Ministerio de Planificación Federal

Memoria Anual Detallada del estado de la Nación 2005
Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios – Documentos anexos
MINISTERIO DE PLANIFICACION FEDERAL, INVERSION PUBLICA Y SERVICIOS
3. DOCUMENTOS ANEXOS
3.1. SUBSECRETARÍA DE COORDINACIÓN Y CONTROL DE GESTIÓN
OBJETIVOS
• Coordinar la relación entre las distintas áreas del Ministerio.
• Proponer y coordinar con las distintas dependencias del Ministerio, la elaboración y
ejecución de los planes, programas y proyectos de la jurisdicción.
• Efectuar la evaluación y seguimiento de los planes, programas y proyectos de la
jurisdicción ministerial y proponer las medidas tendientes a optimizar la gestión de los
mismos.
• Elaborar y proponer los instrumentos que permitan elevar los niveles de coherencia y
complementariedad de los fines, así como también la coordinación y mejor
aprovechamiento de los recursos disponibles en el ámbito de la jurisdicción ministerial,
tanto a nivel central como descentralizado.
• Asistir al señor Ministro en la articulación de las relaciones que se establezcan con
otras jurisdicciones del Gobierno Nacional, Provincial y Municipal a los fines de
asegurar la coherencia y fortalecimiento de los lineamientos estratégicos de la
jurisdicción ministerial.
• Realizar el control de cumplimiento de los proyectos, programas, planes y acciones.
• Asistir al señor Ministro de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios, en lo
vinculado con la prestación de los servicios de apoyo técnico y administrativo de la
jurisdicción, coordinando la aplicación de la política de recursos humanos,
administración financiera, organización, sistemas administrativos e informáticos y
Mesa de Entradas y Despacho, fiscalizando el desarrollo de las mismas en sus
organismos descentralizados.
LOGROS
Desarrollo del Mapa Eólico Nacional en el marco del Plan Estratégico Nacional de Energía
Eólica.
En virtud a lo establecido en la “Carta Intención para el Desarrollo de un Plan Estratégico
Nacional de Energía Eolica”, firmada el 26 de febrero de 2005 entre el Ministerio de
Planificación Federal, Inversión y Servicios, y la Provincia del Chubut.
En tal sentido se ha organizado con las unidades ejecutoras de las distintas provincias, la
confección del mapa eólico de cada una de ellas.
Hacia fines de 2005 se encuentran desarrollados los mapas eólicos de Chubut, Córdoba,
Entre Ríos, Corrientes, La Pampa, Río Negro, Tucumán, Catamarca y Santiago del
Estero; el resto de los mapas provinciales se encuentran en desarrollo con importantes
avances. Se estima la conclusión integral dentro del primer trimestre del 2006.
Aprobación del Plan Operativo de Capacitación del Ministerio de Planificación Federal,
Inversión Pública y Servicios para el segundo semestre del año 2005, en el marco del
Plan Institucional de Capacitación 2004-2006, cuyos ejes estratégicos se dirigen a
impulsar y acompañar un proceso de cambio en la cultura organizacional y contribuir a la
mejora del desempeño de las áreas sustantivas, por medio de una capacitación
planificada y organizada. Se realizaron 21 cursos de temáticas muy variadas como ser
idiomas, recursos naturales, soldadura, seguridad e higiene, negociación y Mercosur,
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donde se capacitaron 234 agentes de la jurisdicción.
Área Sistemas
Diseño Gráfico:
• Armado de 2 revistas para obras públicas y un folleto.
• Armado de 3 publicaciones para presentar en el exterior
Diseño Web:
• Mantenimiento y Rediseño de la página www.minplan.gov.ar
• Mantenimiento de la página de www.obraspublicas.gov.ar
• Mantenimiento de la página www.ycrt.gov.ar
Desarrollo de Aplicaciones:
• Mantenimiento y Actualización del Tablero de Gestión de Obras Públicas.
• Desarrollo de Sistema de Encuesta On line para CNRT, elaboración de Procesos de
explotación de datos
• Desarrollo de Sistema de Administración de Recursos Humanos
• Desarrollo del Modulo de Consultas Vía Web en la Pagina del Ministerio
• Desarrollo de Modulo de Ingreso de Currícula para búsquedas laborales en la Página
del Ministerio
• Desarrollo del Foro de Consultas para el Área de Energía Eólica.
• Desarrollo del Sistema de Recursos Eólicos para el Plan Estratégico Nacional de
Recursos Eólicos.
• Desarrollo del Sistema de Electro dependientes de las Empresas Edenor, Edesur y
Edelap.
Capacitación:
• Dictado de curso de actualización a PHP/MySql para a Administración Pública de la
Gobernación de Santa Cruz en Río Gallegos.
3.1.1. SUBSECRETARÍA LEGAL
OBJETIVOS
En el marco de lo dispuesto por los Decretos Nº 27/2003 y Nº 1142/2003, la
Subsecretaría Legal tiene como objetivo estratégico central de su labor, brindar
asesoramiento legal permanente al Señor Ministro, y a las diferentes Secretarías y
Subsecretarías que componen la jurisdicción.
A los efectos de cumplir con dicho objetivo, la Subsecretaría Legal interviene
habitualmente, y con carácter previo a la solicitud del pertinente dictamen jurídico, en
todos los proyectos de leyes, decretos, decisiones administrativas, resoluciones,
disposiciones y demás actos administrativos que introduzcan o modifiquen normas, o
resuelvan cuestiones vinculadas con el accionar de las distintas dependencias del
Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios, así como en todas
aquellas causas judiciales en que el Estado Nacional -representado por esta jurisdicción-
sea parte.
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En esa etapa previa al dictamen jurídico, se asesora verbalmente a las áreas del
Ministerio evacuando consultas, brindando directivas y pautas generales para la
elaboración de determinados proyectos, los cuales una vez ingresados formalmente a
esta área, son sometidos a estudio tanto en los aspectos de fondo como en los formales y
en su caso son devueltos a las áreas remitentes para su corrección.
Posteriormente, y hasta tanto la jurisdicción cuente con servicio jurídico propio, se giran
las actuaciones para el dictamen del servicio jurídico del Ministerio de Economía y
Producción, conforme lo dispuesto por el Artículo 9° del Decreto N° 1142/03.
Cabe destacar que la labor de esta Subsecretaría no culmina con la remisión de las
actuaciones al servicio jurídico del Ministerio de Economía y Producción, ya que,
devueltas las actuaciones a esta Subsecretaría luego de emitido el pertinente dictamen
legal, el cual como es sabido no tiene carácter vinculante, se efectúa un nuevo análisis de
los actuados, y en caso de discrepar con el criterio legal sostenido se emite la opinión de
la Subsecretaría fundamentando la misma; ello sin perjuicio de requerir en caso de
considerarlo pertinente, las aclaraciones o ampliaciones en relación al dictamen emitido
por parte del servicio jurídico permanente del Ministerio de Economía y Producción.
Por otra parte, se remiten a esta Subsecretaría todos los oficios judiciales que se reciben
en la Mesa de Entradas de esta Cartera, tanto los relativos a causas judiciales en las que
el Estado es parte, como los informativos o de embargos. Luego de tomar conocimiento
de los mismos, en el caso de los primeros se remiten a la Dirección de Gestión y Control
Judicial del Ministerio de Economía y Producción para su intervención, en representación
de esta Cartera. Asimismo se remiten copia de los mismos a las áreas de competencia
sustantiva a los efectos de producir los informes necesarios tendientes a la
representación judicial de la cartera. En cuanto a los oficios informativos o de embargos,
los mismos son remitidos a las áreas competentes para producir los informes o proceder
a cumplimentar la manda judicial.
En cuanto a la actuación de la Dirección de Gestión y Control Judicial del Ministerio de
Economía y Producción en ocasión de las causas en las que esta cartera es parte, se
efectúa la supervisión de accionar, recibiéndose informes periódicos de las causas en
trámite, así como también se imparten instrucciones en relación a las causas que así lo
requieren.
Puede resumirse entonces los objetivos de la Subsecretaría Legal, en los siguientes:
• Analizar la legalidad de todos los proyectos de leyes, decretos, decisiones
administrativas, resoluciones, disposiciones o convenios vinculados a la temática
comprendida en la órbita de esta Cartera.
• Intervenir en el marco de los procesos licitatorios en curso, en la aprobación de los
pliegos de bases y condiciones para llamados a concursos y/o licitaciones que se
efectúan con motivo de las acciones desarrolladas por las diferentes Secretarías y
Subsecretarías de la jurisdicción,
• Supervisar las tareas vinculadas a la prestación de asesoramiento legal y dictámenes
por parte de la Dirección General de Asuntos Jurídicos del Ministerio de Economía y
Producción, hasta tanto la jurisdicción conforme su servicio jurídico propio.
• Supervisar el accionar de los servicios jurídicos permanentes, actuantes en la órbita
de los organismos descentralizados y desconcentrados de la jurisdicción ministerial.
• Supervisar el accionar de la Dirección de Sumarios Administrativos disciplinarios del
Ministerio De Economía Y Produccion en las causas vinculadas con agentes de esta
jurisdicción, y organizar para esta jurisdicción ministerial la constitución de un área con
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competencias análogas, la cual funcionará en el futuro dentro del ámbito de la
Subsecretaría Legal.
ACCIONES SUSTANTIVAS
La Subsecretaría Legal, en el marco de los objetivos previamente señalados, intervino
durante el año 2005 en el curso del procedimiento y trámite de 17.171 actuaciones,
brindando asesoramiento a las distintas dependencias de la jurisdicción ministerial.
A continuación esquematizamos las distintas áreas y sectores en donde la Subsecretaría
Legal tuvo intervención:
ORGANISMO O DEPENDENCIA Cantidad de intervenciones
MINISTERIO DE PLANIFICACION FEDERAL, INVERSIÓN PUBLICA Y
SERVICIOS
Secretaría de Comunicaciones 416
Secretaría de Energía 1.266
SubSecretaría Coordinación y Control de Gestión 1.295
Secretaría de Obras Publicas 2.161
Secretaría de Transporte 2.451
Secretaría de Minería 137
Unidad de Auditoria Interna 7
SubSecretaría de Planificación Territorial e Inversión Publica 7
Órganos Descentralizados 121 7.861
PRESIDENCIA DE LA NACIÓN
Presidencia de la Nación 3
Secretaría Legal y Técnica de la Presidencia de la Nación 17
Procuración del Tesoro 10 30 30
JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS
SubSecretaría de la Gestión Publica 64
Oficina Nacional de Empleo Publico 17
SubSecretaría Reforma Institucional y Fortalecimiento para la Democracia 3 84 84
MINISTERIO DEL INTERIOR 2 2 2
MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES COMERCIO INTERNAC. Y
CULTO 2 2 2
MINISTERIO DE ECONOMIA Y PRODUCCION
Ministerio de Economía y Producción 4
Unidad de Coordinación de Fideicomisos de Infraestructura (UCOFIN) 21
Comisión Técnica Asesora de Política Salarial 3 28
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Secretaría de Finanzas 10 10
Secretaría de Haciendas
SubSecretaría de Presupuesto 39
SubSecretaría de Relaciones con las Provincias 3 42
Secretaría Legal y Administrativa
SubSecretaría Legal
Dirección General de Asuntos Jurídicos (Mecon) 9.024
Dirección de Sumarios 7 9.031
SubSecretaría de Administración y Normalización Patrimonial
Dirección Gral. de Recursos Humanos de la Administración y
Normalización Patrimonial 3
Entes Liquidados 4
Dirección de Compras Contrataciones 1
Dirección General de Administración 10
Dirección de Administración y Gestión del Personal (MECON) 39 57
Banco Central de la República Argentina 3 3 9.171
MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL 3 3 3
MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS
Dirección de Planificación de Políticas de Transparencia .Of. Anticorrupción 3 3 3
Juzgados 8
Particulares 7 15 15
TOTALES 17.171 17.171
DISPOSICIONES FIRMADAS POR EL SUBSECRETARIO LEGAL 65
En cuanto a la relación con los servicios jurídicos de los organismos descentralizados y
desconcentrados de la jurisdicción ministerial, se mantuvo un contacto frecuente
especialmente en lo referido a los temas de contrataciones bajo distintas modalidades y
designaciones del personal, brindándoles los lineamientos generales para la tramitación
de las mismas, siguiendo los criterios enunciados por la Oficina Nacional de Empleo
Público y por la Dirección General de Despacho y Decretos de la Secretaría Legal y
Técnica de la Presidencia. Asimismo se asesoró a requerimiento de cada servicio jurídico
respecto de las tramitaciones y actuaciones en curso ante dichos entes.
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Para finalizar, resulta importante destacar que durante el presente año hemos
incrementado en más de un 130% (ciento treinta porciento), la cantidad de intervenciones
realizadas por esta Subsecretaría Legal, respecto del año anterior.
3.1.2. SUBSECRETARÍA DE PLANIFICACION TERRITORIAL
La Subsecretaría de Planificación Territorial de la Inversión Pública fue instituida por el
Decreto Presidencial 1824/2004 con la finalidad de “poner en marcha una política de
desarrollo territorial estratégico, cuyo objetivo central es construir un país integrado y
equilibrado desde el punto de vista territorial, con una fuerte identidad ecológica y
ambiental y con una organización que favorezca la competitividad de la economía y el
desarrollo social”
OBJETIVOS
• Mejorar la competitividad del la economía y aumentar la calidad de vida en forma
equilibrada en todo el territorio nacional a través del desarrollo de la infraestructura y el
equipamiento, procurando un desarrollo equitativo y el arraigo de sus habitantes.
• Valorizar nuestro patrimonio natural y cultural a través de una gestión integrada
responsable.
• Intervenir en la formulación del Plan Federal de Inversión en Infraestructura y
Equipamiento, en forma conjunta con los organismos competentes en los ámbitos
nacional y provincial, identificando, priorizando y acordando las principales inversiones
públicas a realizarse para promover el desarrollo
• Insertar en todas las políticas de desarrollo y ordenamiento territorial la problemática
del riesgo ambiental y antrópico, intentando reducir las ocurrencias de catástrofes y los
efectos perjudiciales de las mismas.
• Mejorar el desempeño del sistema urbano nacional a través del fortalecimiento de las
capacidades de las ciudades que lo conforman en materia de planificación, gestión y
conectividad territorial.
• Proveer información necesaria para valorar las oportunidades y las deficiencias de la
capacidad de transporte existente y futura en la Argentina, para determinar el tipo de
intervención necesaria desde una perspectiva de desarrollo territorial nacional.
• Identificar y acordar los planes, programas y proyectos de infraestructura, que
permitan desarrollar las conexiones físicas y brinden los servicios necesarios, para
consolidar la integración social y comercial, tanto con los países del Mercosur como
con los de toda América del Sur
• Lograr los acuerdos necesarios, a nivel bilateral o multilateral, que permitan avanzar
en el análisis de la factibilidad técnica, ambiental y social de los proyectos
identificados, en un marco de planificación de la integración territorial internacional.
• Construir un marco conceptual común que facilite la articulación entre los diferentes
organismos nacionales para la implementación de políticas de ordenamiento y
desarrollo del territorio y el fortalecimiento de las capacidades provinciales y locales.
• Consolidar un sistema de trabajo conjunto entre organismos y actores institucionales
que puedan aportar sus capacidades para implementar proyectos de ordenamiento
territorial, conociendo competencias y potencialidades y registrando experiencias y
proyectos.
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• Analizar las políticas territoriales aplicando criterios estratégicos y situacionales
generando información para la toma de decisiones
LOGROS
Planificación Estratégica Territorial
• A partir del documento “Argentina 2016 – Política y Estrategia Nacional de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial”, marco conceptual del Plan Estratégico Territorial, se elaboró
un documento preliminar denominado “El nuevo Modelo Territorial Argentino” que
describe el modelo actual, el modelo deseado para el 2016 y los lineamientos
estratégicos. El mismo se enriquecerá con el aporte de los planes provinciales, de
todas las áreas de gobierno, de las organizaciones sociales y de la sociedad civil
hasta alcanzar un modelo consensuado para llegar en el 2016 a una Argentina
equilibrada, equitativa, sustentable y socialmente justa.
• Presentación en las Provincias del Documento Preliminar con el fin de que cada una
de ellas elabore su propia Estrategia de Desarrollo Territorial y su banco de proyectos
estratégicos.
• Inicio de la asistencia técnica a cada Provincia en los trabajos para definir sus modelos
territoriales actuales y deseados y los lineamientos estratégicos. Definición de un
prediagnóstico para utilizar como guía por cada equipo provincial, contemplando
aspectos demográficos, económicos, sociales y ambientales.
• Definición de una metodología de consulta y participación con otros ministerios,
organismos y organizaciones de la sociedad civil que permitan la incorporación de
aportes sectoriales al Plan Estratégico Territorial.
• Avance en la definición de criterios para la identificación y priorización de proyectos de
inversión pública. De esta manera, la Subsecretaría, a partir del Plan estratégico
territorial, compatibilizará las diferentes iniciativas de inversión pública llevadas a cabo
por las diferentes áreas del Ministerio de Planificación Federal y del Gobierno Nacional
dando lugar al Plan Federal de Inversión Pública.
• Formulación del proyecto sobre el Programa de Prevención de Riesgos y se formalizó
su presentación ante las autoridades del PNUD, lográndose su aprobación en el mes
de diciembre.
• Junto con la Provincia de Chubut y la Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable
se esta formulando un Plan Piloto de Ordenamiento Territorial para el Departamento
Tehuelches.
• Elaboración en conjunto con la Provincia de Formosa y la Secretaría de Ambiente y
Desarrollo Sustentable en la formulación de un Plan Piloto de Ordenamiento Territorial
en un área a delimitar del oeste formoseño.
• Generación del diseño del Programa “Mejora de la Competitividad, Desarrollo y
Ordenamiento del Sistema Urbano Nacional” y en la formulación del documento de
proyecto. Solicitud de cooperación técnica a la Corporación Andina de Fomento (CAF),
realizando la presentación de la documentación a fines de diciembre.
• Formulación de los términos de referencia del estudio “Integración y Conectividad en
el Territorio Argentino”, acordándose con las autoridades de la Dirección Nacional de
Vialidad para ejecutarlo en el marco del Programa “Gestión de Activos Viales” que se
realiza con fondos del Préstamo 7242 del Banco Mundial. Actualmente está en trámite
de no objeción por parte del organismo financiero.
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Planificación de la Integración Territorial Internacional
• A partir del trabajo realizado en los distintos Grupos de Trabajo y Comisiones
Binacionales que se encuentran conformados con Chile, Bolivia, Paraguay, Brasil y
Uruguay se han logrado avances en la planificación del desarrollo de infraestructura
para la integración bilateral.
- República de Chile : a partir del Grupo Técnico Mixto, se llevó adelante la gestión
binacional del “Programa de Inversiones en Pasos Priorizados” que compromete
inversiones por parte de Argentina y Chile en trece pasos fronterizos. Finalizada la
ejecución del Programa 2001-2005 que permitió contar con cinco pasos fronterizos
totalmente pavimentados (Jama, Cristo Redentor, Pino Hachado, Samoré e
Integración Austral) y con el objeto de contar con elementos técnicos adecuados
que orienten la definición de futuras inversiones se acordó realizar un estudio
binacional de diagnóstico y proyección futura de la demanda de transporte que
comprenda las diversas alternativas de conectividad terrestre entre ambos países.
- República de Bolivia : a través de la Comisión Binacional Argentino Boliviana
(YASMA) se trabajó en el Proyecto del Nuevo Puente Binacional entre Salvador
Mazza (Argentina) y Yacuiba (Bolivia) alcanzando consenso sobre la ubicación del
Centro de Frontera de Única Cabecera del lado argentino, realizándose
actualmente los estudios de evaluación ambiental y social para la obtención de la
licencia ambiental.
- República de Paraguay : mediante el Grupo Técnico Mixto Argentino Paraguayo se
trabajó en el marco del Plan Maestro oportunamente elaborado, centrando las
acciones en la preparación de los siguientes estudios binacionales: Nodo Clorinda
– Área Metropolitana de Asunción (Nodo con varios cruces de distinto modo de
transporte), Río Bermejo – Pilar (estudio para el emplazamiento del futuro puente y
las características del mismo) e Iguazú – Puerto Franco (estudio de factibilidad de
una nueva conexión que cierre el anillo de la Triple Frontera posibilitando la
comunicación directa entre Argentina y Paraguay.
- República Federativa de Brasil: se realizó la reunión constitutiva de la Comisión
Binacional para los nuevos puentes sobre el Río Uruguay, al mismo tiempo que se
comenzó la elaboración de un proyecto de adecuación del control integrado de
Puerto Iguazú
• Con respecto a la Iniciativa para la Integración de la Infraestructura Regional
Suramericana (IIRSA) se participó en el cumplimiento del plan de acción previsto para
el año 2005, coordinando la participación sectorial a nivel nacional en las reuniones y
en los trabajos llevados adelante por los distintos Grupos Técnicos Ejecutivos y en las
reuniones de Coordinadores Nacionales de los doce países.
- Realización del primer taller Nacional “Construyendo una Visión Estratégica de la
Integración Suramericana” con participación de representantes relacionados con
los sectores involucrados en IIRSA, tanto del ámbito público como privado. Estos
talleres se realizaron en los doce países que integran la Iniciativa.
- En el marco de IIRSA merece destacarse el avance logrado en el denominado
Programa Paso Piloto Cristo Redentor, llevado adelante en forma binacional con la
República de Chile, donde se elaboró un diagnóstico y propuestas de solución
operativa para el futuro funcionamiento de un control integrado de doble cabecera,
que serán complementadas con el desarrollo de proyectos de infraestructura a ser
definidos durante el 2006.
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- En diciembre se realizó la Séptima Reunión del Comité de Dirección Ejecutiva
(instancia máxima de la iniciativa) en la que se analizaron los logros y avances
alcanzados en IIRSA durante la gestión 2005, especialmente en materia de
construcción de una Visión Estratégica para la integración física Sudamericana y
la implementación y promoción de proyectos estratégicos, definiéndose los
objetivos para el período 2006 – 2010.
Coordinación de Redes Institucionales y Análisis de Políticas Territoriales
• A partir de una iniciativa conjunta con la Secretaría de Ambiente y Desarrollo
Sustentable se encuentra en proceso de formación la Red Nacional de Asistencia al
Desarrollo y Ordenamiento Territorial, habiéndose realizado dos talleres preparatorios
y una ronda de entrevistas para la conformación de la red. El paso siguiente será la
firma de una Carta de Intención con los organismos partícipes, la constitución de un
grupo promotor y la formulación del sistema de trabajo para la gestión de la red.
• Se formularon “informes de situación” de las Provincias Argentinas y de varios
localidades, “informes de situación estratégica” a partir de las noticias aparecidas en la
prensa escrita e “informes de la situación socio económica” destinados a facilitar las
decisiones.
3.2. SECRETARÍA DE COMUNICACIONES
OBJETIVO GENERAL
• Definir, elaborar e implementar políticas para el sector de las telecomunicaciones y
actividades postales, según la orientación estratégica fijada por el Gobierno Nacional, a fin
de generar las condiciones adecuadas para el desarrollo de un modelo capitalista
competitivo de inclusión social.
OBJETIVOS ESPECIFICOS
• Generar condiciones para incentivar la inversión productiva y el desarrollo tecnológico
en el sector.
• Dictar medidas regulatorias pertinentes, que fomenten el crecimiento del sector y la
incorporación de nuevos actores.
• Coordinar esfuerzos entre el Estado y las empresas privadas a fin de favorecer el
desarrollo equilibrado y competitivo del sector.
• Acompañar el proceso de conectividad entre las distintas unidades del sector para
generar condiciones de mayor competitividad en el área de la telefonía fija.
• Propiciar el Incremento de la infraestructura en capacidad y cobertura territorial para
mejorar la conectividad y fomentar la competencia.
• Generar acciones que tiendan al logro del servicio universal, particularmente en lo
referido a la expansión de redes en lugares de menor rentabilidad.
• Establecer acciones de cooperación e interacción entre los distintos actores del sector,
comprometidos con el desarrollo industrial, recuperando el aprovisionamiento y la
cadena de valor locales.
• Facilitar el acceso al crédito a micro, pequeñas y medianas empresas del sector, para
el desarrollo de proyectos productivos, innovadores y que propendan a la generación
de empleo.
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• Ejercer, a través de la Comisión Nacional de Comunicaciones (CNC), las tareas
inherentes del órgano de control relacionadas con: auditorías, atención al usuario,
aplicación de sanciones, licencias y autorizaciones, asignación de frecuencias,
homologaciones de equipos y normalización, radiodifusión, servicios espaciales,
servicios postales, relaciones internacionales e institucionales y normas regulatorias.
• Administrar, gestionar y controlar el Espectro Radioeléctrico desde la esfera estatal.
• Reformular el Programa de la Sociedad de la Información (PSI) orientándolo a la
formación de capacidades productivas, con el consecuente aporte a la generación de
empleo y al aumento de la productividad; sin descuidar los instrumentos con los que
cuenta este Programa Nacional para la lucha contra la brecha digital.
• Ejercer las funciones de autoridad de aplicación de las leyes que regulan el ejercicio
de las actividades postales, para asegurar la prestación del servicio.
• Prestar un servicio postal de acceso universal en forma eficiente, con calidad y
regularidad, incorporando como objetivo la consolidación empresarial.
• Sostener en los foros internacionales la defensa del interés nacional a partir de la
discusión por la redefinición de los marcos teóricos de referencia con que se sostienen
las políticas de los organismos internacionales.
• Conservar la posición orbital 81º latitud Oeste, recurso estratégico nacional, para el
despliegue de un Sistema Satelital Argentino.
• Realizar las acciones que favorezcan el desarrollo de una industria satelital nacional,
aprovechando la capacidad tecnológica y experiencia existente en la materia.
• Diseñar un modelo de negocios que favorezca la participación del sector privado en el
desarrollo del Sistema Satelital Argentino, generando los instrumentos idóneos que
aseguren estos fines.
• Impulsar en forma efectiva el proceso de digitalización de la emisión y recepción de la
televisión y la radiodifusión, en conjunto con el sector privado, orientando las
decisiones sobre tecnologías y estándares, hacia el desarrollo de una industria local
competitiva.
LOGROS
Los logros alcanzados por esta gestión durante el año 2005, fueron los siguientes:
• Constitución del Sistema Satelital Argentino y creación de la Empresa Argentina de
Soluciones Satelitales S.A. (AR-SAT): Su objeto social comprende realizar el diseño,
desarrollo, construcción en nuestro país, lanzamiento y puesta en servicio, además de
la explotación y comercialización de los servicios, de un sistema satelital
geoestacionario de comunicaciones, lo que representa una inversión de U$S 226,5
millones. El contratista principal de AR-SAT será INVAP S.E.
AR-SAT será una empresa con participación estatal y de inversores privados que ya
cuenta con media sanción del Honorable Senado de la Nación.
• Ocupación de la posición orbital 81º latitud oeste: el Contrato de Servicio Satelital
firmado con la empresa propietaria de satélites “Telesat Canadá” permitió la
ocupación, el 17 de Octubre, de la posición orbital y las bandas de frecuencias
asociadas, con el satélite PP1 cumpliendo los plazos establecidos por la Unión
Internacional de Telecomunicaciones (UIT).
• Reactivación del Complejo Industrial de las Telecomunicaciones:
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- Fideicomiso Financiero Proyecto de Inversión y Desarrollo del Complejo Industrial
Nacional de las Telecomunicaciones: la implementación de este instrumento
económico-financiero permitió el acceso al crédito de pequeñas y medianas
empresas nacionales para la ejecución de proyectos productivos con una tasa de
interés similar a la obtenida por las grandes empresas del sector.
- Reconstrucción de la cadena de valor local, mediante el estímulo a la provisión
nacional por parte de las prestadoras de los servicios de telecomunicaciones.
- El proceso de sustitución de importaciones, a partir de la generación de
condiciones de previsibilidad para las inversiones, permitió instalar, entre otras, una
fábrica de terminales de CDMA 450, el desarrollo y manufactura de un teléfono
celular GSM tribanda con 72% de componente nacional y un teléfono público de las
mismas características. Asimismo, las empresas del sector radicadas en nuestro
país y vinculadas al desarrollo tecnológico continuaron aumentando la producción
local y la participación en el aprovisionamiento de las prestadoras.
• Presentación en la Cumbre Mundial de la Sociedad de la Información del documento “
Sociedad de la Información: Participación Argentina en la oferta global de bienes y
servicios tecnológicos: Un cambio de paradigma”, en el cual se establece la posición
de la Secretaría respecto de las condiciones de acceso de nuestro país a la llamada
Sociedad de la Información, planteando un enfoque diferenciado que garantiza el
desarrollo nacional de las Tecnologías de Información y Comunicación con generación
de conocimiento propio, producción local y de empleo.
• Control del Espectro Radioeléctrico Nacional, desde la rescisión del contrato de
concesión, el sistema mantiene un excelente estándar de calidad, funcionando en
óptimas condiciones de operatividad y creciendo en su cobertura y capacidad para
administrar el espectro.
• Devolución de frecuencias por parte de la Compañía de Radiocomunicaciones Móviles
S.A. y Telefónica Móviles S.A., de acuerdo con el cronograma definido por la Comisión
Nacional de Comunicaciones (CNC) y aprobado por Resolución SC Nº 343/05, lo que
permitirá el acceso de las cooperativas telefónicas al mercado de telefonía celular.
• Llamados a concurso para asignación de la frecuencia de 450 Mhz: se firmó la
Resolución por la cual se llama a concurso, el primero de estas características, para la
asignación de la frecuencia para suministrar telefonía fija inalámbrica en regiones de
menos de 100.000 habitantes o físicamente aisladas y sin servicios de
telecomunicaciones.
• Modificación del criterio de asignación del espectro radioeléctrico: mediante sendas
resoluciones se reemplaza el esquema de subasta por el de “doble sobre” de oferta
técnica y económica, para la asignación de frecuencia en telefonía fija inalámbrica en
450 Mhz., transmisión de datos, “trunking” y alta densidad.
• Inicio del Proceso de Digitalización de la emisión y recepción de las señales de
Televisión y Radiodifusión, en conjunto con el sector privado, orientando las
decisiones sobre tecnologías y estándares hacia el desarrollo de una industria local
competitiva.
• Firma de convenio con el Ministerio de Comunicaciones de la República Federativa de
Brasil para coordinar los pasos a seguir en torno a la adopción de la norma para TV
digital y el posterior trabajo conjunto en el desarrollo de esta tecnología.
• Libro de Telecomunicaciones para las Américas (Libro Azul): En el seno de la
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Comisión Interamericana de Telecomunicaciones (CITEL) se aprobó el texto de dicho
libro de referencia para la región. En el mismo se incorporan los conceptos y
paradigmas que caracterizan la visión de nuestra administración sobre las
telecomunicaciones en el contexto de un modelo productivo, logrando relegar las
concepciones hegemónicas en las décadas pasadas.
• Devolución de sumas incorrectamente facturada a los usuarios, se ha ordenado el
cese de facturación en concepto de servicio universal y la devolución del 1% del cargo
cobrado en forma discriminada a los usuarios por parte de los prestadores.
• Acuerdo de cooperación bilateral con la administración espacial de la República
Popular China: el 20 de mayo de 2005 se firmó una carta de intención con distintos
sectores de la administración y la industria espacial china para la complementación de
las respectivas industrias que posibilita la participación china en Ar-sat y en el
programa satelital nacional.
• Diseño de un Plan para optimizar el funcionamiento y la distribución de la telefonía
pública para personas con hipoacusia o impedimentos del habla (HIH), en consulta
con la Comisión Nacional Asesora para la Integración de Personas Discapacitadas
(CONADIS). Estas acciones contemplan tanto la instalación como la relocalización de
terminales, teniendo en cuenta las necesidades de los usuarios.
• Consulta por la página web de la SECOM, sobre el vínculo del Proyecto de Apoyo
Tecnológico para la persona con Discapacidad (ATEDIS) ( www.atedis.gov.ar )
dependiente del Programa Nacional para la Sociedad de la Información (PSI), del
listado de la localización de los teléfonos HIH instalados en todo el país y la legislación
correspondiente.
• Puesta en valor de Museo de Telecomunicaciones, cerrado a fines del 2001, con la
exhibición de parte de su colección en la exposición “Comunicaciones: Etapas
Tecnológicas”. La misma se realiza en el Hall de los Buzones del Palacio de Correos.
3.3. SECRETARÍA DE ENERGÍA
OBJETIVOS
• Asegurar el abastecimiento de energía para el conjunto de la sociedad en condiciones
de eficiencia productiva, con una composición equilibrada y acorde con la dotación de
recursos naturales disponible y provocando el menor impacto ambiental posible.
• Promover el uso de las fuentes nuevas y renovables de energía, tanto para mejorar
(en cantidad y calidad) el abastecimiento de energía en el medio rural, como para
disminuir el impacto ambiental de la provisión de energía al conjunto de la sociedad y
diversificar la oferta energética.
• Cooperar en el Acuerdo Argentino – Alemania SE-GTZ para el proyecto de eficiencia
Energética y Productiva en Pequeñas y Medianas Empresas.
• Evaluar el potencial, la viabilidad económica y financiera, las barreras y los pre
requisitos en cuanto al desarrollo de los recursos de biomasa vegetal para el
suministro de energía eléctrica en los distintos mercados energéticos de Argentina.
• Evaluar los aspectos relevantes vinculados a las oportunidades de aplicación de las
celdas de combustible para el suministro de energía eléctrica a partir de energías
renovables, en los distintos mercados energéticos de Argentina (sistema
interconectado, núcleos aislados de generación, localidades con generación aislada y
Jefatura de Gabinete de Ministros 12

áreas de población dispersa
Memoria Anual Detallada del estado de la Nación 2005
Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios – Documentos anexos
• Entender en la elaboración, propuesta y ejecución de la política nacional en materia de
energía, con un amplio criterio de coordinación federal con las jurisdicciones
provinciales, supervisando su cumplimiento y proponiendo el marco regulatorio
destinado a facilitar su ejecución.
• Efectuar la propuesta y control de la ejecución de la política nacional de hidrocarburos
y otros combustibles, en lo que hace a la promoción y regulación de sus etapas de
exploración, explotación, transporte y distribución, en coordinación con las demás
áreas competentes.
• Proyecciones de la evolución de la demanda de energía eléctrica y gas con el objeto
de estimar la capacidad instalada necesaria para satisfacer los requerimientos futuros.
En el caso de la demanda de gas se trata de estimar la disponibilidad de gas para las
centrales térmicas del sistema.
• El estudio de los intercambios energéticos con países vecinos y su impacto en el
abastecimiento interno y el efecto sobre los precios del mercado eléctrico y de gas
natural.
• Fiscalizar y controlar las relaciones gas petróleo permitidas, evitando las emanaciones
de hidrocarburos a la atmósfera.
• Medir la producción de hidrocarburos en los yacimientos con tecnologías modernas y
adecuadas y su transmisión vía on line a las provincias respectivas y a la Secretaría
de Energía de la Nación.
• Confeccionar un cuadro tarifario de transporte de hidrocarburos de acuerdo a los
gastos e inversiones reales de cada empresa transportadora.
• Efectuar el seguimiento y control adecuado en la ejecución de los planes de control de
calidad.
3.3.1. SUBSECRETARÍA DE ENERGÍA ELECTRICA
3.3.1.1. DIRECCION NACIONAL DE PROMOCION
Las misiones y funciones de la Dirección Nacional de Promoción de la SubSecretaría de
Energía Eléctrica establecen como responsabilidad primaria promover el desarrollo de
actividades de conservación de energía, utilización de nuevas fuentes, incorporación de
oferta hidroeléctrica convencional y de la investigación aplicada a estos campos.
El desarrollo de la Eficiencia Energética, está vinculado con la calidad de la demanda y el
desarrollo de las Fuentes de Energía Renovables, está fundamentalmente vinculado con
la oferta en su condición de fuente alternativa. No obstante ambos tienen efectos
comunes por su impacto benéfico en el medio ambiente y -entre otros- por su contribución
a la mitigación de los gases de efecto invernadero (GEI), en especial el CO2.
Las modalidades concebidas para promocionar las actividades de Uso Eficiente de la
Energía y Energías Renovables, son:
• Difusión y mejora de la calidad de información.
• Coordinación institucional.
• Asistencia técnica.
• Diseño de programas de cooperación.
• Diseño normativo.
Jefatura de Gabinete de Ministros 13

• Desarrollo de experiencias piloto
Coordinación Eficiencia Energética
Memoria Anual Detallada del estado de la Nación 2005
Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios – Documentos anexos
En el año 2003 se desarrollaron las bases conceptuales y se identificaron las
características, lineamientos generales y opciones de un Programa de Ahorro y Eficiencia
Energética (PAyEE) a ser impulsado por la Secretaría de Energía, que permitieron la
formulación de una política en esta materia.
OBJETIVOS
Asegurar el abastecimiento de energía para el conjunto de la sociedad en condiciones de
eficiencia productiva, con una composición equilibrada y acorde con la dotación de
recursos naturales disponible y provocando el menor impacto ambiental posible.
Lograr una mayor eficiencia en el uso de la energía en el ámbito del consumo final.
Promover el uso de las fuentes nuevas y renovables de energía, tanto para mejorar (en
cantidad y calidad) el abastecimiento de energía en el medio rural, como para disminuir el
impacto ambiental de la provisión de energía al conjunto de la sociedad y diversificar la
oferta energética.
Las principales líneas estratégicas del PAyEE son:
• Desarrollo de Marcos Regulatorios que propicien medidas de eficiencia energética.
• Diseño apropiado de la organización institucional que congregue a los diferentes
actores interesados en el mercado de eficiencia energética.
• Implementación de un Programa de Ahorro y Eficiencia Energética en Edificios de la
Administración Pública Nacional.
• Concientización, difusión y educación de los consumidores
• Estimulación del mercado mediante incentivos y desincentivos económicos.
• Disponibilidad de mecanismos financieros apropiados.
• Fomento de la I&D en el campo de la eficiencia energética.
• Búsqueda de oportunidades de cooperación financiera internacional
• Diseño y puesta en marcha de un sistema de información sobre tecnologías
disponibles, costos y beneficios de la mayor eficiencia energética.
LOGROS
A continuación se describen los resultados obtenidos en el transcurso del año 2005 en
aquellos subprogramas definidos como prioritarios.
Proyecto PIEEP (Programa de Incremento de la Eficiencia Energética y Productiva en la
PYME Argentina)
Este proyecto se desarrolla en la Secretaría de Energía desde el año 1999 con la
asistencia financiera de la Agencia Alemana de Cooperación Técnica (GTZ), en el marco
del Convenio de Cooperación suscripto entre los Gobiernos de Argentina y Alemania.
En diciembre de 2005 finalizó la cooperación de GTZ con el Proyecto PIEEP, luego de
una prórroga de UN (1) año concedida por el Gobierno Alemán.
La Secretaría de Energía decidió darle continuidad a las actividades de este proyecto y
ampliar el alcance del mismo, manteniendo vigentes tantos los objetivos como la
metodología de trabajo hasta el momento aplicada, habida cuenta del éxito alcanzado con
Jefatura de Gabinete de Ministros 14

Memoria Anual Detallada del estado de la Nación 2005
Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios – Documentos anexos
el enfoque general adoptado por el proyecto en estos años de trabajo en conjunto con la
GTZ.
OBJETIVO
El PIEEP tiene por objetivo mejorar las condiciones para que las PYME argentinas
ejecuten acciones orientadas al uso eficiente y ambientalmente sostenible de los
recursos, incrementando su eficiencia productiva y su competitividad.
LOGROS
Las actividades del Proyecto PIEEP son realizados sobre la base de las siguientes cuatro
líneas de trabajo: 1) Realización, sistematización y difusión de experiencias piloto de
eficiencia energética y productiva y metodologías asociativas de cooperación
interempresaria, representativas de las PYME. 2) Promoción y crecimiento de una oferta
adecuada de servicios energéticos y productivos para el sector de las PYME. 3)
Implementación de medidas tendientes a que los empresarios de las PYME usen la
energía y los recursos productivos de manera eficiente y ambientalmente sostenible. 4)
Oferta de elementos a partir de las experiencias del Proyecto que sirvan de insumos para
la generación de políticas específicas dirigidas al desarrollo de las PYME.
Con el apoyo financiero de la GTZ, en el marco del Convenio de Cooperación Técnica
entre los gobiernos de Argentina y Alemania, las cuatro líneas de trabajo se desarrollaron
en las provincias de Buenos Aires (sector lácteo y parques industriales), Córdoba y Entre
Ríos (sector lácteo), Tucumán (cítricos y azúcar), Río Negro (cámaras de frío-actividad
frutihortícola), Buenos Aires y Santa Fe (secado de granos), Mendoza (riego agrícola y
PyME metalmecánicas electrointensivas).
En el transcurso del año 2005 se ejecutaron tareas de consolidación de lo realizado en los
años anteriores, con los siguientes resultados.
Consolidación de la red de instituciones participantes en el PIEEP. Actualmente participan
de las distintas actividades alrededor de treinta (30) instituciones, entre nacionales,
provinciales y privadas.
Fue brindada información y asistencia a empresas PyME de diversos sectores mediante
seminarios, ciclos de charlas, programas de radio y televisión, prensa escrita, etc.
Los propios empresarios fueron multiplicadores de las experiencias vinculadas a eficiencia
energética y productiva.
Las empresas participantes fueron reconocidas por su accionar en favor del uso
ambientalmente sustentable de los recursos.
Toda la información generada por el proyecto, informes de auditorias energéticas,
estudios especiales, manuales de buenas prácticas, etc., se ordeno sistemáticamente,
conformando una biblioteca del PIEEP que estará a disposición del público en general.
El cierre de la cooperación alemana culminó con la realización de un Seminario – Taller
en el que se expusieron los resultados del proyecto y se discutieron los pasos futuros para
su continuidad. Este Seminario se realizó en el 16 de noviembre de 2005, en la sede del
IRAM, y en el acto de apertura se contó con la presencia del Secretario de Energía,
representantes de la Embajada de Alemania, de la cancillería Argentina y del Banco
Mundial.
Un capítulo aparte merece la relación establecida, a través del proyecto, entre la
Secretaría de Energía y las provincias. La cooperación del PIEEP con las provincias se
materializa por medio de un convenio de cooperación suscripto con la Secretaría de
Energía. En la actualidad, se cuenta con convenios con las provincias de Buenos Aires
Jefatura de Gabinete de Ministros 15

Memoria Anual Detallada del estado de la Nación 2005
Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios – Documentos anexos
(2002), Tucumán (2003), Santa Fe (2005) y Entre Ríos (2005), encontrándose en vías de
formalizar convenios con las provincias de Mendoza, Río Negro y Córdoba.
POLITICAS Y ACCIONES SUSTANTIVAS
Una de las políticas que impulsa el PIEEP es la instalación de programas similares en el
ámbito de las provincias, en el entendimiento que la eficiencia energética debe ser
desarrollada de manera descentralizada, próxima a la demanda y considerando las
particularidades regionales de las distintas modalidades de consumo.
En este sentido, las acciones en la provincia de Buenos Aires se realizan
coordinadamente con la Dirección Provincial de Energía, a través del programa provincial
EGEPA (Eficiencia en la Gestión Energética, Productiva y Ambiental).
En diciembre de 2005, el Ministerio de la Producción de la Provincia de Santa Fe lanzó el
Programa de Eficiencia Energética, que contó con el apoyo de la Secretaría de Energía
desde un comienzo.
Están siendo ejecutados estudios de diagnóstico energético, financiados con recursos del
presupuesto de la Secretaría de Energía, por un monto total de $70.000, como parte de la
estrategia de continuidad del PIEEP y de contribución para la instalación de Programas
Provinciales de Eficiencia Energética. Es así que, se encomendaron estudios a la
Estación Agrotécnica Experimental Obispo Colombres de Tucumán, en los sectores
azúcar (potencial de biomasa) y cítrico; a la UTN de Santa Fe (capacitación en parques
industriales).
Es destacable el trabajo conjunto entre las Secretarías de Energía, de Industria, Comercio
y de la Pequeña y Mediana Empresa, y de Ambiente y Desarrollo Sustentable, a través
del Consejo Consultivo del PIEEP, creado por Resolución Conjunta de las tres
Secretarías de Estado.
Por otro lado, el proyecto PIEEP continuó trabajando con el Programa de Producción
Limpia y Consumo Sustentable, de la Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable,
con el objetivo de coordinar acciones conjuntas.
Programa de Ahorro y Eficiencia Energética en Edificios de la Administración Pública
Nacional (PAyEEEP)
OBJETIVO
El objetivo específico del Programa de Ahorro y Eficiencia Energética en los Edificios de la
Administración Pública Nacional (APN) es la reducción del consumo energético, la
reducción de la demanda de potencia, la disminución en el gasto monetario destinado a
la provisión de servicios energéticos y, por consiguiente, la limitación de las emisiones
nocivas para el ambiente derivadas de los consumos energéticos.
LOGROS
A continuación se describen los resultados obtenidos en el transcurso del año 2005 en el
programa PA y EEEP.
Actualización y modificación del proyecto de Decisión Administrativa de Jefatura de
Gabinete de Ministros, EXP- S01:0122054/2004, por la cual se propone establecer la
implementación de este programa en el ámbito de la APN.
Confección de todas las normas que regirán la relación entre los distintos responsables,
para llevar adelante los objetivos y acciones determinados en el Proyecto de Decisión
Administrativa antes mencionado, como así también el Cronograma de todas las
actividades previstas.
Jefatura de Gabinete de Ministros 16

Memoria Anual Detallada del estado de la Nación 2005
Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios – Documentos anexos
Mantenimiento, análisis y actualización de la Base de Datos de 1.700 puntos de
suministro, con los datos de facturación de energía eléctrica de los edificios de la APN,
aportados mensualmente por las Distribuidoras EDESUR SA, EDELAP SA. Y EDENOR
SA.
Logro de una muestra de aproximadamente 20.000 registros de medidores de tarifa T1G
y T1R en los que se miden las energía Activa y Reactiva. Esta información fue provista
por EDESUR SA, a través de la intervención del ENRE. Una vez que los datos se
completen se podrán realizar estadísticas del comportamiento de los distintos niveles de
consumo con respecto al factor de potencia.
Han sido realizados los estudios de la facturación eléctrica de 560 suministros de tarifa T2
y 490 suministros de tarifa T3, determinando las posibles economías que se pueden
realizar en los edificios públicos. Este estudio se realizó con los datos del año 2004.
Desarrollo de un proyecto de Capacitación para los Agentes de la APN que tendrán a su
cargo controlar los suministros de energía eléctrica en los edificios, una vez que se
apruebe el Proyecto de Decisión Administrativa.
Desarrollo de los bancos de datos de los Edificios Públicos que deberán llevar los
Agentes, cuando se apruebe el Proyecto de Decisión Administrativa.
Confección de los Términos de Referencia sobre Eficiencia Energética en Edificios
Públicos, para aplicar en una Unidad de Demostración, a realizarse con fondos de la S.E.
a través de la Dirección Nacional de Promoción. Paralelamente fueron realizados trámites
con AFIP, para ejecutar las tareas en uno de sus edificios. A tal efecto fue elegido el
edificio sito en la calle Carlos Pellegrini N° 53 de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
Esta tarea se encuentra en el proceso de ejecución.
Confección de los Términos de Referencia para el desarrollo de Unidades de
Demostración de Ahorro y Eficiencia Energética en Edificios Públicos Provinciales, a
realizarse con fondos del Proyecto PERMER. A tal efecto, fue visitada la ciudad de San
Salvador de Jujuy, para seleccionar de un conjunto de edificios propuestos la Unidad de
Demostración. A la fecha, se efectuó la elección del edifico del Superior tribunal de
Justicia de la provincia, sito en la calle Argañaraz Bº Centro, de la ciudad de San Salvador
de Jujuy. Se ha realizado el proceso licitatorio de los estudios preliminares y adjudicado el
contrato de ejecución de los mismos.
POLITICAS Y ACCIONES SUSTANTIVAS
Se resalta el trabajo conjunto realizado con otras dependencias del PEN en el apoyo a
este proyecto.
Programa de Calidad de Artefactos Energéticos (PROCAE)
OBJETIVO
Esta actividad tiene como objetivo el desarrollo e implementación de un sistema de
etiquetado de eficiencia energética obligatorio en artefactos eléctricos de uso doméstico,
con base en la Resolución Ex SICyM Nº 319/99. En etapas subsiguientes, el PROCAE
impulsará la definición y aplicación de estándares de eficiencia mínima a aplicarse en los
diferentes equipos etiquetados.
LOGROS
El primer logro fue la promulgación de la Resolución SCT Nº 35/2005 que puso en plena
vigencia el etiquetado de eficiencia energética para heladeras, mediante un cronograma
escalonado que subsano los posibles desfasajes entre el volumen de artículos a ensayar
y la capacidad de los laboratorios. Luego de una larga negociación junto a la
Jefatura de Gabinete de Ministros 17

Memoria Anual Detallada del estado de la Nación 2005
Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios – Documentos anexos
Subsecretaría de Defensa del Consumidor y con representantes de la cámara argentina
de industrias de refrigeración y aire acondicionado (CAIRAA), se logró destrabar la
aplicación de la Resolución ex SICyM Nº 319/99, que luego de varias postergaciones, no
lograba ponerse en vigencia desde el año 1999. Actualmente es realizado el monitoreo
del cumplimiento de la primer etapa prevista en el cronograma de implementación en la
cual se etiquetaran las heladeras de dos fríos.
Por otra parte se continuó participando activamente en el Subcomité de Normas sobre
Eficiencia Energética del IRAM, en donde se desarrollaron normas de ensayo y etiquetado
de lámparas incandescentes, lámparas fluorescentes y motores eléctricos. Además se ha
comenzado el desarrollo de una norma para equipos de aire acondicionado. Respecto de
estas normas cabe aclarar que la correspondiente a lámparas incandescentes ha sido ya
emitida; la correspondiente a lámparas fluorescentes se encuentra para su evaluación
final en el Comité General de Normas, esperando que sea emitida hacia marzo de 2006.
En el caso de la norma de motores de inducción la misma ha regresado al subcomité de
normas luego del período de consulta pública para su revisión.
Finalmente se han sentado las bases para el tratamiento durante el año 2006 de normas
para otros artefactos.
Fue contratada la Facultad de Ingeniería de la Universidad de Buenos Aires (FIUBA) con
el fin de evaluar el impacto sobre el factor de potencia de las redes de distribución por la
introducción masiva de lámparas de bajo consumo (LFC) en el sector residencial, así
como también del impacto ambiental.
Participación en el proceso de negociación y de concertación entre los organismos del
Gobierno, los fabricantes y las demás organizaciones públicas y privadas involucradas, en
el marco de una comisión coordinada por la Secretaría de Industria, Comercio y de la
Pequeña y Mediana Empresa. Se esta trabajando en la Identificación de los
requerimientos de financiación y posibilidades de cooperación internacional en la materia.
Entre los días 3 al 7 de octubre se participó en México DF del intercambio de experiencias
México-Argentina en los temas de eficiencia energética, como parte del Programa de
Cooperación Técnica y Científica 2004 – 2006. Como contraparte técnica de México actuó
la Comisión Nacional para el Ahorro de Energía (CONAE) y se abordaron temas referidos
a la estructura normativa y capacidad de laboratorio de ambos países, grado de avance
del programa de etiquetado de eficiencia energética, desarrollo de sistemas de monitoreo
y evaluación de los programas y la identificación de barreras tecnológicas, de mercado,
burocráticas y económicas, entre otras.
Durante los días 22, 23 y 24 del mes de noviembre pasado se participó en la reunión
anual del CT 152 de COPANT donde se avanzó en la armonización de normas regionales
para lámparas fluorescentes, heladeras, motores eléctricos y aire acondicionado.
Solicitud de Recursos de Donación al Fondo para el Medioambiente Mundial (GEF)
para el Desarrollo del Proyecto de Eficiencia Energética en Argentina
La Secretaría de Energía inició las gestiones para acceder a fondos de donación del GEF
con el objeto de implementar un Proyecto de Eficiencia Energética en Argentina,
consistente con la política definida en esta materia, que contribuya a acelerar el proceso
de instalación de la Eficiencia Energética en los distintos sectores de la demanda de
energía.
OBJETIVO
El Proyecto de Eficiencia Energético propuesto, tiene como objetivo hacer más eficiente el
suministro y el uso de la energía en la República Argentina, reduciendo su costo para los
Jefatura de Gabinete de Ministros 18

Memoria Anual Detallada del estado de la Nación 2005
Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios – Documentos anexos
consumidores y contribuyendo a la sustentabilidad del sector energético en el largo plazo:
• Ejecutar el Proyecto en un período de seis años a los fines de contar con plazos
realistas para desarrollar el mercado de eficiencia energética, dado el período de
maduración requerido para poner en marcha y ejecutar las actividades propuestas.
• Tendría un costo total estimado en US$ 97.770.000, y fuera financiado por una
donación del GEF, donantes bilaterales, el Gobierno Nacional, las empresas energéticas
participantes, fuentes de financiamiento comerciales y otros participantes en actividades
de eficiencia energética.
• Estimaciones preliminares indican que a los diez años de iniciado, en el año 2017,
el Proyecto permitiría obtener los siguientes resultados, comparados con la línea de base:
reducción de 1.534 MW en la demanda de energía eléctrica, reducción de 6.517 GWh en
la generación anual de energía eléctrica y un ahorro de 1.097.000 TEP por año. La
reducción acumulada de emisiones de anhídrido carbónico (CO2) en el período de diez
años se estima en casi 38.000.000 de toneladas CO2.
LOGROS
En octubre de 2005 se lanzó el Llamado de Manifestación de Interés a firmas consultoras
para la ejecución del Project Appraisal Document (PAD) del Proyecto de Eficiencia
Energética en Argentina, que cuenta con una donación del GEF por US$ 345.000, y un
presupuesto total de US$ 493.000. Como resultado se presentaron 37 firmas consultoras,
entre internacionales y nacionales.
Con el apoyo del Banco Mundial, en su carácter de Agencia de Implementación del GEF,
la participación de las empresas distribuidoras de energía eléctrica EPEC (Córdoba),
EDENOR S.A. y EDESUR S.A., en carácter de cofinanciadores, y el aval de la Secretaría
de Industria, Comercio y de la Pequeña y Mediana Empresa, y de la Secretaría de
Ambiente y Desarrollo Sustentable, se elaboró un documento descriptivo del proyecto,
que el 15 de diciembre de 2005 fue presentado al Secretaríado del GEF por el Banco
Mundial, con una solicitud de donación de US$ 15,2 millones. Para la elaboración de este
documento, se contó con el apoyo de consultoría de la Fundación Bariloche, contratada a
través del proyecto PERMER.
El paso siguiente, que está en marcha, es la presentación oficial del gobierno argentino
del Proyecto de EE, para lo cual la Secretaría de Energía remitió el 21 de diciembre de
2005 a la Cancillería la correspondiente documentación para la intervención del Punto
Focal Operativo y del Punto Focal Político, que posteriormente será remitido al
Secretariado del GEF, con el endoso de los mismos.
POLITICAS Y ACCIONES SUSTANTIVAS
Esta actividad se desarrolla en el marco de la definición de la Secretaría de Energía de
implementar acciones sobre la demanda, promoviendo el ahorro y la eficiencia energética.
Se destaca el trabajo conjunto entre las Secretarías de Estado y las empresas
distribuidoras que participan en la implementación de un proyecto de mediano y largo
plazo.
Soporte para Formalizar Proyectos de Eficiencia Energética para el Mecanismo de
Desarrollo Limpio (MDL)
OBJETIVO
Este Programa tiene como propósito contribuir a crear las condiciones para el desarrollo
de proyectos de eficiencia energética para el MDL, en el ámbito de la demanda de
Jefatura de Gabinete de Ministros 19

energía.
LOGROS
Memoria Anual Detallada del estado de la Nación 2005
Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios – Documentos anexos
En el ámbito de la Comisión Técnica de Energía e Industria de la Oficina Argentina para el
Mecanismo de Desarrollo Limpio (OAMDL) de la Secretaría de Ambiente y Desarrollo
Sustentable, se desarrollaron en el transcurso del año 2005 una serie de acciones cuyos
resultados fueron el desarrollo de metodologías para el establecimiento de Líneas de
Base y Planes de monitoreo. El Análisis y evaluación de experiencias internacionales en
los campos de eficiencia energética, cogeneración, sustitución de combustibles, etc.
POLITICAS Y ACCIONES SUSTANTIVAS
Se resalta el trabajo conjunto realizado con la OAMDL y los organismos públicos y
privados que participan en la Comisión Técnica, que permite integrar los temas de
eficiencia energética y energías renovables con la problemática ambiental a nivel global
(Cambio Climático) y las realidades locales de los sectores energético, industrial y
transporte.
Grupo de Tareas Racionalidad, Calidad y Productividad del Sgt Nº 9 Energía y
Minería del Mercosur
OBJETIVO
Este Programa tiene como propósito contribuir a establecer y desarrollar una Agenda
Regional de eficiencia energética, sobre los siguientes temas.
Evaluación comparada de la situación existente en materia de leyes, decretos,
resoluciones, regulaciones, etc., sobre eficiencia energética.
Normalización y etiquetado de equipamiento eléctrico (electrodomésticos para el hogar y
motores eléctricos) en el ámbito del Mercosur (ampliado a Chile).
Evaluación de la posibilidad de aprovechar las oportunidades que ofrece GEF-PNUD para
desarrollar proyectos regionales en temas de eficiencia energética.
Existencia de cuadros tarifarios que promuevan la eficiencia energética. Sus resultados
concretos.
Experiencia de fondos aplicables al desarrollo de proyectos de eficiencia energética.
Análisis de los resultados. Análisis del potencial de aplicación en los demás países.
Existencia de programas de fomento de la eficiencia energética en PyME. Experiencia del
Proyecto de Incremento de la Eficiencia Energética y Productiva en PyME (Proyecto
PIEEP) en Argentina.
Situación institucional del tema eficiencia en cada uno de los países. Barreras,
limitaciones, etc. (vinculado al punto 1).
Actualización del Catastro de Organismos de acreditación, laboratorios, convenios
preexistentes entre organismos de acreditación.
Intercambios de experiencias en materia de Programas de Ahorro y Eficiencia Energética
en edificios públicos (vinculado al punto 1).
Elaborar una propuesta de Decisión del Consejo del Mercado Común (CMC), referente a
lineamientos básicos de una política de eficiencia energética en la Región.
LOGROS
Con vinculación a la temática de etiquetado de eficiencia energética de equipamiento, el
Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) se encuentra propiciando una
Jefatura de Gabinete de Ministros 20

Memoria Anual Detallada del estado de la Nación 2005
Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios – Documentos anexos
propuesta de proyecto regional, financiado parcialmente por el Fondo para el
Medioambiente Mundial (GEF), titulado “Cono Sur: Fortalecimiento de Capacidades para
la Remoción de Barreras para el Desarrollo y la implementación de Programas de
Etiquetado y Estándares de Eficiencia Energética (MERCOSUR – CSL)
Con motivo del taller organizado por el PNUD, realizado en Viña del Mar, República de
Chile, en junio de 2005, los representantes de los países de la región tuvieron la
oportunidad de clarificar el alcance de los principales componentes del proyecto y de
intercambiar opiniones sobre los mismos, que permitieron contar con los elementos de
juicio necesarios para su adecuada evaluación.
La Secretaría de Energía manifestó al PNUD su interés en participar en este proyecto
regional.
Asimismo, la Secretaría de Industria, Comercio y de la Pequeña y Mediana Empresa, y de
la Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable otorgaron su respectivo aval a esta
propuesta.
POLITICAS Y ACCIONES SUSTANTIVAS
Se resalta la oportunidad que ofrece este proyecto de establecer un trabajo conjunto de
intercambio de experiencias entre los países de la Región en el desarrollo del etiquetado
energético y la armonización de normas a nivel del Mercosur ampliado.
Coordinación Fuentes de Energía Renovables
Actividades de difusión y mejora de la calidad de información
Aprovechamiento Hidroeléctrico Sobre el Río Chico en Gobernador Gregores-
Provincia de Santa Cruz
OBJETIVOS
Estudio de prefactibilidad del aprovechamiento de la referencia.
LOGROS
Obtención del financiamiento del programa de pre inversión del Ministerio de Economía
para obtener un mayor nivel de conocimiento
POLITICAS Y ACCIONES SUSTANTIVAS
Sustituir el consumo de combustibles líquidos en la generación de energía eléctrica que
abastece a la localidad de Gobernador Gregores por energía limpia, aprovechando caudal
y salto del aprovechamiento del río Chico y que adicionalmente permite la reducción de
emisiones de CO2
Foro Binacional Argentino Uruguayo de Energías Renovables – Montevideo 2005 -
OBJETIVOS
Posibilidades de incrementar la participación de las energías renovables y el uso racional
de la energía en las respectivas matrices energéticas
LOGROS
Identificar barreras para el diseño, puesta en marcha, implementación y operación de
proyectos de energías renovables
POLITICAS Y ACCIONES SUSTANTIVAS
Coordinación institucional con la República Oriental del Uruguay
II Foro Regional Sobre Energías Renovables -SIDETC - Tucumán
Jefatura de Gabinete de Ministros 21

OBJETIVO
Memoria Anual Detallada del estado de la Nación 2005
Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios – Documentos anexos
Lograr el encuentro interinstitucional organizado por la Secretaría de estado de Ciencia e
Innovación Tecnológica de la Provincia de Tucumán
LOGROS
Intercambio de información y presentación de iniciativas que sobre energías renovables
están desarrollando diferentes actores institucionales (Secretaría de Ciencia y Tecnología,
Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable, Secretaría de Agricultura, Ganadería,
Pesca y Alimentos, Universidades, etc.)
POLITICAS Y ACCIONES SUSTANTIVAS
Coordinación Nación provincia para el impulso a las energías renovables
Propuesta de un Programa de Difusión de Energías Renovables para la Provincia de
Sta Cruz
OBJETIVOS
La propuesta expresada en un programa de “Cultura de los Recursos Naturales cuyo
objetivo es instalar en la sociedad - en sus distintos niveles - conductas y actitudes, más
conscientes, participativas y responsables, en su relación con los recursos naturales en
especial del agua, del gas y de los recursos que contribuyen a la obtención la energía
eléctrica.
LOGROS
Primeros contactos con los actores institucionales provinciales.
POLITICAS Y ACCIONES SUSTANTIVAS
Lograr una mejor comprensión de la temática y la identificación de la interdependencia de
factores físicos, económicos, ambientales y sociales, para lograr una visión integrada del
mismo con miras a una gestión más participativa, equitativa y sustentable
Estudio para Mejorar el Conocimiento y la Promoción de Oferta Hidroeléctrica en
Pequeños Aprovechamientos
OBJETIVOS
Disponer de información sobre aprovechamientos hidroeléctricos en cuanto a su
viabilidad técnico económica y ambiental actualizada sobre el catalogo de proyectos
disponible en el archivo técnico de la Dirección Nacional de Promoción.
LOGROS
Obtención del financiamiento por parte del Proyecto PERMER en el marco de la
asistencia técnica a la Secretaría de Energía
La presentación de cuatro propuestas técnicas por parte de empresas consultoras del
sector para competir en la ejecución del proyecto.
POLITICAS Y ACCIONES SUSTANTIVAS
Impulso al desarrollo de la oferta hidroeléctrica futura.
Estudio de Oportunidades de Utilización de Biomasa Vegetal para el Suministro de
Energía Eléctrica
OBJETIVOS
Evaluar el potencial, la viabilidad económica y financiera, las barreras y los pre requisitos
Jefatura de Gabinete de Ministros 22

Memoria Anual Detallada del estado de la Nación 2005
Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios – Documentos anexos
en cuanto al desarrollo de los recursos de biomasa vegetal para el suministro de energía
eléctrica en los distintos mercados energéticos de Argentina.
LOGROS
La presentación del estudio para la obtención del financiamiento en el marco de la
asistencia técnica a la Secretaría de Energía que se financiará con el Proyecto PERMER
POLITICAS Y ACCIONES SUSTANTIVAS
Promoción, el impulso y el desarrollo de las energías renovables.
Estudio de Oportunidades de Utilización de Celdas de Combustible para el
Suministro de Energía Eléctrica con Recursos Renovables
OBJETIVOS
Evaluar los aspectos relevantes vinculados a las oportunidades de aplicación de las
celdas de combustible para el suministro de energía eléctrica a partir de energías
renovables, en los distintos mercados energéticos de Argentina (sistema interconectado,
núcleos aislados de generación, localidades con generación aislada y áreas de población
dispersa
LOGROS
Obtención del financiamiento por parte del Proyecto PERMER en el marco de la
asistencia técnica a la Secretaría de Energía, ejecución del trabajo cuya responsabilidad
recayó el Instituto de Energía y Desarrollo Sustentable de la Comisión nacional de
Energía Atómica (IEyDS), presentación y aprobación del informe final a satisfacción.
POLITICAS Y ACCIONES SUSTANTIVAS
Búsqueda de oportunidades de aplicación de tecnologías limpias.
Estudio de Evaluación de la Hora Oficial en la Rca. Argentina
OBJETIVOS
Actualizar la información básica para evaluar posibles alternativas los beneficios de
aplicar un horario de verano en la República Argentina.
LOGROS
Obtención del financiamiento por parte del Proyecto PERMER en el marco de la
asistencia técnica a la Secretaría de Energía, ejecución del trabajo cuya responsabilidad
recayó en la consultora Quantum S.A., presentación y aprobación del informe final a
satisfacción.
POLITICAS Y ACCIONES SUSTANTIVAS
Identificar acciones que optimicen la demanda eléctrica, en sintonía con países limítrofes.
ACTIVIDADES DE COORDINACION INSTITUCIONAL
Encuesta Institucional Destinada a identificar las Barreras para la Inserción de las
Energías Renovables en el Mercado Eléctrico
OBJETIVO
Detectar obstáculos técnicos económicos, ambientales y regulatorios para lograr mediante
la implementación de políticas sectoriales, la promoción y ejecución de las metas de
energías renovables.
LOGROS
Jefatura de Gabinete de Ministros 23

Memoria Anual Detallada del estado de la Nación 2005
Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios – Documentos anexos
Del universo encuestado resultó que las barreras económicas y financieras son las de
mayor significación, seguidas por las institucionales y regulatorias; no han resultado
relevantes las barreras técnicas
POLITICAS Y ACCIONES SUSTANTIVAS
Promoción, el impulso y el desarrollo de las energías renovables, identificando las
restricciones que visualiza el mercado.
Encuesta Institucional Destinada a Mejorar el Nivel de Información Disponible
acerca del Estado Actual de Desarrollo y Potencialidad de los PAH en la República
Argentina
OBJETIVO
• Relevar las instalaciones construidas funcionando o fuera de servicio en aptitud de
ser reparadas, reequipadas y/o repotenciadas
• Identificar las obras civiles de riego susceptibles de ser dotadas con equipos de
generación.
• Reseñar la competencia de los organismos provinciales que tienen incumbencia
en la aprobación de estudios y proyectos vinculados con la ejecución de PAH.
LOGROS
Haber tomado contacto con autoridades provinciales interesándolos sobre los beneficios
de disponer de mejor nivel de información. Se obtuvo una respuesta cercana al 60%.
POLITICAS Y ACCIONES SUSTANTIVAS
Mejora de la calidad de información con mirar a concretar una incremento de la oferta
hidroeléctrica futura.
Participación en el Comité Ejecutivo de la Oficina Argentina para el Desarrollo
Limpio y en la Comisión de Energía e Industria de la OAMDL
OBJETIVOS
Impulsar la identificación de proyectos MDL en diferentes sectores económicos, la
Secretaría de Energía participa en la comisión energía e industria.
LOGROS
Actividad de carácter permanente, donde se ha presentado un proyecto de agregación de
mercado en la Provincia de Santa Cruz.
POLITICAS Y ACCIONES SUSTANTIVAS
Se participó activamente en consonancia a la adhesión por parte de la República
Argentina a la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático y el
Protocolo de Kyoto. El Decreto Nº 2213 designó a la Secretaría de Ambiente y Desarrollo
Sustentable como la Autoridad de Aplicación de la Ley N° 24.295.
Participación en los Talleres para la Formulación de Indicadores de Desarrollo
Sostenible
OBJETIVO
Participar en la confección de indicadores de desarrollo sostenible que procuran reflejar y
medir las interrelaciones entre las distintas dimensiones, convertirse en referencia para
su evaluación en la Argentina y asistir a los tomadores de decisiones en el diseño de
estrategias y acciones orientadas a esa meta.
Jefatura de Gabinete de Ministros 24

LOGROS
Memoria Anual Detallada del estado de la Nación 2005
Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios – Documentos anexos
La confección de un sistema de indicadores de desarrollo sostenible para la República
Argentina, en un trabajo interinstitucional realizado por 28 organismos del Estado
Nacional que concluyo con la publicación de los mismos en agosto del 2005.
En la confección participó activamente, los becarios de la Dirección Nacional de
Promoción.
POLITICAS Y ACCIONES SUSTANTIVAS
Cooperar con la Agenda Ambiental Nacional en la identificación de ciertas variables del
área energética de relevancia para el desarrollo.
Participar en el monitorear hacia el desarrollo sostenible.
El trabajo transversal con otras dependencias del PEN para la concreción del objetivo.
Participación en la 2° Comunicación Nacional sobre Cambio Climático
OBJETIVOS
Aportar información básica sectorial actualizada y la participación en el desarrollo de los
trabajos de la 2° Comunicación Nacional Sobre Cambio Climático que comprende los
estudios de “Inventario de gases de efecto invernadero” y de “Vulnerabilidad de la
infraestructura energética” y de “Mitigación del cambio climático con Energías
Renovables”.
LOGROS
La participación en la selección de los consultores y la revisión de informes intermedios.
POLITICAS Y ACCIONES SUSTANTIVAS
Desarrollo de responsabilidades compartidas en lo institucional en materia de mitigación
del cambio climático y su impacto en el sector eléctrico.
El trabajo transversal con otras dependencias del PEN para la concreción del objetivo.
Proyecto de Ley de Fomento de las Energías Renovables
OBJETIVOS
Analizar y realizar observaciones a los proyectos de ley sobre fomento de las Energías
Renovables originado en el Poder Legislativo.
LOGROS
La elaboración de un programa indicativo de Energías Renovables en concordancia con la
propuesta en gestión parlamentaria.
POLITICAS Y ACCIONES SUSTANTIVAS
Participación activa con la Comisión de Energía en la discusión del proyecto de ley la
cámara de diputados –aún en trámite parlamentario en la cámara baja-.
Asistencia Técnica
Asistencia Técnica a Terceros
OBJETIVOS
Asistir a las provincias en el diseño de planes y programas para el desarrollo de proyectos
institucionales referidos a las energías renovables.
LOGROS
Jefatura de Gabinete de Ministros 25

Actividad de carácter permanente.
POLÍTICAS Y ACCIONES SUSTANTIVAS
Promoción y difusión de energías renovables.
Memoria Anual Detallada del estado de la Nación 2005
Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios – Documentos anexos
Desarrollo de Pequeños Aprovechamientos Hidroeléctricos Bajo Red; Enero;
Rorkee, India.
OBJETIVOS
Capacitar en el análisis de proyectos hidroeléctricos de pequeña escala.
LOGROS
Obtención del certificado académico otorgado por el Indian Institute of Technology,
Roorkee, India.
POLITICAS Y ACCIONES SUSTANTIVAS
Formación del plantel técnico.
Gerenciamiento de Desarrollos de Energía Eólica; Septiembre; Malmo-Estocolmo-
Visby, Suecia.
OBJETIVOS
Realizar Capacitación en el análisis de proyectos eólicos.
LOGROS
Obtención del certificado académico concedido por la Agencia Sueca de Cooperación
Internacional.
POLITICAS Y ACCIONES SUSTANTIVAS
Formación del plantel técnico.
Uso e Interpretación de las Mediciones del Simulador de Tecnologías Distribuidas -
DOE-EPEC-EDELAP
OBJETIVOS
Realizar Capacitación en la implementación y uso de una herramienta de simulación para
generación distribuida.
LOGROS
Empleo de herramientas informáticas, actualmente conectadas en Hospital de Niños de
Córdoba.
POLITICAS Y ACCIONES SUSTANTIVAS
Formación del plantel técnico.
Gestión de Energías Renovables, Perspectivas del Futuro CEDDET- CIEMAT
Ministerio de Educación y Ciencia de España
OBJETIVOS
Revisar el grado de madurez tecnológico, con mercados actuales y potenciales barreras
al desarrollo.
Ejecutar Capacitación en el conocimiento de los mercados latinoamericanos referente a
energías renovables, intercambio de experiencias.
LOGROS
Jefatura de Gabinete de Ministros 26

Memoria Anual Detallada del estado de la Nación 2005
Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios – Documentos anexos
Obtención del certificado académico emitido por el Centro de Investigaciones
Energéticas, Medioambientales y Tecnológicas (CIEMAT) y la Fundación Centro de
Educación a Distancia para el Desarrollo Económico y tecnológico (CEDEET).
POLITICAS Y ACCIONES SUSTANTIVAS
Formación del plantel técnico.
3.3.1.2. DIRECCION NACIONAL DE PROSPECTIVA
Aspectos Institucionales y Objetivos
La Ley N° 24.065 y el Decreto N° 1142/2003 definen el rol del Estado en el seguimiento
del mercado eléctrico y en la determinación de los posibles escenarios de desarrollo del
sector, desde una perspectiva abarcativa de la problemática energética.
En el artículo 38 de la Ley N° 24.065 es asignada a la Secretaría de Energía la función de
preparar y publicitar planes orientativos sobre las condiciones de oferta y demanda que
ofrezcan información fehaciente a los actores y potenciales inversores sobre las
perspectivas de despacho.
Por otra parte, a través del Decreto N° 1142, del 26 de noviembre de 2003, el Poder
Ejecutivo Nacional definió los objetivos que enmarcan las acciones a desarrollar por la
Secretaría de Energía.
3.3.2. SUBSECRETARÍA DE ENERGÍA ELECTRICA
OBJETIVOS
Efectuar las propuestas y control de ejecución de las políticas sectoriales.
Monitorear las relaciones con y entre los diferentes operadores del sistema eléctrico,
asegurando la adecuada información acerca de las condiciones de demanda y oferta en el
corto, mediano y largo plazo.
Evaluar recursos naturales disponibles para el aprovechamiento energético, asistir en la
elaboración de las propuestas relativas a las normativas específicas para las distintas
etapas de la industria eléctrica, evaluar su impacto ambiental en coordinación con las
áreas competentes y promocionar programas conducentes al uso racional de la energía y
al desarrollo de las fuentes nuevas y renovables.
Asistir en el contralor respecto de aquellos entes u organismos de control de los servicios
públicos privatizados o concesionados, cuando éstos tengan una vinculación funcional
con el área.
Asistir en la resolución de los recursos de carácter administrativo que se interpongan en
contra del accionar de las actividades específicas de los Entes Reguladores, cuando
éstos tengan una vinculación funcional con el área.
Conducir, en el ámbito de su competencia, las acciones tendientes a aplicar la política
sectorial orientando el proceso de adaptación de los nuevos operadores al interés general
respetando la explotación racional de los recursos y la preservación del ambiente.
Asistir, en el ámbito de su competencia, en los acuerdos de cooperación e integración
internacionales e interjurisdiccionales, en los que la Nación sea parte, y supervisar los
mismos, coordinando las negociaciones con los organismos crediticios internacionales.
Participar en el ámbito de su competencia en todo lo atinente al Fondo Fiduciario Federal
de Infraestructura Regional creado por la Ley N° 24.855.
Jefatura de Gabinete de Ministros 27

DIRECCION DIRECCION NACIONAL NACIONAL DE DE PROSPECTIVA
PROSPECTIVA
Líneas de trabajo de las diferentes áreas:
Memoria Anual Detallada del estado de la Nación 2005
Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios – Documentos anexos
• Seguimiento y ajuste de la regulación del mercado eléctrico mayorista y sus modelos
• Estudios de prospectiva energética
• Administración de los recursos hídricos del país con vistas a su aprovechamiento
energético
• Actividades estadísticas del sector eléctrico, relaciones con los organismos de
información y apoyo en la gestión estadística de las distribuidoras provinciales -
análisis tarifarios
Evaluación del Impacto Ambiental
Resumen de las tareas efectuadas, por áreas dentro de la Dirección Nacional de
Prospectiva de la Subsecretaría de Energía Eléctrica.
Seguimiento y Ajuste de la Regulación del Mercado Eléctrico Mayorista y sus
Modelos
Por Ley Nº 25.561 se declaró el estado de emergencia pública en materia social,
económica, administrativa, financiera y cambiaria, se derogó el régimen de convertibilidad
del peso establecido por la Ley Nº 23.298 y se delegaron facultades al Poder Ejecutivo
Nacional, hasta el 10 de diciembre de 2003, para establecer el sistema de cambio entre el
peso y las divisas extranjeras y dictar regulaciones cambiarias.
En dicho contexto se dictó el Decreto Nº 260 del 8 de febrero de 2002, por el que se
definió el funcionamiento de un mercado libre y único de cambio a través del cual se
cursan todas las operaciones en divisas extranjeras al tipo de cambio libremente pactado.
La salida de la convertibilidad requirió adecuar al nuevo contexto macroeconómico las
normas dictadas por la Secretaría de Energía en el marco de los Artículos 35 y 36 de la
Ley Nº 24.065 y agrupadas en "Los Procedimientos para la Programación de la
Operación, el Despacho de Cargas y el Cálculo de Precios (Los Procedimientos)"
Establecidos por Resolución de la Ex-Secretaría de Energía Eléctrica N° 61 del 29 de abril
de 1992, sus modificatorias y complementarias.
Tal adecuación normativa, mediante el dictado de normas parciales y transitorias, se tornó
urgente y prioritaria en los aspectos vinculados con la sanción de precios en el Mercado
Spot, la desagregación de los productos básicos que en éste se comercializan, esto es la
energía y la potencia disponible de las unidades generadoras y la actualización de las
reglas del Mercado a Término, permitiendo adaptar los contratos a las necesidades de
cubrimiento tanto de riesgo financiero como de la entrega física de los productos
ofertados ante restricciones al abastecimiento.
Como consecuencia de la desadaptación del Mercado Electrico Mayorista (MEM),
generada por la emergencia declarada por la Ley N° 25.561, se procuró, además,
establecer señales predecibles para las decisiones de inversión en equipamiento y que la
demanda cuente con los servicios de reserva necesarios para la garantía de suministro y
calidad del servicio.
Habida cuenta de la situación planteada y en función de las necesidades detectadas en lo
económico social, se deben articular los pasos que permitan enfrentar los costos de los
oferentes de energía en el MEM, es decir en el ámbito desregulado de la industria que
actualmente padece una situación de desfinanciamiento como consecuencia de haberse
Jefatura de Gabinete de Ministros 28

Memoria Anual Detallada del estado de la Nación 2005
Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios – Documentos anexos
sancionado en los términos establecidos por la normativa respectiva (Los Procedimientos)
del MEM, los Precios Estacionales que aseguren los recursos suficientes para garantizar
el pago de las obligaciones mensuales para con los acreedores, es decir los generadores,
autogeneradores y cogeneradores además de transportistas de energía eléctrica y
prestadores de la función técnica de transporte.
Para destrabar esta situación se consideró conveniente implementar la segmentación de
la demanda para que los distintos sectores involucrados en función de su capacidad de
pago, producto de su inserción económica en la actividad general del país, alcance en
distintos tiempos el pago de la tarifa técnica que se corresponda con el valor del precio
que realmente deba pagarse a la oferta, teniendo en cuenta sus costos reales con su
justa ganancia, que deban obrar los distintos sectores económicos agrupados en función
de sus características consuntivas para reestablecer el pago del precio técnico que
corresponda y de ese modo recuperar el monto mínimo necesario para el
desenvolvimiento del Fondo de Estabilización (F.E) a efectos de garantizar el
funcionamiento del MEM.
Por otra parte, a medida que se vayan normalizando los precios de la energía será más
fácil entender el concepto de austeridad y uso racional de los recursos en todos los
segmentos de la demanda.
Asimismo, se deberá poner en marcha la metodología más apropiada para la
implementación de la denominada Tarifa Social, de tal manera que proteja
adecuadamente los requerimientos mínimos de consumo energético teniendo en cuenta
la exigua capacidad de pago del segmento social de sectores de bajos recursos que
deben tener los beneficios del servicio.
En lo que se refiere a Transporte y Distribución se considera conveniente garantizar, en
primera instancia que las tarifas de los sectores regulados permitan cubrir su costo de
operación y mantenimiento, para luego incorporar un concepto de mantenimiento amplio
que contemple costos de rehabilitación de equipamiento obsoleto o de recuperación de
capacidad con innovaciones técnicas a fin de extender el período de vida útil con baja
inversión relativa y la identificación de los costos de expansión necesarios para dar
satisfacción en calidad y cantidad a las exigencias del incremento de la demanda.
Específicamente en el sector Transporte, se deben articular los mecanismos del rol del
Estado y de los actores económicos que actuando de manera armónica y complementaria
encaren la solución de los estrangulamientos económicos y financieros que se pueden
llegar a producir con el desarrollo de los planes integrales de expansión del mismo.
A. Normativa Aplicable al Mercado Eléctrico Mayorista y a los Generadores
Tratamiento de solicitudes de Ingreso y egreso al MEM y MEMSP de Comercializadores,
Generadores y Autogeneradores, de cambio de titularidad de Generadores y
Autogeneradores, de construcción de electroductos de uso particular en el marco del
Artículo 31 de la Ley 24065/91, el concesionamiento de sistemas de transporte de
interconexión internacional, y la confección de Informes Técnicos en Recursos de Alzada
de índole diversa.
B. Normativa Aplicable al Transporte en Alta Tensión y por Distribución Troncal
Análisis de la Calidad del Servicio del Sistema Argentino de Interconexión (SADI) y del
Sistema Patagónico (SIP) y confección de Informes Técnicos por Recursos de Alzada en
temas de transporte.
Asistencia técnica al área jurídica de la Asesoría Legal de la Subsecretaría de Energía
Eléctrica y de la Dirección General de Asuntos Jurídicos en temas de Transporte de Alta
Jefatura de Gabinete de Ministros 29

Tensión y Distribución Troncal.
Memoria Anual Detallada del estado de la Nación 2005
Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios – Documentos anexos
Representación en los Comités Regionales de Transporte y en el Comité Electrotécnico
Argentino.
C. Normativa Aplicable a la Distribución de Jurisdicción Nacional:
Confección de Informes Técnicos en Recursos de Alzada y Jerárquicos, elevados por
Usuarios de las Distribuidoras de jurisdicción nacional o por agentes del MEM y del
MEMSP, por aplicación de penalizaciones o conflictos entre agentes en todos los temas
referidos a distribución de energía eléctrica.
D. Normativa Aplicable a Grandes Usuarios
En función de la aplicación de la normativa vigente, que permitió la apertura del mercado
a usuarios finales, que pudieron elegir su proveedor de energía, la situación de los
agentes del MEM al mes de diciembre de 2005:
• GUMEs (Grandes Usuarios Menores): 2241
• GUMAs (Grandes Usuarios Mayores): 343
• GUPAs (Grandes Usuarios Particulares): 30
• Cooperativas de distribución de energía eléctrica, que actúan como Agentes
Distribuidores: 36 en el MEM, 64 PAFTT (Prestadores Adicionales de la Función
Técnica del Transporte no agentes) y 3 Comercializadores de demanda de energía.
• Recursos de Alzadas de PAFTT.
E. OTROS
• Estudio, análisis de costos y elaboración de informes, referidos a ampliaciones de
Transporte en AT, Distribución Troncal y Redes de Distribuidores en el GBA,
tendientes a obtener una mayor oferta de potencia, como así mismo mejorar los
parámetros operativos del sistema.
• Análisis de los planes de inversión y seguimiento de la renovación de activos de la
CTM Salto Grande.
• Perfeccionamiento y seguimiento del Convenio Marco suscripto entre la Nación y la
Pcia. de Entre Ríos, para el desarrollo de Redes Rurales.
• Elaboración de Estudios para ampliar la oferta de generación explotando recursos
carboníferos.
Estudios de Prospectiva Energética
El objetivo de la Prospectiva que realiza la Secretaría de Energía es analizar la situación
actual y estimar la evolución a futuro del sistema con el propósito de identificar riesgos
potenciales, que pudieran presentarse en el funcionamiento del sector energético, que
justifiquen la aplicación de políticas preventivas. A diferencia del planeamiento, el Estado
no decide inversiones, las que quedan bajo la responsabilidad del sector privado.
Asimismo entre los objetivos planteados está el estudio de casos puntuales que puedan
presentarse.
Los objetivos primordiales a satisfacer se refieren a:
• Proyecciones de la evolución de la demanda de energía eléctrica y gas con el objeto
de estimar la capacidad instalada necesaria para satisfacer los requerimientos futuros.
En el caso de la demanda de gas se trata de estimar la disponibilidad de gas para las
Jefatura de Gabinete de Ministros 30

centrales térmicas del sistema.
Memoria Anual Detallada del estado de la Nación 2005
Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios – Documentos anexos
• El análisis futuro del comportamiento del SADI (Sistema Argentino de Interconexión),
sometido a un conjunto de supuestos, de manera de identificar riesgos potenciales en
el funcionamiento del Sector Eléctrico que justifiquen cambios regulatorios en la
normativa vigente.
• El estudio de los intercambios energéticos con países vecinos y su impacto en el
abastecimiento interno y el efecto sobre los precios del mercado eléctrico y de gas
natural.
• El análisis de la evolución futura del Sector del Gas Natural considerando su relación
con el Sector Eléctrico, la incidencia de las exportaciones y la evolución de las
reservas.
• El análisis de asimetrías regulatorias presentes en las regulaciones del sector eléctrico
de Argentina y de Brasil.
Los objetivos puntuales son:
• Estudio de beneficios de la línea de interconexión en extra alta tensión denominada
NOA-NEA con evaluación del ahorro de energía no suministrada y de combustibles.
• Estudio de los beneficios potenciales de la importación de energía eléctrica de la
vecina República de Bolivia.
• Evaluación de los beneficios de las obras de transporte en el área metropolitana que
faciliten la entrega al sistema de la potencia instalada de las centrales Puerto y
Costanera.
• Incorporación del Sistema Patagónico a los modelos que simulan el funcionamiento
del Sistema Interconectado Nacional teniendo en cuenta la instalación de la línea
Choele Choel – Puerto Madryn y su continuación hasta Pico Truncado.
• Incorporación de la Central Hidráulica Garabí en sus múltiples variantes con el objeto
de analizar la generación hidráulica agregada y su impacto en los precios de la
energía eléctrica.
• Evaluación del recurso eólico como fuente de energía eléctrica.
En el mes de mayo de 2004, se elaboró el denominado “Programa de gestión 2004-2008”,
que fue presentado por el Secretario de Energía en Casa de Gobierno, en el marco del
Plan Energético Nacional propuesto por el Ministerio de Planificación Federal, Inversión
Pública y Servicios.
Dicho Plan, a fin del año 2005, presenta el siguiente estado de situación:
Objetivos del Plan de Gestión
La dinámica de la gestión puso en evidencia que el problema del sector energético
planteado luego de la declaración de la emergencia económica del año 2002, era de
producto, tanto de gas como de energía eléctrica.
El Programa de Gestión Energético 2004-2008, impulsado por el Estado Nacional como
responsable de la satisfacción de las necesidades de la población, ha planteado las metas
y acciones que permitirán readecuar el esquema de oferta y abastecimiento de la
demanda de energéticos.
Medidas de corto plazo cumplimentadas
• Importación de Energía Eléctrica de Brasil
Jefatura de Gabinete de Ministros 31

• Importación de Gas Natural de Bolivia
• Importación de Fuel Oil de Venezuela
Memoria Anual Detallada del estado de la Nación 2005
Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios – Documentos anexos
• Compensación en el Sistema de Transporte Eléctrico
• Transformador de 440 MVA en la Central Hidroeléctrica Río Grande
• Ampliaciones de Gasoductos por 5.8 millones de m3 diarios TGN y TGS ejecutados
• Señales Económicas a través del programa de Uso Racional de la Energía Eléctrica
(PUREE) y del Programa de Uso Racional del Gas Natural (PURE)
Reparación del 2º Transformador de Potencia de la C.H. Río Grande Córdoba
En el mes de Mayo de 2005, entró en servicio el Transformador de Potencia de la Central
Hidroeléctrica Río Grande, que permitió incrementar la capacidad de oferta del sistema
eléctrico en las horas pico en 700 MW.
El monto de la inversión fue del orden de 6.10 millones de pesos.
Un punto destacable lo constituye el fuerte y decidido apoyo a la industria local, que logró
participaciones en los suministros importantes y que conducen a generar la confianza
necesaria e imprescindible para transitar un camino hacia la reindustrialización del país,
en cuanto a su capacidad de producción de equipamiento eléctrico.Ampliación
Compensación en el Transporte de Alta Tensión. Principales hitos.
• Ampliación de capacidad de transporte del corredor Comahue – Buenos Aires por
ampliación de capacitores serie de EETT de 500 kV Choele Choel y Olavarría
• Compensación capacitiva paralelo del corredor NEA-LITORAL-GBA, en las EETT
Paso de la Patria, Resistencia, Romang, Santo Tomé y Gral Rodríguez.
• Compensación shunt para incrementar la capacidad de transporte del corredor ET
Rincón de Santa María-ET Salto Grande, en al menos 250 MW, para aumentar la
capacidad de traer energía desde Yacyretá o desde Brasil.
Resolución S.E. Nº 01/2003 – Estado de Situación
Habilitó obras para mejorar la confiabilidad y seguridad del Sistema Argentino de
Interconexión (SADI)
Las 52 obras del Programa representan las siguientes incorporaciones:
• 12 transformadores totalizando 1.270 MVA de transformación
• 35 bancos de capacitores totalizando 845 MVAr de compensación capacitiva shunt
• 3 reactores trifásicos totalizando 162 MVAr de compensación inductiva.
• 2 adecuaciones que incorporan interruptores de 500 kV
• 10 trampas de onda portadora
• 21 transformadores de intensidad para salida de líneas
• 2 automatismos de desconexión automática de demanda.
El programa autorizó obras por $ 123.6 millones, las obras autorizadas y contratadas
representan un presupuesto autorizado de $ 108.4 millones, habiéndose ahorrado
respecto del presupuesto previsto un equivalente del 28 % del autorizado.
Elevación nivel embalse Yacyretá
Jefatura de Gabinete de Ministros 32

Memoria Anual Detallada del estado de la Nación 2005
Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios – Documentos anexos
Programa de elevación del nivel de embalse hasta cota prevista de 83 msnm requiere
obras complementarias y acciones conexas.
Cotas Intermedias de Yacyretá:
• 76 m.s.n.m en el año 2006
• 80 m.s.n.m en el año 2007
• 83 m.s.n.m en el año 2008
Central Nuclear Atucha II
Se avanzó en las negociaciones con la empresa Siemmens para terminar los trabajos de
Atucha II.
El monto para llegar a la finalización de dicha central nuclear alcanza los 1.418 millones
de pesos. Se mantiene un cronograma de 52 meses de trabajo, por lo que lleva su puesta
en operación al año 2009.
La potencia neta a entregar a la red es de 692 MW.Proyectos hidroeléctricos – Revisión
Se está realizando una revisión de los proyectos hidroeléctricos existentes de módulos
superiores a los 400 MW
Entre ellos, los binacionales de Garabí (con Brasil) y Corpus Christi (con Paraguay)
Serán identificados los que presenten mejores indicadores técnicos y económicos
Serán seleccionados los 3 o 4 más rentables
Plan Federal de Transporte-Estado de Situación
Respecto al Plan Federal de Transporte I, a fines de este año fue finalizada la
interconexión Choele Choel – Puerto Madryn, que conecta los sistemas del MEM con el
MEMSP. Inversión Total: 281 millones de pesos. Se ha planteado el inicio de las obras de
la interconexión Puerto Madryn – Pico Truncado, para enero de 2006. El Monto de la
inversión total es del orden de 390 millones de pesos. También se licitó la denominada
línea minera “Mendoza – San Juan”, cuya finalización esta prevista para febrero de 2007.
La inversión total alcanza los 110 millones de pesos. En octubre comenzaron las
licitaciones de la Tercera Línea de Yacyretá cuya finalización está prevista para julio de
2007 y cuyo monto total alcanza los 908 millones de pesos, con una inversión en el año
2006 de alrededor de 636 millones de pesos y de 272 millones de pesos en el año 2007.
La línea Recreo-La Rioja tiene previsto su inicio en febrero de 2006 y su finalización en
agosto de 2007. El monto total de la inversión es de 119 millones de pesos, con una
inversión en el año 2006 de alrededor de 83 millones de pesos y de 36 millones de pesos
en el año 2007.
Fondo para Inversiones Necesarias que Permitan Incrementar la Oferta de Energía
Eléctrica en el Mercado Eléctrico Mayorista. FONINVEMEM
La Secretaría de Energía, propulsa la construcción de dos Centrales de Generación de
Energía Eléctrica, Ciclo Combinado, con más las obras conexas necesarias para el
abastecimiento de la demanda de ese fluido.
Normas específicas convocan a Agentes Privados para participar de dichos proyectos,
tanto para el aporte de capital como en la gestión de contratación y en la construcción,
operación y mantenimiento de las centrales, constituyendo Sociedades Generadoras con
esos fines.
Convocatoria: Res Secretaría de Energía Nº 1427/2004, 622/2005, 663/2005 y 751/2005 y
Jefatura de Gabinete de Ministros 33

11932005.
Memoria Anual Detallada del estado de la Nación 2005
Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios – Documentos anexos
Respuesta del 89.3% de los Agentes de la Oferta, Generadores del MEM, que aceptan la
adhesión definitiva correspondiente al Anexo de la Res S.E Nº 1193 de 2005 a los efectos
de iniciar el proceso de construcción, operación y mantenimiento de dos centrales ciclo
combinado con una capacidad total de 1.600 MW.
Producción de Gas Natural Esquema de Normalización
• Industrias Usuarios Industriales, Generación y GNC. Fin del período de normalización:
Julio 2005. Es el 80% de la demanda.
• Mercado Total Fin del período de normalización: 31 de Diciembre 2006.
• Nuevos Consumidores Directos La industria paulatinamente pasará a comprar el gas
en boca de pozo en forma directa.
Mercado Electrónico de Gas (MEG)
• Transparencia del Despacho. Todos los agentes del mercado podrán acceder en
tiempo real a la información del despacho de gas natural.
• Transparencia Comercial. Toda la información relevante de todos los contratos
firmados entre cualquier agente de la industria será publicada.
• Mercados Spot y Secundarios. Todas las operaciones de compra de gas spot en boca
de pozo, reventa de capacidad de transporte, etc., deberán negociarse en el MEG.
• Mercados a Término. Voluntariamente las partes podrán utilizar el MEG para cerrar
contratos a término de distinto tipo.
Situación Sector Energético Acuerdo de Gas
Actualmente fueron verificados los siguientes eventos:
• Ha sido cumplido el primer sendero de precios del gas
• Fue cumplido el esquema de segmentación de la demanda.
• Conclusión de la primera fase del Unbundling, reglamentada a través de la Resolución
SE Nº 752/05.
• Inicio de las operaciones de compraventa spot de gas en el Mercado Electrónico de
Gas
• Consenso con los productores por un segundo sendero de precios de gas.
• Se estima completar la segunda fase del Unbundling para enero de 2006, con la cual
alcanzará para que un 75% del mercado interno quede con contratos directos.
• Open Season: 2006- 2008: Aproximadamente 15 millones de m3 día de gas natural
Renegociación Contratos Servicios Públicos
Sector Eléctrico
Empresas de Transporte:
• Distrocuyo: Acuerdo firmado, aprobado por la Procuración del Tesoro, la Sindicatura
General de la Nación, el Parlamento. Resta el PEN.
• Transener / Transba: Acuerdo firmado, aprobado por la PTN, la SIGEN y el
Parlamento. Resta el PEN.
Jefatura de Gabinete de Ministros 34

Memoria Anual Detallada del estado de la Nación 2005
Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios – Documentos anexos
• Epen, Transcomahue y Transnoa: Acuerdo firmado, aprobado por la PTN, la SIGEN y
en trámite de aprobación en, el Parlamento y el PEN.
• Transnea y Transpa, en proceso de negociación
Empresas de Distribución•Edelap: Acuerdo firmado, aprobado por la PTN, la SIGEN, el
Parlamento y el PEN.
• Edesur: Acuerdo firmado y en trámite de aprobación.
• Edenor: Acuerdo firmado y en trámite de aprobación.
Sector Gas Natural
Empresas de Distribución:
• Gas Natural BAN: Acuerdo firmado, y en trámite de aprobación de la SIGEN, el
Parlamento y el PEN.
• Metrogas, Gas Cuyana, Gas Centro, Litoral Gas, Gasnor, Gasnea, Camuzzi Gas
Pampeana y Sur: En etapa de negociación pero sin acuerdo.
Empresas de Transporte:
• TGN y TGS: En proceso de negociación, sin acuerdo
Acuerdo Eléctrico para la Readaptación del MEM hasta diciembre de 2006
OBJETIVO
• Alcanzar el funcionamiento sustentable del Mercado Eléctrico Mayorista en el mediano
plazo, en lo que se ha ido avanzando con la normativa y las medidas adecuadas,
mediante Segmentación de la oferta y la demanda.
• Recomponer la cadena de valor de los productos y servicios prestados en el MEM
• Recomponer el Fondo de Estabilización
• Período de transición: Mayo 2004 – Diciembre 2006
Ampliaciones de Transporte de Gas Natural.
• TGN: 2,8 Millones de m3/día.
• TGS: Entre 2,6 y 5 Millones de m3/día. Primera Etapa San Martín II.
• Patagónico: Desde Cerro Dragón hasta Esquel. Hasta 1 MMm3/día. Gasifica amplia
región sin gas natural y soluciona el problema de abastecimiento del Gasoducto
Cordillerano.
• Inversión Total: 1.300 Millones de Pesos.
• Financiación: Aportes Privados. Fondos Fiduciarios (Decreto 180/2004).
Ampliaciones de Transporte de Gas Natural. Año 2006 / 2007Gasoducto Noreste
Argentino
OBJETIVOS
• Asegurar el abastecimiento de gas natural a las provincias de Salta, Formosa, Chaco,
Misiones, Corrientes, Entre Ríos y Santa Fe.
• El gasoducto permitirá la vinculación de las reservas de gas de Bolivia, con el Sistema
Interconectado de Gasoductos Troncales, en las proximidades de Santa Fe.
Jefatura de Gabinete de Ministros 35

DESCRIPCIÓN:
Memoria Anual Detallada del estado de la Nación 2005
Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios – Documentos anexos
Red Troncal: 1.500 Kilómetros - Tamaño: 30 pulgadas de diámetro
Caudal Previsto: del orden de los 20 MM de m3 diarios
Ramales Provinciales: 1.000 Kilómetros - Tamaño: de 6 a 12 pulgadas de diámetro
Inversión:
• Gasoducto Troncal: u$s 1.000.000.000
• Privada: u$s 750.000.000
• Pública: u$s 250.000.000
• Ramales Provinciales: u$s 250.000.000
Administración de los Recursos Hídricos del País con Vistas a su Aprovechamiento
Energético
LOGROS
Participación en la elaboración del pliego de bases y condiciones para la elaboración de
un manual de procedimientos para la determinación de los costos de construcción de
aprovechamientos hidroeléctricos.
Tramo del río Uruguay compartido con la República Federativa del Brasil: participación en
la Parte Argentina del Grupo de Trabajo Binacional encargado de la reevaluación del
aprovechamiento hidroenergético del tramo compartido desde el punto de vista técnico y
ambiental.
Evaluación de la evolución de la reserva de los embalses de los ríos Neuquén y Limay, a
partir de las condiciones hidrológicas derivadas de las precipitaciones ocurridas en el
período 2005.
Análisis técnico de una propuesta de elevación de la cota máxima del embalse
compensador Arroyito, presentada por Hidroeléctrica El Chocón S.A.
Análisis técnico de las obras previstas en el Alta Cuenca de los Ríos Bermejo y Grande de
Tarija, orientado a la selección de una de ellas como primera obra a ejecutar.
Convenio Estado Nacional – Provincia de Mendoza sobre el Aprovechamiento integral de
los recursos hídricos del Río Grande – Trasvase del Río Grande al Río Atuel:
Participación en la Comisión encargada del análisis los aspectos técnicos del proyecto
mencionado.
Problemática Energética del Tramo Internacional del Río Paraná entre Argentina, Brasil y
Paraguay. Participación en el Grupo de Trabajo Argentino, conformado por distintos
organismos técnicos, encargado de la evaluación de la propuesta de modificación del
Acuerdo Tripartito Corpus-Itaipú.
Actividades Estadísticas del Sector Eléctrico, Relaciones con los Organismos de
Información y Apoyo en la Gestión Estadística de las Distribuidoras Provinciales - Análisis
Tarifarios
LOGROS
Elaboración los Informes del Sector Eléctrico y de Cooperativas Eléctricas
correspondientes al año 2004.
Mantenimiento de la información mensual, referida a Generación de Energía eléctrica de
todas las generadoras el país, consumo de combustibles asociado, intercambios físicos
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Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios – Documentos anexos
de energía eléctrica, autoproducción de energía eléctrica, información mensual de
distribuidoras, regalías hidroeléctricas, y otros datos puntuales y particulares.
Seguimiento de la Información de los Documentos de Transacciones Económicas de
CAMMESA (DTE) de carácter mensual e Informes Técnicos Mensuales de los mercados
mayoristas.
Mantenimiento de la actualización de la información de los cuadros tarifarios de todas las
Distribuidoras en forma trimestral.
Atención de las necesidades de información de distintos organismos oficiales, INDEC,
Poder Ejecutivo, Legislativo y Judicial, Defensoría del Pueblo, Direcciones de Estadísticas
Provinciales y de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, Universidades, Fundaciones y
Grupos de Estudio, Consultoras, estudiantes y público en general, otros organismos
nacionales y extranjeros, como así también del sector privado, participación en OLADE,
CIER y SGT Nº 9- MERCOSUR y aporte de datos estadísticos a la WEC (World Energy
Council) CIGREE, IEA, coordinación con el IAPG y otros organismos de estadísticas.
Area de Evaluación Ambiental – Año 2005
Informe de Prospectiva
Colaboración en la confección del Informe anual de Prospectiva, con el capitulo ambiental,
detallando el actuar de la Subsecretaría de Energía Eléctrica en temas ambientales.
Balance Energético Nacional
Confección anual del Balance Energético Nacional (BEN), donde se detalla la producción,
importación, exportación, procesos de transformación, perdidas y consumos finales, de
los diversos energéticos (hidráulica, nuclear, gas natural, petróleo y derivados, carbón
mineral, leña, bagazo y otros renovables).
Intervención en los Recursos de Alzada
Intervención en los Recursos de Alzada, con relación a temas ambientales.
Nuevos generadores que se incorporan al Mercado Eléctrico Mayorista
Para la incorporación de nuevos agentes generadores al Mercado Eléctrico Mayorista
(MEM), es necesario presentar la Evaluación de Impacto Ambiental, en el cual, se detallan
los impactos netos producidos por la realización y operación de tal instalaciones. Se
analizan las Evaluaciones Ambientales, para la aprobación de se ingreso como agente del
MEM.
Gases de Efecto Invernadero
Cálculo de las emisiones de gases de efecto invernadero en la generación de energía
eléctrica, para ver en cuanto impacta este sector en las emisiones totales del país, y como
fue evolucionando en los últimos años.
Juntamente con gente de la Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentables, se calculó
el factor de emisión del MEM, según metodología aprobada, para establecer la línea de
base de un proyecto que quiera obtener bonos de carbono, en el marco del Protocolo de
Kyoto.
Comité Ejecutivo de la OAMDL
Participación en el Comité Ejecutivo de la Oficina Argentina del Mecanismo para un
Desarrollo Limpio (Secretaría de Ambienten de Desarrollo Sustentable), evaluando los
proyectos presentados para obtener Certificados de Reducción de Emisión (bonos de
carbono).
Jefatura de Gabinete de Ministros 37

Segunda Comunicación Nacional
Memoria Anual Detallada del estado de la Nación 2005
Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios – Documentos anexos
Participación en el Comité de Conducción, de la Segunda Comunicación Nacional a la
Convención de las Naciones Unidad para el Cambio Climático.
OLADE
Representación ante OLADE, en el SIEN (Sistema de Información Energética Nacional)
en cuanto a temas del Balance Energético, y en el SIEL (Sistema de Información Legal
del sector Energético).
MERCOSUR
Participación en reuniones en el Subgrupo VI de MERCOSUR “Medio Ambiente”. La
Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable es la autoridad de aplicación y es la que
convoca a los representantes sectoriales.
Dentro del contexto general debe informarse asimismo que:
La Secretaría de Energía, en particular, es la contraparte técnica de los acuerdos de
carácter internacional que el gobierno Argentino suscribe en el campo energético.
BRASIL
En el marco de la Comisión Bilateral Permanente en materia de Energía, se realizaron
reuniones sistemáticas con relación a los intercambios energéticos, pautas y operatorias
en el contexto actual.
El 9 de diciembre de 2005 en Montevideo, se firmó el Acuerdo de Entendimiento entre la
República Federativa del Brasil y la República Argentina, en Materia Energética para el
Período Transitorio., definido como aquel comprendido entre la firma del Acuerdo y el 31
de diciembre de 2008 a partir del cual se restablecerán las condiciones normales de
abastecimiento. Básicamente las Partes, en el marco normativo de cada país, efectuarán
las acciones posibles para brindar opciones a los agentes y/o participantes de ambos
mercados que celebraron oportunamente obligaciones contractuales, permitiendo
adecuaciones contractuales por los actores involucrados y la flexibilización transitoria de
normas regulatorias que sea posible instrumentar para el período determinado hasta el
final del período transitorio, tanto en lo referente a gas natural como a energía eléctrica.
CHILE
Comisión Técnica Binacional de Integración de los Mercados Energéticos entre Chile y
Argentina
La Comisión Técnica Binacional de Integración de los Mercados Energéticos entre Chile y
Argentina fue creada en el año 1999. Está conformada por dos grupos de trabajo
específicos: el “Grupo de Trabajo sobre temas Eléctricos” y el “Grupo de Trabajo sobre
Hidrocarburos”, ambos constituidos por agentes de la Comisión Nacional de Energía de
Chile y de la Secretaría de Energía de Argentina.
En el transcurso del presente año los temas de mayor interés para las partes fueron los
referidos a intercambios de gas natural.
URUGUAY
En el transcurso del año se ha participado en la Comisión Binacional, donde se continuó
el tratamiento de las pautas de los intercambios, los criterios y regímenes definidos en la
Resolución ex – Secretaría de Energía y Puertos del ex – Ministerio de Economía y Obras
y Servicios Públicos N° 21 del 18 de enero de 1997, en el nuevo contexto del sector
energético argentino, siendo los principales temas de análisis plasmados en Acta de la
Jefatura de Gabinete de Ministros 38

Memoria Anual Detallada del estado de la Nación 2005
Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios – Documentos anexos
Reunión de fecha 13 de diciembre de 2005, los siguientes:
Operatoria y modalidades de los Intercambios energéticos entre Argentina y Uruguay
Intercambios Internacionales con terceros países.
Comisión técnica Mixta de Salto Grande
MERCOSUR
En cuanto a la participación en el Subgrupo de Trabajo Nº 9 de Energía y Minería
MERCOSUR, se han continuado las reuniones con los representantes de los Estados
Parte, en las que se han planteado compromisos para llevar adelante las tareas de las
distintas Subcomisiones en un contexto crítico como el presente.
Con relación a la denominada Subcomisión de Infraestructura, la República Argentina
entregó una lista de proyectos de inversión en el sector energético que fueron
recientemente actualizados de acuerdo con lo solicitado por la denominada “Iniciativa
para la Integración de la Infraestructura Regional de América del Sur”, IIRSA.
VENEZUELA
Por el Convenio Integral de Cooperación entre la República Argentina y la República
Bolivariana De Venezuela suscripto en la Ciudad de CARACAS el 6 de abril de 2004, y el
ADDENDUM N° 4 de fecha 1° de febrero de 2005, se acuerda la prórroga del suministro
de combustibles líquidos, (Fuel Oil y Gas Oil), según las pautas establecidas en el Anexo
I del primero, la Resolución Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y
Servicios N° 197 Del 17 De Febrero De 2005, Las Resoluciones Secretaría de Energía N°
389 del 20 de abril de 2004, N° 436 del 10 de mayo de 2004 y N° 502 del 19 de mayo de
2004, emitiéndose la Res S.E Nº 181 de 2005.
Esto obedece a que el crecimiento de la actividad económica prevista para los años 2005
y 2006, y efectivamente cumplida en el año 2005, iba a traer aparejado el mantenimiento
de las condiciones de desadaptación entre oferta y demanda de los mercados de gas y
energía eléctrica, ya experimentadas durante el año 2004.
En consecuencia, mediante el ADDENDUM N° 4 suscripto con fecha 1° de febrero de
2005, se decidió prorrogar, durante toda la extensión del período de vigencia del
Convenio citado, la metodología establecida para el suministro de combustibles líquidos
por parte de PDVSA según lo pautado en el Anexo I del referido Convenio.
La Secretaría de Energía procedió a reglamentar los términos y condiciones en que se
llevaría a cabo la operatoria a implementar, instruyendo específicamente a la Compañía
Administradora del Mercado Mayorista Eléctrico Sociedad Anónima (CAMMESA) a
suscribir los instrumentos comerciales necesarios para que el aprovisionamiento en
cuestión se efectuara en tiempo y forma y en las mejores condiciones de calidad y
seguridad con sujeción a las reglamentaciones aplicables.
Por lo tanto quedó establecido como "Recurso de Ultima Instancia" la utilización del
combustible a importar desde la República Bolivariana de Venezuela en el Marco del
Convenio Integral de Cooperación entre la República Argentina y la República Bolivariana
de Venezuela rubricado el 6 abril de 2004 y del ADDENDUM N° 4 suscripto por
representantes de ambos gobiernos de fecha 1° de febrero de 2005, debiéndose tener en
cuenta los beneficios financieros que tal abastecimiento produce en el funcionamiento del
Mercado Eléctrico Mayorista (MEM), instruyéndose a la Compañía Administradora del
Mercado Mayorista Eléctrico Sociedad Anónima (CAMMESA) a suscribir, por cuenta y
orden del Estado Nacional, los documentos necesarios con la Empresa Estatal Petróleos
de Venezuela Sociedad Anónima (PDVSA) para el suministro de Fuel Oíl destinado a la
Jefatura de Gabinete de Ministros 39

Memoria Anual Detallada del estado de la Nación 2005
Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios – Documentos anexos
generación de energía eléctrica en centrales térmicas de la REPÚBLICA ARGENTINA,
bajo las condiciones establecidas en la normativa citada.
Programa de Obras “Resolución Secretaría de Energia N° 1/2003”
OBJETIVOS ESTRATEGICOS
La Secretaría de Energía habilitó, mediante la Resolución SE N° 1/2003, un procedimiento
excepcional para identificar y habilitar la realización de inversiones en el sector eléctrico,
promoviendo de una manera activa las ampliaciones que los Sistemas de Transporte en
Alta tensión y por Distribución Troncal requieren, a los fines de preservar la calidad y la
provisión del servicio, sin implicar por ello la liberación ni traslación de las obligaciones de
las transportistas y los distribuidores.
Las obras habilitadas obedecen a dos necesidades, caracterizándolas como Obras de
Adecuación y de Seguridad de Abastecimiento.
• Las Obras de Adecuación apuntan a adecuar las instalaciones a los criterios y
normas del “Reglamento de Diseño y Calidad” de los Sistemas de Transporte, y presentan
los siguientes beneficios:
• Mejorar la calidad del producto entregado a los usuarios, operando con niveles de
tensión uniformes y dentro de una banda más estrecha haciendo más estable las
condiciones de alta transmisión.
• Disminuir las posibilidades de fallas que pueden afectar a los usuarios con cortes
parciales de suministro eléctrico en todo el SADI, operando con mayor seguridad algunas
estaciones transformadoras de la red de Alta Tensión
• Disminuir las maniobras de desconexión y conexión de líneas que se deben
realizar diariamente en las horas de madrugada cuando el sistema de transmisión
transfiere bajos niveles de energía eléctrica.
• Mejorar las condiciones de transmisión y disminuir los niveles de Desconexión de
Generación (DAG) ante contingencias, como consecuencia también se reducirá los
niveles de corte de demanda, otorgando mayor calidad de suministro.
• Evitar el apagón total de algunas zonas ante fallas en equipos pertenecientes a
estas redes
Por su parte, las Obras de Seguridad de Abastecimiento minimizan las posibilidades de
desabastecimiento prolongado en zonas específicas, permitiendo evitar, ante fallas
eléctricas importantes, largos períodos (de varios días) de falta de servicio a aquellas
áreas que no cuentan con vías alternativas de suministro:
POLITICAS Y ACCIONES
En una primera etapa de ejecución, la Resolución SE N° 1/2003 contempló la
construcción de 43 obras eléctricas, correspondiendo 10 obras al Sistema de Transporte
en Alta Tensión, y los 33 restantes a los distintos Sistemas de Transporte por Distribución
Troncal.
Posteriormente se incorporó durante el año 2004, mediante la Resolución SE N°
105/2004, la rehabilitación del Transformador AT01 del Complejo Hidroeléctrico Río
Grande (CHRG), 500/16/16 KV, 460 MVA, el transformador trifásico de mayor potencia
instalado en el país, y las trampas de onda del sistema de onda portadora de la LAT que
vincula las EE.TT. Embalse y Almafuerte.
Con el mismo procedimiento, también en el 2004, mediante la Resolución SE N° 938 del 3
Jefatura de Gabinete de Ministros 40

Memoria Anual Detallada del estado de la Nación 2005
Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios – Documentos anexos
de septiembre de 2004, se incorporaron al programa las instalaciones de compensación
capacitiva paralelo del corredor NEA-LITORAL-GBA, en las EE.TT. Pasos de la Patria,
Resistencia, Romang, Santo Tomé y Gral. Rodríguez (esta última posteriormente
reemplazada por obras en la EE.TT. Morón y Matheu), firmando el contrato
correspondiente con TRANSENER S.A. el 1/11/2004, y asumiendo el compromiso de
habilitar comercialmente las instalaciones correspondientes a los bancos de la E.T.
Resistencia y la E.T. Paso de la Patria con anterioridad al 21/6/2005, a los fines de
garantizar un incremento de la transferencia por el corredor desde el nodo Yacyretá y/o el
nodo frontera Garabí, para el invierno de 2005.
Posteriormente y siempre en el año 2005, se firmó el contrato por las obras “Instalación
de un Banco de 50 MVAR de Capacitores Shunt en E.T. Moron” e “Instalación de un
Banco de 50 MVAR de Capacitores Shunt en E.T. Matheu”, ambas en el ámbito de
concesión de EDENOR S.A.
Asimismo, durante el año 2005 fueron incorporados al programa los siguientes proyectos:
Resolución SE N° 767 del 27/5/05 “Instalación de 45 Mvar de Capacitores Shunt en E.T. San
Juan”
Resolución SE N° 1192 del
7/10/05
Resolución SE N° 1875 del
5/12/05
Resolución SE N° 2017 del
16/12/05
"Banco de Reactores de 150 Mvar, 500 Kv en La Estación
Transformadora Bahía Blanca" Y " 2 Bancos de
Reactores de 150 Mvar, 500 Kv en la Estación
Transformadora Chocon"
“Interconexiones en 220 Kv de la Estación Transformadora
Central Costanera y de la Estación Transformadora
Central Puerto, con la ET. Malaver”
“Estación Transformadora 132/33/13,2 Kv Cañada Honda”
Del listado anterior ya se encuentra finalizada la obra “Instalación de 45 Mvar de
Capacitores Shunt en E.T. San Juan”, estando los otros tres proyectos en etapa preliminar
de análisis de ingeniería y costeo
En cifras, las 56 obras asignadas al programa hasta la fecha representan las siguientes
incorporaciones al sistema eléctrico:
• 14 transformadores totalizando 1.600 MVA de transformación.
• 33 bancos de capacitores totalizando 845 MVAr de compensación capacitiva shunt.
• 6 reactores trifásicos totalizando 612 MVAr de compensación inductiva.
• 2 adecuaciones que incorporan interruptores de 500 KV.
• 1 estación transformadora de132 kV/33/13,2 kV completa
• 150 km de cable subterráneo de 220 kV
• 10 trampas de onda portadora
• 21 transformadores de intensidad para salida de líneas
• 2 automatismos de desconexión automática de demanda
Resultados y Estado de Avance
Resultados Económicos:
El programa autorizó a la fecha obras por $ 278,4 millones, las obras autorizadas y
Jefatura de Gabinete de Ministros 41

Memoria Anual Detallada del estado de la Nación 2005
Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios – Documentos anexos
contratadas a la fecha representan presupuestariamente $ 125,4 millones, las cuales
fueron contratadas en $ 90,5 millones, ahorrándose respecto del correspondiente
presupuesto unos $ 34,8 millones, equivalente a un 27,7 % del autorizado.
Estado de Avance del Programa
El programa de obras, tanto en el Sistema de Transporte en Alta Tensión, como en los
Sistemas por Distribución Troncal mencionados, se desarrolló normalmente de acuerdo a
lo planificado, no verificándose retrasos respecto del cronograma establecido en los
contratos.
A la fecha se verificó la habilitación comercial de 46 obras de las 52 contratadas,
previéndose la puesta en marcha de las restantes 6 dentro de los meses de enero y
marzo de 2006.
Las nuevas obras se encuentran en proceso de estudio y preparación de licitaciones de
equipos y montaje.
Entre los hitos más importantes de este año se pueden mencionar la puesta en marcha el
24/6/2005 de la obra consistente en el Transformador AT01 del Complejo Hidroeléctrico
Río Grande, de 500/16/16 kV, 460 MVA, que restituyó la plena potencia de la mencionada
Central Hidroeléctrica.
Este transformador es el de mayor potencia, en configuración trifásica, instalado en el
país y su fabricación en el país constituye un hito relevante para la industria nacional.
Otro logro fue la consecución en un plazo de 7 meses de las obras de los Bancos de
Capacitores de las EE.TT. Resistencia y Paso de la Patria, que fueron habilitados el
18/6/05, permitiendo incrementar el aporte de importación desde la República de Brasil
durante el invierno.
Es de remarcar que un plazo de 7 meses es inédito por lo exiguo para la realización de
dos obras de la envergadura que involucran las citadas, por lo que acontecimiento se
configura como una marca significativa en la capacidad de realización del programa.
Si bien de menor escala, no menos importante fue la decisiva participación en incrementar
la capacidad de compensación del banco de 45 MVAr de la E.T. San Juan hasta 60 MVAr
durante el invierno, mediante el desvío e instalación de capacitores que tenían otro
destino, permitiendo de esta manera incrementar la transferencia hacia San Juan en un
momento crítico del abastecimiento como es la época de la monda de los canales.
Conclusiones
El programa establecido a través de la Resolución SE N° 1/2003 y concordantes demostró
ser un medio eficaz y eficiente para atender necesidades específicas del sistema de
transmisión de energía eléctrica que no tenían una solución adecuada desde larga data.
De la fecha del primer acto administrativo (2/1/2003) hasta el presente transcurrieron
apenas tres años de un programa que fue iniciado en un momento con fuertes
incertidumbres macroeconómicas y del estado financiero de las empresas, y sin embargo
en ese tiempo no solo pudieron montarse el andamiaje legal y reglamentario, utilizando
por primera vez en el mercado eléctrico el esquema de fideicomisos, sino que además se
cumplieron los plazos previstos, inclusive anticipándose a los mismos en numerosas
obras, y se obtuvieron resultados económicos excelentes, tanto en lo relativo a los montos
de las contrataciones como en la participación de la industria nacional en el suministro de
equipamiento, hecho que se ve ratificado en las nuevas asignaciones que la autoridad
viene asignando reiteradamente al programa.
Proyecto Energías Renovables en Mercados Rurales (PERMER)
Jefatura de Gabinete de Ministros 42

OBJETIVOS
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El Proyecto tiene como objetivo central de desarrollo
• Mejorar la calidad de vida de la población rural que no ha sido alcanzada por el
Programa de Transformación Eléctrico, contribuyendo de esta manera a la mitigación de
la migración rural, a través de:
• Proveer un servicio eléctrico que satisfaga sus necesidades básicas de iluminación
y comunicación social, con fuentes descentralizadas de suministro basadas en
tecnologías que mayoritariamente usen recursos renovables.
• Promover la participación del sector privado en la provisión de este suministro de
manera de lograr la sostenibilidad del proyecto.
• Fortalecer la capacidad institucional y técnica de los entes reguladores en materia
de implementación y uso de energías renovables.
• Mejorar la información sobre fuentes de energía renovables existentes en el país.
Componentes
Subproyectos Provinciales
En términos generales, el Proyecto PERMER puede considerarse como subproyectos en
cada una de las provincias participantes, consistentes en la adquisición, instalación y
puesta en marcha de a) sistemas de energía solar a ser utilizados para iluminación y
comunicación en viviendas rurales dispersas y para iluminación, comunicación
calefacción de ambientes, cocción de alimentos y calentamiento de agua en edificios
públicos rurales dispersos b) sistemas de energía eólica de uso residencial y c) sistemas
mixtos de generación implementados a través de miniredes, destinados al suministro de
electricidad en pequeñas comunidades rurales dispersas.
Estos subproyectos son ejecutados mediante el concesionario del servicio eléctrico o en
los casos de que el servicio no esté concesionado a través de empresas públicas que
estén técnica y financieramente capacitada para llevar adelante estos proyectos
adecuadamente y de forma sostenible.
Subproyectos Piloto de Sistemas Eólicos Individuales
La implementación del proyecto, prevé la ejecución de dos subproyectos piloto para
evaluar la viabilidad del suministro eléctrico domiciliario con sistemas eólicos individuales
en los casos en que la población rural dispersa a servir, esté localizada en regiones con
recurso eólico suficiente, y si ésta es una opción técnica y económicamente factible de
realizar y sostener en el marco de un mercado rural concesionado.
Asistencia técnica (Energías Renovables, PERMER)
El PERMER incluye una componente de asistencia técnica que es utilizada de apoyo a la
ejecución del Proyecto y mediante la cual se efectúan, entre otros, los siguientes
estudios:
Estudios de mercado detallados cuyos objetivos son la determinación de la estructura del
mercado, factibilidad técnica económica, disposición y capacidad de pago de los
potenciales usuarios.
Campañas de Promoción y Educación Pública.
Estudios de Factibilidad de Sistemas Centralizados con Energías Renovables.
Mejora de la Base de Datos con Información de Recurso Solar.
Jefatura de Gabinete de Ministros 43

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Mejora de la Base de Datos con Información de Recurso Eólico
Revisión de la accesibilidad en el mercado de los artefactos DC compatibles con los
sistemas fotovoltaicos individuales (SHS).
Estándares y Certificación para sistemas fotovoltaicos, componentes y procedimientos
de instalación.
Realización de Seminarios Nacionales e internacionales para la difusión del Proyecto
entre posibles inversores.
Programas de capacitación.
Inversiones para demostración del uso eficiente de la energía
Como resultado de diversas negociaciones con el BM, se incorporó una componente al
proyecto dentro de la cual se llevará a cabo una experiencia piloto de demostración del
uso eficiente de energía en edificios públicos. Para llevar adelante esta actividad se
adquirirán equipos de bajo consumo energético que serán instalados en edificios públicos
de las provincias participantes en el PERMER y equipos de medición de consumo que
permitan llevar a cabo auditorias del uso eficiente de la energía en dichas instituciones así
como la formulación de un programa de educación sobre uso eficiente de la energía para
las escuelas primarias.
Asistencia Técnica a la SE (Sistema convencional de abastecimiento eléctrico)
El convenio de préstamo del BIRF que financia parcialmente el PERMER, incluye una
componente de asistencia técnica a la Secretaría de Energía, no excluyente para la
ejecución del proyecto, mediante la cual el PERMER puede financiar hasta un 95 % de los
costos de las actividades que se desarrollen dentro de esta componente que incluye la
realización de los siguientes estudios:
Realizar un estudio sobre los medios para aumentar la competencia en la transmisión y
distribución de energía en la Argentina.
Realizar un estudio de las opciones para exportar energía de la Argentina.
Realizar un diagnóstico de la capacidad institucional de la Secretaría de Energía y
tomando como base las recomendaciones derivadas de ese diagnóstico, si
correspondiera, preparar y ejecutar un programa de medidas para fortalecer la capacidad
institucional de la misma.
Realizar estudios para: (i) examinar y mejorar el seguimiento y la administración de los
mercados de gas y electricidad; (ii) formular mecanismos financieros para la expansión de
la infraestructura de transporte de gas y electricidad, y (iii) fortalecer la planificación del
sector energético.
LOGROS
Flexibilización de los Procedimientos de Implementación del Proyecto
En este aspecto se firmó en mayo de último, la cuarta enmienda a los convenios de
préstamo y donación, mediante la cual quedan incorporados los siguientes cambios que
flexibilizan y mejoran en gran parte la ejecución del Proyecto.
Plazos de ejecución del Proyecto
Ampliación del plazo de ejecución del proyecto del 30 de septiembre de 2005 al 31 de
diciembre de 2006. Se acordó como fecha de cierre junio de 2007.
Impacto ambiental
Jefatura de Gabinete de Ministros 44

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Establecimiento de condiciones de mayor rigidez, en la implementación del proyecto, en
lo referente a la protección ambiental.
Condiciones de elegibilidad de prestatarios
Participación de otros prestadores del servicio eléctrico que reúnan las condiciones de
elegibilidad en cuanto a solvencia financiera, antecedentes en la prestación del servicio
mediante energías renovables, antigüedad en la prestación del servicio en cualquiera de
sus formas y adecuada organización para la instalación, operación, mantenimiento y
administración comercial de los sistemas solares y sistemas de suministro de electricidad
descentralizados.
Financiamiento:
Incremento de los aportes de fondos GEF para los módulos solares.
Se incluye el financiamiento para la adquisición e instalación de sistemas de
aprovechamiento de la energía solar como fuente de calor en instituciones públicas
rurales.
Redistribución de las partidas previstas para los estudios de consultoría.
Incremento de los porcentajes de financiamiento del BIRF a las componentes referidas a
pequeñas redes y otras formas de generación con energías renovables que no fuese solar
que se justifique económicamente como la solución de menor costo y una adecuada
relación costo / beneficio.
Ejecución de los Subproyectos Provinciales
Actividades de Apoyo a la Implementación del Proyecto Periodo 2005
Incorporación de nuevas provincias en el PERMER
Las provincias de La Pampa y Tierra del Fuego han firmado el convenio de participación
en el PERMER.
Estudios de mercados y factibilidad y a fines al desarrollo del proyecto
Ejecución de un estudio de mercado y tarifario de la provincia de Neuquén.
Evaluación de la posibilidad de generar energía eléctrica a partir de la biomasa que surge
del desmonte selectivo, para abastecer a pequeñas poblaciones rurales dispersa de la
provincia de Misiones. En este contexto, se está llevando a cabo una convocatoria de
consultoras para la realización de un estudio de evaluación del recurso, localización y
factibilidad de instalación de un proyecto de generación.
Relevamiento de las necesidades de energía en los servicios públicos rurales que se
prevé será la primer etapa de implementación del proyecto en esa provincia de La Pampa.
Relevamiento de emplazamientos de Vialidad de la Provincia de la Santa Cruz.
Estudio de Monitoreo y Evaluación del Proyecto.
3.3.3. SUBSECRETARÍA DE COMBUSTIBLES
3.3.3.1. DIRECCION NACIONAL DE EXPLORACION, PRODUCCION Y TRANSPORTE
DE HIDROCARBUROS
EXPLORACION
OBJETIVOS
• Promover la exploración a través del otorgamiento de Permisos de Exploración
(adjudicados por Concurso Público Internacional N° E-01/92).
Jefatura de Gabinete de Ministros 45

Memoria Anual Detallada del estado de la Nación 2005
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• Realizar un seguimiento de los Trabajos efectuados en los Permisos de Exploración
(s/ Pliego de Condiciones del Decreto 2178/91)
• Tramitar Permisos de Exploración conforme a las Normativas que se están publicando,
Decreto 1955/94, 546/2003 y Resolución 981/2005.
• Conocer e Interpretar los Dictámenes de la Dirección General de Asuntos Jurídicos
para un mejor trámite en el otorgamiento de Permisos de Exploración y Concesiones
de Explotación.
• Asistir a la empresa ENARSA, transfiriéndoles las áreas mas allá de las 12 Millas
Marinas, y documentación correspondiente.
• Asistir a la Provincias sobre asuntos legales en general y adjudicación de nuevas
áreas y reversión de otras (Decreto 546/03).
• Brindar asistencia técnica al Sector Legal de la SubSecretaría de Combustibles en
temas vinculados a superficiarios de áreas Hidrocarburíferas.
• Brindar asistencia técnica a la Dirección Nacional de Economía de los Hidrocarburos
para un mejor control del pago del canon y seguimiento del Decreto 820/98.
LOGROS
• Iniciar la transferencia (Decreto 546/2003) de áreas de exploración a las Provincias.
• Otorgamiento de Permisos de Exploración y Concesiones de Explotación, (durante el
año 2005 se otorgaron dos Concesiones) de Explotación).
• Asistencia a la provincia del Chubut para el otorgamiento de dos áreas por concurso.
• Ídem a la Provincia de San Juan, quien está próxima a licitar áreas para su
exploración.
PRODUCCION
OBJETIVOS
• Analizar y tramitar las solicitudes de las nuevas compañías que quieren inscribirse.
• Fiscalizar y controlar las relaciones gas petróleo permitidas, evitando las emanaciones
de hidrocarburos a la atmósfera.
• Tramitar las solicitudes de excepción, otorgando o denegando las mismas en función
de lo que técnica y económicamente corresponde (Resolución Nº 143/98).
• Elaborar el anuario de Reservas de petróleo y gas del país en función de la
información que remiten las empresas en cumplimiento de la Resolución SE 482/98.
• Verificar el cumplimiento de la normativa sobre abandono de pozos que se encuentra
en vigencia (Resolución SE 5/96: "Normas y Procedimientos para el Abandono de
Pozos de Hidrocarburos").
LOGROS
• Confección de un directorio actualizado con el listado de empresas que conforman el
Registro y sus datos de identificación.
• Seguimiento de los trabajos de abandono realizados en la Concesiones de Explotación
Campamento Central-Cañadón Perdido y Bella Vista Oeste - Punta Piedras en la
Provincia del Chubut (Comodoro Rivadavia).
• Hasta el presente se han registrado 21 casos como los descriptos a los que se les han
Jefatura de Gabinete de Ministros 46

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suspendido el período de abandono, dada la imposibilidad o inconveniencia técnica y
económica de localizar su ubicación.
TRANSPORTE
OBJETIVOS
• Medir la producción de hidrocarburos en los yacimientos con tecnologías modernas y
adecuadas y su transmisión vía on line a las provincias respectivas y a la Secretaría
de Energía de la Nación.
• Confeccionar un cuadro tarifario de transporte de hidrocarburos de acuerdo a los
gastos e inversiones reales de cada empresa transportadora.
LOGROS
Respecto a la medición de hidrocarburos a la salida de yacimientos y a la puesta en
vigencia del nuevo cuadro tarifario aún no han entrado en vigencia ambos proyectos, pero
se ha establecido un diálogo permanente con las provincias productoras a los efectos de
involucrarlas en las disposiciones, resoluciones y reglamentos técnicos futuros, como
consecuencia del sistema federal que rige en materia hidrocarburífera a partir de la Ley Nº
14.125.
SERVIDUMBRES
OBJETIVOS
• Constituir las servidumbres mineras peticionadas por los permisionarios y
concesionarios de la Ley Nº 17.319, en ejercicio de los derechos que estipula su
Artículo 66.
• Tratar y gestionar los reclamos solicitados por los propietarios superficiarios en
relación con los permisionarios y concesionarios por los pagos de derechos de
servidumbres en tiempo y forma.
• Atender las gestiones correspondientes en la Comisión Asesora, según el Decreto
6.308/68.
LOGROS
Estos objetivos han sido en su mayor parte cumplimentados.
Estadísticas
OBJETIVOS
• Mejoramiento de la comunicación intersectorial.
• Informatización del Registro de Empresas Petroleras.
• Informatización de los datos mensuales de producción por pozo remitidos por las
empresas.
• Modernización del sistema de carga de información mensual por yacimiento.
LOGROS
• Logro de un mayor entendimiento de la importancia de contar con una buena
comunicación entre los distintos sectores.
• Fueron diseñados y remitidos al sector Tecnología de la Información (TI) los
requerimientos que debe contemplar el Registro de Empresas Petroleras
informatizado.
Jefatura de Gabinete de Ministros 47

Memoria Anual Detallada del estado de la Nación 2005
Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios – Documentos anexos
• Fue diseñado y remitido al sector TI los requerimientos que deberá contemplar el
formato electrónico para la recepción de los datos mensuales de producción por pozo
que deben remitir las empresas.
• Presentación a las provincias productoras de hidrocarburos y a las empresas el nuevo
formato para que realicen sus observaciones.
• Puesta en marcha de la modificación de las planillas para la carga electrónica, vía
Internet de la información mensual por yacimiento.
Regalías
OBJETIVOS
• Continuar con el control y fiscalización de la liquidación y pago de regalías de
hidrocarburos líquidos y gaseosos del total de país, discriminado por provincia y
correspondiente concesionario.
• Procesar mensualmente la información remitida por los respectivos concesionarios.
• Confeccionar un informe pormenorizado tomando en cuenta: tipo de hidrocarburo,
precios, valores de boca de pozo, diferencia de mercados, Provincia y cuenca
correspondiente.
• Continuar con el análisis de la modificación de la reglamentación correspondiente a la
liquidación y pago de regalías de gas (Resoluciones Nº 188/93 y 73/94).
LOGROS
• Determinación de deudas pendientes e intimación del pago correspondiente.
• Reliquidación correspondiente a la aplicación del tipo de cambio dentro del Marco del
Acuerdo Transaccional homologado por la Autoridad de Aplicación.
• Emisión de notas que adjuntan la reliquidación de cada concesionario en cada
provincia a efectos de su confirmación.
• Resolución de parte de los reclamos efectuados por las provincias fundados en
diferencia de precios, volúmenes de hidrocarburos, etc.
3.3.3.2. DIRECCION NACIONAL DE ECONOMIA DE LOS HIDROCARBUROS
OBJETIVOS
La Dirección Nacional de Economía de los Hidrocarburos, continuó desarrollando su
accionar, en el transcurso del año 2005, en un marco de políticas dispuestas que
coadyuvaran a lograr una serie de objetivos sintetizados en:
• Asegurarle al sector un marco de estabilidad para su desenvolvimiento.
• Morigerar las consecuencias, que para los distintos sectores sociales, pudiera tener el
nuevo marco monetario y de tipo de cambio.
• Lograr un normal abastecimiento al mercado interno de gas natural, con cumplimiento
de los compromisos internacionales en la materia.
ACCIONES
En el marco de los objetivos previstos se tratan a continuación las diversas Acciones
llevadas a cabo para implementar las políticas y la participación puntual de esta
dependencia.
Readecuación del marco legal para la industria del gas.
Jefatura de Gabinete de Ministros 48

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En un escenario de nuevas condiciones de funcionamiento para la economía Argentina,
se debió proceder a la readecuación de la normativa correspondiente, a los efectos de dar
un marco normalizado al desenvolvimiento de la industria del gas, que asegure
adecuados niveles de producción y la realización de inversiones en expansión en
transporte y distribución que permitan incrementar la oferta, y creación de diversos
instrumentos que promueven una mayor transparencia y competencia al mercado.
En tal sentido esta Dirección Nacional de Economía de los Hidrocarburos tuvo
participación en el diseño e instrumentación de diversas normas y políticas que se
aplicaron a partir del marco normativo dispuesto por el Decreto Nº 180/2004 y Decreto Nº
181/2004.
Normativa de crisis
Atendiendo a la particular situación que enfrentó en el transcurso de 2005 el mercado de
gas natural y con el marco de los decretos citados en el Punto 1, se debieron establecer
claras pautas de funcionamiento al mismo, a los efectos de asegurar el abastecimiento de
gas natural al mercado interno y el cumplimiento de los compromisos internacionales,
sentándose las bases para una corrección de las causas de fondo que han contribuido a
generar la falta de gas en el segmento del up stream (exploración y producción de gas),
dotando al funcionamiento del negocio, una vez instrumentado el MEG, de niveles de
transparencia, competencia, eficiencia, acceso a la información e igualdad de condiciones
como nunca antes había tenido.
Esta Dirección Nacional, participó en las diversas instancias que dieron lugar a la sanción
de la normativa correspondiente, debiendo, asimismo, sumar tareas en cuanto al control e
implementación de la misma.
Atento a su importancia para enfrentar estructuralmente la problemática de
abastecimiento de gas natural, se cree necesario enfatizar, en dos medidas:
1) En el marco del Decreto Nº 181/2004, la Secretaría de Energía firmó con los
Productores el Acuerdo para la Implementación del Esquema de Normalización de los
Precios del Gas Natural en Punto de Ingreso al Sistema de Transporte. Ratificado por
Resolución Nº 208 del Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y
Servicios, del 21 de abril de 2004, donde se establecen por parte de los productores,
compromisos de entregas sobre volúmenes, recuperación del nivel de inversiones e
incentivos adecuados.
2) Complementariamente, en el marco del Decreto Nº 180/2004, se sanciona la
Resolución MPFIPyS Nº 185, del Ministerio de Planificación Federal, Inversión
Pública y Servicios, del 21 de abril de 2004, creándose el Fideicomiso para la
expansión y/o extensión de la red de transporte y distribución de gas natural,
denominado "FIDEICOMISOS DE GAS”, y complementariamente crea el Mercado
Electrónico de Gas (MEG), cuya implementación se efectuó a través de la Resolución
SE Nº 1146/2004.
En este sentido debe destacarse que se ha avanzado en la ratificación de diversas Cartas
de Intención, cuyos objetivos son definir la estructura de financiación, la integración de los
fondos y su recupero, como así también los compromisos recíprocos de las partes
firmantes orientados a concretar el objetivo trazado. Debe señalarse que se encuentran
prácticamente terminadas las ampliaciones correspondientes a las obras de ampliación de
los sistemas de transportes Transportista de Gas del Norte (TGN) y Transportista de Gas
del Sur (TGS), correspondientes al cronograma de 2005, efectuadas en este marco y
cuyas cartas de intención fueran comprometidas en 2004.
Jefatura de Gabinete de Ministros 49

Memoria Anual Detallada del estado de la Nación 2005
Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios – Documentos anexos
Asimismo, se ha avanzado en los concursos y cartas de intención, correspondientes a la
concreción de las ampliaciones correspondientes al año 2006.
Sobre los últimos meses del 2005, se encuentra ya en funcionamiento el Mercado
Electrónico de Gas (GAS).
Control de Concesiones
Fueron profundizados los controles en cumplimiento de lo establecido en el Artículo 31 de
la Ley Nº 17.319 sobre las inversiones en explotación y producción de las Concesiones
otorgadas por el Estado Nacional, en el marco de la Ley Nº 17.319, a través de constituir
un Grupo ad hoc mediante la Resolución Nº 708/04 de la Secretaría de Energía.
Complementariamente, se ha avanzado en el análisis de la producción de gas natural y
pronóstico al mediano y largo plazo, de la misma.
Asimismo, se desarrollaron los análisis de las condiciones a partir de las cuales se otorga
la suspensión de la comercialidad.
Subsidio a los Consumos Residenciales de Gas Natural y Gas Licuado de Petróleo (GLP)
para la zona sur del país, Departamento de Malargüe – Provincia de Mendoza,
Departamento de Carmen de Patagones – provincia de Mendoza y la región denominada
como Puna.
La Ley N° 25.565, por su Artículo 75° (reglamentado Decreto N° 786 del 8 de mayo de
2002), crea el Fondo Fiduciario para financiar: a) las compensaciones tarifarias, que las
distribuidoras y subdistribuidoras zonales de Gas Natural y Gas Licuado de Petróleo
(GLP), deberán percibir por la aplicación de tarifas diferenciales a los consumos
residenciales, b) la venta para uso domiciliario de cilindros y garrafas a precios
diferenciales y c) la deuda que por tales conceptos tenga el Estado Nacional. Dicho
artículo fue modificado por el Artículo 84 de la Ley Nº 25.725.
Bajo el marco legal descripto, ésta Dirección elaboró el proyecto de decreto que
reglamenta el citado Artículo 84 y aprueba el texto ordenado del régimen, estando
actualmente en trámite.
Está en el ámbito de esta Dirección Nacional, el control de las Declaraciones Juradas,
mediante las cuales se habilita el pago de la compensación correspondiente, en conjunto
con el ENARGAS, para el caso de las compensaciones de gas distribuido por redes, y en
colaboración con las Autoridades de Aplicación Provincial, para el caso del Gas Licuado
de Petróleo (GLP) envasado.
Debe señalarse que anualmente se efectúan transferencias por una suma estimada de $
140.0 millones.
Asimismo, se culminó la propuesta tendiente a unificar los criterios para la determinación
de las compensaciones por las ventas de Gas Licuado de Petróleo (GLP) envasado en las
jurisdicciones beneficiarias del subsidio, ello de acuerdo al Artículo 25 del Decreto Nº 786
del 8 de mayo de 2002 y normas complementarias.
Complementariamente, se dictó la Resolución SE Nº 1373 del 2 de noviembre de 2005 de
la Secretaría de Energía, mediante la cual se incorporó al beneficio, de acuerdo a lo
establecido en la Ley, a la Puna Jujeña.
En este mismo sentido están avanzadas las tramitaciones a los efectos de incorporar la
localidad de Malargüe – Provincia de Mendoza y para la Provincia de Jujuy.
Debe señalarse también que se han realizado otras tareas, como por ejemplo, la
estimación del flujo financiero de los recursos y uso de los fondos, proyecciones, y otros
Jefatura de Gabinete de Ministros 50

Memoria Anual Detallada del estado de la Nación 2005
Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios – Documentos anexos
análisis, como así también inversiones de los recursos líquidos del Fideicomiso conforme
el Art. 21 del Dto. 786/2002.
Acuerdo de Estabilidad en el Precio Mayorista del Gas Licuado de Petróleo (GLP).
Está operando para el período 1º de mayo de 2005 hasta el 30 de abril de 2006, el Tercer
Acuerdo de Prórroga del Acuerdo de Abastecimiento de Gas Propano Indiluído para
Redes de Distribución, para el abastecimiento, por parte de productores de 92.000 Tn. de
producto para redes de distribución, a un precio de $ 300/Tn. Dicho Acuerdo implica la
compensación -contra el pago de retenciones a las exportaciones de los productores
involucrados en el Acuerdo- de la diferencia entre dicho precio de suministro y el precio de
mercado.
Esta Dirección, desarrolla las tareas de control a los efectos de autorizar las
compensaciones solicitadas.
Debe señalarse que el monto estimado de compensaciones devengadas de 2005 es de
U$S 21,5 millones.
Acuerdo Trimestral de Suministro de Gas Oil al Transporte Público de Pasajeros.
Persistiendo las condiciones que dieron origen al acuerdo señalado, siguió operando en el
transcurso de 2005 el Acuerdo mencionado.
Asimismo el Acuerdo implica el compromiso de los productores de petróleo crudo de
suministrar a las refinerías materia prima a menor costo que el de mercado, a los efectos
de elaborar el gas oil que se vende a las empresas de transporte de pasajeros al precio
acordado. Posteriormente los productores compensan la diferencia contra los pagos de
retenciones por exportaciones.
En el marco del Acuerdo las empresas refinadoras involucradas suministran dicho
combustible, a un precio de 0,42 $/lt. para el caso del Transporte Automotor y Ferroviario
Urbano y Suburbano y 0,62 $/lt. para el Resto del Servicio, a las empresas transportistas
informadas por la Secretaría de Transporte.
Dicho organismo además, determinó los cupos de Gas Oil a ser entregados a las
empresas del sector en función de la información obrante en esa dependencia.
Asimismo se estima que las compensaciones totales para el año 2005 estarán en el orden
de los 215 MM/U$S.
Esta Dirección efectúa el cálculo de dicho subsidio y colabora en la operatoria de la
autorización y control de las compensaciones entre empresas refinadoras y empresas
productoras, derivadas del Convenio, como así también en la compensación que se
deduce de dicha operatoria a las empresas productoras involucradas.
Sin perjuicio del desarrollo de tareas sintetizadas en el capítulo anterior, surgidas a partir
de las nuevas instancias económicas en las que se desenvolvió el sector a partir de
diciembre de 2001, también hay que considerar las habituales de la Dirección en el marco
de las funciones definidas para la misma.
Sector Gasifero
Exportaciones de gas natural (Artículo 3º, Ley Nº 24.076, Decreto Nº 1.738/92 y Decreto
Nº 951/95)
Debe ponerse de resalto las particulares condiciones en las que se desenvuelve el sector
a partir del 2004. Esta situación hizo necesario, tal como queda expuesto en el Anexo I al
presente, que se tuviera que sancionar diversa normativa tendiente a asegurar el
abastecimiento interno de gas y a cumplir con los compromisos internacionales en la
Jefatura de Gabinete de Ministros 51

materia.
Memoria Anual Detallada del estado de la Nación 2005
Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios – Documentos anexos
Debe señalarse que en el transcurso del año 2004 se autorizó un nuevo permiso de
exportación a Chile, atendiendo básicamente a que involucraba una calidad del gas fuera
de especificación para la requerida en el mercado interno.
Complementariamente, hay que decir que en la actualidad se encuentran operando 27
autorizaciones en total, 24 con destino a Chile, 2 con destino a Uruguay y 1 con destino a
Brasil, que se realizan través de 10 conexiones por ducto en operación que transportan el
gas desde las tres principales cuencas gasíferas, Neuquina, Austral y Noroeste, hacia los
países mencionados.
En este marco el volumen exportado estimado para el año 2005 asciende a 6.530 MM m3
representando una caída del orden del 11% respecto al año 2004.
Corresponde mencionar que la Dirección Nacional interviene en todo el proceso de
análisis de las solicitudes de autorización de exportaciones de gas natural, elaboración del
Proyecto de Resolución y posteriormente, en el seguimiento de la ejecución de los
contratos, mediante el establecimiento de los mecanismos pertinentes a los efectos de
homogeneizar la recepción y el procesamiento de la información correspondiente a los
volúmenes exportados.
Sector Petróleo y Derivados
En el marco de asegurar condiciones de transparencia en la información que coadyuven a
desarrollar la competencia en el sector se colabora en el monitoreo permanente de los
precios del crudo y de los principales mercados de subproductos, en cuanto a precios y
volúmenes.
Hay que señalar que en la búsqueda de seguir transparentando el accionar de los
agentes del sector, en lo referente al tratamiento de precios y volúmenes de ventas en
planta de aquellos productos alcanzados por el Impuesto a los Combustibles Líquidos y
Gaseosos (ICLG), se requieren datos a las empresas por la Resolución SE Nº 606/2003
de la Secretaría de Energía. Según la Ley Nº 25.745 y la Ley Nº 23.966, esta Secretaría
de Energía debe suministrar datos a la Administración Federal de Ingresos Públicos
(AFIP) a fin que esta pueda elaborar los precios promedio tomados como referencia para
la determinación de la base de cálculo del impuesto en determinadas características de
comercialización, material que se elabora en esta DIRECCION NACIONAL.
Por otra parte, por la Resolución SE Nº 375/2003 de la Secretaría de Energía, se
requiere a los fraccionadores y productores de GLP información referida a cantidades,
montos facturados y precios promedios de los distintos productos que componen el Gas
Licuado de Petróleo (GLP) y de sus canales de comercialización. Si bien la captación de
los datos se hace en forma automática mediante el sector de informática, la consolidación,
como las propuestas para su publicación se efectúan en esta DIRECCION NACIONAL.
Cabe señalar, sin embargo, que esta resolución conjuntamente con otras normas
referidas a GLP, y a fín de racionalizar la remisión de datos serán reemplazadas por una
unica norma que englobará todos los requerimientos de GLP. Esta Dirección participará
en la consolidación de los datos recopilados a través de la mencionada norma.
Finalmente, mediante la Resolución SE Nº 1104, de la Secretaría de Energía, de
noviembre de 2004, se están solicitando a las empresas precios y volúmenes mayoristas
en 128 ciudades del país, desagregados en distintos sectores de comercialización (agro,
transporte de cargas, etc.) y por la misma resolución se solicitarán precios y volúmenes
minoristas a todas las estaciones de servicio y distribuidores del país. Estos datos
previamente consolidados están siendo publicados en la página WEB de esta Secretaría.
Jefatura de Gabinete de Ministros 52

Sector Empresas
Memoria Anual Detallada del estado de la Nación 2005
Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios – Documentos anexos
Autorización de Cesiones de Areas (Título IV - Artículos 72/73/74, Ley N° 17.319).
Los permisos y concesiones acordadas en virtud de la Ley N° 17.319 pueden ser cedidos,
previa autorización del Poder Ejecutivo Nacional, a favor de quienes reúnan y cumplan las
condiciones y requisitos exigidos para ser permisionarios o concesionarios, según
corresponda.
Esta posibilidad de entrada y salida en la titularidad de los permisos de exploración y de
las concesiones de explotación, origina un mercado secundario de áreas que provee
estabilidad al desarrollo de la actividad hidrocarburífera, evita discontinuar las tareas
exploratorias y de explotación y promueve un mayor nivel en los compromisos de
inversión al momento de la licitación.
Esta Dirección Nacional lleva adelante la elaboración del informe económico - financiero
de las empresas interesadas tanto en la adjudicación directa, como así también en el caso
de las Cesiones de Areas. Posteriormente, si se cumple con los requisitos económicos -
financieros, se procede a elaborar los proyectos de Decisiones Administrativas
correspondientes a efectos de autorizar las cesiones de las áreas respectivas.
Por otra parte y en función de la Resolución SE Nº 450/94 - por la que se creó una
Sección destinada a la toma de razón y archivo de las Escrituras Públicas de Cesión de
Areas, dentro del Registro de Empresas Petroleras- se completa la última etapa del
proceso de cesiones.
Asimismo en el transcurso del año 2003 se elaboró la Resolución SE Nº 193 de la
Secretaría de Energía, de fecha 7 de agosto de 2003, con la determinación de los
requisitos económicos para las cesiones de áreas.
Recepción, verificación, control y remisión en custodia de las Garantías
Las garantías constituyen un reaseguro para el ESTADO NACIONAL como forma de
prevenir eventuales perjuicios económicos por acciones de terceros, así como también un
instrumento ejecutivo, ante posibles resarcimientos que se tuvieren que realizar en favor
de la Administración Pública, por incumplimientos de los Concesionarios y/o
Permisionarios. Constituyendo las operatorias que las requieren las siguientes,
colaborando esta Dirección en la evaluación de las mismas:
• Mantenimiento de Oferta
• Cumplimiento de trabajos exploratorios.
• Obras por Aprovechamiento de Gas Venteado.
• Registro de Empresas Auditoras de Seguridad.
• Garantía de cumplimiento de obligaciones fiscales.
Con respecto a las Garantías de Mantenimiento de Oferta y Cumplimiento de trabajos
exploratorios – son presentadas en función del Decreto Nº 2.178/91, por el cual se rige el
Pliego de Condiciones para seleccionar a las empresas que tendrán a su cargo la
exploración y eventual explotación y desarrollo de hidrocarburos (Plan Argentina).
Por Obras por Aprovechamiento de Gas Venteado, de acuerdo con lo dispuesto por la
Resolución SE Nº 236/93.
En virtud de la Resolución SE Nº 404/94 los Profesionales Independientes y las Empresas
Auditoras de Seguridad deben presentar una garantía para el desempeño de una
actividad o profesión, en favor de la Secretaría.
Jefatura de Gabinete de Ministros 53

Memoria Anual Detallada del estado de la Nación 2005
Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios – Documentos anexos
Control y Fiscalización del Canon Hidrocarburífero (Título II - Artículos 57 y 58, Ley N°
17.319).
Se efectúa el control y seguimiento del cumplimiento de los montos devengados y pagos
efectuados respecto al canon hidrocarburífero.
Cálculo del canon correspondiente a cada Area de Exploración y Explotación y confección
de las planillas de cálculo correspondientes y notificación e intimación a las empresas
titulares en casos de incumplimiento.
Verificación contable de inversiones compensatorias por canon de prórroga de períodos
de exploración.
Como consecuencia de las tareas descriptas, el número y dimensión de los permisos y
concesiones otorgadas y el nivel de actividad exploratoria, se destaca que para el año
2005, se estima una recaudación, en concepto de canon hidrocarburífero, de $ 22,0
millones.
Cabe recordar que de acuerdo al Artículo 99 de la Ley 17.319, los fondos que la Autoridad
de Aplicación recaude por aplicación de dicha norma serán destinados en forma directa a
solventar los gastos derivados del ejercicio de las funciones que se le atribuyen y a la
promoción de actividades mineras, incluidas las vinculadas con hidrocarburos.
Otorgamiento de Certificados de Libre Deuda.
Emisión de Certificados de Libre Deuda por los tributos emanados de la Ley Nº 17.319,
suscriptos por la Autoridad de Aplicación de acuerdo a la solicitud de los titulares de
Permisos y/o Concesiones. En cuanto al cumplimiento de las regalías hidrocarburíferas,
cada empresa que lo necesite debe requerir a la Provincia correspondiente dicho
certificado y presentarlo ante esta Dirección Nacional, a los efectos de continuar con la
tramitación respectiva.
Estos certificados son requeridos por los escribanos del registro al momento de la
confección de las respectivas escrituras que inscriban los cambios en la titularidad de las
Areas
Bases de Datos
Sistema Estadístico (SESCO)
Conjuntamente con ello en el marco de la Resolución SE Nº 319/93 se ejecutó toda la
tarea proveniente del análisis y carga de datos estadísticos correspondiente al down
stream del sector (precios, producción, comercialización, etc.) que conforman la base de
datos (SESCO), datos disponibles al público en la página WEB de la Secretaría.
En el transcurso de 2005 ya se desarrolló el proyecto de perfeccionar el Sesco, en
conjunto con otras Direcciones, unificando en todo lo posible los productos de los que se
piden datos e incluyendo la desagregación de las ventas total país en diversos sectores
de comercialización (agro, transporte público de pasajeros, etc.)
MERCOSUR
Atento a la participación en el Subgrupo 9 Subcomisión de Precios, Tarifas y Tratamiento
Tributario del MERCOSUR, del cual Argentina es el Coordinador, se recopila y se remite a
la Secretaría Administrativa del Mercosur, la información relativa a precios e impuestos de
petróleo, derivados y gas natural de los países integrantes.
Recursos de Alzada (Artículo 70, Ley Nº 24.076)
Asistencia en la resolución de los recursos de alzada contra las decisiones administrativas
Jefatura de Gabinete de Ministros 54

Memoria Anual Detallada del estado de la Nación 2005
Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios – Documentos anexos
del Ente Nacional Regulador del Gas, mediante la elaboración de los informes técnicos
correspondientes.
MERCOSUR e Internacionales
Participación como Coordinador Alterno en el Subgrupo 9 Minería y Energía del
MERCOSUR, siendo Argentina el Coordinador de la Subcomisión de Precios y Tarifas.
Complementariamente se participa en las Comisiones Binacionales de Integración
Energética con Brasil y Chile.
Por otra parte, se está participando en los congresos del JODI (Join Oil Database
Initiative), iniciativa por la que se pretende construir una base de datos mundial sobre
hidrocarburos, siendo Argentina uno de los 30 países que fueron elegidos para la
publicación de sus datos en la etapa preliminar.
LOGROS
Se considera necesario destacar al menos dos aspectos:
A. A través de la sanción de la normativa adecuada, se ha avanzado en la consolidación
de la política de transparencia, mediante la publicación en la página WEB de la
Secretaría de Energía, de datos de volúmenes, precios, de derivados y subproductos,
sea en el segmento de venta al público, es decir en estaciones de servicios o en el
segmento mayorista, es decir ventas en planta.
B. En base a las acciones específicas para el sector gasífero, sintetizadas en el Anexo,
se avanzó en la normalización de dicho mercado, evitándose de esta manera el
desabastecimiento de gas natural en el mercado interno, conjuntamente con el
cumplimiento de los compromisos internacionales en la materia.
Fueron sentadas así las bases para una corrección de las causas de fondo que han
contribuido a generar la falta de gas en el segmento del upstream (exploración y
producción de gas), dotando al funcionamiento del negocio, una vez instrumentado el
MEG de niveles de transparencia, competencia, eficiencia, acceso a la información e
igualdad de condiciones como nunca antes había tenido.
Atento a la importancia para enfrentar estructuralmente la problemática de abastecimiento
de gas natural, se cree necesario enfatizar, en algunas de las medidas:
1) En el marco del Decreto Nº 181/2004, la Secretaría De Energía firmó con los
Productores el Acuerdo para la Implementación del Esquema de Normalización de los
Precios del Gas Natural en Punto de Ingreso al Sistema de Transporte, ratificado por
Resolución Nº 208 del Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y
Servicios, de 21 de abril de 2004, donde se establecen por parte de los productores,
compromisos de entregas sobre volúmenes, recuperación del nivel de inversiones e
incentivos adecuados;
2) Complementariamente, en el marco del Decreto Nº 180/2004, se sanciona la
Resolución MPFIPyS Nº 185, del Ministerio de Planificación Federal, Inversión
Publica y Servicios, del 21 de abril de 2004, creándose el Fideicomiso para la
expansión y/o extensión de la red de transporte y distribución de gas natural,
denominado "FIDEICOMISOS DE GAS”; en este sentido debe destacarse que se ha
avanzado en la ratificación de diversas Cartas de Intención, cuyos objetivos son
definir la estructura de financiación, la integración de los fondos y su recupero, como
así también los compromisos recíprocos de las partes firmantes orientados a
concretar el objetivo trazado, y se han iniciado el acopio de materiales y los
procedimientos de contratación de obras y;
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3) La Resolución SE Nº 1146/2004 inició el proceso de puesta en marcha de la
administración del Mercado Electrónico de Gas (MEG), implementado el mismo,
dotará al funcionamiento del negocio, de niveles de transparencia, competencia,
eficiencia, acceso a la información e igualdad de condiciones, como nunca antes
había tenido.
Resultados Concretos
Se puede evaluar, como resultado de la aplicación de la normativa sancionada, que se
evitó el desabastecimiento de gas natural en el mercado interno, se sentaron las bases
para una corrección estructural de las causas de fondo que han contribuido a generar la
falta de gas en el segmento del up-stream (exploración y producción de gas), como así
también se redujo al mínimo posible la afectación de consumos prioritarios de países
importadores.
3.3.3.3. DIRECCION NACIONAL DE REFINACION Y COMERCIALIZACION
3.3.3.3.1. DIRECCION DE GAS LICUADO
OBJETIVOS
La puesta en vigencia de la Ley Nº 26.020 y el cúmulo de atribuciones otorgadas a la
Autoridad de Aplicación de dicha Ley obligaron a la Secretaría de Energía a realizar un
cambio dramático de su estructura organizativa interna, y de sus recursos humanos y
técnicos disponibles a los fines de cumplir con los mandatos emergentes de dicha Ley.
Hasta el dictado de la Ley citada la Secretaría de Energía desarrollaba actividades de
control de policía, limitando su actividad a velar por el cumplimiento de las normas de
seguridad del envasado de Gas Licuado de Petróleo (GLP). El dictado de la nueva Ley,
que convierte a la provisión de gas licuado de Petróleo (GLP) en un servicio similar al
servicio público, implica un impacto estructural para la Secretaría de Energía, de similar
envergadura que si tuviera que absorber alguno de los entes reguladores que operan en
el sector.
Como actividades adicionales a las enunciadas precedentemente, se describen a
continuación los nuevos puestos y tareas asignadas:
• Operadores a los cuales se extiende y/o se debe intensificar la actividad de
fiscalización:
• Productores.
• Transportistas.
• Almacenadores.
• Operadores de servicios de puerto.
• Fabricantes e Importadores.
• Instalaciones de GLP a granel y/o Consumidores Independientes.
• Distribuidores de GLP por Redes (Planta de almacenamiento).
• Distribuidores en envases de hasta 45 kg.
• Talleres de acondicionamiento integral de envases y válvulas.
• Talleres de rehabilitación de tanques.
• Centros de canje.
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Nuevas tareas a desarrollar en el marco de la Ley de referencia:
• Garantizar funcionamiento de Centros de Atención de Reclamos de los Usuarios.
• Determinación del precio de referencia por zona y estación.
• Acordar con las Autoridades Nacionales y Provinciales de Defensa del Consumidor
políticas de contralor para el seguimiento de los precios de referencia.
• Garantizar el abastecimiento del mercado interno.
• Creación de un Registro de envases de GLP.
• Definir metodológicamente Paridad Exportación mediante Reglamentación.
• Reglamentar e instrumentar la operatividad y control de los centros de canje de
envases.
• Determinación de Tasa de Fiscalización y control de pago por los operadores del
sistema.
• Establecer mecanismos de transferencia transparentes del producto entre sus
distintas etapas.
• Establecer mecanismos de estabilización de precios internos para el valor del GLP.
• Analizar la constitución del sector y su comportamiento, a los efectos de establecer
límites a la concentración del mercado para cada etapa.
• Control de la calidad del Gas Licuado de Petróleo.
En cuanto al área de GLP de uso automotor corresponde fiscalizar:
• Bocas de expendio (públicas o cautivas)
• productores de equipos completos.
• talleres de montaje.
• talleres de revisión periódica de tanques para G.L.P.A.
• fabricantes e importadores de equipos y partes.
• vehículos de transporte a granel de G.L.P.A.
• vehículos automotores propulsados con G.L.P.A (a través de las altas por parte de los
talleres de montaje).
Emisión de la Disposición de la Subsecretaría de Combustibles Nº 168 de fecha 7 de
Marzo de 2005, incorporando el Gas Licuado de Petróleo al Régimen de Exportaciones,
privilegiando el abastecimiento del mercado interno.
Como resultado de la reglamentación de la Ley Nº 26.020:
• Emisión de la Resolución de la Secretaría de Energía Nº 623 de fecha 8 de abril de
2005, reglamentando los artículos 12, 13, 14, 15, 18 y 39 de la Ley de referencia,
referente a la titularidad de los envases para contener gas licuado de petróleo y a la
elaboración de un plan de gestión y presupuesto para el año 2005.
• Emisión de la Resolución de la Secretaría de Energía Nº 792 de fecha 28 de junio de
2005, reglamentando el artículo 34 la Ley de referencia, por medio de la cual se fijan
los precios de referencia regionales del gas licuado de petróleo de uso domestico para
el período invernal, además de la metodología para el cálculo de la paridad de
exportación del gas licuado de petróleo.
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• Emisión de la Resolución de la Secretaría de Energía Nº 1.071 de fecha 22 de
Septiembre de 2005, por medio de la cual se fijan los precios de referencia regionales
del Gas Licuado de Petróleo de uso domestico para el período estival y se resuelve
duplicar los puntos de venta de la denominada garrafa social en la Zona II de la
Zonificación Geográfica prevista en el Anexo II de la Resolución de la Secretaría de
Energía Nº 792/05, por parte de aquellos fraccionadores que operen en la misma. Se
aprueba la Metodología para la Aplicación de Sanciones que como Anexo II forma
parte de la misma
• Emisión de la Resolución de la Secretaría de Energía Nº 1.072 de fecha 22 de
Septiembre de 2005, por medio de la cual se reserva para la Secretaría de Energía la
facultad de disponer la utilización del color gris en todas sus tonalidades y la pintura
aluminio color aluminio en todas sus variantes, para el pintado de envases para
contener gas licuado de petróleo.
• Emisión de la Resolución de la Secretaría de Energía Nº 1.073 de fecha 26 de
Septiembre de 2005, por medio de la cual se aprueban las normas para la
determinación de los montos y los plazos de percepción de la taza de fiscalización, el
Plan de Gestión y el Presupuesto del Ejercicio para el año 2005.
• Emisión de la Resolución de la Secretaría de Energía Nº 1.461 de fecha 26 de
Septiembre de 2005, por medio de la cual se aprueba el modelo de Acta Acuerdo para
el contralor de los Precios de Referencia Regionales para el Gas Licuado de Petróleo
de Uso Domestico Nacional y de los precios de la Garrafa Social por parte de las
Provincias.
• Emisión de la Resolución de la Secretaría de Energía Nº 1865 de fecha 24 de
Noviembre de 2005, por medio de la cual se modifica la Resolución S.E. Nº 1073/05 a
fin de establecer precisiones sobre el nuevo régimen de tasas.
• Proyecto de Resolución referido al control sistemático de la calidad del Gas Licuado de
Petróleo.
• Proyecto de Resolución referido a reglamentar el funcionamiento de los Centros de
Canje de Envases para contener Gas Licuado de Petróleo.
• Proyecto de Resolución estableciendo la Norma para el Diseño, Construcción,
Operación y Mantenimiento de Plantas de Bajo Volumen de Almacenamiento
Destinadas a Distribución de Gas Licuado de Petróleo por Redes.
Internas:
• Diseño de sistemas de control basados en la información.
• Inclusión en el régimen de inspecciones sistemáticas a operadores que no se
encontraban alcanzados por el régimen de inspecciones vigente (productores, talleres
de acondicionamiento integral de envases y válvulas, talleres de rehabilitación de
tanques y plantas petroquímicas).
• Monitoreo de los Distribuidores de Envases de hasta 45 kg. de Capacidad para
Contener Gas Licuado de Petróleo, inscriptos en el Registro Nacional de la Industria
del Gas Licuado de Petróleo.
• Modificación de la Disposición S.E. Nº 66/2004 referente a los Requisitos de calidad y
métodos de ensayo establecidos para el propano, butano y la mezcla de ambos para
el uso comercial y automotor, incorporándola al control sistemático de la calidad del
gas licuado de petróleo.
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• Monitoreo de la evolución del parque comunitario de envases, creado por Resolución
S.E. Nº 760/03.
• Control del desempeño de las Empresas Auditoras de Seguridad.
• Optimización del sistema administrativo interno y de bases de datos.
• Capacitación de los inspectores de la Dirección.
POLITICAS SUSTANTIVAS
Como acción prioritaria, se determino la necesidad de desarrollar políticas de control
sostenidas en un rápido proceso de la información remitida por los operadores. Para ello
fue necesario instrumentar un programa de actualización y mejoramiento de los sistemas
informáticos y bases de datos con las que contaba el sector. Paralelamente, era
necesario instrumentar estas acciones destinadas a la industria del Gas Licuado de
Petróleo para el logro de los objetivos propuestos, por lo que para que estos cambios se
manifiesten, ameritó promulgar las resoluciones y notas necesarias para tal fin.
Durante el presente año se intensifico el control de los legajos de los operadores
inscriptos en el Registro Nacional de la Industria del Gas Licuado, creado por Resolución
S.E. N° 136/03 y modificado por Resolución S.E. N° 800/04 a los efectos de regularizar la
situación de operadores no contemplados en la anterior, como ser los denominados
Fabricantes entre otros.
Dado que la Resolución S.E. Nº 154/95 instrumentaba un régimen de inspección y
sanciones a aquellos operadores encuadrados en plantas de almacenamiento y/o
fraccionamiento y en ese sentido se dirigían las inspecciones en la gestión anterior, era
necesario la inclusión dentro del programa de inspecciones a plantas productoras, talleres
de reparación integral de envases, talleres de reparación de válvulas de maniobras,
talleres de rehabilitación de tanques, centros de canjes y plantas petroquímicas, debido al
desconocimiento del real estado de situación de las instalaciones de estos operadores y a
que se presumían irregularidades surgidas de la lectura de los informes emitidos por las
Empresas Auditoras de Seguridad.
Fue intensificado el mecanismo de difusión pública de la Resolución S.E. Nº 709/04, por
medio de la cual se reglamento la actividad de los depósitos para almacenar envases
para contener gas licuado de petróleo con una capacidad de almacenaje superior a un mil
kilogramos (1.000 kg), participando inspectores de esta Dirección de operativos de
control, conjuntamente con Autoridades Municipales de la Localidad de Florencio Varela,
Provincia de Buenos Aires.
Por medio de reuniones periódicas del Consejo Mixto Permanente, creado por Resolución
S.E. Nº 760/03 y del cual personal de esta dependencia forma parte, se monitorea en
forma permanente la evolución de dicho parque. Paralelamente este sector dirige
inspecciones a plantas de fraccionamiento y centros de canje destinadas a corroborar
dicha información, como así también para verificar denuncias formuladas por
fraccionadores que manifiestan la indisponibilidad de dichos envases.
Dado lo manifestado en el punto 3º, se realizan controles exhaustivos sobre los informes
remitidos por las Empresas Auditoras de Seguridad, generando la solicitud por parte de
este sector tanto a la empresa auditora como así también a la empresa controlada, el
envío de informes complementarios que contengan detalladamente los items
cuestionados. No obstante ello, se procede a inspeccionar las instalaciones para su
verificación in situ, pudiendo de este modo corroborar la información recibida.
Capacitación de los inspectores en temas relacionados con el espectro bajo control,
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fundamentalmente condiciones de seguridad en plantas productoras, petroquímicas y
características técnicas de talleres de acondicionamiento integral de envases y válvulas
de maniobra. La transferencia de conocimientos teóricos se complementa con
inspecciones conjuntas con personal idóneo que oficia de tutor.
LOGROS
La implementación de bases de datos ajustadas a las necesidades del sector, permite a la
fecha realizar un seguimiento prácticamente en tiempo real del desempeño del mercado
de fraccionamiento de glp. El sistema permite identificar a aquellas empresas que
registran mora en el envío de la información requerida por Resoluciones S.E. Nº 116/97 y
124/01.
Con este instrumento se resolvió la inclusión en el régimen de fiscalización de todos los
operadores de esta industria, ya que no existía el instrumento legal para la aplicación de
penalidades a operadores que no estaban incluidos dentro del alcance de la Resolución
S.E. N° 154/95. (depósitos, talleres, fabricantes e importadores, entre otros). El activo
funcionamiento del Registro, permitió regularizar la documentación incompleta presentada
por algunos operadores, como ser los talleres de Rehabilitación de Tanques de GLP.
Como resultado del régimen de inspecciones abarcativo a distintos operadores de la
industria, surge el siguiente cuadro de situación:
• Talleres de acondicionamiento integral de envases con deficiencias en sus
instalaciones operativas.
• Talleres de reparación de válvulas de maniobra con deficiencias en sus instalaciones
operativas.
• Plantas productoras de GLP con observaciones críticas respecto al estado de
mantenimiento y condiciones de seguridad de las instalaciones.
• Plantas productoras y de distribución de GLP por redes, con tanques de
almacenamiento con la fecha de rehabilitación vencida y/o no poseían sus
correspondientes placas de identificación.
• Irregularidades respecto a la rehabilitación de recipientes fijos realizados por el método
de emisión acústica en plantas productoras de GLP.
• Talleres de rehabilitación de tanques para contener GLP que no cumplían con el
equipamiento necesario para el desempeño de la actividad y/o que el título profesional
de su representante técnico no cumplía con la incumbencia legal determinada para
ejercer dicho cargo.
El encuadre técnico y legal de los depósitos y su difusión por personal de esta Dirección
en seminarios organizados por Cámara Argentina de Empresas de Gas Licuado (CEGLA)
en distintas provincias, origino la inscripción en el Registro Nacional de la Industria del
Gas Licuado de Petróleo de estos operadores, permitiendo tener conocimiento de su
existencia y el acatamiento de los mismos a la normativa que regula esta actividad.
Se constato la disminución en las infracciones cometidas por los fraccionadores,
originadas por el llenado de envases con la fecha de acondicionamiento integral vencida y
por el llenado de envases de terceros sin la correspondiente autorización.
El control exhaustivo al desempeño de las Empresas Auditoras de Seguridad, dio lugar a
la suspensión temporal de la empresa S.G.S. de Argentina y el rechazo de Certificados
emitidos por otras empresas.
En el mismo orden y por motivo de estos controles:
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Reducción de los plazos para realización de acciones correctivas a distintos operadores,
fundamentalmente plantas productoras de GLP.
Como resultado de el plan de optimización de respuesta a la información recibida
referente a la rotación de envases (cantidad de producto que una empresa puede
comercializar según la cantidad de envases que posea) regulada por la Resolución S.E.
124/01, dio lugar al mantenimiento de la suspensión temporal de la firma Cooperativa de
Energía Eléctrica y Otros Servicios Públicos de Las Varillas Ltda. (CREC GAS) para
fraccionar PROPANO y a la realización de acuerdos de compromiso de fabricación de
envases con aquellas firmas que se encuentran en el límite del volumen facultados para
comercializar.
La capacitación teórica y práctica de los inspectores permitió optimizar el desempeño de
estos ante las distintas situaciones que se puedan observarse durante las inspecciones,
en ejercicio de la tarea rectora ante los distintos operadores de la industria.
MEJORAS ORGANIZACIONALES
Continuando con el plan de Gestión iniciado en el mes de febrero de 2004, fecha que se
produce el cambio de administración, se mantiene el objetivo de dar transparencia a la
gestión y reordenar legal y técnicamente la Dirección. En el orden interno, se dispuso a
través de un nuevo programa administrativo la agilización del movimiento interno de la
documentación ingresante y la conformación de expedientes (Actas de inspecciones,
notificaciones).
Implementación de un programa informático que se estima estará totalmente integrado
durante el primer trimestre del año 2006, por el cual se lleva el control mensual de la
rotación de envases (llenados, retirados de los Centro de Canjes aptos y/o vencidos),
volúmenes de compra y venta de producto de las plantas productoras y fraccionadoras
de gas licuado de petróleo.
Reducción de Gastos:
Con la implementación de los sistemas informáticos aplicados durante el año se logró
focalizar las inspecciones a aquellas plantas y/o instalaciones que operan con GLP y que
de acuerdo con los datos que surgen del proceso de la información, se verificaban
irregularidades.
En el mismo orden, ante la imposibilidad de contar con un presupuesto acorde a las
necesidades, esta metodología nos permitió cubrir durante el año inspecciones a
operadores que se encontraban fuera del sistema (productores, talleres, depósitos) sin
dejar de lado a las inspecciones habituales del sector (plantas de fraccionamiento,
almacenamiento, distribución por redes).
Como resultado final, esta gestión priorizó la calidad ante que la cantidad de
inspecciones, obteniendo de este modo una mejor distribución de los fondos con el
propósito de mejorar el amplio espectro que abarca este sector mejorando la eficacia y
eficiencia de la gestión, con el objetivo de optimizar la tarea que le fue asignada como
Autoridad de Aplicación.
3.3.3.4. DIRECCION DE COMBUSTIBLES LIQUIDOS
AREA CONTROL DE CALIDAD DE LOS COMBUSTIBLES
OBJETIVOS
• Efectuar el seguimiento y control adecuado en la ejecución de los planes de control de
calidad.
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• Implementar programas de especificaciones de comercialización de combustibles.
• Realizar por lo menos una inspección a cada estación de servicio existente.
LOGROS
El 17 de marzo de 2005 se sancionó la Ley Nº 26.022 la que otorgó a la Secretaría de
Energía la facultad de sancionar por infracciones en las operaciones del “downstream”.
El 15 de julio se firmó un nuevo convenio con el INTI y la UTN, dividiéndose el país en dos
regiones de trabajo en las que operarán cada una de estas instituciones, el mismo incluye
un sistema de análisis cruzados sobre las muestras tomadas por cada institución, como
forma de auditar los trabajos realizados.
El nuevo contrato con la UTN prevé además la instalación de un nuevo software que
permitirá la carga de los datos de ambas instituciones por vía electrónica y el seguimiento
de los expedientes dentro de la Secretaría de Energía.
Al mismo tiempo se implementó un sistema de análisis previo con un equipamiento que
opera por rayos infrarrojos, el cual permite en forma rápida y económica la selección de
las muestras que serán enviadas al laboratorio para un análisis total, separándolas de las
muestras que se encuentran dentro de las especificaciones en vigencia produciendo un
ahorro económico.
Implementación del análisis “in situ” de trazadores de la zona exenta de impuestos y de
trazadores por destino industrial en muestras de combustibles del 100 % de las
inspecciones realizadas.
Fue implementado el control de existencias del 100 % de los tanques de almacenaje de
donde se han tomado las muestras de combustibles.
El 27 de abril de 2005 se firmó la Resolución Conjunta SE Nº 617 y AFIP Nº 1876 que
aprueba un modelo de acta que utilizarán los funcionarios de esta Secretaría en sus
inspecciones, que sumado a las acciones mencionadas anteriormente permite a la AFIP
sancionar por infracciones encontradas en las inspecciones realizadas.
El Programa Nacional de Control de la Calidad de los Combustibles fue ejecutado en su
totalidad realizándose más 6.200 inspecciones en bocas de expendio y plantas de
almacenaje y despacho.
Hasta el 1º de diciembre de 2005 se llevaban aplicadas en este año 187 sanciones por
204 infracciones, triplicándose hasta ese momento la cantidad de sanciones aplicadas
respecto al año anterior y reduciéndose sustancialmente el tiempo de aplicación a
aproximadamente 9 meses desde la inspección.
Aumento del monto de la recaudación por las sanciones aplicadas.
Se realizaron los estudios que permitirán contar a fin de año con una nueva resolución de
especificaciones de los combustibles hasta el año 2016, incluyendo los combustibles que
usarán los vehículos fabricados bajo las normas conocidas como EURO III y EURO IV.
Además se incluyeron las especificaciones de la nafta de alto octanaje, un nuevo gasoil
uso automotor “grado 3”, el agro diesel, el biodiesel puro y en sus mezclas con gasoil.
Un fallo de la Corte Suprema de Justicia, declaró la ilegitimidad de la hoy derogada
Resolución S.E. Nº 79/99, por lo que se debió hacer lugar a los recursos presentados
sobre sanciones aplicadas por la S.E. en base a dicha norma.
Actualmente se está redactando una nueva norma que reemplace las actuales,
procediendo así a reglamentar la mencionada Ley Nº 26.022 e incluyendo las nuevas
disposiciones como la existencia de agua y sedimentos, entre otras.
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Area Registros de Empresas Auditoras de Seguridad, Empresas Petroleras del
Downstream y Bocas de Expendio y Seguridad de las Instalaciones de Almacenaje
de Combustibles.
OBJETIVOS
• Mantener actualizadas las bases de datos de las instalaciones y los registros de
empresas del downstream –refinadoras y comercializadoras–.
• Controlar la seguridad de las instalaciones y registrar y controlar las empresas
elaboradoras y comercializadoras de combustibles líquidos.
LOGROS
En cumplimiento de la Resolución S.E. Nº 404/94, referida a las auditorías de seguridad
en las distintas áreas de la actividad petrolera, se recibieron 5500 informes de S.A.S.H. y
de almacenamiento aéreo. Para los incumplimientos y/o irregularidades que surgieron del
análisis de los mismos, se han cursado las respectivas notas a Municipios, Empresas
Auditoras de Seguridad y empresas vinculadas al respecto, a los fines de poner en
conocimiento las respectivas situaciones. Por otra parte, con relación a lo dispuesto por la
Res. S.E. Nº 1102/04, respecto a los items, tanques y surtidores en vereda, rejillas
perimetrales, protección catódica, etc., se han otorgado a los operadores de las
instalaciones, prórrogas de plazo para adecuar las mismas a la normativa vigente, por un
total de 150 casos. También se suscribió un convenio de cooperación con el Gobierno de
la Ciudad de Buenos Aires, por el cual se brinda asesoramiento técnico al mismo respecto
a la seguridad en bocas de expendio de combustibles, habiéndose efectuado al presente,
20 inspecciones en conjunto con personal de ese organismo.
En cumplimiento de la inscripción en el Registro de Bocas de Expendio de Combustibles
Líquidos y GNC creado por la Resolución S.E. Nº 1102/04, se recepcionaron 3700
(expedientes) solicitudes, siendo analizadas 1366, de las cuales 373 se registraron,
habiéndose cursado 1200 correos electrónicos a los distintos operadores solicitando
documentación faltante para la continuidad del tramite de inscripción. Se encuentra en
etapa de prueba el sistema informático que permitirá a los operadores de bocas de
expendio, cargar la información requerida para su inscripción a través de internet.
La base de datos, en la que constan las bocas de expendio de combustibles, en las
cuales se llevan a cabo procesos de remediación, contiene al día de la fecha 318 casos.
Fueron recibidos 950 informes en cumplimiento de la Disposición S.S.C. N° 76/97 sobre
normas técnicas referidas a los Tanques Cisternas para el Transporte por la Vía Pública
de Combustibles Líquidos y Gases Licuados Derivados del Petróleo. Con referencia a
este punto, se encuentra en vías de implementación una base de datos para la
administración de los mismos.
Continuación del trabajo en el sistema informático para el procesamiento de la
información originada por las Empresas Auditoras de Seguridad habilitadas en los
términos de la Resolución S.E. N° 404/94, en lo que se refiere a los controles de tanques
y cañerías subterráneas e instalaciones aéreas. Este sistema, el cual aún debe ajustarse,
permitirá una mayor agilidad en el procesamiento de la información, a la vez que facilitará
las tareas de fiscalización que debe cumplir este organismo sobre las instalaciones
auditadas.
Fueron concretados a través de la Resolución S.E. N° 1102/2004, las modificaciones a la
normativa de inscripción y seguridad relacionada con el Registro de Bocas de Expendio
de Combustibles Líquidos, Consumo Propio, Almacenadores, Distribuidores y
Comercializadores de Combustibles e Hidrocarburos a Granel y de Gas Natural
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Comprimido, lo que permitirá un control general de las Bocas de Expendio, tanto para
tanques aéreos como subterráneos, como así también fijar responsabilidades y sanciones
en virtud de incumplimientos producidos.
Por otra parte se trabajó en la implementación de una base de datos de Auditorias de
Seguridad realizadas en las grandes instalaciones (refinerías, plantas de almacenaje etc.)
y se instrumentó un protocolo al respecto, a los efectos de homogeneizar la presentación
de las auditorías en estas instalaciones.
Fueron respondidas respondidas aproximadamente 1500 consultas de organismos
oficiales o empresas privadas respecto de las normas de las cuales la Secretaría de
Energía es Autoridad de Aplicación en materia de seguridad e inscripción.
Fueron contestados requerimientos judiciales relacionados con los temas específicos del
sector.
En el marco de lo establecido por el Decreto N° 1212/89, este organismo mantiene
comunicaciones permanentes con todas las autoridades jurisdiccionales, respecto de las
instalaciones de despacho y almacenaje de combustibles que operan en la órbita de las
mismas, todo ello en el carácter de Autoridad de Aplicación que detenta con relación a la
Ley N° 13.660 y su Decreto Reglamentario N° 10.877/60, y los Decretos N° 2.407/83 y
complementarios. Por otra parte por Decreto Nº 401 del 2 de Mayo de 2005, se autoriza a
esta Secretaría a legislar sobre requerimientos a cumplir por pequeñas plantas de
almacenamiento de combustibles no contemplados en le Decreto Nº 10.867/60.
Fue presentada una firma para tramitar su inscripción como Empresa Auditora de
Seguridad en el marco de la Resolución S.E. N° 404/94, habiendo obtenido la misma.
Reinscripción de las empresas registradas en el Registro Empresas Petroleras, Sección
Empresas Elaboradoras y Comercializadoras de Combustibles en el marco de la
Resolución S.E. Nº 419/98 para el período 2005, análisis técnico de los procesos
productivos y la información de dichas empresas, y el análisis legal-económico de los
legajos correspondientes a nuevas empresas, tramitándose la reinscripción de 64
empresas, incorporándose al sistema 5 nuevas.
Durante el año 2005 se dio continuidad al sistema de control de operaciones de las
empresas por competencia y sus interrelaciones, verificando la consistencia de la
información suministrada; al respecto, y en atención a la compraventa de cortes de
hidrocarburos en el marco del Decreto N° 1.016/97, de acuerdo al Art. 5 de la Res. AFIP
Nº 1576/03, se cursaron a ese organismo los informes correspondientes a las empresas
registradas en la Res. S.E. Nº 419/98 y que solicitaron su inscripción ante AFIP.
Fue realizado el análisis técnico de la situación de abastecimiento de gasoil, haciendo un
seguimiento de la producción, ventas al mercado local, exportaciones, importaciones e
inventarios, tanto históricos del sistema de información SESCO, como así también de los
programas de las empresas para el primer semestre de 2005.
A efectos de paliar la escasez de abastecimiento de gasoil, este Organismo dictó la
Resolución S.E. Nº 1.679 de fecha 24 de diciembre de 2004, por la cual se restablece el
Registro de Operaciones de Exportación previsto en el Artículo 1° del Decreto Nº
645/2002, norma en la cual los productores de petróleo y los refinadores de combustibles
están obligados, como gestores directos de la explotación e industrialización de
hidrocarburos, a abastecer toda la demanda de hidrocarburos y combustibles que se
genera en nuestro país, asegurando la provisión continua, regular y no discriminatoria a
toda la cadena de industrialización y comercialización del mercado local.
Mediante este mecanismo, la Secretaría de Energía controla las operaciones en el
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exterior, obligando a ofrecer primero la producción de gasoil y crudo al mercado interno, y
obtener el registro de cada operación antes de exportar los volúmenes que quedaran
como excedentes.
Esta Secretaría propició el dictado de la Ley Nº 26.022, permitiendo la importación de
hasta 600.000 m3 de gasoil libres del impuesto a los combustibles. Esta ley se promulgó
por Decreto Nº 227/05. Por Res. S.E. Nº 611/05 y Res S.E. Nº 758/05 se dictaron los
procedimientos y cupos de importación. Por otra parte y a efectos del abastecimiento
normal a las bocas de expendio se dictaron las Re. S.E. Nº 1834/05 y Res. S.E. Nº
1879/05. Por otra parte y en función del mismo tema se enviaron 4300 cartas documentos
a fin de requerir a los operadores de bocas de expendio de bandera, los contratos de
abastecimientos que los ligan con las firmas petroleras abastecedoras.
Area Registro de Operadores de Productos Gravados Exentos por Destino y/o
Susceptibles de Reintegro
OBJETIVOS
• Interactuar con AFIP-DGI en la materia de exenciones a los productos gravados para
evitar la evasión en el impuesto sobre los combustibles líquidos.
• Implementar un programa que permita registrar las solicitudes, analizar y recomendar
la situación técnico-productiva de los productos exentos y gravados y proponer las
condiciones de aceptación y rechazo antes del 31 de diciembre de 2005.
LOGROS
En el marco general de la Ley N° 23.966 sobre Impuesto a los Combustibles Líquidos y
Gaseosos y su Decreto Reglamentario N° 74/98, y en el particular de la Ley N° 25.239 de
creación del Registro, de la Resolución General AFIP Nº 844/00 y de la Resolución
Secretaría de Energía N° 243/00, el equipo constituido en esta área recibió la
documentación presentada por los solicitantes de reinscripción y de nuevas inscripciones
para el Registro 2006, y emitieron los Informes Técnicos correspondientes.
Se mantuvo el procedimiento indicado en la normativa con empadronamiento de las
empresas en AFIP a través del Formulario 340 –Nuevo Modelo– y solicitud de inscripción
en la Secretaría de Energía, debiendo presentar las empresas solicitantes toda la
información técnica requerida a través de la página web.
Durante los primeros meses de este año se completaron y emitieron los Informes
Técnicos remanentes correspondientes a solicitudes del Registro 2005 (114 en total).
En el segundo trimestre del año 2005 el sector redactó y elevó a consideración de la
Dirección Nacional, el texto correspondiente a la actualización del marco regulatorio en el
ámbito de la Secretaría de Energía –Resolución S.E. Nº 885/05 (B.O. 20/07/05), que
reemplaza la anterior Resolución S.E. Nº 243/00.
A partir de Julio de este año se implementó la inscripción electrónica para todas las
empresas y, en forma simultánea, un nuevo sistema de carga de datos, por este año
exigible sólo para las empresas productoras (Sección 1) y distribuidoras (Sección 9) de
productos gravados, facilitando en forma significativa el “cruce” de información y el control
del destino de los productos.
El número de presentaciones para el período Enero-Diciembre 2006 totalizó doscientos
noventa (290). De las cuales doscientos setenta y siete (277) son solicitudes de
reinscripción y el resto solicitudes de inscripción de empresas nuevas.
El número de Informes Técnicos emitidos este año resultó un 11% superior al del año
Jefatura de Gabinete de Ministros 65

anterior.
Memoria Anual Detallada del estado de la Nación 2005
Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios – Documentos anexos
Evolución de los Informes Técnicos emitidos con relación a años anteriores
I Informe de Gestión Número de Informes Variación
2002 162
2003 184 + 14%
2004 202 + 10%
2005 225 + 11%
3.4. ADMINISTRACION DESCENTRALIZADA Y ENTES
3.4.1. UNIDAD ESPECIAL SISTEMA DE TRANSMISION YACYRETA (UESTY)
OBJETIVOS
La UESTY, creada en el año 1992, tiene como objetivo original:
• Ejecutar todas las tareas necesarias para la construcción de las Líneas de
Interconexión entre la Central Hidroeléctrica Yacyreta (CHY) y el Mercado Eléctrico
Mayorista (MEM). En virtud de la experiencia adquirida en el área de transmisión eléctrica,
acumulada en los trabajos realizados para la ejecución de los dos primeros tramos de
dicho sistema y en la primera interconexión eléctrica con la República Federativa del
Brasil, la Unidad ha venido desarrollando desde el año 2000, en forma conjunta con el
Comité de Administración para el Fondo Fiduciario para el Transporte Eléctrico Federal
(CAF) tareas que se llevan a cabo para el Plan Federal de Transporte en 500 kV.
Durante el año 2005 se han intensificado las actividades para la concreción de la
construcción del Tercer Tramo del Sistema de Transmisión asociado a la Central
Hidroeléctrica Yacyreta. La Unidad por resolución de la Secretaría de Energía ha
conformado un Comité de Ejecución para dicha obra junto con el Comité de
Administración del Fondo Fiduciario para el Transporte Eléctrico Federal (CAF) y
Emprendimientos Energéticos Binacionales S.A. (EBISA).
Cabe aclarar que por Resolución de la Secretaría de Energía N° 1068/2005, el Tercer
Tramo del Sistema de Transmisión asociado a la Central Hidroeléctrica Yacyreta (CHY)
pasó a formar parte del Plan Federal de Transporte en Quinientos kilovoltios, siendo su
construcción financiada, como las demás obras en él comprendidas, por el Fondo
Fiduciario para el Transporte Eléctrico Federal (FFTEF).
LOGROS
Durante el ejercicio 2005 la Unidad ha participado activamente en el control de la
construcción de la Interconexión en 500 kV entre la localidad de Pomona, Provincia de
Río Negro y Puerto Madryn, Provincia del Chubut. Dicha Interconexión se encuentra en la
última etapa de su realización.
También se han ejecutado los estudios necesarios de actualización para determinar la
traza del Tercer Tramo antes mencionado, y concluidos estos se han realizado los
correspondientes llamados a Licitación que se encuentran en el siguiente estado:
• Licitación TTY 01/2005 - Conductor
• Licitación TTY 02/2005 - Estructuras Metálicas Reticuladas
En ambos casos fueron recibidas las presentaciones correspondientes e identificado las
ofertas mas convenientes y se está en espera de la adjudicación del Contrato COM para
Jefatura de Gabinete de Ministros 66

Memoria Anual Detallada del estado de la Nación 2005
Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios – Documentos anexos
la firma, con el mismo, de los contratos de provisión respectivos.
• Licitación TTY 03/2005 - Transformadores
Se encuentra en estudio la presentación efectuada por el único oferente.
• Licitación TTY 04/2005 – Adjudicación del Contrato de construcción, operación y
mantenimiento (Contrato COM)
• Licitación TTY 05/2005 – Adjudicación del Contrato de Consultoría para la Inspección
de la Construcción.
La presentación de ofertas para ambas licitaciones y elección de la oferta más
conveniente se realizará durante el mes de enero de 2006.
Paralelamente a estas tareas la Unidad ha participado en trabajos de índole técnico y
administrativo en los llamados a Licitación efectuados por los Comité de Ejecución de las
siguientes Interconexiones:
• Puerto Madryn (Provincia del Chubut) – Pico Truncado (Provincia de Santa Cruz)
• Mendoza - San Juan
• Recreo (Provincia de Catamarca) - La Rioja.
En los dos primeros casos se encuentran en análisis las ofertas calificadas como más
convenientes, restando la firma de los contratos respectivos al comunicarse la
adjudicación.
POLITICAS
La Secretaría de Energía es quien fija los trabajos en los que interviene la UESTY.
En el marco de la misma se siguen las políticas para el cumplimiento de los objetivos
indicados en el marco de sus presupuestos aprobados.
La política fijada para el trabajo en conjunto con el Comité de Administración del Fondo
Fiduciario para el Transporte Eléctrico Federal (CAF) hace que el mismo haya asumido
los gastos de contrataciones especiales y costos derivados de las Licitaciones, a
excepción del Tercer Tramo, quedando para la Unidad la contratación de los
especialistas necesarios (dos) para el correcto cumplimiento de lo encomendado,
realizando la Unidad el resto de las tareas asignadas con su propio personal y personal
en comisión de otros organismos del Estado.
MEJORAS ORGANIZACIONALES
La Unidad ha organizado con su personal de planta permanente, de planta transitoria y el
asignado en comisión por otros organismos del Estado un organigrama que le permite
cubrir todos los aspectos bajo su responsabilidad.
3.4.2. COMISION NACIONAL DE ENERGÍA ATOMICA (CNEA)
OBJETIVOS GENERALES
• Desarrollar de actividades científicas, tecnológicas e industriales, dirigidas hacia las
aplicaciones pacíficas de las propiedades nucleares que resulten en bienes de interés
socio-económico. Asesorar al Estado Nacional en materia de política nuclear.
• Realizar desarrollos tecnológicos innovativos en el área nuclear y eventualmente
contribuir con esos desarrollos en el área no nuclear.
• Proveer de insumos nucleares al consumo nacional y la exportación. Mantener el
nivel de seguridad, disponibilidad y confiabilidad en el desempeño de sus instalaciones y
Jefatura de Gabinete de Ministros 67

empresas asociadas.
Memoria Anual Detallada del estado de la Nación 2005
Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios – Documentos anexos
• Contribuir a mejorar la calidad de vida de la sociedad argentina, a preservar la
salud de la población y a asegurar la calidad del medio ambiente.
• Preservar los conocimientos adquiridos en el área nuclear mediante la adecuada
formación de recursos humanos.
OBJETIVOS ESTRATEGICOS
Las obligaciones, facultades y competencias de la Comisión Nacional de Energía Atómica
(CNEA) son establecidas por la Ley Nacional de la Actividad Nuclear (Ley N o 24.084) y la
Ley Régimen de Gestión de Residuos Radiactivos (Ley N o 25.018). Además, la CNEA
respalda, por cuenta del Estado Nacional, la aplicación de la Convención (Internacional)
Conjunta sobre la Seguridad en la Gestión de los Combustibles Gastados y la Seguridad
en la Gestión de los Residuos Radiactivos, refrendada por la Ley N° 25.279. En este
marco, la Institución dirige los esfuerzos técnicos y la capacidad presupuestaria
disponibles focalizándolos sobre sus tres áreas temáticas estratégicas:
• Tender a una generación masiva de energía nuclear.
• Desarrollar productos e insumos aplicados a la industria, nuclear y no nuclear, y a la
salud pública (medicina nuclear).
• Realizar gestión de residuos radiactivos y gestión ambiental.
• Promover el desarrollo sostenido de estas áreas implica desplegar adecuadas
actividades en:
• Aplicar seguridad radiológica y seguridad física.
• Elaborar desarrollo y preservación del conocimiento en el área nuclear y formación de
recursos humanos.
Asimismo resulta imprescindible hacer públicos los objetivos, políticas, acciones y logros
del Organismo. Por ello, debe también implementarse una:
Metodología apropiada de la comunicación con la población, las demás instituciones
nacionales y las instituciones internacionales del área nuclear.
En la primera área estratégica (energía), los objetivos estratégicos de la CNEA son:
• Asesorar al Estado Nacional en materia de energía nucleoeléctrica y, habiéndose
tomado la decisión de completar la Central Nuclear Atucha II, colaborar activamente
en la terminación de la obra.
• Apoyar técnicamente el funcionamiento y servicio de las centrales nucleares existentes
y optimizar el correspondiente ciclo de combustible.
• Desarrollar el programa de extensión de vida de las centrales nucleares argentinas en
funcionamiento.
• Asegurar la cobertura de la demanda nacional de insumos nucleares (dióxido de
uranio, zircaloy, uranio enriquecido y otros)
• Evaluar el diseño y desarrollo tecnológico de centrales nucleoeléctricas de ultima
generación que garanticen la provisión de energía a costos competitivos y el desarrollo
nacional de sus elementos combustibles.
En la segunda área estratégica (industria y salud pública), la CNEA tiene los siguientes
objetivos estratégicos:
Jefatura de Gabinete de Ministros 68

Memoria Anual Detallada del estado de la Nación 2005
Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios – Documentos anexos
• Mantener y consolidar la producción nacional de radioisótopos de uso médico e
industrial (Reactor RA-3 y Ciclotrón, ambos ubicados en el Centro Atómico Ezeiza).
• Desarrollar nuevos radiofármacos e implementación de capacidad propia de
producción para asegurar el autoabastecimiento nacional.
• Vinculación y cooperación con distintos centros de salud (nacionales, provinciales,
municipales, universitarios y otros) en el área de Medicina Nuclear, referido a equipos,
instrumentación general e insumos.
• Evaluar radiosensibilizadores para la terapia del cáncer.
• Promover al desarrollo, fabricación y exportación de combustibles nucleares de alta y
muy alta densidad y de bajo enriquecimiento, para reactores de experimentación y
producción de radioisótopos.
• Mejorar y consolidar la capacidad nacional en el diseño y construcción de reactores de
experimentación y producción de radioisótopos, para aumentar la presencia y
competitividad argentina en el mercado internacional.
• Transferenciar tecnologías de punta y de productos, insumos y servicios de alto valor
agregado a la industria nacional en general, con el propósito de promover la
exportación y la sustitución de importaciones.
• Respecto de la tercera área estratégica (gestión de residuos radiactivos y gestión
ambiental), la CNEA trabaja con los siguientes objetivos estratégicos:
• Tender a la gestión de la restitución ambiental de la minería del uranio (Proyecto
PRAMU).
• Promover una gestión segura de los elementos combustibles gastados y de los
residuos radiactivos generados en el país por empresas e institutos del área nuclear y
por terceros.
• Aplicar la verificación de que todas las actividades desarrolladas por la CNEA estén
insertas en un marco de adecuada gestión ambiental.
En lo que hace a la seguridad radiológica y a la seguridad física, el objetivo estratégico
de la CNEA es:
Asegurar que la operación de las instalaciones productivas y las actividades de
investigación y desarrollo nucleares de la CNEA se realicen dentro del marco de las
normas nacionales e internacionales sobre seguridad radiológica, nuclear y física,
verificando el cumplimiento de los acuerdos internacionales vigentes en materia de
salvaguardias.
Respecto del desarrollo del conocimiento y formación de recursos humanos, los objetivos
estratégicos de la CNEA son:
• Proveer una capacidad científica de calidad como base para las actividades
tecnológicas nucleares de la Institución.
• Aumentar la oferta académica de los institutos de formación de la CNEA según lo
aconsejen las necesidades del sector nuclear argentino.
En cuanto al área de comunicación publica, la CNEA tiene los siguientes objetivos
estratégicos:
• Definición e implementación de una política comunicacional que resulte efectiva.
• Consolidación de los vínculos existentes con los poderes públicos y con otras
Jefatura de Gabinete de Ministros 69

instituciones públicas y privadas.
Memoria Anual Detallada del estado de la Nación 2005
Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios – Documentos anexos
• Fortalecimiento de la relación institucional con el Organismo Internacional de Energía
Atómica por ser este punto focal de las relaciones internacionales en el área nuclear y
de los negocios nucleares en el mundo.
LOGROS
En el marco de las políticas y acciones desarrolladas en función de los objetivos
estratégicos de la CNEA, durante el año 2005 se obtuvieron los siguientes logros en cada
uno de los siguientes campos:
Energía Nuclear
• Continuación de los trabajos conjuntos con la empresa Nucleoeléctrica Argentina S. A.
(NASA), en la ingeniería, el montaje y la puesta en marcha para el relanzamiento y
terminación de la obra de la Central Nuclear Atucha II; y en el programa de extensión
de vida de la Central Nuclear Embalse.
• Completamiento de diseños y desarrollos para la fabricación de distintos censores y
sistemas de instrumentación a ser utilizados en instalaciones nucleares (Central
Nuclear Atucha I y reactor de investigación OPAL que la empresa asociada INVAP
S.E. está construyendo en Australia para la Australian Nuclear Science and
Technology Organization).
• Avances importantes en la ingeniería del circuito de alta presión que se utilizará para
efectuar los ensayos de los mecanismos de control y seguridad a ser usados en el
prototipo del reactor innovativo CAREM, diseñado por la CNEA; y adquisición de la
bomba principal (alta presión y temperatura) a ser utilizada en el mencionado circuito y
eventualmente en la construcción del prototipo.
• Licenciamiento por la Autoridad Regulatoria Nuclear del reactor de investigación RA 0
instalado en la Universidad Nacional de Córdoba y capacitación de su personal para
la obtención de sus respectivas licencias y autorizaciones de operación.
• Continuación de la realización de irradiaciones en el reactor de investigación RA 1
para estudios de investigación en materiales de daños por irradiación y
envejecimiento, y de la asistencia técnica al Proyecto Terapia por Captura de
Neutrones en Boro y a las Centrales Nucleares ATUCHA I y Embalse, efectuando el
seguimiento del comportamiento de la isla nuclear mediante la aplicación de la técnica
de ruido neutrónico y el análisis de lo resultados de los ensayos de pérdida de presión
en los recintos de contención.
• Completamiento de la facilidad de irradiación de muestras en el reactor de
investigación RA 3 para el Proyecto Terapia por Captura de Neutrones en Boro
(BNCT) en columna térmica y caracterización neutrónica y radiológica de la misma,
facilidad que permitirá realizar estudios de biodistribución de boro en cobayos y la
irradiación de tejidos hepáticos con vista futuros tratamientos de cáncer secundario en
hígado.
• Definición del proyecto de cambio del núcleo combustible del reactor de investigación
RA 6 a uranio de bajo enriquecimiento en el isótopo 235 (20%); finalización de la
construcción de una celda caliente para la planta inferior del edificio del reactor y
ejecución de la ingeniería para una celda caliente en el área superior del mismo.
• Reactivación de planes de exploración uranífera en distintas áreas de favorabilidad
geológica del territorio nacional y redireccionamiento de programas exploratorios hacia
la búsqueda de depósitos explotables mediante tecnologías innovativas.
Jefatura de Gabinete de Ministros 70

Memoria Anual Detallada del estado de la Nación 2005
Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios – Documentos anexos
• En el marco del proyecto de reactivación del Complejo Minero Fabril San Rafael,
avances en los estudios sobre los métodos de explotación en mina y tratamiento de
los minerales, y en la metodología de remediación de residuos a emplear en el manejo
ambiental. Asimismo, realización de la prospección y exploración de las futuras
canteras de arcillas, gravas y arenas, destinadas a proveer materiales para el
acondicionamiento de residuos.
Ciclo de Combustible Nuclear
• Continuación del desarrollo de combustibles de muy alta densidad para reactores de
investigación, concretándose la irradiación de miniplacas basadas en la utilización de
uranio - molibdeno, y del desarrollo de un combustible alternativo basado en la
aleación uranio –zirconio - niobio.
• Completamiento de la fabricación de la primera entrega de 28 elementos combustibles
destinados al reactor de investigación OPAL que la empresa asociada INVAP S.E.
está construyendo en Australia para la Australian Nuclear Science and Technology
Organization (ANSTO).
• Avances en el desarrollo del combustible avanzado CARA, que permitirá unificar los
combustibles en uso en las centrales de potencia nacionales.
• Completamiento de instalaciones para investigación y desarrollo de combustibles
nucleares, incluidos el mejoramiento del Laboratorio para Ensayos de Postirradiación,
la finalización del montaje y puesta a punto del Laboratorio de Desarrollos y Ensayos
Radioquímicos, y la remodelación de laboratorios anexos al Laboratorio Facilidad
Radioquímica.
• Firma con el Departamento de Energía de los Estados Unidos de América de contratos
para el intercambio de combustibles gastados con uranio de muy alto enriquecimiento
en el isótopo 235 (90%) por uranio de bajo enriquecimiento (20%) destinado a la
conversión del núcleo del reactor de investigación RA 6.
• Finalización del desarrollo, validación y cálculo del programa de diseño de plantas de
enriquecimiento de uranio SIGMA, que utilizan un método de separación isotópica por
difusión gaseosa mediante un concepto avanzado de compresores multiflujos.
Gestión de Residuos Radiactivos y Combustibles Gastados
• Elevación al Honorable Congreso Nacional del informe anual sobre las actividades
desarrolladas en el año 2004 en relación con la gestión de residuos radiactivos y
combustibles gastados, de conformidad con lo establecido en la Ley Régimen de
Gestión de Residuos Radiactivos (Ley N° 25.018).
• Considerables mejoras en la infraestructura del Área de Gestión Ezeiza para el
tratamiento de residuos radiactivos y combustibles gastados.
• Finalización de las obras y puesta en operación del Laboratorio de Caracterización de
Residuos Radiactivos.
Restitución Ambiental de la Minería del Uranio
• Continuación de las obras de restitución ambiental de la minería del uranio en el ex
Complejo Minero Fabril Malargüe, Provincia de Mendoza, continuándose la
preparación parcial del Sector 1 destinado al confinamiento de las colas de dicha
minería.
• Continuación de las obras de restitución ambiental de la minería del uranio en el ex
Jefatura de Gabinete de Ministros 71

Memoria Anual Detallada del estado de la Nación 2005
Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios – Documentos anexos
Yacimiento Minero Los Gigantes, Provincia de Córdoba, mediante la construcción de
un dique impermeable y la adaptación de instalaciones para poder realizar ensayos
para el tratamiento de los líquidos almacenados en el dique principal.
Nuclear Medicina
• Comienzo del funcionamiento de la Fundación Centro Diagnóstico Nuclear creada por
Resolución I.G.J. Nº 1583 de la Inspección de Personas Jurídicas, constituida por la
CNEA y la Fundación Escuela de Medicina Nuclear (FUESMEN), cuyas tareas
relevantes fueron la selección del personal que viajó a capacitarse en las empresas
proveedoras de los equipos, habiendo completado su capacitación los futuros
encargados de la operación del ciclotrón, del PET/CT y del Laboratorio de
Radiofarmacia.
• Adjudicación por la Secretaría de Obras Públicas del Ministerio de Planificación
Federal, Inversión Pública y Servicios de la licitación pública para la construcción del
edificio del Centro de Diagnóstico Nuclear en los terrenos cedidos por la Universidad
de Buenos Aires a la CNEA, por un monto de $3.394.375,00, e inicio por la empresa
constructora de las tareas de limpieza del terreno y armado de obradores.
• Colocación de la orden de compra para la adquisición de un sistema combinado
PET/CT, modelo Discovery ST 16, para el centro de Diagnóstico Nuclear ,por un
monto de U$S 1.815.712,55, a ser entregado en febrero de 2006.
Radioisótopos y Radiaciones
• Abastecimiento de la demanda nacional de radioisótopos de uso médico e industrial,
consolidándose la producción del radioisótopo Flúor 18 de empleo en tomografía por
emisión de positrones (PET).
• Finalización de la primera etapa del proceso de transferencia de la tecnología para la
producción de molibdeno 99 y de yodo 131 de fisión, a partir de blancos de uranio de
bajo enriquecimiento en el isótopo 235 (20%) desarrollada por la CNEA, solicitada por
la empresa asociada INVAP S.E. para su exportación a la Australian Nuclear Science
and Tehcnolgy Organization (ANSTO).
• Inicio de la producción comercial de yodo 131 de fisión, el cual reemplazó a su
producción a partir de óxido de teluro; finalización del desarrollo de un método de
producción de galio 67 y continuación del de indio 111, ambos mediante el uso de
ciclotrón y de uso en medicina nuclear; y obtención de un compuesto radiotrazador
basado en azufre 35 para su empleo en la industria del petróleo y en hidrología.
• Continuación de las tareas de fabricación de un ciclotrón de pié de hospital y comienzo
de ejecución de un proyecto para el diseño y construcción de un tomógrafo por
emisión de positrones (PET).
• Avances en la construcción de un contenedor tipo B(U) de uranio empobrecido para el
transporte de materiales radiactivos con vistas a su exportación.
• Avances en el desarrollo de un proceso para la recuperación de uranio enriquecido al
90 % irradiado y su posterior purificación a fin de ser apto para su reutilización como
combustible, y en otro proceso para separar selectivamente estroncio 90 y cesio 137
para su empleo en la producción de generadores de radioisótopos de uso en medicina
nuclear y de fuentes selladas de uso en medicina e industria respectivamente.
• Continuación de los desarrollos para la investigación clínica del tratamiento en seres
humanos con la terapia por captura neutrónica en boro (BNCT), llevándose a cabo la
Jefatura de Gabinete de Ministros 72

Memoria Anual Detallada del estado de la Nación 2005
Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios – Documentos anexos
irradiación de un tercer paciente con melanomas en sus miembros inferiores, y
obtención de la autorización de la Administración Nacional de Medicamentos,
Alimentos y Tecnología Médica (ANMAT) para realizar estudios en pacientes con
metástasis hepáticas de cáncer colorrectal y con cáncer intratable de tiroides a fin de
implementar la investigación clínica de la citada terapia.
• Re-equipamiento del Laboratorio Calibración en Dosimetría para calibración de
instrumentos de radioprotección y radioterapia, y acreditación del Laboratorio de
Metrología de Radioisótopos por el Organismo Argentino de Acreditación, según la
norma IRAM 301 (ISO 17025).
• Continuación de los desarrollos de métodos para la identificación de productos
irradiados y realización de ensayos, a escala piloto, de tratamiento cuarentenario
mediante irradiación de cajas de naranjas.
Investigación en Ciencias Básicas y de la Ingeniería
• Implementación de actividades originales de investigación y desarrollo en física,
ciencia y tecnología de materiales, medioambiente, química, biología, ingeniería y
aplicaciones industriales y agropecuarias.
• Continuación del desarrollo del Observatorio Austral de partículas cósmicas en el
marco del Proyecto Internacional Pierre Auger, en Pampa Amarilla, Departamentos de
Malargüe y San Rafael, Provincia de Mendoza, habiéndose completado la instalación
de 500 nuevos detectores de superficie e iniciada la operación del tercer y penúltimo
edificio para telescopios detectores de fluorescencia, en el cerro Los Morados. Los
más de 1.000 detectores de superficie ya instalados, en conjunto con los 18
telescopios de detección de fluorescencia operativos en Los Leones, Coihueco y Los
Morados determinan que el Observatorio Pierre Auger se haya constituido en la mayor
facilidad existente en el mundo destinada a la detección de los rayos cósmicos de la
más alta energía y en el más grande emprendimiento científico en el país.
Tecnologías Derivadas de la Tecnología Nuclear
• Adaptación de las características del proyecto Antena Radar de Apertura Sintética
(ARAS) a los requerimientos del acuerdo entre la Comisión Nacional de Actividades
Espaciales y la Agencia Espacial Italiana para conformar el Sistema Italo-Argentino de
Satélites para la Gestión de Emergencias (SIASGE), conformado por los satélites
argentinos SAOCOM y 4 satélites italianos.
• Completamiento de la incorporación y puesta en marcha del equipamiento de la
facilidad para la fabricación de la antena radar de apertura sintética que permite
producir y mecanizar componentes de materiales compuestos; y de la fase de diseño
preliminar de la misma; y avances en la ingeniería básica y de detalle de los distintos
componentes.
• Continuación de las actividades de desarrollo y fabricación de los paneles solares para
la misión satelital Aquarius/SAC-D, conjunta entre la Comisión Nacional de Actividades
Espaciales y la Agencia Espacial de los Estados Unidos (NASA), comprendiendo el
diseño y simulación de los paneles solares, el desarrollo de nuevos procedimientos de
fabricación y ensayo de los mismos; y la integración, medición y ensayo de un módulo
de ingeniería para calificación de procedimientos de fabricación.
• Avances en la instalación de la cámara, conectada al acelerador Tandar, para la
simulación del ambiente espacial, que permitirá la realización de ensayos de daño por
radiación sobre celdas solares y otros componentes electrónicos en presencia de
Jefatura de Gabinete de Ministros 73

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Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios – Documentos anexos
factores característicos del ambiente espacial; y realización de ensayos de daño por
irradiación en celdas solares, utilizando acelerador.
• Diseño y construcción de un sistema original para el ciclado térmico rápido de
pequeños paneles solares que permita realizar múltiples ciclos en períodos
relativamente cortos.
TECNOLOGÍA DEL HIDROGENO
• Comienzo de ejecución del proyecto de desarrollo de un combustible gaseoso híbrido
para medios de transporte público de pasajeros y de carga, mediante el agregado de
hasta 20% en volumen de hidrógeno al gas natural comprimido, proyecto liderado por
la CNEA a través de su Instituto de Energía y Desarrollo Sustentable, con la
participación de universidades estatales y privadas y de la empresa ENARSA.
• Puesta en ejecución del estudio de prefactibilidad del proyecto tecnología del
hidrógeno como vector y celdas de combustible como generadoras de energía limpia,
en el marco del convenio con la Unidad de Preinversión del Ministerio de Economía y
Producción financiado con un préstamo del Banco Interamericano de Desarrollo.
Desmantelamiento de Instalaciones Nucleares
• Completamiento en colaboración con la empresa Nucleoeléctrica Argentina S.A. (NA-
SA), del plan inicial de clausura de la Central Nuclear Atucha I.
• Completamiento de un estudio de alternativas de gestión del agua pesada de las
centrales nucleares luego de su clausura.
GESTION AMBIENTAL
• Consolidación del área de gestión ambiental de la CNEA.
• Coordinación, relevamiento, sistematización y ordenamiento de la información
disponible sobre situación ambiental de los diferentes sitios de la CNEA, incluyendo el
reconocimiento de pasivos ambientales.
• Elaboración de manuales de procedimientos generales para auditorias ambientales,
monitoreo ambiental y líneas de base, y establecimiento de procedimientos específicos
relativos a la gestión de residuos radiactivos y a la gestión y eliminación de PCBs.
• Construcción en el Centro Atómico Ezeiza de una facilidad para el almacenamiento de
residuos peligrosos y especiales, incluyendo la caracterización ambiental previa del
sitio.
• Actividades de monitoreo de agua de pozos del acuífero Puelche en el Centro Atómico
Ezeiza, zonas aledañas y localidades vecinas.
Formación de Recursos Humanos
• Continuación del dictado de carreras, doctorados, maestrías, cursos de postgrado y
tecnicaturas en los institutos de nivel universitario de la CNEA
• Consolidación del Centro Universitario de Estudios Nucleares en colaboración con la
Universidad Nacional de Lanús.
Relaciones Institucionales
• Desarrollo de actividades de comunicación social y de relaciones públicas,
participándose en exposiciones y ferias de ciencia y tecnología e industriales,
dictándose conferencias de divulgación en organizaciones no gubernamentales e
instituciones educacionales, y organizándose visitas de educadores y educandos,
Jefatura de Gabinete de Ministros 74

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periodistas y público general, a instalaciones nucleares.
• Fortalecimiento de la relación institucional con el Organismo Internacional de Energía
Atómica mediante la participación de autoridades de la Institución en la 49ª. Reunión
Ordinaria de la Conferencia General de ese organismo, realizada en Viena, Austria, en
septiembre de 2005, y la participación activa en las actividades técnicas del mismo,
integrando diversos comités y grupos de expertos convocados en relación con
distintos aspectos del quehacer nuclear.
POLITICAS Y ACCIONES DESARROLLADAS
En el contexto de los objetivos estratégicos enunciados, la CNEA desarrolló en 2005 las
siguientes políticas y acciones:
• Mejoramiento del control y optimización de los gastos globales mediante la redirección
y focalización de los recursos económicos disponibles para el perfeccionamiento de su
funcionamiento y producción, de acuerdo a los objetivos estratégicos.
• Fortalecimiento y consolidación de las capacidades de la CNEA en ingeniería y
tecnología nucleares en todo lo relacionado con la implementación de las actividades
de investigación, desarrollo tecnológico, diseño, montaje, puesta en marcha, extensión
de vida, seguridad y servicios a centrales nucleares de potencia y a reactores de
investigación, y de la de asesoramiento sobre la inserción sustentable de la
nucleoelectricidad en el contexto energético nacional.
• Desarrollo de las capacidades de diseño, fabricación, experimentación y estudio del
comportamiento de materiales y de combustibles irradiados, a fin de que los
combustibles para los reactores de potencia y de investigación de nuestro país sean
más seguros y económicos.
• Reactivación de la minería del uranio, en especial de la operación del Complejo Minero
Fabril San Rafael.
• Operación de las facilidades de tratamiento, acondicionamiento y gestión de residuos
de baja actividad y de almacenamiento interino de los de media actividad.
• Análisis de los criterios y monitoreo del almacenamiento interino para los elementos
combustibles gastados de los reactores de potencia y de investigación.
• Continuación de los trabajos de restitución ambiental en ex Complejos Minero Fabriles,
en particular en el de Malargüe, y de los estudios técnicos y trabajos de ingeniería
correspondientes a los demás sitios a remediar.
• Continuación de la planificación de las tareas preliminares para el futuro
desmantelamiento de la Central Nuclear Atucha I y del reactor de investigación RA 1,
y del desarrollo de equipos de descontaminación mecánica y estudios sobre gestión
de hormigones.
• Continuación de la implementación de un Centro de Diagnóstico Nuclear de excelencia
y alta complejidad para la atención de pacientes del conurbano bonaerense.
• Optimización y consolidación del desempeño de las instalaciones de experimentación
y producción de radioisótopos para uso médico e industrial, a fin de abastecer la
demanda nacional y producir saldos exportables.
• Promoción de la aplicación de las técnicas de irradiación, particularmente para la
conservación de alimentos, y consolidación de las actividades de producción,
comercialización y exportación de fuentes selladas de cobalto 60.
Jefatura de Gabinete de Ministros 75

Memoria Anual Detallada del estado de la Nación 2005
Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios – Documentos anexos
• Diversificación de la oferta en cuanto a tecnologías derivadas de la nuclear, incluida la
implementación de incubadoras de empresas en el ámbito de los Centros Atómicos de
la Institución.
• Investigación y desarrollo en el campo del hidrógeno como vector de energía, de
celdas de combustible y de energías biomasa y eólica, a fin de promover y ejecutar
proyectos energéticos en un marco de protección ambiental y desarrollo sostenible.
• Atención prioritaria de todo lo relacionado con la seguridad radiológica y física y la
protección ambiental.
• Fortalecimiento y consolidación de la vinculación técnica de la CNEA con otros
estamentos del Estado.
• Evaluación permanente de la oferta de capacitación de excelencia en grado y
posgrado de los Institutos dependientes de la CNEA.
• Definición e implementación de una política comunicacional de largo plazo y de
vinculación con las instituciones públicas y privadas.
• Fortalecimiento de la relación institucional con el Organismo Internacional de Energía
Atómica.
MEJORAS ORGANIZACIONALES
• Transferencia del personal de la CNEA al escalafón estatuido en el Régimen Laboral
aprobado por Resolución del Directorio N° 10/99 en cumplimiento del Art. 3 de la Ley
Nacional de la Actividad Nuclear (Ley N° 24.804).
• Incorporación provisoria a la estructura administrativa, dispuesta por Resolución del
Presidente N° 126/05, de la Gerencia General dependiente de la Presidencia, con el
objetivo de conducir las actividades ejecutivas de la Institución, participando en la
administración de los recursos humanos, materiales, presupuestarios y organizativos.
• Creación transitoria por Resolución del Presidente N° 195/05, de la Unidad Energía
Nuclear dependiente de la Presidencia, con el objetivo de entender en todo lo
relacionado con la implementación y el control de las actividades de investigación,
desarrollo tecnológico, diseño, montaje, puesta en marcha, seguridad y servicios a
centrales nucleares de potencia, fortaleciendo y consolidando las capacidades de la
CNEA en ingeniería y tecnología nucleares, y de asesorar a las autoridades de la
Institución sobre la inserción sustentable de la nucleoelectricidad en el contexto
energético nacional.
• Modificación transitoria por Resolución del Presidente N° 283/05 de la dependencia de
la Unidad de Proyectos Especiales de Suministros Nucleares, que paso a depender
orgánica y funcionalmente de la Unidad Energía Nuclear, con el objetivo de asegurar
el oportuno suministro de elementos combustibles y materiales nucleares a la Central
Nuclear Atucha II, en proceso de completamiento.
• Implementación por Resolución del Presidente N° 282/05 de un Sistema deGestión
basado en las normas de gestión de la calidad internacionales, de la Autoridad
Regulatoria Nuclear y las buenas prácticas en todas sus actividades, con énfasis en la
prevención y la seguridad radiológica.
3.4.3. EMPRENDIMIENTOS ENERGETICOS BINACIONALES (EBISA)
OBJETIVO
Apoyar al Gobierno Argentino en el proceso de negociación con la República Federativa
Jefatura de Gabinete de Ministros 76

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Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios – Documentos anexos
de Brasil para reforzar los niveles de integración energética, en particular en lo referido al
uso de los recursos hídricos del río Uruguay en el tramo comprendido entre la localidad de
Garabí y los Saltos de Moconá.
LOGROS
Se dispone de un conocimiento técnico del tramo limítrofe del río Uruguay para iniciar las
conversaciones bilaterales entre EBISA y ELECTROBRAS.
Fueron realizadas tres reuniones entre los representantes de ambos países, dos en la
ciudad de Brasilia y una en Buenos Aires. En ellas se acordó realizar el reinventario
técnico y ambiental del tramo en estudio y definir en forma consensuada un cronograma
de trabajo y el alcance de los estudios.
Asimismo, se acordó conformar tres grupos de trabajo los temas de cada grupo son:
aspectos técnicos, aspectos ambientales y aspectos normativos.
POLITICA Y ACCIONES
Conformación de grupo de trabajo denominado Grupo Técnico Garabí compuesto por
profesionales pertenecientes a diferentes organismos e instituciones nacionales. El Grupo
técnico se ha compuesto con profesionales expertos en las diferentes temáticas
involucradas en la planificación y el diseño de aprovechamientos hidroeléctricos, cuyo
objeto es el de asesorar técnicamente al Gobierno Argentino en las negociaciones con los
representantes de la República Federativa del Brasil.
Se lista a continuación los organismos que participan en el grupo técnico: Provincia de
Misiones, Provincia de Corrientes, Emprendimientos energéticos Binacionales, Consejo
asesor de Estrategia Energética, Comisión Técnica Mixta Salto Grande, Entidad
Binacional Yacyretá, Comisión Mixta del Río Paraná, ENRE e Instituto Nacional del Agua
Se propiciaron reuniones con representantes del Ministerio de Minas y Energía de la
República Federativa de Brasil.
3.4.4. NUCLEOELECTRICA ARGENTINA S.A. (NASA)
OBJETIVOS y LOGROS
Objetivos de Producción
La Central Nuclear Atucha I tuvo una generación de 1.872.587 MWh brutos hasta el mes
de Noviembre y un factor de carga de 65,44 %. Efectuó su parada programada desde el
19/02 hasta el 19/04.
La Central Nuclear Embalse realizó su parada programada a partir del 22/10 finalizando la
misma el 20/12. Su generación bruta alcanzó los 4.557.283 MWh hasta el mes de
Noviembre, siendo el factor de carga de 87,74 %.
Objetivos de Seguridad Nuclear
Convención sobre Seguridad Nuclear: Participación en la delegación argentina en la
“Tercera reunión de examen de la Convención sobre Seguridad Nuclear” OIEA Viena
Austria 11-22 de abril. Participación en la elaboración del informe presentado en la misma.
Fue cumplida la segunda etapa del desarrollo del programa de Gestión de Accidentes
Severos de la CNAI. El programa es un requerimiento de la Autoridad Regulatoria Nuclear
(ARN)
Objetivos de cuidado del Medio Ambiente
Adaptación del sistema de Gestión Ambiental para cumplir con la nueva versión de la
Jefatura de Gabinete de Ministros 77

norma IRAM-ISO 14001:2004.-
Memoria Anual Detallada del estado de la Nación 2005
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El Instituto Argentino de Normalización (IRAM) y The International Certification Network
(IQnet) certificaron que la empresa cuenta con un Sistema de Gestión Ambiental que
cumple con los requisitos de la norma IRAM-ISO 14001: 2004 y que alcanza a: la
generación de energía eléctrica en la Central Nuclear Atucha I, la generación de energía
eléctrica y producción de Co 60 en la Central Nuclear Embalse, el mantenimiento de
componentes, sistemas y edificios de la Central Nuclear Atucha II (en construcción), la
dirección técnica y administrativa en Sede Central.
Objetivos de Gestión
Continuaron las acciones relacionadas con el Plan Integral de Regularización
Administrativo a fin de dar solución a observaciones pendientes de AGN y SIGEN.
A comienzos del ejercicio e lanzó el Sistema Integrado de Gestión (SAP). Así también
durante el ejercicio en curso se puso en producción el sistema de liquidación de haberes
META4.
Fueron revisados los procedimientos administrativos para adecuarlos a los cambios
derivados de la implementación del sistema Integrado SAP y las modificaciones por la
registración de los Convenios Colectivos de Trabajo.
Aprobación de la totalidad de las estructuras orgánicas de la Sociedad y se prepararon las
correspondientes Misiones y Funciones.
Conclusión de las tareas de negociación de sendos Convenios Colectivos de Trabajo, uno
con la Asociación de Profesionales Universitarios del Agua y la Energía Eléctrica
(APUAYE) y el otro con la Federación Argentina de Trabajadores de Luz y Fuerza
(FATLYF). Ambos han sido acordados con las representaciones sindicales, aprobados
por el Directorio de Nucleoeléctrica Argentina S.A., y registrados en el Ministerio de
Trabajo resultando:
• Convenio Colectivo de Trabajo Nº 51/05 celebrado con FATLyF
• Convenio Colectivo de Trabajo Nº 692/05 celebrado con APUAYE
• Continuación del programa de ingreso de personal para cubrir puestos vacantes
producidos por bajas por jubilaciones y otras causas.
Aspectos Comerciales Destacables
Los hechos significativos, desde el punto de vista comercial, para NASA durante los
primeros 11 meses del ejercicio 2005, son:
La Central Nuclear Atucha I tuvo una generación de 1.872.587 MWh brutos hasta el mes
de Noviembre y un factor de carga de 65,44 %. Efectuó su parada programada desde el
19/02 hasta el 19/04.
La Central Nuclear Embalse realizó su parada programada a partir del 22/10 finalizando la
misma el 20/12. Su generación bruta alcanzó los 4.557.283 MWh hasta el mes de
Noviembre, siendo el factor de carga de 87,74 %.
El Mercado Eléctrico Mayorista (MEM), en el cual opera comercialmente NASA, tuvo las
siguientes características:
Se continuó operando con restricciones sobre el aprovisionamiento de Gas Natural (GN)
a usinas, desde antes del inicio del invierno. Dichas restricciones fueron por límite de
capacidad de transporte y/o de inyección e incremento de la demanda eléctrica y/o de
GN.
Jefatura de Gabinete de Ministros 78

Memoria Anual Detallada del estado de la Nación 2005
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Desde el punto de visto hidráulico, las principales cuencas se comportaron como secas,
principalmente hasta los meses de Abril/Mayo. Pasado este periodo en general siguieron
la tendencia media histórica, registrando en algunas de ellas pico superiores a la media.
Lo señalado anteriormente conllevó a un nuevo aumento del consumo de combustibles
líquidos en la generación térmica.
La demanda eléctrica, aumentó, en comparación con los primeros 11 meses del año 2004
un 6%.
Sigue rigiendo la Resolución de la Secretaría de Energía Nº 240/03, que limita el precio a
sancionar en el MEM de energía a una situación teórica de normal abastecimiento de GN,
sin restricción, y a la no fijación de precio por valor de agua. Esto impacta en la tarifa
devengada por NASA por sus ventas en el MEM.
Continúa aplicándose la Resolución de la Secretaría de Energía Nº 406/03, que fija
prioridades de pago. A su vez, por la Resolución de la Secretaría de Energía Nº
956/04 se estableció un tope a cobrar, en el vencimiento habitual, difiriéndose el cobro del
resto del monto devengado. Producto de todo ello, NASA a fines de Noviembre culminó
con una acreencia (deuda de CAMMESA a NASA) de aproximadamente 159 millones de
pesos.
Producto de lo establecido en la Resolución de Secretaría de Energía Nº 406/03 y el tope
señalado en la Resolución Secretaría de Energía Nº 956/04 (cobro conforme a los propios
Costos Variables de Producción, CVP), NASA a partir de noviembre nuevamente modificó
su declaración de CVP, elevando los mismos a 32,10 $/MWh para CNA I y 30,50 $/MWh
para CNE. Estos nuevos valores siguen permitiendo mantener la competitividad de
despacho de las Centrales Nucleares, debido al aumento de los restantes CVP de las
centrales térmicas, producto esto último de los aumentos de precios de GN establecidos
con Resolución Nº 208/04 y Nota SE Nº 963/05.
Adicionalmente a lo expuesto, es de mencionar que, mediante Resolución de Secretaría
de Energía Nº 712/04 y Resolución de Secretaría de Energía Nº 1427/04 se creó un
mecanismo de adhesión voluntario para inversiones, compuesto con el 65% de las
acreencias con fecha a definir del período 2004 a 2006. Para el caso de NASA, es de
aplicación similar concepto, a través de la Resolución SE Nº 735/05, estableciéndose que
el 65% de las acreencias con fecha de vencimiento a definir, serán destinadas a un
fideicomiso específico para atender obligaciones inherentes a la obra CNA II, y el
restante 35% a cobrar conforme cronograma a determinar por la Secretaría de Energía.
Es de mencionar que en el presente año se registró un primer ingreso al fideicomiso por
este 65%, suma que fue del orden de $49.039.207.
La conjunción de todo lo señalado derivó en un nivel de facturación (devengada) y tarifa
para NASA muy superiores a los del año 2004. La tarifa monómica de los primeros 11
meses de 2005 ascendió a los 49,94 $/MWh, habiendo sido la del 2004 de 38,41 $/MWh,
representando un aumento del orden del 30 %.
Se detallan a continuación, los valores económicos devengados por la comercialización o
venta de energía y potencia, durante los primeros 11 meses de 2005:
Sin IVA-En miles de pesos
Concepto CNA I CNE Total
Venta de energía y potencia. (I): $86.126 $212.309 $298.435
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Tarifa monómica equivalente: 49,02 $/MWh 50,33 $/MWh 49,94 $/MWh
Cargos a abonar por transporte, regulación de
frecuencia, SOTR (II):
($2.977) ($6.784) ($9.761)
Demanda de energía y potencia (III): ($569) ($327) ($896)
Resultado (IV = I+II+III): $ 82.580 $ 205.198 $ 287.778
Intereses cobrados por mora en el pago (V): $1.161
Total NASA (VI = IV+V): $ 288.939
Tarifa monómica equivalente final: 47,00 $/MWh 48,65 $/MWh 48,36 $/MWh
IVA (VII): $ 60.677
Total (VI+VII): $ 349.616
Aspectos Técnicos
Ciclo de Combustible
Durante el periodo 2000-2005, el precio en dólares estadounidenses del concentrado de
uranio natural, en el mercado internacional, se incrementó aproximadamente un 400%,
como así también, el transporte de uranio enriquecido se ha visto dificultado
mundialmente hecho que a incrementado sustancialmente el costo de dicho transporte.
Ante este contexto internacional, Nucleoeléctrica Argentina S.A. (NASA) acordó con
Dioxitek S.A. un contrato de provisión de 455 ton de uranio para la fabricación de los
Elementos Combustibles para las Centrales Nucleares en operación necesarias hasta el
año 2008.
Por otro lado y ante el lanzamiento del proyecto de finalización y puesta en marcha de la
Central Nuclear Atucha II, se firmó un contrato de provisión de 100 toneladas de
concentrado de uranio para la fabricación de los EC para el primer núcleo de la CNA II.
También, se comenzaron las negociaciones para la contratación de la Comisión de
Energía Atómica para la elaboración de la ingeniería de diseño y el suministro de la
tecnología de fabricación de los combustibles para el primer núcleo de la Central Nuclear
Atucha II.
Otros aspectos de operación
Central Nuclear Embalse
Generalidades:
La Central Nuclear Embalse generó 4.557.283 Mwh, hasta el día 30/11/05 con un factor
de carga bruto de 87,74%, de disponibilidad de 87,93% y de indisponibilidad anual no
programada de 0%.
En el presente año fueron retirados de la Central Nuclear Embalse para su
comercialización 5.641.878 Ci. De cobalto 60.
Seguridad:
Las emisiones de material radiactivo al medio ambiente y las dosis colectivas en la CNE
se mantuvieron por debajo de los objetivos propuestos hasta Noviembre 2005 y la
proyección para la finalización del año es de esperar que se mantenga con la misma
pendiente.
Jefatura de Gabinete de Ministros 80

Memoria Anual Detallada del estado de la Nación 2005
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OBJETIVO ALCANZADO
Dosis colectiva anual (operación normal) < 0,5 Sv-H 0,250Sv-H
Dosis individual promedio mensual (operación
normal)
< 0,14 mSv 0,06mSv
Emisión anual al medio ambiente. < 6% del LDD 3,7 % del LDD
Dosis Colectiva Parada Programada. H
APS (Análisis Probabilístico de Seguridad): Se concluyó el desarrollo de la etapa
correspondiente al APS de Baja Potencia y Parada.
Se comenzaron a evaluar los procedimientos necesarios para la etapa de Análisis de
Incendios. Una parte de la tarea ya fue realizada por personal de CNEA, que consistió en
identificar las zonas de fuego, evaluar los mecanismos de propagación y calcular la
frecuencia de ocurrencia de un incendio en cada zona de fuego. Queda la tarea de
revisión e incorporación de los datos disponibles en los modelos de árboles de fallas y de
eventos del APS a fin de poder evaluar Frecuencia de Daño al Núcleo correspondiente.
Capacitación y Recursos Humanos
Se ha continuado con el dictado de cursos que incluyeron las temáticas de "Cultura de la
Seguridad" y “Gestión Ambiental”.
Personal de los sectores de la Central han concurrido a Congresos, Seminarios y Cursos
en el país y el exterior, sobre temas relevantes de las distintas especialidades.
El total de horas de capacitación recibida por el personal permanente de Planta durante el
año 2005, fue de: 16.000 hs.
El programa de reentrenamiento en el exterior estuvo centrado en la asistencia de
personal del Dpto. Operaciones al Simulador Full-Scope de Gentilly II - Canadá,
Seminarios organizados por OIEA (Organismo Internacional de Energía Atómica), COG
(Candu Owners Group) y WANO (World Association Nuclear Operador).
Fueron fortalecidos los contactos con los medios de comunicación social de la región.
Fue continuado el programa de visitas a CNE, en especial con las visitas de estudiantes
secundarios y universitarios. Al respecto cabe mencionar que el total de visitantes
recibidos durante 2005, alcanzó un total de 4785.
En lo relativo a las relaciones con las comunidades vecinas se continuó colaborando con
instituciones educativas, municipales, centros vecinales, clubes deportivos, aportando a la
realización de manifestaciones del arte, la cultura, y el deporte.
Se continuó con el programa de pasantías de estudiantes del último curso de escuelas
secundarias de la región. Experiencia que cuenta con más 13 años de realización y que
es muy valorada por parte de docentes, autoridades y alumnos de los colegios
participantes, ya que al estar en contacto con el mundo laboral, permite fortalecer los
conocimientos impartidos en el aula y contribuir en sus decisiones vocacionales
El personal de esta CNE ha participado en distintas actividades fuera del país,
organizadas por OIEA, WANO y COG.
Gestión
Fue realizada la Parada Programada 2005 cuya duración de acuerdo a lo programado fue
de 8 semanas durante los meses de octubre, noviembre y diciembre, en donde se
ejecutaron los trabajos correctivos, preventivos y los ensayos y pruebas planificadas para
Jefatura de Gabinete de Ministros 81

Memoria Anual Detallada del estado de la Nación 2005
Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios – Documentos anexos
esta actividad. El desarrollo de la Parada Programada se consideró muy satisfactorio
habiéndose cumplido con los objetivos previstos.
Fueron recibidas las 2 auditorías de mantenimiento de la certificación de NASA-CNE con
la norma ISO 14.001 “Programa de Gestión Ambiental”, realizadas por la entidad
certificadora: IRAM-IBQN, con resultado satisfactorio.
Realización del reposicionado de anillos separadores en 93 canales de combustible de la
CNE.
Ejecución de la campaña de carga de 11 silos del sistema ASECQ.
Central Nuclear Atucha I:
Generalidades:
Durante el año 2005 la operación se desarrolló normalmente, considerando una parada
programada de ocho semanas. Se produjo el aporte de 1 958 664 MWh. De energía
eléctrica neta al Sistema Interconectado Nacional. El Factor de Carga fue del 67,74 %
(datos que cubren hasta el día 26/12 inclusive)
Gestión:
Durante la Parada Programada se llevaron a cabo varios trabajos significativos:
Con el cambio de 52 Canales Refrigerantes y 1 Tubo Guía de Sonda de Flujo Neutrónico
dieron término las actividades de reparación de los internos del Reactor, verificándose la
extracción de los últimos componentes que, por diseño, contenían Co 60.
Fueron cumplimentadas las inspecciones programadas de las soldaduras del Recipiente
de Presión del Reactor entre las que se destaca la soldadura circunsferencial C2 que se
pudo recorrer en toda su longitud.
Instalación de nuevos dosímetros en la parte externa del Recipiente de Presión del
Reactor.
Fue realizada con resultado satisfactorio la prueba de estanqueidad de la Esfera de
Contención.
Mantenimiento a las distintas etapas de la Turbina, como así también del Alternador y
Condensador.
Mantenimiento al interruptor del generador principal y a la regulación de la turbina
hidráulica.
Inspección de la totalidad de los tubos del Generador de Vapor Nº 1, al que se le
obturaron precautoriamente 11 tubos.
Mantenimiento a uno de los intercambiadores de calor del Sistema de Refrigeración de
Emergencia, al que se le cambiaron 151 tubos.
En el Segundo Sumidero de Calor se completaron algunas instalaciones y se efectuó
mantenimiento.
Fueron logrados considerables avances con el programa de almacenamiento compacto
de combustible irradiado.
Actividades Destacables
Fueron recibidas dos auditorias del IRAM por mantenimiento de la certificación ISO 14
000.
Inicio de actividades tendientes a recibir en Junio/Julio 2006 una “Revisión de Pares”
Jefatura de Gabinete de Ministros 82

Memoria Anual Detallada del estado de la Nación 2005
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(Peer Review) por parte de la Organización Internacional WANO. En ese contexto se
concretó la visita, a mediados de Diciembre, del responsable de ésa actividad y del
especialista en Experiencia Operativa para acordar los términos, alcance y áreas
involucradas en la Revisión.
A requerimientos de la Autoridad Regulatoria Nuclear se solicitó al Instituto SCK-CEN
(Bélgica) que realice en el transcurso del año 2006 una auditoría de todo el proceso de
fabricación del combustible nuclear.
Durante la semana del 12/12 se inició en las instalaciones del instituto SCK-CEN (Mol-
Bélgica) la actividad “Análisis Integral de la Vida Residual del RPR de la CNA I”.
Concluido el análisis se redactará un informe relativo a las condiciones del EOL (End Of
Life) del Material del Recipiente de Presión de la CNA I con conclusiones claras,
previendo su presentación a las autoridades de NA-SA y ARN hacia fines de Marzo 2006.
De acuerdo con lo solicitado por la Autoridad Regulatoria Nuclear se continuó con el
Programa de Gestión de Accidentes Severos.
Asimismo se continuó con el Programa de Experiencia Operativa, intensificando los
esfuerzos.
3.4.5. PROYECTO CENTRAL NUCLEAR ATUCHA II
LOGROS
El 18 de agosto de 2005, se dictó el Decreto PEN N° 981/05 en el cual se instruyó a
NASA la realización de todos los actos societarios necesarios para la conformación de
la Unidad de Gestión Central Nuclear Atucha II cuyo objeto exclusivo será llevar a cabo
todos aquellos actos que fueren menester para la puesta en operación de la CNA II.
Atento ello, en la reunión de Directorio N° 270 se puso en funciones el Comité Ejecutivo
de NASA, el cual de acuerdo con lo establecido en el artículo 25 del Estatuto Social
tiene por objeto exclusivo llevar a cabo todos aquellos actos que fueren menester para
la creación y conducción de la Unidad de Gestión Atucha II para la puesta en operación
de la Central Nuclear Atucha II.
Inicio de las gestiones para la celebración de los contratos principales cuyo objetivo es
la finalización de la CNA II. Así se ha suscripto con Dioxitek un contrato por la provisión
del concentrado de uranio para los Elementos Combustibles del primer núcleo de la
CNA II.
Las distintas áreas de la Sociedad se encuentran analizando el Contrato de Provisión
de Agua Pesada que será suscripto con ENSI (Empresa Neuquina de Servicios de
Ingeniería), quién opera la Planta Industrial de Agua Pesada (PIAP) ubicada en Arroyito,
Provincia de Neuquén.
Asimismo, se suscribió con el Banco de Inversión y Comercio Exterior (BICE) un
contrato de fideicomiso de administración al cual se aportarán los fondos provenientes
del Tesoro Nacional en carácter de préstamo (Cuenta A) y los provenientes de
CAMMESA de acuerdo con lo establecido en la Resolución SE N° 735/05.
Por otra parte, durante la primera semana de abril de 2005, conjuntamente NASA y
FRAMATOME ANP realizaron en la CNA II el relevamiento de los servicios y
suministros faltantes para la finalización de la obra y la verificación del estado de las
mismas. En junio de 2005 se recibió el informe enviado por FRAMATOME ANP.
EL 22 y 23/09/05 fueron mantenidas reuniones con la empresa SIEMENS AG –
diseñadora de la CNA II- y con FRAMATOME ANP en la Secretaría de Energía con el
Jefatura de Gabinete de Ministros 83

Memoria Anual Detallada del estado de la Nación 2005
Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios – Documentos anexos
objeto de analizar el estado de situación de los contactos existentes entre NASA y
SIEMES AG.
Como consecuencia de las mismas, se suscribió un Memorandum de Entendimiento
(23/09/05) y se realizaron reuniones técnicas conjuntas en Erlangen Alemania entre el 7
y 18 de noviembre de 2005.
Asimismo se mantuvieron reuniones con la misión de la OIEA (Organismo Internacional
de Energía Atómica) para planificar un programa de asistencia al proyecto en temas de
organización, actualización de requerimientos de seguridad, conservación y puesta en
marcha.
3.4.6. ENTE NACIONAL REGULADOR DEL GAS (ENARGAS)
Acciones para la Expansión del Sistema de Transporte y Distribución de Gas por
Redes.
Aumento de la Capacidad de Transporte de Gas Natural. Obras de expansión,
construcción y proyectos de nuevos gasoductos.
OBJETIVOS
Cumplimentar todas las tareas regulatorias y de control necesarias para la ejecución de el
cumplimiento de las obras de expansión de la capacidad de transporte de gas natural
previstas en el “Plan Energético Nacional”, dispuesto por el Poder Ejecutivo Nacional en el
año 2004.
LOGROS
El ENARGAS desarrolló las tareas para la puesta en marcha, preparación y ampliación de
capacidad de transporte de gas de las siguientes obras:
• Expansión Gasoducto General San Martín y Neuba II (ejecutada): 2,9 millones m3/día.
• Expansión Gasoducto Norte (en etapa finalización): 1,8 millones m3/día.
• Ampliación Gasoducto Cordillerano (ejecutada): 0,13 millones m3/día.
• Gasoducto Patagónico (en ejecución): 1,3 millones m3/día.
• Gasoducto a El Calafate y Cuenca C. Río Turbio (en ejecución Calafate): 359 km.
• Gasoducto Regional Santa Fe -Ruta 34- (en proceso firma de contrato): 126 km (10
localidades).
• Gasoducto de la Puna (en ejecución): 185 km – cañería de 6 pulgadas.
• Gasoducto a Los Antiguos y Perito Moreno – Santa Cruz- (proyecto): 321 km.
• Gasoducto Fueguino (proyecto): 100 km (2 etapas) – cañería de 12 pulgadas.
• Gasoducto Regional Centro -CECRECE- (proyecto): 230 km (abastecerá a localidades
de las Provincias de Córdoba, Santa Fe y Santiago del Estero).
• Gasoducto a Camarones -Chubut- (proyecto): 73 km – cañería de 4 pulgadas.
• Gasoducto a Lavalle – Mendoza: 18 km.
• Gasoducto de La Rioja: 350 km.
• Gasoducto de la Ruta 8 – Córdoba (en ejecución): 120 km.
• Gasificación de la Novena Región (Corrientes y Entre Ríos)
POLITICAS Y ACCIONES DESARROLLADAS:
Jefatura de Gabinete de Ministros 84

Memoria Anual Detallada del estado de la Nación 2005
Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios – Documentos anexos
• El ENARGAS constituyó un Grupo de Trabajo que tuvo a su cargo las tareas de
Seguimiento y Control de Gestión del plan de obras e inversiones fideicomitidas que
se llevaron a cabo en el marco de la Resolución MPFIPyS Nº 185/2004. El Grupo
mencionado fue el responsable de realizar las siguientes tareas:
• Controlar el cumplimiento de los plazos y los lineamientos técnicos de las Obras de
Ampliación de Capacidad de Transporte y Distribución de gas natural.
• Supervisar el proceso de Compras y Contrataciones a realizar por las Licenciatarias,
garantizando la participación del mayor número de interesados, la publicidad de estos
actos, velando por la transparencia y adecuación a las normas vigentes, presentes y
futuras.
• Verificar la preadjudicación de las Compras y Contrataciones, con el propósito que
éstas resulten ajustadas a los montos presupuestados y acordes a los valores de
mercado.
• Controlar la calidad de los trabajos de acuerdo a las pautas técnicas propuestas en el
proyecto ejecutivo.
• Controlar los procesos de certificación de obra y el cierre final, conciliando los montos
de inversión erogados por el fideicomiso.
• Controlar el cumplimiento del mecanismo adoptado para seguimiento de precios de
mercado indicado en el Artículo 26 del Anexo I de la Resolución SE Nº 663/2004.
• Controlar los criterios referentes a las especificaciones técnicas, artículo 20 y los
parámetros de evaluación artículo 21, así como los criterios de selección.
Ampliación del Servicio de Distribución de Gas por Redes.
OBJETIVO
Propender a la ampliación de la prestación del servicio de distribución de gas por redes a
la mayor cantidad de usuarios posibles, en todo el territorio nacional, ya sea a través de la
acción de las empresas Distribuidoras y Subdistribuidoras, o bien facilitando la
incorporación como prestadores de terceros interesados (cooperativas, sociedades con
participación estatal, entre otros).
LOGROS
Durante el año 2005 fueron autorizados un total de 37 emprendimientos encuadrados en
el marco de la Resolución ENARGAS Nº 10/93, es decir, de aquellas obras que
revistieron el carácter de “Obra de Magnitud”, y que requieren en forma previa a su
ejecución, la autorización expresa del ENARGAS a tal fin. De los citados
emprendimientos, 25 han sido autorizados a la Distribuidora zonal respectiva, en tanto
que los 12 restantes han sido autorizados a terceros interesados.
Asimismo, fueron recepcionados más de 5.000 emprendimientos encuadrados en el
marco de la Resolución ENARGAS Nº 44/94. Obras éstas, que al no definirse como de
magnitud, no requieren la autorización previa de este Organismo para su ejecución, si
bien deben ser informadas al ENARGAS.
POLITICAS Y ACCIONES DESARROLLADAS
La política de ampliación de la cobertura del servicio de distribución de gas (gas natural y
gas licuado de petróleo) por redes, encuentra su sustento legal en lo establecido en el Art.
32 de la Ley N° 24.076, en el Título VIII (8.1.3) de la Licencia de Distribución (Decreto N°
2.255/92) y otras disposiciones que regulan la materia.
Jefatura de Gabinete de Ministros 85

Memoria Anual Detallada del estado de la Nación 2005
Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios – Documentos anexos
Con el propósito de dar énfasis al tratamiento del tema el Directorio del ENARGAS creó
en septiembre de 2005 una “Comisión de Análisis de Proyectos de Expansión de redes y
subdistribución”, integrada por profesionales especialistas del Organismo abocados al
análisis de los proyectos presentados y a la emisión de los informes técnicos, económicos
y jurídicos correspondientes.
Acciones Regulatorias.
Desarrollo de Normativas Técnicas.
OBJETIVO
• Fijar las pautas técnicas a las que deben ajustarse todas las actividades de diseño,
fabricación, construcción, operación y mantenimiento de los materiales, cañerías e
instalaciones que se emplean en los servicios de almacenamiento, transporte y
distribución de gas natural.
LOGROS
Norma NAG 153 – “Normas Argentinas Mínimas para la Protección Ambiental en el
Transporte y Distribución de Gas Natural y Otros Gases por Cañerías” (en trámite de
aprobación definitiva). Las cuestiones ambientales reflejadas en el proyecto NAG 153 se
encuentran en un todo de acuerdo con los lineamientos de la Constitución Nacional y con
la política ambiental nacional sustentada por la Ley Nº 25.675 General del Ambiente. En
concordancia con esta perspectiva sustentada por el ENARGAS, algunas empresas
comenzaron a implementar, hace ya algunos años, sistemas de gestión ambiental,
llegando algunas a obtener certificaciones de organismos internacionales, mientras que
otras han comenzado a explorar el desarrollo de un sistema de gestión ambiental
compatible con el proyecto NAG 153 y sistemas de información geográfica. Por otra parte,
se dio cumplimiento a lo dispuesto en el Decreto
N° 1172/03, en lo que hace a la Convocatoria para la Elaboración Participativa de
Normas.
Norma NAG-E-209 – “Sistema de cañería de cobre para conducción de gas natural y gas
licuado de petróleo en instalaciones internas” (aprobada y en vigencia). Establece los
requisitos para la certificación de tipos de sistemas de cañerías de cobre destinados a la
conducción de gas natural o GLP en instalaciones internas domiciliarias. Fija los
requerimientos particulares para su instalación.
Norma NAG 301: “Artefactos para gas. Clasificación; gases de uso y de ensayo” (proyecto
con etapa de consulta cumplido, en trámite de aprobación definitiva). Es una norma
general, de aplicación a todos los artefactos que integran el régimen de aprobación
previa. Establece la clasificación de los artefactos según los gases de consumo, y define
los tipos y características de dichos gases, así como los gases de ensayo.
Norma NAG 312: “Artefactos domésticos de cocción que utilizan combustibles gaseosos”
(proyecto con etapa de consulta cumplido, en trámite de aprobación definitiva). Define las
características de construcción y de funcionamiento, así como los requisitos de seguridad,
las técnicas de ensayo, y el marcado de los artefactos de cocción para uso doméstico que
utilizan combustibles gaseosos según la NAG-E 301.
Políticas y Acciones Desarrolladas
El dictado de reglamentos y normas técnicas, facultad otorgada al ENARGAS mediante la
Ley N° 24.076 en su Art. 52, se efectúa sobre la base de estudios, investigaciones propias
y experiencia internacional en cada tema. Asimismo y previo a la puesta en vigencia de
nuevas normativas, se realizan las consultas necesarias con las distintas partes
Jefatura de Gabinete de Ministros 86

Memoria Anual Detallada del estado de la Nación 2005
Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios – Documentos anexos
interesadas, en cumplimiento de lo establecido para cada caso (Art. 65 a 70 de la Ley N°
24.076, Decreto N° 1.738/92) y Decreto N° 1.172/03).
Instrumentaciones Operativas de Disposiciones del Poder Ejecutivo Nacional
(Decretos 180 y 181/2004).
OBJETIVOS
• Desarrollar las acciones que garanticen el normal abastecimiento a los usuarios
ininterrumpibles y firmes, dentro del proceso de normalización de la situación
contractual entre Productores y Distribuidoras.
• Prestar colaboración para una efectiva y adecuada asignación de los volúmenes
comprometidos por los Productores con destino a las Distribuidoras a través del
acuerdo homologado por Resolución MPFIPyS N° 208/04.
LOGROS
• Con fecha 18 de Mayo de 2005 se emitió la Nota ENRG N° 3.270 mediante la cual se
adjuntaron las planillas actualizadas con la asignación de los volúmenes de gas –en el
marco del acuerdo homologado por Resolución MPFIPyS N° 208/04-, incorporando los
incrementos en las demandas de los usuarios Residenciales y SGP escalones 1 y 2
atribuibles a crecimientos vegetativos.
• Posteriormente, se realizaron nuevas actualizaciones de las citadas planillas durante
el mes de Junio de 2005.
• Finalmente, por Nota ENRG N° 6.587 del 30 de Septiembre de 2005 se remitió a la
Secretaría de Energía una nueva actualización de las planillas de asignación de los
volúmenes del acuerdo con la finalidad de que el proceso de gestión de los
redireccionamientos de gas con destino a las Distribuidoras se desarrolle en el ámbito
del Mercado Electrónico de Gas (MEG).
• Intervención técnica del ENARGAS en todas las actuaciones que se tramitan para las
ampliaciones de las capacidades de transporte previstas para el período 2006-2008:
control de las Bases de los Concursos de Capacidad
N° 01/2005 (TGN) y N° 02/2005 (TGS); elaboración de los Cargos Fideicomiso Gas
para dichos concursos; análisis (en proceso) de la documentación de la apertura de
los citados concursos; Control de las Bases para el Concurso de manifestación de
interés para la expansión del Gasoducto Patagónico (Emgasud).
POLITICAS Y ACCIONES DESARROLLADAS
Las actividades del organismo están dirigidas a garantizar el suministro de gas natural a
los usuarios de las licenciatarias.
Instrumentación del Acuerdo de Precios del Gas Natural en el Punto de Ingreso al
Sistema.
OBJETIVOS
Elaborar y aprobar los Cuadros Tarifarios que otorguen vigencia efectiva a los
incrementos en el precio del gas en boca de pozo previstos en el acuerdo de Precios
suscripto entre el Gobierno Nacional y los Productores de gas (“Sendero de precios”)
LOGROS
El ENARGAS aprobó los Cuadros Tarifarios con vigencia a partir de Mayo de 2005 en
cumplimiento de lo establecido en el punto 9.4.2. de las Reglas Básicas de la Licencia de
Distribución (RBLD), aplicando en el mismo proceso el ajuste en el precio del gas en boca
Jefatura de Gabinete de Ministros 87

Memoria Anual Detallada del estado de la Nación 2005
Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios – Documentos anexos
de pozo –ajuste en el precio PIST para cada Distribuidora- correspondiente al 3er.
incremento del “Sendero de Precios” del acuerdo.
POLITICAS Y ACCIONES DESARROLLADAS
De acuerdo a lo dispuesto por el artículo 52 de la Ley N° 24.076/92, en su inciso f), el
ENARGAS cuenta entre sus funciones la de aprobar las tarifas que aplicarán los
prestadores.
Colaboración Técnica con la Unidad de Renegociación y Análisis de los Contratos
de Servicios Públicos (UNIREN).
OBJETIVO
Dar cumplimiento -en la parte pertinente- a lo dispuesto por las Leyes N° 25.561, 25.790,
25.972 y su norma complementaria -Decreto Nº 311/03-, (y su reglamentación por
Resolución conjunta del Ministerio de Economía y Producción Nº 188/03 y del Ministerio
de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios Nº 44/03)
LOGROS
• Asesoramiento a la UNIREN en la renegociación de contratos del sector gasífero,
brindando a ésta la información y colaboración necesarias para las negociaciones
efectuadas.
• Definición de los criterios y metodologías de revisión a ser aplicadas una vez logrados
los acuerdos de renegociación contractual.
• Asistencia técnica para la redacción de las versiones finales de las Actas Acuerdo a
suscribir con las empresas licenciatarias de distribución y transporte de gas natural.
• Implementación de las metodologías a ser aplicadas en la elaboración de los cálculos
de ajustes de márgenes una vez puesta en vigencia el Acta Acuerdo de
Renegociación contractual.
POLITICAS Y ACCIONES DESARROLLADAS
Reuniones con la UNIREN a los efectos de aunar criterios y esfuerzos a fin de materializar
las propuestas de Actas Acuerdo.
Análisis relativo a la metodología a aplicar para llevar a cabo la revisión integral de tarifas
acordada con Gas Natural BAN S.A., cuya Acta Acuerdo se encuentra en el Congreso
Nacional para su tratamiento y aprobación.
ACCIONES DE AUDITORIA Y SANCIONES
AUDITORIAS. OBJETIVO
Dar efectivo cumplimiento a la tarea de control adjudicada al ENARGAS por la Ley N°
24.076 y demás normativas vigentes, a efectos de detectar posibles incumplimientos en
las obligaciones de los sujetos de la Ley (transportistas, distribuidores, comercializadores
y grandes consumidores de gas), introduciendo medidas correctivas y/o sancionatorias de
ser necesarias.
LOGROS
Durante el año 2005 se realizaron 1.276 auditorías, número que incluye a las auditorías
técnicas y de facturación (las de la Unidad de Control de GNC se detallan más adelante).
POLÍTICAS Y ACCIONES DESARROLLADAS
Detección de incumplimientos a las obligaciones impuestas a los sujetos de la Ley de la
Jefatura de Gabinete de Ministros 88

Memoria Anual Detallada del estado de la Nación 2005
Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios – Documentos anexos
Industria del Gas, como así también de normativa emanada de Leyes Nacionales y/u
otros Organismos Nacionales, cuyo control le ha sido encomendado al ENARGAS.
Alerta a los sujetos de la Ley introduciendo medidas correctivas y/o sancionatorias en
caso de corresponder.
Informe a Otros Organismos de Control respecto de las observaciones y/o
incumplimientos detectados cuando así lo imponga la normativa vigente.
SANCIONES. OBJETIVO
• Actuar, frente a la verificación de incumplimientos por parte de los sujetos de la
Ley, con medidas sancionatorias (apercibimientos y/o multas) que castigan el
apartamiento en la observación de las normativas vigentes.
LOGROS
Durante el año 2005, como consecuencia de las auditorías realizadas, se aplicaron 33
sanciones a diversos sujetos de la Ley.
Determinadas licenciatarias de Transporte y Distribución fueron sancionadas con 4
apercibimientos y 27 multas por un importe total de $980.000.
Determinados Subdistribuidores fueron alcanzados por 2 multas, con un importe total de
$95.000.
Algunas empresas sancionadas interpusieron recursos de reconsideración que se
encuentran en trámite.
POLITICAS Y ACCIONES DESARROLLADAS
La política sancionatoria apuntó a castigar los incumplimientos y especialmente a
desalentar acciones que se aparten de la ley, contribuyendo a proteger en definitiva los
derechos de los usuarios.
ACCIONES SOBRE EL SISTEMA DE GAS NATURAL COMPRIMIDO (GNC).
Regularización del Registro de Matrículas Habilitantes para GNC.
OBJETIVO
Analizar y expedirse, a través de la actuación de la “Comisión de Regularización del
Registro de Matrículas Habilitantes” (CRRMH), sobre la situación de cada uno de los
Productores de Equipos Completos (PEC), Fabricantes, Importadores y Centros de
Revisión Periódica de Cilindros que se encontraban inscriptos en el Registro de
Matrículas Habilitantes (RMH) y cuyas Matrículas se vencieron durante el año 2004.
LOGROS
El 7 de septiembre de 2005 la CRRMH, dando por concluidas las tareas de regularización
que le fueran asignadas, elevó al Directorio el Informe C.R.RMH Nº 145/05 con fecha 7 de
septiembre de 2005, incluyendo el resultado de la tarea de regularización de los Sujetos
inscriptos en el Registro, que puede resumirse en el siguiente detalle:
• Productores de Equipos Completos Habilitados: 59
• Productores de Equipos Completos Inhabilitados: 15
• Fabricantes e Importadores Habilitados: 53
• Fabricantes e Importadores Inhabilitados: 32
• Centros de Revisión Periódica de Cilindros Habilitados: 28
Jefatura de Gabinete de Ministros 89

Memoria Anual Detallada del estado de la Nación 2005
Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios – Documentos anexos
• Centros de Revisión Periódica de Cilindros Inhabilitados: 18
POLITICAS Y ACCIONES DESARROLLADAS
Finalmente y como conclusión de su trabajo, la CRRMH formuló una serie de
recomendaciones tendientes a optimizar el procedimiento de inscripción y reinscripción en
el Registro de Matrículas Habilitantes para los Sujetos del Sistema de GNC, su
mantenimiento y posterior control. Merecen citarse los siguientes aspectos abordados:
reformulación de cuerpos normativos; revisión de requisitos para inscripción; elaboración
de manual de procedimientos; creación de un sistema informático integral; revisión de
capacidades patrimoniales exigibles; revisión de la normativa de seguros; limitación de la
integración vertical y horizontal de las empresas del sector; entre otros.
Acciones de Auditoría y Control de GNC.
OBJETIVOS
• Verificar, a través de la actuación de la “Unidad de Auditoría y Control del Sistema de
Gas Natural Comprimido” (creada por el Directorio el 22/02/2005), el cumplimiento de
la normativa legal dictada en la materia, a la que deben ajustar su actividad todos los
Sujetos del Sistema (Productores de Equipos Completos, Fabricantes e Importadores,
Talleres de Montaje, Centros de Revisión Periódica de Cilindros y Estaciones de
Carga de GNC).
• Implementar las tareas de control de campo (auditorías) necesarias, con profesionales
del Organismo y con la asistencia de otras instituciones de control nacional,
provinciales o municipales, cuando ello resultara conveniente.
LOGROS
La Unidad de Auditoría y Control de GNC efectuó en el período abril -diciembre de 2005 la
siguiente tarea:
a) 126 Auditorías a los diversos Sujetos del Sistema, de acuerdo al siguiente detalle:
- 30 auditorías a Productores de Equipos Completos
- auditorías a Centros de Revisión Periódica de Cilindros
- 55 auditorías a Talleres de Montaje
- 34 auditorías a Estaciones de Carga
b) 115 procesos de Imputación por incumplimientos detectados en las auditorías.
c) 4 allanamientos realizados en conjunto con la Policía de la Provincia de Buenos Aires.
d) 7 Suspensiones para funcionar a 6 Productores de Equipos Completos y a un Centro
de Revisión Periódica de Cilindros.
POLITICAS Y ACCIONES DESARROLLADAS
A través de la acción de la Unidad de Auditoría y Control de GNC, el ENARGAS incorporó
una presencia notoria y efectiva en el control del Sistema. Los profesionales
especializados de la Unidad, con el aporte operativo de otras Gerencias del Organismo,
diseñaron el plan de auditorías desarrollado durante el ejercicio.
A su vez, con el propósito de evitar que durante la tramitación de las actuaciones
posteriores a la auditoría realizada se continúe con una eventual conducta infractoria con
potencial riesgo de inseguridad pública, el Directorio facultó al Coordinador de la Unidad a
disponer las suspensiones preventivas de la actividad de los Sujetos involucrados en tales
casos.
Jefatura de Gabinete de Ministros 90

Memoria Anual Detallada del estado de la Nación 2005
Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios – Documentos anexos
Armonización de Normas para Gnc en e Mercosur.
OBJETIVO
Reglamentar la utilización de gas natural comprimido como combustible vehicular en los
distintos Estados Parte. Actualmente, el tema se encuentra en la discusión pública dentro
de cada uno de los Estados Parte, como paso previo a la emisión de la Resolución
Mercosur.
LOGROS
En el ámbito del Mercado Común Sudamericano (MERCOSUR), dentro del Subgrupo de
Trabajo N° 3 (SGT Nº 3), el Grupo de Trabajo sobre Gas Natural Comprimido integrado
por representantes de las autoridades competentes de los Estados Parte de Argentina,
Brasil, Paraguay y Uruguay, finalizaron el estudio y la armonización del borrador del
"Esquema Único de Control para la utilización de GNC/GNV en el MERCOSUR" en sus
dos versiones (español y portugués) sobre la base de la propuesta que originalmente
efectuara la delegación argentina, que concluyó en un Proyecto de Reglamento Técnico
MERCOSUR.
POLITICAS Y ACCIONES DESARROLLADAS
Se acordó la necesidad de continuar el trabajo con la armonización de los reglamentos
nacionales que rigen la actividad del GNC en los distintos Estados Partes y la
implementación de un sistema electrónico de control previo al abastecimiento de GNC,
común para el MERCOSUR.
Protección de los Derechos de los Usuarios
OBJETIVOS
• Atender los contactos (consultas y reclamos) de los usuarios con el Organismo.
• Dar solución a los reclamos interpuestos a través del ENARGAS.
• Asesorar a los usuarios respecto de su relación con las prestadoras del servicio.
• Evaluar el desempeño de las prestadoras en cuanto a la calidad técnica y comercial
del servicio prestado, mediante auditorías y elaboración de los Indicadores de calidad,
entre otros procedimientos.
• Registrar y evaluar la adecuada formulación de los contratos que hubiere entre
Licenciatarias y los usuarios.
LOGROS
• Atención durante el año 2005 de aproximadamente 102.000 consultas y 3.055
reclamos, de los cuales fueron resueltos 2.800 (al 20 de diciembre de 2005).
• Incorporación de personal en las áreas de Atención de reclamos en Sede Central y la
mayoría de las Delegaciones y Agencias Regionales del Organismo.
• Incorporación de nuevas empresas subdistribuidoras al proceso de emisión de la
“factura armonizada” del servicio, lo que facilita la lectura e interpretación de la misma
por parte de los usuarios de dichas prestadoras.
• Planificación de la apertura de tres nuevas agencias regionales para el año 2006: La
Plata, Bahía Blanca y Bariloche.
• Intercambio informativo permanente con las asociaciones de usuarios, a través de la
actividad que desarrolla en el ENARGAS la COMISION DE USUARIOS integrada por
Jefatura de Gabinete de Ministros 91

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Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios – Documentos anexos
organizaciones de defensa del consumidor reconocidas oficialmente por el Registro
previsto en la Ley N° 24.240.
POLITICAS Y ACCIONES DESARROLLADAS
Control a las prestadoras del servicio de distribución de gas por redes con relación a los
aspectos ligados al cálculo y confección de las facturas y su cobranza a los usuarios
residenciales (R) y del servicio general (SG-P y SG-G), para asegurar la correcta
aplicación de los cuadros tarifarios, períodos de facturación, plazos de entrega de las
facturas a los usuarios y sus vencimientos, aplicación de intereses por mora, etc.
Cálculo de los indicadores de calidad del servicio.
Elaboración de la metodología para la instrumentación del Programa de Uso Racional de
la Energía dispuesto por la Secretaría de Energía (Resoluciones SE Nº 415/04 y 624/05).
Realización de auditorías de atención de reclamos y el seguimiento de la tramitación y
resolución de los mismos, presentados por los interesados ante las prestadoras del
servicio de gas, para la detección de apartamientos respecto de la normativa vigente.
Asimismo, control de la correcta atención a los usuarios mediante inspecciones en las
sucursales de las distribuidoras y subdistribuidoras.
Firma de la Carta Compromiso del Enargas con el Ciudadano
OBJETIVOS
El programa Carta Compromiso con el Ciudadano fue creado mediante el Decreto N°
229/2000 y constituye un instrumento importante para:
• Contribuir con el proceso de modernización de la Administración Pública. Tiene
como uno de sus objetivos principales:
• Desarrollar en los organismos públicos procesos de mejora continua que permita
elevar la calidad de los servicios que prestan.
La Carta Compromiso, elemento central del programa, es un documento donde la
organización explicita a los ciudadanos sus derechos y obligaciones, les informa sobre los
servicios que presta y la forma de acceder a ellos, se compromete a prestar esos
servicios con determinados niveles de calidad, fija los mecanismos para la presentación
de las quejas y sugerencias y establece o da a conocer los mecanismos de corrección,
apelación y reparación cuando la organización no puede cumplir con los compromisos
asumidos.
LOGROS
El Directorio del Ente Nacional Regulador del Gas puso en marcha en diciembre de 2005
la implementación del programa Carta Compromiso con el Ciudadano a través de la firma
de la primer Carta Compromiso, en el convencimiento de la necesidad de modernizar los
organismos públicos a través de una administración eficiente, comprometiéndose con las
políticas nacionales tendientes a lograr una gestión pública transparente y responsable,
capacitada para satisfacer las necesidades y requerimientos de una ciudadanía activa y
participativa.
Formar parte de este Programa, impulsado por la Subsecretaría de la Gestión Pública,
significa para el Enargas asumir un compromiso de calidad aún mayor con la ciudadanía,
sustentando el creciente proceso de recuperación de las expectativas, credibilidad y
esperanzas en la gestión pública.
ACCIONES DE INFORMACION Y CAPACITACION A LOS USUARIOS
Jefatura de Gabinete de Ministros 92

OBJETIVOS
Memoria Anual Detallada del estado de la Nación 2005
Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios – Documentos anexos
• Informar a los usuarios sobre las características del servicio público de gas por
redes (calidad del gas, tarifas, condiciones del suministro, etc.).
• Difundir e informar a los usuarios sobre como ejercer su derecho a reclamar
cuando la prestación no resulta satisfactoria.
• Informar y capacitar a los usuarios sobre la prevención de los peligros del
monóxido de carbono y de los riesgos por el uso inadecuado de las instalaciones de gas y
equipos vehiculares propulsados con gas natural comprimido.
LOGROS
Mantenimiento y actualización permanente del sitio web del ENARGAS
(www.enargas.gov.ar), que facilita la búsqueda de información a los usuarios. Durante el
año 2005 el nivel promedio mensual de visitas al sitio web corporativo fue de 42.000
ingresos, contra un promedio mensual de 33.000 en 2004 y de 28.000 en 2003.
Campaña de comunicación a través de medios masivos:
a) Gráfica: folletería, afiches, avisos en revistas sectoriales.
b) Vía pública: información on line en transporte automotor de pasajeros, publicidad en
relojes y vagones de subtes, distribución de revistas y folletería en estaciones de peaje
de rutas principales.
c) Medios audiovisuales: publicidad institucional en televisión por cable y radios de
Capital Federal e interior del país.
Jornadas de capacitación: se realizaron en la Ciudad de Buenos Aires, Rosario, Santa Fe,
Córdoba, Mar del Plata y Comodoro Rivadavia, destinadas a capacitar a organizaciones
profesionales y sociales sobre la prevención de accidentes por monóxido de carbono y
calidad del gas natural.
Actividad de capacitación en escuelas primarias: se llevó a cabo a través de la puesta en
escena de una obra de teatro infantil orientada a educar sobre los peligros del monóxido
de carbono en el hogar. El programa alcanzó a más de 8.000 niños de edad escolar y a
más de 24.000 familiares adicionales que recibieron material informativo.
Difusión de las tareas del ENARGAS, a través de un stand institucional en la Exposición
de Gas y Petróleo 2005, que recibió la consulta de más de 2.500 visitantes.
POLITICAS Y ACCIONES DESARROLLADAS
• Mejoramiento de la percepción de la opinión pública acerca del Enargas en particular y
de los entes de control en general, actualizando su imagen institucional de acuerdo a
criterios gráficos más actuales.
• Fue dada a través de acciones concretas una instancia de reclamo superior en
resguardo de los derechos de los usuarios del servicio público de distribución de gas.
• Facilitamiento a los usuarios de internet la búsqueda de información específica a
través del sitio Web del Organismo.
• Atención a los requerimientos de las asociaciones de usuarios, manteniéndolas
informadas a través de Jornadas de Capacitación y de la interacción que se realiza
con la Comisión de Usuarios del ENARGAS.
Fortalecimiento de los Recursos de la Organización
OBJETIVOS
Jefatura de Gabinete de Ministros 93

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Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios – Documentos anexos
• Fortalecer el funcionamiento del ENARGAS, para posibilitar el adecuado cumplimiento
de las obligaciones de regulación, control y jurisdiccionales impuestas por la Ley N°
24.076.
• Adecuar las estructuras, procedimientos, los recursos humanos y los medios, para
cumplir eficientemente con la intervención activa del Organismo en la implementación
de las políticas energéticas dispuestas por el Gobierno Nacional.
LOGROS
• Incorporación de personal: se incorporó personal profesional, técnico y administrativo
destinado especialmente a las áreas de regulación y control.
• Capacitación del personal: se planificó y ejecutó un Plan Global, que alcanzó la
realización de 220 acciones de capacitación durante el ejercicio.
• Desarrollo de un nuevo Manual de Procedimientos: con asistencia externa se realizó la
primera etapa del desarrollo de un Manual de Procedimientos para el Organismo.
• Desarrollo de una nueva Estructura Orgánica: se elaboró una nueva estructura
orgánica del Organismo que se encuentra en trámite de aprobación.
• Desarrollo del Sistema de Información Geográfico de la Red de Transporte de Gas
Natural (GIS): Se finalizó el Proyecto de Modelo de GEODATABASE (primera versión)
que fue puesto a consideración de las empresas licenciatarias en agosto de 2005.
Durante los meses de agosto y septiembre de 2005, se mantuvieron reuniones a los
efectos de ajustar detalles de interpretación y recibir las sugerencias e inquietudes
respecto del modelo preliminar propuesto.
3.4.7. ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE)
OBJETIVOS
En virtud a lo establecido por el artículo 2 de la Ley N° 24.065, el ENRE ajusta su accionar
a los objetivos permanentes para la política nacional en materia de abastecimiento,
transporte y distribución de electricidad. En dicho contexto se instrumentaron las acciones
tendientes a alcanzar la consecución de los siguientes objetivos específicos:
• Atender adecuadamente las consultas y reclamos de los Usuarios
• Fijar tarifas justas y razonables
• Controlar la calidad del servicio eléctrico
• Aplicar sanciones y penalidades
• Contribuir al resguardo del medio ambiente y la seguridad pública
• Preservar el “libre acceso” a las redes y previniendo prácticas anti-competitivas
• Aprobar obras de ampliación de la capacidad de Transporte y Distribución
• Autorizar servidumbres
• Resolver controversias
• Dictar normas y reglamentos técnicos
• Difundir información técnica y estadística
POLITICAS Y ACCIONES SUSTANTIVAS
El accionar permanente del Ente Nacional Regulador de la Electricidad (ENRE),
Jefatura de Gabinete de Ministros 94

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Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios – Documentos anexos
organismo autárquico en el ámbito de la Secretaría de Energía, está circunscripto a lo
establecido por la Ley N° 24.065 y las demás normas que componen el marco regulatorio
del sector eléctrico. Sus funciones son las siguientes:
a) Cumplimiento de la Ley N° 24.065, su reglamentación y disposiciones
complementarias, controlando la prestación de los servicios y el cumplimiento de las
obligaciones fijadas en los contratos de concesión;
b) Dictado de reglamentos a los cuales deberán ajustarse los productores, transportistas,
distribuidores y usuarios de electricidad en materia de seguridad, normas y
procedimientos técnicos, de medición y facturación de los consumos, de control y uso
de medidores, de interrupción y reconexión de los suministros, de acceso a inmuebles
de terceros y de calidad de los servicios prestados;
c) Prevención der conductas anticompetitivas, monopólicas o discriminatorias entre los
participantes de cada una de las etapas de la industria, incluyendo a productores y
usuarios;
d) Establecimiento de las bases para el cálculo de las tarifas de los contratos que
otorguen concesiones a transportistas y distribuidores y controlar que las tarifas sean
aplicadas de conformidad con las correspondientes concesiones y con las
disposiciones de la Ley N° 24.065;
e) Publicación de los principios generales que deberán aplicar los transportistas y
distribuidores en sus respectivos contratos para asegurar el libre acceso a sus
servicios;
f) Determinación de las bases y condiciones de selección para el otorgamiento de
concesiones de transporte y distribución de electricidad mediante procedimientos
públicos o privados cuando razones especiales debidamente acreditadas así lo
justifiquen;
g) Llamado a participar en procedimientos de selección y efectuar las adjudicaciones
correspondientes, firmando el contrato de concesión ad referéndum del Poder
Ejecutivo el que podrá delegar tal función en el órgano o funcionario que considere
conveniente;
h) Fue propiciados ante el Poder Ejecutivo, cuando corresponda, la cesión, prórroga,
caducidad o reemplazo de concesiones;
i) Autorización de las servidumbres de electroducto mediante los procedimientos
aplicables de acuerdo a lo dispuesto por el artículo 18 de la Ley N° 24.065, y otorgar
toda otra autorización prevista en la referida ley;
j) Organización y aplicación del régimen de audiencias públicas previsto en la Ley N°
24.065.
k) Se veló por la protección de la propiedad, el medio ambiente y la seguridad pública en
la construcción y operación de los sistemas de generación, transporte y distribución de
electricidad, incluyendo el derecho de acceso a las instalaciones de propiedad de
generadores, transportistas, distribuidores y usuarios, previa notificación, a efectos de
investigar cualquier amenaza real o potencial a la seguridad y conveniencia públicas
en la medida que no obste la aplicación de normas específicas.
l) Promoción, ante los Tribunales competentes, acciones civiles o penales, incluyendo
medidas cautelares, para asegurar el cumplimiento de sus funciones y de los fines de
esta ley, su reglamentación y los contratos de concesión.
m) Reglamentación del procedimiento para la aplicación de las sanciones que
Jefatura de Gabinete de Ministros 95

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Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios – Documentos anexos
correspondan por violación de disposiciones legales, reglamentarias o contractuales,
asegurando el principio del debido proceso.
n) Requerimiento de los transportadores y distribuidores los documentos e información
necesaria para verificar el cumplimiento de esta ley, su reglamentación y los
respectivos contratos de concesión, realizando las inspecciones que al efecto resulten
necesarias, con adecuado resguardo de la confidencialidad de información que pueda
corresponder.
o) ñ) Publicación de la información y dar el asesoramiento que sea de utilidad para
generadores, transportistas y usuarios, siempre que ello no perjudique
injustificadamente derechos de terceros.
p) Aplicación de las sanciones previstas en la Ley N° 24.065, en sus reglamentaciones y
en los contratos de concesión, respetando en todos los casos los principios del debido
proceso.
q) Fue asegurada la publicidad de las decisiones, que adopte, incluyendo los
antecedentes en base a los cuales fueron adoptadas las mismas;
r) Sometimiento anual al Poder Ejecutivo y al Congreso de la Nación un informe sobre
las actividades del año y sugerencias sobre medidas a adoptar en beneficio del interés
público, incluyendo la protección de los usuarios y el desarrollo de la industria
eléctrica.
s) Delegación en sus funcionarios de las atribuciones que considere adecuadas para una
eficiente y económica aplicación de la Ley N° 24.065.
t) En general, realización de todo otro acto que sea necesario para el mejor
cumplimiento de sus funciones y de los fines de esta ley y su reglamentación.
LOGROS
Control de la Calidad del Servicio de Distribución
Los Contratos de Concesión del Servicio Público de Distribución de Energía Eléctrica
suscriptos por el Poder Ejecutivo de la Nación y las empresas EDENOR S.A., EDESUR
S.A. y EDELAP S.A. incluyen un régimen de penalizaciones que se aplica en los casos en
que las concesionarias superan los límites de tolerancia establecidos de Calidad del
Servicio. El valor de las penalizaciones está dado por el Costo de la Energía No
Suministrada. Desde el punto de vista de las empresas, las penalizaciones constituyen la
señal económica para orientar las inversiones de la distribuidoras.
Por lo tanto, dado que son los usuarios afectados los destinatarios de las penalizaciones
aplicadas a las empresas, estas penalizaciones actúan como compensación, reflejando la
valorización que la sociedad le otorga a la energía eléctrica, y adecuando el costo (tarifa)
que paga la sociedad a la calidad realmente suministrada por las distribuidoras.
La Calidad del Servicio suministrado por las empresas es controlada por el ENRE, en los
siguientes aspectos:
Calidad del Servicio Técnico (Frecuencia y duración de las interrupciones)
Calidad del Producto Técnico (Nivel de Tensión y Perturbaciones)
Calidad del Servicio Comercial (Tiempos de respuesta para conectar nuevos usuarios,
emisión de facturación estimada, reclamos por errores de facturación, restablecimiento del
suministro suspendido por falta de pago)
En el período comprendido entre enero y diciembre de 2005 las sanciones totales
Jefatura de Gabinete de Ministros 96

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aplicadas por incumplimientos en la Calidad del Servicio (Técnico, Producto y Comercial)
suman $ 48,7 millones.
Calidad del Servicio Técnico
En lo que se refiere a la Calidad del Servicio Técnico si, en el semestre controlado, algún
usuario sufriera más cortes (mayores a 3 minutos) que los estipulados, y/o estuviera sin
suministro más tiempo que el preestablecido, recibirá de parte de la distribuidora
correspondiente un crédito en sus facturaciones, proporcional a la energía no recibida en
el referido semestre, sobre la base de los criterios indicados en el Subanexo 4 del
Contrato de Concesión.
En el 2005 el ENRE aplicó sanciones a las empresas distribuidoras por apartamientos en
los niveles de Calidad de Servicio Técnico por la suma total de $ 13;8 millones.
Calidad del Producto Técnico
En cuanto a la Calidad del Producto Técnico, los niveles de tensión se determinan al nivel
de suministro mediante campañas de medición en Puntos Seleccionados (PS) por el
ENRE, que permiten adquirir información sobre los niveles de la tensión y las curvas de
carga.
Las distribuidoras quedan sujetas a la aplicación de sanciones cuando se verifique el
incumplimiento de los indicadores establecidos, y las multas se acreditan en forma de
bonificación en la facturación de cada usuario afectado por la mala calidad de la tensión.
En los casos en que se observen incumplimientos y hasta tanto las distribuidoras
demuestren de manera fehaciente, por medio de una nueva medición, que se han
corregido las malas condiciones de calidad detectadas, las empresas continúan
bonificando a los usuarios afectados, con un monto proporcional a la suma determinada
en el período de medición. Para determinar las sanciones, se calcula la energía
suministrada con niveles de tensión o perturbaciones según corresponda por fuera de los
niveles permitidos y se la evalúa de acuerdo con los valores indicados en el Contrato de
Concesión.
Durante el 2005 las sanciones aplicadas por apartamiento en la Calidad del Producto
Técnico suman $ 31,0 millones.
Calidad del Servicio Comercial
En lo que tiene que ver con la Calidad del Servicio Comercial el ENRE aplica sanciones
por incumplimientos que detecta en auditorias periódicas o en inspecciones realizadas en
los locales comerciales de las distribuidoras, o por indebida aplicación de las normas que
rigen la medición de energía reactiva –coseno fi-, errores en aplicación del cuadro
tarifario, encuadramientos tarifarios indebidos, etc, sin considerar los que surgen del
análisis puntual de los reclamos de los usuarios. Asimismo se sancionan los
incumplimientos a la obligación de aportar información veraz, oportuna y precisa, al
detectarse inconsistencias, falta de datos, etc...
El total de las sanciones aplicadas en el 2005 por apartamientos en la Calidad del Servicio
Comercial asciende a $ 3,8 millones.
La Atención de Reclamos y Emergencias
El ENRE a través de la Unidad Especial para la Atención de Emergencia (UEAE) recibe
reclamos que presentan los clientes de las distribuidoras de energía eléctrica.
En noviembre de 2003 con la implementación de la atención durante las 24 hs, los 365
días del año, fue brindada a los usuarios la posibilidad de reclamar ante el ENRE frente a
la falta de suministro eléctrico y/o problemas de seguridad en vía pública.
Jefatura de Gabinete de Ministros 97

Memoria Anual Detallada del estado de la Nación 2005
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La UEAE, recepcióna en el horario de 9 a 16 hs reclamos técnico - comerciales, falta de
suministro y seguridad en la vía pública. Observando la evolución de las llamadas
telefónicas atendidas en ese horario, se aprecia un salto cuantitativo del orden del 35 %,
respecto a los promedios de los meses anteriores al mes de julio, en su mayoría producto
de que los usuarios van toman conocimiento de la existencia del ENRE y debido a las
consultas emanadas de la implementación del Programa de Uso Racional de la Energía
Eléctrica a través de la Resolución SE 745/2005.
Cantidad
9.000
8.000
7.000
6.000
5.000
Llamadas recibidas y atendidas de 16 a 09 hs.
3.808 3.638
3.473 3.304 3.277
4.000
2.768
3.000
2.000
1.000
0
5.779
5.406
5.274
5.139
El gráfico de barras siguiente muestra las llamadas telefónicas ingresadas y atendidas los
días hábiles entre las 16 y las 09 hs, sábados, domingos y feriados, en los cuales solo se
recepcionan reclamos por falta de suministro y seguridad en la vía pública.
7.806
7.085
3.460 3.218
1.729 1.696
6.317
4.792
7.132
5.655
Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre
Mes
Jefatura de Gabinete de Ministros 98

Cantidad
Memoria Anual Detallada del estado de la Nación 2005
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Llamadas recibidas y atendidas de 09 a 16
hs
20.000
18.000
16.000
14.000
12.000
10.000
8.000
6.000
4.000
2.000
0
10.164 9.340 9.912 9.755 9.757
9.131
8.339 8.448
8.841 9.044
14.388
11.481
16.150
11.982
15.288
11.861
18.650
12.502
11.863
M arzo Abril M ayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre
Mes
Comparando mes a mes, se observa una diferencia mayor entre las llamadas recibidas y
las atendidas que se incrementan hacia los dos últimos meses del año, atribuyéndose
esto a la existencia de contingencias de tipo climatológias que sobrepasan la posibilidad
de atención de las mismas por parte del personal en determinado momento.
El gráfico siguiente muestra la cantidad de usuarios atendidos entre los meses de mayo y
diciembre de 2005. Considerando que para la atención en planta baja se dispone de
cuatro puestos (de lunes a viernes en el horario de 09 a 18 hs) y teniendo presente los
ciclos de valle y cresta, resulta un promedio de atención de 351 a 464 usuarios por
puesto al mes.
Jefatura de Gabinete de Ministros 99
9.513

Cantidad
2500
2000
1500
1000
500
0
1721
Mayo
Memoria Anual Detallada del estado de la Nación 2005
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Usuarios atendidos personalmente
1335
Junio
1337
Julio
Agosto
1824
Septiembre
Mes
1831
Octubre
1820
Noviembre
1941
Diciembre
A los efectos de que el público disponga de una esmerada atención, a partir del mes de
septiembre de 2005 se ha puesto en servicio el sistema de turno automático, que permite
por un lado relevar datos utilizados para determinar distintas estadísticas y por otro facilita
a los usuarios el acceso a los puestos de atención, los que también han sido identificados.
El gráfico siguiente representa la cantidad de reclamos ingresados por mes durante el
presente año. En el se observa que en promedio que dicha cantidad oscila entre los 2475
y los 4798, con un pico en el mes de enero de 6932 por efecto de las típicas
contingencias climatológicas de verano.
1537
Jefatura de Gabinete de Ministros 100

Cantidad
8000
7000
6000
5000
4000
3000
2000
1000
0
6932
Enero
Febrero
4845
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Reclamos ingresados en el sector
Marzo
3524
2858
Abril
2480
Mayo
4167
Junio
3894
Julio
Mes
Agosto
4899
Septiembre
3120
Octubre
2470
Noviembre
4651
Diciembre
A partir del mes de abril de 2005 entró en vigencia la segunda Carta Compromiso con el
Ciudadano, cuyos estándares con respecto al año anterior han sido modificados,
conteniendo parámetros de mayor exigencia.
Adicionalmente a partir del mes de noviembre se ha incrementado la cantidad de puestos
de atención telefónica, pudiendo de esta manera recepcionar un mayor número de
llamadas.
Asimismo, la capacitación recibida por el personal permite resolver cierto tipo de
situaciones ante consultas realizadas por los usuarios, lo que redunda en el beneficio de
liberación de las líneas para atender nuevos llamados.
Incorporación de nuevas colas de llamadas permitiendo la asignación de prioridades de
acuerdo a la cola más requerida, lo que se traduce en optimizar los recursos de atención
telefónica de reclamos técnico comerciales, daños, falta de suministro, seguridad en vía
pública, consultas y reclamos por el Programa de Uso Racional de la Energía Eléctrica
(PUREE).
Finalmente, continúa siendo una mejora auxiliar en la calidad de atención al público la
terminal de computación instalada a fines de 2003, que permite al usuario efectuar
consultas sobre el estado de su reclamo sin necesidad de esperar ser atendido por el
personal, como asi también el método de consulta de reclamos a través de la página web
del ENRE implementada a mediados de 2004.
Inspecciones Efectuadas en 2005 Contabilizadas por Tipo
En el cuadro siguiente se indican la totalidad de las inspecciones realizadas en el
presente año
4000
Jefatura de Gabinete de Ministros 101

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2005 CORTES MONIT DSP OTROS TOTAL
ENERO 131 6 0 0 137
FEBRERO 98 126 0 0 224
MARZO 101 0 100 2 203
ABRIL 68 0 85 3 156
MAYO 85 0 88 0 173
JUNIO 70 0 51 1 122
JULIO 53 0 32 5 90
AGOSTO 131 0 2 2 135
SEPTIEMBRE 100 0 28 0 128
OCTUBRE 82 0 55 0 137
NOVIEMBRE 146 0 6 0 152
DICIEMBRE(*) 143 0 0 0 143
TOTAL 1.208 132 447 13 1.800
* El valor 143 para diciembre es estimado.
160
140
120
100
80
60
40
20
0
INSPECCIONES 2005 POR TIPO
ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC
Análisis y Tramitación de Reclamos de los Usuarios
CORTES
MONIT
En 2005 el Departamento de Atención a Usuarios asumió el desafío de continuar con los
procesos de mejoras continuas en la organización del trabajo, al tiempo de mejorar
sensiblemente la calidad de sus resoluciones, en beneficio de los usuarios del servicio
público de electricidad sujeto al control del ENRE.
DSP
Jefatura de Gabinete de Ministros 102

Memoria Anual Detallada del estado de la Nación 2005
Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios – Documentos anexos
Este objetivo se cumplió en buena medida, pese al importante incremento de la cantidad
de reclamos ingresados en relación con el año anterior (+25%) y a la conducta litigiosa
asumida por las Distribuidoras, particularmente EDESUR S.A..
En lo que se refiere a la cantidad, a comienzos de 2005, el stock total de reclamos en
trámite ascendía a 13.030, desglosados de la siguiente manera: 4.489 reclamos en etapa
de análisis y 8.541 reclamos para verificar el cumplimiento por parte de las Distribuidoras
de las resoluciones dictadas por el Departamento (etapa post análisis).
En el año 2005 ingresaron al D.A.U. 13.463 reclamos, contra los 10.761 que ingresaron
en el 2004, lo que significa un aumento de 25%.
Pese a este incremento, a fines de 2005, el stock total de reclamos en trámite bajó a
8.021 reclamos, lo que significa una disminución del 38% en relación con el stock
existente a principios del año. Ver al respecto el Cuadro 1.
Cuadro 1 Etapa Análisis (*) Etapa Post Análisis (**)
Stock total al Inicio 2005 4.489 8.541
Reclamos Ingresados 17.819 16.257
Reclamos Resueltos 16.257 22.828
Stock Total a Fines 2005 6.051 1.970
(*) Incluye reclamos ingresados al D.A.U. y reclamos con Recursos de Reconsideración o Jerárquico.
(**) Incluye todos los reclamos resueltos en los que se debe controlar que las Distribuidoras
cumplieron con lo dispuesto por el Organismo.
Al mismo tiempo, el promedio para la resolución de reclamos se mantuvo en los niveles
del 2004 (113 días contra 110).
El incremento en el stock total de reclamos en “Etapa Análisis” se explica por el mayor
aumento de reclamos ingresados, pero también por la litigiosidad de Edesur S.A. quien ha
aprovechado todos los artilugios legales para no aceptar las decisiones adoptadas por el
Enre. Nótese al respecto, que en el año ha presentado más de 1500 recursos jerárquicos,
contra 112 que presentados entre 2003 y 2004.
En cuanto a la calidad de las resoluciones, en primer lugar, por decisión del Directorio, se
comenzó a exigir a las Distribuidoras el pago de las multas dispuestas en las
resoluciones, como condición previa al tratamiento de los recursos que interpongan contra
las mismas. Esto permitió que los usuarios no tengan que esperar la finalización del
trámite administrativo, para ser resarcidos por el actuar negligente de las Prestatarias.
En segundo lugar se incrementaron las multas en aquellos casos en los que se advirtió
una conducta reiterativa de la Distribuidora, sin perjuicio de encarar otras acciones
tendientes a que encuadren su conducta a la normativa vigente.
Un caso paradigmático de esta situación son las denuncias de cortes reiterados que
efectúan algunos usuarios. En estos casos se analiza las razones que ocasionan la
reiteración de los cortes y si se observa que se trata de la misma causal, se ordena a la
Distribuidora adoptar las medidas tendientes a solucionar en forma definitiva el problema
y se le aplica una multa significativa a favor de todos los usuarios perjudicados por este
accionar.
Por último, a partir de los reclamos se han detectado desvíos en la conducta de las
Distribuidoras que afectaban a todo el universo de usuarios, por lo que se adoptaron
Jefatura de Gabinete de Ministros 103

Memoria Anual Detallada del estado de la Nación 2005
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medidas a fin de corregir estos desvíos en forma definitiva.
El resultado de estas acciones se ve reflejado en el importante incremento de las multas
aplicadas por el Departamento durante el 2005 en comparación con el año anterior. Ver al
respecto el Cuadro 2.
Cuadro 2
Multas Aplicadas por el DAU 2004 VS 2005
Divididas según destino (Tesoro y Usuarios)
Multas aplicadas por el
D.A.U.
Destino E.N.R.E. Destino Usuario TOTAL
Año 2004 $ 285.290 $ 1.698.788 $ 1.984.078
Año 2005 $ 955.871 $ 4.508.950 $ 5.464.822
Carta Compromiso con el Ciudadano
El ENRE, dentro de los lineamientos del programa establecido por el Decreto N° 229 del 8
de marzo de 2000 a fin de instrumentar los compromisos de servicio por parte de los
organismos públicos prestadores directos, en orden a la transparencia, condiciones y
modalidades operativas de las prestaciones así como los derechos que asisten a los
ciudadanos, suscribió en el año 2005 la segunda CARTA COMPROMISO CON EL
CIUDADANO.
La Carta Compromiso con el Ciudadano coadyuva a que el ENRE en su accionar
evidencie el cumplimiento de los objetivos, que para la política nacional en el sector han
sido determinados por la Ley N° 24.065.
La segunda Carta, con vigencia a partir del mes de abril de 2005, se desarrolla sobre la
base de 47 estándares que abarcan a los tres componentes principales del Programa:
Servicios Esenciales, Sistema de Información y Participación Ciudadana.
Calificación para Evaluar el Desarrollo del Programa Carta Compromiso con el Ciudadano
durante el Año 2005
Componentes
Servicios Esenciales
Resultados mensuales
Abril Mayo Junio Julio Agosto Setiembre Octubre
Calidad de los
Servicios 91,58% 86,46% 89,70% 87,36% 82,44% 89,32% 90,15%
Puntos de Contacto 100,00% 82,46% 67,06% 75,29% 56,81% 80,52% 86,99%
Sistema de
Información
y Comunicación 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00%
Participación
Ciudadana
Quejas y 100,00% 100,00% 66,67% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00%
Jefatura de Gabinete de Ministros 104

Sugerencias
Memoria Anual Detallada del estado de la Nación 2005
Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios – Documentos anexos
Modalidades
participativas 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00%
Contribución al Resguardo del Medio Ambiente
Las cuestiones ambientales han sido desarrolladas, tal como en años anteriores, en base
a la encomienda del artículo 67, inc “k” de la Ley N° 24065 y sustentada en un conjunto
normativo generado en el sector eléctrico .- Secretaría de Energía y ENRE - y en el
ambiental propiamente dicho. A nivel nacional, la Secretaría de Ambiente y Desarrollo
Sustentable es autoridad de aplicación de estas últimas.
La actividad vinculada a la gestión ambiental de los agentes del Mercado Eléctrico
Mayorista (MEM), fue supervisada esencialmente evaluando el cumplimiento de la
Resolución ENRE N° 555/01, que obliga a cada empresa a disponer de un Sistema de
Gestión Ambiental (SGA), certificado por terceras organizaciones y a enviar informes
semestrales de avance de la planificación ambiental que integra ese SGA
El cuadro siguiente resume la evolución de la situación en cuanto a la vigencia de las
Certificaciones de los SGA. Según puede advertirse, del total de 75 agentes del MEM, a
la fecha de este informe, hay 8 (ocho) que no tienen su sistema certificado, aunque
algunos de ellos, han efectuado el proceso de elaboración.
Cantidad
75
70
65
60
55
50
45
40
35
30
25
20
15
10
5
0
Evolución de la cantidad de SGA certificados durante el
2005
ene
feb
mar
abr
may
jun
Año 2005
jul
ago
sep
oct
nov
dic
La documentación que los agentes remiten al ENRE en cumplimiento de la citada
Resolución ENRE N° 555/01, se completa con informes semestrales. El grado de
cumplimiento de este requisito, en tiempo y forma, es muy alto. Todos los resultados de
monitoreos ambientales se remiten en protocolos estandarizados por la Resolución
AANR N° 6/04.
Jefatura de Gabinete de Ministros 105

Memoria Anual Detallada del estado de la Nación 2005
Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios – Documentos anexos
Durante el 2005, se han efectuado 13 (trece) auditorías de verificación del funcionamiento
de los Sistemas de Gestión Ambiental (SGA) en centrales térmicas y 1 (una) a una
transportista, sobre un total de 20 (veinte) auditorías programadas, al comienzo del
ejercicio. Algunas de ellas fueron reprogramadas para el año 2006, por razones
presupuestarias.
Los informes de los auditores, indican una muy buena implantación del SGA y las “no
conformidades” observadas son escasas. Las mismas han sido notificadas a las
empresas auditadas, para su inclusión en las actividades correctivas del semestre
posterior a la fecha de la auditoría.
En cuanto a los incumplimientos de los agentes del MEM y MEMSP, se han iniciado los
sumarios correspondientes para aquellas empresas que a la fecha no han certificado sus
Sistemas de Gestión Ambiental, o las que los han hecho fuera de los plazos establecidos
en la Resolución antes mencionada, modificada por la Resolución ENRE 462/02.
Los sumarios iniciados durante 2005, han sido 22 (veintidós).
Cantidad
20
18
16
14
12
10
8
6
4
2
0
Sumarios por incumplimientos en los plazos establecidos en las
Res. ENRE N° 555/01 y N° 462/02
Año 2004 Año 2005
No Certif SGA
Certif SGA FT
No acreditó Certif
En lo que respecta a la atención de los reclamos (R) y solicitudes de información (SI)
iniciados por usuarios, el Departamento Ambiental ha aplicado un procedimiento que
concluye con la emisión de una respuesta en forma personalizada y por carta, en el 100
% de las consultas o reclamos ingresados.
Esta actividad, los procedimientos empleados y los tiempos empleados en la respuesta
(intermedia o final según el caso), forman parte de la Carta Compromiso con el
Ciudadano. Los indicadores de la gestión del ENRE vinculados a estas consultas,
asumidos en la Carta Compromiso con el Ciudadano firmada para el período 2005,
aprobados mediante Resolución ENRE N° 117/05, fueron modificados a fin de corregir
incongruencias y deficiencias en los estándares y sus formas de cálculo, todo lo cual fue
aprobado por el Directorio del ENRE mediante Resolución N° 835/05. La modificación
atiende al hecho que la tramitación de los reclamos, incluye pasos que deben ser
Jefatura de Gabinete de Ministros 106

Memoria Anual Detallada del estado de la Nación 2005
Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios – Documentos anexos
canalizados a otras áreas del ENRE o a otros organismos del sector público nacional o
jurisdiccional.
Los nuevos estándares entraron en vigencia a partir del 1° de diciembre de 2005.
La cantidad de Reclamos recibidos en el 2005 ha sido de 28 (veintiocho) y la de
Solicitudes de Información de 281 (doscientos ochenta y uno). La distribución de los
mismos a lo largo del año puede observarse en el cuadro siguiente.
Cantidad
40
35
30
25
20
15
10
5
0
Cantidad de actuaciones de usuarios tramitadas en el
Departamento Ambiental
ene feb mar abr may jun jul ago sep oct nov dic
Reclamo Solicitud de Información
De
la totalidad de reclamos recibidos durante el 2005, por distintos motivos (niveles sonoros,
campos electromagnéticos, impacto visual, entre otros), en 4 (cuatro) casos se
detectaron vulneraciones a los límites aconsejables o establecidos en la normativa vigente
y se tradujeron en intimaciones a los agentes responsables a remediar la situación en el
plazo viable desde el punto de vista tecnológico y acorde con el tipo de molestia o
agresión ambiental que se hubiere producido.
Año
Contribución al Resguardo de la Seguridad Pública
Mediante convenios suscriptos con las Universidades Nacionales de Buenos Aires, La
Plata y General San Martín, el ENRE realiza auditorias de los Sistemas de Seguridad
Pública que implementan las empresas dando cumplimiento tanto a la Resolución ENRE
N° 311/01 para las empresas Distribuidoras ( EDENOR S.A., EDESUR S.A. y EDELAP
S.A.), como a la resolución ENRE N° 57/03 para las empresas Transportistas, así como
campañas de detección de anomalías en las instalaciones en la vía pública de las
empresas concesionarias del servicio de distribución de energía eléctrica.
Las auditorias encaradas en el presente ejercicio son integrales, por lo que se auditan
todos los aspectos y planes incluidos en los respectivos sistemas de seguridad pública,
siguiendo una Plan de Auditorias previamente establecido. Las campañas consisten en
Jefatura de Gabinete de Ministros 107

Memoria Anual Detallada del estado de la Nación 2005
Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios – Documentos anexos
relevamientos muestrales efectuados en el área de concesión de cada una de las
empresas distribuidoras, y permiten evaluar el estado general de sus instalaciones con
relación a las condiciones de seguridad.
El Departamento de Seguridad Pública (DSP) también se atiende los reclamos de clientes
derivados por el Departamento de Atención de Usuarios y que están referidos a este tipo
de problemas. Una vez ingresados en el sistema, los reclamos son inmediatamente
comunicados a la concesionaria en cuyo ámbito se ha detectado la situación real o
potencial de peligro, intimándosela a la inmediata eliminación del riesgo.
Es de hacer notar que la prioridad del ENRE es lograr la normalización de las anomalías
detectadas en forma inmediata, para completar luego el correspondiente proceso
administrativo, que finaliza con la sanción que corresponda a cada empresa distribuidora.
En lo que se refiere a accidentes en la vía pública una vez verificada la ocurrencia de un
accidente, se instruye el sumario correspondiente y se inicia una investigación. Si luego
del debido trámite de las actuaciones surge la existencia de algún grado de
responsabilidad de la concesionaria, se procede a sancionarla, conforme a las pautas
previstas en el Contrato de Concesión.
Por otra parte, el DSP también realiza inspecciones con personal propio (y por medio de
inspectores de otros departamentos que colaboran con él) para determinar el estado de
las instalaciones de las empresas involucradas ya sea en accidentes, u objeto de
reclamos de usuarios, o que surjan de las obras inspeccionadas en la vía pública, o por
inspecciones de oficio, las que constituyen una importante herramienta para conocer tanto
el estado de estas instalaciones como las acciones realizadas por las empresas
concesionarias para el cumplimiento de sus obligaciones respecto de la seguridad
pública.
Con estos controles se procura lograr la normalización de aquellas instalaciones que no
cumplan con la normativa vigente, debiendo las concesionarias adecuarlas a pautas de
funcionamiento compatibles con la seguridad pública.
El gráfico muestra las inspecciones realizadas,
Jefatura de Gabinete de Ministros 108

250
200
150
100
50
0
Memoria Anual Detallada del estado de la Nación 2005
Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios – Documentos anexos
Total de Inspecciones
Ene-05 Feb-05 Mar-05 Abr-05 May-05 Jun-05 Jul-05 Ago-05 Sep-05 Oct-05 Nov-05 Dic-05
Reclamos de Usuarios por Problemas de Seguridad Pública
Los reclamos recibidos y tramitados por Seguridad Pública se resumen en el siguiente
gráfico:
600
500
400
300
200
100
0
Ene-05 Feb-05 Mar-05 Abr-05 May-
05
Reclamos
Jun-05 Jul-05 Ago-05 Sep-05 Oct-05 Nov-05 Dic-05
Para la notificación inmediata y la adecuada gestión de normalización se utilizó el Sistema
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de respuestas de reclamos por Internet (Resol. N° 39/04) en Marzo del 2004.
Este hecho permitió alcanzar un resultado del 100% de reclamos controlados, dentro de
los parámetros de los índices solicitados por Carta Compromiso.
También se logró que, en mas del 95% de los casos, las empresas se notifiquen en
menos de una hora de realizado el reclamo.
Campañas de Auditorias de los Sistemas de Seguridad Pública.
Fue completada la primera Auditoria anual integral para EDELAP, y se han iniciado las
auditorias a las empresas EDENOR SA. Y EDESUR S.A., para verificación de la
Resolución ENRE N° 311/01, aplicable a las empresas distribuidoras pública.
Con referencia a las empresas transportistas, se han completado en este período las
auditorias integrales de los Sistemas de Seguridad Pública de TRANSENER S.A.,
TRANSBA S.A. y TRANSNEA S.A. y se encuentra en etapa de realización la
correspondiente a TRANSNOA S.A., todo ello a fin de constatar el cumplimiento de la
Resolución ENRE N° 57/2003.
Por incumplimientos de las normas de seguridad pública, el ENRE sancionó a las tres
distribuidoras, durante el año 2005 ( hasta el 26/12/05), por un monto total de $
6.425.571,50.-
En este aspecto cabe destacar que el proceso de renegociación de los contratos de las
privatizadas, y la suspensión de sanciones que de este proceso se desprende a afectado
los montos sancionados durante el año 2005.
Normativa de Seguridad Pública
La actividad normativa fue permanente en el año 2005, como lo muestran las normas
emitidas, a saber:
Resolución ENRE N° 86/05 Norma Técnica sobre condiciones de seguridad que deben
tener los Pilares y Acometidas de baja tensión para las conexiones de las empresas
distribuidoras a usuarios.
Resolución ENRE N° 114/05 Norma técnica que establece las condiciones mínimas de
seguridad contra incendio que deben tener los centros de transformación dentro de
propiedades privadas, incluyendo un plan de normalización a realizar dentro de los
Sistemas de seguridad Pública de las empresas distribuidoras.
Resolución ENRE N° 773/05 Norma de procedimientos que establece un sistema
sancionatorio sobre los temas vinculados a la seguridad Pública para las empresas de
Transporte de energía eléctrica de alta y extra Alta tensión.
Resolución ENRE N° 805/05 Norma de procedimientos que establece las frecuencias
mínimas de revisión de sus instalaciones en la via pública que deben realizar las
empresas distribuidoras en el marco de sus Sistemas de Seguridad Pública.
INICIATIVAS ESPECIFICAS
Difusión de información específica acerca del Programa de Uso Racional de la Energía
Eléctrica (PUREE) 2005
A partir de mayo de 2005 comenzó a regir el nuevo Programa de Uso Racional de la
Energía Eléctrica (PUREE). Al igual que la versión inicial lanzada en 2004, se trata de un
sistema de incentivos a la reducción del consumo de energía eléctrica compuesto por un
mecanismo de bonificaciones y recargos. El nuevo PUREE, establecido por la Resolución
N°745/05 de la Secretaría de Energía y reglamentado por la Resolución N°355/05 del
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ENRE, tiene por objeto lograr que todos los usuarios (excepto el Alumbrado Público)
ahorren energía.
Puesto que está a cargo de la aplicación y el monitoreo del cumplimiento del Programa, el
ENRE asignó un espacio específico de su página web para difundir información
descriptiva y explicativa así como también toda información referida a la marcha y
resultados, y a las novedades del PUREE.
El referido espacio específico forma parte del espacio permanente en la web sobre el uso
racional de la energía que incluye el contenido del folleto "Por un mejor consumo de
energía", que contiene consejos para el ahorro de energía eléctrica, y un cuadro que
indica el consumo de los diferentes artefactos eléctricos que comúnmente se encuentran
en los hogares.
Difusión de información específica acerca del Uso Racional de la Energía
En forma complementaria, el ENRE distribuyó 800.000 ejemplares del referido folleto "Por
un mejor consumo de energía", que contenía consejos para el ahorro de energía eléctrica
y datos de consumo de artefactos electrodomésticos, y también información sobre los
resultados obtenidos por la aplicación del PUREE 2004.
Para la distribución, que se hizo en diversas cabinas de peaje de varios concesionarios
viales, se contó con el apoyo del Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y
Servicios.
Difusión del 0-800-333-3000
El número gratuito para Atención de Reclamos y Emergencias 0-800-333-3000 fue el
centro de un esfuerzo de difusión que apuntó a afianzar la imagen del ENRE y fortalecer
el contacto con los usuarios.
Las piezas comunicacionales difundieron el número telefónico y su finalidad pero
insistiendo en que debe recurrirse al ENRE luego de haber realizado el reclamo en la
empresa respectiva, salvo en casos de corte de suministro o de seguridad en la vía
pública.
Las acciones de difusión previstas consistieron en: a) la distribución de 3.000 afiches en la
vía pública en 3 circuitos diferentes (Microcentro, Retiro y Constitución) durante 3 días
consecutivos; b; la contratación de espacios publicitarios en medios gráficos, radios y TV.;
y c) la colocación de fichetas que contienen información sobre cuándo y cómo realizar un
reclamo, además de información institucional general (qué es el ENRE, qué hace, etc) en
las oficinas comerciales de las distribuidoras, Centros de Gestión y Participación y oficinas
municipales, y en asociaciones de usuarios y organismos de defensa del consumidor.
Programa “El ENRE en las aulas”
En el marco de su Plan Comunicacional, el ENRE desarrolló el Programa “El ENRE en las
aulas”. El Programa tiene como propósito principal construir un espacio de comunicación
con la comunidad, difundir las tareas que el ENRE desarrolla, promover la articulación
entre los institutos de enseñanza y los organismos públicos, y organizar actividades de
divulgación de temas prioritarios a fin de influir sobre los valores, motivaciones y
comportamientos de quienes hoy son alumnos y mañana serán usuarios adultos del
servicio público de electricidad.
Proyecto para Educación Primaria: “Seguridad Eléctrica: los cuidados en la vía
pública, en el hogar y en la escuela”.
El Proyecto se propone difundir los principios de la seguridad eléctrica domiciliaria y en la
vía pública entre alumnos del Segundo Ciclo de Educación Primaria (entre 9 y 11 años de
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edad).
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El Proyecto consiste en la realización de Charlas-Taller que expliquen los principios de la
seguridad eléctrica, que informen sobre los peligros derivados del uso indebido de la
electricidad en los distintos ámbitos –calle, escuela y hogar- y que eduquen para la
prevención de accidentes.
En el 2005 se elaboraron los materiales didácticos: la ficha de actividades para el
personal docente y el audiovisual (en VHS) que constituye el soporte de las charlas-taller.
Proyecto para Educación Secundaria: “La audiencia pública, un mecanismo de
participación ciudadana”.
El Proyecto está destinado a los alumnos de los grados superiores del nivel de Educación
Secundaria. Se compone de dos actividades: la distribución de un Manual y la realización
de visitas programadas al ENRE.
La primera actividad consistió en la distribución de un Manual específicamente diseñado
para alumnos del nivel medio con el fin de brindar información sobre la figura de la
Audiencia Pública en general y, en particular, en el ENRE, en tanto mecanismo de
participación ciudadana.
Durante el 2005 se elaboró el manual para alumnos, titulado “La Audiencia Pública, un
mecanismo de participación ciudadana. Su aplicación en el Sector Eléctrico”, y se lo
difundió a través de la página institucional. Allí se lo puede encontrar y “bajar” entrando a:
www.enre.gov.ar/¿qué es el ENRE?/audiencias públicas/para saber más.
Capacitación para la Comisión de Usuarios Residenciales (CUR)
En el 2004 su puso en marcha el convenio que creó la “Comisión de Usuarios
Residenciales del Servicio de Electricidad de las zonas abastecidas por "EDENOR S.A.",
"EDESUR S.A." y "EDELAP S.A.". La Comisión de Usuarios Residenciales (CUR) está
formada por representantes de 15 Asociaciones de Usuarios y Consumidores, inscriptas
en el Registro Nacional de Asociaciones de Consumidores (RNAC) de la Subsecretaría de
Defensa de la Competencia y Defensa del Consumidor, y que actúan en la referida
jurisdicción.
Durante el 2005, por iniciativa de la Unidad de Relaciones Institucionales del ENRE, que
contó con la adhesión entusiasta de los integrantes de la CUR, técnicos del ENRE
dictaron 8 seminarios acerca de los siguientes tópicos:
• Promoción del Uso Racional de la Energía y el PUREE;
• Cartas de Entendimiento y Actas Acuerdo firmadas por el Poder Ejecutivo y las
empresas eléctricas, y tareas de Revisión Tarifaria Integral;
• Actividades de resguardo del Medio Ambiente;
• Indices de Calidad del Servicio de Distribución;
• Atención de Reclamos de los Usuarios;
• Atención de Emergencias;
• Actividades de resguardo de la Seguridad Pública;
• Principales tareas del regulador durante una Revisión Tarifaria
PROPUESTAS A FUTURO
Acciones de difusión
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Programa “El ENRE en las aulas”: Proyecto para Educación Primaria “Seguridad
Eléctrica: los cuidados en la vía pública, en el hogar y en la escuela”.
En el 2006 se apunta a realizar las charlas-taller en escuelas del conurbano bonaerense y
de la Ciudad de Buenos Aires.
Programa “El ENRE en las aulas”: Proyecto para Educación Primaria “Seguridad
Eléctrica: los cuidados en la vía pública, en el hogar y en la escuela” y Proyecto para
Educación Secundaria “La audiencia pública, un mecanismo de participación ciudadana”.
Para el 2006 se apunta a realizar las visitas programadas para que alumnos de nivel
secundario asistan a Audiencias Públicas que se efectúen en el ENRE.
0-800-333-3000
En el 2006 se apunta a efectuar la colocación de las fichetas informativas en las oficinas
comerciales de las distribuidoras, en Centros de Gestión y Participación y municipios, y en
asociaciones de usuarios y organismos de defensa del consumidor.
3.4.8. ENTIDAD BINACIONAL YACYRETA
OBJETIVOS
• Plan Terminación Yacyretá – PTY
• Aspectos institucionales relacionados con el Tratado de Yacyretá
• Central Hidroeléctrica del Brazo Aña Cuá
• Relaciones con el Banco Mundial y el BID
• Proceso Arbitral con ERIDAY UTE
• Gestión
LOGROS
Plan Terminación Yacyretá – PTY
Fueron concretados los acuerdos entre los Gobiernos de Argentina y Paraguay referidos
al Plan de Terminación Yacyretá y su financiamiento. En lo que se refiere a la ejecución
del Plan se desarrollaron las acciones previstas en el mismo tanto en Argentina como en
Paraguay (Ver Punto 2.6. Gestión y Punto 3 Políticas y acciones desarrolladas). En
cuanto al financiamiento, de acuerdo con lo dispuesto en el Decreto Nº 1189/04, se
incluyó en la Ley de Presupuesto para el ejercicio 2005 la asistencia financiera necesaria
para cumplimentar el Plan. En el ejercicio se recibió la totalidad de la partida asignada,
por $ 311 millones. Asimismo se firmó un contrato Fideicomiso con el Banco de Inversión
y Comercio Exterior (BICE) para administrar los recursos provistos por el Estado.
Adicionalmente la Corporación Andina de Fomento aprobó, el 6 de diciembre de 2005, un
préstamo por hasta USD 210 millones a favor de la República Argentina, destinado a
financiar parcialmente el Plan (obras de infraestructura).
Los Gobiernos de ambos países, en sus actos y en todos los frentes, han procurado
potenciar el impulso iniciado el año anterior en la terminación del proyecto, clave para la
Argentina en la producción de energía para satisfacer la mayor demanda de los próximos
años, y también para el Paraguay por los ingresos para su economía.
Este impulso se está viendo reflejado, fundamentalmente, en obras y acciones que
tienden a resarcir socialmente a la zona de influencia para la elevación de la cota (esto es
Encarnación y Posadas, y sus zonas aledañas), atendiendo las necesidades, mejorando
la calidad de vida, los servicios públicos, la inserción laboral, el medio ambiente, etc.
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En ese orden, por Acta suscripta por Autoridades Nacionales, Provinciales,
Departamentales y Municipales de la Argentina y Paraguay (25-02-2005) se acordó la
participación de todos estos sectores en la implementación de las acciones del PTY,
mediante Convenios Marcos de Cooperación referidos a aspectos sociales, ambientales,
de infraestructura, fortalecimiento institucional, salud, educación y desarrollo urbano, etc.
El 25 de noviembre de 2005 los Ministros de Obras Públicas y Comunicaciones de la
República del Paraguay, y de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios de la
República Argentina firmaron un documento en el cual acordaron, entre otros temas, que
se elevara la cota del embalse de Yacyretá a 78 msnm, inmediatamente de cumplidas una
serie de condiciones detalladas previstas para marzo de 2006. Dicho acuerdo fue
ratificado por Decretos Nº 6667/05 y Nº 1604/05 de las Repúblicas del Paraguay y
Argentina, respectivamente.
El Presupuesto Nacional 2006 le asignó a la EBY, con destino al PTY, una partida de $
457 millones, equivalentes a aproximadamente US$ 152 millones.
Aspectos Institucionales Relacionados con el Tratado de Yacyreta
Los Presidentes de la República del Paraguay y de la República Argentina acordaron
implementar mecanismos de diálogo y negociación sobre diversos aspectos pendientes
de actualización y/o definición relacionados con el Tratado de YACYRETA y sus normas
complementarias, así como definir hitos significativos de avances de las obras y acciones,
en especial en lo relativo a la elevación parcial del nivel del embalse. En función de dichos
acuerdos se continuó la negociación, siendo el principal tema en discusión la deuda de
Yacyretá con el Estado Argentino. El Paraguay entregó formalmente el 08/07/2005 su
posición a la Argentina, conviniéndose en dicha oportunidad que la respuesta de esta
última debería concretarse hacia principios del año 2006. En la actualidad se continúa con
el análisis del caso a los efectos de la presentación de la respuesta.
Central Hidroeléctrica del Brazo Aña Cuá.
Se elaboró la documentación para el llamado a licitación para la construcción de la
Central Hidroeléctrica del Brazo Aña Cuá (Aprobada por el Consejo de Administración en
enero/06), de una potencia nominal aproximada de 250 MW, en las adyacencias del
Vertedero del Brazo Aña Cuá. Se instalarán tres turbinas de eje vertical tipo Kaplan o
Hélice de aproximadamente 85MW de potencia nominal, operando con el nivel del
embalse a cota 83.
El llamado se hará bajo la figura de la Iniciativa Privada (Incorporada al Reglamento
Interno de la EBY – Régimen de Contratación de Servicios y Obras, Adquisiciones y
Enajenaciones, mediante Resolución del Consejo de Administración Nº 1667/05). En ese
marco se ha recibido y aprobado la propuesta por parte de la Empresa IMPSA como
“iniciador privado”. Por otra parte, se ha presentado a la Corporación Andina de Fomento
– CAF la solicitud de financiamiento parcial para este emprendimiento, la que será
considerada en el programa para 2006.
Relaciones con el Banco Mundial y el BID
En el ejercicio 2005 se logró un satisfactorio cumplimiento de los compromisos asumidos
en la Quinta Reunión de Alto Nivel (RAN) realizada en Washington los días 9 y 10 de
septiembre de 2004, a la que asistieron autoridades de los Gobiernos de la República
Argentina y de la República del Paraguay. Estos compromisos se refieren básicamente a
la concreción de acuerdos políticos entre las Altas Partes y con las autoridades locales
vinculadas con el proyecto, y a la concreción de ajustes en la estructura de
gerenciamiento. Se acordaron, además, algunas metas en aspectos sociales y medio
Jefatura de Gabinete de Ministros 114

ambientales.
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La Misión de los Bancos (diciembre 2005) ha enfatizado en los avances significativos
alcanzados en el marco del PTY, tales como creación de mesas de concertación
Tripartitas en Carmen del Paraná y entre los feriantes de Encarnación, desarrollo de
sistema de reclamos y de un plan de comunicación, revisión del Plan de Acción de
Reasentamiento y Rehabilitación (PARR), apoyo de actividades productivas en Arroyo
Porá, reasentamiento de hogares y negocios. El BID aprobó además el Marco Lógico
(Cronograma) actualizado del Proyecto.
Se gestionó una prórroga del préstamo Nº 760/OC-RG con el BID cuyo vencimiento opera
en enero en 2006, para completar su desembolso.
Proceso Arbitral con ERIDAY UTE
El proceso arbitral fue reanudado con motivo del “Acuerdo” celebrado por las partes el
03.08.05 y homologado con fecha 05.10.05 por el Sr. Juez en lo
Contencioso.administrativo Dr. Ernesto L. Marinelli, quien había intervenido en la medida
cautelar de suspensión del proceso. En el “Acuerdo” quedaron satisfechas las
pretensiones demandadas por la EBY ante la justicia argentina, ello es, la designación de
un nuevo Tribunal Arbitral por reemplazo de los anteriores árbitros, y la elaboración del
instrumento denominado “Acta de Misión” conteniendo las postulaciones de la EBY, con
el debido resguardo de sus derechos en el proceso.
Por aplicación del “Acuerdo”, el nuevo Tribunal Arbitral quedó conformado con Árbitros de
Parte - según lo originariamente previsto en el contrato “Y-C1: Obra civil principal” - e
integrado por el Dr. Héctor Masnatta, Arbitro por la EBY; el Dr. Antonio Crivellaro, Arbitro
por ERIDAY UTE y el Dr. Antonio La Pérgola, tercer árbitro Presidente del Tribunal
designado por coincidencia de los Arbitros de Parte. En ejecución del “Acuerdo” se
estableció además, la sede del Tribunal Arbitral en la ciudad de Buenos Aires, otra de las
cuestiones reiteradamente exigidas por la EBY.
El día 05.11.05 tuvo lugar la audiencia de instalación del nuevo Tribunal Arbitral y la
suscripción del Acta de Misión. En función de lo acordado por las partes y resuelto por los
árbitros, se tratará como cuestión previa la “recepción provisoria” de la obra, antes de la
apertura de la causa a prueba, que ocurriría a mediados del próximo año 2006. Ofrecida y
diligenciada la prueba en el proceso, corresponderá la etapa de alegatos de las partes,
con lo que quedará la causa en condiciones de que se dicte Laudo definitivo, cuyos
resultados económicos se incluirán en la liquidación final del contrato, previa a la
Recepción definitiva de la obra.
Gestión
El Emprendimiento Yacyretá se completó respecto de la construcción de la Central
Hidroeléctrica - operando con la totalidad de su equipamiento desde mayo de 1998,
habiendo sido satisfactorias las auditorias periódicas realizadas en el año 2005 del
Sistema de Gestión de Calidad (SGC), de acuerdo a los requisitos de la Norma ISO
9001:2000, para los alcances de Generación de Energía Eléctrica, Sistema de Protección
de Fauna Ictica y Operación y Mantenimiento de la Esclusa de Navegación.
La producción del ejercicio 2005 ha sido de 12,6 millones de MWH, de los cuales 12,4
mill. MWH han sido aportados al Sistema Argentino de Interconexión (SADI), lo que
representa una participación del 13,0 % de la generación total y 34,7 % respecto de la
generación hidráulica. La disponibilidad media anual de la Central ha sido del 94,4 %. La
facturación del ejercicio ascendió a US$ 439 millones.
El aporte anual del Río Paraná estuvo levemente por debajo del promedio de los últimos
Jefatura de Gabinete de Ministros 115

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35 años, esto es 13.900 m 3 /s en 2005 contra 14.400 m 3 /s promedio en el período
1971/2005.
Durante este ejercicio, continuaron las inspecciones sistemáticas de los álabes de las
turbinas, que realiza personal especializado de la CNEA durante las paradas para
mantenimiento preventivo de las Unidades Generadoras.
En el marco del Plan Terminación Yacyretá, con relación a las obras, en Margen
Izquierda, las viviendas del Conjunto Habitacional “Virgen de Fátima” se han terminado, y
para completar las obras licitadas se realizan ajustes en la planta potabilizadora de agua y
obras menores en la escuela. habiéndose trasladado el 80 % de las viviendas.
Complementariamente a esta obra se finalizaron las correspondientes al Hospital Virgen
de Fátima, al campo deportivo y recreativo del Arroyo Laguna y la readecuación urbana
para vinculación con el entorno y accesos.
A fin de posibilitar la provisión de energía eléctrica a la localidad de San Antonio en la Isla
Apipé Grande, se construye la Alimentación Eléctrica de 33Kv y la red de Baja Tensión.
El Gobierno Nacional, a su vez, decidió proveer de viviendas a todos los habitantes de la
zona afectada; para ello se realizaron los correspondientes convenios y el IPRODHA
(instituto Provincial de Desarrollo Habitacional de Misiones) ha licitado 1431 unidades las
que se encuentran en proceso de adjudicación. El desembolso efectuado por la República
Argentina por este concepto ha sido de $ 67 millones.
Obras Viales
Fueron iniciadas obras de pavimentación para los accesos al Conjunto Habitacional A4 de
la ciudad de Posadas estando en construcción las obras sobre las Avdas. Cabo de
Hornos y Cocomarola.
Obras de protección Costera
La etapa III de Tratamiento Costero entre el Puerto de la Ciudad de Posadas y la calle
Bolívar se ha completado. La continuación de las protecciones costeras desde la calle
Bolívar y la cabecera del Puente Internacional San Roque González de Santa Cruz han
sido licitadas como “Etapa IV Av. Costanera Tramo Este” y están en proceso licitatorio a
adjudicar.
Otras Obras Margen Izquierda:
Durante el mes de Julio de 2005 se adjudicó la obra de construcción de la estación de
piscicultura, iniciada en el mes de Agosto actualmente se encuentra en construcción.
Con relación a la estación de trenes de la Ciudad de Posadas la intención de la EBY es
continuar con el proyecto de su reconstrucción en el mismo lugar, pero a la altura de la
cota, e incluirá la construcción de un centro cultural y espacio para talleres artesanales.
En Margen Derecha, se inauguró el complejo habitacional Arroyo Porá, que consta de 751
viviendas nuevas. Entre los servicios comunitarios de esta obra se pueden citar el sistema
de alcantarillado sanitario, la red cloacal y de agua potable, la construcción de escuela
primaria, guardería para niños, puestos de ventas, plazas, salón de uso múltiple y campos
deportivos.
Para la construcción de 846 Viviendas en San Isidro y 631 Viviendas en Santillán (Ex
Peaje Etapa I) se iniciaron los trámites de adquisición de terrenos.
Se realizó el llamado a licitación para la construcción en Buena Vista de 200 Viviendas la
que fue anulada para posibilitar la mayor participación de empresas mediante 5
licitaciones, las mismas están en proceso licitatorio con apertura de ofertas el 16 de
Jefatura de Gabinete de Ministros 116

diciembre 2005.
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Para la construcción de 472 Viviendas en San Pedro se dispone de 20 Has elaborándose
el Proyecto Ejecutivo para 270 Viviendas. Mientras que se encuentran terminados el
Proyecto Ejecutivo y correspondiente Pliego de Bases y Condiciones para la construcción
de 88 viviendas en la localidad de Cambyretá.
En Carmen del Paraná se terminaron 329 viviendas las que aún no se habilitaron dado
que de las dos perforaciones realizadas no se ha logrado extraer agua potable,
actualmente se ejecuta una nueva perforación previéndose resolver el inconveniente.
Obras Viales en Encarnación
En el mes de octubre de 2005 se inauguró un puente sobre el arroyo Yacu-Paso en el
barrio San Pedro, que forma parte de la nueva red vial de acceso al mismo.
El Acceso Vial Ruta N° 14 se inició en febrero de 2005 acusando cierto retraso.
La relocalización de un tramo de la Ruta N° I en la zona del Arroyo Mboi Caé fue iniciada
en julio de 2005 y por no disponer de los terrenos afectados por la obra el contrato se
reinició en noviembre de 2005.
El Puente sobre la calle Curupayty: esta en construcción tramitándose las
correspondientes aprobaciones para ampliación de plazo y ajustes de proyecto.
Para la obra Vial sobre el Arroyo Quiteria la Municipalidad de Encarnación requiere un
gálibo del puente a 7, 5 m y 4 carriles desde la intersección con el desvío a Itá Paso.
Obras de protección Costera
La primera etapa de la Protección Costera de Encarnación ha sido licitada estando en
proceso de adjudicación.
Obras de Saneamiento
En ejecución la Planta de Tratamiento de Líquidos Cloacales Encarnación y el Sistema de
agua potable y alcantarillado Zona Sur Encarnación, ambas obras en proceso de
reprogramación.
Otras Obras Margen Derecha
A fin de favorecer el llenado del embalse a cota 78 se construye la Readecuación Urbana
en la zona del puerto de Encarnación y el relleno en la cabecera de la pista de aterrizaje
en Encarnación para mantenerlo operable.
En octubre fue inaugurado el nuevo edificio de la Gobernación del Departamento de
Itapúa y el Centro Internacional de Comercio de Encarnación.
Con relación a las Obras de canalización del Arroyo Aguapey:
• Etapa I: La obra se inició el 29 de Abril de 2005 y actualmente está fiscalizada por una
consultora contratada a tal fin.
• Etapa II: En proceso de adjudicación. Se prevé el inicio en el primer trimestre de 2006.
Se conformó un Grupo de Trabajo Binacional para la elaboración de los documentos y
procedimientos para licitar las obras faltantes para la conclusión del emprendimiento. Se
espera que las obras sean ejecutadas en el menor tiempo posible, reduciendo el número
de licitaciones y contratos, y simplificando los procesos internos de la Entidad y externos
de supervisión. Se ha avanzado en agrupar estas obras en dos grandes paquetes - obras
de ingeniería (protección costera, puentes, caminos) y obras de equipamientos (viviendas,
otros edificios) – planteándose la contratación de estos dos paquetes de obras a dos
Jefatura de Gabinete de Ministros 117

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Contratistas Líderes, conformada cada Líder –como mínimo- por una empresa argentina y
una paraguaya, responsable a través de un Contrato de Ejecución de Ingeniería,
Adquisiciones y Construcción del programa de Obras del PTY (Contrato EPC).
Actualmente se está requiriendo el consenso y la participación de las Cámaras que
agrupan a las empresas constructoras de ambos países.
Con respecto al pago de anticipos de Compensaciones al Paraguay no existen atrasos
por parte de la EBY, habiéndose transferido en el ejercicio 2005 US$ 37,3 millones que
incluyen US$ 20 millones acordado por los ministros con fecha 25-11-05 (Punto 2.1.) en
concepto de pago a cuenta de Compensación por Cesión de Energía del período
2006/2008.
Además en este ejercicio, desde la salida de la convertibilidad, los ingresos se han visto
incrementados lo cual mejora paulatinamente la situación previéndose, en el Presupuesto
EBY 2006, destinar una partida sustancial al mantenimiento de la represa (pintura de
ataguías en vertederos y central, compuertas, reemplazo de comandos computarizados
que se hallan obsoletos, reparaciones, etc).
POLITICAS Y ACCIONES DESARROLLADAS
En el marco del Plan Terminación Yacyretá se continuó con una de las premisas básicas
tenidas en cuenta, esto es la asistencia permanente de la población afectada por el
recrecimiento del embalse. En tal sentido se continuó con la política de relocalización de
familias, asistencia alimentaria, capacitación e información a través de oficinas barriales,
desarrollo de microemprendimientos, etc. A su vez con las familias en secuencia
relocalizatoria se intensifican los Programas de Comunicación y la preparación
conducente al traslado. Se han suscripto convenios de cooperación con los Ministerios de
Salud Pública y Educación y Cultura de la Provincia; con el Ministerio de Trabajo y
Seguridad Social de la Nación.
Además, en el marco del Acta de Acuerdo de fecha 25-02-2005 (Punto 2.1.), se han
suscripto convenios con las Provincias, Departamentos, Municipalidades de cooperación
interinstitucional mediante los cuales se procedió a la entrega de ambulancias, camiones,
semillas para pequeños productores, capacitación, aportes no reintegrables para centros
educativos, de salud, para provisión de equipos informáticos, para mejoras edilicias, etc.
Se destacan convenios y acuerdos, entre otros, con la Provincia de Misiones,
Municipalidad de Posadas, Garupá, Candelaria, San Antonio (Argentina); Departamento
de Itapúa, Municipalidad de Encarnación, Cambyretá, Carmen del Paraná, Ayolas, Cnel.
Bogado (Paraguay).
Con relación al Medio Ambiente, se continuó con el Programa de Manejo del mismo en
todos los frentes, esto es calidad de aguas, monitoreo y evaluación de la fauna íctica,
manejo de la Reserva Isla Yacyretá incentivando el cultivo de hortalizas y árboles frutales
para su posterior comercialización, monitoreo de vectores. caracterización y evaluación y
seguimiento de Criaderos de Mosquitos. Monitoreo de red hidrometereológica, rescate
arqueológico. Se han suscripto convenios, entre otros, con la Facultad de Ciencias
Exactas, Químicas Y Naturales, Instituto Nacional del Agua (Argentina), Ministerio de
Salud Pública (Misiones).
Esteros del Iberá: se prosigue con la búsqueda de clarificar, conjuntamente con todos los
sectores interesados, la discusión planteada en torno a la supuesta vinculación hidráulica
entre el Sistema Iberá y el Embalse Yacyretá.
Con respecto a reclamos, en la Margen Izquierda, se diseñó una estrategia jurídica para
actuar en los juicios de Oleros, Pescadores y demás “supuestos” afectados. En tal
sentido, este proceder se ha visto reflejado en la Sentencia dictada por la Cámara de
Jefatura de Gabinete de Ministros 118

Memoria Anual Detallada del estado de la Nación 2005
Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios – Documentos anexos
Apelaciones de Posadas, ratificando en su totalidad el fallo de primera instancia, ya que
de un total de aproximadamente 1200 actores, se ha dado lugar a tan solo 218 reclamos,
descartando que los restantes tengan derecho alguno a percibir indemnizaciones de algún
tipo. Actualmente la causa se halla en la Corte Suprema de Justicia de la Nación.
En la Margen Derecha se dictó sentencia rechazando la demanda de indemnización
contra la EBY por la supuesta titularidad de privados como propietarios de la Isla
Talavera, anulándose la escritura pública en tal sentido.
MEJORAS ORGANIZACIONALES PRODUCIDAS EN EL AÑO
Durante 2005 se implementó una nueva estructura organizacional para la ejecución del
Plan de terminación, denominada Gerencia del PTY. Esta estructura deberá ser revisada
y complementada con los manuales de procedimiento por una consultoría especializada
contratada al efecto.
Internamente, atendiendo a razones de austeridad y racionalidad en la asignación de los
recursos, se continuó con el programa de restricción de gastos y postergación de
erogaciones. Una de las premisas del mismo es la optimización de los recursos humanos
de la EBY, en base a criterios de eficiencia y eficacia.
3.5. SECRETARÍA DE MINERIA
OBJETIVOS ESPECIFICOS
• Elaborar agendas de trabajo con todos los actores del sector (legisladores,
productores, entidades empresariales y gremiales, etc.) para la definición de planes de
acción y políticas de conjunto, creando un ámbito de debate con los representantes de
la producción minera de las provincias (Consejo Asesor de la Producción Minera)
• Definir los recursos para el funcionamiento de la Nueva Estructura Orgánico Funcional
para la Secretaría de Minería.
• Elaborar las normas para el mantenimiento y perfeccionamiento de los escenarios
jurídicos y tributarios para el sector minero.
• Impulsar al Modelo Productivo Nacional y Complementación Productiva, continuando
con el Plan Nacional de Huellas Mineras, creando Programas de Desarrollo para
Productores Mineros, generando alternativas financieras, promoviendo la oferta minera
nacional, participando en las ferias mineras internacionales, desarrollando
capacitación sobre técnicas de producción y oportunidades de exportación,
fomentando los consorcios productivos (asociatividad), realizando Acuerdos
Institucionales sobre estudios geológicos y Convenios y/o acuerdos estratégicos con
organismos e instituciones para el desarrollo conjunto de las actividades productivas
del país.
• Desarrollar y ejecutar un Plan de soluciones para Yacimientos Carboníferos Río
Turbio.
• Considerar- proyectar- Minería como herramienta Social e identificar la relación de la
Producción con las Comunidades, fomentando los proyectos que sirvan para el
desarrollo de proveedores mineros locales contribuyendo al desarrollo socio
económico de las comunidades postergadas de nuestro país.
• Promover el conocimiento de la actividad Minera y la Formación Técnica.
• Impulsar a la integración regional para incrementar los lazos comerciales consolidando
un sistema de intercambio de información de acceso libre y gratuito entre los
organismos públicos geológico mineros nacionales y provinciales, las organizaciones y
Jefatura de Gabinete de Ministros 119

Memoria Anual Detallada del estado de la Nación 2005
Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios – Documentos anexos
entidades del sector, las instituciones educativas, las empresas y productores privados
y los profesionales de las diversas ramas de la actividad.
LOGROS
Política Minera de Estado.
Consejo Federal de Minería (COFEMIN):
El Consejo Federal de Minería en su carácter de organismo asesor de la Secretaría de
Minería de la Nación está conformado por las autoridades mineras de todas las
provincias.
Reuniones periódicas a efectos de coordinar tareas referentes a aspectos legales,
tributarios, información estadística, temática ambiental, etc. Cumplimiento del cronograma
de actividades previsto para el 2005:
Colaboración y complementación para la ejecución de acciones en conjunto:
• Plan Social Minero
• Plan Nacional de Huellas Mineras para crear nuevos accesos a zonas de producción
minera o con potencial en minerales para emprendimientos de pequeños y medianos
productores.
• Plan de Remineralización de Suelos
• Plan de Educación Minera
• Asistencia a Pymes
• Participación en ferias nacionales e internacionales
• Programa Minería y Comunidad,
• Capacitación a las Unidades de Gestión Ambiental Provinciales
• Campañas de difusión e Información de la actividad minera
• Agenda de trabajo en conjunto con el COFEMA
• Proyectos de Actualización del Código de Minería
• Propuesta de Modificación del Canon Minero
• Plan de Cierres de Minas y Canteras
• Plan de identificación é Inventario de pasivos ambientales
• Actualización del Catastro Minero y capacitación a agentes gubernamentales
provinciales
• Acuerdo regionales con el SEGEMAR para la realización de cartografía geológica, de
recursos geológico – mineros y geología ambiental y aplicada.
Consejo Asesor de la Producción Minera (CASEPROM):
El Consejo Asesor de la producción Minera es una institución creada por Resolución de la
Secretaría de Minería para recibir asesoramiento en temas inherentes a la producción
minera. El mismo, está compuesto por los representantes de la actividad minera privada
de todas las áreas de producción.
El Caseprom realizó reuniones periódicas a efectos de coordinar tareas referentes a
aspectos legales, tributarios, información estadística, temática ambiental, etc. De acuerdo
Jefatura de Gabinete de Ministros 120

Memoria Anual Detallada del estado de la Nación 2005
Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios – Documentos anexos
al cronograma de reuniones y actividades previsto para el año 2005 se trataron los
siguientes temas:
• Plan de Remineralización de Suelos
• Plan de Educación Minera
• Asistencia a Pymes
• Alternativas de mercados e incorporación de nuevas tecnologías
• Participación en ferias nacionales e internacionales
• Programa Minería y Comunidad,
• Campañas de difusión e Información de la actividad minera
Empresariado Minero
Reuniones permanentes con los representantes de la actividad minera privada a fin de
avanzar en el desarrollo de la agenda común de trabajo en temas como:
• Marco Jurídico y Fiscal
• Planes Nacionales de Desarrollo
• La educación en la actividad minera
• Desarrollo de nuevos mercados y participación en ferias
• Asistencia a Pymes en capacitación y financiamiento
• Programas de Minería, Comunidad y Medio Ambiente
• Seguridad e higiene en minería y uso de explosivos
• Campañas de difusión e Información de la actividad minera
• Integración Minera Regional e Internacional
Organismos de Gobierno
Complementación y trabajo en conjunto con organismos de gobierno para mejorar las
oportunidades de desarrollo de la Actividad. Algunos de ellos son:
INTA (Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria)
Acuerdo para promover nuevos mercados para la minería nacional, fomentando el uso de
productos minerales en la industria agropecuaria con el objeto de mejorar el rendimiento
de los suelos cultivables y la sustentabilidad de los mismos (ver Impulso al Modelo
Productivo Nacional / Plan de Remineralización de Suelos)
RENAR (Registro Nacional de Armas)
Trabajo conjunto para conformar un grupo de especialistas de ambos organismos
destinado a la evaluación de los requisitos para el uso de explosivos en canteras y
proyectos mineros.
El objetivo es unificar el criterio sobre los requerimientos técnicos para la habilitación de
los polvorines y la adquisición de explosivos. En ese orden de ideas se realizaron diversos
encuentros en los cuales se acordó:
• Acciones conjuntas con el RENAR para la habilitación del uso de explosivos en
canteras
Jefatura de Gabinete de Ministros 121

Memoria Anual Detallada del estado de la Nación 2005
Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios – Documentos anexos
• Firma de un acuerdo con el objeto de renovar los permisos por 180 días y brindar
apoyo técnico para la obtención de las habilitaciones pertinentes
AFIP (Administración Federal de Impuestos)
Trabajo conjunto en la elaboración de normas fiscales en el marco de las disposiciones
del Decreto Reglamentario de la Actualización de la Ley de Inversiones Mineras.
ADUANA
Trabajo conjunto para facilitar los trámites aduaneros en temas de importaciones y
exportaciones de minerales o productos de base minera y bienes de capital.
VIALIDAD
Trabajo conjunto para evaluar e impulsar el desarrollo de infraestructura básica que
permita mejorar las condiciones para la puesta en marcha de pequeños, medianos y
grandes proyectos mineros.
Desarrollo coordinado del Plan de Huellas de Mineras para mejorar los accesos a áreas
con potencial minero. (ver Impulso al Modelo Productivo Nacional / Plan de Huellas
Mineras)
SEPYME (Subsecretaría de la Pequeña y Mediana Empresa y Desarrollo Regional)
Trabajo conjunto en el marco de un Convenio de Cooperación para articular acciones que
promuevan el desarrollo y crecimiento de los micro, pequeños y medianos productores
mineros del país.
FUNDACIÓN EXPORTAR
Trabajo conjunto para la participación del Sector Minero Argentino en las principales ferias
del mundo. (ver Impulso al Modelo Productivo Nacional / Desarrollo de Nuevos Mercados)
Viajes a las zonas de producción y agenda de trabajo conjunta con los organismos
representativos de la actividad a fin de analizar problemáticas y proyectos de desarrollo
del sector:
• Con cámaras mineras regionales y productores mineros de las provincias.
• Con legisladores, autoridades provinciales, autoridades nacionales y representantes
de organismos de geología y minería.
Presentación de la Actividad Minera en el marco del Plan Minero Nacional 2004-2005 ante
distintos foros de interés.
Con el objeto de dar a conocer los alcances de Plan Minero Nacional y planificar su
ejecución y evaluar su evolución, se mantuvieron reuniones con gobernadores,
legisladores y autoridades nacionales, autoridades provinciales y representantes de los
sectores productivos y eclesiásticos. Entre ellas se destacan:
Universidades Nacionales y Privadas (Universidad Nacional de La Plata, Universidad
Nacional de San Juan, Universidad Católica de Cuyo, Universidad Austral, Universidad
Kennedy): con el objeto de promover el conocimiento del sector minero y concientizar
sobre la importancia de la actividad minera para el desarrollo e inclusión social.
Secretaría del Interior, a efectos de vincular planes existentes y desarrollar nuevos.
Secretaría de Medio Ambiente (ver relación de la producción con las comunidades).
Corte Suprema de Justicia: reunión con el Ministro de la Corte Suprema de Justicia, Dr.
Eugenio Zaffaroni con el objeto de promover el conocimiento sobre la minería y su
Jefatura de Gabinete de Ministros 122

incidencia en las comunidades.
Memoria Anual Detallada del estado de la Nación 2005
Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios – Documentos anexos
Defensor del Pueblo de la Nación: reunión con el Defensor del Pueblo de la Nación, Dr.
Mondino con el objeto de promover el conocimiento sobre la minería y su incidencia en las
comunidades.
Procuraduría General de la Nación: reunión con el Procurador General de la Nación, Dr.
Esteban Righi, por temas relacionados al desarrollo de la minería en las provincias.
Superintendencia de Riesgos de Trabajo: reunión con el Superintendente de Riesgos de
Trabajo, Dr. Héctor Verón, por temas vinculados al desarrollo de la minería y elevación de
proyecto normativo sobre seguridad e higiene en minería.
Participación en distintos foros sectoriales y extra sectoriales con el objeto de exponer la
realidad del Sector Minero y sus alternativas de desarrollo en las distintas regiones del
país.
Participación en encuentros con el objeto de impulsar la puesta en marcha del corredor
bioceánico que integrará a la Argentina con Chile a través del Paso de Agua Negra.
Elaboración de una agenda abierta de trabajo en conjunto con las autoridades obreras
que aglutinan a los trabajadores del Sector Minero.
Mejoramiento de los escenarios de inversión.
Resolución 59/2005. Vapores Endógenos.
Por la presente Resolución se Incluye en la nómina de productos obtenidos a partir de
minerales, contemplada en el párrafo segundo del Artículo 5º del Anexo del Decreto Nº
2686 de fecha 28 de diciembre de 1993, reglamentario de la Ley Nº 24.196 de Inversiones
Mineras y sus modificaciones, a los vapores endógenos procesados para su adecuación
previa al uso en la generación de energía eléctrica.
Impulso al Modelo Productivo Nacional y Complementación Productiva. Desarrollo
de Infraestructura
Plan Nacional de Huellas Mineras
Programa consensuado con las provincias de realización/ mantenimiento de huellas
mineras. En el marco de este Plan Nacional se desarrollaron las siguientes obras:
PROVINCIA NOMBRE DEL PROYECTO MONTO TOTAL
Catamarca
Córdoba
Acceso a minas de mica “La Ovejería” y minas aledañas $ 40.000
Amanao – Alumbrera $ 75.000
Acceso a minas de mica, cuarzo y otros minerales en
localidad de Barranca Molle, Dto. Andalgalá
$ 75.000
Acceso a mina de mica y cuarzo Don Arturo $ 10.000
Acceso a canteras de yeso y calizas entre las localidades de
El Cerrito, Portillo Chico y Las Flores
$ 60.000
Construcción huellas en diferentes áreas $ 75.000
Area minera Piedras Anchas $ 75.000
Area de yacimientos La Playa $ 75.000
Chubut Acceso Mina Carla $ 75.000
Entre Ríos Acceso a zonas yesíferas de Piedras Blancas – $ 75.000
Jefatura de Gabinete de Ministros 123

Jujuy
La Pampa
La Rioja
Mendoza
Misiones
Río Negro
Memoria Anual Detallada del estado de la Nación 2005
Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios – Documentos anexos
Hernandarias
Loma del Medio – San Javier $ 63.791
Ocloyas – Loma del Medio $ 71.091
Acceso a Laguna La Amarga $ 60.000
Acceso a la Salina Laguna Larga o Colorada Chica $ 74.870
Salina La Colorada Grande $ 68.831
Canteras Alcázar $ 75.000
Distrito Minero El Oro – Cerro Negro $ 63.800
Canteras La Aguadita – La Calabresa $ 35.000
Las Placetas – Minas Georgette $ 75.000
Minas Georgette – Portezuelo de Illanes $ 75.000
Interprovincial Las Heras $ 75.000
Interprovincial Mendoza – San Juan $ 10.000
Interprovincial hacia Los Berros $ 75.000
Huellas en Depto. Malargüe $ 70.305
Depto. San Rafael $ 49.100
Depto. Tupungato $ 10.700
Recuperación y acopio en Candelaria $ 75.000
Acceso a cantera Municipal de Jardín América $ 60.000
Aguada de Guerra $ 75.000
Salina El Gualicho $ 75.000
San Luis Huellas en Depto. Pringles $ 75.000
Salta
San Juan
Camino de acceso entre Acoyte y Trigo Huaico en Sta.
Victoria
$ 75.000
Camino a Mina Mono Abra $ 70.000
Caucharí al Límite con Chile $ 75.000
Camino Intercomunal Santa Victoria – Nazareno $ 75.000
Santa Rosa de Los Pastos Grandes – Empalme Ruta
Prov.77
$ 75.000
Lizoite del Carmen – Sta. Victoria $ 70.000
Conservación de Rutina Ruta 17 – Estación Salar de
Pocitos
$ 73.000
Acceso Interprovincial Calingasta $ 75.000
Acceso Interprovincial Sarmiento $ 74.000
Pie de Palo, Angaco, Valle Fértil $ 75.000
Huellas en Depto. San Martín, Calingasta, Sarmiento,
Iglesia y Jáchal
$ 75.000
Ruta Interdepartamental Sarmiento – Calingasta $ 75.000
Alternativa Ruta Ex 319 $ 75.000
Tierra del Fuego Concesiones Mineras Ordóñez $ 50.972
Jefatura de Gabinete de Ministros 124

Pasos Fronterizos
Memoria Anual Detallada del estado de la Nación 2005
Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios – Documentos anexos
Mina Delia $ 62.949
Yacimientos de arenas metalíferas $ 71.968
Concesiones mineras Marcando $ 50.972
Acceso a yacimiento Ceminari $ 73.490
Acceso a Yacimiento Oldenburg $ 72.900
Participación en encuentros y reuniones con autoridades nacionales, del gobierno de San
Juan y de la República de Chile por temas relacionados a la contribución que brindará a la
minería de Cuyo la obra del corredor bioceánico que integrará a la argentina con Chile a
través del paso de Agua Negra.
Central Termoeléctrica
Acuerdo con la República Checa para la construcción de una Central Termoeléctrica que
generará energía a carbón mineral en Río Turbio, en la Provincia de Santa Cruz
La Central forma parte de los objetivos del Gobierno Nacional para mejorar las
oportunidades de desarrollo a la producción de carbón y brindar mayor valor agregado al
producto de Yacimientos Carboníferos Río Turbio (YCRT)
El proyecto de obra denominado “Usina Térmica de 35 Mw a Carbón Mineral” demanda
una inversión inicial de 40 millones de dólares y contará con el apoyo financiero y
tecnológico del gobierno Checo. A su vez, contempla la presencia de empresas
nacionales en todo lo referente a las obras de infraestructura para el afincamiento de la
central.
Para impulsar este emprendimiento se acordó con el Instituto de Energía Eléctrica de la
Facultad de Ingeniería de la Universidad Nacional de San Juan (UNSJ) el desarrollo de
los estudios técnicos, por un valor de 600.000 pesos.
En el marco de este Acuerdo se firmó una Carta de Intención por medio de la cual se
consensuaron las condiciones financieras de la operación. Actualmente el proyecto se
encuentra en etapa de determinación de los costos finales.
Camiones Especiales
Trabajo Conjunto con Vialidad Nacional para evaluar la posibilidad de habilitar rutas y
caminos para el rodaje de camiones de gran porte que permiten transportar hasta 75
toneladas de carga útil (sistema B doble o trenes de carretera).
Energía
Continuidad en las gestiones con empresas petroleras para garantizar el suministro de
gas y la provisión de carbón residual de petróleo a la producción nacional de cales.
Complementación productiva
Convenio con Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria (INTA). Tiene por objeto
fomentar el uso de productos mineros o de base minera para asistir a la corrección de los
suelos cultivables y que genera nuevos mercados para los productores nacionales por
sustitución de importaciones. En el marco de este Convenio, se desarrollaron las
siguientes actividades:
Estudios Técnicos: Se conformó un grupo de trabajo con especialistas de ambos
organismos a cargo de realizar los estudios técnicos sobre requerimientos de los suelos
Jefatura de Gabinete de Ministros 125

Memoria Anual Detallada del estado de la Nación 2005
Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios – Documentos anexos
en las diversas zonas del país y los macro y micro nutrientes minerales aptos para
satisfacer las necesidades de los mismos.
Controles de Calidad: Se impulsó el trabajo en conjunto con el servicio Nacional de
Sanidad y Calidad Agroalimentaria (SENASA) para unificar controles de calidad de los
productos mineros a través de este organismo.
Promoción para la participación de productores mineros en las siguientes ferias y
exposiciones:
Expochacra (Theobal, Provincia de Santa Fe): Más de 40 productores de todo el país
participaron gratuitamente en el stand de la Secretaría de Minería a fin de promover el
Plan de Remineralización de Suelos.
Feriagro (Baradero, Provincia de Buenos Aires): Con la asistencia de más de 60
productores y representantes de Cámaras Mineras del país expusieron en forma gratuita
sus productos en el stand de la Secretaría de Minería a fin de promover el Plan de
Remineralización de Suelos.
Agroactiva 2005 (Río Cuarto, Provincia de Córdoba): Participación conjunta con el INTA a
los efectos de exponer los alcances del Plan de Remineralización de Suelos. Encuentro
con la participación de más de 20 productores de minerales.
INTAEXPONE (Provincia de Tucumán): Más de 20 productores participaron,
gratuitamente, en el stand de la Secretaría de Minería para promover el Plan de
Remineralización de Suelos.
Encuentros sobre uso de minerales en el agro.
En el marco del Plan de Remineralización de Suelos se desarrolló en la Provincia de San
Juan un encuentro con la participación de más de 400 asistentes. Durante el mismo se
expusieron los alcances del Plan Nacional de Remineralización de Suelos. El evento
contó con la participación del Sr. Vicegobernador de la Provincia Dr. Lima y autoridades
del INTA y SEGEMAR.
Convenio con Federación Argentina de Entidades de Arquitectos (FADEA): El Convenio
promueve la oferta de las rocas ornamentales nacionales (mármoles, granitos, pórfidos,
travertinos, etc) en la industria de la construcción y el diseño, a fin de incrementar la
demanda interna de este sector reemplazo de materiales y por sustitución de
importaciones.
En el marco de este convenio, se continuaron los trabajos desarrollados durante el año
2004, con productores mineros y arquitectos, acordándose la realización de jornadas en
todo el país.
Convenio con Secretaría de Turismo y Deporte de la Nación: El Convenio tiene por objeto
establecer una oferta turística vinculada a los recursos mineros del país procurando la
promoción de emprendimientos que generen desarrollo y puestos de trabajo en las
comunidades regionales argentinas.
En el marco de este Convenio se continuaron los trabajos conjuntos con organismos
mineros y cámaras del sector para analizar proyectos mineros turísticos a lo largo del todo
país.
Base Pública de Productores Mineros
Desarrollo y mantenimiento del Primer Banco Público de Productores Mineros, en el
marco del Portal Minero Argentino (www.mineria.gov.ar). Busca promover la oferta minera
nacional en el país y el exterior. Presentación ante embajadas y organismos de comercio
Jefatura de Gabinete de Ministros 126

Memoria Anual Detallada del estado de la Nación 2005
Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios – Documentos anexos
exterior. Se encuentran inscriptos más de 140 productores mineros de todo el país.
Financiamiento
Convenio con Banco de Inversión y Comercio Exterior (BICE).
Primer convenio celebrado entre el organismo minero y un Banco Público para desarrollar
alternativas financieras para la pequeña y mediana producción mineral nacional. Las
tareas continúan con grupos de trabajo técnicos.
Presentación de proyectos mineros productivos para evaluación de financiamiento.
Banco Nación
Conformación de un grupo de trabajo para desarrollar junto al Banco Nación
oportunidades de financiamiento para pequeños y medianos proyectos productivos
mineros. Presentación de propuestas y análisis de proyectos.
Encuentros con la Presidente del Banco Nación a fin de adecuar líneas de crédito que
favorezcan la participación de las empresas nacionales en los principales ámbitos de
negocio minero del mundo.
Banco Río
Reunión con el Presidente del Banco Río de la Plata, y directivos del Grupo Santander
para intercambio de información sobre oportunidades de inversión y desarrollo de la
actividad minera. Se analizó la necesidad de apoyar el desarrollo de proveedores locales
para lograr una mayor integración de las actividades productivas con las comunidades.
SEPYME
Firma de Convenio de cooperación para promover el desarrollo y crecimiento de los
micro, pequeños y medianos productores mineros del país, mediante asistencia técnica y
financiamiento.
Banca Oficial de Canadá
Reunión con autoridades de Canadá para analizar alternativas de financiamiento para
emprendimientos mineros. Participaron del encuentro el vicepresidente de EDC, Giles
Ross, y autoridades de la embajada canadiense.
Desarrollo de Nuevos Mercados
Catálogo de Oferta Minera
Actualización permanente del catálogo de oferta minera nacional.
Relevamiento de datos de la producción minera nacional. Abarca proyectos de minerales
metalíferos, rocas de aplicación y minerales industriales activos o en proceso. Tiene por
objeto promover los productos mineros nacionales a en el país y el exterior.
Participación en ferias y rondas de negocio internacionales.
Feria Mundial PDAC (Toronto, Canadá): Junto con una delegación de gobernadores,
autoridades mineras y empresarios del sector se asistió a la inauguración de la principal
feria de minerales metalíferos del mundo. En colaboración con la Cancillería se dispuso
de un stand del Sector Minero Argentino y se brindó una conferencia ante más de 400
empresarios e inversores internacionales sobre el potencial minero y oportunidades de
inversión.
MARMOMACC (Verona, Italia) 2005: Más de 60 productores pequeños y medianos de
diversas provincias conformaron la delegación nacional a esta feria internacional. Los
productores asistieron al Pabellón Oficial y participaron de las rondas de negocio
Jefatura de Gabinete de Ministros 127

Memoria Anual Detallada del estado de la Nación 2005
Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios – Documentos anexos
preacordadas con empresas de los principales mercados mundiales. Trabajo en conjunto
con la Fundación Exportar.
Expo-Cruz 2005: La Secretaría de Minería de la Nación, junto con productores y
proveedores mineros del país, participó de la Feria Internacional ExpoCruz 2005, que se
realiza en Santa Cruz de la Sierra, Bolivia. En esta feria la Secretaría de Minería presentó
pabellón propio y auspició rondas de negocios.
Desarrollo de consorcios de exportación
Acuerdos y trabajos para desarrollar junto a los organismos de gobierno competentes
material sobre oportunidades comerciales en el exterior mediante la conformación de
consorcios de exportación.
Estudios de mercado y análisis de pequeña y mediana producción minera nacional con
posibilidades de desarrollo en este campo.
Yacimiento Río Turbio, provincia de Santa Cruz
Convenio para la construcción de la Central Termoeléctrica de Río Turbio: Se firmó el
Convenio para la construcción de la Central Termoeléctrica de Río Turbio entre los
gobiernos Checo y Argentino donde se establecieron las condiciones técnicas y
financieras para tal fin. Actualmente el proyecto se encuentra en etapa de determinación
costos finales.
Encuentro con Proveedores Mineros (Provincia de Tucumán)
Reunión con proveedores locales del sector. Participación conjunta con funcionarios
mineros de diferentes provincias. Se contó con la presencia del Señor Gobernador de la
provincia.
Convenio con Provincia de Santa Cruz
Desarrollo del Convenio celebrado con la provincia Santa Cruz, para relevar y mitigar la
problemática ambiental. Intervención del Servicio Geológico Minero Argentino en los
trabajos de campo para elaborar estudios que contribuyan a prevenir posibles desastres
naturales en las comunidades locales (inundaciones, sismos, actividad volcánica)
Inauguración de Mina Pirquitas (Provincia de Jujuy): Junto a funcionarios del gobierno
jujeño y directivos de la empresa se participó del acto de reapertura de Mina Pirquitas
donde se invertirán 25 millones de dólares en la primera etapa. Durante esta primera
etapa dará trabajo a 80 personas, que se extenderá a 400 en etapas posteriores.
Inauguración de Mina Veladero: Con la presencia del Sr. Gobernador de la Provincia de
San Juan, Ing. José Luis Gioja, gobernadores invitados y otros altos funcionarios
nacionales y de países mineros se asistió a la puesta en producción del Proyecto
Veladero. Con una inversión total de $1.300 millones, el emprendimiento ocupará
alrededor de 700 personas en forma directa, a los que se suman los empleos indirectos
entre contratistas y proveedores.
Acuerdo para suministro de gas: Con el objeto de garantizar el suministro de gas a
empresas y caleras se firmó un convenio con representantes de las firmas Repsol - YPF y
Central Térmica Mendoza (CTM) y autoridades de las provincias de Mendoza y San Juan
para su puesta en marcha.
Acuerdo para suministro de carbón residual de petróleo (CRP): Con el objeto de
garantizar el suministro de CRP a empresas caleras se firmó un convenio con
representantes de la firma Repsol - YPF. El Acuerdo benefició a empresas caleras de las
provincias de San Juan y Buenos Aires. Este Acuerdo se extenderá también a lo largo del
Jefatura de Gabinete de Ministros 128

Memoria Anual Detallada del estado de la Nación 2005
Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios – Documentos anexos
año 2006, según lo firmado en el mes de octubre del año 2005.
Termalismo. Impulso al desarrollo de la geotermia para promover nuevas áreas con
potencial turístico y fomentar la utilización de este recurso como alternativa energética
para industrias y viviendas.
Proyecto de ley de Concesiones de Energía Geotérmica. Reunión con la Comisión de
Minería de la Cámara de Diputados de la Nación para el análisis de proyectos que tienen
por objeto fomentar el desarrollo de la geotermia en el país.
Acuerdo con el Intendente de Tapalqué para el desarrollo de actividades tendientes a la
explotación de los recursos termales en la localidad.
Incorporación a la Ley de Inversiones Mineras de los recursos geotérmicos: Se
incorporaron a ley de Inversiones Mineras los recursos geotérmicos, para que su actividad
goce de los beneficios de la normativa minera.
Inauguración de Cooperativa Minera en Valle Hermoso (Provincia de Córdoba): Con la
presencia de autoridades del Ministerio de la Producción de la Provincia de Córdoba y el
Sr. Intendente de la localidad de Valle Hermoso se asistió a la reapertura de la mina,
gracias al acuerdo técnico de exploración entre esta Secretaría y la Intendencia de esa
Localidad.
Anuncio de Inversiones para la empresa interestadual Yacimientos Mineros Aguas de
Dionisio (YMAD): Presentación de plan de inversiones por $ 50 millones de la empresa
YMAD y los resultados del trabajo en conjunto de la empresa con el SEGEMAR. En el
acto se contó con la presencia del Sr. Presidente de la Nación, Dr. Néstor Kirchner, el
Ministro de Planificación Federal, Dr. Julio De Vido, el Sr. Secretario de Minería de la
Nación, Ing. Jorge Mayoral, el Presidente de la empresa YMAD, el Sr. Rector de la
Universidad Nacional de Tucumán y funcionarios del Sector.
Mina Manantial Espejo: Reunión con representantes de la empresa Triton que
manifestaron la intención de poner en marcha el proyecto minero Espejo con una
inversión de dólares estadounidenses 120 millones.
Mina San José - Huevos Verdes: Reunión con representantes de la firma minera Santa
Cruz donde se anunció el lanzamiento del proyecto, que explotará minerales de oro y
plata. En el proyecto se invertirán 50 millones de dólares, creará 570 puestos de trabajo
directo y se estima en más de 1.800 los puestos de trabajo indirectos.
Minería Social y relación de la Producción con las Comunidades.
Plan Social Minero
Busca mejorar las condiciones laborales para mineros artesanales y pirquineros y
fomentar emprendimientos mineros productivos que contribuyan al desarrollo socio
económico de las comunidades postergadas de nuestro país.
El plan contempla la faz productiva (extracción y producción del mineral) la faz
administrativa y la faz comercial (valor agregado al producto) cada una con su respectiva
capacitación. Los cursos y talleres de capacitación desarrollados son los siguientes:
PROVINCIA LOCALIDAD DENOMINACIÓN MONTO TOTAL
TUCUMAN Las Talitas, Los Nogales, Tafí
Viejo, Banda del Río Salí,
Alderetes y La Florida
“Restauración físico-biológica de
los ambientes afectados por la
explotación de limo arcillas”
$ 10.175,00
Jefatura de Gabinete de Ministros 129

SAN JUAN
LA PAMPA
Memoria Anual Detallada del estado de la Nación 2005
Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios – Documentos anexos
Anjuana “Métodos de extracción
artesanal de mica en la Sierra de
Quilmes”
Tafí Viejo, Yerba Buena, San
Isidro de Lules, Las talitas,
Banda del Río Salí y Alderetes”
“Restauración físico-biológica de
los ambientes afectados por la
explotación de áridos”
Tafí del Valle “Comercialización de piedras
preciosas en el Valle Calchaquí”
Sierra de Quilmes “Explotación artesanal de
piedras preciosas”
San Miguel de Tucumán “Unión ladrilleros , provisión de
ropa- fabricación de ladrillos
comunes”
San Miguel de Tucumán “Unión ladrilleros, provisión de
herramientas-fabricación de
ladrillos comunes”
San Miguel de Tucumán “Sindicato ladrilleros, provisión
de ropa-fabricación de ladrillos
comunes”
San Miguel de Tucumán “Sindicato ladrilleros, provisión
de herramientas-fabricación de
ladrillos comunes”
San Miguel de Tucumán “Cámara industriales ladrilleros,
provisión de ropa-fabricación de
ladrillos comunes”
San Miguel de Tucumán “Cooperativa ladrilleros,
provisión de herramientas -
fabricación de ladrillos comunes”
San Miguel de Tucumán “Cámara de industriales
ladrilleros, provisión de
herramientas - fabricación de
ladrillos comunes”
San Miguel de Tucumán “Cooperativa ladrilleros,
provisión de ropa -fabricación de
ladrillos comunes”
$ 15.875,00
$ 10.632,15
$ 13.950,00
$ 12.250,00
$ 12.130,00
$ 15.250,00
$ 12.130,00
$ 15.250,00
$ 12.130,00
$ 12.130,00
$ 15.250,00
$ 15.250,00
Colalao del Valle y Talapazo “Extracción de mica” $ 44.145,00
Los Berros, Angaco - San
Martín - Caucete, Calingasta,
Valle Fértil y Jáchal
“Plan estratégico para el
desarrollo del pequeño productor
minero”
$ 143.237,50
Calingasta, Jáchal e Iglesia “Taller de cerámica l” $ 9.600,00
Sarmiento, Valle Fértil y Mogna “Higiene, seguridad y ambiente” $ 24.000,00
Capital “Jornadas sobre minería del oro” $ 5.000,00
Sarmiento, Valle Fértil y Jáchal “Explotación de canteras” $ 24.000,00
Santa Isabel “Taller de artesanías con
arcillas”
Santa Isabel, La Humada y
Puesto Chosmalal
La Humada y Puesto
Chosmalal
“Introducción al reconocimiento y
utilización de materiales
arcillosos ”
“Explotación artesanal de
arcillas”
$ 24.000,00
$ 5.000,00
$ 9.600,00
Jefatura de Gabinete de Ministros 130

MENDOZA
MISIONES
CATAMARCA
LA RIOJA
SALTA
Memoria Anual Detallada del estado de la Nación 2005
Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios – Documentos anexos
Malargüe “Proyecto de capacitación en
corte y pulido de rocas
ornamentales”
San Rafael y Malargüe “Proyecto de capacitación en
manejo de explosivos”
Norte de Mendoza “Integración y capacitación en
elaboración de cerámicos
artesanales y semiautomáticos”
Mendoza norte y Valle de Uco “Capacitación en manejo y uso
de explosivos”
San Rafael “Corte y pulido de minerales y
rocas ornamentales”
Garupá Candelaria, Apóstoles y
El Dorado
“Proyecto de capacitación en
alfarería”
$ 9.200,00
$ 18.600,00
$ 9.800,00
$ 9.600,00
$ 9.800,00
$ 33.650,00
Apóstoles “Artesanías en piedra laja” $ 13.796,00
Apóstoles y San Ignacio “Capacitación en negocios” $ 2.360,00
Wanda-Puerto Libertad y El
Soberbio
“Artesanías en piedras
preciosas2
Azara “Capacitación para
aprovechamiento del recurso
arcilla para aplicación en
alfarería”
$ 15.528,00
$ 24.000,00
Garupá “Capacitación en alfarería” $ 30.000,00
Ambato, Fray Mamerto Esquiú,
Tinogasta y Pomán
“Promoción de la actividad
picapedrera”
$ 29.247,90
Antifagasta de la Sierra “Corte, tallado y pulido del onix” $ 4.227,00
Santa María “Bloque suelo-cemento” $ 5.580,00
Tinogasta “Adobe estabilizado” $ 5.460,00
Capital “Talleres de producción de
artesanías en piedras”. Grupo
artesanal
$ 14.748,00
Famatina “Asistente de geólogo” $ 12.400,00
Olta “Formación y capacitación de
operadores mineros de canteras”
Capital “Ampliación del taller de
producción de artesanías en
piedras”
$ 24.200,00
$ 16.511,77
Capital “Taller de artesanías en piedra” $ 19.159,59
Cachi y Tolar Grande “Proyecto corte y pulido
artesanal de minerales y rocas”
Capital “Inserción social y económica de
la actividad ladrillera para una
producción sustentable”
Molinos “Corte, Facetado y pulido
artesanal de minerales y rocas”
Capital “Inserción social y económica de
la actividad calera”
$ 22.000,00
$ 20.000,00
$ 30.000,00
$ 22.000,00
Jefatura de Gabinete de Ministros 131

JUJUY
RIO NEGRO
Memoria Anual Detallada del estado de la Nación 2005
Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios – Documentos anexos
Capital “Corte y pulido artesanal de
minerales y rocas, asociación
artesanos de la Estación”
Pozo Colorado y Catua “Recursos humanos, marketing,
diseño de productos, precios,
logística y planeamiento
estratégico”
Chalguamayoc, Abra Pampa y
Quebraleña
“Recursos humanos, marketing,
diseño de productos, precios,
logística y planeamiento
estratégico”
$ 29.047,18
$ 13.460,00
$ 20.740,00
Sierra Grande y Villa Regina “Curso colocación de pórfidos” $ 21.540,00
General Conesa “Taller de producción de
artesanías en cerámica”
CORRIENTES Capital “Planta fabril para la producción
de tejas francesas y ladrillos
huecos”
BUENOS
AIRES
TIERRA DEL
FUEGO
ANTARTIDA E
ISLAS DEL
ATLANTICO
SUR
Benito Juárez “Introducción y desarrollo de
nuevas tecnologías en la
creación y producción de
cerámica artesanal-artística,
paralelamente al
aprovechamiento cabal e
intensivo de las arcillas del
Distrito Minero Barker”
Río Grande y alrededores “Taller de capacitación de
discusión sobre sustancias de
aprovechamiento común”
ENTRE RIOS Paraná “Capacitación en cerámica
industrial”
FORMOSA Capital “Proyecto Cámara de ladrilleros
Formosa”
CHUBUT
SANTA CRUZ
Las Plumas, Paso de Indios,
Tecka y Gastre
$ 9.982,00
$ 19.299,45
$ 8.834,00
$ 9.165,00
$ 30.450,00
$ 150.000,00
“Talleres de materiales pétreos” $ 88.900,00
Paso del Sapo y Colán Conhué “Aprovechamiento integral de
rocas ornamentales”
Río Gallegos, Puerto Deseado y
Pico Truncado
$ 170.000,00
“Taller artesanal de orfebrería” $ 84.800,00
Caleta Olivia “Taller artesanal de alfarería” $ 26.700,00
Desarrollo de proveedores mineros
Instrumentación de una Base Pública de Proveedores para la actividad minera, en el
marco del Portal Minero Argentino (www.mineria.gov.ar). Es de autogestión libre y gratuita
y relaciona sin intermediarios a los pequeños y medianos proveedores con la demanda de
bienes y servicios de los proyectos mineros. Al año 2005 se han inscripto más de 1.900
proveedores de las distintas provincias.
Integración con las Comunidades Locales
Jefatura de Gabinete de Ministros 132

Memoria Anual Detallada del estado de la Nación 2005
Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios – Documentos anexos
Reunión con Asociación de niños con capacidades especiales: Se hizo entrega de una
donación de fondos a la entidad
Convenio con Comunidad de Blancustre: Firma de un Convenio con la Comunidad
Originaria de Puerto Madryn en el marco de los trabajos que se desarrollan desde el año
2004 con las Comunidades Huarpe de San Juan y otras Comunidades de Salta y Jujuy.
Encuentro con Comunidades aborígenes en Jujuy: En el marco del Acuerdo para
promover el desarrollo de la Actividad suscripto durante 2004, se realizó este encuentro a
los efectos de apoyar la inserción de los pueblos originarios en el trabajo minero. El
evento se desarrolló en la localidad de Abra Pampa y contó con la asistencia de más de
150 miembros de las comunidades aborígenes, el Sr. Secretario de Minería y autoridades
del CASEPROM.
Carta Compromiso con el Ciudadano: Durante el mes de Abril el SEGEMAR reafirmó su
responsabilidad para con el ciudadano firmando un nuevo acuerdo con el programa Carta
Compromiso con el Ciudadano. Con el propósito de continuar y mejorar su relación con
los usuarios y clientes de la Institución, el SEGEMAR, renovó su acuerdo con el
Programa. El programa Carta Compromiso con el Ciudadano, creado el 8 de marzo de
2000 por Decreto Nº 229, tiene por finalidad lograr una más eficiente respuesta del Estado
en lo referente a la prestación de servicios, estableciendo criterios que propendan a la
mejora de la calidad de los mismos y reafirmen los derechos de los que goza el ciudadano
frente a la Administración Pública. En este marco, el Programa responde a objetivos
prioritarios del Gobierno Nacional en materia de calidad de gestión.
Minería Artesanal y del Pirquen
Proyectos de producción de ladrillos: con el objeto de promover el desarrollo de la
actividad ladrillera promover su organización y regular la industria se mantuvo una reunión
con el Sr. Director de Industria, Hidrocarburos y Minería de la Provincia de Formosa y el
Sr. Subsecretario de producción de la Municipalidad de Clorinda.
Encuentro con ladrilleros del NEA: Autoridades mineras nacionales y provinciales del
encuentro con productores de ladrillos del NEA con el objeto de promover la organización
de los mismos en cámaras y brindar capacitación en temas de seguridad e higiene en el
trabajo.
Reunión con Comisión Nacional de Ladrilleros: Se llevó a cabo una reunión con la
Comisión Nacional de Ladrilleros a fin de abordar proyectos en conjunto en temas
sociales y de producción.
Jornada de Ladrilleros en Mendoza: Con la presencia de numerosos trabajadores del
sector, se acordó la conformación de grupos de trabajo para conocer las demandas de los
mismos y satisfacer sus necesidades de capacitación. Se realizó en El Algarrobal,
Provincia de Mendoza.
Programas de prevención de riesgos naturales:
Presentación en la localidad de San Ignacio, Provincia de Misiones, los resultados del
trabajo realizado por el SEGEMAR y el BGR alemán para la prevención de riesgos
naturales, como inundaciones y derrumbes, y planificación urbana. Participaron del evento
el Sr. Secretario Ejecutivo del SEGEMAR, Lic. Pedro Alcántara, funcionarios del
organismo minero nacional, el Director de Geología y Minería de Misiones, Sr. Rogelio
Schaller y el intendente de San Ignacio, Sr. Arturo Vanderdorph, entre otras autoridades
nacionales y provinciales.
Presentación en la Ciudad de Buenos Aires de los estudios realizados por el SEGEMAR y
Jefatura de Gabinete de Ministros 133

Memoria Anual Detallada del estado de la Nación 2005
Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios – Documentos anexos
el BGR alemán para la prevención de riesgos naturales y planificación urbana para las
comunidades de Bariloche, Provincia de Río Negro, y San Ignacio, Provincia de Misiones.
Adopción de prácticas productivas ambientalmente sostenibles
Encuentros con autoridades medioambientales nacionales con el objeto de analizar
temas vinculados al desarrollo minero y su relación con las comunidades del país y el
medio ambiente.
Visita Yacimiento Cerro Vanguardia: Visita al Yacimiento con el secretario de Ambiente y
desarrollo Sustentable, autoridades del Consejo Federal del Medio Ambiente (COFEMA),
legisladores nacionales y empresarios, como parte de un programa de actividades para
fomentar el conocimiento de la minería, su desarrollo sustentable y su incidencia en las
comunidades más alejadas de los centros industriales del país.
Jornadas sobre producción minera y medio ambiente.
Con el objeto de difundir entre los productores mineros prácticas productivas
ambientalmente sostenibles se desarrollaron cuatro Jornadas sobre producción minera y
medio ambiente en las provincias de Buenos Aires (Tandil), Jujuy, San Juan y Chubut. En
las jornadas se trataron temas relacionados a evaluación ambiental en los procesos
productivos y la necesidad de implementar normas de calidad para productos. Disertaron
expertos internacionales y se contó con la presencia de más de 100 productores por
encuentro.
Acuerdo para la eliminación del mercurio en las faenas mineras
Con el objeto de eliminar el uso de mercurio en las faenas mineras de pequeños
productores e incentivar la minería artesanal se firmó un Acuerdo entre la empresa
interestadual YMAD.
La asistencia a la pequeña y mediana minería y la minería artesanal consistirá en
procesar los minerales en el Complejo Industrial de Farallón Negro y en la planta de
refinación en la provincia de Catamarca. Se busca así desarrollar procesos productivos
con tecnologías limpias, no contaminantes, pero también generar valor agregado a la
producción primaria a partir de una etapa superior como la metalurgia, como mayor
sustento para todos los trabajadores de esta actividad.
Inauguración de centro Informático de Medio Ambiente.
Apertura del Centro Informático de medio Ambiente y Producción en la localidad de
Ingeniero Jacobacci, Río Negro.
Capacitación a funcionarios provinciales en aspectos ambientales
Plan de Capacitación en Prevención Ambiental: Se presentó en la Provincia de San Juan,
un plan de capacitación en prevención ambiental dirigido a funcionarios y técnicos de la
provincia. El acto se desarrolló en las instalaciones del CIPCAMI y contó con la presencia
de autoridades nacionales y provinciales.
Asistencia a las Autoridades de Aplicación Mineras en temas ambientales
Se firmó un acuerdo con la Provincia de San Juan para continuar con el programa de
control y prevención ambiental. Participaron del acto el Sr. Gobernador de la Provincia de
San Juan, el Sr. Secretario Minería, el Secretario Ejecutivo del COFEMIN y
representantes de la Cancillería.
Conservación y Manejo de Áreas Protegidas.
Se firmó un acuerdo de conservación y manejo de áreas protegidas, con el Sr. Presidente
Jefatura de Gabinete de Ministros 134

Memoria Anual Detallada del estado de la Nación 2005
Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios – Documentos anexos
de la Administración de Parques Nacionales. El objeto de este acuerdo es promover el
desarrollo de actividades productivas en concordancia con la sustentabilidad y el
resguardo de Parques Nacionales.
Proyecto de fortalecimiento ambiental minero.
Proyecto que se desarrolla en conjunto con la Secretaría de Medio Ambiente y Desarrollo
Sustentable y Banco Interamericano de Desarrollo, con el objeto de fomentar la
capacitación, el ordenamiento territorial para productores pequeños y artesanales.
Minería y la Formación Técnica. La Educación Minera.
Museo Minero Participativo
La Secretaría de Minería de La Nación y el Servicio Geológico Minero Argentino
(SEGEMAR) abrieron el Museo Minero Participativo -MUMIN- el 7 de julio del corriente
año.
Dicho espacio esta dedicado a difundir la Minería, enmarcando de esta forma, el Plan
Minero Nacional, presentado por la Secretaría de Minería de la Nación en febrero del
2004.
Se apela a priorizar lo antropológico - social, utilizando recursos modernos bajo una
mirada estética y contemporánea que permite establecer un lenguaje mineral y nuevas
formas de aprender.
En forma didáctica se presentan muestras culturales rotativas e interactivas con la
finalidad de transmitir información sobre el reino mineral y su incidencia en la sociedad y
en la vida cotidiana de las personas, orientadas a todos los niveles educativos y público
en general, en forma libre y gratuita.
En un año, la muestra fue visitada por más de 3.500 alumnos de escuelas primarias y
secundarias. También asistieron más de 2.800 personas a diversos encuentros
informativos y culturales.
Plan Nacional de Educación Minera
Trabajo conjunto con el Ministerio de Educación de la Nación e instituciones educativas
del país para promover el conocimiento de la actividad y su incidencia en la vida cotidiana
de las personas.
En el marco de este plan se efectuaron los siguientes encuentros:
• Encuentro con universitarios: donde se expuso sobre la actividad minera en su
conjunto y su relación con la vida cotidiana. Se evaluaron la posibilidades laborales
que presenta la actividad minera. El Encuentro fue organizado por la Secretaría de
Minería y contó con la presencia de docentes y alumnos de las Universidades de San
Juan y Catamarca.
• II Congreso Nacional de Universidades con Orientación Minera (Provincia de San
Luis), organizado por la Secretaría de Minería y autoridades provinciales. En Congreso
contó con la participación de representantes de Universidades con orientación minera
de todo el país y entre las actividades programadas se efectuaron visitas a
emprendimientos mineros y se expuso sobre la situación actual del sector minero.
Integración Minera.
Impulso a la integración regional para incrementar los lazos comerciales y el intercambio
de información.
República Bolivariana de Venezuela. Acuerdo para la concreción de programas y
Jefatura de Gabinete de Ministros 135

Memoria Anual Detallada del estado de la Nación 2005
Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios – Documentos anexos
proyectos específicos de cooperación en las áreas de minerales metalíferos, rocas de
aplicación y concentrados metalúrgicos tanto en el sector de investigación básica y
aplicada, orientada a la promoción de la innovación y al desarrollo de nuevos productos,
como para la puesta en marcha de producción y comercialización.
República Checa. Firma de Acuerdo para la cooperación y la puesta en marcha del
proyecto de construcción de una Central Termoeléctrica en la cuenca carbonífera de Río
Turbio, en la provincia de Santa Cruz. La obra contará con financiamiento y tecnología
checa y su objetivo es generar energía a base de carbón para la región y brindarle mayor
valor agregado a la producción de Yacimientos Carboníferos Río Turbio.
MERCOSUR
El Sr. Secretario de Minería de la Nación asistió en Montevideo, Uruguay, a la reunión de
autoridades del MERCOSUR en representación del Ministerio de Planificación y como
Secretario General de CAMMA. Se trataron temas comerciales, desarrollo de nuevos
mercados, medio ambiente y desarrollo minero.
Acuerdo con organismos internacionales de comercio exterior
Con el objeto de profundizar las relaciones comerciales, establecer mecanismos de
cooperación y facilitar el acceso de productos nacionales a mercados externos y
promover el ingreso de inversiones internacionales se sostuvieron reuniones con:
Embajadores y representantes de comercio exterior
Con empresarios y representantes de la minería de diversos países interesados en invertir
en Argentina.
Cumbre de las Américas
Se mantuvieron reuniones con autoridades de minería de los países americanos con el
objeto de diseñar e implementar políticas comunes de desarrollo minero de la región.
Desarrollo del Tratado Minero con Chile
El tratado es una herramienta única y fundacional a nivel mundial que impulsa la
exploración y producción conjunta de minerales en la zona de frontera. El mismo, requiere
de Protocolos Específicos para cada proyecto, los cuales definen el área de operaciones
en la que rige tributación especial, facilidades fronterizas y aduaneras y la libre circulación
de bienes, mercancías y personas, entre otros temas.
En este marco, se ha cumplimentado el cronograma de trabajo del año 2005 de la
Comisión Administradora del Tratado y el Grupo de Trabajo de ambos países, habiendo
alcanzado las metas previstas:
• Firma y puesta en marcha del protocolo específico para el proyecto de minerales
metalíferos Lama Pascua, que demandaría una inversión inicial de 1.500 millones de
dólares y podría convertirse en el primero emprendimiento minero binacional del
mundo.
• Adecuación del protocolo específico para el proyecto de cobre El Pachón, ubicado en
la provincia de San Juan.
• Firma de protocolos específicos para la exploración en los proyectos mineros
binacionales Vicuña (San Juan) y Amos Andrés (La Rioja).
Bases para un Tratado Minero con Bolivia
Proyecto en elaboración un tratado de integración y complementación minera con Bolivia
que permita alentar la concreción de programas y proyectos específicos que aseguren el
Jefatura de Gabinete de Ministros 136

Memoria Anual Detallada del estado de la Nación 2005
Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios – Documentos anexos
aprovechamiento conjunto de los recursos a lo largo de ambos lados de la frontera, en el
marco del trato nacional y una normativa especifica de facilitación fronteriza
Convención de Ministros de Minería de las Américas (CAMMA)
La Secretaría de Minería de la Nación del Ministerio de Planificación Federal, Inversión
Pública y Servicios coordinó la organización de la VII Convención de Ministros de Minería
de las Américas –CAMMA 2005-.
La misma, se inició en la localidad de Pilar provincia de Buenos Aires el 4 de mayo del
corriente año y culminó en la provincia de San Juan el 7 del mismo mes, fecha en que se
conmemora el Día Nacional de la Minería. Argentina fue elegida para ejercer la Secretaría
Ejecutiva de CAMMA, por un período de dos(2) años.
Al encuentro asistieron ministros y autoridades de las áreas de minería, recursos
naturales y medio ambiente de todo el continente y países invitados especialmente para
esta ocasión.
CAMMA surgió en 1995, luego de una reunión de autoridades mineras que se llevó a
cabo en la ciudad de Caracas, Venezuela, para deliberar aspectos sobre la política minera
a ejecutar y las acciones a desarrollar en torno a la actividad en el continente.
Democratización de la Información Pública
Disposición de un ámbito de información minera y geológica existente de acceso libre y
gratuito.
Portal Minero Argentino (www.mineria.gov.ar)
Recopilación de información, elaboración y puesta on - line del sitio Web oficial del sector
minero argentino.
• Catastro Minero “on line” (sistema catastral con las propiedades mineras, sus
coordenadas de ubicación, características, minerales, propietarios, estado del
proyecto, mapeo, infraestructura de la zona, etc.)
• Subred Geodésica Minera (información de 1.798 hitos geográficos elaborados por la
Secretaría de Minería de la Nación para relevamientos y mediciones a lo largo del
país)
• Sistema de Información Geográfica (sistemas GIS con 69 capas de información sobre
infraestructura, medio ambiente, comunidades, etc.)
• Legislación (Textos completos y resumidos del Código de Minería, leyes y
resoluciones para el sector, normas generales, cuadro tributario general y específico
de la actividad nacional y provincial, tratado de integración minera con Chile, etc).
• Geología (información de base geológica del territorio argentino, estudios, convenios,
oferta minera, etc.).
• Minería (información sobre convenios para el desarrollo del sector, oportunidades
comerciales, financiamiento, etc.).
• Medio Ambiente (más de 20 mil documentos de estudios ambientales mineros de base
de las provincias, registro de infractores, registro de laboratorios y merco legal
preventivo ambiental minero)
• Organismos de Consulta (datos útiles sobre los organismos mineros provinciales,
cámaras del sector, medios de prensa, etc.).
• Noticias (información sobre novedades del sector)
Jefatura de Gabinete de Ministros 137

• Base Pública de Proveedores Mineros
• Banco Público de Productores Mineros
Memoria Anual Detallada del estado de la Nación 2005
Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios – Documentos anexos
• Portales Provinciales: En el marco del Portal Minero Argentino (www.mineria.gov.ar)
se habilitaron los sitios mineros provinciales, con información elaborada y
administrada en su totalidad por los organismos mineros de los gobiernos de las
provincias. Brindan a las provincias la oportunidad de exponer, a través del Estado
Nacional (encargado del diseño y mantenimiento de la herramienta) los principales
aspectos de la minería local. Presentan información relacionada a legislación minera
provincial, geológica regional, estadística minera, proyectos y prospectos,
oportunidades de inversión, etc.
Hasta el momento se han habilitado las provincias de Salta y Catamarca y se encuentran
en desarrollo Entre Ríos, Neuquén y Mendoza.
Organización de la información en el marco del concepto de Ventanilla Única de atención
centralizada y personalizada.
Ventanilla Única de atención centralizada y personalizada a los efectos de mejorar el
intercambio de información con el sector.
Habilitación de una línea telefónica 0810 para consultas y requerimientos en forma
gratuita desde cualquier parte del país
Mejoramiento de los centros de información mineros.
Inauguración de las nuevas instalaciones de la Delegación Salta del SEGEMAR.
Consolidación de un sistema de intercambio de información entre los organismos públicos
geológico mineros nacionales y provinciales, las organizaciones y entidades del sector,
las instituciones educativas, las empresas y productores privados y los profesionales de
las diversas ramas de la actividad.
Creación de una base de datos que abarca a más de 10.000 productores, representantes
de las cámaras empresariales, funcionarios nacionales y provinciales, autoridades y
técnicos de organismos e instituciones extranjeras, medios de comunicación del país y el
exterior y profesionales ligados directa o indirectamente a la actividad, entre otros.
Envío periódico de información generada en los organismos del sector y permanente
recepción de consultas y/o sugerencias.
Posibilidad de inscribirse en la base de datos para recibir información a través del Portal
Minero Argentino (www.mineria.gov.ar)
Mejoras Organizacionales y Planes de Reducción de Gastos Públicos
A pesar de estar pendiente la puesta en funcionamiento de la Nueva Estructura de la
Secretaría de Minería, hasta contar con el financiamiento adecuado para su
implementación, se ha avanzado en la mejora de nuevos temas de gestión contributivos a
una mayor eficacia administrativa y a una mayor racionalidad del gasto. A saber:
Acuerdo Secretaría de Minería – SIGEN: Para mejorar el Sistema de tramitación de
Expediente y el Control del Régimen de la Ley de Inversiones Mineras.
Articulación con otros Organismos Públicos.
RENAR: Para que a través de la Secretaría de Minería y las Provincias se dé asistencia
técnica a los productores mineros para su inscripción y renovación como usuarios de
pólvoras y explosivos.
Jefatura de Gabinete de Ministros 138

Memoria Anual Detallada del estado de la Nación 2005
Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios – Documentos anexos
ENARSA: Para coordinar la ejecución de Relevamientos geofísicos aerotransportados de
interés común a la minería y a los hidrocarburos.
D.G.A.: Para incorporar al Sistema María la emisión de Certificados de Importación de la
Ley N° 24.196. Se tiende a simplificar la autorización, mediante firma digital y optimizar los
futuros controles.
Con la empresa YMAD: Convenio de Asistencia Técnica para valorizar áreas de
exploración y modernizar las operaciones productivas. YMAD; ha logrado tener superávit
operativo y comenzar a formar un fondo anticíclico, mediante stocks de oro.
Sistema de Información “On Line”: Se ha fortificado el sector de Comunicación dando
transparencia a la difusión informativa y haciendo pública todos los trabajos que se
generan en el ámbito de la Secretaría de Minería, posibilitando de este modo el acceso
público y gratuito al portal minero www.mineria.gov.ar y de este modo democratizando las
acciones a cargo del sector público minero.
Ley de Inversiones Mineras N° 24.196
En cumplimiento de la normativa dispuesta por Ley de Inversiones Mineras N° 24.196 se
presentan los siguientes datos:
Cantidad de Inscriptos en la Ley a la Fecha
EMPRESAS MINERAS 449
EMPRESAS DE SERVICIOS 94
ORG. PUBLICOS 28
Inscripciones en la Ley
SOLICITUDES DE INSCRIPCIÓN (PERIODO 2005) 28
INSCRIPCIONES OTORGADAS (PERIODO 09/ 2004 -2005) 38
Importación Libre de Gravámenes
CERTIFICADOS EMITIDOS 10.100
MONTO TOTAL POR CERTIFICADOS EMITIDOS USD 220.000.000
BIENES DE CAPITAL USD 180.000.000
INSUMOS USD 40.000.000
Auditorías
AUDITORIAS CONTABLES 98
AUDITORIAS TÉCNICAS 284
RELEVAMIENTO OPORTUNIDADES DE INVERSIÓN 1
DIFUSIÓN 6
Certificados de Estabilidad Fiscal por Ley 24.196
CERTIFICADOS EMITIDOS EN 2005 2
Jefatura de Gabinete de Ministros 139

Memoria Anual Detallada del estado de la Nación 2005
Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios – Documentos anexos
Devolución Iva Ley 24.402 A Nuevos Proyectos
CERTIFICADOS (VELADERO) 14
MONTO $ 142.803.180.90
Remanente Ley 22.095 de Promoción Minera
TOTAL EMPRESAS 16
Variables del Sector en Millones de USD
Valores Correspondientes al Total de la Actividad
2003 2004 2005 (e) Proyectado
2006
PRODUCCIÓN 1.360 1.523 1.645 2.010
EXPORTACIONES 1.100 1.187 1.551 1.675
INVERSIONES
TOTALES 220 623 806 1.210
PRODUCCION 80 90 95 100
EXPLORACIÓN 140 533 711 1.110
EMPLEO DIRECTO 24.000 27.840 30.730 36.850
EMPLEO INDIRECTO 97.000 106.700 116.774 128.975
3.6. SECRETARÍA DE OBRAS PUBLICAS
OBJETIVOS
• Seguir fortaleciendo las acciones del Gobierno Nacional en materia de vivienda y
desarrollo urbano a través de la implementación de programas que tiendan a la
promoción de una gestión urbano-territorial eficiente y eficaz, y a la construcción de
vivienda con estándares de calidad adecuados con el múltiple objetivo de incrementar
la actividad económica, disminuir los índices de desempleo, mejorar el parque
habitacional del país y dar solución a los problemas derivados de las condiciones
inadecuadas del hábitat. Con este propósito, además de la acción prevista a través
del FONAVI, se promoverá el fortalecimiento en los niveles de ejecución de los
diferentes programas federales, entre los cuales se destaca por su envergadura el
Programa Federal de Construcción de Vivienda.
• Continuar con las obras de conservación y restauración de monumentos
históricos nacionales, entre las que se destaca por su envergadura e
importancia socio-cultural, la restauración de la Basílica Nuestra Señora de Luján.
• Continuar con las acciones de construcción y puesta en valor de los edificios fiscales.
• Continuar con la ejecución de los planes, proyectos y obras ya iniciadas en
cumplimiento de la Política Hídrica Nacional, priorizando aquellas obras con mayor
impacto sobre la población como las correspondientes al Plan Federal de Control de
Jefatura de Gabinete de Ministros 140

Memoria Anual Detallada del estado de la Nación 2005
Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios – Documentos anexos
Inundaciones, y la construcción de los desagües pluviales de la zona aledaña a los
accesos a la Ciudad de Buenos Aires.
• Proseguir con la medición, registro, procesamiento y almacenamiento en base de
datos de la Red Básica de Información Hídrica existente.
• Continuar con la licitación, ejecución, control y seguimiento de las obras y
acciones del Plan de Gestión Ambiental de la Cuenca Matanza - Riachuelo.
• Continuar con la elaboración y ejecución de programas y acciones vinculadas a la
gestión de recursos hídricos internacionales compartidos, sus cuencas, cursos de
agua sucesivos y contiguos y regiones hídricas interprovinciales y cuerpos de agua en
general, en coordinación con los organismos y jurisdicciones involucrados.
• Aumentar los niveles de cobertura en agua potable y desagües cloacales.
• Continuar con la ejecución de las obras de saneamiento básico (provisión por red de
agua potable y cloacas), ejecutando las obras destacas en los plazos establecidos,
poniendo en ejecución las obras destacadas con proceso de licitatorio finalizado y
realizando los procesos licitatorios del resto de las obras.
• Continuar expandiendo el Plan Agua + Trabajo en las áreas que presenten un alto
nivel de déficit en la cobertura de este servicio básico.
• Priorizar la construcción y mejoramiento del equipamiento educativo a través del
Programa de Mejoramiento del Sistema Educativo “Más Escuelas, Mejor Educación” y
de la puesta en marcha del Programa de Apoyo al Desarrollo de la Infraestructura
Universitaria.
• Continuar realizando las gestiones para la ejecución de los préstamos de
financiamiento externo para obras de control de inundaciones, el mejoramiento de las
redes viales provinciales, y el mejoramiento del equipamiento, la infraestructura y los
servicios que prestan los gobiernos municipales.
• Continuar realizando inversiones sobre la red vial nacional con el objetivo de aumentar
la cobertura de kilómetros de la red vial con obras de mantenimiento, ejecutar obras
viales de aumento de capacidad que permitan consolidar una red vial más equilibrada
territorialmente y ejecutar obras de seguridad vial de distinto alcance en los puntos de
la red que presenten mayores riesgos. Para el logro de dichos objetivos, la Dirección
Nacional de Vialidad cuenta con un financiamiento mixto, ya que se cuenta con los
Recursos provenientes del Tesoro Nacional, del Fondo Federal de Infraestructura
Regional (FFIR), del Fideicomiso creado por el Decreto N° 976/01 y de los Organismos
Internacionales de Créditos ya mencionados. Al mismo tiempo, el Órgano de Control
de Concesiones Viales (OCCOVI) ha sido facultado por el Decreto 1915/04 para llevar
a cabo –entre otros aspectos- procesos licitatorios para realizar obras bajo el régimen
de la Ley de Obra Pública. Sobre la red vial concesionada, se profundizarán los
procedimientos de control ejercidos sobre la totalidad de los contratos bajo la esfera de
este Organismo.
• Continuar con el mantenimiento, operación y ampliación de la Red Nacional de
Estaciones Sismológicas y de la Red Nacional de Acelerógrafos y con el proceso de
desarrollo de la nueva generación de Reglamentos Argentinos para Construcciones
Sismorresistentes faltantes.
• Promover la concienciación de la población en materia sísmica.
• Continuar, desde el Organismo Nacional de Administración de Bienes (ONABE) con el
Jefatura de Gabinete de Ministros 141

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Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios – Documentos anexos
desarrollo del Programa de Puesta en Valor de Bienes del Estado Nacional en la
Ciudad Autónoma de Buenos Aires y en varias provincias, así como se pondrá en
marcha un Programa de regularización dominial y un Programa de Inventario y
Sistema de Información del Organismo.
3.6.1. SUBSECRETARÍA DE DESARROLLO URBANO Y VIVIENDA
LOGROS
• Durante el año 2005 la Subsecretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda continuó
desarrollando los siguientes Programas: Programa Federal de Reactivación de las
obras FONAVI, Programa Federal de Solidaridad Habitacional, Programa Federal de
Construcción de Vivienda, Programa Federal de Mejoramiento de Vivienda,
Subprograma de Mejoramiento de Villas y Asentamientos Precarios, Subprograma
Federal de Construcción de Viviendas con Municipios, Subprograma Federal de
Terminación de Viviendas, Programa Federal de Emergencia Habitacional, Programa
de Mejoramiento Habitacional e Infraestructura Básica, PROPASA, PROMEBA
• En cuanto a los Programa Federales, en el transcurso del 2005 se han terminado
21.782 soluciones habitacionales y se pusieron en ejecución 157.111 soluciones
habitacionales, con una inversión total de 2.123.867 pesos.
• Fueron terminados 110 proyectos y se encuentran en ejecución 170 proyectos del
PROPASA (Programa de Provisión de Agua Potable, Ayuda Social y Saneamiento
Básico) por un total de 14.009.480 pesos
• Finalización de proyectos y se encuentran en ejecución 31 proyectos del PROSOFA
por un total de 2.312.040 pesos
• Conclusión de 24 proyectos y se encuentran en ejecución 65 proyectos del PROMEBA
(Programa de Mejoramiento de Barrios) por un total de 151.879.789 pesos
• En total, se alcanzaron las siguientes metas físicas y financieras alcanzadas en cada
uno de los Programas:
PROGRAMA SOLUCIONES
HABITACIONALES
Programa Federal de
Reactivación de las obras
FONAVI
Programa Federal de
Solidaridad Habitacional
Programa Federal de
Construcción de Vivienda
Programa Federal de
Mejoramiento de Vivienda
Subprograma Federal de
Mejoramiento de Villas y A.
Precarios
Subprograma Federal
Construcción de Viviendas con
Municipios
Subprograma Federal de
Terminación de Viviendas
TERMINADAS 2005
SOLUCIONES
HABITACIONALES EN
EJECUCIÓN 2005
MONTO
TRANSFERIDO
2005
4.227 11.529 50.863.762
10.229 9.385 269.501.193
2.097 79.699 1.165.330.702
765 24.333 131.720.877
5.486 170.081.621
14.476 172.271.009
4.206 45.375.346
Jefatura de Gabinete de Ministros 142

Programa Federal de
Emergencia Habitacional
Programa de Mejoramiento
Habitacional e Infraestructura
Básica
Memoria Anual Detallada del estado de la Nación 2005
Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios – Documentos anexos
3.008 4.684 108.565.545
1.456 3.313 10.157.208
TOTAL 21.782 157.111 2.123.867.263
PROGRAMA
PROYECTOS
TERMINADOS
PROYECTOS EN
EJECUCIÓN
MONTO
PROPASA 110 170 14.009.840
PROSOFA 8 31 2.312.040
PROMEBA 24 65 151.879.789
3.6.2. SUBSECRETARÍA DE OBRAS PÚBLICAS
• Las actividades han sido ejecutadas satisfactoriamente y de acuerdo a la
planificación prevista. Presentando un importante incremento en lo relativo a la
ejecución de obras a través de convenios con gobiernos municipales y provinciales y
otras instituciones intermedias religiosas ó sociales. Estas obras plantean mejorar el
estado de la infraestructura pública en general, ya sea cultural, religiosa, institucional,
social, educativa, vial urbana, deportiva ó recreativa.
3.6.3. SUBSECRETARÍA DE RECURSOS HIDRICOS
• Existen en la actualidad 96 obras en ejecución por un monto de $947.172.932,95;
obras finalizadas por un monto de $110.691.596,75 y 100 obras a iniciar por
$881.032.754,05, lo que totaliza una inversión de $ 1.938.897.283,07. Todas ellas
tienen previsto su financiamiento a través del Fondo de Fideicomiso de Infraestructura
Hídrica (Decreto 1381/2001)
• Durante el año 2005 se certificaron obras a través del Fideicomiso de Infraestructura
Hídrica por un monto de $305.137.723,53 superando en un 181% a lo certificado en el
año 2004.
• Durante el 2004 fueron firmadas convenios con Corrientes, Chaco, Chubut, Entre
Ríos, Formosa, Jujuy, Mendoza, Tucumán y La Rioja por un monto de $60.184.504,09,
de los cuales se han finalizado 6 obras por un monto de $5.424.061,20 y se
encuentran en ejecución 22 obras por un monto de $42.426.085,50.
• Asimismo, ante las inundaciones producidas en el sur cordillerano en el año 2004 se
firmaron los convenios de Emergencia Hídrica con las provincias de Chubut y Río
Negro por $ 27.840.000 y con el Municipio de San Martín de los Andes por $
3.724.020; de los cuales se ha finalizado 1 obra por un monto de $ 791.037,50 y se
encuentran en ejecución 9 obras por un monto de $ 19.000.777,50.
• Conclusión del convenio interprovincial para la ejecución de las Obras Bajos
Submeridionales Línea Paraná: etapa II-A y Bajos Submeridionales Línea Paraná:
etapa II-B, situadas en Chaco y Santa Fe, por veinte millones doscientos veintiocho mil
cuatrocientos ochenta y ocho pesos ($ 20.228.488).
• En el año 2005 se han firmado convenios con las provincias de Catamarca, Corrientes,
Córdoba, Tucumán, Formosa, Buenos Aires, Entre Ríos, San Juan, San Luis y con el
Municipio de Santa Fe por un monto total de $ 357.949.356,95; de los cuales se
Jefatura de Gabinete de Ministros 143

Memoria Anual Detallada del estado de la Nación 2005
Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios – Documentos anexos
encuentran en ejecución 10 obras por un monto de $ 49.838.721,75.
• Con Fondos del Presupuesto Nacional: Se finalizaron obras en las Provincias de
Catamarca, Córdoba, La Rioja y Tucumán por un monto de $17.020.953,57. Se
encuentran en ejecución 16 obras en las Provincias de Buenos Aires, Catamarca,
Chaco, La Pampa, La Rioja, San Juan, Santa Cruz, Tucumán, por un monto de
$528.951.804,95.
• Continuaron en forma ininterrumpida los trabajos hidrogeológicos, el diseño de
cartografía básica y los proyectos pilotos del Programa de Protección del Acuífero
Guaraní.
• La Subsecretaría de Recursos Hídricos ha finalizo la Obra “Desagües Pluviales del
acceso Norte a la Capital Federal y de la avenida General Paz: “Aliviador Arroyo
Cildañez”, con un monto de certificación de $86.450.000
• Avance con los trabajos de cooperación técnica en el marco del protocolo de recursos
hídricos compartidos con Chile, concretándose la VII reunión del grupo de trabajo y la
IX reunión del grupo de expertos.
• El presente año finalizó el proceso licitatorio correspondiente a la modernización y
ampliación de la Red Hidrológica Nacional con un presupuesto oficial de $42.692.250,
solo resta la firma del contrato con la empresa adjudicataria que por un plazo de 60
meses tendrá a su cargo la operación, mantenimiento, modernización y ampliación de
la Red, la que actualmente cuenta con 384 puntos y prevé incorporar 67 nuevos
puntos de medición y la incorporación de sitios de muestreos para la determinación de
parámetros de calidad de agua.
• Comité Ejecutor del Plan de Gestión Ambiental y de Manejo de la Cuenca Hídrica
Matanza – Riachuelo. Del Subproyecto de Drenaje: 1) Dentro de la jurisdicción de la
Ciudad de Buenos Aires, se licitó y se encuentra en proceso licitatorio la construcción
de un conducto pluvial de la calle San Pedrito. 2.) En la Provincia de Buenos Aires
existen en la actualidad cuatro (4) obras en La Matanza (Etapa I Colector Tapiales),
Lomas de Zamora (Etapa I Aliviador Oeste A° Unamuno), Lanús (Aliviadores Marco
Avellaneda y Don Orione) y Avellaneda (Etapa I Cuenca Margen Derecha Maciel-
Riachuelo), las que se encuentran en mas de un 40 % de ejecución etapa de
ejecución. Por otra parte existen Obras en proceso de gestión de llamado a licitación,
tales como: Etapa I Conducto Principal cuenca Camino de Cintura – La Matanza; y
Aliviador Este Cuenca Arroyo del Rey Etapa I y II – Lomas de Zamora.
• Comité Ejecutor del Plan de Gestión Ambiental y de Manejo de la Cuenca Hídrica
Matanza – Riachuelo. Del Subproyecto de Obras y Acciones de Saneamiento Cloacal
se han Licitado las siguientes obras: Redes primarias y secundarias, Red Troncal y -
Ampliación de Planta Depuradora Sudoeste. Subproyecto de Prevención y Control de
la Contaminación: 1) Sistema de Información Ambiental, 2) Gestión y Control de
Residuos Sólidos Urbanos, 3) Normalización del Cauce, 4) Participación Comunitaria y
Educación Ambiental. Subproyecto de Ordenamiento Urbano, Vial y Uso del Suelo:
Puente Roca – Patricios, Rectificación Vial Avda. Carlos Pellegrini y Ordenamiento de
Usos del Suelo.
• En esta etapa de preparación la Subsecretaría de Recursos Hídricos de la Nación, con
la colaboración de otras instituciones nacionales y de instituciones provinciales gestión
del agua y del ambiente, participó activamente de la elaboración del Documento de
Proyecto destinado a proporcionar un programa para la gestión de los Recursos
Hídricos de la Cuenca (PM) que busca consensos para prevenir posibles problemas
Jefatura de Gabinete de Ministros 144

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ambientales y sus impactos transfronterizos negativos, sobre la base de una visión
que impulse el desarrollo sustentable.
3.6.4. ENTE NACIONAL DE OBRAS HIDRICAS DE SANEAMIENTO
• A través de las intervenciones del ENOHSA durante el año, 350.000 habitantes son
provistos del servicio de agua potable.
• Fueron instaladas 825 kilómetros de cañerías.
• Ejecución del 53% en la construcción de la Planta depuradora cloacal de Hurlingham -
Morón - Ituzaingo-Tres de Febrero (Provincia de Buenos Aires).
• Ejecución del 10% en la construcción de la Planta depuradora cloacal Merlo (Provincia
de Buenos Aires).
• Fue realizada una ejecución del 11% en la construcción Planta Potabilizadora,
ampliación y optimización, sistema de captación e impulsión Paraná (Provincia de
Entre Ríos).
• 1.250 Nuevos puestos de trabajo a través de formación de Cooperativas con
beneficiarios del Plan Jefes y Jefas de Hogar en el marco del Plan Agua + Trabajo.
• Incorporación al Plan Agua + Trabajo de las municipalidades de La Plata, José C. Paz,
Pilar, Florencio Varela en la Provincia de Buenos Aires, de San Miguel de Tucumán en
la Provincia de Tucumán
• Incorporación de Formosa Capital al Plan Agua + Trabajo Cloacas.
• El presupuesto anual ejecutado del ENOHSA para el 2005 alcanzó los 90 millones de
pesos, 50% más que el ejecutado en el 2004.
• El ENOHSA se propone para el 2006:
• Aumento en los niveles de cobertura en agua potable y desagües cloacales.
• Continuación de la ejecución de las obras de saneamiento básico (provisión por red de
agua potable y cloacas), ejecutando las obras destacas en los plazos establecidos,
poniendo en ejecución las obras destacadas con proceso de licitatorio finalizado y
realizando los procesos licitatorios del resto de las obras.
• Continuación de la expansión del Plan Agua + Trabajo en las áreas que presenten un
alto nivel de déficit en la cobertura de este servicio básico y extenderlo al tendido de
las redes cloacales en distintas localidades del país.
3.6.5. UNIDAD COORDINADORA DE PROGRAMAS Y PROYECTOS CON
FINANCIAMIENTO EXTERNO
• En el Programa 700 Escuelas (BID 1345/OC-AR), en el mes de diciembre se alcanzó
el objetivo primario de contar con 712 establecimientos licitados.
• En los Programas de Emergencia de Inundaciones El Niño, de Protección contra
Inundaciones y de Caminos Provinciales, el primero de ellos ya ha finalizado y los dos
restantes se encuentran en período de finalización, todos ellos con calificación de
satisfactorio.
• Colaboración activa con la Subsecretaría de Obras Públicas en la ejecución del
Programa de Apoyo al Desarrollo de la Infraestructura Universitaria, que ejecuto en el
transcurso del año aproximadamente 14 millones de pesos, lo que ha permitido tener
11 obras en ejecución, 24 obras con en proceso de adjudicación (con inicio inminente),
23 obras en proceso licitatorio y 11 obras a licitar.
Jefatura de Gabinete de Ministros 145

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Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios – Documentos anexos
• La Unidad Coordinadora de Programa y Proyectos con Financiamiento Externo ha
gestionado la obtención de créditos otorgados por la Corporación Andina de Fomento
y el Banco Mundial, destinado fundamentalmente al sector vial y transporte.
3.6.6. DIRECCION NACIONAL DE VIALIDAD
• Ejecución presupuestaria: La ejecución en obras se incrementándose en un 79%.
• Fueron terminadas obras con una inversión total de 905.332.000 pesos, alcanzando
una cobertura de 2.786 kilómetros de la red
• Las obras en ejecución alcanzan una inversión total de 5.067.091.000 pesos por un
total de 20.879 kilómetros de la red.
TIPO DE OBRAS Longitud (km) Inversión total ($)
Reconstrucciones 315 477.689.000
Obras Nuevas 1.554 2.449.027.000
Obras de Mantenimiento 9.268 182.768.000
Rehabilitación y Mantenimiento 9.741 1.957.607.000
SUBTOTAL OBRAS EN EJECUCIÓN 20.879 5.067.091.000
Reconstrucciones 1.082 289.908.000
Obras de Mantenimiento 567 537.205.000
Rehabilitación y Mantenimiento 1.137 78.219.000
SUBTOTAL OBRAS FINALIZADAS 2.786 905.332.000
SUBTOTAL CORREDORES CONCESIONADOS 9.305
SUBTOTAL MANT. POR ADMINISTRACIÓN 5.367
TOTAL RED VIAL NACIONAL 38.336
3.6.7. ORGANO DE CONTROL DE CONCESIONES VIALES
• Profundización de los procedimientos de control ejercidos sobre la totalidad de los
contratos bajo la esfera de este Organismo, cumpliéndose con las metas establecidas
y se realizaron acciones que permitieron cumplir con los objetivos delineados.
• Continuó el análisis de la evolución de los 13 concesionarios que se encuentran bajo
control del Organismo, con un perfil de mayor presencia en las rutas y accesos
involucrados, mediante la verificación de toda la infraestructura al servicio del usuario
y de aquella que permite efectuar los controles propios del Órgano, especialmente la
profundización de lo relativo a los sistemas de percepción de peajes. Se destacan los
avances en el Sistema de Tránsitos Individuales en el ámbito de los Corredores Viales
cuyos contratos fueron aprobados por el Decreto N° 1007/03, las gestiones tendientes
a la adquisición de elementos y programas que permitirán la obtención de información
de propia fuente en cuanto a cantidades y categorías de tránsito y las acciones para
la implementación del Registro Único de Transporte Automotor (sistema R.U.T.A.),
herramienta útil para el control y liquidación del Subsidio al Transporte Automotor de
pasajeros de carácter interjurisdiccional.
• En el marco del Decreto N° 1915/04 de ampliación de facultades al OCCOVI, el
Organismo procedió durante el año 2005 al llamado de Licitación Pública de 46 obras
dentro de los Corredores Viales Concesionados, siendo las mismas de seguridad vial
Jefatura de Gabinete de Ministros 146

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(rotondas y canalizaciones en accesos a localidades y encuentro de rutas importantes,
travesías urbanas, pasarelas peatonales, iluminación, etc.) ampliación de capacidad
de calzadas (Autovías, Autopistas con sus correspondientes distribuidores en alto
nivel, ensanche de puentes, construcción de terceras trochas) y mejorativas (obras de
refuerzo y adecuación de anchos de calzadas a 7,30 m y mejora de banquinas)
alcanzando sus montos oficiales la suma de $ 595.086.945,98.
• En base al mismo Decreto se firmaron 27 Convenios de Colaboración mutua con
diferentes Municipios, a fin de lograr la solución técnica económica más conveniente
en cada uno de los casos tratados.
• Para dar cumplimiento al proceso licitatorio mencionado, se procedió a la elaboración
de los Proyectos Ejecutivos y compaginación de los Pliegos de Especificaciones
correspondientes. Finalizado ello, intervino la Comisión Evaluadora integrada por
representantes de las diferentes áreas del Organismo, encargada de la Publicación de
las Obras a través de los Edictos, apertura de las Ofertas, análisis de las mismas,
elaboración de los correspondientes Dictámenes de Evaluación y su publicación, para
finalizar con la firma del contrato en aquellos casos que así correspondiere.
• Del tipo de obras señaladas, en el año 2005 se finalizaron 9 obras por un monto de
8.808.078,85 de pesos, encontrándose en su etapa de construcción 14 obras por
118.509.179,22 de pesos. El resto de las obras se encuentran por iniciar o en proceso
de adjudicación.
• Creación de una Comisión para el seguimiento de la ejecución de los contratos de
obras mejorativas en los Corredores Viales Nacionales bajo concesión según lo
establecido en la Resolución N° 299 de la Secretaría de Obras Públicas, de fecha 4 de
abril de 2005, ratificada por el Acta Acuerdo entre la Dirección Nacional de vialidad y el
OCCOVI, suscripto el 31 de agosto de 2005, refrendado por la Resolución N° 1223 del
Ministerio de Planificación Federal, Inversión Publica y Servicios de fecha 12 de
septiembre de 2005.
• Capacitación de profesionales del Organismo, esencialmente en materia de Inspección
de Obras Viales (caminos y puentes) y cursos orientados a los técnicos laboratoristas.
3.6.8. INSTITUTO DE PREVENSION SISMICA
• En lo relacionado a la Red Nacional de Estaciones Sismológicas se reemplazaron en
las localidades de Helvecia (provincia de Santa Fe) Eldorado (provincia de Misiones) y
Humahuaca (provincia de Jujuy) los sistemas de registro termosensible por sistemas
inteligentes de última generación para la detección de sismos. Por otro lado desde las
estaciones de Zapla (provincia de Jujuy) y San Lorenzo, (provincia de Salta) ha
comenzado el envío de datos sísmicos mediante enlace satelital.
• En cuanto a la Red Nacional de Acelerógrafos se instaló un nuevo equipo en la
localidad de Junín de los Andes (provincia de Neuquén) y se reinstalaron tres equipos
en la ciudad de Mendoza y en la ciudad de Salta.
• Respecto a los Reglamentos Argentinos para Construcciones Sismorresistentes, luego
de culminado el proceso de discusión pública y efectuada la redacción final, se han
elevado para su aprobación por el Secretario de Obras Públicas los nuevos
Reglamentos Argentinos para Construcciones Sismorresistentes de Hormigón Armado
y Acero, y se ha discutido con entidades públicas y privadas relacionadas, el
lineamiento a seguir en el nuevo Proyecto de Reglamento Sísmico Argentino de
Puentes.
Jefatura de Gabinete de Ministros 147

Memoria Anual Detallada del estado de la Nación 2005
Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios – Documentos anexos
• En cuanto a la concienciación sísmica, durante el año 2005 se ha interesado a los
gobiernos de las provincias ubicadas en el área sísmica nacional a que adhieran a la
Ley que implementa el Programa Nacional de Educación para la Prevención Sísmica.
3.6.9. ORGANISMO DE ADMINISTRACION DE BIENES
• En materia de obras, se realizaron las siguientes acciones:
- Estación Constitución: Inauguración de la Terminal Ferroviaria, recuperándose un
edificio degradado, que constituye uno de los más importantes valores
patrimoniales arquitectónicos y urbanos de la Ciudad de Buenos Aires.
- Estación Once: Se dio inicio a las obras de la Terminal Ferroviaria, destrabándose
así un conflicto judicial iniciado en el año 2000.
- Plaza Cromagnon: Fueron inauguradas las instalaciones provisorias de la “Plaza
de la Memoria de las Víctimas de Cromagnon”, ubicada enfrente del lugar donde
sucedió la tragedia.
• En materia de Proyectos urbanos se lleva a cabo el programa de Puesta en Valor de
Bienes del Estado Nacional que se caracteriza por la formulación de proyectos
consensuados entre distintos organismos del Estado Nacional, Provincias, Municipios
y organizaciones no gubernamentales, orientados a promover el desarrollo local y el
ordenamiento urbano-territorial en áreas donde se registra la presencia de importantes
predios del estado Nacional. En ese marco, están en distinto avance de formulación
más de 10 proyectos ubicados en distintos lugares del país. Entre ellos, se destacan:
- Palermo: Sobre un predio de 16 hectáreas, en una de las áreas de mayor
desarrollo urbano reciente de la Ciudad de Buenos Aires, se prevé edificar 120.000
metros cuadrados. En particular, se ha firmado un Convenio con el Ministerio de
Educación de la Nación para instalar allí las dependencias de la Secretaría de
Ciencia y Tecnología, el CONICET y la ANPCyT.
- Ciudad de Santa Fe: En los predios en desuso de la vieja estación de pasajeros.
Se ha firmado un convenio con la Municipalidad, ratificado por el Concejo
Deliberante.
- Liniers: En un predio de 32 hectáreas, previéndose edificar 180.000 metros
cuadrados. Se está preparando un convenio con el Ministerio de Educación, para la
asignación de 20.000 metros cuadrados de edificaciones existentes al Instituto
Universitario Nacional de Arte.
- Merlo: Centro de Trasbordo de Pasajeros trenes - transporte colectivo, incluyendo
un Centro Comercial.
- Mendoza: Se ha formalizado un Convenio con la Corporación Puerto Madero, para
el desarrollo de un Plan Maestro para la urbanización de tierras en desuso de la
Estación.
• En cuanto a la Regularización dominial, entre las numerosas operaciones conducentes
a la escrituración definitiva de inmuebles rurales y urbanos que habían sido
entregados sin título en distintas jurisdicciones y a través de diversas operatorias,
puede destacarse el Ex Ingenio Las Palmas (Provincia del Chaco). Se inició el
procedimiento de escrituración de 16 asentamientos ocupados por habitantes
originarios y de 30 fracciones rurales destinadas a producción agropecuaria. Además,
se regularizaron los pagos del 88% de las operaciones en mora, sobre un total de 170
operaciones en 80.000 hectáreas.
Jefatura de Gabinete de Ministros 148

Memoria Anual Detallada del estado de la Nación 2005
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• En materia de Inventario y Sistema de Información del Organismo, para avanzar en la
conformación de un Sistema de Información apropiado para la administración de los
inmuebles del Estado Nacional, se realizaron las siguientes acciones
- Modelo basado en la georreferenciación: Se diseñó el modelo y se realizó una
prueba piloto con datos disponibles en el organismo (tablas y registros gráficos).
- Acuerdos con las Provincias: Se inició un programa de firmas de Convenios con las
Direcciones Provinciales de Catastro, para completarla información disponible en el
Organismo respecto los inmuebles propiedad del estado Nacional.
- Instituto Geográfico Militar (IGM): Se preparó un convenio para la utilización de la
cartografía georreferenciada del IGM como base para el Sistema de Información de
los Bienes del estado Nacional.
3.7. SECRETARÍA DE TRANSPORTE
OBJETIVOS
• Planificar inversiones en infraestructura y seguridad para los aeropuertos
concesionados y no concesionados.
• Fortalecer la participación del Ciudadano y Usuario del Servicio Aeroportuario.
• Favorecer la satisfacción de la demanda de servicios de transporte aéreo de forma
equilibrada en todo el país.
• Asegurar la calidad de la prestación de servicios de transporte aerocomercial,
controlando el cumplimiento en tiempo y forma de las modalidades autorizadas.
• Profundizar los lazos bilaterales y multilaterales a través de convenios, acuerdos y
tratados en materia de transporte.
• Favorecer al crecimiento de la flota de bandera en el ámbito regional y una proyección
a futuro en el contexto internacional.
• Fortalecer la promoción de la Industria Naval.
• Contribuir al desarrollo de la infraestructura portuaria fluvial de las provincias mediante
convenios de cooperación, para el dragado de los canales de acceso.
• Reorganizar, recuperar y modernizar el Sistema Ferroviario Nacional.
• Completar el Plan de Obras ferroviarias previsto entre los años 2006 al 2010.
• Planificar a mediano y largo plazo las necesidades de mejoras del material tractivo y
remolcado.
• Optimizar el acceso a las ciudades del modo ferroviario y el intermodalismo.
• Recuperar líneas ferroviarias hoy en desuso o destruidas por inclemencias climáticas o
clausuradas.
• Coordinar y controlar el cumplimiento de los permisos de transporte automotor
interurbano e internacional de pasajeros en los aspectos administrativos, técnicos y
operativos.
Jefatura de Gabinete de Ministros 149

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Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios – Documentos anexos
• Entender en la tramitación de procesos licitatorios tendientes a la adjudicación de
nuevas líneas de servicio público.
• Aplicar y hacer cumplir los permisos de las líneas de transporte automotor urbano de
pasajeros de jurisdicción nacional, lo que implica administrar, coordinar y controlar el
sistema.
• Realizar el control y fiscalización de los operadores del sistema de transporte
automotor de pasajeros, en cuanto a sus aspectos técnicos, económicos, financieros y
tarifarios y evaluar el funcionamiento general del sistema.
• Plan Nacional de Seguridad Vial: coordinar esfuerzos entre los sectores públicos y
privados involucrados en la materia con el fin de lograr en el período 2006 – 2009 la
reducción del 20 % de la tasa de siniestralidad en el país.
3.7.1. UNIDAD DE RENEGOCIACION Y ANALISIS DE CONTRATOS DE SERVICIOS
PUBLICOS
OBJETIVOS
Conforme al Decreto N° 311/03 esta UNIDAD tiene como misión principal asistir al
PODER EJECUTIVO NACIONAL en el proceso de renegociación de los Contratos de
Servicios Públicos, correspondientes a la Jurisdicción Nacional, mandato que resultara
incluido en la Ley de Emergencia N° 25.561.-
LOGROS
Durante el año 2005 y siguiendo las instrucciones impartidas por el Poder Ejecutivo
Nacional, esta UNIREN avanzó en el desarrollo de los procedimientos e instancias
previstos en la normativa aplicable, para regularizar la situación de los más de sesenta
contratos de Servicios Públicos que se hallan involucrados en la negociación.
A tal efecto llevó adelante entre sus acciones principales
• La implementación de un conjunto de acciones necesarias para sustentar las
discusiones y avances en las rondas de negociación con las distintas Empresas
Concesionarias y Licenciatarias
• El desarrollo de las evaluaciones, discusiones y tratativas con los Representantes de
las Empresas Concesionarios y Licenciatarias orientadas a establecer puntos de
consenso en la negociación de los respectivos contratos
• La formulación de las Propuestas de Entendimiento formuladas a las Empresas para
avanzar en el entendimiento
• La elaboración y suscripción de Cartas de Entendimiento con las Empresas
Prestadoras, base de los Acuerdos de Renegociación;
• La instrumentación de decenas de Audiencias Públicas, en distintos puntos de nuestro
País, para someter a la opinión pública, las propuestas consideradas para la
regularización de los contratos
• La elaboración de los diversos Informes conteniendo los análisis y evaluaciones
concernientes a las distintas negociaciones realizadas
• La presentación de los avances del proceso de renegociación ante la Comision
Bicameral de Seguimiento de las Facultades Delegadas
• La preparación de los distintos documentos e instrumentos necesarios para establecer
los términos y condiciones correspondientes a los Acuerdos a suscribirse para la
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enegociación de los Contratos
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Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios – Documentos anexos
• Los requerimientos correspondientes a las intervenciones correspondientes a la
Sindicatura General de la Nación y la Procuración del Tesoro de la Nación en los
procesos de examen sobre las propuestas de los Acuerdos de Negociación;
• La remisión al Honorable Congreso de la Nación de las Propuestas de Acuerdos de
Renegociación, para su tratamiento y consideración;
• La celebración de los diversos Acuerdos de Renegociación con las Empresas
Concesionarias y Licenciatarias, Suscriptos Ad Referéndum del Poder Ejecutivo
Nacional
• La elevación al Poder Ejecutivo Nacional de los Acuerdos de Renegociación para su
consideración y eventual ratificación
POLITICAS Y ACCIONES SUSTANTIVAS
Sobre la Renegociación de los Contratos de Servicios Públicos
La Ley 25.561 que declaró la emergencia, delegó en el Poder Ejecutivo un conjunto de
facultades y dispuso la renegociación de los contratos de servicios públicos, configurando
un régimen cuya naturaleza jurídica responde claramente a una situación de excepción.
Las estipulaciones contenidas en la Ley N° 25.561 han sido posteriormente ratificadas y
complementadas a través de las Leyes Nros. 25.790, 25.820 y 25.972, así como también
por diversas normas reglamentarias dictadas para llevar a cabo la renegociación.
El conjunto del citado plexo normativo cuya aplicación se encuentra a cargo del Poder
Ejecutivo Nacional, corresponde a un régimen de excepción impuesto en miras a conjurar
la grave situación de emergencia por la cual atravesara nuestro País y cuyo impacto,
perdura hasta estos días.
Todas las decisiones que enmarcan la renegociación de los contratos tienen origen en las
decisiones adoptadas por el Congreso de la Nación. Las condiciones fijadas por el
Congreso para desarrollar el proceso de renegociación son aquellas que resultan de la
Ley Nº 25.561 y leyes complementarias, correspondiendo al Poder Ejecutivo Nacional
Ejecutar la tarea encomendada en los plazos estipulados.
El fundamento de la renegociación, se basa en encontrar puntos de consenso con las
empresas concesionarias, que posibiliten arribar a un esquema de equilibrio en los
contratos, los cuales fueron afectados por la situación de emergencia que hiciera crisis a
fines de 2001 en nuestro País, y alcanzados por las disposiciones de la Ley Nº 25.561 -
salida de la convertibilidad, pesificación y desindexación de las tarifas - mientras que se
mantuvieron las obligaciones respecto a la seguridad y calidad de los servicios.
Dicha norma estableció ciertos criterios a seguir para la renegociación tales como:
aquellos que meritúen impacto de las tarifas en la competitividad de la economía y en la
distribución de los ingresos; la calidad de los servicios y los planes de inversión, cuando
ellos estuviesen previstos contractualmente; el interés de los usuarios y la accesibilidad
de los servicios; la seguridad de los sistemas comprendidos; y la rentabilidad de las
empresas.
Por otra parte, la Ley Nº 25.561 en su Art.20, estableció que los actos que realice el Poder
Ejecutivo Nacional en uso de las Facultades Delegadas por El H. Congreso de la Nación,
estarán sujetos al Contralor de la Comisión Bicameral de Seguimiento de las Facultades
Delegadas creada a tal efecto.
En función de cumplimentar el mandato de renegociación, el Poder Ejecutivo ha venido
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desarrollando dicho proceso con las Empresas Prestadoras, conforme al plexo normativo
de la Emergencia antes referido y ejerciendo las atribuciones como Poder Concedente,
dado que le corresponde en forma excluyente, velar por el mantenimiento de las
condiciones de accesibilidad, seguridad y calidad de los servicios públicos.
La renegociación de los contratos en esta última etapa se encuentra reglamentada por el
Decreto N° 311/03 y la Resolución Conjunta N° 188/03 y N° 44/03 de los Ministerios de
Economía y Producción, y de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios,
respectivamente.
Dicha norma creó la Unidad de Renegociación y Análisis de Contratos de Servicios
Públicos – UNIREN - en el ámbito de dichos Ministerios, asignando a dicha Unidad, la
responsabilidad de llevar a cabo la renegociación “ad referéndum” del Poder Ejecutivo
Nacional.
Bajo dicho marco, se considera que la renegociación entre el Poder Concedente y el
Concesionario debe posibilitar la superación de la situación emergente en razón de la
emergencia y los nuevos términos establecidos, fijando las condiciones en que habrá de
continuar el desarrollo del contrato de servicio público. En la negociación, el Poder
Ejecutivo debe atender al bien común, al cual contribuye la prestación del servicio que se
coloca a cargo de las diversas empresas concesionarias, motivo por el cual, resulta
impostergable alcanzar la regularización de los contratos.
Dicha adecuación contractual involucra necesariamente evaluar la coyuntura económica y
social que media respecto a las posibles condiciones y términos que se incluyan en los
acuerdos contractuales.
En tal sentido, cabe considerar que los parámetros a tener en cuenta como los costos
para una operación eficiente, la amortización del capital y una rentabilidad justa y
razonable, se encontraron desde el mismo momento de iniciarse la negociación en
constante modificación conforme a las variaciones producidas en el conjunto de la
realidad económica y social.
Es así que la negociación debe contemplar la realidad social, como umbral para avanzar
en un acuerdo que compatibilice los diversos intereses puestos en juego, velando por la
continuidad, seguridad y eficiencia de los servicios a prestar a los usuarios presentes y
futuros.
En ese sentido, hoy el Poder Ejecutivo Nacional encuentra una base sustentable para la
negociación, a partir que las principales variables macroeconómicas se encuentran
estabilizadas y se tiene una visión de crecimiento y evolución favorable de la economía en
general y de los servicios públicos en particular.
A partir de allí se han analizado las peculiaridades de cada uno de los subsectores dentro
de las empresas de Servicios Públicos y se han planteado adecuaciones específicas para
cada uno de ellos.
Ahora bien, cabe destacar que en el proceso de renegociación contractual existen dos
partes, y precisamente para arribar a un acuerdo, es necesario la voluntad de ambas
partes.
Ante el mandato recibido de renegociación, el Poder Ejecutivo Nacional debe extremar los
recaudos para arribar a un acuerdo con las empresas concesionarias. Es decir que el
mandato constituye una obligación de medios y no de resultados, en el sentido que
corresponde al PEN realizar todos los esfuerzos que estén a su alcance, para arribar a un
acuerdo con las empresas privatizadas.
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El éxito de la negociación resulta así dependiente de la posibilidad de hallar
denominadores comunes entre el Poder Concedente y los Concesionarios que permitan la
conjunción de los intereses y esfuerzos de ambas partes y no únicamente del Poder
Administrador.
Para responder a tales premisas, la renegociación se sustenta en un conjunto de reglas,
instancias y procedimientos desarrollados conforme a criterios de transparencia,
racionalidad, objetividad y equidad, entendiendo que se han cumplido en forma adecuada
y suficiente las condiciones impuestas para la labor que tiene a cargo la UNIREN.
Sobre el Desarrollo del Proceso de Renegociación
La UNIREN conforme a las instrucciones emanadas del Poder Ejecutivo Nacional, efectuó
el análisis de la situación contractual y llevó a cabo las tratativas orientadas a establecer
un entendimiento de renegociación contractual, considerando las condiciones de cada
Sector de Servicios Públicos y los aspectos particulares de cada Contrato.
Como resultado de ello, la UNIREN formuló las propuestas sobre los términos y
condiciones para la regularización de los respectivos Contratos a las Empresas
Concesionarias, a los efectos de celebrar un preacuerdo o Carta de Entendimiento,
propuestas a ser sometidas a Audiencias Publicas convocadas bajo el régimen del
Decreto Nº 1172/03, con el objetivo de posibilitar la participación y la expresión de
opiniones de los usuarios y consumidores, así como también de distintos sectores y
actores sociales.
En las Audiencias Públicas celebradas por la UNIREN, se ha posibilitado canalizar la
participación ciudadana, favoreciendo el análisis y debate de los términos y condiciones
planteados en las negociaciones de los contratos.
El mecanismo tiende a favorecer la participación de la ciudadanía en cuanto a conocer,
analizar, debatir y efectuar propuestas que posibiliten influir o incidir sobre aquellos temas
o cuestiones que se someten a la consulta.
En base a las conclusiones del desarrollo de cada Audiencia, la UNIREN ha estimado
conveniente mantener o modificar los términos y condiciones que se hallaban contenidos
en las propuestas y cartas de Entendimiento, que fueron colocadas en debate.
Las decisiones adoptadas por las Autoridades de la UNIREN sientan las bases definitivas
para los acuerdos de renegociación con las Empresas Concesionarias, articulándose los
procedimientos de rigor y “ad referéndum” del Poder Ejecutivo Nacional.
A juicio de esta UNIREN, los Acuerdos alcanzados contemplan adecuadamente los
intereses en juego de las partes involucradas en el respectivo contrato de concesión:
Estado, usuarios y concesionario.
Respecto al Concedente, el proceso de estabilización contractual previsto y los
compromisos que asumiera el Concesionario, tiende a asegurar la calidad, accesibilidad y
eficiencia de las prestaciones y a preservar contingencias futuras vinculadas a las
medidas de la emergencia.
Respecto a los usuarios, la renegociación contempla el menor nivel tarifario que permite la
prestación del servicio en condiciones de seguridad y confiabilidad, y ofrece condiciones
para mantener las inversiones que garanticen las prestaciones a los actuales y futuros
usuarios de los servicios.
Con relación a los Concesionarios, el nivel de remuneración otorgado le permite atender
las obligaciones contraídas en el contrato, preservar las condiciones para su operación
futura y obtener niveles de rentabilidad acordes.
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Sobre los Procedimientos Cumplidos
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El proceso de renegociación implementado por esta UNIREN, contempla: a) lo dispuesto
por los artículos 8º, 9º y 10 de la Ley Nº 25.561; b) las estipulaciones contenidas en los
Contratos de Concesión; c) los antecedentes y proyecciones del servicio de la concesión
conforme a los informes y análisis acumulados en las actuaciones administrativas; y d) las
condiciones vinculadas a la realidad económica y social de nuestro país.
Los procedimientos llevados a cabo por la UNIREN se han ajustado a lo dispuesto por las
Leyes N° 25.561; N° 25.790; N° 25.820 y N° 25.972; y a las normas reglamentarias
dictadas para el procesos, los Decretos N° 311 y 1072/03; y la Resolución Conjunta N°
188/03 y 44/03 de los Ministerios de Economía y Producción, y de Planificación Federal,
Inversión Pública y Servicios, y otras normas reglamentarias y complementarias.
Asimismo se ha dado cumplimiento de los mecanismos e instrumentos previstos en
materia de Audiencias Públicas, el Registro de Gestión de Intereses, y Libre Acceso a la
Información, bajo el régimen dispuesto por el Decreto Nº 1172/03, articulando
procedimientos de participación ciudadana como de transparencia en la gestión de los
intereses públicos que se hallan involucrados.
Los términos y condiciones contenidos en las propuestas de entendimientos formuladas
por la UNIREN, las Cartas de Entendimiento suscriptas y los preacuerdos y Acuerdos De
Renegociación reflejan un adecuado balance de los distintos intereses involucrados,
considera a los usuarios actuales y futuros, y atiende la perspectiva del Estado Nacional,
como Poder Concedente, en cuyo carácter resulta ser el GARANTE de la prestación
eficiente y accesible del uso de la obra pública concesionada.
En tal sentido puede mencionarse, como las instancias y procedimientos más
significativos que cumpliera la UNIREN respecto a los más de 60 contratos que se
encuentran bajo renegociación, a los siguientes:
• Elaboración y aplicación de las normas reglamentarias del proceso
• Análisis de la situación de los Contratos de Servicios Públicos
• Establecimiento de Pautas, Agenda Tentativa y Cronograma de Renegociación
• Requerimientos de información a las Empresas Prestadoras de Servicios
• Requerimientos de informes, documentación y evaluaciones por parte de los diversos
Organismos de Regulación y Control
• Evaluación de los antecedentes contractuales y de la información recolectada
• Intercambios y tratativas de negociación
• Formulación de Propuestas de términos y condiciones para la renegociación
• Elaboración de la Carta de Entendimiento y su Justificación
• Desarrollo de Audiencias Públicas para debatir las Propuestas
• Presentación del Informe de Cierre de las Audiencias
• Análisis y Evaluación de las diversas opiniones formuladas en las Audiencias
• Presentación del Informe de Evaluación de las Audiencias Públicas
• Tratativas para alcanzar el acuerdo con los respectivos Concesionarios
• Accesibilidad para todos los interesados a las actuaciones administrativas como a los
informes y documentos de sustento de la negociación
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• Definición de las propuestas de los Acuerdos de Renegociación
• Intervención de la Procuración del Tesoro de la Nación y la Sindicatura General de la
Nación
• Intervención del Honorable Congreso de la Nación (Art. 20 Ley N° 25.561 y Art. 4° Ley
N° 25.790)
La simple mención de las acciones cumplidas por la UNIREN son de por sí elocuentes de
la labor realizada a favor de regularizar los contratos de servicios públicos, tal como
dispusiera el Congreso de la Nación y Conforme al cometido efectuado por el Poder
Ejecutivo Nacional.
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