Actualización de los Tratados Comerciales - Viceministerio de ...
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MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS<br />
VICEMINISTERIO DE COMERCIO EXTERIOR<br />
““Situaci Situacióón n y Avances <strong>de</strong> las<br />
Negociaciones <strong>Comerciales</strong> <strong>de</strong><br />
Panam Panamáá””<br />
Alexis Pineda Miranda<br />
Economista – Negociador<br />
Dirección Nacional <strong>de</strong> Negociaciones <strong>Comerciales</strong> Internacionales
TRATADOS COMERCIALES BILATERALES<br />
VIGENTES (Antes <strong>de</strong>l TLC Panamá – El<br />
Salvador)<br />
TRATADOS DE LIBRE<br />
COMERCIO E<br />
INTERCAMBIO<br />
PREFERENCIAL<br />
•Costa Rica<br />
•Nicaragua<br />
•Honduras<br />
•Guatemala<br />
•El Salvador<br />
•República Dominicana<br />
ACUERDOS DE<br />
ALCANCE PARCIAL<br />
• México<br />
• Colombia
TRATADOS COMERCIALES BILATERALES<br />
VIGENTES (antes <strong>de</strong> TLC Panamá - El<br />
Salvador)<br />
Por lo general no se regula todo el<br />
universo arancelario.<br />
Se regulan otros temas pero no con la<br />
especificidad establecida en <strong>los</strong><br />
tratados <strong>de</strong> libre comercio <strong>de</strong> nueva<br />
generación.<br />
NO SE REGULA EL COMERCIO DE<br />
SERVICIOS, NI LA INVERSIÓN
QUÉ ES UN TLC?<br />
Acuerdo internacional que promueve el<br />
libre comercio en el intercambio <strong>de</strong><br />
bienes, servicios e inversiones.<br />
Profundiza las relaciones comerciales<br />
entre socios a través <strong>de</strong> un mecanismo<br />
que supera <strong>los</strong> Acuerdos <strong>de</strong> la OMC.
VENTAJAS DE UN TLC<br />
Abre mercados para nuestros productos<br />
<strong>de</strong> exportación<br />
Crea seguridad jurídica al comercio<br />
exterior<br />
Resuelve la inestabilidad que presentan<br />
<strong>los</strong> esquemas unilaterales<br />
Mecanismo vinculante <strong>de</strong> solución <strong>de</strong><br />
controversias
VENTAJAS DE UN TLC<br />
Estimula la competencia y la innovación<br />
Aumenta la oferta y la calidad <strong>de</strong> <strong>los</strong><br />
bienes y servicios para el consumidor<br />
panameño<br />
Alienta las inversiones <strong>de</strong> empresas<br />
extranjeras en Panamá<br />
Se generan nuevos puestos <strong>de</strong> empleo
CONTENIDO DE UN TLC<br />
Disp. Disp.<br />
Iniciales<br />
Disp. Disp.<br />
Generales<br />
Trato Nacional<br />
Reglas <strong>de</strong> Origen<br />
Procedimientos<br />
Aduaneros<br />
Medidas <strong>de</strong> Salvaguardia<br />
Prácticas Desleales<br />
MSF<br />
Normas Técnicas
CONTENIDO DE UN TLC<br />
Inversión<br />
Servicios<br />
Servicios<br />
Financieros<br />
Telecomunicaciones<br />
Entrada Temporal <strong>de</strong><br />
Personas <strong>de</strong> Negocios<br />
Política <strong>de</strong><br />
Competencia<br />
Propiedad Intelectual<br />
Administración <strong>de</strong>l<br />
Tratado<br />
Solución <strong>de</strong> Controversias<br />
Excepciones<br />
Disposiciones Finales
FOROS BILATERALES<br />
Negociaciones Concluidas:<br />
– TLC Panamá – El Salvador<br />
– TLC Panamá-Taiwán<br />
Panamá Taiwán<br />
– Ampliación <strong>de</strong> Listas República<br />
Dominicana<br />
– Ampliación <strong>de</strong> Listas Colombia<br />
Negociaciones en Proceso:<br />
– Nicaragua<br />
– Costa Rica
TRATADOS DE LIBRE COMERCIO<br />
EN NEGOCIACIÓN<br />
CENTROAMÉRICA<br />
Mercado <strong>de</strong> 30 millones <strong>de</strong> habitantes.<br />
Acuerdos Preferenciales firmados son<br />
muy generales, no brindan mayor<br />
seguridad jurídica y sólo incluyen<br />
ciertos productos.<br />
En el 2001 concluyó la primera fase<br />
<strong>de</strong> negociaciones con <strong>los</strong> cinco países.
TLC PANAMÁ - CENTROAMÉRICA<br />
Negociación <strong>de</strong> Anexos<br />
Anexos Anexos <strong>de</strong> bienes:<br />
– Desgravación y exclusiones<br />
– Reglas <strong>de</strong> origen bilaterales<br />
Anexos Anexos <strong>de</strong> Servicios e Inversión<br />
Anexos <strong>de</strong> Entida<strong>de</strong>s Gubernamentales<br />
Otros Otros Anexos
PROTOCOLO BILATERAL<br />
PANAMÁ-EL PANAMÁ EL SALVADOR<br />
El 6 <strong>de</strong> marzo <strong>de</strong> 2002 se firma el<br />
Texto Normativo y el Protocolo<br />
bilateral con El Salvador.<br />
Texto Normativo CA-PA CA PA : Gaceta<br />
24,734 05/02/2003<br />
Protocolo Bilateral El Salvador<br />
Gacetas: 24,735-39 24,735 39 <strong>de</strong>l 6 al 12 <strong>de</strong><br />
febrero 2003.<br />
Canje <strong>de</strong> notas el 13 <strong>de</strong> marzo <strong>de</strong><br />
2003 en el marco <strong>de</strong> EXPOCOMER –<br />
Salón Portobelo<br />
Vigencia <strong>de</strong>l Acuerdo: 11 <strong>de</strong> abril <strong>de</strong><br />
2003
PROTOCOLO BILATERAL<br />
PANAMÁ-EL PANAMÁ EL SALVADOR<br />
Por qué El Salvador?<br />
Economía dolarizada<br />
Economía complementaria con un sector<br />
industrial fuerte, pero con un sector servicios<br />
con buenas perspectivas para Panamá.<br />
Flexibilidad para la negociación <strong>de</strong> servicios<br />
financieros<br />
Buena acogida por parte <strong>de</strong>l sector privado
TLC PANAMÁ – SALVADOR<br />
ANEXO DE ACCESO A MERCADOS<br />
PROGRAMA DE DESGRAVACIÓN<br />
OBJETIVOS<br />
– ACCESO INMEDIATO PARA NUESTRAS<br />
EXPORTACIONES<br />
– ACCESO PARA PRODUCTOS CON POTENCIAL SIN<br />
PRESENCIA EN EL SALVADOR.<br />
– DESGRAVACIÓN GRADUAL PARA PRODUCTOS<br />
SENSIBLES
TLC PANAMÁ – SALVADOR<br />
ANEXO DE ACCESO A MERCADOS<br />
PROGRAMA DE DESGRAVACIÓN<br />
LOGROS:<br />
EL 88% DE LAS EXPORTACIONES QUEDARON EN LIBRE<br />
COMERCIO.<br />
– SE CONSOLIDÓ LA SITUACIÓN DE LECHE EVAPORADA Y<br />
CONDENSADA, PASTA Y SALSA DE TOMATE, JUGOS<br />
TROPICALES, CONDIMENTOS.<br />
– SE INCLUYE CARNE BOVINA PRODUCTOS DEL MAR,<br />
CAMARONES, CERVEZAS, RON, CARROCERIAS.<br />
– SE ABREN OPORTUNIDADES FUTURAS PARA<br />
FÓSFOROS, PRODUCTOS PLÁSTICOS, JABONES,<br />
PAPEL, CARTONES, BICICLETAS.<br />
– HUBO PROTECCIÓN EN: CARNE Y DERIVADOS DE<br />
PUERCO, CARNE Y DERIVADOS DE AVES, ARROZ, CAFÉ,<br />
AZÚCAR, ACEITE DE PALMA, ALCOHOLES,<br />
CONFECCIÓN, CEBOLLA, PAPA Y MANTEQUILLA.
TLC- PANAMÁ – EL SALVADOR<br />
ANEXO DE SERVICIOS FINANCIEROS<br />
RESULTADOS DE LA NEGOCIACIÓN<br />
SECTOR BANCARIO<br />
TRATO PREFERENCIAL A LOS BANCOS PANAMEÑOS<br />
SE OBTIENE TRATO SIMILAR AL DE LOS BANCOS<br />
CENTROAMERICANOS<br />
SE EXIME DEL REQUISITO DE CALIFICACIÓN DE PRIMERA<br />
LÍNEA<br />
APERTURA EN LA ADQUISICIÓN DE ACCIONES<br />
ADQUISICIÓN DE MÁS DE 51% DE LAS ACCIONES DE<br />
BANCOS SALVADORENOS
TLC- PANAMÁ – EL SALVADOR<br />
ANEXO DE SERVICIOS FINANCIEROS<br />
RESULTADOS DE LA NEGOCIACIÓN<br />
SECTOR SEGUROS<br />
TRATO PREFERENCIAL A LAS EMPRESAS ASEGURADORAS<br />
PANAMEÑAS<br />
SE OBTIENE TRATO SIMILAR AL DE LAS EMPRESAS<br />
ASEGURADORAS CENTROAMERICANAS<br />
SE EXIME DEL REQUISITO DE CALIFICACIÓN EXIGIDO A<br />
LAS DEMÁS EMPRESAS ASEGURADORAS<br />
APERTURA EN LA ADQUISICIÓN DE ACCIONES<br />
ADQUISICIÓN DE MÁS DE 75% DE LAS ACCIONES DE<br />
EMPRESAS ASEGURADORAS SALVADORENAS
TLC PANAMÁ-TAIWÁN<br />
PANAMÁ TAIWÁN<br />
El 9 <strong>de</strong> agosto <strong>de</strong> 2002 se firma la<br />
Declaración Conjunta entre Panamá y<br />
Taiwán con la finalidad <strong>de</strong> iniciar<br />
negociaciones <strong>de</strong> un TLC.<br />
El 21 <strong>de</strong> agosto <strong>de</strong> 2003 se firma el<br />
Tratado en Taipei en el marco <strong>de</strong> una<br />
reunión conjunta <strong>de</strong> presi<strong>de</strong>ntes <strong>de</strong><br />
Centroamérica.<br />
El Tratado se encuentra en proceso <strong>de</strong><br />
aprobación por parte <strong>de</strong> la Asamblea<br />
Legislativa.
TLC PANAMÁ-TAIWÁN<br />
PANAMÁ TAIWÁN<br />
ACCESO A MERCADOS<br />
Acceso importante para nuestros productos agrícolas en un<br />
mercado <strong>de</strong> 23 millones <strong>de</strong> habitantes.<br />
Acceso inmediato a carne <strong>de</strong> res, camarones, langosta, quesos<br />
frescos y procesados, café, productos <strong>de</strong> papel y cartón, vidrio<br />
y otros.<br />
Panamá obtuvo cuotas unilaterales en banano, leche fluida,<br />
costillas <strong>de</strong> cerdo, procesados <strong>de</strong> pollo, azúcar<br />
Otros productos importantes se <strong>de</strong>sgravarán en períodos <strong>de</strong> 5<br />
y 10 años<br />
Se mantuvo la protección para productos sensibles como<br />
mangos, cocos, té, arroz, harina <strong>de</strong> trigo, leche fresca,<br />
sardinas, entre otros.
TLC PANAMÁ-TAIWÁN<br />
PANAMÁ TAIWÁN<br />
ANEXO DE SERVICIOS FINANCIEROS<br />
RESULTADOS DE LA NEGOCIACIÓN<br />
Compromisos <strong>de</strong> liberalización <strong>de</strong> Taiwán:<br />
Establecimiento <strong>de</strong> sucursales <strong>de</strong> bancos y<br />
<strong>de</strong> banca offshore<br />
Establecimiento <strong>de</strong> oficinas <strong>de</strong><br />
representación<br />
Comercio transfronterizo <strong>de</strong> servicios<br />
financieros
OTRAS NEGOCIACIONES<br />
CONCLUIDAS<br />
REPÚBLICA DOMINICANA<br />
El texto normativo <strong>de</strong>l Tratado entró en<br />
vigencia el 8 <strong>de</strong> junio <strong>de</strong> 1987, sin contar con<br />
una lista <strong>de</strong> productos.<br />
El 6 <strong>de</strong> febrero <strong>de</strong> 2003 concluyó la<br />
negociación <strong>de</strong> 179 productos.<br />
Panamá se beneficia con exportación <strong>de</strong><br />
productos <strong>de</strong>l mar, pollitos, productos<br />
preparados <strong>de</strong>l mar y alcohol etílico, entre<br />
otros.
OTRAS NEGOCIACIONES<br />
CONCLUIDAS<br />
COLOMBIA<br />
Acuerdo <strong>de</strong> Alcance Parcial en vigencia <strong>de</strong>s<strong>de</strong><br />
el 18 <strong>de</strong> enero <strong>de</strong> 1995.<br />
La negociación <strong>de</strong> ampliación <strong>de</strong> listas trajo<br />
como resultado la inclusión <strong>de</strong> 51 productos.<br />
Panamá se beneficia con exportación <strong>de</strong><br />
atunes <strong>de</strong> aleta amarilla, preparaciones y<br />
conservas <strong>de</strong> pescado, cacao en polvo, jugos,<br />
salsas, entre otros.<br />
La negociación se formalizó el 28 <strong>de</strong> abril <strong>de</strong><br />
2003 en Colombia don<strong>de</strong> se firmó el Protocolo<br />
Modificatorio al Tratado.
TRATADOS DE LIBRE COMERCIO<br />
EN NEGOCIACIÓN<br />
NICARAGUA<br />
Segundo país <strong>de</strong> Centroamérica con el que<br />
Panamá inicia negociaciones bilaterales <strong>de</strong><br />
acceso.<br />
A la fecha se han realizado 5 rondas <strong>de</strong><br />
negociación.<br />
Panamá ha logrado acceso en procesados <strong>de</strong><br />
pollo, carne <strong>de</strong> cerdo, productos <strong>de</strong> pescado,<br />
quesos, ron, leche, calcetines, entre otros.<br />
Legislación financiera sin mayores<br />
restricciones.
TRATADOS DE LIBRE COMERCIO<br />
EN NEGOCIACIÓN<br />
COSTA RICA<br />
Tercer país <strong>de</strong> Centroamérica con el que<br />
Panamá inicia negociaciones bilaterales<br />
<strong>de</strong> acceso.<br />
A la fecha se han realizado tres rondas <strong>de</strong><br />
negociaciones.
TRATADOS DE LIBRE COMERCIO<br />
EN NEGOCIACIÓN<br />
MÉXICO<br />
Mercado <strong>de</strong> más <strong>de</strong> 94 millones <strong>de</strong><br />
habitantes.<br />
En 1996 México presenta una propuesta <strong>de</strong><br />
negociación con niveles <strong>de</strong> compromisos<br />
similares a NAFTA.<br />
A la fecha se ha llegado a un acuerdo para<br />
aproximadamente 90% <strong>de</strong> bienes industriales<br />
y 65% <strong>de</strong> bienes agrícolas.<br />
Negociación <strong>de</strong> servicios e inversiones se<br />
encuentra en una etapa avanzada.
CONVERSACIONES EXPLORATORIAS<br />
ESTADOS UNIDOS<br />
En la reunión <strong>de</strong> Ministros <strong>de</strong>l ALCA<br />
en Buenos Aires en junio <strong>de</strong> 2001 se<br />
inician conversaciones <strong>de</strong> un posible<br />
TLC.<br />
Se han realizado reuniones<br />
exploratorias durante el 2002 y 2003<br />
con la finalidad <strong>de</strong> concretar una<br />
posible negociación con nuestro<br />
primer socio comercial.
OBJETIVOS DE LOS PROCESOS<br />
DE NEGOCIACIÓN<br />
Atraer nuevas inversiones al país.<br />
Lograr un impacto positivo en el empleo.<br />
Permitir acceso <strong>de</strong> productos y servicios<br />
panameños en forma estable.<br />
Apertura consensuada.<br />
Participar la inserción <strong>de</strong> Panamá en el<br />
mundo globalizado en forma gradual.
MEDIOS PARA LOGRAR<br />
LOS OBJETIVOS<br />
Utilización <strong>de</strong> la Comisión para las<br />
Negociaciones <strong>Comerciales</strong> Internacionales<br />
para <strong>de</strong>finición <strong>de</strong> posturas.<br />
Consulta permanente con el Sector Público y<br />
Privado.<br />
Organización con la Sociedad Civil.<br />
Participación activa en <strong>los</strong> foros <strong>de</strong> negociación,<br />
planteando intereses nacionales.
REFLEXIÓN FINAL<br />
Existen opciones bilaterales <strong>de</strong>ntro y fuera <strong>de</strong>l<br />
hemisferio.<br />
Se participa en el programa más ambicioso <strong>de</strong>l<br />
hemisferio (ALCA).<br />
Se participa en la Ronda <strong>de</strong>l Desarrollo (Doha).<br />
La Negociación <strong>de</strong> <strong>Tratados</strong> es una opción <strong>de</strong><br />
Nación cuyos resultados serán tan buenos<br />
como se organice el país para aprovechar<strong>los</strong>.
Muchas<br />
gracias!