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y reconocer democráticamente a los actores
participantes.
Se incide especialmente en la prevención y la gestión
constructiva del conflicto, para su transformación en
oportunidades de desarrollo. Por lo tanto, si una
tensión social afecta la viabilidad y estabilidad política
del país o el Estado de derecho, sea cual fuera el lugar o
sector donde se genere, (nacional, regional o local),
será atendida por la ONDS de acuerdo a estrategias
específicas, superando las visiones conspirativas que
terminan criminalizando las protestas sociales.
...impulsar la movilización del
Estado para resolver problemas de
exclusión y desigualdad social,
establecer una cultura de diálogo y
reconocer democráticamente a los
actores participantes”.
Sin embargo, nosotros no actuamos de oficio; es
preciso recordar que la competencia de primera
instancia para atender las demandas de la población
recae en los sectores del Poder Ejecutivo. Por lo tanto,
en base a sus capacidades y mandato, la ONDS
prioriza su intervención en aquellos casos que
necesitan una articulación multisectorial, dónde las
capacidades de la autoridad competente hayan sido
rebasadas o cuando se haya solicitado formalmente
nuestra intervención. Eso se refleja en nuestras
estadísticas, que no suelen dar cuenta, por ejemplo, de
conflictos inter-comunales, de conflictos entre el
director de una institución educativa y los padres de
familia, o de disputas entre un alcalde y los regidores
de una municipalidad distrital, en tanto son
competencia de sus respectivas autoridades y no
constituyen amenazas a la gobernabilidad.
Esto no significa desentendernos de ellos; la ONDS se
ha planteado la necesidad de desarrollar y fortalecer
las capacidades institucionales en Gobiernos
Regionales y Locales para la gestión de conflictos, de
modo que en estos niveles haya fortalezas para
afrontarlos y, en lo posible, evitar su escalamiento. Los
tres niveles de gobierno tendrán roles y funciones
específicas dentro del Sistema Nacional de Prevención
de Conflictos Sociales promovido por la ONDS, el que
permitirá dar respuesta oportuna y adecuada a los
diferentes tipos de tensiones sociales que existen en el
país.”
4. ¿Puede ampliar su concepto del conflicto como
oportunidad de desarrollo?
Para poder entender este concepto es necesario
recordar cómo, desde la ONDS definimos el conflicto
social como “un proceso dinámico en el que dos o más
partes interdependientes perciben que sus intereses se
contraponen, pudiendo adoptar acciones que pueden
amenazar la gobernabilidad y/o el orden público y
que, para su resolución, se demanda la intervención
del Estado como mediador, negociador o garante de
derechos”.
Esta definición nos alerta cuando una situación no está
funcionando bien, ya sea por problemas en la relación
de las empresas con las comunidades, en la relación de
las empresas con el Estado o de éste con su ciudadanía.
Para nosotros, estos problemas traducen un
descontento de los ciudadanos que, lejos de ser
sinónimo de violencia, muchas veces plantean
reivindicaciones legítimas. Reconocemos también que
algunas formas de expresión de estas reivindicaciones
pueden afectar la gobernabilidad del país y afectar la
capacidad del Estado de proteger derechos y proveer
servicios al resto de los ciudadanos, planteando la
necesidad de buscar restablecer un clima de paz y
confianza, que canalice estas tensiones hacia espacios
de diálogo democrático, respetando los derechos de
todos los ciudadanos: tanto de las partes en conflictos
como de aquellos que se ven afectados por éste.
Así, las soluciones propuestas sirven para movilizar al
Estado, promover cambios en las relaciones entre las
empresas y las comunidades, e impulsar procesos de
desarrollo local. A diferencia de otros gobiernos,
donde se tuvieron costos humanos, sociales y
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