Material sobre investigaciones presumariales presentado en el ...

Material sobre investigaciones presumariales presentado en el
"Encuentro de inspectores areales de Educación Artística“, el 30 de
junio en La Plata.

• Comisión de faltas graves
• Instrucción de sumario
• Relevo transitorio
• Etapa presumarial
• Denuncias
• Investigación simple
• Investigación presumarial
• Vistas del expediente
• Disposiciones irrecurribles
Art. 139 del Estatuto del Docente

En principio, al sumario del art. 140 se puede llegar por:
La detección de faltas o hechos
que un docente de artística lleva
adelante y que presuntivamente
CONFIGUREN FALTAS GRAVES
• La detección proviene del equipo
directivo.
• La detección debe estar
documentada en:
1. Informes
2. actas
Una DENUNCIA contra un docente
de la modalidad artística de un
padre, otro docente, un alumno o
un directivo por hechos que
presuntivamente
CONFIGUREN FALTAS GRAVES
• La denuncia la puede tomar el
director o el inspector.
• Debe ser escrita, leída al
denunciante y firmada por ambos.
• No podrá ser anónima.
• Si se la recibe ya escrita, el
inspector deberá citar al
denunciante para que la ratifique.

¿Cuáles son?
• No están tipificadas en el
Estatuto.
• La gravedad se determina en el
expediente y lo hace el Tribunal
de Disciplina.
• Sin embargo aparecen tipificadas,
por ejemplo, en:
– Art. 120
– Art. 30
– Art. 126
FALTAS GRAVES
¿Qué sanción tienen?
• Para personal titular (art. 132
ap. II)
– Suspensión de 6 a 90 días.
– Postergación de ascenso o
acrecentamiento.
– Descenso de jerarquía.
– Cesantía.
– Exoneración.
• Para personal provisional y
suplente (art. 133 ap. II)
– Suspensión de 6 a 90 días.
– Exclusión de los listados.
– Limitación de funciones con
exclusión de listados.

Salvo en los casos de:
Art. 30, 126, 128 u otros que determinen la gravedad de la falta.
EL PROCESO SUMARIO ES PRECEDIDO POR EL PRESUMARIO

Investigación Simple
• La instruye el inspector de
artística conjuntamente con el del
nivel, con o sin intervención del
director del servicio educativo.
• Siguiendo algunos pasos de la
investigación presumarial.
• Se evalúa y decide el relevo
transitorio del docente imputado.
• Concluye con un informe de lo
investigado y una emisión de
criterio (que puede ser dividida) y
es elevada al Insp. Distrital.
Etapas del presumario
Investigación Presumarial
• La dispone la DEA teniendo en cuenta
la emisión de criterio de inspectores.
• La instruye el inspector presumariante
(designado por Subsecretaría en la
Disposición) quien determina la
gravedad de la falta.
• La DEA la eleva a Tribunal de
Disciplina emitiendo criterio (puede ir a
sumario).

• Si la falta cometida por el docente (detectada por el director) es
presuntivamente leve, el inspector instruye la investigación simple aunque,
posteriormente y si corresponde, la aplique el Director del Servicio. Es
conveniente que la aplique el Inspector ya que, si el docente plantea
recurso de revocatoria lo hará ante éste, quien puede rechazarlo y elevarlo
a DEA para que resuelva el Jerárquico en Subsidio (última decisión
respecto de la sanción aplicada).

UNA PRESUNCIÓN DE FALTA LEVE PUEDE CONCLUIR EN:
a) la investigación simple
b) la investigación presumarial
c) el sumario administrativo
UNA FALTA GRAVE CONCLUYE SIEMPRE EN SUMARIO

• Primera Etapa Presumarial
La investigación simple en la modalidad artística.

1) La instruye el inspector de artística conjuntamente con el del nivel:
• No puede instruirla el equipo directivo si proviene de denuncia (Art. 139. 1.
1.) Éste la elevará a los inspectores dentro de las 48 horas.
• Si proviene de una presunción de falta que tiene el director respecto de un
docente, es conveniente que antes de realizar una investigación simple lo
comunique a los inspectores, quienes requerirán al director del servicio les
eleve los informes y actas en las que funda su presunción.
• En dicho eleve deberán expresar los hechos, las normas presuntivamente
violadas y su emisión de criterio debidamente fundamentada.
• Los acuerdos institucionales son escritos y si son invocados deberán ser
acompañados.
• Los inspectores no se convierten en asesores personales de los directores
ni en protectores del docente: su participación es absolutamente neutral y
objetiva.
• Si el director previamente se presenta en sede para una consulta, el
inspector labra un acta en su libro, o bien fija una visita al establecimiento
determinando el motivo de intervención.

2) La investigación simple se hará siguiendo algunos pasos de la
investigación presumarial
Ambos Inspectores (de Artística y del Nivel) deberán:
• Tomar declaraciones testimoniales a terceras personas mayores de edad,
documentadas en actas en las que se debe transcribir la pregunta que se le
hace. Previamente se preguntará por las generales de la ley.
• La selección de los testigos deberá ser coherente con el conflicto y
garantizará la neutralidad.
• Las preguntas no deberán inducir a respuesta y se preguntará siempre “la
razón de sus dichos” (¿cómo lo sabe?)
• Tomar declaración indagatoria al presunto imputado y recibir la prueba que
pueda ofrecer.
• Solicitar al servicio educativo la prueba documental necesaria con cierto
valor probatorio (por ej. no pueden ser cartas de docentes en apoyo al
equipo directivo)
• El informe en el libro de inspección de la institución será confeccionado
cada vez que el inspector se presente en el servicio. El motivo de visita
deberá mantener vigente la neutralidad.

3) Los inspectores evalúan y deciden el relevo transitorio del docente
imputado
• Se dispone si la presunta falta es grave y si obstaculiza la tarea (orden
público, estrés laboral, clima institucional adverso, interés superior del niño,
etc.)
• Previo a su disposición, la jefatura regional deberá ofrecer lugares de
destino en los que el docente cumplirá su carga horaria.
• Se dispone mediante acta en la que se notifica al docente la decisión y se
le ofrecen los lugares propuestos por Jefatura para que opte entre ellos, si
no lo hace opta el inspector.
• La decisión es irrecurrible.
• No puede alterar la unidad familiar.
• No puede exceder la carga horaria total, pero puede disponerse solo por la
carga horaria del establecimiento en conflicto según corresponda.
• No puede generar incompatibilidades.
• Puede ser dejada sin efecto o puede perdurar hasta que finalice el sumario.
• Es con goce de haberes.
• Si el docente relevado toma horas provisionales, se puede ampliar el
relevo.

4) Concluye con un informe de los inspectores que contendrá la emisión
de criterio
A) Informe
– Hechos denunciados (indicando fojas)
– Normas presuntamente violadas. No podrán faltar las del art. 6 del
Estatuto (indicar fs.)
– Acciones de los inspectores.
– Pruebas recabadas (indicar fs.)
– Normas violadas. No podrán faltar las del art. 6 del Estatuto del
Docente.
– Ciados (indicar fojas).
– Normas presuntamente violadas. No podrán faltar las del art. 6 del
Estatuto (indicar fs.)
– Acciones de los inspectores.
– Pruebas recabadas (indicar fs.)
– Normas violadas. No podrán faltar las del art. 6 del Estatuto del
Docente.

Hechos
denunciados
A fs….. el
director del
servicio
denuncia que el
profesor enseña
canciones con
contenido
religioso.
Ejemplo de modelo de resumen de informe
Normas
presuntamente
violadas
Art. 6 inc. c del
Estatuto del
Docente.
¿Se probaron los
hechos
denunciados?
Sí.
Pruebas que
atribuyen
responsabilidad por
los hechos
A fs… obra
informe visita al
aula firmado en
conformidad por
el docente.
A fs…. el
docente declara
los beneficios
de inculcar el
amor a Dios en
los niños.
Normas violadas
Art. 6 inc. c del
Estatuto del
docente.

• - No puede faltar.
- Puede ser dividido.
B) Emisión de criterio
- Ambos inspectores conjunta o separadamente deben expresar qué
normas se han incumplido y qué sanción le cabría al docente.
- Lo eleva al Inspector Distrital en una carpeta.
- Éste lo eleva al Inspector Regional.
- El Inspector Regional lo eleva a DEA.

Pasar a la etapa investigación
PRESUMARIAL
• Toma vista de todas las
actuaciones.
• Acuerda o no con la emisión de
criterio y la validez de la prueba.
• Caratula.
• Solicita inspector presumariante a
Legal y Técnica.
• Dicta Disposición manteniendo el
relevo de funciones o lo dispone.
• Eleva a Subscretaría para
registrar la Disposición y ésta
notifica al Insp. Presumariante.
La DEA podrá:
Elevar al tribunal para que instruya el
sumario
• Hace emisión de criterio teniendo
en cuenta la prueba aportada.
• Confirma la comisión de falta
grave o la determina.
• Si de la conclusión del inspector
presumariante surgen nuevos
hechos que deberían ser
investigados en su emisión de
criterio , determina la
conveniencia de instrucción del
sumario.
• Eleva a Tribunal de Disciplina
para que éste instruya el sumario.

• Las DISPOSICIONES que ordenan la instrucción de investigación
presumarial o sumarial SON IRRECURRIBLES. (Ar. 139 inc. 2.12.)

• Durante la “etapa presumarial” (lo que incluye la investigación simple) no se
dará información, copias y vistas del art. 164.
(Art. 139 inc. 2.11.)
SOLO PUEDE HACERLO LA DEA

• Segunda Etapa Presumarial
La investigación presumarial en la modalidad educación artística.

La instruye el
Inspector
Presumariante.
(Docente y
abogado,
procurador o
contador)
Investigación Presumarial
• Toma declaración a testigos.
• Toma declaración indagatoria.
• Pide informes al juzgado si hubo denuncia penal.
• Pide informes a peritos.
• Solicita prueba documental al imputado, a la escuela,
al denunciante.
• Practicará careos.
• Pide informes a reparticiones públicas o privadas.
• Eleva a DEA informe con su conclusión, emisión de
criterio y sanción que correspondería aplicar.
• Si en su emisión de criterio expresa que aparecieron
nuevos hechos a investigar: DEA eleva el expediente
a sumario, pues no se puede instruir un nuevo
presumario.
• Si la sanción que propone es leve y DEA coincide,
eleva a Jefatura Distrital para que el Director de la
escuela aplique la sanción.
• Si la sanción que propone es grave y DEA coincide,
eleva a Tribunal de Disciplina.

AQUÍ CONCLUYE
LA
ETAPA PRESUMARIAL

La instruye el Tribunal de
Disciplina
Investigación Sumarial
• La disposición que ordena el sumario proviene
de Subsecretaría de Educación.
• Dispone el relevo transitorio si corresponde.
• Dispone la suspensión preventiva si
corresponde.
• Se aplica el procedimiento disciplinario del
Estatuto para el Personal de la Administración
Pública y el Estatuto del Docente.
• Antes de aplicar la sanción que entiende que
corresponde, eleva a DEA para su
conocimiento.
• Luego se constituye el tribunal conforme art.
146.
• El tribunal vota (como lo hace la cámara de
apelaciones).
• Aplica la sanción que se votó por mayoría.
• El Tribunal notifica por telegrama al imputado.
• Éste apelará en el fuero contencioso
administrativo federal (Tribunales).

Sanción por falta grave: la aplica y notifica el Tribunal de disciplina.
El docente apela en Tribunales.
Sanción por falta leve: la aplica y la notifica el Director del Servicio o el
inspector.
El docente presenta a quién la aplicó recurso de revocatoria con jerárquico
en subsidio.

• Durante la etapa presumarial no se dará información, copias o vistas a:
1) imputado
2) representantes gremiales
3) abogados o apoderados
4) denunciantes

¿Cuáles son?
No se encuentran tipificadas en el
Estatuto.
Dependiendo de su magnitud
pueden desprenderse del
incumplimiento de las
obligaciones que en cada uno de
sus incisos enumera el Art. 6
FALTAS LEVES
¿Qué sanción tienen?
Para el personal titular (Art. 132
Apartado l y 133 Apartado I.
Observación por escrito asentada en
el cuaderno de actuación.
Apercibimiento con anotación en el
cuaderno de actuación y constancia
en el concepto.
Suspensión hasta 5 días.