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Desarrollo social y
combate a la desigualdad
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EJE 2

EJE 2
Desarrollo social y
combate a la desigualdad
El desarrollo social es un asunto bastante serio para una sociedad pluricultural que
guarda grandes diferencias geográficas, étnicas y religiosas, hasta llegar a los ámbitos
económico, político y social. Asumir la responsabilidad de atender a todos los sectores de
la población y satisfacer sus necesidades más elementales, no es una tarea fácil, ni siquiera
cuando existe un plan que define perfectamente los máximos ideales de un proyecto de
gobierno.
Desde el inicio de la administración nos propusimos ser un gobierno con conciencia
social, es decir, un gobierno con alto sentido humanístico, cercano a la gente, atento a sus
necesidades, pero fundamentalmente comprometido a tomar decisiones responsables
para ofrecer respuestas, estrategias y proyectos a favor del beneficio colectivo de los
sectores sociales más desprotegidos; claro, sin dejar a un lado a los grupos sociales más
estables en materia de desarrollo.
Para hacer frente al complejo escenario que tenemos, como estrategia instrumentamos
la participación ciudadana para que las políticas públicas y programas gubernamentales
cumplan paulatinamente con las demandas más sentidas; en un marco de respeto a su
autonomía, a los ayuntamientos los involucramos y hacemos corresponsables del desarrollo
social y económico; impulsamos el desarrollo regional de la entidad y gestionamos ante el
gobierno federal más recursos para abatir rezagos ancestrales.
El impulso al desarrollo social no se agota con las acciones antes descritas, por eso
decidimos ir más a allá de lo que cualquiera otra entidad del país se haya propuesto;
al efecto, asumimos como guía los Objetivos del Milenio de la ONU y como prioridad
la atención a los 28 municipios con menor Índice de Desarrollo Humano, focalizando
además acciones concretas en 44 con presencia mayoritariamente indígena; de esta
forma, aprovechando que los hechos nos respaldan y que nuestra credibilidad e imagen al
exterior genera confianza y certidumbre, la ONU nos distinguió al establecer en su agenda
el tema Chiapas.
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La atención en materia de salud, educación, atención a grupos vulnerables, equidad de
género y pueblos indios, conllevan un proceso de avance efectivo, con logros dignos de
destacar. El reto es disminuir los índices negativos y la brecha de desigualdades; por ello,
nuestra labor no tiene horario ni compromisos particulares, nos debemos a la sociedad y
por ella, sin descanso, trabajamos día a día.
“Los 28 municipios
con menor Índice
de Desarrollo
Humano son una
prioridad en cada
uno de los programas
y proyectos que
impulsamos”
2.1 Desarrollo social
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EJE 2
Los retos que enfrenta el progreso de Chiapas inspiran nuestra
vocación social para articular acciones institucionales que impulsen
la seguridad alimentaria para que las capacidades corporales, físicas
y motoras de las personas, sustenten su desarrollo con una menor
incidencia y exposición a las enfermedades.
Impulsamos acciones a favor de la mujer, promoviendo la
transversalidad y equidad de género, para construir una cultura de
respeto, tolerancia e inclusión, para encaminarlas a la igualdad de
oportunidades entre mujeres y hombres.
De igual forma, consolidamos la economía social promoviendo
la formación de microempresas solidarias, modelos de ahorro,
capitalización y préstamo popular, orientados a la generación de
empleos y el mejoramiento de ingresos de la población.
Promovemos el desarrollo regional y comunitario para armonizar
las relaciones de intercambio y cobertura territorial de los servicios
básicos de la población, así como una mejor concurrencia institucional
de los tres órdenes de gobierno y de la sociedad civil.
Ciudades Rurales Sustentables constituye una estrategia innovadora
de ordenamiento territorial y desarrollo regional para disminuir los
efectos perniciosos del binomio dispersión-marginación que impide
la cobertura y atención de las necesidades esenciales, la seguridad de
las viviendas y el desarrollo sustentable de la población rural.
Los 28 municipios con menor Índice de Desarrollo Humano son una
prioridad en cada uno de los proyectos y programas que impulsamos;
en ese sentido, la concurrencia institucional de los tres órdenes de
gobierno juega un papel determinante en la focalización de políticas
públicas, cuyo objetivo es erradicar la desigualdad social en que viven
sus habitantes.

Agenda Chiapas-ONU
Una mención especial merece el encuentro entre los representantes del Sistema de las
Naciones Unidas y el gobierno de Chiapas, acto sin precedente en el país, en donde se
refrendó el compromiso e interés en mejorar la calidad de vida de los chiapanecos.
En más de 21 reuniones interinstitucionales, 11 de ellas en Chiapas y 10 en la ciudad
de México, intercambiamos experiencias, conocimientos y puntos de vista para perfilar
proyectos de desarrollo.
Como resultado de esos encuentros se construye la Agenda Chiapas-ONU, que parte de
las políticas públicas contenidas en el Plan de Desarrollo Chiapas Solidario 2007-2012, y
nos dirige hacia la consecución de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, así como a un
trabajo más enfático en los 28 municipios con menor Índice de Desarrollo Humano, sin
olvidar otras regiones prioritarias para el estado.
Los avances de esta relación arroja como resultado que la Agenda Chiapas-ONU tenga
registradas 70 iniciativas y que los Objetivos de Desarrollo del Milenio sean promovidos
desde 46 políticas públicas, casi la mitad de las 95 que tiene nuestro plan de desarrollo.
El acuerdo con la Organización de las Naciones Unidas establece lineamientos generales
de cooperación y colaboración entre ambas partes, y define el espacio para que
bilateralmente desarrollemos agendas conjuntas de cooperación. Hoy avanzamos juntos
al siguiente nivel de interrelación que nos permitirá articular de manera más precisa las
acciones y proyectos para un mayor impacto, sin restarle agilidad o eficiencia al proceso.
En suma, la participación ciudadana y confianza hacia su gobierno posibilita día a día, que
el desarrollo social de Chiapas se exprese en un robusto y variado esfuerzo institucional
de políticas públicas a partir de una visión democrática para el diseño, formulación y
ejecución de estrategias, programas y proyectos de impacto estructural en múltiples
vertientes sociales y ámbitos.
Fideicomiso Fondo de Participación Social Chiapas (FOPASCH)
El papel que las organizaciones de la sociedad civil han desempeñado ha sido fundamental
para impulsar el desarrollo social y los procesos de paz en el estado, en ese sentido se ha
hecho necesario impulsar una iniciativa enfocada a promover una nueva relación entre
el Estado y la sociedad civil, basada en el fortalecimiento de la corresponsabilidad en el
ámbito público.
Desde su inicio, se ha incrementando el número de organizaciones sociales y civiles
participantes. De este modo, la cantidad erogada en la presente administración a través
del FOPASCH, en la suma de recursos del Gobierno del Estado y Oxfam Novib, asciende
a los 26.6 millones de pesos, con más de cuarenta y dos proyectos apoyados. Con esta
iniciativa se estima que el total de beneficiados supere los 100 mil ciudadanos.
“La Agenda Chiapas-ONU nos alinea a la consecución
de los Objetivos de Desarrollo del Milenio”
70

2.1.1. Seguridad alimentaria
Para atender a una población de un millón 68 mil 476 personas,
ubicadas en las nueve regiones socioeconómicas del estado,
invertimos 140 millones 871 mil 839 pesos, logrando que 24% de los
chiapanecos mejoren su alimentación. 1
Desayunos escolares
Sabemos que nuestro futuro hecho presente es la niñez, por ello
contribuimos a mejorar su alimentación entregando cada día 918 mil
440 desayunos escolares, lo que se traduce en 91% de cobertura de la
matrícula de preescolar y primaria, con una inversión de más de 379
millones de pesos; en este visionario y noble esfuerzo la participación
solidaria de los ayuntamientos es fundamental.
Modalidad
Calientes
Fríos
Total
Centros
Municipios
Escolares
Niños
118
Atención alimentaria a población
en riesgo, desamparo y vulnerable
7
14,058
302
14,360
846,431
72,009
918,440
Atendimos a la población de bajos recursos, mujeres embarazadas,
niños menores de 5 años no escolarizados, adultos mayores, personas
con capacidades diferentes, madres jefas de familia en localidades
de alta y muy alta marginación, desplazados y demás población
en situación de vulnerabilidad, proporcionándoles 26 millones de
raciones alimentarias y cerca de 73 mil paquetes alimentarios para
más de 137 mil personas, con una inversión superior a los 169
millones de pesos.
71
Desayunos
Escolares
89,444,173
4,708,417
94,152,590
EJE 2
1 Véase también política 3.4.5. Desarrollo
regional, acciones en la materia mediante el
programa Codecoa 600.
Población en desamparo
y riesgo
91,157
Población vulnerable
9.903
35,520
Menores de 5 años

Como parte de estas acciones, proporcionamos
atención a 35 mil 520 niños menores de 5 años
no escolarizados en situación de vulnerabilidad,
dotándolos de 9 millones 568 mil 680 raciones
alimentarias que cubren del 20 al 33% del
requerimiento diario de nutrimentos que
complementan su alimentación diaria.
Adicionalmente atendimos a 91 mil 157 personas
vulnerables de localidades de alta y muy alta
marginación, otorgándoles 16 millones 417 mil 840
raciones alimenticias.
Particularmente, este programa llega a 43 mil 807
personas de 514 localidades de los 28 municipios
con menor Índice de Desarrollo Humano, en los
que invertimos 17 millones 181 mil 105 pesos,
proporcionándoles 8 millones 358 mil 317 paquetes
alimentarios o raciones alimenticias.
Fortalecimos la calidad de vida de la población
de municipios con menor Índice de Desarrollo
Humano, impulsando la participación de familias y
comunidades, en la producción de sus alimentos,
reforzando sus procesos organizativos con más de 4
mil proyectos familiares de traspatio, 36 talleres de
capacitación, producción y asesoría técnica. Además,
entregamos 25 mil paquetes de aves y más de 8 mil
molinos de nixtamal, con una inversión superior a
los 23 millones de pesos.
A través de la Red de Abasto Rural Diconsa se garantiza
el abasto de productos básicos y no perecederos a
72
las zonas marginadas y de difícil acceso mediante la
operación de 24 almacenes rurales y mil 716 tiendas
rurales comunitarias, las cuales atienden a dos de
cada cuatro chiapanecos, generando una derrama
económica de más de mil millones de pesos.
En lo que respecta al desplazamiento de productos
básicos, se ejerció un presupuesto para tiendas
comunitarias y programas especiales de los gobiernos
federal, estatal y municipal de mil 42 millones 323
mil pesos para el actual ejercicio, beneficiando a un
millón 711 habitantes, de los cuales 989 mil son de
marginación alta y muy alta.
Con el Programa de Apoyo Alimentario entregamos
más de 165 mil paquetes alimentarios con una
inversión de 30 millones de pesos, además de apoyos
en efectivo a más de 31 mil hogares chiapanecos de
83 municipios con un monto total de 7 millones de
pesos.
Para respaldar a la industria chiapaneca, Diconsa
adquirió productos con certificación de calidad para
su distribución en toda la geografía estatal, por un
monto de más de 83 millones pesos, impulsando la
generación de ingresos y el abasto de productos regionales
de calidad.
En coordinación con Liconsa distribuimos cerca
de 34 millones de litros de leche, beneficiando a
más de 113 mil familias, en 404 puntos de venta de
109 municipios del estado. Esta atención se centra
en niños menores de 12 años, niñas menores de

15 años, mujeres embarazadas, mujeres adultas entre 45 y 59 años,
personas con discapacidad y adultos mayores de 60 años.
Con este programa también se beneficia a productores de leche
locales, con la compra de más de 5 millones de litros de leche fresca a
ganaderos de las regiones Norte e Istmo-Costa, con centro de acopio
en los municipios de Juárez y Pijijiapan, generando una derrama
económica cercana a los 27 millones pesos.
En los municipios de Catazajá, Palenque, Tecpatán, Tapachula, La
Concordia y Motozintla se abrieron nueve puntos de venta nuevos,
sumando el padrón 2 mil 410 nuevos beneficiarios.
2.1.2. Fortalecimiento de capacidades
La política de desarrollo social busca fortalecer las capacidades básicas
para acceder a las oportunidades necesarias de vivir en bienestar,
satisfaciendo las necesidades de educación, salud, alimentación, de
vivienda, esparcimiento, recreación y cultura, entre otras.
Desde este eje de política pública, realizamos acciones para fortalecer
a los grupos sociales, capacitamos a los servidores públicos que
atienden a los grupos en pobreza y extrema pobreza y fomentamos la
participación ciudadana en las políticas públicas y sociales.
Fortalecimos la organización y la capacitación social con proyectos
sociales, a través de 515 talleres vivenciales, 27 foros y 196 acciones
de atención y seguimiento, beneficiando a cerca de 10 mil personas,
80% mujeres, de 61 municipios del estado, con una inversión de más
de un millón de pesos.
Acrecentamos las capacidades sociales y humanas del servidor
público y de actores sociales mediante 25 talleres y 23 conferencias,
beneficiando a mil 348 funcionarios públicos de los tres órdenes de
gobierno, con una inversión de un millón 335 pesos.
A través de las Comunidades de Aprendizaje para el Desarrollo Porfirio
Encino Hernández, La Albarrada, Antsetik, Tojtik y Andulio Gálvez,
Jlekilaltik, implementamos 3 mil 251 módulos de talleres productivos,
con capacitación técnico-práctica en oficios agropecuarios, de
talabartería, elaboración de tapetes anudados a mano, corte y
confección, serigrafía, carpintería, herrería, mecanografía, herbolaria
y tecnología de alimentos, adicionando temáticas como cultura de
paz, medio ambiente, derechos humanos y equidad de género;
atendiendo a una población de 3 mil 442 personas de las cuales mil
921 son mujeres y mil 521 hombres, provenientes de 80 municipios
y 135 localidades de las diversas regiones económicas del estado,
incluidos los 44 municipios clasificados como pueblos indios y los 28
con menor Índice de Desarrollo Humano; invirtiendo 6 millones 903
mil pesos.
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“A través de las
EJE 2
Comunidades
de Aprendizaje,
implementamos
3 mil 251 módulos
de talleres
productivos,
atendiendo a una
población de 3 mil
442 personas”

Organizaciones sociales
Mediante el diálogo y la concertación, atendimos a
organizaciones sociales en 115 reuniones a través
de diferentes mesas de trabajo, con la participación
de mil 357 personas; estas acciones permitieron
diseñar estrategias de atención integral, visualizar
el desarrollo de sus comunidades y regiones,
consolidando de esta manera la relación con 49
organizaciones.
A través del proyecto Formación para el Desarrollo
Social, ejercimos un millón 436 mil 31 pesos
para impartir 41 talleres en beneficio de mil 176
personas de la cuales 822 son hombres y 354
mujeres. Además, desarrollamos procesos de
capacitación para el fortalecimiento de capacidades
sociales y humanas, dotándolos de conocimientos
Oportunidades
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y herramientas metodológicas para ejercer
liderazgos democráticos, así como fortalecer sus
procesos organizativos.
Cabe destacar que dentro de éstos, 41 talleres se
realizaron 16 en los temas de planeación estratégica
participativa con las comisiones de desarrollo
social y participación ciudadana de las asambleas
de barrios y comunidades de los municipios de
Huixtán, Santiago El Pinar, Tenejapa, Maravilla
Tenejapa, Chilón y San Juan Cancuc, mismos que
se ubican entre los 28 municipios con menor Índice
de Desarrollo Humano, además de Siltepec y Bella
Vista.
Este proceso posibilitó que orientaran el progreso
de sus comunidades a corto, mediano y largo plazo,
con proyectos estratégicos de desarrollo, con una
visión territorial integral.
El gobierno federal emprende un esfuerzo de largo plazo para ampliar las capacidades
básicas de la población en pobreza extrema. Con el programa de desarrollo humano
Oportunidades concurrimos con los servicios educativos y de salud para beneficiar a
siete de cada 10 familias chiapanecas y cada día del año se entregaron 7 millones 279 mil
pesos, de apoyos monetarios para becas educativas, útiles escolares, ayuda alimentaria y
subsidio energético.
El programa federal Oportunidades está presente en más de 556 mil hogares chiapanecos,
de 8 mil 863 comunidades, en los 118 municipios del estado.

Para mitigar los efectos del costo de algunos productos de la canasta
básica, adicionalmente con el programa Vivir Mejor de combate a la
pobreza y marginación, se apoya a las familias que están afiliadas
al programa federal Oportunidades con 120 pesos mensuales,
exclusivamente para la alimentación de las familias beneficiarias.
Es de notarse la amplia participación de mujeres, quienes abren brecha
en la búsqueda de oportunidades para contribuir a la mejora de sus
condiciones de vida, lo que ha dado como resultado la promoción
de su empoderamiento, sabiéndose sujetas de derecho, ganando
espacios de participación en la vida económica, política y social de
sus familias y de su comunidad.
2.1.3. Banchiapas
Las mujeres chiapanecas son la energía de la transformación
armoniosa que Chiapas reclama; por ello, promovemos acciones
transversales de equidad de género, para construir una cultura de
respeto, tolerancia e inclusión.
Impulsamos políticas públicas que inciden en el fortalecimiento
de las capacidades desde la educación no formal de mujeres
en situación de vulnerabilidad por su condición económica y de
género, implementando programas proactivos y generadores de
desarrollo, como acciones afirmativas congruentes con los acuerdos
internacionales firmados por México ante la Organización de las
Naciones Unidas, en donde el compromiso es generar igualdad de
oportunidades que permitan a las mujeres mejorar su condición y
posición en la sociedad.
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“Las mujeres
chiapanecas son
la energía de la
transformación
armoniosa que
Chiapas reclama”
EJE 2

“En dos años
de gobierno
constituimos mil
320 microempresas
sociales de mujeres,
con una inversión
de 43 millones 198
mil 200 pesos en
beneficio de 5 mil
478 mujeres de 63
municipios del
estado”
Para desarrollar las capacidades gerenciales y de toma de decisiones
de mujeres beneficiadas con microfinanciamientos, capacitamos a 3
mil 790 mujeres pertenecientes a las nueve regiones económicas del
estado, con talleres de fortalecimiento organizativo, compromisos y
responsabilidades entre mujeres, código ético, procesos de mejora
continua y de formación de microempresas.
La visión responsable de las mujeres hace que los programas de
microcréditos Una Semilla para Crecer y Microempresas Sociales,
sean una acción transformadora que impulsa cambios culturales,
permitiendo apuntalar la economía familiar y su contribución al
desarrollo social y económico de Chiapas.
Con Banmujer cumplimos impulsando las actividades productivas de
las mujeres, a través del otorgamiento de microcréditos y créditos
para la creación de pequeñas empresas, fomento del ahorro y la generación
de empleos e ingresos que benefician a su economía.
Logramos la firma de convenios de colaboración con las nuevas
administraciones de los municipios de Tuxtla Gutiérrez, Villa Corzo,
Las Margaritas y Arriaga, logrando la concurrencia de recursos y
personal técnico que permite incrementar la cobertura de atención
de los programas de Banmujer en estos municipios.
De esta forma en el segundo año de gobierno invertimos 60 millones
11 mil 500 pesos en beneficio de 41 mil 786 mujeres de 96 municipios
del estado, que mejoraron sus ingresos y las condiciones de vida de
sus familiares.
Es importante destacar 97% de la recuperación de la cartera de los
microcréditos entregados el año anterior, con lo que se demuestra la
responsabilidad y compromiso de las mujeres.
Con el programa Microempresas Sociales, ejercimos un total de
13 millones 716 mil pesos en beneficio de mil 992 mujeres de 47
municipios, lo que permitió la constitución de 528 microempresas
sociales.
En dos años de gobierno constituimos mil 320 microempresas sociales
de mujeres, con una inversión de 43 millones 198 mil 200 pesos en
beneficio de 5 mil 478 mujeres de 63 municipios del estado.
Para mayor protección, desde el inicio de esta administración,
todas las mujeres que reciben crédito dentro de los programas de
Banmujer están aseguradas con un Fondo de protección en caso de
fallecimiento. Las mujeres que participan en el programa Una Semilla
para Crecer aportan 10 pesos al inicio de cada etapa y obtienen una
cobertura de 5 mil pesos; aquellas que participan en el programa
Microempresas Sociales aportan 30 pesos y obtienen una cobertura
de 10 mil pesos.
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Con la finalidad de hacer más participativa a la mujer
en diversos procesos y mejorar de manera integral
la calidad de vida de cada una de ellas, el gobierno
sustenta un espacio dentro de las comunidades de
aprendizaje, denominado Mujeres Floreciendo,
ubicado en el municipio de San Cristóbal de Las
Casas, destinado a la capacitación y fortalecimiento
de los valores y actitudes de cada mujer; en
este sentido, realizamos cuatro festivales con la
participación de 357 mujeres de las zonas urbano
marginales y localidades aledañas, abordando los
temas de: equidad de género, violencia intrafamiliar
y derechos humanos; asimismo, impartimos 79
módulos de capacitación en los talleres de corte
y confección, panadería, herbolaria y hongos
comestibles, logrando mejorar las condiciones
emocionales, sociales y económicas de cada una
de las participantes.
En materia de economía social, desde el inicio de
esta administración nos propusimos promover y
facilitar el acceso de financiamiento a la población
en condiciones de pobreza, marginación o exclusión,
que permita generar oportunidades para fortalecer
sus capacidades empresariales, contribuir
al desarrollo del potencial económico local, capitalizar
sus negocios, generar empleos, incrementar
sus ingresos y el ahorro, contribuyendo con ello a
mejorar su calidad de vida.
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EJE 2
En este contexto invertimos 3 millones de pesos
ejecutando 63 proyectos, atendiendo a 698
mujeres de 29 municipios y 62 localidades, de los
cuales 14 están inmersos en los 28 municipios con
menor Índice de Desarrollo Humano. 2
Con la finalidad de realizar acciones que faciliten
el acceso al financiamiento a los pequeños
productores y prestadores de servicios,
fomentamos la creación de tres nuevos esquemas
de financiamiento: Sociedad Financiera de Objeto
Múltiple (SOFOM), Financiamiento para locatarios
de mercados públicos y el Fondo de Empresas
Sociales de Tecpatán. De esta manera contribuimos
a desarrollar sus capacidades organizativas,
técnicas, económicas y gerenciales para mejorar el
ingreso de las familias en condiciones de pobreza,
marginación y exclusión del estado, destinando
en este segundo año de gobierno apoyos por un
monto acumulado de más de 35 millones de pesos,
para el fortalecimiento de 200 empresas sociales
urbanas y rurales en beneficio de 25 mil 284
mujeres y hombres de Chiapas.
Gracias al gran impulso a estos nuevos esquemas
de financiamiento para los empresarios sociales,
en estos dos últimos años logramos potenciar los
recursos públicos estatales con la concurrencia del
financiamiento privado, las aportaciones de los
gobiernos municipales y federal, y la de los propios
empresarios sociales por un monto de créditos y
aportaciones superior a los 255 millones de pesos.
2 Chanal, Huixtán, Oxchuc, Chamula, Chenalhó, Tenejapa, San Juan Cancuc, Maravilla Tenejapa, Huitiupán, Salto de Agua, Sabanilla y Tumbalá.

En apoyo de la población más desprotegida, hicimos
pública la primera Convocatoria Banchiapas 2008,
dirigida a los 28 municipios con menor Índice de
Desarrollo Humano, a través de la cual atendimos
solicitudes de grupos de trabajo y organizaciones
sociales, derivando en el otorgamiento de
financiamiento para 50 empresas sociales, en
los rubros de: Acopio y comercialización de café
orgánico, instalación de invernaderos para la
producción de hortalizas y rosas, producción y
comercialización de miel de abeja, apoyo a tiendas
de abarrotes, papelería, carnicería, farmacia;
manteniendo el autoempleo, creando nuevos
empleos y mejorando los ingresos de familias de
los municipios de Chenalhó, Chanal, Zinacantán,
Tenejapa, Larráinzar, Tumbalá, Santiago El Pinar,
Chilón, Maravilla Tenejapa, Huitiupán, Pantepec,
Pantelhó, San Juan Cancuc y Salto de Agua. El
monto de los proyectos apoyados asciende a 3
millones 372 mil 716 pesos, mismos que benefician
a mil 323 personas.
Dentro de esta convocatoria sobresale por su
importancia tecnológica y social la instalación de
190 invernaderos orgánicos, para la población que
habita en siete de los 28 municipios con menor
Índice de Desarrollo Humano; estos proyectos de
agricultura protegida son una clara respuesta a la
población de zonas marginadas que cuentan con
una superficie de tierras limitada para la producción
agropecuaria y de alimentos, pues permiten
generar empleos, mejorar los ingresos, y producir
alimentos sanos. En estas acciones se apoyaron
conceptos de infraestructura y capacitación, para
lo cual destinamos recursos por 3 millones 803 mil
801 pesos que benefician a 491 personas de 15
empresas sociales.
78
En este sentido, para incrementar las capacidades
productivas de la población objetivo, formamos a
25 técnicos de empresas sociales en agricultura
protegida, con objeto de promover el desarrollo de
tecnologías alternativas de bajo impacto ambiental
y alto potencial productivo.
Los invernaderos y micro-invernaderos orgánicos
de traspatio son estructuras destinadas a la
producción de hortalizas para el autoconsumo,
la comercialización de productos agrícolas y la
generación de ingresos. Una de sus principales
características es la sencillez en su manejo y tiene
como fin la producción de alimentos sanos, la
integración familiar y formación de habilidades
productivas, por lo que este sistema de manejo es
apto para mujeres.
Impulsamos la concurrencia de recursos con la
participación de la Comisión Nacional para el
Desarrollo de los Pueblos Indígenas (CDI) y el
Instituto para el Fomento de la Agricultura Tropical
(IFAT) conjuntando un monto de 5 millones 59 mil
924 pesos, los cuales se destinaron a la agricultura
protegida.
Para brindar oportunidades de financiamiento a
la población de escasos recursos en las ciudades
estratégicas del estado, creamos un esquema de
financiamiento para atender a los más de 3 mil 783
locatarios de los mercados públicos, poniendo a su
disposición un fondo de reserva para fuentes alternas
de pago por 9 millones de pesos que garanticen
los créditos que adquieran con instituciones e
intermediarios financieros formales y un millón de
pesos para fortalecer las capacidades gerenciales
de las asociaciones de locatarios.

Con este esquema de
financiamiento apoyamos a
locatarios de 37 mercados
ubicados en 11 ciudades de
la entidad. Es importante
destacar que con la aportación
concertada de los propios
locatarios y de los municipios se
detona un potencial de crédito
de alrededor de 90 millones de
pesos.
En un hecho sin precedentes,
convenimos con el municipio de
Tuxtla Gutiérrez la integración
y operación del Fondo
“El programa
Ciudades Rurales
Sustentables es una
estrategia de
política pública
para promover el
desarrollo regional y
combatir el
binomio dispersión-
marginación”
3 Se estima que el monto de operación con este
instrumento financiero para el presente ciclo
productivo 2008-2009, será de 150 millones de
pesos
Financiero destinado a apoyar
a los locatarios de los mercados
públicos de esta ciudad, con lo
que pusimos a disposición de
los cerca de mil 350 locatarios
capitalinos la posibilidad de
adquirir financiamiento a través
de este fondo que cuenta con un
techo financiero de 27 millones
de pesos.
Con un nuevo esfuerzo en la
creación de intermediarios
financieros, junto con 30
organizaciones de pequeños
productores fomentamos la
2.1.4. Ciudades Rurales Sustentables
79
EJE 2
creación de una SOFOM, para
contar con un sistema integral de
apoyos, estímulos y productos
financieros que impulsen la cultura
del ahorro y crédito en condiciones
adecuadas y oportunas, que
desarrollen las capacidades
y habilidades gerenciales y
financieras de los segmentos
productivos de la población del
sector social.
Esta SOFOM es el resultado de
apoyar y acompañar a más de 30
empresas sociales de pequeños
productores de miel, café, pimienta,
forestales y otros productos . 3
En Chiapas, la pobreza histórica y estructural es una constante
en las últimas décadas. Actualmente, la entidad presenta los más
bajos Índices de Desarrollo Humano del país y el segundo lugar con
mayor grado de marginación. Las disparidades y asimetrías alcanzan
tal magnitud que vulneran el más elemental principio de igualdad
jurídica y política.
Las condiciones orográficas y la alta dispersión poblacional son un
obstáculo para dotar de servicios básicos, cobertura y atención en
salud, educación, infraestructura, medio ambiente sano y empleo
digno a los chiapanecos que viven en condiciones vulnerables.
El programa Ciudades Rurales Sustentables es una estrategia de política
pública para promover el desarrollo regional y combatir el binomio
dispersión-marginación. La población objetivo es la damnificada por
fenómenos hidrometeorológicos y la que está dispersa en localidades
de menos de 2 mil 500 habitantes. A esta población se le beneficiará
con servicios de calidad, equipamiento, y oportunidades económicas
de desarrollo social y humano.
El programa dispone de mil 184 millones 610 mil pesos provenientes
del Ramo 23, de los cuales 450 millones 500 mil pesos corresponden
a la Ciudad Rural Sustentable Nuevo Juan del Grijalva y 449 millones
40 mil pesos para la Ciudad Rural Sustentable de Ixhuatán; los
restantes 285 millones 70 mil pesos fueron destinados a estudios y
proyectos, compra de predios, proyectos productivos, construcción
y mantenimiento de campamentos y albergues, apoyo de enseres a
damnificados y diversas obras complementarias en los municipios de
Tecpatán, Berriozábal, Copainalá y Coapilla.

“Para Nuevo Juan de
Grijalva existe
un presupuesto
total de 536
millones 324
mil pesos”
Con la construcción de la primera Ciudad Rural Sustentable Nuevo
Juan de Grijalva y el inicio de construcción de la Ciudad Rural de
Ixhuatán, Chiapas avanza con hechos en el combate decidido a la
marginación y pobreza originadas por la dispersión de nuestros
pueblos y comunidades.
Estamos seguros de que este programa cambiará el futuro de muchos
jóvenes que hoy día abandonan nuestro estado para buscar un mejor
modo de vida. Con Ciudades Rurales Sustentables aseguraremos su
permanencia en nuestra entidad y les daremos certidumbre a sus
anhelos.
Ciudad Rural Sustentable Nuevo Juan de Grijalva
Para la conclusión de la primera Ciudad Rural Sustentable llamada
Nuevo Juan de Grijalva existe un presupuesto total de 536 millones
324 mil pesos, 450 millones 500 mil pesos provenientes del Ramo 23;
56 millones 114 mil pesos de aportaciones de las fundaciones; y 29
millones 710 mil pesos de la Comisión Nacional de Vivienda.
Esta Ciudad Rural Sustentable se construye en el predio denominado
El Cinco, en el municipio de Ostuacán, el cual tiene una superficie de
80 hectáreas, 50 destinadas a la zona urbana y las 30 restantes serán
para producción agropecuaria y agroindustrial; en la primera etapa
se construirán 435 viviendas y albergará a la población damnificada
de Juan de Grijalva y de otras 10 comunidades más que habitaron
en los tres campamentos provisionales en la cabecera municipal de
Ostuacán.
El programa Ciudades Rurales Sustentables en Nuevo Juan de Grijalva
atiende cuatro componentes básicos: Urbano y Vivienda; Económico
Productivo; Social y Microempresa, y Ambiental.
80

Para el componente Urbano y Vivienda el presupuesto programado
es de 329 millones 490 mil pesos que comprende la construcción del
camino de acceso, vialidades primarias, secundarias y plataformas;
435 viviendas de 61 m 2 en lotes de 300 m 2 ; alcantarillado pluvial
mixto; planta de tratamiento de aguas negras; sistema de agua
potable; sistema de alcantarillado sanitario y saneamiento; relleno
sanitario; sistema híbrido de energía eléctrica subterránea, 4 locales
comerciales distribuidos en la ciudad y en un corredor comercial;
paradero de trasportes; agencia comercial y demás equipamiento
urbano.
Para el componente Económico Productivo se ejercerán 136 millones
560 mil pesos, los cuales contemplan el apartado de reconversión
productiva; en los predios de origen de los beneficiarios se establecerán
mil 430 hectáreas de plantaciones frutales; establecimiento de
290 hectáreas de plantaciones agroindustriales; construcción de
vivero para producir 943 mil 530 plantas; establecimiento de 2 mil
27 hectáreas de plantaciones agroforestales; construcción de 2 mil
113 m³ de presas filtrantes; construcción de 7 mil 616 m³ de terrazas
individuales; construcción y rehabilitación de 61.76 kilómetros de
caminos saca-cosecha y la construcción de 22 estanques rústicos.
En la zona de producción intensiva de 30 hectáreas dentro de la
Ciudad Rural Sustentable Nuevo Juan de Grijalva, se establecerán
ocho invernaderos con 12 mil m² de agricultura protegida; tres
módulos integrales de granjas avícolas; una planta procesadora de
lácteos; planta fermentadora y secadora de cacao; planta empacadora
hortofrutícola; planta nixtamalizadora con tortilladora; construcción
y equipamiento de unidad de sacrificio bovino, más las obras
complementarias necesarias.
81
EJE 2
4 Las viviendas contarán con paneles fotovoltaicos
de captación de energía solar conectados a la red
convencional de energía eléctrica, como proyecto
piloto de sistema de energía alternativa para
viviendas sociales, financiado por la Comisión
Nacional de Vivienda (Conavi) y el Fideicomiso para
el Ahorro de Energía Eléctrica (Fide).

Dentro del componente Social y Microempresas, se presupuestaron 44 millones 184 mil
pesos que comprende el establecimiento de 33 microempresas sociales de comercio,
servicios, abasto básico y alimentario, para beneficio de 113 personas; impulso a iniciativas
de mujeres emprendedoras de grupos sociales con 150 beneficiarias; construcción de 300
traspatios productivos, construcción de un Centro de Educación Básica que tendrá como
principales características la educación integral, preescolar, primaria y secundaria técnica,
escuela primaria de tiempo completo, administración única, espacios físicos compartidos
y en secundaria talleres de capacitación pertinentes a las actividades productivas de
la región; construcción y equipamiento de un centro de salud con servicios ampliados
con seis camas de tránsito, el cual implementará un nuevo modelo de salud pública
que será operado por el Instituto Carso de la Salud utilizando una plataforma satelital,
incorporando conceptos innovadores como es la telemedicina en el control y seguimiento
de enfermedades; dos canchas de usos múltiples y plataforma tecnológica que consiste
en un centro digital con 10 computadoras, pantalla, pizarrón electrónico y red satelital.
Para el componente Ambiental están presupuestados 26 millones 90 mil pesos en los cuales
están considerados los estudios y proyectos de impacto ambiental, el rubro ecológico
ambiental sustentable que contempla la reforestación con especies nativas, cercos vivos
y el corredor ecológico del arroyo de Nuevo Juan de Grijalva, además de que contará con
una planta de tratamiento de aguas residuales y un relleno sanitario que compartirá con
la cabecera municipal de Ostuacán.
Uno de los protagonistas más importantes del programa es el Consejo Consultivo Ciudadano
de Ciudades Rurales, instalado en este año e integrado por fundaciones sociales, universidades,
académicos y consultores de organismos internacionales de la CEPAL, PNUD y
UNICEF quienes se suman con sus propuestas y esfuerzos, a la gran tarea de combatir la
dispersión y pobreza en las comunidades chiapanecas.
82

“Concretamos
aportaciones
de diversas
fundaciones por un
monto de
56 millones 114 mil
pesos para la
Ciudad Rural
Sustentable Nuevo
Juan de Grijalva”
5 No reportado.
83
EJE 2
Este consejo tiene como objetivo impulsar la participación de la
sociedad civil organizada en la formulación, creación y consolidación
de las Ciudades Rurales Sustentables programadas, calificadas por
los propios integrantes del consejo como el antídoto para revertir los
graves rezagos en Chiapas.
Por la relevancia del proyecto concretamos aportaciones de diversas
fundaciones por un monto de 56 millones 114 mil pesos para la
Ciudad Rural Sustentable Nuevo Juan de Grijalva:
Fundación Concepto
Aportación
Fundación Azteca
Fomento Social
Banamex
Fundación BBVA
Bancomer
Fundación
Teletón
Fundación Gonzalo Río
Arronte y A.P.
Instituto Carso
Cooperativa La Cruz
Azul, S.C.L.
Farmacias del Ahorro
Fundación Telmex
Total
Vivienda
Vivienda
Plataforma Tecnológica
Construcción del Centro de
Educación Básica
Construcción del Centro de
Salud con Servicios Ampliados
Equipamiento del Centro de Salud
Equipamiento del Centro de Salud
1500 Toneladas de Cemento
Construcción de 2 Canchas de
Usos Múltiples
Aula Telmex
9,500,000
10,000,000
5,000,000
15,000,000
11,000,000
800,000
1,200,000
2,314,000
1,300,000
NR 5
56,114,000
Adicionalmente, Grupo Maseca y Banorte aportaron 50 millones de
pesos para la construcción de un hospital básico comunitario de 12
camas en la cabecera municipal de Berriozábal; un centro de salud con
servicios ampliados en la cabecera municipal de Ixhuatán; un centro
de salud micro regional en Emiliano Zapata, municipio de Tecpatán.
La Universidad Autónoma de Chiapas (Unach) participa desarrollando
los referentes del Plan Maestro para Ciudades Rurales, colaborando
en la elaboración del diseño urbano de Nuevo Juan de Grijalva y el
plano arquitectónico de las viviendas; además, en coordinación con
la Sedeso realizaron tres talleres para homologar el concepto de
Ciudades Rurales Sustentables.
Asimismo, es la institución encargada de generar los Libros Blancos
del programa, los cuales serán la memoria gráfica de los procesos,
aciertos y errores, con lo cual se asegura la transparencia y veracidad
de la información que podrá ser consultada por todos.

Con el proyecto Organización y capacitación
fortalecemos las capacidades de grupos de
beneficiarios con proyecto social de la población de
Juan de Grijalva, municipio de Ostuacán; al efecto,
desarrollamos 21 acciones beneficiando a un total
de 298 personas, la gran mayoría mujeres amas
de casa con deseos de contribuir a la economía
familiar.
2.1.5. Desarrollo regional y comunitario
Para reducir los índices de pobreza, nos esforzamos
en establecer una estrategia global que articule
las políticas de desarrollo sectoriales, regionales
y comunitarias, para promover la ejecución de
acciones y proyectos que apoyen el desarrollo
social, comunitario y el bienestar familiar;
estrategias que permitan el acceso a oportunidades
de desarrollo y generen mejores condiciones
de vida a los chiapanecos que se encuentran en
regiones y comunidades históricamente excluidas
y en situación de marginación social.
En coordinación con la federación, a través de
la Sedesol, mediante aportaciones económicas
entre los tres órdenes de gobierno, invertimos un
total de 275 millones de pesos para el desarrollo
de los programas Opciones Productivas, 3x1 para
Migrantes, de Empleo Temporal (PET), Apoyo a las
Zonas de Atención Prioritarias (PAZAP) y Programas
de Desarrollo Local, Microrregiones.
Con el Programa de Empleo Temporal involucramos
en el desarrollo de infraestructura básica a la
población que vive en pobreza y pobreza extrema,
propiciando la generación de ingresos; en ese
sentido, en coordinación con Sedesol, ejecutamos
83 proyectos de infraestructura social en beneficio
de 4 mil 68 habitantes de 19 municipios, incidiendo
de manera especial en los 28 con menor Índice
de Desarrollo Humano, generando 474 empleos
temporales con una inversión de 21 millones de
pesos.
Es importante mencionar que las obras gestionadas
por el gobierno del estado fueron priorizadas en
razón de las peticiones realizadas a través de las
Asambleas de Barrio y Comunitarias.
Con el Programa de Atención a Zonas Prioritarias,
en los 28 municipios con menor Índice de
84
Desarrollo Humano, ejecutamos acciones para la
implementación de pisos firmes en las viviendas. 6
A través del Programa de Desarrollo Local,
mejoramos las condiciones sanitarias de la
población, de 27 municipios, invirtiendo 110
millones de pesos, en beneficio de 68 mil 188
habitantes.
Mediante el Programa de Opciones Productivas,
apoyamos principalmente a las mujeres para el
establecimiento de panaderías, granjas, engorda
de aves, comercialización de flores, con una
inversión de 38 millones de pesos en 40 municipios,
beneficiando directamente a mil 285 habitantes.
Dentro del Programa 3x1 para Migrantes, en
coordinación con la Sedesol, desarrollamos
cuatro proyectos productivos en los municipios de
Pijijiapan, Ocozocoautla, Tuzantán y Venustiano
Carranza, en beneficio de 188 productores, con
una inversión total de 6 millones de pesos.
En este mismo tenor, para combatir la pobreza
urbana, convenimos con la federación y 17
ayuntamientos una mezcla de recursos por 150
millones de pesos a través del Programa Hábitat.
Asimismo, para recuperar parques y jardines,
dentro del Programa de Rescate de Espacios
Públicos, invertimos 28 millones de pesos,
beneficiando a 550 mil 154 habitantes de siete
municipios estratégicos del estado.
28 Municipios con Menor Índice
de Desarrollo Humano
Fieles a nuestro compromiso de impulsar el
desarrollo social, fortalecimos nuestra estrategia
de atención a las regiones con menores índices
de desarrollo humano; en ese sentido, este año
focalizamos acciones para atender prioritariamente
a 28 municipios en esa condición y, de esta
forma cerrar la brecha de la desigualdad social
en que viven sus habitantes; en consecuencia,
formalizamos nuestra palabra a través de la
creación e instalación del Subcomité Especial para
la Atención de los Municipios con Menor Índice de
Desarrollo Humano en Chiapas.
6 Para ampliación de información remitirse a 4.2.4. Desarrollo urbano
y ordenamiento del territorio

Las políticas públicas planeadas e instrumentadas a través de este
subcomité, sin precedente en la historia de nuestro país, buscan
intervenir positivamente en 2 mil 536 localidades, 7
a través de
seis vertientes del desarrollo humano: 1) educación; 2) salud; 3)
infraestructura; 4) vivienda; 5) producción e ingreso; y, 6) medio
ambiente.
Para el mejoramiento integral de las condiciones de vida de la
población en situación de pobreza, vulnerabilidad y exclusión
social, el monto invertido en los 28 municipios con menor Índice de
Desarrollo Humano, por los organismos que integran ese subcomité,
fue de mil 477 millones 200 mil 429 pesos, los cuales se distribuyeron
de la siguiente forma:
Vertiente
Educación $ 147,520,246,87
Salud $ 390,227,131.83
Productividad y Generación de Empleo $ 134,114,964.33
Infraestructura $ 705,517,122.79
Vivienda $ 99,341,225.80
Medio Ambiente
Total
$ 479,737.65
$ 1,477,200,429.27
85
Inversión
Con estos recursos disminuyó el índice de marginación en 18 de los 28
municipios de referencia; los mayores impactos pueden observarse
en Tumbalá, Mitontic, Chilón y Maravilla Tenejapa con reducciones
de hasta 0.36 puntos en el año 2008. 8
Con apoyo en la simulación de la variación del Índice de Marginación
en los 28 municipios con menor Índice de Desarrollo Humano,
para planear con prospectiva, operar eficientemente y evaluar
con objetividad el impacto de sus resultados, creamos el Sistema
de Planeación Territorial (Siplat), 9
instrumento que contribuye a
focalizar la inversión social de los tres órdenes de gobierno a nivel
localidad y municipio. De esta manera, las dependencias y entidades
gubernamentales priorizan sus acciones de desarrollo social,
orientándolas a la alfabetización y atención educativa básica de la
población adulta, introducción de energía eléctrica, agua potable,
drenaje y alcantarillado, así como apoyos para la construcción de
pisos firmes y ampliación de cuartos dormitorios en las viviendas.
Este programa, además, contribuirá a identificar aquellas localidades
de los 28 municipios con menor Índice de Desarrollo Humano,
que necesitan mayor apoyo para disminuir el gran impacto de la
marginación, con una mejor y atinada orientación de los recursos.
EJE 2
“Disminuyó el índice
de marginación
en 18 de los 28
municipios
prioritarios”
7 Habitadas por 638 mil 662 personas, 14.9%
de la población total de Chiapas, en extrema
pobreza.
8 Comparado con el Índice de Marginación
Municipal 2005, publicado por el Consejo Nacional
de Población e integrado en la Simulación de la
Variación del Índice de Marginación en los 28
municipios con menor IDH.
9 Construido por la Dirección de Geografía,
Estadística e Información, de la Subsecretaría
de Planeación de la Secretaría de Hacienda.

Simulación de la variación del índice de marginación en los
28 municipios con menor IDH
Municipio
2005
Índice Grado
2008
Índice Grado
Variación
Tumbalá 1.82379 Muy Alto 1.46122 Muy Alto 0.36257
Mitontic 2.04847 Muy Alto 1.76910 Muy Alto 0.27936
Chilón 2.15260 Muy Alto 1.88443 Muy Alto 0.26817
Maravilla Tenejapa 1.52793 Muy Alto 1.31887 Muy Alto 0.20905
Oxchuc 1.78847 Muy Alto 1.60104 Muy Alto 0.18742
San Juan Cancuc 1.97490 Muy Alto 1.78934 Muy Alto 0.18557
Aldama 2.32897 Muy Alto 2.15042 Muy Alto 0.17856
Francisco León 1.59830 Muy Alto 1.43511 Muy Alto 0.1632
Chanal 1.69551 Muy Alto 1.55511 Muy Alto 0.14039
Pantepec 1.37330 Muy Alto 1.23856 Muy Alto 0.13474
Santiago El Pinar 2.21938 Muy Alto 2.11157 Muy Alto 0.10781
Chalchihuitán 2.35401 Muy Alto 2.24899 Muy Alto 0.10502
Amatenango del Valle 2.01167 Muy Alto 1.92004 Muy Alto 0.09163
Pantelhó 2.26195 Muy Alto 2.19238 Muy Alto 0.06957
Sitalá 3.35511 Muy Alto 3.30637 Muy Alto 0.04874
Chamula 1.88198 Muy Alto 1.83716 Muy Alto 0.04482
San Andrés Duraznal 1.49811 Muy Alto 1.46082 Muy Alto 0.03729
Salto de Agua 1.69315 Muy Alto 1.66919 Muy Alto 0.02396
Ocotepec 1.61863 Muy Alto 1.61456 Muy Alto 0.00407
Sabanilla 1.51953 Muy Alto 1.52071 Muy Alto 0.00118
Marqués de Comillas 1.61145 Muy Alto 1.62240 Muy Alto 0.01095
Chenalhó 1.79018 Muy Alto 1.81127 Muy Alto 0.02109
Amatán 1.75425 Muy Alto 1.78775 Muy Alto 0.0335
Tenejapa 1.37964 Muy Alto 1.41550 Muy Alto 0.03586
Zinacantán 1.80665 Muy Alto 1.84537 Muy Alto 0.03872
Huitiupán 1.66238 Muy Alto 1.74592 Muy Alto 0.08353
Larráinzar 1.66432 Muy Alto 1.75201 Muy Alto 0.08768
Huixtán 1.57840 Muy Alto 1.79169 Muy Alto 0.21329
También se integró una comisión de presidentes municipales de los
28 municipios con menor Índice de Desarrollo Humano.
Como estrategia gubernamental desarrollamos el Plan de Combate
a la Pobreza y Marginación. La estrategia implementada para llevar a
cabo puntualmente este plan, considera que además de la suma de
esfuerzos entre los tres órdenes de gobierno y de la voluntad política
es necesario implementar un sistema integral que vincule las tareas
de planeación, programación, elaboración de presupuestos y evaluación
del impacto de las acciones gubernamentales.
Estas acciones serán alcanzadas a través de coordinar y coadyuvar
en pro del desarrollo humano en Chiapas, en coordinación con cada
una de las dependencias del gobierno del estado, de la federación, la
Organización de las Naciones Unidas a través del PNUD, y la iniciativa
privada.
86
“Se integró
una comisión
de presidentes
municipales de los
28 municipios con
Menor Índice de
Desarrollo Humano”

Proyecto de Desarrollo Social Integrado y
Sostenible Chiapas, México
Con la firma del primer Convenio de Financiación
entre la Unión Europea y el Gobierno del Estado,
se concretó la gestión, ante la comisión de las comunidades
europeas, para fortalecer las acciones
institucionales en el marco del Programa Integral
para el Desarrollo Sustentable de la Selva (PIDSS),
teniendo por objeto la cofinanciación del Proyecto
Desarrollo Social Integrado y Sostenible Chiapas,
México (Prodesis), con una aportación europea de
15 millones de euros.
En 16 micro regiones de la selva Lacandona ubicadas
en el entorno de las áreas naturales protegidas en
ese territorio, se ejecuta el Prodesis con el objetivo
de implementar un modelo de planeación para
el desarrollo territorial en la selva, mediante la
construcción de espacios para el diálogo democrático,
así como instrumentar procesos y prácticas que
garanticen el acceso al desarrollo sustentable, para una
población de 155 mil habitantes de 830 localidades,
pertenecientes a los municipios de Ocosingo, Las
Margaritas, La Independencia, La Trinitaria, Maravilla
Tenejapa, Marqués de Comillas y Benemérito de las
Américas.
87
EJE 2
Para consolidar la incidencia en políticas públicas
para la atención integral a la selva, se instaló la
Comisión Interinstitucional Chiapas Solidario para
el Desarrollo de la Selva.
En ese marco de intervención se formuló el Plan
Rector de la Selva, cuyo diseño contempla 23
acciones estratégicas en 90 micro regiones a partir
de la concurrencia financiera de los tres órdenes
de gobierno. Esta instancia fortalece al sistema
estatal de planeación y da sentido de política
pública territorial a la firma del convenio con la
Unión Europea.
Con el diplomado en Gestión Pública del Territorio,
con una currícula de 200 horas de enseñanzaaprendizaje,
fortalecimos las capacidades de 40
funcionarios públicos.
La Escuela de Liderazgo de la Selva, con sedes en
Palenque, Ocosingo y Comitán, logró formar a 120
líderes sociales provenientes de las comunidades
de la selva, quienes fueron capacitados en temas
de planeación comunitaria y micro regional, cuyos
ejes se orientan a la economía local, medio ambiente,
desarrollo humano, género y derechos individuales
y colectivos.
Impulsamos la segunda generación de la Escuela de Promotores de Campo realizada
por el Centro Agronómico Tropical de Investigación y Enseñanza de Costa Rica, para la
formación de 100 técnicos comunitarios, nombrados en las 16 micro regiones para ser
formados en sistemas agroforestales, silvopastoriles, ecoturismo y agroindustrias rurales;
los técnicos formados actualmente integran las unidades técnicas micro regionales que
facilitarán la integración y gestión de proyectos de desarrollo sustentable del territorio,
con una inversión de 2 millones 681 mil 310 pesos.

“Desarrollamos
111 proyectos
estratégicos de
producción
sustentable como
acciones que
muestran una forma
distinta de
producción en
la selva”
Con una inversión de 5 millones de pesos, construimos el primer
Sistema de Información Técnica Económica y Territorial (SITET) en el
estado, específicamente de la selva Lacandona, como instrumento
fundamental en los procesos de planeación del territorio; además,
se publicó el Libro Blanco de la Selva, el Atlas de la Selva y se
sistematizaron seis experiencias exitosas de desarrollo sustentable.
También elaboramos el Sistema de Monitoreo y Evaluación (Sime) de
la acción institucional en la selva con una inversión de 2 millones de
pesos.
Desarrollamos un sistema de información geográfico para las
organizaciones productoras de café orgánico Sociedad de Productores
Orgánicos de la Selva Lacandona y Unión de Ejidos Juan Sabines, que
les permite proveer de información diferenciada a sus consumidores
internos y externos, transitando hacia la trazabilidad de sus procesos,
con una inversión de 2 millones 285 mil 10 pesos.
Respaldamos a los 10 municipios de la selva en la formación de
equipos de planificación local y la transferencia de los Sistemas de
Información Técnica, Económica y Territorial y el de Monitoreo y
Seguimiento, para facilitar la elaboración de sus correspondientes
Planes Municipales de Desarrollo 2008-2010 con una inversión
tripartita, estado, municipio y recurso europeo, total de 2 millones
de pesos destinados a los gastos de asesoría, foros de participación
y publicación.
Desarrollamos 111 proyectos estratégicos de producción sustentable
como acciones que muestran una forma distinta de producción en
la selva, por un monto de 10 millones 272 mil pesos, beneficiando
a 2 mil 506 personas, destacando el fortalecimiento a la envasadora
de agua de manantial de la selva Kaltin Nuestra Agua, empacadora
de plátano orgánico de la selva Lekil Lo´bal, procesadora de cacao
orgánico artesanal Maya-cau y la fábrica de alimentos balanceados
Frosur.
88

Programas de población
A través del Consejo Estatal de Población,
incorporamos acciones y proyectos tendientes
a contribuir en el mejoramiento de la calidad y
condiciones de vida de la población que se ubica
en municipios y localidades de mayor complejidad
sociodemográfica de la entidad, caracterizadas por
alta dispersión poblacional, migración y su relación
con la transmisión de enfermedades sexuales
—especialmente el VIH/SIDA—, embarazos
a edades tempranas y mortalidad materna e
infantil, por mencionar algunos, cuyas raíces y
particularidades generalmente encuentran su
causa en el espacio local o regional.
Por primera vez en la entidad instalamos los
Consejos Municipales de Población (Comupo) en
Mazatán y Comitán, con los cuales impulsamos
la descentralización y municipalización de los
programas demográficos.
Uno de los principales focos de atención en
materia de población, es, sin duda, la juventud,
por la importancia que reviste contribuir a la
conformación de criterios que les permitan decidir
libre, responsable e informadamente sobre el
número de hijos deseados y el espaciamiento entre
ellos, al tiempo de prevenir prácticas sexuales de
riesgo que pongan en peligro su calidad de vida y
salud.
Ante esta necesidad, en el marco del Día Mundial
de la Población, durante el mes de julio llevamos al
cabo la campaña Planificar para Lograr la Igualdad,
como una estrategia para acercar información
a la sociedad en general, pero especialmente a
la población joven, sobre los beneficios de una
planificación familiar adecuada; además, durante
la Semana de la Población, distribuimos 20 mil
condones en puntos estratégicos de la capital
del estado; realizamos un panel de conferencias
sobre distintos enfoques de la planificación, e
incorporamos una campaña mediática para reiterar
la importancia de este tema.
89
EJE 2
Por otro lado, con la finalidad de brindar nuevos espacios
de desarrollo en zonas de alta marginación,
con el apoyo del Fondo de Población de las
Naciones Unidas (UNFPA), ejecutamos el Proyecto
Desarrollo Integral Comunitario, implementado
en 40 comunidades de los municipios de El
Bosque, Bochil, Huitiupán, Jitotol, Pueblo Nuevo
y Simojovel, mediante la impartición de talleres y
cursos de capacitación dirigidos a niños y niñas,
padres de familia, personal educativo y del sector
salud, sobre temas de masculinidad, equidad de
género, autocuidado de la salud y prevención de la
violencia de género.
Para combatir la problemática de alta dispersión
poblacional, movilidad migratoria, deterioro
ambiental y desarrollo no sustentable de la selva, se
firmó el acuerdo con el UNFPA, para la ejecución del
Proyecto Población, Medio Ambiente y Desarrollo
Sustentable en la Selva Lacandona (PADES).
2.1.6. Convenio de Confianza Municipal
(Codecom) y Obra Solidaria
El fortalecimiento de los municipios se fundamenta
en la ejecución de programas cuidadosamente
planeados, que permitan distribuir adecuadamente
los recursos para obras de alto impacto social e
incrementar la coberturas de servicios básicos para
mejorar la calidad de vida de los habitantes, en
respuesta inmediata a las demandas priorizadas.
En un esfuerzo coordinado con los municipios
apoyamos el mejoramiento de la infraestructura
en educación, salud, vivienda, agua potable,
alcantarillado, carreteras, caminos rurales,
puentes, urbanización, obras de prevención y de
esparcimiento, de tal manera que permita a los
ayuntamientos realizar obras que con su propio
recurso sería menos factible.
En este sentido firmamos el convenio de
coordinación y colaboración Chiapas Solidario, a
través del cual se han destinado 20 millones 287
mil 763 pesos, para poner en marcha 62 acciones
en respuesta a las demandas de la ciudadanía.

Obra solidaria
Sin lugar a dudas la participación social supone un constante acercamiento entre estado y
sociedad, para que los ciudadanos se conviertan en protagonistas de su propio desarrollo;
en este sentido, promovemos acciones para que logren mayor control en las decisiones
de su territorio y sean corresponsables con las instituciones de gobierno, en la aplicación
de programas y acciones. Atento a lo anterior, instrumentamos y presentamos el
programa Obra Solidaria en las cabeceras regionales de Palenque, Pichucalco, Villaflores,
Motozintla, Tapachula, Tonalá, Comitán, San Cristóbal de Las Casas y Tuxtla Gutiérrez,
con la participación solidaria de 5 mil 116 representantes de las Asambleas de Barrios y
Asambleas Comunitarias.
En su inicio el programa atiende a 715 asambleas que corresponden a 91 municipios a
través de 21 mil 794 acciones, con una inversión de 79 millones 595 mil 336 pesos.
Por otro lado, consideramos la construcción de 20 mil 773 Estufas Ecológicas Solidarias, lo cual
permitirá que aquellas familias que exponen su salud a enfermedades broncopulmonares
por la utilización de fogones, mejoren sus condiciones de vida disminuyendo, además, la
deforestación de bosques por la obtención de leña.
La falta de sistemas de red de drenaje sanitario causa un alto índice de enfermedades
gastrointestinales; por lo anterior, construiremos 887 baños dignos.
Para dar respuestas concretas a demandas ciudadanas, se instalarán 23 tanques de
almacenamiento de aguas comunitarias que captarán el agua de forma rodada o a través
de pipas; estos tanques están hechos de polietileno, el cual impide la filtración de rayos
solares, además de evitar que se introduzcan polvo y materias contaminantes al agua, a
diferencia de los tanques a cielo abierto.
Ante los constantes riesgos e inseguridad presentados en espacios educativos y recreativos
por no contar con las delimitaciones y acotamientos necesarios, se construirán 111
enmallados perimetrales.
De este programa entregamos material de construcción a 91 municipios de las nueve
regiones económicas del estado, y se construyeron 8 mil 934 acciones en 77 municipios.
90

2.1.7. Impulso a la juventud
Comprometidos con nuestros jóvenes, diseñamos
e implementamos políticas públicas que garanticen
su desarrollo integral, equitativo y de calidad. Bajo
estas consideraciones, fortalecimos los espacios de
atención, programas de prevención y formación,
a través de la coordinación interinstitucional y
participación de los tres niveles de gobierno.
Con el programa Centros Interactivos Poder Joven
ampliamos las oportunidades de acceso de los
jóvenes a los nuevos sistemas de información,
participación y comunicación, para complementar
su formación como herramienta laboral y como un
instrumento de aprendizaje permanente.
Mediante la operación del Centro Interactivo en
la localidad El Parral, municipio de Villa Corzo,
y la creación del Centro en Tuxtla Gutiérrez,
proporcionamos servicios de asesorías relacionadas
con nuevas tecnologías, orientación vocacional,
psicológica educativa, de sexualidad, derechos
humanos, prevención de adicciones y empleo;
así como exposiciones, conferencias, talleres y
conciertos; atendiendo a un total de 10 mil 272
jóvenes, 4 mil 326 mujeres y 5 mil 946 hombres.
Operamos el programa Poder Joven Radio,
espacio de expresión juvenil ideal para compartir
problemáticas y experiencias, además de ser el
puente perfecto para la nueva generación de
comunicadores y audiencia.
Producimos 117 programas de radio, transmitidos
en los municipios de Tonalá, Ocosingo y Tuxtla
Gutiérrez en los que los jóvenes participaron como
protagonistas produciendo y conduciendo su
propio programa, difundiendo las convocatorias,
eventos y diversas acciones; los temas abordados
en los referidos programas fueron: valores para
ser mejores, divorcio, autoestima, noviazgo, ¿qué
regalar sin gastar?, anorexia, bulimia, alimentos
transgénicos, calentamiento global y talentos
chiapanecos.
Con la Tarjeta Poder Joven estamos fortaleciendo
la economía de los jóvenes, con una herramienta
de acceso a ofertas y beneficios en aspectos de
interés general como descuentos y promociones
de servicios y productos en las categorías
91
EJE 2
de educación, arte y cultura, eventos, ferias,
alimentación, hospedaje, vestido, calzado, entre
otros; se vinculó con más de 262 establecimientos,
con cobertura estatal. Al momento acumulamos
34 mil 901 tarjetas de descuento Poder Joven
distribuidas en los municipios de Tuxtla Gutiérrez,
Chiapa de Corzo, Villaflores, San Cristóbal de Las
Casas, Comitán, Ocosingo, Cintalapa, Tapachula,
Copainalá, Tonalá, Huixtla y Pijijiapan.
Atendimos a más de 20 mil jóvenes a través de
acciones educativas no formales, en temáticas de
prevención de adicciones, medio ambiente y salud
integral, con una inversión de un millón 500 mil
pesos.
Dentro de los programas de prevención, orientación
y sensibilización, resaltan los programas de
prevención de adicciones, medio ambiente y salud
integral que promovió entre los jóvenes una cultura
de prevención y autocuidado, a través de acciones
educativas no formales con perspectiva de género,
en temáticas de tabaquismo, uso adecuado
del condón, infecciones de transmisión sexual,
VIH/SIDA, autoestima y trastornos alimenticios,
preservación del medio ambiente; atendiendo a
un total de 37 mil 165 jóvenes, de los cuales 20 mil
376 son hombres y 16 mil 789 mujeres.
Participamos de manera activa en jornadas
educativas de prevención del delito, mediante
ponencias en las temáticas de: pandillerismo,
delito cibernético, violencia familiar y prevención
de adicciones, las cuales fueron realizadas en
escuelas de nivel secundaria y preparatoria, en
los municipios de Ocosingo, Palenque, Reforma,
Pichucalco, Huixtla, Comitán, Chiapa de Corzo,
Ocozocoautla, Berriozábal, Villaflores, Villa Corzo
y Tuxtla Gutiérrez, informando a un total de 8 mil
695 jóvenes.
Refrendamos nuestro compromiso de apoyar, impulsar
y reconocer el talento y la creatividad de la
juventud chiapaneca, en ese sentido obtuvieron
el Premio Estatal de la Juventud 2007, 22 jóvenes
destacados en las categorías de: labor social, actividades
artísticas, actividades académicas, artes
populares, mérito cívico, protección al ambiente,
actividades productivas, oratoria, discapacidad e
integración, aportación a la cultura y la democracia
y poesía, con una inversión de un millón de pesos.

“Apoyamos a
organizaciones
juveniles en la
ejecución de 38
proyectos productivos
con el programa
Empresa Joven”
Apoyamos con un millón 450 mil pesos a organizaciones juveniles,
de acuerdo a la convocatoria del programa Empresa Joven, con la
participación de 240 proyectos juveniles, de los cuales resultaron
para su ejecución 38 proyectos productivos, industriales, comerciales
y de servicios, considerados como rentables y sustentables, a fin de
contribuir a la generación de empleos e ingresos para el mejoramiento
socioeconómico de 120 jóvenes y sus familias.
Realizamos la Primera Feria de Jóvenes Emprendedores, con el objetivo
de promover los productos elaborados por las y los jóvenes, que
reunió los 35 proyectos más exitosos, de los 69 financiados en 2007,
a través de los programas Empresa Joven y Autoempleo Juvenil.
Realizamos el 14º Concurso Estatal Debate Político Juvenil 2008,
premiando a los tres primeros lugares con la cantidad de 20 mil pesos;
el primer lugar, además, obtuvo los gastos de viaje para participar en
el 14º Concurso Nacional Debate Político Juvenil 2008 en la ciudad de
Guadalajara, Jalisco, en donde obtuvo el 5º lugar nacional.
De orgullo y satisfacción para Chiapas fue el reconocimiento entregado
por el presidente de la República a la joven chiapaneca Lucero
Sebastiana Hernández Hernández, quien se hizo merecedora al Premio
Nacional de la Juventud 2007, en el segmento de artes populares;
dicho galardón es otorgado a quienes por su conducta o dedicación
al trabajo o al estudio, causen entusiasmo y admiración entre sus
contemporáneos y puedan considerarse ejemplo estimulante para
crear y desarrollar motivos de superación personal o de progreso de
la comunidad.
Igual de importante es el Premio Nacional a la Juventud Indígena
2008, el cual reconoce el talento y creatividad de jóvenes indígenas
que realizan acciones para preservar su cultura, lengua, usos y
costumbres, así como el cuidado y fortalecimiento de sus recursos
naturales; en ese sentido, la chiapaneca María Patricia Pérez Moreno,
originaria, de Bachajón, municipio de Chilón, resultó ganadora en la
rama de Educación, Preservación y Desarrollo Cultural.
92

2.2. Grupos vulnerables
Cuando recibimos la confianza de la ciudadanía
éramos conscientes de que nadie puede ser
libre si está sometido por la pobreza y carece
de lo indispensable, ninguna sociedad puede
reconocerse plenamente democrática, si parte
de sus miembros no tiene los medios para hacer
realidad sus legítimas aspiraciones.
Bajo esta premisa nos abocamos a propiciar la
igualdad de oportunidades para todas las personas,
especialmente entre los grupos más vulnerables
de la sociedad, como son los adultos mayores,
niños y adolescentes en riesgo, así como personas
con discapacidad; trabajamos con hechos para que
estos grupos que demandan acciones integrales
tengan una vida digna y con mayores posibilidades
de bienestar que permitan la igualdad de oportunidades,
la superación y el desarrollo del nivel de
vida de las personas.
2.2.1. Amanecer
El programa Adultos Mayores Nuestra Esperanza
y Certidumbre Amanecer es resultado de un
compromiso de campaña convertido ahora en un
programa social. Hoy apoyamos en todo el estado
a 198 mil personas, de las cuales 106 mil 925 son
mujeres (54%) y 91 mil 75 hombres, mayores de
64 años, que reciben en efectivo 500 pesos mensuales.
Cabe destacar que en el mes de noviembre
iniciamos la afiliación de personas que cumplieron
64 años de edad quienes en breve disfrutarán de
los beneficios que otorga este programa. 10
10 Al cierre de este informe existía un avance de 23 mil 766 nuevos afiliados.
93
EJE 2
Es importante hacer notar que el pueblo
chiapaneco se solidarizó con esta política social
colaborando a través de donativos, aportando 1%
del recurso asignado al pago de los beneficiarios
del programa.
Este homenaje es muestra clara de lo que significa
para los chiapanecos la Generación de Plata, que
forjó un Chiapas distinto y fuerte, que hoy goza de
paz social y gobernabilidad.
Ante los múltiples beneficios de este programa, el
gobierno del estado, una vez más a la vanguardia
en materia social, envió una iniciativa que obtuvo
la aprobación del Congreso del Estado para elevar
a rango constitucional el apoyo económico a los
adultos mayores chiapanecos, lo que garantiza
que Amanecer no será una política sexenal, sino
un compromiso permanente con los que más
nos necesitan; los próximos gobiernos tendrán la
obligación de velar por el bienestar de los adultos
mayores en el estado.
Amanecer es una estrategia integral que además de
otorgar apoyos económicos, brinda una atención
integral al adulto mayor, promueve un mejor
estilo de vida, garantiza la dignidad, estimula el
aprovechamiento de sus potencialidades y valores,
con el propósito de prepararlo para una vida más
saludable; en este sentido, en 47 municipios,
incluidos los de menor Índice de Desarrollo
Humano, iniciamos la primera etapa del proceso
de afiliación para los beneficiarios del programa
Amanecer al Seguro Popular con la finalidad de
brindarles la atención médica que permita mejorar
las expectativas de vida de este sector de la
sociedad.
“Elevar a rango constitucional el apoyo económico a los adultos mayores
chiapanecos, garantiza que Amanecer no será una política sexenal”

Para evitar el riesgo de enfermedades crónicas y
cardiovasculares que afectan de manera significativa
la calidad de vida de los adultos mayores, realizamos
campañas de detección de padecimientos crónicodegenerativos,
así como estudios de osteoporosis,
colesterol, triglicéridos, glucosa, hipertensión
arterial y antígeno prostático a 5 mil 29 adultos
mayores, de los cuales canalizamos 2 mil 33 a los
DIF municipales para su tratamiento oportuno; y
proporcionamos el medicamento necesario para
su recuperación a 412 mujeres que presentaron
osteoporosis y 824 osteopenia severa; asimismo,
para prevenir estas enfermedades realizamos 288
pláticas y 160 orientaciones gerontológicas en todo
el estado. Con estas acciones incidimos en los 78
municipios más marginados.
social, así como actividades ocupacionales, recreativas y culturales,
con el propósito de mantener y recuperar su autoestima, promover
su desarrollo, retrasar su deterioro y favorecer su incorporación a la
sociedad.
En el clima de respeto, justicia y solidaridad que promueve este
gobierno hacia los adultos mayores, los abusos, maltrato y abandono,
no tienen cabida. Por ello, instrumentamos programas que los atiendan
de manera oportuna, con justicia y respeto; asesoramos jurídicamente
a 193 personas ante diversas autoridades administrativas y judiciales;
promovimos 20 juicios en los que hicimos valer sus derechos; estas
acciones permitirán su dignificación, evitarán que se cometa
cualquier acto de discriminación, abuso, explotación, aislamiento,
violencia y actos jurídicos que pongan en riesgo su persona, bienes
y derechos.
94
En el mejoramiento de la calidad de vida de los
adultos mayores que padecen algún trastorno
o agudeza visual que les impide un desarrollo
individual, familiar y social, en 85 municipios
efectuamos estudios optométricos a 6 mil 69
adultos mayores, otorgándoles de forma gratuita
lentes graduados; además, realizamos 156
cirugías oftalmológicas, ejecutadas por médicos
especialistas nacionales e internacionales.
En dos Casas Hogar ubicadas en Tuxtla Gutiérrez y
La Trinitaria, atendimos integralmente a 152 adultos
mayores desprotegidos, desamparados, carentes
de familia y víctimas de maltrato físico o mental,
garantizando su seguridad social a través de los
servicios de alojamiento permanente, alimentación,
vestido, atención médica, rehabilitación y trabajo
“Con la reforma
constitucional
que impulsamos
Amanecer no será
una política sexenal,
sino un compromiso
permanente con los
que menos tienen”

Para reconocerles su derecho a la identidad, en agosto, mes del adulto
mayor, iniciamos la campaña gratuita de registro extemporáneo,
beneficiando a mil 324 personas quienes obtuvieron su acta de
nacimiento, permitiéndoles en lo sucesivo obtener beneficios de
programas implementados por el gobierno.
2.2.2. Impulso a la cultura de la prevención e integración
social de las personas con discapacidad
Mediante la estrategia nacional y estatal, este gobierno trabaja coordinadamente
en pro de quienes viven algún tipo de discapacidad; a
través de 54 comisiones municipales se unifican y articulan esfuerzos
que apoyan y promueven sus demandas, garantizando la atención
de este grupo vulnerable, atendiendo también los 28 municipios con
menor Índice de Desarrollo Humano.
Somos conscientes de que una rehabilitación integral permite que
las personas con discapacidad alcancen un estado funcional óptimo
desde el punto de vista físico, sensorial, intelectual, psíquico y social,
para adaptarse a su propia vida y lograr mayor independencia.
Para ese efecto, acuden para su tratamiento 8 mil 886 personas
al Centro de Rehabilitación, así como a 116 unidades básicas de
rehabilitación y a siete unidades delegacionales, con lo que cubrimos
la atención en los 118 municipios; para ello proporcionamos 404 mil
526 sesiones derivadas de 6 mil 623 consultas especializadas en las
áreas de medicina física y rehabilitación, traumatología, ortopedia y
neuropediatría.
Sesiones de terapia
Física 279,303
Ocupacional
51,546
Estimulación múltiple temprana
33,598
Lenguaje
16,517
Ciegos y Débiles Visuales
2,446
Sensopercepción
17,380
Centro de Tecnología Adaptada
3,736
Para difundir la cultura de la discapacidad a nivel estatal, realizamos
3 mil 506 pláticas de prevención y sensibilización de pacientes;
visitamos en Tuxtla Gutiérrez, centros educativos a nivel preescolar
para detectar pie plano y defectos de postura, valorando a mil 772
niños, quienes fueron canalizados al centro de rehabilitación para su
atención. Asimismo, llevamos a cabo el primer censo interuniversitario
en la Unicach, para detectar estudiantes con discapacidad.
95
“Proporcionamos
Sesiones de rehabilitación
233,918
EJE 2
404 mil 526 sesiones
de rehabilitación
derivadas de 6 mil
623 consultas
especializadas
en diversas áreas
de medicina”
404,526
2007 2008

Mediante la coordinación interinstitucional, efectuamos 24 campañas
de sensibilización para el consumo de ácido fólico en seis municipios de
los catalogados como de menor Índice de Desarrollo Humano, donde
distribuimos 168 mil 987 frascos a mujeres en edad fértil y 43 mil
338 a mujeres embarazadas; organizamos foros de prevención para
evitar la malformación en menores y proporcionamos orientación,
sensibilizando a 8 mil 557 personas.
Con el propósito de mejorar el desempeño del personal calificado que
atiende a las personas con terapias de rehabilitación, impartimos dos
cursos de inducción al personal operativo de las unidades básicas de
rehabilitación, en los que participaron 47 auxiliares en terapia física y
28 médicos generales. Actualmente, en la Escuela de Licenciatura en
Terapia Física del DIF estatal, se encuentran 78 alumnos en formación,
de los cuales 11 se hallan en rotación a nivel nacional, quienes serán
promotores de la profesionalización del servicio para la atención de
calidad a este grupo poblacional.
Para modificar y mejorar las circunstancias actuales de vida e integrar
a la sociedad a las personas con discapacidad, proporcionamos mil 103
ayudas técnicas consistentes en aparatos auditivos, sillas de ruedas,
andaderas y bastones. Además elaboramos y reparamos 4 mil 181
aparatos de órtesis y prótesis en el laboratorio de Tuxtla Gutiérrez.
Dentro del programa Expedición de la Credencial Nacional para
Personas con Discapacidad, otorgamos 569 acreditaciones a personas
con discapacidad permanente, lo que permite contar con información
que respalda la condición de las personas y ofrecer descuentos
preferenciales a nivel nacional.
Impulsamos la capacidad creadora, artística y cultural de las
personas con alguna discapacidad, por lo que incorporamos a 253
discapacitados a los talleres de guitarra, dibujo, pintura, marimba,
cestería, teclado y literatura, a través de 16 Casas de Cultura ubicadas
en igual número de municipios. Asimismo, logramos que 20 personas
invidentes y débiles visuales aprendieran la lectoescritura Braille,
obteniendo autosuficiencia en materia de comunicación.
96

Derivado de la alta dispersión poblacional de
nuestro estado y ante la necesidad de atender
a la población vulnerable de manera expedita,
efectuamos 29 campañas de rehabilitación integral
en igual número de municipios, de los cuales 13
corresponden a los de menor Índice de Desarrollo
Humano, atendiendo a un total de 2 mil 855
personas a quienes otorgamos diversos servicios
de rehabilitación consistentes en revisión médica,
sesiones de terapia, detección y entrega de ayudas
técnicas, pláticas de prevención de la discapacidad
y recepción de necesidades de la población
vulnerable para su atención oportuna.
Con el programa Deporte Para Todos, que promueve
actividades físicas, recreativas y deportivas en
niños, jóvenes y adultos con discapacidad física e
intelectual, celebramos un magno evento deportivo
en las instalaciones del Instituto del Deporte de
Tuxtla Gutiérrez, participando 494 atletas.
97
EJE 2
En un marco de coordinación institucional dimos
a conocer y entregamos a los 118 municipios de
la entidad la Norma Oficial Mexicana (NOM) y el
Reglamento de Construcción que garantiza a los
discapacitados el libre tránsito en todos los espacios
y edificios públicos, así como recomendaciones
de accesibilidad para eliminar las barreras físicas,
arquitectónicas, urbanas, de transporte y de
comunicación.
En respuesta a la iniciativa aprobada por la
Cámara de Diputados del Congreso de la Unión,
recomendamos la contratación de personas con
alguna discapacidad hasta ocupar el 2% de la
plantilla de personal en nuestras dependencias y
entidades, donde incorporamos al ámbito laboral
a 148 personas, garantizando su independencia y
mejorando su calidad de vida.
2.2.3. Prevención y atención de riesgos a niñas, niños y adolescentes
Una sociedad mayoritariamente formada por jóvenes, niñas y niños debe educarse y actuar
para asegurar la participación plena y el desarrollo de este segmento de la población.
Además de apoyar su formación integral en todos los campos, es indispensable abrir
espacios para su incorporación a la vida y a las opciones para el desarrollo.
Tenemos especial interés en las niñas, niños y adolescentes chiapanecos, por lo que es
necesario promover condiciones que favorezcan su desarrollo integral, especialmente
para aquellos que se encuentran en situación de dificultad o desprotección social.
Por ello, realizamos el Segundo Foro Estatal Sobre la Familia, para reflexionar sobre
la importancia, aplicación y utilidad de los modelos de intervención social como una
herramienta metodológica para elevar la calidad de la detección, prevención y atención
de las necesidades de las familias.

A través del fideicomiso Una Mano…Una Esperanza, atendimos a
106 menores chiapanecos que no contaban con recursos económicos
para mejorar sus expectativas de vida, debido a la marginación y a
la evolución de la enfermedad oncológica; los canalizamos para su
tratamiento en diferentes hospitales, otorgándoles medicamentos de
patente, materiales y suministros médicos, transportación, estudios y
gastos de operación médica.
Para fortalecer el fideicomiso, anualmente se realiza una colecta para
obtener recursos que permitan dar atención integral gratuita a los
niños que padecen cáncer y que no cuentan con seguridad social,
ya que en promedio se genera un gasto de 25 mil a 40 mil pesos
mensuales por niño. 11
Con esta acción le cambiamos literalmente
la vida a aquellos que ya habían perdido la fe de encontrar una
solución.
En la Casa Hogar Infantil ubicada en la ciudad de Tuxtla Gutiérrez,
proporcionamos atención y protección a través de servicios médicos,
psicológicos, educativos y sociales a 126 menores, en edades de 0
a 12 años, que se encuentran en estado de abandono, orfandad,
maltrato o abuso sexual, reintegrando a 53 de ellos al núcleo familiar
y social, por determinación de un juez, Ministerio Público o por medio
de adopciones.
Para mejorar el desarrollo emocional y cognitivo de los menores de
escasos recursos económicos, realizamos eventos en conmemoración
al día del niño en cada uno de los municipios del estado, otorgando de
forma gratuita 197 mil 819 juguetes, lo que permitió llevar recreación
y felicidad a la población infantil que no puede adquirir con sus
propios recursos un juguete.
En el Centro de Recuperación Nutricional atendimos a 134 menores
y adolescentes embarazadas o lactantes que presentaron problemas
de desnutrición, brindándoles atención médica y nutricia, albergue
temporal y alimentación complementaria; de ellas, 107 recuperaron
su estado nutricional. Asimismo, impartimos 154 pláticas educativas a
madres de los albergados y a la población abierta, en temas referentes
a la orientación alimentaria, salud e higiene para que modifiquen sus
hábitos. Para fortalecer estas actividades organizamos 16 brigadas
médico-nutricias.
Para fomentar el rescate de los valores cívicos y premiar su
aprovechamiento escolar, recibimos a 118 niños y niñas destacados
académicamente de igual número de municipios; con la finalidad
de que visitaran los tres poderes del estado, buscando a través de
actividades lúdicas el fortalecimiento, intercambio de experiencias,
lazos de amistad y corresponsabilidad entre las autoridades y la
población infantil; de ellos, 15 conforman la Red Estatal de Difusores
Infantiles, responsables de difundir los derechos de los niños, y cuatro
menores con los más altos promedios académicos participaron en el
evento de la Red de Difusores impartido por el Sistema Nacional DIF
en la ciudad de México.
98
“En el Centro
de Recuperación
Nutricional
atendimos
a menores y
adolescentes
embarazadas
o lactantes
que presentaron
problemas
de desnutrición”
11 En octubre inició la colecta para el fideicomiso
Una Mano…Una Esperanza, que terminará en el
mes de diciembre.

En apoyo a la educación para prevenir, atender
y combatir el trabajo infantil urbano marginal y
evitar la deserción escolar en menores de muy
alta marginación, otorgamos 2 mil 951 becas
académicas y 22 de capacitación a 2 mil 973
alumnos de primaria y secundaria distribuidos en
todo el estado, con una inversión de 4 millones 631
mil 800 pesos.
Para consolidar una juventud sana y libre de
vicios en todo el estado, proporcionamos 672
orientaciones de riesgos psicosociales a alumnos
y padres de familia; 482 sesiones preventivas
de embarazos en adolescentes; 541 sesiones de
atención a madres y embarazadas adolescentes, y
con la participación de 180 personas impartimos
el curso-taller para la prevención, atención y
erradicación de la explotación sexual y comercial
infantil; asimismo, efectuamos 220 capacitaciones
a facilitadores regionales y municipales para que
promuevan la prevención de riesgos en menores
y adolescentes.
Con la participación de 660 niños y adolescentes de
escuelas de nivel primaria y secundaria efectuamos
el programa Mochila Segura, el Torneo Deportivo
por una Niñez Sana y Activa y el Foro Juventud
Libre de Adicciones, en Tuxtla Gutiérrez, con la
finalidad de tener una juventud sana y sin vicios.
Capacitamos a 200 enlaces regionales, municipales
y delegados con la Campaña Nueva Vida en Tuxtla
Gutiérrez y Tapachula, con ponentes del Sistema
Nacional DIF y el Consejo Nacional de Adicciones,
para que difundan los conocimientos adquiridos
e incidir en el índice de adicciones en la juventud
chiapaneca.
Para la protección de los intereses legítimos de
los menores, promovemos en cada municipio
una cultura de equidad de género y respeto a los
derechos de la familia para disminuir la apatía y
falta de interés de las personas que se resisten a
99
EJE 2
hacer valer sus derechos. Detectamos 3 mil 662
menores maltratados, abandonados y extraviados;
proporcionamos 3 mil 323 asesorías jurídicas,
otorgando 123 representaciones y asistencias
jurídicas ante diferentes autoridades; mil 666
atenciones psicológicas; 416 visitas de trabajo
social, y 160 pláticas de prevención al maltrato
infantil.
Para fomentar la cultura de la adopción,
realizamos 16 juicios de esa naturaleza ante la
Magistratura Superior del Estado, obteniendo
una resolución favorable que permitió integrar
a igual número de menores a un núcleo familiar,
los cuales permanecían en las Casas Hogar por
situación de abandono. También impartimos
talleres de escuela para padres adoptivos en los
que participaron 50 parejas, a quienes brindamos
capacitación en materia jurídica, psicológica y social
respecto a los menores que tendrán a su cargo
bajo un nuevo entorno social y familiar; asimismo,
realizamos seis talleres regionales de capacitación
a los procuradores de la familia y adopciones para
difundir la normatividad vigente en la materia.
Atendimos 299 menores en el Albergue Temporal
para Menores Migrantes, a quienes proporcionamos
5 mil 170 raciones alimentarias, mil 275 atenciones
médicas, mil 267 pláticas de prevención, mil 181
atenciones psicológicas, 81 talleres ocupacionales
y 894 asistencias jurídicas, así como vestido,
calzado y un lugar seguro mientras son retornados
a su país de origen. Para la atención de este grupo
instalamos el Comité Local de Coordinación del
Programa de Atención a Menores Fronterizos
en Tapachula, con la concurrencia del consulado
de Guatemala, Organización Internacional de las
Migraciones, Instituto Nacional de Migración,
Comisión Mexicana de Ayuda a Refugiados,
Procuraduría de la Familia y Adopciones del DIF
Chiapas, DIF municipal, Jurisdicción Sanitaria y la
asociación civil Por la Superación de la Mujer, A.C.

“Pusimos en marcha
65 Centros de
Asistencia Infantil
Comunitarios (Caic)
en beneficio y
apoyo de madres
trabajadoras que
carecen de servicios
de seguridad social”
12 Marqués de Comillas, Sabanilla,
Salto de Agua y Tumbalá.
13 A finales de este año equiparemos 35 CAIC
más, con una inversión
de 4 millones 390 mil 965 pesos.
Asistencia infantil comunitaria
Para dar cumplimento a los compromisos de campaña y seguir
avanzando en la construcción del Chiapas con rostro humano, del
Chiapas solidario al que aspiramos, pusimos en marcha 65 Centros
de Asistencia Infantil Comunitarios (CAIC) en beneficio y apoyo de
madres trabajadoras que carecen de servicios de seguridad social,
para que sus hijos reciban cuidado y formación integral. Con acciones
educativas y asistenciales, propiciamos la interacción con su familia,
sociedad y medio ambiente, para que en el futuro logren integrarse
en condiciones favorables a los procesos de desarrollo del estado.
Los Centros de Asistencia Infantil se encuentran incorporados a la
Secretaría de Educación y benefician a mil 148 niños y niñas de 65
municipios, de los cuales cuatro corresponden a los de menor Índice
de Desarrollo Humano. 12
Para brindar atención con calidad para el bienestar de los menores,
con una inversión de 3 millones 555 mil pesos equipamos 30 centros
que se abrieron el año pasado. 13
Capacitamos a 200 personas que
laboran en los centros para fortalecer el desarrollo físico, emocional
y social de los infantes, a través de estrategias, técnicas de trabajo,
planeación de actividades educativas y actualización de menús con
el propósito de mejorar la alimentación y el estado nutricio de los
menores.
2.3. Pueblos indios
Ante las transformaciones económicas, sociales, políticas y culturales,
las políticas gubernamentales han sido insuficientes para superar
el rezago en los indicadores de pobreza, marginación y desarrollo
humano, sobre todo en los pueblos indígenas.
Para este gobierno es prioridad profundizar en los cambios, articulando
los esfuerzos de los tres órdenes de gobierno para ponerlos al servicio
de la política social. Continuamos en la búsqueda de mejores niveles
de bienestar económico y social de las mujeres y hombres, niños,
jóvenes y adultos mayores indígenas, a través del fortalecimiento
100

de sus capacidades para el autodesarrollo, la creación de una nueva
dinámica de manejo sustentable y protección del patrimonio natural,
con objeto de lograr un desarrollo territorial más equilibrado entre
centros urbanos y áreas rurales, y apuntalar sus formas de gobierno
y la libre determinación.
Es objetivo permanente de este gobierno, avanzar en el reconocimiento
y ejercicio pleno de los derechos colectivos e individuales de los pueblos
indígenas, tal como lo exige el marco jurídico internacional, 14
porque
ninguna sociedad puede reconocerse plenamente democrática, si
parte de sus miembros no tienen los medios para hacer realidad sus
legítimas aspiraciones.
Ante la marginación y las grandes desigualdades, la respuesta es la
solidaridad entre chiapanecos; por ello, honramos las gestiones y
la disposición del Ejecutivo federal, que da especial prioridad a los
planteamientos realizados. De esta manera, a los 43 municipios con
30% y más hablantes de lengua indígena, más uno que pertenece
a los 28 con menor Índice de Desarrollo Humano, asignamos 2
mil 56 millones de pesos de los cuales destinamos 50% a obras
de infraestructura, 23% a la educación, 10% a la productividad y
generación de empleo y 5% a la construcción y mejoramiento de
viviendas y el medio ambiente
En todos los casos mejoramos las condiciones de vida de los pueblos
indígenas y de manera especial, las de aquellos que habitan en los 28
municipios con menor Índice de Desarrollo Humano.
Inversión en pueblos indios (millones de pesos)
Ejercicio
2007
2008
Total
101
Monto
908.8
2,056.70
2,965.46
“En 44 municipios
908.8
EJE 2
preponderantemente
indígenas orientamos
2 mil 56 millones de
pesos, 50% a obras
de infraestructura”
2,056.70
2007 2008
14 Convenio 169 de la OIT; Convenio sobre
Diversidad Biológica, Declaración Universal sobre
Derechos de las Poblaciones Indígenas, Pactos
Internacionales de Derechos Económicos, Sociales
y Culturales; de Derechos Civiles y Políticos.

Bajo esta dinámica de inversión, el Gobierno del Estado en coordinación
con la Federación y a través del Acuerdo de Coordinación del
Programa de Infraestructura Básica para la Atención de los Pueblos
Indígenas (PIBAI) con la Comisión Nacional para el Desarrollo de los
Pueblos Indígenas (CDI), ejecutan un monto superior a los 589 millones
668 mil pesos en diversas obras. De igual forma, el estado en
coordinación con la CDI y la Comisión Federal de Electricidad (CFE)
realizan 142 obras de electrificación rural en igual número de comunidades
que no contaban con este servicio, con una inversión superior
a los 115 millones 937 mil pesos.
2.3.1. Libre determinación y representación política
Uno de los objetivos relevantes de este gobierno es avanzar en el
pleno reconocimiento, tanto legal como social, del derecho histórico
de los pueblos indígenas a la libre determinación sobre sus formas de
gobierno, territorios, cultura y de su propia visión de desarrollo.
En este contexto, participamos en el congreso Construcción de
la Sustentabilidad desde la Visión de los Pueblos Indígenas de
Latinoamérica, celebrado en la ciudad de La Paz, Bolivia. También
asistimos al foro Desarrollo y Movimientos Indígenas en México,
Desafíos del Siglo XXI.
Dentro del espacio instituido por esta administración, Diálogos sobre
pueblos indígenas, realizamos conferencias abordando los temas: Los
Derechos de los Pueblos Indígenas dentro del Proceso de la Reforma
del Estado; La Libre Determinación y Autonomía Indígena, destacando:
La Consulta a los Pueblos Indígenas en el Marco del Convenio 169
de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) y La Declaración
Universal de Derechos de los Pueblos Indígenas.
En el marco del Día Internacional de los Pueblos Indígenas, llevamos
a cabo los festejos correspondientes en la cabecera municipal de
San Juan Cancuc, en los que participaron diversas organizaciones
indígenas y sociales.
102
“El Gobierno
del Estado en
coordinación con
la Federación
invierte más de 589
millones 668 pesos
en diversas obras de
infraestructura en
pueblos indígenas”

Con la finalidad de salvaguardar el estado de derecho
en las comunidades indígenas, este gobierno
en coordinación con las dependencias federales
y las autoridades municipales participamos
permanentemente en mesas de trabajo que dan
atención y seguimiento a los problemas surgidos
en materia religiosa, agraria, social, política, de
límites territoriales, entre otros.
Asumiendo que uno de nuestros objetivos
fundamentales es mantener la paz, el bienestar
social y el estado de derecho, construimos
condiciones que fomentan una cultura de paz
en los pueblos indígenas, mediante la definición
y consenso de medidas de distensión y el
cumplimiento de acuerdos, en los tiempos y las
formas establecidas.
Bajo esta dinámica, coadyuvamos en la solución
de diversas controversias en las comunidades
indígenas, entre ellas: la de límites territoriales
entre los municipios de Chenalhó y Chalchihuitán;
en materia agraria, en el ejido Tenango, municipio
de Ocosingo; y la suscitada entre el ejido Manuel
Utrilla, municipio de Chenalhó y el municipio de
Aldama; la de índole religioso en el ejido Mitzitón,
de San Cristóbal de Las Casas; así como la relativa
a la elección del comisariado de Bienes Comunales
en Tenejapa.
Realizamos acciones de formación, capacitación
y desarrollo de capacidades organizativas que
permitan a las comunidades indígenas crear
espacios de diálogo y concertación en un marco de
respeto y tolerancia, destacando la participación
de la CDI, con la que invertimos conjuntamente
recursos por un monto de 10 millones 897 mil
pesos.
103
EJE 2
En el marco de impartición de justicia en
colaboración con la CDI, previo análisis integral de
sus expedientes, fue posible la excarcelación de
53 presos indígenas que estuvieron recluidos en
cárceles del estado.
2.3.2. Autodesarrollo y derecho al uso
y disfrute de los recursos naturales
Para el mejoramiento integral de las condiciones
de vida de la población en condiciones de pobreza,
vulnerabilidad y exclusión social, orientamos
216 millones 415 mil pesos en la vertiente de
productividad y generación de ingreso.
Destacan los apoyos a proyectos que incentivan
la productividad y el empleo, el programa Maíz
Solidario, la operación de sistemas de riego y
unidades agrícolas, producción orgánica, frutícola
y artesanal, la formación y capacitación técnica, el
rescate de semillas criollas, la medicina tradicional
e indígena, y el apoyo a la cafeticultura.
En el rubro de infraestructura básica, el Gobierno del
Estado en coordinación con la Federación invierten
mil 31 millones 353 mil pesos, destacando las obras
convenidas con la CDI, de las cuales se realizan 63
obras; 25 corresponden a carreteras alimentadoras
y caminos rurales, un puente, 18 sistemas de agua
y alcantarillado, 19 estudios y proyectos, 142 obras
de electrificación, beneficiando directamente a
más de 180 mil 244 habitantes de 360 localidades.

El derecho a la salud también es una prioridad de este gobierno; privilegiamos
el enfoque de la prevención, desde una perspectiva integral
que atiende la salud física y mental. Nuestro compromiso es avanzar
hacia los objetivos y metas del milenio, combatiendo enfermedades
crónicas degenerativas y de transmisión, así como las infecciones
gastrointestinales, el tracoma y padecimientos curables asociados a
entornos insalubres y sin servicios, favorecidos por la desnutrición y
mala alimentación. Para fortalecer la infraestructura de salud invertimos
127 millones 278 mil pesos, destacando el equipamiento con
ambulancias por un total de 26 millones 818 mil pesos.
En materia de asistencia social destinamos 107 millones 564 mil pesos
en acciones de alimentación a través de los desayunos escolares, y
205 millones 132 mil con el programa Amanecer, mientras que en el
rubro de vivienda, invertimos 99 millones 341 mil pesos.
La unidad y la gestión ante la federación dio buenos resultados, pues
la CDI, adicionalmente a lo establecido en los convenios PIBAI, a través
de los Fondos Regionales, invirtió 30 millones 354 mil pesos, de los
cuales 26 millones 739 mil pesos se destinaron a la operación de 193
proyectos productivos y 3 millones 615 mil pesos para la capacitación
y asistencia técnica.
Asimismo, en turismo alternativo ejecutamos 9 millones 327 mil
pesos, para realizar obras de las que destacan: mejoramiento
de la infraestructura y equipamiento del Parador Turístico Puente
Chiapas; la construcción del embarcadero tipo escalerilla en el centro
ecoturístico Frontera Corozal del municipio de Ocosingo; construcción
del centro ecoturístico Sbee Bolom de la localidad Nuevo Huixtán del
municipio de Las Margaritas; construcción de cabañas y recepción en
El Chiflón, Socoltenango; construcción y equipamiento de cabañas y
recepción en el centro ecoturístico de Bajlum Pakal en el municipio
de Palenque; construcción de cabañas y equipamiento del centro
ecoturístico de Nueva Alianza en Frontera Corozal.
104
“La unidad
y la gestión
ante la
federación
dio buenos
resultados”

En coordinación con la CDI realizamos acciones de carácter humanitario para contribuir a
la reubicación o retorno de población indígena desplazada a sus localidades de origen, con
una inversión de 18 millones 83 mil pesos para la construcción de 109 viviendas y compra
de 454.21 hectáreas de tierra de cultivo, 56 solares urbanos y 63 letrinas ecológicas en
beneficio de mil 458 personas.
En el marco del Programa Especial de Acuacultura Rural Solidaria, suscribimos con la
CDI un convenio por 4 millones de pesos, en beneficio de 72 grupos familiares de 64
localidades ubicados en 13 municipios con menor Índice de Desarrollo Humano. En
tanto que, conjuntamente con los ayuntamientos, ejercimos a través del Programa de
coordinación y apoyo a la producción indígena, recursos por un monto de 13 millones 466
mil pesos.
2.3.3. Educación, cultura y comunicación
Desde el inicio de esta administración nos
propusimos reorientar las políticas y programas
educativos en todos los niveles y modalidades,
encaminándolos a elevar la escolaridad de la
población indígena, así como a fortalecer las
diversas manifestaciones culturales de los pueblos
indígenas.
Como parte de la acción de este gobierno, en los 44
municipios con 30% y más, y los de menor índice
de desarrollo humano, invertimos en el rubro de
infraestructura educativa 194 millones 510 mil
pesos, para la construcción y mejoramiento de más
aulas que permitirán mejores condiciones para los
estudiantes indígenas en sus diferentes niveles
educativos.
105
EJE 2
Entre las acciones más importantes en materia de
educación, otorgamos mil 648 becas en beneficio
de 2 mil 18 estudiantes indígenas, mil 125 hombres
y 893 mujeres, de las cuales 354 corresponden
al nivel secundaria, 741 a preparatoria, 544 a
licenciatura y nueve al de maestría, invirtiéndose
al cierre del ejercicio más de 16 millones de pesos.
Estas becas han permitido que cada vez más
jóvenes indígenas cursen estudios universitarios
fuera del país.
Actualmente, siete estudiantes indígenas becados
por este gobierno, se encuentran en universidades
de la República de Cuba, cursando estudios
universitarios y de especialización. Adicionalmente,
la CDI financió a 33 becarios del nivel superior. Con
lo anterior, contribuimos a mejorar los niveles
de escolaridad y de eficiencia terminal de los
estudiantes y jóvenes indígenas.

Becarios indígenas por nivel escolar (SEPI - 2008)
Nivel escolar Becarios
Secundaria
354
Bachillerato
741
Licenciatura
544
Maestría
9
Total
1648
Para fortalecer la educación y la identidad cultural de los jóvenes
becarios, en coordinación con los ayuntamientos de Oxchuc,
Chamula, Chanal, Chenalhó, Larráinzar, Amatenango del Valle,
Zinacantán, Venustiano Carranza, San Cristóbal de Las Casas y
diversas organizaciones civiles, realizamos 260 eventos consistentes
en talleres y cursos formativos, concursos de danza regional, obras
de teatro indígena y creación literaria, muestras gastronómicas y
jornadas ecológicas.
Otras actividades a resaltar son los seminarios de educación
intercultural y más de 50 conferencias realizadas en el marco de los
Diálogos sobre Pueblos Indígenas, con temas como: derechos de los
pueblos indígenas, migración, seguridad alimentaria, medio ambiente,
transformaciones culturales y religiosas; generando debates entre
académicos, estudiantes, profesionistas y líderes de organizaciones
que permiten la reflexión sobre la condición de los pueblos indígenas
y su relación con el resto de la sociedad.
Con recursos de la CDI se ejecuta el proyecto Fomento y Desarrollo
de las Culturas Indígenas, con el cual se impulsa la creatividad,
recuperación y preservación de los elementos y manifestaciones
que constituyen el patrimonio cultural de estos pueblos, a través de
iniciativas presentadas por artistas, asociaciones y organizaciones,
financiando para ello 62 proyectos con un monto de 2 millones 241
mil pesos.
106
354
741
“El proyecto
544
Fomento y desarrollo
de las culturas
indígenas, impulsa
la creatividad,
recuperación y
preservación de
los elementos y
manifestaciones
que constituyen el
patrimonio cultural
de estos pueblos”
9

En el ámbito de la comunicación de las diversas
expresiones culturales de los pueblos indígenas,
es de destacar la consolidación del programa
de radio Kibeltik, que durante este año registró
50 emisiones en tsotsil y tseltal, permitiendo
la difusión de eventos culturales, tradiciones
religiosas, conocimientos agrícolas y de medicina
indígena.
De igual manera, realizamos el Primer Foro Estatal
de Comunicación Alternativa, con la participación
de más de cien comunicadores indígenas de
la radio, la televisión y los medios impresos,
así como de promotores e investigadores de la
comunicación alternativa, generando con ello un
importante espacio de discusión, de intercambio
de experiencias y de iniciativas para ampliar las
oportunidades de acceso de los pueblos indígenas
a los medios de comunicación, en cuya estrategia la
CDI invierte recursos por la cantidad de 3 millones
663 mil pesos en acciones de comunicación y
difusión intercultural.
2.3.4. Derecho de las mujeres indígenas
Para coadyuvar a contrarrestar la situación de
vulnerabilidad de las mujeres indígenas realizamos
65 talleres de carácter comunitario, municipal y
regional, en los que se propició su participación
en la discusión y construcción de estrategias para
mejorar sus condiciones de vida, en términos de
su derecho a la salud, sexualidad, educación,
alimentación, servicios básicos y en el otorgamiento
de proyectos.
107
EJE 2
Con recursos provenientes de la CDI, invertimos
2 millones 539 mil pesos, para realizar talleres
regionales y locales sobre aspecto de género en
beneficio de 905 participantes y un diagnóstico
situacional en los municipios de Larrainzar,
Chamula, Chenalhó, Tenejapa, Mitontic y
Zinacantán, para instrumentar acciones para la
prevención y atención a la violencia de género, en
beneficio de 5 mil 90 personas; y con recursos del
Programa Organización Productiva para Mujeres
Indígenas invertimos 20 millones 372 mil pesos,
para el financiamiento de al menos 459 proyectos
productivos; todo esto destinado a 5 mil 422
mujeres indígenas con escasa práctica organizativa,
económica y comercial, para fortalecer los procesos
organizativos y productivos, con especial atención
en la producción de autoconsumo mediante
capacitación y asistencia técnica.
2.3.5. Derecho de los niños, jóvenes, adultos
mayores y migrantes
Además de becas para estudiantes indígenas,
impulsamos la difusión de los derechos sexuales y
reproductivos, los derechos lingüísticos y culturales,
el derecho a la educación y a la participación de los
jóvenes indígenas en la toma de decisiones de los
asuntos de sus comunidades. Destaca el encuentro
con más de mil jóvenes indígenas en la localidad de
Copoya, municipio de Tuxtla Gutiérrez, para hacer
un merecido reconocimiento a los estudiantes
más destacados en los niveles de secundaria,
bachillerato, licenciatura y maestría.

Una política que distingue a este gobierno es la atención a los migrantes. Por ello, damos
seguimiento al Grupo Interinstitucional para la Atención de Migrantes Indígenas, con el
que realizamos talleres informativos y preventivos, en los temas de derecho migratorio,
derecho de los pueblos indígenas y atención médica preventiva.
Con el fin de fortalecer y apoyar las iniciativas comunitarias tendientes a promover el
acceso, permanencia y conclusión de los jóvenes indígenas a la educación básica y superior,
la CDI invierte 22 millones 240 mil pesos, de los cuales un millón 752 mil pesos, se destinó
a obras de mantenimiento preventivo en 146 albergues existentes en el estado, y 20
millones 488 mil pesos se ejecutan en la construcción, rehabilitación y equipamiento de
cinco albergues escolares, ubicados en las localidades de Xotxotja las Canchas, municipio
de Chilón, cabecera municipal de Chenalhó, y Mitontic, Luis Echeverría de Ocozocoautla y
en la cabecera municipal de Rayón; en tanto que para la atención de 10 mil 195 estudiantes
indígenas de 174 albergues escolares y comunitarios, se invirtieron 56 millones 569 mil
pesos, para la atención en alimentación y hospedaje.
2.4. Igualdad de oportunidades
y equidad de género
El gobierno del estado está comprometido con las mujeres
chiapanecas, razón por la que promovimos la equidad de
género, el empoderamiento de las mujeres y la igualdad
de oportunidades que proporcionen una visión de futuro
y posibiliten un Chiapas más solidario con todas ellas, sin
distinción de clase social, grupo étnico, religión o ideología;
que generen conciencia para una participación igualitaria.
Reconocemos con admiración el papel que desarrolla la mujer
en el hogar, la oficina y fundamentalmente en la familia; por
ello, formulamos políticas públicas y acciones transversales
que favorezcan la equidad de género.
2.4.1. Defensa de los derechos de la mujer
Nuestro gobierno impulsa políticas públicas para atender la
problemática de los diferentes tipos de violencia hacia las
mujeres; la situación de éstas en la familia; la discriminación
en el medio social y laboral; y la falta de cultura de la
denuncia. El reto es encontrar soluciones que conlleven el
mismo beneficio a mujeres y hombres.
La política para atender la situación de los derechos humanos
de las mujeres tiene un marco de referencia con fundamento
en los tratados y acuerdos internacionales, leyes federales
y estatales, particularmente lo planteado en la Convención
para todas las Formas de Discriminación y la Convención de
Belem Do Pará.
108
“Reconocemos con
admiración el papel
que desarrolla
la mujer en el hogar,
la oficina y
fundamentalmente
en la familia”

Por ser una de las entidades que cuenta con un
marco jurídico que garantiza el acceso a una vida
libre de violencia para las mujeres, accedimos
a recursos del Fondo federal de Apoyo a los
Mecanismos para el Adelanto de las Mujeres
Víctimas de Violencia de Género, por la cantidad
de 3 millones 263 mil 718 pesos.
A través de las procuradurías municipales de la
Familia y Adopciones, protegemos los intereses
legítimos de la familia, salvaguardando los derechos
de sus integrantes, asegurando su subsistencia y
15 En los municipios de Acala, La Concordia,
Oxchuc, Huixtán, Villaflores, Chanal, San Juan
Cancuc, Chiapa de Corzo, Pantelhó, Maravilla
Tenejapa, Tumbalá, Ocosingo, Tenejapa, Tecpatán,
Jitotol, Simojovel, Suchiate, Motozintla y Tuxtla
Gutiérrez.
109
EJE 2
el adecuado desarrollo físico e intelectual, en ese
sentido, en coordinación con los ayuntamientos
brindando 22 mil 106 asesorías jurídicas y
acompañamientos ante autoridades administrativas
y judiciales, tramitando 304 juicios de divorcio
voluntario, 515 juicios especiales de alimentos,
668 trámites ante la fiscalía del Ministerio Público,
mil 344 visitas de trabajo social, 3 mil 912 juntas
conciliatorias y 4 mil 607 atenciones psicológicas
en materia familiar; asimismo, impartimos 875
pláticas de prevención de violencia familiar y 3 mil
948 detecciones de casos de violencia familiar; en
suma, logramos una atención sin precedente en
beneficio de 32 mil 880 personas.
A través de nuestra incorporación al Programa de Atención a
Instancias de Mujeres en las Entidades Federativas (PAIMEF), creamos
18 Unidades de atención y una ventanilla única de atención a mujeres
en situación de violencia, con un monto de 6 millones 863 mil 457
pesos. 15
Con el proyecto Atención Integral a la Violencia Familiar, realizamos 15
foros regionales de capacitación en violencia de género y prevención
a la violencia familiar dirigidos a 250 servidores públicos, con objeto
de sensibilizarlos y concientizarlos sobre la problemática de violencia
en el hogar, así como de la responsabilidad que tienen para atender
oportunamente a víctimas de violencia y encaminar al agresor a
una fuente de tratamiento donde pueda reconocer su personalidad
agresiva.

“Fortalecimos y
equipamos los
refugios para
mujeres, sus hijos
e hijas y las
Casas de Tránsito”
En el Albergue Temporal para Mujeres Víctimas de Maltrato,
proporcionamos un lugar seguro que les permite superar la violencia
de la que son objeto; al efecto, brindamos atención inmediata a 36
mujeres con hijos, embarazadas o solas, otorgándoles 22 mil 449
raciones alimenticias, 136 consultas médicas, 36 talleres ocupacionales,
467 sesiones psicológicas, 158 sesiones de psicoterapia, 437 asesorías
jurídicas y 298 clases de pedagogía.
2.4.2. Igualdad de oportunidades
Logramos la participación de la sociedad, colocando el tema de
igualdad y equidad en la opinión pública y en el ambiente institucional,
fortaleciendo especialmente a grupos organizados.
Implementamos la estrategia de difusión de la temática de equidad de
género a través de 23 talleres ocupacionales y productivos dirigidos a
la población de los municipios de Tuxtla Gutiérrez, Ocosingo, Chiapilla,
Tila, Coapilla, Acala, Reforma, Berriozábal, Mapastepec, Amatán,
Huixtán y Tenejapa; estos tres últimos, considerados con menor
Índice de Desarrollo Humano, beneficiando a mil 807 personas.
En el Centro de Documentación Rosario Castellanos, atendimos a
419 personas con bibliografía especializada sobre temas de género y
violencia; asimismo, por radio y televisión difundimos ampliamente
los derechos humanos de las mujeres, la cultura de la no violencia y
la igualdad de género.
Con el programa Equidad de Género impartimos pláticas, talleres,
cursos, campañas y foros educativos con perspectiva de género;
también gestionamos recursos por 948 mil 150 pesos para el
fortalecimiento y equipamiento de los Refugios para Mujeres, sus
hijos e hijas, en las ciudades de Tapachula y San Cristóbal de Las
Casas; asimismo, para las Casas de Tránsito en San Cristóbal de Las
Casas, Palenque, Tonalá, Tapachula y Tuxtla Gutiérrez.
No existen limitantes para que hombres y mujeres accedan a los
servicios educativos, por ello fomentamos la cultura de equidad de
género entre los ciudadanos para que envíen a sus hijos, mujeres y
hombres, indistintamente, a aprovechar las oportunidades educativas
que proporciona el Estado; por otro lado, instrumentamos un acuerdo
para que las mujeres que sean víctimas de violencia o discriminación
en el ámbito familiar, puedan concluir su educación básica formal; al
efecto, incorporamos para su alfabetización 45 mil 69 mujeres de las
cuales 11 mil 734 concluyeron su instrucción educativa.
Cabe destacar que se otorgaron 883 becas a mujeres indígenas, 260
de secundaria, 403 de bachillerato, 216 de licenciatura y cuatro
maestrías.
110

2.4.3. Incorporación a la economía
En Chiapas, la participación de las mujeres en los
diferentes sectores de la economía se divide en el
sector primario 7.7%, secundario 12.6% y terciario
79.2%. 16
En este contexto, impulsamos a la mujer
como actora de sus propias decisiones para el
mejoramiento de su economía y le proporcionamos
herramientas para facilitar el desarrollo de
actividades productivas que le permitan mejorar
las condiciones y calidad de vida tanto de ella como
de la familia; en este sentido, autorizamos 14 mil
506 microcréditos beneficiando a igual número de
mujeres integradas en 777 grupos solidarios, por
un monto de 20 millones 694 mil 564 pesos.
Con la CDI convenimos recursos por un millón
de pesos dentro del programa Organización
Productiva para Mujeres Indígenas, dirigido a 185
mujeres beneficiarias de 16 proyectos productivos,
destacando los de artesanía textil y abarrotes, en los
municipios de Bochil, La Concordia, Chanal, Oxchuc,
Chamula y Tenejapa; estos últimos considerados
entre los de menor Índice de Desarrollo Humano.
Con el proyecto Impulso a la producción
agropecuaria del Programa de Coordinación para el
Apoyo a la Productividad Indígena, se beneficiaron
205 grupos integrados por 2 mil 424 mujeres,
sobresaliendo: granjas integrales, equipamiento
para la producción de miel, producción de peligüey,
invernaderos de rosas y hongos comestibles.
111
EJE 2
Impartimos 137 talleres productivos, entre los que
destacan pintura de tela, pintura textil, bordado
en canutillo, chocolatería, costalería, teja, corte y
confección, panadería y belleza; beneficiando a 5
mil 101 mujeres y 392 hombres de 48 municipios
de todas las regiones del estado. Con estas acciones
logramos que las mujeres fortalezcan su economía
a través de la reproducción de los talleres hacia
otras mujeres y en muchos casos en la utilización
como una alternativa de ingreso económico a la
familia.
Para involucrar a las mujeres en el proceso
organizativo y productivo, implementamos el
programa Mujeres trabajando unidas, realizando
30 talleres ocupacionales: pintura en tela,
bisutería, flores y bolsas en foamy, chocolatería,
bordado en listón, bordado en fieltro con bisutería,
teja encapsulada, rebozo, panadería, pastelería,
gelatina decorada, corte y confección, en 22
municipios, 17
beneficiando a mil 716 mujeres y 51
hombres; logrando así desarrollar sus habilidades
con actividades ocupacionales desde su hogar,
contribuyendo a la economía familiar, con un
monto de 817 mil 367 pesos.
Beneficiamos a 2 mil 953 mujeres y 2 mil 75
hombres que forman parte de 58 empresas sociales
con aportaciones solidarias por un monto de 14
millones 810 mil pesos, destacando la producción
de hortalizas orgánicas y rosas bajo invernadero.
16 Fuente: INEGI. Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo, Cuarto Trimestre
2007.
17 Solosuchiapa, Mapastepec, Chamula, Francisco León, Larráinzar, Aldama,
Amatenango del Valle, Santiago El Pinar, Huixtán, Amatán, Tila, Tenejapa, Ostuacán,
Reforma, Ixtapangajoya, Ixtapa, Jitotol, Chiapa de Corzo, San Fernando,
Suchiapa, La Concordia y Maravilla Tenejapa.

2.4.4. Pleno ejercicio de los derechos
Como parte de la agenda estatal prioritaria del
desarrollo social y combate a la desigualdad,
creamos 50 instancias municipales de la mujer,
las cuales brindan servicios en materia jurídica,
psicológica, así como en la promoción y difusión
de los derechos de las mujeres, beneficiando a 12
mil 40 personas.
Atención especial brindamos a los 28 municipios
con menor Índice de Desarrollo Humano mediante
recursos obtenidos del Fondo FMVVG, a través de
la Unidad itinerante para brindarles gratuitamente
a la población apoyos psicológicos, jurídicos y
espacios que contribuyan a la promoción de los
valores humanos, la equidad de género y el respeto
a los derechos de la mujeres.
Asimismo, suscribimos convenios de colaboración
interinstitucional con los presidentes municipales
de Arriaga y Tapachula, para instalar dos Centros
de Atención a Mujeres Migrantes y el Centro de
Atención a Mujeres Víctimas de Violencia, en el
municipio de Altamirano, como consecuencia del
diagnóstico social que refleja una incidencia muy
alta de alcoholismo.
112
Con el mismo fondo realizamos un estudio
diagnóstico de la situación de las mujeres
migrantes de la frontera sur y estudio sobre la
violencia que prevalece en las regiones del estado,
lo que permitirá impulsar políticas públicas con
perspectiva de género.
Para fortalecer el papel de la mujer indígena,
realizamos 60 talleres comunitarios, cuatro talleres
municipales y un taller regional, beneficiando a
600 mujeres en municipios con menor índice de
desarrollo humano. 18
Fundamentalmente trabajamos con el tema
prevención de violencia en el noviazgo en escuelas
secundarias, en virtud de que estadísticamente en
tres de cada 10 relaciones existe violencia; en ese
sentido, logramos atender a mil 696 estudiantes,
872 mujeres y 824 hombres de los municipios de
San Fernando, Chicoasén, Venustiano Carranza,
Chiapa de Corzo, San Lucas, Acala, Chiapilla y Tuxtla
Gutiérrez.
Dentro del programa para fomentar la cultura de la no violencia, efectuamos la capacitación
a orientadores del nivel medio superior, para coadyuvar en la prevención de la violencia
en el noviazgo. Así también, realizamos eventos en colonias, dependencias públicas,
privadas y en diversos municipios en temas como relaciones de pareja, derecho de las
mujeres y autoestima; así como prevención de la violencia en el noviazgo, beneficiando a
3 mil 306 mujeres y mil 27 hombres.
18 Aldama, Santiago El Pinar, San Juan Cancuc y Chalchihuitán.

A través del PAIMEF se implementó la campaña denominada Jornada
de Vacunación contra la Violencia Familiar, traducida a las lenguas
tseltal, tojolabal y tsoltsil, dirigida a niñas y niños de nivel primaria
en los 28 municipios con menor Índice de Desarrollo Humano
del estado, con el objetivo de modificar valores y actitudes de la
población chiapaneca orientándola hacia situaciones de equidad
entre los géneros.
En materia de salud para la mujer, impulsamos la cultura de la
prevención y control del cáncer cérvico uterino y mamario, por ello
efectuamos citologías vaginales, exploraciones clínicas y mastografías;
asimismo, otorgamos consultas de control a mujeres embarazadas
y atención de partos, realizando a sus recién nacidos de manera
gratuita el estudio del tamizneonatal para la detección oportuna del
hipotiroidismo congénito.
2.4.5. Transversalización de la perspectiva de género
La transversalización es la integración de la perspectiva de género
en todas las políticas, programas y proyectos, cuyo objetivo es
prestar atención al género desde las etapas iniciales del proceso
de toma de decisiones a las de implementación y evaluación; por
ello, en respuesta al compromiso con la mujer chiapaneca, en esta
administración laboran decidida y comprometidamente 23 mil 638
mujeres, equivalente a 42.7% del total de servidores públicos.
En el marco de la firma del Acuerdo Nacional para la Igualdad entre
Mujeres y Hombres entre el Gobierno del Estado y el Instituto Nacional
de las Mujeres, recibimos 3 millones 700 mil pesos del Fondo para
la Transversalidad de la Perspectiva de Género, a través del cual se
financió un diagnóstico que da cuenta de la situación de mujeres y
hombres en la administración pública estatal, así como el proyecto de
iniciativa de Ley Estatal para la Igualdad entre Mujeres y Hombres y
un Programa de Cultura Institucional que permita a las dependencias
incorporar la perspectiva de género.
Asimismo, se desarrollaron acciones de sensibilización y capacitación
con perspectiva de género a través de una conferencia magistral
sobre políticas públicas; talleres de masculinidad; diplomado;
talleres de administración de justicia dirigidos a agentes y fiscales del
Ministerio de Justicia; una jornada de transversalización a instancias
municipales de la mujer y a presidentes municipales; así como una
obra de teatro.
En este sentido, incorporamos acciones con perspectiva de género
en el sector gubernamental y con la sociedad civil, a través de 35
pláticas, cuatro conferencias, 18 talleres, un diplomado y un foro, en
20 municipios, con la participación de 2 mil 978 mujeres y mil 619
hombres.
113
EJE 2
“En esta
administración
laboran decidida y
comprometidamente
23 mil 638 mujeres,
equivalente a 42.7%
del total de
servidores públicos”

2.5. Salud y seguridad social
Proporcionar servicios de salud a la población
es una de las prioridades fundamentales de esta
administración. Gracias al esfuerzo colectivo del
personal de Salud, por segundo año consecutivo
brindamos servicios médicos de calidad, atendimos
prioritariamente a los sectores más desfavorecidos
de la población gestionando recursos adicionales
para garantizar la igualdad de oportunidades a
través de programas como el Seguro Popular y el
Seguro Médico para una Nueva Generación, y con
ello evitar que su economía se vea afectada por
gastos elevados en la atención médica. El gobierno
del estado orienta esfuerzos y recursos para hacer
realidad el derecho constitucional a la salud de
todos los chiapanecos.
2.5.1. Cultura de la prevención
La cultura de la prevención y promoción en materia
de salud se fundamenta en el compromiso y la
participación de todos los sectores de la sociedad
y el gobierno, es por ello que el modelo de prevención
constituye uno de los ejes rectores de nuestra
política de salud; importantes resultan las acciones
de prevención de enfermedades emergentes como
la diabetes mellitus, los riesgos cardiometabólicos
y la obesidad; también formulamos estrategias claras
y acciones concretas en materia de prevención,
de cáncer cérvico uterino, mortalidad materna e
infantil, mortalidad por diarreas y enfermedades
respiratorias, con la finalidad de mejorar las condiciones
de salud de la población.
114
Salud de la mujer
Fortalecimos el programa Prevención y Control del
Cáncer Cérvico Uterino y Mamario con el fin de
detectar y diagnosticar oportunamente las lesiones
malignas, así como disminuir la tasa de mortalidad
por estos padecimientos en mujeres de 25 años en
adelante.
Reforzamos las redes de servicios que garantizan el
acceso de todas las mujeres a los servicios de salud
a través de la detección oportuna en el primer nivel
de atención del cáncer cérvico uterino y mamario,
siendo atendidas en las clínicas de displasias
y en caso de requerirlo en el Centro Estatal de
Cancerología ubicado en Tapachula.
Un compromiso de campaña fue impulsar la cultura
de la prevención, por ello, realizamos 94 mil 842
citologías vaginales, detectando mil 422 muestras
con algún grado de lesión; atendimos a 330
mujeres en las clínicas de displasias, tipificándolas
como cáncer in situ, cáncer invasor y displasias
leves a graves, todas ellas recibieron el tratamiento
específico de acuerdo al grado de lesión. Como parte
de la prevención del cáncer de mama efectuamos
19 mil 659 exploraciones clínicas, realizamos 4 mil
129 mastografías y se confirmaron 20 mujeres con
cáncer de la glándula mamaria.

Salud reproductiva
Acorde a los Objetivos del Milenio referente a
mejorar el acceso a la anticoncepción, en las
acciones del programa de planificación familiar
que consiste en la oferta sistemática y gratuita
de métodos anticonceptivos a la población en
edad fértil, para espaciar o poner fin a su vida
reproductiva en corresponsabilidad con la pareja;
registramos en los sistemas de información
institucionales a 154 mil 948 usuarias activas,
captamos 76 mil 786 nuevas aceptantes y 10 mil
548 post evento obstétrico.
Para fomentar el cambio de cultura y el acceso a
la información en materia de salud reproductiva,
atendemos el grupo de edad de 10 a 19 años a través
del programa de planificación familiar; al respecto,
implementamos la estrategia Servicios Amigables
para Adolescentes, que consiste en la instalación de
módulos de atención exclusiva para jóvenes en los
hospitales de segundo nivel, mediante los cuales
brindamos atención personalizada y especializada
a su salud sexual y reproductiva.
Actualmente contamos con 20 módulos de
atención distribuidos estratégicamente, uno en
Tuxtla Gutiérrez, uno en San Cristóbal de Las
Casas, ocho en Comitán, uno en Villaflores y nueve
en Tapachula. Disponemos de una página web
llamada www.yquesexo.com en la cual se pone a
disposición del público en general, principalmente
adolescentes, una amplia información profesional
sobre salud sexual y reproductiva, metodologías
anticonceptivas, derechos sexuales y reproductivos,
autoestima y acertividad, prevención de
infecciones de transmisión sexual y prevención de
las adicciones.
115
EJE 2
Reducción de la tasa de mortalidad materna
y perinatal
La mortalidad materna es considerada como
un problema de salud pública, ocasionando
desintegración familiar cuando la defunción ocurre
en mujeres jóvenes con hijos pequeños; Chiapas
se ubicaba en el contexto nacional como uno de
los estados con mayor número de defunciones al
año, en promedio 80, sin embargo, se aprecia una
tendencia a la baja con relación a 2007, pasando
de 50 a 43, lo que significa una reducción de 16% a
nivel sectorial.
Reforzamos las estrategias para mantener esta
tendencia mediante una vigilancia epidemiológica
específica en hospitales, unidades de salud y
jurisdicciones sanitarias, para la identificación y
tratamiento de problemas de alto riesgo como
la preeclampsia, eclampsia y hemorragias; para
atender oportunamente las urgencias obstétricas,
además conservamos un censo actualizado de
embarazadas por micro región que nos permite
otorgar oportunamente la atención durante
el embarazo con las consultas prenatales y la
atención del parto manteniendo un programa de
capacitación permanente al personal institucional.
Realizamos 349 mil 599 consultas a embarazadas
y atendimos 25 mil 690 partos. Además, contamos
con un censo de 5 mil 660 parteras, importante
personaje comunitario, ya que en nuestro estado
casi 51.7% de los partos son atendidos por ellas en
su hogar.

Atención a la salud de la infancia
y la adolescencia
El Programa de Vacunación Universal contribuye
a erradicar la poliomielitis, eliminar el sarampión
y controlar al resto de enfermedades prevenibles
por vacunación; desde hace 21 y 15 años, respectivamente,
no se han presentado casos de estas
enfermedades.
Ampliamos el esquema básico de vacunación con dos
nuevas vacunas, anti-rotavirus y antineumocócica
7 valente, esta última se universaliza por decreto
presidencial en el mes de marzo de 2008, con la
finalidad de disminuir la mortalidad por infecciones
respiratorias agudas y enfermedades diarreicas
agudas. Para el periodo invernal aplicamos la
vacuna anti-influenza estacional a la población de
mayor riesgo en niños menores de 3 años y adultos
mayores.
Para erradicar la rubéola y el síndrome de rubéola
congénita en el continente americano para el año
2010, realizamos la campaña de aplicación de la
vacuna de sarampión y rubéola (SR) a la población
de 19 a 29 años de edad, logrando aplicar un
millón 101 mil 446 dosis que representa 99.35% de
la cobertura sectorial de salud.
Cobertura por tipo de vacuna
a menores de 5 años
97.06 97.16 97.03 98.04
SABIN DPT+HB
+HIB
SRP
BCG
En lo que se refiere al neumococo, completamos
48 mil 966 esquemas de vacunación en niños y
adolescentes y 34 mil 660 aplicaciones de segunda
dosis de Toxoide Tetánico Diftérico (Td) a mujeres en
edad fértil, siendo un total de 83 mil 626 personas
de la población estatal.
116
La cobertura de vacunación sectorial con esquema
completo en el grupo de niños menores de un año
es de 70.56%, de un año 90.35% y de 1 a 4 años
96.98% beneficiando un total de 377 mil 328 niños
menores de 5 años con una cobertura global de
93.36% de la población estatal.
El grado de desnutrición de la población menor
de cinco años en el periodo 2007-2008, tuvo un
descenso en la incidencia de 1.4% en el grado de
desnutrición 3, que es el más grave. Otorgamos
401 mil 332 consultas sobre el estado nutricional
en niños menores de 5 años. Como parte de la
estrategia de atención integrada, en las consultas
se registran datos antropométricos, elaborando
una tarjeta de control nutricional, canalizando a
los niños con problemas graves al segundo nivel de
atención médica.
Con las consultas médicas oportunas logramos
que la tendencia de mortalidad por enfermedades
diarreicas agudas e infecciones respiratorias
agudas en menores de 5 años sea descendente;
en enfermedades diarreicas agudas en 2006 la
tasa de mortalidad se encontraba en 43.4, y la tasa
de defunción para 2007 fue de 32 por cada 100
mil niños menores de 5 años, disminuyendo 11.4
puntos porcentuales entre este periodo y el otro;
en las infecciones respiratorias agudas en 2006 la
tasa era de 34.2, reduciéndose para 2007 a 26.3,
disminuyendo 7.9 puntos porcentuales.
En el presente ejercicio, la tasa de mortalidad por
Tasa de mortalidad por infección
respiratoria aguda (por 100 mil < 5 años)
42.9
37
2005 2006
25.8 25.2
2007 2008
Reducción de tasa 1.1% respecto al 2007 (* Información Preliminar)

enfermedad diarreica aguda se encuentra en 10.1 y por infección
respiratoria aguda en 11.3, conservando la tendencia. Para alcanzar
estas cifras otorgamos 93 mil 701 consultas por enfermedades
diarreicas agudas e infecciones respiratorias agudas beneficiando a
165 mil 435 niños, 206 mil 849 niñas, haciendo un total de 372 mil
284 niños menores de 5 años.
Colaboración entre el gobierno del estado
y la representación de la OPS en Chiapas
Como un hecho sin referente alguno, actualmente Chiapas es
el único estado del país que cuenta con una oficina regional de la
Organización Panamericana de la Salud (OPS), lo cual permitió
consolidar mecanismos de colaboración en los temas de: paludismo,
tuberculosis y VIH/SIDA.
Atento a lo anterior, fortalecimos el programa de eliminación
del paludismo y otras enfermedades, firmando un convenio de
cooperación técnica y apoyo en la ejecución de proyectos de
intervención para consolidar la eliminación de las enfermedades del
rezago sanitario. En coinversión con la Organización Mundial de la
Salud (OMS)/OPS fortalecimos la red de microscopía con inversión
compartida de 40 mil dolares para equipo y capacitación del personal
y dotación de pruebas rápidas para la detección del paludismo en
área fronteriza.
Reforzamos el programa de tuberculosis, el cual cuenta con la asesoría
de especialistas de la OPS en el desarrollo del proyecto de mejora
participativa en los sistemas locales para erradicar la tuberculosis,
y la gestión para el seguimiento especial de pacientes migrantes
de la coordinación México-Guatemala; con ello profesionalizamos
al personal directivo y operativo de los servicios de salud en el
uso metodológico de herramientas de calidad para el análisis de
información y la toma de decisiones en la mejora continua de los
pacientes con esta enfermedad.
Con la finalidad de integrar y aplicar el programa de VIH/SIDA como
prioritario en los municipios de riesgo, en colaboración con la OPS
diseñamos metodologías para el fortalecimiento de los Comités Municipales
de SIDA (Comusida), con la participación de los sectores público,
privado y social.
117
51.4
45.96
35.09
EJE 2
Tasa de mortalidad por enfermedad
diarreica aguda (por 100 mil < 5 años)
30.65
2005 2006 2007 2008
Reducción de tasa 4.22% respecto al 2007 (* Información Preliminar)
“Chiapas es el único
estado del país
que cuenta con
una oficina regional
de la Organización
Panamericana
de la Salud”

Fiebre por dengue clásico y hemorrágico
A pesar de nuestros esfuerzos, es una realidad
que la circulación viral en la población susceptible
incrementa el número de casos a 597 de fiebre por
dengue, la presencia de brotes por esta enfermedad
y en la variante hemorrágica donde diagnosticamos
234 casos; esto se debe al cúmulo de personas que
padecieron dengue, lo cual representa el riesgo de
decesos.
Realizamos vigilancia epidemiológica activa para la
prevención y control de la fiebre por dengue clásico
y hemorrágico, para lo cual atendimos oportunamente
los brotes presentados principalmente
en los municipios de Tapachula, Tuxtla Gutiérrez,
Tuxtla Chico y Huixtla.
El comportamiento epidemiológico en el presente
año tiene un decremento de 55.67% en fiebre por
dengue y de 13.01% en fiebre hemorrágica por
dengue, comparativamente con el año pasado,
Prevención y control del paludismo
118
no registrándose defunciones; así como un
incremento de 35% en el número de tomas de
muestra serológica para diagnóstico.
Ante situaciones de emergencia como el riesgo de
brotes, realizamos cercos epidemiológicos en áreas
de residencia de casos confirmados en la detección
de más febriles probables a dengue, en una acción
de búsqueda casa por casa a través de brigadas
que integran los Centros Regionales de Vigilancia
Epidemiológica (Creve) conformada por médicos,
enfermeras, técnicos en salud y polivalentes
para detección oportuna de pacientes con fiebre
hemorrágica por dengue.
Celebramos un convenio de donación con la empresa
SYNGENTA AGRO, S.A. de C.V., obteniendo la
donación de 360 kg de plaguicida ICON 10% PH,
para realizar acciones de prevención y control de
enfermedades transmisibles por mosquitos, tales
como el paludismo y dengue.
Logramos mejorar la vigilancia epidemiológica, así como también la notificación oportuna
y el seguimiento de casos, con el propósito de verificar el control del tratamiento
focalizado de dosis única 3x3x3. Asimismo, reforzamos las actividades para incorporar
la participación comunitaria con el fin de lograr el mejoramiento del medio, realizando
acciones de saneamiento básico como la eliminación de hábitats y criaderos de mosquitos
vectores de esta enfermedad y actividades del programa denominado Patio limpio.
Con estas acciones logramos el descenso de esa enfermedad registrándose en este año
704 casos con una tasa del 0.15 por mil habitantes, con relación al año anterior con 844
casos y una tasa de 0.19 por mil habitantes.

Mediante la implementación de mejores sistemas
de información, fortalecimos el flujo de la misma
sobre los resultados de vigilancia epidemiológica
para establecer zonas de riesgo de transmisión de
manera inmediata.
Con el fin de ofrecer servicios de calidad en el
diagnóstico, fue necesario establecer programas
de capacitación al personal con el propósito de
efectuar las detecciones de forma oportuna.
Con estas acciones establecimos un blindaje epidemiológico
en los municipios de la frontera sur,
abarcando la región Soconusco, hasta la región de
Marqués de Comillas, ya que en esta zona se presenta
68% de los casos.
Programa de eliminación de la oncocercosis
El problema de oncocercosis en Chiapas se encuentra
delimitado en dos focos. En el foco norte
no se han registrado casos nuevos, situación que
permitió iniciar el ejercicio de pre certificación de
la eliminación de la oncocercosis en esta área.
En el foco sur se reporta una disminución de casos.
En 2007 se cerró con 85 nódulos; actualmente,
en Tapachula se conocen 19 casos nuevos que
representan 22.75% de los esperados para este
año y en Villaflores controlamos el problema,
ya que no se registraron casos nuevos, lo cual
indica un avance considerable en la cobertura
de tratamiento y acciones de promoción para
disminuir la transmisión de la enfermedad.
Estos avances responden a las políticas integrales
de salud, alineadas a los Objetivos de Desarrollo
del Milenio, esperando eliminar la transmisión de
la enfermedad en 2011.
En materia de promoción y educación para la
salud en la enfermedad de oncocercosis, la
metodología fue seleccionada como modelo en el
estado y adoptada por otros programas de salud
estatales como dengue y leishmaniasis, superando
la cobertura de 85% de tratamiento a personas
elegibles, tratando con el medicamento a 92 mil
625 personas, que representa al 91.35% de la
población afectada.
119
Leishmaniasis
EJE 2
Con la finalidad de garantizar el tratamiento oportuno
de pacientes detectados por leishmaniasis, así
como seguimiento clínico y epidemiológico de la
enfermedad ocasionada por el piquete del mosco
Lutzomia, el cual es el transmisor del parásito
Leishmaniasis duodovani.
Durante este año detectamos 73 casos,
incrementándose 8.96% en relación con el año
pasado, a consecuencia de la búsqueda intencionada
de casos, para asegurar el 100% del seguimiento
clínico y tratamiento médico oportuno a la totalidad
de casos diagnosticados, siendo localidades de
Tuxtla Gutiérrez, Comitán, Pichucalco, Palenque y
Ocosingo las más afectadas.
Zoonosis
Vacunamos a 368 mil 448 perros que corresponden
al 61.41% de la meta anual, a través de la campaña
de vacunación antirrábica y el reforzamiento de
la misma después de cuatro meses; con base en
esta actividad logramos mantener bajo control la
rabia en perros y disminuir la administración de
tratamientos antirrábicos a humanos.
Tracoma
En congruencia con la OMS y con objeto de
erradicar el tracoma, una de las enfermedades
típicas de la marginación y la pobreza, actualmente
mantenemos bajo vigilancia y tratamiento a 2 mil
575 personas; para lograrlo realizamos la búsqueda
activa visitando casa por casa en los municipios
de la zona endémica: Oxchuc, Chanal, Huixtán,
Tenejapa y San Juan Cancuc, a través de los Planes
de Intervención Integral en Salud para identificar
oportunamente un mayor número de casos,
proporcionándoles tratamiento farmacológico o
quirúrgico, según lo requieran.

Programa de prevención y control del cólera
Atendimos en total a mil 232 localidades en el estado, con actividades
de saneamiento básico, promoción al autocuidado de la salud con
énfasis en el manejo higiénico del agua para uso y consumo humano,
así como la elaboración higiénica de alimentos; de igual manera
realizamos mil 894 estudios de casos de diarrea sospechosa de
cólera, proporcionándole tratamiento oportuno al mismo número de
casos sospechosos, contactos y familiares. Logramos el descenso de
la incidencia de esta enfermedad con cero casos confirmados desde
hace 10 años. Implementamos un nuevo sistema de información,
contamos con un reporte veraz y oportuno para la evaluación del
programa, ascendiendo del lugar 29 el año pasado, al lugar 19 a nivel
nacional actualmente.
Chiapas es un estado cuyas condiciones de vulnerabilidad permitirían
la presencia de bacterias tales como el cólera, sin embargo, trabajamos
para su control y hasta el momento no existe un solo caso; en los
118 municipios realizamos un diagnóstico de control, el cual permite
atender de forma inmediata las necesidades y emergencias en salud,
con énfasis en atención de contingencias por desastres naturales, en
este marco se circunscribe el programa de monitoreo ambiental.
Promoción y atención a la salud bucal
La salud bucal representa una amenaza en el estado si no existe
una adecuada higiene bucodental; para fortalecer las acciones de
prevención realizamos la capacitación de 30 odontólogos en el cursotaller
sobre Tratamiento Restaurativo Atraumático, de los municipios
con menor índice de desarrollo humano.
Realizamos actividades permanentes en escuelas otorgándose
252 mil 133 enjuagues de fluoruro de sodio, 99 mil 180 consultas
bucodentales, 16 mil 815 obturaciones y 31 mil 671 extracciones
dentales.
VIH-Sida
Respecto a la magnitud del padecimiento de las personas que viven
con el Síndrome de Inmunodeficiencia Adquirida (SIDA) no existen
variaciones importantes durante los últimos tres años; sin embargo,
cuando analizamos comparativamente el primer semestre de 2007, en
relación con el mismo periodo de 2008, encontramos una reducción
en cuanto a tasa de morbilidad hasta de 50%.
Para mantener a la baja la tendencia a la incidencia, reforzamos
las acciones de prevención y el acceso universal a los tratamientos
de las personas identificadas, lo que permitió que 165 nuevos
enfermos ingresados, se encuentren en tratamiento en los servicios
especializados de atención, garantizando de manera gratuita a todos
los pacientes infectados con esta enfermedad.
120
“Logramos el
descenso de la
incidencia del cólera
con cero casos
confirmados”

En colaboración con el Laboratorio Estatal de Salud
Pública, implementamos el estudio de recuento
linfocitario y carga viral para el seguimiento al
tratamiento a personas VIH positivas, con la
finalidad de impactar en una mejor esperanza de
vida; lo anterior como parte de la meta propuesta
en los Objetivos de Desarrollo del Milenio, de
detener y reducir para el año 2015, la propagación
del VIH/Sida.
Centro Regional de Vigilancia
Epidemiológica (Creve)
Para dar respuesta inmediata a los eventos
que ponen en riesgo la salud de la población,
como los ocasionados por desastres naturales
y la vigilancia especial de las enfermedades
emergentes y reemergentes en la entidad,
a través del Creve visitamos 462 localidades
promoviendo la salud en 61 mil 570 viviendas,
atendiendo a 255 mil 651 personas. Dentro
de las acciones, tomamos mil 35 muestras
para diagnósticos de febriles y enfermedades
diarreicas agudas; además, impartimos pláticas
sobre auto cuidado de la salud a más de 61 mil
121
EJE 2
personas y distribuimos 37 mil 96 sobres de Vida
Suero Oral. Los municipios prioritariamente
beneficiados son Tapachula, Tuxtla Gutiérrez,
Palenque, Pichucalco, Tonalá y Ostuacán.
Sistema de vigilancia epidemiológica
Para mantener la vigilancia epidemiológica activa y
asegurar la atención oportuna a todo paciente con
algún padecimiento transmisible para evitar el riesgo
de propagación y brotes como: rotavirus, hepatitis
A, conjuntivitis, dengue y enfermedades febriles
exantemáticas, realizamos estudios a mil 357 casos
sujetos a vigilancia epidemiológica; atendimos 74
brotes en las diferentes jurisdicciones sanitarias,
28 mil 121 reportes semanales del Sistema Único
de Información y Vigilancia Epidemiológica;
capacitamos a epidemiólogos jurisdiccionales para
identificar las poblaciones vulnerables del estado,
lo cual permitió conocer oportunamente los riesgos
de la población. En los municipios de Copainalá,
Coapilla, Tecpatán, Ixhuatán, Pantepec, Tapilula y
Ostuacán, beneficiamos a 3 mil 934 personas de un
total de 961 familias.

Laboratorio Estatal de Salud Pública (LESP)
Fortalecimos el Laboratorio Estatal de Salud Pública
(LESP) para posicionarlo como un laboratorio de
referencia diagnóstica en apoyo a los programas
de salud pública, en enfermedades de importancia
epidemiológica y proyectos de protección contra
riesgos sanitarios en el estado, a través de procesos
de pruebas confiables y oportunas, con base en
la normatividad vigente que asegura resultados
confiables en la evaluación de indicadores de
calidad para el manejo del agua y alimentos de
consumo humano.
La evaluación, autorización y acreditación de los
laboratorios de ensayo y calibración se llevó a
cabo con base en la Norma Mexicana NMX-EC-
17025-IMNC-2006, lo cual nos permitirá alcanzar
próximamente la autorización en pruebas de
protección contra riesgos sanitarios, implementando
un sistema de gestión de calidad que conforme a
la Evaluación de la Auditoría Externa realizada por
la Comisión de Control Analítico y Ampliación de
Cobertura, obtuvimos la calificación de 89.67.
Alcanzamos el segundo lugar nacional en el
programa Caminando a la Excelencia que coordina
la Secretaría de Salud del gobierno federal, cuyo
objetivo es identificar las áreas de oportunidad para
mejorar el desempeño de los diferentes programas
de acción de su competencia, establecidos para
contribuir al logro de mejores condiciones de salud
para la población y así cumplir con las metas del
Programa Nacional de Salud 2006-2012; en esta
evaluación logramos un índice de desempeño
122
de 90.8%, dando un grado de confianza en la
efectividad de los resultados del laboratorio para
aumentar la pertinencia, eficiencia y eficacia de
las actividades y por consiguiente realizar la toma
de decisiones certeras en el componente de salud
pública en la vigilancia epidemiológica.
Actualmente el Laboratorio Estatal de Salud Pública
cuenta con una capacidad diagnóstica de 73 pruebas
con más de 120 mil estudios de diagnóstico, es
importante destacar que implementamos nuevos
estudios como yodo y flúor en sal, coadyuvando
a la prevención de casos de bocio, cretinismo y
retraso mental; disminuyendo la caries dental sin
causar daños de fluorosis.
Fortalecimos las acciones contra el uso indebido
del clorhidrato de clenbuterol, al implementar la
metodología por la técnica de Elisa que permite
la detección y cuantificación de éste y con ello se
fortalece el monitoreo de productos cárnicos evitando
intoxicaciones por su consumo, procesando
90 muestras de las 150 programadas logrando 60%
de avance.
Implementamos el cultivo de los productos
del mar para determinar la presencia de Vibro
parahaemolyticus, esto permitió la protección de
la población, disminuyendo con ello las diarreas
causadas por productos de la pesca.
Obtuvimos la reautorización por parte de la
Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo

“Alcanzamos
el segundo lugar
nacional en el
programa Caminando
a la Excelencia de la
Secretaría de Salud”
123
EJE 2
Rural, Pesca y Alimentación como Laboratorio de Diagnóstico Clínico
Zoosanitario, realizando 330 estudios histopatológicos y 297 estudios
bacteriológicos y de aislamiento de tuberculosis bovina.
Colaborando con la OPS/OMS desarrollamos el proyecto de investigación
de la tuberculosis, apoyando al programa de control de la enfermedad
al implementar este estudio por la técnica de biología molecular
dando certeza y oportunidad para el tratamiento de pacientes con
tuberculosis pulmonar y extrapulmonar.
Realizamos cursos de capacitación al grupo de microscopistas de los
programas de tuberculosis y paludismo, fortaleciendo la capacidad
técnica de diagnóstico y garantizando la calidad de los resultados emitidos,
siendo evaluados por el Instituto de Referencia Epidemiológica
aprobando el 100% del personal.
Con la finalidad de fortalecer los programas de salud pública realizamos
85 mil 893 estudios coadyuvando en la identificación de riesgos y con
el objeto de prevenir y controlar brotes de enfermedades transmisibles
tales como: dengue clásico, hemorrágico, paludismo, chagas, cólera,
VIH e infecciones de transmisión sexual, rabia, tuberculosis; también
efectuamos 11 mil 268 pruebas microbiológicas, fisicoquímicas y
toxicológicas de estudios de vigilancia sanitaria previniendo con estas
acciones la presencia de enfermedades transmitidas por alimentos.
Realizamos el control de calidad de la red de laboratorios al interior del
estado, para garantizar la confiabilidad de los resultados procesando
un total de 25 mil 762 muestras de laboratorio.
Protección contra riesgos sanitarios
En materia de regulación sanitaria implementamos un sistema de
información interactiva para dimensionar los riesgos sanitarios y
eficientar la toma de decisiones, con ello desarrollamos estrategias y
acciones para enfrentar las contingencias y los riesgos sanitarios en el
estado.
Formulamos el Atlas Estatal de Riesgos Sanitarios, que forma parte
del Atlas Nacional de Riesgos Sanitarios, instrumento que surgió de
la necesidad de contar con un sistema de información interactivo
en línea, con la finalidad de eficientar la toma de decisiones de los
servicios de salud. Su objetivo es desarrollar un sistema interactivo
de información geográfica para registrar, georreferenciar y analizar
información de riesgos sanitarios, y ligarlos a los sistemas de
información de salud, demográfica, socioeconómica, infraestructura y
ambiental, que proporcionará la información necesaria para el análisis
espacio-temporal de riesgos en el estado, y de esta manera apoyar a
los tomadores de decisiones para implementar estrategias y acciones
adecuadas para enfrentar las contingencias y riesgos sanitarios
mediante su consolidación y puesta en marcha en nuestro estado.

Realizamos actividades de fomento sanitario
destacando lo establecido en la Ley de Fomento
y Sanidad Pecuaria que contempla la regulación,
operación y vigilancia en la mejora de la calidad de
la carne consumida por los chiapanecos, se instaló
la Comisión Interinstitucional para la Regulación
de Centros de Sacrificio siendo su función la de
regular, supervisar, asesorar y autorizar toda obra
de construcción, equipamiento y remodelación de
rastros.
Implementamos el proyecto de Monitoreo
Ambiental de Vibrio cholerae, en el cual tomamos
mil 99 análisis, realizando un comparativo con el
año pasado disminuyendo las muestras positivas
No 01, debido a que realizamos acciones de
saneamiento básico preventivo, ya que el año
pasado realizamos mil 510 análisis reportando un
avance de 103.87% con respecto a la misma meta
en el mismo periodo; para ello reforzamos las
acciones de monitoreo mediante capacitación en
el Proyecto de Calidad Bacteriológica del Agua a los
agentes municipales de los 118 municipios.
Para la atención de contingencias provocadas por
desastres naturales, se consolidó el Centro Regional
de Vigilancia Sanitaria en municipios de alto riesgo.
Este grupo especializado en saneamiento básico
protege a la población de comunidades marginadas
afectadas, evitando la aparición de brotes de
enfermedades trasnsmitidas por agua y alimentos
contaminados.
Impulsamos la reforma al sistema estatal
sanitario para fortalecer las tareas de prevención
y protección a la población, con la que logramos
garantizar la calidad de los servicios de atención
médica, la disposición de sangre segura, la calidad
de los productos, su publicidad y la mejora de
los establecimientos que proveen de alimentos
y bebidas alcohólicas, incluyendo aquellas que
comercializan sustancias peligrosas como los
plaguicidas.
En esta materia cumplimos con la responsabilidad
de proteger a la sociedad chiapaneca de potenciales
riesgos a la salud, ocasionados por el uso y consumo
de alimentos, bebidas, medicamentos, equipo
médico, productos de perfumería, belleza y aseo,
124
nutrientes vegetales, plaguicidas, así como por la
prestación de servicios, mediante el ejercicio de
las atribuciones en materia de regulación, control
y fomento sanitario conforme a lo previsto por la
Ley General de Salud, la Ley de Salud del Estado y
demás ordenamientos legales aplicables.
Otra actividad sobresaliente es el monitoreo de
la calidad bacteriológica del agua, toda vez que
el deterioro del agua supone un grave problema
ambiental, económico y social; por ello unimos
esfuerzos y recursos con la Comisión Nacional del
Agua (Conagua) para acrecentar la eficiencia en la
desinfección del agua para uso y consumo humano
mediante la cloración, realizando el monitoreo en
todo el estado de manera permanente.
En cuanto al control sanitario realizamos
verificaciones a 5 mil 250 y mil 300 muestras de
alimentos y bebidas alcohólicas y no alcohólicas, que
fueron procesadas en el LESP. También realizamos
mil 543 análisis fisicoquímicos, microbiológicos y
de aditivos que permitieron detectar productos
fuera de especificaciones, se emitieron 5 mil 380
dictámenes de actas de verificación y resultados de
laboratorio de los productos.
Medicina preventiva
En el sureste del país, Chiapas es el primero
en implementar el programa de detección
oportuna de la obesidad y sus factores de riesgos
cardiometabólicos, así como enfermedades
crónico-degenerativas en estudiantes de nivel
medio y medio superior. Valoramos mil 400
estudiantes en Tuxtla Gutiérrez y Tapachula, de los
cuales detectamos que 24.3% tienen sobrepeso y
obesidad, 36.52% presentan triglicéridos elevados,
14.04% colesterol elevado y 2.8% tienen glucosa
elevada, quienes desconocían estas alteraciones
que ponen en riesgo su salud.
Implementamos el modelo de intervención para las
enfermedades cardiometabólicas en estudiantes,
con el apoyo de profesores y padres de familia, que
consiste en brindar asesoría en materia de nutrición
y mejores hábitos alimenticios. Con estas acciones
pretendemos a mediano y largo plazo disminuir los
factores de riesgo determinantes de la diabetes
mellitus, hipertensión arterial y dislipidemias.

Modelo de atención en medicina preventiva
Por primera vez en el país capacitamos a ocho
técnicos indígenas de localidades de alta
marginación, en atención primaria a la salud
oral, materno infantil y medicina alternativa.
Actualmente se encuentran en formación 11
técnicos más en medicina alternativa y 10 en
atención materno infantil, atendimos en el Centro
de Capacitación de Sitalá a 12 mil 410 indígenas
de las localidadades de Pamalá Picote, Insurgentes
Picote, La Unión, San Francisco, Santa Cruz La
Reforma, Golonchán Viejo, Golonchán 2ª sección,
San Pedro Chutel, Chaveclumil, Guadalupe Peña
Blanca, Anhelo, San José El Porvenir, San Juan
La Montaña, Santa Bárbara, Guadalupe Jawala,
Paraíso y Don Pedro.
En Tapachula implementamos el programa
Prevención de accidentes automovilísticos
del transporte público estatal, beneficiando a
280 choferes realizándoles estudios clínicos,
nutricionales, bioquímicos y toxicológicos como
el antidoping y alcoholímetro, contribuyendo a
disminuir el índice de mortalidad por accidentes
de tránsito, al eliminar los factores causales
como la conducción de vehículos automotrices
bajo el influjo del alcohol y otras adicciones,
que favorecen las lesiones de causa externa no
intencionales como el uso del celular y audífonos,
fumadores, propiciando la seguridad vial mediante
la información y capacitación técnica de los
operadores, disminuyendo el índice de accidentes
fatales en 12%.
A través del programa Alcoholímetro en las ciudades
de Tuxtla Gutiérrez y Tapachula, realizamos 12
mil 73 pruebas de detección de alcohol en aire
expirado, en los centros nocturnos, incorporando
125
EJE 2
la estrategia de Bolomóvil, con la colaboración de
la Secretaría de Comunicaciones y Transportes,
logrando con ello un descenso del 30% en la
mortalidad por accidente de tránsito relacionado
con el consumo de alcohol.
Con el propósito de coadyuvar a disminuir las tasas
de morbilidad y mortalidad por enfermedades crónico
degenerativas implementamos el programa
de Daño Cardiometabólico en Adultos, atendiendo
a 365 trabajadores de gobierno del estado, a quienes
realizamos estudios de glucosa, colesterol y triglicéridos
en sangre, así como servicio médico por
especialistas y orientación nutricional.
Atención de inconformidades presentadas
por usuarios de servicios médicos
Como parte del compromiso de asegurar la calidad
en la atención que prestan las instituciones del sector
salud, tanto públicas como privadas, a través
de la Comisión Estatal de Conciliación y Arbitraje
Médico, proporcionamos atención conciliatoria y
arbitral para lograr una rápida resolución de controversias
entre los usuarios de servicios médicos y
las instituciones del sector salud.
Recibimos 101 inconformidades, 34 de gestión
inmediata que resolvimos directamente con los
directivos de diversas instituciones de salud; 67 por
deficiencias en la atención inicial de tratamientos
médicos, quirúrgicos mal practicados, atención
de parto y puerperio; de las cuales, 16 están en
proceso de conclusión, cinco concluyeron por
falta de interés procesal, nueve por conciliación
mediante un convenio de transacción, cinco
más por falta de conciliación, y un total de 31
se turnaron a la Comisión Nacional de Arbitraje
Médico, puesto que dichas quejas provinieron de
instituciones federales.

2.5.2. Modelo de Atención
Con el propósito de mejorar los niveles de salud
de nuestra población, implementamos estrategias
que permitieron una cobertura universal con
servicios médicos integrales, de equidad, calidad,
eficiencia y protección financiera a la población
chiapaneca, sobre todo aquella que no cuenta
con ningún tipo de seguridad social, es por ello
que el modelo de atención en salud estableció el
fortalecimiento del primer nivel de atención médica
en donde otorgamos 70% de los servicios médicos
a la población, e impulsamos los programas de
afiliación al seguro popular y el seguro médico para
una nueva generación, que se tradujeron en más
recursos que beneficiaron a la población.
Modelo de atención en salud
A través de nuestras mil 557 unidades médicas
de primer nivel, 66 de segundo nivel con mil 824
camas censables, mil 365 no censables, y dos
hospitales de tercer nivel de atención, otorgamos
5 millones 144 mil 615 consultas médicas, 409 mil
367 consultas de especialidades, 2 millones 490 mil
456 atenciones de urgencias, 347 mil 599 consultas
de atención prenatal, 84 mil 248 atenciones
odontológicas, 2 millones 320 mil 520 acciones
de medicina preventiva, 91 mil 528 terapias de
rehabilitación, 25 mil 690 partos atendidos, 45 mil
126
392 intervenciones quirúrgicas, y 90 mil 92 egresos
hospitalarios, logrando con ello aumentar la
cobertura de atención a la población en 3 millones
348 mil 648 en el sector salud.
Como parte del fortalecimiento del primer nivel
de atención, inauguramos los Centros de Salud
Microrregionales en los municipios de Zinacantán
y Sitalá, con una población beneficiada de 33
mil 032 y 8 mil 866 habitantes, respectivamente,
actualmente se encuentran operando al 100%,
otorgamos 2 mil 422 consultas; con estas unidades
acercamos la atención de los servicios de salud
a la población tales como promoción a la salud,
odontología, vacunación, control prenatal,
brindando servicios de calidad, calidez y con
oportunidad.
Para fortalecer las unidades médicas de primer
nivel en las Jurisdicciones Sanitarias No. II y IX
de San Cristóbal y Ocosingo, respectivamente,
realizamos la adquisición de equipo médico que
consiste en 276 maletines médicos equipados y
64 fonodetectores, beneficiando a una población
de 267 mil 681 habitantes con una inversión
aproximada de 2 millones 361 mil 166 pesos, los
cuales garantizan una mejor atención médica a la
población.

Programa de Atención Médica Nutricional
Para reforzar las actividades en materia de nutrición y salud, se consolidaron las acciones
del Programa de Atención Médica Nutricional, el cual contribuye a mejorar las condiciones
de vida de la población vulnerable, mediante acciones integrales de salud y promoción de
la autosostenibilidad alimentaria, que incluye la valoración mensual del peso y talla en
niños menores de 5 años, así como el control prenatal y atención de mujeres en periodo
de lactancia, puntualizando la atención en embarazos de alto riesgo y garantizando con
ello la calidad de la atención a la salud de la población, teniendo una reducción para el
presente ejercicio en niños desnutridos de 38.14% con respecto al año anterior que fue de
41.34%, desarrollamos estas acciones en 23 de los 28 municipios considerados con menor
Índice de Desarrollo Humano.
Atendimos a un total de 14 mil 90 niños menores de 5 años, mil 889 mujeres embarazadas
y 3 mil 495 mujeres en periodo de lactancia. Se recuperó de la desnutrición a mil 385
niños menores de 5 años, y se encuentran en vías de recuperación un total de 783 niños.
Vigilancia de la atención médica
Como respuesta inmediata a los eventos que
ponen en riesgo la salud de la población, en
desastres naturales, emergencias hospitalarias,
brotes epidemiológicos y eventos masivos en
el estado, la presente administración a través
del Programa Centro Regional de Vigilancia de
la Atención Médica (Crevam) brindamos 3 mil
ocho consultas, y trasladamos a 90 pacientes con
diferentes patologías dentro y fuera del estado, con
127
EJE 2
el objetivo de referirlos a unidades de salud con
mayor capacidad resolutiva para su padecimiento,
o bien en emergencias por desastres naturales.
En este año atendimos a 3 mil 98 ciudadanos
que requirieron de manera emergente el servicio
médico, superando en 33.19 % lo realizado en 2007;
cabe destacar que de esta manera se beneficia a
toda la población de nuestro estado que requiere
de atención médica inmediata y oportuna.

93.85%
Trato Digno
94.42%
2007 2008
Unidades Acreditadas
32
110
2007 2008
“El grado de satisfacción de los pacientes
creció de 93.85% a 94.42%”
Trato digno a los usuarios en las unidades médicas
Garantizar un trato digno y respetuoso a la población demandante
de los servicios de salud es una política de este gobierno, por ello
integramos nuevamente el Comité Estatal de Calidad de los Servicios
de Salud, el cual realiza reuniones mensuales para dar seguimiento a
los indicadores de calidad en la atención médica.
Con el propósito de conocer el grado de satisfacción en los usuarios,
evaluamos el indicador trato digno en las unidades de primero y
segundo nivel de atención, mejorando en gran medida los resultados
del año pasado, mediante encuestas aplicadas al 20% de los
ciudadanos que acuden a consulta, tomando en cuenta los siguientes
parámetros:
• Satisfacción del paciente en la información
proporcionada por el médico.
• Satisfacción por el trato recibido.
• Satisfacción por la oportunidad de la atención.
• Surtimiento de medicamentos.
Teniendo como resultado 93.85% en 2007 y este año mejora más de
medio punto porcentual al ubicarse en 94.42%.
Calidad de los servicios de salud
La presente administración llevó a cabo el Plan Anual de Acreditación
2008, tomando en cuenta la participación activa de los 220 Avales
Ciudadanos en las unidades médicas los cuales dan fe y transparentan
la prestación de los servicios de salud, con impacto en las unidades
de atención médica; como meta se programó la acreditación de
110 unidades médicas divididas en tres etapas, la primera con 27
unidades, la segunda con 42 y la tercera con 41, distribuidas en las 10
jurisdicciones anitarias del estado.
Con estas acciones logramos mejorar la atención en los servicios
de salud en tres aspectos importantes: capacidad, seguridad y
calidad, superando al año anterior en 243.75%, en unidades médicas
acreditadas.
128

Cirugías extramuros
El Programa de Cirugías Extramuros, en coordinación con el Sistema DIF,
Isstech, IMSS Oportunidades, asociaciones y colegios médicos, realizó 46
campañas para un total de 6 mil 328 cirugías de 14 especialidades como
cirugía general, labio y paladar hendido, oftalmología, y ortopedia, con
una erogación estimada de 3 millones de pesos si esta población hubiera
utilizado los servicios de medicina privada, habrían erogado aproximadamente
45 millones 816 mil pesos.
En coordinación con el Instituto Nacional de Cardiología Ignacio Chávez,
se realizaron 36 cirugías gratuitas de corazón a pacientes menores de
15 años en el Hospital de Especialidades Pediátricas de la Secretaría de
Salud con equipos quirúrgicos de última generación, con ello mejoramos
la calidad de vida de estos pacientes así como a sus familias.
En lo que va de esta administración acumulamos 19 mil 556 cirugías;
cabe destacar que inicialmente cumplimos la meta anual de 3 mil
cirugías programadas, sin embargo, continuamos gestionando apoyos
ante las asociaciones médicas y fundaciones de la iniciativa privada, para
beneficiar a más chiapanecos. 19
En el marco de la inauguración del Autódromo Chiapas en la fecha 13 de
la serie Nascar, a través del programa Corriendo por la Salud, así como del
arranque de la Carrerea Panamericana, en coordinación con la Fundación
Telmex se entregaron 200 certificados para la operación de cataratas,
160 certificados para la operación de labio y paladar hendido y tres para
trasplante renal, con estas acciones contribuimos a elevar los niveles de
bienestar y mejorar la calidad de vida de la población que se encuentra
en condiciones de dispersión y marginación, corrigiendo padecimientos
discapacitantes que causan marginación social y laboral.
Como resultado de las acciones del Consejo Estatal de Trasplantes, durante
este año se realizaron 21 trasplantes de riñón en el Hospital de Alta
Especialidad Ciudad Salud, con lo cual Chiapas se pone a la vanguardia en
medicina de alta especialidad y en materia de trasplantes renales.
129
“En dos años
de gobierno
acumulamos
19 mil 556
cirugías
extramuros”
EJE 2
19. Como resultado de la gestión, al finalizar
el año se espera alcanzar una cifra superior
a las 7 mil cirugías.

Población beneficiada
14,621
41,527
2007 2008
Caravanas de la Salud
Este programa federal acerca la oferta de la red de servicios de salud
con criterios de calidad, anticipación, de manera integral y resolutiva,
mediante equipos itinerantes de salud a la población que habita
prioritariamente en las micro regiones de menor índice de desarrollo
humano y alto grado de marginación, todos ellos carentes de atención
médica oportuna debido a su ubicación geográfica, dispersión y
condiciones de acceso, en las cuales resulta muy complejo y en
algunos casos imposible, el establecimiento en el corto plazo de
unidades médicas fijas.
En Chiapas se llevó a cabo, en primer término, la dignificación de 19
unidades médicas móviles en las cinco jurisdicciones sanitarias donde
se ubican 20 municipios con menor Índice de Desarrollo Humano que
son el objetivo primordial de este programa presidencial. Durante
este año se pusieron en operación ocho unidades móviles médicas
que fueron entregadas en comodato al Estado y que cuentan con
diferentes capacidades de atención: consultorio médico, odontológico
e incluso contar con sistema de telemedicina y ultrasonografía, todo
esto para la detección oportuna de enfermedades y promoción a la
salud.
Este año se otorgaron 55 mil consultas, con lo cual beneficiamos a
41 mil 527 habitantes de las 27 rutas en 20 municipios con menor
Índice de Desarrollo Humano, aumentado su cobertura en 284 % con
respecto al año anterior.
Cabe hacer mención que los objetivos primordiales de esta alternativa
de atención a la salud itinerante, tiene entre sus metas primordiales
evitar las muertes maternas en la ruta que cubren y disminuir la
muerte de menores de 5 años.
130

Sistema Integral de Expediente
Clínico Electrónico
Para modernizar nuestro sistema de atención al
público, se gestionaron recursos financieros a través
del seguro popular por la cantidad de 156 millones
de pesos, con los cuales estamos desarrollando el
proyecto Sistema Integral de Expediente Clínico
Electrónico, este sistema permite interconectar a
través de Internet satelital y en tecnología WiMAX
a 215 unidades médicas de primer y segundo
nivel de atención, facilitando los procedimientos
de referencia y contrarreferencia de pacientes
a través de la incorporación del expediente
clínico electrónico de una manera rápida, segura
y eficiente, con hospitales de tercer nivel de
atención del país. Esta red de interconectividad
sentará las bases para la operación de servicios de
telemedicina, tele-educación y tele-administración
de los servicios de salud de nuestro estado.
131
Sistema de Protección Social en Salud
(Seguro Popular)
EJE 2
El Sistema de Protección Social en Salud (Seguro
Popular), brinda atención médica a sus afiliados
en 561 unidades médicas, de las cuales 144 fueron
acreditadas para mejorar la prestación de sus
servicios, este año acreditamos 84 unidades más, y
por primera vez integramos al IMSS Oportunidades
donde sumaremos esfuerzos para acreditar 182
unidades, esto garantizará la atención médica de
calidad.
El seguro popular responde a las necesidades
de la población afiliada a través de un catálogo
de servicios denominado Causes, enfocado a
las principales causas de morbilidad en el país;
actualmente contiene 266 intervenciones,
clasificadas en seis rubros: salud pública, consulta
de medicina general/familiar/ de especialidad,
odontología, urgencias, hospitalización y cirugía.

A pacientes afiliados al seguro
popular se brindaron un total de
311 mil 460 atenciones, las cuales
fueron cubiertas por el Catálogo
Universal de Servicios de Salud
(Causes), que se desglosan de
acuerdo a lo siguiente:
Se brindaron 59 mil 611 consultas
en materia de salud pública,
destacando que de éstas, 27 mil
225 atenciones corresponden a
detecciones de enfermedades
crónico-degenerativas.
En acciones preventivas se
aplicaron 23 mil 41 dosis de
vacunas a los diferentes grupos
de población afiliada al seguro
popular; además, se efectuaron
17 mil 267 acciones preventivas
en niños menores de cinco
años.
Otorgamos 145 mil 42 consultas
de medicina general, familiar
“Todas estas acciones fueron posibles
sin desembolso para las familias
afiliadas al seguro popular”
y de especialidad, destacando
que de éstas, mil 16 corresponden
a atenciones por concepto
de diagnóstico y tratamiento
ambulatorio de diabetes mellitus
tipo I, 15 mil 334 de diabetes
mellitus tipo II y 10 mil 975
por diagnóstico y tratamiento
farmacológico ambulatorio de
hipertensión arterial; además,
se otorgaron 12 mil 827 atenciones
prenatales y como fortalecimiento
al programa de salud
reproductiva distribuimos 3 mil
339 anticonceptivos orales, se
dieron mil 186 atenciones para
obtención de preservativos, 156
para aplicación de dispositivos
intrauterinos y 324 intervenciones
para salpingoclasia.
Brindamos 17 mil 20 consultas
de odontología, atendimos
2 mil 130 urgencias, 13 mil
941 hospitalizaciones, 5 mil
475 cirugías generales y de
ortopedia.
132
Proporcionamos 23 mil 604
atenciones de consultas
especializadas, 5 mil 276
referencias al segundo nivel y 2
mil 412 contra referencias, 84 mil
928 estudios de laboratorio, 7
mil 153 estudios de rayos X, 137
mil 434 recetas surtidas al 100%;
se otorgaron 10 mil 707 altas
hospitalarias, 2 mil 227 cesáreas
realizadas y se resolvieron 57
quejas de afiliados al seguro
popular.
Todas estas acciones fueron
posibles sin desembolso para
las familias afiliadas al seguro
popular al momento de recibir
la atención, lo que impacta en
la reducción de los gastos en
que las familias incurrían al no
contar con los servicios médicos
amparados por la seguridad
social o, en el peor de los casos,
al dejar de atender la salud de
alguno de sus miembros por
falta de recursos económicos.

Actualmente el seguro popular cuenta con un padrón de 549 mil
314 familias afiliadas incluyendo a niños del seguro médico para
una nueva generación y mujeres afiliadas mediante la estrategia
embarazo saludable, lo cual significa un avance de 66% en la cobertura
universal de familias chiapanecas sin seguridad social; ubicando a
Chiapas dentro de los estados con mayor número de afiliados a nivel
nacional.
La afiliación de estas familias al seguro popular, permite al estado
contar con recursos para financiar la nivelación salarial de más de 3
mil 200 trabajadores del sector salud, los cuales percibían ingresos
por debajo de los autorizados por el tabulador de sueldos oficiales,
destinando para este fin alrededor de 600 millones de pesos, lo que
permitió dar solución a una gran parte del problema que enfrentaba
el Instituto de Salud en este sentido; actualmente estamos trabajando
para que todos los trabajadores de las áreas médicas y paramédicas
perciban salarios dignos y acorde a la labor que desempeñan, con el
compromiso de realizar profesionalmente su labor.
Hospital
Hospital Regional de
Tuxtla Dr. Rafael Pascacio
Gamboa
Hospital Regional de
Comitán María
Ignacia Gandulfo
Hospital Regional
Patología
Cuidados Intensivos
Neonatales
Cataratas
VIH-SIDA
17 Patologías Seguro Médico
para una Nueva Generación
Cataratas
Cuidados Intensivos
Neonatales
Cáncer Cérvicouterino
de Tapachula
Tumor Maligno de Mama
Pacientes beneficiados
133
Productividad
2008
327
213
918
7
17
161
80
14
1,737
EJE 2
“Con un padrón de
549 mil 314 familias
afiliadas al seguro
popular, Chiapas
es uno de los estados
con mayor número
de afiliados
en el país”

Fondo de Protección Contra
Gastos Catastróficos (FPGC)
Los gastos de atención de enfermedades que por
su alto costo y grado de complejidad o especialidad
se catalogan como gasto catastrófico, fueron
financiados mediante el Fondo de Protección contra
Gastos Catastróficos, el cual permitió la cobertura
total de mil 737 pacientes, en tres hospitales
regionales de segundo nivel de la entidad,
distribuidos en 327 casos de cuidados intensivos
neonatales, 213 de cataratas, seis de patologías
quirúrgicas pediátricas y 918 de VIH-SIDA en el
Hospital Regional Dr. Rafael Pascasio Gamboa de
Tuxtla Gutiérrez; 167 casos de cuidados intensivos
neonatales y 18 de cataratas en el Hospital Regional
María Ignacia Gandulfo de Comitán, 80 diagnósticos
y tratamientos de cáncer cérvico uterino y 14 con
tumor maligno de mama en el Hospital Regional de
Tapachula, registrándose un incremento de 139%
de casos cubiertos, con respecto al año anterior, lo
que significa que más familias chiapanecas fueron
beneficiadas mediante el pago del tratamiento de
un familiar enfermo, lo que impacta en disminuir
las familias que anualmente se empobrecen debido
a los gastos que enfrentan por enfermedades de
esta naturaleza.
Programa Embarazo Saludable y Seguro
Médico para una Nueva Generación
Los programas Embarazo saludable y Seguro
médico para una nueva generación constituyen
una estrategia, que tiene como propósito principal,
proteger la salud de la mujer durante el embarazo
y el parto, así como garantizar la atención médica
de los niños nacidos a partir del 1º de diciembre
de 2006, que no cuenten con seguridad social,
contribuyendo así al logro de dos de los objetivos
de desarrollo del milenio acordados por la ONU,
reducir la mortalidad de los niños menores de
cinco años y mejorar la salud materna.
En el presente año se logró afiliar a más de 14 mil
chiapanecos al Seguro Médico para una Nueva
Generación y Embarazo Saludable, durante
la Segunda Semana Nacional de Afiliación,
beneficiando con ello a 11 mil 97 niños y 3 mil 890
mujeres embarazadas, superando en 200% la meta
establecida, esto nos permite contar con recursos
financieros sin precedentes para equipamiento,
dignificación de unidades médicas y adquisición de
ambulancias.
134
Componente salud del programa
de Desarrollo Humano Oportunidades
Se otorgaron 64 mil 330 consultas de primera
vez y 86 mil 226 subsecuentes, con acciones
de detección, prevención e identificación y
tratamiento de diversas patologías. Se brindó
control médico y nutricional a 64 mil 330
embarazadas y 121 mil 353 mujeres en periodo de
lactancia; se distribuyeron un millón 873 mil 799
sobres de complemento alimenticio beneficiando
mensualmente en promedio a 62 mil 460 niños; 877
mil 817 sobres a 24 mil 384 mujeres embarazadas
y en periodo de lactancia, se realizaron 4 mil 960
sesiones de talleres comunitarios promoviendo la
comunicación educativa, cambios de actitudes y
hábitos en salud.
Firmamos un convenio de colaboración con la
federación que permitió fortalecer al estado
con recursos económicos por 124 millones 648
mil 680 pesos para cubrir las necesidades de
medicamentos, material de curación, honorarios de
personal médico y paramédico, equipo y mobiliario
médico y capacitaciones al personal, fortaleciendo
las unidades médicas del primer nivel de atención.
Se invirtieron 19 millones 64 mil 700 pesos en la
adquisición de 69 vehículos para fortalecer las
acciones en materia de supervisión del estado
nutricional de los niños menores de cinco años, así
como de las mujeres embarazadas y en periodo de
lactancia en las localidades de más difícil acceso.
Con lo anterior se logró brindar los servicios del
paquete básico garantizado de salud a 305 mil 169
familias, distribuidas en 895 unidades de salud en
la entidad, previniendo con ello la muerte materna,
mejorando su estado nutricional, e impulsando
una actitud preventiva y de autocuidado de la
salud.
Como un acto de justicia social en atención a los
resultados obtenidos dimos solución a una demanda
añeja de los trabajadores del programa, puesto
que se nivelaron los sueldos de 95 médicos y 79
auxiliares de enfermería, los cuales percibían ingresos
inferiores a los establecidos en el tabulador
oficial.

“En el presente año Chiapas logró afiliar a más
de 14 mil chiapanecos al Seguro Médico para
una Nueva Generación y Embarazo Saludable”
Protección social y beneficencia pública
135
EJE 2
Con el objetivo de elevar los niveles de bienestar y la calidad de
vida de la población mediante la atención médico-quirúrgica de
alta especialidad, y para superar el rezago quirúrgico en el estado,
generamos el programa de atención a personas físicas sin seguridad
social y canalizamos recursos por 5 millones 129 mil 15 pesos para
la atención de la salud de las personas en situación vulnerable y
carente de este beneficio, mediante el otorgamiento de 715 apoyos
de los cuales, 236 corresponden a ayudas en especie tales como:
estudios especializados, equipos de aféresis, marcapasos, material
de osteosíntesis, bolsas para diálisis y catéteres, 259 corresponden a
traslados a hospitales de atención del tercer nivel vía aérea y terrestre,
220 ayudas funcionales como sillas de ruedas, muletas andaderas,
carreolas para parálisis cerebral infantil, beneficiando a un total de
690 personas de escasos recursos económicos y carentes de seguridad
social, de los cuales 302 son mujeres y 388 son hombres, todos ellos
pertenecientes a los municipios de Pantelhó, Ocotepec, Francisco
León, Aldama, Chenalhó, Chamula, Larráinzar, Amatenango del Valle,
Mitontic, Santiago El Pinar, Pantepec, municipios que presentan bajo
Índice de Desarrollo Humano.

2.5.3. Fortalecimiento Económico y Plan Maestro de Infraestructura
Con el objeto de elevar los niveles de calidad de bienestar y atención médica, impulsamos
el desarrollo de infraestructura y acercamiento de servicios de salud para combatir el
rezago sanitario con que cuenta nuestro estado, avanzamos en las gestiones ante la CDI
obteniendo un recurso de 30 millones 727 mil pesos para la construcción de 16 Centros
de Salud Microrregionales en las comunidades de Yutbash, Chililjoventic, del municipio
de Chamula; Las Limas, del municipio de Pantelhó; Icó, del municipio de Aldama; Cerro
Jaquimá y Plan Ocotal, del municipio de Ocotepec; San Miguel La Sardina, del municipio
de Francisco León; Laguna Grande, del municipio de Pantepec; San Gabriel, Bolontón,
Crucero Chich, El Carmen, El Mango, Golontón, Patelmá y Yulubmax, del municipio de
Chilón; en colaboración con los ayuntamientos logramos la donación de predios donde se
construirán estas unidades médicas.
En materia de atención hospitalaria en la región Fronteriza, respondemos a una de las
peticiones más sentidas de los habitantes de esta zona, ya que gracias al trabajo coordinado
entre los tres niveles de gobierno, en una superficie de 6 mil 830 metros cuadrados,
comenzamos la construcción del Hospital General de Comitán, el cual tendrá una cobertura
de 60 camas y estará dotado de espacios para consulta externa, tococirugías, quirófanos,
hospitalización, auxiliares de diagnóstico, urgencias y terapia intensiva.
En este mismo sentido, se construye el Hospital de las Culturas y la Clínica de la Mujer, en
San Cristóbal de Las Casas y Comitán, respectivamente. Estos centros de atención médica
laborarán las 24 horas los 365 días del año; contarán con un total de 60 camas cada uno
y atenderán las especialidades de ginecología, obstetricia y oncología ginecológica y
neonatal.
Algunas de las características especiales que presente el Hospital de las Culturas de San
Cristóbal de Las Casas, serán los baños de temascal, área de vigilancia y atención de parto,
además de proporcionar atención médica tradicional a la población, de acuerdo con sus
usos y costumbres.
136

Se encuentran en proceso de construcción los
hospitales de Teopisca con un avance físico de
30% y Frontera Comalapa con 38%. Así también 14
Unidades de Especialidades Médicas (Unemes) en
sus modelos de Sobrepeso, Riesgo Cardiovascular
y Diabetes Mellitus (SORID), Centro de Atención
Primaria para las Adicciones (CAPA), Centro Integral
de Salud Mental (Cisame) y Centro Ambulatorio
de Prevención y Atención del VIH/SIDA y de las
Infecciones de Transmisión Sexual (CAPACID) en
las ciudades de Tuxtla Gutiérrez cuatro unidades,
con un avance físico de 46.85%; Tapachula cuatro
unidades con 72%; San Cristóbal de Las Casas dos
unidades con un avance físico de 1%; Comitán
con 10%; Frontera Comalapa con 10%; Tonalá con
3% y Palenque 3%, estos últimos con una unidad;
con una inversión de 296 millones 540 mil 441
pesos, que beneficiarán a 4 millones 460 mil 13
habitantes; con esto garantizamos dar respuesta a
las necesidades de atención médica a los diferentes
grupos poblacionales.
Con la construcción de nuevos hospitales el
gobierno del estado de Chiapas cumple con un
compromiso ineludible; atiende y fortalece la salud
y el bienestar de los chiapanecos.
El centro de salud con servicios ampliados en la
localidad de Belisario Domínguez, municipio de
Motozintla, con una inversión de 12 millones de
pesos, brindará un servicio a 57 mil 831 habitantes
y tiene un avance físico de 60%, que además de
medicina general ofrecerá servicios de medicina
preventiva, odontología, nutrición, psicología y
sala de expulsión.
137
EJE 2
“Inauguramos y pusimos en marcha dos
centros de salud con servicios ampliados
de medicina preventiva, odontología,
nutrición y psicología en Sitalá y Zinancantán”
Inauguramos y pusimos en marcha dos centros
de salud con servicios ampliados de medicina
preventiva, odontología, nutrición, psicología y
sala de expulsión en los municipios de Sitalá y
Zinacantán, con una inversión de 23 millones 200
mil pesos, con estos servicios se beneficiaron 41
mil 898 habitantes.
Se están construyendo los hospitales de
Chalchihuitán con un avance físico de 95% y San
Juan Cancuc con un avance de 47%, estos tendrán
una inversión de 20 millones 73 mil 472, con ellos
se pretende dar una atención humana y de calidad
a 36 mil 364 habitantes de esa región de nuestro
estado.
El hospital de Chamula y los centros de salud
micro regionales en las comunidades de Jolbón,
Las Minas, Catishtic y Pajalton Alto, tendrán una
inversión de 15 millones 173 mil 472, con ello se
dará servicio a 65 mil 327 habitantes de esa región
mediante una atención de calidad y trato cálido y
humano.
En la actualidad se invierten 156 millones 84 mil
655 pesos en rehabilitación y mantenimiento de
323 unidades médicas, recurso gestionado ante el
Sistema de Protección Social en Salud, beneficiando
a los 118 municipios del estado.
Superando la meta programada de 300 acciones de
conservación y mantenimiento de equipo médico
y electromecánico, proporcionamos 341 servicios
de mantenimiento de equipo, beneficiando a un
millón 892 mil 900 usuarios de los servicios de
salud.

“Atendimos con
servicios de
medicina
preventiva,
medicina familiar,
de especialidades,
urgencias y
de hospitalización
a 52.6% de la
población de la
entidad”
2.5.4. La seguridad social en el nuevo
entorno demográfico y epidemiológico
PREVENIMSS
Como estrategia de fortalecimiento a programas integrados de salud,
más conocida como PREVENIMSS y que hace referencia a las acciones
de carácter preventivo, durante este año se entregaron 399 mil 729
cartillas a la población derechohabiente, logrando distribuir 92.45%
de los 453 mil 193 derechohabientes adscritos a médico familiar, con
ello se contribuye a mejorar la prestación de servicios de una manera,
sistemática y ordenada, de acciones educativas y preventivas,
organizadas por grupos de edad, a través de acciones relacionadas con
la promoción de la salud, la vigilancia de la nutrición, la prevención,
detección y control de enfermedades y la salud reproductiva, que se
desarrollaron a población de mayor vulnerabilidad tales como niños,
adolescentes, mujeres, hombres y adulto mayor.
Chiapas puso en marcha el programa Elige Estar Bien Contigo, dentro
del cual se encuentra la cruzada Vamos por un Millón de Kilos, cuyo
propósito es difundir buenos hábitos de alimentación y fomentar
la práctica del ejercicio físico para la población derechohabiente
y generar una nueva cultura de salud, registrándose 19 mil 414
participante logrando acumular un total de 6 mil 626 kilogramos
perdidos, en tan sólo dos meses.
Atendimos con servicios de medicina preventiva, medicina familiar,
de especialidades, urgencias y de hospitalización a 52.6% de la
población de la entidad, cubriendo un total de 2 millones 294 mil 976
chiapanecos, proporcionando una atención de calidad que la Ley del
Seguro Social otorga a sus asegurados y beneficiarios, mediante el uso
racional de los recursos financieros, materiales, técnicos y humanos,
logrando un equilibrio financiero; así como organizar y proporcionar
servicios de oportunidad social a favor de los núcleos de población
que constituyan polos de profunda marginación rural, suburbana o
urbana.
Cita previa en medicina familiar
El programa Cita Previa tiene como objetivo principal abatir los tiempos
prolongados de espera, este segundo año se logró una cobertura
de 62.16%, lo que representa que 353 mil 925 derechohabientes
tuvieron una atención médica oportuna.
138

Oportunidad quirúrgica a los 20 días hábiles
Se programaron 3 mil 473 intervenciones quirúrgicas de segundo
nivel, de las cuales se realizaron 3 mil 456 dentro de los 20 días
hábiles a partir de la solicitud del médico tratante, logrando 99.51%
de cobertura en las intervenciones. Este indicador nos habla
de la oportunidad de la atención quirúrgica que se brinda a los
derechohabientes con oportunidad y calidad.
IMSS Oportunidades
El programa IMSS Oportunidades a través de una red de servicios de
primer y segundo nivel proporciona atención a un millón 684 mil 106
oportunohabientes, en las siete regiones que conforman el programa
a través de 553 unidades médicas rurales, 10 hospitales rurales, 18
equipos de micro región y 12 módulos urbanos, de la población total
que se atiende 30% es población indígena que habita en localidades
de alta y muy alta marginación.
En el ámbito del programa IMSS Oportunidades reviste importancia
la funcionalidad de los Centros de Atención Rural al Adolescente
(CARA) que son espacios destinados a ofrecer servicios educativos y
de salud a los adolescentes del medio rural, se formaron 5 mil 883
animadores juveniles, se realizaron mil 153 encuentros juveniles;
estos centros en el medio rural, contribuyen a tener una población
adolescente más informada en cuanto a sus problemas de salud,
obteniendo una reducción de embarazos en este grupo de edad, la
incorporación como usuarios a métodos de planificación familiar y
contribuir a disminuir la mortalidad materna y perinatal, los temas
abordados en estos espacios están dirigidos a la autoestima, valores,
derechos sexuales y reproductivos.
139
EJE 2

Proteger a la población contra enfermedades
inmunoprevenibles
Se aplicó el estudio clínico denominado tamiz neonatal al 97.82% de recién nacidos,
realizando 3 mil 14 de un universo de 3 mil 81 ocurridos en el año, logrando con ello
identificar de forma oportuna seis casos de hipotiroidismo congénito, actualmente la
totalidad de ellos se encuentra en tratamiento y con adecuada evolución clínica.
Planificación familiar y consultas prenatales
En el programa de Planificación Familiar se registraron 2 mil 736 mujeres aceptando un
método anticonceptivo, ya fuera hormonal, dispositivo intrauterino u oclusión tubaria
bilateral posterior al parto, logrando 75.61% de cobertura.
Instituto de Seguridad Social para los Trabajadores del Estado de Chiapas
(ISSTECH)
Otorgamos beneficios de seguridad social a trabajadores, pensionados y familiares
derechohabientes, de los sectores del magisterio y burocracia estatales. La población
derechohabiente se incrementó 3.49% con respecto a 2007.
Asimismo, los trabajadores del sector de la policía y sus familiares derechohabientes,
atendidos en el Hospital de Especialidades Vida Mejor se incrementaron 5% con respecto
al año anterior.
Expediente clínico electrónico
A fin de impulsar la modernización operativa de los servicios médicos, el ISSTECH inició
la implementación del expediente clínico electrónico en todas las unidades médicas de
primer nivel de atención. Actualmente el sistema opera en 29 de 43 consultorios existentes
y opera en red en todo el estado, permitiendo acceder de manera inmediata a todos
los antecedentes clínicos del paciente, dando una resolución oportuna en la atención
a los pacientes, efectividad en la vigilancia epidemiológica, generación de información
estadística y conectividad con otros sistemas como el de vigencia de derechos, citas
médicas y farmacias.
140

“Con el sistema
Módulo de control
de inventario de
insumos médicos
logramos
un abastecimiento
de 96.77%”
Consolidación del nuevo sistema
de abasto de medicamentos
141
EJE 2
Para eficientar el sistema de abastecimiento de medicamentos a las
unidades médicas, llevamos a cabo la sustitución del sistema anterior
de servicios integrales de farmacias, por el de farmacias propias;
se diseñó y puso en operación el sistema informático denominado
Módulo de Control de Inventario de Insumos Médicos, de Almacén
y Farmacias (MOCIIMAF). Con la implementación de este sistema
y conforme a encuesta aplicada por la Secretaría de la Contraloría,
logramos un grado de abastecimiento de 96.77% en todas las
unidades médicas en los tres niveles de atención, que son la consulta
de medicina general, de medicina especializada y de hospitalización,
y el de servicio médico de alta especialidad; así como el control de
abastecimiento en las oficinas centrales, con base en el cuadro básico
de medicamentos autorizados, el cual no incluye en su totalidad los
de alta especialidad, dicho porcentaje es superior a los estándares
generales de 90%.

Servicios de medicina preventiva
Para combatir las enfermedades diarreicas realizamos 2 mil 297
consultas a niños menores de cinco años; distribuimos 6 mil 33 sobres
de Vida Suero Oral entre la población infantil; también realizamos 6
mil 408 consultas para la atención de enfermedades respiratorias
agudas en niños menores de 5 años.
Con el programa de detección oportuna de enfermedades crónico
degenerativas, detectamos 67 mil 701 casos de diabetes mellitus,
hipertensión arterial, cáncer cérvico uterino, cáncer mamario y
cáncer prostático, expidiéndose mil 171 cartillas de la mujer, 500
cartillas del hombre y 700 cartillas a personas de la tercera edad, esto
para abarcar a toda la población posible.
Para reforzar este programa de detección oportuna de enfermedades
realizamos 14 campañas en los municipios de Arriaga, Cintalapa, y
Ocosingo; de hipertensión arterial, diabetes mellitus, cáncer cérvico
uterino, cáncer mamario y cáncer de próstata, con lo cual logramos
atender a un mayor número de derechohabientes en su lugar
de origen y brindarles el seguimiento para el tratamiento de sus
padecimientos.
Relativo al Programa de Planificación Familiar, en este año atendimos
3 mil 409 usuarias de métodos anticonceptivos.
Otorgamos 2 mil 529 consultas a niños menores de un año y llevamos
a cabo 229 pruebas de hipotiroidismo congénito.
Servicios de medicina curativa
Con el propósito fundamental de restablecer la salud de los pacientes
derechohabientes, mejorando sus condiciones anatómicas y
funcionales para una mejor calidad de vida, otorgamos 211 mil 268
consultas de medicina general, 95 mil 282 de medicina especializada
y 66 mil 860 consultas de urgencias, que suman 373 mil 410 consultas
otorgadas. Atendimos 5 mil 954 egresos hospitalarios, así como 500
mil 682 estudios de diagnóstico, 7 mil 191 fórmulas magistrales, 584
partos y 13 mil 680 terapias de rehabilitación física.
Canalizamos a mil 31 personas a los servicios subrogados de alta especialidad,
en los institutos nacionales de Cancerología, Nutrición,
Neurocirugía/Neurología, Cardiología y Pediatría; y a los hospitales
Militar y Conde de Valenciana de la ciudad de México; además de
hospitales de la ciudad de Villahermosa, Tabasco y servicios auxiliares
de diagnóstico en la ciudad de Tuxtla Gutiérrez.
142

“Concluyó
la remodelación
del edificio que
ocupaba el anterior
Hospital 14 de
Septiembre, para
ubicar la Clínica de
Consulta Externa
Tuxtla”
Fortalecimiento de la infraestructura
médica del ISSTECH
143
EJE 2
Para mejorar la atención médica de los derechohabientes, en el
presente ejercicio se concluyó la remodelación del edificio que
ocupaba el anterior Hospital 14 de Septiembre, para ubicar la Clínica
de Consulta Externa Tuxtla, obra que se inició en el ejercicio 2007.
Así también, se concluyeron las obras iniciadas con anterioridad, para
reubicar las unidades médicas de Villaflores, Yajalón y Tonalá, así como
la ampliación y remodelación de la Clínica Hospital de Tapachula.
Instituto de Seguridad y Servicios Sociales
para los Trabajadores del Estado (ISSSTE)
Con el fin de salvaguardar la salud de los derechohabientes del sector
federal, se brindaron 573 mil 629 acciones de medicina preventiva,
de una meta acumulada mensual de 574 mil 657, por lo que se logró
un avance de 99.92% en atención curativa consulta externa general,
de especialidades, rehabilitación, egresos hospitalarios generales y
especializados; de conformidad con el Plan Nacional de Desarrollo
2007-2012.
Se instituyó la cita médica telefónica en la Clínica Hospital Dr. Roberto
Nettel, de Tapachula; Clínica Hospital de San Cristóbal de Las Casas;
Clínica Hospital de Comitán y Clínica de Medicina Familiar de Tuxtla,
logrando la certificación ISO 9001:2000, de calidad en la atención a
usuarios y procesos.
Dentro del programa de Obra de Inversión Directa se destinó la
cantidad de 3 millones 205 mil 435 pesos, para realizar ampliaciones,
rehabilitación y reordenamiento, dignificando las instalaciones
del instituto, y mejorando la infraestructura hospitalaria con que
se cuenta; para acciones de conservación y mantenimiento en las
unidades médicas de la entidad, se destinó un presupuesto de 12
millones 149 mil 573 pesos.

2.6. Educación
Como se establece en el Programa Sectorial, y
en pleno apego al Plan de Desarrollo Chiapas
Solidario 2007-2012, la educación es el elemento
fundamental para el desarrollo, y vía, por
excelencia, de movilidad social. Es, también, el
medio para promover los valores y fincar la vida
ciudadana en el ejercicio diario de una convivencia
armónica y respetuosa de la diversidad.
Una sociedad que tiene la garantía de recibir
educación dentro de un marco de equidad,
eficiencia y pertinencia, es una sociedad que tiene
asegurado su futuro y abiertos los caminos hacia
el progreso.
Hoy en día, no basta con adquirir conocimientos
y habilidades para satisfacer necesidades
inmediatas; el sistema educativo tiene que enfocar
sus esfuerzos en la formación de un ciudadano con
las competencias suficientes para afrontar los retos
de la celeridad y la globalidad con que se mueve
nuestra sociedad actual. Debemos considerar
la formación de los chiapanecos desde su más
temprana edad, hasta la obtención de grados
académicos útiles y competitivos, sin descuidar la
atención de la población que se halla en situación de
desventaja. Tenemos que educar en la modernidad
“Educar en la modernidad sin olvidar
la esencia de nuestras culturas y el valor
de nuestras tradiciones”
144
sin olvidar la esencia de nuestras culturas y el
valor de nuestras tradiciones. Tenemos que dar
pasos firmes para alcanzar niveles deseables en la
búsqueda de un Chiapas educado a la altura de su
grandeza y sus necesidades.
Para esto, profesores, autoridades educativas,
funcionarios, representaciones sindicales y
todos los que intervengan en la educación de los
chiapanecos, debemos estar preparados para la
búsqueda permanente del conocimiento y las
competencias necesarias para el desarrollo de
nuestra sociedad; debemos promover que nuestro
trabajo se enmarque en el contexto de la rendición
de cuentas y la evaluación de nuestros resultados,
como parte de las obligaciones ciudadanas de
transparentar nuestros actos.
La Alianza por la Calidad de la Educación, firmada
a nivel nacional y ratificada en Chiapas por los
diversos actores educativos, es un instrumento
estratégico que se propone garantizar que los
centros escolares sean lugares dignos donde
nuestros hijos aprendan en condiciones favorables,
bajo el cuidado de profesores seleccionados a
través de procesos abiertos y sistemáticos.
Ese es el reto en materia educativa; el compromiso
que no podemos negarles a las nuevas generaciones.
Esa ha de ser la tónica que ha de guiarnos en la ruta
hacia el Chiapas que todos queremos ver.

2.6.1. Chiapas solidario por la alfabetización
Como parte de los compromisos asumidos desde el inicio de la administración y en el
marco del cumplimiento de los Objetivos del Milenio de la ONU, la solidaridad del gobierno
federal dio respuesta a nuestras gestiones y logramos la asignación de 40 millones de
pesos para impulsar el programa de alfabetización.
En busca de reducir el analfabetismo en Chiapas, a través del programa de alfabetización y
de las acciones de concertación y vinculación con los sectores educativo, gubernamental y
social, a nivel estatal incorporamos a 56 mil 790 adultos analfabetas al programa; de esta
población alfabetizamos a 20 mil 570 acreditados mediante el examen de lecto-escritura
La Palabra, con la ayuda de más de 7 mil educadores voluntarios.
De esta meta alcanzada, con el programa Oportunidades incorporamos
a 31 mil 318 adultos, en su mayoría mujeres beneficiarias que habitan
en comunidades de alta marginación.
Con el apoyo del Instituto Nacional para la Educación de los Adultos
(INEA), reorientamos los programas de alfabetización y educación
básica destinados a la población adulta indígena del estado,
ofreciéndoles una metodología de aprendizaje basada en un modelo
educativo que garantiza resultados eficaces y pertinentes a partir
del grado de bilingüismo de los adultos. A través de este modelo
atendimos a 5 mil 501 jóvenes y adultos indígenas con paquetes
educativos modulares en las lenguas tseltal, tsotsil, ch’ol y zoque, y
alfabetizamos a 3 mil 453 adultos: 2 mil 337 en lengua materna y mil
116 en español como segunda lengua.
145
EJE 2
“Alfabetizamos a 20
mil 570 acreditados
mediante el examen
de lecto-escritura
La Palabra”

Destacamos que 20% de los adultos alfabetizados corresponde a los 28
municipios con menor Índice de Desarrollo Humano donde el proceso
de alfabetización enfrenta mayores obstáculos, como la lengua, alta
dispersión poblacional y complejidad cultural. Para enfrentar este
escenario reforzamos el proceso de alfabetización mediante el diseño
del programa Jaime Sabines, metodología que integra las ventajas
y los beneficios de los métodos La Palabra y Yo Sí Puedo, tanto en
materia pedagógica como tecnológica y motivacional. Además, en los
10 municipios de más alta prioridad realizamos el barrido casa por casa
en 317 localidades, elaboramos un padrón de 9 mil 832 analfabetas y
capacitamos a mil educadores voluntarios para alfabetizar, lo que nos
permitirá alcanzar mejores resultados en los próximos años.
A través de la participación de las asambleas de barrios, en 14
municipios del estado establecimos 49 convenios de colaboración,
con lo que atendimos a 2 mil 420 adultos.
Asimismo, en la capital del estado instrumentamos el programa Tuxtla
Solidario por la Alfabetización para alfabetizar a 9 mil 921 personas lo
que permitirá reducir de 6.65% a 4% el índice de analfabetismo.
Asimismo, celebramos 28 convenios de colaboración con organismos
para abatir al interior de ellos el analfabetismo; como casos de éxito
se encuentra la Comisión México-Americana para la Erradicación del
Gusano Barrenador y la Central Hidroeléctrica Ángel Albino Corzo de
la CFE, que quedaron fuera del rezago educativo.
También, pusimos en marcha el programa de Alfabetización Cien por
Ciento Solidario, a través del cual atendimos a 2 mil 820 adultos en
305 puntos de alfabetización, con el apoyo de 587 alfabetizadores
voluntarios estudiantes del Cobach.
146

Motivamos la participación ciudadana en el
proyecto de alfabetización e impulsamos campañas
de promoción y difusión, entre las que destacan:
Embajadores por la Alfabetización, Comunicadores
por la Alfabetización, Alfabetización, Un Acto de
Justicia Social. Además, mantenemos en línea
un sitio en Internet desde el que promovemos y
damos a conocer las acciones que en materia de
alfabetización de adultos estamos realizando en el
estado. A la fecha, este sitio ha registrado 11 mil
307 visitas.
Como resultado de una concertación con el
Sindicato de Trabajadores de la Industria de la Radio
y la Televisión, Similares y Conexos de la República
Mexicana, logramos transmitir 20 promocionales
diarios para sensibilizar a la población en rezago
educativo para incorporarse o concluir su educación
básica, en cada una de las estaciones en las que
laboran trabajadores afiliados a dicho sindicato. A
través del Sistema Chiapaneco de Radio y Televisión,
produjimos y se emite el programa de televisión
Solidario por la Alfabetización y el programa de
radio Alfaradio con frecuencia semanal.
147
EJE 2
Para fortalecer y modernizar las acciones de
educación integral para jóvenes y adultos, y para
multiplicar en el mediano plazo sus alcances, el
programa de plazas comunitarias se consolida
como un proyecto de atención educativa que
incluye el uso de las tecnologías de información.
Actualmente existen en el estado 109 plazas
comunitarias instaladas en localidades donde
se concentra un alto índice de rezago educativo,
ofreciendo a 23 mil 575 jóvenes y adultos, servicios
de educación básica a través de un portal educativo
en línea. Cabe destacar que instalamos una plaza
comunitaria en el albergue para migrantes El Belén,
ubicado en Tapachula de Córdova y Ordóñez, con
la finalidad de ofrecer servicios educativos a la
población migrante.
“La suma de estos esfuerzos
ubican a Chiapas en los primeros
estados del país en atención al
analfabetismo”

2.6.2. Todos a la escuela
“Cada año incorporaremos 25 mil niños a
los centros educativos, permitiendo con ello
disminuir el rezago educativo y mejorar las
148
condiciones de vida de los niños”
Como una política integral de inclusión social, restitución de derecho y calidad educativa,
UNICEF y Gobierno del Estado establecen bases de cooperación del programa Todos a
la Escuela. Esta estrategia reúne a los tres niveles de gobierno y la sociedad civil, busca
resolver situaciones relacionadas con problemas económicos para la inscripción de la escuela,
adquisición de útiles escolares, dificultad para trasladarse a la escuela e incluso la
necesidad de que los menores trabajen para contribuir a la economía familiar; sin olvidar
los casos en que los niños no cuentan con actas de nacimiento y son sujetos de violencia
familiar.
A través de barridos que se realizan casa por casa, en los municipios de la entidad, se
detecta a los niños de 3 a 14 años que no asisten a la escuela, así como la situación
familiar, con el objetivo de resolver los conflictos y restituir el derecho a la educación del
que deben gozar todos los niños y niñas.
Con los menores identificados el año pasado contamos a la fecha con un total de 30 mil
196 niñas y niños registrados, de ellos logramos incorporar al centro educativo del nivel
básico a 18 mil 242 niños y niñas para iniciar o continuar con sus estudios.
Para reconocerles su derecho a la identidad, iniciamos la campaña anual de registro de
nacimiento extemporáneo de hijos menores de 18 años contabilizando 411 menores
quienes obtuvieron el acta de nacimiento de forma gratuita, permitiéndoles en lo sucesivo
obtener beneficios de programas implementados por el gobierno.
Como resultado del taller de cooperación UNICEF-Chiapas, celebramos un convenio en
el que acordamos poner en marcha una política integral de inclusión social, mediante el
cual cada año incorporaremos 25 mil niños a los centros educativos, permitiendo con ello
disminuir el rezago educativo y mejorar las condiciones de vida de los niños y familias del
estado de Chiapas.

2.6.3. Educación básica formal
En educación básica formal atendimos a un millón 287 mil 340 niños
y jóvenes, con el apoyo de 54 mil 11 docentes.
Uno de los grandes problemas para garantizar el 100% de cobertura
educativa en la entidad es la dispersión poblacional, ya que existen
miles de localidades con menos de 100 habitantes. Aun con esta
dificultad ampliamos la cobertura con la creación de 467 grupos de
educación básica en localidades que carecían de este servicio.
En lo que se refiere a la educación inicial, brindamos 11 mil 8
asesorías dirigidas a 5 mil 533 padres de familia en comunidades
rurales, indígenas y urbanas. También proporcionamos atención a
669 niños a través de 38 Centros de Desarrollo Infantil (Cendi) y con
el Consejo Nacional de Fomento Educativo (Conafe) en su atención
a la educación formal, otorgamos 28 servicios educativos con 184
alumnos, destinada a estimular el desarrollo de niños menores de
tres años en las áreas sensorio motriz, cognitiva o afectiva a través
de la participación de 32 instructores comunitarios y dos asistentes
educativos, la madre de cada uno de los niños y adultos que se
encargan de su cuidado. La atención se brinda a localidades menores
de 100 habitantes con un rango de cinco a 10 niños.
En la modalidad de educación especial, atendimos a 5 mil 755 alumnos
por medio de 742 docentes, en 98 Centros de Atención Múltiple
(CAM) y de las Unidades de Servicios de Apoyo a la Educación Regular
(USAER). Los alumnos asisten a una institución educativa según
amerite su situación; es decir, aquellos que fueron atendidos por los
CAM y accedieron al currículo básico se integran a una institución
de educación formal regular, dando seguimiento de esta integración
las USAER; algunos de estos alumnos alcanzan niveles educativos
técnicos y universitarios. Los que no logran incorporarse a una escuela
regular, continúan su educación en los Centros de Atención Múltiple
Laboral donde se les capacita para ser integrados al ámbito laboral de
su comunidad inmediata.
149
“Creamos 467
EJE 2
grupos de
educación básica
en localidades
con menos de cien
habitantes que
carecían de este
servicio”

Deserción en primaria
1.5
1.3
2006-2007 2007-2008
Eficiencia terminal en primaria
81.1
83.8
2006-2007 2007-2008
En educación preescolar y sus modalidades, con la participación
de 11 mil 451 docentes, beneficiamos a 252 mil 974 niños, en 7
mil 16 centros escolares distribuidos en todo el estado. Así mismo,
atendimos 351 localidades de los 28 municipios con menor Índice de
Desarrollo Humano a través del programa Alternativas de Educación
Preescolar, con el apoyo de 38 educadores-orientadores, 289 técnicospromotores
y 62 técnicos-bachilleres.
En educación primaria, con la participación de 29 mil 742 docentes,
atendimos a 776 mil 623 alumnos, en 8 mil 519 escuelas para fortalecer
sus habilidades intelectuales, conocimientos fundamentales, valores
y actitudes.
En la modalidad de primaria general, los indicadores educativos
señalan que en el ciclo escolar 2007-2008, la reprobación fue de
5.10%, la deserción de 1.30% y la eficiencia terminal de 83.80%. Es
importante destacar que los indicadores de reprobación y deserción
tuvieron una disminución de 1.10 y 0.20 puntos porcentuales con
relación al ciclo escolar 2006-2007; en tanto que la eficiencia terminal
aumentó 2.70 puntos porcentuales, con relación al ciclo anterior.
150

“El programa de Carrera magisterial tiene como
objetivo primordial contribuir a mejorar la calidad
de la educación en Chiapas”
En educación secundaria brindamos atención a 257 mil 743
alumnos a través de 12 mil 818 docentes en mil 823 escuelas; en
las modalidades de secundaria general, telesecundaria, secundarias
técnicas y para trabajadores. En el ciclo escolar 2007-2008, en este
nivel los indicadores reportan que la reprobación fue de 10.2%, la
deserción de 4.6% y la eficiencia terminal de 73.50%. Con respecto a
los indicadores de reprobación y deserción se observa un descenso
positivo de 0.40 y 0.50 puntos porcentuales, respectivamente, en
tanto que en eficiencia terminal se observa un incremento de 0.5
puntos porcentuales con respecto al ciclo anterior.
Con la finalidad de apoyar el proceso enseñanza-aprendizaje, dotamos
con paquetes de materiales didácticos a 222 escuelas secundarias, en
beneficio de 98 mil 55 alumnos.
Con el propósito de contribuir al desarrollo de las habilidades físicas
y un mejor aprovechamiento escolar de todos los alumnos de los
niveles de educación básica formal, en educación física, atendimos
a 517 mil 143 alumnos; de ellos, 109 mil 869 corresponden al nivel
preescolar y 407 mil 274 a primaria, inscritos en mil 897 escuelas.
El proceso de asignación de nuevas plazas, promociones y ascensos
del personal se realizó a través del Examen Nacional de Ingreso al
Servicio y Examen Nacional de Docentes; en Chiapas refrendamos
pulcritud y transparencia, no hay cabida para la reproducción de vicios
que prevalecen en otras latitudes; mediante este procedimiento, se
contrataron 635 nuevos profesores y se autorizaron 3 mil 115 horas
académicas.
El programa de Carrera magisterial tiene como objetivo primordial
contribuir a mejorar la calidad de la educación en Chiapas; este
año inscribimos a 35 mil 26 docentes, de los cuales ingresaron a la
categoría inicial 485, promovimos a mil 735, como reconocimiento a
su dedicación y esfuerzo en la labor educativa.
151
EJE 2
Deserción en secundaria
5.1
4.6
2006-2007 2007-2008
Eficiencia terminal en secundaria
73
73.5
2006-2007 2007-2008

Con Escuelas de calidad atendimos a 657 centros
de educación básica, en beneficio de 120 mil 242
alumnos con un presupuesto de 25 millones 91
mil 566 pesos, bajo un esquema de participación
social, de cofinanciamiento, de transparencia
y rendición de cuentas. Además, la federación
otorgó 24 millones de pesos adicionales con los
que se beneficiaron 118 mil alumnos, inscritos en
728 escuelas ubicadas en 10 municipios con menor
Índice de Desarrollo Humano.
Mediante el Plan Estratégico Rector para la
Calidad de la Educación (PERCE), atendimos a las
escuelas primarias focalizadas con altos índices
de reprobación y bajo aprovechamiento escolar.
Además, proporcionamos asesorías dirigidas a
docentes y directivos, en busca de mejorar los
procesos de aprendizaje en los centros escolares.
Asimismo, ofrecimos seis cursos-taller a 3 mil 294
docentes en beneficio de 22 mil 121 alumnos de
306 escuelas.
Por medio de los consejos escolares de participación
social y las asociaciones de padres de familia,
involucramos a la sociedad para analizar el problema
educativo y proponer alternativas de solución, a
través de un proceso de asesorías y seguimiento
152
de acciones programadas para fortalecer la cultura
de la participación social, mediante el desarrollo
de los cursos-taller interactivos y motivacionales
a todos los actores de la comunidad educativa, en
escuelas con alto índice de reprobación. Con estas
acciones beneficiamos a 9 mil 12 escuelas, 869 mil
613 alumnos y 289 mil 870 adultos.
Con atención preventiva y compensatoria,
atendimos a 10 mil alumnos en sus dos alternativas:
prevención a la reprobación y alumnos que rebasan
la edad escolar. Este año logramos que de 9 mil 300
alumnos inscritos en prevención a la reprobación,
aprobara 85% y de 700 alumnos inscritos fuera de
la edad escolar 75% se encuentre en el grado que
les corresponde.
Con el Programa Nacional de Lectura, distribuimos
16 mil 945 bibliotecas escolares, consistente en una
colección de más de 100 títulos para la comunidad
estudiantil, y 43 mil 694 bibliotecas de aula, acervo
específico para nivel y grado. Para fortalecer el
uso de estas bibliotecas, brindamos asesorías a
personal de 360 escuelas, impartimos cursos taller,
y realizamos encuentros académicos a los que
asistieron 5 mil 200 docentes.

Dentro de los apoyos destinados al fortalecimiento de la educación
básica, otorgamos de manera adicional a las becas entregadas por
el programa federal Oportunidades, 23 mil 821 becas a alumnos de
primaria y secundaria por un monto de 36 millones 59 mil 150 pesos.
Asimismo, con la finalidad de promover que las madres solteras o con
menos de dos hijos concluyan su educación básica, con un monto de
5 millones 427 mil 500 pesos apoyamos con becas a 835 mujeres;
con estas acciones, refrendamos nuestro compromiso de apoyar a las
mujeres chiapanecas.
Distribuimos 10 millones 83 mil 599 libros de texto gratuitos, para
asegurar que todos los niños y docentes cuenten con los materiales
educativos básicos desde el inicio del ciclo escolar.
Con el programa Escuela Segura, beneficiamos a 139 mil 776 alumnos
de 460 escuelas primarias y secundarias para consolidarlas como
espacios seguros y confiables. Mientras que con el programa Ver Bien
Para Aprender Mejor, otorgamos 2 mil 631 lentes a niños inscritos en
el sistema educativo estatal, con problemas de agudeza visual.
En una acción sin precedente, un millón 259 mil 680 alumnos inscritos
en educación básica estarán protegidos en su derecho a la salud;
mediante el programa Seguro escolar, que contempla la atención
médica y la protección de los alumnos que sufran un accidente en
el traslado de su casa a la escuela o en actividades extracurriculares
programadas por los planteles. 20
Durante el pasado periodo vacacional fortalecimos los aprendizajes
con acciones adicionales a las marcadas en los programas de estudio,
mediante el establecimiento del programa Escuela Siempre Abierta,
en donde participaron 9 mil 73 alumnos de 144 escuelas. Esto fue
posible sólo con la conjunción de esfuerzos y compromisos entre
instituciones, sindicato, maestros, alumnos, padres de familia y
autoridades educativas.
Como parte de las acciones del Programa de Educación Preescolar
y Primaria para Niños y Niñas de Familias Jornaleras Agrícolas
Migrantes denominado Pronim, atendimos de manera regular a 200
niños migrantes en 12 fincas cafetaleras pertenecientes a la Unión
Regional de Cafeticultores del Tacaná en los municipios de Tapachula y
Motozintla. La vocación solidaria del pueblo chiapaneco con nuestros
hermanos migrantes seguirá refrendándose y esperamos que en el
corto plazo podamos atender a mil 600 alumnos en 34 fincas de la
Ruta del Café.
20. En función de la autorización financiera del proyecto.
153
“Fortalecimos el
EJE 2
aprendizaje con
acciones adicionales
mediante el
establecimiento
del programa
Escuela Siempre
Abierta”

“La incorporación
de las tecnologías
de la información y
la comunicación al
servicio de la
educación es uno de
los grandes desafíos
de este gobierno”
A través de la Coordinación Estatal de Formación Continua, impartimos
15 cursos de actualización en beneficio de 18 mil 656 participantes.
Además, incorporamos a 321 profesores en el manejo de las
tecnologías de información y comunicación, mediante ocho talleres
breves, de igual forma organizamos tres cursos de Enciclomedia,
dirigidos a 6 mil 280 docentes.
En el marco del Programa Sectorial de Educación 2007-2012, del
Plan de Desarrollo Chiapas Solidario 2007-2012 y de la Alianza por
la Calidad de la Educación, la Reforma de la Educación Básica en la
entidad, se encuentra en diferentes fases de acuerdo a cada nivel
educativo. Para el caso de educación preescolar y secundaria, se
encuentran en su etapa de consolidación; en educación primaria, los
programas de estudio están en proceso de pilotaje.
La incorporación de las tecnologías de la información y la comunicación
al servicio de la educación es uno de los grandes desafíos de este
gobierno, para lo cual invertimos 14 millones 518 mil 260 pesos para
instalar aulas de medios en los 31 Centros de Maestros existentes
en el estado, que fueron equipados en su conjunto con mil 27
equipos de cómputo para el servicio y la capacitación del magisterio
chiapaneco.
Para desarrollar las competencias en el uso de las nuevas
tecnologías suscribimos un convenio con Teléfonos de México para
la implementación del Programa Educativo Telmex-Chiapas, con el
cual beneficiamos en una primera etapa a 55 escuelas de educación
básica con 3 mil equipos de cómputo.
La iniciativa privada a través de la Unión de Empresarios para la
Tecnología en la Educación (Unete) en coordinación con el Instituto
Latinoamericano de la Comunicación Educativa (ILCE), benefició a
siete escuelas con equipamiento tecnológico para 2 mil 122 alumnos
y 54 docentes, y últimamente firmamos un convenio con Unete para
que en un año equipemos con computadoras, internet y la más alta
tecnología a 120 escuelas, ubicadas en 20 municipios del estado. De
igual manera, Intel Corporation equipó a cinco escuelas en municipios
de alto grado de marginación y la Fundación Educamérica donó cuatro
aulas telemáticas a igual número de escuelas.
Para mejorar los procesos en el aula y reducir los bajos índices en los
resultados educativos, favorecimos a 20 escuelas con Aulas Telmex
en 16 municipios del estado, las cuales tienen conectividad digital
para reforzar el aprendizaje de los alumnos.
154

En atención a las demandas del magisterio
federalizado respecto al Fondo de Retiro y como
parte de los compromisos de este gobierno por
mejorar sus condiciones laborales, se tomó la
decisión de crear un Fondo de Ahorro y Beneficio
Social incorporando a más de 50 mil maestros y
administrativos afiliados a la Sección 7 del SNTE.
En coordinación con el Instituto Nacional de
Evaluación de la Educación y la Secretaría de
Educación Pública (SEP), aplicamos cuatro
evaluaciones nacionales y 17 estatales para medir
el grado de aprendizaje y habilidades. Con estas
acciones atendimos a 560 mil 572 alumnos y 27
mil 604 docentes. Realizamos una amplia difusión
de los resultados de la Evaluación Nacional de
Logros Académicos en Centros Escolares (ENLACE
2008), los cuales permitirán al sector educativo
tomar decisiones para mejorar la calidad de la
educación.
A través del programa integral de mantenimiento
de la red Edusat, proporcionamos servicios en todas
155
EJE 2
las regiones del estado, mediante la instalación de
antenas para la recepción de la señal de televisión
educativa en 15 telesecundarias, en beneficio de
521 alumnos y 25 docentes.
Como parte de la política nacional de integración
de la educación básica, los equipos técnicos de la
reforma curricular y pedagógica de preescolar y
secundaria participaron en seminarios nacionales
e impartieron cursos-taller estatales, dirigidos a
docentes y directivos escolares para consolidar el
modelo basado en competencias.
Asimismo, iniciamos la fase piloto de la reforma
curricular de la educación primaria con lo
cual pretendemos articular y dar congruencia
pedagógica a los niveles de la educación básica
que facilitarán la continuidad del proceso
formativo de los alumnos en el tránsito de un
nivel educativo a otro. Para esto, conformamos un
grupo central técnico pedagógico integrado por
docentes capacitados para impartir talleres a mil
957 profesores de las 331 escuelas piloto en cuatro
sedes del estado.

2.6.4. Educación básica indígena
A través de los servicios de educación inicial, preescolar, primaria y secundaria indígena
que ofrecen el Conafe, la Dirección de Educación Indígena (DEI) y el Programa Educador
Comunitario Indígena (PECI), atendimos a 325 mil 743 alumnos, con la intervención de 12
mil 798 docentes, distribuidos en 6 mil 93 escuelas.
Para mejorar las condiciones de vida de los niños indígenas menores de tres años,
atendimos a 5 mil 893 niños con la participación de 24 instructores comunitarios, 238
docentes y 6 mil 341 madres y padres de familia. Además, realizamos seis asesorías
pedagógicas en las jefaturas de zonas de supervisión de Ocosingo (Valle de Santo Domingo),
Bochil, Ixtacomitán, Tila, San Cristóbal de Las Casas y Chilón (Bachajón), dos talleres de
actualización y seis sesiones de evaluación.
En educación preescolar indígena atendimos a 80 mil 846 alumnos, con el apoyo de 3 mil
573 docentes en 2 mil 698 escuelas. Además, proporcionamos formación continua a 2 mil
812 docentes e instructores comunitarios, con cursos, talleres, reuniones académicas y
evaluaciones.
Para apoyar la intervención de los docentes de educación preescolar en el desarrollo de
actividades relacionadas con los campos de formación lenguaje y comunicación, expresión
y apreciación artística, distribuimos mil 475 paquetes didácticos.
En primaria indígena atendimos a 243 mil 702 alumnos, en 3 mil 343 escuelas con el apoyo
de 9 mil 137 docentes, a quienes impartimos dos cursos y talleres para su desarrollo
profesional.
A través de la secundaria indígena atendimos a mil 195 alumnos, con la participación de
88 instructores comunitarios en 52 escuelas.
156

En el marco de la Agenda para la Equidad en la
Educación Inicial y Básica, firmamos convenios de
colaboración con 20 presidencias municipales de
los 28 Municipios con Menor Índice de Desarrollo
Humano en el estado, en los cuales estamos
construyendo espacios educativos y equipando
escuelas en 12 localidades con el propósito de
mejorar la calidad educativa.
Constituimos 10 asociaciones promotoras
de educación comunitaria a través de 164
capacitadores y 41 asistentes con el objetivo de
que los padres de familia participen y apoyen el
trabajo de los instructores comunitarios del Conafe.
De igual forma, dotamos de útiles escolares y
didácticos a 12 mil 418 alumnos y mil 281 docentes,
respectivamente, ubicados en mil 304 escuelas.
A fin de fortalecer la gestión escolar en los centros
educativos indígenas, evaluamos 151 proyectos
de gestión de 17 jefaturas de zona de supervisión
escolar y 134 supervisiones escolares.
Para disminuir el rezago educativo, a través de 30
centros de educación comunitaria en el medio
indígena, atendimos a 248 jóvenes mayores de
15 años de edad que no cuentan con primaria o
secundaria, con el apoyo de 50 instructores.
Con la finalidad de garantizar la permanencia en
la escuela de los niños y jóvenes de educación
básica, atendimos a 575 alumnos en los Centros
de Integración Social (CIS) de Ocosingo, Zinacantán
San Cristóbal de Las Casas y Salto de Agua; a este
último entregamos mobiliario y equipo.
Con el propósito de fortalecer las lenguas indígenas
de la entidad y apoyados por la UNAM, El Colegio
de México (Colmex) y el Centro de Investigaciones
y Estudios Superiores en Antropología Social (CIE-
SAS), elaboramos tres diccionarios en las lenguas
mam, mochó y kakchikel. Asimismo, construimos
las gramáticas de la lengua maya lacandón.
157
EJE 2
Diseñamos, para el primero y segundo grados de
primaria, las gramáticas didácticas en las lenguas
tseltal, tsotsil, ch’ol, tojolabal, zoque, mam, mochó
y kakchikel, para acercar a los alumnos y maestros
indígenas al estudio sistemático de las lenguas
indígenas.
Con la finalidad de garantizar la permanencia de los
docentes en las comunidades con menor Índice de
Desarrollo Humano, a través del proyecto arraigo
del maestro en el medio indígena, otorgamos
apoyos económicos a 2 mil 664 docentes, con una
inversión de 40 millones 994 mil 785 pesos.
Con la intención de realizar estudios de
perfeccionamiento docente en universidades
estatales de los gobiernos mexicano y
norteamericano, ambos acordaron un programa
que dio origen a la constitución de la Sociedad para
la Prosperidad, dentro de estas acciones surgió
el programa de becas CASS, que en los últimos
años apoyó a 36 maestros indígenas para realizar
estudios en la Universidad de Georgetown; este
año apoyaron a siete docentes de este sector para
realizar estudios de fortalecimiento de la educación
primaria para niños indígenas de México, en la
Universidad Estatal de Arizona.
A través del curso de inducción a la docencia para
el medio indígena atendimos a 339 aspirantes
a profesores bilingües de los grupos lingüísticos
tseltal, tsotsil, ch’ol, tojolabal, zoque y mochó.
De igual manera con el programa Asesor Técnico
Pedagógico (ATP), capacitamos a 120 asesores
técnicos pedagógicos, que atienden 238 Centros
de Aplicación para el Desarrollo de la Educación
Intercultural Bilingüe (CADEIB).
Para garantizar la atención a los niños indígenas
que presentan necesidades educativas especiales
con o sin discapacidad, capacitamos a 25 asesores
técnicos pedagógicos lo que ha permitido que mil
45 niños se integren a la educación regular.

2.6.5. Educación media
En Chiapas, la educación media superior se atiende a través de
ocho subsistemas en 596 centros educativos, 460 públicos y 136
particulares en las distintas modalidades, representadas por el
Colegio de Bachilleres de Chiapas (Cobach), el Colegio de Estudios
Científicos y Tecnológicos de Chiapas (Cecytech), el Colegio Nacional
de Educación Profesional Técnica en Chiapas (Conalep), Centro de
Bachillerato Tecnológico Industrial de Servicios (CBTIS), Centro de
Bachillerato Tecnológico Agropecuario (CBTA), Centro de Estudios
Tecnológicos Industriales (CETIS), Centro de Estudios Tecnológicos del
Mar (Cetmar) y Bachillerato Estatal; ubicados en 108 municipios.
En el ciclo 2007-2008, con la participación de 8 mil 626 docentes
atendimos a 163 mil 879 alumnos, 5 mil 687 más que en el ciclo
2006-2007. Actualmente 93 jóvenes que concluyen su educación
secundaria ingresan a educación media, esto refleja un incremento
de 3.2 puntos porcentuales con respecto al ciclo anterior, mientras
que la eficiencia terminal se incrementó en 4.7 puntos porcentuales
en el mismo periodo.
Como respuesta a los compromisos ciudadanos, creamos 49 nuevas
escuelas del nivel medio, de las cuales 30 corresponden a escuelas de
Educación Media Superior a Distancia (EMSaD), 13 Telebachilleratos,
un centro educativo del Cecytech, dos centros del Instituto de
Capacitación para el Trabajo (Icatech) y tres preparatorias.
Uno de los elementos que nos ocupa es la participación activa de
nuestros jóvenes talentos en áreas o disciplinas específicas, por
ello, promovimos el desarrollo de sus habilidades y destrezas, en
ese sentido apoyamos la participación de jóvenes talentos en la XVII
Olimpiada Nacional de Química, celebrada en Oaxaca de Juárez,
donde Anayelsi Salinas Gómez del Colegio de Bachilleres, obtuvo el
2º lugar nacional en la categoría B, de entre más de 200 competidores
de diferentes estados de la República Mexicana.
Uno de los principales factores que inciden en los niveles de
reprobación y abandono escolar, en el nivel medio, es la pobreza en
las comunidades rurales, indígenas y círculos periféricos en ciudades
y áreas conurbadas, este como muchos otros factores, incide
negativamente en todos los niveles educativos; en educación media,
la mayoría de nuestros estudiantes son jóvenes, que por su edad en
desarrollo, las necesidades de manutención por parte de los padres
de familia se incrementan en alimentación, vestido y transporte, dada
su condición de desarrollo físico y mental.
158
“Creamos 49 nuevas
escuelas del nivel
medio”
Eficiencia terminal en educación media
56
60.9
2006-2007 2007-2008
Absorción en educación media
90
93.4
2006-2007 2007-2008

Con la finalidad de mejorar la tasa de egreso de
estudiantes de educación media superior y con ello
mejorar los estándares de escolaridad en el estado,
38.4% de los alumnos de este nivel están becados,
recibiendo este beneficio 62 mil 996 estudiantes
de bajos recursos y alto rendimiento escolar.
En Chiapas enfrentamos serios problemas
para el ejercicio de un proceso educativo con
calidad, principalmente en localidades rurales
y de población indígena predominante, donde
la necesidad de dinamizar el desarrollo exige al
sector educativo, impulsar acciones que impacten
significativamente en resultados útiles para el
estudiante y en consecuencia para la población, en
el mediano y largo plazos; en este orden, hablamos
de capitalizar las necesidades propias de la
educación, en forma continua y permanente, que
de manera oportuna se atiendan los imprevistos
generados por la heterogeneidad cultural, basada
en usos y costumbres, la dispersión geográfica
o las situaciones generadas por los fenómenos
naturales, incluso sociales, y sus efectos en los
bienes institucionales.
La educación es la promesa del futuro, que yace
en la calidad de educación que brindemos hoy.
159
EJE 2
“La educación es la promesa del futuro,
que yace en la calidad de educación
que brindemos hoy”
La educación es la llave para una vida plena y
productiva. La educación invita a la equidad, ya que
da a los individuos las herramientas que requieren
para triunfar en la economía global actual, libera la
creatividad y brinda la fuerza laboral esencial para
el crecimiento y el desarrollo, como elementos que
promueven la convivencia y la paz social; con estos
preceptos, ejercemos y promovemos acciones que
orientan al cumplimiento de la igualdad sustantiva,
como garantes para favorecer la democracia y el
desarrollo social, sustentado en la convivencia, la
competencia y la competitividad sana y enmarcada
en la legalidad. En tal sentido:
Participamos en 16 reuniones nacionales y ocho
de la región sur-sureste para elaborar, consensuar
y consolidar la Reforma Integral de la Educación
Media Superior (RIEMS), coordinada por la
Subsecretaría de Educación Media en la cual se
enmarca el Sistema Nacional del Bachillerato (SNB),
que posibilita el tránsito libre de los estudiantes
mexicanos inscritos en los 25 subsistemas que
a nivel nacional integran la educación media
superior. La RIEMS propone, para unificar los
distintos subsistemas, el Marco Curricular Común
(MCC), éste contiene las competencias genéricas,
disciplinares y profesionales.

Las disciplinares se dividen en básicas y extendidas;
las competencias atenderán la formación de los
estudiantes para responder a las exigencias del
mundo actual; además, la reforma establece
competencias docentes, directivas y el proceso de
formación docente. Con la RIEMS atenderemos,
conjuntamente con los gobiernos federal y estatal,
la cobertura, calidad y equidad de este nivel
educativo.
En coordinación con la Subsecretaría de Educación
Media Superior, para la creación del Sistema
Nacional del Bachillerato, desarrollamos las
siguientes acciones: análisis de la reforma integral
de educación media superior y del sistema nacional
de bachillerato, integración del Grupo Técnico
Interinstitucional de Educación Media Superior y
culminación del diplomado en competencias a 45
docentes de los distintos subsistemas.
Para fortalecer la formación de 8 mil 626 docentes
con relación al modelo de competencias enfocadas
a las disciplinas de matemáticas, química y ciencias
sociales, ciencias del lenguaje, humanidades y
actividades de apoyo formativo, continuamos
con las reuniones de academias, cursos y talleres;
además, efectuamos 24 reuniones con autoridades
educativas y los grupos técnico-académicos para
llevar a cabo las jornadas de información de la
RIEMS. Los tópicos trabajados fueron: estructuras
orgánicas y funcionales, evaluación y mejora
continua, planeación educativa, servicios escolares
y homologación.
160
Promovimos el curso Gestalt para 25 orientadores
educativos y capacitamos a mil 413 docentes
en cinco cursos-taller basados en la elaboración
de material didáctico, en las disciplinas de matemáticas,
histórico-social, ciencias experimentales,
formación ambiental, enseñanza-aprendizaje y criterios
de evaluación; además, capacitamos a 848
trabajadores administrativos.
El Colegio de Bachilleres fue reconocido este año
por el Consejo Iberoamericano en Honor a la
Calidad Educativa con el premio a la Excelencia
Educativa 2008, en la ciudad de Guayaquil, Ecuador;
siendo parte sustantiva de este reconocimiento,
nuestra presencia en las localidades más apartadas
de Chiapas, el equipamiento y los procesos
de profesionalización docente, para generar
condiciones óptimas en la oferta educativa con
calidad y equidad.
Con objeto de generar condiciones que faciliten
la comprensión y el aprendizaje significativo del
campo matemático de nuestros jóvenes del nivel
medio, personal académico del Cobach participó
en la vigésima segunda reunión latinoamericana de
matemáticas, efectuada en el Instituto Politécnico
Nacional (IPN).

Impulsar convenios de colaboración educativa internacional, para que
nuestra juventud estudiosa con destacado talento trascienda nuestras
fronteras, no es propiciar la fuga de cerebros, es establecer con
hechos tangibles las oportunidades para el desarrollo de habilidades
teórico-metodológicas en los diversos ámbitos de profesionalización,
llevados a cabo en condiciones garantizadas para el retorno a la
entidad de personal calificado y comprometido con la sociedad que
lo encumbró, en este orden:
Suscribimos con la Earth-University de Costa Rica, C.A., un convenio
extendido de colaboración para el intercambio académico y
profesional, en el que dicha universidad y el Colegio de Bachilleres
fortalecerán las competencias educativas y la profesionalización
a través de residencias, cursos, conferencias, investigaciones y
postgrados; actualmente, cinco egresados cobachenses estudian en
dicha universidad y dos egresaron este año.
Por otra parte, dos alumnos egresados del Conalep están capacitándose
en Tecnología Electrónica para la Manufactura en la Universidad de
Georgetown, en los Estados Unidos, y dos más becados por la SEP en
Vancouver, Canadá, para perfeccionar el idioma inglés.
Por su naturaleza, la globalización representa la era de la información;
la escuela es el puente que nos lleva a percibir todos los movimientos
en los aspectos científicos, tecnológicos y humanísticos, que en
otros tiempos eran una utopía, pues se centraban en la información
y los procedimientos teóricos; actualmente, este fenómeno que
deriva de la interacción social multinacional, que de manera más
rápida a la esperada, trastoca nuestra cotidianeidad, este hecho nos
orienta a la aplicación de tecnología de punta aplicable a la función
académica y administrativa del sector educativo, en aras de favorecer
la información y la apropiación del conocimiento.
Atentos a lo anterior, entregamos al Cecytech 22 equipos de recepción
satelital correspondientes al Programa de Renovación Tecnológica de
la Red Edusat, 33 equipos de cómputo para el sistema automatizado
Control Escolar en la modalidad Telebachillerato y para los planteles
de la modalidad EMSaD, entregamos 310 equipos de cómputo, 48
televisores, 100 equipos de video proyección y audio, 158 pantallas
para video proyección, 125 reproductores de DVD, 68 pizarrones, así
como 11 laboratorios portátiles equipados, paquetes bibliográficos y
material didáctico. También adjudicamos 104 equipos de cómputo,
290 sillas de paleta, equipo médico y de laboratorio y material
bibliográfico complementario para modernizar diversas áreas del
Conalep.
161
“Entregamos al
EJE 2
Cecytech 22 equipos
de recepción satelital
correspondientes
al Programa
de Renovación
Tecnológica de la Red
Edusat”

“A través de la
Prueba Enlace,
evaluamos a 13
mil 203 jóvenes
de las distintas
modalidades de
educación media”
La evaluación es una de las prioridades que en la educación media
consideramos desde diversos ámbitos de responsabilidad, lo cual nos
lleva a obtener los indicadores que nos permiten establecer juicios de
valor para reconsiderar los programas educativos con que actuamos,
evaluar el impacto de las actividades y las acciones en la búsqueda
constante de alcanzar los mecanismos y medios adecuados para un
desempeño más eficiente y que éste a su vez, redunde en la generación
de jóvenes más comprometidos con sus deberes escolares, sociales,
familiares y con su propio ser.
A través de la Prueba Enlace, evaluamos a 13 mil 203 jóvenes de las
distintas modalidades de educación media, de los cuales a 11 mil 953
estudiantes se les aplicó la evaluación de habilidades lectoras y a 12
mil 150 estudiantes la evaluación de habilidades matemáticas.
Estos resultados abren paso hacia nuevas perspectivas y nuevos
horizontes, aquí no basta compararnos con los resultados que hayan
caracterizado a otras entidades y a otros países, porque en Chiapas
tenemos como meta principal, vencer nuestras propias adversidades,
donde tenemos muy en cuenta que este nivel educativo fluctúa
entre los 15 y 17 años de edad, por ello es imperativo apostarle a la
educación integral.
162

2.6.6. Educación superior
En materia de educación superior incrementamos la matrícula de
73 mil 350 alumnos atendidos en el ciclo 2006-2007 a 77 mil 708
alumnos para el ciclo 2007-2008; como producto de una mayor
inversión en este tipo educativo, elevamos el índice de cobertura 1.8
puntos porcentuales con relación al ciclo anterior.
Este año la Comisión Estatal de Planeación para la Educación Superior
(Coepes), dictaminó ocho nuevos programas educativos: a la Unicach
le fue autorizado el programa educativo de ingeniería en desarrollo
sustentable, con salida lateral de profesional asociado en desarrollo
regional; la licenciatura en sistemas de información administrativa con
salida lateral de profesional asociado en tecnologías de información y
comunicación, y la licenciatura en jazz y música popular. A la Unach la
licenciatura en enseñanza del inglés; profesional asociado en gestión
turística; licenciatura en médico cirujano, en el Campus Tapachula;
licenciatura en agronegocios, y el doctorado en estudios regionales
desde Chiapas y Mesoamérica. Con esto ampliamos y diversificamos
las oportunidades de educación superior de 15 a 27 municipios del
estado.
Con la finalidad de diversificar la oferta educativa en el nivel superior y
fortalecer el desarrollo integral de la entidad, inició sus actividades en
el municipio de Cintalapa, la Universidad Narro, ofertando la carrera
de Ingeniería en Ciencias Agrarias, con una inversión superior a los 7
millones 500 mil pesos, resultando beneficiados 101 alumnos.
Con una inversión superior a los 45 millones de pesos, iniciamos la
construcción del nuevo edificio de la Escuela de Educación Física,
de Tuxtla Gutiérrez, Chiapas; institución que incrementará su oferta
educativa al incorporar la Licenciatura para Entrenadores Deportivos
de Alto Rendimiento.
En congruencia con el contexto multicultural de nuestro estado y con
el firme objetivo de fortalecer la educación indígena en el nivel básico,
se dotó de un nuevo edificio a la Escuela Normal Indígena Intercultural
Bilingüe, donde actualmente se forman 150 futuros docentes del
nivel primaria; este edificio se construyó con una inversión superior a
los 8 millones pesos.
Con el propósito de atender la necesidad de especialistas en
enfermería que ha generado la notable expansión del sector salud
en el estado, autorizamos a la Escuela de Enfermería el incremento
de matrícula en 100% de estudiantes de nuevo ingreso con respecto
a años anteriores.
163
EJE 2
Cobertura en educación superior
15.7
17.5
2006-2007 2007-2008
“Para fortalecer la
educación indígena
en el nivel básico,
se dotó de un nuevo
edificio a la Escuela
Normal Indígena
Intercultural Bilingüe,
donde actualmente
se forman 150 futuros
docentes del nivel
primaria”

Con la finalidad de mejorar la
tasa de egreso y de titulación
de los estudiantes de educación
superior y con ello mejorar los
estándares de escolaridad en el
estado, 21.5% de los alumnos
inscritos en instituciones de
educación superior públicas
están becados, recibiendo este
beneficio 7 mil 742 estudiantes
de bajos recursos y alto
rendimiento escolar, con una
inversión de 48 millones 264 mil
pesos.
El trabajo de los Comités Interinstitucionales
de Evaluación
de la Educación Superior (CIEES),
nos permitió continuar con la
consolidación de la calidad de
la educación superior en el estado;
actualmente contamos
con 38 programas educativos en
el nivel I de calidad reconocida,
nueve más con relación a 2007.
También certificamos ante el
Consejo para la Acreditación de
la Educación Superior (Copaes)
19 programas educativos de calidad.
“21.5% de los alumnos inscritos en instituciones
de educación superior públicas están becados”
Este año tenemos un logro importante
en materia de calidad
educativa, ya que en conjunto la
Unach, Unicach y UTS incrementaron
la matrícula atendida en
programas educativos reconocidos
por su calidad, al pasar de
54% en 2007 a 90%. Por su parte
el Instituto Tecnológico Superior
de Cintalapa obtuvo su certificado
ISO 9001:2000 en su sistema
de gestión de calidad, y el Instituto
Tecnológico de Tuxtla certificó
su proceso académico para
fortalecer las funciones sustantivas
de docencia, investigación y
extensión.
A través de proyectos de
vinculación en los que participan
alumnos y profesores de las
instituciones de educación
superior públicas con el entorno
social, económico y productivo
del estado, llegamos a 54
comunidades de 41 municipios
de las nueve regiones del estado,
en beneficio de 75 mil familias. De
igual modo, pusimos en marcha
cinco proyectos encaminados al
164
desarrollo comunitario y uso de
tecnologías de aprovechamiento
y cuidado del medio ambiente,
en ocho municipios con menor
Índice de Desarrollo Humano de
la región Altos.
Para favorecer la formación profesional,
el desarrollo del sector
productivo, y lograr mayor vinculación
entre docencia e investigación,
fuimos sede de la 1ª
Reunión Nacional de la Red de
Vinculación de las IES nacionales
organizada de manera conjunta
con la Asociación Nacional de
Universidades e Institutos de
Educación Superior; participamos
también en la Red de Educación
a Distancia de la Región
Sur Sureste, y en la 12ª Reunión
Interinstitucional: La frontera,
una nueva concepción cultural,
en la ciudad de Tegucigalpa,
Honduras.

2.6.7. Infraestructura física educativa
Inauguramos importantes obras iniciadas en el primer año de esta administración, tales
como: la construcción y equipamiento de dos laboratorios multidisciplinarios de ciencias
básicas de la Facultad de Ingeniería de la Unach por un monto de 24 millones 359 mil
pesos.
En congruencia con las directrices del gobierno federal, Chiapas fue la tercera entidad
en crear el Instituto de la Infraestructura Física Educativa, como órgano responsable de
la construcción, mantenimiento, equipamiento, rehabilitación, refuerzo, reconstrucción,
reconversión y habilitación de inmuebles e instalaciones destinadas al servicio de la
educación pública de la entidad; así como la normatividad, consultoría y certificación de
la calidad de la infraestructura física educativa.
El programa de obra de este año contempla en su conjunto para los diferentes tipos,
niveles y modalidades educativas, recursos por 580 millones 44 mil 927 pesos para la
construcción, rehabilitación y equipamiento de espacios educativos en 76 municipios
del estado, a través del Instituto de la Infraestructura Física Educativa (Inifech), Comisión
Nacional de Fomento a la Educación Básica (Cofoeb), Conafe, CDI y la Secretaría de
Educación.
Destinamos 450 millones 537 mil 875 pesos para la construcción de 786 espacios educativos
que corresponden a 401 aulas, 15 laboratorios, 71 talleres y 300 anexos educativos en
beneficio de 46 mil 654 alumnos de 437 planteles educativos ubicados en 76 municipios.
Cabe señalar que dentro de los municipios atendidos 17 corresponden a los de menor
Índice de Desarrollo Humano.
En materia de rehabilitación y mantenimiento menor de espacios educativos contemplamos
una inversión de 87 millones 600 mil 884 pesos para la atención de mil 576 planteles
educativos, en beneficio de 23 mil 656 alumnos de 30 municipios; y para equipamiento y
mobiliario escolar, 41 millones 906 mil 168 pesos.
165
EJE 2

“Fomentar las
actividades
deportivas como
una alternativa para
preservar la salud,
prevenir las
adicciones y
disminuir la
delincuencia”
2.7. Deporte y cultura
Uno de los principales propósitos de este gobierno es fomentar las
actividades deportivas como una alternativa para preservar la salud,
prevenir las adicciones y disminuir la delincuencia.
La cultura es vital, a través de ella el individuo se reconoce y expresa,
toma conciencia de sí mismo, busca incansablemente nuevas significaciones
y crea obras que lo trascienden.
2.7.1 Deporte y recreación
En el marco del Programa Nacional de Activación Física, en
coordinación con seis ayuntamientos, realizamos caminatas masivas
en las que logramos activar a más de 23 mil personas.
Para impulsar el deporte de alto rendimiento otorgamos estímulos
económicos, capacitación técnica y metodológica a 23 atletas
sobresalientes, enviándolos a Cuba para su preparación previa a la
Olimpiada Nacional, en reconocimiento a su esfuerzo y dedicación
para colocar a Chiapas en mejores lugares a niveles nacional e
internacional.
En la Olimpiada Nacional 2008 participaron 540 atletas, desde la etapa
regional; de esta actividad obtuvimos 12 medallas de oro, 16 de plata
y 26 de bronce; destaca la participación de la nadadora Tania Robles
Velázquez quien, por tercer año consecutivo, ganó tres preseas de
oro. De igual manera, en la Paralimpiada Nacional de este año, los
atletas con capacidades diferentes obtuvieron 19 medallas de oro,
22 de plata y 10 de bronce, de las cuales en la categoría de ciegos
y débiles visuales, obtuvo 45 preseas; sobresalió la participación de
Arturo Larraga García, quien se hizo acreedor a cuatro preseas de
oro y una de plata. Así también, realizamos el Evento Deportivo para
Niños y Jóvenes con Discapacidad, con la participación de 494 niños.
Este año, Chiapas fue sede de la VI edición de la Copa Internacional
de Patines Sobre Ruedas Mexicanidad Chiapaneca, en la que
participaron los países de Canadá, Guatemala y 13 estados de la
república. A dicho encuentro asistieron 286 patinadores y Chiapas
obtuvo el subcampeonato general.
En coordinación con la Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte
(Conade), firmamos el Acuerdo de Coordinación en Materia de Obra
Pública en Infraestructura Deportiva por un monto de 13 millones
200 mil pesos, para construir unidades deportivas y canchas de usos
múltiples en los municipios de Jiquipilas, Comitán, Pijijiapan, Tenejapa
y Tuxtla Gutiérrez; de igual forma firmamos un convenio para
equipamiento deportivo por la cantidad de 2 millones de pesos.
166

167
EJE 2
“Beneficiamos a 135 centros deportivos escolares
y municipales, con material deportivo”
Adicional a lo anterior, destinamos recursos por 14 millones 700 mil
pesos, para la construcción de la unidad deportiva en Simojovel;
terminación de la construcción de la unidad deportiva en Berriozábal;
rehabilitación del auditorio municipal en Ostuacán, y la instalación de
alumbrado en el estadio de softbol, en Tapachula.
También, beneficiamos a 135 centros deportivos escolares y
municipales con material deportivo, con un valor de 6 mil pesos cada
uno, atendiendo a 6 mil 360 jóvenes de las nueve regiones del estado.
Igualmente brindamos apoyo a cinco municipios con menor Índice de
Desarrollo Humano mediante la entrega de material deportivo.
El programa Rescate de Espacios Públicos recuperó sitios para la
práctica de actividades recreativas y deportivas en los municipios de
Tonalá, Tapachula, San Cristóbal de Las Casas, Palenque, Comitán y
Chiapa de Corzo.

Este año, niños de 714 escuelas asistieron a los juegos
deportivos nacionales escolares de nivel primaria
2007-2008, en Cuernavaca, Morelos, participaron
en cinco disciplinas: ajedrez, atletismo, basquetbol,
futbol y voleibol. Destacan las participaciones de
Dulce María Urbina Gómez, con medalla de oro
en caminata; Carolina Alejandra Martínez López,
con medalla de plata en tetratlón; y el equipo de
la escuela Fray Matías de Córdova, de Las Rosas,
obtuvo el tercer lugar nacional en basquetbol.
Por segundo año consecutivo, fomentamos la
práctica deportiva en niños de 6 a 13 años, a través
del Campamento Deportivo Vacacional, con una
asistencia de 325 participantes. Es importante
destacar que en estos campamentos identificamos
talentos deportivos que incorporamos a las
representaciones estatales.
Apoyamos a 32 asociaciones deportivas estatales
con atención técnica y financiera, para asistir
a encuentros nacionales e internacionales en
beneficio de 3 mil 932 deportistas en 17 disciplinas.
Sobresale la participación del atleta Arturo Larraga
García, integrante de la Selección Nacional Mexicana
de Deportistas Paralímpicos en la especialidad de
natación, quien obtuvo cinco medallas de oro en
el Campeonato del Mundo celebrado en Nueva
Jersey, EUA.
168
En los municipios de Acala, San Fernando, Chicoasén,
Osumacinta, Chiapa de Corzo, Tuxtla Gutiérrez,
La Concordia, Ángel Albino Corzo, Montecristo
de Guerrero, Suchiapa y Jiquipilas, otorgamos
960 balones de futbol, basquetbol y voleibol, con
objeto de combatir el sedentarismo y las conductas
antisociales.
A través del Centro Estatal de Medicina y Ciencias
Aplicadas al Deporte (Cemecad), otorgamos 4 mil
504 consultas médico deportivas, psicológicas,
nutricionales, odontológicas, de medicina física y
rehabilitación, laboratorio de análisis clínicos y de
enfermería a deportistas y público en general.
En los eventos deportivos realizados en diversas
sedes en etapas municipales, estatales, regionales
y nacionales la cobertura médica fue de mil 235
personas. También atendimos a 641 atletas en
evaluaciones morfofuncionales, para conocer
su estado físico y la viabilidad de participar en
eventos deportivos. Capacitamos además, a 276
especialistas en medicina del deporte en diversos
municipios del estado.

“En cuanto a
eventos deportivos
de gran magnitud,
Chiapas estuvo en el
escenario nacional e
internacional”
169
EJE 2
En coordinación con los Consejos Deportivos Municipales, llevamos a
cabo la temporada 2008 de la Liga Telmex-Nájera de Basquetbol, en
las categorías infantil, pasarela, cadete y juvenil en la cual participaron
los municipios de Tuxtla Gutiérrez, Suchiapa, Cintalapa, Jiquipilas,
Ocozocoautla, Berriozábal, Tapachula, Cacahoatán, Huixtla, Suchiate,
Palenque, Ocosingo, Tila, Salto de Agua, Yajalón, Chilón, San Cristóbal
de Las Casas, Comitán, Las Rosas, Las Margaritas, Villaflores y Villa
Corzo.
En cuanto a eventos deportivos de gran magnitud, Chiapas estuvo
en el centro del escenario nacional e internacional. Por vez primera
fuimos sede de un partido oficial de futbol eliminatorio para la Copa
del Mundo Sudáfrica 2010, entre las selecciones de México y Canadá.
Con una tradición automovilística inauguramos el Autódromo
Chiapas con la XIII fecha de la Copa Nascar Corona Series, el serial
de autos tipo turismo más importante del país; cabe destacar que
somos el único estado del sureste con un óvalo de cuarto de milla.
Igual de importante, después de dos años de ausencia, La Carrera
Panamericana regresó a Chiapas.
En el Gran Prix Fina Cañón del Sumidero 2008 compitieron los mejores
nadadores de Alemania, Argentina, Australia, España, Francia,
Guatemala, Japón, Macedonia, Nigeria, Panamá, Bulgaria, Egipto,
Inglaterra, Italia, Rusia y México. En la maravilla natural del Cañón del
Sumidero, llevamos a cabo el XIX Maratón de Natación 2008 con la
participación de los 150 mejores nadadores de nuestro país, incluidos
atletas que participaron en las Olimpiadas Beijing 2008.
Después de 28 años, volvemos a ser la sede de la Vuelta Ciclista
Internacional Chiapas 2008, con la participación de países europeos
y de este continente. También realizamos la II Copa Internacional
de Voleibol Chiapas 2008 en Comitán de Domínguez, en la cual
participaron Honduras, El Salvador y México.
Con estos eventos logramos la afluencia de más de 55 mil aficionados
a estos deportes.
En coordinación con la Conade y la CDI, llevamos a cabo el Primer
Encuentro Nacional Indígena Chiapas 2008, en las disciplinas de
futbol, basquetbol, voleibol y atletismo, donde participaron 3 mil
deportistas indígenas de 21 estados de la república.
A los deportistas que obtuvieron medallas en las pasadas Olimpiadas
Nacionales Juveniles, así como a los atletas que destacaron en las
disciplinas de golf, levantamiento de pesas y tenis, en eventos
nacionales e internacionales, por primera vez el gobierno del estado
otorgó estímulos económicos para reconocer su alto rendimiento.

2.7.2. Cultura y regionalismo
La producción artística no depende de la existencia de un programa,
el arte se crea aun sin el apoyo institucional. No obstante, es nuestra
obligación propiciar las condiciones que faciliten el trabajo de los
artistas y la difusión de su obra. Se trata, pues, de cumplir con la
función del Estado para garantizar y ampliar el acceso a la oferta
cultural.
A través del Consejo Estatal para las Culturas y las Artes, entregamos
32 premios pertenecientes a los concursos de Laca y máscara
de parachico, talla en madera y bordado tradicional de traje de
chiapaneca, en los que participaron 131 artesanos.
Con relación al Premio Nacional de Novela Breve Rosario Castellanos,
otorgamos la presea al escritor Rafael Tejeda de Luna por su obra
El Diablo Gitano. Además, entregamos 23 estímulos al quehacer
artístico a través de los concursos: Internacional de poesía Jaime
Sabines y el Premio regional de poesía Rodulfo Figueroa; y al talento
literario indígena Pat O’tan, y el Bolom dice..., K’ox y Vida y colores de
mi pueblo.
170

Simultáneamente, otorgamos 37 apoyos a la
comunidad artística, con el ánimo de contribuir
con las acciones de intercambio cultural, entre
ellos mencionamos la participación de Chiapas en:
Primer encuentro nacional de la voz y la palabra, en
Mérida, Yucatán; Semana de talleres culturales, en
Monterrey, Nuevo León; Festival Nacional de Artes
en Grahamstown, Sudáfrica; Segunda Travesía
Maya, en Ciudad del Carmen, Campeche; el Festival
de Danza Internacional en Praga, República Checa;
y foros artísticos internacionales en Argentina,
España, Chile, Cuba y Estados Unidos, entre otros.
Entendemos que es necesario el apoyo a las
expresiones de la cultura de nuestros pueblos,
tanto como la diaria tarea de iniciar a los niños
y jóvenes en las distintas expresiones artísticas
y artesanales, con esta idea impartimos en 67
espacios culturales, 139 talleres para el público
mestizo e indígena en las disciplinas de marimba,
artes plásticas, canto, música tradicional, dibujo y
pintura y tallado en madera.
Para impulsar la valorización y revalorización de
las lenguas indígenas de Chiapas, organizamos 20
talleres de reconocimiento y promoción lingüística;
cinco talleres de capacitación y formación, y el
171
EJE 2
“139 talleres para el público mestizo e
indígena en las disciplinas de marimba, artes
plásticas, canto, música tradicional, dibujo
y pintura y tallado en madera”
seminario Lenguas mayas: acción educativa, para
447 hablantes de tseltal, tsotsil, ch’ol, tojolabal,
zoque, chuj, q’anjobal, lacandón, mam, jacalteco,
kakchikel y akateco.
Para el fortalecimiento cultural, con la participación
del gobierno federal operamos ocho programas:
Estímulo a la Creación y Desarrollo Artístico
destinó recursos para 18 creadores, artistas e
investigadores del patrimonio cultural; Apoyo a las
Culturas Municipales y Comunitarias financió 113
proyectos de rescate y preservación de la cultura
popular; Fondo Estatal para el Desarrollo de la
Cultura Municipal apoyó 31 proyectos de cinco
consejos ciudadanos de cultura; Desarrollo Cultural
Maya, que hace posible el intercambio cultural
con Tabasco y Campeche; Regional para la Cultura
y las Artes de la Zona Sur; Fomento a la Lectura;
Desarrollo de Cultura Infantil, y el de Desarrollo
Cultural del Istmo, en el que participan también
Veracruz, Oaxaca y Tabasco.
Con la colaboración del Consejo Nacional para
la Cultura y las Artes, entregamos 42 marimbas
y reparamos 46 más para casas de cultura y
organizaciones civiles. Además, capacitamos a 60
instructores.

Mediante la red de festivales propiciamos condiciones para el
desarrollo del arte y las expresiones culturales, entre ellos: 2 o Festival
de Teatro de Calle; 8 o Festival Internacional de Marimbistas; 8 o
Festival Internacional de las Culturas y las Artes Rosario Castellanos;
7 o Festival Internacional Cervantino Barroco; 7 o Festival Fray Matías
de Córdova; 2 o Festival Internacional de las Letras Jaime Sabines;
Festival Cultural Zoque; Festival Cultural Maya; Festival Maya-Zoque
y el Primer Encuentro Nacional de Marimbas. Estos foros permitieron
a más de 45 mil chiapanecos presenciar espectáculos con artistas de
talla internacional y nacional.
Presentamos los espectáculos: Mundo mágico de la danza (Las
nuevas estrellas de Rusia), la crotalista Sonia Amelio, la compañía
rusa Moscow kids: un acercamiento a los orígenes del circo, el Ballet
ruso y el Ballet de San Petersburgo. Las marimbas: Seguridad Pública,
Poli de Tuxtla, Claro de Luna y la Banda de Música del Gobierno del
Estado, ofrecieron 127 conciertos en 14 municipios y en la ciudad de
Villahermosa, Tabasco.
Para la promoción del libro y la lectura en la colección Hechos en
palabras editamos 18 títulos; entre ellos: Sobre la Tierra de los
Muertos, Don Cenizo y... Doce Más, Narima Nilú, Origen y Evolución
del Traje de Chiapaneca, Guanábana, Cuentos reunidos, Soledad que
Viene y Antología Poética 1948-1985, de Enoch Cancino Casahonda.
En el programa editorial indígena editamos 10 títulos: Ligera Ternura,
Adivinanzas de Niños Tsotsiles y El Espíritu del Maíz; además,
difundimos el trabajo Por Nuestra Vida: Ofrendas, Premio Nacional
de Video Indígena.
Organizamos el 8º Congreso Nacional de Bibliotecas Públicas, con la
participación de bibliotecarios y especialistas mexicanos y extranjeros.
Creamos seis nuevos módulos de la Biblioteca Pública Virtual y
fortalecimos 24, con los cuales ahora contamos con 146 establecimientos
y mil 457 equipos.
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“Preservar y difundir
el patrimonio que nos
distingue e
identifica”

Para fortalecer y desarrollar las diversas manifestaciones artísticas y culturales de los
pueblos indígenas, impartimos 21 cursos de capacitación en cinco disciplinas artísticas,
con la participación de 354 creadores de 35 municipios. Además de la red de talleres
literarios, composición creativa, narrativa, poesía y periodismo; ofrecimos talleres en otras
disciplinas artísticas, como fotografía, artes plásticas, danzón y danza contemporánea
sumados a los de Tuxtla Gutiérrez, San Cristóbal de Las Casas, Chiapa de Corzo, Comitán y
Tapachula de Córdova y Ordóñez.
Para preservar y difundir el patrimonio que nos distingue e identifica, dirigimos trabajos de
investigación en torno a: El Desarrollo Urbano de Arriaga a principios del Siglo XX; Espacios
Abiertos de Carácter Patrimonial en San Cristóbal de Las Casas; Repertorio de la Marimba
Indígena; El Catálogo de la Cocina Tradicional; La Historia y el Patrimonio Cultural de
Comunidades Pesqueras de la Costa de Chiapas; Sitios Sagrados: Elementos de Resistencia,
Permanencia y Reproducción Espiritual, y El Racismo Hacia el Indígena Chiapaneco en los
Siglos XIX y XX. De igual forma, se realiza la audiotranscripción de la música tradicional de
Chiapas: Piezas Representativas de Música Tsotsil, Tseltal y Tojolabal.
También destinamos 25 millones de pesos para la rehabilitación y mejoramiento del Teatro
de la Ciudad Emilio Rabasa, uno de los edificios más importantes de la capital chiapaneca,
e igualmente trabajamos en la construcción del edificio que albergará al Museo del Café
en Tuxtla Gutiérrez.
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EJE 2

CHIAPAS COMPETITIVO Y GENERADOR DE OPORTUNIDADES . CHIAPAS COMPETITIVO Y GENERADOR DE OPORTUNIDADES