1. Evolución urbanística. Los cascos históricos

PROGRAMA SENIOR
GEOGRAFÍA URBANA Y
CULTURA URBANÍSTICA
PROFESORA RESPONSABLE ÁNGELA DE MEER LECHA-MARZO

1 LA CONFIGURACIÓN URBANÍSTICA DE
LAS CIUDADES ESPAÑOLAS.LOS CASCOS
HISTÓRICOS

OBJETIVOS DE LA ASIGNATURA
Conocer la evolución urbanística de las ciudades españolas.
Distinguir los diferentes sectores urbanos
Analizar el papel de los instrumentos urbanísticos en su
configuración
Descubrir su problemática
Plantear propuestas de intervención
Valorar el papel de la sociedad en la ciudad

CIUDAD MEDIEVAL

GÉNESIS: siglo XI
DESARROLLO: siglos XII y XIII
CONTEXTO: etapa de renacimiento
económico, en la cual la población aumenta, la
producción agrícola se incrementa y vuelven a
adquirir importancia el comercio y las
actividades artesanales.

SITUACIÓN DE PARTIDA:
NORTE: la población vivía diseminada por el campo y en
pequeñas agrupaciones como Santiago, Oviedo y
Pamplona que aún en el siglo XI tenían un carácter rural.
En el caso del País Vasco algunos autores llaman la
atención sobre las referencias a algún núcleo
preexistente, como aparece por ejemplo en la carta
puebla de Bilbao.

SITUACIÓN DE PARTIDA:
En el resto de Castilla y León lo característico era
encontrar algunas ciudades, muy pocas,
emplazadas en lugares estratégicos, entre
pequeñas aldeas y monasterios, donde las
actividades industriales y mercantiles eran
escasas, predominando en cambio las funciones
militar y religiosa.

SITUACIÓN DE PARTIDA:
Territorio controlado por los árabes: ya aparecen
referencias al desarrollo de un importante número en el
siglo XI. El espacio islamita presentaba una amplia red
urbana, de ciudades muy pobladas y con actividades
mercantiles, artesanales y de servicios muy
desarrollados. Constituían, por tanto, un sistema
urbano que cumplía dos funciones: la organización
política y administrativa (Cáceres, Toledo, Zaragoza,
Málaga, Córdoba, Sevilla, Granada) y ser puntos de un
activo comercio con Oriente y Europa. Así pues, el
desarrollo de la ciudad islámica es anterior al de la
ciudad medieval cristiana.

DIFERENCIAS
COEXISTENCIA EN ESPAÑA DE DOS CIVILIZACIONES:
la cristiana occidental y la islámica, a cada una de las
cuales le corresponde un tipo de ciudad; las islámicas se
situaban al sur de la cordillera central y en las regiones
levantinas y se desarrollaron en la mayoría de los casos
sobre núcleos preexistentes; y en cambio, las cristianas
de Castilla la Vieja y León fueron fundadas por
monarcas o señores a fines del siglo XI y sobre todo en
los dos siglos siguientes en solares vacíos o sobre
pequeñas aldeas.

LOS ELEMENTOS DE LA ORGANIZACIÓN
DEL ESPACIO

LA MURALLA: FUNCIONES
Otorgaba carácter urbano a las
aldeas rurales
Servía de defensa, control fiscal y
frontera jurisdiccional
Marcaba los límites del espacio
edificable
Separaba el mundo rural del
urbano
Separaba los diferentes grupos
sociales
Orientación de la red viaria
principal: puertas y portillos

LOS ARRABALES
Barrios exteriores a la muralla.
Se desarrollaron apoyándose en
las actividades mercantiles y
artesanales y a partir del
establecimiento de conventos de
franciscanos y dominicos fuera
del recinto amurallado y así por
ejemplo la instalación de tenerías,
mercados, nuevas parroquias o
ermitas dieron lugar a un
crecimiento extramuros, a la
aparición de barrios con
predominio de poblaciones de
mudéjares, judíos y francos.

LOS ARRABALES
Introducen en el espacio un acierta segregación, una separación entre los derechos de la
población intramuros y extramuros, un contraste entre los usos con derecho a instalarse en
el interior y los que se ven forzados a no traspasar los límites de las murallas.
Problemática urbana: condicionaban la ampliación urbana, provocaban el desarrollo de
espacios urbanos marginales y de edificaciones levantadas sin permiso y sin las adecuadas
condiciones de habitabilidad.

LA TRAMA URBANA

TEJIDO VIARIO CIUDADES CRISTIANAS:
Calles tortuosas e irregulares, que se curvan y tuercen muy a menudo,
pero siguen una dirección determinada y relacionan los diferentes
sectores urbanos.
Tejido viario irregular pero unitario, en el que las calles no son todas
iguales y existe una clara jerarquización entre las vías principales y las
secundarias. Las primeras cumplían el papel de relacionar las puertas de
la muralla y se diferenciaban por seguir un trazado más continuo y
regular, aunque seguían siendo estrechas.
Abundancia de volados y aleros muy salientes, los cuales hacían aún más
estrechas las calles.
Las plazas no son elementos independientes de las calles, siendo
normalmente meros ensanchamientos de ellas.
Trama, muy densa que no favorecía la existencia de espacios libres, y los
únicos espacios más abiertos (los corros o corrales) surgían en torno a las
parroquias.
La plaza surgió como un mercado extramuros adosado a una de las
puertas de la muralla, localizándose el comercio diario en las rúas
próximas.

TRAMA URBANA . CIUDADES CRISTIANAS

Las ciudades del Camino de Santiago
Elemento con una decisiva influencia en la aparición de
núcleos urbanos desarrollados en sentido longitudinal,
en los que el camino se convertía en una calle,
orientación lineal, que se repite en sucesivas
ampliaciones del plano.

Ciudades regulares:
DISPOSICIÓN GEOMÉTRICA REGULAR
PROYECTO PREVIO
Ejemplos: Bilbao, San Sebastián, Santander

. CASERÍO CIUDADES CRISTIANAS:
- Caserío de adobe, madera y piedra constituido por casas de una sola planta o
de baja más una, alineadas con paredes medianeras comunes a lo largo de las
calles. La falta de espacio obligó a construir en altura (3 o 4 plantas) o construir
voladizos para ganar superficie en vertical, lo que convertía a las calles en
oscuros pasadizos.
- Palacios y las casas torre, las iglesias y parroquias, configurando, pues, estas
distintas tipologías la imagen más característica de la edificación de las
ciudades medievales.
- Control urbanístico a través de las ordenanzas de construcción que
establecían la obligación dentro de la muralla de una licencia para edificar o
ampliar las viviendas, en la que se señalaba el emplazamiento y las
características del edificio (grosor de los cimientos, materiales, distribución
interior, tamaño de las piezas...). El problema es que las ordenanzas rara vez
se cumplían y la edificación surgía en las ciudades medievales de una forma
bastante desordenada.

Las ciudades hispano-musulmanas
Organización de su espacio en torno a los siguientes elementos:
La Medina que es el núcleo principal y está rodeada por murallas. En ella se
encuentra la mezquita mayor, el alcázar y el comercio principal.
Los arrabales constituyen el segundo elemento. Estos rodean a la Medina,
son autónomos unos de otros, están amurallados y se organizan en torno a
una mezquita. Tienen su origen en la ampliación del núcleo central y en cada
uno de ellos vivía un grupo de población, normalmente con unas creencias
religiosas (arrabales de mozárabes o judíos), con un origen o medio de vida
(arrabal de los barberos en Toledo, curtidores en Zaragoza o Halconeros en
Granada).
Las murallas que bordean tanto a la Medina como a los arrabales.
Los barrios, los cuales se situaban tanto dentro de la Medina como de los
arrabales. Tenían diferente extensión, pudiendo llegar a constituirse con
una sola calle y se cerraban con una puerta. Cada uno de los arrabales y de
los barrios formaban como una pequeña ciudad independiente con su
mezquita, su zoco, baños, hornos...etc.

CASCO HISTÓRICO DE SEVILLA

VISTA DE LA CIUDAD DE GRANADA

DIVISIÓN DE LA CIUDAD EN BARRIOS
Fisonomía propia
Habitados por un tipo de gente, determinados grupos
religiosos (juderías, morerías), los extranjeros (francos) o
se localizaban diversas actividades (plateros, panaderos.
etc).
Reflejo de la sociedad
ARRABALES como barrios exteriores a la muralla.
Actividades mercantiles y artesanales /vivienda . Barrios
con predominio de poblaciones de mudéjares, judíos y
francos.
Segregación: separación entre los derechos de la
población intramuros y extramuros, un contraste entre
los usos con derecho a instalarse en el interior y los que se
ven forzados a no traspasar los límites de las murallas.

PROBLEMÁTICA URBANÍSTICA
Condiciones de habitabilidad de las viviendas: edificaciones de
exiguas dimensiones y de materiales de baja calidad.
Espacio público: poca luz y aireación, calles como
contenedores de todo tipo de desechos de la población y de
las numerosas actividades.
Ausencia de una planificación de conjunto, ya que las
viviendas se construían a medida que se producía el
asentamiento de la población en torno a las parroquias, que
sólo se enlazan cuando se unen en una fase de expansión
urbana.
Mezcla de actividades ejercidas dentro del recinto urbano y
del escaso desarrollo de medidas de ordenación de los usos.

LA CIUDAD
RENACENTISTA
S. XVI preocupación por
La salubridad y el tránsito como consecuencia del:
Modelo de trama urbana
Permisividad en la construcción
Escaso respeto al espacio público, que era
continuamente ocupado por la edificación o por
elementos salientes.
Apertura de ejes regulares

Denuncia de estos problemas en las ordenanzas como
en las de Toledo de 1562 que señalan: " ..En muchas
de las calles publicas dessa ciudad estan edificados
muchos edificios saledizos e corredores, e balcones,
por las delanteras de las cassas que salen por gran
trecho a las dichas calles, e toman, e ocupan toda o la
mayor parte deddas, de manera que las dichas calles
estan muy tristes y sombrias, de manera que en ellas
no puede entrar claridad, ni sol, e de continuo estan
muy humedo y lodosas e suzias, en la qual diz que
toda la comunidad de la dicha ciudad recibe mucho
daño" ANGUITA CANTERO, R.: Ordenanza y policía
urbana. Los orígenes de la reglamentación edificatoria
en España (1750-1900). Granda, Universidad de
Granada, 1997, pág 66

Disposición de Carlos V de 1530.
“Mando que agora, ni de aquí en adelante... no fagan , ni
labren, ni edifiquen en las calles publicas de la dicha
ciudad, ni en alguna dellas, pasadizos, ni saledizos,
corredores, ni balcones, ni otros edificios algunos que
salgan a la dicha calle fuera de la pared en que estuuire
el tal edificio; e si de aquí en adelante, alguno o algunos
de los passadizos, e corredores e balcones, e otros
edificios de los susodichos que en las calles de la dicha
ciudad estan fechos y edificados se cayeren, o
derriuaren, o desbaratasen por cualquier manera, mando
que los dueños de las casas donde fueren y estuuiren
fechos, ni los que en ellos moraren, ni otras personas
algunas, lo non puedan tornar a hazer, ni los reedifiquen,
ni renueuen, ni reparen; e quando fueren caydos todos o
qualesquier parte dellos, que no los tornen a fazer, ni a
reedificar, ni reparar cosa alguna, ni parte dellos, saluo
que quede raso, e ygual con las dichas paredes que
salen a las dichas calles publicas queden exentas y sin
embarazo de ningun pasadizo, ni saledizo, ni otro edificio
alguno de los sobredichos, y esten alegres y limpias e
claras, y puedan entrar y entre por ellas sol y claridad, e
cessen todos los daños sobredichos". [1] ANGUITA
CANTERO, R. Op cit, 1997, pp 74.

Actuaciones urbanísticas:
Construcción de edificios renacentistas aislados en el
tejido urbano
Pequeñas operaciones de mejora del viario como
ensanchar alguna calle, trazar vías más regulares o
construir plazas.
Vías para solucionar los problemas de la trama
urbana, sobre todo como consecuencia de la
ineficacia de las ordenanzas centradas únicamente en
la prohibición de los voladizos y de los instrumentos
jurídicos.
Defensa de la intervención en el tejido viario y
propuesta de redefinición del trazado de la calle, a
través del retranqueo de la edificación y la eliminación
de los elementos levantados sobre la vía pública
Ejecución en el momento de la reedificación y que
planteó numerosos problemas de incumplimiento.

INTERVENCIONES URBANÍSTICAS
EN EL SIGLO XVIII

Las reformas urbanas planteadas en las
ciudades españolas en el reinado de Carlos III:
Integración en un programa general de:
Modernización del Estado
Desarrollo de los avances científicos y técnicos de la
época
Aplicación de los principios ilustrados al gobierno e
incluso de la aplicación de criterios científicos a la
propia intervención urbanística (análisis, diagnóstico,
propuesta).
Desarrollo de un modelo de monarquía apoyada en un
gobierno centralista, en el control del Rey de todo el
poder del Estado; en un tipo de administración
jerarquizada y, por último, en un interés por los
problemas sociales.

Modelo de intervención apoyado en
Experiencias de otros países europeos:
Francia (Luís XIV): embellecimiento de Paris
Ordenación de las entradas (nuevas puertas, avenidas y
paseos arbolados)
Construcción de plazas (de los Vosgos o Dauphiné)
Comunicación y jerarquización de las residencias reales
Transformación de una serie de ejes viarios que
reflejaban y potenciaban el papel del Rey (Tullerías).
En el caso de Italia:
Reformas emprendidas por Domenico Fontana para Sixto
V como las plazas del Pueblo y de S. Pedro: aplicación
de los principios barrocos del tratamiento en perspectiva
y focal de la ciudad.

Nuevos planteamientos urbanísticos
La localización de la población
El control del crecimiento
La solución de los problemas sociales
(vivienda, salud pública, dotaciones)
La demanda de espacio urbano adaptado
a cada grupo social (burguesía,
proletariado)
La localización de los nuevos usos
(actividades, equipamientos,
infraestructuras.).

OBJETIVOS DE LA INTERVENCIÓN
URBANÍSTICA
Cambiar la imagen de las ciudades
españolas
Embellecerlas
Dotarles de infraestructuras
(empedrado, alcantarillado o
alumbrado) y equipamientos
Crear espacios públicos de calidad
Ampliarlas.
Tipos de procesos: embellecimiento y
crecimiento

LOS NUEVOS ESPACIOS RESIDENCIALES
Ruptura frente al modelo de ciudad cerrada
medieval
Construcción de un espacio urbano nuevo,
alternativo y diferente a la ciudad existente.
Operaciones relacionadas con ciclos de auge
económico, desarrollo demográfico, cambios
sociales (aparición de la burguesía mercantil y
la población dedicada a las actividades
portuarias)
Proyectos apoyados y controlados por el
Estado, se desarrollan en relación con las obras
portuarias, reflejan los problemas de
competencias y conflictos puerto- ciudad y
suponen la aparición de nuevas piezas urbanas.
Modelo de trama urbana regular
Actividades y población relacionadas con las
nuevas actividades económicas: segregación
social, morfológica y funcional.

Repercusión urbanística de las reformas:
Instalación de actividades industriales que revitalizaron y
diversificaron su estructura económica
Realización de obras de infraestructuras de transporte que
les permitieron integrarse en el intercambio comercial
interior y exterior
En las ciudades portuarias, los proyectos de mejora de los
puertos llevaron consigo la transformación de los propios
recintos urbanos.
Consecuencias: estos cambios suponen la aparición de
problemas de ubicación para los nuevos usos, a las que
debería dar respuesta la propia intervención urbanística.
Nuevas necesidades:
Información documental y cartográfica que reflejará la
realidad del país:
Interés para la historia de la ciudad y del urbanismo:
Producción de planos urbanos: valiosos documentos
urbanísticos (información y propuestas).
Introducción de criterios científicos en el análisis
urbanístico.

Los proyectos de acceso y de urbanización de las
periferias de las ciudades
Objetivo: dignificar los alrededores de la ciudad
Repercusión en la futura expansión urbana: trazado de líneas
de crecimiento urbano que revalorizaron muchos terrenos y
abren vías a la ocupación residencial
Tipo de espacio: ordenado, regular y articulado en torno a los
siguientes elementos:
Paseos (del Prado en Madrid, Espolón en Burgos)
Alamedas (Hércules en Sevilla)
Ramblas (Barcelona)
Parques (Campo Grande en Valladolid)
Plazas (Nueva en Vitoria, Mayor en Salamanca)
Ajardinamiento de las riberas de los Ríos (Paseos de la Moreras en
Valladolid, Santa Engracia en Zaragoza y del Salón de la Bomba en
Granada).

CAMBIOS SOCIOECONÓMICOS E
INTERVENCIÓN URBANÍSTICA EN
EL SIGLO XIX

B) Los instrumentos urbanísticos y los procesos
1-La Legislación de desamortización
2-Las Leyes municipales y las competencias
3-La legislación de alineaciones: los intentos de desarrollo de
la planificación global
4- la Legislación de expropiación forzosa, saneamiento y
reforma interior
C) La producción de espacio urbano
1-La desamortización de bienes eclesiásticos
2-Las operaciones de Reforma Interior: transformación y
organización del espacio urbano
3-Reforma Interior y proyectos de alineaciones
4-El fracaso de la reforma interior
D) La configuración de una nueva estructura urbana
1-Áreas de intervención y áreas degradadas
2-Problemática urbanística
3-Problemática urbanística y un nuevo modelo de ciudad
4- Los avances en la intervención urbanística

REMODELACIÓN DE LA CIUDAD HISTÓRICA
ESTRATEGIA: Transformación por la
intervención urbanística
Fuerte crecimiento de población se traduce en un
aumento de la superficie urbana sólo a partir del último
tercio del S. XIX
Primera fase: transformación de la ciudad tradicional
Adaptación a las nuevas necesidades sociales y
económicas

FACTORES DE LA REMODELACIÓN
Las ciudades españolas tenían muchas dificultades para emprender
su expansión
Los obstáculos al crecimiento del espacio urbano se mantuvieron
aproximadamente hasta la segunda mitad del siglo XIX:
Existencia de recintos amurallados o zonas fiscales
Problemas para dotar de agua a una mayor superficie urbana
Intereses de la propiedad y su oposición a la expansión en superficie
El espacio disponible podía ser aprovechado de forma más intensiva.
Trama urbana muy laxa como consecuencia de su morfología tradicional y
de su evolución en los últimos tres siglos.
Manzanas de carácter lineal, en las cuales las casas sólo ocupaban un escaso
frente a las calles, penetraban poco hacia el interior y dejaban amplios espacios
libres detrás (corrales, jardines o huertas).
Las edificaciones tenían modestas dimensiones, generalmente se trataba de
viviendas unifamiliares de una o dos plantas, y sólo en la zona más central y en
alguna calle había de tres plantas.
Espacio libre en torno al cinturón defensivo, que aumentaba aún más la
proporción de suelo sin construir.
Existencia de espacios libres
El abandono de algunos barrios en épocas de crisis
La compra por comunidades religiosas que aprovecharon esta coyuntura de
pérdida de valor del suelo para aumentar sus propiedades urbanas o establecerse
dentro del recinto: conventos con enormes extensiones de suelo dedicadas a
huertos y jardines

FACTORES DE LA REMODELACIÓN

PROCESOS URBANOS DEL XIX Y SITUACIÓN POLÍTICA
Aprobación de la Constitución de Cádiz de 1812 y la instauración de un régimen
liberal
Reforma de la administración municipal
Legislación de carácter estatal
Incrementa la dependencia de los ayuntamientos del poder central
Otorga a los ayuntamientos competencias para ejercer una serie de funciones
La Constitución de Cádiz obliga a los ayuntamientos a renovar sus ordenanzas, que
debían ser aprobadas por las Cortes, dada la estructura centralista del Estado.
Restauración del absolutismo (1814-1820): supresión en 1814 de los ayuntamientos
constitucionales, lo cual permite la pervivencia de las ordenanzas del Antiguo Régimen.
Trienio Liberal (1820-1823) vuelve a redactarse ordenanzas y bandos que reflejan el nuevo
orden político.
Década absolutista (1823-1833): se rompe este proceso
Restablecimiento del régimen constitucional por Isabel II (1833-1868) supone el inicio de
una etapa de transformaciones políticas y sociales que inciden directamente en el
desarrollo de instrumentos de intervención en la ciudad:
Superación de la simple modificación de la trama urbana producida en etapas anteriores
Solución a los problemas de circulación, habitabilidad, higiene, suelo, déficit de
vivienda, organización de la trama urbana, demanda de servicios y ornato público
Modelos de ocupación del suelo más rentables desde el punto de vista inmobiliario.
Legislación reflejará los cambios políticos,( Revolución de 1868, Regencia de Serrano
(1869-1870), reinado de Amadeo de Saboya (1871-1873, Primera república (1873-1874),
dictadura de Serrano (1874) Reinado de Alfonso XII (1875-1885), adoptando en
determinados momentos bien criterios más o menos liberales y centralistas

TRANSFORMACIONES URBANAS DE LAS
CIUDADES EUROPEAS
Francesas
Ley 16 de Septiembre de 1807 sobre planos de
alineaciones
Ley de Expropiación forzosa de 1841
Elaboración de planes de alineaciones de sus calles.
Aplicación de las nuevas técnicas cartográficas

LEGISLACIÓN DE DESAMORTIZACIÓN
Decreto de Venta y Desamortización de los Bienes
Eclesiásticos de Mendizábal 1837
Decreto de Venta y Desamortización de los Bienes
Eclesiásticos de Mendizábal de 1841
Ley de Pascual Madoz de Desamortización
Eclesiástica y Civil de 1 de Mayo de 1855

Ley de 14 de Julio de 1840 sobre Organización y atribuciones de los
Ayuntamientos.
Ley de 8 de Enero de 1845 de Organización y atribuciones de los
Ayuntamientos que otorga un decisivo poder a los alcaldes bajo el
control y la aprobación de los gobernadores civiles y delimita
atribuciones municipales en temas urbanísticos como la redacción de
las ordenanzas y los reglamentos municipales, los proyectos de
alineaciones del viario, la dotación de establecimientos municipales,
la compra de bienes muebles e inmuebles y las obras de utilidad
pública o mejoras costeadas o no por las arcas municipales. Dicha ley
es importante porque permite:
Desarrollar instrumentos básicos para configurar y establecer una serie de
normas (construcción de viviendas, control de las condiciones del viario y
edificación, cuidado del sistema de alcantarillado, ordenación de usos).
Modificar la trama urbana a través de los proyectos de alineaciones encuadrados
dentro de una preocupación higienista, de embellecimiento y de mejora de la
circulación.
Asignar atribuciones en la realización y financiación de las obras a los
ayuntamientos.
Conclusión: afirmación del papel de los ayuntamientos en la
seguridad, la comodidad y el ornato público, las mejoras urbanas o la
transformación de la ciudad existente.

Real Orden de 25 de Julio de 1846 sobre Planos
geométricos de las poblaciones de crecido vecindario
Rechazo a la actuación parcial, al desarrollo de proyectos
descoordinados de regulación o de construcción de nuevas áreas
urbanas de forma
Objetivo: la génesis del planeamiento urbanístico global de las
ciudades puesto que "para evitar los conflictos que se producen con
motivo de la construcción de edificaciones de nueva planta y
reedificación de los antiguos, era necesario levantar un plano
geométrico de las poblaciones, con sus arrabales y paseos, según el
estado presente y a una escala 1:1.250. En el mismo plano debían
marcarse, con líneas convencionales, las rectificaciones de las calles
y plazas para que quedasen en línea recta".
Instrumento que permitiría:
La transformación de la ciudad heredada
La regulación de la relación entre espacio público y parcelas privadas en
las nuevas edificaciones,
La adaptación de la ciudad a las exigencias en materia de circulación y
sanidad pública.

Objetivos de la legislación de Reforma Interior: emprender operaciones de
reforma interior apoyadas en la expropiación forzosa de los terrenos.
Ley del 17 de Julio de 1836 “Ley sobre enajenación Forzosa de la
propiedad particular en beneficio público”
Vía para expropiar terrenos particulares en caso de necesidad para emprender
obras públicas
No fue muy efectiva por ser previa a las leyes municipales.
Ley de Expropiación Forzosa de 1879 de la Reforma Interior de las
Grandes Poblaciones"
Facultaba a los ayuntamientos de las ciudades de más de 50.000 habitantes a
emprender obras de reforma interior y pedir la declaración como de utilidad
pública y aplicar, por tanto, la expropiación forzosa.
Establece el justiprecio de acuerdo con el precio del valor de las fincas antes de
la aprobación del proyecto y admite la figura del concesionario en todo lo relativo
a las expropiaciones, demoliciones y propiedad de los terrenos privados.
La Ley de Saneamiento y Mejora Interior de las Grandes Poblaciones
de 18 de Marzo de 1895 y el Reglamento de 15 de Diciembre de 1896
Aplicable a las que superaban los 30.000 habitantes y con posibilidades de
extenderla a ciudades con menor población.
Amplia la franja de expropiación de zonas laterales de 20 a 50 metros.

Operaciones de Reforma
Interior: Objetivos
Salida al mercado de grandes
cantidades de suelo e
inmuebles o su transferencia al
Estado, proporcionando una
coyuntura favorable para:
Resolver las necesidades de
suelo debido al crecimiento
demográfico y al desarrollo de
las actividades industriales y
terciarias,
Solucionar el problema de falta
de edificios para la
Administración pública
Acondicionar nuevos espacios
en la ciudad tradicional
Realizar reformas en la trama
urbana
Permitir a la burguesía
especular con dicho suelo.

INSTRUMENTOS URBANÍSTICOS DE LA
DESAMORTIZACIÓN
Desamortización de los bienes
Proyectos de derribo de los edificios de un sector, como
acción de legalización de la primera operación urbanística.
Parcelación de los terrenos y conversión en solares.
Trazado de viario, urbanización y dotación de
infraestructuras a cargo del Ayuntamiento, a través de
proyectos de alineaciones y de urbanización.
Construcción de los edificios de acuerdo a una licencia en
consonancia a las ordenanzas de construcción
Conclusiones: absorción del crecimiento, remodelación
del espacio urbano y producción de suelo
Historia del urbanismo: la utilización de los instrumentos
urbanísticos como marco para la actuación de los agentes
urbanos y la asignación de funciones a cada tipo de
agente en las sucesivas fases

GRANDES ARTERIAS O
GRANDES VÍAS
Modelo urbano apoyado en el
trazado de nuevas calles más
anchas, largas y regulares, junto
a la construcción de edificios
modernos.
Objetivos se centraban en dotar
a las ciudades de espacios
urbanos de mayor calidad
Instrumentos y legislación:
Proyectos de reforma interior
Ley de expropiación forzosa
(1879) y de la Ley de Saneamiento
y Mejora Interior de las Grandes
Poblaciones de (1895)
Ejemplo de la aparición de
importantes operaciones
inmobiliarias apoyadas en el
planeamiento y legalizadas por
los propios ayuntamientos que,
en la mayoría de los casos a
través de una concesión
administrativa a la iniciativa
empresarial, impulsan la
expropiación, demolición,
establecimiento de los servicios
públicos y regularización de los
solares

FACTORES DE DESARROLLO DE LAS GRANDES ARTERIAS
Existencia de áreas céntricas con un caserío viejo y tradicional que ocupaba reducidas
manzanas y con calles muy cortas y estrechas.
Dificultades para emprender una simple remodelación urbana, a base de construir
edificios de mayor altura y fondo
Solución: destrucción de la edificación y reorganización de toda la trama urbana.
Objetivo urbanístico que venía impuesto por la legislación de carácter general, y
que resulta expresivo del papel de la intervención como solución a los problemas
urbanos.
Intereses de la burguesía comercial o financiera que consideraba incompatible la trama
de la ciudad tradicional con el ejercicio de sus actividades
Calles estrechas y cortas eran inadecuadas, ya que su localización fragmentada no
facilitaba las compras, mientras que en espacios amplios, en calles largas, donde se
pudieran concentrar sus locales era más fácil provocar la atracción de la clientela
Profesionales liberales y los grandes terratenientes demandaban un nuevo espacio
urbano, un espacio al que consideraban como un símbolo de progreso
Consideración del planeamiento como instrumento de transformación económica,
como respuesta a la demanda de cambio urbano y solución a una fase de
transformación o crisis económica.
Exigencia urbanística planteada por la instalación del ferrocarril
Acondicionar una calle de amplias dimensiones para comunicar la estación y el
centro ambos sectores.
Intereses de especular con la producción de un nuevo espacio urbano e introducir
en el mercado nuevos paquetes de suelo
Deseos de los comerciantes de contar con una zona apropiada para sus negocios y
los de la burguesía de acondicionar un nuevo espacio para residir.

REPERCUSIÓN DE LAS GRANDES ARTERIAS
Morfológica
Desaparición de importantes sectores de los cascos históricos (20% del
conjunto de la ciudad en el caso de Granada) y la creación de una trama
regular.
Calles rectas, de gran longitud y anchura. En el último aspecto siempre
superaban los 12 m e incluso alcanzaban los 20, siendo, por lo tanto, muy
diferentes de las calles medievales que giraban alrededor de los 3 y pocas
rebasaban los 7.
Cambio de tipologías edificatorias, dado que se sustituye el viejo caserío
por nuevas piezas de mayor profundidad y altura, con siete plantas e
incluso más a partir de la instalación del ascensor, y construidas de
acuerdo a las modernas corrientes arquitectónicas.
Funcional
Localización del comercio especializado, los bancos, las oficinas de
grandes empresas, los profesionales liberales y los cafés, como lugares
de ocio típicos del siglo pasado.
Traslado de las actividades terciarias de mayor nivel desde el centro
tradicional a estos nuevos espacios centrales
Social
Lugar residencial de mayor prestigio social
Espacio de relación con una gran atracción
Expulsión de la población residente en los antiguos barrio: la utilidad
pública de la expropiación forzosa.

Proyectos de alineaciones como respuesta urbanística a los problemas
del trazado viario en la ciudad existente (irregularidad, estrechez,
organización de la trama, habitabilidad, circulación viaria, articulación
urbana), un sistema para controlar el respeto al espacio público y una
solución para ordenar la expansión urbana.
Objetivos:
Fijar la dirección, el sentido y la anchura de las calles
Transformar la ciudad, adecuarla a las nuevas condiciones
económicas y sociales, generar beneficios a través de la ejecución
de las obras (derribos, urbanización, construcción...) y solucionar
los conflictos entre propietarios.
Modelo:
Introducción de las nuevas alineaciones de forma general para todo
el espacio urbano
Propuesta de un nuevo modelo urbano de forma previa
Aplicación a la ciudad interior y a la expansión urbana.

Resultados y Balance: concentración espacial de las
reformas, ausencia de soluciones de conjunto, procesos
de cambio puntuales:
Ley de Expropiación forzosa de 1879 reducía la expropiación a 20
metros de fondo en las zonas laterales y la ley de Saneamiento y
Mejora Interior de Grandes Poblaciones de 1895 sólo incrementó
dicha cifra de 20 a 50 metros.
Reducción a la modificación del área urbana de mayor calidad
Ausencia de solución de los problemas de los centros históricos,
sobre todo la congestión y el hacinamiento de los barrios
degradados.
Las tres actuaciones: Desamortización, Planes de Reforma Interior
y Proyectos de Alineaciones resultan especialmente interesantes
para observar la repercusión urbana de la liberalización del
mercado del suelo y los problemas de la intervención urbanística.
La acción pública apenas se desarrolla, tampoco se aborda la
problemática urbana general y las actuaciones se reducen a meros
procesos de cambio en función de los intereses y estrategias de la
propiedad del suelo

Desarrollo de la actuación urbanística: contraste
espacial y segregación urbana
Áreas transformadas
Operaciones de la Desamortización
Nuevas alineaciones de calles y se abrieron grandes arterias
Construcción se hizo exclusivamente basándose en viviendas de
calidad
Existencia de modernos servicios urbanos (alumbrado de gas,
agua corriente, red de saneamiento, adoquinado...),
Espacios verdes, se establecieron las actividades terciarias más
especializadas (edificios públicos, bancos, comercios de lujo,
oficinas, espacios de ocio como cafés o teatros)
Áreas con una gran atracción urbana, en el centro de la actividad
económica y de la vida social de las ciudades
Barrios degradados:
Ningún tipo de transformación urbanística ni se crean nuevos
servicios, dotaciones e infraestructuras,
Se incrementan los procesos de densificación sin ningún tipo de
control.

Problemática urbana:
Desarrollo de procesos de degradación en el resto del
espacio urbano
Abandono de los inmuebles, que entraron en una fase de
continuo y cada vez mayor deterioro.
Hacinamiento como solución al problema de la falta de
viviendas. El caserío tradicional de estos barrios en proceso
de degradación experimentó un fuerte incremento de
población sin aparecer nuevas áreas residenciales: déficit de
viviendas
Falta de servicios y deficientes condiciones de habitabilidad
Especulación del suelo: presión sobre las áreas degradadas e
incremento del valor de las nuevas áreas

Nuevos planteamientos. La búsqueda de un nuevo
modelo urbano
Consideración de la ciudad española del diecinueve como
inadecuada.
Proyecto de un nuevo tipo de ciudad fuera de los límites de
la ciudad tradicional.
El fracaso de la reforma interior y la imposibilidad de
realizar este segundo modelo sobre la ciudad existente,
precisamente por los problemas señalados, hizo cada vez
más inevitable la única solución posible: la organización de
un nuevo espacio urbano.
Un nuevo espacio urbano planificado y financiado por el
Estado.