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© Alberto Aníbal
VI OBSERVATORIO
CINEGÉTICO DE LA RFEC
Organiza:
Colaboran:
Caza, espacios
protegidos
y desarrollo rural
Conclusiones
Ciudad Real
29 de marzo de 2012
© Antonio Vilchez/RFEC

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Índice
I. Los Espacios Protegidos en España 3
1. Los Espacios Protegidos 3
2. Historia: la fundación de los Parques Naturales 4
3. Los Parques Naturales hoy 6
II. La caza en los Espacios Protegidos 8
1. Actual situación legal de la caza en los Espacios Protegidos 8
2. Control de poblaciones y gastos de gestión (algunos ejemplos) 10
2.1. Parque Nacional de los Picos de Europa 10
2.2. Parque Nacional de Cabañeros 12
2.3. Parque Nacional de Sierra Nevada 14
2.4. Parque Nacional de Monfragüe 15
2.5. Coto Nacional de Los Quintos de Mora 17
3. El coste de control en términos económicos 18
4. A nuevos tiempos, nuevas fórmulas 19
4.1. Rumanía 19
4.2. Suiza 20
4.3. Macedonia
4.4. Berlín, un caso muy singular. La caza,
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un instrumento al servicio de la ciudad 22
III. Caza, Desarrollo Rural y Espacios Protegidos 24
IV. Caza, Biodiversidad y Espacios Protegidos 27
V. Conclusiones del VI Observatorio Cinegético de la RFEC:
“Caza, espacios protegidos y desarrollo rural” 29
VI. Observatorio Cinegético de la RFEC:
Caza, espacios protegidos y desarrollo rural 31

I. LOs EsPaCIOs PROtEgIDOs En EsPaña
“En primer lugar, para que un Espacio Natural sea protegido, debe ser previamente protegible,
es decir, merecedor de ser protegido, lo que significa que debe reunir una serie
de requisitos y cualidades extraordinarias, y deben ser seleccionados de forma que se
evite la redundancia.”
(Morillo y Leconte, 1988.)
1. Los Espacios Protegidos
España, aun siendo un país relativamente pequeño –tiene una superficie de 505.988
km 2 –, cuenta con uno de los patrimonios naturales más importantes de Europa, tanto
por su biodiversidad como por su estado de conservación. Según el Ministerio de Agricultura,
Alimentación y Medio Ambiente, España posee unas 9.000 plantas vasculares (el
80-90% del total de la Unión Europea [UE]), entre 50.000 y 60.000 especies de animales,
lo que supone el 65% de los vertebrados de la UE, contando con el 74% de todas las
aves y el 79% de los mamíferos.
Esta especial singularidad se debe a las distintas eco-regiones que lo componen (alpina,
mediterránea, macaronésica y atlántica), caracterizadas a su vez por diferentes factores
como son la situación geográfica, la estructura geológica y morfológica, la climatología,
la orografía, la hidrología, la existencia de territorios insulares y, sobre todo, una acción
humana tradicional sobre el territorio, la fauna y la flora.
Esta última circunstancia es fundamental, no sólo por tener virtualmente casi todos los
hábitats europeos, si no por la ubicación en la que se encuentran, debido a que las zonas
menos desarrolladas y alejadas de las grandes ciudades son áreas más inaccesibles y
por tanto están mejor conservadas. Un claro ejemplo de esto pueden ser las zonas de
montaña del norte peninsular.
Tabla 1. Algunos datos sobre superficie
Ha
Superficie de España 50.622.019,42
Superficie zonas LIC 11.608.236
Superficie ZEPAS 10.360,36
Superficie áreas Red Natura 2000 13.722,40
LIC: Lugares de Importancia Comunitaria; ZEPAS: Zonas de Especial Protección para Aves.
Fuente: Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente.
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Nuestra nación puede catalogarse como una auténtica joya natural gracias a los métodos
y usos tradicionales de aprovechamiento, que han conseguido mantener los diversos
entornos rurales, base de los numerosos y recientes Espacios Naturales Protegidos.
2. Historia: la fundación de los Parques naturales
Uno de estos aprovechamientos seculares por el cual han llegado hasta nuestros días en
buen estado de conservación los Espacios Naturales ha sido la actividad cinegética.
Los habitantes de sus pueblos, junto con los distintos propietarios de estas tierras, o
aquellos que tuvieron un algún vínculo con éstas, mimaron de manera diligente y sabia el
entorno que les rodeaba. Este aprovechamiento permitió, y permite, la supervivencia de
sus pobladores generación tras generación, quienes transmiten a sus vástagos no sólo
este maravilloso legado de extraordinaria riqueza medioambiental, sino también la doctrina
necesaria para mantenerlo y preservarlo. Además, al mencionar los Espacios Naturales
Protegidos, es necesario hablar de caza, pues fue la acción venatoria la que motivó
la aparición de las primeras reservas naturales. Gracias a la caza, el Monte del Pardo,
Cabañeros o Gredos han sido preservados.
En Mesopotamia, cuna de las tres grandes civilizaciones asiria, sumeria y babilónica allá
por los años 3.500 al 500 a. C., se documenta la constitución por parte de los reyes mesopotámicos
de las primeras zonas protegidas como reservas privilegiadas de caza. Seguramente
se trata de las primeras “figuras” de un espacio territorial sometido a una ordenación
para su uso lúdico. Además de estas reservas de caza, se crearon otros
espacios que ya en tiempos lejanos estuvieron bajo una estructura de control y régimen
especial, siendo un primer paso para la ordenación
del territorio, como los Jardines Colgantes de
Babilonia, creados por Nabucodonosor II y que
llegaron a ser la única de las Siete Maravillas del
Mundo Antiguo viviente; el parque Sárnáth, erigido
por los hindúes en honor a Buda; el Olimpo de
la Grecia clásica, etc. Conforme aseveró Paluzié
Mir, los lugares citados anteriormente han posibilitado,
muchos siglos después, la creación de lo
que hoy se entiende por Espacios Protegidos.
Los primeros espacios de protección modernos
son originados por el incremento demográfico y
el aberrante impacto antrópico que sufren algunas
especies y entornos debido a las estrechas

elaciones entre sociedad y naturaleza. Estas novedosas iniciativas de protección a nivel
mundial estaban directamente relacionadas con la gestión cinegética. Así, en 1541 se
declaró la reserva lituana para la protección del bisonte europeo, y en 1569 se promulgó
la protección de los rebecos las cumbres suizas.
Años más tarde, y bajo la influencia del Romanticismo, se comenzó a observar la naturaleza
desde otro punto de vista.
Sin embargo, no es hasta la segunda mitad del siglo XIX cuando por fin se materializan
todas las ideas de protección y conservación surgidas a lo largo de la historia. En el año
1872 se declaró el primer Parque Nacional del mundo, Yellowstone, ubicado en los Estados
de Idaho, Wyoming y Montana, en Estados Unidos.
En España hay que esperar algo más de cuarenta años desde la creación de Yellowstone
para que por fin surja la primera regulación legal del territorio. Fue en 1916 y de la mano
de Pedro de Pidal y Bernardo de Quirós, marqués de Villaviciosa de Asturias, político,
alpinista y experto cazador, quien presentó en el Senado una proposición de Ley en defensa
de los Parque Nacionales. Así, y tras esta iniciativa, en 1918 se declaró la montaña
de Covadonga y el Valle de Ordesa como los primeros Parques Nacionales españoles.
Una vez más se descubre el fuerte nexo de unión entre caza y conservación, ya que fue
también Pedro de Pidal quien años antes tomó la iniciativa de crear los Cotos Reales de
gredos y Picos de Europa, destinados la caza de la aristocracia, con el fin de salvaguardar
cabras monteses y los rebecos, respectivamente, y que le sirvió como referencia para
la creación de los Parques Naturales.
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3. Los Parques naturales hoy
El desarrollo de lo que podría llamarse la red de
Espacios Protegidos en España ha sido largo y
tortuoso. El proceso fue muy lento en un principio,
detenido luego casi por completo en los
duros años de la posguerra y reiniciado nuevamente
por las autoridades franquistas, culminándose
su desarrollado en la España democrática,
especialmente con las comunidades
autónomas, que propiciaron a finales del siglo
XX, un crecimiento explosivo del número de espacios
declarados y hectáreas protegidas.
En 1978, con la aprobación de la Constitución,
se da un giro radical a las políticas de Espacios
Naturales y Áreas Protegidas que se habían desarrollado
desde el principio del siglo XX. Como
hecho significativo, destaca la inclusión en la Constitución del derecho de todos los
españoles a disfrutar de un medio ambiente adecuado para el desarrollo de la persona,
así como el deber de conservarlo.
En la actualidad hay en España diversas normas vigentes en materia de conservación de
la naturaleza y otras que, directa o indirectamente regulan actividades y usos relacionados
con los espacios naturales y el uso sostenible de la biodiversidad, tanto a nivel nacional
como autonómico. El más importante de estos es la Red de Parques nacionales,
que se encuentra en la parte alta de la pirámide de Espacios Protegidos.
La Red de Parques Nacionales es un sistema integrado para la protección y gestión de
una selección de las mejores muestras del Patrimonio Natural español. Está conformada
por los Parques Nacionales, el marco normativo, los medios materiales y humanos, las
instituciones y el sistema de relaciones necesario para su funcionamiento. La finalidad
de la Red es asegurar la conservación de los Parques Nacionales, posibilitar su uso público
y la mejora del conocimiento científico de sus valores naturales y culturales, así
como fomentar una conciencia social conservacionista, el intercambio de conocimientos
y experiencias en materia de desarrollo sostenible, la formación y cualificación de los
profesionales que trabajan en ella y su incorporación y participación en redes y programas
internacionales.

Según el Ministerio de Medio Ambiente, los Parques Nacionales son Espacios Naturales
de alto valor ecológico y cultural, poco transformados por la explotación o actividad humana
que, en razón de la belleza de sus paisajes, la representatividad de sus ecosistemas
o la singularidad de su flora, de su fauna, de su geología o de sus formaciones geomorfológicas,
poseen unos valores ecológicos, estéticos, culturales, educativos y científicos
destacados cuya conservación merece una atención preferente y se declara de interés
general del Estado. El objetivo de los Parques Nacionales es conservar la integridad de
sus valores naturales, representativos del sistema natural español por el que ha sido
declarado, así como ordenar su uso y disfrute, y fomentar el conocimiento de sus principios
sin excluir a quienes presentan algún tipo de discapacidad, promover la concienciación
y la educación ambiental de la sociedad, contribuir al fomento de la investigación
científica, al desarrollo sostenible de las poblaciones y a la conservación de los valores
culturales y los modos de vida tradicional compatibles con su conservación.
Como queda claro, una de la funciones tanto de los Parques Nacionales como de la propia
Red que los aglutina es crear modelos de desarrollo sostenible, conservar los valores
naturales y los modos de vida tradicional. En algunos Parques, no sólo se incumplen
estas premisas sino que, a través de su línea de gestión, van en contra de los citados
puntos. Para ello se profundizará y conocerá más de cerca alguno de estos relevantes
casos.
La aparición del movimiento conservacionista en los años 70, la incorporación del derecho
a disfrutar de un medio ambiente adecuado en la Constitución de 1978 (artículo 45)
y finalmente la incorporación de España a la UE, la Red Natura 2000, etc., han llevado a
la proliferación de espacios naturales protegidos de todas las categorías, procedencias y
formas. En muchos casos, la protección de estos espacios ha supuesto restricciones
y/o limitaciones a la actividad cinegética.
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II. La Caza En LOs EsPaCIOs PROtEgIDOs
“Y no es suficiente con declarar un territorio protegido bajo alguna de las múltiples figuras
legales existentes y olvidarse de su gestión. Esto sería como crear parques de papel.”
(VI Observatorio Cinegético de la RFEC)
1. actual situación legal de la caza en los Espacios Protegidos
Actualmente España cuenta con catorce Parques nacionales, muchos de los cuales
deben dicha calificación a ser en sus orígenes excelentes acotados de caza, como Picos
de Europa, Tablas de Daimiel, Cabañeros, Doñana, Ordesa, etc.
En España, el 12,1% de la superficie terrestre (algo más de 6,1 millones de hectáreas) y
cerca del 1% de la superficie marina están protegidos con fines de conservación de la
naturaleza.
La figura de Parque Natural se utiliza para 157 espacios que abarcan 3,7 millones de
hectáreas, el 54% de la superficie total protegida. Considerando además la Red natura
2000, la superficie terrestre protegida supera los 14 millones de hectáreas, el 28% del
territorio, lo que sitúa a España en el país que más superficie aporta a la red europea.
En el conjunto del Estado se utilizan más de 40 figuras de protección de Espacios
naturales. Según el Banco de Datos de la Biodiversidad, estas figuras se agrupan en diez
grandes categorías:
1. Parque Nacional. 6. Paisaje Protegido.
2. Parque Natural. 7. Paraje.
3. Otros Parques. 8. Monumento Natural.
4. Reserva Natural. 9. Biotopo Protegido.
5. Otras Reservas. 10. Otras Figuras.
Todo ello sin hablar de Lugares de Importancia Comunitaria (LIC), Zonas de Especial
Protección para Aves (zEPas) y áreas críticas de lince, águila imperial ibérica, cigüeña
negra, etc. En definitiva, toda una marabunta de figuras de protección surgidas desde
todas las Administraciones con algún tipo de competencia en materia de conservación.
Los Espacios Naturales protegidos disponen de dos herramientas fundamentales a través
de las cuales planifican y ordenan sus recursos naturales:

• Los Planes de Ordenación de los Recursos naturales (PORn). Son instrumentos
de planificación que normalmente se aprueban en relación con Espacios Naturales
concretos (en todo caso la aprobación de un PORN es requisito previo a la declaración
de Parques y Reservas Naturales).
• Los Planes Rectores de Uso y gestión (PRUg). Son obligatorios para los Parques.
Su aprobación corresponderá al órgano competente de la comunidad autónoma.
No obstante, la declaración legal de un Espacio Protegido y el desarrollo de los instrumentos
de planificación son condición necesaria, pero no suficiente. La gestión requiere
contar con los medios adecuados para cumplir con los objetivos legales y los compromisos
sociales y políticos. Y no es suficiente con declarar un territorio protegido
bajo alguna de las múltiples figuras legales existentes y olvidarse de su gestión. Esto
sería como crear parques de papel.
A la saturación de figuras de protección que acumula el Estado español y los excesivos
costes que suponen su mantenimiento, hay que sumarle otra nueva problemática: la situación
legislativa que presenta cada una de estas figuras. Algunos de estos territorios
tipificados con determinados grados de protección son reconocidos y/o protegidos con
diferentes figuras legales, que a veces se complementan, otras se solapan y en todos los
casos conviven. La irracionalidad resultante del reparto de estas competencias, con episodios
recientes como la disputa sobre la gestión compartida de los Parque Nacionales,
ha derivado en una situación en la cual no es apropiado hablar de una “Red Nacional de
Espacios Protegidos”. Y aun así, esta acepción no sería del todo acertada, pues hay regiones
en las que coexisten redes distintas, como en Cataluña, con una red de áreas
protegidas gestionadas por la Generalitat y otra por la Diputación de Barcelona. Tanta
disparidad no deja de ser fiel reflejo de la complejidad y diversidad del marco normativo
en España.
Esta disparidad se produce también. Así, dentro de la Red Estatal de Parques Nacionales,
no tiene cabida ninguna actividad de las consideradas “incompatibles con los
objetivos de conservación”, entre las que figuran “la pesca deportiva y recreativa y
la caza deportiva y comercial”, según consta en el artículo 13.3 de la Ley 5/2007 de
la Red de Parques Nacionales. Además, si en dichas áreas se practicaba la caza o la
pesca con anterioridad a la declaración de Parque Nacional, la ley contempla literalmente
que las autoridades competentes “adoptarán las medidas precisas para su eliminación”.
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Según el primer informe de la situación de la Red de Parques Nacionales, que incluye
datos hasta el 1 de enero de 2007 y que fue presentado en abril de 2008 ante el Senado,
“los aprovechamientos cinegéticos y piscícolas de tipo recreativo” se habían eliminado
de toda la red, “persistiendo sólo en los Parques de los Picos de Europa y de
Cabañeros”. En este último caso, aun estando recogido, nunca se llevó a efecto, y los
controles poblacionales siempre han corrido a cargo del personal por cuenta de la
Administración y a costa suya.
Por tanto, la ubicación autonómica del Espacio Protegido, su, PORN y su PURG, marcarán
las posibles actuaciones cinegéticas a seguir, siempre acordes con la Ley de
Caza que rija en dicho lugar.
2. Control de poblaciones y gastos de gestión (algunos ejemplos)
2.1. Parque nacional de los Picos de Europa
Superficie: 65.000 ha.
Creación: 1918.
Región: Asturias, Castilla y León, Cantabria.
Reserva de la Biosfera declarada
por la UNESCO (2003)
Alberga importantes comunidades de especies protegidas. La actividad cinegética dentro
del mismo y en sus zonas limítrofes es abundante. Gracias a la buena gestión llevada a
cabo y a la excelente coordinación que mantiene con la Administración de la que depende,
la caza en estas zonas goza de una extraordinaria fama y prestigio a nivel internacional.
Las Reservas Regionales de Caza (RRC) de Riaño y Mampodre se internan ampliamente
en los límites del Parque Nacional pero, aun así, la gestión cinegética que en ellas se
lleva a cabo, es necesaria para mantener el equilibrio y la protección de las importantes
especies que habitan estas áreas. Según los planes de actuación del propio Parque, la
presión cinegética propuesta sobre las especies ciervo y jabalí se considera adecuada,
toda vez que la población de ambas se encuentra en unos niveles poblacionales en los

que pueden causar una incidencia grave sobre las de otras
especies en peligro de extinción, como es el urogallo. No
obstante, dado el estado crítico de la especie y como complemento
de las medidas establecidas en el Plan de Recuperación
del urogallo cantábrico en Castilla y León (Decreto
4/2009, de 15 de Enero), y continuando con el esquema acordado
en 2008, se considera conveniente el desarrollo de las
actividades de caza colectivas (batidas), manteniendo la presión
de extracción prevista. Como en Cantabria conservacionistas y cazadores
han demostrado la compatibilidad entre caza y conservación.
Como se extrae de estos planes de actuación, la coordinación entre Parque Nacional y
Reserva Regional de Caza está más que consolidada y estudiada, siendo imprescindible
la actuación de RRC para el buen estado del resto del Parque.
Por otro lado, y no menos importante, la consolidación de estas reservas de caza aporta
un elevado número de puestos de trabajos directos e indirectos para los vecinos de los
núcleos urbanos situados dentro o en las inmediaciones de Picos de Europa, y además
aportan una renta económica a las poblaciones locales.
Según datos recogidos en el Informe Económico de la Temporada 2010/2011 de la RRC
de Riaño (figura 1), los ingresos generados durante esa temporada ascendieron a
521.434,50 €, repartidos en función de la superficie aportada a cada uno de los propietarios
de terrenos incluidos en el ámbito territorial de la Reserva de Caza.
Cupo de
nacionales/
Autonómicos:
60.552,00 €;
12%
Cupo vecinos:
49.542,50 €;
9%
Figura 1. Distribución de los ingresos por cupos. Temporada 2010/2011
Cupo
de propietarios:
411.340,00 €;
79%
Fuente: Reserva Regional de Caza de Riaño.
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En este sentido, D. Juan Carlos Peral, Director de las Reservas Regionales de Caza de
León, expresó que la caza es necesaria para la estabilidad del Parque nacional, destacando
que ésta es más antigua en la zona que el propio Parque Nacional, y si el Parque
ha llegado a ser así, es gracias en gran medida a este aprovechamiento.
Para la temporada 2012-2013 se pretenden realizar 508 permisos a rececho, 3 monterías
de ciervos, 109 batidas de jabalí y 42 permisos de caza menor. Por lo tanto, está previsto
conceder 662 permisos de caza en la Reserva, incluyendo permisos del Plan Ordinario y
del Plan de Caza Selectiva. Esto generará 4.008 jornadas de caza (857 corresponderán a
recechos y 3.151 a cacerías colectivas). Además de las piezas contempladas en el Plan
de Caza, se abatirán por la Guardería y personal adscrito a la Reserva todos los animales
enfermos o anormales, así como aquellos que se consideren necesarios por la Dirección
Técnica para los estudios que se están llevando a cabo (veterinarios, genéticos, alimenticios,
etc.).
2.2. Parque nacional de Cabañeros
Superficie: 40.856 ha.
Creación: 1995.
Región: Castilla-La Mancha.
Es el paraje natural representativo del monte mediterráneo dentro de la red de Parques
Nacionales.
El paisaje de Cabañeros derivado de la acción del hombre a lo largo de la historia ha dado
lugar a un peculiar territorio de extensas rañas de uso anteriormente cerealístico en secano
y con ricos pastos estacionales.
El Parque se asienta sobre una zona tradicional de caza mayor en la que la caza de
ciervos, corzos y jabalíes ha sido un aprovechamiento tradicional.
Según el Plan de Gestión del mismo, se reconoce que la zona formaba parte de un coto
de caza mayor, con aprovechamiento centrado en ciervo y jabalí, y en menor medida en

corzo. De acuerdo al Plan Director de la Red de Parques Nacionales, la caza y la pesca,
como actividades recreativas o como aprovechamiento de animales silvestres, son incompatibles
con los objetivos y finalidades de un Parque Nacional. La caza, pese a un
aprovechamiento tradicional, se encuentra por lo tanto prohibida y únicamente se realiza
como “control de población”. En la realización de esos controles poblacionales se utilizan
además capturaderos. La caza deportiva reportaría rentas alternativas al área del Parque.
En el año 2004, la publicación de un reportaje sobre las formas de control de las poblaciones
de ungulados dio lugar a una extensa polémica sobre el control de las poblaciones
de ciervo y jabalí.
El turismo de naturaleza, junto con algunas pequeñas concesiones de aprovechamiento
forestal, apicultura o extracción de corcho son los únicos ingresos que recibe el Parque
(figura 2), frente a los más de 7,5 millones de euros que invierte tanto la Administración
Gestora, como la Red de Parques Nacionales en conceptos de funcionamiento, inversiones
ordinarias y otras inversiones, como se extrae de la Memoria de la Red de Parques
Nacionales 2010 en su capítulo “Recursos Económicos”. Cabañeros es el segundo Parque
nacional menos visitado de todos los que conforman la Red; con apenas 92.000
turistas al año, se sitúa sólo por encima del Parque Nacional del Archipiélago de la Cabrera.
Según el Organismo Autónomo de Parques Nacionales, en 2010 Cabañeros sólo representó
el 0,96% del total de visitantes a los Parques Nacionales.
Los meses de invierno las visitas al Parque son prácticamente inexistentes, lo que hace
perfectamente compatible la caza deportiva dentro del espacio.
Euros
4.500.000,00
4.000.000,00
3.500.000,00
3.000.000,00
2.500.000,00
2.000.000,00
1.500.000,00
1.000.000,00
500.000,00
0,00
Figura 2. Inversiones reales en Cabañeros
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Parque Centralizado
Fuente: Organismo Autónomo Parques Nacionales. MARM, 2010.
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Alcoba de los Montes, Hontanar, Horcajo de Los Montes, Los Navalucillos, Navas de
Estena y Retuerta del Bullaque son los pueblos cuyo término municipal está parcial o
totalmente dentro de los límites de Cabañeros, conformando una población total de
aproximadamente 5.550 habitantes.
2.3. Parque nacional de sierra nevada
Superficie: 83.833 ha.
Creación: 1999.
Región: Andalucía.
Calificación: Reserva de la Biosfera 1986.
UNESCO.
Datos de interés: Destaca la industria turística
que se ha desarrollado en torno a este
Parque Natural, la cual es muy importante.
Los aficionados al esquí, el montañismo, la
pesca o el senderismo encuentran aquí un
adecuado lugar de ocio donde disfrutar en
vacaciones.
En el Espacio Natural Sierra Nevada se realiza una gestión integrada que corresponde a
la suma de dos figuras jurídicas de protección diferentes: un único Plan de Ordenación
de Recursos Naturales (PORN), pero dos Planes Rectores de Uso y Gestión (PRUG).
En relación a la caza, hay que diferenciar dos regímenes jurídicos diferentes: el Parque nacional,
donde está terminantemente prohibida la actividad cinegética, y el Parque natural,
donde se permite, y además se fomenta, la caza a través de varios expedientes de inversión
para la mejora de las especies cinegéticas y/o subvenciones a las diferentes sociedades de
caza radicadas en este territorio. Obviamente, cualquier cacería se realiza bajo la regulación
de los planes técnicos de los diferentes acotados.
En el Parque Nacional está prohibida la caza, aunque en realidad se han articulado desde
su creación en 1999 los Planes de gestión de cabra montés y jabalí, empleándose la
caza como herramienta de gestión, pero sólo por parte del personal por cuenta de la
Administración. En este sentido, el plan de gestión del jabalí permite la realización de
batidas con participación local. Durante la temporada cinegética, regulada anualmente
por la Orden General de Vedas, se organizan por el centro administrativo del Parque más
de 30 actividades de control, colaborando con el equipo de gestores del Parque en el

seguimiento y monitorización de los parámetros poblacionales y sanitarios propios de
esta especie. Fuera de la temporada cinegética, el personal del Parque actúa puntualmente
sobre el jabalí.
En relación con la cabra montés, el control de la población se efectúa con medios propios
por parte de la Administración, dotándose de un presupuesto aproximado de 600.000 €,
aproximadamente, según reza la memoria del Parque Nacional de 2009. La Administración,
mediante agentes medioambientales especializados y un equipo formado por varias
personas dependientes de la Agencia de Medio Ambiente y Agua de la Junta de Andalucía,
se encarga de acometer estas tareas. Los mecanismos utilizados en la monitorización
demográfica de la población consisten en abatimientos y captura en vivo.
Cada uno de los cotos existentes dentro del Parque Natural regulan su actividad mediante
los correspondientes planes técnicos de caza, en los que se contemplan las cacerías
de jabalí, cabra montés y jornadas de caza menor.
¿Cuánto se ahorraría el Parque en licitar los permisos de caza de cabra montés dentro de
sus lindes? ¿Qué beneficio se pierde tanto en las arcas del Parque como en las poblaciones
que lo configuran?
2.4. Parque nacional de Monfragüe
Superficie: 18.386 ha.
Creación: 2007.
Región: Extremadura.
Datos de interés: Bosque y matorral
mediterráneo en la Red de Parques
Nacionales. Alberga importantes colonias
de águila imperial y buitre negro. Otras aves
nidificantes en el Parque son el halcón
peregrino, águila perdicera, búho real,
alimoche, buitre leonado, águila real, etc.
Su paisaje se caracteriza por ser resultado, en buena parte, de la acción humana, constituyendo
la dehesa el exponente más característico de la interacción sostenible entre el
medio y el ser humano, en toda la zona periférica de protección.
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Los números evidencian que, en el año 2010, la inversión por
parte de la Red de Parque Nacionales ascendió a 849.329,71
€, mientras que los gastos derivados de su gestión fueron
1.800.973,35 €.
En referencia a la actividad cinegética, única y exclusivamente
se permiten los controles de las poblaciones de ciervo y jabalí,
tal y como establece la Ley 1/2007, de declaración del Parque.
En las zonas de titularidad pública se hace mediante rececho de gestión por parte de los
Agentes del Medio Natural del propio Parque. En el caso de fincas privadas, se opera
solamente en unas 3.000 ha, en las que se considera necesario, autorizando a la propiedad
privada la ejecución de batidas selectivas para ciervas, jabalí y algún que otro macho
de ciervo manifiestamente defectuoso.
La falta de control efectivo de la población de ciervos y jabalíes hizo que, en menos de
tres años desde la declaración del Parque Nacional, las manadas de ciervos y jabalíes
que habitaban al abrigo de sus bosques pusieran en grave peligro para la vegetación
existente, como la cabaña ganadera de la zona. El crecimiento desmedido de las poblaciones
de ciervo en bastantes áreas contribuyó al contagio y la dispersión de enfermedades
infecciosas como la tuberculosis, compartida por poblaciones salvajes y domésticas,
lo que motivó el sacrificio de numerosas cabezas de ganado. En 2011 se
calculaba que entre las 18.000 ha del área declarada Parque Nacional y las 32.000 de los
alrededores se mueven unos 14.000 ejemplares de ciervos y unos 5.000 jabalíes. Es
decir, una densidad de población aproximada de 28 ciervos por cada 100 ha, por lo que
sobra algo más del 40% de estas poblaciones.
Tras los graves casos de contagio a la cabaña ganadera, y la amenaza además para
el rico ecosistema vegetal, se procedió a la celebración de batidas de gestión con el fin
de controlar radicalmente esta superpoblación de individuos. De aquí las palabras de los
responsables de la gestión de Monfragüe, en las que además de creer compatible la caza
dentro de este espacio, comprueban que es perfectamente mejorable con una actuación
específica sobre las poblaciones de ciervo y jabalíes del interior del Parque y especialmente
sobre la zona periférica de protección.
Pero, ¿es necesario llegar a estos extremos? ¿No sería más fácil establecer unos cupos
anuales para mantener el equilibrio de las poblaciones y además generar beneficios económicos
en estas zonas?

2.5. Coto nacional de Los Quintos de Mora
El monte de los Quintos de Mora se encuentra en los
Montes de Toledo.
Su relieve está constituido por una serie de alineaciones
montañosas (Sierra de los Torneros al Norte y Sierra
del Pocito y Sierra de la Higuera al Sur) comprendidas entre
los 1.000 y 1.200 m, separadas por una gran “raña” central.
La vegetación dominante son los encinares, acompañados a
veces por alcornoques, madroños y labiérnagos. En los valles más húmedos aparecen
arces, quejigos y melojos. En cuanto a su fauna, destaca el elevado número de ungulados
silvestres como el ciervo, el gamo, el corzo y el jabalí. Otros aspectos relevantes son sus
características para albergar a especies amenazadas y/o en peligro de extinción como el
águila imperial ibérica, la cigüeña negra y el buitre negro. Además cuenta con una notable
variedad florística y micológica.
Este Coto Nacional y sus montes están destinados al desarrollo de estrategias piloto en
la gestión y utilización sostenible del Monte Mediterráneo. Hasta 2010 existió un Centro
de Cría en cautividad de águila imperial ibérica, ahora cerrado, ya que la presencia de
grandes aves protegidas es variable, a pesar de declararse Zona ZEPA.
La principal gestión que se realiza es la cinegética, orientada exclusivamente a mantener
las poblaciones de caza mayor en los niveles deseados, con una adecuada relación
de sexos y una definida estructura poblacional. No había aprovechamiento comercial,
únicamente control poblacional, por lo que los beneficios económicos eran nulos.
Se estima que la población de ciervos es de unos 2.500 individuos, lo que supone una
densidad alrededor de 36 animales por km 2 . La carga actual se considera alta, sin ser
excesiva, ya que la oferta de alimento, agua y refugio es buena y está bien distribuida.
Habida cuenta de que crece aproximadamente un 20% cada año, si se quiere mantener
o reducir debería extraerse cada año un mínimo de 500 reses, lo que resulta difícil teniendo
en cuenta los métodos que pueden emplearse, como así lo estima OAPN 2011.
Hasta 2012, el control poblacional se realiza a rececho y en batidas, con personal de
Parques Nacionales a través de descastes y caza selectiva, por lo que no se cazan los
ciervos adultos con buen trofeo. En 2012 se ha sacado a subasta el aprovechamiento
de la caza en monterías y recechos. Hasta 2012, la reducción de las densidades de
ciervos y jabalíes se venía haciendo a costa de las arcas públicas.
17

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Lugar nuevo y Contadero-selladores son otros Cotos Nacionales en los que hasta
2012 la caza, el llamado control de población, se hacía por personal a cargo o por cuenta
de la Administración. Como en el caso del Coto Nacional de Quintos de Mora en 2012
el Ministerio ha sacado a subasta parte de los aprovechamientos cinegéticos.
3. El coste de control en términos económicos
Es necesario hacer notar que estos costes de gestión están mayoritariamente financiados
por las Administraciones Públicas competentes. Según el OAPN, en 2007 se contó con
un presupuesto total de 145 millones de euros. financiados a través de los presupuestos
generales del Estado.
El aumento de visitas ha ido acompañado del crecimiento de todo un conjunto de infraestructuras,
equipamientos y servicios que pretenden dar respuesta a las demandas de los
visitantes. A pesar que el Plan Director de la Red de Parques Nacionales referencia contempla
la obtención de ingresos a través de la comercialización de servicios no considerados
“básicos” por concesiones de equipamientos y servicios (en todo caso el acceso
a los parques ha de tener siempre carácter gratuito), la realidad es que la mayor parte de
la financiación necesaria ha corrido a cargo de presupuestos públicos.
Es aquí donde la caza puede desempeñar un papel crucial como método de gestión
económica eficaz de los EnP, repercutiendo positivamente en sus áreas de influencia
socioeconómicas. El gasto destinado por las Administraciones a controlar los excedentes
poblacionales de especies cinegéticas a través de la concesión de permisos de caza
tutelados, como los actuales de la RRC Riaño, no sólo se recuperaría en su totalidad, sino
que seguramente se obtendría un beneficio mayor. Así, por ejemplo, como se mencionó
en el apartado del P.N de Sierra Nevada, los 600.000 € que destinan al control de la cabra
montés y el jabalí dentro de sus límites, podrían revertirse en el mismo si se sacaran a
subasta los oportunos permisos para su caza. Además, esto haría que los cazadores
tanto nacionales como extranjeros necesitaran buscar alojamientos en alguna de las poblaciones
aledañas, generando aún más beneficios en la economía del entorno.

4. a nuevos tiempos, nuevas fórmulas
Algunos ejemplos significativos: Rumanía, Suiza, Macedonia y Berlín.
4.1. Rumanía
Rumanía es un país con una gran biodiversidad
y un elevado porcentaje de
sus ecosistemas naturales intactos,
siendo la mayor área de bosques naturales
de Europa. Casi la totalidad de
los mismos son gestionados por la
Administración Nacional, que se encarga
del aprovechamiento de los recursos
que ofrecen, ya sea madera,
frutos, caza, etc. Su tradición legislativa tanto en materia de bosques, como en aspectos
relacionados con la caza, es diferente a la española. Los bosques y sus recursos no son
patrimonio privado, siendo el 65% de la superficie arbolada de titularidad pública.
La estrategia cinegética desarrollada por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural,
que es el responsable de la área de caza, contiene una frase que resume muy bien lo que
es esta actividad en este país: “La caza, sus tradiciones y costumbres forman parte
del patrimonio cultural nacional de Rumanía”. Con esta definición por parte del Ministerio
se puede comprobar la valoración y estima que tienen a esta actividad. Además este
organismo refleja lo siguiente en su ordenación estratégica: “La caza puede ayudar a
regular el uso sostenible de los ecosistemas e implica una multitud de acciones relacionadas
con la conservación de la caza de fauna silvestre y sus hábitat”. Entre los
objetivos principales del Gobierno está mantener el equilibrio entre el conjunto que forman
agricultura-bosque-caza, pilar importantísimo del producto interior bruto del país.
La metodología del Gobierno rumano en la gestión de la caza consiste en conceder terrenos
de las reservas naturales o áreas protegidas a empresas que dependen directamente
de él. Dichas empresas explotan responsablemente los recursos que encuentran,
como la caza. Para lograr tal fin, adecuan y preparan sus infraestructuras, que, aunque
no son nada ostentosas, son más que suficientes, proporcionando trabajo de manera
directa a más de 5.000 personas. El aprovechamiento cinegético está tan integrado que
obligan a los cazadores foráneos a alojarse en refugios de caza de la Administración, ya
sean de nueva construcción o de tiempos de Ceaucescu, obteniendo así un beneficio
19

20
mayor por la estancia, a la vez que conservan en perfectas condiciones sus infraestructuras.
Es importante tener en cuenta que Rumanía cuenta con especies de megafauna a
todos los niveles tróficos, en especial poblaciones de grandes carnívoros (lobo, oso y
lince), junto con el amplio espectro de sus presas naturales (jabalíes, corzos, ciervos,
muflones, rebecos y gamos).
La consecuencia de todo este esfuerzo por fomentar la caza, como así recoge el punto I
de la estrategia cinegética desarrollada por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural,
es que en un país donde apenas el 0,4% de la población es adepta a ella, cerca de 100
millones de dólares son destinados a su conservación, utilización sostenible de los recursos
cinegéticos y del medio en el que se encuentran, recabados en gran parte por el turismo
cinegético que recibe el país.
4.2. suiza
En el caso de Suiza, una de las economías capitalistas más estables, poderosas y modernas
del mundo, ubicada entre las diez mejores según el Índice de Libertad Económica
de 2009, los ingresos por la caza no suponen una inyección necesaria para su hacienda
pero, aun así, la explotan y aprovechan incluso en reservas naturales.
Durante el siglo XIX, las poblaciones de ungulados en Suiza
se redujeron al mínimo debido a la fuerte presión cinegética
y el mal estado en que estaban sus bosques.
Rebecos e íbices fueron completamente exterminados,
mientras que los ciervos apenas consiguieron
sobrevivir. Como consecuencia de esta
aniquilación, se aprobó la legislación que limita
la caza, la protección de las hembras y crías, la
realización de una eficiente red de guardabosques
y la delimitación de la prohibición federal.
Gracias a estas medidas, a finales del siglo XIX
y principios del XX fue posible restablecer las
poblaciones de animales silvestres autóctonos.
La Ley Federal sobre la caza y la protección de
mamíferos y aves silvestres (SR 992.0), promulgada
en 1988, tiene como propósito, según su punto I, las siguientes
directrices:

a. Preservar la biodiversidad y los hábitats de las aves silvestres nativas y migratorias y
mamíferos.
b. Proteger las especies en peligro de extinción.
c. Limitar los daños de la fauna en los bosques y los cultivos agrícolas a un nivel aceptable.
d. Adecuar de las poblaciones silvestres para asegurar la caza.
Para ello cuenta con la Oficina Federal para el Medio Ambiente (OFMA), responsable de
la legislación cinegética nacional y de que cada cantón (provincias suizas) regule la
caza dentro de su propio territorio. La OFMA marca las directrices de las cuotas de captura,
las zonas de caza y tramita los incidentes de la fauna silvestre. En este último apartado,
la ley suiza es muy estricta, pues vigila que la fauna silvestre no se apodere de los
pastos necesarios para su abundante cabaña ganadera, evitando además cualquier contagio
epidemiológico entre ambos. Por ello utilizan la caza como medio de gestión, tanto
en bosques comunales, reservas naturales y/o espacios protegidos. La mayor parte de
los permisos de caza con categoría de trofeo son reservados para cazadores extranjeros,
quienes dejan importantes cantidades de dinero por comprar alguna de estas licencias.
Estos visitantes cinegéticos aportan beneficios a varios sectores del país, como hostelero,
transporte, artesano, etc., además de ser una buena inyección para financiar tanto las
arcas de la OFMA, como la del cantón donde se lleva a cabo la cacería. Este beneficio
repercute de forma directa en la conservación y estudio del ecosistema tutelado por estas
dos instituciones.
4.3. Macedonia
El Parque Nacional Mavrovo se estableció por ley en la
Asamblea Nacional de la República Popular de Macedonia
del 19-04-1949, dada su extraordinaria belleza natural,
importancia histórica y científica de los bosques
y zonas forestales alrededor del campo Mavrovo.
El Parque nacional Mavrovo es uno de los tres
parques nacionales de Macedonia y el más grande,
pues alberga 73.088 ha, la mayoría de las cuales
son cadenas montañosas con picos por encima de
los 2.000 m de altitud. Es conocido mundialmente por
su extraordinaria población de rebecos balcánicos (Rupicapra
rupicapra balcánica), tanto en abundancia como
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en calidad de trofeos. Esto lo convierte en uno de los destinos favoritos de los cazadores
internacionales, entre los que se encuentran numerosos españoles, acogiendo cada año
un importante número de compatriotas.
La dirección de Mavrovo concede una costosa licencia con cupo máximo de dos rebecos
(machos o hembras) para que puedan ser recechados durante dos jornadas de caza.
Estas licencias son más difíciles de conseguir dada la aceptación y buen funcionamiento
del sistema adoptado por los gestores del Parque, a pesar que los precios oscilan en
torno a los 3.500 €.
Aparte de este elevado precio, las dos jornadas de caza aseguran al menos tres o cuatro
días de estancia en Mavrovo, suponiendo una inyección extra para la economía rural de
la zona.
4.4. Berlín, un caso muy singular. La caza, un instrumento
al servicio de la ciudad
En la capital alemana, para cazar jabalíes no es necesario salir del centro de la ciudad.
Berlín tiene 892 km 2 de superficie, de los cuales 170 son de bosque y otros 65 de zonas
verdes. Eso la convierte en una de las capitales más verdes del mundo, con su propia
flora y fauna.
La proliferación descontrolada de especies en esta ingente masa forestal puede llegar a
ser un problema en una urbe de casi 3,5 millones de habitantes. Además de los varios
cientos de tipos de aves que anidan en el Tiergarten, uno de los principales parques, situado
junto a la Puerta de Brandemburgo, y además de los conejos y ardillas que tanto
gustan a los turistas, los bosques del municipio albergan zorros, corzos y jabalíes. Estos
últimos complican especialmente la vida a los berlineses porque cuando se adentra el
invierno y escasea la comida, rebuscan en los cubos de basura, entran en los patios de
las casas, llegando a ser agresivos, y además provocan infinidad de accidentes de tráfico.
En los años pasados las autoridades berlinesas abrieron la veda para la caza mayor en el
término municipal de la capital alemana con el propósito de abatir un determinado número
de corzos y jabalíes. Según los datos oficiales aportados por la guardia forestal municipal,
los cazadores abatieron 2.459 jabalíes y más de 500 corzos en los bosques de
la capital (figura 3). Más de 600 de estas piezas fueron abatidas en pleno centro.

3.500
3.000
2.500
2.000
1.500
1.000
500
0
1992-1993
1993-1994
1994-1995
1995-1996
1996-1997
1997-1998
1998-1999
1999-2000
2000-2001
2001-2002
2002-2003
2003-2004
2004-2005
2005-2006
2006-2007
2007-2008
2008-2009
2009-2010
2009-2010
Jabalí Corzo Zorro
Figura 3. Evolución de la caza en el distrito de Berlín desde 1992 hasta 2010
Fuente: Ayuntamiento de Berlín.
Los responsables forestales de Berlín han marcado una serie de restricciones importantes
para depurar responsabilidades y salvaguardar la integridad de todos los usuarios de
estos espacios verdes. Así, las horas de caza están limitadas al amanecer y al anochecer,
cuando los parques son menos visitados. La caza cumple también en este caso, en un
espacio público, una importante función social.
23

24
III. Caza, Desarrollo Rural y Espacios Protegidos
“La caza es el motor económico del sector primario en España.”
(D. Jesús Casas Grandes, Ex Director General de Desarrollo Sostenible
del MARM. I Congreso de Caza y Desarrollo Rural. Toledo 2011)
El turismo de naturaleza es una de las influencias positivas que están recibiendo los Espacios
Naturales Protegidos, pero es necesario puntualizar. La presencia de visitantes
genera nuevos tipos de aprovechamientos (campings, casas rurales, aparcamientos, centros
de interpretación, etc.), pero a su vez crea nuevos conflictos ambientales (residuos,
vertidos, carga turística excesiva, etc.). El turismo de naturaleza no debe considerarse la
única fuente de escape a los problemas del establecimiento del desarrollo rural. En los
cuatro últimos años, como se aprecia en las estadísticas de OAPN, la afluencia de visitantes
ha caído en más de un millón de personas al año, suponiendo casi un 10% del
total. Sobre estos datos hay que destacar que tres de los catorce Parques Nacionales
acaparan casi el 60% del total de visitantes, lo que deja al resto de figuras con una bajísima
tasa de afluencia (figura 4).
Otro aspecto de importante trascendencia en cuanto al desarrollo rural es el paulatino
recorte de subvenciones que tanto Autonomías como Administración Central están destinando
a las áreas de influencia socioeconómica de los espacios protegidos (figura 5).
Estas medidas están agudizando aún más la situación de crisis que viven las poblaciones
rurales y especialmente las dedicadas al sector servicios.
1.200.000
1.000.000
800.000
600.000
400.000
200.000
0
9.661.493
2002
11.134.828
10.743.480 10.979.470 10.864.738
10.296.382
10.222.818 10.083.561
90.514.829,31
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Fuente: Organismo Autónomo Parques Nacionales. MARM, 2010.
Figura 4. Visitantes a la Red de Parques Nacionales de 2002 a 2010

Millones de euros
2.000.000,00
1.800.000,00
1.600.000,00
1.400.000,00
1.200.000,00
1.000.000,00
800.000,00
600.000,00
400.000,00
200.000,00
0,00
Ordesa y Monte Perdido
Cabañeros
Tablas de Daimiel
Caldera de Taburiente
Garajonay
Teide
Timanfaya
Doñana
Sierra Nevada
En algunos Espacios Naturales Protegidos se permite el mantenimiento de las actividades
tradicionales compatibles con la conservación de la naturaleza. Muchas de estas
actividades producen bienes y servicios con una demanda en alza, no solo entre consumidores
españoles, sino de todos los lugares del planeta. Aquí es donde la caza, vista
como turismo cinegético, contribuye de una manera especial a la economía de estas
áreas rurales.
Este fue uno de los principales temas de debate
en el I Congreso de Caza y Desarrollo Rural, donde
se manifestó que “la caza no ha de argumentarse
en torno a la conservación de la
naturaleza, sino como la ordenación general
de la economía de nuestro país y la vertebración
del territorio”. Además se dieron datos
precisos que muestran cómo se ha convertido
en el motor económico del sector
primario, representando un alto porcentaje
del producto interior bruto, generando
30.000 puestos de trabajo directos, 115.000
indirectos, y aportando 3.600 millones de
euros a la economía nacional.
Picos de Europa
Islas Atlánticas de Galicia
Fuente: Organismo Autónomo Parques Nacionales. MARM, 2010.
Figura 5. Dotación y cuantía de las subvenciones en las áreas de influencia socioeconómica
de los Parques Nacionales (millones/€)
25

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Tabla 2.
Año 1950 1960 1970 1980 1990 2000 2010
N.º de licencias 195.000 298.000 662.500 1.152.700 1.443.514 1.183.071 895.870
Algunas de las conclusiones de este I Congreso Nacional de Caza y Desarrollo Rural resaltaron
la necesidad de reconocer la evidencia del papel que la actividad cinegética
tiene en el desarrollo del medio rural, siendo preciso fortalecer la capacidad empresarial
y sus instrumentos asociados para permitir una plena incorporación de la caza a la actividad
económica y a la creación de riqueza.

IV. Caza, Biodiversidad y Espacios Protegidos
“La biodiversidad desempeña importantes funciones económicas que deben ser reconocidas
en las políticas públicas, incluso desde un punto de vista estratégico como elemento
dinamizador para la salida de la crisis y la orientación a un modelo productivo sostenible.”
(Informe Anual Sostenibilidad en España 2011)
La definición más aceptada de biodiversidad es la que se adoptó en el seno del Convenio
sobre Diversidad Biológica en 1992: “La variabilidad de organismos vivos de cualquier
fuente, incluidos, entre otras cosas, los ecosistemas terrestres y marinos y otros sistemas
acuáticos, y los complejos ecológicos de los que forman parte; comprende la diversidad
dentro de cada especie, entre las especies y de los ecosistemas. La biodiversidad abarca,
por tanto, la enorme variedad de formas mediante las que se organiza la vida”.
Así, acogiéndonos a los ejemplos citados a lo largo de este trabajo (véase Parque Nacional
de Picos de Europa) en cuanto a la gestión, conservación de Espacios Naturales
Protegidos o simplemente de los terrenos acotados, desciframos que la caza, bien gestionada,
es una de la mejores herramientas para garantizar y mantener la Biodiversidad.
27

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También hemos conocido que en España el medio rural representa el 90% del territorio,
acoge al 35% de la población y concentra la práctica totalidad de los recursos naturales,
además de una parte significativa de nuestro patrimonio cultural.
Son, pues, el desarrollo del medio rural y la conservación de la naturaleza objetivos complementarios.
Generar empleo y mejorar la calidad de vida en el medio rural es un requisito
básico para mantener un uso del territorio que garantice su cuidado y buen estado
de conservación y la caza, en muchos de estos lugares es el único manantial económico
en el que se sustentan.
Por tanto la primera premisa básica que hay que sostener es absolutamente rotunda: la
caza, como recurso natural renovable que es, si se aprovecha y gestiona de manera
sostenible, es beneficiosa para satisfacer legítimas necesidades humanas y, a la vez,
constituye una herramienta de primer nivel para la conservación de la biodiversidad, los
hábitats y el paisaje. Así se reconoce desde fundamentales instancias internacionales, en
tanto en cuanto a la utilización de los recursos naturales renovables vivos, como son la
Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza (UICN) a través de la Declaración
de la política de la UICN acerca del uso sostenible de los recursos vivos silvestres
promulgada en el año 2000.
Pero ya tiempo antes, el más importante divulgador ambientalista, y considerado promotor
de la defensa de la naturaleza en España, Félix Rodríguez de la Fuente, en uno de
sus sensacionales documentales de El Hombre y la Tierra, concretamente en el dedicado
a las Sierras de Cazorla y Segura, habla del círculo cíclico que hay a través de la caza
para garantizar la estabilidad de los ecosistemas: “Constituye toda una lección de ecología
esta simbiosis entre los intereses de la montería y la conservación de la fauna autóctona.
Si los cadáveres de algunas reses abatidas por los monteros y libradas de sus trofeos,
sirven para alimentar a los buitres y acrecentar su colonia, y sirven para sustituir a
las antiguas caballerías de labor, o a las ovejas y las cabras que en otros tiempos morían
en estas sierras, se habrá cerrado un ciclo ecológico que nos permitirá perpetuar aves tan
poderosas y llamativas como el buitre leonado o el quebrantahuesos”.

V. Conclusiones del VI Observatorio Cinegético
de la RFEC: “Caza, espacios protegidos
y desarrollo rural”
1. La caza, como herramienta clave de control de las poblaciones de ungulados,
es imprescindible para el equilibrio de los ecosistemas. El buen estado de las
cubiertas vegetales, la reducción de los daños a los cultivos, la contención de las
enfermedades animales, e incluso la seguridad del tráfico rodado, dependen del
equilibrio poblacional de especies como el ciervo o el jabalí.
2. La caza racional, deportiva, ética y ordenada es perfectamente compatible
con la conservación de los espacios naturales protegidos.
3. Una gestión de las poblaciones
de caza ordenada y social
es un elemento generador de
empleo, riqueza y desarrollo
para el medio rural. La caza es
una actividad de ocio y un
aprovechamiento tradicional
complementario a otras actividades
relacionadas con el disfrute
de la naturaleza. No es
cierto que sea un uso incompatible
con la realización de
otras actividades lúdicas, de
ocio o empresariales.
4. Las decisiones en materia de
conservación, y especialmente
cualquier regulación de la actividad
cinegética, deben basarse
en criterios técnicos y
científicos, nunca en prejuicios
o cuestiones emocionales.
29

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5. La participación de los cazadores en los controles de poblacionales en los espacios
protegidos, como por ejemplo, algunos Parques Nacionales, reduciría el
coste de este servicio a las arcas públicas y podría contribuir incluso a su saneamiento.
Por otro lado, supondría reconocimiento a la función social del cazador.
6. La Administración central debe reformular el Plan Director de Parques nacionales,
en lo que se refiere a la consideración de la caza como una actividad incompatible
con la conservación. El mundo científico, la Administración, la sociedad
en general, consideran que el control de poblaciones o manejo de la fauna
cinegética en los espacios protegidos podría hacerse a través de la caza
deportiva.
Parque Natural de Monfragüe

VI Observatorio Cinegético de la RFEC
Caza, espacios protegidos y desarrollo rural
Introducción: la caza y los espacios protegidos
Presenta: D. José Luis Garrido Martín, Director General de FEDENCA
• Exposición 1: Estudio económico de la caza en los Parques Nacionales.
D. Javier Viñuelas Madera, Investigador del IREC
• Exposición 2: El galimatías de las competencias en materia de gestión de Parques Nacionales.
D. Alonso Sánchez Gascón, Asesor Jurídico de la RFEC
Mesa: la caza deportiva, ¿un uso incompatible con la conservación?
Modera: D. Santiago Ballesteros Rodríguez, Secretario General de la RFEC
Ponentes:
• D. Alberto Ruiz del Portal, Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente
• D. Ángel Rodríguez Martín, Director del Parque Natural de Monfragüe
• D. José M.ª Toledano Toledano, Jefe de Servicio de Medio Natural (Ciudad Real)
• D. Felipe González de Canales, Economista. Secretario General Red Española de Desarrollo Rural
• Dña. M.ª del Mar Lara López, Gerente del Parque Natural de Sierra Nevada
• D. Luis Fernando Villanueva González, Presidente APROCA España
• D. José Ángel Pérez Yespes, Alcalde de Navalucillos y Miembro de Patronato
© Aníbal de la Beldad
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Organiza: Colaboran: