Diapositiva 1 - Setec

Directrices para la Aplicación
de Recursos destinados a la
Implementación de la Reforma
del Sistema de Justicia Penal a
favor de los Estados y el
Distrito Federal para el
Ejercicio Fiscal 2011.
Dirección General de
Administración y Finanzas

• Publicadas el 31 de Enero del presente año en el Diario
Oficial de la Federación.
• FUNDAMENTO LEGAL
• Artículo noveno transitorio del PEF 2011, el cual
establece la obligación por parte de la Secretaría de
Gobernación de emitir las Directrices para la aplicación de
los recursos destinados a la Implementación de la Reforma
del Sistema de Justicia Penal durante el mes de enero, a
través de las cuales se establecerán los requisitos y
procedimientos para que las Entidades Federativas puedan
acceder a los recursos asignados.

Actores que intervienen:
Entidad Federativa
b) SETEC
- Comité de Subsidios/Subcomité.
c) SEGOB
- Unidad de Asuntos Jurídicos, Dirección
General de Programación y Presupuesto (DGPyP)
d) SHCP
- Unidad de Política y Control Presupuestario

Comisión
Implementadora
de la Entidad
Federativa
Entrega
de
Recursos
Ruta Crítica para la Entrega del Subsidio:
Firma de
Convenio de
Coordinación y
Anexos Técnicos
por parte de
SEGOB
La Entidad Federativa
entrega solicitud:
-Proyectos de acuerdo
a los Ejes Rectores
-Anexos Técnicos de
acuerdo a los
Proyectos
Actividades Críticas
Firma de
Convenio de
Coordinación y
Anexos
Técnicos por
parte del Estado
Revisión previa
en Subcomité
de Subsidios
Presentación y
Aprobación de los
Proyectos por
parte del Comité
de Subsidios

• Para acceder al Subsidio la Entidad
Federativa debe cumplir con:
I. Requisitos Formales.
II. Requisitos Técnicos.
III. Requisitos Administrativos.

I. Requisitos Formales:
a) Haber creado una Comisión o Instancia
Implementadora que coordine los Órganos Operadores
del Sistema de Justicia Penal (Tribunales-Procuraduría-
Defensoría-Seguridad Pública)
b) Manifestar que actualmente no están recibiendo apoyo
de otros programas federales para el mismo concepto.
c) Los proyectos presentados al Comité de Subsidios,
además de señalar la o las metas por alcanzar, incluirán
indicadores que permitan determinar el grado de
avance de los mismos.

II. Requisitos Técnicos:
Se podrán presentar proyectos en los Ejes
Rectores siguientes:
•Planeación Numeral 4.1.4.1.
•Normatividad Numeral 4.1.4.2.
•Reorganización Numeral 4.1.4.4.
•Capacitación Numeral 4.1.4.3.
•Difusión Numeral 4.1.4.6.
•Proyectos de Infraestructura y Equipamiento Numeral
4.1.4.5.
•Eje de evaluación.Numeral 4.1.4.7.

Cada proyecto deberá contener:
° Antecedentes
° Naturaleza
° Justificación
° Objetivos
° Acciones
° Resultados e indicadores
° Alcance
°Costo
° Estrategia e
° Información complementaria

III. Requisitos Administrativos:
• Cuenta Bancaria específica para los recursos.
• Nombramientos de los funcionarios que firman
el Convenio.
• Identificaciones Oficiales de los funcionarios
que firman el Convenio.
• Formato de Alta de Proveedores.
• Entre otros requisitos solicitados.
(Guía de Procedimientos para la Entrega de
Subsidios a las Entidades Federativas).

• Consideraciones Generales:
• Los Convenios de Coordinación y sus Anexos
Técnicos respectivos, deberán estar
debidamente firmados a más tardar el 30 de
abril del presente año.
• El subsidio se entregará en dos ministraciones:
-La Primera correspondiente al 60% de la
totalidad de los recursos,
-La Segunda corresponderá al 40% restante, de
acuerdo al grado de avance y cumplimiento de
objetivos.

• Las Directrices establecen Derechos y Obligaciones.
Para la Entidad Federativa en lo relativo a:
- Comprobación de recursos.
- Entrega de reportes físicos y financieros.
- Transparencia gubernamental.
- Reintegrar a la Tesorería de la Federación en caso de:
a)Cancelación de los proyectos.
b)Recursos que al 31 de diciembre no se encuentren
debidamente comprometidos.

Preparación y
presentación
Dictaminación
técnica y
autorización de
proyectos
Seguimiento a la
ejecución de
proyectos
Evaluación de
resultados
Momento 1 Momento 2 Momento 3 Momento 4
Dirección General de
Coordinación Interinstitucional

Preparación y
presentación
Lógica Metodológica para la
preparación de proyectos
Dictaminación
técnica y
autorización de
proyectos
Seguimiento a la
ejecución de
proyectos
Evaluación de
resultados
Momento 1 Momento 2 Momento 3 Momento 4
Consideraciones:
Cumplimiento de requisitos
formales
La naturaleza del proyecto debe estar
de acuerdo al nivel de implementación
y a uno o varios ejes temáticos (1)
Requisitos
administrativos
(1) Numeral 4.1.2 de las Directrices

Preparación y
presentación
Dictaminación
técnica y
autorización de
proyectos
Seguimiento a la
ejecución de
proyectos
Evaluación de
resultados
Momento 1 Momento 2 Momento 3 Momento 4
Fechas para
recepción de
proyectos:
1 de Marzo al
15 de abril
conforme al
Acuerdo del
Comité de
Subsidios

Preparación y
presentación
Dictaminación
técnica y
autorización de
proyectos
Seguimiento a la
ejecución de
proyectos
Evaluación de
resultados
Momento 1 Momento 2 Momento 3 Momento 4
Consideraciones:
Mínimos a incluir por eje
temático y reglas
generales establecidas (2)
Criterios para dictaminar
proyectos por parte del
Comité de Subsidios
Firma de convenio de coordinación
(2) Numeral 4.1.4 de las Directrices

Preparación y
presentación
Dictaminación
técnica y
autorización de
proyectos
Seguimiento a la
ejecución de
proyectos
Evaluación de
resultados
Momento 1 Momento 2 Momento 3 Momento 4
Fecha límite:
30 de
abril

Preparación y
presentación
Dictaminación
técnica y
autorización de
proyectos
Seguimiento a la
ejecución de
proyectos
Evaluación de
resultados
Momento 1 Momento 2 Momento 3 Momento 4
Consideraciones:
Avance físico y financiero
de los proyectos
Envío de información
sobre el avance mediante
la herramienta project
server

Preparación y
presentación
Dictaminación
técnica y
autorización de
proyectos
Seguimiento a la
ejecución de
proyectos
Evaluación de
resultados
Momento 1 Momento 2 Momento 3 Momento 4
30 de mayo
fecha límite
para el arranque
de los proyectos
aprobados

Preparación y
presentación
Dictaminación
técnica y
autorización de
proyectos
Seguimiento a la
ejecución de
proyectos
Evaluación de
resultados
Momento 1 Momento 2 Momento 3 Momento 4
Sistema de
información nacional
para el seguimiento y
evaluación de la
Reforma Penal

Preparación y
presentación
Dictaminación
técnica y
autorización de
proyectos
Seguimiento a la
ejecución de
proyectos
Evaluación de
resultados
Momento 1 Momento 2 Momento 3 Momento 4
6 a 12 meses
posteriores a la
conclusión del
proyecto:

Preparación y
presentación
Dictaminación
técnica y
autorización de
proyectos
Seguimiento a la
ejecución de
proyectos
Evaluación de
resultados
Momento 1 Momento 2 Momento 3 Momento 4
Cumplimiento de
requisitos formales
La naturaleza del
proyecto debe estar de
acuerdo al nivel de
implementación y a uno
o varios ejes temáticos (1)
Lógica Metodológica
para la preparación de
proyectos
Requisitos
administrativos
1 de Marzo al 15
de abril
Mínimos a incluir por eje
temático y reglas generales
establecidas (2)
Criterios para dictaminar
proyectos por parte del
Comité de Subsidios
Firma de convenio
de coordinación
30 de abril
Avance físico y financiero
de los proyectos
Envío de información
sobre el avance
mediante la herramienta
project server
30 de mayo para el
arranque de los
proyectos aprobados
Sistema de información
nacional para el
seguimiento y
evaluación de la
Reforma Penal
6 a 12 meses
posteriores a la
conclusión
(1) Numeral 4.1.2 de las Directrices
(2) Numeral 4.1.4 de las Directrices

Áreas de Impacto / Directrices y Criterios Generales
I. Objetividad
Compromiso para impulsar la reforma. Las instituciones beneficiadas con el
0.25 0.50
proyecto se encuentran coordinadas y comprometidas con el cumplimiento del
mismo
0.05 1
Idoneidad. El proyecto es congruente entre lo solicitado y el tiempo de ejecución. 0.50 1
Oportunidad. El proyecto se presentó en tiempo y se cumplieron los requisitos
establecidos en las Directrices.
Otros criterios. La planeación general se encuentra alineada al esquema de
gradualidad territorial que recomienda la SETEC.
0.05 0
0.025 0
II. Equidad 0.10 0.25
Igualdad tratándose de proyectos similares. El proyecto es similar a otros que
se han aprobado o desechado de otras entidades federativas.
Ponderación
Puntuación
0.10 0.25
III. Transparencia y publicidad, 0.30 1.00
No duplicidad. El proyecto no se repite con los presentados por el Tribunal, o es
financiado por otras instancias federales, como el Fondo Jurica, o el FASP.
0.15 1
Otros criterios. El proyecto no se encuentra en el catálogo de productos de la
SETEC.
0.15 1
IV. Selectividad
Viabilidad y necesidad del proyecto. El proyecto es viable e indispensable
0.25 0.80
material y temporalmente para la implementación del nuevo sistema de justicia
penal.
0.08 1
Congruencia del proyecto. El proyectoconsidera los principios del nuevo sistema
de justicia penal.
0.08 0.8
Coherencia del proyecto con la Estrategia de Implementación de las
Entidades Federativas. El proyecto forma parte de una estrategia de
implementación, y está alineado con los criterios establecidos en la EIEF o en el
Programa Nacional de Capacitación y Difusión.
0.08 0.6
V. Temporalidad 0.10 0.48
Avances para la Implementación. El proyecto representa un avance significativo
para la implementación del nuevo sistema.
0.05 0.5
Gradualidad. El proyecto es coherente con a la etapa en la que se encuentra el
estado respecto a la implementación de la reforma.
0.05 0.45
PUNTUACIÓN TOTAL 1.00 0.70
Valoración */
No aprobado Preaprobado Aprobado
0% - 40% 41%-70% 71% - 100%
Pre-Aprobado
No aprobado
Aprobado
Aprobado
Pre-Aprobado
Pre-Aprobado
Comentarios
Ejemplo
Requiere revisión o complemento de
información
Requiere definir y ejecutar acciones para
incrementar avance
Se requiere atacar factores críticos para
incrementar nivel de avance real

I. Requisitos Formales:
a) Haber creado una Comisión o Instancia
Implementadora que coordine los Órganos Operadores
del Sistema de Justicia Penal (Tribunales-Procuraduría-
Defensoría-Seguridad Pública)
b) Manifestar que actualmente no están recibiendo apoyo
de otros programas federales para el mismo concepto.
c) Los proyectos presentados al Comité de Subsidios,
además de señalar la o las metas por alcanzar, incluirán
indicadores que permitan determinar el grado de
avance de los mismos.

III. Requisitos Administrativos:
• Cuenta Bancaria específica para los recursos.
• Nombramientos de los funcionarios que firman
el Convenio.
• Identificaciones Oficiales de los funcionarios
que firman el Convenio.
• Formato de Alta de Proveedores.
• Entre otros requisitos solicitados.
(Guía de Procedimientos para la Entrega de
Subsidios a las Entidades Federativas).

Firma de convenio de coordinación
Consultar Guía de Procedimientos para la Entrega de Subsidios a las Entidades Federativas

Atendiendo a las 4 etapas que la
SETEC ha identificado en el
avance de implementación de la
reforma y con base en los 9 ejes
estratégicos mencionados, la
SETEC canaliza los diferentes
apoyos a las entidades
federativas atendiendo al bloque
de avance en el que se
encuentren.
El impulso que se dé a las
entidades deberá enfocarse a que
todas de manera progresiva, y
respetando su soberanía,
avancen a su siguiente etapa.
Lo anterior con miras a que en
2016 la reforma se encuentre
implementada en la totalidad del
país.
Bloques de entidades de acuerdo al
estado de la reforma en 2011
ESTADOS ETAPA
INICIAL (1)
• Fomento de acuerdo político
• Proyectos de normatividad
• Capacitación: etapa de
sensibilización
• Sensibilización para la
reorganización (5
instituciones)
• Difusión, encuesta de
percepción y estrategia
ESTADOS ETAPA EN
OPERACIÓN (4)
• Infraestructura y
equipamiento
• Tecnologías de la
información y plataforma de
comunicación
• Normatividad (reformas
complementarias)
• Capacitación:
“Interiorización 2”
• Difusión
• Mejora continua
ESTADOS ETAPA
PLANEACIÓN (2)
• Diagnóstico y planeación
• Reorganización Institucional
• Normatividad
• Socialización de la
normatividad
• Capacitación: “Interiorización
1”
• Difusión, campañas
• Infraestructura y equipamiento
(Procuraduría)
ESTADOS ETAPA ENTRADA
EN VIGOR 2011 (3)
• Infraestructura y equipamiento
• Capacitación: aplicación
• Normatividad (Ajustes finales)
• Difusión, campañas
• Reorganización institucional

ESTADOS ETAPA
INICIAL (1)
1. Aguascalientes
2. BCS
3. Coahuila
4. Nayarit
5. Quintana Roo
6. Sinaloa
7. Veracruz
ESTADOS ETAPA EN
OPERACIÓN (4)
1.Baja California
2. Chihuahua (Funcionando)
3. Durango
4. Estado de México
5. Morelos
6. Oaxaca
7. Zacatecas
Bloques de entidades de acuerdo al
estado de la reforma en 2011
1. Campeche
2. Chiapas
3. Colima
4. DF
5. Guerrero
6. Jalisco
7. Michoacán
8. Nvo. León
ESTADOS ETAPA
PLANEACIÓN (2)
9. Querétaro
10. SLP
11. Sonora
12. Tabasco
13.Tamaulipa
14. Tlaxcala
ESTADOS ETAPA ENTRADA
EN VIGOR 2011(3)
1. Guanajuato
2. Hidalgo
3. Puebla
4. Yucatán
(aprobación prevista en 1er
trimestre de 2011)
Actualizado a enero 2011
Nota: algunas entidades
pueden cambiar de status
por las condiciones que
presentan

Semestral/
Anualmente
Sistema de
Justicia Penal
Sistema de Seguimiento y Evaluación de la Reforma
Penal:
-Desempeño de la Implementación (Nivel I)
-Resultado del Nuevo Sistema Penal (Nivel II)
-Impacto de la Reforma Penal (Nivel III)
-Resultados de la Operación (Nivel IV)
Base de Datos
Variables Claves:
Registro y Sistematización
Estrategia de Seguimiento y Control
DGCI SC/Secretario DGAF
Instrumentos de
Prospección: Simulación y
Escenarios
SETEC
Análisis de riesgos y
toma de decisiones
DGEPN
DGCD
DGCI
DGAT
Control
Administrativo
Sistema de Seguimiento y Control Interno
Operativo:
Cumplimiento de:
Actividades y metas
(Project Server)
Mensualmente
Estratégico:
Eficiencia y
Efectividad del desempeño

Metodología

Guía para la presentación de proyectos
Este documento integra los requisitos metodológicos y de contenido indispensables en la formulación de
proyectos y su presentación ante el Comité de Subsidios de la Secretaría Técnica.
I.Naturaleza (Eje temático en el cual se clasifica el
proyecto)
Fundamento jurídico: Directrices 2011 Apartado 4.1.3, inciso b
II. Antecedentes Fundamento jurídico: Directrices 2011 Apartado 4.1.3, inciso a
(Extensión máxima 1 cuartilla)
III. Justificación Fundamento jurídico: Directrices, apartado, 4.1.3. Formato de los proyectos, inciso b)
(Extensión máxima 2 cuartillas)
IV. Alcance Fundamento jurídico: Directrices, apartado, 4.1.3. Formato de los proyectos, inciso g)
V. Objetivos Objetivos
Fundamento jurídico: Directrices, apartado, 4.1.3. Formato de los proyectos, inciso d)
Logros que se pretende alcanzar, divididos en objetivo general y objetivos específicos
VI. Metas y resultados esperados Fundamento jurídico: Directrices, apartado, 4.1.1, inciso f
VII. Indicadores Fundamento jurídico: Directrices, apartado, 4.1.1, inciso f
Indicadores de desempeño: Tres indicadores proporcionados por la SETEC
Indicadores de resultados: Indicadores asociados al logro de las metas y resultados previstos para
cada proyecto
VIII. Acciones, recursos y costos Fundamento jurídico: Directrices, apartado, 4.1.1, incisos h e i.
Las entidades deberán integrar un proyecto de inversión que refleje el costo de cada una de las
acciones enunciadas en el apartado correspondiente a este rubro.
IX. Estrategia Fundamento jurídico: Directrices, apartado, 4.1.1, inciso j
X. Información complementaria Fundamento jurídico: Directrices, apartado, 4.1.1, inciso k
Material e investigaciones que pueden servir como elementos de apoyo
Ejemplo ilustrativo