Tribunal de Casación Contencioso Administrativo y ... - Poder Judicial

Tribunal de Casación Contencioso Administrativo y Civil de Hacienda.
Proceso Medida cautelar anticipada
Promovente: Cámara Nacional de Sociedades Administradoras de
Fondos de Inversión.
Recurridos: Banco Central de Costa Rica, Superintendencia General de
Valores, Consejo Nacional de Supervisión del Sistema Financiero
Nacional.
Recurso de Apelación de Medida Cautelar
Expediente: 08-000035-1027-CA
Recurso: 55 TC 08
Minuta
(Acta grabada en soporte digital)
En San José, Sala de Vistas, Edificio de la Corte Suprema de Justicia, al ser las
ocho horas treinta y siete minutos se constituye el Tribunal de Casación
Contencioso Administrativo y Civil de Hacienda, integrado por los Magistrados
de la Sala Primera de la Corte:, Carmenmaría Escoto Fernández, Luis Guillermo
Rivas Loáiciga y Oscar Eduardo González quien preside, a fin de celebrar la
audiencia oral para conocer recurso de apelación en medida cautelar,
interpuesto por la Cámara Nacional de Sociedades Administradoras de Fondos
de Inversión contra el Banco Central de Costa Rica, Superintendencia General
de Valores, Consejo Nacional de Supervisión del Sistema Financiero Nacional.
Seguidamente se procede a corroborar la presencia de las partes: Por parte de
la promovente, se cuenta con la presencia de los apoderados especiales
judiciales Doctor Enrique Rojas Franco y el Licenciado Francisco Obando León,
de su parte, el Banco Central de Costa Rica se encuentra representado por sus
abogados Luis González Aguilar y la Licenciada María Laura Quesada Flores así
como el Superintendente General a.í. Eddy Rodríguez Céspedes. Se realizan
unas prevenciones de orden a los presentes.
El presidente del Tribunal identifica el proceso, dejando constancia del tipo de
medida cautelar y de recurso, número de expediente, las partes y la sentencia
recurrida. Asimismo, se deja constancia de que las partes fueron debidamente
identificadas, documentada su comparencia y el carácter con que lo hacen.
Se advierte que se concede a las partes el uso de la palabra hasta por 15
minutos para que realice una exposición oral y el orden en que éstas se llevaran
a cabo.
A las 08:37 la parte recurrente inicia la exposición de sus agravios. De previo a
la exposición de agravios el Doctor Enrique Rojas realiza algunas consultas
sobre la integración del Tribunal y el tiempo que se le va a conceder para su
exposición, aspectos que le son aclarados por el presidente del Tribunal.
A las 08:43 horas inicia su exposición la representante de la parte recurrente.
Realiza algunas acotaciones respecto al fin de la tutela cautelar. Considera que

el Juez Tramitador no tomó en cuenta que el Código Procesal Contencioso
permite la protección daños potenciales. En síntesis, argumenta su
representada se encuentra ante inminentes daños de esa naturaleza pues en
los fondos viene bajando la inversión y por ende debe acogerse la solicitud
planteada. En otro orden de ideas, respecto a la apariencia de buen derecho,
apunta, su poderdante está impugnando el Reglamento General sobre
Sociedades Administradoras y Fondos de Inversión el que, afirma es contrario
a la Ley Reguladora del Mercado de Valores y violatorio del principio de
jerarquía normativa. Aunado a esto, estima que las normas reglamentarias que
impugna provocan una situación de desigualdad para los fondos nacionales
respecto de los extranjeros. Insiste, debe suspenderse la aplicación de los
artículos 34, 61 y 67 del Reglamento de cita, pues con este se da una
interferencia indebida por parte del Consejo Nacional de Supervisión del
Sistema Financiero Nacional.
A las 8:58 horas se le hace ver al representante de la Cámara que ya utilizó el
tiempo concedido pero que se le concederá más espacio para que continúe su
exposición. El Doctor Enrique Rojas continúa con la exposición de agravios
hasta las 9:07 minutos.
A las 09:07 minutos se da la palabra a los promovidos. Interviene el licenciado
Luis González Aguilar. En su criterio, la medida no se justifica porque no se ha
probado el daño por parte de los promoventes. El licenciado Eddy Rodríguez
realiza su intervención para lo cual proyecta algunas diapositivas y explica su
tesis. Estima que no se ha afectado la inversión y que los inversionistas se han
ubicado en el perfil que les corresponde y se protege a quienes se quedan en
los Fondos. Argumenta, lo que pretende el Reglamento de cita, es ordenar
mediante una normativa que una finalidad preventiva
A las 9:26 se le concede la palabra al representante de la Cámara para que
exponga sus conclusiones. El Doctor Rojas Franco informa que se retira de la
audiencia porque tiene otro compromiso. El presidente le indica que el
licenciado Francisco Obando tiene poder suficiente para continuar.
A las 9:40 minutos se le concede la palabra a la parte recurrida. Intervienen el
licenciado Luis González Aguilar y la licenciada María Laura Quesada Flores.
A las 9:50 horas la Magistrada Escoto pregunta a la representación de la
promovente respecto a los daños potenciales que se acusan, y el efecto que la
medida reglamentaria ha tenido.
A las 9:52 horas el licenciado Francisco Obando contesta a la Magistrada Escoto
y señala los datos que constan en el recurso y en el informe técnico.
A las 9:56 se le concede la palabra a la parte promovida para que se refiera a la
pregunta de la Magistrada Escoto.

A las 9:58 horas se le consulta al Superintendente respecto a la medida
impuesta a los Fondos de Inversión y si se ha dado su aplicación a otros sujetos
del mercado.
A las 9:58 horas el Superintendente expone sus argumentos y expone respecto
a las circunstancias que justifican para el caso concreto la medida.
A las 9:59 horas el presidente del Tribunal le pregunta al Superintendente
respecto de los plazos de inversión de los fondos.
A las 10:00 horas el Superintendente explica los modelos que se previeron en el
Reglamento para los inversionistas.
A las 10:01 minutos el presidente pregunta respecto a los porcentajes de
comisión por retiro anticipado.
A las 10:01 minutos el presidente explica los porcentajes y forma en que se
aplica, lo que el Superintendente expone de seguido.
A las 10:02 minutos el presidente consulta respecto al destino de la
compensación.
A las 10:02 minutos el Superintendente refiere que la comisión pasa directo al
fondo de inversión para ser invertido en otros títulos valores.
A las 10:03 minutos el presidente le consulta al licenciado Francisco Obando
respecto a la temática discutida en el período de consulta del Reglamento.
A las 10:03 minutos el licenciado Obando León comenta que pese a las
regulaciones que pueden realizarse se argumentó en contra de esta medida,
pues estimó la Cámara que podía resultar en perjuicio de los fondos, porque su
producto se volvería menos atractivo.
A las 10:06 minutos el Superintendente explica que el tema fue debatido de
forma amplia.
A las 10:09 minutos el presidente le consulta a la licenciada Quesada Flores
respecto a la relación de sujeción especial que afirman tener respecto de los
fondos.
A las 10:11 minutos se le concede la palabra al licenciado Francisco Obando
para referirse a la pregunta hecha a la licenciada Quesada.
A las 10:11 minutos el licenciado Obando expone que ese ordenamiento
sectorial está teniendo efectos sobre los inversionistas.
A las 10:15 minutos el presidente consulta a ambas partes sobre los efectos
que tendría la permanencia de la medida que se impuso en el Reglamento.

A las 10:15 minutos la parte promovida expone sus argumentos. Señala que si
la medida ya entró en vigencia no podría esperarse un cambio en los
comportamientos de los inversionistas.
A las 10:16 minutos el licenciado Obando indica que la tendencia descendente
se mantiene y afecta uno de los productos que comercializan las sociedades de
fondos de inversión.
A las 10:19 minutos, se cierra la audiencia, el Tribunal se retira a deliberar y
convoca para dictar la resolución final a las 10:45 minutos.
A las 11:04 minutos, según el reloj de la sala, se reanuda la audiencia para el
dictado de la resolución final. Se dicta el fallo 58-F-TC-08. Se procede a
fundamentar, en forma oral, la resolución y en su parte dispositiva se resuelve:
Se confirma la resolución recurrida.
A las 11: 17 minutos concluye la audiencia.
Priscila Quirós Muñoz
Profesional en Derecho 3