La salud: derecho innegociable - suntnafin

contenido
Vol. viii | 13
Editorial 1
Día Internacional de la Mujer 2
Semblanzas: Lucía Ibarra Portilla
y Silvia González Pérez 5
Entrevista a Gabriela Cuéllar Soriano,
La Mujer Suntnafin 2011 6
Entrevista a Arlette Ruiz Mendoza,
titular del OIC de Nafinsa 8
Arturo Alcalde: Reforma
laboral y la OIT 11
Del exterior 13
Crónica del Servicio Médico 14
Francisco Suárez Dávila,
El Estado y su papel en la poscrisis 16
David Ibarra, Un nuevo
paradigma para la globalización 19
De buena fuente 20
José Iturriaga Sauco, in memoriam 21
Cómo conservarse sano e inteligente 22
Viernes recreativos 23
De aquí, de allá, de todas partes… 24
Transparencia 25
Sinergia es una publicación editada y distribuida por el Sindicato
Único Nacional de Trabajadores de Nacional Financiera. Cracovia
34, colonia San Ángel, 01000, Álvaro Obregón, D.F., teléfono
5616-0514 y 5616-2258, www.suntnafin.org.mx, correo electrónico
suntnafin@prodigy.net.mx. La responsabilidad de los textos es de
quien los firma; el Comité Editorial es responsable de aquéllos que
aparecen sin rúbrica, y la opinión del Comité Ejecutivo Nacional sólo
se expresa en el Editorial.
Textos y edición: Mónica Cravioto Galindo. Diseño: Miguel Marín.
Impresión: Grupo San Jorge.
La salud: derecho
innegociable
La salud es la dimensión central de la calidad de vida y la base del
bienestar. Es un derecho humano innegociable e irrenunciable. Por
ello, desde su fundación en 1934, Nacional Financiera se preocupó
por brindar a su personal un Servicio Médico de alta calidad, que se
convirtió en modelo para otras instituciones y que hoy constituye la
prestación más importante para los trabajadores activos y jubilados
de la institución.
De acuerdo con el Programa de Naciones Unidas para el Desarro-
llo (PNUD), los tres pilares que sustentan el desarrollo humano son
salud, ingreso y educación. De modo tal que, a nivel de individuo,
empresa o país, de poco sirve gozar de ingreso y educación si se
carece de salud. Por ello es tan preocupante que en el mundo, la
salud se conciba, cada vez más, como una mercancía y, por ende, la
medicina se encuentre sujeta a las leyes del mercado, bajo un crite-
rio de costo versus bienestar.
En el Suntnafin estamos convencidos de que la salud y el bienestar
del ser humano deben ser el centro de cualquier política médica,
sea ésta pública o privada. También, de que el control del gasto en
la atención médica es compatible con la calidad y la calidez de la
misma. Es urgente recuperar la relación médico-paciente, que se ha
burocratizado en detrimento de su carácter humano y de su intimi-
dad así como evitar que la perspectiva de mercado sea la preponde-
rante. Por ello, pugnaremos por preservar la integridad de nuestro
Servicio Médico. No sólo porque es una prestación legítimamente
adquirida sino, también, porque en la salud y la calidad de vida de
los trabajadores reside la riqueza de Nacional Financiera.

El primer
editorial
Presente y futuro
en el mundo del trabajo
trimestre de 2011 culmina con una acumulación de conflictos laborales sin resolver,
como la quiebra de Mexicana de Aviación y los problemas vinculados con la
disolución de Luz y Fuerza del Centro y el conflicto Minero, por citar sólo algunos. El segundo trimestre se
inicia con marchas y plantones de repudio ante una iniciativa de reforma laboral que facilita los despidos,
amenaza la estabilidad laboral, flexibiliza el salario y la jornada de trabajo y propicia el outsourcing, pero
mantiene inalterado el esquema de control sobre los sindicatos.
En el origen de toda esta problemática, subyace la convicción de que la única vía para aumentar la
productividad y la competitividad es reducir el costo de los trabajadores en sus diferentes rubros. Y es esta
visión la que ha impedido que se encuentren vías de solución pacífica y con pleno respeto a los derechos
sociales adquiridos. Se olvida que los trabajadores no somos mercancía, somos individuos, somos sujetos
con derechos, deberes y dignidad y que eso es lo que constituye el fundamento de toda relación social.
La flexibilidad precarizante y la disminución del costo laboral es un modelo entre otros muchos. No
es el único. La creación de valor agregado depende de la tecnología que se utiliza, de la organización del
trabajo, del tipo de relaciones laborales, de la calificación de la mano de obra y hasta de la cultura laboral,
entre muchos otros factores, y no sólo de la reducción del costo laboral o de la intensificación de la jornada
de trabajo, que es el camino que se ha seguido en México desde los años 80 del siglo pasado y que ya
mostró haber llegado a su límite, sin resolver el problema del crecimiento económico ni del incremento de
la productividad y la competitividad.
El verdadero reto de México es encontrar un nuevo modelo de desarrollo que promueva el crecimiento
económico con redistribución del ingreso, la reactivación del mercado interno, la generación de empleo digno
y el respeto pleno de los derechos humanos, políticos y laborales de los mexicanos. Para ello se requiere
de una verdadera reforma hacendaria de carácter progresivo y distributivo, del diseño e instrumentación de
las principales políticas públicas y de una estrategia de crecimiento que permita la inserción de nuestro país
en los mercados mundiales, recuperando la soberanía energética y alimentaria.
Y se requiere también, la existencia de sindicatos democráticos y verdaderamente representativos de los
intereses de los trabajadores pues, como reiteradamente lo ha expresado Adam Przeworski, uno de los más
reconocidos teóricos de la democracia en el mundo, “los países donde hay menos desigualdad son aquellos
que tienen sindicatos fuertes”. La existencia de sindicatos verdaderos parece, pues, una condición sin equa
non para luchar contra la pobreza y la desigualdad en nuestro país y para lograr que el futuro ofrezca a los
trabajadores condiciones mejores a las que nos ofrece el presente. §
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En el marco del Día
Internacional
de la Mujer,
se entregó el
Reconocimiento
a La Mujer Suntnafin
2011
género
Día Internacional de la Mujer
Abnegación, el peor enemigo
de la mujer
E
n el Día Internacional de la Mujer, se entregó
el Reconocimiento a La Mujer Suntnafin 2011
a Gabriela Cuéllar Soriano, quien fue seleccionada
por un jurado calificador a partir de una
terna integrada por ella, Lucía Maricela Ibarra Portilla
y Silvia Guadalupe González Pérez.
El Reconocimiento se entregó durante una ceremonia
realizada el 8 de marzo, en la que participaron
María del Carmen Arreola Steger, DGA de Administración
y Finanzas de Nacional Financiera; Arlette
Ruiz Mendoza, titular del Órgano Interno de Control
en Nacional Financiera, y Janet Graciela González
Tostado, diputada federal por el Partido Revolucionario
Institucional, quienes, junto con María Luisa
Velázquez Galicia, secretaria general del Suntnafin y
las tres nominadas, presidieron la celebración.
Para iniciar la ceremonia, Lourdes Barradas, secretaria
de Finanzas y Tesorería del Suntnafin, dio la
bienvenida y recordó que el Día de la Mujer tiene su
origen en el trágico fallecimiento de 140 costureras,
durante el incendio de una fábrica textil en Nueva
York. Apuntó que desde entonces se han mejorado
las condiciones de las mujeres y se ha incrementado
su presencia en los diversos ámbitos de la
sociedad. No obstante, dijo, “todavía necesitamos
atender la equidad en oportunidades y el respeto a
nuestros derechos como trabajadoras”.
A continuación, se presentó la semblanza de
las tres candidatas postuladas al Reconocimiento
La Mujer Suntnafin 2011: Lucía Ibarra, propuesta por
Maricela Fabián Hernández; Gabriela Cuéllar, propuesta
por Manuel Gallegos Camino, y Silvia Guadalupe
González, propuesta por Francisco Javier
Romo Jones, Gabriela Sarabia Acosta, Sara Olguín
Azcona y Beatriz Alicia Padilla García.
Posteriormente, en uso de la palabra, Arlette Ruiz
opinó que “el peor enemigo de la mujer es la abnegación”.
Como mujeres, dijo, podemos llegar tan alto y tan
lejos como nos lo propongamos. No importa en qué
condición estemos, lo que importa es tener ambición,
metas, un ideal y la convicción de que si luchamos por
ello, lo podremos alcanzar. “No hay peor obstáculo
que la abnegación, decir a mí me tocó este papel y ni
modo”. La voluntad de aprender y de querer crecer y el
deseo de dejar huella sólo depende de nosotras, añadió,
y si “estamos conscientes de la importancia que
Arlette Ruiz, María del Carmen Arreola, Manuel Gallegos, Gabriela Cuéllar, Janet González y María Luisa Velázquez

Al frente: Beatriz Padilla, Gabriela Sarabia, Silvia González, Francisco Javier
Romo y Sara Olguín; atrás: Óscar Gamundi y Arturo Rodríguez
Lucía Ibarra con sus hijos José Antonio, Luis Eduardo y Víctor Manuel
Arlette Ruiz y Janet González
tenemos en la sociedad, siempre saldremos adelante”, por lo que exhortó
a los presentes a luchar para que “cada día sea Día de la Mujer”.
Enseguida, María del Carmen Arreola destacó que en México las
mujeres representan únicamente 35% de la Población Económicamente
Activa, mientras que en Nacional Financiera constituyen 50%
del personal y tres son directoras generales adjuntas. Del mismo
modo, mientras que en México sólo 28% de las mujeres cuenta con
educación superior y media superior, en la institución 70% tiene esa
Beatriz Padilla, Manuel Gallegos y Maricela Fabián
María del Carmen Arreola, María Luisa Velázquez y Janet González
Asistentes a la ceremonia
escolaridad. En 2010, informó, 100 por ciento del personal femenino
de Nafinsa recibió capacitación. En cuanto a las promociones, a nivel
funcionario 51% fue para mujeres, mientras que para los empleados el
porcentaje se elevó a 63%.
Dado lo anterior, felicitó a las asistentes por contar con “esta alternativa
de vida que no todas las mexicanas tienen” y externó su deseo
de que “todas estas mujeres que hoy no nos acompañan, que son
víctimas de la violencia y de la ignorancia, tengan la misma alternativa
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que tenemos nosotras”. Felicitó también “a los hombres que nos
han acompañado en este camino: un padre que nos entendió, un
hermano que nos apoyó, un jefe que creyó en nosotras”.
La funcionaria externó que para superar la educación misógina
que seguimos arrastrando, el cambio de mentalidad tiene que
empezar por las propias mujeres y citó a Marina Castañeda quien,
en su editorial del diario Reforma, escribió: “Son las mujeres que en
lugar de solidarizarse con una mujer cuando tiene algún problema,
la critican. Son las mujeres que cuando contemplan el éxito de otra
mujer, inmediatamente sospechan de su integridad e incluso ponen
en tela de juicio su carácter y su vida privada. Y por último son las
mujeres que sitúan a sus congéneres en función de los hombres, de
tal manera que fulanita sea, en primer lugar, la hija de tal, la esposa
de zutanito o la mamá de X”. Al respecto, dijo que las mujeres de
Nacional Financiera, que sí cuentan con una alternativa de vida, tienen
que dar un ejemplo a su familia, a sus compañeros de trabajo y
a la sociedad, para lograr un cambio de mentalidad, de tal manera
que un día ya no sea necesario el Día Internacional de la Mujer.
En su oportunidad, la diputada Janet González se refirió a los
actuales desafíos de la agenda de género. Entre ellos, “el logro de
una mayor representación en los cargos de decisión política, gubernamental,
empresarial, académica, sindical; la necesidad de contar
con apoyos sociales y gubernamentales en actividades como la
crianza y educación de los hijos, el cuidado de los enfermos y los
ancianos y, en general, en todas las actividades tradicionalmente
desempeñadas por las mujeres así como en el combate a la violencia
intrafamiliar, la erradicación del acoso sexual y los feminicidios”.
En nuestro país, añadió, “a las mujeres se les sigue ofreciendo empleos
precarios y de mala calidad o con ingresos menores frente a
hombres que desempeñan exactamente las mismas actividades;
el desempleo y la informalidad tienen mayor incidencia entre las
mujeres que entre los hombres”.
Asimismo, en su calidad de secretaria de la Comisión de Seguridad
Social, la legisladora felicitó a Nacional Financiera por otorgar
servicios de salud dignos y de calidad para las y los trabajadores y
sus familias. Nafinsa, dijo, “es la puerta que necesita abrirse para el
desarrollo de México, para promover el empleo”. Es aquí donde las
micro, pequeñas y medianas empresas pueden obtener los recursos
necesarios para la transformación de nuestra economía. “No
necesitamos solamente de leyes, necesitamos de su trabajo, de su
conocimiento”, por lo que concluyó haciendo un llamado a trabajar
“con pasión por México”.
A su vez, María Luisa Velázquez enfatizó que las mujeres del
ayer dieron su sangre y su vida por defender sus derechos. “Las circunstancias
actuales no nos piden entregar la vida misma, pero sí
tenemos que hacer un esfuerzo, porque los retos que nos imponen
los actuales tiempos no son fáciles y cada día, en cada momento,
se transgrede la ley, se violan los derechos, no nada más en México,
en el mundo entero, y muchos de esos delitos que se cometen
diariamente contra la mujer quedan impunes y se sigue hablando
del derecho y del respeto de la mujer”.
El gran enemigo que tenemos detrás de nosotras a veces somos
nosotras mismas, dijo, “nuestra resignación, nuestra aceptación, el
no saber luchar, el no saber defender lo que queremos, el no buscar
nuestros objetivos con pasión, con ahínco, con coraje, con todo lo
que se tenga qué hacer por defender y conquistar el espacio legado”.
Preservar esos derechos sin duda implica una lucha, pero, la
satisfacción final estriba en mantener lo que es nuestro. “El éxito,
el lograr los objetivos, el alcanzar nuestras metas, está en nuestras
manos, nunca jamás en el confort de la inercia. La última palabra la
tienen ustedes y cada uno de nosotros en lo que estemos dispuestos
a hacer, buscar y conquistar”.
Externó, asimismo, el gran orgullo de seguir al frente del Suntnafin
por la voluntad de sus afiliados. “Hemos empeñado y refrendado
nuestra labor en los objetivos y las metas de Nacional Financiera,
siempre en un marco de respeto al derecho de acción
de cada uno. Ojalá podamos continuar y avanzar como lo hemos
hecho hasta ahora, en paz y en armonía porque, siempre, lo mejor
de todo es caminar a través del diálogo y el respeto”. Sea quien sea
la ganadora, dijo, “ojalá lleve muy en alto al Sindicato, una herramienta
de servicio para todos los trabajadores. Es un orgullo trabajar
en Nacional Financiera, pero también es un verdadero orgullo
pertenecer a una clase trabajadora agrupada en su organización
sindical”, concluyó. §

semblanzas
La Mujer Suntnafin 2011
Lucía Ibarra y Silvia González
Se
transcriben a continuación los textos que sustentaron las candidaturas de Lucía Maricela
Ibarra Portilla y Silvia Guadalupe González Pérez al Reconocimiento La Mujer Suntnafin
2011.
Lucía Maricela Ibarra Portilla
Una mujer excepcional
En relación al reconocimiento “La Mujer Suntnafin
2011”, presento a mi candidata Lucía Maricela Ibarra
Portilla, quien ingresó a la institución en el año de 1985.
Lucía fue nuestra representante sindical durante
los años de 2007 a 2010, durante ese tiempo demostró
gran compromiso con sus compañeros, manteniéndonos
siempre informados de los acontecimientos
en las sesiones sindicales. Llevando nuestras peticiones
o inquietudes al pleno de los CNR y siempre
mostrando una gran responsabilidad, orgullo y entusiasmo
por representarlos.
Por su deseo de superación personal y laboral tuvo
que renunciar a este cargo y empezar sus estudios de
Contaduría en la Universidad del Valle de México, apoyada
por una beca que Nacional Financiera le otorga.
Ella se ha distinguido en la Universidad por su entrega,
dedicación, logrando excelentes calificaciones.
En cuanto a su desempeño laboral Lucía siempre
ha mantenido una relación cordial, amable y
respetuosa con sus compañeros. En sus actividades
laborales ha demostrado un alto profesionalismo,
eficiencia, compromiso y excelencia lo cual se refleja
en sus evaluaciones.
Es madre soltera de tres pequeños, que demandan
su atención y que no obstante con las cargas de
trabajo, las tareas de la Universidad, ella siempre está
al pendiente de la educación de sus hijos, fomentando
en ellos los más altos valores y respeto a los demás.
Por todo lo anterior considero que es una mujer
excepcional merecedora de este reconocimiento.
Atentamente,
Maricela Fabián Hernández
Silvia Guadalupe González Pérez
Ejemplo de entereza, fortaleza, compromiso
y logro
Silvia Guadalupe es una mujer comprometida con su
trabajo, propositiva y emprendedora. Aparte de ser
madre, jefa de familia y cumplir puntualmente con sus
compromisos laborales, se ha dedicado a estudiar una
carrera profesional que concluyó con promedio de
9.69 el pasado mes de octubre, fecha en que presentó
su examen profesional en la modalidad de “Examen
General de Conocimientos” en el Ceneval, para obtener
su cédula profesional (actualmente en trámite) tras
haber aprobado el examen.
Quienes conocemos a Silvia Guadalupe, creemos
que es muy loable que no obstante los compromisos
laborales, familiares, personales y los
problemas de salud que la aquejan y que le provocan
intensos malestares, aún a pesar de los
medicamentos administrados, se haya siquiera
atrevido a comenzar a estas alturas una carrera
profesional que es, por demás, un fuerte compromiso.
No conforme con dicho compromiso, su
gran esfuerzo le permitió mantener un promedio
de excelencia durante todo el tiempo en el que
cursó sus estudios profesionales.
Es una gran motivación para quienes conocemos
a Silvia Guadalupe verla tan entusiasta persiguiendo
sus metas, aún a pesar de los muchos
obstáculos que se le puedan presentar, muchos
pensamos que Silvia Guadalupe, Chivis, es un ejemplo
a seguir.
Además de que éste ya de por sí es un logro
muy grande, Silvia Guadalupe sigue preparándose,
comprometida con sus labores, se ha dedicado a
profundizar en la normatividad que aplica a su área
de trabajo, también, como iniciativa personal ha
estado revisando y estudiando los manuales operativos
y normativos del proceso de crédito, aun
cuando no es propio de sus funciones, esto es un
reflejo de su inagotable afán por conocer y seguirse
preparando para nuevas oportunidades.
Silvia Guadalupe González Pérez, merece un
reconocimiento porque ha sido un ejemplo de entereza,
fortaleza, compromiso y logro. §
Francisco Javier Romo Jones,
Gabriela Sarabia Acosta,
Sara Olguín Azcona y Beatriz Alicia Padilla García
Lucía Maricela
Ibarra Portilla y
Silvia Guadalupe
González Pérez,
fueron propuestas
como candidatas al
Reconocimiento La
Mujer Suntnafin 2011
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Gabriela Cuéllar fue
reconocida como
La Mujer Suntnafin
2011. Sobre éste
y otros temas nos
habla en la siguiente
entrevista
entrevista
La Mujer Suntnafin 2011
Gabriela Cuéllar Soriano
Gabriela
Cuéllar Soriano es licenciada en Administración Industrial egresada del
IPN y cursó un diplomado en Calidad Total en el ITESM. Ingresó a Na-
cional Financiera en 1980 y está afiliada al Suntnafin desde que éste se
creó. Está casada desde hace 26 años y tiene dos hijos Ana y Pepe, de 23 y 17 años de edad, respectivamente.
En casi tres décadas de participación sindical, Gabriela
fue la primera secretaria técnica de la Comisión
Nacional Mixta de Escalafón, de la que actualmente
es integrante titular; fue secretaria del Colegio
Electoral en dos ocasiones; representante sindical titular
del área de Relaciones Laborales y representante
sindical suplente de la Dirección de Seguimiento y
Recuperación; propietaria de la Comisión Mixta para
la Participación de las Utilidades de los Trabajadores
del Ejercicio 2009 y vocal de la Comisión Auxiliar de
Evaluación de las Condiciones Generales de Trabajo
en 1994. Asimismo, participó en la elaboración de
los actuales estatutos del Suntnafin, de las actuales
Condiciones Generales de Trabajo y del Manual del
Proceso del Colegio Electoral 2006. Fue presidenta
de la Comisión de Honor y Justicia y actualmente es
presidenta de la Comisión de Vigilancia.
Gaby, ¿qué significado tiene para ti haber
sido elegida La Mujer Suntnafin 2011?
Es una satisfacción indescriptible, representa un
triunfo al compromiso que adquirí con el Sindicato
al pasar de los años.
¿Esperabas recibir este reconocimiento?
Para nada; cuando se publicó la convocatoria varios
de mis compañeros me llamaron y sugirieron
proponerme, y les dije que no. El motivo es porque
lo que he aportado al Sindicato ha sido por el deseo
de compartir mis conocimientos y sobre todo
la experiencia que he adquirido en el transcurso de
los años, no por obtener un reconocimiento ni esperar
una retribución.
¿En qué momento supiste entonces que estabas
propuesta?
Cuando citaron a las comisiones para abrir los sobres
de las propuestas, en mi carácter de presidenta de
Vigilancia abrí el primer sobre, posteriormente otro
de mis compañeros abrió el segundo y pronunció mi
nombre. Ese momento fue muy emotivo y satisfactorio
y obviamente ya no pude participar en el jurado.
Posteriormente en la reunión del 8 de marzo, al
escuchar que era la ganadora, la primera palabra
que vino a mi mente fue: “Gracias”; además las felicitaciones
y los comentarios que surgieron de mi
persona fueron un aliciente para continuar.
Platícanos de tu trayectoria en Nacional
Financiera.
Ingresé a la institución por el Servicio Social y luego
me contrataron en el área de Impuestos, de la Gerencia
de Personal. En una ocasión, estando en el
área de Impuestos, el gerente, licenciado Jesús Zárate,
me pidió ayuda para elaborar su declaración
anual. Tiempo después me preguntó si me gustaría
cambiarme a Relaciones Laborales, área que tenía
poco tiempo de haberse creado. No se me olvida
que cuando me entrevisté con el doctor Eugenio
González Almada, el responsable de la función, me
dijo: “Eres una persona que todos conocen y tu
nombre es chiquito: Gaby, fácil de recordar. Le pregunté:
‘¿Me estás escogiendo por el nombre?’ ‘Sí’,
respondió, ‘y por tu forma de ser”.
¿Cuánto tiempo estuviste en Relaciones
Laborales?
Más de 20 años. Cambié de jefes y fui creciendo
hasta llegar al tope de empleado. Trabajé con el
licenciado Juan Manuel Navarro Ortiz y con el licenciado
Rafael López Zepeda, en esa época fui
secretaria técnica de la Comisión Nacional Mixta de
Escalafón y secretaria del Colegio Electoral. Luego
colaboré con el licenciado Enrique Jiménez Vázquez,
quien me invitó a buscar lugar en otra área y
así fue que llegué a la Dirección de Seguimiento
y Recuperación, invitada por el licenciado Juan Manuel
Rodríguez de la Vega, mi actual jefe. Ya tengo
siete años en esa área, he aprendido muchísimo y
sigo desarrollándome.

EL Sindicato
es el complemento
del bienestar del
trabajador
¿De dónde surgió tu interés por participar en el Sindicato?
Una persona muy cercana a mi familia, un vecino al que llegamos a
considerar como un tío, estaba vinculado con el Sindicato de Maestros,
así que, según recuerdo, desde muy chica escuchaba embelesada
su plática. De ahí me surgió el interés por conocer lo que es un sindicato
y el gusto por compartir y apoyar. Su filosofía era: Lo que tú hagas,
hazlo sin interponer un interés personal, nunca lo hagas por dinero,
porque el dinero es circulante y así como viene, se va. El apoyo que
quieras dar, dalo; tal vez se te reconozca, pero nunca condiciones tu
actuar a la expectativa de una recompensa. Haz las cosas de corazón,
no esperes retribución, porque si lo esperas y no llega, puede ser
traumático. Cuando se creó el Sindicato en Nacional Financiera, me
afilié de inmediato, porque quería aprender todo lo relacionado con
este mundo. Además existía una interrelación entre el Suntnafin y las
actividades que yo desarrollaba en ese entonces en Relaciones Laborales,
así que todo se conjuntó.
¿No tuviste conflicto de intereses?
No, nunca. Si tú estás trabajando para determinado fin, tienes que
ver ese objetivo. Del lado de Relaciones Laborales la función es vigilar
el cumplimiento de la normatividad laboral y en el Sindicato, ahí
buscas que se cumplan los derechos que tenemos como trabajadores.
Es fácil realizarlo si estás consciente de tu posición y lo que
tienes qué hacer.
¿Y qué era lo que tenías que hacer?
Cumplir con la misión de Nacional Financiera, ya sea estando en Relaciones
Laborales o en el Sindicato, que es el complemento del bienestar
del trabajador en una institución.
¿Cuál consideras que fue tu mayor logro en los años que trabajaste
en Relaciones Laborales?
La confianza de las personas. Es un área donde aprendes lo que es la
discreción y la confidencialidad, pero además, como área de servicio,
puedes atender a los compañeros en el aspecto laboral, por eso comento
que lo que logré fue que los compañeros me conocieran.
¿Qué te ha dado tu participación en el Sindicato?
He aprendido lo que significa el respeto a los derechos del trabajador.
El conocimiento de las Condiciones Generales de Trabajo y los
Estatutos es elemento suficiente para saber defender a lo que como
trabajador, tienes derecho.
Y, ¿qué le has dado tú al Sindicato?
Tiempo, trabajo y sobre todo mi compromiso. He desarrollado lo que me
gusta, que es compartir lo que sé y sobre todo, apoyar a mis compañeros.
A Nacional Financiera, ¿qué crees haberle aportado?
Mi trabajo en primer término así como una visión humana; un granito
de arena en el entendimiento de que no somos números, somos personas.
Es esa visión lo que he tratado de aportar.
¿Qué papel crees que deben tener las mujeres en los sindicatos?
Un papel especial. Las mujeres somos muy buenas administradoras, estamos
convencidas de lo que queremos, de lo que hacemos y hacia dónde
vamos, respetamos y hacemos que nos respeten, tenemos una visión
de 360 grados. En ese contexto, la participación de las mujeres en el Sindicato
(Comité Ejecutivo Nacional y órganos de gobierno) es muy importante,
por eso nuestro Suntnafin se ha distinguido y es excepcional.
En tu opinión, ¿qué trascendencia tiene para otras afiliadas la
existencia del Reconocimiento a La Mujer Suntnafin?
Es una motivación que da la oportunidad e invita a las compañeras
afiliadas a participar, aportando lo mejor de cada una, porque siempre
habrá quién vea y reconozca su colaboración. Eso da mucha fuerza.
Este premio no es nada más “muchas gracias”. Para mí es una responsabilidad
el haber obtenido este reconocimiento. De aquí en adelante
mi compromiso es mejorar la calidad de mis acciones y aportaciones. §
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Titular del Órgano
Interno de Control en
Nacional Financiera
desde octubre de
2010, Arlette Ruiz
reflexiona sobre la
importancia del OIC
para los servidores
públicos, así como
sobre la relación
entre el Sindicato
y esta figura
administrativa
entrevista
Arlette Ruiz Mendoza
La relación con el Sindicato,
cordial y de mucho respeto
Arlette
Ruiz Mendoza es abogada egresada de la Universidad Intercontinental,
con especialidad en Derecho Económico y Corporativo en la Universidad
Panamericana y un diplomado en Derecho para Servidores Públicos en el
Instituto Nacional de Administración Pública, entre otros cursos impartidos por la Secretaría de la Función
Pública, la Barra Mexicana de Abogados y el Colegio de Notarios. Trabajó en Nacional Financiera de 1989 a
1996 ejerciendo posteriormente de forma independiente. En 2007 fue nombrada por el entonces secretario
de la Función Pública como titular del Órgano Interno de Control (OIC) del Consejo Nacional de Ciencia y
Tecnología, simultáneo a dicho cargo en 2009 se le confirió el encargo del despacho del OIC del Instituto
Nacional de Astrofísica, Óptica y Electrónica, actualmente es titular del OIC en Nacional Financiera, cargo que
desempeña desde octubre pasado.
Licenciada Ruiz, ¿nos podría platicar sobre
su primer periodo en Nacional Financiera?
Claro que sí. Mi formación como servidor público
comenzó en esta noble institución. Ingresé al área
Jurídica siendo aún estudiante, terminé la carrera de
abogada titulándome con la tesis sobre el Régimen
Jurídico de la Banca de Desarrollo en México; en ese
entonces fungí como asistente en la Dirección Jurídica.
Ya titulada estuve adscrita a las gerencias Jurídica
de Normatividad y Asuntos Especiales; Jurídica de
Normatividad, Asuntos Bursátiles e Internacionales,
y la Subdirección de Normatividad y Asuntos Bursátiles
e Internacionales. Fueron siete años de gran
aprendizaje, en los que adquirí una gran experiencia.
En 1996 decidí dejar la institución por motivos
de índole personal y durante algunos años ejercí de
forma independiente.
¿Cómo se reincorporó a la Administración
Pública Federal?
En marzo de 2007, el entonces secretario de la Función
Pública, licenciado Germán Martínez Cázares,
me nombró titular del Órgano Interno de Control
(OIC) del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología
(Conacyt). Simultáneo a esa titularidad, en 2009,
el ahora secretario de la Función Pública, contador
público Salvador Vega Casillas, me dio el encargo
del despacho del OIC del Instituto Nacional de Astrofísica,
Óptica y Electrónica (INAOE), un centro de
investigación que es responsable del proyecto tecnológico
más importante del país: el gran telescopio
milimétrico, tener esa doble tarea fue un gran reto que
satisfactoriamente cumplí con gran responsabilidad
y saqué adelante hasta que el señor secretario designó
al titular actual del OIC en dicho instituto. A partir
del primero de octubre del año pasado fui promovida,
con lo cual regresé a la institución que me vio
crecer como servidor público; en otra faceta, con un
ligero cambio de camiseta, ya que el OIC no es parte
de la estructura organizacional y funcional de lo que
es Nacional Financiera como banca de desarrollo, ya
que organizacional y jerárquicamente, el OIC depende
de la Secretaría de la Función Pública (SFP).
¿Cuál es entonces la función del OIC dentro
de Nacional Financiera?
Representar a la SFP y ser un coadyuvante para que
la institución cumpla sus metas, objetivos y programas;
promover que exista y se respete la cultura de
la legalidad, de transparencia y la rendición de cuentas,
coadyuvar al funcionamiento del control interno.
También hay un aspecto que recalcar, ya que no es
del todo claro para algunos servidores públicos en
términos del Reglamento Interior de la Secretaría de
la Función Pública, el OIC representa una autoridad
administrativa investida de facultades para sancionar
a aquel servidor público que no esté cumpliendo con
sus obligaciones, en términos de la Ley Federal de
Responsabilidades Administrativas de los Servidores
Públicos y de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos.
¿Qué tipo de sanciones puede aplicar?
Las que expresamente señala la Ley Federal de Responsabilidades
Administrativas de los Servidores Públicos:
amonestaciones públicas, amonestaciones pri-

vadas y suspensión del empleo, cargo o comisión; destitución del puesto,
sanción económica e inhabilitación, en términos de Ley; como titular del
OIC, estoy facultada para imponer las sanciones correspondientes.
¿Cuál es el ámbito de competencia del OIC y cómo se relaciona
con la materia laboral?
La materia a cargo del OIC es el derecho administrativo. Pero muchas
veces la materia laboral se llega a confundir con la administrativa, porque
la línea que las separa es muy delgada. Te pongo un ejemplo: un
trabajador siente que sus derechos laborales están siendo vulnerados
por un cese de funciones que él considera injustificado, presenta entonces
una queja ante el OIC, o incluso una denuncia con el nombre y
apellido de quien presuntamente está vulnerando sus derechos, y pide
nuestra intervención. Sin embargo, una terminación de la relación laboral
está fuera de mi ámbito legal de competencia, no tengo facultad
alguna en norma o ley para poder intervenir. La atención de la inconformidad
deberá ser atendida por el área correspondiente de la institución,
en este caso, Relaciones Laborales y Recursos Humanos y en caso de
controversia, por las autoridades laborales competentes, pero, si en este
ejemplo el servidor público adscrito al área de Recursos Humanos estuviera
transgrediendo un código de conducta o un código de ética al
atentar con la integridad física, moral o psicológica del trabajador, sí podría
yo intervenir; abrir una investigación, allegarme de elementos, y determinar
si la conducta del servidor público está siendo inadecuada. Y
proceder entonces a imponer una sanción administrativa. Es importante
dejar esto claro porque a veces no hay una información correcta de cuál
es la función y hasta dónde puede llegar la actuación del OIC.
¿Con qué estructura cuenta el OIC de Nacional Financiera?
Somos 38 personas las que conformamos en su totalidad el OIC de
Nacional Financiera: una servidora como titular y tres áreas: Responsabilidades
y Quejas, que recaen en una misma titular, Auditoría Interna
y Auditoría para Desarrollo y Mejora de la Gestión Pública. Cabe destacar
que en toda la Administración Pública Federal (APF), los nombramientos
tanto del titular del OIC como de sus directores de área son
facultad exclusiva del secretario de la Función Pública.
El área de Auditoría Interna cuenta con auditores expertos y capacitados
en el conocimiento y funcionamiento de los diversos programas
de la institución; en el área de Mejora de la Gestión Pública,
cuento con consultores altamente capacitados enfocados a mejorar
los procesos y gestión de la institución. Tengo un gran equipo: responsable,
capaz, interesado en crecer y en capacitarse de forma permanente.
Es un orgullo estar a cargo de este OIC, en una gran institución
como es Nacional Financiera.
Hace como seis meses hubo una reestructura en el OIC de
Nacional Financiera, ¿nos podría platicar en qué consistió y
para qué se llevó a cabo?
Efectivamente, por disposiciones de la Secretaría de Hacienda y Crédito
Público, en 2010 hubo un recorte presupuestal en toda la APF. A
mediados de año se dio el lineamiento para la SFP donde se le requería
el recorte y reajuste de estructuras de los OIC. Esto obedeció principalmente
a criterios de ahorro y reducción de gasto, a medidas de
austeridad y racionalidad, a la necesidad, en algunos casos, de reajustar
las funciones y estructura de los OIC y en otros, fortalecerlos pero,
principalmente, a tratar de hacer más con menos. Hablando del OIC
de Nacional Financiera, me correspondió llevar a cabo la reestructura
justo cuando tomo la titularidad, fue un trance sumamente difícil y más
aún porque el OIC de Nafin es reconocido por su buen desempeño y
por lo valioso de sus recursos humanos, así que encontrarme con que
ese gran equipo iba a reducirse fue difícil porque no estaba en mí la
decisión de conservar sus puestos sino en las secretarías de Hacienda y
Crédito Público y de la Función Pública, obedeciendo a cuestiones de
gasto público y de racionalidad en el presupuesto.
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De hecho, en septiembre de 2009 se había anunciado la desaparición
de tres secretarías, entre ellas, la de la Función Pública.
En su opinión, ¿por qué no debe desaparecer esta Secretaría?
Este proyecto de desaparecer la Secretaría a la cual orgullosamente
pertenezco obedeció a cuestiones presupuestales, a tratar de hacer
más con menos. Se tenía la idea de formar una contraloría general a
nivel país y enfocar de diferente manera las cuestiones de fiscalización
y rendición de cuentas. Sin embargo, se vio la necesidad de mantener
los OIC como parte integrante de la estructura de la APF para tener
una rendición de cuentas clara, una transparencia, una fiscalización
adecuada de la aplicación del recurso público, mantener la cultura de
legalidad y muchos otros aspectos fundamentales que se traducen
en coadyuvancia para el país. Porque más allá de la percepción como
auditores y fiscalizadores, los OIC acompañan a la institución o dependencia
a la que están adscritos, con asesoría y cultura de prevención.
Uno de los objetivos del señor secretario Vega es, precisamente, la
prevención: no esperar a ver qué resultados negativos encuentro (si
es que los hay), sino ser asesores, preventivos. En mi opinión, estas
consideraciones fueron tomadas en cuenta por la Cámara Alta y la
Cámara Baja, decidiéndose a no desaparecer esta dependencia.
¿Cómo contribuye la Secretaría de la Función Pública con México?
En mi opinión, las funciones que realiza la Secretaría de la Función
Pública son fundamentales, con sus brazos, como nos dice el señor
secretario, que somos los OIC, coadyuvamos a que las instituciones,
entidades o dependencias donde estamos adscritos cumplan satisfactoriamente
con sus programas, sus objetivos, sus metas, mismos
que están establecidos en el Plan Nacional de Desarrollo, en el propio
Presupuesto de Egresos de la Federación, sus leyes orgánicas y sus
reglamentos internos; somos pues los promotores de una clara rendición
de cuentas y de la correcta aplicación del recurso público.
¿Qué proyectos y metas se tienen en el OIC de Nafinsa para 2011?
Uno de los objetivos es que el OIC sea un coadyuvante para el logro de
las metas y los objetivos que la institución tiene para este año, impulsar la
transparencia y rendición de cuentas en la gestión institucional, ser acompañantes,
no sólo como un área administrativa que representa una autoridad
o como un área fiscalizadora, sino estar totalmente inmersos en contribuir
a que la institución alcance sus objetivos y el crecimiento esperado.
Si hablamos de cada una de las áreas, sólo por mencionar de manera
general, en Auditoría Interna la meta es que las auditorías tengan
un valor agregado impulsando para ello fortalecer el control interno mediante
la identificación y evaluación de la administración de riesgos. En
el área de Mejora de la Gestión Pública, encontrar áreas de oportunidad
y entrar como acompañantes para encaminar el logro de objetivos, apoyar
en el mantenimiento y fortalecimiento del Sistema de Gestión de la
Calidad Institucional. En el caso de Responsabilidades y Quejas el marco
de la Ley es sumamente estricto, pero una meta inmediata es reducir
los plazos y los tiempos para emitir resoluciones, respetando siempre los
establecidos en la Ley, así como asegurar que la asesoría jurídica que se
brinde sea oportuna y adecuada.
Lograr mejor comunicación entre las tres áreas y de éstas con la
institución. Ser propositivos, ser coadyuvantes, procurar que la institución
vaya bien y cumpla dentro de un ámbito de legalidad, de transparencia
y de rendición de cuentas.
En otro orden de ideas, nos gustaría conocer su opinión sobre
la relación que existe o debe existir entre el sindicalismo
y los órganos internos de control y, en específico, entre el
OIC de Nafinsa y el Suntnafin.
En mi opinión la relación tiene que ser cordial y de mucho respeto. Yo
debo entender cuáles son las funciones del Sindicato, que son entre
otras, procurar y defender el respeto a los derechos laborales de sus
agremiados; y el Sindicato, entender mi función de vigilar y promover la
transparencia, la rendición de cuentas, vigilar un correcto actuar del servidor
público y los alcances que como autoridad administrativa tengo.
Yo no puedo ni debo inmiscuirme en cuestiones laborales, no es mi materia
y haría mal, me estaría extralimitando en mis facultades y funciones;
sin embargo, esto no es óbice para tener una relación cercana, una
relación de comunicación, en un marco de transparencia. El Sindicato
puede ser un canal informativo, no en materia laboral, pero sí cuando
tenga conocimiento de actos indebidos imputados presuntamente a
algún servidor público, que ese sí es mi campo de acción. Resumiendo:
una relación cordial, abierta, siempre franca y transparente.
Es usted la primera mujer titular del OIC en Nacional Financiera.
Orgullosamente sí. Y esto me da mucha emoción porque es la manera
de abrir camino. Se piensa, erróneamente, que algunos puestos o
cargos son exclusivos del sexo masculino, y no, porque cuando hay
preparación y desarrollo, no debe haber diferencia de género. El señor
presidente de la República y el secretario Vega han impulsado mucho
la equidad de género y mi nombramiento es un reflejo de ello; en la
AP cada vez hay más mujeres en la titularidad de los OIC. Como género
nos enorgullece decir: Que las mujeres estamos presentes porque
tenemos la capacidad y el desarrollo profesional que hemos logrado
por nosotras mismas, no por factores externos. Como mujer, es una
satisfacción muy grande estar ahora a cargo de la titularidad de este
OIC y abriendo camino para otras mujeres.
¿Cómo encuentra a Nacional Financiera a su regreso, ahora
como parte de la Función Pública?
Hay un cambio notable en tecnología, en recursos humanos, en la forma
de llevar a cabo los programas. La institución ha crecido, amén
del recorte de capital humano y presupuestal, sigue siendo una gran
institución para trabajar. Me da mucho gusto y me enorgullece reencontrarme
con compañeros de antaño que siguen laborando y demostrando
día a día su capacidad. Me satisface que esa cordialidad y
ese trato amable no hayan desaparecido. La institución ha cambiado,
la vida cambia, pero lo esencial, la gente, la calidez de Nacional Financiera,
la importancia como agente financiero del gobierno federal y su
posicionamiento en el sector financiero no ha cambiado y ha sido muy
satisfactorio para mí encontrarme con ello.
¿Desea usted agregar algo? ¿Un mensaje para los lectores
de Sinergia?
Sí, un agradecimiento por la oportunidad de difundir parte de la función
de un OIC, lo que es y representa esta figura administrativa, la importancia
que tiene y que somos grandes coadyuvantes para el desarrollo de las instituciones
o las dependencias donde estamos adscritos, es fundamental
que el servidor público nos conozca. Agradezco este encuentro y el poder
comunicar por este medio cuál es mi función en esta gran institución. §

opinión
Arturo Alcalde
Reforma laboral y la OIT
En y sectores diversos de la sociedad civil; también de dirigentes y legisladores del propio Partido
tan sólo unos días la iniciativa priista de reforma laboral provocó una condena generalizada del
sindicalismo democrático, académicos, organizaciones no gubernamentales, abogados, analistas
Revolucionario Institucional (PRI), unos reclamando que su texto no coincidía con el presentado en el cónclave
celebrado en Acapulco en enero pasado; otros, reconociendo que aprobarla en sus términos era darse un
balazo en el pie, porque los trabajadores, cuyo despido facilita la propuesta, nunca se los perdonarán.
Una pregunta que no resulta fácil responder está
relacionada con los motivos por los cuales el PRI
cambió radicalmente de rumbo en tan sólo tres
meses, pasando de aquella iniciativa presentada en
diciembre de 2010 a una que destruye los cimientos
del derecho laboral, del que presumen haber sido
constructores. Tuvieron la oportunidad, y aún la tienen,
de regular de manera distinta al menos, los dos
aspectos más lesivos: la subcontratación (outsourcing)
y las reglas para el despido.
En relación con la subcontratación, al igual que el
colesterol, hay una mala y otra buena. La primera tiende
a simular relaciones de trabajo ocultando la responsabilidad
del verdadero patrón receptor del servicio, busca
reducir salarios y ampliar la indefensión, trastoca
dos principios elementales del derecho laboral: el
que reconoce la calidad de patrón al que recibe un
servicio personal subordinado y el principio de igualdad
trabajo-salario entre los propios trabajadores.
Por otro lado, el bueno es aquel, de carácter excepcional,
justificado por aportar al proceso productivo
un insumo especializado que no forma parte de las
tareas ordinarias de la empresa beneficiaria. Asumirlo
tendría un costo que afectaría su viabilidad y
competitividad. Por ello, la subcontratación debe ser
regulada adecuadamente, acotar los elementos que
la justifiquen, registrarla y someterla a inspección y
vigilancia para evitar abusos, que dañan no sólo al
trabajador, sino también al sistema de seguridad social
y al fisco.
Respecto de la justicia laboral, los legisladores
tienen la oportunidad de resolver un añejo reclamo
en el que coinciden empresarios, trabajadores y
sociedad en su conjunto: contar con un sistema de
justicia que resuelva con rapidez e imparcialidad los
conflictos de trabajo. Si nos atenemos a los plazos
de ley, los juicios deberían concluir en tres meses y
no en cuatro o cinco años, como sucede en la prácti-
ca, pero para lograrlo hay que identificar las causas
que generan la tardanza y no endilgar a los trabajadores
su costo, como propone la iniciativa priista, al
señalar que de estos cinco años sólo se debe pagar
al trabajador máximo uno, si se espera, si gana el
juicio y si logra cobrar.
Una justicia laboral imparcial y eficiente sería
aplaudida por toda la sociedad, así lo ha demostrado
la consulta nacional que llevó a cabo en años pasados
la Suprema Corte de Justicia de la Nación. Para
ello, se deben identificar las causas que la hacen
parcial y lenta, reconocer que el carácter tripartito de
las Juntas de Conciliación y Arbitraje (JCA) es anacrónico
y ficticio; es caro, porque hay que pagar salarios
a representantes sectoriales cuya presencia no
se justifica; lento e ineficiente, pues buena parte de
la tardanza deviene del incumplimiento y conducta
burocrática de dichos delegados gremiales; y parcial,
porque responde a las consignas del Poder Ejecutivo
El abogado
laboralista Arturo
Alcalde analiza la
iniciativa de reforma
laboral presentada
por el PRI el pasado
10 de marzo
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federal y locales. Un segundo factor se origina en su falta de recursos
presupuestales, trabajan con carencias materiales y humanas y al ver
crecer su cúmulo de trabajo, simplemente alargan los procesos. Existen
JCA que entre un trámite y otro duran seis meses o difieren por más de
dos años juicios ya concluidos sólo para dictar resolución.
Un tercer elemento está relacionado con las medidas de prevención
para evitar el exceso de juicios, que podrían resolverse de manera más
sencilla, por ejemplo, a través de la inspección laboral, como sucede en
otros países y que en el nuestro es casi inexistente. En este escenario, la
propuesta priista resulta un crimen, ya que en lugar de acortar el tiempo
de juicio, será un incentivo para alargarlo aún más, salvo que el trabajador
doble las manos desde un principio.
El mismo miércoles 23 de marzo que la Comisión de Trabajo de la
Cámara de Diputados discutía la iniciativa priista, se conoció la noticia
de que la Organización Internacional del Trabajo (OIT) daba a conocer
en Ginebra, Suiza, la resolución sobre la queja presentada contra el
modelo laboral mexicano, por considerar que violaba integralmente
los convenios y compromisos internacionales relativos a la libertad de
asociación sindical, acceso a una justicia imparcial y expedita y, particularmente,
porque promovía los contratos de protección patronal,
Desafíos de la Reforma
Laboral
En el foro “Desafíos de la Reforma Laboral: derechos, democracia y
desarrollo”, académicos, abogados, estudiosos del sector laboral,
líderes sindicales y diversas voces calificadas en el tema argumentaron
que la iniciativa de PRI y PAN crearía en México “esclavos posmodernos”,
es “inmoral” para los trabajadores, consolida el “submundo”
laboral y no generará más empleos.
Alberto Montoya, de la Universidad Iberoamericana, afirmó que
la propuesta presentada por el PRI y el PAN no tiene fundamento
económico, jurídico ni de justicia. “Es una iniciativa que rompe el
pacto social y, de ser aprobada, rompe el estado de derecho constitucional”.
Esta Ley, añadió, “lo que propone, es establecer como
norma la injusticia y la violencia contra el trabajador, violencia multidimensional
que hoy ya se está observando en la sociedad, en su
dimensión económica, en su dimensión política, en la agresión contra
los sindicatos, en violaciones claras a los derechos humanos”.
En las últimas tres décadas, opinó, por un pacto corporativo transnacional,
México se ha transformado de un estado nación en una
colonia estadounidense. “El último proceso de ese proyecto histórico
consiste en convertir a los mexicanos en esclavos posmodernos
mediante la disolución del vínculo de dependencia que caracteriza al
capitalismo: la relación capital-trabajo. Y al disolver eso se disuelven
no sólo los derechos individuales sino también los colectivos”.
Sólo es ley aquella que tiene un contenido de justicia, dijo, “el
criterio verdadero de la obligación es que sea justa”. Por lo anterior,
expresó su esperanza de que los argumentos esgrimidos en
el foro fueran reconocidos por quienes tienen la facultad de votar
leyes. “Yo espero que en México las transformaciones de este orden
social injusto transiten por una fundamentación y una deliberación
caso 2694. Se trata de un proceso presentado por la Confederación
Sindical Internacional (CSI), organización que agrupa a las centrales
más grandes del orbe, por la dinámica Federación Internacional de
Trabajadores de las Industrias Metalúrgicas (FITIM) y organizaciones
sindicales mexicanas.
A pesar de las tretas del gobierno mexicano, apoyado en testimonios
de las cámaras patronales y de centrales obreras de corte corporativo,
la OIT, por conducto del Comité de Libertad Sindical, ha emitido
una serie de consideraciones y recomendaciones que deberían darse
a conocer en todo el país. Plantea al gobierno mexicano la necesidad
de resolver temas centrales, como la participación de los trabajadores
en la firma de los contratos colectivos, la parcialidad de las juntas de
Conciliación y Arbitraje, excesiva duración de sus procedimientos y la
necesidad de generar un diálogo con todos los sectores de la sociedad;
su contenido aparece en la página web de la OIT, en la 310 reunión del
Consejo de Administración.
La reforma laboral y el gobierno mexicano deben atender sin excusas
esta histórica resolución. Recordemos que conforme a nuestra
Carta Magna, los convenios internacionales tienen una jerarquía superior
a la propia Ley Federal del Trabajo. §
que permitan la construcción de decisiones éticas con contenido
de justicia. Y yo espero que esto se convierta en una forma real de
interpelación al límite en el cual está el país, porque de otra manera
se estaría rompiendo el estado constitucional de derecho y por
tanto obligaría a la sociedad toda a una resistencia civil pacífica,
permanente y universal ante los actuales poderes”, concluyó.
La Reforma Laboral a consulta
Como resultado de los foros y las manifestaciones contra la iniciativa
de reforma laboral presentada por el PRI, en la segunda semana
de abril, el presidente de la Comisión del Trabajo y Previsión Social
de la Cámara de Diputados, Tereso Medina, anunció que la reforma
laboral no sería aprobada antes del 30 de abril, fecha en la que
terminó el periodo ordinario de sesiones, debido a que se abrió un
espacio para las consultas públicas que demandaron diversas organizaciones
sindicales. Medina dio a conocer el calendario sobre
las audiencias públicas, que comenzaron el miércoles 13 de abril,
con la presentación de los dirigentes de la Unión Nacional de Trabajadores
y los representantes de la Asociación Nacional de Abogados
Democráticos, y concluirán el 18 de mayo. §

del exterior
Primer trimestre de 2011
La crisis de Mexicana de Aviación y su repercusión laboral fue el tema
central de la Asamblea General Extraordinaria Conmemorativa del “Día de la
Emancipación del Piloto Aviador”, realizada el 24 de enero en el hotel Niko
Movilización por la modificación del régimen económico, político y social de
México, convocada por el Movimiento Nacional por la Soberanía Alimentaria y
Energética, los Derechos de los Trabajadores y las Libertades Democráticas, el
31 de enero, del Ángel de la Independencia al Zócalo
Foro “La transformación del régimen político”, organizado por el Movimiento
Nacional por la Soberanía Alimentaria y Energética, los Derechos de los
Trabajadores y las Libertades Democráticas, el 24 de febrero, en el hotel Fiesta
Americana Reforma, con la participaron de Francisco Hernández Juárez, Lorenzo
Córdova, Alberto Aguilar, Manuel Camacho Solís, Francisco Paoli Bolio así como
los dirigentes de las distintas organizaciones que conforman este movimiento
El Suntnafin participa
en distintas actividades
convocadas por
los integrantes de la
Unión Nacional de
Trabajadores
Rueda de prensa “La unt ante la iniciativa de reforma laboral del pri”, realizada
el 23 de marzo en la Cámara de Diputados
La UNT se manifiesta en contra de la iniciativa de reforma laboral presentada
por el pri, 24 de marzo, Cámara de Diputados
El 25 de marzo, académicos de la unam, uam, juristas e investigadores en
materia laboral alertaron sobre los riesgos de la iniciativa de reforma a la Ley
Federal del Trabajo que presentó el PRI, durante una conferencia de prensa en
la que participaron Alfonso Bouzas, Arturo Alcalde, Enrique de la Garza, Aleida
Hernández y Sergio Espinal, entre otros especialistas
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El Suntnafin
comparte el interés
institucional por
mejorar los controles
del Servicio Médico,
pero sin que haya
menoscabo de la
calidad
crónica
Servicio Médico
No pretendemos lujos,
sólo conservar la calidad
En
febrero pasado, el Comité Ejecutivo Nacional fue informado de la existencia de una propuesta
institucional para un nuevo esquema de atención médica con el cual la institución busca un
mayor control mediante la concentración de la consulta de primer contacto y la implantación
del expediente clínico electrónico.
El Servicio Médico es una prestación fundamental
para la salud y la vida de los activos, los jubilados,
y sus dependientes económicos. Por ello, el CEN
convocó a una Asamblea General Extraordinaria, el
jueves 3 de marzo, en la que se contó con la participación
del director de Recursos Humanos y Calidad
de Nacional Financiera, Mario Vergara Talamantes,
acompañado por funcionarios de su área.
En su carácter de subdirector del Servicio Médico,
el doctor Efraín Alvarado Alcocer expuso el proyecto
explicando que con el modelo de atención
propuesto se pretende concentrar la consulta de
Medicina Familiar en “Centros de Atención Médica”
(CAM) donde, como una opción más a las que ya
se encuentran en la red, también se contaría con ginecólogo,
pediatra, odontólogo, farmacia, laboratorio y
gabinete de rayos equis. Precisó que los cuatro CAM
considerados hasta ese momento, estaban ubicados
en los hospitales HMG Coyoacán y San Ángel Inn
(Chapultepec y Sur) así como en la Unidad Médica
Perinorte (Estado de México).
En cuanto a la consulta con los médicos especialistas,
de acuerdo con el doctor Alvarado, se seguiría
brindando como hasta ahora.
En su oportunidad, María Luisa Velázquez, secretaria
general del Suntnafin, explicó que, en apego a los
estatutos, la Asamblea nombraría una Comisión Revisora
encargada de analizar a fondo la propuesta institucional
y entender sus alcances, pero que sería la propia
Asamblea General Extraordinaria la que marcaría la posición
del Sindicato. Informó, asimismo, que, de acuerdo
con la licenciada María del Carmen Arreola Steger, DGA
de Administración y Finanzas de Nafinsa, la propuesta
no se implementaría sin antes escuchar la posición y los
comentarios del Sindicato.
Una vez que los funcionarios se retiraron, se
procedió a nombrar a la comisión revisora, la cual
quedó integrada por: María Antonieta Freyría Salinas,
Gustavo Rubio Montiel, Juan Manuel Navarro Ortiz,
Eduardo Pérez Ríos y Fernando Mayagoitia Vázquez,
por los jubilados; Gabriela Cuéllar Soriano, María de
los Ángeles Montes Bosch, Luis Albarrán Barón, María
Delia Santibáñez Gómez y el Comité Ejecutivo Nacional,
por el personal activo. Asimismo, la Asamblea
General Extraordinaria se declaró permanente.
La Comisión Revisora informa
Luego de casi cuatro semanas de intensa actividad,
la Comisión Revisora rindió un informe pormenorizado
a la Asamblea General Extraordinaria el
miércoles 30 de marzo, enfatizando que este nuevo
modelo aplicará también a los activos y no únicamente
a los jubilados, como la Administración había
informado en la reunión anterior.
En voz de Gustavo Rubio, la Comisión informó,
entre otros aspectos, de sus visitas a los cuatro posibles
CAM precisando con qué personal se cuenta y
el estado de las instalaciones. El expediente clínico
electrónico, dijo, ya está implantado en los cuatro
centros; no obstante, “el historial médico estará en
línea pero no de forma inmediata, será un proceso”.
Asimismo, expresó su preocupación de que la concentración
de derechohabientes en ciertas zonas
pueda significar demérito en el tiempo de espera, el
surtimiento de fármacos y los servicios de laboratorio.
“Analizamos con mucho detalle la localización de
los CAM y no encontramos las ventajas, a unos les va
a quedar cerca y a otros lejos, pero su ubicación no
necesariamente significa menor distancia ni menor
tiempo”, dijo.
El representante de la Comisión también dio
cuenta de las múltiples reuniones realizadas con los
funcionarios de la Dirección de Recursos Humanos y
Calidad, subrayando que en la del 28 de marzo el Sindicato
expresó su desacuerdo ante la implantación
del modelo a partir del primero de abril. A cambio,
propuso la creación de una comisión bilateral integrada
por especialistas en la materia, que retomara
las observaciones de los usuarios y las de la propia
institución, con el propósito de encontrar juntos una

Mony Montes, Arturo Rodríguez, María Luisa Velázquez, Eduardo Pérez,
Gabriela Cuéllar, Gilda Ruiz y Gustavo Rubio
Eduardo Pérez, presidente de la Asociación de Jubilados
opción que permita a la institución mejorar los controles y, al mismo
tiempo, atienda la preocupación de los usuarios para que esta prestación
no pierda su calidad.
Añadió que al día siguiente, martes 29 de marzo, se tenía programada
una reunión con la DGA de Administración y Finanzas, licenciada María del
Carmen Arreola Steger; no obstante, ante la cancelación de dicha reunión
por parte de la Administración, el Sindicato envió una carta al
director general de Nacional Financiera, ingeniero Héctor Rangel Domene,
reiterando lo expresado a los funcionarios de Recursos Humanos
y Calidad el lunes 28 de marzo.
En su oportunidad, la secretaria general del Suntnafin, María Luisa
Velázquez, precisó que la misiva se había enviado la mañana de ese
mismo día y que hasta ese momento no había habido respuesta por
parte de la DGA de Administración y Finanzas. “No pretendemos lujos”,
dijo la líder. Prueba de ello es que aceptamos la sustitución de los hospitales
del Grupo Ángeles con los del Grupo Dalinde, con lo que se puso
de manifiesto “nuestra disposición a colaborar y optimizar los recursos”.
Pero de ahí a perder la calidad del servicio, eso no.
No obstante, dijo, la decisión final corresponde a la Asamblea por
lo que “vamos a caminar juntos en lo que ustedes nos instruyan”. En
ese sentido, la Asamblea se pronunció unánimemente porque el Servicio
Médico prevalezca con la calidad y la calidez que ha tenido hasta
Mario Vergara y María Luisa Velázquez
Gustavo Rubio
Asamblea General Extraordinaria Asamblea General Extraordinaria
Asamblea General Extraordinaria
el día de hoy. No estamos pidiendo más recursos, se reiteró, sino que
haya eficiencia en el manejo del presupuesto actualmente asignado y,
sobre todo, que podamos participar en las decisiones que nos afectan
a los trabajadores y nuestras familias.
Ese era el estado de la cuestión al cierre de esta edición. No obstante,
como se expresó en la carta enviada al director general, en el Suntnafin
“confiamos en que con un compromiso común, con una responsabilidad
compartida, con acciones coordinadas a través del diálogo y el respeto a
las divergencias, pero con empeño y voluntad política, podremos en paz
y en armonía encontrar soluciones capaces de armonizar los intereses y
que nos lleven a la equidad como derecho legítimo de los trabajadores”. §
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El Estado enfrenta
uno de sus más grandes
retos: conciliar
una fuerte caída de
los recursos fiscales
con una mayor
demanda de apoyos
sociales. En ese
contexto, Francisco
Suárez Dávila plantea
ocho medidas necesarias
para que México
“despegue con
fuerza y sostenga el
vuelo con vigor”
opinión
Francisco Suárez Dávila
El Estado y su papel
en la poscrisis
El
punto de partida de cualquier análisis sobre el papel del Estado, es que su relación con el mercado
y con la sociedad se transformará profundamente después de la gran recesión de 2009. En este
nuevo balance, el Estado indudablemente jugará un papel más activo frente al mercado, al cual
debe regular y encauzar mejor. Sin duda debe ser un Estado más fuerte, pero también de mejor calidad. Pero
también la sociedad está, afortunadamente, mucho más activa y fuerte frente al Estado. Ésta es, finalmente,
la contribución de la democracia como contrapeso.
En términos de esta trilogía, el Estado enfrentará en
la poscrisis uno de sus más grandes retos: tener que
conciliar una muy fuerte caída de los recursos fiscales
con una mayor demanda de apoyos sociales.
La respuesta a la gran depresión del 29 significó
un gran aumento en el papel del Estado. La sociedad
en ese momento no estaba tan fuerte y, de hecho,
en buena parte de Europa una sociedad débil
dio lugar a estados totalitarios, que no es el caso
ahora, vemos en Europa sociedades muy fuertes
que, en muchos aspectos, se están oponiendo con
fuerza y con vigor a acciones que el Estado tiene
que tomar para transformar el entorno. Ante la crisis
del 29, aquí [en México], Lázaro Cárdenas impulsó
una política de intervención del Estado con importantes
reformas sociales y económicas, que fue evolucionando
hacia un desarrollismo industrializador y
generó el más rápido crecimiento de nuestra historia:
6% durante 40 años.
En los años 70 del siglo pasado, el intento de
adaptar el modelo para crear un desarrollo compartido
dio lugar a dos serias crisis. Después de
los 80 se inició un movimiento reformador que ha
implicado reducir significativamente el tamaño y la
influencia del Estado, a través de una ola de privatizaciones,
entre otras medidas, que prevalece hasta
el momento actual.
Como escribió recientemente [el periodista] Anatole
Kaletsky, después de la crisis del 29 sólo el Estado
acierta y el mercado siempre se equivoca. Después de
los años 70, el mercado siempre acierta y el Estado
siempre se equivoca. Y ahora estamos presenciando
un nuevo e importante movimiento pendular.
México, país dialéctico
La crisis ofrece una gran oportunidad para consensuar,
a nivel de la sociedad mexicana, cuáles son los
principales obstáculos para nuestro progreso, para
luego establecer las medidas para superarlos. Hay
que partir de un diagnóstico necesariamente crítico.
México es un país absolutamente dialéctico. No
solamente Kafka sino Marx, dirían: “Este es el paraíso
para mí”. Hay avances y retrocesos, puntos y contrapuntos.
En cuanto al papel del Estado: avance democrático,
voto eficaz y alternancia, pero disfuncionalidad
política para lograr grandes acuerdos, con un
desprestigio evidente de los partidos políticos y el
Poder Legislativo; creciente independencia del Poder
Judicial, pero judicialización creciente de la política;
libertad de expresión de los medios, pero poderes
fácticos mediáticos de creciente influencia sobre el
propio proceso democrático; avance en el federalismo
y descentralización, pero desembocando hacia
un prácticamente feudalismo fiscal, con evidente falta
de rendición de cuentas en el ámbito local.
Del Estado obeso pasamos al Estado anémico,
que gasta poco y mal sin recaudar ingresos, que
privatizó monopolios públicos para sustituirlos por
monopolios privados con una deficiente regulación.
El Estado, desde luego, es un factor que debe
impulsar la competitividad del país. Pero el Estado
mexicano resulta muy mal calificado por los índices
de competitividad que se refieren a la función del Estado,
recibe las peores calificaciones en sus funciones
básicas, que es dar seguridad a los ciudadanos y
sus propiedades y garantizar un estado de derecho.
Malas calificaciones por exceso de regulación, corrupción:
lugar 91.
En el marco macroeconómico, recibe buenas calificaciones
en los instrumentos pero malas en los resultados.
Ocupa el lugar 19 mundial en el balance fiscal
(Índice de Dabos), pero es el número 81 en calidad
de gasto. Gran registro de alumnos en clases, lugar
29 (muy bajo), pero resultados en calidad de la edu-

cación, lugar 120. El fracaso evidente de la estrategia
económica en la última década, con nuestro muy mediocre
crecimiento y rezago ante otros países, tuvimos
la recesión más profunda en 2009 y la recuperación
más débil en 2010, a mi juicio obliga a un cambio de
rumbo, a una nueva estrategia de desarrollo.
Para lograrlo, es cierto, nos encontramos en
difícil momento. Tenemos un ciclo político de una
sucesión anticipada que ya se inicia, evidentemente
en el Estado de México. Se junta con un ciclo económico
nacional adverso por la desaceleración de
la economía estadunidense. Además, el escenario
internacional es de lento crecimiento, con turbulencia
y guerras cambiarias.
El futuro: un sueño en ocho partes
Recordando los elocuentes escenarios sudafricanos
de Moflere, 11 hago el copy right e imagino cuáles de
ellos se aplicarían a México en el momento actual.
Uno no puede evadir que posiblemente un escenario
posible es el que se llama el del avestruz, que
mete la cabeza para no ver lo que está pasando.
El otro, quizás es al que nos aproximamos un
poco más, es el del pato cojo. Según este escenario,
el Estado y los legisladores poco ya pueden hacer. El
gobierno mantiene una política fiscal ultraconservadora
(fuertes entradas de capital, auge de la bolsa,
apreciación del tipo de cambio, aumento de las reservas).
Tomar la desaceleración de la economía norteamericana
casi con filosofía, con resignación, con pasividad,
hay que ganar un poco de tiempo. Esto, por
supuesto, no está exento de riesgos futuros, ya vimos
en 94 que los flujos de capital como entran, salen, y
con toda rapidez pasamos de un milagro a una crisis.
México requiere una estrategia integral, una reforma
de las reformas, en que el eje de todo sea un
crecimiento ambicioso, de por lo menos 6% anual
y una amplia generación de empleos de más de
un millón al año, particularmente para los jóvenes.
Esa, por cierto, es la tónica que inspira a todos los
países del mundo. Todo, repito, todo debe articularse
en una estrategia de crecimiento ambicioso,
estabilidad en el crecimiento y no en las variables
financieras, aunque sean importantes.
Por eso me gustaría construir el futuro, soñando
un poco el otro escenario que se plantea Moflere,
que es el del flamingo que despega con fuerza y
sostiene el vuelo con vigor. Según este escenario,
que es finalmente un sueño que comparto con ustedes,
el Estado mexicano ejerce liderazgo, aprovecha
para formar consensos, diseña nuevas estrategias
para sacar al país del estancamiento estabilizador.
Mi sueño tuvo esencialmente ocho visiones:
1 Fueron los escenarios que construyó Sudáfrica en la transición.
Primero, el Estado mexicano se ha debilitado,
es el más pequeño de la Organización para la Cooperación
y el Desarrollo Económico (OCDE). Muchas
de sus instituciones están destruidas o desvirtuadas,
lo demuestra su incapacidad de ejercer
el gasto en infraestructura. Quiere, pero no puede.
Mi sueño hace resurgir y repensar un Estado estratega
y promotor, que no sólo crea condiciones
para otros sino que actúa en forma directa, aunque
sea selectivamente, con prioridades. Da rumbo de
largo plazo, asume que gobernar en la democracia
siempre es más difícil ya que se requiere comunicación,
visión, liderazgo y pactar con todos los
agentes con plena credibilidad. Da buen ejemplo,
reconstruye a fondo su propia casa. Elimina tres secretarías:
Energía, Función Pública y Reforma Agraria
(puede haber otras docenas de subsecretarías,
coordinaciones y asesorías); cancela los múltiples
programas sociales asistenciales, clientelares, que
no producen resultados y que se duplican; elimina
algunas de las comisiones, llamadas autónomas,
que sólo atomizan las funciones del Estado, dificultan
su coor dinación y acaban siendo, en muchos
casos, capturadas por intereses. Los gobiernos
ciertamente no pueden evadir su origen partidista
y su interés electoral (y me refiero a los tres niveles
de gobierno), pero lo subordinan a los intereses superiores
de la Nación, privilegian el fondo y, sobre
todo, el largo plazo sobre lo mediático.
Segundo, la educación, nuestro gran talón de
Aquiles. [En el sueño] tenemos los más altos niveles
de gasto en educación como porcentaje en el Producto
Interno Bruto, se gasta bien para ser también
de los que tienen un lugar más alto en calidad. La
educación de los alumnos empieza por mejorar la
calidad de los profesores, se invierte más en escuelas
que en burocracia, aumenta el gasto en investigación
y desarrollo y se avanza hacia la sociedad
del conocimiento. Esa es la meta a la cual todo
debe subordinarse.
Tercero, la verdadera reforma fiscal integral es
la reforma que articula y sustenta a las otras, es un
medio no un fin. Se nos presenta frecuentemente
como recaudatoria, para tapar hoyos fiscales, tampoco
se entiende y las cifras no son creíbles. Lo im-
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portante es motivar a la sociedad, ¿cómo se motiva
a la sociedad para una Reforma Fiscal? Por ejemplo,
para fortalecer a Pemex, quitándole su papel
de caja del gobierno y para financiar una auténtica
reforma en la seguridad social. Una reforma fiscal
auténtica, no una miscelánea fiscal.
Cuarto, el Estado actúa para que el sector
energético sea motor del desarrollo, le quita a Pemex
todo el exceso de amarras adicionales que se
constituyeron con la pseudo reforma que hay que
mandar al cesto de la historia. La renueva como
empresa pública de clase mundial (y aquí la referencia
sería Petrobras), que paga sus impuestos como
cualquier empresa, incluyendo la renta petrolera
y bajo la rectoría del Estado puede hacer alianzas
con otras empresas privadas, realizar contratos
riesgo, colocar acciones de minoría y dejar campo
a la actividad privada. Compra mayoritariamente de
proveedores nacionales, este es un dramático caso
de la enfermedad nacional de confundir fines con
medios; el fin debe ser un sector energético pujante
y no quedarnos en los formalismos legales.
Quinto, el Estado crea una red moderna de protección
social integrando el Seguro Popular a un
nuevo Seguro Social, reduciendo significativamente
las cuotas para fomentar la formalidad; ampliar la
cobertura de salud para hacerla universal paulatinamente
y, muy importante, crear un seguro de
desem pleo sí acotado, sí temporal, vinculado con la
capacitación, que sea financiable, y que esto sí facilite
la flexibilidad laboral, y que sirva como un poderoso
instrumento anti cíclico del cual carecemos.
Sexto, eliminar la frase que tanto daño nos ha
hecho de que “la mejor política industrial es la falta
de política industrial”. Con una nueva política industrial
y de competitividad el país debe reindustrializarse.
México se ha convertido en un país de importadores,
una gigantesca maquiladora, con un sector
servicios pulverizado e improductivo. Integrar cadenas
productivas, lo cual implica resucitar la banca
de desarrollo para que cumpla su papel fundamental
de fomento. La banca de desarrollo está relegada
a un papel segundón de garantías y redescuento
con los bancos comerciales, que poco prestan y a
los que, mediante políticas generales, se les debe
exigir financiamiento a la actividad productiva.
Séptimo, considerar que la desigualdad y la pobreza
son un problema muy serio (el 10% por ciento
más rico del país acumula 36% del ingreso y el
10% más pobre, el 1.5% del ingreso, una diferencia
enorme). Atacar este problema, sin embargo, va de
la mano con el necesario aumento del mercado interno
y, con ello, del crecimiento, y hacer programas
agresivos de empleo productivo, sobre todo para
los jóvenes. Un instrumento poderoso que llamo:
“El Impuesto Olvidado que Nadie Menciona” es el
Impuesto Sobre la Renta a las Personas Físicas,
para que se graven más los ingresos millonarios y
menos los de las clases medias. El Impuesto Sobre
la Renta de las Personas Físicas es el impuesto en
que, en términos internacionales, recaudamos menos.
América Latina recauda 0.9% del PIB; Europa,
9% del PIB. México está un poquito mejor que el
promedio de América Latina.
Octavo, establecer un nuevo pacto federal,
asignar mayores responsabilidades a los estados,
pero condicionado a que éstos hagan su propio
esfuerzo de recaudación, como tienen que hacerlo
también en seguridad. Particularmente el Impuesto
Predial. México recauda 0.3% del PIB; Chile, 3%.
Pero es importante que dentro de este pacto los
estados rindan cuentas, actúen con transparencia
y concentren su gasto no en la suburbanización de
las ciudades sino un gasto en inversión generadora
de empleos y gasto social.
Cuando desperté de mis ocho visiones, lo hice
con cierto desencanto y zozobra. ¿Cómo se hará
todo esto? Es difícil que el Congreso pueda armar un
consenso sobre estos grandes temas, todos renovadores,
todos polémicos. Para el Ejecutivo, requiere
una transformación de ideas, salir de “más de lo mismo”,
romper con muchos dogmas que vienen de los
últimos 20 años. Eso no es fácil, requerirá tiempo.
Creo que para impulsar esta acción social transformadora
debe crearse un verdadero Consejo Ciudadano,
que integre muchos esfuerzos de la sociedad
civil muy dispersos, que integre empresarios,
sindicatos, académicos, la sociedad civil, estudiantes,
para lograr acuerdos, aún el fiscal. En esto no deben
ser partícipes los partidos políticos, el objetivo es que
logrando acuerdos en el Consejo Ciudadano se ayude
a la vez la función del Ejecutivo y del Legislativo.
Así pensé que se podría construir un mejor
futuro. Y termino con una frase de Paul Krugman,
el Nobel de Economía 2008: “En una crisis, las
reglas esenciales de la política económica no se
aplican, la virtud se convierte en vicio, la cautela
es riesgosa y la prudencia, tontería.” En efecto, tenemos
que pensar y actuar en grande, como gran
país que somos.§
Las conferencias de Francisco Suárez Dávila y David Ibarra Muñoz, que se reproducen en este número de Sinergia, fueron pronunciadas en el
marco de “Encuentro en México 2010: construyendo futuros”, realizado en el Centro Cultural Universitario Tlatelolco de la unam. La primera
conferencia fue parte de la mesa “El papel del estado en el ámbito local y global”; la segunda, de la mesa “Economía: ejes y nuevos referentes”.

La porque casi siempre incorporar una mezcla de verdades parciales, con propósitos a alcanzar,
economía no es una ciencia como la física o la biología. Más aún, los cambios en sus paradigmas
no siempre ofrecen explicaciones mejores de los fenómenos humanos y no lo hacen
sintetizados normalmente en formulaciones ideológicas que se buscan siempre atractivas.
Pero cuando los paradigmas económicos toman una dimensión universal, desempeñan una función
fundamental, necesarísima: la de ordenar las relaciones económicas internacionales, atendiendo, como es
natural, a la visión de las potencias líderes, mientras toca a los países periféricos acomodarse lo mejor que
pueden al orden internacional creado de esta manera.
El paradigma internacional que todavía nos rige tiene
pretensiones de universalidad; se quiere (o se
quería) que se aplique sin distinción prácticamente
de tiempo y de lugar; quiere que los mercados sean
cada vez más independientes, que los Estados
involucionen, que la estabilidad de precios sea la
meta más alta a alcanzar y tiene una serie de medidas
instrumentales para alcanzar esto.
¿Cuáles son? Déjenme señalar una lista cortísima:
comprimir al máximo el papel intervencionista
de los gobiernos, eliminar las fronteras económicas
nacionales, alcanzar el equilibrio fiscal y ceder el
control macroeconómico a los bancos centrales;
asignar a la política social el papel subsidiario, secundario,
de paliar las disparidades sociales generadas
por las propias políticas económicas; y elevar
el individualismo, la competitividad y la eficiencia
al rango superior de los valores a perseguir por los
individuos y las sociedades.
Este es el paradigma que nos ha volcado en la
globalización. Y la globalización, con sus múltiples
contribuciones positivas, ha auspiciado también
desequilibrios imprevistos que están en la raíz que
campea en la crisis del mundo. Déjenme mencionar
algunos de estos desequilibrios.
Los desajustes del comercio entre países,
compensados por flujos financieros inversos son
intrínsecamente insostenibles, por más que transitoriamente
alimentasen el auge de las actividades
financieras internacionales; la alta movilidad en los
recursos empresariales transnacionalizados gestó
el outsourcing global del empleo y el retraimiento
de salarios y de la fuerza política de las organizaciones
obreras. Eso se asocia indisolublemente al
desempleo, la informalidad y las desigualdades
opinión
David Ibarra Muñoz
Un nuevo paradigma
para la globalización
que se extienden en buena parte de las latitudes,
inclusive en los países más avanzados.
Las naciones emergentes más exitosas han
podido contener la pobreza, pero experimentan un
recrudecimiento innegable de las disparidades distributivas.
En el conjunto de mundo se ahondan y
generalizan los sacrificios y desequilibrios sociales,
singularmente manifiestos en los mercados de trabajo
del mundo. Y por eso, ahí están los disturbios,
cada vez más generales, las huelgas que invaden a
Francia, a Grecia, a España y a otros muchos países.
El otro gran desequilibrio, o si quieren la otra
gran transformación, es que está teniendo lugar
una reconfiguración masiva de los centros del poder
económico del planeta. La identificación misma
sobre cuál es la nomenclatura de las potencias líderes
ya se tornó ambigua. La producción, el comercio,
las finanzas, se trasladan de Occidente a
los países del Este y el Sur de Asia, y el producto
conjunto de China y la India se aproximan a los
tres cuartos de la economía norteamericana o a
80% de la Organización para la Cooperación y el
Desarrollo Económico (OCDE). El grueso de las divisas
internacionales se localiza en China y Japón,
arrebatando poco a poco a Occidente el papel de
proveedor del financiamiento y mantenedor de la
disciplina económica en la periferia.
Tales fenómenos, creámoslo o no, han hecho
necesario equilibrar la capacidad de gobierno de
los estados nacionales para responder a las demandas
ciudadanas y validar los valores genuinos
de la democracia. Más aún, la crisis ha puesto de
relieve que mercados y gobiernos, lejos de ser infalibles,
se equivocan y a veces se equivocan gravemente
y que necesitan uno del otro para asegurar
La crisis internacional
abre la oportunidad
de fijar un nuevo
paradigma de la globalización.
No obstante,
las potencias
líderes no se ponen
de acuerdo en las
soluciones, subsisten
pugnas de interés y
profundas diferencias
conceptuales e
ideológicas
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De buena fuente
El primer sistema de salud social a gran escala
se creó en México durante el mandato presidencial
del general Lázaro Cárdenas (1934-1940).
En la comarca lagunera (Coahuila y Durango),
tras el reparto agrario de octubre de
1936, se creó un modelo donde los ejidatarios,
usuarios del servicio, intervenían en todos los
aspectos de la organización y operación, en
tanto que los médicos tenían la obligación de
rendir cuentas sobre el manejo de los recursos
y la atención prestada a los ejidatarios y sus
familias. Para ello, llevaban a cabo asambleas
de información y debate, a las que convocaban
puntualmente a las cuatro de la tarde del último
sábado del mes. §
equilibrios razonables entre equidad y eficiencia,
entre poder económico y poder político.
Ese reconocimiento, por tardío que sea, abre
la oportunidad de fijar un nuevo paradigma de la
globalización, de humanizar y echar por la borda
los viejos dogmas. Y esto es lo que nos ha traído de
positivo la crisis económica.
Hay desacuerdo frente
a las posibles soluciones
La crisis económica ha colocado el centro de las
prelaciones universales en reconstruir los pactos sociales,
en humanizar la economía y su paradigma de
la globalización. Sin embargo, el debate ha estado
centrado tanto en evitar la repetición del desastre financiero
en el futuro como en encontrar las fórmulas
de distribuir sus costos entre la población, el fisco y
las propias instituciones financieras. Aún, diría, con
esas miras pequeñas o por lo menos incompletas, la
polarización ideológica ha sido inevitable.
El meollo de las acciones de emergencia se orientó
al apuntalamiento de las instituciones, bancos, intermediarios
financieros, empresas, instituciones dañadas,
más que a sanear la economía de las familias,
donde se concentraron las pérdidas inmobiliarias, el
deterioro de las pensiones, el desempleo, la caída del
poder adquisitivo. Nos fuimos hacia las instituciones
elitistas, abandonamos al grueso de la población.
Pero lejos de la necesaria unificación de soluciones,
prevalecen desacuerdos entre las potencias
líderes. Mientras unas procuran la implantación de
políticas monetarias y fiscales todavía expansivas,
otras abogan por la consolidación fiscal. La diversidad
e, incluso, el antagonismo de las propuestas
anti crisis, dejan ver clarísimamente que subsisten
pugnas de interés y no menos profundas diferencias
conceptuales e ideológicas. Y esto ocurre
porque no acaba de rescatarse la tentación, que
califico de utópica, de regresar al orden económico
anterior, aunque con esto se arriesgue una recaída
económica global.
En los hechos, las acciones de unos y otros
han erosionado las bases mismas del envejecido
paradigma económico internacional. El criterio de
acotar al máximo la acción intervencionista de los
estados fue vulnerado por el rescate de las instituciones
y empresas en riesgo de quebrar; la premisa
del equilibrio del presupuesto público resultó anulada
por esos mismos programas y por las políticas
contra cíclicas que instrumentaron un buen número
de países; el criterio monetarista que obligaba a los
grandes empresarios a prohibir o restringir el crédito
a los gobiernos, la compra directa de títulos
privados sobre admisión monetaria inorgánica es
historia pasada.
Los desacuerdos de los países líderes dificultan
la solución de una recuperación mundial manifiestamente
débil, en riesgo de revertirse por la prevalencia
del desempleo e informalidad altos, casi crónicos;
deficiente demanda agregada a escala mundial, no
sólo de los países; desórdenes fiscales y desajustes
financieros múltiples, así como por el resurgimiento
del proteccionismo marcado por manipulaciones
cambiarias en los hechos competitivas, aunque no
sea la intención primordial de los gobiernos.
El dólar inevitablemente seguirá devaluándose y
la misma existencia del euro puede estar en riesgo.
La crisis va para largo, lo que se recupera y lo que

se ha recuperado bastante pronto son las utilidades y los bonos de beneficio
de los grupos financieros. Entonces, lo disparejo de las políticas
nacionales y los avances en el camino de la recuperación económica
inevitablemente acentúan los desequilibrios de la economía mundial,
conducen a políticas dispares, crean hasta enfoques monetarios divergentes
que pudieran gestar desplazamientos masivos de fondos o burbujas
especulativas. En suma, se ha roto el universalismo paradigmático
anterior, mientras resaltan los particularismos nacionales, el “sálvese el
que pueda”, y lo haga de la mejor manera posible.
En tales circunstancias no es de extrañar que las últimas recomendaciones
del Fondo Monetario Internacional se tornen ambiguas.
El director de orquesta recibe señales contradictorias de sus mandatarios,
por eso se limita a subrayar la conveniencia de avanzar en la
coordinación internacional de políticas, a estudiar caso por caso, contrario
a las tesis anteriores, a formar consensos sobre las nuevas prelaciones
del desarrollo. ¿Esto qué significa? La inflación como la meta
dominante va de salida, a señalar las bondades de la consolidación
fiscal. ¿Cuándo? En el mediano plazo. Y el activismo contra cíclico, de
inmediato. Entonces, los tiempos, las ideas, los intereses han cambiado,
hasta ser irrecuperable el status quo anterior e indispensable su
reemplazo por un paradigma sustituto.
José Iturriaga, in memoriam
José
Ezequiel Iturriaga Sauco, escritor, intelectual, historiador
y politólogo, quien falleció el pasado 20
de febrero a los 96 años de edad, fue empleado
fundador de Nacional Financiera, institución en la que laboró desde
1934 hasta 1964, cuando se jubiló siendo subdirector (el equivalente
a un DGA de hoy).
En su carácter de subdirector en Nafinsa, Iturriaga fungió como
presidente del Consejo de Administración de
seis empresas de participación estatal: Refrigeradora
del Noroeste, en Mazatlán; Maderas
Industrializadas de Quintana Roo, en Chetumal;
Chapas y Triplay, en Guerrero; Ingenio
Azucarero Sanalona, en Culiacán; Operadora
Textil, en San Luis Potosí, y los ingenios Independencia
y Libertad, en Veracruz. También
fue consejero de otras cuatro: Diesel Nacional,
Siderúrgica Nacional, en Ciudad Sahagún,
y Ayotla Textil y Guanos y Fertilizantes, en el
Estado de México.
Ya jubilado de Nafinsa fue nombrado embajador
de México en la entonces Unión de
Repúblicas Socialistas Soviéticas (URSS). Fue
pionero en el rescate del Centro Histórico del
Distrito Federal al proponer al presidente Adolfo
López Mateos un programa de trabajo para
restaurar edificios patrimonio de la herencia
hispana y combatir el ambulantaje. Escribió un
La solución mexicana
En México, paradójicamente, esos hechos no han penetrado la consciencia
de nuestros dirigentes, precisamente cuando habría que adaptarse
con mayor premura a las nuevas circunstancias globales y hacerlo
para proteger los intereses propios y recuperar alguna autonomía
nacional comprometida.
Vean si no: conservamos fidelidad a paradigmas; batallamos impertérritos
contra una inflación que ya se hace casi imaginaria; reevaluamos
el peso para importar más y exportar menos; reducimos
esforzadamente un déficit público pequeño para no desplazar a un
gasto privado que no se recupera, ni podría recuperarse por sí mismo;
sostenemos un sistema tributario regresivo, obsoleto, llevamos casi el
campeonato de baja tributación en el mundo, y lo hacemos para no
suprimir privilegios elitistas; dejamos que la informalidad desbarate
los mercados en el trabajo y alimente los cuadros del crimen organizado.
Se nos olvida que la prelación fundamental en México, quizás
en América Latina y el mundo, sea proveer de empleos a la masa de
trabajadores desplazados.
En una palabra: en mi país vamos bien. Si por bien entendemos
revivir un pasado irrecuperable. §
sinfín de artículos periodísticos y diversas obras literarias, entre las
que destacan La estructura social y cultural de México, México en el
Congreso de los Estados Unidos, El tirano de América Latina y Pensamiento
político del presidente Juárez.
Entre los reconocimientos que recibió por su labor profesional están
la Medalla Belisario Domínguez (2001), la Medalla al Mérito otorgada
por la Universidad Veracruzana (2003) y la Medalla Adolfo Ruiz
Cortinez (2010).
Don Pepe, como lo llamaban sus amigos,
vivió los últimos años de su vida en el poblado
de Coatepec, Veracruz, donde logró reunir uno
de los acervos literarios más importantes de la
actualidad (más de 30 mil textos), los cuales
serán destinados a la Universidad Veracruzana.
Sus restos mortales fueron despedidos
en el Palacio de Bellas Artes. Después, su
cuerpo fue trasladado al Anfiteatro Simón
Bolívar del Antiguo Colegio de San Ildefonso,
de la UNAM, donde el gobierno del Distrito
Federal y esa casa de estudios le rindieron
homenaje.
Para el Suntnafin, don José Iturriaga es un
ejemplo de servidor público y de ser humano.
Un personaje que, como dijo el historiador
Guillermo Tovar y de Teresa, no debemos olvidar,
porque es un referente en los planos humano,
ético e intelectual. Descanse en paz. §
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22 | Sinergia | Vol. VIII | 13
Una vejez saludable
y activa se construye
desde la vida adulta.
Así lo expresó el gerontólogo
Juan Carlos
González Llamas,
durante una plática
para los jubilados
sindicalizados
comunidad
bienestar en la tercera edad
Cómo conservarse
sano e inteligente
Juan
Carlos González Llamas, quien fuera director de Gerontología del Instituto Nacional de
las Personas Adultas Mayores (Inapam), se refirió a las nuevas teorías dinámicas de la
personalidad en oposición a las teorías deficitarias del desarrollo.
Las teorías deficitarias, explicó, afirmaban que las
capacidades psicológicas y cognoscitivas de las personas
empezaban a declinar a partir de los 35 años
de edad. “Ahora se sabe que las personas conservan
sus capacidades en la medida en que las estimulan”.
La personalidad, explicó, “evoluciona mientras
estemos vivos”. Se refirió a lo frecuente que es escuchar:
“Hace eso porque ya es viejo”. No, dijo, “lo hace
porque lo hacía desde que estaba joven y no se le
han presentado situaciones en la vida que lo hagan
cambiar y actuar de manera diferente”. No tenemos
manías porque estamos viejos, añadió, ya las teníamos,
pero se van notando más a medida que pasa el
tiempo porque cuando un rasgo de personalidad es
eficiente para la adaptación de la persona, se conserva
y se va afianzando cada vez más.
La inteligencia, añadió, “que es la capacidad
del ser humano para resolver exitosamente las
situaciones vitales que se le presentan de manera
cotidiana, se conserva en la medida en que las
personas se desarrollan más: cuando estudian, adquieren
nuevos conocimientos, están en contacto
con las nuevas tecnologías, etcétera. Mientras ejerzamos
las capacidades intelectuales, estas se conservarán
hasta la muerte, a menos que exista una
enfermedad de tipo biológico”. La peor receta, dijo,
“es el aislamiento, la inactividad y las actividades
pasivas, como ver la televisión”.
Tensiones psicosociales de la vejez
El ingreso ocupa el primer lugar entre las tensiones
psicosociales de la vejez. En México, dijo el experto,
poco menos de 30% de las personas de 60 y
más años de edad está jubilado, en tanto que 70%
no tienen derecho a una pensión porque nunca
ha contribuido a la seguridad social y, por tanto,
tienen que vivir de recursos que ellos mismos generan
o de instrumentos de política pública, como
las pensiones no contributivas. “La preocupación
económica es algo que desequilibra nuestro ser.
La respuesta inmediata es formar un ahorro, no
malgastar, no privarnos pero saber a dónde va el
gasto. El dinero se hizo para pagar médicos, ayuda,
resolver problemas, pero con cuidado, porque la
posibilidad de tener nuevos recursos ya no es igual
que en otras etapas de la vida”.
Otra tensión psicosocial es la jubilación, la transición
entre tener y dejar de tener un papel como
trabajador, por el que se nos valoró por muchísimos
años. El desafío en este rubro es “reorganizar la vida
y los días con actividades creativas y estimulantes
para seguir contentos y satisfechos de vivir”. Puso
de manifiesto que en México 95% de la atención a
las personas mayores lo proporciona la familia en
tanto que sólo 5% lo proporciona las instituciones.
De ahí la importancia de tener una buena comunicación
familiar, “para evitar malentendidos y que
ese recurso siga siendo valioso”.
Cuando nos jubilamos, explicó, nos integramos
a la familia y la peor receta “es tratar de que hagan
las cosas como nosotros queremos. Hay que
observar y respetar las formas de interacción que
la familia ya tenía previo a nuestra jubilación, para
poder integrarnos de manera exitosa a ese núcleo:
respetar la independencia de los demás, su forma
de pensar, de hacer y tener una buena comunicación
cada vez que sea necesario”.
En cuanto a los cambios físicos, si bien es cierto
que se pierden los atributos de la juventud, también
lo es que “el que tuvo retuvo. Conservamos algo de
lo que tuvimos a lo largo de la vida y los valores
por los que nos vamos a regir son las capacidades
conservadas y la experiencia acumulada. Los cambios
corporales están relacionados con el cuidado
de la salud que se tenga a lo largo de la vida”. En
cuanto a la sexualidad, “en la vejez contribuye a la
salud física, psicológica y social de la persona. Hay
alternativas tanto para la mujer como para el varón.
La mejor forma de vivir la vejez es en compañía, en
pareja. Si no se tiene la pareja, buscarla. Tenemos

derecho a la expresión del amor, de la sexualidad y del goce de interactuar
con otra persona en la intimidad”.
El buen uso del tiempo libre tiene una gran importancia pues
“puede darnos sentido y satisfacción”. Algunas sugerencias son las
actividades deportivas, previa autorización del médico; actividades
recreativas como bailar, jugar ajedrez, dominó, etcétera; actividades
Nuestros niños
Viernes recreativos
Con el propósito de apoyar a
nuestros afiliados brindando a
nuestros niños una opción de recreación
y aprendizaje los últimos
viernes de mes, cuando las escuelas
suspenden actividades, el
Suntnafin está llevando a cabo el
programa Batán Viernes, integrado
por actividades recreativas, deportivas,
ambientales, científicas y
manuales así como talleres.
sociales, reunirse con los amigos y estar en contacto con los otros;
actividades culturales y laborales o de servicio. Las actividades domésticas,
subrayó, son las menos recomendables.
Para finalizar, el experto señaló: “Tenemos que tener una filosofía de
vida, formada por un conjunto de valores reales, tangibles, para orientar
nuestra actividad cotidiana y nuestra interacción con los demás”. §
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Trivia 1
Señala el platillo de tu preferencia:
a) sope
b) pizza
c) hamburguesa
d) taco árabe
Trivia 2
Disciplina deportiva que
practicaba Mario Pérez:
a) Levantamiento de pesas
b) Gimnasia olímpica
c) Atletismo
d) Natación
comunidad
De aquí, de allá, de todas partes…
Ofelia Mejía
El sope
No, esta vez no me refiero a la tortilla hecha a mano frita y pellizcada toda alrededor, untada de frijoles negros
refritos preferentemente con manteca y salpicada de queso fresco y cebolla finamente picada. Esta vez me
refiero al circuito para corredores ubicado en la segunda sección del Bosque de Chapultepec de la Ciudad de
México, muy cerca de la montaña rusa y de elegantes restaurantes. Este circuito está dividido en dos trayectos:
uno de 890 metros con una pendiente mínima y otro de casi dos mil metros con una cuesta pronunciada.
Pero, ¿por qué este circuito se llama El Sope? Este nombre se debe a Mario Pérez, uno de los mejores
corredores mexicanos de fines de la década de los 60 y principios de los 70, a quien apodaban El Sope, y
quien fue el primero en utilizar esa área del bosque para entrenar. Según sus propias palabras:
“El 16 de febrero de 1966 encuentro un lugar adecuado para entrenar en el Bosque de Chapultepec
Segunda Sección, un lugar lleno de árboles y algo de maleza, inicié un proceso de cortar ramas, limpiar,
trazar y medir una vereda para efectuar mis entrenamientos para las carreras moleras. En aquel tiempo yo
trabajaba en la Secretaría de Obras Públicas (SOP) y en las competencias corría con el uniforme deportivo
de esa institución. En un evento realizado en la Preparatoria 5, la porra me empezó a gritar “SOPE, SOPE,
SOPE”, por las siglas de la SOP que llevaba impresa en la camiseta y desde esa fecha hasta el día de hoy se
me conoce como El Sope Pérez y a la vereda como La vereda del Sope. Al llegar los triunfos y los eventos
internacionales, autoridades de esa época analizaron que era necesario ampliar la vereda y se realiza un
estudio y se concreta La pista del Sope”.
“Al realizar mi primera carrera en el año 2002, La clásica del Sope, se devela la placa en mi honor y se coloca
a la entrada de la pista. Es aquí donde me pueden encontrar de las cinco a las nueve AM, realizando mi trabajo
como entrenador de atletismo, preparando desde niños hasta atletas de alto rendimiento, para quienes quieren
mantenerse en forma, recuperar su salud, prepararse para maratones y para tener una mejor calidad de vida”.
EL SOPE, orgullo mexicano… por donde lo veas.
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Para mayor información, comunícate con Lourdes Barradas Lagunes, secretaria de Finanzas y Tesorería,
a los teléfonos 5616-1831 y 5616-0514 o contacta a Carlos Enrique Rivera Santos o Alejandro Medina Rangel,
sucursal 674, Insurgentes Américas, teléfonos 5264-5516, 5264-7473 y 5564-3063, correos electrónicos
carlos.rivera.santos@banorte.com, claudio.medina.rangel@banorte.com.