Los medios electrónicos en la Administración pública y de sus ...

Los medios electrónicos en la
Administración pública y en sus
relaciones con
los ciudadanos
Visión tecnológica de las leyes
de impulso a la sociedad
de la información y de acceso
electrónico a los servicios
públicos
VI SEMINARIO EL CONTROL EXTERNO DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
1

Introducción
Objeto
Finalidad
Ámbito
Conceptos
Índice
Gestión electrónica de
procedimientos administrativos
Situación y consideraciones
Anexos
VI SEMINARIO EL CONTROL EXTERNO DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
2

Introducción
VI SEMINARIO EL CONTROL EXTERNO DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
3

Ley 11/2007 de acceso electrónico de los
ciudadanos a los Servicios Públicos
Ley 56/2007 de Medidas de Impulso de la
Sociedad de la Información
Fomentar el uso generalizado de los medios
electrónicos para la interacción de los
ciudadanos con la administración y
determinados sectores empresariales
VI SEMINARIO EL CONTROL EXTERNO DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
4

Objeto
Reconocimiento y reforzamiento del derecho de los
ciudadanos a relacionarse con las Administraciones
Públicas por medios electrónicos
Entrada en vigor: Desde el 24 de junio de 2007 y 30 de
diciembre de 2007, con el compromiso de tener
adaptados la totalidad de procedimientos a 31/12/2009,
con la salvedad de “siempre que lo permitan sus
disponibilidades presupuestarias” para las Comunidades
Autónomas y Administración Local.
VI SEMINARIO EL CONTROL EXTERNO DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
Sustitución del “podrán” (leyes
30/1992 y 24/2001) por “deberán”: se
establece una obligación para la
Administración.
5

Finalidades
Reconocer el derecho de los ciudadanos a establecer
relaciones electrónicas con la administración y facilitar su uso
en igualdad de condiciones.
Superación de las barreras de tiempo y espacio que aún
perviven a pesar de la descentralización política y
administrativa.
Crear las condiciones de confianza en el uso de medios
electrónicos.
Contribuir a la mejora del funcionamiento de las
Administraciones Públicas, favoreciendo la transparencia y
simplificando los procedimientos administrativos.
“Las tecnologías de la información y las comunicaciones
hacen posible acercar la Administración hasta la sala de
estar de los ciudadanos o hasta las oficinas y despachos
de las empresas y profesionales”
VI SEMINARIO EL CONTROL EXTERNO DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
6

Ámbito
VI SEMINARIO EL CONTROL EXTERNO DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
7

Conceptos
VI SEMINARIO EL CONTROL EXTERNO DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
8

Canales
Como mínimo:
Oficinas de atención presencial: medios
libres y gratuitos para ejercer los derechos
reconocidos.
Puntos de acceso electrónico (sedes
electrónicas) y Punto de acceso general.
Servicios de atención telefónica.
Otros canales posibles: SMS, TDT,
telecentros…
VI SEMINARIO EL CONTROL EXTERNO DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
9

Oficina de atención presencial
Ciudadano
Empleado
público
VI SEMINARIO EL CONTROL EXTERNO DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
10

Sede electrónica (I)
Dirección electrónica (www…) de una
administración pública, disponible para los
ciudadanos.
Contiene acceso a información estática o
servicios, garantizando su integridad,
veracidad y actualización.
VI SEMINARIO EL CONTROL EXTERNO DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
11

Sede electrónica (II)
VI SEMINARIO EL CONTROL EXTERNO DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
12

Sede electrónica (III)
www.060.es
VI SEMINARIO EL CONTROL EXTERNO DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
13

Identificación y autenticación (I)
Firma electrónica
VI SEMINARIO EL CONTROL EXTERNO DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
14

Identificación y autenticación (II)
Firma electrónica
Garantiza la integridad y no repudio en las comunicaciones electrónicas
Ciudadanos:
DNI electrónico: aceptado por todos los procedimientos.
Firma electrónica y otros sistemas: certificados electrónicos, claves
concertadas…
Firma electrónica de funcionario público habilitado, como
representante de ciudadanos.
Administración:
Firma electrónica para comunicaciones seguras (sede electrónica).
Firma electrónica para actuación administrativa avanzada: sello
electrónico, código seguro de verificación.
Firma electrónica del personal al servicio de las administraciones
públicas: titular + administración. Podrá usarse DNI electrónico.
Intercambio electrónico de datos en entornos cerrados, establecidos
entre administraciones públicas.
VI SEMINARIO EL CONTROL EXTERNO DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
15

Registro electrónico
Ubicación 24 x 7 para recepción y remisión de documentos
electrónicos normalizados, solicitudes, escritos,
comunicaciones...
En la sede electrónica de acceso al registro, figurará la
relación de documentos normalizados.
Emisión automática de recibo: copia electrónica
autenticada, fecha y hora de presentación y número de
entrada en el registro.
Documentos electrónicos adjuntos según estándares
(Esquemas Nacionales de Interoperabilidad y Seguridad),
con recibo acreditativo para garantizar integridad y no
repudio.
VI SEMINARIO EL CONTROL EXTERNO DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
16

Documento administrativo electrónico
Documento administrativo emitido por
medios electrónicos, incorporando una
o varias firmas electrónicas con
referencia temporal electrónica: sellado
de tiempo.
Copias electrónicas
Se puede obtener una copia electrónica de un documento
electrónico, y se considera auténtica si:
Original en poder de la administración.
La firma electrónica y, en su caso, el sellado de tiempo permiten
comprobar la coincidencia.
Digitalización de documentos en papel, con inclusión de sello
electrónico.
Posibilidad de destrucción de originales en papel que hayan sido
copiados electrónicamente.
Copias impresas de documentos electrónicos son válidas si incluyen
código generado electrónicamente u otro sistema de verificación para
contrastar su autenticidad.
VI SEMINARIO EL CONTROL EXTERNO DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
17

VI SEMINARIO EL CONTROL EXTERNO DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
18

Expediente electrónico
Conjunto de documentos electrónicos
correspondientes a un procedimiento
administrativo.
Foliado mediante índice electrónico
firmado, que garantiza la integridad.
Mismo documento en varios expedientes.
El ciudadano tiene derecho al acceso y a
la obtención de copia electrónica.
VI SEMINARIO EL CONTROL EXTERNO DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
19

Archivo electrónico de
documentos
Se pueden guardar en formato electrónico todos
los documentos utilizados en actuaciones
administrativas.
Características:
Conservación en el formato original o en cualquier otro
que permita reproducirlo.
El acceso desde otras aplicaciones a los datos incluidos
en los documentos es obligatorio, posibilitando el
cambio de formato.
VI SEMINARIO EL CONTROL EXTERNO DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
20

Facturación electrónica
Documento electrónico que cumple los requisitos
legales y reglamentarios de las facturas, que será
obligatorio para la contratación estatal.
Plan para la generalización de la factura
electrónica (30/9/2008): establecerá los criterios
de accesibilidad y promoverá la interoperabilidad
entre sistemas de facturación electrónica.
Formatos estructurados (30/6/2008): plurilingües.
Se promoverá su uso por parte de las demás
administraciones, no sólo en la contratación sino,
además, en justificación de ayudas y
subvenciones.
VI SEMINARIO EL CONTROL EXTERNO DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
21

Factura electrónica
Departamento de Informática Tributaria
VI SEMINARIO EL CONTROL EXTERNO DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
22

Comunicaciones
electrónicas
Para su validez, se exige la constancia de la emisión y la
recepción, fechas, contenido íntegro, e identificación de remitente
y destinatario.
Para el ciudadano:
En cualquier fase del procedimiento, se puede elegir el
medio.
Exigible por la administración en casos concretos: personas
jurídicas o colectivos de personas físicas.
Para la administración:
Si el ciudadano lo consiente o solicita expresamente.
Preferente entre administraciones: plataforma de
interoperabilidad.
VI SEMINARIO EL CONTROL EXTERNO DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
23

Gestión
electrónica de
procedimientos
administrativos
VI SEMINARIO EL CONTROL EXTERNO DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
24

Gestión electrónica de
procedimientos administrativos
VI SEMINARIO EL CONTROL EXTERNO DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
25

Inicio de procedimiento
VI SEMINARIO EL CONTROL EXTERNO DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
26

Instrucción de procedimiento
VI SEMINARIO EL CONTROL EXTERNO DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
27

Terminación de procedimiento
VI SEMINARIO EL CONTROL EXTERNO DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
28

Acceso al estado de tramitación
VI SEMINARIO EL CONTROL EXTERNO DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
29

Criterios
La incorporación de medios electrónicos a los
procedimientos irá siempre precedida de un
análisis para su simplificación, especialmente
en lo que se refiere a:
Supresión/reducción de documentación
requerida a los ciudadanos.
Reducción de plazos y tiempos de
respuesta.
Racionalización de la distribución de
cargas de trabajo y de las
comunicaciones internas.
Por consiguiente, se requiere el rediseño
funcional de los procedimientos.
VI SEMINARIO EL CONTROL EXTERNO DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
30

Situación y
consideraciones
VI SEMINARIO EL CONTROL EXTERNO DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
31

Fases del e-gobierno
La evolución que tiene lugar desde
una gestión administrativa tradicional
a un gobierno electrónico pasa por
una serie de estados o fases:
1. Presentación.
2. Interacción limitada.
3. Transacción.
4. Transformación.
5. Democracia interactiva.
VI SEMINARIO EL CONTROL EXTERNO DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
UNPAN: United Nations Public Administration Network (ONU)
32

Fase 1
Presencia: información estática
VI SEMINARIO EL CONTROL EXTERNO DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
33

Fase 2
Interacción limitada
VI SEMINARIO EL CONTROL EXTERNO DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
34

Fase 3
Transacción: prestación íntegra
del servicio
VI SEMINARIO EL CONTROL EXTERNO DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
35

Fase 3 (II)
VI SEMINARIO EL CONTROL EXTERNO DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
36

Fases 4 y 5 del e-gobierno
4) Transformación: la Administración
integrada, que supone la plena
integración horizontal y vertical de
servicios entre los distintos tipos de
administraciones públicas y los
ciudadanos (G2G y G2C).
5) Promoción de la democracia
interactiva: el Estado electrónico.
VI SEMINARIO EL CONTROL EXTERNO DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
37

Uso actual de la administración
% Personas
electrónica
Fase 1 Fase 2 Fase 3
España 48 27 16
Canarias 45 24 13
100
80
60
40
20
0
Fase 1 Fase 2 Fase 3
Utilización de e-gobierno
%Empresas
Año 2007
España
Canarias
VI SEMINARIO EL CONTROL EXTERNO DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
% Empresas
100
80
60
40
20
0
Fase 1 Fase 2 Fase 3
España 56 57 40
Canarias 49 50 34
Fase 1 Fase 2 Fase 3
Utilización de e-gobierno
%Personas
Fuentes: Instituto Nacional de Estadística.
Encuesta sobre la Implantación de las Tecnologías de la Información y la Comunicación en los Hogares.
Encuesta de uso de TIC y Comercio Electrónico (CE) en las empresas.
Año 2007
España
Canarias
38

Plan de actuación de la
Administración Central
1 FUNDAMENTOS Y OBJETIVOS DEL PLAN
1.1 Introducción.
1.2 Necesidad del plan.
1.3 Objetivos.
2 LINEAS DE ACTUACIÓN
2.1 Directrices del Plan.
2.2 Línea estratégica 1: Servicios centrados en el
ciudadano.
2.2.1 Medida 1: Atención integral al ciudadano (Red
060).
2.2.2 Medida 2: Ventanillas únicas sectoriales.
2.2.3 Medida 3: e-Inclusión.
2.2.4 Medida 4: Participación ciudadana.
2.2.5 Medida 5: Creación de sedes electrónicas.
2.2.6 Medida 6: Difusión de los servicios electrónicos.
2.3 Línea estratégica 2: Adaptación de procedimientos
a la LAECSP.
2.3.1 Situación de partida.
2.3.2 Medida 7: Actualización de la relación de
procedimientos adaptados a la LAECSP.
2.3.3 Medida 8: Calendario de adaptación de
procedimientos.
2.3.4 Medida 9: Servicios de soporte al proceso de
adaptación.
VI SEMINARIO EL CONTROL EXTERNO DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
2.4 Línea estratégica 3: Infraestructuras y servicios
comunes.
2.4.1 Medida 10: Infraestructura Común de Comunicaciones
(Red SARA).
2.4.2 Medida 11: Sistema de validación de certificados
digitales y firma electrónica.
2.4.3 Medida 12: Identificación y autenticación electrónica de
sedes, órganos y empleados públicos.
2.4.4 Medida 13: Creación de una Plataforma modular de
tramitación electrónica.
2.4.5 Medida 14: Plataforma de Intermediación de Servicios.
2.4.6 Medida 15: Archivo electrónico.
2.4.7 Medida 16: Sistema de Interconexión de Registros.
2.4.8 Medida 17: Plataforma de asistencia a la traducción.
2.5 Acciones horizontales.
2.5.1 Medida 18: Esquema Nacional de Interoperabilidad y
Seguridad.
2.5.2 Medida 19: Plan de Formación.
2.5.3 Medida 20: Gestión y seguimiento del Plan.
2.5.4 Medida 21: Centro de Transferencia de Tecnología y
Observatorio de la Administración Electrónica.
3 RECURSOS ECONÓMICOS
3.1 Recursos económicos.
3.2 Recursos técnicos.
3.3 Recursos humanos.
4 ESTRUCTURA ORGANIZATIVA Y COLABORACIÓN
INTERDEPARTAMENTAL
39

VI SEMINARIO EL CONTROL EXTERNO DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
40

VI SEMINARIO EL CONTROL EXTERNO DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
41

VI SEMINARIO EL CONTROL EXTERNO DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
42

Administración
tradicional
Transformación
VI SEMINARIO EL CONTROL EXTERNO DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
E - gobierno
43

Clave de la transformación
El rediseño funcional
Quién:
Equipo multidisciplinar experto:
Especificadores funcionales.
Juristas.
Tecnólogos.
Control:
Automatización de los procedimientos de control
actuales.
Considerar la inclusión de nuevos indicadores que
posibiliten un control multidimensional, enfocado hacia
la eficacia, la eficiencia y la evaluación de las políticas
públicas.
VI SEMINARIO EL CONTROL EXTERNO DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
44

Clave de la transformación (II)
Cómo:
Liderazgo interno.
Composición homogénea en conocimientos.
Dedicación.
Para ello:
Dotación de plazas con el perfil apropiado dentro de la
estructura organizativa de la Administración.
VI SEMINARIO EL CONTROL EXTERNO DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
"La innovación no tiene nada que ver con
cuánto dinero te gastas en I+D. Cuando Apple
sacó el Mac, IBM gastaba como mínimo 100
veces más en I+D. No es cuestión de dinero,
es cuestión de personas."
– Steve Jobs, Apple
45

Clave de la transformación (III)
Cuándo:
La administración central se ha impuesto concluir la
transformación el 31/12/2009.
Las comunidades autónomas y las administraciones locales, “en
función de sus disponibilidades presupuestarias”.
Los siguientes factores:
el crecimiento poblacional,
las características geográficas (insularidad, orografía…),
los ciudadanos de mañana,
elevan el riesgo de colapso por demanda e incomunicación entre las
administraciones y sus ciudadanos.
Exposición de motivos
I
“Determinadas edades de la humanidad han recibido su denominación de las técnicas que
se empleaban en las mismas y hoy podríamos decir que las tecnologías de la información y
las comunicaciones están afectando también muy profundamente a la forma e incluso al
contenido de las relaciones de los seres humanos entre sí y de las sociedades en que se
integran…”
VI SEMINARIO EL CONTROL EXTERNO DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
46

Anexo
VI SEMINARIO EL CONTROL EXTERNO DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
47

Definiciones (I)
Actuación administrativa automatizada: Actuación administrativa
producida por un sistema de información adecuadamente
programado sin necesidad de intervención de una persona física
en cada caso singular. Incluye la producción de actos de trámite o
resolutorios de procedimientos, así como de meros actos de
comunicación.
Aplicación: Programa o conjunto de programas cuyo objeto es la
resolución de un problema mediante el uso de informática.
Aplicación de fuentes abiertas: Aquella que se distribuye con una
licencia que permite la libertad de ejecutarla, de conocer el código
fuente, de modificarla o mejorarla y de redistribuir copias a otros
usuarios.
Autenticación: Acreditación por medios electrónicos de la identidad de
una persona o ente, del contenido de la voluntad expresada en sus
operaciones, transacciones y documentos, y de la integridad y
autoría de estos últimos.
Canales: Estructuras o medios de difusión de los contenidos y
servicios; incluyendo el canal presencial, el telefónico y el
electrónico, así como otros que existan en la actualidad o puedan
existir en el futuro (dispositivos móviles, TDT, etc).
VI SEMINARIO EL CONTROL EXTERNO DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
48

Definiciones (II)
Certificado electrónico: Según el artículo 6 de la Ley 59/2003, de 19
de diciembre, de Firma Electrónica, «Documento firmado
electrónicamente por un prestador de servicios de certificación que
vincula unos datos de verificación de firma a un firmante y confirma
su identidad».
Certificado electrónico reconocido: Según el artículo 11 de la Ley
59/2003, de 19 de diciembre, de Firma Electrónica: «Son
certificados reconocidos los certificados electrónicos expedidos por
un prestador de servicios de certificación que cumpla los requisitos
establecidos en esta Ley en cuanto a la comprobación de la
identidad y demás circunstancias de los solicitantes y a la fiabilidad
y las garantías de los servicios de certificación que presten».
Ciudadano: Cualesquiera personas físicas, personas jurídicas y entes
sin personalidad que se relacionen, o sean susceptibles de
relacionarse, con las Administraciones Públicas.
Dirección electrónica: Identificador de un equipo o sistema electrónico
desde el que se provee de información o servicios en una red de
comunicaciones.
VI SEMINARIO EL CONTROL EXTERNO DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
49

Definiciones (III)
Documento electrónico: Información de cualquier naturaleza en forma
electrónica, archivada en un soporte electrónico según un formato
determinado y susceptible de identificación y tratamiento
diferenciado.
Estándar abierto: Aquel que reúna las siguientes condiciones:
— sea público y su utilización sea disponible de manera gratuita o a
un coste que no suponga una dificultad de acceso,
— su uso y aplicación no esté condicionado al pago de un derecho de
propiedad intelectual o industrial.
Firma electrónica: Según el artículo 3 de la Ley 59/2003, de 19 de
diciembre, de Firma Electrónica, «conjunto de datos en forma
electrónica, consignados junto a otros o asociados con ellos, que
pueden ser utilizados como medio de identificación del firmante».
Firma electrónica avanzada: Según el artículo 3 de la Ley 59/2003, de
19 de diciembre, de Firma Electrónica, «firma electrónica que
permite identificar al firmante y detectar cualquier cambio ulterior
de los datos firmados, que está vinculada al firmante de manera
única y a los datos a que se refiere y que ha sido creada por
medios que el firmante puede mantener bajo su exclusivo control».
VI SEMINARIO EL CONTROL EXTERNO DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
50

Definiciones (IV)
Firma electrónica reconocida: Según el artículo 3 de la Ley 59/2003,
de 19 de diciembre, de Firma Electrónica, «firma electrónica
avanzada basada en un certificado reconocido y generada
mediante un dispositivo seguro de creación de firma».
Interoperabilidad: Capacidad de los sistemas de información, y por
ende de los procedimientos a los que éstos dan soporte, de
compartir datos y posibilitar el intercambio de información y
conocimiento entre ellos.
Medio electrónico: Mecanismo, instalación, equipo o sistema que
permite producir, almacenar o transmitir documentos, datos e
informaciones; incluyendo cualesquiera redes de comunicación
abiertas o restringidas como Internet, telefonía fija y móvil u otras.
Punto de acceso electrónico: Conjunto de páginas web agrupadas en
un dominio de Internet cuyo objetivo es ofrecer al usuario, de
forma fácil e integrada, el acceso a una serie de recursos y de
servicios dirigidos a resolver necesidades específicas de un grupo
de personas o el acceso a la información y servicios de a una
institución pública.
VI SEMINARIO EL CONTROL EXTERNO DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
51

Definiciones (V)
Sistema de firma electrónica: Conjunto de elementos intervinientes en
la creación de una firma electrónica. En el caso de la firma
electrónica basada en certificado electrónico, componen el
sistema, al menos, el certificado electrónico, el soporte, el lector, la
aplicación de firma utilizada y el sistema de interpretación y
verificación utilizado por el receptor del documento firmado.
Sellado de tiempo: Acreditación a cargo de un tercero de confianza de
la fecha y hora de realización de cualquier operación o transacción
por medios electrónicos.
Espacios comunes o ventanillas únicas: Modos o canales (oficinas
integradas, atención telefónica, páginas en Internet y otros) a los
que los ciudadanos pueden dirigirse para acceder a las
informaciones, trámites y servicios públicos determinados por
acuerdo entre varias Administraciones.
Actividad de servicio: Cualquier actividad económica por cuenta
propia, prestada normalmente a cambio de una remuneración.
Prestador de actividad de servicio: Cualquier persona física o jurídica
que ofrezca o preste una actividad de servicio.
VI SEMINARIO EL CONTROL EXTERNO DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
52

Derechos de los ciudadanos
Utilización de medios electrónicos para el ejercicio de los derechos previstos en la
ley 30/1992, artículo 35.
Elección de canal para la comunicación por medios electrónicos.
No aportar datos y documentos ya en poder de las administraciones públicas.
Igualdad en el acceso electrónico.
Conocimiento del estado de tramitación por medios electrónicos.
Obtención de copias electrónicas.
Conservación en formato electrónico de los documentos de un expediente por
parte de las administraciones públicas.
Obtención de medios de identificación electrónica: utilización del e-DNI.
Utilización de otros sistemas de firma electrónica.
Garantía de seguridad y confidencialidad.
Calidad de los servicios públicos prestados por medios electrónicos.
Elección de aplicaciones o sistemas (estándares abiertos o de uso generalizado)
Obtención de información para procedimientos de establecimiento de actividades y
servicios:
Procedimientos y trámites necesarios.
Datos de autoridades competentes.
Medios y condiciones de acceso a los registros y bases de datos públicos
relacionados.
VI SEMINARIO EL CONTROL EXTERNO DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
53

Marco institucional (I)
Defensor del usuario de la administración electrónica: informe
anual. Estatuto.
Comité Sectorial de administración electrónica:
Garantizar compatibilidad e interoperabilidad de los sistemas
y aplicaciones de las administraciones públicas.
Preparar planes conjuntos para el impulso de la
administración electrónica.
Esquema Nacional de Interoperabilidad:
Criterios y recomendaciones para asegurar la
interoperabilidad.
Esquema Nacional de Seguridad:
Seguridad en la utilización de medios electrónicos.
Ambos se elaborarán con la participación de todas las
administraciones, recogerán las recomendaciones de la Unión
Europea y la situación actual, y considerarán el uso de
estándares abiertos o de uso generalizado.
VI SEMINARIO EL CONTROL EXTERNO DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
54

Marco institucional (II)
Red de comunicaciones de las administraciones públicas
españolas.
Ventanilla única.
Libre compartición de sistemas propiedad de las
administraciones entre sí, que podrán ser declarados de
fuentes abiertas.
Directorios actualizados de aplicaciones para su libre
reutilización. AGE: directorio general de aplicaciones,
asistencia técnica, formatos y estándares comunes…
VI SEMINARIO EL CONTROL EXTERNO DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
55

La ley 56/2007
Se enmarca dentro del Plan Avanza, el cual contempla
iniciativas normativas destinadas a potenciar la expansión y
el uso de las tecnologías de la información y de las
comunicaciones.
Tiene como objeto ahondar en el desarrollo de la Sociedad
de la Información, introduce innovaciones normativas como
la facturación electrónica, y refuerza los derechos de los
ciudadanos.
Modifica leyes anteriores (34/2002, de Servicios de la
Sociedad de la Información y de Comercio Electrónico;
59/2003, de firma electrónica…).
Complementa la ley 11/2007, de acceso electrónico de las
ciudadanos a los Servicios Públicos, al establecer la
obligación para las empresas de determinados sectores de
facilitar medios de interlocución telemática a los usuarios de
sus servicios que posean firma electrónica.
VI SEMINARIO EL CONTROL EXTERNO DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
56

Accesibilidad
Exigencia a partir de 31/12/2008, de un
nivel medio de accesibilidad en las
páginas de Internet, incluyendo las
financiadas.
Información sobre el nivel de accesibilidad.
Sistema de contacto ante dificultades,
quejas, consultas, sugerencias…
Promoción de educación y formación
sobre accesibilidad.
VI SEMINARIO EL CONTROL EXTERNO DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
57

Otras medidas (I)
Firma electrónica: ampliaciones a la ley 59/2003.
Impulso al servicio universal de banda ancha (31/12/2008).
Utilización de caracteres de las lenguas oficiales en los dominios
.es (30/3/2007).
Informe anual de Internet sobre banda ancha.
Plan para mejora seguridad y confianza en Internet (30/6/2008).
Requerimientos de información para fines estadísticos y de análisis.
Regulación de cesión/intercambio de esta información.
Base de datos actualizada sobre los servicios de la sociedad de la
información y servicios de comunicaciones electrónicas.
Catálogo de servicios de la información relativos a administración
electrónica.
Impulso de estándares de accesibilidad para discapacitados.
Pluralismo lingüístico en el uso de las tecnologías de la sociedad de
la información.
Regulación de instrumentos telemáticos utilizados por profesionales
que elaboren proyectos e informes incorporados a procedimientos
tramitados por la Administración.
VI SEMINARIO EL CONTROL EXTERNO DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
58

Otras medidas (II)
CENATIC: Centro Nacional de Referencia de Aplicación de
las Tecnologías de Información y Comunicación.
Difusión de aplicaciones de fuente pública.
Asesoramiento general sobre liberación de software y
conocimiento.
Medios de apoyo y líneas de financiación para el desarrollo
de servicios de la S.I. sin ánimo de lucro.
Cesión de contenidos para su puesta a disposición para la
sociedad: acceso telemático a contenidos digitalizados.
Regulación del juego y apuestas por vía electrónica.
VI SEMINARIO EL CONTROL EXTERNO DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
59