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JUEVES 14 DE MARZO DE 2013
ESPECIAL
GESTIÓN Y
CRECIMIENTO
ENTREVISTA CONCEDIDA
POR EL PRESIDENTE OLLANTA
HUMALA A LATIN FINANCE
“Unir, no
dividir”
La estabilidad de la macroeconomía tiene por objeto
redistribuir el crecimiento y mejorar la calidad de vida
de los peruanos, asegura Jefe del Estado.

2 | ESPECIAL El Peruano Jueves 14 de marzo de 2013
GESTIÓN Y CRECIMIENTO
ENTREVISTA. PRESIDENTE OLLANTA HUMALA ANTE LOS RETOS DE LA ECONOMÍA Y LA POLÍTICA
Cumpliré objetivos
La revista LatinFinance se reunió en febrero con el presidente peruano Ollanta Humala en el palacio presidencial en Lima, para una
entrevista poco común, la más extensa con la prensa extranjera hasta la fecha. Humala brindó ideas sobre sus planes de reforma
económica y social, y la manera en la que espera salvaguardar los frutos del auge económico de su país.
–LF: ¿Cuál es la esencia
de su filosofía económica?
–Ollanta Humala: Lo que
he tratado de hacer es cumplir
con mi deber. Como Presidente
de la República, mi deber es
darlo todo y no dejar de cumplir
con las expectativas que
el pueblo peruano tiene de mí.
Respecto al tema económico,
no creo que alguna política
de gobierno pueda tener éxito
si no tenemos una economía
exitosa. Es como en una familia:
la estabilidad económica en una
familia permite la estabilidad,
la paz mental y el desarrollo
a fin de que pueda haber un
ambiente saludable.
Cuando asumí la presidencia
existía un alto grado de
incertidumbre. Había sectores
que tenían poder en el pasado,
el poder de facto, que quisieron
inmediatamente presionar al
Gobierno, pero no aceptamos
ningún tipo de presión.
Estamos siguiendo un nuevo
enfoque. Creemos que es importante
fortalecer y fomentar
el crecimiento económico del
país, pero si este crecimiento
no es distribuido entre todos,
no tiene mucho sentido. El
crecimiento económico es tener
dinero en el tesoro, pero
el desarrollo es tener calidad
de vida. Tenemos que resolver
esta ecuación.
–LF: Algunos dirían que
hoy, como Presidente, es un
hombre diferente al Ollanta
Humala de 2006.
–Ollanta Humala: Comencé
diciendo que iba a cumplir
con mi deber y lo que estoy haciendo
es cumplir con mi deber,
que es seguir hasta el final las
políticas que son totalmente
coherentes con la campaña.
Ofrezco al público peruano
inclusión social. El modelo económico
no puede centrarse solo
en el crecimiento. La famosa
teoría económica del goteo –
si se llenan los bolsillos de los
ricos, éstos se desbordarán–
no funciona debido a que los
bolsillos que se están llenando
tienen agujeros. Prometí inclusión
social, que es el desarrollo
Claridad. El Jefe del Estado delineó los ejes de acción de su gobierno para lograr crecimiento con inclusión.
de la mano con el crecimiento.
Tenemos que mantener el crecimiento.
No podemos matar a
la gallina de los huevos de oro,
sino crear las condiciones para
que pongan más huevos.
La gente dice que hay dos
Ollantas, uno candidato y el
otro presidente. Pero eso no es
verdad: soy la misma persona
que quiere seguir adelante con
su compromiso.
Soy militar y algo que he
aprendido acerca de la estrategia
es que la mejor batalla
que puedes ganar es la que no
se lucha.
Yo no peleo batallas que
creo que no voy ganar. Además,
como Presidente tengo que dar
prioridad a lo que necesito hacer
sobre lo que quiero hacer.
Finalmente, cuando uno asume
la presidencia, hay algunas obligaciones
que no están escritas.
Uno de ellas consiste en unir al
Perú, no dividirlo.
–LF: La confianza que el
milagro económico del Perú
ha inspirado es asombrosa.
¿Usted ve algún riesgo en
medio del júbilo?
–Ollanta Humala: Hoy en
día tenemos una política macroeconómica
estable. Nos hemos
dedicado a la consolidación
de un marco macroeconómico
que nos permite actuar a
nivel nacional en el país para
redistribuir este crecimiento
económico.
Hemos señalado que mantenemos
una política de Estado
de dar seguimiento a lo que firmamos
y estamos tratando de
ser un Estado que es predecible.
Usted puede saber lo que va a pasar
mañana. Estamos tomando
las decisiones que creemos que
son necesarias. Hoy en día, nuestro
nivel de deuda es moderado,
tenemos reservas de alrededor
de US$ 65,000 millones, hemos
triplicado nuestro PIB en los
últimos 10 años y hemos tenido
que invertir en infraestructura
para dar sostenibilidad.
Necesitamos más infraestructura,
más energía, más
servicios, una fórmula para
reducir los riesgos. Tenemos
que garantizar una economía
sólida para que el Estado pueda
ser dinámico e invertir en
infraestructura para que haya
un mayor crecimiento. También
necesitamos políticas públicas
para asegurar que el crecimiento
llegue a las personas que lo
necesitan. Nuestra política pública
es llevar el Estado a todo
el territorio nacional. Estamos
llevando el Estado al interior
del país para, de esta manera,
combatir dos problemas: la pobreza
y la desigualdad.
La lucha contra la pobreza
en el Perú ha sido solo una lucha
parcial, ya que no se combatió la
desigualdad al mismo tiempo.
Hay que recordar que América
Latina ya no es la región más
pobre del mundo, pero sigue
siendo la región más desigual.
El establecimiento de un Estado
presente no es solo acerca de la
Necesitamos
políticas
públicas para
asegurar que el
crecimiento
llegue a las
personas que
lo necesitan."
(Traducción de la entrevista
otorgada por el Presidente de la
República, Ollanta Humala Tasso, a
Taimur Ahmad, editor de la revista
LatinFinance. Lima, 07 de febrero de
2013. Para leer la entrevista completa,
visite www.latinfinance.com)
recaudación de impuestos, sino
también de la entrega de servicios
y oportunidades. Dentro
de este esquema, creemos que
el Perú ha invertido en muchas
cosas, pero nunca en la educación.
Invertir en la educación
es el mejor instrumento para
protegernos de los riesgos en
el futuro.
–LF: Perú se enfrenta a
un aumento de las entradas
de capital. ¿Cuál es la mejor
respuesta?
–Ollanta Humala: En este
momento, nos enfrentamos a
una crisis financiera que se
centra fuertemente en Europa.
Estados Unidos, que exportó la
crisis, está mostrando una mejoría,
pero sigue siendo débil.
Se necesitarán años para recuperar
el ritmo de crecimiento
económico que estábamos acostumbrados
a ver. El crecimiento
económico de China es mejor de
lo previsto. Perú no está exento
de esto. Perú es básicamente un
exportador de materias primas
y nuestros principales socios
son la Unión Europea y China.
Estamos diversificando
nuestra economía para depender
menos de la venta de
materias primas y más de las
exportaciones no tradicionales,
que hoy en día han aumentado
y ahora representan el 30% de
las exportaciones totales. Hace
veinte años, las exportaciones
no tradicionales representaban
el 8% de las exportaciones totales.
Somos una economía dinámica
y estamos preocupados
por el fortalecimiento del nuevo
sol y de la depreciación del
dólar estadounidense. A través
del banco central del Perú se
han adoptado medidas para
intervenir directamente en el
mercado para comprar dólares
y mantener un nivel de paridad.
También estamos tratando de
crear un mercado de capitales
en soles en el que el Ministerio
de Economía va a intervenir y
medidas que eviten la llegada
de capitales de corto plazo. Estas
son algunas de las medidas que
hemos adoptado.

Jueves 14 de marzo de 2013 Especial El Peruano | 3
GESTIÓN Y CRECIMIENTO
HOMBRE DEL AÑO. EVOLUCIÓN, CONTINUIDAD Y CONFIANZA EN EL GOBIERNO DE OLLANTA HUMALA
Aprovechando
el momento
Teniendo a los observadores confundidos con su pragmatismo, Ollanta Humala tiene ahora una oportunidad histórica como presidente
para consolidar los logros del auge económico del Perú y asegurar el futuro de su país.
ESCRIBEN
TAIMUR AHMAD Y
LUCIEN CHAUVIN
Un día después de la
elección de Ollanta
Humala como presidente
del Perú en
2011, la bolsa de valores local
sufrió el peor día de su historia,
cayendo 12.5% antes que
la sesión fuese suspendida. El
exmilitar izquierdista había
derrotado por poco a Keiko
Fujimori, una congresista populista
de derecha e hija de
un expresidente encarcelado,
para convertirse en Jefe de Estado
del Perú. El premio Nobel
peruano Mario Vargas Llosa
comparó la segunda vuelta con
la encrucijada de elegir entre
el sida y el cáncer terminal.
No eran solo los mercados
financieros que reaccionaron
mal ante la elección de Humala.
Grandes porciones de
la población se asustaron, al
igual que las empresas extranjeras
y nacionales, que son el
elemento vital de la economía
abierta del Perú.
El temor era que una presidencia
de Humala sería lanzar
al país en las garras del modelo
de socialismo del siglo
XXI promovida por el entonces
mandatario venezolano Hugo
Chávez. Él revertiría las reformas
de libre mercado, después
de su promesa de campaña de
combatir la pobreza mediante
la redistribución de la riqueza
recién descubierta del país. Las
industrias serían expropiadas,
las escuelas privadas cerradas
y la economía cambiaría drásticamente.
Su primer año fue en gran
medida un período inicial difícil,
en el que una serie de pasos
en falso promovió que sus índices
de aprobación cayeran en Certeza. La comunidad internacional y los actores económicos confían en la marcha de la economía peruana bajo el liderazgo de Ollanta Humala.

4 | ESPECIAL El Peruano Jueves 14 de m
medio de la desconfianza generalizada
del público. Pero Humala
y sus asesores económicos
persistieron desde el principio
en que iban a preservar la estabilidad
económica, atraer inversión
extranjera y mantener
un rápido crecimiento.
A lo largo de una serie de
altibajos desde que asumió el
cargo, Humala se ha aferrado a
esa promesa en la gestión económica.
Mantuvo la estructura
política de las administraciones
anteriores, mientras lanzaba
una serie de programas para
seguir su promesa de campaña
de inclusión social.
Eligió a Luis Miguel Castilla,
viceministro de Finanzas
en el gobierno anterior, como
ministro de Economía y Finanzas,
y retuvo a Julio Velarde
para un nuevo mandato de
cinco años al frente del Banco
Central de Reserva. Ambos
nombramientos ayudaron a
fomentar la creencia de que
el antiguo revolucionario izquierdista
representaba una
amenaza menor de lo que muchos
temían para la estabilidad
económica.
Desde entonces, la rápida
expansión del Perú ha continuado
sin cesar, creciendo
7% al año. El Perú tuvo el crecimiento
más alto, 6.3%, y la
menor inflación, 2.6%, en América
del Sur el año pasado. Hoy
en día, la inversión extranjera
sigue invirtiendo en minería,
hidrocarburos e infraestructura,
la confianza empresarial
está en máximos históricos
y el mercado interno está en
auge. La inversión alcanzó el
27% del PIB en 2012, frente al
18% hace diez años, y se espera
que aumente.
El resultado es que después
de 18 meses en la presidencia,
la popularidad de Humala se
acerca al 60%, un nivel nunca
visto en el Perú en muchos
años. El público cita la administración
sólida del Gobierno,
la estabilidad económica y los
programas sociales como sus
mayores logros. Su apoyo es
más fuerte en la capital, Lima,
donde fue derrotado en 2011,
ganando solo en uno de los 43
distritos, y entre los sectores
más ricos, donde menos del
30% votó por él.
El Presidente también se
conecta con los 30 millones de
habitantes del Perú en un nivel
más básico. "Tiene una imagen
que los peruanos pueden relacionar
en su vida cotidiana",
dice Luis Benavente, politólogo
de la Universidad de Lima y jefe
de la consultora Vox Pópuli. "Él
representa a un hombre trabajador
y de familia, algo que sus
dos predecesores inmediatos
no pudieron ser."
Estabilidad. El trabajo del ministro Castilla es reconocido por Latin Finance.
Después de
18 meses en
la presidencia,
la popularidad
de Humala se
acerca al
60%, un nivel
nunca visto en
el Perú en
muchos años."
El Hombre del Año
Humala es el Hombre del
Año en 2013 de LatinFinance.
Es un premio no solo por lo
que ha logrado a través de su
pragmatismo en la gestión de
la prosperidad del Perú, sino
también en reconocimiento
a que, en parte en virtud de
sus logros hasta el momento, a
Humala se le ha presentado la
posibilidad histórica de transformar
su nación.
Las condiciones de hoy, que
han sido creadas y mantenidas
con participación de Humala
en gran parte de los dos años,
le han concedido, sin duda, la
mejor oportunidad para consolidar
los logros de un auge
económico sin precedentes y
sentar las bases para el futuro a
largo plazo de su nación. Mientras
que esta oportunidad no
sea desechada, Humala tiene
el potencial de convertirse en
uno de los grandes líderes de
América Latina.
En una entrevista exclusiva
con LatinFinance –la
más extensa que ha otorgado
a medios extranjeros
desde que asumió el cargo
en 2011–, Humala dice que
GESTIÓN Y CR
Valor agregado. La imagen de familia cohesionada juega a favor del Pr
todavía es demasiado pronto
para hablar de cómo se verá
el paisaje cuando sus cinco
años terminen. Pero dice que
es consciente de la tarea en
cuestión.
"Esto es como una pintura
al óleo que se terminará en el
año 2016", dice. "Todavía estoy
poniendo las líneas en el lienzo
para comenzar a llenar los detalles.
Estamos trabajando de
forma ordenada y cumpliendo
los objetivos que nos hemos
fijado. La pintura mostrará un
Perú diferente".
LatinFinance eligió a Humala
como Hombre del Año
no solo por lo que ha puesto
en el lienzo hasta el momento,
sino también por lo que está
dibujando. Una imagen que
ya está surgiendo es la de una
administración mucho más
pragmática de lo que nadie
había previsto. En caso de que
continúe en esta línea, muchos
ahora creen que su gobierno
tiene el potencial de cambiar
profundamente el país para
mejor.
El enfoque del Presidente
está ganando elogios de sectores
inesperados. Hernando Presencia. Una de las metas de la gestión presidencial es llevar los servic

arzo de 2013 ESPECIAL El Peruano | 5
ECIMIENTO
esidente.
Compromiso. El crecimiento económico debe reflejarse en calidad de vida.
Las decisiones difíciles serán
necesarias en un futuro próximo
y tenemos la esperanza de que
[Humala] pueda tomar el toro
por las astas y lidiar con ellas.”
Hernando de Soto, ILD
ios universales a la población de menores ingresos, sobre todo en el área rural del país. Este esfuerzo es liderado por el Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social.
de Soto, el economista más
conocido en el Perú, director
del Instituto para la Libertad y
la Democracia y asesor del oponente
de Humala en 2011, dice:
"Las cosas están mucho mejor
de lo que pensé que sería. Yo
siempre lo consideré un buen
hombre y pensé que su corazón
estaba en el lugar correcto,
pero sus ideas no eran pertinentes
a los problemas del siglo
XXI. Esto ha cambiado y está
haciendo las cosas bien con la
política macroeconómica y los
programas de lucha contra la
pobreza están funcionando."
Incluso Vargas Llosa recientemente
aplaudió al hombre al
que antes había descartado tan
bruscamente. "Ha respetado las
instituciones democráticas, la
libertad de prensa, la libertad
de crítica de una manera impecable,
y también ha respetado
la economía de mercado", dijo
en una entrevista reciente. "El
Perú sigue creciendo y las clases
medias siguen creciendo."
La consistencia en la gestión
económica es ampliamente
considerada como uno de
los mayores logros del Perú
en las últimas dos décadas. Ha
permitido un auge económico
que está siendo cada vez más
citado por su resistencia. El
FMI, por ejemplo, señaló en febrero
que hoy el Perú es el país
mejor posicionado de todos los
países de América Latina para
soportar otra crisis económica
mundial.
El presidente del Banco
Mundial, Jim Yong Kim, también
elogió recientemente
a Humala y dijo que el líder
peruano "se encuentra conduciendo
una historia de éxito
que transciende más allá de sus
propias fronteras y que goza de
un merecido reconocimiento
internacional".
¿Quién es Humala?
Sin embargo, es precisamente
su transformación de
izquierdista radical a pragmático
de centro-izquierda lo que
ha confundido a los detractores
de Humala, sus patrocinadores
iniciales y muchos observadores,
por igual.
El presidente se niega a
aceptar que él es un personaje
diferente al que hizo campaña
para el cargo. "La gente dice
que hay dos Ollantas: el candidato
y el presidente. Pero eso no
es cierto ", dice a LatinFinance.
"Yo soy la misma persona que
quiere cumplir sus compromisos".
"Lo que estoy haciendo es
cumplir con mi deber, que es
dar seguimiento a las políticas
que son totalmente coherentes
con la campaña. Ofrezco
la inclusión social del público

6 | ESPECIAL El Peruano Jueves 14 de marzo de 2013
peruano. El modelo económico
no solo se puede enfocar en el
crecimiento."
El compromiso con el crecimiento
inclusivo está en el
corazón de la filosofía económica
de Humala. En ese sentido,
sigue siendo fundamentalmente
el mismo compromiso de
siempre. Pero mientras que
el fin sigue siendo el mismo,
los medios han cambiado. La
administración de Humala ha
aumentado la confianza de las
empresas y el crecimiento,
que ahora ve como requisitos
previos para la mejora de las
condiciones sociales.
"Hoy tenemos una política
macroeconómica estable", dice.
"Nos hemos preocupado por la
consolidación de un marco macroeconómico
que nos permite
redistribuir el crecimiento
económico en el país".
Se trata de un enfoque muy
diferente al del 2006, cuando
Humala presentó una plataforma
nacionalista izquierdista,
prometiendo cambiar
el modelo económico de una
manera similar a sus pares de
Venezuela, Ecuador y Bolivia.
Él arremetió contra las empresas
extranjeras que explotan
los minerales y el gas natural
peruano, y se comprometió
a parar los acuerdos de libre
comercio con Estados Unidos,
China y otros países.
Una campaña que vinculó a
Humala con Chávez fue un factor
importante en su derrota
en la segunda vuelta con Alan
García, quien coronó un renacimiento
político después de un
desastroso mandato de cinco
años en la década de 1980.
A pesar del fracaso, Humala
nunca dejó de postular, a pesar
de que los expertos locales
le dieron pocas posibilidades
de ganar la presidencia en
2011. La apuesta segura hasta
pocas semanas antes de la
votación era el ex presidente
Alejandro Toledo o una lista
de otros candidatos de centroderecha
agrupados juntos en
la parte superior. Humala pasó
decididamente a su izquierda.
La plataforma de 198 páginas
presentada por su partido
político, Gana Perú, planteaba
la nacionalización de los
recursos, la intervención del
Estado y la revisión del modelo
económico.
Mirando hacia atrás, De
Soto dice que lo que asustó
a los peruanos en el 2011 no
solo era el plan, sino también
que la gente que lo escribió
podría "manejar al Gobierno
con propuestas que no se podía
ntomar en serio en una
economía moderna".
Pero incluso antes de que
hiciera frente a la segunda
vuelta electoral, Humala había
descartado ese plan, sustituyéndolo
por una concisa hoja
de ruta de siete puntos que se
centró en los temas importantes
de su administración. La
hoja de ruta obtuvo el respaldo
de los críticos que antes se
mostraban feroces, incluyendo
Vargas Llosa y Toledo, quienes
habían comparado previamente
a Humala con el fascismo.
Después de conseguir una
victoria de dos puntos sobre
Keiko Fujimori, Humala pasó
GESTIÓN Y CRECIMIENTO
Beca 18. La educación para los jóvenes es una de las prioridades de la actual gestión de gobierno, enfatizó el Jefe del Estado.
Impulso. Se debe diversificar el crecimiento para no depender solo de la minería.
a gobernar con su hoja de ruta.
El punto de inflexión se
produjo cuando Humala no
ofreció los puestos del gabinete
a los autores del plan original.
Luego pasó a dejar de lado a
casi todos sus aliados iniciales,
dentro de los seis meses en una
reorganización que también
vio salir a 10 ministros del gobierno.
Los legisladores más
conspicuos de izquierda traídos
para manejar el partido de
Humala, incluido el fundador
del Partido Socialista, Javier
Diez Canseco, se separaron
del grupo de congresistas en
menos de un año en el cargo.
Aún dolidos por lo que
veían como una traición, los
nuevos opositores de Humala
en la izquierda, incluyendo a
sus padres y tres de sus hermanos,
fueron duros en sus
críticas. El padre del presidente,
Isaac Humala, dijo que si
su hijo no hace virar hacia la
izquierda, puede fallar.
No hubo más remedio que
el pragmatismo. Humala dice
Nos hemos
preocupado
por la
consolidación
de un marco
macroeconómico
que nos
permite
redistribuir los
recursos".
que las ideologías no pueden
nublar la administración del
Estado y que la meta es un
gobierno que sea predecible.
"Tengo que hacer lo que sea
necesario –a veces virando a
la izquierda, a veces virando
a la derecha– en busca de la
mejor manera para llegar a
donde queremos ir", afirma,
comparando su trabajo con el
de un conductor de autobús.
"Hay riesgos, y estos riesgos
se asumen como gobierno. El
público tiene que estar a gus-
to, el Estado no puede añadir
tensiones a las vidas de las
personas. No creo que alguna
política de gobierno pueda tener
éxito si no tenemos una
economía exitosa."
Algunos argumentan que
Humala no tuvo más remedio
que adoptar un enfoque
pragmático para la conducción
del país y la gestión de la
economía, precisamente para
preservar las altas tasas de crecimiento
del país. Intervenir en
contra de la maquinaria que
estaba produciendo un rápido
crecimiento, le habría costado
muy caro.
Una gran parte del crédito
por la continuidad de la política
económica es del ministro
de Economía y Finanzas de
Humala. "Castilla fue capaz
de convencer al Presidente de
que un cambio en el modelo
hubiera sido completamente
equivocado", dice Eduardo Morón,
ex viceministro de Finanzas
peruano y ahora director
del Fondo Latinoamericano
de Reservas (FLAR), en Bogotá.
Humala como presidente
hoy se aproxima más a José
Mujica en Uruguay, un izquierdista
pragmático y sensato,
que a Chávez. La conversión
de Humala –si se puede llamar
así– al pragmatismo también
refleja algunas verdades bási

Jueves 14 de marzo de 2013 Especial El Peruano | 7
GESTIÓN Y CRECIMIENTO
Estadista. El análisis de Latin Finance reconoce los méritos del presidente Humala en la conducción del país.
cas acerca de la economía del
Perú. Si bien el crecimiento
en el Perú hoy se mantiene
bien en parte gracias al fuerte
consumo interno, éste depende
fundamental de la inversión,
principal impulsor de la demanda.
Cualquier movimiento
que socave la confianza empresarial
habría tenido un efecto
directo y sustancial sobre el
ritmo de crecimiento.
"Siempre he creído que
cuando Humala llegó al poder,
si trataba de hacer algo radicalmente
diferente al estilo
de Chávez, no iba a funcionar;
habría sido una receta para el
desastre. Y él lo sabía", opina
Michael Shifter, presidente de
Diálogo Interamericano, un
comité de expertos. "No estoy
sorprendido de que él deje que
estas cosas pasen."
Cumpliendo promesas
El gobierno de Humala se puso
a trabajar rápidamente al asu-
mir el cargo. Casi de inmediato
aumentó el salario mínimo y
pasó tres proyectos de ley al
Congreso con relación a las
empresas mineras, un factor
central en la creación de un
entorno en el que su gobierno
ha evolucionado en los últimos
18 meses.
"Hemos creado el impuesto
a la minería, pero, a diferencia
de los que no me conocen, que
pensaban que iba a hacerlo
sobre la base de métodos coer-
citivos o amenazas de nacionalización,
lo hicimos a través
del diálogo con las empresas,
explicando las necesidades del
país", dijo Humala. "Eso es lo que
se trata: cumplir con mi deber".
Erich Arispe, director
del grupo soberano de Fitch
Rating's, comenta que una de
las principales preocupaciones
fue encontrar un equilibrio
para ganar ingresos adicionales
de las empresas mineras sin
descartar a Perú como destino
El crecimiento
de Perú es hoy
en día la
envidia de las
naciones del
mundo. Sin
embargo, los
observadores
preguntan
cómo el
gobierno de
Humala va a
proteger los
frutos de su
auge
económico a
largo plazo."
de inversiones. "El sector privado
es un participante dispuesto
a alcanzar este acuerdo", dice.
"Si nos fijamos en la inversión
minera en el país, el acuerdo,
obviamente, no socava el atractivo
del Perú".
Aumentar los ingresos mediante
impuestos mineros, la
reforma fiscal –la recaudación
tributaria alcanzó el 16% del
PIB en 2012, el mejor en la historia
moderna del Perú– y otros
mecanismos, ha permitido a
Humala ampliar los programas
sociales. El componente principal
de este nuevo enfoque fue
la creación de un Ministerio
de Desarrollo e Inclusión Social
(Midis) para implementar
una serie de nuevos programas,
así como para mejorar los ya
existentes.
El Presidente insiste en que
su gobierno no se trata de nuevas
iniciativas sino que, más
bien, ha "creado una política
social, por primera vez en el
Perú. Tenemos una política social
con programas sociales de
segunda generación, programas
productivos. Todas estas
cosas me hacen feliz, pero no
puedo decir que ya se ha concluido
con algo".
El gasto social en 2013 –incluyendo
la educación, la salud
y la inclusión– aumentó
el presupuesto en un 67% con
respecto al año anterior.
De Soto considera que el
empuje de Humala para la
inclusión social podría ser la
característica definitoria de su
mandato. "Vamos a averiguar
de qué está hecho el hombre
cuando tenga que hacer algo
nuevo, en lugar de simplemente
mantener los trenes en funcionamiento.
Esto se verá con la
inclusión social, no sólo con los
programas sociales", recalca.
"Las decisiones difíciles serán
necesarias en el futuro cercano
y tenemos la esperanza de que
va a tomar el toro por las astas
y lidiar con ello."
Anteriormente un firme
opositor de la globalización, el
Presidente ha aceptado acuerdos
de libre comercio y un papel
limitado del Estado. Pero
advierte que mientras que él
cree en una economía abierta;
sin embargo, está preocupado
por el mercado libre.
"El modelo económico no
puede centrarse sólo en el crecimiento",
sostuvo Humala. "La
famosa teoría económica del
goteo –si se llenan los bolsillos
de los ricos, éstos se desbordarán–
no funciona debido a
que los bolsillos que se están
llenando tienen agujeros. Prometí
inclusión social, que es
el desarrollo de la mano con
el crecimiento. Tenemos que
mantener el crecimiento. No
podemos matar a la gallina de
los huevos de oro, sino crear las
condiciones para que pongan
más huevos."
¿Puede durar
el milagro?
Sin embargo, el crecimiento
de Perú es hoy la envidia de
las naciones del mundo. Con
un pronóstico de expansión
de 6.2% en 2013, parece que
seguirá así. Sin embargo, los
observadores preguntan cómo
el gobierno de Humala protegerá
los frutos de su auge
económico a largo plazo.
"El desafío que enfrenta
Humala en este momento es
precisamente que tiene que
responder a la pregunta de qué
tan sustentable será este crecimiento",
dice Liliana Rojas-Suárez,
investigadora del Centro
para el Desarrollo Global en
Washington. "No queremos
ver una oportunidad perdida."
A pesar de los esfuerzos
para promover la inclusión
social, los expertos temen
que un plan más amplio para
impulsar al Perú en las filas
de los países de altos ingresos
simplemente no exista. "No hay
ninguna señal de que él tenga
un compromiso muy claro con
una agenda de reformas", dice
Shifter, de The Dialogue.
"Humala es, obviamente,
alguien que es ambicioso y pue

8 | ESPECIAL El Peruano Jueves 14 de marzo de 2013
de sentir el estado de ánimo.
Pero no creo que él sea alguien
con una visión bien pensada
de hacia dónde quiere llevar
al Perú. Es alguien que sabe
cómo manejar esta trayectoria
ascendente", agrega.
Shifter dice que esto lleva
al tema central que enfrenta la
presidencia de Humala. "Tuvimos
a Toledo, tuvimos a García,
y en ambos casos la gente habla
de una oportunidad perdida.
¿La gente dirá lo mismo después
de la administración de
Humala? "
Mientras que la clase media
del Perú se vuelve más fuerte
y más ruidosa, existe una creciente
demanda de servicios
públicos. La preocupación es
que la infraestructura inadecuada
del Perú, tanto física
como de capital humano, y un
deficiente sistema educativo,
incluso para los estándares
regionales, obstaculizará el
crecimiento a largo plazo.
El riesgo puede ser no inmediato,
pero no es menos
profundo. En última instancia,
pocos países mantienen
un alto crecimiento durante
más de una generación, y menos
aún continúan con sus altas
tasas de crecimiento una
vez que alcanzan el estado de
ingresos medios. "La reforma
tiene que suceder ahora", dice
Rojas-Suárez. "Dentro de veinte
años a partir de ahora es demasiado
tarde. Para entonces,
el crecimiento del Perú ya se
habrá vuelto insostenible."
Solo en infraestructura,
el país necesita invertir cerca
de 40,000 millones de dólares
durante los próximos cinco
años para alcanzar su objetivo
de crecimiento de 6% anual. El
Ministerio de Transporte ha
dicho que el Estado va a invertir
12,000 millones de dólares
hasta 2016 en la construcción
o mejora de la red vial del país.
La forma de asignar los recursos
–y cómo los sectores público
y privado deben cooperar
para este fin– continúa siendo
un tema central. Morón dice
que no se hace lo suficiente en
términos de la creación de un
plan nacional de infraestructura.
"La idea era llevar proyectos
que son muy necesarios para
las regiones, para hacerlos cambiar
sus prioridades. Pero eso
no ha sucedido todavía", señala.
"Se necesita cuerdas para tirar
lo que aún no se tiene en estos
momentos. Esa es una reforma
que falta y que probablemente
no se va a ver en el futuro
cercano."
Morón dice que uno de
los principales desafíos es la
gestión básica de los departamentos
gubernamentales.
"En el Perú se necesita un
GESTIÓN Y CRECIMIENTO
Obras. La expansión de la economía interna implica destinar mayores inversiones a infraestructura y servicios.
Solo en
infraestructura,
el país
necesita
invertir cerca
de 40,000
millones de
dólares
durante los
próximos
cinco años"
presidente que empuje a cada
ministro en todo el camino",
dice. "Como ministro, se puede
desear hacer frente a cincuenta
iniciativas de mañana, pero
no depende de ti, depende de
otros ministerios, el Congreso,
la oposición, lo que sea. Se
necesita a alguien en la parte
superior para coordinar los
esfuerzos a fin de asegurar que
estas cosas pasen."
Cuando el viento sopla
La salida formidable del Perú
está en función de su riqueza
mineral y los vientos favorables
en la última década, que
han impulsado las fortunas de
muchos de los exportadores de
productos básicos de América
Latina. El Perú es el segundo
productor de cobre del mundo,
después de Chile, y uno
de los principales productores
mundiales de plata y zinc. La
producción y las exportaciones
van a aumentar a mediano
plazo.
El Perú también es un ejemplo
de los efectos positivos de
China, su mayor socio comercial,
tal vez mejor que casi cualquier
otro país. Rojas-Suárez
explica que China continúa
siendo fundamental para la
historia económica del Perú.
"El crecimiento del Perú no
es un milagro", dice ella. "Todo
sucedió por una razón muy
especial: ha sido la historia de
China, en una medida muy
grande –China, combinada con
una gestión macro excelente
a escala nacional–. Es una historia
compleja, pero no es un
milagro. "
Los temores de que la tasa
de crecimiento de China disminuirá
significativamente se
han moderado en los últimos
meses; sin embargo, aún persisten
las preocupaciones sobre
la transformación estructural
de la nación asiática de una
economía impulsada por las
exportaciones a una que se
base en las fuentes nacionales.
Los expertos creen que este
reequilibrio se traducirá en
una desaceleración más permanente
no solo para China, sino
en general para las economías
que se han beneficiado de un
auge de las materias primas
en la última década.
Esta desaceleración, cuando
llegue, no tiene por qué ser
catastrófica. Sin embargo, un
cambio en el entorno externo
planteará inevitablemente nuevos
desafíos para muchos países,
incluido el Perú, y podría
llegar a ser la prueba de fuego
de quien está dirigiendo el país.
"Ahí es cuando nos gustaría
ver quién es Humala en
realidad y cómo reacciona el
sistema político", dijo Shifter.
"Hasta ahora, ha sido un paseo
muy agradable, así se puede
tener políticas mediocres e
instituciones débiles, [y] eso
no pone en riesgo el camino
que el país está siguiendo. Pero
eso no va a durar para siempre."
El Perú quiere diversificar
e industrializar su economía,
fortaleciendo otras fuentes de
ingresos. El gobierno de Humala
se dirige a la agricultura y
el turismo. La agricultura es la
segunda categoría más importante
de las exportaciones y el
Gobierno espera que el turismo
pueda competir en este lugar
en los próximos años.
El Gobierno también tiene
que avanzar en las reformas
adicionales para mejorar la burocracia.
El Gobierno envió una
nueva legislación sobre administración
pública al Congreso
a finales de 2012. Fue señalada
como una prioridad, pero se ha
mantenido durante tres meses
sin actividad. Es solo una de
una larga lista de proyectos de
ley que han sido atrapados en
la legislatura durante meses y,
en algunos casos, años.
Paradoja del Perú
En el mundo de la política peruana,
Humala y su esposa, la
primera dama, Nadine Heredia,
son anomalías. Ellos son
los únicos políticos con índices
de aprobación superiores al
50% (la Primera Dama es más
popular, con un 61%, según
una encuesta reciente). Los
expresidentes Toledo y García,
que ya están luchando para
tener la oportunidad de regresar
en 2016, tienen índices
de aprobación por debajo del
30%. Keiko Fujimori lo está
haciendo mejor, con el apoyo
de más del 40%.
Pero Humala podría enfrentar
en 2016 el mismo dilema
que tuvieron Toledo y
García. El partido de Toledo no
presentó ningún candidato en
2006, al final de su mandato,
y el APRA de García no tuvo
candidato en 2011. Gana Perú
de Humala no tiene candidato
obvio que no sea Heredia, y la
Constitución tendría que ser
cambiada para que ella postule
a la presidencia.
Steven Levitsky, experto en
el Perú de la Universidad de
Harvard, dice que la falta de
un sistema de partidos políticos
ha llevado a la "paradoja
del Perú", es decir, el elevado
crecimiento acompañado por
altos niveles de descontento.
El crecimiento a través de las
generaciones "no es sostenible
sin un sistema político", dice.
Teniendo en cuenta que
Gana Perú no ha manifestado
tener a alguien preparado
para postular en 2016, "hay
una buena probabilidad de que
la fiesta seguirá latente hasta
2021", opina Levitsky.
Los expertos coinciden
en que el sistema político del
Perú está esencialmente en un
estado de crisis que, sin una
reforma, plantea una de las
mayores amenazas de cosecha
propia a la prosperidad a largo
plazo. "Es un círculo vicioso,
porque no hay partidos fuertes
para detener un caudillo y
el caudillo no quiere partido
fuerte, porque quiere continuar
siendo el número uno",
expresa Cynthia McClintock,
especialista sobre el Perú en la
George Washington University.
Añade Shifter, de The Dialogue:
"Se necesita partidos
políticos para garantizar un
grado de seguridad y estabilidad,
aunque el Perú está mostrando
cuánto tiempo puede
pasar sin esto. Un cambio en
el entorno exterior pondría
esto a prueba."
Por ahora, sin embargo, Humala
dijo que está centrado
en el presente, no en lo que
sucederá en 2016. "Necesitamos
más infraestructura, más
energía, más servicios. Tenemos
que reducir los riesgos
para garantizar una economía
sana y políticas públicas para
garantizar que el crecimiento
llegue a las personas que lo
necesitan", dice. "Continuaremos
nuestra pintura al óleo
hasta 2016 y reflejará un Perú
diferente, mejor. Lamento que
el día tiene solo 24 horas. Debe
ser más largo".