guerra asimétrica, política y arte militar. - Fuerza Armada en ...
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GUERRA ASIMÉTRICA,<br />
POLÍTICA Y ARTE MILITAR.<br />
“ Dedicado a los hombres y mujeres de la patria,<br />
qui<strong>en</strong>es juntos, civiles y <strong>militar</strong>es<br />
t<strong>en</strong>emos la sagrada responsabilidad<br />
de proporcionar su def<strong>en</strong>sa y de mant<strong>en</strong>er su<br />
soberanía e indep<strong>en</strong>d<strong>en</strong>cia! ”<br />
Reinaldo E. C<strong>en</strong>t<strong>en</strong>o M<strong>en</strong>a.<br />
1
Título: Guerra Asimétrica, Política y Arte Militar.<br />
Autor: Reinaldo C<strong>en</strong>t<strong>en</strong>o M<strong>en</strong>a.<br />
Primera Edición; 40 Ejemplares.<br />
Impreso <strong>en</strong> Barquisimeto, Edo. Lara; 15 / 03 / 07.<br />
N° Dep. L.: LF 2522007355853.<br />
ISBN: 978-980-12-2502-7<br />
2
Índice.<br />
Prólogo.............................................................Pág. 5<br />
Introducción......................................................Pág. 11<br />
Primera p<strong>arte</strong><br />
GUERRA ASIMÉTRICA, CONTEXTO ACTUAL<br />
1. Guerra Asimétrica; Combate de Resist<strong>en</strong>cia;<br />
¿Un mito o una realidad?...........................Pág. 15<br />
2. La solución pacífica de Controversias<br />
Internacionales. El uso de la fuerza............Pág. 23<br />
Segunda p<strong>arte</strong><br />
GUERRA ASIMÉTRICA, DOCTRINA<br />
3. Teoría sobre la <strong>guerra</strong>. Definición de Guerra<br />
Asimétrica, Táctica Asimétrica;<br />
Combate de Resist<strong>en</strong>cia............................ Pág. 35<br />
4. Los Objetivos <strong>en</strong> la Guerra Asimétrica........ Pág. 48<br />
5. Fases de la Guerra Asimétrica.....................Pág. 52<br />
3
6. Los Sistemas Operativos <strong>en</strong> la Guerra<br />
Asimétrica...................................................Pág. 69<br />
7. Organización del Territorio <strong>en</strong> la Guerra<br />
Asimétrica...................................................Pág. 84<br />
8. Organización de la <strong>Fuerza</strong> <strong>en</strong> la Guerra<br />
Asimétrica...................................................Pág. 86<br />
9. Principios de la Guerra Asimétrica.<br />
Características............................................Pág. 91<br />
10. Estrategia y Táctica <strong>en</strong> la Guerra<br />
Asimétrica..................................................Pág.105<br />
Tercera p<strong>arte</strong><br />
GUERRA ASIMÉTRICA, EL ENTORNO<br />
11. La Guerra Asimétrica y la Población........Pág. 111<br />
12. Los Poderes del Estado y la Guerra<br />
Asimétrica.................................................Pág. 114<br />
13. El Sistema Americano y la Guerra<br />
Asimétrica.................................................Pág. 118<br />
4
Prólogo<br />
La <strong>guerra</strong> regular o conv<strong>en</strong>cional es la que<br />
desarrollan adversarios con poder relativo de<br />
combate similares. Tales conflictos son los que han<br />
motivado toda la planificación de Seguridad y<br />
Def<strong>en</strong>sa Nacional, organización y distribución<br />
geográfica <strong>militar</strong> y por supuesto toda nuestra<br />
instrucción <strong>militar</strong>. Estamos quizás, preparados para<br />
la <strong>guerra</strong> conv<strong>en</strong>cional.<br />
En la hipótesis de <strong>guerra</strong> de nuestros países<br />
del tercer mundo, jamás se visualizó la posibilidad de<br />
<strong>en</strong>fr<strong>en</strong>tar el poderío de alguna pot<strong>en</strong>cia imperialista<br />
con estrategias globalizantes, hegemónicas, que para<br />
mant<strong>en</strong>er su status quo, requiere un dominio político,<br />
económico y de recursos especialm<strong>en</strong>te <strong>en</strong>ergéticos<br />
e hídricos.<br />
V<strong>en</strong>ezuela, país con una gran posición<br />
geográfica estratégica, poseedora de grandes<br />
riquezas de toda índole, especialm<strong>en</strong>te las reservas<br />
petrolíferas mayores del mundo e inm<strong>en</strong>so reservorio<br />
de agua dulce potable, ha estado siempre <strong>en</strong> la mira<br />
5
de las pot<strong>en</strong>cias, y ahora con el nuevo liderazgo del<br />
Presid<strong>en</strong>te Hugo Chávez Frías, que trasci<strong>en</strong>de a<br />
Latinoamérica y se proyecta <strong>en</strong> el mundo, la<br />
visualizan como un obstáculo para la consecución de<br />
sus objetivos estratégicos y hegemónicos.<br />
V<strong>en</strong>ezuela es una hipótesis de <strong>guerra</strong> del<br />
actual imperio más grande del mundo.<br />
El T<strong>en</strong>i<strong>en</strong>te Coronel del Ejército Reinaldo<br />
Enrique C<strong>en</strong>t<strong>en</strong>o M<strong>en</strong>a, Magíster Sci<strong>en</strong>tiarum <strong>en</strong><br />
Ci<strong>en</strong>cias y Artes Militares, con un gran s<strong>en</strong>tido de la<br />
oportunidad y de la necesidad del conocimi<strong>en</strong>to<br />
concerni<strong>en</strong>te a la Guerra Asimétrica, utilizando un<br />
l<strong>en</strong>guaje s<strong>en</strong>cillo, preciso y am<strong>en</strong>o, pres<strong>en</strong>ta <strong>en</strong> este<br />
libro los tópicos más importantes de tan interesante<br />
materia. Estoy seguro que será un punto de partida y<br />
de estímulo para la nueva doctrina <strong>militar</strong> v<strong>en</strong>ezolana<br />
necesaria <strong>en</strong> el siglo XXI.<br />
La p<strong>arte</strong> introductoria es un resum<strong>en</strong> histórico<br />
de la conquista y del atropello a los aboríg<strong>en</strong>es<br />
americanos por las naci<strong>en</strong>tes naciones europeas que<br />
se repartieron los territorios y las riquezas del nuevo<br />
contin<strong>en</strong>te. Concluye esta p<strong>arte</strong> preliminar señalando<br />
6
el surgimi<strong>en</strong>to del “Imperio”, y como la burguesía<br />
criolla <strong>en</strong> los países subdesarrollados sigu<strong>en</strong> atados<br />
al gigante del norte.<br />
En el cuerpo del libro, C<strong>en</strong>t<strong>en</strong>o M<strong>en</strong>a,<br />
desarrolla lo que constituye el objetivo de la obra; un<br />
conjunto muy coher<strong>en</strong>te de conocimi<strong>en</strong>tos sobre la<br />
Guerra Asimétrica: el combate de resist<strong>en</strong>cia,<br />
definiciones, sus objetivos, fases, principios,<br />
características, organización del territorio,<br />
organización de la fuerza, estrategias y tácticas<br />
<strong>asimétrica</strong>s, sistemas operativos, la población, los<br />
poderes del Estado y el sistema americano; todos<br />
estos elem<strong>en</strong>tos o factores que son fundam<strong>en</strong>tales<br />
para el estudio, planificación y conducción de las<br />
operaciones, haci<strong>en</strong>do siempre refer<strong>en</strong>cia o<br />
analizando la asimetría positiva o v<strong>en</strong>taja de la fuerza<br />
más poderosa y la asimetría negativa o desv<strong>en</strong>taja de<br />
la fuerza más débil, ofreci<strong>en</strong>do al lector de que<br />
manera puede obt<strong>en</strong>erse el equilibrio o la reducción<br />
de las v<strong>en</strong>tajas del <strong>en</strong>emigo poderoso o pot<strong>en</strong>cia,<br />
advirti<strong>en</strong>do la necesidad de la participación del<br />
7
pueblo y demás sectores del Estado para obt<strong>en</strong>er el<br />
éxito <strong>en</strong> esta forma de <strong>guerra</strong>.<br />
Merece especial consideración el numeral<br />
segundo: “La Solución Pacífica de Controversias<br />
Internacionales”, donde el T<strong>en</strong>i<strong>en</strong>te Coronel Reinaldo<br />
C<strong>en</strong>t<strong>en</strong>o, acertadam<strong>en</strong>te, como <strong>en</strong> todo su libro,<br />
define claram<strong>en</strong>te las controversias internacionales,<br />
sus difer<strong>en</strong>tes expresiones, formas de resolverlas,<br />
bases legales internacionales, etc. Es que si el libro<br />
<strong>en</strong>seña como planificar y ejecutar la Guerra<br />
Asimétrica, t<strong>en</strong>ía que señalar la forma de evitar tal<br />
confrontación, de acuerdo al Derecho Internacional,<br />
aunque sabemos que el país del norte ha irrespetado<br />
el Derecho y la Ética Internacional.<br />
Por último quiero resaltar el gran valor de esta<br />
obra “Guerra Asimétrica, Política y Arte Militar”; su<br />
contribución al apr<strong>en</strong>dizaje y a la reflexión del pueblo<br />
V<strong>en</strong>ezolano y Latinoamericano sobre la necesidad de<br />
la <strong>guerra</strong> <strong>asimétrica</strong>, como instrum<strong>en</strong>to idóneo para<br />
<strong>en</strong>fr<strong>en</strong>tar a las fuerzas del imperio invasor, es de gran<br />
valía. El efecto multiplicador que seguro va a g<strong>en</strong>erar<br />
<strong>en</strong> el esfuerzo de lograr la nueva doctrina <strong>militar</strong> de<br />
8
V<strong>en</strong>ezuela, estimulará muchos trabajos de<br />
investigación <strong>en</strong> las escuelas de la <strong>Fuerza</strong> <strong>Armada</strong><br />
V<strong>en</strong>ezolana y latinoamericanas; gran cantidad de<br />
autores de libros, revistas y de artículos t<strong>en</strong>drán un<br />
punto de apoyo <strong>en</strong> este libro.<br />
M.Sc. Clem<strong>en</strong>te Romero Montero<br />
Profesor de la Escuela Superior del Ejército<br />
9
Introducción<br />
Cuando los primeros conquistadores llegaron a<br />
estas tierras, después de largas travesías, nunca<br />
imaginaron <strong>en</strong>contrar nativos que les ofrecieran<br />
primero las bondades de su territorio, pero luego la<br />
consecu<strong>en</strong>te resist<strong>en</strong>cia a sus banales apet<strong>en</strong>cias y a<br />
sus oscuras pret<strong>en</strong>siones de dominio. Los verdaderos<br />
dueños de este contin<strong>en</strong>te, qui<strong>en</strong>es solo sabían<br />
luchar para def<strong>en</strong>der sus derechos ante sus similares<br />
y vecinos, debieron organizarse para <strong>en</strong>fr<strong>en</strong>tar a los<br />
invasores que por todos lados del contin<strong>en</strong>te se<br />
aproximaban desesperados por descubrir y aum<strong>en</strong>tar<br />
sus fronteras. Grandes conting<strong>en</strong>tes y muchas armas<br />
se transportaron <strong>en</strong> inm<strong>en</strong>sos veleros con ese<br />
propósito. Las armas originales, el arco y la flecha, la<br />
lanza, la honda, la cerbatana, las piedras, el hacha y<br />
el combate cuerpo a cuerpo, solo pudieron <strong>en</strong> manos<br />
de sus héroes ofrecer una m<strong>en</strong>uda resist<strong>en</strong>cia, que<br />
crecida con el valor y el arrojo de aquellos<br />
aboríg<strong>en</strong>es, def<strong>en</strong>dieron hasta ofr<strong>en</strong>dar sus vidas lo<br />
que consideraron sagrado, sus familias, sus<br />
11
tradiciones, sus territorios. Aunque no eran Estados<br />
pues no eran reconocidos internacionalm<strong>en</strong>te, lo<br />
t<strong>en</strong>ían todo para serlo. Así ocurrió la primera<br />
invasión. La pot<strong>en</strong>cia de otrora sometió a una gran<br />
patria, la América; de la que poco después, de su<br />
misma estirpe se levantó la sangre libertaria, y logró<br />
tresci<strong>en</strong>tos años más tarde su indep<strong>en</strong>d<strong>en</strong>cia.<br />
Nacieron muchas naciones con el germ<strong>en</strong> de<br />
la indep<strong>en</strong>d<strong>en</strong>cia y de la dominación extranjera <strong>en</strong><br />
sus conci<strong>en</strong>cias, lo que facilitó <strong>en</strong> corto tiempo, el<br />
sometimi<strong>en</strong>to y el manejo de sus pueblos desde otros<br />
confines, como marionetas.<br />
El dev<strong>en</strong>ir de los tiempos y los adelantos<br />
comunicacionales abrieron los ojos de sus<br />
pobladores. Algunos se aferran a la idea de ser libres;<br />
otros aún prefier<strong>en</strong> ser dominados.<br />
Las riquezas de las nuevas naciones son<br />
apetecidas y sostén de vida <strong>en</strong> otros Estados.<br />
El pueblo del siglo XXI, el mismo que los<br />
invasores <strong>en</strong>contraron hace mas de quini<strong>en</strong>tos años,<br />
el mismo que se levantó y recuperó su<br />
indep<strong>en</strong>d<strong>en</strong>cia, ahora quiere ser verdaderam<strong>en</strong>te<br />
12
libre, quiere su bi<strong>en</strong>estar, quiere administrar sus<br />
recursos y el producto de ellos utilizarlo <strong>en</strong> su<br />
provecho. Pero hay un problema; similar al que se<br />
<strong>en</strong>contraron Guicaipuro, Tamanaco, Paramaconi,<br />
Tiuna y muchos otros; el mismo que <strong>en</strong>contraron<br />
Bolívar, Sucre, Páez, Miranda y tantos<br />
patriotas........¡la fuerza de la pot<strong>en</strong>cia es muy grande<br />
y ella ti<strong>en</strong>e d<strong>en</strong>tro del pueblo cómplices, que prefier<strong>en</strong><br />
seguir si<strong>en</strong>do dominados; la pot<strong>en</strong>cia ti<strong>en</strong>e a favor la<br />
v<strong>en</strong>ia de otras grandes naciones y otros <strong>en</strong>tes<br />
internacionales!. La suerte está echada. El pueblo se<br />
levantó y reclama sus derechos; su fuerza es<br />
indet<strong>en</strong>ible........logrará lo que quiere porque le<br />
corresponde;........................ ...........................<br />
Reinaldo E. C<strong>en</strong>t<strong>en</strong>o M<strong>en</strong>a<br />
13
Primera p<strong>arte</strong><br />
GUERRA ASIMÉTRICA, CONTEXTO ACTUAL<br />
14
1. GUERRA ASIMÉTRICA; COMBATE DE RESISTENCIA.<br />
¿ UN MITO O UNA NECESIDAD ?<br />
A finales del siglo XX <strong>en</strong> el país del norte del sur<br />
fue casi imposible imaginar el empleo de su fuerza<br />
armada <strong>en</strong> un combate de resist<strong>en</strong>cia. Los medios<br />
comunicacionales <strong>en</strong> g<strong>en</strong>eral, formaron un patrón de<br />
conci<strong>en</strong>cia <strong>en</strong> sus ciudadanos y <strong>en</strong> los integrantes de<br />
su fuerza armada, por años, que <strong>en</strong>tre otras cosas<br />
justificó la exist<strong>en</strong>cia del estam<strong>en</strong>to <strong>militar</strong> para<br />
garantizar la paz y la soberanía de esa nación. Los<br />
pot<strong>en</strong>ciales adversarios de este país según ese<br />
patrón, son los Estados vecinos que basados<br />
g<strong>en</strong>eralm<strong>en</strong>te <strong>en</strong> alguna difer<strong>en</strong>cia limítrofe se<br />
convertirían <strong>en</strong> <strong>en</strong>emigos, iniciándose como<br />
consecu<strong>en</strong>cia un hecho bélico o una <strong>guerra</strong>. Así, la<br />
fuerza armada era útil y su trabajo fue solo<br />
prepararse para la <strong>guerra</strong> y garantizar la paz. El<br />
empleo del estam<strong>en</strong>to <strong>militar</strong> sería <strong>en</strong> un esc<strong>en</strong>ario<br />
de <strong>guerra</strong> regular, de <strong>guerra</strong> simétrica, fuerza armada<br />
de un país confrontando a la fuerza armada de otro<br />
país, y su doctrina, teoría <strong>militar</strong> y <strong>en</strong>tr<strong>en</strong>ami<strong>en</strong>to,<br />
15
versaba sobre ese tipo de <strong>guerra</strong>. A esto hay que<br />
sumarle que la <strong>política</strong> expansionista y de dominio del<br />
poderoso de América y primera pot<strong>en</strong>cia mundial<br />
desde la segunda <strong>guerra</strong>, la obligó a controlar a los<br />
ejércitos del contin<strong>en</strong>te, mas bi<strong>en</strong> a los Estados,<br />
imponiéndoles un modo de teoría de <strong>guerra</strong> y<br />
equipami<strong>en</strong>to <strong>militar</strong>; y es así que <strong>en</strong> la mayoría de<br />
los países del contin<strong>en</strong>te existe una doctrina y teoría<br />
<strong>militar</strong> similar, con difer<strong>en</strong>cias casi insignificantes, y<br />
con equipos y armas bi<strong>en</strong> parecidos, comunes, y por<br />
supuesto, el principal abastecedor estaba al norte,<br />
con repuestos, facilidades de pago, tecnología al<br />
alcance y un programa de instrucción <strong>militar</strong> regional<br />
abierto, que garantizaba el apr<strong>en</strong>dizaje y la<br />
actualización <strong>militar</strong> para todos. La primera pot<strong>en</strong>cia<br />
nunca sería adversario, porque los Estados estarían<br />
subordinados a ella. Pero además, de haber algún<br />
conflicto con ella, no solo las posibilidades de éxito<br />
para algún país serían prácticam<strong>en</strong>te nulas, a razón<br />
del desbalance de fuerzas, sino que ella conoce<br />
perfectam<strong>en</strong>te como se def<strong>en</strong>dería cada país, como<br />
16
haría la <strong>guerra</strong>, pues la doctrina y el empleo de la<br />
fuerza está controlada y <strong>en</strong> manos del norte.<br />
En el país del norte del sur, por años, las<br />
conci<strong>en</strong>cias ciudadanas fueron manejadas.<br />
Repetidam<strong>en</strong>te se afirmaba al pueblo que se estaba<br />
<strong>en</strong> una etapa de progreso, que los problemas no eran<br />
tan graves, que la pobreza disminuía y estaba<br />
controlada, que los gobiernos se ocupaban de sus<br />
necesidades, que el nivel de vida de sus habitantes<br />
era favorable y <strong>en</strong> aum<strong>en</strong>to, que el nivel adquisitivo<br />
era apropiado, que la educación y la salud t<strong>en</strong>ían<br />
bu<strong>en</strong> ritmo, etc; pero bastaba acercarse al ciudadano<br />
para escuchar su pesar, su necesidad y conocer la<br />
realidad; sin embargo, una m<strong>en</strong>tira dicha mil veces se<br />
convierte <strong>en</strong> verdad y eso ocurrió con sus habitantes.<br />
Pero paralelam<strong>en</strong>te a esto, unos pocos eran los<br />
realm<strong>en</strong>te favorecidos, a exp<strong>en</strong>sas de la mayoría,<br />
mayoría adormecida, controlada, que sin saberlo era<br />
explotada y sin ninguna oportunidad real de progreso.<br />
Este mundo virtual fue posible gracias a una<br />
<strong>política</strong> comunicacional nacional bi<strong>en</strong> p<strong>en</strong>sada y con<br />
eco <strong>en</strong> el espejo internacional, este último de mucha<br />
17
importancia y seguram<strong>en</strong>te b<strong>en</strong>eficiado de esa<br />
realidad ficticia, porque el control no solo era <strong>militar</strong>,<br />
sino económico, político, social, cultural, <strong>en</strong>ergético y<br />
ambi<strong>en</strong>tal, <strong>en</strong>tre otros aspectos.<br />
Ese país al igual que muchos otros países del<br />
contin<strong>en</strong>te, ti<strong>en</strong>e sus riquezas y bondades, tales<br />
como recursos minerales, <strong>en</strong>ergéticos, ambi<strong>en</strong>tales,<br />
turísticos, geopolíticos, pero quizá, luego de su g<strong>en</strong>te<br />
que es su más importante riqueza, es el petróleo el<br />
elem<strong>en</strong>to que <strong>en</strong> mayor cuantía permite su sust<strong>en</strong>to<br />
económico y también el de otras naciones.<br />
La etapa actual que viv<strong>en</strong> sus ciudadanos,<br />
signada por un proceso <strong>en</strong> movimi<strong>en</strong>to, de cambios,<br />
ha logrado despertar sus conci<strong>en</strong>cias, qui<strong>en</strong>es ahora<br />
comparan y compr<strong>en</strong>d<strong>en</strong> la importancia de una<br />
<strong>política</strong> comunicacional real, compr<strong>en</strong>d<strong>en</strong> la magnitud<br />
de sus necesidades, pued<strong>en</strong> palpar que las <strong>política</strong>s<br />
gubernam<strong>en</strong>tales pued<strong>en</strong> traducirse <strong>en</strong> bi<strong>en</strong>estar<br />
para ellos, y es que los servicios y facilidades que la<br />
mayoría nunca tuvo, ahora están a su alcance y <strong>en</strong><br />
algunos casos sin ningún costo, correspondiéndose<br />
18
este hecho con lo expuesto <strong>en</strong> su texto constitucional<br />
<strong>en</strong> lo relacionado a los derechos de los ciudadanos.<br />
El recurso <strong>en</strong>ergético ahora sust<strong>en</strong>ta las <strong>política</strong>s<br />
e iniciativas sociales del Estado, pero no ha sido fácil.<br />
Primero hubo que recuperar el control del sistema<br />
<strong>en</strong>ergético antes manejado por favorecidos foráneos<br />
que por décadas se b<strong>en</strong>eficiaron a exp<strong>en</strong>sas de la<br />
riqueza de ese país, con el cons<strong>en</strong>so de unos pocos<br />
connacionales, que no les importó el bi<strong>en</strong>estar de las<br />
mayorías pero sí el provecho económico personal; y<br />
luego, disponerse con seriedad e interés a ejecutar la<br />
r<strong>en</strong>ta de esos recursos para saldar la deuda social<br />
que por tanto tiempo los gobiernos asumieron con<br />
ese pueblo. Pero esta gran obra que se traduce <strong>en</strong><br />
bi<strong>en</strong>estar y provecho para ese país, ti<strong>en</strong>e su costo;<br />
esta gran obra trastoca intereses de la primera<br />
pot<strong>en</strong>cia, porque <strong>en</strong> gran medida ella fue favorecida<br />
por el anterior control del sistema <strong>en</strong>ergético, que le<br />
permitió desarrollar una <strong>política</strong> internacional<br />
expansiva <strong>en</strong> un int<strong>en</strong>to de dominación global que<br />
ti<strong>en</strong>e ya bi<strong>en</strong> adelantado.<br />
19
Una empresa que consuma más de la mitad de la<br />
materia prima disponible <strong>en</strong> el mundo para poder<br />
subsistir, debe t<strong>en</strong>er un inv<strong>en</strong>tario detallado de la<br />
misma, con información relacionada a su ubicación,<br />
proyección de consumo, su empleo y su destino, para<br />
poder <strong>en</strong>tonces programar su accionar <strong>en</strong> un corto,<br />
mediano y largo plazo. Así ocurre con el recurso<br />
<strong>en</strong>ergético.<br />
El país del norte del sur ti<strong>en</strong>e grandes cantidades<br />
de crudo, gas, recursos hídricos, grandes reservas, y<br />
está <strong>en</strong> la mira de los poderosos, de la empresa que<br />
quiere subsistir; Ese país forma p<strong>arte</strong> de ese<br />
detallado inv<strong>en</strong>tario y seguram<strong>en</strong>te está implícito <strong>en</strong><br />
el accionar de la primera pot<strong>en</strong>cia <strong>en</strong> un corto o<br />
mediano plazo.<br />
Ahora bi<strong>en</strong>, ese país debe mant<strong>en</strong>er como<br />
doctrina de empleo de su fuerza armada, la que hasta<br />
ahora ha manejado, la doctrina de la <strong>guerra</strong> regular,<br />
con los ajustes necesarios para garantizar la<br />
seguridad y def<strong>en</strong>sa de la nación, pues no se<br />
descarta la posibilidad de conflicto con algún Estado<br />
vecino que t<strong>en</strong>dría similares características bélicas<br />
20
con las locales, con qui<strong>en</strong>es la diplomacia debe<br />
<strong>en</strong>cargarse de mant<strong>en</strong>er excel<strong>en</strong>tes relaciones<br />
minimizando las posibilidades de <strong>guerra</strong>; habrá que<br />
hacer lo correspondi<strong>en</strong>te para mant<strong>en</strong>er a una fuerza<br />
equipada, adiestrada y lista con la tecnología<br />
adecuada que permita este gran reto; pero debe<br />
adecuarse y prepararse rápidam<strong>en</strong>te ante la<br />
posibilidad de un <strong>en</strong>fr<strong>en</strong>tami<strong>en</strong>to con una pot<strong>en</strong>cia,<br />
con una fuerza muy superior <strong>en</strong> número, equipos y<br />
tecnología, a la que no se podrá <strong>en</strong>fr<strong>en</strong>tar con la<br />
doctrina de <strong>guerra</strong> regular, pues la pot<strong>en</strong>cia ya sabe<br />
como se defi<strong>en</strong>d<strong>en</strong> y como luchan los probables<br />
<strong>en</strong>emigos del contin<strong>en</strong>te, y <strong>en</strong> este supuesto la fuerza<br />
inferior no t<strong>en</strong>dría ninguna oportunidad de éxito, y es<br />
más, su exist<strong>en</strong>cia sería mom<strong>en</strong>tánea. En<br />
consecu<strong>en</strong>cia se debe profundizar <strong>en</strong> el estudio de<br />
una nueva doctrina de empleo de la fuerza armada<br />
que garantice una respuesta apropiada, y esto la<br />
coloca al fr<strong>en</strong>te del conocimi<strong>en</strong>to de otra forma de<br />
<strong>guerra</strong>, que se asocia al concepto de “<strong>guerra</strong><br />
<strong>asimétrica</strong>”, para poder <strong>en</strong>fr<strong>en</strong>tar a un adversario de<br />
estas características y para poder sost<strong>en</strong>er los<br />
21
intereses de su nación; es <strong>en</strong>tonces esta doctrina una<br />
necesidad y debe abordarse con premura, pues <strong>en</strong><br />
este mom<strong>en</strong>to el país del norte del sur es<br />
Vulnerable....<br />
22
2. LA SOLUCIÓN PACÍFICA DE CONTROVERSIAS<br />
INTERNACIONALES. EL USO DE LA FUERZA.<br />
a. La solución pacífica de Controversias<br />
Internacionales.<br />
Las relaciones internacionales <strong>en</strong>tre Estados<br />
esporádicam<strong>en</strong>te atraviesan por situaciones de<br />
conflicto des<strong>en</strong>cad<strong>en</strong>adas por factores perturbadores<br />
de distinta índole. Los conflictos <strong>en</strong>tre Estados<br />
adoptan la forma de controversia internacional, y ésta<br />
se define como el desacuerdo sobre un punto de<br />
derecho o de hecho, una oposición de tesis jurídica o<br />
de intereses <strong>en</strong>tre Estados.<br />
La controversia internacional es un desacuerdo<br />
<strong>en</strong>tre Estados sobre un objeto sufici<strong>en</strong>tem<strong>en</strong>te<br />
circunscrito que se presta a pret<strong>en</strong>siones claras con<br />
fundam<strong>en</strong>to, y se difer<strong>en</strong>cia de la t<strong>en</strong>sión, <strong>en</strong> que<br />
ésta última no pres<strong>en</strong>ta un objeto claram<strong>en</strong>te definido<br />
ni bases jurídicas sólidas. Algunos estudiosos del<br />
derecho adviert<strong>en</strong> que el interés de los Estados <strong>en</strong> el<br />
objeto de la controversia determina la selección del<br />
medio de arreglo, signándolo bajo el prisma jurídico o<br />
23
político. Se recurre a la solución jurídica cuando el<br />
objeto de la controversia no es de importancia vital<br />
para los Estados y exist<strong>en</strong> elem<strong>en</strong>tos jurídicos que<br />
pued<strong>en</strong> favorecer una posición o pret<strong>en</strong>sión; <strong>en</strong><br />
cambio se recurre a una solución <strong>política</strong>, cuando se<br />
trata de objetos de la controversia de gran<br />
importancia para los Estados, por lo que alguna de<br />
las p<strong>arte</strong>s no expone una pérdida de sus intereses<br />
por razones jurídicas.<br />
Los medios políticos o no jurisdiccionales de la<br />
solución de controversias son los sigui<strong>en</strong>tes: 1) La<br />
negociación diplomática, <strong>en</strong> la que el arreglo se<br />
int<strong>en</strong>ta con la participación directa de los Estados<br />
interesados, es un método de rutina que también<br />
sirve para la cooperación internacional, y puede<br />
anteceder a cualquier otro medio de solución; 2) Los<br />
bu<strong>en</strong>os oficios, que consist<strong>en</strong> <strong>en</strong> la acción de un<br />
tercero, g<strong>en</strong>eralm<strong>en</strong>te un Estado, que pone <strong>en</strong><br />
contacto a dos Estados p<strong>arte</strong>s <strong>en</strong> una controversia, a<br />
fin de que <strong>en</strong>tabl<strong>en</strong> negociación diplomática con<br />
miras a su solución; 3) La mediación, similar a la<br />
anterior, pero el tercero además con su acción<br />
24
propone su posición sobre el fondo de la controversia<br />
y recomi<strong>en</strong>da la solución, pero su carácter es de<br />
consejo y nunca de fuerza obligatoria; 4) La<br />
investigación de los hechos, se refiere a la<br />
actuación de un tercero imparcial a fin de determinar<br />
los hechos que ocasionan los desacuerdos <strong>en</strong>tre los<br />
Estados p<strong>arte</strong>s, pero sus informes no son vinculantes<br />
para ellos; 5) La conciliación, se refiere a la<br />
participación de un tercero imparcial y se somet<strong>en</strong> a<br />
su estudio todos los elem<strong>en</strong>tos de la controversia,<br />
hechos, reglas aplicables al Derecho Internacional,<br />
factores de oportunidad <strong>política</strong>, a fin de que<br />
proponga una solución que no es vinculante para las<br />
p<strong>arte</strong>s. La conciliación ha sido más aceptada por los<br />
Estados, pues repres<strong>en</strong>ta el punto medio <strong>en</strong>tre los<br />
que auspician la jurisdicción obligatoria y los que<br />
promulgan el principio de la libertad del medio; y es<br />
elegida como medio para solv<strong>en</strong>tar controversias <strong>en</strong><br />
muchas situaciones.<br />
Estos medios políticos se caracterizan por que<br />
una vez elegido de mutuo acuerdo el procedimi<strong>en</strong>to,<br />
los Estados conservan su libertad de acción y<br />
25
decisión <strong>en</strong> cuanto a la solución final de ella; la<br />
solución si se consigue, se plasma <strong>en</strong> un acuerdo<br />
internacional y es obligatoria; la solución no se basa<br />
<strong>en</strong> el Derecho Internacional estrictam<strong>en</strong>te y puede<br />
t<strong>en</strong>er razones de oportunidad <strong>política</strong>.<br />
Los medios jurídicos o jurisdiccionales para la<br />
solución de controversias internacionales son: 1) El<br />
arbitraje, que ti<strong>en</strong>e por objeto arreglar los litigios<br />
<strong>en</strong>tre los Estados, empleando jueces elegidos por<br />
ellos y sobre la base del Derecho; la conv<strong>en</strong>i<strong>en</strong>cia al<br />
arbitraje implica el compromiso de los Estados a<br />
someterse a la s<strong>en</strong>t<strong>en</strong>cia arbitral. Aunque la<br />
definición se refiere a los Estados, debe aclararse la<br />
posibilidad de que una o ambas p<strong>arte</strong>s sean<br />
organizaciones internacionales. En este método los<br />
Estados elig<strong>en</strong> al órgano arbitral, su conformación,<br />
compet<strong>en</strong>cia y el procedimi<strong>en</strong>to que seguirá; pero<br />
este órgano desaparece cuando es solucionada la<br />
controversia, lo que no da garantía para reclamar<br />
ante un ev<strong>en</strong>tual incumplimi<strong>en</strong>to de la s<strong>en</strong>t<strong>en</strong>cia por<br />
alguna de las p<strong>arte</strong>s. 2) El arreglo judicial, que<br />
procura la solución de controversias <strong>en</strong>tre Estados<br />
26
por un tercero imparcial mutuam<strong>en</strong>te cons<strong>en</strong>tido, que<br />
es un órgano perman<strong>en</strong>te, colectivo, que emplea un<br />
procedimi<strong>en</strong>to preestablecido, que dicta una<br />
s<strong>en</strong>t<strong>en</strong>cia de cumplimi<strong>en</strong>to obligatorio basada <strong>en</strong> el<br />
Derecho Internacional.<br />
Los medios jurídicos se caracterizan por la<br />
interv<strong>en</strong>ción de un tercero imparcial que es el órgano<br />
arbitral o judicial; porque la compet<strong>en</strong>cia del tercero<br />
es acordada por las p<strong>arte</strong>s; por la naturaleza<br />
contradictoria del procedimi<strong>en</strong>to <strong>en</strong> el que las p<strong>arte</strong>s<br />
ti<strong>en</strong><strong>en</strong> las mismas oportunidades; porque se examina<br />
el caso y la solución se apoya <strong>en</strong> el Derecho<br />
Internacional o excepcionalm<strong>en</strong>te <strong>en</strong> la equidad; y por<br />
el carácter obligatorio de la decisión.<br />
b. El uso de la <strong>Fuerza</strong>.<br />
Antiguam<strong>en</strong>te era posible el empleo de la<br />
<strong>guerra</strong> como último recurso para solv<strong>en</strong>tar<br />
controversias, pero el Derecho Internacional de hoy,<br />
prohíbe el uso o am<strong>en</strong>aza de la fuerza; así, el artículo<br />
2 de la Carta de la Organización de las Naciones<br />
Unidas (ONU) establece: “Los miembros de la<br />
27
Organización arreglarán sus controversias<br />
internacionales por medios pacíficos, de tal modo que<br />
no se ponga <strong>en</strong> peligro ni la paz y seguridad<br />
internacionales, ni la justicia”.<br />
Los conflictos <strong>en</strong>tre Estados <strong>en</strong> circunstancias<br />
extremas los llevan al empleo de la fuerza armada, y<br />
el Derecho Internacional ha evolucionado para<br />
suprimir o regular la <strong>guerra</strong> y mant<strong>en</strong>er la paz,<br />
aunque no ha sido efici<strong>en</strong>te del todo. Desde el siglo<br />
XVI se sost<strong>en</strong>ía que el uso de la <strong>guerra</strong> era lícito para<br />
los Estados, como una forma de responder a las<br />
injurias de otro; algunos p<strong>en</strong>sadores propusieron la<br />
formalidad para empr<strong>en</strong>der la <strong>guerra</strong>, es decir la<br />
declaración de que se haría la misma. La posibilidad<br />
de una injuria para un Estado por p<strong>arte</strong> de otro, dio<br />
orig<strong>en</strong> a la <strong>guerra</strong> prev<strong>en</strong>tiva siempre que ésta fuese<br />
declarada previam<strong>en</strong>te. A partir de 1899 y 1907 <strong>en</strong><br />
las Confer<strong>en</strong>cias de la Paz <strong>en</strong> La Haya, se concluye<br />
prohibir el empleo de la <strong>guerra</strong> para el cobro de<br />
deudas contractuales <strong>en</strong>tre Estados. La Conv<strong>en</strong>ción<br />
de 1907 establece que las pot<strong>en</strong>cias contratantes<br />
convi<strong>en</strong><strong>en</strong> <strong>en</strong> emplear todos los esfuerzos para<br />
28
procurar la solución de controversias por medios<br />
pacíficos y se com<strong>en</strong>zó también a humanizar los<br />
efectos del empleo de la fuerza al procurar normas de<br />
derecho <strong>en</strong> la <strong>guerra</strong> “ius in bello”. Las fatales<br />
consecu<strong>en</strong>cias de la primera <strong>guerra</strong> mundial, llevaron<br />
al Pacto de la Sociedad de Naciones a declarar <strong>en</strong><br />
1919 que los Estados contratantes aceptaban ciertas<br />
obligaciones de no recurrir a la <strong>guerra</strong>, la cual<br />
quedaba justificada si algún Estado adversario<br />
incumplía alguna s<strong>en</strong>t<strong>en</strong>cia arbitral. En 1928 se firmó<br />
<strong>en</strong> París el Tratado G<strong>en</strong>eral de R<strong>en</strong>uncia a la Guerra,<br />
a iniciativa de Francia y Estados Unidos, el cual<br />
estuvo <strong>en</strong> vigor para mas de 60 Estados incluy<strong>en</strong>do a<br />
las grandes pot<strong>en</strong>cias; <strong>en</strong> él los Estados declaraban<br />
que cond<strong>en</strong>aban la <strong>guerra</strong> como medio de solución<br />
de controversias y r<strong>en</strong>unciaban a ella como<br />
instrum<strong>en</strong>to de <strong>política</strong> internacional; pero el Tratado<br />
no establecía un organismo que implem<strong>en</strong>tara<br />
sanciones para el Estado que incumpliera las normas<br />
acordadas e iniciase una <strong>guerra</strong>.<br />
Llegó así la II <strong>guerra</strong> mundial y el Tratado sirvió<br />
para el establecimi<strong>en</strong>to de los Tribunales temporales<br />
29
de Nuremberg y Tokio que sancionaron a los<br />
criminales de <strong>guerra</strong>. Posteriorm<strong>en</strong>te <strong>en</strong> el año 1945,<br />
los redactores de la Carta de la ONU declararon que<br />
<strong>en</strong> aras de preservar a las g<strong>en</strong>eraciones v<strong>en</strong>ideras<br />
del flagelo de la <strong>guerra</strong> que por dos veces ha<br />
infringido a la humanidad sufrimi<strong>en</strong>tos indeseables,<br />
los miembros se absti<strong>en</strong><strong>en</strong> de recurrir a la am<strong>en</strong>aza o<br />
al uso de la fuerza contra la integridad territorial o la<br />
indep<strong>en</strong>d<strong>en</strong>cia <strong>política</strong> de cualquier Estado, o <strong>en</strong><br />
cualquier otra forma incompatible con los propósitos<br />
de la organización. De allí se despr<strong>en</strong>de que una<br />
<strong>guerra</strong> de agresión constituye un crim<strong>en</strong> contra la<br />
paz, y según la Comisión de Derecho Internacional<br />
(dep<strong>en</strong>d<strong>en</strong>cia de la ONU), la agresión constituye un<br />
crim<strong>en</strong> internacional. La declaración se refiere a<br />
fuerza como el empleo de la fuerza armada,<br />
desechando otros tipos de fuerza como la económica<br />
o la <strong>política</strong>; también se refiera a la am<strong>en</strong>aza y a las<br />
modalidades de agresión indirecta como la<br />
organización y fom<strong>en</strong>to de fuerzas irregulares,<br />
bandas armadas, merc<strong>en</strong>arios, para hacer<br />
incursiones <strong>en</strong> el territorio de otro Estado. Pero la<br />
30
fuerza armada puede utilizarse con una finalidad<br />
distinta a la especificada como prohibida <strong>en</strong> la Carta<br />
de la ONU, es decir, para cumplir un propósito de esa<br />
organización, para la protección de los derechos<br />
humanos, para preservar el principio de<br />
autodeterminación de los pueblos, por razón<br />
humanitaria, etc. Ante estos supuestos no t<strong>en</strong>dría la<br />
norma carácter imperativo, <strong>en</strong> tanto establece el<br />
artículo 2 del párrafo 4 de la Carta que todo uso de la<br />
fuerza, salvo <strong>en</strong> legítima def<strong>en</strong>sa, es incompatible<br />
con el propósito fundam<strong>en</strong>tal de la ONU.<br />
A esto, algunos autores niegan que el empleo de<br />
la fuerza para esas finalidades esté justificada, pues<br />
deb<strong>en</strong> agotarse todos los métodos para solucionar<br />
las controversias pacíficam<strong>en</strong>te; otros autores refutan<br />
que si es lícito el empleo de la fuerza armada <strong>en</strong><br />
estos supuestos, <strong>en</strong> vista de que la ONU es<br />
inoperante para garantizar la solución pacífica de<br />
controversias.<br />
Ante esta situación, se requiere que el uso de la<br />
fuerza con esos fines t<strong>en</strong>ga una autorización de la<br />
ONU, y por supuesto del Consejo de Seguridad, que<br />
31
al estar parcializado solo con cinco miembros<br />
perman<strong>en</strong>tes con derecho a veto, es de suponer que<br />
las grandes pot<strong>en</strong>cias serían las b<strong>en</strong>eficiadas, y por<br />
otro lado puede des<strong>en</strong>cad<strong>en</strong>ar una escalada de<br />
conflicto con la participación de terceros Estados. Sin<br />
embargo, no hay duda que el empleo de la fuerza<br />
para la legítima def<strong>en</strong>sa, está permitido y esta puede<br />
ser individual o colectiva, pero ante un ataque<br />
armado, y hasta tanto el Consejo de Seguridad<br />
adopte medidas para solucionar las controversias. No<br />
se autoriza la legítima def<strong>en</strong>sa prev<strong>en</strong>tiva o la que se<br />
produciría ante un ataque armado inmin<strong>en</strong>te, aspecto<br />
último dejado de lado <strong>en</strong> varias oportunidades<br />
durante el siglo XX. La legítima def<strong>en</strong>sa colectiva<br />
ti<strong>en</strong>e su fundam<strong>en</strong>to <strong>en</strong> el artículo 51 de la Carta, que<br />
posibilita un mecanismo de asist<strong>en</strong>cia <strong>en</strong>tre Estados<br />
para lograrla, y demanda un acuerdo previo <strong>en</strong>tre<br />
ellos y la solicitud del Estado víctima del ataque<br />
armado. Para mant<strong>en</strong>er la paz y seguridad<br />
internacionales, la ONU ha diseñado un mecanismo<br />
de reacción institucional para los casos de<br />
trasgresión de la norma.<br />
32
El Consejo de Seguridad está facultado para<br />
tomar medidas colectivas eficaces para prev<strong>en</strong>ir y<br />
eliminar am<strong>en</strong>azas a la paz y para suprimir actos de<br />
agresión u otros quebrantami<strong>en</strong>tos de la paz, las<br />
cuales son obligatorias para los Estados miembros.<br />
Al Consejo le corresponde determinar cuales serían<br />
esas am<strong>en</strong>azas, y una vez hecho esto, ti<strong>en</strong>e tres<br />
posibilidades: a) instar a las p<strong>arte</strong>s a que cumplan<br />
medidas provisionales a fin de que la situación no se<br />
agrave; b) decidir medidas que no impliqu<strong>en</strong> el uso<br />
de la fuerza armada, e instar a los Estados miembros<br />
a que las apliqu<strong>en</strong> (interrupción total o parcial de las<br />
relaciones económicas, de comunicaciones o<br />
diplomáticas); c) ejercer por medio de fuerzas aéreas,<br />
navales o terrestres, la acción necesaria para<br />
mant<strong>en</strong>er o restablecer la paz y seguridad<br />
internacionales. También el Consejo de seguridad<br />
puede utilizar acuerdos u organismos regionales para<br />
aplicar medidas coercitivas bajo su autoridad.<br />
33
Segunda p<strong>arte</strong><br />
GUERRA ASIMÉTRICA, DOCTRINA<br />
34
3. TEORÍAS SOBRE LA GUERRA; DEFINICIÓN DE<br />
GUERRA ASIMÉTRICA, TÁCTICAS ASIMÉTRICAS Y<br />
COMBATE DE RESISTENCIA.<br />
El término “Guerra” se asocia a un concepto<br />
jurídico que hace refer<strong>en</strong>cia al conflicto armado <strong>en</strong>tre<br />
dos Estados, d<strong>en</strong>ominados beligerantes, y que ti<strong>en</strong>e<br />
como finalidad hacer valer un determinado objetivo,<br />
utilizando medios que el Derecho internacional<br />
público reconoce y regula <strong>en</strong> el d<strong>en</strong>ominado<br />
“Derecho de Guerra”.<br />
No existe <strong>guerra</strong> sin un interés político<br />
predeterminado; ya sabemos que la <strong>guerra</strong> se<br />
produce a raíz de un accionar político de un Estado.<br />
Hemos visto que los conflictos <strong>en</strong>tre Estados ti<strong>en</strong><strong>en</strong><br />
varios tipos de solución pacífica, algunos de mutuo<br />
acuerdo y <strong>en</strong> forma jurisdiccional, y otros de mutuo<br />
acuerdo sin la interv<strong>en</strong>ción de tribunales.<br />
Pero cuando estas vías de solución de<br />
controversias <strong>en</strong>tre Estados no son efectivas o no<br />
hay cons<strong>en</strong>so <strong>en</strong>tre los Estados, <strong>en</strong>tonces emerge la<br />
posibilidad de la solución no pacífica de los conflictos<br />
35
y puede como consecu<strong>en</strong>cia originarse la <strong>guerra</strong>.<br />
Además, como ya se ha aclarado, la <strong>guerra</strong> puede<br />
iniciarse como una acción de “legítima def<strong>en</strong>sa” de un<br />
Estado que <strong>en</strong>fr<strong>en</strong>ta un ataque armado autorizado<br />
por la ONU. Y más aun, el planeta <strong>en</strong>tero ha<br />
observado reci<strong>en</strong>tem<strong>en</strong>te, como una pot<strong>en</strong>cia sin<br />
estar autorizada por la ONU ataca a un Estado <strong>en</strong><br />
condiciones de inferioridad de fuerzas, para lograr los<br />
objetivos que se ha planteado, y porque se considera<br />
dueña de esa decisión de asestar un ataque armado,<br />
y <strong>en</strong> este supuesto, irremediablem<strong>en</strong>te procede la<br />
<strong>guerra</strong>.<br />
La <strong>guerra</strong> <strong>en</strong>tre Estados está inmersa <strong>en</strong> la forma<br />
d<strong>en</strong>ominada “<strong>guerra</strong> regular”, pues <strong>en</strong> teoría los<br />
cont<strong>en</strong>di<strong>en</strong>tes deb<strong>en</strong> apegarse a las normas<br />
internacionales que la rig<strong>en</strong>, y emplean tácticas<br />
<strong>militar</strong>es conocidas obedeci<strong>en</strong>do a una doctrina que<br />
han acogido.<br />
La “<strong>guerra</strong> irregular” normalm<strong>en</strong>te no ocurre <strong>en</strong>tre<br />
Estados, pues ella se aparta de la doctrina clásica y<br />
de las <strong>en</strong>señanzas tácticas comunes; es más factible<br />
su ocurr<strong>en</strong>cia <strong>en</strong> el territorio de un Estado, <strong>en</strong>tre la<br />
36
fuerza armada formal de ese país contra un<br />
adversario no formal, como bandoleros, guerrilleros,<br />
que pued<strong>en</strong> t<strong>en</strong>er <strong>en</strong>tre otros motivos el querer<br />
acceder al poder por la vía viol<strong>en</strong>ta o g<strong>en</strong>erar el caos.<br />
Pero <strong>en</strong> el numeral primero se abordó acerca de<br />
la posibilidad de una <strong>guerra</strong> <strong>en</strong>tre un Estado que<br />
cu<strong>en</strong>ta con una gran fuerza armada y otro Estado<br />
pequeño con un poder <strong>militar</strong> inferior. Al tratarse de<br />
<strong>guerra</strong> <strong>en</strong>tre Estados, este esc<strong>en</strong>ario podría incluirse<br />
<strong>en</strong> la forma de <strong>guerra</strong> regular; sin embargo, un<br />
<strong>en</strong>fr<strong>en</strong>tami<strong>en</strong>to <strong>militar</strong> con tácticas y doctrinas<br />
regulares <strong>en</strong>tre estas fuerzas, sería inapropiado para<br />
el Estado <strong>en</strong> condiciones de inferioridad de fuerzas,<br />
ya que su poder <strong>militar</strong> sería arrasado <strong>en</strong> poco tiempo<br />
y no t<strong>en</strong>dría ninguna posibilidad de éxito. Por eso, el<br />
Estado débil debe recurrir a un <strong>arte</strong> de <strong>guerra</strong> distinto,<br />
asociado a las tácticas de guerrillas, o de desbalance,<br />
dándole <strong>en</strong>tonces a esta forma de <strong>guerra</strong> el carácter<br />
de irregular. En consecu<strong>en</strong>cia, al abordar esta teoría<br />
de la <strong>guerra</strong>, aquel esc<strong>en</strong>ario <strong>en</strong> el que un Estado y<br />
su fuerza armada con un poder <strong>militar</strong><br />
abrumadoram<strong>en</strong>te superior <strong>en</strong> efectivos, sistemas de<br />
37
armas y tecnología, <strong>en</strong>fr<strong>en</strong>ta a otro Estado débil (<strong>en</strong><br />
condiciones de inferioridad de fuerzas) y<br />
g<strong>en</strong>eralm<strong>en</strong>te <strong>en</strong> su territorio, corresponde a un<br />
esc<strong>en</strong>ario de “Guerra Asimétrica”, que se consolida<br />
cuando el Estado <strong>en</strong> desv<strong>en</strong>taja y su fuerza armada,<br />
deja de lado la posibilidad de combatir empleando<br />
tácticas y doctrinas de <strong>guerra</strong> regular, y <strong>en</strong> cambio,<br />
recurre al empleo de tácticas irregulares, de guerrillas<br />
o tácticas de desbalance, tratando de hacer fr<strong>en</strong>te a<br />
esa fuerza superior, minimizando el riesgo de su<br />
destrucción prematura y posibilitando un des<strong>en</strong>lace<br />
favorable a él.<br />
La <strong>guerra</strong> <strong>asimétrica</strong> <strong>en</strong>tonces ti<strong>en</strong>e sus<br />
elem<strong>en</strong>tos: los adversarios son Estados; uno de ellos<br />
con una fuerza superior y el otro <strong>en</strong> cambio ti<strong>en</strong>e un<br />
poder inferior. El espacio donde se desarrolla es<br />
mayorm<strong>en</strong>te <strong>en</strong> el territorio del Estado que ti<strong>en</strong>e<br />
poder inferior, allí ocurre la ocupación y el contacto<br />
físico, aunque <strong>en</strong> el espectro internacional se<br />
desarrolla la fuerza intangible de ambos<br />
cont<strong>en</strong>di<strong>en</strong>tes. Las tácticas empleadas por el Estado<br />
fuerte, correspond<strong>en</strong> a la <strong>guerra</strong> regular, aunque <strong>en</strong><br />
38
el desarrollo de las acciones puede recurrir al<br />
combate irregular; mi<strong>en</strong>tras que el Estado ocupado<br />
emplea tácticas de <strong>guerra</strong> irregular o tácticas<br />
<strong>asimétrica</strong>s mayorm<strong>en</strong>te.<br />
Las tácticas <strong>asimétrica</strong>s son el conjunto de<br />
acciones de combate ejecutadas por una fuerza<br />
inferior que evade el combate resuelto con un<br />
adversario superior y signadas por el secreto, el<br />
espíritu of<strong>en</strong>sivo, la sorpresa, el sigilo, la rapidez y la<br />
contund<strong>en</strong>cia, int<strong>en</strong>tando causar el mayor daño al<br />
<strong>en</strong>emigo o a sus instalaciones importantes, para<br />
destruirlo o debilitarlo progresivam<strong>en</strong>te, mermando su<br />
poder físico y su fuerza intangible como su moral y su<br />
espíritu de lucha, <strong>en</strong>tre otros. A las tácticas<br />
<strong>asimétrica</strong>s le son apropiadas algunas máximas de la<br />
<strong>guerra</strong> de guerrillas como las sigui<strong>en</strong>tes: Si el<br />
<strong>en</strong>emigo ataca, desaparezca; Si el <strong>en</strong>emigo se<br />
defi<strong>en</strong>de, hostíguelo; Si se retira o <strong>en</strong> cualquier<br />
mom<strong>en</strong>to es vulnerable, atáquelo.<br />
Si<strong>en</strong>do que el <strong>en</strong>fr<strong>en</strong>tami<strong>en</strong>to físico <strong>en</strong> la <strong>guerra</strong><br />
<strong>asimétrica</strong> ocurre mayorm<strong>en</strong>te <strong>en</strong> el territorio del<br />
Estado que posee un poder inferior, esto supone que<br />
39
previam<strong>en</strong>te ha ocurrido una invasión <strong>en</strong> dicho<br />
Estado, con un gran despliegue de fuerzas y la<br />
correspondi<strong>en</strong>te pre-campaña comunicacional<br />
internacional, que int<strong>en</strong>ta justificar y legitimar este<br />
despliegue de fuerzas. En este punto del conflicto, ya<br />
debe haber un ambi<strong>en</strong>te internacional a favor de la<br />
acción <strong>militar</strong> invasora, por lo que ella posee la<br />
of<strong>en</strong>siva inicial y corresponde <strong>en</strong>tonces al Estado<br />
invadido, <strong>en</strong>fr<strong>en</strong>tar ese ataque, def<strong>en</strong>der o resistir esa<br />
acción. Aunque las tácticas <strong>asimétrica</strong>s son de<br />
carácter netam<strong>en</strong>te of<strong>en</strong>sivo, al Estado invadido<br />
“teóricam<strong>en</strong>te” le corresponde def<strong>en</strong>der o resistir, por<br />
ello, a las acciones <strong>militar</strong>es que empr<strong>en</strong>da y<br />
signadas por este tipo de táctica, se les conoce como<br />
“combate de resist<strong>en</strong>cia”.<br />
El concepto de “<strong>guerra</strong> <strong>asimétrica</strong>” <strong>en</strong>vuelve a los<br />
dos actores que se <strong>en</strong>fr<strong>en</strong>tan <strong>en</strong> la <strong>guerra</strong>; al Estado<br />
fuerte o la pot<strong>en</strong>cia, y al Estado con condiciones de<br />
inferioridad de fuerzas. Algunos estudiosos adviert<strong>en</strong><br />
sobre los conceptos de “asimetría positiva”<br />
refiriéndose al conflicto desde la óptica del opon<strong>en</strong>te<br />
con más fuerza; y de “asimetría negativa”<br />
40
efiriéndose al conflicto desde la óptica del opon<strong>en</strong>te<br />
más débil; pero la utilidad de estos conceptos no<br />
necesariam<strong>en</strong>te se asocian con la <strong>guerra</strong>, y son más<br />
apropiados <strong>en</strong> las relaciones económicas,<br />
tecnológicas, industriales, etc. Difícilm<strong>en</strong>te<br />
pres<strong>en</strong>ciemos una <strong>guerra</strong> <strong>en</strong> la cual la pot<strong>en</strong>cia o<br />
Estado más fuerte que invade o ataca <strong>militar</strong>m<strong>en</strong>te a<br />
otro Estado <strong>en</strong> condiciones de inferioridad de fuerzas,<br />
manifieste que conduce una <strong>guerra</strong> <strong>asimétrica</strong>, o que<br />
participa <strong>en</strong> un esc<strong>en</strong>ario de <strong>guerra</strong> <strong>asimétrica</strong>. La<br />
pot<strong>en</strong>cia expresará que participa <strong>en</strong> una <strong>guerra</strong><br />
regular, que el <strong>en</strong>emigo es tan fuerte y letal como sus<br />
propias fuerzas. Un ejemplo de esto son las<br />
invasiones a Irak; aún no han aparecido las armas<br />
nucleares que “motivaron” la invasión.<br />
El término “<strong>guerra</strong> de resist<strong>en</strong>cia”, solo <strong>en</strong>vuelve a<br />
uno de los actores <strong>en</strong> la <strong>guerra</strong>; las acciones del que<br />
resiste; al que se defi<strong>en</strong>de de un ataque aunque sus<br />
respuestas sean netam<strong>en</strong>te of<strong>en</strong>sivas. El término no<br />
<strong>en</strong>vuelve al agresor. Por tanto, <strong>en</strong> este esc<strong>en</strong>ario es<br />
más apropiado utilizar el concepto de “<strong>guerra</strong><br />
<strong>asimétrica</strong>”.<br />
41
Debe aclararse que son muchos los estudiosos<br />
que han escrito y han pret<strong>en</strong>dido establecer teorías,<br />
definiciones y clasificaciones de la <strong>guerra</strong>, lo cual<br />
facilita su compr<strong>en</strong>sión. Sin embargo, muchas de<br />
esas definiciones y clasificaciones fueron realizadas<br />
hace más de cincu<strong>en</strong>ta años, pero están al marg<strong>en</strong><br />
del Derecho de la Guerra, que es una rama del<br />
Derecho Internacional que ha evolucionado durante<br />
el siglo XX, y que hoy está vig<strong>en</strong>te para los Estados;<br />
aunque sabemos que las pot<strong>en</strong>cias a m<strong>en</strong>udo violan<br />
estas normas según sus intereses. Así, algunos<br />
autores han clasificado a la <strong>guerra</strong> según sus formas<br />
<strong>en</strong>: regular, irregular y <strong>en</strong> atómica, si<strong>en</strong>do que aquí es<br />
donde debe incluirse una nueva forma de <strong>guerra</strong>, “la<br />
<strong>guerra</strong> <strong>asimétrica</strong>”, que es una combinación de las<br />
anteriores, pues es regular <strong>en</strong> tanto los cont<strong>en</strong>di<strong>en</strong>tes<br />
son Estados y al m<strong>en</strong>os uno emplea doctrinas de<br />
<strong>guerra</strong> regular; es irregular pues uno de los actores<br />
emplea tácticas de desbalance o tácticas <strong>asimétrica</strong>s<br />
y no recurre mayorm<strong>en</strong>te a las doctrinas de <strong>guerra</strong><br />
regular; y puede <strong>en</strong> esta <strong>guerra</strong> hacerse uso de<br />
armas atómicas, químicas o bacteriológicas. Lo<br />
42
novedoso <strong>en</strong> la <strong>guerra</strong> <strong>asimétrica</strong> es que el actor <strong>en</strong><br />
desv<strong>en</strong>taja busca un combate prolongado e involucra<br />
a la población civil, lo cual le da fortaleza a sus<br />
tácticas y es indisp<strong>en</strong>sable para posibilitar un<br />
des<strong>en</strong>lace favorable a él.<br />
Otros autores adviert<strong>en</strong> acerca de los tipos de la<br />
<strong>guerra</strong> clasificándola según los grupos que luchan <strong>en</strong>:<br />
internacional, civil o interna y colonial; según los<br />
medios empleados <strong>en</strong>: conv<strong>en</strong>cional, nuclear,<br />
química o irregular; según la visión de la pot<strong>en</strong>cia<br />
dominante <strong>en</strong>: <strong>guerra</strong>, conflicto y otras distintas a la<br />
<strong>guerra</strong>.<br />
El norteamericano William S. Lind durante la<br />
década de los och<strong>en</strong>ta escribió una teoría<br />
relacionada a las g<strong>en</strong>eraciones de la <strong>guerra</strong>, la cual<br />
implem<strong>en</strong>tó <strong>en</strong> el Cuerpo de Marines de los Estados<br />
Unidos. En ella estableció que la primera g<strong>en</strong>eración<br />
de la <strong>guerra</strong> estuvo compr<strong>en</strong>dida <strong>en</strong>tre 1648 después<br />
de la paz de Westfalia y 1860; se caracterizó por el<br />
ord<strong>en</strong> <strong>en</strong> el campo de batalla, por ser una <strong>guerra</strong><br />
lineal, desarrollada <strong>en</strong>tre Estados, por empleo de<br />
uniformes, rangos o grados <strong>en</strong> sus combati<strong>en</strong>tes y<br />
43
otras formalidades; la táctica se basaba <strong>en</strong> el empleo<br />
lineal y ord<strong>en</strong>ado de las fuerzas. La <strong>guerra</strong> de<br />
segunda g<strong>en</strong>eración la desarrolló el ejército francés<br />
<strong>en</strong> la primera <strong>guerra</strong> mundial; descuidaba el ord<strong>en</strong> y<br />
las formalidades <strong>en</strong> la batalla y adicionó el empleo<br />
masivo de la artillería; el lema era “la artillería<br />
conquista y la infantería ocupa”; se trataba de una<br />
orquesta que el comandante dirigía <strong>en</strong> el campo de<br />
batalla (Tanques, infantería y fuegos de artillería); los<br />
actores eran Estados y también fue lineal. La <strong>guerra</strong><br />
de tercera g<strong>en</strong>eración fue producto de la primera<br />
<strong>guerra</strong> mundial pero desarrollada por los alemanes;<br />
también se le llama <strong>guerra</strong> relámpago o <strong>guerra</strong> de<br />
movimi<strong>en</strong>tos o de maniobras, tal como se desarrolló<br />
la segunda <strong>guerra</strong> mundial; no se basaba <strong>en</strong> el fuego<br />
masivo de artillería sino <strong>en</strong> el movimi<strong>en</strong>to, <strong>en</strong> la<br />
velocidad, <strong>en</strong> la sorpresa, <strong>en</strong> el ataque a flancos y<br />
retaguardia del <strong>en</strong>emigo para destruirlo desde la<br />
retaguardia hacia el fr<strong>en</strong>te, <strong>en</strong> vez de atacarlo por el<br />
fr<strong>en</strong>te como ocurría <strong>en</strong> la <strong>guerra</strong> de la primera y<br />
segunda g<strong>en</strong>eración; la fuerza aérea reemplazó a la<br />
masificación de fuegos de artillería; esta no es una<br />
44
<strong>guerra</strong> lineal; los actores eran Estados; la creatividad<br />
<strong>en</strong> la conformación de la maniobra y la iniciativa,<br />
fueron claves <strong>en</strong> los altos y <strong>en</strong> los bajos mandos. La<br />
<strong>guerra</strong> de cuarta g<strong>en</strong>eración según este autor<br />
norteamericano, es la <strong>guerra</strong> actual, que se<br />
caracteriza por ser desc<strong>en</strong>tralizada, por la necesidad<br />
de nuevas maniobras de m<strong>en</strong>or nivel que impliqu<strong>en</strong><br />
sorpresa, por la marcada pres<strong>en</strong>cia de actividad<br />
psicológica, porque no necesariam<strong>en</strong>te los<br />
cont<strong>en</strong>di<strong>en</strong>tes son Estados, pues el <strong>en</strong>emigo puede<br />
constituirlo un grupo armado de un país (Al-qaeda;<br />
Hamas, Hezbolá, la FARC, etc.); la <strong>guerra</strong> de cuarta<br />
g<strong>en</strong>eración puede originarla no solo una controversia<br />
<strong>en</strong>tre Estados sino una difer<strong>en</strong>cia cultural, tal como<br />
ocurrieron <strong>en</strong> el pasado las <strong>guerra</strong>s por motivos<br />
religiosos y que hoy, <strong>en</strong> el mundo árabe es un motivo<br />
de conflictos; advierte este autor que la invasión de<br />
inmigrantes <strong>en</strong> un Estado puede ser tan letal como la<br />
invasión de un ejército y que el <strong>en</strong>emigo para los<br />
norteamericanos no solo es la fuerza <strong>militar</strong> de otro<br />
Estado, sino también el pueblo que al unírsele lo<br />
hace más fuerte y difícil de v<strong>en</strong>cer.<br />
45
Visto esto, sin duda la <strong>guerra</strong> <strong>asimétrica</strong> ti<strong>en</strong>e de<br />
<strong>guerra</strong> regular, de <strong>guerra</strong> irregular, es internacional,<br />
puede ser atómica, química o bacteriológica y puede<br />
ser una <strong>guerra</strong> de cuarta g<strong>en</strong>eración, <strong>en</strong> tanto uno de<br />
los actores no se dispone al combate solo con su<br />
fuerza armada sino con todo su pueblo, lo cual<br />
fortalece su poder relativo de combate, puesto que<br />
los medios físicos para la <strong>guerra</strong> son importantes,<br />
pero se revalorizan y magnifican cuando se adiciona<br />
el compon<strong>en</strong>te intangible, la moral, el espíritu, la<br />
id<strong>en</strong>tificación de la verdadera causa de lucha, la<br />
<strong>en</strong>trega, el sacrificio, estos últimos que emerg<strong>en</strong> <strong>en</strong><br />
una nación, <strong>en</strong> la que líderes, soldados y pueblo se<br />
id<strong>en</strong>tifican y resuelv<strong>en</strong> mant<strong>en</strong>erse libres,<br />
indep<strong>en</strong>di<strong>en</strong>tes y autónomos como Estado <strong>en</strong> el<br />
concierto de las Naciones.<br />
Estamos <strong>en</strong> pres<strong>en</strong>cia de la <strong>guerra</strong> <strong>asimétrica</strong>, <strong>en</strong><br />
la que <strong>en</strong>tre los cont<strong>en</strong>di<strong>en</strong>tes que son Estados, no<br />
solo existe una difer<strong>en</strong>cia de fuerzas, sino que el<br />
actor más débil decide combatir empleando tácticas<br />
de desbalance, involucrando a toda la población y<br />
necesariam<strong>en</strong>te <strong>en</strong> un combate prolongado; pero lo<br />
46
importante no es como llamemos a este esc<strong>en</strong>ario,<br />
sino, como es que haremos la <strong>guerra</strong> y es lo que se<br />
int<strong>en</strong>ta <strong>en</strong> este texto.<br />
47
4. LOS OBJETIVOS EN LA GUERRA ASIMÉTRICA.<br />
Se ha señalado <strong>en</strong> el numeral tercero que los<br />
actores <strong>en</strong> la <strong>guerra</strong> <strong>asimétrica</strong> son Estados. Para el<br />
país que invade a otro, su acción y movimi<strong>en</strong>to de<br />
fuerzas se d<strong>en</strong>ominará “ataque” o “invasión” y las<br />
tácticas que probablem<strong>en</strong>te empleará serán acordes<br />
con la <strong>guerra</strong> regular. Para el país agredido, su<br />
accionar se conocerá como “combate de resist<strong>en</strong>cia”,<br />
pues ha desechado la posibilidad de <strong>en</strong>fr<strong>en</strong>tar al<br />
<strong>en</strong>emigo bajo el concepto de <strong>guerra</strong> regular, y sus<br />
operaciones serán acordes con las estrategias y las<br />
tácticas <strong>asimétrica</strong>s.<br />
¿Pero cuales serían esas razones que llevarían a<br />
un Estado o a una pot<strong>en</strong>cia, a tomar la resolución de<br />
invadir a otro para someterlo?.<br />
Se abordó también <strong>en</strong> el numeral primero lo<br />
relacionado a una <strong>política</strong> expansionista de la primera<br />
pot<strong>en</strong>cia, cuyo propósito es imponer el poder para<br />
controlar a los demás Estados del mundo. Igualm<strong>en</strong>te<br />
se expresó que el país del norte del sur, está<br />
contemplado <strong>en</strong> el inv<strong>en</strong>tario detallado de una<br />
48
empresa, <strong>en</strong> el que están involucrados todos los<br />
espacios donde exist<strong>en</strong> recursos <strong>en</strong>ergéticos. Una<br />
razón de peso sería el control del recurso <strong>en</strong>ergético,<br />
y <strong>en</strong> los últimos cuar<strong>en</strong>ta años el mundo ha<br />
observado como las grandes pot<strong>en</strong>cias invad<strong>en</strong> a<br />
otros Estados, con variadas justificaciones, a saber:<br />
exist<strong>en</strong>cia de terrorismo; violación de los derechos<br />
humanos; exist<strong>en</strong>cia de gobiernos dictatoriales <strong>en</strong><br />
algunos Estados <strong>en</strong> los que no se garantizan los<br />
derechos de sus ciudadanos; exist<strong>en</strong>cia de armas y<br />
sistemas nucleares <strong>en</strong> algunos Estados que colocan<br />
la paz del mundo <strong>en</strong> peligro; la utilidad del medio<br />
ambi<strong>en</strong>te o de sus recursos con irresponsabilidad,<br />
que implican el deterioro de espacios vitales para la<br />
subsist<strong>en</strong>cia del planeta; exist<strong>en</strong>cia de actividades<br />
asociadas al narcotráfico, etc.; (nótese que <strong>en</strong>tre<br />
estas justificaciones están algunas utilizadas por la<br />
ONU para cons<strong>en</strong>tir la <strong>guerra</strong> iniciada por las<br />
pot<strong>en</strong>cias; m<strong>en</strong>cionadas <strong>en</strong> el numeral segundo).<br />
Pero la “razón” es el control del recurso <strong>en</strong>ergético,<br />
necesario para sost<strong>en</strong>er el modo de vida de las<br />
pot<strong>en</strong>cias, y se disfraza con algunas de las<br />
49
justificaciones anteriores. Otra razón que llevaría a<br />
alguna pot<strong>en</strong>cia a invadir a otro país, es el control del<br />
recurso hídrico o el control político del planeta, pero<br />
siempre que esto le proporcione b<strong>en</strong>eficios y le ayude<br />
a perpetuarse como Estado fuerte.<br />
En este <strong>en</strong>marañado sistema internacional<br />
vig<strong>en</strong>te, <strong>en</strong> el que interactúan algunas instituciones<br />
internacionales como la Organización de Naciones<br />
Unidas, la Unión Europea, la Organización de<br />
Estados Americanos, y muchas otras, con distintos<br />
acuerdos y conv<strong>en</strong>ios internacionales <strong>en</strong>tre los<br />
países, es difícil que con la bandera de las solas<br />
“razones” descritas, las pot<strong>en</strong>cias materialic<strong>en</strong> alguna<br />
invasión; pero con las justificaciones anteriores y la<br />
anu<strong>en</strong>cia de actores internacionales que legitiman<br />
estas acciones, todo es posible, y los Estados<br />
agredidos no ti<strong>en</strong><strong>en</strong> otra salida que resistir, ante los<br />
ojos del mundo y la mirada de sus ciudadanos, pues<br />
existe un marcado desequilibrio internacional que<br />
favorece a los más fuertes. En fin, las razones<br />
especificadas serían la verdadera es<strong>en</strong>cia que motiva<br />
una invasión <strong>militar</strong> o el ataque de una pot<strong>en</strong>cia a un<br />
50
Estado, y las justificaciones anteriores serían las<br />
herrami<strong>en</strong>tas para el acomodo “legítimo” de esa<br />
acción invasora, que puede tomar forma de ataque<br />
<strong>militar</strong> salvador, operación <strong>militar</strong> por la paz, empleo<br />
de la coalición libertaria, etc. Es así como han<br />
ocurrido los ataques e invasiones a Irak, Afganistán,<br />
Granada, Vietnam, Panamá, Cuba, Líbano, <strong>en</strong>tre<br />
otros. Con estas razones y justificaciones, las<br />
pot<strong>en</strong>cias conforman sus objetivos políticos y<br />
<strong>militar</strong>es, para luego misionar a sus fuerzas. Las<br />
pot<strong>en</strong>cias t<strong>en</strong>drán como objetivos, destruir el poder<br />
<strong>militar</strong> del Estado débil, controlarlo <strong>política</strong>m<strong>en</strong>te y<br />
apropiarse de sus recursos. Los Estados agredidos<br />
t<strong>en</strong>drán como objetivos, mant<strong>en</strong>er o recuperar su<br />
institucionalidad, su indep<strong>en</strong>d<strong>en</strong>cia, resistir y<br />
mant<strong>en</strong>er su dignidad <strong>en</strong> el concierto internacional,<br />
garantizar la paz para sus ciudadanos, preservar y<br />
mant<strong>en</strong>er sus recursos <strong>en</strong>ergéticos o naturales para<br />
su sust<strong>en</strong>to y el de sus ciudadanos, mant<strong>en</strong>er su<br />
autonomía e indep<strong>en</strong>d<strong>en</strong>cia como principio básico del<br />
Derecho Internacional, <strong>en</strong>tre otros, y para lograrlos<br />
emplearán a su pueblo y a su fuerza armada.<br />
51
5. FASES DE LA GUERRA ASIMÉTRICA.<br />
En el numeral cuarto se m<strong>en</strong>cionó que las<br />
“razones de la <strong>guerra</strong>” no son abiertam<strong>en</strong>te utilizadas<br />
por las pot<strong>en</strong>cias para empr<strong>en</strong>der un ataque o una<br />
invasión a otro Estado, sino que este hecho requiere<br />
de un grado de legitimidad, el cual se obti<strong>en</strong>e con la<br />
anu<strong>en</strong>cia de <strong>en</strong>tes internacionales, bloques de<br />
países, la llamada opinión internacional, que con un<br />
trabajo arduo y programado va mermando las<br />
conci<strong>en</strong>cias, hasta crear un ambi<strong>en</strong>te <strong>en</strong> el que se<br />
aprecia que es necesaria dicha invasión, mom<strong>en</strong>to <strong>en</strong><br />
que la pot<strong>en</strong>cia empleará toda su fuerza para obt<strong>en</strong>er<br />
su cometido, ante un mundo parcialm<strong>en</strong>te<br />
conv<strong>en</strong>cido, <strong>en</strong> el que habrá una resist<strong>en</strong>cia<br />
necesaria, justa y favorable a su causa. La invasión o<br />
ataque <strong>militar</strong> actúa mi<strong>en</strong>tras con contund<strong>en</strong>cia,<br />
eliminando todo tipo de resist<strong>en</strong>cia <strong>en</strong> pro de sus<br />
objetivos, mi<strong>en</strong>tras los demás Estados y las<br />
instituciones internacionales continúan debati<strong>en</strong>do<br />
acerca de la legitimidad de la acción; posteriorm<strong>en</strong>te,<br />
consumado el objetivo <strong>militar</strong> de la pot<strong>en</strong>cia, le<br />
52
continúa la consecución del objetivo político, pero los<br />
ojos del mundo y la comunidad internacional aun<br />
debat<strong>en</strong> sobre la legitimidad y la posibilidad de una<br />
actuación <strong>en</strong> contra de la pot<strong>en</strong>cia agresora;<br />
sobrevi<strong>en</strong>e un período de revisión de estatutos,<br />
acuerdos....... todo es demasiado tarde; se ha<br />
consumado otra atrocidad; se ha violado una vez más<br />
el Derecho Internacional, y ahora continua otro<br />
objetivo del detallado inv<strong>en</strong>tario de la materia prima<br />
necesaria para el sust<strong>en</strong>to de la gran empresa.<br />
Mi<strong>en</strong>tras este nuevo accionar se prepara y se ultiman<br />
sus detalles, el concierto internacional ya estará<br />
andando hacia la conformación de una fuerza<br />
multinacional que pronto debe partir hacia el país<br />
invadido para volver a la paz y volver a la<br />
institucionalidad, y así transcurre la vida <strong>en</strong> los<br />
últimos seis lustros del siglo XX y a comi<strong>en</strong>zos del<br />
siglo XXI.<br />
Se escucha <strong>en</strong> estos tiempos expresiones<br />
como las sigui<strong>en</strong>tes: ¡Irak ganó <strong>militar</strong>m<strong>en</strong>te la<br />
<strong>guerra</strong>¡ ¡la pot<strong>en</strong>cia no ha logrado sus objetivos, salió<br />
con las tablas <strong>en</strong> la cabeza! ; pero..... ¿es eso<br />
53
ealm<strong>en</strong>te cierto? ¿Son indep<strong>en</strong>di<strong>en</strong>tes los<br />
ciudadanos de Irak?, ¿Administran ellos actualm<strong>en</strong>te<br />
sus recursos <strong>en</strong>ergéticos? ¿Son sus habitantes<br />
realm<strong>en</strong>te libres?. Definitivam<strong>en</strong>te el pueblo de Irak<br />
ha resistido heroicam<strong>en</strong>te y merece ser realm<strong>en</strong>te<br />
libre, pero no separemos los objetivos <strong>militar</strong>es de los<br />
políticos cuando hablemos de <strong>guerra</strong>s, pues no<br />
t<strong>en</strong>dría s<strong>en</strong>tido la <strong>guerra</strong> <strong>asimétrica</strong>.<br />
Aclarado este tema, <strong>en</strong> la <strong>guerra</strong> <strong>asimétrica</strong> se<br />
pued<strong>en</strong> apreciar algunas fases, desde la óptica del<br />
Estado víctima:<br />
a. Localización de objetivos políticos por p<strong>arte</strong> de las<br />
pot<strong>en</strong>cias.<br />
b. Conformación del ambi<strong>en</strong>te favorable para la<br />
invasión o ataque <strong>militar</strong>.<br />
c. La invasión o el ataque <strong>militar</strong> al Estado agredido.<br />
d. El des<strong>en</strong>ganche de las fuerzas ocupantes.<br />
e. El empleo de una fuerza multinacional de<br />
recuperación.<br />
54
La Fase de localización de los objetivos<br />
políticos por p<strong>arte</strong> de la pot<strong>en</strong>cia ya está consumada.<br />
Consiste <strong>en</strong> la ubicación de recursos necesarios para<br />
su subsist<strong>en</strong>cia <strong>en</strong> todo el planeta y <strong>en</strong> el espacio, sin<br />
importar que tan lejos se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tr<strong>en</strong>; <strong>en</strong> la<br />
comparación de fuerzas con los posibles opositores<br />
<strong>en</strong> el supuesto de un accionar para apropiarse de<br />
esos recursos, id<strong>en</strong>tificando v<strong>en</strong>tajas y debilidades;<br />
<strong>en</strong> la conformación y ubicación de fuerzas aliadas<br />
para cada uno de los esc<strong>en</strong>arios según los objetivos<br />
políticos; <strong>en</strong> la estructuración de un programa de<br />
ev<strong>en</strong>tos <strong>en</strong> un corto, mediano y largo plazo, que le<br />
proporcione subsist<strong>en</strong>cia como pot<strong>en</strong>cia; <strong>en</strong> adelantar<br />
un programa progresivo de avance de tecnología y<br />
ci<strong>en</strong>cia que le permita perpetuarse como pot<strong>en</strong>cia, al<br />
mismo tiempo que limita a los demás actores<br />
internacionales a acceder a dichos avances. Sin<br />
embargo, de aparecer nuevos recursos o formas de<br />
subsist<strong>en</strong>cia se irá actualizando los ap<strong>arte</strong>s de dicha<br />
fase.<br />
55
La Fase de conformación del ambi<strong>en</strong>te<br />
favorable para la invasión o ataque <strong>militar</strong>, está <strong>en</strong><br />
pl<strong>en</strong>o desarrollo. En algunas áreas del planeta, según<br />
la importancia del objetivo político, ésta se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tra<br />
más adelantada que <strong>en</strong> otras.<br />
En una posible confrontación con el país del<br />
norte del sur, ya se ha avanzado considerablem<strong>en</strong>te.<br />
En este esc<strong>en</strong>ario la pot<strong>en</strong>cia se apoya <strong>en</strong> actores<br />
internacionales para p<strong>en</strong>etrar las conci<strong>en</strong>cias de ese<br />
país y del concierto internacional, procurando crear el<br />
mom<strong>en</strong>to oportuno para la sigui<strong>en</strong>te fase. Sin<br />
embargo, por el despliegue de fuerzas <strong>en</strong> todo el<br />
planeta y por at<strong>en</strong>der varios esc<strong>en</strong>arios al mismo<br />
tiempo, así como por verse altam<strong>en</strong>te favorecida de<br />
la extracción <strong>en</strong>ergética <strong>en</strong> el medio ori<strong>en</strong>te, no le es<br />
prioritario agudizar de inmediato el ambi<strong>en</strong>te propicio<br />
con el país del norte del sur; pero seguram<strong>en</strong>te, ante<br />
una posible obt<strong>en</strong>ción del control de la libertad y de la<br />
<strong>en</strong>ergía por p<strong>arte</strong> de sus verdaderos dueños <strong>en</strong> el<br />
medio ori<strong>en</strong>te, o ante conflictos inesperados <strong>en</strong> esa<br />
área que imposibilit<strong>en</strong> un abastecimi<strong>en</strong>to continuo a<br />
la pot<strong>en</strong>cia, puede imperar la necesidad de <strong>en</strong>focar<br />
56
todos los esfuerzos hacia estas tierras y ante estos<br />
ev<strong>en</strong>tos la mesa está servida. Así, las últimas y<br />
constantes declaraciones de altos funcionarios de la<br />
pot<strong>en</strong>cia desprestigiando a las autoridades del país<br />
del norte del sur, los ataques de opinión de<br />
repres<strong>en</strong>tantes de países del c<strong>en</strong>tro y del sur del<br />
contin<strong>en</strong>te, las opiniones de autoridades de países<br />
europeos comprometidos con la pot<strong>en</strong>cia y con eco<br />
internacional, el empleo de voceros de organismos<br />
internacionales como la Organización de las<br />
Naciones Unidas y la Organización de Estados<br />
Americanos y sus dep<strong>en</strong>d<strong>en</strong>cias, que se expresan<br />
públicam<strong>en</strong>te desprestigiando a ese país, corroboran<br />
este accionar, y la t<strong>en</strong>d<strong>en</strong>cia será mant<strong>en</strong>er este<br />
clima de hostilidad de opinión, apoyándose <strong>en</strong><br />
grandes cad<strong>en</strong>as comunicacionales televisivas y<br />
radiales, <strong>en</strong> internet y pr<strong>en</strong>sa escrita. Algunos medios<br />
comunicacionales del país del norte del sur, han<br />
tomado p<strong>arte</strong> <strong>en</strong> dicha estrategia de la pot<strong>en</strong>cia,<br />
apreciándose que algunos de sus portavoces<br />
desconoc<strong>en</strong> la magnitud de las consecu<strong>en</strong>cias <strong>en</strong><br />
caso de materializarse la sigui<strong>en</strong>te fase de la <strong>guerra</strong> y<br />
57
solo valoran la perman<strong>en</strong>cia de ellos <strong>en</strong> sus puestos<br />
laborales haciéndole el juego preciso a los dueños de<br />
los medios, qui<strong>en</strong>es si conoc<strong>en</strong> cual puede ser el<br />
des<strong>en</strong>lace de esta diatriba.<br />
En esta Fase, el Estado víctima ti<strong>en</strong>e un<br />
importante trabajo. Se sintetiza <strong>en</strong>: de un lado<br />
minimizar el éxito de la pot<strong>en</strong>cia <strong>en</strong> su empeño de<br />
crear un ambi<strong>en</strong>te internacional favorable a la<br />
invasión o ataque <strong>militar</strong>, y del otro lado, <strong>en</strong><br />
prepararse para dicha invasión de modo de<br />
garantizar un empleo apropiado de su fuerza que<br />
imposibilite la consecución de los objetivos <strong>militar</strong>es y<br />
políticos a la pot<strong>en</strong>cia.<br />
En cuanto a lo primero, es necesario abrir<br />
nuevas voces internacionales. Telesur es un bu<strong>en</strong><br />
int<strong>en</strong>to, pero <strong>en</strong> algunos países del contin<strong>en</strong>te y <strong>en</strong> la<br />
mayoría de los Estados de otros contin<strong>en</strong>tes, esta<br />
señal no ti<strong>en</strong>e eco. Otras televisoras como la andina,<br />
la caribeña, la del sur, son necesarias, así como los<br />
<strong>en</strong>laces con televisoras europeas, asiáticas, árabes,<br />
africanas, de modo de distribuir un m<strong>en</strong>saje justo y <strong>en</strong><br />
def<strong>en</strong>sa de sus derechos. Debe com<strong>en</strong>zarse, o más<br />
58
i<strong>en</strong> continuarse con más fuerza y perman<strong>en</strong>cia las<br />
opiniones de los embajadores y repres<strong>en</strong>tantes<br />
diplomáticos <strong>en</strong> todo el planeta, <strong>en</strong> def<strong>en</strong>sa de la<br />
verdad, <strong>en</strong> las emisoras y televisoras, apoyándose <strong>en</strong><br />
los medios que verdaderam<strong>en</strong>te les darán salida y<br />
cobertura. El globo debe estar cubierto de voces <strong>en</strong><br />
todos lados, voces <strong>en</strong> def<strong>en</strong>sa del país del norte del<br />
sur. No puede haber un espacio sin ocupar, pues lo<br />
utilizará la pot<strong>en</strong>cia. En este esfuerzo ti<strong>en</strong><strong>en</strong> que<br />
estar personas capaces y <strong>en</strong>t<strong>en</strong>didas de la verdad,<br />
de la realidad, personas asertivas y a toda prueba, <strong>en</strong><br />
fin, personas <strong>en</strong> conocimi<strong>en</strong>to de estas fases y<br />
conv<strong>en</strong>cidas de la utilidad de su trabajo. Los<br />
repres<strong>en</strong>tantes ante los organismos internacionales<br />
deb<strong>en</strong> ser comunicadores incansables, como<br />
hormigas, expresando logros y d<strong>en</strong>unciando<br />
atropellos. Radiosur, radiocaribe y radiocontin<strong>en</strong>tal<br />
son otras alternativas comunicacionales. Es<br />
necesario fom<strong>en</strong>tar el rechazo público a la <strong>política</strong><br />
expansionista de la pot<strong>en</strong>cia <strong>en</strong> su mismo territorio,<br />
pues esto de alguna manera merma su facilidad de<br />
decisión antes de pret<strong>en</strong>der iniciar una invasión; este<br />
59
esfuerzo debe materializarse <strong>en</strong> las opiniones<br />
adversas de sus propios ciudadanos, instituciones y<br />
poderes. Además, debe fom<strong>en</strong>tarse el descrédito<br />
racional de las autoridades de la pot<strong>en</strong>cia, cuando<br />
estas incurr<strong>en</strong> <strong>en</strong> faltas o delitos <strong>en</strong> contra de la<br />
libertad y la autonomía de las naciones, violación de<br />
derechos humanos y otros; hay que invitar a los<br />
Estados aliados al Estado víctima a que se sum<strong>en</strong> a<br />
esas voces. Es necesario iniciar acuerdos bilaterales<br />
y multilaterales <strong>en</strong> diversas áreas, pero también los<br />
que fom<strong>en</strong>t<strong>en</strong> el compromiso y la def<strong>en</strong>sa de los<br />
probables Estados víctimas, e inc<strong>en</strong>tivar la def<strong>en</strong>sa<br />
regional. Todos los Estados ti<strong>en</strong><strong>en</strong> sus intereses,<br />
pero <strong>en</strong> el sur y <strong>en</strong> el caribe todos observan a una<br />
sola pot<strong>en</strong>cia cercana y a otras lejanas; más <strong>en</strong><br />
común, los Estados del sur, del caribe y del c<strong>en</strong>tro,<br />
así como de Asia, Europa, África, ti<strong>en</strong><strong>en</strong> necesidad<br />
de def<strong>en</strong>der sus intereses, y la <strong>guerra</strong> <strong>asimétrica</strong> es<br />
una oportunidad para lograr ese apoyo de def<strong>en</strong>sa.<br />
¿Si antes correspondió exportar la libertad, porque no<br />
puede corresponder ahora la promoción de la<br />
def<strong>en</strong>sa multilateral efectiva basada <strong>en</strong> este tipo de<br />
60
<strong>guerra</strong>?. Paralelam<strong>en</strong>te a esto, debe mant<strong>en</strong>erse una<br />
relación formal, favorable y de importancia con la<br />
pot<strong>en</strong>cia, <strong>en</strong> los aspectos económicos, sociales y<br />
políticos, ya que esta puede dificultar la nefasta<br />
decisión de la pot<strong>en</strong>cia de dar ejecútese a la invasión.<br />
De igual forma, debe iniciarse la conformación de una<br />
<strong>política</strong> comunicacional bi<strong>en</strong> p<strong>en</strong>sada, basada <strong>en</strong> la<br />
sicología, la sociología, la historia, <strong>en</strong> los valores, la<br />
religión y las tradiciones, que le garantice a los<br />
ciudadanos del país del norte del sur, un<br />
conocimi<strong>en</strong>to real de su id<strong>en</strong>tidad, de sus intereses y<br />
del papel de su Estado <strong>en</strong> el <strong>en</strong>torno internacional;<br />
además, se debe inc<strong>en</strong>tivar la def<strong>en</strong>sa integral<br />
basada <strong>en</strong> que todos sus ciudadanos, civiles y<br />
<strong>militar</strong>es, son combati<strong>en</strong>tes y def<strong>en</strong>sores de su<br />
libertad, su autonomía y su indep<strong>en</strong>d<strong>en</strong>cia. Todos los<br />
poderes del Estado, sus instituciones y<br />
repres<strong>en</strong>tantes, ti<strong>en</strong><strong>en</strong> que estar persuadidos de esta<br />
fase de la <strong>guerra</strong> <strong>asimétrica</strong>, así como promover su<br />
preparación y actuar según corresponda.<br />
En cuanto a lo segundo, al Estado víctima le<br />
es necesario fom<strong>en</strong>tar la conci<strong>en</strong>cia de la def<strong>en</strong>sa<br />
61
integral, que involucre la corresponsabilidad, y la<br />
participación del pueblo, instituciones y fuerza <strong>militar</strong>.<br />
Para esto debe adecuar su estructura, doctrina,<br />
equipami<strong>en</strong>to, <strong>en</strong>tr<strong>en</strong>ami<strong>en</strong>to, planificación y<br />
crear controles, que garantic<strong>en</strong> un accionar<br />
apropiado de su fuerza <strong>en</strong> el mom<strong>en</strong>to de<br />
materializarse esta fase de la <strong>guerra</strong>. En lo que se<br />
refiere a estructura, la <strong>guerra</strong> <strong>asimétrica</strong> demanda<br />
una nueva organización de la fuerza que facilite un<br />
empleo apropiado del poder del Estado, difer<strong>en</strong>te a la<br />
actual estructura que es propia de la <strong>guerra</strong><br />
conv<strong>en</strong>cional; las unidades de fuerzas especiales, de<br />
contraguerrillas, son versátiles y puede lograrse<br />
rápidam<strong>en</strong>te su disposición como un elem<strong>en</strong>to de<br />
combate asimétrico. En lo correspondi<strong>en</strong>te a<br />
doctrina hay que conformar la nueva teoría de la<br />
<strong>guerra</strong>, idear estrategias y tácticas <strong>asimétrica</strong>s, definir<br />
el empleo de los sistemas de armas y de los<br />
compon<strong>en</strong>tes <strong>en</strong> estos conflictos, designar un c<strong>en</strong>tro<br />
de estudios o la conformación de una escuela<br />
dedicada al estudio exclusivo de este tipo de <strong>guerra</strong>,<br />
que conforme los posibles esc<strong>en</strong>arios, <strong>en</strong>tre otros<br />
62
aspectos. En cuanto al equipami<strong>en</strong>to para esta<br />
forma de <strong>guerra</strong>, cobran especial importancia las<br />
armas y equipos portátiles (lanzacohetes,<br />
lanzagranadas, antiaéreas, antitanques, explosivos,<br />
medios de comunicaciones, etc.) considerando que el<br />
empleo de unidades de combate que involucran<br />
grandes cantidades de combati<strong>en</strong>tes y equipos o<br />
sistemas de armas conv<strong>en</strong>cionales, constituirán un<br />
blanco lucrativo al <strong>en</strong>fr<strong>en</strong>tar a la pot<strong>en</strong>cia. El<br />
<strong>en</strong>tr<strong>en</strong>ami<strong>en</strong>to debe originarse <strong>en</strong> los c<strong>en</strong>tros<br />
educativos de la fuerza donde se desarrollarán<br />
ejercicios y maniobras referidas a este tipo de <strong>guerra</strong>;<br />
esta modalidad debe incluirse <strong>en</strong> el plan anual de<br />
<strong>en</strong>tr<strong>en</strong>ami<strong>en</strong>to de las unidades <strong>en</strong> todos los niveles.<br />
En lo referido a planificación, desde el más alto<br />
escalón de la estructura de def<strong>en</strong>sa deb<strong>en</strong> idearse<br />
los posibles esc<strong>en</strong>arios <strong>en</strong> que el Estado se verá<br />
involucrado ante esta forma de <strong>guerra</strong>, para luego<br />
idear tanto <strong>en</strong> el ámbito <strong>militar</strong> como civil las<br />
estrategias que deban conducirse, lo que llevará a los<br />
<strong>en</strong>tes de la nueva estructura para este tipo de <strong>guerra</strong><br />
a elaborar los planes de empleo para cada esc<strong>en</strong>ario<br />
63
y a hacer los cambios <strong>en</strong> el despliegue de fuerzas<br />
que se requieran. En lo concerni<strong>en</strong>te a controles, el<br />
Estado y las dep<strong>en</strong>d<strong>en</strong>cias correspondi<strong>en</strong>tes de la<br />
fuerza, deb<strong>en</strong> elaborar <strong>en</strong> coordinación con el c<strong>en</strong>tro<br />
de estudios designado o la escuela creada para la<br />
<strong>guerra</strong> <strong>asimétrica</strong>, las guías de verificación <strong>en</strong> todos<br />
los niveles de la estructura de la fuerza, que permitan<br />
una evaluación del apresto y una retroalim<strong>en</strong>tación a<br />
los más altos escalones del poder para hacer los<br />
cambios o ajustes necesarios.<br />
Debe procurarse <strong>en</strong> esta fase, la participación<br />
de Estados aliados, bajo la consigna de cooperación,<br />
que haga factible visualizar una inmin<strong>en</strong>te respuesta<br />
combinada y resuelta, pues esto será un fuerte<br />
obstáculo y factor determinante antes de decidirse la<br />
invasión; por ello la pres<strong>en</strong>cia de la fuerza de Estados<br />
aliados <strong>en</strong> sus respectivos territorios es altam<strong>en</strong>te<br />
positiva.<br />
La Fase de la invasión o ataque <strong>militar</strong> al<br />
Estado agredido, repres<strong>en</strong>ta el éxito de la pot<strong>en</strong>cia <strong>en</strong><br />
la fase anterior de la <strong>guerra</strong>, o un accionar<br />
64
desesperado de ella <strong>en</strong> un afán por alcanzar sus<br />
objetivos políticos o <strong>militar</strong>es de suma urg<strong>en</strong>cia,<br />
aunque aún no esté consolidado el ambi<strong>en</strong>te<br />
favorable para la invasión. El acto hostil puede ocurrir<br />
por uno o varios fr<strong>en</strong>tes <strong>en</strong> el territorio del Estado<br />
víctima, con fuerzas propias de la pot<strong>en</strong>cia, con<br />
fuerzas de Estados aliados a ella, o una combinación<br />
de ambas.<br />
El poder empleado por la pot<strong>en</strong>cia <strong>en</strong> esta fase<br />
es incalculable, pues requiere doblegar al <strong>en</strong>emigo <strong>en</strong><br />
m<strong>en</strong>or el tiempo posible, de modo de obt<strong>en</strong>er<br />
prontam<strong>en</strong>te los objetivos <strong>militar</strong>es y políticos<br />
favorables a sus intereses.<br />
Corresponde al Estado víctima <strong>en</strong> esta fase,<br />
poner <strong>en</strong> práctica las estrategias y tácticas<br />
<strong>asimétrica</strong>s <strong>en</strong> todos los niveles, ejecutar los planes<br />
previam<strong>en</strong>te elaborados y <strong>en</strong>sayados, cuando<br />
paralelam<strong>en</strong>te a esto se continúa con un gran<br />
esfuerzo político, diplomático y comunicacional, <strong>en</strong> un<br />
int<strong>en</strong>to por recuperar la autonomía, la libertad y la<br />
indep<strong>en</strong>d<strong>en</strong>cia. Los esfuerzos operacionales,<br />
políticos, diplomáticos y comunicacionales, deb<strong>en</strong><br />
65
estar relacionados y funcionar resueltam<strong>en</strong>te al<br />
mismo tiempo <strong>en</strong> todas las fases de la <strong>guerra</strong>.<br />
La fuerza del Estado víctima, <strong>en</strong> el empeño de<br />
obt<strong>en</strong>er la victoria, no debe pret<strong>en</strong>der doblegar al<br />
invasor <strong>en</strong> una acción <strong>militar</strong> o con el empleo de una<br />
táctica; su éxito se basa <strong>en</strong> la resist<strong>en</strong>cia, <strong>en</strong> el<br />
combate prolongado y progresivo, al mismo tiempo<br />
que proporciona a las unidades de la fuerza invasora<br />
el máximo daño posible, sin comprometerse <strong>en</strong><br />
combate, lo que le garantiza un accionar posterior.<br />
Deb<strong>en</strong> contemplarse <strong>en</strong> la configuración de la<br />
maniobra <strong>asimétrica</strong>, la conducción de operaciones<br />
<strong>militar</strong>es <strong>en</strong> los territorios de la pot<strong>en</strong>cia y países<br />
aliados, a fin de mermar su fuerza <strong>militar</strong> y mermar su<br />
fuerza intangible. La suma de los éxitos <strong>en</strong><br />
operaciones aisladas sobre la fuerza invasora, irá<br />
conformando <strong>en</strong> ella la idea de derrota y <strong>en</strong> las<br />
fuerzas del Estado víctima una idea de victoria.<br />
La etapa de des<strong>en</strong>ganche de las fuerzas<br />
ocupantes se materializará una vez consumados los<br />
objetivos políticos y <strong>militar</strong>es de la pot<strong>en</strong>cia, y<br />
66
coincide con las correspondi<strong>en</strong>tes recom<strong>en</strong>daciones<br />
sobre cambios o un nuevo ord<strong>en</strong>ami<strong>en</strong>to <strong>en</strong> las<br />
instituciones del Estado víctima.<br />
En este esc<strong>en</strong>ario, es probable que existan<br />
elem<strong>en</strong>tos de combate y del poder político del Estado<br />
víctima, dispuestos a continuar la lucha, la cual no<br />
deberán abandonar nunca hasta recuperar su<br />
autonomía, libertad e indep<strong>en</strong>d<strong>en</strong>cia. Pero, es posible<br />
que el des<strong>en</strong>ganche de las fuerzas ocupantes se<br />
produzca sin la consecución de los objetivos políticos<br />
y <strong>militar</strong>es por p<strong>arte</strong> de la pot<strong>en</strong>cia, lo cual se traduce<br />
<strong>en</strong> su derrota y <strong>en</strong> una victoria para el Estado víctima,<br />
que empleando estrategias y tácticas <strong>asimétrica</strong>s,<br />
con participación del pueblo, instituciones y fuerza<br />
armada, a la par de coordinados esfuerzos políticos,<br />
diplomáticos y comunicacionales, supo <strong>en</strong>fr<strong>en</strong>tar a un<br />
<strong>en</strong>emigo con un poder inm<strong>en</strong>sam<strong>en</strong>te superior y<br />
garantizar su subsist<strong>en</strong>cia como Estado libre e<br />
indep<strong>en</strong>di<strong>en</strong>te.<br />
El empleo de una fuerza multinacional de<br />
recuperación, ocurre normalm<strong>en</strong>te una vez retirada la<br />
67
fuerza de ocupación, tras la consecución de sus<br />
objetivos políticos y <strong>militar</strong>es, y es una manera de<br />
legitimar la acción g<strong>en</strong>ocida de la pot<strong>en</strong>cia ante los<br />
<strong>en</strong>tes internacionales.<br />
Las fuerzas y elem<strong>en</strong>tos del poder exist<strong>en</strong>tes<br />
del Estado víctima, dispuestas a continuar la lucha, lo<br />
harán hasta recuperar su autonomía, libertad e<br />
indep<strong>en</strong>d<strong>en</strong>cia.<br />
68
6. LOS SISTEMAS OPERATIVOS EN LA GUERRA<br />
ASIMÉTRICA.<br />
En la <strong>guerra</strong> exist<strong>en</strong> variables que deb<strong>en</strong> ser<br />
consideradas y analizadas para posibilitar la victoria y<br />
para minimizar el riesgo de la derrota. Estos aspectos<br />
son d<strong>en</strong>ominados “sistemas operativos”, pues cada<br />
uno constituye un complejo de actividades<br />
relacionadas, pero además deb<strong>en</strong> interconectarse<br />
<strong>en</strong>tre ellos y funcionar de manera simultanea y<br />
coordinada. Los sistemas operativos que deb<strong>en</strong> ser<br />
abordados <strong>en</strong> el <strong>en</strong>tr<strong>en</strong>ami<strong>en</strong>to, planificación y<br />
conducción de la <strong>guerra</strong> <strong>asimétrica</strong>, son los<br />
sigui<strong>en</strong>tes:<br />
a. Intelig<strong>en</strong>cia<br />
Conjunto de actividades t<strong>en</strong>d<strong>en</strong>tes a obt<strong>en</strong>er el<br />
conocimi<strong>en</strong>to del pot<strong>en</strong>cial <strong>en</strong>emigo (pot<strong>en</strong>cia y<br />
países aliados), <strong>en</strong> lo que corresponde a: su<br />
despliegue, su probable empleo, sus tácticas, sus<br />
equipos y sistemas de armas, su sistema de<br />
69
comunicaciones, su sistema logístico, su doctrina,<br />
sus métodos de planificación, su t<strong>en</strong>d<strong>en</strong>cia<br />
diplomática y sus objetivos políticos y <strong>militar</strong>es, sus<br />
capacidades y debilidades, su accionar y proyección<br />
psicológica, y también el terr<strong>en</strong>o o esc<strong>en</strong>arios <strong>en</strong> los<br />
que se conducirá la batalla y las condiciones<br />
meteorológicas con sus efectos <strong>en</strong> el área de<br />
conflicto. Se involucran <strong>en</strong> este sistema todos las<br />
actividades y procedimi<strong>en</strong>tos t<strong>en</strong>d<strong>en</strong>tes a negar el<br />
conocimi<strong>en</strong>to de los aspectos anteriores del Estado<br />
víctima a la pot<strong>en</strong>cia y sus aliados. En lo que se<br />
refiere a terr<strong>en</strong>o y esc<strong>en</strong>arios, es necesario<br />
determinar las áreas <strong>en</strong> el Estado víctima favorables<br />
a desembarcos y operaciones anfibias, a operaciones<br />
aeromóviles y aerotransportadas, a la conc<strong>en</strong>tración<br />
de fuerzas, equipos y sistemas, las cuales servirán<br />
para proyectar las operaciones <strong>asimétrica</strong>s, así como<br />
también deb<strong>en</strong> id<strong>en</strong>tificarse los puertos, aeropuertos,<br />
terminales terrestres, pistas, costas, autopistas, vías<br />
de acceso, industrias básicas, complejos petroleros,<br />
c<strong>en</strong>trales de <strong>en</strong>ergía, industria de alim<strong>en</strong>tos y<br />
transporte, <strong>en</strong>tre otros, a fin de proyectar operaciones<br />
70
y resguardar los servicios nacionales, los cuales<br />
probablem<strong>en</strong>te serán blancos de la pot<strong>en</strong>cia <strong>en</strong> un<br />
int<strong>en</strong>to de doblegar la voluntad de los ciudadanos del<br />
Estado agredido.<br />
b. Maniobra.<br />
En este aspecto se <strong>en</strong>globan todas las<br />
actividades del Estado víctima, correspondi<strong>en</strong>tes a la<br />
organización y empleo de su fuerza, uso de<br />
estrategias y tácticas <strong>asimétrica</strong>s, t<strong>en</strong>d<strong>en</strong>tes a<br />
<strong>en</strong>fr<strong>en</strong>tar la invasión o ataque <strong>militar</strong>, y a dificultar la<br />
toma de los objetivos políticos y <strong>militar</strong>es por p<strong>arte</strong> de<br />
la pot<strong>en</strong>cia y sus aliados.<br />
Las acciones empr<strong>en</strong>didas por el Estado<br />
víctima son de carácter conjunto por excel<strong>en</strong>cia, pero<br />
no <strong>en</strong> el significado estricto de la palabra que<br />
implicaría un empleo <strong>en</strong> masa de sus fuerzas<br />
terrestres, navales y aéreas, sino que <strong>en</strong> la<br />
conformación de los núcleos de resist<strong>en</strong>cia pued<strong>en</strong><br />
estar involucrados elem<strong>en</strong>tos o combati<strong>en</strong>tes de las<br />
fuerzas terrestres, navales o aéreas para una misión<br />
específica. Si embargo, podrán estar desarrollándose<br />
71
al mismo tiempo operaciones terrestres, acciones<br />
navales y empleándose elem<strong>en</strong>tos aéreos,<br />
obedeci<strong>en</strong>do a particularidades <strong>en</strong> el<br />
des<strong>en</strong>volvimi<strong>en</strong>to de la batalla.<br />
Lo que ori<strong>en</strong>tará el empleo de este sistema,<br />
será la información disponible sobre las fuerzas<br />
<strong>en</strong>emigas y el esc<strong>en</strong>ario pres<strong>en</strong>tado una vez iniciada<br />
la invasión; esto activará los planes correspondi<strong>en</strong>tes<br />
y signará la división territorial para la <strong>guerra</strong>. El<br />
territorio podrá ser dividido <strong>en</strong> sectores y sub-<br />
sectores, asignándose a cada uno el poder o la<br />
fuerza necesaria según la estrategia de <strong>guerra</strong><br />
<strong>asimétrica</strong> acordada previam<strong>en</strong>te y los objetivos<br />
visualizados <strong>en</strong> cada sector. La logística <strong>en</strong>emiga<br />
debe ser un blanco obligado pues el invasor requiere<br />
de ella para el sost<strong>en</strong>imi<strong>en</strong>to de sus operaciones;<br />
debe negársele a ella toda posibilidad de logística<br />
local, dificultando así su apoyo y sost<strong>en</strong>imi<strong>en</strong>to <strong>en</strong> la<br />
batalla. Se designarán elem<strong>en</strong>tos de combate para<br />
cumplir misiones específicas <strong>en</strong> los territorios de la<br />
pot<strong>en</strong>cia y de los países aliados. El empleo de la<br />
fuerza de combate será desc<strong>en</strong>tralizado y con<br />
72
unidades de pequeña magnitud para facilitar su<br />
acción letal y su posterior evasión. Las unidades de<br />
infantería de ejército, infantería de marina, caballería,<br />
ing<strong>en</strong>iería, fuerzas especiales, fuerzas fluviales,<br />
guardias nacionales, reservas y guardias territoriales,<br />
podrán emplearse <strong>en</strong> amplios sectores con objetivos<br />
determinados. P<strong>arte</strong> de ellos podrán ser utilizados <strong>en</strong><br />
las zonas urbanas como francotiradores y <strong>en</strong><br />
misiones concretas relacionadas al control de<br />
objetivos políticos o puntos e instalaciones de<br />
importancia. En este tipo de <strong>guerra</strong> las unidades<br />
blindadas, ideadas para la maniobra <strong>en</strong> masa por<br />
excel<strong>en</strong>cia, serán disgregadas a la mínima expresión<br />
para evitar su empleo <strong>en</strong> bloque lo que supone un<br />
blanco lucrativo para la pot<strong>en</strong>cia. Se les asignará<br />
refugios y blancos situacionales para su empleo. Las<br />
unidades aéreas de combate deb<strong>en</strong> ser ubicadas <strong>en</strong><br />
bases clandestinas y su empleo estará sujeto a la<br />
destrucción de blancos de oportunidad que justifiqu<strong>en</strong><br />
un movimi<strong>en</strong>to aéreo <strong>en</strong> situaciones adversas y con<br />
una superioridad aérea limitada. Las unidades<br />
navales de combate serán empleadas para cubrir las<br />
73
áreas marítimas donde el ingreso de la flota agresora<br />
sea probable.<br />
c. Psicología.<br />
Este es un compon<strong>en</strong>te es<strong>en</strong>cial para ambos<br />
cont<strong>en</strong>di<strong>en</strong>tes <strong>en</strong> la <strong>guerra</strong> <strong>asimétrica</strong>, pues<br />
intervi<strong>en</strong>e desde la fase previa a la ocupación o<br />
ataque <strong>militar</strong> por p<strong>arte</strong> de la pot<strong>en</strong>cia. Inicialm<strong>en</strong>te<br />
<strong>en</strong> un int<strong>en</strong>to de conformar el ambi<strong>en</strong>te internacional<br />
y local favorable para la invasión, la pot<strong>en</strong>cia<br />
proyecta y ejecuta todo tipo de operaciones<br />
psicológicas, a la vez que infiltra las conci<strong>en</strong>cias y<br />
merma la moral de los ciudadanos del Estado víctima<br />
y sus probables aliados. Decidida la invasión, estas<br />
actividades se pres<strong>en</strong>tan con más fuerza para<br />
conv<strong>en</strong>cer a una opinión internacional dudosa<br />
(Estados y organismos internacionales) acerca de la<br />
legitimidad de la acción, talvez con alguna resist<strong>en</strong>cia<br />
que terminará si<strong>en</strong>do favorable a la pot<strong>en</strong>cia, a la vez<br />
que vulnera la moral de los ciudadanos del Estado<br />
agredido. Por esto, el Estado víctima ti<strong>en</strong>e que<br />
com<strong>en</strong>zar su accionar psicológico desde la fase<br />
74
previa a la invasión, tratando de imposibilitar la<br />
conformación del ambi<strong>en</strong>te favorable que la justifica,<br />
y mant<strong>en</strong>i<strong>en</strong>do con bu<strong>en</strong> nivel la moral de sus<br />
combati<strong>en</strong>tes y la de los combati<strong>en</strong>tes de Estados<br />
aliados, inc<strong>en</strong>tivado el valor y espíritu de lucha tan<br />
necesario <strong>en</strong> este esc<strong>en</strong>ario. En este esfuerzo<br />
participan los sectores político, diplomático,<br />
comunicacional y def<strong>en</strong>sa.<br />
d. Espectro comunicacional.<br />
Este sistema es de gran importancia <strong>en</strong> la<br />
<strong>guerra</strong> <strong>asimétrica</strong>; se trata por un lado del manejo de<br />
los vehículos de la información, su int<strong>en</strong>cionalidad y<br />
su alcance. Tanto la pot<strong>en</strong>cia como el Estado víctima<br />
int<strong>en</strong>tan durante todas las fases de la <strong>guerra</strong>,<br />
controlar y hacer el mejor uso de los medios<br />
comunicacionales a fin de facilitar las operaciones<br />
psicológicas necesarias para conformar el ambi<strong>en</strong>te<br />
favorable a sus pret<strong>en</strong>siones. Por otro lado, aquí se<br />
<strong>en</strong>globan todos los sistemas de comunicaciones que<br />
servirán de base para lograr <strong>en</strong> <strong>en</strong>lace <strong>en</strong>tre todos los<br />
75
escalones y unidades del Estado, que permitan el<br />
comando y control apropiado.<br />
Los medios de comunicaciones también son<br />
utilizados para obt<strong>en</strong>er intelig<strong>en</strong>cia y para dificultar el<br />
<strong>en</strong>lace comunicacional de la fuerza invasora.<br />
Motivado a que las operaciones <strong>asimétrica</strong>s<br />
demandan un empleo de la fuerza desc<strong>en</strong>tralizado a<br />
la mínima expresión y <strong>en</strong> algunos casos <strong>en</strong> grandes<br />
ext<strong>en</strong>siones, deb<strong>en</strong> ponerse <strong>en</strong> prácticas métodos de<br />
comunicación que permitan la transmisión de<br />
m<strong>en</strong>sajes oportunos. Como un ejemplo, al Yurubí,<br />
donde existe una unidad táctica de infantería,<br />
llegaron unos técnicos para instalar un sistema de<br />
comunicaciones d<strong>en</strong>tro de la instalación <strong>militar</strong>; a<br />
algunos de los integrantes de esa plaza les causó<br />
extrañeza, pero se trataba de una estación<br />
pert<strong>en</strong>eci<strong>en</strong>te a la radio nacional; lo que se buscaba,<br />
era que la emisora aum<strong>en</strong>tara su cobertura y llegara<br />
hasta espacios donde nunca antes se escuchaba<br />
alguna señal. Éste, es un bu<strong>en</strong> medio de<br />
comunicación y de utilidad para la <strong>guerra</strong> <strong>asimétrica</strong>,<br />
pues con él se pued<strong>en</strong> distribuir m<strong>en</strong>sajes de<br />
76
importancias y oportunos. No olvidemos que <strong>en</strong> un<br />
esc<strong>en</strong>ario de este tipo de <strong>guerra</strong>, probablem<strong>en</strong>te los<br />
sistemas conv<strong>en</strong>cionales de comunicaciones estarán<br />
controlados por la pot<strong>en</strong>cia. Entonces es prioritario la<br />
instalación de ant<strong>en</strong>as radiales locales que permitan<br />
abarcar grandes áreas y distribuir m<strong>en</strong>sajes de<br />
importancia y oportunos.<br />
e. Política y Diplomacia.<br />
La <strong>guerra</strong> <strong>asimétrica</strong> no es solo de la fuerza y<br />
el poder <strong>militar</strong>, ya conocemos que el pueblo es p<strong>arte</strong><br />
de la fuerza, pero es necesario e indisp<strong>en</strong>sable la<br />
participación del poder político del Estado y de su<br />
diplomacia, qui<strong>en</strong>es coordinadam<strong>en</strong>te actúan <strong>en</strong> el<br />
empeño de mant<strong>en</strong>er la libertad, indep<strong>en</strong>d<strong>en</strong>cia,<br />
soberanía y la autonomía del Estado. Sin la<br />
participación del poder político del Estado y su<br />
diplomacia, no existiría <strong>guerra</strong> <strong>asimétrica</strong>, pues no<br />
existiría objetivo político. La <strong>política</strong>, la diplomacia, la<br />
fuerza, y el empleo comunicacional son vitales para<br />
lograr el éxito <strong>en</strong> este tipo de <strong>guerra</strong>.<br />
77
Otro ejemplo; todos hemos observado como<br />
algunos importantes repres<strong>en</strong>tantes del Estado, se<br />
expresan procurando el descrédito local e<br />
internacional de los repres<strong>en</strong>tantes políticos del<br />
probable <strong>en</strong>emigo; se trata del choque de fuerzas<br />
correspondi<strong>en</strong>te a la segunda fase de la <strong>guerra</strong><br />
<strong>asimétrica</strong>, “minimizar la posibilidad de éxito de la<br />
pot<strong>en</strong>cia <strong>en</strong> la conformación del ambi<strong>en</strong>te<br />
internacional favorable a la invasión o ataque <strong>militar</strong>”.<br />
La <strong>política</strong> y su diplomacia hac<strong>en</strong> su trabajo, la fuerza<br />
y el poder deb<strong>en</strong> hacer lo propio.<br />
f. Logística<br />
En este sistema se <strong>en</strong>globan todos los<br />
procedimi<strong>en</strong>tos y actividades necesarias para lograr<br />
el sost<strong>en</strong>imi<strong>en</strong>to de las operaciones. Puesto que el<br />
empleo del poder y la fuerza no será <strong>en</strong> masa ya que<br />
repres<strong>en</strong>taría un blanco lucrativo para la pot<strong>en</strong>cia,<br />
tampoco se requiere la conc<strong>en</strong>tración de gran<br />
cantidad de medios, equipos y sistemas <strong>en</strong><br />
determinados lugares. Este tipo de <strong>guerra</strong> demanda<br />
una logística desc<strong>en</strong>tralizada a la mínima expresión,<br />
78
pero controlada y continua. La dotación para los<br />
pequeños elem<strong>en</strong>tos debe estar concedida para<br />
asegurar sus operaciones por largo tiempo.<br />
g. Apoyo de fuegos.<br />
El empleo de la fuerza <strong>en</strong> la <strong>guerra</strong> <strong>asimétrica</strong><br />
ya se ha indicado que no es apropiado <strong>en</strong> unidades<br />
de gran magnitud, sino más bi<strong>en</strong> <strong>en</strong> pequeños<br />
elem<strong>en</strong>tos. Por eso el apoyo de fuegos que<br />
proporciona un grupo de artillería o una batería de<br />
artillería o de morteros no es conv<strong>en</strong>i<strong>en</strong>te para estas<br />
pequeñas unidades, pues implicaría un movimi<strong>en</strong>to<br />
de sistemas de tiro que repres<strong>en</strong>taría un claro blanco<br />
para la pot<strong>en</strong>cia. Sin embargo, las baterías o las<br />
secciones de tiro pued<strong>en</strong> ser ubicadas para referir<br />
blancos de oportunidad y su empleo sería<br />
conv<strong>en</strong>i<strong>en</strong>te cuando se trate de blancos de<br />
importancia que impliqu<strong>en</strong> el uso de estas armas. El<br />
empleo de estas armas también es factible para<br />
referir zonas de salto, de desembarco, de asalto<br />
aéreo, pistas, aeropuertos, etc., y no se descarta la<br />
79
utilidad de piezas para referir blancos de m<strong>en</strong>or<br />
escala.<br />
h. Sistema antiaéreo<br />
Este sistema es de mucha utilidad <strong>en</strong> la <strong>guerra</strong><br />
<strong>asimétrica</strong>, pues proporciona cobertura a<br />
instalaciones importantes y además puede ser<br />
utilizado para referir espacios probables de<br />
aproximación de vectores <strong>en</strong>emigos. Su<br />
posicionami<strong>en</strong>to estará condicionado a la información<br />
disponible y a la maniobra de invasión proyectada,<br />
para negar la posibilidad de reunión de tropas,<br />
medios y equipos de la pot<strong>en</strong>cia. Su empleo puede<br />
ser por baterías y secciones, pero su uso por piezas<br />
puede ser más apropiado para minimizar su<br />
vulnerabilidad. Debe integrarse el sistema<br />
involucrando los medios terrestres, navales y aéreos.<br />
i. Ing<strong>en</strong>iería.<br />
Aquí están involucrados todos los<br />
procedimi<strong>en</strong>tos y actividades concerni<strong>en</strong>tes a negar o<br />
dificultar el movimi<strong>en</strong>to terrestre de las fuerzas de la<br />
80
pot<strong>en</strong>cia. La construcción de obstáculos y campos<br />
minados <strong>en</strong> las áreas probables de posicionami<strong>en</strong>to<br />
de las fuerzas invasoras, zonas de desembarque,<br />
zonas de salto, zonas de asalto aéreo, pistas y otros,<br />
marca el accionar de este sistema, así como la<br />
construcción de refugios para los sistemas de armas<br />
(cohetes, tanques, cañones, etc.) ubicados <strong>en</strong> sitios<br />
puntuales. También le concierne la construcción de<br />
refugios para fuerzas especiales destinadas a cumplir<br />
misiones específicas, que requier<strong>en</strong> de un tiempo<br />
prolongado de espera para su ejecución. Las fuerzas<br />
de ing<strong>en</strong>iería de la armada participarán <strong>en</strong> estas<br />
actividades, bi<strong>en</strong> <strong>en</strong> las costas, <strong>en</strong> el mar o <strong>en</strong> apoyo<br />
a las fuerzas terrestres.<br />
j. Comando y control.<br />
Se ha explicado que <strong>en</strong> la <strong>guerra</strong> <strong>asimétrica</strong><br />
actúan la fuerza y el poder político; el comando de las<br />
operaciones debe ser c<strong>en</strong>tralizado, pero los<br />
escalones más bajos deb<strong>en</strong> t<strong>en</strong>er amplitud para<br />
decidir sus operaciones <strong>en</strong> grandes ext<strong>en</strong>siones; la<br />
ejecución es desc<strong>en</strong>tralizada, de allí la importancia<br />
81
que todas las fuerzas operacionales hasta el más<br />
mínimo nivel, estén persuadidos de los objetivos<br />
políticos y <strong>militar</strong>es del Estado. Es necesario formar<br />
comandantes líderes <strong>en</strong> los niveles más bajos de la<br />
organización, que garantic<strong>en</strong> el cumplimi<strong>en</strong>to de las<br />
misiones <strong>en</strong> situaciones de adversidad y donde el<br />
control es casi imposible. Se requiere de un efici<strong>en</strong>te<br />
procedimi<strong>en</strong>to de comunicaciones para garantizar la<br />
transfer<strong>en</strong>cia de órd<strong>en</strong>es hasta los escalones más<br />
bajos. Motivado a que el control de las operaciones<br />
<strong>en</strong> este tipo de <strong>guerra</strong> es difícil, será necesario que<br />
dos o más elem<strong>en</strong>tos t<strong>en</strong>gan la misma misión para<br />
asegurar su cumplimi<strong>en</strong>to.<br />
k. Químico y Bacteriológico.<br />
El uso de este tipo de armas es prohibido por<br />
el Derecho Internacional que regula la <strong>guerra</strong>, sin<br />
embargo vemos que <strong>en</strong> las últimas confrontaciones<br />
<strong>militar</strong>es estas se emplean causando graves daños a<br />
la humanidad. No se descarta el uso de este tipo de<br />
armas por las fuerzas agresoras <strong>en</strong> una invasión al<br />
Estado víctima, circunstancia que obliga a este último<br />
82
a tomar las precauciones correspondi<strong>en</strong>tes para<br />
resistir ataques químicos o bacteriológicos. Entre las<br />
medidas a adoptar se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tran: <strong>en</strong>tr<strong>en</strong>ami<strong>en</strong>to a<br />
los combati<strong>en</strong>tes y ciudadanos sobre los efectos de<br />
estas armas, preparación de refugios para tales fines,<br />
uso de equipos o pr<strong>en</strong>das especiales para resistir<br />
estos ataques, tratami<strong>en</strong>to médico adecuado para los<br />
ciudadanos y combati<strong>en</strong>tes afectados por este tipo de<br />
ataques.<br />
83
7. ORGANIZACIÓN DEL TERRITORIO EN LA GUERRA<br />
ASIMÉTRICA.<br />
El espacio terrestre y marítimo para efectos de<br />
distribución de fuerzas y <strong>en</strong>tr<strong>en</strong>ami<strong>en</strong>to para la <strong>guerra</strong><br />
<strong>asimétrica</strong>, puede estar dividido <strong>en</strong> varios sectores<br />
tratando de posicionar fuerzas acordes, según el<br />
posible empleo que le corresponderá desempeñar <strong>en</strong><br />
caso de materializarse los posibles esc<strong>en</strong>arios y de<br />
activarse los planes correspondi<strong>en</strong>tes; los comandos<br />
de guarnición, los comandos de zonas o regiones<br />
<strong>militar</strong>es, o los comandos de grandes unidades de<br />
combate, pued<strong>en</strong> sost<strong>en</strong>er la responsabilidad de<br />
planificar y <strong>en</strong>tr<strong>en</strong>ar <strong>en</strong> sus respectivas jurisdicciones.<br />
Pero cuando la invasión es inmin<strong>en</strong>te, serán las<br />
informaciones continuas o de último mom<strong>en</strong>to y los<br />
movimi<strong>en</strong>tos superficiales o verticales del <strong>en</strong>emigo,<br />
los que darán luces al comando para que este<br />
reorganice el espacio terrestre y marítimo para la<br />
<strong>guerra</strong> y para ello también se crearán sectores de<br />
empleo, asignándose las fuerzas apropiadas y las<br />
misiones. El comandante de cada sector también<br />
84
planificará sus operaciones asignando sectores,<br />
fuerzas y misiones.<br />
El territorio de la pot<strong>en</strong>cia y de sus países<br />
aliados, también debe ser considerado <strong>en</strong> la<br />
planificación de la <strong>guerra</strong>, pues allí deb<strong>en</strong> conducirse<br />
operaciones <strong>militar</strong>es <strong>en</strong> profundidad, t<strong>en</strong>d<strong>en</strong>tes a la<br />
destrucción de blancos específicos, emblemáticos y<br />
repres<strong>en</strong>tativos, que signifiqu<strong>en</strong> la reducción del<br />
poder <strong>militar</strong> y la merma del poder moral de los<br />
agresores.<br />
85
8. ORGANIZACIÓN DE LA FUERZA PARA LA GUERRA<br />
ASIMÉTRICA.<br />
Las fuerzas que ejecutan tácticas <strong>asimétrica</strong>s<br />
no ti<strong>en</strong><strong>en</strong> una organización uniforme, sus elem<strong>en</strong>tos<br />
de combate pued<strong>en</strong> estar conformados bi<strong>en</strong> por un<br />
combati<strong>en</strong>te o por equipos de pocos combati<strong>en</strong>tes.<br />
Tampoco ti<strong>en</strong><strong>en</strong> un área de acción delimitada<br />
estrictam<strong>en</strong>te, como la ti<strong>en</strong><strong>en</strong> las fuerzas <strong>en</strong> la <strong>guerra</strong><br />
regular ciñéndose a las capacidades y al alcance de<br />
sus armas de apoyo, sino que esta dep<strong>en</strong>derá del<br />
esc<strong>en</strong>ario de invasión pres<strong>en</strong>tado, de las acciones a<br />
ejecutar y de los objetivos previstos. En todo caso a<br />
las fuerzas se les asignará sectores de empleo y las<br />
respectivas misiones. El mínimo elem<strong>en</strong>to de<br />
combate es el combati<strong>en</strong>te (el soldado, el ciudadano,<br />
el reservista, el guardia territorial, etc.), capaz de<br />
cumplir una misión indep<strong>en</strong>di<strong>en</strong>te. El equipo, la<br />
sección, la escuadra, son unidades de maniobra<br />
elem<strong>en</strong>tales y apropiadas para este tipo de lucha. No<br />
se descarta la utilidad de pelotones y compañías<br />
conformados según la doctrina de <strong>guerra</strong> regular o de<br />
86
otras fuerzas tácticas de combate, para<br />
complem<strong>en</strong>tar una táctica <strong>asimétrica</strong>.<br />
Para unificar criterios, una forma de estructurar<br />
la fuerza y distribuir la maniobra, puede ser la<br />
sigui<strong>en</strong>te:<br />
a. A toda la fuerza <strong>militar</strong> <strong>en</strong> conjunto, que actúa<br />
<strong>en</strong> una <strong>guerra</strong> <strong>asimétrica</strong> <strong>en</strong> el territorio<br />
nacional se le d<strong>en</strong>ominará “<strong>Fuerza</strong> de<br />
Resist<strong>en</strong>cia”.<br />
b. A los repres<strong>en</strong>tantes del poder político del<br />
Estado que actúan <strong>en</strong> la <strong>guerra</strong>, de acuerdo a<br />
su cargo y empleo, se le d<strong>en</strong>ominará<br />
“Elem<strong>en</strong>to de Complem<strong>en</strong>to”.<br />
c. A los sectores del territorio designados por el<br />
más alto nivel de la fuerza <strong>militar</strong>, es decir por<br />
el comandante de la <strong>Fuerza</strong> de Resist<strong>en</strong>cia,<br />
se le d<strong>en</strong>ominará “Zonas de Resist<strong>en</strong>cia”.<br />
87
d. A los sectores designados por el comandante<br />
de las Zonas de Resist<strong>en</strong>cia se les<br />
d<strong>en</strong>ominará “Regiones de Resist<strong>en</strong>cia”.<br />
e. A los sectores designados por el comandante<br />
de las Regiones de Resist<strong>en</strong>cia se les<br />
d<strong>en</strong>ominará “Áreas de Resist<strong>en</strong>cia”.<br />
f. A todas las fuerzas <strong>militar</strong>es designadas para<br />
actuar <strong>en</strong> una Zona de Resist<strong>en</strong>cia se les<br />
d<strong>en</strong>ominará “Unidad de Batalla”.<br />
g. Las Unidades de Batalla podrán estar<br />
conformadas por Unidades de Resist<strong>en</strong>cia,<br />
Equipos de Resist<strong>en</strong>cia y Elem<strong>en</strong>tos de<br />
Resist<strong>en</strong>cia.<br />
h. Las Unidades de Resist<strong>en</strong>cia podrán estar<br />
conformadas por un número variable de<br />
Equipos de Resist<strong>en</strong>cia y Elem<strong>en</strong>tos de<br />
Resist<strong>en</strong>cia.<br />
88
i. Equipos de Resist<strong>en</strong>cia son un núcleo de<br />
combate conformado por un número variable<br />
de “Elem<strong>en</strong>tos de Resist<strong>en</strong>cia” desde dos (02)<br />
hasta veinte (20) Elem<strong>en</strong>tos de Resist<strong>en</strong>cia.<br />
j. Elem<strong>en</strong>to de Resist<strong>en</strong>cia es un núcleo de<br />
combate conformado por un número variable<br />
de combati<strong>en</strong>tes, desde un (01) combati<strong>en</strong>te<br />
hasta diez (10) combati<strong>en</strong>tes.<br />
89
DIVISIÓN TERRITORIAL<br />
EN LA GUERRA ASIMÉTRICA<br />
TERRITORIO DEL ESTADO<br />
VICTIMA Y TERRITORIO DE LA<br />
POTENCIA. ES EL TEATRO DE LA<br />
GUERRA.<br />
ZONAS DE RESISTENCIA<br />
REGIONES DE RESISTENCIA<br />
SE DIVIDE EN<br />
ZONAS DE RESISTENCIA<br />
PUEDE DIVIDIRSE EN<br />
REGIONES DE RESISTENCIA.<br />
PUEDE DIVIDIRSE EN<br />
ÁREAS DE RESISTENCIA<br />
ORGANIZACIÓN DE LA FUERZA<br />
EN LA GUERRA ASIMÉTRICA<br />
FUERZA EN CONJUNTO DEL<br />
ESTADO VÍCTIMA Y PAISES<br />
ALIADOS<br />
FUERZA DE RESISTENCIA<br />
UNIDAD DE BATALLA<br />
UNIDAD DE RESISTENCIA<br />
EQUIPO DE RESISTENCIA<br />
ELEMENTO DE RESISTENCIA<br />
COMBATIENTE<br />
FUERZA DE RESISTENCIA<br />
SE ORGANIZA EN UNIDADES<br />
DE BATALLA; UNA POR ZONA<br />
DE RESISTENCIA.<br />
SE ORGANIZA EN UNIDADES<br />
DE RESISTENCIA, EQUIPOS<br />
DE RESISTENCIA Y<br />
ELEMENTOS DE<br />
RESISTENCIA.<br />
SE ORGANIZA EN EQUIPOS<br />
DE RESISTENCIA Y<br />
ELEMENTOS DE<br />
RESISTENCIA.<br />
NÚCLEO DE COMBATE<br />
COMPUESTO DE 2 HASTA 20<br />
ELEMENTOS DE RESISTENCIA<br />
NÚCLEO DE COMBATE<br />
COMPUESTO DE 1 HASTA 10<br />
COMBATIENTES<br />
EL SOLDADO, EL CIUDADANO,<br />
EL GUARDIA TERRITORIAL,<br />
EL RESERVISTA.<br />
MODO DE ORGANIZACIÓN PARA<br />
LA GUERRA ASIMÉTRICA<br />
90
9. PRINCIPIOS DE LA GUERRA ASIMÉTRICA.<br />
CARACTERÍSTICAS.<br />
a. Principios de la <strong>guerra</strong> <strong>asimétrica</strong>.<br />
Por principio se <strong>en</strong>ti<strong>en</strong>de fundam<strong>en</strong>to o razón<br />
fundam<strong>en</strong>tal sobre la cual se procede discurri<strong>en</strong>do <strong>en</strong><br />
cualquier materia. Es también la causa primitiva de<br />
una cosa o aquello de que otra cosa procede. Es la<br />
primera proposición o verdad, rudim<strong>en</strong>to o<br />
fundam<strong>en</strong>to de una facultad o ci<strong>en</strong>cia.<br />
Los principios de la <strong>guerra</strong> <strong>asimétrica</strong> son una<br />
guía g<strong>en</strong>eral para la planificación y la conducción de<br />
las operaciones <strong>en</strong> el plano estratégico y <strong>en</strong> el plano<br />
táctico. Ellos son:<br />
1) Objetivo.<br />
En la <strong>guerra</strong> <strong>asimétrica</strong> tanto la pot<strong>en</strong>cia<br />
invasora como el Estado víctima ti<strong>en</strong><strong>en</strong> objetivos<br />
políticos y <strong>militar</strong>es. Los de la pot<strong>en</strong>cia se<br />
sintetizan <strong>en</strong> el control político del Estado víctima<br />
y para ello requiere doblegar su fuerza y<br />
capacidad de lucha. El Estado víctima requiere<br />
91
mant<strong>en</strong>erse como un <strong>en</strong>te internacional<br />
indep<strong>en</strong>di<strong>en</strong>te, autónomo, <strong>en</strong> paz, libre y con el<br />
control exclusivo de sus riquezas y recursos; para<br />
esto necesita que su poder y su fuerza<br />
conjuntam<strong>en</strong>te con su esfuerzo político resistan<br />
ante el invasor negando la consecución de sus<br />
objetivos. El objetivo <strong>militar</strong> del Estado víctima<br />
será destruir paulatinam<strong>en</strong>te a las fuerzas<br />
agresoras; negarle la posibilidad a la pot<strong>en</strong>cia de<br />
lograr la destrucción de la fuerza de resist<strong>en</strong>cia.<br />
En términos g<strong>en</strong>erales el objetivo puede ser<br />
expresado como una unidad <strong>en</strong>emiga <strong>en</strong><br />
particular, cuya destrucción se hará <strong>en</strong> forma<br />
progresiva; el objetivo también puede<br />
materializarse <strong>en</strong> la acción de mant<strong>en</strong>er un área,<br />
sector o instalación específica del Estado víctima.<br />
El objetivo político del Estado víctima es mant<strong>en</strong>er<br />
el control y perman<strong>en</strong>cia de sus instituciones<br />
como un <strong>en</strong>te internacional indep<strong>en</strong>di<strong>en</strong>te.<br />
Los objetivos <strong>militar</strong>es de las Unidades de<br />
Batalla contribuy<strong>en</strong> a la consecución de los<br />
objetivos <strong>militar</strong>es de la <strong>Fuerza</strong> de Resist<strong>en</strong>cia.<br />
92
Los objetivos <strong>militar</strong>es de las Unidades de<br />
Resist<strong>en</strong>cia, Equipos de Resist<strong>en</strong>cia y de los<br />
Elem<strong>en</strong>tos de Resist<strong>en</strong>cia contribuy<strong>en</strong> a la<br />
consecución de los objetivos <strong>militar</strong>es de las<br />
Unidades de Batalla.<br />
2) Of<strong>en</strong>siva.<br />
Se ha m<strong>en</strong>cionado anteriorm<strong>en</strong>te que<br />
“teóricam<strong>en</strong>te” ante la invasión o ataque <strong>militar</strong> de<br />
una pot<strong>en</strong>cia a un Estado víctima, a este le<br />
corresponde accionar su fuerza para <strong>en</strong>fr<strong>en</strong>tar<br />
dicho acto hostil y esto se traduce <strong>en</strong> su def<strong>en</strong>sa o<br />
resist<strong>en</strong>cia; sin embargo, las acciones<br />
empr<strong>en</strong>didas por el Estado víctima son<br />
emin<strong>en</strong>tem<strong>en</strong>te de carácter of<strong>en</strong>sivo, pues buscan<br />
destruir o causar el mayor daño posible al<br />
<strong>en</strong>emigo, sin pres<strong>en</strong>tar un combate resuelto y<br />
utilizando elem<strong>en</strong>tos de combate de m<strong>en</strong>or<br />
magnitud que posibilit<strong>en</strong> su rápida evasión y su<br />
empleo posterior.<br />
Aunque el empleo de las armas de apoyo de<br />
fuegos, sistemas de armas, o elem<strong>en</strong>tos aéreos<br />
93
de combate no ocurre <strong>en</strong> masa para no significar<br />
un blanco lucrativo, decidida su utilidad, es para<br />
ocasionar un gran daño al <strong>en</strong>emigo <strong>en</strong> la<br />
búsqueda de mermar su poder y su moral. El<br />
empleo de ing<strong>en</strong>ieros para destruir al <strong>en</strong>emigo o<br />
negar su movilidad, y el de las armas antiaéreas,<br />
aun <strong>en</strong> m<strong>en</strong>or escala, debe ser netam<strong>en</strong>te<br />
of<strong>en</strong>sivo.<br />
3) Maniobra.<br />
En la <strong>guerra</strong> <strong>asimétrica</strong>, la maniobra es la<br />
colocación de fuerzas y elem<strong>en</strong>tos de apoyo de<br />
combate <strong>en</strong> los sectores apropiados, de modo que<br />
ocasione la destrucción paulatina de una fuerza<br />
<strong>en</strong>emiga que ha invadido el territorio del Estado<br />
víctima, y que garantice un accionar prolongado y<br />
persist<strong>en</strong>te, <strong>en</strong> aras de impedir o dificultar la<br />
consecución de los objetivos <strong>militar</strong>es o políticos<br />
que la pot<strong>en</strong>cia se ha planteado. El accionar de<br />
los elem<strong>en</strong>tos de maniobra y de apoyo de<br />
combate, está circunscrito a la pres<strong>en</strong>cia de<br />
fuerzas <strong>en</strong>emigas que repres<strong>en</strong>t<strong>en</strong> blancos de<br />
94
oportunidad, y está signado por la rapidez, la<br />
contund<strong>en</strong>cia y la precisión, que posibilit<strong>en</strong> un<br />
repliegue exitoso y un empleo posterior. Las<br />
operaciones nocturnas y <strong>en</strong> condiciones de<br />
visibilidad limitada cobran importancia <strong>en</strong> la<br />
maniobra <strong>asimétrica</strong>. Deb<strong>en</strong> conducirse<br />
operaciones <strong>en</strong> el territorio de la pot<strong>en</strong>cia o <strong>en</strong> el<br />
de sus países aliados.<br />
4) Economía de fuerzas.<br />
Significa que cuando se decide el empleo de<br />
los medios de combate y de apoyo de combate,<br />
debe t<strong>en</strong>erse <strong>en</strong> cu<strong>en</strong>ta cada actividad táctica que<br />
ejecutarán las unidades, para distribuir<br />
conv<strong>en</strong>i<strong>en</strong>tem<strong>en</strong>te los recursos, dándole peso a<br />
las Unidades de Batalla o a las Unidades de<br />
Resist<strong>en</strong>cia que t<strong>en</strong>drán misiones<br />
preponderantes, dirigidas a puntos claves, y la<br />
asignación apropiada a los esfuerzos secundarios.<br />
Debido a la complejidad <strong>en</strong> este tipo de <strong>guerra</strong>, la<br />
flexibilidad juega un papel importante <strong>en</strong> la<br />
95
planificación, motivado a los constantes cambios<br />
<strong>en</strong> el desarrollo de las acciones.<br />
La ubicación de las fuerzas debe responder a<br />
la necesidad que ti<strong>en</strong><strong>en</strong> los comandantes de<br />
disponer recursos sufici<strong>en</strong>tes bajo su control para<br />
lograr las misiones asignadas. El principio ti<strong>en</strong>e<br />
como fuerza fundam<strong>en</strong>tal que deb<strong>en</strong> utilizarse<br />
todos los recursos disponibles.<br />
La <strong>guerra</strong> <strong>asimétrica</strong> impone el cumplimi<strong>en</strong>to<br />
de este principio de manera taxativa puesto que<br />
pequeños elem<strong>en</strong>tos <strong>en</strong>fr<strong>en</strong>tarán a fuerzas<br />
superiores, basados <strong>en</strong> la sorpresa, rapidez y<br />
contund<strong>en</strong>cia, que posibilitarán su empleo<br />
posterior, considerando siempre que las acciones<br />
serán <strong>en</strong> un tiempo prolongado, si<strong>en</strong>do necesario<br />
mant<strong>en</strong>er la constancia y la perman<strong>en</strong>cia de las<br />
operaciones.<br />
5) Unidad de mando.<br />
Este principio exige que para cada misión<br />
exista un esfuerzo conjunto bajo la<br />
responsabilidad de un comandante. Para ello se<br />
96
visualiza la coordinación de las acciones hacia un<br />
logro común. Todas las fuerzas están bajo el<br />
control de un comandante responsable, con<br />
autoridad, para dirigirlas hacia la consecución de<br />
un objetivo común. Esto es clave para obt<strong>en</strong>er la<br />
victoria; por ello, la fuerza <strong>en</strong> la que mandos y<br />
subordinados obran al unísono y cu<strong>en</strong>te con el<br />
jefe más compet<strong>en</strong>te y autónomo v<strong>en</strong>cerá.<br />
En la <strong>guerra</strong> <strong>asimétrica</strong>, <strong>en</strong> cada Zona de<br />
Resist<strong>en</strong>cia se realizan tareas para conseguir el<br />
objetivo común de la <strong>Fuerza</strong> de Resist<strong>en</strong>cia, pero<br />
todas dirigidas por un comando que integra y<br />
sincroniza los esfuerzos y establece el ord<strong>en</strong> de<br />
las operaciones.<br />
Todos sab<strong>en</strong> quién es el comandante y cual<br />
es el objetivo. Aunque se desarrollan actividades<br />
<strong>en</strong> forma simultanea <strong>en</strong> el territorio del Estado<br />
víctima y <strong>en</strong> los territorios de la pot<strong>en</strong>cia y sus<br />
aliados, el comandante de la operación es uno<br />
solo y qui<strong>en</strong> decide de que manera distribuirá los<br />
medios para cada ev<strong>en</strong>to.<br />
97
Puede suceder que algunas fuerzas no estén<br />
bajo la misma estructura de comando; <strong>en</strong> este<br />
caso debe privar la unidad de esfuerzo puesto que<br />
las unidades deb<strong>en</strong> conocer el objetivo común y la<br />
prelación de las tareas.<br />
6) Simplicidad.<br />
Implica la claridad y la s<strong>en</strong>cillez <strong>en</strong> la<br />
planificación de las operaciones; es es<strong>en</strong>cial si los<br />
planes van a ser ejecutados de forma detallada,<br />
progresiva y <strong>en</strong> los escalones más bajos de la<br />
organización.<br />
La simplicidad contribuye al éxito de la<br />
operación. Planes simples y órd<strong>en</strong>es concisas y<br />
claras minimizan la confusión y el riesgo de la<br />
incompr<strong>en</strong>sión de los mismos. Cobra importancia<br />
cuando las tropas están agotadas y posibilita que<br />
las órd<strong>en</strong>es fragm<strong>en</strong>tarias fluyan con precisión<br />
hasta los más bajos escalones permiti<strong>en</strong>do así su<br />
ejecución con éxito.<br />
La organización debe ser lo más simple<br />
posible, pero se admit<strong>en</strong> las condiciones que<br />
98
impongan algunas consideraciones que asegur<strong>en</strong><br />
el éxito <strong>en</strong> la batalla.<br />
7) Seguridad.<br />
La seguridad permite la libertad de acción de la<br />
fuerza, puesto que reduce la vulnerabilidad a<br />
acciones hostiles y sorpresivas por p<strong>arte</strong> del<br />
<strong>en</strong>emigo; así se le niega la posibilidad de que<br />
obt<strong>en</strong>ga v<strong>en</strong>taja. Resulta de las medidas tomadas<br />
por el comandante para proteger su fuerza y para<br />
ello es necesario conocer del <strong>en</strong>emigo su<br />
estrategia, táctica, doctrina y procedimi<strong>en</strong>tos de<br />
planificación; estas medidas increm<strong>en</strong>tan el poder<br />
de combate.<br />
En todas las Zonas de Resist<strong>en</strong>cia se logra<br />
con medidas pasivas tales como la cobertura y<br />
abrigo, dispositivo apropiado, etc., y con medidas<br />
activas, como las patrullas, reconocimi<strong>en</strong>tos, la<br />
integración de los sistemas de def<strong>en</strong>sa aérea,<br />
obstáculos, radares y comunicaciones.<br />
99
8) Sorpresa.<br />
Implica golpear al <strong>en</strong>emigo <strong>en</strong> el mom<strong>en</strong>to y<br />
lugar m<strong>en</strong>os esperado. Con la sorpresa se logra<br />
mermar la fuerza de combate del adversario de<br />
manera progresiva. Para obt<strong>en</strong>erla se requiere<br />
una actualizada información acerca del área de<br />
operaciones y del <strong>en</strong>emigo, que permita<br />
empr<strong>en</strong>der acciones <strong>en</strong> los puntos claves de su<br />
fuerza donde este es vulnerable. Debe procurarse<br />
explotar las v<strong>en</strong>tajas de cada sistema operativo de<br />
la <strong>guerra</strong> <strong>asimétrica</strong>, considerando siempre que la<br />
batalla será prolongada y que el mom<strong>en</strong>to de<br />
efectuar el golpe es decisión de cada Equipo o<br />
Elem<strong>en</strong>to de Resist<strong>en</strong>cia.<br />
Es fundam<strong>en</strong>tal causar el desconcierto <strong>en</strong> la<br />
fuerza agresora; es es<strong>en</strong>cial atacarlo<br />
contund<strong>en</strong>tem<strong>en</strong>te; los éxitos progresivos <strong>en</strong> la<br />
<strong>guerra</strong> implicarán la victoria.<br />
9) Iniciativa.<br />
En las acciones <strong>asimétrica</strong>s se conserva la<br />
iniciativa <strong>en</strong> tanto los núcleos de combate que la<br />
100
conduc<strong>en</strong> decid<strong>en</strong> el mom<strong>en</strong>to y los medios para<br />
desarrollar su acción letal. Los pequeños éxitos <strong>en</strong><br />
cada golpe dado a la fuerza invasora, dep<strong>en</strong>derán<br />
del ing<strong>en</strong>io, la asertividad y la emin<strong>en</strong>cia de los<br />
comandantes de Equipos y Elem<strong>en</strong>tos de<br />
Resist<strong>en</strong>cia <strong>en</strong> cada sector designado. Por ello<br />
debe fom<strong>en</strong>tarse la diversidad de acciones<br />
tácticas que aleccion<strong>en</strong> a los comandantes <strong>en</strong><br />
estos niveles y los capacit<strong>en</strong> a des<strong>en</strong>volverse <strong>en</strong><br />
forma excel<strong>en</strong>te <strong>en</strong> este tipo de <strong>guerra</strong>.<br />
Igualm<strong>en</strong>te los comandantes y asesores <strong>en</strong><br />
cada Unidad de Batalla deb<strong>en</strong> idear las más<br />
variadas maniobras <strong>asimétrica</strong>s, explotando los<br />
factores sorpresa, contund<strong>en</strong>cia, rapidez, tiempo y<br />
accionar prolongado, que permita el empleo de los<br />
núcleos de combate <strong>en</strong> forma constante y<br />
agresiva.<br />
10) Contund<strong>en</strong>cia.<br />
Significa ocasionar el mayor daño posible <strong>en</strong> la<br />
fuerza agresora una vez que se ha decidido<br />
101
atacarle por sorpresa, empleando los medios<br />
asignados y apropiados para cada misión.<br />
Las capacidades de las armas, explosivos y<br />
sistemas, deb<strong>en</strong> ser explotadas al máximo, pues<br />
la fuerza agresora es abrumadoram<strong>en</strong>te superior;<br />
por tanto resuelta la acción of<strong>en</strong>siva, el resultado<br />
debe corresponder con una merma considerable<br />
del poder <strong>militar</strong> tangible e intangible del <strong>en</strong>emigo.<br />
11) Desc<strong>en</strong>tralización.<br />
La maniobra <strong>asimétrica</strong> se basa <strong>en</strong> el empleo<br />
de pequeños elem<strong>en</strong>tos de resist<strong>en</strong>cia actuando<br />
<strong>en</strong> grandes áreas. El combate se desarrollará<br />
mayorm<strong>en</strong>te con fuerzas pequeñas y versátiles.<br />
La planificación g<strong>en</strong>eral será c<strong>en</strong>tralizada, pero la<br />
ejecución de las operaciones será<br />
desc<strong>en</strong>tralizada.<br />
Los comandantes de Unidades de Batalla<br />
distribuirán sus fuerzas conoci<strong>en</strong>do que el control<br />
de las operaciones será difícil. Por ello al asignar<br />
medios de combate considerarán que las<br />
acciones serán <strong>en</strong> un tiempo prolongado y<br />
102
detallarán las misiones cuanto más sea posible<br />
para posibilitar el éxito de la operación.<br />
b. Características de la <strong>guerra</strong> <strong>asimétrica</strong>.<br />
Se distingue la <strong>guerra</strong> <strong>asimétrica</strong> de otras<br />
formas y tipos de <strong>guerra</strong> por los sigui<strong>en</strong>tes<br />
aspectos:<br />
1) Los actores son Estados.<br />
2) Participan los sectores político, diplomático,<br />
comunicacional, psicológico y <strong>militar</strong>, <strong>en</strong>tre otros,<br />
de cada nación.<br />
3) Marcado empleo de operaciones psicológicas.<br />
4) La pot<strong>en</strong>cia busca decidir la <strong>guerra</strong> <strong>en</strong> el m<strong>en</strong>or<br />
tiempo posible, mi<strong>en</strong>tras el Estado víctima busca<br />
la batalla prolongada.<br />
5) El Estado agresor emplea tácticas regulares<br />
mi<strong>en</strong>tras el Estado víctima recurre a tácticas de<br />
desbalance; mayorm<strong>en</strong>te. Los cont<strong>en</strong>di<strong>en</strong>tes<br />
pued<strong>en</strong> hacer combinaciones <strong>en</strong>tre ambas<br />
tácticas.<br />
103
6) El teatro de <strong>guerra</strong> lo conforman el territorio del<br />
Estado víctima y el territorio de la pot<strong>en</strong>cia y sus<br />
aliados.<br />
7) El opon<strong>en</strong>te agresor requiere g<strong>en</strong>eralm<strong>en</strong>te de<br />
aceptación internacional.<br />
8) Marcada difer<strong>en</strong>cia <strong>en</strong> la comparación del poder<br />
<strong>en</strong>tre ambos actores.<br />
9) El Estado agredido involucra a todos sus<br />
ciudadanos o población civil <strong>en</strong> la <strong>guerra</strong>, lo cual<br />
es indisp<strong>en</strong>sable para un des<strong>en</strong>lace favorable a<br />
él.<br />
10) Su ocurr<strong>en</strong>cia requiere de fases progresivas; <strong>en</strong><br />
especial la conformación de un ambi<strong>en</strong>te local e<br />
internacional favorable a la invasión.<br />
11) El Estado víctima evita el combate resuelto y<br />
procura la destrucción progresiva del <strong>en</strong>emigo.<br />
104
10. ESTRATEGIA Y TÁCTICA EN LA GUERRA<br />
ASIMETICA.<br />
Estrategia <strong>militar</strong> es el <strong>arte</strong> de dirigir las<br />
operaciones <strong>militar</strong>es; es el planeami<strong>en</strong>to y la<br />
ejecución de las campañas, con el objeto de v<strong>en</strong>cer<br />
al <strong>en</strong>emigo. En las <strong>guerra</strong>s coexist<strong>en</strong> los objetivos<br />
políticos y los objetivos <strong>militar</strong>es del Estado.<br />
En el contexto de la <strong>guerra</strong> se ha<br />
conceptualizado que aquel esc<strong>en</strong>ario <strong>en</strong> el que un<br />
Estado y su fuerza armada con un poder <strong>militar</strong><br />
abrumadoram<strong>en</strong>te superior, <strong>en</strong> efectivos, sistemas de<br />
armas y tecnología, ataca a otro Estado débil y<br />
g<strong>en</strong>eralm<strong>en</strong>te <strong>en</strong> su territorio, corresponde a un<br />
esc<strong>en</strong>ario de “Guerra Asimétrica”, que se consolida<br />
cuando el Estado <strong>en</strong> desv<strong>en</strong>taja y su fuerza armada,<br />
deja de lado la posibilidad de combatir empleando<br />
tácticas y doctrinas de <strong>guerra</strong> regular, y <strong>en</strong> cambio,<br />
recurre al empleo de tácticas irregulares, de guerrillas<br />
o de desbalance, <strong>en</strong>fr<strong>en</strong>tando así a esa fuerza<br />
superior, minimizando el riesgo de su destrucción<br />
prematura y posibilitando un des<strong>en</strong>lace favorable a él.<br />
105
Se ha indicado <strong>en</strong> el numeral nov<strong>en</strong>o que<br />
mi<strong>en</strong>tras la pot<strong>en</strong>cia agresora busca derrotar<br />
rápidam<strong>en</strong>te a las fuerzas del Estado agredido, éste<br />
mas bi<strong>en</strong> busca un combate prolongado, sin <strong>en</strong>fr<strong>en</strong>tar<br />
resueltam<strong>en</strong>te al <strong>en</strong>emigo, asestándole golpes<br />
contund<strong>en</strong>tes con pequeños elem<strong>en</strong>tos de combate.<br />
Se ha significado que el control del recurso<br />
<strong>en</strong>ergético <strong>en</strong> determinada área, puede ser el<br />
verdadero motivo para que una pot<strong>en</strong>cia decida<br />
invadir o empr<strong>en</strong>der un ataque <strong>militar</strong> a un Estado<br />
víctima, y de ese motivo emerg<strong>en</strong> los objetivos<br />
políticos y <strong>militar</strong>es de la pot<strong>en</strong>cia, que se sintetizan<br />
<strong>en</strong> la destrucción del poder <strong>militar</strong> del Estado víctima<br />
y su posterior control político. Por tanto los objetivos<br />
políticos y <strong>militar</strong>es del Estado víctima <strong>en</strong> este<br />
esc<strong>en</strong>ario <strong>en</strong> traduc<strong>en</strong> <strong>en</strong> <strong>en</strong>fr<strong>en</strong>tar <strong>militar</strong>m<strong>en</strong>te a la<br />
fuerza agresora, destruy<strong>en</strong>do gradualm<strong>en</strong>te su poder<br />
<strong>militar</strong>, negándole la posibilidad de controlar el poder<br />
político del Estado, garantizando su indep<strong>en</strong>d<strong>en</strong>cia,<br />
su libertad, su dignidad <strong>en</strong> el concierto internacional,<br />
la paz para sus ciudadanos, mant<strong>en</strong>i<strong>en</strong>do el control<br />
de sus recursos <strong>en</strong>ergéticos o naturales para su<br />
106
sust<strong>en</strong>to y su autonomía como principio básico del<br />
Derecho Internacional.<br />
De lo señalado anteriorm<strong>en</strong>te, se puede inferir<br />
que “Estrategia Asimétrica, es el <strong>arte</strong> de planificar y<br />
conducir las operaciones <strong>militar</strong>es de un Estado, con<br />
el objeto de destruir paulatinam<strong>en</strong>te a la fuerza de<br />
una pot<strong>en</strong>cia que lo ha invadido, sin comprometerse<br />
resueltam<strong>en</strong>te <strong>en</strong> combate y mant<strong>en</strong>i<strong>en</strong>do firme su<br />
poder y control político.<br />
La estrategia <strong>asimétrica</strong> es la que emplea el<br />
más alto nivel de la fuerza <strong>militar</strong> de un Estado, para<br />
hacer fr<strong>en</strong>te a una invasión o ataque <strong>militar</strong><br />
perpetuado por una pot<strong>en</strong>cia; es decir, la utilizada por<br />
el comandante de la <strong>Fuerza</strong> de Resist<strong>en</strong>cia y sus<br />
asesores o estados mayores, cuando divid<strong>en</strong> el<br />
territorio <strong>en</strong> Zonas de Resist<strong>en</strong>cia, asignan elem<strong>en</strong>tos<br />
de combate <strong>en</strong> ellas y conforman las Unidades de<br />
Batallas, asignan misiones, establec<strong>en</strong> el ord<strong>en</strong> de<br />
los ev<strong>en</strong>tos y los relacionan con el esfuerzo político,<br />
comunicacional, diplomático y psicológico del Estado.<br />
107
Táctica <strong>militar</strong> es la correcta ejecución de los<br />
planes <strong>militar</strong>es y las maniobras de las fuerzas de<br />
combate <strong>en</strong> la batalla. Táctica implica el accionar<br />
sobre datos ciertos, mi<strong>en</strong>tras que la estrategia se<br />
basa <strong>en</strong> hipótesis. Estrategia y táctica se<br />
complem<strong>en</strong>tan y ambas concurr<strong>en</strong> para lograr el éxito<br />
<strong>en</strong> la <strong>guerra</strong>. Por ello, se puede inferir que Táctica<br />
Asimétrica es el <strong>arte</strong> de planificar y conducir el<br />
combate de resist<strong>en</strong>cia <strong>en</strong> un sector específico del<br />
teatro de la <strong>guerra</strong>, con el objeto de destruir<br />
gradualm<strong>en</strong>te a la fuerza de una pot<strong>en</strong>cia invasora,<br />
sin comprometerse resueltam<strong>en</strong>te <strong>en</strong> combate y con<br />
un accionar progresivo y continuo.<br />
La táctica <strong>asimétrica</strong> es la que emplean los<br />
comandantes de Unidades de Batalla, sus asesores y<br />
estados mayores, cuando <strong>en</strong> sus Zonas de<br />
Resist<strong>en</strong>cia divid<strong>en</strong> su territorio <strong>en</strong> Regiones y Áreas<br />
de Resist<strong>en</strong>cia, conforman Unidades, Equipos y<br />
Elem<strong>en</strong>tos de Resist<strong>en</strong>cia, asignan misiones,<br />
establec<strong>en</strong> el ord<strong>en</strong> de ev<strong>en</strong>tos y los relacionan con<br />
la estrategia <strong>asimétrica</strong> de la <strong>Fuerza</strong> de Resist<strong>en</strong>cia.<br />
108
Las tácticas <strong>asimétrica</strong>s configuran la estrategia<br />
<strong>asimétrica</strong>.<br />
Las acciones <strong>asimétrica</strong>s son las conducidas<br />
por los Equipos y Elem<strong>en</strong>tos de Resist<strong>en</strong>cia <strong>en</strong><br />
cumplimi<strong>en</strong>to de las tácticas <strong>asimétrica</strong>s adoptadas<br />
por sus comandantes y se circunscrib<strong>en</strong> a los<br />
sigui<strong>en</strong>tes actos: golpes de mano; emboscadas;<br />
ataques limitados; destrucción de instalaciones<br />
logísticas; destrucción sistemas de comunicaciones;<br />
destrucción de aeronaves, buques, vehículos o<br />
tr<strong>en</strong>es; derribo de aeronaves; destrucción de<br />
edificaciones y construcciones; bombardeo sobre<br />
áreas ocupadas; posicionami<strong>en</strong>to de fuegos; trampas<br />
y ardides; siembra de minas; uso de explosivos;<br />
acciones de <strong>en</strong>gaño; contaminación de áreas;<br />
negación de recursos; inc<strong>en</strong>dios; inundaciones;<br />
provocación de incid<strong>en</strong>tes; demoliciones;<br />
det<strong>en</strong>ciones; espionaje; diseminación de propaganda;<br />
combates urbanos; <strong>en</strong>tre otros.<br />
109
Tercera p<strong>arte</strong><br />
GUERRA ASIMÉTRICA, EL ENTORNO<br />
110
11. LA GUERRA ASIMÉTRICA Y LA POBLACIÓN.<br />
Para que la estrategia <strong>asimétrica</strong> t<strong>en</strong>ga éxito,<br />
es necesaria la participación de todos los ciudadanos<br />
del Estado. Es una obligación de los integrantes de la<br />
población participar <strong>en</strong> su def<strong>en</strong>sa y así está<br />
tipificado <strong>en</strong> las leyes correspondi<strong>en</strong>tes. Los<br />
repres<strong>en</strong>tantes de las instituciones del Estado<br />
democrático, son designados por el pueblo <strong>en</strong> el<br />
ejercicio de unos de sus deberes como lo es el<br />
participar <strong>en</strong> actos electorales, y es así que sus<br />
líderes son nombrados por los habitantes del Estado<br />
bi<strong>en</strong> de manera directa o indirecta, lo que también es<br />
un acto de autonomía e indep<strong>en</strong>d<strong>en</strong>cia.<br />
Se ha indicado <strong>en</strong> ap<strong>arte</strong>s anteriores, que uno<br />
de los objetivos de la pot<strong>en</strong>cia que invade a un<br />
Estado, es materializar el control político de sus<br />
instituciones, con el objeto de someterlo y dominarlo.<br />
Para negarle esta posibilidad a la pot<strong>en</strong>cia, se hace<br />
necesario que los habitantes del Estado estén<br />
comprometidos a participar <strong>en</strong> su def<strong>en</strong>sa, bi<strong>en</strong> como<br />
miembro de la <strong>Fuerza</strong> de Resist<strong>en</strong>cia, o<br />
111
proporcionando apoyo a ella desde cualquier empleo<br />
que ost<strong>en</strong>te y desde cualquier lugar.<br />
Una forma de hacerlo es pert<strong>en</strong>eci<strong>en</strong>do a su<br />
fuerza armada, la cual una vez materializada esta<br />
hipótesis de <strong>guerra</strong>, se empleará como <strong>Fuerza</strong> de<br />
Resist<strong>en</strong>cia, a la que también pert<strong>en</strong>ec<strong>en</strong> las<br />
reservas, guardias territoriales y demás ciudadanos<br />
que voluntariam<strong>en</strong>te se sum<strong>en</strong> <strong>en</strong> este esfuerzo de<br />
patria. Pero el ciudadano que esté <strong>en</strong> un empleo<br />
público o privado y ti<strong>en</strong>e conci<strong>en</strong>cia nacionalista, su<br />
apoyo a la causa desde cualquier lugar es<br />
bi<strong>en</strong>v<strong>en</strong>ido, porque el Estado al que pert<strong>en</strong>ec<strong>en</strong> todos<br />
está si<strong>en</strong>do agredido, es un Estado víctima de la<br />
pot<strong>en</strong>cia.<br />
El apoyo popular es prioritario desde todo<br />
punto de vista, <strong>en</strong> acciones de acarreo, de suministro<br />
de información a combati<strong>en</strong>tes connacionales, de<br />
logística local, proporcionando primeros auxilios,<br />
ocultando combati<strong>en</strong>tes connacionales o de países<br />
aliados, negando información a fuerzas de la<br />
pot<strong>en</strong>cia, conformando manifestaciones populares<br />
112
que expresan públicam<strong>en</strong>te el rechazo a la invasión y<br />
sus consecu<strong>en</strong>cias; <strong>en</strong>tre otros.<br />
El esc<strong>en</strong>ario descrito que implica el atropello<br />
de un Estado con un poder superior a un Estado con<br />
un poder mucho m<strong>en</strong>or, para someterlo y dominarlo,<br />
justifica la participación y el esfuerzo activo y con<br />
compromiso de todos los ciudadanos de éste último,<br />
<strong>en</strong> su def<strong>en</strong>sa y mant<strong>en</strong>imi<strong>en</strong>to de su soberanía.<br />
113
12. LOS PODERES DEL ESTADO Y LA GUERRA<br />
ASIMÉTRICA.<br />
La <strong>guerra</strong> es un instrum<strong>en</strong>to político del<br />
Estado. En tiempos pasados era más común su<br />
ocurr<strong>en</strong>cia y su utilidad como una forma de resolver<br />
las controversias y conflictos <strong>en</strong>tre Estados. La<br />
participación <strong>en</strong> una <strong>guerra</strong> era condicionada a la<br />
decisión de sus autoridades qui<strong>en</strong>es evaluaban otras<br />
alternativas o salidas al conflicto que resultaban<br />
infructuosas. Pero ya inmersos <strong>en</strong> ella, demandaba<br />
un esfuerzo sin restricciones de todos los sectores<br />
del Estado, vale decir económico, político, <strong>militar</strong>,<br />
industrial, tecnológico, ci<strong>en</strong>tífico, cultural y social,<br />
<strong>en</strong>tre otros, que se traducía <strong>en</strong> un apoyo sost<strong>en</strong>ido a<br />
su fuerza armada que es la institución que lleva el<br />
mayor esfuerzo, responsabilidad y riesgo; hasta que<br />
formalm<strong>en</strong>te se declaraba el término de la <strong>guerra</strong> o la<br />
susp<strong>en</strong>sión de las hostilidades. Ocurrido esto, alguno<br />
de los Estados habría alcanzado los objetivos<br />
políticos propuestos, y el otro cont<strong>en</strong>di<strong>en</strong>te habría<br />
quedado <strong>en</strong> desv<strong>en</strong>taja.<br />
114
La <strong>guerra</strong> <strong>asimétrica</strong> no se aparta de esta<br />
teoría <strong>política</strong>; por el contrario <strong>en</strong> ella se evid<strong>en</strong>cian<br />
con más claridad los objetivos políticos tanto de la<br />
pot<strong>en</strong>cia que invade o ataca <strong>militar</strong>m<strong>en</strong>te a un Estado<br />
con un poder inferior, como los del Estado agredido<br />
que se traduc<strong>en</strong> <strong>en</strong> mant<strong>en</strong>er su autonomía,<br />
indep<strong>en</strong>d<strong>en</strong>cia, control de sus recursos y su libertad.<br />
Este esc<strong>en</strong>ario es nada fácil para el Estado<br />
agredido, pues prácticam<strong>en</strong>te está <strong>en</strong> una marcada<br />
desv<strong>en</strong>taja al hacer una comparación de fuerzas, y<br />
talvez con un <strong>en</strong>torno que se traduce <strong>en</strong> un ambi<strong>en</strong>te<br />
internacional favorable a los actos de la pot<strong>en</strong>cia.<br />
Estas son características pres<strong>en</strong>tes <strong>en</strong> los últimos<br />
conflictos; pero todos los Estados ti<strong>en</strong><strong>en</strong> derecho a su<br />
def<strong>en</strong>sa, a garantizar su paz, su soberanía y su<br />
indep<strong>en</strong>d<strong>en</strong>cia.<br />
La forma <strong>en</strong> que los Estados <strong>en</strong> condiciones<br />
de inferioridad deb<strong>en</strong> conducirse <strong>en</strong> este esc<strong>en</strong>ario,<br />
es bajo el concepto de la unidad, es decir con el<br />
cons<strong>en</strong>so de todos los sectores del Estado<br />
(económico, político, <strong>militar</strong>, industrial, tecnológico,<br />
ci<strong>en</strong>tífico, cultural y social, <strong>en</strong>tre otros), <strong>en</strong> un<br />
115
esfuerzo firme, solidario, decidido, desinteresado,<br />
homogéneo, coordinado y unitario, que garantice un<br />
accionar sin errores, con pasos certeros hacia la<br />
consecución de sus objetivos <strong>militar</strong>es y políticos.<br />
Solo así posibilitarán su exist<strong>en</strong>cia como Estado<br />
autónomo, libre e indep<strong>en</strong>di<strong>en</strong>te. También se<br />
requiere que dicho esfuerzo sea sost<strong>en</strong>ido, pues la<br />
<strong>guerra</strong> <strong>asimétrica</strong> para el Estado víctima es<br />
prolongada y ti<strong>en</strong><strong>en</strong> especial importancia los<br />
esfuerzos diplomático, comunicacional y psicológico,<br />
que deb<strong>en</strong> estar pres<strong>en</strong>tes <strong>en</strong> la estrategia <strong>asimétrica</strong><br />
acordada.<br />
En las últimas <strong>guerra</strong>s que el mundo ha<br />
pres<strong>en</strong>ciado, se observa como los poderes del<br />
Estado agresor, de la pot<strong>en</strong>cia, (ejecutivo, legislativo,<br />
judicial y otros) pued<strong>en</strong> estar a favor o <strong>en</strong> contra del<br />
conflicto armado. Esto es una debilidad para la<br />
pot<strong>en</strong>cia pues evid<strong>en</strong>cia una incertidumbre <strong>en</strong> sus<br />
esfuerzos, un accionar con inseguridad, que es<br />
proyectado a la comunidad internacional como<br />
“ejemplo de democracia” y de división de poderes;<br />
pero <strong>en</strong> realidad, esta debilidad es rápidam<strong>en</strong>te<br />
116
despejada por el abrumador poder <strong>militar</strong> que<br />
despliega la pot<strong>en</strong>cia con el que doblega al<br />
adversario.<br />
Para los Estados <strong>en</strong> condiciones de<br />
inferioridad, no es conv<strong>en</strong>i<strong>en</strong>te que existan estos<br />
desacuerdos, pues la debilidad creada producto de la<br />
desunión no podrá ser remediada con el poder <strong>militar</strong><br />
del Estado que como se sabe es inferior, sino que<br />
además, será aprovechada por la pot<strong>en</strong>cia para<br />
interv<strong>en</strong>ir algunas instituciones del Estado lo que le<br />
facilitará el control del poder político del mismo. Por<br />
tanto la estrategia <strong>asimétrica</strong> demanda un esfuerzo<br />
absolutam<strong>en</strong>te unitario y homogéneo de sus poderes,<br />
que se traducirá <strong>en</strong> efectividad operativa, <strong>en</strong> fortaleza<br />
como Estado, y <strong>en</strong> victoria.<br />
117
13. EL SISTEMA AMERICANO Y LA GUERRA<br />
ASIMÉTRICA.<br />
En el nuevo contin<strong>en</strong>te luego de la gesta<br />
indep<strong>en</strong>d<strong>en</strong>tista la situación internacional se ha<br />
caracterizado por una paz apar<strong>en</strong>te; algunas<br />
escaramuzas se han producido <strong>en</strong>tre algunos<br />
Estados sureños que han sido prontam<strong>en</strong>te<br />
solv<strong>en</strong>tadas y superadas. Sin embargo, <strong>en</strong> cada<br />
Estado se han pres<strong>en</strong>tado situaciones de t<strong>en</strong>sión, <strong>en</strong><br />
unos con cierta gravedad más que <strong>en</strong> otros. La<br />
pres<strong>en</strong>cia <strong>en</strong> el bloque americano de la primera<br />
pot<strong>en</strong>cia, ha signado a los países que lo conforman<br />
de un estatus de democracia apar<strong>en</strong>te que le es útil a<br />
sus intereses de dominio internacional y global, a la<br />
vez que les impone alguna cuota de compromiso y<br />
cooperación, a cambio de recibir comedidos apoyos,<br />
créditos o facilidades de pago sobre deudas que ya<br />
habrían adquirido <strong>en</strong> algún mom<strong>en</strong>to de sus historias;<br />
deuda que como es lógico, la inflación y los<br />
movimi<strong>en</strong>tos de la economía la han aum<strong>en</strong>tado,<br />
si<strong>en</strong>do que a estas alturas es casi imposible de<br />
118
saldar, y que ha sido <strong>en</strong> algunos casos la causa de<br />
economías infructuosas que no permit<strong>en</strong> satisfacer<br />
las necesidades sociales de sus ciudadanos y<br />
también de situaciones de inestabilidad interna.<br />
Algunos pueblos del contin<strong>en</strong>te<br />
afortunadam<strong>en</strong>te han despertado; han <strong>en</strong>t<strong>en</strong>dido que<br />
la verdadera indep<strong>en</strong>d<strong>en</strong>cia, como la añoraban los<br />
auténticos libertadores, es el camino hacia la<br />
autodeterminación y es la solución de tantas<br />
injusticias sociales que hoy plagan a la América. Es<br />
así que se erig<strong>en</strong> nuevos Estados libres,<br />
verdaderam<strong>en</strong>te indep<strong>en</strong>di<strong>en</strong>tes, autónomos y con el<br />
control absoluto de los recursos que la naturaleza les<br />
ha dado, y que int<strong>en</strong>tan convertir el producto de ellos<br />
<strong>en</strong> dádivas y <strong>en</strong> servicios como una justa retribución<br />
a qui<strong>en</strong>es verdaderam<strong>en</strong>te fueron sus dueños por<br />
siempre. Pero otros pueblos <strong>en</strong> cambio, continúan <strong>en</strong><br />
el espejismo de una realidad favorable, con<br />
instituciones serviles sin quererlo, a otros amos,<br />
dueños que no están <strong>en</strong> sus territorios, pero que les<br />
explotan, los manejan y los dominan. El depredador<br />
está al acecho, y si<strong>en</strong>te que está perdi<strong>en</strong>do el control<br />
119
<strong>en</strong> espacios que estaban antes bajo su dominio.<br />
Algunos Estados serviles serán utilizados para<br />
recuperar ese espacio que el depredador si<strong>en</strong>te que<br />
pierde. Los pueblos que se levantan bajo la bandera<br />
de la libertad y la autonomía deb<strong>en</strong> subsistir, mas<br />
bi<strong>en</strong> resistir a la embestida que más temprano que<br />
tarde el depredador tratará de asestarles; más sus<br />
poderes <strong>militar</strong>es son característicos, similares, e<br />
insufici<strong>en</strong>tes para pret<strong>en</strong>der sus def<strong>en</strong>sas con la base<br />
doctrinal hasta ahora impuesta por las pot<strong>en</strong>cias. Es<br />
<strong>en</strong>tonces necesaria la unión <strong>en</strong> muchos sectores<br />
(político, económico, social, cultural, tecnológico,<br />
comunicacional, industrial, ci<strong>en</strong>tífico y muchos otros)<br />
pero no debe dejarse de lado el poder y la fuerza<br />
para su def<strong>en</strong>sa. En otros tiempos al país del norte<br />
del sur le correspondió la inm<strong>en</strong>sa tarea de organizar<br />
el poder, la fuerza <strong>militar</strong> y la unidad <strong>política</strong>, <strong>en</strong> aras<br />
de la libertad y la indep<strong>en</strong>d<strong>en</strong>cia. Ahora el país del<br />
norte del sur es pionero <strong>en</strong> una forma de <strong>guerra</strong> que<br />
es una salida para <strong>en</strong>fr<strong>en</strong>tar las embestidas de las<br />
pot<strong>en</strong>cias, salida que para que sea más efectiva<br />
requiere del cons<strong>en</strong>so de los Estados afines, de los<br />
120
Estados cuyos pueblos compr<strong>en</strong>d<strong>en</strong> la importancia<br />
de su participación democrática y de su resolución.<br />
Los Estados cuyos pueblos emerg<strong>en</strong> para ser libres<br />
ti<strong>en</strong><strong>en</strong> que unirse, y sus gobernantes deb<strong>en</strong> propiciar<br />
la def<strong>en</strong>sa integral, pueblo y fuerza, pero también la<br />
def<strong>en</strong>sa regional y global, porque desde otros<br />
confines del planeta, los pueblos que emerg<strong>en</strong> y se<br />
erig<strong>en</strong> <strong>en</strong> la libertad y <strong>en</strong> la verdadera indep<strong>en</strong>d<strong>en</strong>cia,<br />
reconoc<strong>en</strong> sus similitudes y están dispuestos a<br />
integrarse <strong>en</strong> un esfuerzo solidario por la paz y la<br />
verdadera libertad. Entonces, acompañando a la<br />
fuerza de los pueblos que despiertan, ideemos el<br />
empleo de una fuerza regional bajo la estrategia<br />
<strong>asimétrica</strong>, lo cual es una necesidad común de los<br />
Estados afines del bloque americano, y fortalezcamos<br />
esa estrategia con la participación de otros pueblos<br />
con intereses comunes, que <strong>en</strong>ti<strong>en</strong>d<strong>en</strong> la posibilidad<br />
de una def<strong>en</strong>sa global. Así, estaremos dando pasos<br />
certeros hacia el propósito de que nunca se configure<br />
el ambi<strong>en</strong>te internacional favorable para la invasión;<br />
para que la segunda fase de la <strong>guerra</strong> <strong>asimétrica</strong> no<br />
pueda ser sobrepasada.<br />
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