quinto informe Willaqniki - Presidencia del Consejo de Ministros
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Diálogo y Prevención Garantía <strong>de</strong> Desarrollo<br />
Nº 05 - Abril 2013<br />
Informe <strong>de</strong> diferencias, controversias y conflictos sociales
<strong>Willaqniki</strong><br />
Informe <strong>de</strong> diferencias, controversias y conflictos sociales<br />
Oficina Nacional <strong>de</strong> Diálogo y Sostenibilidad - ONDS<br />
<strong>Presi<strong>de</strong>ncia</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Consejo</strong> <strong>de</strong> <strong>Ministros</strong> <strong>de</strong> la República <strong><strong>de</strong>l</strong> Perú - PCM<br />
Juan Jiménez Mayor<br />
Presi<strong>de</strong>nte <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Consejo</strong> <strong>de</strong> <strong>Ministros</strong> <strong>de</strong> la República <strong><strong>de</strong>l</strong> Perú<br />
Vladimiro Huaroc Portocarrero<br />
Alto Comisionado <strong>de</strong> la Oficina Nacional <strong>de</strong> Diálogo y Sostenibilidad ONDS-PCM<br />
José Reátegui Bardales, Asesor <strong>de</strong> la ONDS-PCM<br />
Coordinación y análisis <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>informe</strong><br />
Iván Mendoza Villarreal, responsable <strong><strong>de</strong>l</strong> Área <strong>de</strong> Investigación y Análisis <strong>de</strong> la ONDS – PCM<br />
Rosa Pizarro Cabezas, Área <strong>de</strong> Investigación y Análisis <strong>de</strong> la ONDS – PCM<br />
Análisis y procesamiento <strong>de</strong> la información<br />
José Luis Álvarez Ramos, responsable <strong><strong>de</strong>l</strong> Área <strong>de</strong> Prevención <strong>de</strong> la ONDS-PCM<br />
Pamela Maldonado García, responsable <strong><strong>de</strong>l</strong> Área <strong>de</strong> Gestión <strong><strong>de</strong>l</strong> Diálogo ONDS-PCM<br />
Diseño y diagramación<br />
Marko Capcha Solís<br />
Tercera edición, 500 ejemplares.<br />
Impreso en GMC Digital SAC<br />
Calle Elías Aguirre 126, Of. 704, Miraflores<br />
Hecho el <strong>de</strong>pósito legal en la Biblioteca Nacional <strong><strong>de</strong>l</strong> Perú Nº 2013-05238<br />
OFICINA NACIONAL DE DIÁLOGO Y SOSTENIBILIDAD – ONDS-PCM.<br />
<strong>Willaqniki</strong> N°05. Lima, abril 2013
Diálogo y Prevención Garantía <strong>de</strong> Desarrollo<br />
Nº 05 - Abril 2013<br />
Informe <strong>de</strong> diferencias, controversias y conflictos sociales
Lista <strong>de</strong> Acrónimos<br />
AID Área <strong>de</strong> Influencia Directa<br />
ANA Autoridad Nacional <strong><strong>de</strong>l</strong> Agua<br />
DNTDT Dirección Nacional Técnica <strong>de</strong> Demarcación Territorial<br />
EIA Estudio <strong>de</strong> Impacto Ambiental<br />
ESSALUD Seguro Social <strong>de</strong> Salud<br />
FONCODES Fondo <strong>de</strong> Compensación y <strong>de</strong>sarrollo Social<br />
IDH Índice <strong>de</strong> Desarrollo Humano<br />
INEI Instituto nacional <strong>de</strong> Estadística e Informática<br />
MIDIS Ministerio <strong>de</strong> Inclusión Social<br />
MINAM Ministerio <strong><strong>de</strong>l</strong> Ambiente<br />
MINEM Ministerio <strong>de</strong> Energía y Minas<br />
MINSA Ministerio <strong>de</strong> Salud<br />
MINTRA Ministerio <strong>de</strong> Trabajo<br />
OEA Organización <strong>de</strong> Estados Americanos<br />
OEFA Organismo <strong>de</strong> Evaluación y Fiscalización ambiental<br />
OGCS Oficina <strong>de</strong> Gestión <strong>de</strong> Conflictos Sociales<br />
ONAGI Oficina Nacional <strong>de</strong> Gobierno Interior <strong><strong>de</strong>l</strong> Ministerio <strong><strong>de</strong>l</strong> Interior<br />
ONDS Oficina Nacional <strong>de</strong> Diálogo y Sostenibilidad<br />
ONG Organismo No Gubernamental<br />
PART Programa <strong>de</strong> Alerta y Respuesta Temprana<br />
PCM <strong>Presi<strong>de</strong>ncia</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Consejo</strong> <strong>de</strong> <strong>Ministros</strong><br />
PEA Población Económicamente Activa<br />
PNUD Programa <strong>de</strong> Naciones Unidas para el Desarrollo<br />
PRONAA Programa Nacional <strong>de</strong> Apoyo Alimentario<br />
PUCP Pontificia Universidad Católica <strong><strong>de</strong>l</strong> Perú<br />
RRCC Relaciones Comunitarias<br />
RSE Responsabilidad Social Empresarial<br />
SEIA Sistema Nacional <strong>de</strong> Evaluación Ambiental<br />
UNSCH Universidad Nacional San Cristóbal <strong>de</strong> Huamanga
Índice<br />
Presentación<br />
Mesas <strong>de</strong> diálogo, mesas <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo y conflictos sociales en el Perú: una aproximación preliminar<br />
1. Las Mesas <strong>de</strong> Diálogo en el marco <strong>de</strong> la gestión y transformación <strong>de</strong> conflictos sociales<br />
2. Orígenes <strong>de</strong> las mesas <strong>de</strong> diálogo<br />
3. Tipos <strong>de</strong> mesas<br />
4. Estructura y funcionamiento <strong>de</strong> las mesas <strong>de</strong> diálogo<br />
5. La participación <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado en las mesas <strong>de</strong> diálogo<br />
6. La dinámica <strong>de</strong> los actores participantes<br />
7. Las mesas <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo<br />
8. Conclusiones y perspectivas<br />
Panorama mensual <strong>de</strong> los conflictos<br />
Avances en Prevención<br />
ANEXOS<br />
ANEXO N°1: Funciones <strong>de</strong> la Oficina Nacional <strong>de</strong> Diálogo y Sostenibilidad<br />
ANEXO N°2: Las fuentes <strong><strong>de</strong>l</strong> estudio<br />
ANEXO N°3: Glosario <strong>de</strong> términos<br />
ANEXO N°4: Matriz <strong>de</strong> casos en Gestión<br />
ANEXO N°5: Matriz <strong>de</strong> casos en Prevención
Presentación<br />
La Oficina Nacional <strong>de</strong> Diálogo y Sostenibilidad<br />
(ONDS) llega a la publicación <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>quinto</strong> <strong>informe</strong><br />
<strong>Willaqniki</strong>, correspondiente al mes <strong>de</strong> marzo <strong><strong>de</strong>l</strong> año<br />
en curso.<br />
Este reporte presenta como artículo central un avance<br />
<strong>de</strong> la reflexión que <strong>de</strong>s<strong>de</strong> la ONDS se está procesando<br />
en torno a las experiencias institucionales en las Mesas<br />
<strong>de</strong> Diálogo, instrumento que ha sido sin duda<br />
fundamental para la gestión <strong>de</strong> los conflictos sociales<br />
en nuestro país, así como los avances que la Oficina<br />
está experimentando en las Mesas <strong>de</strong> Desarrollo, una<br />
iniciativa reciente que busca ir más allá <strong>de</strong> las<br />
anteriores, con un enfoque <strong>de</strong> diálogo y prevención<br />
que busca a<strong><strong>de</strong>l</strong>antarse al <strong>de</strong>senca<strong>de</strong>namiento <strong>de</strong> los<br />
conflictos.<br />
El artículo presenta un breve panorama <strong>de</strong> los<br />
orígenes y tipos <strong>de</strong> espacios colectivos en los que<br />
participa la ONDS, en estrecha alianza y coordinación<br />
Juan Jiménez Mayor<br />
Presi<strong>de</strong>nte <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Consejo</strong> <strong>de</strong> <strong>Ministros</strong><br />
con otros sectores y entida<strong>de</strong>s <strong><strong>de</strong>l</strong> Gobierno Nacional,<br />
reflexiona sobre la participación <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado y <strong>de</strong> otros<br />
actores sociales, especialmente en las mesas <strong>de</strong><br />
diálogo, y da cuenta <strong>de</strong> las características y<br />
potencialida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> las Mesas <strong>de</strong> Desarrollo que ahora<br />
se está impulsando. Se espera po<strong>de</strong>r <strong>de</strong>sarrollar en los<br />
próximos meses un balance global y exhaustivo <strong>de</strong> la<br />
experiencia y <strong>de</strong> trazar perspectivas <strong>de</strong> política para<br />
un próximo período.<br />
El <strong>informe</strong> da cuenta asimismo <strong><strong>de</strong>l</strong> panorama mensual<br />
<strong>de</strong> los conflictos sociales tratados <strong>de</strong>s<strong>de</strong> la ONDS-<br />
PCM <strong>de</strong> acuerdo a sus competencias, incidiéndose<br />
también en los casos que están actualmente en<br />
prevención.<br />
Se tiene la convicción <strong>de</strong> que estos esfuerzos van a ir<br />
dando resultados que <strong>de</strong>berán ir concretándose en los<br />
próximos meses, a medida que los nuevos enfoques y<br />
propuestas vayan consolidándose e institucionalizándose.
1 2<br />
3<br />
4<br />
6 7<br />
5
8 9<br />
Aproximaciones:<br />
Mesas <strong>de</strong> diálogo, mesas <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo<br />
y conflictos sociales en el Perú<br />
El presente artículo intenta realizar una exploración <strong>de</strong> las experiencias <strong>de</strong> las mesas <strong>de</strong> diálogo como parte <strong>de</strong> las<br />
estrategias para el abordaje <strong>de</strong> los conflictos sociales <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el Estado. Se efectúa un breve recorrido por sus<br />
orígenes, trayectoria y tipos, se presentan elementos relacionados con su estructura y funcionamiento, así como la<br />
participación <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado en estos espacios. Finalmente, se evalúa el impulso a las Mesas <strong>de</strong> Desarrollo, una<br />
modalidad relativamente reciente que se ha convertido en una estrategia fundamental para la ONDS, en la<br />
perspectiva <strong>de</strong> una intervención preventiva, que busca concertar esfuerzos y aportes <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado y otros actores en<br />
favor <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> <strong>de</strong>terminados espacios sociales y geográficos sensibles al conflicto, superando los<br />
objetivos y limitaciones <strong>de</strong> las mesas <strong>de</strong> diálogo, con el fin <strong>de</strong> a<strong><strong>de</strong>l</strong>antarse a posibles estallidos y dar sostenibilidad<br />
a los acuerdos pactados.<br />
1. Las Mesas <strong>de</strong> Diálogo en el marco <strong>de</strong> la gestión y<br />
transformación <strong>de</strong> conflictos sociales<br />
En los últimos años, las <strong>de</strong>nominadas Mesas <strong>de</strong><br />
Diálogo se han venido constituyendo en una<br />
herramienta fundamental para el diálogo y la<br />
negociación entre actores que han estado<br />
involucrados en conflictos sociales <strong>de</strong> distinta<br />
naturaleza. El Estado en particular, ha sido uno <strong>de</strong> sus<br />
principales promotores y patrocinadores.<br />
En este sentido, las mesas <strong>de</strong> diálogo han sido<br />
entendidas como mecanismos <strong>de</strong> participación y<br />
concertación ciudadana existentes en una <strong>de</strong>mocracia<br />
mo<strong>de</strong>rna. En los últimos años, han venido<br />
adquiriendo particular relevancia como estrategia<br />
para la solución <strong>de</strong> conflictos sociales en una sociedad<br />
como la peruana, con una institucionalidad política y<br />
social débil.<br />
Cabe mencionar que las mesas <strong>de</strong> diálogo y otros<br />
espacios similares son parte <strong>de</strong> un conjunto <strong>de</strong><br />
herramientas utilizadas y recomendadas por la<br />
comunidad <strong>de</strong> expertos en gestión <strong>de</strong> conflictos.<br />
Teóricamente, su propósito es <strong>de</strong>sarrollar un proceso<br />
que ayu<strong>de</strong> a la creación <strong>de</strong> un clima <strong>de</strong> confianza entre<br />
los principales actores que intervienen en un conflicto,<br />
con el fin <strong>de</strong> po<strong>de</strong>r llegar a conocer mejor sus intereses,<br />
posiciones y necesida<strong>de</strong>s, y <strong>de</strong> esta manera arribar a<br />
acuerdos mutuamente beneficiosos. En este sentido,<br />
no sólo se trata <strong>de</strong> un espacio <strong>de</strong> diálogo sino<br />
fundamentalmente <strong>de</strong> negociación.<br />
Este instrumento no es novedoso, pero en el Perú su<br />
difusión generalizada es relativamente reciente, y<br />
coinci<strong>de</strong> con la restauración <strong>de</strong> la <strong>de</strong>mocracia a<br />
principios <strong><strong>de</strong>l</strong> presente siglo, en un contexto marcado<br />
por la precariedad <strong>de</strong> los partidos y fuerzas políticas<br />
nacionales y por una creciente conflictividad social.<br />
7
En los años 80, la presencia <strong>de</strong> un sistema <strong>de</strong> partidos<br />
políticos <strong>de</strong> alcance nacional y, en los 90, la<br />
implantación <strong>de</strong> un gobierno autoritario, <strong>de</strong>terminaron<br />
la vigencia <strong>de</strong> otras reglas <strong>de</strong> juego en el<br />
tratamiento <strong>de</strong> los conflictos <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el Estado. Así por<br />
ejemplo, en la década <strong>de</strong> los 80, la fortaleza <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
movimiento sindical, barrial o campesino, tanto como<br />
los <strong>de</strong> algunos frentes <strong>de</strong> <strong>de</strong>fensa, con reivindicaciones<br />
específicas frente al Estado, conllevaban frecuentes<br />
movilizaciones sociales a nivel nacional, articuladas<br />
por partidos y fuerzas en su mayoría <strong>de</strong> izquierda,<br />
muy activas en estos escenarios. Esto obligaba al<br />
Estado y, allí don<strong>de</strong> era necesario, a las empresas<br />
privadas, a negociar directamente con representantes<br />
que muchas veces portaban una representación <strong>de</strong><br />
carácter nacional, y que normalmente militaban en<br />
algún partido.<br />
En los años 90, en el marco <strong>de</strong> la crisis <strong><strong>de</strong>l</strong> sistema <strong>de</strong><br />
partidos vigentes en el período anterior, el<br />
<strong>de</strong>bilitamiento y <strong>de</strong>saparición <strong>de</strong> muchas<br />
organizaciones sociales que habían protagonizado las<br />
movilizaciones <strong>de</strong> los 80, acelerado por la crisis<br />
económica y la violencia política, el gobierno <strong>de</strong><br />
entonces establece otras reglas <strong>de</strong> juego, no sólo en el<br />
plano económico (cambio a un mo<strong><strong>de</strong>l</strong>o <strong>de</strong> libre<br />
mercado) e institucional (reducción <strong><strong>de</strong>l</strong> tamaño <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
Estado y <strong>de</strong> su rol regulador), sino también en su<br />
relación con la sociedad civil, predominando un<br />
mo<strong><strong>de</strong>l</strong>o autoritario que <strong>de</strong>jaba pocos márgenes para la<br />
concertación y creación <strong>de</strong> consensos <strong>de</strong>mocráticos.<br />
En estos años, asimismo, y como quiera que la<br />
conflictividad social no fue particularmente alta, la<br />
necesidad <strong>de</strong> diseñar o aplicar estrategias apropiadas<br />
para gestionarla no fue una urgencia que el Estado<br />
<strong>de</strong>bía aten<strong>de</strong>r. El régimen <strong>de</strong> la época tenía otro tipo <strong>de</strong><br />
preocupaciones políticas.<br />
Los esfuerzos por afrontar la conflictividad social<br />
apelando a nuevas estrategias y procedimientos, entre<br />
ellos la instalación <strong>de</strong> las mesas <strong>de</strong> diálogo, forman<br />
parte <strong>de</strong> las acciones <strong>de</strong>splegadas por los gobiernos<br />
<strong>de</strong>mocráticos que se sucedieron a partir <strong><strong>de</strong>l</strong> año 2000.<br />
La influencia <strong>de</strong> los nuevos enfoques, tanto como la<br />
realidad sociopolítica <strong><strong>de</strong>l</strong> país, signada por la<br />
precariedad institucional ya mencionada, son<br />
importantes para enten<strong>de</strong>r las respuestas estatales <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
presente siglo en materia <strong>de</strong> gestión y solución <strong>de</strong><br />
conflictos.<br />
De otro lado, hay que tener en cuenta que el diálogo es<br />
un proceso reconocido en el Acuerdo Nacional <strong><strong>de</strong>l</strong> año<br />
2002, e incluido <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> las Políticas <strong>de</strong> Estado<br />
firmadas por los partidos y fuerzas políticas y sociales<br />
participantes, concretamente en la primera política (I.<br />
Democracia y Estado <strong>de</strong> Derecho). En esta, se incluye<br />
el punto 4 que a la letra dice:<br />
“ 4. Institucionalización <strong><strong>de</strong>l</strong> diálogo y la<br />
concertación. Nos comprometemos a fomentar el<br />
diálogo y la concertación entre todas las<br />
organizaciones, tanto políticas como <strong>de</strong> la<br />
sociedad civil, en base a la tolerancia, la afirmación<br />
<strong>de</strong> las coinci<strong>de</strong>ncias y el respeto a las diferencias <strong>de</strong><br />
i<strong>de</strong>ntidad, garantizando las liberta<strong>de</strong>s <strong>de</strong><br />
pensamiento y <strong>de</strong> propuesta.<br />
Con este objetivo el Estado: (a) promoverá y<br />
consolidará una cultura <strong>de</strong> diálogo y concertación;<br />
(b) institucionalizará los canales y mecanismos <strong>de</strong><br />
participación ciudadana que contribuyan al mejor<br />
ejercicio <strong>de</strong> las funciones ejecutivas y legislativas<br />
en los niveles nacional, regional y local; y (c)<br />
institucionalizará la concertación en los procesos<br />
<strong>de</strong> prospectiva nacional, formulación presupuestal<br />
y planeamiento estratégico.”<br />
2. Orígenes <strong>de</strong> las mesas <strong>de</strong> diálogo<br />
Como ya se mencionó, las llamadas mesas <strong>de</strong> diálogo,<br />
así como otros espacios parecidos, aparecen con<br />
fuerza en nuestro país en el transcurso <strong>de</strong> la primera<br />
década <strong><strong>de</strong>l</strong> presente siglo.<br />
Concurren aquí diversos factores, entre los que cabe<br />
mencionar los intentos por <strong>de</strong>sarrollar nuevas formas<br />
<strong>de</strong>mocráticas para alcanzar soluciones consensuadas<br />
<strong>de</strong> los conflictos sociales; el protagonismo <strong>de</strong> actores<br />
sociales dispersos y fragmentados, que no vertebran<br />
movimientos <strong>de</strong> alcance nacional; la <strong>de</strong>scentralización<br />
y el fortalecimiento <strong>de</strong> Gobiernos Regionales y<br />
Locales, entre otros.<br />
Un antece<strong>de</strong>nte importante <strong>de</strong> las Mesas <strong>de</strong> Diálogo lo<br />
constituye la formación <strong>de</strong> la Mesa <strong>de</strong> Concertación<br />
para la Lucha contra la Pobreza (MCLCP). Creada a<br />
principios <strong><strong>de</strong>l</strong> año 2001, en pleno Gobierno <strong>de</strong><br />
Transición, la i<strong>de</strong>a inicial para su conformación surgió<br />
en el marco <strong>de</strong> un espacio afín como lo fue la Mesa <strong>de</strong><br />
Diálogo facilitada por la OEA para la recuperación <strong>de</strong><br />
la <strong>de</strong>mocracia. En el seno <strong>de</strong> ésta, Monseñor<br />
Bambarén, representante <strong>de</strong> la Iglesia Católica,<br />
plantea crear una mesa para abordar los temas<br />
relacionados con la pobreza.<br />
Los objetivos y funciones¹ <strong>de</strong> la MCLCP son sin duda<br />
distintos a los <strong>de</strong> una Mesa <strong>de</strong> Diálogo cuyas<br />
características son aquí abordadas. Sin embargo, la<br />
i<strong>de</strong>a <strong>de</strong> crear espacios ad-hoc para lograr concertar<br />
entre el Estado y la sociedad, nacen <strong>de</strong> esta experiencia<br />
e influye en la difusión posterior <strong>de</strong> las mismas, don<strong>de</strong><br />
los representantes estatales se sienten a conversar y<br />
<strong>de</strong>batir con sectores <strong>de</strong> la sociedad civil alternativas<br />
encaminadas a lograr acuerdos.
Bajo la administración <strong><strong>de</strong>l</strong> Presi<strong>de</strong>nte Toledo (2001-<br />
2006), el número <strong>de</strong> conflictos sociales en todo el país<br />
comienzan a crecer y por en<strong>de</strong> hubo una preocupación<br />
por abordar la problemática <strong>de</strong>rivada <strong>de</strong> la<br />
conflictividad social. En este período se planteó la<br />
creación <strong>de</strong> lo que vendría a ser la primera Oficina <strong>de</strong><br />
Conflictos <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> la PCM. Sin embargo, y por<br />
diversas razones, el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> las mesas <strong>de</strong> diálogo<br />
y espacios similares no parece haber sido parte <strong>de</strong> la<br />
estrategia estatal para afrontar los conflictos y, por lo<br />
tanto, no se plantearon como un mecanismo clave<br />
para buscar soluciones.<br />
Fue más bien bajo la administración <strong><strong>de</strong>l</strong> Presi<strong>de</strong>nte<br />
García (2006-2011), que la formación <strong>de</strong> las mesas<br />
comenzó a cobrar fuerza en distintas partes <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
territorio nacional. Des<strong>de</strong> los comienzos mismos <strong>de</strong><br />
este gobierno, el tema <strong>de</strong> los conflictos va a preocupar<br />
a sus responsables; es así que, en el mismo año 2006, se<br />
crea una unidad <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> la <strong>Presi<strong>de</strong>ncia</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Consejo</strong><br />
<strong>de</strong> <strong>Ministros</strong> (PCM) para aten<strong>de</strong>r la conflictividad,<br />
constituyéndose también formalmente una Comisión<br />
Multisectorial para la prevención <strong>de</strong> conflictos<br />
sociales.<br />
Es en este marco don<strong>de</strong> se visualiza a la Mesa <strong>de</strong><br />
Diálogo como un instrumento estratégico para institucionalizar<br />
el diálogo que permite negociar salidas a<br />
los conflictos sociales <strong>de</strong>senca<strong>de</strong>nados en el período y<br />
acercar el Estado a la población. A lo largo <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
10<br />
quinquenio, se fueron formando estos espacios con la<br />
participación <strong>de</strong> diversos actores que eran parte <strong>de</strong><br />
tales conflictos. Prácticamente no habrá región o<br />
provincia que afronte estos problemas sin su<br />
respectivo espacio <strong>de</strong> diálogo institucionalizado. La<br />
puesta en marcha <strong><strong>de</strong>l</strong> uso <strong>de</strong> esta estrategia fue un<br />
<strong>de</strong>safío para la Oficina <strong>de</strong> Gestión <strong>de</strong> Conflictos<br />
Sociales (OGCS), creada en el gobierno anterior, y lo es<br />
también para la actual Oficina Nacional <strong>de</strong> Diálogo y<br />
Sostenibilidad (ONDS), creada bajo la administración<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> Presi<strong>de</strong>nte Humala, así como para los diversos<br />
sectores <strong><strong>de</strong>l</strong> Gobierno Nacional (MINEM, MINAM,<br />
MIDIS; entre otros.) involucrados en la búsqueda <strong>de</strong><br />
salidas a la problemática <strong>de</strong> la conflictividad, lo que<br />
los obliga a poner en tensión sus capacida<strong>de</strong>s<br />
instaladas y sus niveles <strong>de</strong> articulación.<br />
En el caso <strong>de</strong> la ONDS, una <strong>de</strong> las funciones que le<br />
asigna el DS-106-2012-PCM que <strong>de</strong>terminó su<br />
creación, se relaciona con la institucionalización y<br />
gestión <strong><strong>de</strong>l</strong> diálogo, lo que se explicita en el artículo<br />
50.B.1 en los términos siguientes:<br />
Proponer lineamientos y estrategias <strong>de</strong> diálogo,<br />
mediación y negociación, para la prevención gestión y<br />
solución <strong>de</strong> controversias, y conflictos sociales en el<br />
ámbito <strong>de</strong> su competencia”.<br />
Es evi<strong>de</strong>nte entonces la importancia que la política <strong>de</strong><br />
diálogo tiene para la ONDS en sus estrategias <strong>de</strong><br />
9
11<br />
prevención y gestión <strong>de</strong> conflictos, y resulta por lo<br />
tanto necesario que la oficina <strong>de</strong>sarrolle instrumentos<br />
que permitan implementar esta política en su labor<br />
cotidiana. Es <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> esa lógica que la ONDS<br />
promueve una reflexión teórica y práctica sobre los<br />
espacios <strong>de</strong> diálogo y negociación.<br />
3. Tipos <strong>de</strong> mesas<br />
Las mesas que comenzaron a generalizarse como<br />
espacios <strong>de</strong> negociación y consulta <strong>de</strong>s<strong>de</strong> la década<br />
pasada no necesariamente respon<strong>de</strong>n a un mo<strong><strong>de</strong>l</strong>o<br />
único. Por el contrario, las hay <strong>de</strong> diverso tipo:<br />
1)Mesas <strong>de</strong> diálogo: son aquéllas que suelen conformarse<br />
a partir <strong>de</strong> un conflicto social que ha escalado y<br />
hecho crisis. Se trata <strong>de</strong> un espacio político don<strong>de</strong><br />
acu<strong>de</strong>n los protagonistas <strong><strong>de</strong>l</strong> mismo en busca <strong>de</strong><br />
soluciones al problema que lo motivó.<br />
En teoría, se trataría <strong>de</strong> un espacio don<strong>de</strong> los actores se<br />
c o n o c e n , i n t e r c a m b i a n e i n c o r p o r a n l a s<br />
reivindicaciones <strong>de</strong> uno en las <strong><strong>de</strong>l</strong> otro, tratando <strong>de</strong><br />
establecer un clima previo <strong>de</strong> confianza que facilite las<br />
ulteriores negociaciones y acuerdos. Sin embargo, en<br />
la práctica, la mayoría <strong>de</strong> mesas sirvieron para que los<br />
actores directos entraran en negociaciones directas;<br />
postergando las priorida<strong>de</strong>s <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado y <strong>de</strong> los<br />
actores <strong>de</strong> la sociedad civil involucrados, y<br />
concentrándose en la coyuntura, perdiendo <strong>de</strong> vista<br />
ese objetivo. En años recientes, la constitución <strong>de</strong><br />
mesas se ha ido formalizando a través <strong>de</strong> la dación <strong>de</strong><br />
una Resolución Ministerial que establece su<br />
formación, sus integrantes, funciones y plazos <strong>de</strong><br />
duración.<br />
2)Mesas técnicas: son espacios que están integrados<br />
fundamentalmente por técnicos y especialistas, los<br />
cuales se reúnen para tratar <strong>de</strong> encontrar alternativas a<br />
los problemas que generaron un conflicto o que son<br />
una fuente potencial para su <strong>de</strong>senca<strong>de</strong>namiento.<br />
Frecuentemente, se originan como un sub-grupo<br />
<strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> las mesas <strong>de</strong> diálogo, cuando los<br />
participantes acuerdan crearlos a propósito <strong>de</strong> un<br />
tema específico. Así por ejemplo, hay casos don<strong>de</strong> una<br />
mesa surgida por un conflicto minero, genera un<br />
espacio don<strong>de</strong> se incluyen a especialistas para<br />
estudiar alternativas a la problemática <strong><strong>de</strong>l</strong> agua. Así<br />
como éste, se pue<strong>de</strong>n también conformar espacios en<br />
torno al medio ambiente, la producción y los servicios.<br />
En algunos casos, este componente es el único que<br />
queda subsistente <strong>de</strong> la mesa <strong>de</strong> diálogo.<br />
Una variedad <strong>de</strong> estas Mesas es el <strong>de</strong>nominado Grupo<br />
<strong>de</strong> Trabajo², instancia más informal <strong>de</strong> intercambio <strong>de</strong><br />
i<strong>de</strong>as, integrada generalmente por profesionales y<br />
técnicos, pero que no están incluidos a ningún nivel<br />
superior.<br />
3)Mesas <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo: esta es una modalidad relativamente<br />
novedosa impulsada fundamentalmente a<br />
partir <strong>de</strong> las limitaciones evi<strong>de</strong>nciadas por las mesas<br />
<strong>de</strong> diálogo para dar sostenibilidad a los acuerdos,<br />
particularmente en el monitoreo <strong>de</strong> su cumplimiento.<br />
Se trata <strong>de</strong> un espacio que pue<strong>de</strong> estar integrado por
autorida<strong>de</strong>s políticas y funcionarios públicos, lí<strong>de</strong>res<br />
y dirigentes sociales, así como profesionales y técnicos<br />
<strong>de</strong> distintas especialida<strong>de</strong>s. Su objetivo es estudiar la<br />
problemática <strong>de</strong> una <strong>de</strong>terminada localidad,<br />
población o ámbito, discutir las soluciones apropiadas<br />
y canalizar las inversiones o programas <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado, así<br />
como los aportes <strong>de</strong> una empresa hacia la zona.<br />
La mesa <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo está ligada a una estrategia <strong>de</strong><br />
prevención <strong>de</strong> conflictos. Aunque no son muchas<br />
hasta el momento, en los casos más conocidos, los<br />
representantes <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado o <strong>de</strong> una empresa,<br />
negocian con autorida<strong>de</strong>s o dirigentes locales<br />
inversiones, paquetes <strong>de</strong> proyectos o activida<strong>de</strong>s<br />
que extiendan la cobertura <strong>de</strong> servicios públicos a un<br />
ámbito <strong>de</strong>terminado, teniendo una perspectiva más<br />
integral <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>de</strong>sarrollo.<br />
Adicionalmente, es necesario mencionar que existen<br />
otro tipo <strong>de</strong> mesas o espacios colectivos, entre ellos<br />
estarían las <strong>de</strong>nominadas mesas informativas, las<br />
comisiones (o mesas) multisectoriales y las mesas<br />
ejecutivo-ejecutivo, estas últimas son espacios que<br />
convocan a representantes <strong>de</strong> los distintos niveles <strong>de</strong><br />
gobierno. Aun cuando algunas pue<strong>de</strong>n haberse<br />
formado a propósito <strong>de</strong> un conflicto social, su vínculo<br />
con éste no es tan directo y sus funciones principales<br />
no suelen incluir la negociación <strong>de</strong> acuerdos entre las<br />
partes.<br />
Cada una <strong>de</strong> estas mesas tiene sin duda sus<br />
peculiarida<strong>de</strong>s, relacionadas con su formación (a<br />
partir <strong>de</strong> un conflicto <strong>de</strong>senca<strong>de</strong>nado o en prevención<br />
<strong>de</strong> éste), su formalidad (a través <strong>de</strong> una Resolución<br />
Suprema u otro dispositivo emitido por el Gobierno<br />
Nacional, o sin él), su composición (número y<br />
proce<strong>de</strong>ncia institucional <strong>de</strong> sus integrantes), sus fines<br />
y funciones, su duración, acuerdos y conclusiones a<br />
los que arribaron, etc.<br />
4. Estructura y funcionamiento <strong>de</strong> las mesas <strong>de</strong><br />
diálogo<br />
La conflictividad social <strong>de</strong> esta última década ha<br />
estado fuertemente marcada por las tensiones<br />
<strong>de</strong>rivadas <strong>de</strong> la presencia <strong>de</strong> industrias extractivas, el<br />
incremento <strong>de</strong> la minería informal, los problemas <strong>de</strong><br />
<strong>de</strong>marcación territorial, la gestión <strong>de</strong> gobiernos<br />
locales, entre otros³. El tratamiento <strong>de</strong> éstos <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el<br />
Estado no tiene hasta la fecha un marco normativo y<br />
legal único, claro y estandarizado, aun cuando se han<br />
producido avances en esa dirección.<br />
Buscando salidas a esta conflictividad, en el marco <strong>de</strong><br />
un sistema político <strong>de</strong>bilitado, con estructuras <strong>de</strong><br />
intermediación ausentes o <strong>de</strong>slegitimadas, se apeló a<br />
nuevas estrategias y procedimientos, como es el caso<br />
<strong>de</strong> las llamadas mesas <strong>de</strong> diálogo.<br />
Estas mesas pue<strong>de</strong>n ser creadas por la voluntad <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
Gobierno Nacional (o subnacionales) o a pedido <strong>de</strong> las<br />
autorida<strong>de</strong>s y organizaciones sociales regionales y<br />
locales para afrontar un conflicto; en algunos casos, se<br />
forman <strong>de</strong> hecho, sin respaldo normativo que las<br />
4<br />
sustente . En otros casos, y <strong>de</strong> manera creciente en<br />
estos últimos años, se emite una Resolución<br />
Ministerial que establece su constitución, sus fines y<br />
objetivos, integrantes y plazos <strong>de</strong> funcionamiento. En<br />
ambos, sin embargo, se trata <strong>de</strong> espacios con el mismo<br />
nivel <strong>de</strong> importancia.<br />
La conformación <strong>de</strong> las mesas es variable, <strong>de</strong>pendiendo<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> caso y <strong><strong>de</strong>l</strong> tipo <strong>de</strong> conflicto, pero siempre se<br />
encuentra la participación activa <strong>de</strong> dos o tres actores<br />
que intervienen en un conflicto social: el Estado, la<br />
sociedad civil y la empresa.<br />
Respecto a la participación <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado, se encuentran<br />
casos don<strong>de</strong> interviene un Ministerio, otros don<strong>de</strong> se<br />
incluyen a varios <strong>de</strong> éstos, así como a ciertos<br />
organismos públicos. Pue<strong>de</strong> haber mesas que<br />
incorporan a<strong>de</strong>más a las autorida<strong>de</strong>s regionales y<br />
municipales (provinciales y distritales), o sólo a<br />
algunas <strong>de</strong> ellas.<br />
En cuanto a representantes <strong>de</strong> la sociedad civil,<br />
participan en las mesas los dirigentes <strong>de</strong> organizaciones<br />
locales, especialmente <strong>de</strong> aquéllas que han<br />
intervenido en el conflicto que dio lugar a la creación<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> espacio, y otras con distintos grados <strong>de</strong><br />
involucramiento en el mismo. Pue<strong>de</strong> haber mesas que<br />
incluyen también a las Iglesias, ONGs, colegios<br />
profesionales, empresas y otros organismos,<br />
5<br />
<strong>de</strong>pendiendo <strong>de</strong> las circunstancias concretas .<br />
Las mesas <strong>de</strong> diálogo no tienen un protocolo<br />
preestablecido y único, aunque las creadas por RM<br />
tien<strong>de</strong>n a elaborar un reglamento para su operación,<br />
don<strong>de</strong> se estipula su funcionamiento, los roles <strong>de</strong> los<br />
participantes así como los procedimientos para el<br />
establecimiento <strong>de</strong> acuerdos. En este último caso,<br />
tampoco existen criterios únicos para su formulación.<br />
Las mesas que funcionan sin RM no suelen diseñar<br />
reglamentos internos.<br />
En no pocas ocasiones, algunos espacios informales<br />
como los grupos <strong>de</strong> trabajo, pue<strong>de</strong>n transformarse en<br />
otros más bien normados como las <strong>de</strong>nominadas<br />
comisiones multisectoriales, con un marco legal <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
que antes carecían, pero <strong>de</strong>dicados a discutir y<br />
proponer medidas o políticas públicas.<br />
Las mesas celebran reuniones periódicas a intervalos<br />
distintos: hay casos en que se acuerda hacerlo<br />
mensualmente, en otros en tiempos más o menos<br />
espaciados, pudiendo cambiarse <strong>de</strong> acuerdo a las<br />
necesida<strong>de</strong>s que vayan surgiendo. Pue<strong>de</strong>n incluso<br />
11
formar sub-comisiones para temas específicos, don<strong>de</strong><br />
el trabajo es más regular durante ciertos períodos <strong>de</strong><br />
tiempo.<br />
Finalmente, no existen tampoco plazos pre<strong>de</strong>terminados<br />
para el funcionamiento <strong>de</strong> las mesas, aunque<br />
siempre se trata <strong>de</strong> consensuar esto entre los actores,<br />
ya que los tiempos <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado, las organizaciones<br />
sociales y las empresas no son los mismos. En aquéllas<br />
don<strong>de</strong> la RM <strong>de</strong> su creación los establece, éstos pue<strong>de</strong>n<br />
ser prorrogados <strong>de</strong> acuerdo a sus avances. En don<strong>de</strong><br />
no se ha fijado, la duración <strong>de</strong> la misma variará <strong>de</strong><br />
acuerdo a la complejidad <strong><strong>de</strong>l</strong> problema, la actitud y<br />
disposición <strong>de</strong> sus integrantes, las tareas pendientes y<br />
la voluntad <strong>de</strong> seguir participando en ellas por parte<br />
<strong>de</strong> los actores que la conforman.<br />
En síntesis, la experiencia <strong>de</strong> estos años en las mesas <strong>de</strong><br />
diálogo muestra la existencia <strong>de</strong> una gran variedad <strong>de</strong><br />
situaciones relacionadas con su creación y<br />
funcionamiento, su composición, normatividad, las<br />
modalida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> operación así como los plazos <strong>de</strong><br />
operación. Esta heterogeneidad respon<strong>de</strong> sin duda a<br />
las condiciones <strong>de</strong> la conflictividad <strong><strong>de</strong>l</strong> país, pero<br />
también pue<strong>de</strong> convertirse en una <strong>de</strong>bilidad en la<br />
medida en que no se armonizan procedimientos y se<br />
establece una clara normatividad para su funcionamiento<br />
y sus alcances. En tanto estos espacios son<br />
prácticamente los únicos don<strong>de</strong> se construyen<br />
acuerdos para superar una crisis, resulta necesario ir<br />
avanzando en su institucionalidad.<br />
5. La participación <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado en las mesas <strong>de</strong> diálogo<br />
De acuerdo a la naturaleza <strong><strong>de</strong>l</strong>os conflictos que dieron<br />
origen a la mesa <strong>de</strong> diálogo, participan diversos<br />
sectores <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado; por ejemplo, en el caso <strong>de</strong> los<br />
conflictos mineros, el li<strong>de</strong>razgo <strong>de</strong> las negociaciones<br />
las tiene el MINEM, frecuentemente acompañado <strong>de</strong><br />
la PCM, <strong><strong>de</strong>l</strong> MINAM (a partir <strong><strong>de</strong>l</strong> 2009-2010) y <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
MINAG, así como, eventualmente <strong>de</strong> otros organismos<br />
públicos. Estos sectores son los <strong>de</strong> mayor<br />
relevancia para abordar los conflictos que en los<br />
últimos años se han <strong>de</strong>senca<strong>de</strong>nado en el país y, por lo<br />
tanto, los <strong>de</strong> mayor presencia en estos espacios.<br />
No existe un patrón único <strong>de</strong> actuación en las mesas;<br />
teóricamente, un sector pue<strong>de</strong> integrarla sin la<br />
presencia <strong>de</strong> otro ministerio o entidad pública; en<br />
otros casos, pue<strong>de</strong>n trabajar conjuntamente en un<br />
espacio <strong>de</strong> diálogo, siendo esta segunda opción la más<br />
frecuente. Es en este sentido como el MINEM, el<br />
MINAM y la PCM han trabajado y trabajan <strong>de</strong> manera<br />
cercana en varias mesas.<br />
La PCM y los sectores suelen <strong>de</strong>signar representantes<br />
para asistir a las mesas, siendo una norma (general-<br />
mente tácita) que uno <strong>de</strong> ellos la presida y facilite. Los<br />
grados <strong>de</strong> coordinación y armonización <strong>de</strong> posiciones<br />
y tareas para la participación <strong>de</strong> cada entidad en estos<br />
espacios varían en función <strong><strong>de</strong>l</strong> li<strong>de</strong>razgo <strong>de</strong> la mesa, <strong>de</strong><br />
las urgencias y priorida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> cada sector en ciertas<br />
coyunturas, <strong><strong>de</strong>l</strong> personal responsable <strong><strong>de</strong>l</strong> trabajo, <strong>de</strong><br />
sus afinida<strong>de</strong>s y <strong>de</strong> las condiciones <strong><strong>de</strong>l</strong> entorno. No<br />
existe hasta el momento una normatividad que<br />
establezca una articulación intersectorial más efectiva,<br />
aunque se vienen realizando avances en la materia.<br />
Los esfuerzos y recursos aportados por los ministerios<br />
y organismos públicos varían también según la mesa<br />
<strong>de</strong> la que se trate, la responsabilidad que les compete,<br />
la prioridad que le asignen, el número <strong>de</strong> espacios<br />
similares en los que estén comprometidos y la<br />
disponibilidad <strong>de</strong> personal con la que cuenten.<br />
Cabe señalar que los funcionarios <strong>de</strong> los distintos<br />
sectores participan simultáneamente en varias mesas,<br />
lo que influye sobre sus cargas <strong>de</strong> trabajo y la<br />
disponibilidad que puedan tener. A mayor número <strong>de</strong><br />
mesas, menor tiempo disponible, lo que pue<strong>de</strong> afectar<br />
la eficacia <strong>de</strong> sus labores. No es por ello raro que<br />
algunos sectores disminuyan su participación en<br />
algunos espacios, <strong>de</strong>bido a las recargadas labores <strong>de</strong><br />
sus representantes. Esta situación pue<strong>de</strong> afectar la<br />
eficiencia y la calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>de</strong>sempeño <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado, lo<br />
que impacta negativamente en sus capacida<strong>de</strong>s para<br />
lograr los resultados que se esperan.<br />
Asimismo, el personal asignado a estas tareas, por lo<br />
general funcionarios <strong>de</strong> las respectivas oficinas <strong>de</strong><br />
gestión social, es normalmente escaso y, en ciertas<br />
ocasiones, con capacida<strong>de</strong>s operativas limitadas. La<br />
alta rotación <strong>de</strong> personal afecta igualmente el<br />
<strong>de</strong>sempeño. El problema se agudiza cuando los<br />
espacios <strong>de</strong> negociación se prolongan en el tiempo o<br />
cuando las condiciones <strong><strong>de</strong>l</strong> entorno y las posiciones <strong>de</strong><br />
los actores restantes se endurecen.<br />
Estos rendimientos <strong>de</strong>crecientes son particularmente<br />
notorios pasadas las coyunturas <strong>de</strong> alta conflictividad,<br />
en que las fuerzas se concentran en buscar controlar el<br />
escalamiento <strong><strong>de</strong>l</strong> conflicto y remontar la crisis<br />
<strong>de</strong>satada. Cuando es necesario sentarse a negociar a lo<br />
largo <strong>de</strong> varias sesiones, con sectores sociales cada vez<br />
más impacientes, las <strong>de</strong>bilida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> algunos sectores<br />
suelen aflorar. De esta manera la sostenibilidad <strong>de</strong> las<br />
mesas se ve afectada por problemas <strong>de</strong> or<strong>de</strong>n operativo<br />
y técnico, que sin embargo tienen consecuencias<br />
políticas y sociales en las zonas dón<strong>de</strong> se encuentran<br />
instaladas.<br />
En resumen, el Gobierno suele participar en las mesas<br />
<strong>de</strong> diálogo a través <strong>de</strong> distintos sectores, especialmente<br />
<strong>de</strong> funcionarios <strong><strong>de</strong>l</strong> MINEM, MINAM, ANA y<br />
PCM, <strong>de</strong>bido a que los tipos predominantes <strong>de</strong>
12<br />
conflictos competen sobre todo a los dos primeros. Sin<br />
embargo, los esfuerzos son coordinados y<br />
armonizados en distinta medida, no existiendo una<br />
normatividad clara que permita articularlos<br />
orgánicamente. La eficacia y calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>de</strong>sempeño<br />
están supeditadas al número <strong>de</strong> mesas en los que tales<br />
sectores se hayan involucrados y a las <strong>de</strong>mandas que<br />
éstas plantean, en un contexto don<strong>de</strong> los equipos<br />
encargados <strong>de</strong> afrontarlas son escasos y sujetos a una<br />
alta rotación <strong>de</strong> personal.<br />
6. La dinámica <strong>de</strong> los actores participantes<br />
Las primeras autorida<strong>de</strong>s y funcionarios que piensan<br />
en la instalación <strong>de</strong> las mesas visualizan a éstas como<br />
un mecanismo para abordar y gestionar los conflictos<br />
sociales surgidos. En el anterior gobierno, era<br />
frecuente observar que cuando el conflicto había<br />
escalado y hecho crisis, una <strong>de</strong> las maneras <strong>de</strong> buscar<br />
su <strong>de</strong>sescalamiento y controlar sus efectos más<br />
negativos era sentando a los protagonistas en una<br />
mesa alre<strong>de</strong>dor <strong>de</strong> la cual podían establecerse algunos<br />
acuerdos. En primera instancia, las mesas funcionaron<br />
para lograr el cese <strong>de</strong> las medidas <strong>de</strong> presión o las<br />
acciones <strong>de</strong> violencia que pudieran haberse generado<br />
y, en segunda instancia, proce<strong>de</strong>r a conversar y hallar<br />
alternativas <strong>de</strong> solución que pudieran dar término al<br />
conflicto.<br />
13<br />
14<br />
Como veremos más a<strong><strong>de</strong>l</strong>ante, los resultados <strong>de</strong> las<br />
mesas han sido bastante heterogéneos, pudiendo<br />
encontrarse casos exitosos así como otros que fueron<br />
más bien un fracaso parcial o total. Se trata <strong>de</strong><br />
experiencias iniciales, que expresan una búsqueda por<br />
hallar salidas a conflictos que se <strong>de</strong>senca<strong>de</strong>nan con<br />
fuerza, especialmente en torno a la minería. In<strong>de</strong>pendientemente<br />
<strong>de</strong> sus causas, tipología y características,<br />
estos están expresando la fragmentación social y<br />
política <strong><strong>de</strong>l</strong> país.<br />
Como ya se mencionó anteriormente, las mesas <strong>de</strong><br />
diálogo cuentan con la participación <strong>de</strong> autorida<strong>de</strong>s<br />
regionales y locales, dirigentes <strong>de</strong> organizaciones<br />
sociales, representantes <strong>de</strong> Iglesias, ONGs, así como<br />
<strong>de</strong> empresas involucradas en los conflictos.<br />
Las posiciones y la disposición <strong>de</strong> los participantes en<br />
las mesas suelen ser <strong>de</strong>s<strong>de</strong> luego distintas; como<br />
ejemplo, pue<strong>de</strong> mencionarse, por un lado, la<br />
existencia <strong>de</strong> autorida<strong>de</strong>s locales, dirigentes o<br />
funcionarios <strong>de</strong> empresas con disposición a llegar a<br />
acuerdos prácticamente <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el comienzo; un<br />
segundo grupo, que muestra posiciones<br />
particularmente duras como parte <strong>de</strong> sus estrategias<br />
<strong>de</strong> negociación. En este segundo grupo po<strong>de</strong>mos<br />
encontrar actores que consi<strong>de</strong>ran que sus intereses son<br />
o pue<strong>de</strong>n verse afectados, y aquellos que tienen<br />
agendas políticas propias, con objetivos que van más<br />
13
allá <strong>de</strong> los planteados en la mesa, y por tanto, se<br />
oponen a todo acuerdo que no sea el que propugnan,<br />
buscando dificultar y hasta bloquear cualquier<br />
solución a las <strong>de</strong>mandas planteadas. En ciertos casos,<br />
estos “opositores” tratan <strong>de</strong> influir en los otros<br />
participantes, aprovechando los intervalos entre<br />
reuniones y la ausencia <strong>de</strong> operadores <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado que<br />
trabajan en promover los acuerdos. Estas posiciones<br />
pue<strong>de</strong>n <strong>de</strong>s<strong>de</strong> luego modificarse a lo largo <strong>de</strong> la<br />
negociación, según como los distintos actores evalúen<br />
la situación.<br />
Las posiciones intransigentes se pue<strong>de</strong>n encontrar<br />
tanto entre autorida<strong>de</strong>s políticas y dirigentes sociales<br />
como en las empresas involucradas, lo que complica<br />
arribar a acuerdos consensuados y alarga los plazos <strong>de</strong><br />
negociación. Cuando ello ocurre, los funcionarios<br />
públicos participantes intentan persuadir y bajar<br />
tensiones a fin <strong>de</strong> hacer avanzar las negociaciones.<br />
En este marco, muchas veces la intervención <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
Estado ha buscado mediar y facilitar la construcción<br />
<strong>de</strong> consensos, lo que en varias mesas importantes se<br />
logró <strong>de</strong>spués <strong>de</strong> intensos esfuerzos. En el último año,<br />
por ejemplo, mesas como las <strong>de</strong> Quellaveco<br />
(Moquegua), Candarave (Tacna) y Laguna Parón<br />
(Ancash), en las cuales participó la ONDS-PCM, han<br />
terminado satisfactoriamente, lográndose consensos<br />
importantes entre las empresas y la población<br />
representada por autorida<strong>de</strong>s y dirigentes <strong>de</strong><br />
organizaciones sociales. Otras mesas como la <strong>de</strong><br />
Espinar y Las Bambas (Cusco), tienen avances importantes<br />
en ciertos temas, aun cuando los acuerdos<br />
<strong>de</strong>finitivos en algunos temas álgidos aún no han sido<br />
logrados.<br />
Pue<strong>de</strong> afirmarse sin embargo que, pese a que en<br />
<strong>de</strong>terminados casos las soluciones <strong>de</strong>finitivas están<br />
<strong>de</strong>morando, <strong>de</strong>bido entre otras razones a que no hay<br />
una sólida tradición <strong>de</strong> diálogo, en lo que va <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
presente gobierno, ninguna mesa importante ha<br />
terminado en fracaso, y el diálogo y las negociaciones<br />
continúan. No obstante ello, queda un largo camino<br />
por recorrer.<br />
7. El cambio <strong>de</strong> enfoque: Las mesas <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo<br />
De acuerdo a lo expresado en la tercera sección, las<br />
mesas <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo son una modalidad reciente, que<br />
la ONDS ha adoptado como su principal estrategia <strong>de</strong><br />
trabajo. A diferencia <strong>de</strong> las mesas <strong>de</strong> diálogo, lo<br />
característico <strong>de</strong> esta nueva iniciativa es que permite<br />
concretar un enfoque preventivo, que se a<strong><strong>de</strong>l</strong>anta al<br />
escalamiento y crisis <strong>de</strong> los conflictos, y aborda los<br />
problemas sociales <strong>de</strong> fondo <strong>de</strong>s<strong>de</strong> una perspectiva <strong>de</strong><br />
<strong>de</strong>sarrollo, busca articular intervenciones que<br />
acerquen al Estado a ciertos espacios territoriales y<br />
sociales.<br />
El <strong>de</strong>safío que plantea esta mesa es abordar las causas<br />
estructurales <strong><strong>de</strong>l</strong> conflicto social, trascendiendo la<br />
resolución estricta <strong>de</strong> problemas <strong>de</strong> coyuntura. Esto<br />
supone una negociación, generalmente tripartita<br />
(Estado, empresas y comunida<strong>de</strong>s locales), con la<br />
mirada puesta en el abordaje <strong>de</strong> problemas<br />
socioeconómicos que se encuentran <strong>de</strong>trás <strong>de</strong> las<br />
<strong>de</strong>mandas que se plantean en los conflictos, sin <strong>de</strong>jar<br />
<strong>de</strong> mirar lo inmediato. El propósito tiene que ver,<br />
especialmente, con promover el acceso a bienes y<br />
servicios públicos que contribuyan al mejoramiento<br />
<strong>de</strong> las condiciones <strong>de</strong> vida <strong>de</strong> la población, la<br />
reducción <strong>de</strong> focos <strong>de</strong> potencial conflicto y, en los<br />
casos en que éste haya ocurrido, garantizar la<br />
sostenibilidad <strong>de</strong> los acuerdos que condujeron a su<br />
solución. La apuesta es a que el Estado cumpla con su<br />
rol <strong>de</strong> contribuir al <strong>de</strong>sarrollo local y regional,<br />
generando un clima favorable para las inversiones,<br />
pero sin <strong>de</strong>scuidar la <strong>de</strong>fensa <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>de</strong>recho <strong>de</strong> los<br />
ciudadanos ni la aplicación estricta <strong>de</strong> las normas que<br />
regulan las activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> las empresas.<br />
Todo lo anterior, le da a este espacio ventajas<br />
estratégicas respecto a las mesas <strong>de</strong> diálogo, por lo<br />
general concentradas en acometer problemas <strong>de</strong><br />
corto plazo. En este sentido, es una alternativa que<br />
permite avanzar en políticas <strong>de</strong> diálogo,<br />
sostenibilidad <strong>de</strong> los acuerdos logrados y, sobre<br />
todo, la prevención oportuna <strong>de</strong> los conflictos.<br />
¹ Concertar políticas sociales, mayor eficiencia <strong>de</strong> los programas en lucha contra la pobreza, fiscalización ciudadana <strong>de</strong> la política social <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado entre otros.<br />
Ver al respecto http://www.mesa<strong>de</strong>concertacion.org.pe/contenido.php?pid=148<br />
² La Ley Orgánica <strong><strong>de</strong>l</strong> Po<strong>de</strong>r Ejecutivo señala que pue<strong>de</strong>n crearse comisiones y grupos <strong>de</strong> trabajo. En la ONDS-PCM estos Grupos <strong>de</strong> trabajo se usan para crear mesas <strong>de</strong><br />
diálogo.<br />
³ Excluimos <strong>de</strong> la presente reflexión los conflictos laborales, cuyo tratamiento tiene procedimientos más estructurados y normados por la legislación vigente.<br />
4<br />
Esto no es en realidad un requisito indispensable, pero la población y algunas autorida<strong>de</strong>s locales reclaman con frecuencia la expedición <strong>de</strong> una norma que le otorgue<br />
existencia formal.<br />
5<br />
La legitimidad <strong>de</strong> los integrantes <strong>de</strong> una mesa es siempre un tema <strong><strong>de</strong>l</strong>icado y sujeto a negociaciones. En este sentido, el requisito mínimo aceptable por el Gobierno<br />
Nacional es la vocación <strong>de</strong>mocrática y pacífica <strong>de</strong> los actores sociales; bajo ningún concepto se negocia con representantes <strong>de</strong> corrientes violentistas y <strong>de</strong> quienes buscan<br />
socavar el sistema <strong>de</strong>mocrático.
Conclusiones y perspectivas<br />
Las mesas <strong>de</strong> diálogo surgen en la década pasada, a<br />
partir <strong>de</strong> iniciativas provenientes <strong>de</strong> las experiencias<br />
en gestión <strong>de</strong> conflictos y en el marco <strong>de</strong> una <strong>de</strong>bilidad<br />
institucional <strong><strong>de</strong>l</strong> sistema político. Expresan una<br />
voluntad <strong>de</strong> diálogo y <strong>de</strong> concertar esfuerzos <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el<br />
Estado para afrontar la conflictividad social en el país.<br />
El Estado ha cumplido un rol <strong>de</strong> facilitador y<br />
mediador en estos espacios. La mayor parte <strong>de</strong> las<br />
mesas <strong>de</strong> diálogo se construyeron en torno a conflictos<br />
socioambientales, especialmente mineros. La<br />
intervención estatal ha sido <strong>de</strong> carácter intersectorial,<br />
i n v o l u c r a n d o e s p e c i a l m e n t e ( a u n q u e n o<br />
exclusivamente) a la PCM, el MINEM, MINAM,<br />
MINAG, MIDIS y ANA. En los últimos 8 meses, la<br />
intervención <strong>de</strong> la ONDS ha trabajado <strong>de</strong>s<strong>de</strong> una<br />
perspectiva diferente, que busca a<strong><strong>de</strong>l</strong>antarse a los<br />
acontecimientos críticos, con una estrategia <strong>de</strong><br />
prevención, movilizando al Estado y articulando sus<br />
esfuerzos para mejorar las condiciones <strong>de</strong> vida <strong>de</strong> la<br />
población local, sin <strong>de</strong>jar <strong>de</strong> lado las <strong>de</strong>mandas más<br />
urgentes.<br />
Las Mesas <strong>de</strong> Diálogo son <strong>de</strong>s<strong>de</strong> sus inicios espacios<br />
<strong>de</strong> negociación, y las urgencias <strong>de</strong>jan poco margen<br />
para <strong>de</strong>sarrollar lo que el diálogo teóricamente<br />
implica; pero a pesar <strong>de</strong> esto, hay sin duda logros, y<br />
cabe resaltar que, en el último año, ninguna mesa<br />
importante ha fracasado o se ha caído, aun cuando la<br />
lentitud <strong>de</strong> los procesos <strong>de</strong>ja en algunos actores la<br />
sensación <strong>de</strong> ineficacia.<br />
Las ventajas <strong>de</strong> la Mesa <strong>de</strong> Diálogo están largamente<br />
comprobadas: facilitan el acercamiento, el diálogo y la<br />
negociación multipartes con reconocimiento formal<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> Estado, fomentándose también la creación <strong>de</strong><br />
relaciones <strong>de</strong> confianza y una mayor transparencia en<br />
las relaciones Estado/sociedad.<br />
A<strong>de</strong>más <strong>de</strong> las limitaciones <strong><strong>de</strong>l</strong> propio aparato estatal<br />
para hacer funcionar estos espacios, existen también<br />
inevitables limitaciones entre los que cabe mencionar<br />
la exclusión <strong>de</strong> algunos actores importantes, la<br />
dinámica limitada a cúpulas, los problemas para el<br />
seguimiento <strong>de</strong> acuerdos, entre otros.<br />
La experiencia <strong>de</strong> estos años muestra asimismo que las<br />
nuevas alternativas como las Mesas <strong>de</strong> Desarrollo<br />
tienen un gran potencial para seguir avanzando en la<br />
vía que abrieron las anteriores. En este caso, las Mesas<br />
<strong>de</strong> Desarrollo son una oportunidad para ampliar la<br />
presencia <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado en zonas con insuficiente o escasa<br />
oferta <strong>de</strong> bienes y servicios públicos y para impulsar la<br />
inclusión social. Es también una oportunidad para<br />
<strong>de</strong>mostrar que el Estado impulsa el <strong>de</strong>sarrollo y<br />
promueve la inversión, pero sobre todo, protege los<br />
<strong>de</strong>rechos <strong>de</strong> sus ciudadanos y regula efectivamente las<br />
operaciones <strong>de</strong> las empresas. En la medida que la<br />
población compruebe que el Estado los <strong>de</strong>fien<strong>de</strong> y se<br />
compromete efectivamente con su bienestar, las<br />
condiciones para ir creando un clima <strong>de</strong> confianza que<br />
consoli<strong>de</strong> su legitimidad se irán creando y<br />
consolidando.<br />
En este sentido, las mesas no son sólo herramientas<br />
para prevenir y gestionar los conflictos; también<br />
constituyen un ejercicio <strong>de</strong> <strong>de</strong>mocracia y concertación,<br />
contribuyendo a<strong>de</strong>más a la gobernabilidad<br />
<strong>de</strong>mocrática y al fomento <strong>de</strong> la participación<br />
ciudadana.<br />
Un cumplimiento más efectivo y eficiente <strong>de</strong> estas<br />
tareas <strong>de</strong>manda:<br />
1) Mejorar la capacidad <strong>de</strong> articulación intersectorial,<br />
la que actualmente no cuenta con una normatividad<br />
específica, <strong>de</strong>jando un margen relativamente<br />
amplio para una voluntad política que podría<br />
eventualmente discontinuarse, afectando la<br />
sostenibilidad <strong><strong>de</strong>l</strong> mecanismo.<br />
2) Potenciar la rectoría en el tema. La ONDS es actualmente<br />
un órgano especializado que coordina y<br />
facilita estos espacios, pero se necesita regir una<br />
articulación y armonización efectivas <strong>de</strong> las<br />
intervenciones intersectoriales.<br />
3) Es necesario <strong>de</strong>sarrollar y profundizar las intervenciones<br />
con un enfoque <strong>de</strong> prevención, a fin <strong>de</strong><br />
reducir el <strong>de</strong>senca<strong>de</strong>namiento <strong>de</strong> conflictos.<br />
4) Es necesario reforzar los equipos <strong>de</strong> gestión social<br />
<strong>de</strong> los sectores, a fin <strong>de</strong> dotarlos <strong>de</strong> capacida<strong>de</strong>s<br />
operativas a<strong>de</strong>cuadas para impulsar la concertación<br />
y construcción <strong>de</strong> consensos estables y dura<strong>de</strong>ros en<br />
las mesas y espacios afines.<br />
5) Hay que pensar en nuevas formas <strong>de</strong> operación <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
Estado en la mesas, <strong>de</strong> modo que su presencia no se<br />
limite a reuniones periódicas, sino que pueda<br />
<strong>de</strong>sarrollar labores que le permitan llegar hasta la<br />
sociedad civil, sin restringirse a autorida<strong>de</strong>s<br />
políticas y dirigentes <strong>de</strong> organizaciones.<br />
6) Hay que insistir en la necesidad <strong>de</strong> formular acuerdos<br />
claros, sencillos y sin ambigüeda<strong>de</strong>s, que no <strong>de</strong>n<br />
15
lugar a interpretaciones diversas; <strong>de</strong> lo contrario,<br />
cada parte interesada lo interpreta a su manera y se<br />
generan problemas cuando se trata <strong>de</strong> cumplirlos.<br />
7) Es necesario <strong>de</strong>sarrollar un seguimiento en la implementación<br />
<strong>de</strong> los acuerdos, a fin <strong>de</strong> verificar los<br />
avances <strong>de</strong> su cumplimiento y evitar así que<br />
algunos actores perciba a las mesas como un<br />
esfuerzo estéril.<br />
8) Será importante continuar trabajando y profundizando<br />
las experiencias con las Mesas <strong>de</strong><br />
Desarrollo, importante instrumento estratégico que<br />
con un enfoque <strong>de</strong> prevención, permite superar las<br />
limitaciones <strong>de</strong> las mesas <strong>de</strong> diálogo y facilita la<br />
intervención articulada <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado, concertada con<br />
otros actores (empresas y comunida<strong>de</strong>s locales),<br />
para contribuir al mejoramiento <strong>de</strong> las condiciones<br />
<strong>de</strong> vida en diversos escenarios locales sensibles al<br />
conflicto. Estas mesas son un espacio en don<strong>de</strong> el<br />
Estado, al <strong>de</strong>fen<strong>de</strong>r efectivamente los <strong>de</strong>rechos <strong>de</strong><br />
los ciudadanos y regular las activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> las<br />
empresas aplicando estándares <strong>de</strong> responsabilidad<br />
social y ambiental internacionalmente reconocidos,<br />
pue<strong>de</strong> también construir relaciones <strong>de</strong> confianza<br />
indispensables para crear un clima que promueva<br />
las inversiones, pero también la <strong>de</strong>mocracia y<br />
gobernabilidad <strong><strong>de</strong>l</strong> país.<br />
Todos estos son retos pendientes que la ONDS viene<br />
asumiendo a fin <strong>de</strong> garantizar la sostenbiildiad <strong>de</strong> los<br />
esfuerzos realizados por el Estado para la<br />
institucionalización <strong><strong>de</strong>l</strong> diálogo, <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> una cultura<br />
<strong>de</strong> paz y <strong>de</strong>mocracia.<br />
Fotos (archivo Área <strong>de</strong> comunicaciones PCM):<br />
1 Reunión preparatoria <strong><strong>de</strong>l</strong> proceso <strong>de</strong> diálogo en<br />
Tapairihua, Apurímac.<br />
2/11 Mesa <strong>de</strong> trabajo con comuneros y representantes <strong>de</strong><br />
Selva Central, PCM Lima.<br />
3 Mesa <strong>de</strong> trabajo con representantes <strong><strong>de</strong>l</strong> distrito <strong>de</strong><br />
Kañaris, PCM Lima.<br />
4 Reunión preparatoria <strong><strong>de</strong>l</strong> proceso <strong>de</strong> diálogo en<br />
Andoas, Loreto.<br />
5 Reunión <strong><strong>de</strong>l</strong> proceso <strong>de</strong> diálogo en Puno.<br />
6/9 Instalación <strong>de</strong> la Mesa <strong>de</strong> Diálogo en Lambayeque<br />
por el caso Kañaris.<br />
7 Reunión con comuneros en Ayacucho.<br />
8 Reunión <strong>de</strong> trabajo caso Espinar.<br />
10 Participación en la Mesa <strong>de</strong> Diálogo en la PCM.<br />
12 Expresión <strong>de</strong> campesinos sobre las inversiones<br />
mineras en Lambayeque.<br />
13 Reunión <strong>de</strong> trabajo con el gobierno regional <strong>de</strong><br />
Tacna.<br />
14 Mesa <strong>de</strong> Diálogo en Jorge Basadre, Tacna.
Análisis:<br />
Panorama mensual<br />
<strong>de</strong> conflictos<br />
En marzo, han sido 60 los conflictos gestionados por la<br />
ONDS, número ligeramente inferior a los casos <strong>de</strong><br />
febrero (62). Las cifras <strong><strong>de</strong>l</strong> último mes incluyen dos<br />
nuevos casos, pero a la vez, se han retirado otros<br />
cuatro que fueron transferidos a las estadísticas <strong>de</strong><br />
prevención que se comentará más a<strong><strong>de</strong>l</strong>ante. Entre los<br />
nuevos conflictos figuran:<br />
· La (re)instalación <strong>de</strong> la Mesa <strong>de</strong> Diálogo en la<br />
Encañada (05 <strong>de</strong> marzo)<br />
· Las protestas protagonizadas por el Frente <strong>de</strong><br />
Defensa, Integración y Desarrollo <strong><strong>de</strong>l</strong> Cono Norte<br />
(FREDICON) en Arequipa (25 <strong>de</strong> marzo)<br />
Siguiendo ten<strong>de</strong>ncias ya explicitadas en los <strong>informe</strong>s<br />
anteriores, los conflictos <strong>de</strong> tipo minero son los más<br />
numerosos (23 casos) representando el 38% <strong><strong>de</strong>l</strong> total<br />
<strong>de</strong> casos gestionados. Los conflictos <strong>de</strong> tipo minero<br />
informal e ilegal (11 casos) y los conflictos relacionados<br />
a la extracción <strong>de</strong> hidrocarburos (9 casos) son<br />
los siguientes en importancia numérica. Los tres<br />
suman en conjunto el 71% <strong><strong>de</strong>l</strong> total, y si agregamos los<br />
hídricos y energéticos, se llega al 77%; lo que significa<br />
que 3 <strong>de</strong> cada 4 conflictos gestionados por la ONDS se<br />
relacionan con el sector extractivo y el aprovechamiento<br />
<strong>de</strong> los recursos naturales.<br />
Tabla 1<br />
Conflictos sociales según tipo<br />
Tipo Número %<br />
Minería 23 38%<br />
Minería Informal e Ilegal 11 18%<br />
Hidrocarburos 9 15%<br />
Agrarios 6 10%<br />
Demarcación Territorial 5 8%<br />
Hídricos 2 3%<br />
Laborales 2 3%<br />
Energéticos 1 2%<br />
Otros 1 2%<br />
Total 60 100%<br />
FUENTE: Sistema <strong>de</strong> Información ONDS<br />
Actualizado al 02 <strong>de</strong> abril <strong><strong>de</strong>l</strong> 2013<br />
Los conflictos <strong>de</strong> distintos tipos gestionados por la<br />
ONDS están en 22 <strong>de</strong> los 24 <strong>de</strong>partamentos <strong><strong>de</strong>l</strong> Perú.<br />
Los únicos que no aparecen en la lista son<br />
Huancavelica y Huánuco, aunque <strong>de</strong>be precisarse que<br />
en estos se encuentran casos en prevención, tal cual se<br />
consigna en la sección correspondiente. La ONDS está<br />
presente <strong>de</strong> manera activa a nivel nacional, ya sea<br />
como parte <strong>de</strong> la gestión o <strong>de</strong> prevención <strong>de</strong> conflictos<br />
sociales.<br />
De manera similar a reportes anteriores, se encuentra<br />
que, el mayor número <strong>de</strong> casos gestionados en el mes<br />
<strong>de</strong> marzo se hallan en los <strong>de</strong>partamentos <strong>de</strong><br />
Cajamarca (7), Loreto (6), Ancash (5) y Junín (4 casos);<br />
en el resto, se registran menos <strong>de</strong> 3 casos. A<strong>de</strong>más,<br />
para este mes se registran 4 conflictos <strong>de</strong> alcance<br />
multiregional y 3 conflictos <strong>de</strong> alcance nacional.<br />
17
Departamento Número %<br />
Cajamarca 7 12%<br />
Loreto 6 10%<br />
Ancash 5 8%<br />
Junín 4 7%<br />
Cusco 3 5%<br />
Lima 3 5%<br />
Piura 3 5%<br />
Puno 3 5%<br />
Regiones con 2 casos (6) 12 20%<br />
Regiones con 1 caso (7) 7 12%<br />
Multiregional* 4 7%<br />
Nacional 3 5%<br />
Total 60 100%<br />
25<br />
20<br />
15<br />
10<br />
5<br />
0<br />
Tabla 2<br />
Conflictos sociales según ubicación<br />
*Se trata <strong>de</strong> conflictos ubicados en la jurisdicción <strong>de</strong> dos <strong>de</strong>partamentos<br />
FUENTE: Sistema <strong>de</strong> Información ONDS<br />
Actualizado al 02 <strong>de</strong> abril <strong><strong>de</strong>l</strong> 2013<br />
Minería Minería<br />
Informal e<br />
Ilegal<br />
Hidrocarburos Agrarios Demarcación<br />
Territorial<br />
En cifras absolutas hay poca variación entre los meses<br />
<strong>de</strong> febrero y marzo, tanto en el tipo <strong>de</strong> conflictos como<br />
en su ubicación geográfica.<br />
Respecto al tipo, entre los dos meses el número <strong>de</strong><br />
conflictos mineros, <strong>de</strong> minería informal e ilegal,<br />
hídricos y laborales se mantiene. Se observa una leve<br />
disminución para los conflictos agrarios, <strong>de</strong>marcación<br />
territorial y energético (1 cada uno). A<strong>de</strong>más, en<br />
marzo se registra un nuevo caso en el tipo “otros”,<br />
relacionado a la <strong>de</strong>manda <strong>de</strong> recursos públicos<br />
(protesta por la ley <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>de</strong>sgravamen minero).<br />
Gráfico 1<br />
Número <strong>de</strong> conflictos sociales según tipo, mes <strong>de</strong> febrero y marzo<br />
Febrero Marzo<br />
Hídricos Laborales Energéticos Otros<br />
FUENTE: Sistema <strong>de</strong> Información ONDS<br />
Actualizado al 02 <strong>de</strong> abril <strong><strong>de</strong>l</strong> 2013
Respecto a la ubicación geográfica <strong>de</strong> los conflictos, hay algunas pequeñas variaciones que po<strong>de</strong>mos observar. En<br />
los <strong>de</strong>partamentos <strong>de</strong> Cajamarca y Arequipa se incrementan los casos (1 cada uno), en el resto, se mantienen o<br />
disminuyen. En don<strong>de</strong> se experimentaron reducciones respecto a febrero fueron Junín (2 menos), Cuzco y<br />
Ucayali (uno menos cada uno). El número <strong>de</strong> conflictos <strong>de</strong> alcance multiregional y nacional se mantiene<br />
constante.<br />
8<br />
7<br />
6<br />
5<br />
4<br />
3<br />
2<br />
1<br />
0<br />
Cajamarca<br />
Loreto<br />
Ancash<br />
Gráfico 2<br />
Número <strong>de</strong> conflictos sociales según <strong>de</strong>partamento, mes <strong>de</strong> febrero y marzo<br />
Junín<br />
Cusco<br />
Lima<br />
Piura<br />
Puno<br />
Apurímac<br />
Arequipa<br />
La Libertad<br />
Por otra parte, resulta interesante observar algunas<br />
características <strong>de</strong> los tres tipos <strong>de</strong> conflictos con mayor<br />
inci<strong>de</strong>ncia.<br />
Los conflictos mineros se encuentran en 11 <strong>de</strong> los 22<br />
<strong>de</strong>partamentos intervenidos por la ONDS, pero la<br />
mayor cantidad se concentra en dos <strong>de</strong> ellos:<br />
Cajamarca (7 casos) y Ancash (5 casos). Los relacionados<br />
a la minería informal e ilegal tienen mayor<br />
dispersión geográfica; están presentes en 8<br />
<strong>de</strong>partamentos, con un máximo <strong>de</strong> 2 en cada uno<br />
(Apurímac y Puno). Este tipo tiene también un<br />
tratamiento a nivel nacional, por ser una actividad<br />
Lambayeque<br />
San Martín<br />
Tacna<br />
Amazonas<br />
Ayacucho<br />
Ica<br />
Madre <strong>de</strong> Dios<br />
Febrero Marzo<br />
Moquegua<br />
Pasco<br />
Tumbes<br />
Ucayali<br />
Multiregional<br />
Nacional<br />
FUENTE: Sistema <strong>de</strong> Información ONDS<br />
Actualizado al 02 <strong>de</strong> abril <strong><strong>de</strong>l</strong> 2013<br />
presente en muchos lugares <strong><strong>de</strong>l</strong> país y que se<br />
encuentra en un proceso <strong>de</strong> formalización urgente.<br />
Finalmente, los conflictos <strong><strong>de</strong>l</strong> sector <strong>de</strong> hidrocarburos,<br />
están en 4 <strong>de</strong>partamentos, concentrándose la mayoría<br />
en Loreto (6 casos).<br />
La alta concentración <strong>de</strong> algunos casos específicos en<br />
unos pocos <strong>de</strong>partamentos plantea en el mediano<br />
plazo, la necesidad <strong>de</strong> <strong>de</strong>finir estrategias <strong>de</strong><br />
intervención integral por parte <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado y <strong>de</strong> los<br />
sectores involucrados en la gestión <strong>de</strong> conflictos, lo<br />
cual estaría vislumbrándose a través <strong><strong>de</strong>l</strong> trabajo cada<br />
vez más importante en las mesas <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo.<br />
19
Casos en gestión según tipo y ubicación geográfica<br />
Otros Total<br />
Minería Informal<br />
e Ilegal<br />
Energéticos Hídricos Hidrocarburos Laborales Minería<br />
Demarcación<br />
Territorial<br />
Región Agrarios<br />
Amazonas 1 1<br />
Ancash 5 5<br />
Apurímac 2 2<br />
Arequipa 1 1 2<br />
Ayacucho 1 1<br />
Cajamarca 7 7<br />
Cusco 1 2 3<br />
Ica 1 1<br />
Junín 1 1 1 1 4<br />
La Libertad 1 1 2<br />
Lambayeque 1 1 2<br />
Lima 1 1 1 3<br />
Loreto 6 6<br />
Madre <strong>de</strong> Dios 1 1<br />
Moquegua 1 1<br />
Pasco 1 1<br />
Piura 1 1 1 3<br />
Puno 1 2 3<br />
San Martín 2 2<br />
Tacna 2 2<br />
Tumbes 1 1<br />
Ucayali 0<br />
Multiregional 1 2 1 4<br />
Nacional 1 1 1 3<br />
Total 6 5 1 2 9 2 23 11 1 60
Casos registrados:<br />
Los avances en prevención<br />
De acuerdo al análisis, los casos en prevención a<br />
marzo suman 50, en relación al mes <strong>de</strong> febrero se han<br />
sumado a esta lista 9 casos. Las diferencias numéricas<br />
se explican por la inclusión <strong>de</strong> 4 casos que han sido<br />
gestionados anteriormente por la ONDS, 7 casos<br />
nuevos que se vienen observando <strong>de</strong>s<strong>de</strong> este mes, y 2<br />
casos que salen <strong>de</strong> la estadística y <strong><strong>de</strong>l</strong> ámbito <strong>de</strong><br />
intervención <strong>de</strong> la ONDS.<br />
Del total <strong>de</strong> casos en prevención, los <strong>de</strong> minería tienen<br />
una mayoría relativa (20), lo que representa el 40% <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
total. En segundo lugar, los casos asociados a<br />
hidrocarburos (6) y a “otros” temas (6), se encuentran<br />
en igualdad numérica, representando cada uno el 12%<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> total y; en tercer lugar, están los conflictos<br />
asociados a problemáticas <strong>de</strong> <strong>de</strong>marcación territorial<br />
(10%).<br />
En relación a febrero, el número <strong>de</strong> casos en<br />
prevención aumentó en 9 (más <strong>de</strong> un 20%). Pese a ello,<br />
los dos principales tipos continúan siendo los mismos<br />
(minería e hidrocarburos). La novedad en el mes <strong>de</strong><br />
marzo es que en el tercer lugar se aprecia nuevos tipos,<br />
fuera <strong>de</strong> los casos tradicionales. Así, la categoría<br />
"otros" incluye 6 que compren<strong>de</strong>n <strong>de</strong>mandas<br />
culturales, <strong>de</strong> transporte, económicas, entre otros.<br />
Tabla N° 3<br />
Casos en prevención, según tipo<br />
Tipo Número %<br />
Minería 20 40%<br />
Hidrocarburos 6 12%<br />
Otros* 6 12%<br />
Demarcación Territorial 5 10%<br />
Agrarios 4 8%<br />
Energéticos 4 8%<br />
Laborales 3 6%<br />
Minería Informal e Ilegal 2 4%<br />
Hídricos 0 0%<br />
Total 50 100%<br />
*Compren<strong>de</strong> casos relacionados a pesca,<br />
transporte y <strong>de</strong>mandas por <strong>de</strong>sarrollo económico y/o territorial.<br />
Fuente: Sistema <strong>de</strong> información ONDS, actualizado al 02 <strong>de</strong> abril <strong><strong>de</strong>l</strong> 2013<br />
Incluye un total <strong>de</strong> 50 casos.<br />
Entre febrero y marzo, los casos mineros tuvieron el<br />
mayor incremento numérico (4 casos). En los casos <strong>de</strong><br />
tipo hidrocarburos, “otros”, <strong>de</strong>marcación territorial,<br />
agrarios, y energéticos existió un aumento <strong>de</strong> 1 sólo<br />
caso en cada uno <strong>de</strong> ellos. Mientras que, los <strong>de</strong> tipo<br />
laboral y <strong>de</strong> minería informal se han mantenido<br />
constantes.<br />
21
25<br />
20<br />
15<br />
10<br />
5<br />
0<br />
Gráfico 4<br />
Número <strong>de</strong> casos en prevención según tipo, mes <strong>de</strong> febrero y marzo<br />
Minería Hidrocarburos Otros* Demarcación<br />
territorial<br />
En cuanto a la distribución geográfica <strong>de</strong> los casos en<br />
prevención para el mes <strong>de</strong> marzo, los casos están<br />
diseminados en 20 <strong>de</strong>partamentos, existiendo a<strong>de</strong>más<br />
un grupo importante <strong>de</strong> carácter multiregional (6),<br />
involucrando controversias sobre <strong>de</strong>marcación<br />
territorial o <strong>de</strong> gestión política con respecto a<br />
reivindicaciones culturales indígenas <strong>de</strong> pueblos<br />
amazónicos, ubicados todos ellos en más <strong>de</strong> una<br />
región.<br />
Respecto a los casos ubicados en sólo un <strong>de</strong>partamento,<br />
se encuentra que Ayacucho, Puno, Lima y<br />
Apurímac son los <strong>de</strong>partamentos con mayor número<br />
<strong>de</strong> casos en prevención vistos por la ONDS.<br />
Febrero Marzo<br />
Agrarios Energéticos Laborales Minería<br />
informal<br />
Hídricos<br />
*Compren<strong>de</strong> casos relacionados a pesca, transporte y <strong>de</strong>mandas por<br />
<strong>de</strong>sarrollo económico y/o territorial<br />
FUENTE: Sistema <strong>de</strong> Información ONDS<br />
Actualizado al 02 <strong>de</strong> abril <strong><strong>de</strong>l</strong> 2013<br />
Tabla N° 4<br />
Casos en prevención según ubicación geográfica<br />
Departamento Número %<br />
Multiregional 6 12%<br />
Ayacucho 5 10%<br />
Puno 4 8%<br />
Lima 4 8%<br />
Apurímac 4 8%<br />
Cajamarca 3 6%<br />
Pasco 3 6%<br />
Junín 3 6%<br />
*Regiones con 2 casos (4) 8 16%<br />
**Regiones con 1 caso (10) 10 20%<br />
Total 50 100%<br />
* Ancash, Cusco, Piura, Tumbes.<br />
**Amazonas, Arequipa, Callao, Huancavelica, Huánuco, Ica,<br />
Loreto, Tacna, Ucayali, Nacional<br />
Fuente: Sistema <strong>de</strong> información ONDS<br />
Actualizado al 02 <strong>de</strong> abril <strong><strong>de</strong>l</strong> 2013
Con relación al mes anterior, la distribución geográfica <strong>de</strong> los casos en marzo muestra variaciones diversas. Por<br />
un lado, en los <strong>de</strong>partamentos <strong>de</strong> Ancash, Cajamarca, Cusco, Junín, Loreto y Tacna se aprecia un incremento <strong>de</strong><br />
casos en prevención con respecto al mes anterior (entre 2 y 5 casos en cada uno <strong>de</strong> ellos), lo mismo suce<strong>de</strong> con los<br />
casos <strong>de</strong> carácter nacional que sumaron 2 en relación al mes anterior.<br />
En los <strong>de</strong>partamentos <strong>de</strong> Arequipa, La Libertad, Lambayeque, Madre <strong>de</strong> Dios, Moquegua, Piura y San Martin, se<br />
presentan casos en marzo, situación que no se encontraba en el mes <strong>de</strong> febrero. Por otro lado, se observa una<br />
reducción en el número <strong>de</strong> casos i<strong>de</strong>ntificados en Apurímac, Ayacucho, Huánuco, Huancavelica, Lima, Pasco,<br />
Puno, Tumbes y Ucayali, entre febrero y marzo, lo mismo se observa en aquellos <strong>de</strong> carácter multiregional que<br />
disminuyen en 2 respecto al mes anterior. Finalmente, se mantiene constante el número <strong>de</strong> casos <strong>de</strong> prevención en<br />
los <strong>de</strong>partamentos <strong>de</strong> Amazonas e Ica.<br />
8<br />
7<br />
6<br />
5<br />
4<br />
3<br />
2<br />
1<br />
0<br />
Cajamarca<br />
Loreto<br />
Ancash<br />
Gráfico 5<br />
Número <strong>de</strong> conflictos sociales según <strong>de</strong>partamento, mes <strong>de</strong> febrero y marzo<br />
Junín<br />
Cusco<br />
Lima<br />
Febrero Marzo<br />
Un análisis comparativo <strong>de</strong> los casos en gestión y<br />
prevención (tablas N°1 y N°3), muestra una<br />
coinci<strong>de</strong>ncia en cuanto a los tipos más recurrentes,<br />
pues los <strong>de</strong> minería y minería ilegal/ informal son los<br />
dos principales tipos en ambas clasificaciones.<br />
En cambio, no se observa similar coinci<strong>de</strong>ncia en la<br />
distribución geográfica <strong>de</strong> los casos en gestión y<br />
prevención (tablas N°2 y N°4). Los casos más<br />
recurrentes en gestión se localizan en la zona norte<br />
(Cajamarca, Loreto y Ancash), pero los <strong>de</strong> mayor<br />
Piura<br />
Puno<br />
Apurímac<br />
Arequipa<br />
La Libertad<br />
Lambayeque<br />
San Martín<br />
Tacna<br />
Amazonas<br />
Ayacucho<br />
Ica<br />
Madre <strong>de</strong> Dios<br />
Moquegua<br />
Pasco<br />
Tumbes<br />
Huánuco<br />
Huancavelica<br />
Ucayali<br />
Multiregional<br />
Nacional<br />
FUENTE: Sistema <strong>de</strong> Información ONDS<br />
Actualizado al 02 <strong>de</strong> abril <strong><strong>de</strong>l</strong> 2013<br />
inci<strong>de</strong>ncia en prevención se concentran en la zona<br />
centro sur (Apurímac, Ayacucho, Lima y Puno).<br />
Por su parte, si realiza una comparación respecto al<br />
tipo <strong>de</strong> casos <strong>de</strong> prevención entre los meses <strong>de</strong> febrero<br />
y marzo, se observa que en términos relativos no<br />
existen cambios relevantes. La relevancia <strong>de</strong> los casos<br />
<strong>de</strong> minería y minería informal e ilegal se mantiene. Se<br />
observa un leve incremento para los casos en<br />
prevención en hidrocarburos, energéticos y “otros”.<br />
23
Casos en prevención según tipo y ubicación geográfica<br />
Total<br />
Otros*<br />
*<br />
Minería<br />
Informal<br />
e Ilegal<br />
Laborales Minería<br />
Hidro<br />
carburos<br />
Energéticos Hídricos<br />
Demarcación<br />
Territorial<br />
Región Agrarios<br />
Multiregional 1 2 3 6<br />
Ayacucho 3 2 5<br />
Puno 1 2 1 4<br />
Lima 1 1 1 1 4<br />
Apurímac 3 1 4<br />
Cajamarca 1 2 3<br />
Pasco 1 1 1 3<br />
Junín 1 1 1 3<br />
Ancash 2 2<br />
Cusco 1 1 2<br />
Piura 1 1 2<br />
Tumbes 1 1 2<br />
Otros* 2 1 0 0 1 1 3 0 2 10<br />
Total 4 5 4 0 6 3 19 2 7 50<br />
* Nacional, Amazonas, Callao, Huancavelica, Huánuco, Ica, La Libertad, Lambayeque,<br />
Loreto, Madre <strong>de</strong> Dios, Moquegua, San Martín, Tacna, Ucayali.<br />
**Incluyen pesca, transporte, <strong>de</strong>manadas por <strong>de</strong>sarrollo económico y territorial<br />
Fuente: Sistema <strong>de</strong> información ONDS, actualizado al 02 <strong>de</strong> abril <strong><strong>de</strong>l</strong> 2013
Las Mesas <strong>de</strong> Desarrollo son una<br />
oportunidad para ampliar la presencia<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> Estado en zonas con insuficiente o<br />
escasa oferta <strong>de</strong> bienes y servicios<br />
públicos y para impulsar la inclusión<br />
social.<br />
Fotos archivo <strong><strong>de</strong>l</strong> Área <strong>de</strong> comunicaciones <strong>de</strong> la PCM<br />
25
Anexos
ANEXO N° 1<br />
Funciones <strong>de</strong> la Oficina Nacional <strong>de</strong> Diálogo<br />
y Sostenibilidad<br />
El DS. 106-2012-PCM, publicado el pasado 25 <strong>de</strong><br />
octubre, le asigna a la ONDS 10 funciones:<br />
1. Proponer lineamientos y estrategias <strong>de</strong> diálogo,<br />
mediación, negociación.<br />
2. Participar en la mediación y negociación <strong>de</strong><br />
controversias, diferencias y conflictos sociales para<br />
los que sea requerido por los sectores e instancias <strong>de</strong><br />
gobierno.<br />
3. Promover una cultura <strong>de</strong> paz, <strong>de</strong> promoción y<br />
respeto <strong>de</strong> los <strong>de</strong>rechos humanos y <strong>de</strong>más valores<br />
<strong>de</strong>mocráticos.<br />
4. Implementar, con los diversos niveles <strong>de</strong><br />
Gobierno, los mecanismos <strong>de</strong> alerta temprana y<br />
prevención <strong>de</strong> diferencias, controversias y<br />
conflictos.<br />
5. Coordinar con todas las entida<strong>de</strong>s <strong><strong>de</strong>l</strong> Po<strong>de</strong>r<br />
Ejecutivo y <strong>de</strong> los Gobiernos Regionales y Locales,<br />
la <strong>de</strong>bida atención <strong><strong>de</strong>l</strong> proceso <strong>de</strong> diálogo, mediación<br />
y negociación, la solución <strong>de</strong> controversias y<br />
conflictos sociales.<br />
6. Articular con los diferentes sectores <strong>de</strong> gobierno<br />
estrategias <strong>de</strong> comunicaciones, <strong>de</strong>stinadas a la<br />
prevención <strong>de</strong> conflictos sociales.<br />
7. Requerir a todas las entida<strong>de</strong>s públicas<br />
información en materia <strong>de</strong> conflictos sociales.<br />
8. Desarrollar y difundir metodologías para la<br />
prevención y mejor gestión <strong>de</strong> controversias,<br />
diferencias y conflictos sociales.<br />
9. Contribuir a la generación <strong>de</strong> capacida<strong>de</strong>s <strong>de</strong><br />
diálogo, mediación y negociación, para la<br />
prevención y gestión <strong>de</strong> las controversias,<br />
diferencias y conflictos sociales.<br />
10. Promover y realizar investigaciones y estudios<br />
para la promoción <strong><strong>de</strong>l</strong> diálogo y la prevención y<br />
gestión <strong>de</strong> controversias, diferencias y conflictos<br />
sociales.<br />
ANEXO N° 2<br />
Las fuentes <strong><strong>de</strong>l</strong> estudio<br />
La Oficina Nacional <strong>de</strong> Diálogo y Sostenibilidad<br />
trabaja con información <strong>de</strong> diversa proce<strong>de</strong>ncia. La<br />
fuente primaria para este estudio son las visitas <strong>de</strong><br />
campo realizadas por el personal <strong>de</strong> la ONDS en el<br />
cumplimiento <strong>de</strong> sus funciones, las cuales alimentan el<br />
sistema <strong>de</strong> información <strong>de</strong> la Oficina, complementadas<br />
por fuentes secundarias <strong>de</strong> diversa naturaleza entre las<br />
que cabe mencionar las siguientes:<br />
1) La Dirección Nacional <strong>de</strong> Inteligencia (DINI).<br />
2) La Dirección <strong>de</strong> Inteligencia <strong><strong>de</strong>l</strong> Ministerio <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
Interior – DIGIMIN.<br />
3) Los diversos sectores <strong><strong>de</strong>l</strong> Gobierno Nacional que<br />
<strong>de</strong>ben abordar los conflictos bajo su competencia,<br />
incluyendo aquéllos que tienen unida<strong>de</strong>s <strong>de</strong>dicadas al<br />
tratamiento <strong>de</strong> los conflictos (Ministerio <strong>de</strong> Energía y<br />
Minas, Ministerio <strong><strong>de</strong>l</strong> Ambiente, Ministerio <strong>de</strong><br />
Agricultura, Ministerio <strong>de</strong> Trabajo, Ministerio <strong>de</strong> la<br />
Producción, entre otros).<br />
4) La Defensoría <strong><strong>de</strong>l</strong> Pueblo a través <strong>de</strong> sus Reportes<br />
Mensuales, boletines diarios e Informes Defensoriales.<br />
5) Medios <strong>de</strong> comunicación: prensa escrita, audiovisual<br />
y virtual a nivel nacional y regional.<br />
El Sistema <strong>de</strong> Información <strong>de</strong> la ONDS centraliza los<br />
datos sobre los conflictos, recogidos en una matriz<br />
incluida en el último anexo <strong><strong>de</strong>l</strong> presente <strong>informe</strong>. Se ha<br />
creado también una matriz específica para los casos <strong>de</strong><br />
prevención, también anexada al citado <strong>informe</strong>. Todos<br />
los datos presentados en los cuadros analizados proce<strong>de</strong>n<br />
<strong>de</strong> estas matrices.<br />
La captura <strong>de</strong> información primaria permite una<br />
i<strong>de</strong>ntificación <strong>de</strong>tallada <strong>de</strong> actores políticos,<br />
organizaciones sociales, actitu<strong>de</strong>s <strong>de</strong> la población,<br />
proyectos <strong>de</strong> inversión, entre otros, facilitando la<br />
elaboración periódica <strong>de</strong> estadísticas sobre la<br />
conflictividad y el diálogo en el país. Asimismo, esta<br />
información suministra pistas para planificar<br />
estrategias y <strong>de</strong>sarrollar acciones <strong>de</strong> prevención y<br />
solución <strong>de</strong> conflictos sociales.<br />
27
Diálogo: es el espacio en el cual las personas se reúnen<br />
para construir un entendimiento mutuo más allá <strong>de</strong><br />
sus diferencias, con el objetivo <strong>de</strong> generar resultados<br />
positivos a través <strong>de</strong> la conversación. A<strong>de</strong>más,<br />
promueve valores <strong>de</strong> respeto y tolerancia, y requiere<br />
<strong>de</strong> habilida<strong>de</strong>s para escuchar y comunicar<br />
efectivamente².<br />
Diferencia: conflicto <strong>de</strong> juicio u opinión (“conflicto<br />
cognitivo”), que ocurre cuando una <strong>de</strong> las partes<br />
consi<strong>de</strong>ra que la(s) otra(s) ha(n) llegado a conclusiones<br />
equivocadas sobre hechos reales. Se trata<br />
fundamentalmente <strong>de</strong> una contraposición <strong>de</strong><br />
opiniones.<br />
Controversia: oposición <strong>de</strong> intereses o posiciones<br />
acerca <strong>de</strong> un hecho, una acción o <strong>de</strong>cisión. Un interés es<br />
un objetivo o meta que persigue un grupo social, en<br />
tanto una posición es la visión o representación que<br />
dicho grupo se ha forjado, ambas en torno a un hecho,<br />
acción o <strong>de</strong>cisión concreta.<br />
Conflicto social: proceso social dinámico en el que dos<br />
o más partes inter<strong>de</strong>pendientes perciben que sus<br />
intereses se contraponen (metas incompatibles,<br />
escasez <strong>de</strong> recursos e interferencia <strong>de</strong> la otra parte para<br />
la consecución <strong>de</strong> sus metas u objetivos), adoptando<br />
acciones que pue<strong>de</strong>n constituir una amenaza a la<br />
gobernabilidad y/o el or<strong>de</strong>n público, y para cuya<br />
resolución, se requiere la intervención <strong><strong>de</strong>l</strong> estado en<br />
calidad <strong>de</strong> mediador, negociador o garante <strong>de</strong><br />
<strong>de</strong>rechos.<br />
Prevención: actividad que se realiza <strong>de</strong> manera<br />
anticipada al <strong>de</strong>senca<strong>de</strong>namiento <strong>de</strong> un conflicto social<br />
o, en su <strong>de</strong>fecto, al escalamiento o crisis <strong><strong>de</strong>l</strong> mismo.<br />
Tratamiento: actividad realizada cuando el conflicto<br />
social se manifiesta abiertamente, pudiendo incluso<br />
llegar a hacer crisis. Cuando esto ocurre, la Oficina<br />
busca lograr el <strong>de</strong>sescalamiento <strong><strong>de</strong>l</strong> mismo, tratando<br />
<strong>de</strong> canalizarlo hacia una solución a través <strong><strong>de</strong>l</strong> diálogo y<br />
la negociación.<br />
Seguimiento: monitoreo y seguimiento <strong>de</strong> los<br />
mecanismos establecidos para la solución <strong><strong>de</strong>l</strong> conflicto<br />
(mesas <strong>de</strong> diálogo, grupos <strong>de</strong> trabajo, entre otros).<br />
Escalamiento: es la manifestación <strong><strong>de</strong>l</strong> conflicto social,<br />
que ocurre cuando los actores sociales <strong>de</strong>senca<strong>de</strong>nan<br />
acciones públicas <strong>de</strong> rechazo a una <strong>de</strong>cisión u omisión<br />
ANEXO N° 3<br />
Glosario <strong>de</strong> términos<br />
por parte <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado, y se confrontan a través <strong>de</strong><br />
procesos públicos espontáneos o institucionales.<br />
Crisis: cuando el conflicto <strong>de</strong>sborda los canales<br />
institucionales previstos normativamente para su<br />
tratamiento; suelen generarse por acción <strong>de</strong> un actor<br />
que polariza y <strong>de</strong>senca<strong>de</strong>na hechos para conseguir un<br />
resultado favorable³.<br />
Desescalamiento: en esta fase se levantan las medidas<br />
<strong>de</strong> fuerza y existe un diálogo entre los actores. El<br />
conflicto ha logrado ingresar a una fase <strong>de</strong> negociación<br />
entre los actores sociales, las autorida<strong>de</strong>s <strong><strong>de</strong>l</strong> Ejecutivo<br />
y las autorida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> los Gobiernos Regionales.<br />
La transformación <strong>de</strong> los conflictos: es un proceso <strong>de</strong><br />
cambio constructivo <strong>de</strong> las relaciones entre los<br />
miembros <strong>de</strong> una sociedad y las estructuras<br />
subyacentes, especialmente <strong>de</strong> la relación Estado –<br />
ciudadano. Es un mecanismo <strong>de</strong> adaptación <strong>de</strong> las<br />
necesida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> individuos y grupos en las<br />
instituciones políticas, sociales y económicas como<br />
requisito para el <strong>de</strong>sarrollo sostenible.<br />
Cultura <strong>de</strong> paz: “un conjunto <strong>de</strong> valores, actitu<strong>de</strong>s y<br />
comportamientos que reflejan el respeto a la vida, al ser<br />
humano y a su dignidad y que ponen en primer plano a<br />
los <strong>de</strong>rechos humanos, el rechazo a la violencia en<br />
todas sus formas y la adhesión a los principios <strong>de</strong><br />
libertad, justicia, solidaridad y tolerancia; así como, la<br />
comprensión entre los pueblos, los colectivos y las<br />
personas.”<br />
Gobernabilidad: capacidad <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado para gestionar<br />
los asuntos públicos y mantener la legitimidad <strong>de</strong> las<br />
instituciones públicas.<br />
² Programa <strong>de</strong> Apoyo para una cultura <strong>de</strong> Paz y el Fortalecimiento <strong>de</strong> Capacida<strong>de</strong>s<br />
Nacionales para la Prevención y el Manejo Constructivo <strong>de</strong> Conflictos PrevCon-<br />
PCM. Transformación <strong>de</strong>mocrática: una propuesta para el abordaje <strong>de</strong> los conflictos<br />
sociales. pp,69.<br />
³ En esta fase la PCM asume el li<strong>de</strong>razgo y promueve el diálogo permanente. Se<br />
invoca a los actores a generar acuerdos; articula el control <strong>de</strong> la crisis con los sectores<br />
competentes y se <strong>de</strong>spliega la fuerza pública para garantizar los DDHH <strong>de</strong> las<br />
personas.
ANEXO Nº 4 - Matriz <strong>de</strong> casos en Gestión<br />
Nombre <strong><strong>de</strong>l</strong> Caso Ubicación Departamento Descripción <strong><strong>de</strong>l</strong> caso Actores Acciones recientes en proceso<br />
Tipología: Conflictos agrarios, forestales, áreas naturales protegidas y por cultivo <strong>de</strong> hoja <strong>de</strong> coca<br />
En Tratamiento<br />
El Centro <strong>de</strong> Salud <strong>de</strong> Paramonga ha iniciado el<br />
censo <strong>de</strong> la población <strong><strong>de</strong>l</strong> AA.HH. Nueva<br />
Esperanza asi como evaluaciones médicas. Los<br />
resultados se entregarán el 2 <strong>de</strong> abril.<br />
Lima La población <strong><strong>de</strong>l</strong> AA.HH. Nueva Esperanza <strong>de</strong>man- AA.HH. Nueva Esperanza,<br />
da contaminación por emisiones <strong>de</strong> las chimeneas GORE Lima, MP Barranca,<br />
<strong>de</strong> las empresas AIPSA y PANASA, que estaría MD Paramonga, AIPSA,<br />
produciendo daños en la salud <strong>de</strong> los pobladores. QUIMPAC, PANASA y<br />
La mesa <strong>de</strong> diálogo instalada en la PCM, agosto <strong><strong>de</strong>l</strong> CARTOPAC, DISA <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
2012, continúa sus activida<strong>de</strong>s. Actualmente se MINSA, SENAMHI, PCM<br />
encuentra a la espera <strong>de</strong> resultado <strong>de</strong> monitoreo <strong>de</strong> (ONDS), MINAM (DGCA),<br />
aire y emisiones <strong>de</strong> las chimeneas <strong>de</strong> las empresas. MINSA (DIGESA,<br />
CENSOPAS), PRODUCE,<br />
MVCS (DNV), MIDIS, MIMP,<br />
OEFA, COFOPRI, INDECI,<br />
CENEPRED, Defensoría <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
Pueblo.<br />
Distrito <strong>de</strong><br />
Paramonga/<br />
Provincia <strong>de</strong><br />
Barranca<br />
Contaminación<br />
ambiental en la<br />
industria azucarera -<br />
Complejo<br />
Agroindustrial<br />
Paramonga<br />
En Seguimiento<br />
Se visitó la zona entre el 12 y 15 <strong>de</strong> marzo. Caso en<br />
seguimiento sobre las acciones que vienen<br />
realizando la Autoridad Regional Ambiental (ARA)<br />
y Dirección Regional <strong>de</strong> Agricultura <strong>de</strong> San Martín<br />
(DRASAM).<br />
COPEFOR Distrito Saposoa/ San Martín Los pobladores <strong><strong>de</strong>l</strong> Caserío Getsemaní solicitan el Caserío Getsemaní, GORE<br />
Provincia<br />
retiro <strong>de</strong> la empresa forestal COPEFOR y la San Martín,GORE<br />
Huallaga<br />
cancelación <strong>de</strong> su concesión forestal en la zona, Amazonas,MINAG, ONDS -<br />
<strong>de</strong>bido a problemas con la empresa. Según los PCM.<br />
pobladores, la empresa estaría construyendo re<strong>de</strong>s<br />
viales sin planificación, obstruyendo los cursos <strong>de</strong><br />
agua, causando erosión en la zona.<br />
Se suman a esta problemática, un conflicto por<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong>imitación territorial entre los <strong>de</strong>partamentos <strong>de</strong><br />
San Martín y Amazonas, la cual afecta al área<br />
concesionada.<br />
Entre el 12 al 15 <strong>de</strong> marzo, se llevó a cabo una<br />
reunión en Papaplaya con las autorida<strong>de</strong>s y<br />
miembros <strong>de</strong> las tres comunida<strong>de</strong>s. Se acordó el<br />
establecimiento <strong>de</strong> lin<strong>de</strong>ros entre ellas para facilitar<br />
su titulación a través <strong>de</strong> la Dirección Regional <strong>de</strong><br />
Agricultura <strong>de</strong> San Martín (DRASAM).<br />
San Martín Los lí<strong>de</strong>res <strong><strong>de</strong>l</strong> pueblo indígena Shawi vienen CC.NN. Shawi, GORE San<br />
<strong>de</strong>nunciando la afectación <strong><strong>de</strong>l</strong> territorio indígena <strong>de</strong> Martín , MINAM, SERNANP,<br />
tres comunida<strong>de</strong>s nativas (2 Shawis y 1 Kechua) por ONDS - PCM<br />
parte <strong>de</strong> la empresa ECOAMERICA SAC, la cual<br />
preten<strong>de</strong> titular a su nombre, más <strong>de</strong> 72,000 hectáreas<br />
ante COFOPRI y Registros Públicos <strong>de</strong> Loreto.<br />
Distrito Pongo <strong>de</strong><br />
Caynarachi/<br />
Provincia <strong>de</strong><br />
Lamas<br />
Empresa<br />
ECOAMERICA y<br />
Territorio Shawi<br />
Caso en seguimiento. La concesión <strong>de</strong> la empresa<br />
forestal Aptao ha caducado, por lo que el problema<br />
<strong>de</strong> superposición con el territorio indígena, ya no<br />
existiría.<br />
Junín La CC.NN. Shimashiriavo se enfrenta a la empresa CC.NN. Shimashiriavo,<br />
concesionaria forestal Aptao, porque consi<strong>de</strong>ra que MINAG, OSINFOR y ONDS -<br />
sus concesiones se superponen con el territorio <strong>de</strong> la PCM.<br />
Comunidad Nativa. A<strong>de</strong>más, la comunidad <strong>de</strong>nuncia<br />
que existe un mal relacionamiento con la empresa, lo<br />
que ha generado tensiones entre ambos actores.<br />
Distrito<br />
Mazamari/<br />
Provincia Satipo<br />
Poblaciones<br />
indígenas Ashaninkas<br />
y concesionarios<br />
forestales<br />
29
Nombre <strong><strong>de</strong>l</strong> Caso Ubicación Departamento Descripción <strong><strong>de</strong>l</strong> caso Actores Acciones recientes en proceso<br />
El 01.04.13 se llevó a cabo una reunión <strong>de</strong><br />
coordinacion con los representantes <strong>de</strong> ANPAL<br />
Perú, a fin <strong>de</strong> tratar las <strong>de</strong>mandas relacionadas a la<br />
comercializacion <strong><strong>de</strong>l</strong> Algodón.<br />
Nacional Nacional Algodón Tangüis: Los productores <strong>de</strong> algodón solici- Asociación Nacional <strong>de</strong><br />
tan compensación directa ante los bajos precios <strong>de</strong> Productores <strong>de</strong> Algodón<br />
la variedad. La caída se explica, en parte, por el (ANPAL), Central <strong>de</strong><br />
ingreso <strong>de</strong> algodón e hilados, principalmente <strong>de</strong> la Gremios <strong><strong>de</strong>l</strong> Algodón Tangüis<br />
India, y por el contrabando <strong>de</strong> textiles y confecciones <strong>de</strong> la Costa Central, MINAG,<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> Asia. Los productores proponen la eliminación PRODUCE, MINCETUR,<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> draw back que favorece a los exportadores y la SUNAT, ONDS - PCM<br />
aplicación <strong>de</strong> aranceles al ingreso <strong>de</strong> algodón e<br />
hilados <strong>de</strong> la India.<br />
Algodón Pima: Los productores <strong>de</strong> algodón <strong><strong>de</strong>l</strong> norte<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> país <strong>de</strong>dicados a este cultivo atraviesan una<br />
situación similar a los productores <strong><strong>de</strong>l</strong> sur.<br />
Las organizaciones <strong>de</strong> productores anunciaron medidas<br />
<strong>de</strong> protesta en el mes <strong>de</strong> diciembre, las cuales<br />
no se llevaron a acabo por intervención <strong><strong>de</strong>l</strong> sector<br />
agricultura. A mediados <strong>de</strong> diciembre, los productores<br />
<strong>de</strong> algodón se reunieron con la ONDS a fin <strong>de</strong><br />
tratar su problemática.<br />
Productores <strong>de</strong><br />
algodón<br />
Naciones Unidas solicitó al Estado Peruano se<br />
suspenda el avance <strong><strong>de</strong>l</strong> Proyecto Camisea en el<br />
Lote 88.<br />
COMARU, Cultura, ONDS -<br />
PCM<br />
Por DS Nº 028-2003-AG se creó la reserva territorial<br />
Kugapakori Nahua. En esta misma área se ha<br />
autorizado la exploración <strong>de</strong> Lote 88 para el Gas <strong>de</strong><br />
Camisea.<br />
El <strong>Consejo</strong> Machiguenga <strong><strong>de</strong>l</strong> Río Urubamba<br />
(COMARU) está <strong>de</strong>mandando a las autorida<strong>de</strong>s que<br />
cese la exploración <strong>de</strong>bido a las posibles<br />
afectaciones. Una <strong>de</strong> las principales preocupaciones<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> COMARU se relacionan a la presencia en<br />
la zona <strong>de</strong> comunida<strong>de</strong>s indígenas no contactadas.<br />
Cusco y<br />
Ucayali<br />
Distrito Echarate/<br />
Provincia La<br />
Convención;<br />
Distrito Sepahua/<br />
Provincia<br />
Atalaya<br />
Reserva Territorial<br />
Kugapakori, Nahua,<br />
Nanti y otros y Lote 88<br />
Tipología: Conflictos por Demarcación Territorial<br />
En Tratamiento<br />
El 27.12.12, la DNTDT convocó a una reunión<br />
técnica a fin <strong>de</strong> trabajar las propuestas <strong>de</strong> los<br />
tramos 1 y 2 <strong>de</strong> la <strong>de</strong>marcación territorial. Sin<br />
embargo la reunión fue suspendida. Se están<br />
realizando las coordinaciones para convocar a una<br />
nueva reunión.<br />
La Defensoría <strong><strong>de</strong>l</strong> Pueblo cursó una comunicación<br />
al Presi<strong>de</strong>nte <strong>de</strong> GORE Moquegua precisando los<br />
alcances <strong>de</strong> la Mesa <strong>de</strong> Dialogo e invitándolo a<br />
sostener una reunión informativa.<br />
El 11.03.13, la DNTDT cursó el oficio múltiple<br />
N°019-2013-PCM/DNTDT solicitando a los presi<strong>de</strong>ntes<br />
regionales <strong>de</strong> Puno y Moquegua cumplir<br />
con el cronograma <strong>de</strong> trabajo.<br />
Alcal<strong>de</strong>s provinciales <strong>de</strong><br />
Puno, El Collao, Mariscal<br />
Nieto, General Sanchez<br />
Cerro, alcal<strong>de</strong>s distritales <strong>de</strong><br />
Acora y Caruma (entre<br />
otros), GOREs Puno y<br />
Moquegua, ONDS - PCM,<br />
DNTDT y Defensoría <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
Pueblo<br />
Enfrentamiento entre pobladores <strong>de</strong> Puno y<br />
Moquegua por problemas <strong>de</strong> <strong>de</strong>marcación territorial<br />
en la zona <strong><strong>de</strong>l</strong> proyecto Pasto Gran<strong>de</strong>. Existen<br />
discrepancias entre autorida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> nivel regional,<br />
local y comunal <strong>de</strong> ambas regiones. Se está<br />
encaminando el proceso en las instancias técnicas<br />
competentes.<br />
Puno y<br />
Moquegua<br />
Distritos Acora,<br />
Tiquillaca,<br />
Pichacani, San<br />
Antonio, Mañazo<br />
/Prov. <strong>de</strong> Puno;<br />
Distrito Santa<br />
Rosa/ Provincia<br />
El Collao (Puno);<br />
Distritos Carumas<br />
y San Cristobal/<br />
Prov. <strong>de</strong> Mariscal<br />
Nieto; Distritos<br />
Chojata, Ichuña y<br />
Ubinas/ Prov.<br />
Gral. Sánchez<br />
Cerro(Moquegua)<br />
Departamentos <strong>de</strong><br />
Puno - Moquegua
Nombre <strong><strong>de</strong>l</strong> Caso Ubicación Departamento Descripción <strong><strong>de</strong>l</strong> caso Actores Acciones recientes en proceso<br />
El caso viene siendo gestionado por la DNDT <strong>de</strong> la<br />
PCM y el GORE Cusco. La DNTDT ha programado<br />
un reunión en el mes <strong>de</strong> marzo. LA ONDS<br />
realiza labores <strong>de</strong> monitoreo a los trabajos <strong>de</strong><br />
gestión técnica que realizan el GORE y la DNTDT.<br />
Cusco Discrepancia entre los distritos por el límite actual DNTDT, GORE Cusco y<br />
<strong>de</strong>bido a <strong>de</strong>ficiencias en las leyes <strong>de</strong> creación <strong>de</strong> Municipios, ONDS - PCM<br />
dichas circunscripciones.<br />
Distrito Yanatile/<br />
Provincia <strong>de</strong> Calca<br />
Distrito<br />
Quellouno/<br />
Provincia La<br />
Convención<br />
Distritos <strong>de</strong> Yanatile-<br />
Quellouno<br />
En Seguimiento<br />
El 15.03.13 se llevó a cabo la reunión con<br />
presencia <strong>de</strong> los representantes <strong>de</strong> Lurigancho-<br />
Chosica y la PNP, en la cual la partes acordaron<br />
acreditar a sus representantes, autorida<strong>de</strong>s y<br />
organizaciones legitimamente reconocidad ante el<br />
jefe <strong>de</strong> la DIVTER E-1-SJL <strong>de</strong> la PNP para las<br />
coordinaciones correspondientes. La siguiente<br />
reunión se realizará el viernes 19.04.13.<br />
Asimismo, se ha programado una reunión el día<br />
04.04.13 para tratar temas <strong>de</strong> saneameitno en los<br />
distritos con COFOPRI, Sedapal y MVCS.<br />
Lima Las municipalida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> Lurigancho - Chosica y San Municipalida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> San<br />
Antonio señalan que una parte <strong><strong>de</strong>l</strong> territorio <strong>de</strong> Antonio, Lurigancho-Chosica<br />
Jicamarca les pertenece, lo que ha generado y Huarochirí, Instituto<br />
pugnas entre ambos municipios, habiéndose Metropolitano <strong>de</strong><br />
<strong>de</strong>senca<strong>de</strong>nado enfrentamientos como el Planificación - IMP<br />
acontecido a fines <strong><strong>de</strong>l</strong> mes <strong>de</strong> agosto <strong><strong>de</strong>l</strong> año 2012. (Municipalidad <strong>de</strong> Lima),<br />
Actualmente se viene facilitando el diálogo entre las Gerencia Regional <strong>de</strong><br />
partes.<br />
Planificación, Presupuesto y<br />
Acondicionamiento Territorial<br />
(GORE Lima), DNTDT,<br />
ONDS - PCM<br />
Distrito San<br />
Antonio/<br />
Provincia<br />
Huarochirí<br />
Distrito <strong>de</strong><br />
Lurigancho -<br />
Chosica/<br />
Provincia Lima<br />
Demarcación entre<br />
San Antonio<br />
(Huarochirí) y<br />
Lurigancho - Chosica<br />
(Lima)<br />
El GORE Junín convocará a los Alcal<strong>de</strong>s <strong>de</strong><br />
Pangoa y Mazamari, y sus coordinadores técnicos<br />
para reactivar la Mesa <strong>de</strong> Diálogo sobre el tema <strong>de</strong><br />
<strong><strong>de</strong>l</strong>imitación territorial.<br />
Junín Municipalida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> Pangoa y Mazamari se disputan Municipalidad <strong>de</strong> Pangoa<br />
un territorio ubicado en las siguientes coor<strong>de</strong>nadas: Municipalidad <strong>de</strong> Mazamari<br />
por el este <strong>de</strong>s<strong>de</strong> puerto Asháninka hasta puerto GORE Junin<br />
Anapati; por el oeste por la margen <strong>de</strong>recha <strong><strong>de</strong>l</strong> río Comunida<strong>de</strong>s Ashaninkas y<br />
Anapati, la margen <strong>de</strong>recha <strong><strong>de</strong>l</strong> río Sonomoro y la Kakinte<br />
margen <strong>de</strong>recha <strong><strong>de</strong>l</strong> río Pangoa. Esta problemática DNTDT, ONDS - PCM<br />
<strong>de</strong>senca<strong>de</strong>nó un enfrentamiento entre los<br />
pobladores <strong>de</strong> los dos distritos en el año 2005.<br />
Actualmente, se viene facilitando el proceso <strong>de</strong><br />
diálogo entre las partes a través <strong>de</strong> la Mesa <strong>de</strong><br />
Trabajo instalada por el GORE <strong>de</strong> Junín<br />
Distritos<br />
Mazamari y<br />
Pangoa/<br />
Provincia Satipo<br />
Distritos <strong>de</strong><br />
Mazamari-Pangoa<br />
Con fecha 14.12 .2012, se aprobó la Ley 29662<br />
"Ley <strong>de</strong> Demarcación y Organización Territorial <strong>de</strong><br />
la Provincia Alto Amazonas", mediante la cual se<br />
resolvieron los conflictos pendientes.<br />
Actualmente, la DNTDT viene gestionando <strong><strong>de</strong>l</strong>imitaciones<br />
técnicas, en tramos cortos, situación<br />
que no ha generado conflictos, según lo indicado<br />
por el GORE San Martín.<br />
Frente <strong>de</strong> Defensa <strong>de</strong> los<br />
Intereses <strong>de</strong> Pampa<br />
Hermosa (FREDIPH),<br />
DNTDT, ONDS - PCM<br />
San Martín – Loreto Distirito Pampa Loreto y San Quedan pendientes por <strong><strong>de</strong>l</strong>imitar 82 km en el distrito<br />
Hermosa y Martín<br />
<strong>de</strong> Pampa Hermosa, razón por la cual la población<br />
Yurimaguas/<br />
pedía su <strong>de</strong>marcación y solicitaba la realización <strong>de</strong><br />
Provincia Alto<br />
una consulta popular para tal fin.<br />
Amazonas<br />
A<strong>de</strong>más, El FREDIPH pi<strong>de</strong> la creación <strong><strong>de</strong>l</strong> distrito <strong>de</strong><br />
Shanusi con su capital Pampa Hermosa y la<br />
recategorización <strong>de</strong> Yurimaguas, <strong>de</strong> centro poblado<br />
a ciudad.<br />
31
Nombre <strong><strong>de</strong>l</strong> Caso Ubicación Departamento Descripción <strong><strong>de</strong>l</strong> caso Actores Acciones recientes en proceso<br />
Tipología: Conflictos Energéticos<br />
En Seguimiento<br />
No se registran nuevas acciones.<br />
Lima Un sector <strong>de</strong> la población <strong>de</strong> Chilca se opone al Municipalidad distrital <strong>de</strong><br />
proyecto <strong>de</strong> construcción <strong>de</strong> la central termoeléctrica Chilca, Congresistas,<br />
a cargo <strong>de</strong> la empresa FENIX POWER, por Municipaldiad provincial <strong>de</strong><br />
consi<strong>de</strong>rar que el proyecto se encuentra en una zona Cañete y GORE Lima,<br />
ecológica.<br />
MINEM, MINAM y ONDS -<br />
PCM<br />
Distrito Chilca/<br />
Provincia Cañete<br />
Chilca (empresa Fénix<br />
Power Perú S.A.)<br />
Tipologia: Conflictos Hídricos<br />
En Tratamiento<br />
Esta pendiente la presentación <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>informe</strong> final <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
estudio <strong>de</strong> afianzamiento hídrico <strong>de</strong> la cuenca <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
Valle <strong>de</strong> Tambo.<br />
Valle <strong>de</strong> Tambo Distritos Punta Arequipa Los agricultores <strong><strong>de</strong>l</strong> Valle <strong>de</strong> Tambo han solicitado Junta <strong>de</strong> Usuarios <strong><strong>de</strong>l</strong> distrito<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> Bombón,<br />
reiteradamente la intervención <strong><strong>de</strong>l</strong> Gobierno <strong>de</strong> Riego <strong><strong>de</strong>l</strong> Tambo, Frente<br />
Dean Valdivia y<br />
Nacional con el fin <strong>de</strong> solucionar el problema <strong>de</strong> <strong>de</strong> Defensa <strong><strong>de</strong>l</strong> Valle <strong>de</strong><br />
Cocrachacra/<br />
disponibilidad hídrica en época <strong>de</strong> estiaje.<br />
Tambo,<br />
Provincia Islay<br />
Asimismo, el Frente <strong>de</strong> Defensa <strong><strong>de</strong>l</strong> Valle <strong>de</strong> Tambo GORE Arequipa,<br />
ejerce oposición a la ejecución <strong><strong>de</strong>l</strong> proyecto minero GORE Moquegua,<br />
Quellaveco en la región Moquegua, por consi<strong>de</strong>rar MINAG, ANA y ONDS - PCM<br />
que la presencia <strong>de</strong> este proyecto agravaría los<br />
problemas <strong>de</strong> disponibilidad hídrica en la zona. Se<br />
vienen analizando posibles soluciones al problema<br />
<strong>de</strong> estrés hídrico con los GORE <strong>de</strong> la zona <strong><strong>de</strong>l</strong> valle<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> Tambo.<br />
En Seguimiento<br />
El 04.03.13, el Premier y el Alto Comisionado <strong>de</strong> la<br />
ONDS se reunieron con el Alcal<strong>de</strong> Provincial <strong>de</strong><br />
Espinar, Oscar Mollohuanca y los dirigentes sociales<br />
en la se<strong>de</strong> <strong>de</strong> la PCM. La <strong><strong>de</strong>l</strong>egación provincial<br />
expuso su posición con relación al plazo <strong>de</strong> los<br />
estudios.<br />
La ONDS coordina con los actores y viene monitoreando<br />
el caso.<br />
PCM (Secretaría <strong>de</strong><br />
Coordinación), ONDS -<br />
PCM, PROINVERSION,<br />
MEF, MINAG, ANA, GORE<br />
Arequipa y GORE Cusco<br />
Majes - Siguas Provincia <strong>de</strong> Cusco y<br />
La población <strong>de</strong> Espinar se opone al uso <strong>de</strong> agua <strong>de</strong><br />
Espinar<br />
Arequipa<br />
la zona para irrigar las tierras <strong><strong>de</strong>l</strong> Proyecto Majes-<br />
Siguas. El TC ha or<strong>de</strong>nado realizar un nuevo estudio<br />
<strong>de</strong> balance hídrico antes <strong>de</strong> dar inicio a las obras <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
proyecto.
Nombre <strong><strong>de</strong>l</strong> Caso Ubicación Departamento Descripción <strong><strong>de</strong>l</strong> caso Actores Acciones recientes en proceso<br />
Tipología: Conflictos hidrocarburíferos<br />
En Tratamiento<br />
El 23.03.13, mediante R.M. 094-2013-MINAM se<br />
<strong>de</strong>claró en emergencia ambiental la cuenca <strong><strong>de</strong>l</strong> rio<br />
Pastaza, en los distritos <strong>de</strong> Andoas y Pastaza<br />
(provincia <strong><strong>de</strong>l</strong> Datem <strong><strong>de</strong>l</strong> Marañón. Región Loreto).<br />
Loreto Cuatro fe<strong>de</strong>raciones indígenas pi<strong>de</strong>n la remedia- FEDIQUEP, FECONAT,<br />
ción <strong>de</strong> las zonas afectadas por los 40 años <strong>de</strong> FECONACO,<br />
explotación petrolera e in<strong>de</strong>mnización a las CCNN ACODECOSPAT,<br />
por los daños ocasionados a sus territorios.<br />
ONDS - PCM y Comisión<br />
EL 28.06.12 por RS 200-2012-PCM se conformó la Multisectorial<br />
Comisión Multisectorial <strong>de</strong> caracter temporal, adscrita<br />
a la PCM, encargada <strong>de</strong> analizar, diseñar y<br />
proponer medidas que permitan mejorar las condiciones<br />
sociales y ambientales <strong>de</strong> las poblaciones <strong>de</strong><br />
las cuencas <strong><strong>de</strong>l</strong> Pastaza, Tigre, Corrientes y<br />
Marañón, <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>de</strong>partamento <strong>de</strong> Loreto.<br />
Distritos <strong>de</strong><br />
Barranca,<br />
Cahuapanas,<br />
Manseriche,<br />
Morona, Pastaza<br />
y Andoas/<br />
Provincia <strong>de</strong><br />
Datem <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
Marañon<br />
PLUSPETROL<br />
NORTE: LOTES 8 Y<br />
192 (ex 1AB).<br />
En Seguimiento<br />
El 01.02.13, el Director General <strong>de</strong> la Oficina<br />
General <strong>de</strong> Gestión Social <strong><strong>de</strong>l</strong> MINEM informó a la<br />
ONDS <strong><strong>de</strong>l</strong> compromiso asumido por la empresa<br />
para no realizar activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> las 5 millas<br />
marítimas. La OEFA será el ente encargado <strong>de</strong><br />
supervisar el cumplimiento <strong><strong>de</strong>l</strong> EIA <strong><strong>de</strong>l</strong> proyecto.<br />
Tumbes Los pescadores artesanales <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>de</strong>partamento <strong>de</strong> Asociación <strong>de</strong> Pescadores<br />
Tumbes se oponen al <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> Pto. Zorritos, Carrales, Punta<br />
exploración petrolera (sísmica 3D II parte) y Malpelo, Pizarro, Tumbes<br />
construcción <strong>de</strong> plataformas petroleras <strong>de</strong> la Empresa BPZ Energy<br />
Empresa BPZ Exploración & Producción E.R.L; Exploración & Producción<br />
según los pescadores, esta actividad afectaría el E.R.L<br />
ambiente, el recurso pesquero y las activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> GORE, ONGs “Mundo Azul”<br />
pesca. Relacionan estas activida<strong>de</strong>s con la muerte Red Ecológica <strong>de</strong> Tumbes.<br />
<strong>de</strong> aproximadamente mil <strong><strong>de</strong>l</strong>fines y otras especies<br />
en el verano 2012. El EIA <strong><strong>de</strong>l</strong> proyecto fue aprobado<br />
por RD N° 319-2011-MEM/AAE.<br />
El día 09.01.2013, ante la presencia <strong>de</strong> naves <strong>de</strong><br />
propiedad <strong>de</strong> la empresa <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> las 2 millas <strong>de</strong><br />
litoral, la población <strong>de</strong> Cancas bloqueó aproximadamente<br />
1 km <strong>de</strong> carretera en señal <strong>de</strong> protesta.<br />
Ante este hecho, se estableció una mesa <strong>de</strong> diálogo<br />
entre las autorida<strong>de</strong>s locales y la población<br />
acordando el retiro <strong>de</strong> las naves, el levantamiento <strong>de</strong><br />
la medida, y el seguimiento <strong>de</strong> las activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> la<br />
empresa.<br />
Puertos <strong>de</strong><br />
Zarumilla,<br />
Pizarro, Zorritos,<br />
Acapulco y<br />
Camaras/<br />
Provincias <strong>de</strong><br />
Tumbes y Contra-<br />
Almirante Villar<br />
BPZ Vs. Pescadores<br />
Artesanales.<br />
Exploración <strong>de</strong><br />
Petroleo<br />
La nueva empresa operadora está realizando el<br />
diseño <strong>de</strong> su estrategia <strong>de</strong> intervención en la zona.<br />
Loreto Un sector <strong>de</strong> la población <strong>de</strong> la ciudad <strong>de</strong> Iquitos , Frente <strong>de</strong> Defensa <strong>de</strong> los<br />
constituido en un Comité <strong>de</strong> Defensa <strong><strong>de</strong>l</strong> Agua, Intereses por la Defensa <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
<strong>de</strong>manda el retiro <strong>de</strong> la compañía Conoco Phillips, Agua, ONDS - PCM<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> lote 123 y 129 (proyecto que ya ha culminado su<br />
fase sísmica). El principal argumento <strong><strong>de</strong>l</strong> Comité es<br />
la cercanía <strong><strong>de</strong>l</strong> proyecto al Río Nanay (500 metros),<br />
lo cual podría representar una amenaza a esta<br />
fuente, provocando una posible contaminación.<br />
El 01.01.13 La emrpesa Conoco Phillips transfirió<br />
sus acciones a la empresa Gran Tierra, la cual aún<br />
no inicia operaciones.<br />
Distritos <strong>de</strong> Napo<br />
y Belén/<br />
Provincia <strong>de</strong><br />
Napo<br />
GRAN TIERRA (ex<br />
BURLINGTON PERU<br />
LIMITED operado por<br />
CONOCO PHILLIPS) :<br />
Lotes 123 y 129<br />
33
Nombre <strong><strong>de</strong>l</strong> Caso Ubicación Departamento Descripción <strong><strong>de</strong>l</strong> caso Actores Acciones recientes en proceso<br />
Se tiene previsto una visita a la comunidad nativa<br />
<strong>de</strong> Canáan <strong>de</strong> Cachiyacu <strong><strong>de</strong>l</strong> 1 al 3 <strong>de</strong> abril para<br />
entregar los resultados <strong><strong>de</strong>l</strong> Monitoreo 2011 a cargo<br />
<strong>de</strong> la OEFA y DIGESA. A<strong>de</strong>más, se va a dar inicio al<br />
Monitoreo Socio Ambiental <strong><strong>de</strong>l</strong> 2013 a cargo <strong>de</strong><br />
DIGESA, ANA, y OSINERGMIN<br />
Loreto El 03.09.12 comuneros pertenecientes a la CCNN CCNN <strong>de</strong> Canáan <strong>de</strong><br />
<strong>de</strong> Canáan <strong>de</strong> Cachiyacu paralizaron los pozos <strong>de</strong> Cachiyacu, ONDS - PCM,<br />
exploración que se encuentran en el área <strong>de</strong> MINAM, MIMEN, OEFA,<br />
servidumbre <strong>de</strong> uso, ocupación y tránsito que tiene ANA, CENSOPAS<br />
la empresa con la comunidad.<br />
Los comuneros <strong>de</strong>mandan que, la empresa Maple<br />
reconozca el estudio <strong>de</strong> valorización in<strong>de</strong>pendiente<br />
sobre los impactos ambientales generados.<br />
Comunidad <strong>de</strong><br />
Canáan <strong>de</strong><br />
Cachiyacu/<br />
Distrito <strong>de</strong><br />
Contamana/<br />
Provincia <strong>de</strong><br />
Ucayali<br />
MAPLE GAS<br />
Lote 31 B<br />
Se viene realizando el seguimiento <strong><strong>de</strong>l</strong> caso.<br />
Loreto Las CC.NN. <strong><strong>de</strong>l</strong> distrito <strong>de</strong> Yaquerana <strong><strong>de</strong>l</strong> Perú (y <strong><strong>de</strong>l</strong> Comunidad Nativa Matsés<br />
Brasil) se oponen a la presencia <strong>de</strong> las empresas <strong><strong>de</strong>l</strong> Requena, Organización<br />
petroleras en los lotes 135 y 137.<br />
Regional <strong>de</strong> Pueblos<br />
Con fecha 12.12.12 los catorce anexos <strong>de</strong> la Indígenas <strong><strong>de</strong>l</strong> Oriente –<br />
comunidad Matses se reunieron en el anexo Buenas ORPIO, AIDESEP, ONG<br />
Lomas Antigua y manifestaron su rechazo a las CEDIA,<br />
activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> la empresa Pacific Stratus en los lotes ONDS - PCM, Cultura,<br />
135 y 137. La empresa aún no ha iniciado opera- RREE, PERUPETRO<br />
ciones, y viene elaborando el Plan <strong>de</strong> Contingencia<br />
Antropológica para la Presencia <strong>de</strong> Pueblos<br />
Indigenas en Aislamiento Voluntario en el lote 13<br />
Comunidad<br />
Nativa Matsés<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> Requena/<br />
Distrito <strong>de</strong><br />
Yaquerana/<br />
Provincia <strong>de</strong><br />
Requena<br />
PACIFIC STRATUS<br />
Lote 135 y Ecopetrol<br />
Lote 137<br />
El día 25.03.13 , el MINEM y MINAM realizarán<br />
talleres <strong>de</strong> capacitación en temas <strong>de</strong> consulta<br />
previa y exploración para los pobladores locales.<br />
REPSOL Lote 57 Distrito <strong>de</strong> Río Junín La Organización para el Desarrollo <strong><strong>de</strong>l</strong> Pueblo Comunidad <strong>de</strong> Tsoroja,ARPI,<br />
Tambo/ Provincia<br />
Kakinte (ODPK) y ARPI acusan a la empresa ODPK, Empresa Repsol,<br />
<strong>de</strong> Satipo<br />
Repsol haber suscrito un acta <strong>de</strong> acuerdo con parte MINEM, ONDS - PCM<br />
<strong>de</strong> la CCNN <strong>de</strong> Tsoroja, sin contar con el apoyo <strong>de</strong> la<br />
mayoría <strong>de</strong> la población. Según estas organizaciones<br />
dicha acta se suscribió "a pesar <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>de</strong>sconocimiento<br />
<strong>de</strong> las autorida<strong>de</strong>s comunales sobre los<br />
impactos <strong>de</strong> las activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> exploración", <strong>de</strong>bido<br />
a que el MINEM no brindó los talleres informativos<br />
sobre las compensaciones e impactos <strong>de</strong> la actividad.<br />
ODPK solicita la anulación <strong><strong>de</strong>l</strong> acta y un nuevo<br />
acuerdo con la empresa o su retiro.<br />
Durante el año 2012, la empresa REPSOL y la<br />
Comunidad Tsoroja suscribieron un acuerdo para<br />
que la empresa pueda realizar 2 pozos <strong>de</strong> exploración,<br />
comprometiéndose a otorgar compesaciones<br />
económicas en obras <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo social.<br />
La ONDS-PCM ha recibido respuesta a la carta<br />
enviada a la empresa. En este documento, la<br />
empresa se compromete a incorporar las<br />
observaciones planteadas por la sociedad civil en<br />
las mesas técnicas.<br />
Savia Provincia <strong>de</strong> Piura El Frente <strong>de</strong> Defensa <strong>de</strong> los Intereses <strong>de</strong> la Bahía y Frente <strong>de</strong> Defensa <strong>de</strong> los<br />
Sechura<br />
Provincia <strong>de</strong> Sechura, busca la anulación <strong>de</strong> la Intereses <strong>de</strong> la Bahía y<br />
Audiencia Pública <strong><strong>de</strong>l</strong> Proyecto <strong>de</strong> Explotación <strong>de</strong> Provincia <strong>de</strong> Sechura,<br />
Gas Natural Punta Lagunas, realizada el 7.03.12. Municipio Provincial <strong>de</strong><br />
Espacio don<strong>de</strong> la Empresa Savia Perú presentó el Sechura, ONDS - PCM,<br />
Estudio <strong>de</strong> Impacto Ambiental (EIA) <strong><strong>de</strong>l</strong> proyecto. MINEM, Producción, GORE<br />
Actualmente, se vienen realizando las reuniones <strong>de</strong> Piura<br />
técnicas programadas por la ONDS - PCM, don<strong>de</strong><br />
se encuentran representantes <strong><strong>de</strong>l</strong> Frente <strong>de</strong><br />
Defensa, el GORE Piura, la Municipalidad Provincial<br />
<strong>de</strong> Sechura y los sectores <strong><strong>de</strong>l</strong> gobierno nacional<br />
correspondientes.
Nombre <strong><strong>de</strong>l</strong> Caso Ubicación Departamento Descripción <strong><strong>de</strong>l</strong> caso Actores Acciones recientes en proceso<br />
EL MINEM viene coordinado una visita <strong><strong>de</strong>l</strong> sector y<br />
la realización <strong>de</strong> un taller <strong>de</strong> capacitación en temas<br />
<strong>de</strong> consulta previa y exploración en la zona, a fin <strong>de</strong><br />
explicar a la población los impactos <strong><strong>de</strong>l</strong> proyecto en<br />
el Lote 109. Dicho taller esta programado para la<br />
primera semana <strong><strong>de</strong>l</strong> mes <strong>de</strong> marzo <strong><strong>de</strong>l</strong> 2013.<br />
REPSOL-Lote 109 Distrito <strong>de</strong> Loreto Comunida<strong>de</strong>s nativas, fuera <strong><strong>de</strong>l</strong> área <strong>de</strong> influencia Comuneros <strong>de</strong> Cahuapanas,<br />
Cahuapanas/<br />
directa <strong><strong>de</strong>l</strong> proyecto <strong><strong>de</strong>l</strong> Lote 109 operado por CORPI, Pueblos Awajún y<br />
Provincida <strong>de</strong><br />
REPSOL, vienen exigiendo el retiro <strong>de</strong> la empresa, Shawi,<br />
Datem <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
el argumento para sus <strong>de</strong>mandas es que el ONDS - PCM, MINEM,<br />
Marañon<br />
"proyecto afectaría su medio ambiente".<br />
MINAM, GORE Loreto<br />
El 06.05.12, comuneros <strong>de</strong> Cahuapanas, impulsados<br />
por CORPI retuvieron dos embarcaciones <strong>de</strong><br />
REPSOL que se trasladaba a su zona <strong>de</strong> operaciones.<br />
Por otra parte, los pueblos Awajún y Shawi <strong>de</strong> la<br />
cuenca <strong>de</strong> los ríos Cahuapanas, Apaga y Portro,<br />
exigen que se aplique la Ley <strong>de</strong> Consulta Previa para<br />
el proyecto. Solicitando la presencia <strong>de</strong> una<br />
Comisión Multisectorial en la zona.<br />
Del 20 al 23 <strong>de</strong> marzo la ONDS - PCM realizó una<br />
visita a la comunidad nativa <strong>de</strong> Wajin para conocer<br />
la percepción <strong>de</strong> la población acerca <strong>de</strong> las<br />
activida<strong>de</strong>s extractivas en el lote 64.<br />
Loreto Las CCNN afiliadas a la Organización Achuar Asociación Interétnica <strong>de</strong><br />
Chayat (ORACH), la organización Achuarti Desarrollo <strong>de</strong> la Selva<br />
Iruntramu – ATI (comunida<strong>de</strong>s ubicadas en el área Peruana (AIDESEP,<br />
<strong>de</strong> influencia directa <strong><strong>de</strong>l</strong> proyecto) junto a la Organización Shuar <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
Fe<strong>de</strong>ración Nacional Achuar <strong><strong>de</strong>l</strong> Perú (FENAP), se Morona (OSHDEM), Nueva<br />
oponen a las activida<strong>de</strong>s extractivas en el área <strong><strong>de</strong>l</strong> Organización Shakay Achuar<br />
lote 64, ubicada cerca a la frontera con Ecuador. <strong><strong>de</strong>l</strong> Morona (NUEVO<br />
La FENAP exige el retiro <strong>de</strong> la empresa por OSHAM), Fe<strong>de</strong>ración Achuar<br />
consi<strong>de</strong>rar que alteran el ecosistema y contaminan <strong><strong>de</strong>l</strong> Situche y Anas <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
el medioambiente natural en los territorios <strong>de</strong> la Morona (FASAM), ONDS -<br />
población Achuar. El temor <strong>de</strong> la población se basa PCM, MINEM, Petroperú.<br />
en las experiencias extractivas anteriores con<br />
empresas como OXY y Pluspetrol.<br />
La estrategia <strong>de</strong> negociación empleada por la<br />
Empresa Talisman ha <strong>de</strong>bilitado las relaciones entre<br />
las Fe<strong>de</strong>raciones Indigenas <strong>de</strong> la zona, incluso entre<br />
las comunida<strong>de</strong>s y sus fe<strong>de</strong>raciones.<br />
Distrito <strong>de</strong><br />
Morona,<br />
Provincia <strong>de</strong><br />
Datem <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
Marañón<br />
Empresa Talisman -<br />
Lote 64<br />
35
Nombre <strong><strong>de</strong>l</strong> Caso Ubicación Departamento Descripción <strong><strong>de</strong>l</strong> caso Actores Acciones recientes en proceso<br />
Tipología: Conflictos Laborales<br />
En Tratamiento<br />
El 09.03.13 se publicó el DS 01-2013 Produce,<br />
mediante el cual se establece el régimen especial<br />
para la extracción <strong>de</strong> anchoveta para el consumo<br />
humano directo (CHD) aplicable para la zona sur<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> país.<br />
Nacional Nacional En el mes <strong>de</strong> agosto <strong><strong>de</strong>l</strong> 2012, se publicó el DS 05- Pescadores <strong>de</strong> menor<br />
2012-PRODUCE. Esta norma regulaba y establecía escala, armadores<br />
un nuevo régimen <strong>de</strong> pesca <strong>de</strong> anchoveta. La dación industriales, industriales<br />
<strong>de</strong> este <strong>de</strong>creto suscitó una controversia entre los conserveros, industriales<br />
GORE, pescadores industriales, pescadores harineros, PRODUCE,<br />
artesanales y el Ministerio <strong>de</strong> la Producción. La ONDS - PCM, GORE <strong>de</strong><br />
<strong>de</strong>manda <strong>de</strong> los pescadores <strong>de</strong> la zona sur y norte Moquegua, Piura y Ancash<br />
era la <strong>de</strong>rogatoria <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>de</strong>creto.<br />
Los pescadores <strong><strong>de</strong>l</strong> Norte <strong><strong>de</strong>l</strong> país, aceptaron la<br />
reglamentación <strong><strong>de</strong>l</strong> D.S, dando por satisfechas sus<br />
<strong>de</strong>mandas. Sin embargo, no sucedió lo mismo en el<br />
Sur <strong><strong>de</strong>l</strong> país, ya que en octubre, los pescadores <strong>de</strong><br />
anchoveta <strong>de</strong> la zona sur bloquearon la entrada a Ilo,<br />
solicitando la adopción <strong>de</strong> un régimen <strong>de</strong> pesca<br />
diferenciado para el Sur.<br />
Ante estos eventos, en octubre <strong><strong>de</strong>l</strong> 2012, la ONDS -<br />
PCM gestionó una reunión entre los pescadores y el<br />
ministerio <strong>de</strong> Producción a fin <strong>de</strong> abordar el tema <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
regimen diferenciado <strong>de</strong> pesca para el Sur.<br />
Pescadores <strong>de</strong><br />
Anchoveta<br />
En Seguimiento<br />
La empresa ha establecido convenios <strong>de</strong> capacitación<br />
con SENCICO y SENATI. Con este programa<br />
la población podrá estar preparada para realizar<br />
activida<strong>de</strong>s económicas relacionadas al sector <strong>de</strong><br />
hidrocarburos y otras activida<strong>de</strong>s (como el<br />
turismo). La información para el programa <strong>de</strong><br />
capacitaciones se realizará en la Municipalidad <strong>de</strong><br />
El Alto y mediante dípticos.<br />
Piura Frente a los reclamos por las politicas <strong>de</strong> Municipal Distrital El Alto,<br />
contratación laboral presentadas por el Alcal<strong>de</strong> <strong>de</strong> El GORE <strong>de</strong> Piura, ONDS -<br />
Alto, ASPERDISEC, ASUTRI, Juntas Vecinales <strong><strong>de</strong>l</strong> PCM, DR MINTRA,MINAM,<br />
distrito, ATHICO, entre otros; se instaló una Mesa <strong>de</strong> MINEM<br />
Diálogo para tratar el cumplimiento <strong>de</strong> los<br />
compromisos <strong>de</strong> la empresa Petrobras con el pueblo<br />
alteño.<br />
Distrito <strong>de</strong> El<br />
Alto/ Provincia <strong>de</strong><br />
Piura<br />
Contaminación<br />
ambiental, falta <strong>de</strong><br />
compromisos<br />
laborales <strong>de</strong> la<br />
empresa PETROBRAS<br />
Tipología: Conflictos por Minería informal e ilegal<br />
En Tratamiento<br />
La Empresa Santiago 3 en coordinación con los<br />
representantes <strong>de</strong> ASMIL inició la segunda visita<br />
técnica el 25.03.13. La inspección tendrá una<br />
duración <strong>de</strong> 7 días aproximadamente y tiene como<br />
finalidad recabar información <strong>de</strong>tallada para el<br />
<strong>informe</strong> final <strong>de</strong> las partes.<br />
Ayacucho Distrito <strong>de</strong> Colta/ Ayacucho Una sentencia Judicial or<strong>de</strong>nó el <strong>de</strong>salojo <strong>de</strong> mine- Asociación <strong>de</strong> Mineros <strong>de</strong><br />
Provincia <strong>de</strong><br />
ros ilegales <strong>de</strong> la Asociación <strong>de</strong> Mineros <strong>de</strong> Luicho Luicho (ASMIL), ONDS -<br />
Páucar <strong><strong>de</strong>l</strong> Sara<br />
(ASMIL) <strong>de</strong> la concesión <strong>de</strong> la Empresa Santiago III. PCM, MINEM, MINAM,<br />
Sara<br />
En este contexto, la ONDS - PCM facilitó el contacto Municipalidad Provincial <strong>de</strong><br />
entre las partes. Actualmente la empresa sostiene Páucar <strong><strong>de</strong>l</strong> Sara Sara,<br />
un diálogo directo con representantes <strong>de</strong> ASMIL municipalida<strong>de</strong>s distritales<br />
para llegar a un acuerdo sobre el área <strong>de</strong> terreno que <strong>de</strong> Lampa y Colta<br />
podrían ocupar estos mineros.
Nombre <strong><strong>de</strong>l</strong> Caso Ubicación Departamento Descripción <strong><strong>de</strong>l</strong> caso Actores Acciones recientes en proceso<br />
La ONDS-PCM coordinó con el MINAG la atención<br />
a la Junta <strong>de</strong> Usuarios (JUDRA) para el lanzamiento<br />
<strong>de</strong> 29 proyectos <strong>de</strong> riego, los cuales<br />
cuentan con asignación presupuestal.<br />
Apurímac En el mes <strong>de</strong> diciembre <strong><strong>de</strong>l</strong> 2011, la Junta <strong>de</strong> Junta <strong>de</strong> Usuarios <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
Usuarios <strong><strong>de</strong>l</strong> Distrito <strong>de</strong> Riego <strong>de</strong> las provincias <strong>de</strong> Distrito <strong>de</strong> Riego <strong>de</strong><br />
Andahuaylas y Chincheros realizó una paralización Andahuaylas(JUDRA),<br />
por 10 días, exigiendo el cierre o traslado <strong>de</strong> la planta Municipalida<strong>de</strong>s distritales<br />
CUPRÍFERA "Los Chankas" <strong><strong>de</strong>l</strong> sector Huaracco- <strong>de</strong> la Provincia <strong>de</strong><br />
pata <strong>de</strong> la Comunidad Campesina <strong>de</strong> Huancabamba Andahuaylas, GORE<br />
por posible afectación <strong>de</strong> la calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> agua <strong>de</strong> sus Apurímac, MINEM,<br />
fuentes en las cabeceras <strong>de</strong> los ríos Turpo y Huanca- ONDS - PCM<br />
ray. Confirmando la <strong>de</strong>nuncia <strong>de</strong> la JUDRA, la<br />
DREM, en el 2012, or<strong>de</strong>nó el cierre <strong>de</strong> una planta<br />
ilegal cuprífera en la CC <strong>de</strong> Tocctopata, distrito <strong>de</strong><br />
Pacucha y reafirmó en un Informe posterior que esta<br />
planta <strong>de</strong>jó pasivo ambiental que podría ser peligroso<br />
en el ámbito. La DREM confirmo su compromiso<br />
<strong>de</strong> realizar la auditoría integral con fiscalización<br />
inopinada a la planta "Los Chankas" en el sector<br />
Huaroccapata <strong>de</strong> la comunidad <strong>de</strong> Huancabamba.<br />
En setiembre <strong><strong>de</strong>l</strong> 2012 se conformó el Frente <strong>de</strong><br />
Defensa Provincial <strong>de</strong> Mineros Artesanales con la<br />
participación <strong>de</strong> dirigentes mineros y agro-mineros<br />
artesanales <strong>de</strong> Huancabamba, Tocctopata, Turpo y<br />
otros, dirigido por la FERMAPA cuyas propuestas<br />
incluyen la comercialización, sin trabas, para explosivos<br />
e insumos químicos así como la formalización<br />
<strong>de</strong> su actividad.<br />
Provincias <strong>de</strong><br />
Andahuaylas y<br />
Chincheros<br />
Controversia entre<br />
Mineros en proceso<br />
<strong>de</strong> formalización <strong>de</strong><br />
Andahuaylas y<br />
Chincheros y la<br />
JUDRA (Junta <strong>de</strong><br />
Usuarios <strong><strong>de</strong>l</strong> Distrito<br />
<strong>de</strong> Riego <strong>de</strong><br />
Andahuaylas y<br />
Chincheros)<br />
El 13.03.13 la ONDS - PCM facilitó la reunión <strong>de</strong><br />
autorida<strong>de</strong>s y dirigentes <strong>de</strong> la cuenca Ramis con el<br />
Presi<strong>de</strong>nte <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Consejo</strong> <strong>de</strong> <strong>Ministros</strong>, Ministro <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
Interior, Fiscal <strong>de</strong> la Nación y representantes <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
MINAG, Vivienda y ANA<br />
El 22.03.13 la ONDS - PCM, en la ciudad <strong>de</strong> Puno,<br />
facilitó la reunión <strong>de</strong>scentralizada entre autorida<strong>de</strong>s<br />
y dirigentes <strong>de</strong> la cuenca Ramis y Suches ,<br />
con representanes <strong><strong>de</strong>l</strong> MINAG, PELT, a fin <strong>de</strong><br />
levantar las observaciones <strong>de</strong> diferentes proyectos<br />
priorizados en la Comisión Multisectorial <strong>de</strong> la<br />
Cuenca Ramis.<br />
Puno Actualmente, en la zona alta <strong>de</strong> la cuenca Ramis ONDS - PCM, MINEM,<br />
existe una explotación ilegal <strong>de</strong> morrenas auríferas MINAM, MINAG, DIGESA,<br />
con maquinaria pesada, esta actividad está SUNAT, GORE Puno,<br />
generando una gran cantidad <strong>de</strong> lodos, material que Defensa<br />
se vierte directamente a los ríos <strong>de</strong> la cuenca Ramis.<br />
Esto está ocasionando daños al sector agrícola y<br />
gana<strong>de</strong>ro <strong>de</strong> la cuenca media <strong><strong>de</strong>l</strong> río Ramis, lo que<br />
provocó reclamos <strong>de</strong> los pobladores <strong>de</strong> la zonas<br />
afectadas y que <strong>de</strong>rivaron en graves conflictos<br />
sociales (junio 2007), con la toma <strong>de</strong> carreteras y<br />
daños a la propiedad pública y privada. En el año<br />
2007, a través <strong>de</strong> la Resolución Ministerial Nº 192-<br />
2007-PCM, se creó la Comisión Multisectorial para<br />
tratar la problemática <strong>de</strong> la Cuenca <strong><strong>de</strong>l</strong> Ramis.<br />
Cuenca <strong><strong>de</strong>l</strong> Ramis Distrito <strong>de</strong><br />
Crucero/<br />
Provincia <strong>de</strong><br />
Carabaya;<br />
Distritos <strong>de</strong><br />
Potoni, Asillo,<br />
San Anton y<br />
Azángaro/<br />
Provincia <strong>de</strong><br />
Azángaro<br />
El 02.01.13 se firmó un convenio <strong>de</strong> cooperación<br />
interinstitucional entre el GORE Madre <strong>de</strong> Dios y el<br />
MINEM con la finalidad <strong>de</strong> brindar apoyo técnico<br />
en el proceso <strong>de</strong> formalización <strong>de</strong> la pequeña minería<br />
y minería artesanal. Asimismo, el convenio contempla<br />
mejorar las capacida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> gestión <strong>de</strong> la<br />
DREM <strong>de</strong> Madre <strong>de</strong> Dios. El 06.02.13 se publicó el<br />
DS 003-2013-EM don<strong>de</strong> se establecen precisiones<br />
para la formalización minera a nivel nacional, en el<br />
artículo 5 se precisan los requisitos para el proceso<br />
<strong>de</strong> formalización en Madre <strong>de</strong> Dios.<br />
Madre <strong>de</strong> Dios Frente a la problemática <strong>de</strong> la minería informal, la FENAMAD, FEDEMIN,<br />
PCM a través <strong>de</strong> una RM, instaló una Mesa <strong>de</strong> ONDS - PCM, MINEM,<br />
Trabajo para iniciar el proceso <strong>de</strong> formalización <strong>de</strong> la MINAM, Cultura y GORE<br />
minería informal en el corredor minero <strong>de</strong> Madre <strong>de</strong> Madre <strong>de</strong> Dios<br />
Dios. En Agosto <strong><strong>de</strong>l</strong> 2012, por DS 075-2012-PCM, se<br />
instaló la Comisión Multisectorial Permanente que<br />
se encargará <strong>de</strong> establecer una Estrategia Nacional<br />
para la Interdicción <strong>de</strong> la Minería Ilegal, así como<br />
hacer seguimiento al proceso <strong>de</strong> formalización <strong>de</strong><br />
los mineros informales.<br />
Distritos <strong>de</strong><br />
Laberinto,<br />
Tambopata, Las<br />
Piedras e<br />
Inambari/<br />
Provincia <strong>de</strong><br />
Tambopata;<br />
Distrito <strong>de</strong><br />
Huepethue/<br />
Provincia <strong>de</strong><br />
Manu<br />
Mineros informales <strong>de</strong><br />
Madre <strong>de</strong> Dios<br />
37
Nombre <strong><strong>de</strong>l</strong> Caso Ubicación Departamento Descripción <strong><strong>de</strong>l</strong> caso Actores Acciones recientes en proceso<br />
En Seguimiento<br />
Apurímac Provincias <strong>de</strong> Apurímac La ONDS, viene haciendo seguimiento al proceso <strong>de</strong> ONDS - PCM,<br />
MINEM y GR La ONDS-PCM viene coordinando con la DREM y<br />
Grau,<br />
formalización <strong>de</strong> la minería artesanal en el <strong>de</strong>parta- Apurímac.<br />
la Defensoría <strong><strong>de</strong>l</strong> Pueblo el espacio intersectorial<br />
Cotabambas y<br />
mento <strong>de</strong> Apurímac, luego que, en el mes <strong>de</strong><br />
que se <strong>de</strong>biera conformar para el seguimiento <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
Andahuaylas<br />
diciembre <strong><strong>de</strong>l</strong> año 2011, la Fe<strong>de</strong>ración Regional <strong>de</strong><br />
proceso <strong>de</strong> formalización.<br />
Mineros Artesanales (FERMAPA) y el GORE<br />
La ONDS-PCM tomó conocimiento <strong>de</strong> la <strong>de</strong>tención<br />
Apurimac suscribieran un acta para mejorar la<br />
<strong>de</strong> 4 ciudadanos por or<strong>de</strong>n <strong><strong>de</strong>l</strong> Juez (Oficio N°<br />
Or<strong>de</strong>nanza Regional que implementa normas para<br />
0044-2013, 2do. JPAB-CSJAP/PJ, <strong><strong>de</strong>l</strong> 04 ENE<br />
formalización <strong>de</strong> la minería artesanal, en el marco <strong>de</strong><br />
2013, seguido en el proceso penal N° 793-2012),<br />
la nueva normativa que amplía, a partir <strong><strong>de</strong>l</strong> 06 <strong>de</strong><br />
por la comisión <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong>ito contra los medios <strong>de</strong><br />
febrero <strong>de</strong> 2013, los respectivos procedimientos,<br />
transporte colectivo y otros en agravio <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado<br />
hasta octubre <strong>de</strong> este año.<br />
Peruano.<br />
El 13.03.13 la ONDS recibió a representantes <strong>de</strong><br />
FENAMARPE con el fin <strong>de</strong> gestionar una reunión<br />
con el Ministerio <strong>de</strong> Cultura, la misma que se<br />
concretó el día 21.03.13.<br />
Ica - Minería Informal Provincia <strong>de</strong> Ica Los mineros informales <strong>de</strong> Ica asociados a la FENAMARPE, ONDS -<br />
Nazca<br />
FENAMARPE solicitaron la autorización para el uso PCM, MINEM y MINAM<br />
<strong>de</strong> explosivos e insumos químicos para la realización<br />
<strong>de</strong> sus labores.<br />
Se han sostenido diversas reuniones con los<br />
mineros a fin <strong>de</strong> garantizar el avance pacifico <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
proceso <strong>de</strong> diálogo.<br />
Los mineros informales se encuentran en proceso<br />
<strong>de</strong> formalización <strong>de</strong> acuerdo al D.L. 1105.<br />
El día 19.03.13 se instaló la Mesa <strong>de</strong> Diálogo <strong>de</strong><br />
Pataz (AMA Pataz - Empresa minera la Po<strong>de</strong>rosa).<br />
La Libertad Los mineros informales agrupados en el FERMALIB Fe<strong>de</strong>ración Minera Artesanal<br />
<strong>de</strong>mandan la anulación <strong>de</strong> concesiones mineras en La Libertad (FERMARLIB),<br />
el <strong>de</strong>partamento <strong>de</strong> la Libertad y la concesión <strong>de</strong> las ONDS - PCM, MINEM,<br />
mismas a los mineros informales para su explota- GORE La Libertad<br />
ción.<br />
Prov. <strong>de</strong> Santiago<br />
<strong>de</strong> Chuco,<br />
Otuzco, Pataz,<br />
Gran Chimú,<br />
Bolivar, Sánchez<br />
Carrión, Julcán<br />
La Libertad<br />
Minería Informal<br />
Se vienen haciendo el seguimiento al caso.<br />
Lambayeque En la zona, existe un grupo <strong>de</strong> personas que explota ONDS - PCM, MINEM,<br />
<strong>de</strong> manera ilegal concesiones <strong>de</strong> terceros para MINAM y GORE<br />
extraer materiales <strong>de</strong> construcción.<br />
Lambayeque<br />
Todas las<br />
provincias<br />
Lambayeque - Minería<br />
Informal no metálica<br />
El 10.10.12 se publicó en la Gaceta Oficial <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
Acuerdo <strong>de</strong> Cartagena la <strong>de</strong>cisión 774, con la<br />
política Andina <strong>de</strong> Lucha contra la minería ilegall.<br />
En esta misma fecha se procedió a crear el "Comité<br />
Andino contra la minería ilegal" con representantes<br />
<strong>de</strong> Perú, Colombia, Ecuador y Colombia.<br />
El 04.03.13 se reunieron los representantes<br />
peruanos <strong><strong>de</strong>l</strong> Comité Andino.<br />
El 11.03.13 se reunió el "Comité Andino contra la<br />
minería ilegal" con la finalidad <strong>de</strong> revisar y<br />
consensuar el plan <strong>de</strong> trabajo a realizar.<br />
El 19.03.13 se reunió la Comisión Multisectorial,<br />
continuando con el avance <strong>de</strong> sus funciones.<br />
Nacional Nacional Diversas organizaciones <strong>de</strong> mineros artesanales y FENAMARPE, ONDS -<br />
pequeños mineros vienen <strong>de</strong>mandando facilida<strong>de</strong>s PCM, MINEM, MINAM,<br />
para lograr el proceso <strong>de</strong> formalización minera. Esto MINAG, ANA, SERNAMP,<br />
se dio frente a la publicación <strong>de</strong> los Decretos SUNAT, Cultura, MINDEF,<br />
Legislativos (1099 al 1107) emitidos por el Po<strong>de</strong>r MININTER, Ministerio<br />
Ejecutivo. En Agosto <strong><strong>de</strong>l</strong> 2012, por DS 075-2012- Público.<br />
PCM, se instaló la Comisión Multisectorial<br />
Permanente que se encargará <strong>de</strong> establecer una<br />
Estrategia Nacional para la Interdicción <strong>de</strong> la Minería<br />
Ilegal, a<strong>de</strong>más, esta comisión está encargada <strong>de</strong><br />
hacer seguimiento al Proceso <strong>de</strong> Formalización <strong>de</strong><br />
los mineros informales.<br />
Pequeña Minería y<br />
Minería Artesanal
Nombre <strong><strong>de</strong>l</strong> Caso Ubicación Departamento Descripción <strong><strong>de</strong>l</strong> caso Actores Acciones recientes en proceso<br />
El 14.03.13 la ONDS - PCM participó <strong>de</strong> la reunión<br />
llevada a cabo entre representantes <strong>de</strong> la CC. Puna<br />
Ayllu - Anccocala y la DREM Puno. En dicha<br />
reunión se presentó un documento <strong>de</strong> la Empresa<br />
Minera Condoraque, en el cual se solicita el cese<br />
<strong>de</strong> trabajos <strong>de</strong> minería ilegal, con el fin <strong>de</strong> continuar<br />
con el proceso <strong>de</strong> diálogo.<br />
Se tiene programada una nueva reunión para el 25<br />
<strong>de</strong> abril.<br />
Puno Distrito <strong>de</strong> Puno Mineros informales e ilegales <strong>de</strong> las zonas <strong>de</strong> Varias asociaciones <strong>de</strong><br />
Ananea/<br />
Pampa Blanca, Puna Ayllu – Anccocala y Punala- mineros informales,<br />
Provincia <strong>de</strong> San<br />
queque, se encuentran trabajando en la extracción DREM Puno,<br />
Antonio <strong>de</strong><br />
<strong>de</strong> minerales en concesiones mineras otorgadas a PCM (ONDS), MINEM y<br />
Putina<br />
terceros, quienes se han visto perjudicados, pues los MINAM.<br />
mineros que se encuentran en la zona no los <strong>de</strong>jan<br />
ingresar. El principal obstáculo para la formalización<br />
<strong>de</strong> estos mineros informales e ilegales es que al<br />
encontrarse en concesiones <strong>de</strong> terceros, necesitan<br />
obtener un contrato <strong>de</strong> cesión, o un acuerdo o contrato<br />
<strong>de</strong> explotación sobre la concesión minera. Sin<br />
este documento vendrían infringiendo la ley y<br />
podrian ser interdictables.<br />
El 21.02.13, la ONDS Piura se reunió con el Director<br />
<strong>de</strong> la DREM para conocer el avance <strong><strong>de</strong>l</strong> proceso<br />
<strong>de</strong> formalización <strong>de</strong> los pequeños productores mineros<br />
informales. Según esta autoridad, se estaría<br />
formalizando el 100% <strong>de</strong> unida<strong>de</strong>s productivas<br />
i<strong>de</strong>ntificadas por la DREM Piura. Se está coordinando<br />
una nueva reunión para hacer el balance <strong>de</strong><br />
los avances en el proceso.<br />
Piura Distritos <strong>de</strong> Piura Mineros ilegales <strong>de</strong> Tambogran<strong>de</strong> y <strong>de</strong> Suyo ONDS - PCM, MINEM,<br />
Tambogran<strong>de</strong> y<br />
reclaman por la comercialización <strong>de</strong> explosivos y la MINAM y GORE Piura<br />
Las Lomas/ Prov.<br />
libre comercialización <strong>de</strong> insumos para su actividad.<br />
<strong>de</strong> Piura;<br />
Pi<strong>de</strong>n legalizar sus posesiones en zonas mineras ya<br />
Distritos <strong>de</strong><br />
concesionadas a terceros.<br />
Lagunas y Suyo/<br />
Prov. <strong>de</strong> Ayabaca<br />
Tipología: Conflictos Mineros<br />
En Tratamiento<br />
El día 11.03.13 culminaron las labores <strong><strong>de</strong>l</strong> subgrupo<br />
<strong>de</strong> trabajo <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo social sostenible.<br />
El día 06.04.13 se realizará la cuarta sesión <strong>de</strong> la<br />
Mesa <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo <strong><strong>de</strong>l</strong> distrito <strong>de</strong> Cañaris.<br />
Lambayeque Un grupo <strong>de</strong> comuneros <strong>de</strong> la CC San Juan <strong>de</strong> Comunida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> San Juan<br />
Cañarís se opone a las activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> exploración <strong>de</strong> Cañaris y Tupac Amaru,<br />
minera que <strong>de</strong>sarrolla la empresa Can<strong>de</strong>nte Copper Municipalidad Distrital <strong>de</strong><br />
Perú SA, <strong>de</strong>bido a la posible contaminación ambien- Cañaris,<br />
tal que podría generar dicha actividad. Este grupo, ONDS- PCM, MINEM,<br />
<strong>de</strong>manda que se respete los resultados <strong>de</strong> la Asam- GORE Lamabayeque<br />
blea General a voto secreto realizado el 30 <strong>de</strong> setiembre<br />
<strong>de</strong> 2012, en la cual la comunidad expresó su<br />
rechazo a la minería en la zona. Las <strong>de</strong>mandas <strong>de</strong><br />
este sector <strong>de</strong>sconocen la Asamblea General <strong>de</strong> la<br />
Comunidad realizada el 08.07.12. En este espacio<br />
se <strong>de</strong>cidió conce<strong>de</strong>r a la empresa Can<strong>de</strong>nte Copper<br />
Perú SA el uso <strong>de</strong> parte <strong><strong>de</strong>l</strong> territorio comunal por tres<br />
años, para que pueda realizar activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> exploración<br />
incluida perforación exploratoria. A cambio, la<br />
empresa se comprometió a otorgar a la Comunidad<br />
un millón 500 mil soles para proyectos <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo<br />
social y sostenible durante los próximos tres años.<br />
Luego <strong>de</strong> las acciones <strong>de</strong> protesta <strong>de</strong> un sector <strong>de</strong> la<br />
comunidad en diciembre <strong><strong>de</strong>l</strong> año 2012, se creó la<br />
"Mesa <strong>de</strong> Trabajo para el Desarrollo <strong><strong>de</strong>l</strong> Distrito <strong>de</strong><br />
Kañaris, provincia <strong>de</strong> Ferreñafe, <strong>de</strong>parta-mento <strong>de</strong><br />
Lambayeque" mediante R.M Nº 002-2013-PCM.<br />
Distrito <strong>de</strong><br />
Cañaris/<br />
Provincia <strong>de</strong><br />
Ferreñafe<br />
Proyecto Cañariaco<br />
(Empresa Can<strong>de</strong>nte<br />
Copper S.A)<br />
39
Nombre <strong><strong>de</strong>l</strong> Caso Ubicación Departamento Descripción <strong><strong>de</strong>l</strong> caso Actores Acciones recientes en proceso<br />
La empresa MINSUR aceptó todas las<br />
recomendaciones dadas por el GORE Tacna. Para<br />
lo cual:<br />
1)Se han iniciado el estudio <strong>de</strong> parte <strong>de</strong> MINSUR<br />
para el recubrimiento <strong><strong>de</strong>l</strong> canal Uchusuma y 2) Se<br />
ha realizado un monitoreo ambiental participativo<br />
en la zona <strong>de</strong> influencia <strong><strong>de</strong>l</strong> proyecto (18.03.13)<br />
Tacna La Municipalidad Provincial <strong>de</strong> Tacna señala que la Municipalidad Provincial <strong>de</strong><br />
puesta en marcha <strong><strong>de</strong>l</strong> proyecto minero Pucamarca Tacna, GORE Tacna,<br />
pondría en riesgo <strong>de</strong> contaminación el canal <strong>de</strong> agua Empresa Minera Minsur,<br />
Uchusuma, el cual abastece <strong>de</strong> este recurso a la ONDS - PCM, MINEM,<br />
ciudad <strong>de</strong> Tacna. En la reunión <strong><strong>de</strong>l</strong> día 19.02.13, el MINAM, ANA, OEFA<br />
GORE Tacna hizo llegar varias recomendaciones a<br />
la empresa (oficio Nº023-2013-P:R/GOB-REG.<br />
Tacna):<br />
1) El recubrimiento <strong><strong>de</strong>l</strong> canal <strong>de</strong> Uchusuma a fin <strong>de</strong><br />
protegerlo <strong>de</strong> posible contaminación; 2) Implementación<br />
<strong>de</strong> una poza que capte las aguas ácida <strong>de</strong><br />
lixivación en la zona <strong>de</strong> quebrada Vilavilani, afin <strong>de</strong><br />
proteger <strong>de</strong> posible contaminación las aguas abajo<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> túnel Huaylillas Sur; 3)Implementación <strong>de</strong> un<br />
monitoreo biólogico y un monitoreo físico-químico<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> agua a fin <strong>de</strong> establecer una linea <strong>de</strong> base <strong>de</strong> la<br />
diversidad acuática y <strong><strong>de</strong>l</strong> estado <strong><strong>de</strong>l</strong> agua. Dicho<br />
monitoreo <strong>de</strong>berá ser público y participativo para<br />
asegurar su transparencia; y 4) Realización <strong>de</strong> un<br />
diagnóstico <strong><strong>de</strong>l</strong> túnel Huaylillas Sur a fin <strong>de</strong> conocer<br />
si existen posibles daños en su estructura y po<strong>de</strong>r<br />
adoptar un plan <strong>de</strong> contingencia ante <strong>de</strong>rrumbes o<br />
cierre <strong><strong>de</strong>l</strong> túnel.<br />
Distrito <strong>de</strong> Palca/<br />
Provincia <strong>de</strong><br />
Tacna<br />
Proyecto Pucamarca<br />
(Empresa Minera<br />
Minsur)<br />
El día 12.03.13 se realizó la octava sesión <strong>de</strong> la<br />
Mesa <strong>de</strong> Diálogo.<br />
La siguiente sesión está programada para el<br />
04.04.13.<br />
Moquegua Organizaciones sociales <strong>de</strong> las provincias <strong>de</strong> Ilo y Organizaciones sociales <strong>de</strong><br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> distrito <strong>de</strong> Torata vienen solicitando, <strong>de</strong> manera la región Moquegua,<br />
sostenida en los últimos años, compensaciones por Empresa Minera Southern<br />
los daños ambientales causados por la empresa Peru Cooper (SPCC), ONDS<br />
minera Southern (SPCC). Mediante R.M 245-2012- - PCM, MINEM, MINAM,<br />
PCM se instaló una Mesa <strong>de</strong> Diálogo en el mes <strong>de</strong> MINAG, ANA, GORE<br />
Octubre <strong><strong>de</strong>l</strong> 2012 para abordar este problema. Moquegua<br />
Distritos <strong>de</strong> Ilo,<br />
Pacocha y el<br />
Algarrobal/<br />
Provincia <strong>de</strong> Ilo<br />
Distrito <strong>de</strong> Torata/<br />
Provincia <strong>de</strong><br />
Mariscal Nieto<br />
Desarrollo <strong>de</strong><br />
activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> la<br />
empresa SPCC<br />
(Fundición <strong>de</strong> Ilo,<br />
Proyecto Minero<br />
Cuajone, y Quebrada<br />
Honda)<br />
El 21.02.13, el plazo <strong>de</strong> la Mesa <strong>de</strong> Diálogo <strong>de</strong><br />
Espinar venció.<br />
El 22.03.13 se reunió la <strong>Presi<strong>de</strong>ncia</strong> Colegiada <strong>de</strong><br />
la Mesa <strong>de</strong> Diálogo y tomó la <strong>de</strong>cisión <strong>de</strong> proseguir<br />
el proceso hasta que se concluyan los temas<br />
pendientes. El 08 y 09 <strong>de</strong> abril se realizará una<br />
reunión <strong><strong>de</strong>l</strong> Grupo <strong>de</strong> Responsabilidad Social para<br />
<strong>de</strong>finir el esquema <strong>de</strong> aporte <strong>de</strong> la empresa a la<br />
Provincia <strong>de</strong> Espinar.<br />
Cusco Autorida<strong>de</strong>s y dirigentes <strong>de</strong> la provincia <strong>de</strong> Espinar Municipalidad Provincial <strong>de</strong><br />
solicitan la reformulación <strong><strong>de</strong>l</strong> Convenio Marco Espinra, MINAM, GORE<br />
suscrito con la Empresa Xstrata. Asimismo, un Cusco, ONDS - PCM<br />
sector <strong>de</strong> la poblacion local manifestaba la<br />
existencia <strong>de</strong> posibles casos <strong>de</strong> contaminación<br />
ambiental provocados por la empresa. En mayo <strong>de</strong><br />
2012, en el distrito se <strong>de</strong>sarrollaron acciones<br />
violentas en el marco <strong>de</strong> un paro, acciones que<br />
pusieron en riesgo la gobernabilidad local. Estos<br />
hechos, llevaron a que el Gobierno Nacional<br />
intervenga para restituir el or<strong>de</strong>n público,<br />
impulsando a su vez un proceso <strong>de</strong> diálogo.<br />
Actualmente, la mesa instalada en Espinar se<br />
encuentra presidida por un colegiado tripartito<br />
integrado por el Ministerio <strong>de</strong> Ambiente, el<br />
Presi<strong>de</strong>nte Regional <strong><strong>de</strong>l</strong> Cusco y el Alcal<strong>de</strong> <strong>de</strong><br />
Espinar.<br />
Provincia <strong>de</strong><br />
Espinar<br />
Tintaya (empresa<br />
Xstrata)
Nombre <strong><strong>de</strong>l</strong> Caso Ubicación Departamento Descripción <strong><strong>de</strong>l</strong> caso Actores Acciones recientes en proceso<br />
El 17.01.13, la ONDS li<strong>de</strong>ró una visita multisectorial<br />
a la localidad <strong>de</strong> Hualgayoc don<strong>de</strong> se <strong>de</strong>sarrolló<br />
una reunión con las principales autorida<strong>de</strong>s y<br />
funcionarios <strong>de</strong> la municipalidad distrital, llegando<br />
al acuerdo <strong>de</strong> retomar la instalación <strong>de</strong> la Comisión<br />
Técnica Multisectorial (CTM), para dar solución a la<br />
problematica <strong>de</strong> las viviendas rajadas. La CTM,<br />
estará integrada por varias entida<strong>de</strong>s como la<br />
IGP,INGEMMET, CENEPRED, VIVIENDA Y ANA.<br />
Cajamarca Algunos pobladores <strong><strong>de</strong>l</strong> distrito <strong>de</strong> Hualgayoc recla- Municipalidad Distrital <strong>de</strong><br />
maron a la Empresa Minera Goldfields por afecta- Hualgayoc, ONDS - PCM,<br />
ciones a sus viviendas <strong>de</strong>bido a las explosiones que CENEPREV - PCM, MINEM,<br />
realiza la empresa. A la fecha, se han cursado infor- MVCS, MINAM,<br />
mes <strong><strong>de</strong>l</strong> consultor <strong><strong>de</strong>l</strong> municipio y <strong><strong>de</strong>l</strong> equipo técnico OSINERMING<br />
<strong>de</strong> la empresa minera precisando responsabilida<strong>de</strong>s<br />
por estos daños. El pasado 14.11.12, en el marco <strong>de</strong><br />
una Asamblea General se <strong>de</strong>bió instalar la Comisión<br />
Técnica Multisectorial li<strong>de</strong>rada por la Municipalidad<br />
Distrital <strong>de</strong> Hualgayoc. Un grupo <strong>de</strong> la población li<strong>de</strong>rados<br />
por el Frente <strong>de</strong> Defensa <strong>de</strong> Hualgayoc obstaculizaron<br />
y frustaron la instalación <strong>de</strong> esta Comisión.<br />
Distrito <strong>de</strong><br />
Hualgayoc/<br />
Provincia <strong>de</strong><br />
Hualgayoc<br />
Proyecto Cerro<br />
Corona (Empresa<br />
Goldfields)<br />
Se encuentra en proceso la elaboración <strong>de</strong> un Plan<br />
Integral <strong>de</strong> Desarrollo para el Departamento <strong>de</strong><br />
Cajamarca.<br />
Cajamarca Autorida<strong>de</strong>s <strong><strong>de</strong>l</strong> GORE Cajamarca y otras GORE Cajamarca y<br />
autorida<strong>de</strong>s locales <strong>de</strong> los distritos <strong>de</strong> influencia <strong><strong>de</strong>l</strong> autorida<strong>de</strong>s locales,<br />
proyecto no están <strong>de</strong> acuerdo con la ejecución <strong><strong>de</strong>l</strong> ONDS - PCM, MINAG,<br />
proyecto Conga por la Empresa Minera Yanacocha, MVCS, MINAM, MINEM y<br />
estos actores consi<strong>de</strong>ran que el proyecto generaría MININTER<br />
graves impactos ambientales en las fuentes <strong>de</strong> agua<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> lugar. A raíz <strong>de</strong> esta negativa, en el marco <strong>de</strong> las<br />
movilizaciones en contra <strong><strong>de</strong>l</strong> proyecto, en el mes <strong>de</strong><br />
julio <strong><strong>de</strong>l</strong> 2012, se produjo la muerte <strong>de</strong> cinco<br />
personas en Celendin y Bambamarca, como<br />
resultado <strong><strong>de</strong>l</strong> enfrentamiento entre unos doscientos<br />
manifestantes opositores al Proyecto Minero Conga<br />
y las fuerzas <strong><strong>de</strong>l</strong> Ejército y la Policía Nacional.<br />
Distritos <strong>de</strong><br />
Huasmín y<br />
Sorocucho/<br />
Provincia <strong>de</strong><br />
Celendín;<br />
Distrito <strong>de</strong><br />
Bambamarca/<br />
Provincia <strong>de</strong><br />
Hualgayoc;<br />
Provincia <strong>de</strong><br />
Cajamarca<br />
Proyecto Minas<br />
Conga (Minera<br />
Yanacocha)<br />
El día 12.03.13 se (re)instaló la Mesa <strong>de</strong> Diálogo<br />
<strong>de</strong> Quiruvilca bajo la facilitación <strong>de</strong> la ONDS-PCM.<br />
Los días 19 y 22 <strong>de</strong> marzo se realizaron reuniones<br />
<strong>de</strong> la Mesa.<br />
La Libertad Existe temor por parte <strong>de</strong> la población local que el Municipalidad Provincial <strong>de</strong><br />
proyecto Lagunas llevado a cabo por la Empresa Santiago <strong>de</strong> Chuco,<br />
Barrick, pueda afectar a cinco lagunas consi<strong>de</strong>radas Municipalidad Distrital <strong>de</strong><br />
cabecera <strong>de</strong> cuencas y a<strong>de</strong>más, afecte las labores Quituvilca,<br />
<strong>de</strong> agricultura <strong>de</strong> la zona. En las últimas semanas <strong>de</strong> ONDS - PCM, MINEM,<br />
febrero <strong><strong>de</strong>l</strong> 2013, un grupo <strong>de</strong> comuneros interrum- MINAM<br />
pió la carretera <strong>de</strong> acceso al proyecto como medida<br />
<strong>de</strong> fuerza ante sus <strong>de</strong>mandas, entre ellas: cuidado<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> agua <strong>de</strong> la zona, aumento <strong>de</strong> salario y mejores<br />
condiciones laborales para los pobladores locales<br />
que trabajan en la mina.<br />
Distrito <strong>de</strong><br />
Quiruvilca/<br />
Provincia <strong>de</strong><br />
Santiago <strong>de</strong><br />
Chuco<br />
Ampliación Minera<br />
Proyecto las Lagunas<br />
(Empresa Barrick<br />
Misquichilca)<br />
El 05.03.13 se (re)instaló la Mesa <strong>de</strong> Diálogo entre<br />
la MD La Encañada y Minera Yanacocha. Con el fin<br />
<strong>de</strong> dar cumplimiento a los compromisos pendientes<br />
<strong>de</strong> la empresa con el gobierno local y las comunida<strong>de</strong>s<br />
<strong>de</strong> la jurisdicción. La instalación <strong>de</strong> este espacio<br />
<strong>de</strong> trabajo fue facilitado por la ONDS - PCM.<br />
El 20.03.13 se realizó la segunda sesión <strong>de</strong> trabajo<br />
<strong>de</strong> la MD. En esta reunión se trabajó la lista <strong>de</strong> compromisos<br />
pendientes que tiene la empresa con el<br />
Gobierno Local, la reunión fue facilitada por el<br />
MINEM. La próxima reunión se programó para el<br />
10.04.13<br />
Cajamarca La MD <strong>de</strong> La Encañada se paralizó más <strong>de</strong> un año Municipalidad Disitrital La<br />
<strong>de</strong>bido a los conflictos sucitados por el proyecto Encañada, Minera<br />
Conga.<br />
Yanacocha, MINEM, ONDS -<br />
PCM<br />
Distrito La<br />
Encañada/<br />
Provincia <strong>de</strong><br />
Cajamarca<br />
Mesa <strong>de</strong> Diálogo La<br />
Encañada<br />
41
Nombre <strong><strong>de</strong>l</strong> Caso Ubicación Departamento Descripción <strong><strong>de</strong>l</strong> caso Actores Acciones recientes en proceso<br />
A la fecha, el GORE Lambayeque viene realizando<br />
acciones <strong>de</strong> monitoreo en coordinación con el ANA,<br />
a fin <strong>de</strong> corroborar las presuntas <strong>de</strong>nuncias <strong>de</strong><br />
contaminación generada por la empresa.<br />
El miércoles 17.01.13, en la localidad <strong>de</strong><br />
Cajamarca, la ONDS y otros sectores <strong><strong>de</strong>l</strong> Po<strong>de</strong>r<br />
Ejecutivo, sostuvieron una sesión informativa con<br />
el Superinten<strong>de</strong>nte <strong>de</strong> asuntos sociales y<br />
ambientales <strong>de</strong> la Minera La Zanja, para monitorear<br />
las acciones relacionadas al cuidado <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
medio ambiente.<br />
Se viene monitoreando el caso.<br />
Cajamarca Pobladores <strong>de</strong> la zona <strong>de</strong> influencia <strong><strong>de</strong>l</strong> proyecto han Municipalida<strong>de</strong>s Provinciales<br />
<strong>de</strong>nunciado factores <strong>de</strong> contaminación ambiental en <strong>de</strong> Santa Cruz y San Miguel,<br />
la zona conectada al eje Chiclayo.<br />
ONDS - PCM, MINEM<br />
El 19.12.12, las organizaciones <strong>de</strong> la sociedad civil<br />
<strong>de</strong> Chiclayo y Cajamarca realizaron una marcha <strong>de</strong><br />
protesta en <strong>de</strong>fensa <strong><strong>de</strong>l</strong> agua y contra la<br />
contaminación ambiental provocada por la Empresa<br />
Minera la Zanja.<br />
Esa manifestación se dio en rechazo al <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong><br />
activida<strong>de</strong>s mineras, entre ellas la actividad<br />
extractiva <strong>de</strong> oro que realiza la empresa en la<br />
provincia <strong>de</strong> Santa Cruz.<br />
Provincia <strong>de</strong><br />
Santa Cruz<br />
Proyecto minero La<br />
Zanja (Empresa<br />
Minera Buenaventura)<br />
En Seguimiento<br />
La ONDS - PCM solictó a la OEFA información<br />
respecto a las posibles zonas impactadas en el<br />
área <strong><strong>de</strong>l</strong> proyecto.<br />
Amazonas Los pueblos Awajún y Wampis afiliados a la Pueblos Awajún y Wampis,<br />
Organización para el Desarrollo <strong>de</strong> las ODECOFROC, ONDS -<br />
C o m u n i d a d e s F r o n t e r i z a s d e l C e n e p a PCM, MINEM, MINAM,<br />
(ODECOFROC), solicitaron evaluar la restitución <strong>de</strong> RREE, Congreso <strong>de</strong> la<br />
la propuesta <strong>de</strong> creación <strong><strong>de</strong>l</strong> Parque Nacional República, GORE Amazonas<br />
Ichigkat Muja. A<strong>de</strong>más, <strong>de</strong>mandan la anulación <strong>de</strong><br />
las concesiones mineras otorgadas a la Empresa<br />
Minera Afrodita – Dorato Resources, así como otras<br />
concesiones otorgadas en la Cordillera <strong><strong>de</strong>l</strong> Cóndor,<br />
frontera con Ecuador.<br />
El 12 <strong>de</strong> diciembre <strong><strong>de</strong>l</strong> 2011, la Comisión <strong>de</strong> Pueblos<br />
Andinos, Amazónicos y Afroperuanos, Ambiente y<br />
Ecología <strong><strong>de</strong>l</strong> Congreso <strong>de</strong> la República, formó un<br />
Grupo <strong>de</strong> Trabajo sobre el Parque Nacional Ichigkat<br />
Muja y la Zona Reservada <strong>de</strong> Kampankis, con el fin<br />
<strong>de</strong> realizar un proceso <strong>de</strong> investigación a la<br />
concesiones otorgadas en la zona, así como a la<br />
Empresa Minera Afrodita<br />
Distrito <strong>de</strong><br />
Cenepa/<br />
Provincia <strong>de</strong><br />
Condorcanqui<br />
Proyecto Minero<br />
Afrodita y mineros<br />
informales en<br />
Amazonas<br />
El día 13.02.13 se dio inicio al programa <strong>de</strong> reforestación<br />
<strong>de</strong> los 30 centros poblados <strong>de</strong> la zona.<br />
Asimismo se conformó un comité <strong>de</strong> gestión para el<br />
seguimiento <strong>de</strong> dicho programa. La próxima<br />
reunión se programó para el 09.04.13<br />
Ancash Los centros poblados que forman parte <strong>de</strong> la AMUCEP, Municipalidad<br />
Asociación <strong>de</strong> Municipalida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> Centros Poblados Distrital <strong>de</strong> Chavín,<br />
(AMUCEP), solicitan a la empresa el financiamiento ONDS - PCM, MINAM,<br />
<strong>de</strong> obras <strong>de</strong> inversión social. Estos centros poblados MINEM, MIDIS<br />
no están consi<strong>de</strong>rados <strong>de</strong>ntro <strong><strong>de</strong>l</strong> ámbito <strong>de</strong><br />
influencia directa <strong>de</strong> la empresa; por lo tanto, ésta no<br />
tiene compromiso <strong>de</strong> invertir directamente en obras<br />
<strong>de</strong> inversión social.<br />
Distritos <strong>de</strong><br />
Chavín <strong>de</strong><br />
Huantar y San<br />
Marcos/<br />
Provincia <strong>de</strong><br />
Huari<br />
AMUCEP (Huari)<br />
Compañía Minera<br />
Antamina<br />
Se viene realizando el seguimiento al proceso <strong>de</strong><br />
diálogo.<br />
Puno Des<strong>de</strong> el año 2007, pobladores <strong>de</strong> la zona <strong>de</strong> ONDS - PCM, MINEM,<br />
influencia <strong><strong>de</strong>l</strong> proyecto <strong>de</strong>mandan a la Empresa MINAM. Pobladores <strong>de</strong><br />
Aruntani por daños ambientales e incumplimiento <strong>de</strong> Acora y Pichacani.<br />
compromisos asumidos. Durante el año 2012, el<br />
conflicto se reactivó por la <strong>de</strong>manda <strong>de</strong> los<br />
pobladores <strong>de</strong> un fondo social.<br />
Distritos <strong>de</strong><br />
Ácora y<br />
Pichacani/<br />
Provincia <strong>de</strong><br />
Puno<br />
Proyecto Aruntani<br />
(Empresa minera<br />
Aruntani)
Nombre <strong><strong>de</strong>l</strong> Caso Ubicación Departamento Descripción <strong><strong>de</strong>l</strong> caso Actores Acciones recientes en proceso<br />
El proceso <strong>de</strong> reasentamiento viene realizandose<br />
con normalidad.<br />
Junín Actualmente, se encuentra en proceso, el Municipalidad Provincial <strong>de</strong><br />
reasentamiento <strong>de</strong> toda la población <strong><strong>de</strong>l</strong> distrito <strong>de</strong> Yauli, ONDS - PCM, MINEM,<br />
Morococha hacia la zona <strong>de</strong> Carhuacoto <strong>de</strong>bido al MINAM, MINDES, GORE<br />
<strong>de</strong>sarrollo <strong><strong>de</strong>l</strong> Proyecto Minero Toromocho Junin,<br />
(Empresa Chinalco) en la zona. A la fecha se espera Defensoria <strong><strong>de</strong>l</strong> Pueblo y<br />
que los facilitadores convoquen a las sesiones <strong>de</strong> Mesa <strong>de</strong> Concertación <strong>de</strong><br />
la Mesa <strong>de</strong> Diálogo facilitada por el GORE <strong>de</strong> Junin Lucha contra la Pobreza<br />
y el Arzobispado <strong>de</strong> Huancayo, con el fin <strong>de</strong> vigilar y<br />
garantizar el proceso <strong>de</strong> reasentamiento. Un grupo<br />
<strong>de</strong> pobladores li<strong>de</strong>rados por el Alcal<strong>de</strong> Distrital, se<br />
han opuesto al reasentamiento <strong>de</strong> la población.<br />
Distrito <strong>de</strong><br />
Morococha/<br />
Provincia <strong>de</strong><br />
Yauli<br />
Reasentamiento <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
Distrito <strong>de</strong> Morococha<br />
(Empresa Chinalco)<br />
La ONDS constituyó el Grupo <strong>de</strong> Trabajo<br />
Multisectorial Cajamarca, habiéndose reunido con<br />
los diferentes sectores los días 03,15 y 28 <strong>de</strong> enero<br />
para monitorear la conflictividad social en la región.<br />
Se solicitó al MINEM que retome el proceso <strong>de</strong><br />
diálogo con las autorida<strong>de</strong>s y lí<strong>de</strong>res comunales <strong>de</strong><br />
la zona <strong>de</strong> influencia <strong><strong>de</strong>l</strong> proyecto Tantahuatay.<br />
Cajamarca Pobladores <strong>de</strong> la zona <strong>de</strong> influencia <strong><strong>de</strong>l</strong> proyecto Municipalidad Provincial <strong>de</strong><br />
Tantahuatay han <strong>de</strong>nunciado que existiría Hualgayoc, ONDS - PCM,<br />
contaminación ambiental proveniente <strong>de</strong> la actividad MINEM<br />
extractiva.<br />
Provincia <strong>de</strong><br />
Hualgayoc<br />
Proyecto Tantahuatay<br />
(Consorcio minero<br />
Coimolache)<br />
El 08.02.13 se aprobó el Informe Final <strong>de</strong> la Mesa<br />
<strong>de</strong> Trabajo <strong>de</strong> la Provincia <strong>de</strong> Candarave, en el cual<br />
se ratificó la creación <strong>de</strong> un fondo <strong>de</strong> 255 millones<br />
<strong>de</strong> soles para el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> la provincia.<br />
El 22.02.13 se realizó la quinta sesión <strong>de</strong> la Mesa<br />
<strong>de</strong> Trabajo <strong>de</strong> la Provincia <strong>de</strong> Jorge Basadre,<br />
espacio en el que se presentaron las<br />
observaciones al <strong>informe</strong> <strong>de</strong> la Comisión Técnica<br />
Ambiental.<br />
Se <strong>de</strong>cidió conformar una comisión mixta integrada<br />
por la Comisión Técnica Ambiental <strong>de</strong> Jorge<br />
Basadre y tres representantes <strong>de</strong> la empresa<br />
Southern Perú. Esta comisión mixta presentará<br />
una propuesta conjunta para aten<strong>de</strong>r los<br />
problemas hídricos y ambientales <strong>de</strong> la provincia.<br />
Tacna La población local se opone al Proyecto <strong>de</strong> Municipalida<strong>de</strong>s Provinciales<br />
Ampliación <strong>de</strong> la Planta Toquepala <strong>de</strong> Southern <strong>de</strong> Jorge Basadre y<br />
(SPCC). Esto generó movilizaciones en el mes <strong>de</strong> Candarave, Junta <strong>de</strong><br />
setiembre <strong><strong>de</strong>l</strong> 2011. Se conformaron dos Mesas <strong>de</strong> Usuarios <strong><strong>de</strong>l</strong> Riego,<br />
Diálogo, una en cada provincia, que tiene como obje- Empresa Minera Southern<br />
tivo plantear las propuestas técnicas en relación al Peru Cooper, PCM-ONDS,<br />
recurso hídrico en las provincias <strong>de</strong> Candarave y MINAM, MINEM, MINAG,<br />
Jorge Basadre. El 08.02.13 se aprobó el Informe ANA.<br />
Final <strong>de</strong> la Mesa <strong>de</strong> Trabajo <strong>de</strong> la Provincia <strong>de</strong> Candarave,<br />
en el cual se ratificó la creación <strong>de</strong> un fondo<br />
<strong>de</strong> 255 millones <strong>de</strong> soles para el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> la<br />
provincia. El 22.02.13 se realizó la quinta sesión <strong>de</strong><br />
la Mesa <strong>de</strong> Trabajo <strong>de</strong> la Provincia <strong>de</strong> Jorge Basadre,<br />
espacio en el que se presentaron las observaciones<br />
al <strong>informe</strong> <strong>de</strong> la Comisión Técnica Ambiental.<br />
Distrito <strong>de</strong><br />
Ilabaya/<br />
Provincia <strong>de</strong><br />
Jorge Basadre;<br />
Provincia <strong>de</strong><br />
Jorge Basadre y<br />
Provincia <strong>de</strong><br />
Candarave<br />
Proyecto ampliación<br />
Toquepala - Southern<br />
Perú Cooper<br />
Corporation (SPCC)<br />
Actualmente, está en negociación la utilización y<br />
<strong>de</strong>stino <strong>de</strong> los 7 millones <strong>de</strong> soles que la empresa<br />
B a rrick h a d a d o a l a s comunida<strong>de</strong>s.<br />
Se encuentran en la etapa <strong>de</strong> formulación <strong>de</strong><br />
convenios específicos. Se registran avances en las<br />
diferentes mesas <strong>de</strong> trabajo.<br />
El día 19.03.13 se reinstaló la Mesa <strong>de</strong> Trabajo <strong>de</strong><br />
Mareniyoc y se acordó que estaría presidida por<br />
DIGESA, la próxima reunión está programada para<br />
el 05.04.13. El día 20.03.13 se instaló la Mesa <strong>de</strong><br />
Trabajo "<strong>de</strong>terminación <strong>de</strong> responsabilida<strong>de</strong>s y<br />
compensación <strong>de</strong> daños" Atupa y Antahuran -<br />
Jangas.<br />
Ancash Las comunida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> Atupa y Antahuran manifiestan ANA, OEFA, MINEM, ONDS<br />
que la Empresa Barrick ha perjudicado la calidad y - PCM, Congreso <strong>de</strong> la<br />
cantidad <strong><strong>de</strong>l</strong> agua en la zona. Los pobladores República<br />
participaron <strong>de</strong> una movilización que tuvo como<br />
consecuencia la toma <strong><strong>de</strong>l</strong> aeropuerto <strong>de</strong> Anta<br />
,aproximadamente febrero <strong><strong>de</strong>l</strong> 2012.<br />
Distrito <strong>de</strong><br />
Jangas/<br />
Provincia <strong>de</strong><br />
Huaraz<br />
Comunida<strong>de</strong>s <strong>de</strong><br />
Atupa y Atahuran<br />
(Jangas) y Minera<br />
Barrick<br />
43
Nombre <strong><strong>de</strong>l</strong> Caso Ubicación Departamento Descripción <strong><strong>de</strong>l</strong> caso Actores Acciones recientes en proceso<br />
No prosperó el anuncio <strong><strong>de</strong>l</strong> reinicio <strong>de</strong> protestas <strong>de</strong><br />
parte <strong>de</strong> la comunidad.<br />
El día 13.03.13 se reunió la mesa medioambiental,<br />
registrándose avances en el proceso.<br />
Ancash Los representantes <strong><strong>de</strong>l</strong> Centro Poblado <strong>de</strong> Ayash Centro Poblado Municipal<br />
Huaripampa señalan que existen indicios <strong>de</strong> Ayash Huaripampa,<br />
contaminación ambiental <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> su jurisdicción Empresa Minera Antamina,<br />
producto <strong>de</strong> la actividad <strong>de</strong> la empresa Antamina, ONDS - PCM<br />
razón por la cual solicitan que las instituciones<br />
técnicas correspondientes realicen los estudios<br />
pertinentes.<br />
En noviembre <strong><strong>de</strong>l</strong> 2011, al reclamo se unieron unos<br />
32 centros poblados, en ese momento los pobladores<br />
bloquearon la carretera <strong>de</strong> Conococha.<br />
Localidad <strong>de</strong><br />
Ayash<br />
Huaripampa/<br />
Distrito <strong>de</strong> San<br />
Marcos/<br />
Provincia <strong>de</strong><br />
Huari<br />
Ayash Huaripampa<br />
(Empresa minera<br />
Antamina)<br />
En la reunión <strong><strong>de</strong>l</strong> día 06.03.13, se acordó que la<br />
compañía minera y la Municipalidad Distrital<br />
propondrán <strong>de</strong> manera conjunta el lugar para la<br />
construcción <strong><strong>de</strong>l</strong> terminal interdistrital "Dignidad".<br />
Asimismo, se acordó que el 18 <strong>de</strong> marzo, la<br />
empresa entregaría a la Municipalidad Provincial<br />
un plan <strong>de</strong> obras prioritarias, así como acciones y<br />
activida<strong>de</strong>s a realizarse en el corto plazo para el<br />
mejoramiento vial, mejoramiento paisajistico y<br />
revalorización <strong>de</strong> los monumentos históricos.<br />
La ONDS - PCM solicitará a OSINERGMIN un<br />
<strong>informe</strong> sobre la existencia <strong>de</strong> galerias, talu<strong>de</strong>s y<br />
labores <strong>de</strong> activida<strong>de</strong>s mineras subterraneas en la<br />
zona este y sur <strong><strong>de</strong>l</strong> tajo <strong>de</strong> Raúl Rojas. La siguiente<br />
reunión está programada para el 03.04.13<br />
Pasco La actual gestión <strong>de</strong> la Municipalidad Provincial <strong>de</strong> Municipalidad Provincial <strong>de</strong><br />
Pasco señala que el convenio que suscribieron con Pasco, Volcan Compañía<br />
Volcan Compañía Minera se encuentra vigente, Minera, ONDS - PCM<br />
pese a la anulación que hizo a la anterior<br />
administración edil y posterior aceptación <strong>de</strong> la<br />
empresa minera.<br />
Provincia <strong>de</strong><br />
Pasco<br />
Municipalidad<br />
Provincial <strong>de</strong> Pasco y<br />
Volcan Compañía<br />
Minera<br />
El 28.01.13 en el seno <strong><strong>de</strong>l</strong> Grupo <strong>de</strong> Trabajo<br />
Multisectorial Cajamarca se <strong>de</strong>cidió conformar un<br />
sub grupo <strong>de</strong> trabajo específico para el caso La<br />
Shacsha.<br />
El 22.02.13 la ONDS realizó una reunión <strong>de</strong> trabajo<br />
preparatoria con la Municipalidad Distrital <strong>de</strong><br />
Baños <strong><strong>de</strong>l</strong> Inca para la Instalacion <strong><strong>de</strong>l</strong> Grupo <strong>de</strong><br />
Trabajo Multisectorial La Shacsha para el 01 <strong>de</strong><br />
Marzo <strong><strong>de</strong>l</strong> 2013.<br />
El lunes 25.02.13 en reunión <strong><strong>de</strong>l</strong> Grupo <strong>de</strong> Trabajo<br />
Multisectorial se <strong>de</strong>cidió postergar la instalacion <strong>de</strong><br />
la MT La Sacsha hasta nueva fecha por no<br />
presentar las condiciones y ni garantías <strong>de</strong> parte <strong>de</strong><br />
la Municipalidad para su a<strong>de</strong>cuado <strong>de</strong>sarrollo.<br />
Cajamarca Parte <strong>de</strong> la población <strong>de</strong> la zona se opone a que la Municipalidad Distrital <strong>de</strong><br />
Minera Yanacocha realice trabajos para la Baños <strong><strong>de</strong>l</strong> Inca, Minera<br />
ampliación <strong>de</strong> su proyecto en el cerro La Shacsha. Yanacocha,<br />
Estos pobladores argumentan que esta zona es área MINEM, Cultura<br />
<strong>de</strong> conservación municipal.<br />
Distrito <strong>de</strong> Baños<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> Inca/<br />
Provincia <strong>de</strong><br />
Cajamarca<br />
Acuífero La Shacsha<br />
(Minera Yanacocha)<br />
A la fecha no se ha presentado ninguna acción<br />
frente al caso.<br />
Cajamarca Autorida<strong>de</strong>s locales, dirigentes <strong>de</strong> la Fe<strong>de</strong>ración <strong>de</strong> Municipalidad <strong>de</strong> Provincial<br />
Rondas Campesinas y <strong><strong>de</strong>l</strong> SUTEP, <strong>de</strong> la provincia <strong>de</strong> San Ignacio, Empresa<br />
San Ignacio, se oponen a la actividad minera Minera Inca Gold One<br />
(exploración y explotación) <strong><strong>de</strong>l</strong> proyecto minero Metals, MINEM, MINAM,<br />
"HUAQUILLAS", argumentando que traería graves ONDS - PCM<br />
consecuencias <strong>de</strong> contaminación hídrica y <strong><strong>de</strong>l</strong> medio<br />
ambiente a la zona.<br />
Distrito <strong>de</strong><br />
Huaquillas/<br />
Provincia <strong>de</strong> San<br />
Ignacio<br />
Proyecto Minero<br />
Huaquillas (Empresa<br />
Minera Inca One<br />
Metals)
Nombre <strong><strong>de</strong>l</strong> Caso Ubicación Departamento Descripción <strong><strong>de</strong>l</strong> caso Actores Acciones recientes en proceso<br />
No se registran nuevas acciones.<br />
Ancash Los comuneros <strong>de</strong> Cátac solicitan que se <strong>de</strong>clare la Comunida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> Cátac,<br />
intangibilidad <strong>de</strong> la Laguna Conococha y sus bofe- Municipalidad Distrital <strong>de</strong><br />
dales.<br />
Recuay,<br />
En noviembre <strong><strong>de</strong>l</strong> 2011, los pobladores bloquearon ONDS - PCM, MINEM, ANA<br />
la carretera como medida <strong>de</strong> fuerza ante sus<br />
reinvindicaciones.<br />
Distrito <strong>de</strong> Cátac/<br />
Provincia <strong>de</strong><br />
Recuay<br />
Cátac (Chacandora<br />
Centauro)<br />
Durante la reunión <strong><strong>de</strong>l</strong> día 01.03.13, Antamina<br />
anunció la contratación <strong>de</strong> un consultor para la<br />
actualización <strong><strong>de</strong>l</strong> Plan <strong>de</strong> Desarrollo <strong>de</strong> la Provincia<br />
<strong>de</strong> Huarmey.<br />
Ancash Representantes <strong>de</strong> la Municipalidad Provincial Municipalidad Provincial <strong>de</strong><br />
Huarmey cuestionaron a la Empresa Antamina por Huarmey,<br />
el probable daño ocasionado al acuífero Cascajal, ONDS - PCM, MINAM,<br />
<strong>de</strong>bido al uso <strong>de</strong> agua tratada <strong><strong>de</strong>l</strong> mineroducto para Vivienda, ANA, MINSA<br />
la plantación <strong><strong>de</strong>l</strong> bosque ubicado en el Puerro Punta<br />
Lobitos.<br />
En febrero <strong><strong>de</strong>l</strong> 2012, los pobladores <strong>de</strong> Huarmey,<br />
convocados en el Comité <strong>de</strong> Lucha contra la<br />
compañía minera Antamina, realizaron un paro <strong>de</strong><br />
48 horas.<br />
Provincia <strong>de</strong><br />
Huarmey<br />
Huarmey (Empresa<br />
minera Antamina)<br />
Los días 27, 28 <strong>de</strong> febrero y 1 <strong>de</strong> marzo, el Alcal<strong>de</strong><br />
<strong>de</strong> LLusco y su equipo técnico, se reunieron con<br />
todos los sectores <strong><strong>de</strong>l</strong> Po<strong>de</strong>r Ejecutivo, en la ciudad<br />
<strong>de</strong> Lima, para verificar el avance <strong>de</strong> los compromisos<br />
efectuados en la reunión <strong><strong>de</strong>l</strong> 11 <strong>de</strong> enero en<br />
la PCM.<br />
El 09.03.13, los órganos técnicos ambientales,<br />
acompañados <strong>de</strong> la PCM y el MINAM presentaron<br />
los resultados <strong><strong>de</strong>l</strong> monitoreo ambiental en Llusco.<br />
El 12 <strong>de</strong> abril se tiene programada una reunión <strong>de</strong><br />
trabajo entre representantes <strong><strong>de</strong>l</strong> Po<strong>de</strong>r Ejecutivo y<br />
el distrito <strong>de</strong> Llusco.<br />
Cusco A inicios <strong><strong>de</strong>l</strong> año 2012, pobladores <strong><strong>de</strong>l</strong> distrito <strong>de</strong> Municipalidad Distrital <strong>de</strong><br />
Llusco promovieron acciones violentas en la zona, Llusco<br />
estos pobladores se oponen a las operaciones <strong>de</strong> la ONDS - PCM, MINEM,<br />
Empresa Minera Anabi. Las acciones llevadas a MINEM.<br />
cabo por los manifestantes pusieron en riesgo la<br />
gobernabilidad local y el or<strong>de</strong>n público, por lo que se<br />
requirió la intervención <strong><strong>de</strong>l</strong> Po<strong>de</strong>r Ejecutivo. La<br />
ONDS inició un proceso <strong>de</strong> diálogo, espacio en el<br />
cual se ha garantizado que se elaborarán estudios<br />
técnicos que confirmen o nieguen la presunta<br />
contaminación ambiental <strong>de</strong> la cuenca, argumentada<br />
por los opositores al proyecto.<br />
Distrito <strong>de</strong><br />
Llusco/ Provincia<br />
<strong>de</strong> Chumbivilcas<br />
Llusco (Empresa<br />
minera Anabi)<br />
Tipología: Otros<br />
En Seguimiento<br />
Después que el gobernador se comprometiera a<br />
intermediar ante las autorida<strong>de</strong>s <strong><strong>de</strong>l</strong> gobierno<br />
nacional para que se instale una Mesa Técnica, los<br />
manifestantes acordaron levantar la huelga,<br />
suspendiendo la medida hasta el 30.04.13.<br />
Arequipa El Frente <strong>de</strong> Defensa y Desarrollo <strong><strong>de</strong>l</strong> Cono <strong>de</strong> Frente <strong>de</strong> Defensa y<br />
Arequipa solcita la modificación <strong>de</strong> la Ley 29790 Desarrollo <strong><strong>de</strong>l</strong> Cono Norte y<br />
(Ley especial <strong>de</strong> Desgravamen a la Minería). Los Central <strong>de</strong> Organizaciones,<br />
manifestantes solicitan que el 70% <strong><strong>de</strong>l</strong> gravamen Gobernador Regional,<br />
minero <strong>de</strong>be quedarse en las regiones <strong>de</strong> don<strong>de</strong> se ONDS-PCM.<br />
extrae el mineral.<br />
Provincia <strong>de</strong><br />
Arequipa<br />
FREDICOM - COFREN<br />
Arequipa<br />
45
ANEXO Nº 5 - Matriz <strong>de</strong> casos en Prevención<br />
Descripción <strong><strong>de</strong>l</strong> caso Actores Acciones recientes en proceso<br />
Departamento<br />
Ubicación<br />
Tipología<br />
Nombre<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> Caso<br />
El MINAG ha procedido a <strong>de</strong>nunciar a las personas<br />
implicadas ante el Ministerio Público. El caso ya<br />
está judicializado y se está a la espera <strong>de</strong> la<br />
<strong>de</strong>cisión <strong><strong>de</strong>l</strong> Po<strong>de</strong>r Judicial.<br />
Pasco La zona <strong><strong>de</strong>l</strong> Bosque <strong>de</strong> Protección San Matías San ONDS - PCM, SERNAMP,<br />
Carlos, está siendo invadida por colonos, los CC.NN., GORE Pasco<br />
cuales han empezado a negociar lotes <strong>de</strong>ntro <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
área protegida. Las comunida<strong>de</strong>s nativas <strong>de</strong> la<br />
zona han pedido a las autorida<strong>de</strong>s, el retiro <strong>de</strong> los<br />
colonos.<br />
Distirto Palcazú/<br />
Provincia<br />
Oxapampa<br />
Agrarios,<br />
forestales,<br />
áreas<br />
naturales<br />
protegidas y<br />
por cultivo<br />
<strong>de</strong> hoja <strong>de</strong><br />
coca<br />
Bosque <strong>de</strong><br />
protección San<br />
Matías San<br />
Carlos<br />
07.03.13 se presentó la propuesta <strong><strong>de</strong>l</strong> Plan <strong>de</strong><br />
Gestión Integral <strong><strong>de</strong>l</strong> Acuífero <strong>de</strong> La Yarada.<br />
26.03.13 se aprobó el Plan <strong>de</strong> Gestión con las<br />
organizaciones sociales involucradas<br />
La Yarada Agrarios, La Yarada Tacna En la zona <strong>de</strong> irrigación <strong>de</strong> la Yarada se han ONDS - PCM, ANA, GORE<br />
forestales,<br />
<strong>de</strong>tectado pozos clan<strong>de</strong>stinos que han hecho que el Tacna<br />
áreas<br />
volumen <strong>de</strong> agua <strong>de</strong> riego disminuya, poniendo en<br />
naturales<br />
riesgo el <strong>de</strong>sarrollo agrícola <strong>de</strong> Tacna<br />
protegidas y<br />
por cultivo<br />
<strong>de</strong> hoja <strong>de</strong><br />
coca<br />
El 25.02.13 el Premier sostuvo una reunión con los<br />
representantes <strong>de</strong> la Junta Nacional <strong><strong>de</strong>l</strong> Banano<br />
para encontrar una solución al problema. En la<br />
reunión se acordó que la SUNAT exoneraría <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
impuesto a los bananeros por un año, a<strong>de</strong>más, los<br />
bananeros asumieron el compromiso <strong>de</strong><br />
formalizarse a través <strong>de</strong> las cooperativas.<br />
Asimismo, la ONDS - Piura se comprometió a<br />
realizar el seguimiento <strong><strong>de</strong>l</strong> pedido <strong>de</strong> ampliación <strong>de</strong><br />
la frontera agrícola que hicieran los bananeros ante<br />
el GORE Piura.<br />
Actualmente, la ONDS ha recibido información <strong>de</strong><br />
la asociación AMPBAO sobre una solicitud <strong>de</strong><br />
adjudicación <strong>de</strong> tierras eriazas sin resolver.<br />
ONDS-PCM, Junta<br />
Nacional <strong><strong>de</strong>l</strong> Banano,<br />
SUNAT, GORE Piura.<br />
Bananeros Agrarios, Interregional Tumbes y El 19.02.12, los productores <strong>de</strong> banano orgánico <strong>de</strong><br />
forestales,<br />
Piura Piura y Tumbes protagonizaron protestas ante la<br />
áreas<br />
SUNAT. Según indicaron, esta entidad ha<br />
naturales<br />
promulgado la Resolución N° 0298-2013/ SUNAT<br />
protegidas y<br />
que <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el 1 <strong>de</strong> marzo <strong>de</strong> 2013 obligará a las<br />
por cultivo<br />
empresas y asociaciones a <strong>de</strong>scontar y retener el<br />
<strong>de</strong> hoja <strong>de</strong><br />
1,5% <strong><strong>de</strong>l</strong> valor <strong>de</strong> las liquidaciones <strong>de</strong> compra <strong>de</strong><br />
coca<br />
cada productor agropecuario. A<strong>de</strong>más, refieren<br />
haber solicitado al GORE <strong>de</strong> Piura la ampliación <strong>de</strong><br />
frontera agrícola, sin tener ninguna respuesta hasta<br />
el momento.<br />
Actualmente se vienen <strong>de</strong>sarrollando una cartera<br />
<strong>de</strong> proyectos por medio <strong>de</strong> DEVIDA, GORE y<br />
Gobiernos Locales. La ONDS monitorea el<br />
cumplimiento <strong>de</strong> dichos compromisos.<br />
Ucayali Productores cocaleros <strong>de</strong> la zona <strong>de</strong> Aguaytia Productores cocaleros <strong>de</strong><br />
exigen el cese <strong>de</strong> erradicaciones, el empadrona- Aguaytía<br />
miento <strong>de</strong> los productores cocaleros y la aprobación PCM (ONDS) , DEVIDA y<br />
<strong>de</strong> una Ley <strong>de</strong> la Hoja <strong>de</strong> Coca.<br />
MEF.<br />
DEVIDA realizó reuniones <strong>de</strong> trabajo durante el año<br />
2012, con las asociaciones <strong>de</strong> cocaleros en las<br />
cuales se <strong>de</strong>finió impulsar programas <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo<br />
social e implementación <strong>de</strong> proyectos productivos<br />
<strong>de</strong> cultivos <strong>de</strong> café, cacao y plantaciones <strong>de</strong> cítricos.<br />
Distrito Aguaytia/<br />
Provincia Padre<br />
Abad<br />
Agrarios,<br />
forestales,<br />
áreas<br />
naturales<br />
protegidas y<br />
por cultivo<br />
<strong>de</strong> hoja <strong>de</strong><br />
coca<br />
Productores<br />
cocaleros <strong>de</strong><br />
Ucayali
Descripción <strong><strong>de</strong>l</strong> caso Actores Acciones recientes en proceso<br />
Departamento<br />
Ubicación<br />
Tipología<br />
Nombre<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> Caso<br />
El 08.03.13 se llevó a cabo una reunión en la cual<br />
las partes se comprometieron a seguir resolviendo<br />
sus diferencias <strong>de</strong> limites territoriales y<br />
electrificación mediante el diálogo.<br />
Las municipalida<strong>de</strong>s distritales <strong>de</strong> Huallanca y<br />
Pachas, acreditaron 2 representantes, cada una,<br />
ante la DNDT para el reinicio <strong><strong>de</strong>l</strong> proceso <strong>de</strong><br />
<strong>de</strong>marcación territorial, razón por la cual los<br />
trabajos <strong>de</strong> electrificación Huallanca - La Unión<br />
siguen en ejecución.<br />
ONDS - PCM, MINEM,<br />
GORE Ancash, GORE<br />
Huánuco, Municipalidad<br />
Distrital <strong>de</strong> Huallanca<br />
La población <strong>de</strong> Huallanca impi<strong>de</strong> la construcción<br />
<strong>de</strong> la Línea <strong>de</strong> Transmisión Huallanca-La Unión <strong>de</strong><br />
60 Kv, porque en la zona aún no estarían <strong>de</strong>finidos<br />
los límites <strong>de</strong>partamentales entre Huánuco y<br />
Ancash.<br />
Ancash,<br />
Huánuco<br />
Distrito<br />
Huallanca /<br />
Provincia<br />
Bolognesi<br />
(Ancash); Distrito<br />
La Unión /<br />
Provincia Dos <strong>de</strong><br />
Mayo (Huánuco)<br />
Demarcación<br />
Territorial<br />
Línea <strong>de</strong><br />
Transmisión<br />
Huallanca- La<br />
Unión <strong>de</strong> 60<br />
El 12.03.13 en la ciudad <strong>de</strong> Huamanga se instaló<br />
una Mesa <strong>de</strong> Diálogo falicitada por la Gerencia <strong>de</strong><br />
Demarción Territorial <strong><strong>de</strong>l</strong> GORE. En la reunión, las<br />
partes no llegaron a acuerdos por falta <strong>de</strong> personería<br />
juríca <strong>de</strong> la Comunidad <strong>de</strong> Llillinta Ingahuasi -<br />
Huancavelica.<br />
Se viene realizando el seguimiento <strong><strong>de</strong>l</strong> caso.<br />
Comunida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> Churia<br />
Rosaspampa - Vinchos<br />
(Huamanga) y Llillinta<br />
Ingahuasi - Huaytara<br />
(Huancavelica), y entre<br />
Lillinta Ingahuasi y<br />
Ccarhuac Licapa -Paras<br />
(Ayacucho)<br />
Problema limítrofe por falta <strong>de</strong> documentos <strong>de</strong><br />
titularidad entre las comunida<strong>de</strong>s: Churia<br />
Rosaspampa - Vinchos (Huamanga) y Llillinta<br />
Ingahuasi - Huaytara (Huancavelica), y entre Lillinta<br />
Ingahuasi y Ccarhuac Licapa -Paras (Ayacucho)<br />
Ayacucho<br />
Huancavelica<br />
CC Churia<br />
Rosaspampa/<br />
Distrito <strong>de</strong><br />
Vinchos/<br />
Provincia <strong>de</strong><br />
Huamanga<br />
(Ayacucho); C.C.<br />
Llillinta<br />
Ingahuasi/<br />
Distrito <strong>de</strong><br />
Paras/ Provincia<br />
<strong>de</strong> Huatará<br />
(Huancavelica)<br />
Demarcación<br />
Territorial<br />
Demarcación<br />
territorial<br />
Ayacucho -<br />
Huancavelica<br />
Está pendiente la aprobación <strong><strong>de</strong>l</strong> proyecto <strong>de</strong> Ley<br />
Nº 835 por parte <strong><strong>de</strong>l</strong> Congreso <strong>de</strong> la República. LA<br />
ONDS - PCM realiza labores <strong>de</strong> seguimiento sobre<br />
las acciones que realice el CONGRESO en este<br />
tema.<br />
El Proyecto <strong>de</strong> Ley Nº 835," Delimitación <strong>de</strong> la<br />
Provincia <strong>de</strong> la Convención (Cusco), Manu,<br />
Tambopata y Tahuamanú (Madre <strong>de</strong> Dios) y Atalaya<br />
y Purús (Ucayali)”, afectaría el espacio territorial <strong>de</strong><br />
la Comunidad Nativa Puerto Rico y Miaría, ambas<br />
circunscritas en el territorio <strong><strong>de</strong>l</strong> Distrito <strong>de</strong> Echarate,<br />
Provincia <strong>de</strong> La Convención <strong>de</strong> la Región Cusco.<br />
Cusco<br />
GORE Cusco, GORE Madre<br />
<strong>de</strong> Dios, GORE Ucayali,<br />
DNTDT, PCM( ONDS),<br />
Cultura<br />
Distrito Echarate;<br />
provincia La<br />
Convención<br />
Demarcación<br />
Territorial<br />
Provincia <strong>de</strong> la<br />
Convención<br />
(Cusco), Manu,<br />
Tambopata y<br />
Tahuamanú<br />
(Madre <strong>de</strong><br />
Dios) y Atalaya<br />
y Purús<br />
(Ucayali)<br />
Se viene haciendo seguimiento al caso. Se<br />
iniciaron las coordinaciones con la Oficina <strong>de</strong><br />
Demarcación Territorial.<br />
Loreto FREDESAA presentó públicamente su plataforma ONDS - PCM, MINSA,<br />
<strong>de</strong> lucha nacional, a través <strong>de</strong> un oficio, VIVIENDA, MEF, MINAG,<br />
<strong>de</strong>mandando presupuesto, fiscalización, entre MTC, MININTER,<br />
otros, para el Alto Amazonas.<br />
FREDESAA<br />
Provincia <strong>de</strong> Alto<br />
Amazonas<br />
Demarcación<br />
Territorial<br />
Frente <strong>de</strong><br />
Defensa y<br />
Desarrollo <strong>de</strong><br />
Alto<br />
Amazonas<br />
(FREDESAA)<br />
Puno Problemas limítrofes <strong>de</strong> más <strong>de</strong> 20 años entre los ONDS - PCM, GORE Puno Se han realizado gestiones <strong>de</strong> coordinación con el<br />
distritos <strong>de</strong> San Gabán y Ayapata, que se suman a<br />
alcal<strong>de</strong> provincial <strong>de</strong> Carabaya, así como con la<br />
un problema similar <strong>de</strong> límites <strong>de</strong>partamentales<br />
DNDT-PCM. Se viene haciendo el seguimiento a<br />
Puno-Madre <strong>de</strong> Dios por la posesión <strong><strong>de</strong>l</strong> C.P <strong>de</strong><br />
dichas gestiones.<br />
Loromayo.<br />
Distritos San<br />
Gaban y<br />
Ayapata/<br />
Provincia<br />
Carabaya<br />
Demarcación<br />
Territorial<br />
Centro<br />
Poblado <strong>de</strong><br />
Loromayo<br />
47
Descripción <strong><strong>de</strong>l</strong> caso Actores Acciones recientes en proceso<br />
Departamento<br />
Ubicación<br />
Tipología<br />
Nombre<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> Caso<br />
Los días 20 y 21 <strong>de</strong> Febrero 2013 la ONDS - PCM<br />
junto a otros sectores <strong>de</strong> gobierno realizaron una<br />
visita a las localida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> Chumuch y Cortegana,<br />
con el fin <strong>de</strong> establecer sesiones informativas a la<br />
poblacion y autorida<strong>de</strong>s locales. Se viene<br />
monitoreando el caso.<br />
Chadín II Energéticos Distritos<br />
Cajamarca Pobladores <strong>de</strong> los distritos <strong>de</strong> Cortegana y MINEM, MINAM, ONDS -<br />
Cortegana y<br />
Chumuch se oponen a la realización <strong><strong>de</strong>l</strong> Tercer PCM, Municipalidad Distrital<br />
Chumuch /<br />
Taller Participativo <strong><strong>de</strong>l</strong> proyecto hidroeléctrico <strong>de</strong> Cortegana y Chumuch, y<br />
Provincia<br />
Chadín II <strong>de</strong> la Empresa O<strong>de</strong>brecht.<br />
Municipalidad Provincial <strong>de</strong><br />
Celendín<br />
Celendín.<br />
A la fecha no se ha presentado accion y/o gestión<br />
<strong>de</strong> parte <strong>de</strong> la CC San Pedro <strong>de</strong> Pari.<br />
Junín Las comunida<strong>de</strong>s campesinas San Pedro <strong>de</strong> Pari y Municipalidad Distrital <strong>de</strong><br />
otras exigen la <strong>de</strong>scontaminación <strong><strong>de</strong>l</strong> Lago Ondores, Municipalidad<br />
Chinchaycocha y compensaciones por afectación a Provincial <strong>de</strong> Junín, MINAN,<br />
territorio comunal <strong>de</strong>bido a impactos ambientales MINEM, ANA, OEFA,<br />
generados por activida<strong>de</strong>s mineras e hidro- DIGESA, VIVIENDA y<br />
energéticas <strong>de</strong>sarrolladas en la zona.<br />
ONDS - PCM.<br />
Distrito Ondores/<br />
Provincia Junín<br />
Energéticos<br />
San Pedro <strong>de</strong><br />
Pari - Laguna<br />
Chinchaycocha<br />
(SN Power,<br />
Electroan<strong>de</strong>s,<br />
Electroperú,<br />
Volcan, Brocal)<br />
Se inició el proceso <strong>de</strong> diálogo con la empresa con<br />
el fin <strong>de</strong> dar respuesta a las <strong>de</strong>mandas <strong>de</strong> la población.<br />
La empresa ha cumplido con proporcionar<br />
información que está siendo canalizada a la<br />
comunidad.<br />
Lima La C.C. San Pablo <strong>de</strong> Ayaranga ha solicitado ONDS - PCM, C.C San<br />
compensaciones económicas a la Empresa <strong>de</strong> Pablo, Empresa <strong>de</strong><br />
Generación Eléctrica Cheves S.A. por daños Generación Eléctrica<br />
ambientales.<br />
Cheves S.A.<br />
Comunidad San<br />
Pablo Ayaranga/<br />
Distrito Paccho/<br />
Prov. Huaura<br />
Energéticos<br />
San Pablo <strong>de</strong><br />
Ayaranga<br />
Se ha <strong>de</strong>terminado la posibilidad <strong>de</strong> realizar acciones<br />
<strong>de</strong> prevención <strong>de</strong>s<strong>de</strong> la ONDS atendiendo a<br />
múltiples requerimientos <strong>de</strong> intervención<br />
realizados por la población al MINEM y PCM.<br />
Piura Des<strong>de</strong> el año 2011 los representantes <strong>de</strong> los ONDS - PCM, C.C San<br />
pescadores artesanales y maricultores <strong>de</strong> la Bahía Pablo, Empresa <strong>de</strong><br />
<strong>de</strong> Sechura, el Sindicato <strong>de</strong> Trabajadores <strong><strong>de</strong>l</strong> Generación Eléctrica<br />
Oleoducto <strong>de</strong> Petroperú, así como las Cheves S.A.<br />
asociaciones <strong>de</strong> maricultores Los Guerreros <strong>de</strong><br />
Puerto Rico y ADEPREMAR Puerto Rico se han<br />
venido quejando ante la empresa VALE - MISKI<br />
MAYO y las autorida<strong>de</strong>s respectivas por la<br />
contaminación producida por la empresa. Según<br />
los <strong>de</strong>mandantes, la empresa estaría afectando sus<br />
sembríos, las zonas acuícolas y el aire por gran<strong>de</strong>s<br />
nubes <strong>de</strong> polvo negro que se genera con el<br />
embarque <strong>de</strong> roca fosfórica.<br />
En el mes <strong>de</strong> octubre <strong><strong>de</strong>l</strong> 2012 los dirigentes <strong>de</strong> la<br />
Fe<strong>de</strong>ración <strong>de</strong> Integración y Unificación <strong>de</strong> los<br />
pescadores se opusieron al inicio <strong>de</strong> operaciones<br />
<strong>de</strong> la segunda etapa <strong>de</strong> explotación <strong>de</strong> fosfatos.<br />
Provincia<br />
Sechura<br />
Energéticos<br />
Oposición a<br />
activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong><br />
empresa<br />
VALE - MISKI<br />
MAYO<br />
El 12.03.2013, la Comunidad Campesina <strong>de</strong><br />
Vinchos solicitó a la ONDS - PCM la intermediación<br />
en el caso. El 12.03.2013, La ONDS inició<br />
coordinaciones con la Comunidad Campesina <strong>de</strong><br />
Vinchos convocando a una reunión informativa por<br />
parte <strong>de</strong> los representantes <strong>de</strong> la comunidad.<br />
El 14.03.13, se firmó un acta <strong>de</strong> reunión entre la<br />
Comunidad <strong>de</strong> Vinchos y la ONDS - PCM con el fin<br />
<strong>de</strong> analizar y dar tratamiento a los temas suscritos<br />
en acta. En la reunión se acordó que, el día<br />
04.04.13 se instalará una Mesa Técnica <strong>de</strong> Trabajo<br />
entre la Comunidad y representantes <strong>de</strong> TGP S.A.<br />
Ayacucho Pobladores <strong>de</strong> la Comunidad Campesina <strong>de</strong> ONDS - PCM, MINEM,<br />
Vinchos solicitaron la transacción extrajudicial para ANA, CCNN Awajun<br />
la renegociación <strong><strong>de</strong>l</strong> Contrato <strong>de</strong> Servidumbre<br />
firmado en el año 2004 con la empresa TGP.<br />
Asimismo solicitan que se dé el cumplimiento <strong>de</strong> los<br />
compromisos asumidos.<br />
C.C. <strong>de</strong> Vinchos/<br />
Distrito <strong>de</strong><br />
Vinchos/<br />
Provincia <strong>de</strong><br />
Huamanga<br />
Hidrocarburos<br />
TGP Y C.C. <strong>de</strong><br />
Vinchos
Descripción <strong><strong>de</strong>l</strong> caso Actores Acciones recientes en proceso<br />
Departamento<br />
Ubicación<br />
Tipología<br />
Nombre<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> Caso<br />
La reunión se llevó a cabo el 22.03.13. La<br />
Comunidad Nativa <strong>de</strong> Cashap dio visto bueno para<br />
el inicio <strong>de</strong> las perforaciones. También se acordó<br />
entre la empresa y la Comunidad Nativa <strong>de</strong> Cashap<br />
en <strong>de</strong>sarrollar un Plan <strong>de</strong> Inversion Social. La<br />
ONDS - PCM mantendrá en seguimiento el caso.<br />
Amazonas Pobladores <strong>de</strong> la Comunidad Nativa Cashap ONDS - PCM, MINEM,<br />
<strong>de</strong>mandan el inicio <strong>de</strong> exploración <strong>de</strong> la Empresa ANA, CCNN Awajun<br />
Maurel Et Prom Perú S.A.C. en su territorio, la cual<br />
aún no obtiene los permisos necesarios para iniciar<br />
sus operaciones.<br />
En la reunión promovida por la ONDS-PCM entre<br />
los sectores <strong><strong>de</strong>l</strong> Gobierno Nacional, la comunidad<br />
<strong>de</strong> Cashap y la empresa Maurel Et Prom Perú<br />
S.A.C, ésta última se comprometió a levantar las<br />
observaciones realizadas por una entidad <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
Estado <strong>de</strong> modo que esto le permita iniciar sus<br />
activida<strong>de</strong>s. Actualmente, los permisos para<br />
comenzar las operaciones se encuentran en<br />
gestión.<br />
Provincia <strong>de</strong><br />
Condorcanqui<br />
Hidrocarburos<br />
Lote 116 en<br />
territorio<br />
awajún<br />
La ONDS-PCM, viene monitorendo el caso y se<br />
encuentra participando en el espacio <strong>de</strong> diálogo<br />
generado por la Mesa <strong>de</strong> Concertación <strong>de</strong><br />
Ayacucho, sin embargo, en la última reunión <strong><strong>de</strong>l</strong> 14<br />
<strong>de</strong> enero, el presi<strong>de</strong>nte <strong><strong>de</strong>l</strong> Frente <strong>de</strong> Desarrollo<br />
Comunal y Afectados por el Transporte <strong>de</strong> Gas <strong>de</strong><br />
Camisea (FREDCOM) se retiró <strong>de</strong> la mesa. Por su<br />
parte, PERU LNG, si bien no participa <strong>de</strong> la mesa,<br />
viene realizando sus <strong>de</strong>scargos, a través <strong>de</strong><br />
documentos, frente a las <strong>de</strong>mandas <strong>de</strong><br />
FREDCOM. En el último oficio enviado por la<br />
empresa, se indica que los acuerdos vienen siendo<br />
tratados directamente con las comunida<strong>de</strong>s<br />
campesinas involucradas.<br />
Ayacucho Posesionarios <strong>de</strong> terrenos <strong>de</strong> la zona <strong>de</strong> ONDS - PCM, MINEM,<br />
servidumbre <strong><strong>de</strong>l</strong> gasoducto <strong>de</strong> Camisea (distrito <strong>de</strong> FREDCOM, PERU LNG y<br />
Vinchos) pi<strong>de</strong>n renegociación con la Empresa TGP<br />
Transportadora <strong>de</strong> Gas <strong><strong>de</strong>l</strong> Perú S.A. (TGP) y<br />
reparación <strong>de</strong> daños por instalación <strong>de</strong> gasoducto.<br />
Distrito Vinchos/<br />
Provincia<br />
Huamanga<br />
Hidrocarburos<br />
TGP y PERU<br />
LNG y<br />
FREDCOM<br />
El 07.03.13, en la C.C. <strong>de</strong> Retama Qollama, la<br />
ONDS inició la reunión informando cómo se dará el<br />
proceso <strong>de</strong> diálogo y negociación entre las partes.<br />
Representantes <strong>de</strong> MIDIS y MINAG presentaron,<br />
en este espacio, los programas sociales así como<br />
alternativas <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo productivo, que pue<strong>de</strong>n<br />
ser evaluados por la comunidad. Finalmente las<br />
partes ratificaron su posición con respecto a la<br />
forma <strong>de</strong> entrega <strong>de</strong> dinero por parte <strong>de</strong> TGP.<br />
El 22.03.13 en la sesión <strong>de</strong> la Mesa <strong>de</strong> Diálogo<br />
llevada a cabo en la ciudad <strong>de</strong> Huamanga se llegó<br />
al acuerdo final entre las comunida<strong>de</strong>s y la<br />
empresa TGP. El acuerdo <strong>de</strong>finitivo contempla el<br />
pago compensatorio <strong>de</strong> 600 mil soles a la comunidad<br />
<strong>de</strong> parte <strong>de</strong> la empresa.<br />
Ayacucho Las comunida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> Retama y Qollama solicitaron ONDS - PCM, MINEM,<br />
a la empresa TGP el pago in<strong>de</strong>mnizatorio por Comunida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> Retama y<br />
utilización <strong>de</strong> terrenos para el paso <strong><strong>de</strong>l</strong> ducto. Qollama, TGP<br />
Actualmente, existe un conjunto <strong>de</strong> tasaciones<br />
<strong>de</strong>signado por ambas partes (comunida<strong>de</strong>s y<br />
empresa). Según un <strong>informe</strong> enviado por el<br />
MINEM, ya se realizaron las tasaciones<br />
correspondientes. Según los comuneros, sin<br />
embargo, la empresa no habría cumplido con los<br />
acuerdos.<br />
CC. Retama,<br />
CC. Qollama/<br />
Distrito <strong>de</strong><br />
Chilcas/<br />
Provincia La Mar<br />
Hidrocarburos<br />
Pago <strong>de</strong><br />
in<strong>de</strong>mnización<br />
por uso <strong>de</strong><br />
terrenos - TGP<br />
Se espera la aprobación <strong><strong>de</strong>l</strong> EIA por parte <strong>de</strong><br />
MINEM, MINAM y ANA para el inicio <strong>de</strong><br />
operaciones para la etapa <strong>de</strong> exploración.<br />
Lote 108 Hidro- Distrito <strong>de</strong> Junín Se llevó a cabo la Audiencia Pública <strong><strong>de</strong>l</strong> EIA para la ONDS - PCM, PeruPetro,<br />
carburos Pangoa<br />
exploración <strong><strong>de</strong>l</strong> Lote 108, con esto obtendría la MINEM, ARPI, PlusPetrol<br />
Provincia <strong>de</strong><br />
liciencia para iniciar la exploración sismica 2D.<br />
Satipo<br />
49
Descripción <strong><strong>de</strong>l</strong> caso Actores Acciones recientes en proceso<br />
Departamento<br />
Ubicación<br />
Tipología<br />
Nombre<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> Caso<br />
No se registran nuevas acciones.<br />
Provincia Cañete Lima Los pescadores y marisqueros <strong>de</strong> Pampa Melcho- ONDS - PCM, MINEM,<br />
rita reclaman compensaciones por daños ambien- DICAPI, IMARPE,<br />
tales a la empresa Perú LNG. Los pescadores DISCAMEC, Fe<strong>de</strong>ración <strong>de</strong><br />
manifiestan que, al construir la Planta <strong>de</strong> Licuefac- Pescadores, Consorcio<br />
ción <strong>de</strong> Gas y el muelle para la exportación <strong><strong>de</strong>l</strong> gas, Pesquero Artesanal Siete<br />
se ha ocasionado una disminución en los niveles <strong>de</strong> Mares, Empresa Perú LNG<br />
pesca. La empresa se niega a compensarlos.<br />
Hidrocarburos<br />
Pescadores<br />
<strong>de</strong> Pampa<br />
Melchorita y<br />
Perú LNG<br />
No se registran nuevas acciones.<br />
Lima Ex – Empleados <strong><strong>de</strong>l</strong> IPEN reclaman nivelación <strong>de</strong> ONS - PCM, IPEN, Ex-<br />
pensiones.<br />
empleados IPEN<br />
Lima<br />
Metropolitana<br />
Laboral<br />
Sindicato <strong>de</strong><br />
Empleados<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> IPEN<br />
La ONDS-PCM, presentó una propuesta para el<br />
levantamiento <strong>de</strong> la huelga en la que se consigna la<br />
reorganización <strong><strong>de</strong>l</strong> Seguro Médico. Por lo cual<br />
viene haciendo el seguimiento para el<br />
cumplimiento <strong>de</strong> este acuerdo y evitar nuevas<br />
medidas <strong>de</strong> protesta.<br />
Nacional Nacional El Sindicato Nacional Médico <strong><strong>de</strong>l</strong> Seguro Social <strong><strong>de</strong>l</strong> ONDS - PCM, MTPE,<br />
Perú (SINAMSSOP) <strong>de</strong>manda ser parte <strong>de</strong> la MINSA, ESSALUD,<br />
Comisión <strong>de</strong> Reorganización <strong><strong>de</strong>l</strong> Seguro Social <strong>de</strong> SINAMSSOP<br />
Salud, conformado por el MTPE, MINSA y<br />
ESSALUD, para asegurar el cumplimiento <strong>de</strong> los<br />
acuerdos adoptados a partir <strong>de</strong> la suspensión <strong>de</strong> la<br />
huelga.<br />
Laboral<br />
Reorganización<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> Seguro<br />
Social <strong>de</strong><br />
Salud<br />
No se registran nuevas acciones.Se remitió Oficio<br />
al MINEM para que <strong>informe</strong> sobre el Plan <strong>de</strong> Cierre.<br />
También se entregó a la empresa Cerro SAC un<br />
oficio para que <strong>informe</strong> sobre su Plan <strong>de</strong> Incentivos<br />
Laborales que viene aplicando.<br />
Pasco La Empresa Administradora Cerro SAC <strong>de</strong> Volcán ONDS - PCM, MTPE,<br />
ha aplicado un procedimiento administrativo GORE Pasco<br />
<strong>de</strong>nominado "suspensión imperfecta <strong>de</strong> labores", lo<br />
cual afecta a 350 trabajadores que podrían quedar<br />
sin trabajo. A razón <strong>de</strong> esto, varios gremios <strong>de</strong><br />
trabajadores convocaron un paro regional, el cual<br />
fue suspendido por un acuerdo sostenido entre los<br />
trabajadores, GORE Pasco y MTPE.<br />
Cerro <strong>de</strong> Pasco/<br />
Provincia <strong>de</strong><br />
Pasco<br />
Laboral<br />
Suspensión<br />
imperfecta <strong>de</strong><br />
labores <strong>de</strong><br />
trabajadores<br />
<strong>de</strong> Cerro SAC<br />
No se registran nuevas acciones.<br />
Ancash Autorida<strong>de</strong>s <strong><strong>de</strong>l</strong> Distrito <strong>de</strong> Pampas y represen- ONDS - PCM, MINEM,<br />
tanes <strong><strong>de</strong>l</strong> Frente <strong>de</strong> Defensa <strong><strong>de</strong>l</strong> Medio Ambiente Autorida<strong>de</strong>s <strong><strong>de</strong>l</strong> Distrito <strong>de</strong><br />
señalaron que la presencia <strong>de</strong> las empresas Pampas y representantes<br />
mineras Dynacor Exploraciones y Málaga estaría <strong><strong>de</strong>l</strong> Ferente <strong>de</strong> Defensa <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
contaminando las aguas <strong>de</strong> los ríos La Plata y Medio Ambiente<br />
Huaura.<br />
Distrito Pampas/<br />
Provincia<br />
Pallasca<br />
Minería<br />
Pampas y<br />
Minera<br />
Dynacor<br />
La medida <strong>de</strong> fuerza anunciada por los comuneros<br />
para el 13.03.13 ante el incumplimiento <strong>de</strong> compromisos<br />
<strong>de</strong> la empresa fue suspendida por la<br />
intervención oportuna <strong>de</strong> la ONDS - PCM<br />
La ONDS - PCM facilitó el diálogo entre los<br />
comuneros y Antamina llegando a un acuerdo para<br />
la ejecución <strong>de</strong> obras cronogramadas.<br />
Ancash Comuneros <strong>de</strong> Santa Cruz <strong>de</strong> Pichuy anuncian Comuneros Santa Cruz <strong>de</strong><br />
medida <strong>de</strong> fuerza por incumplimientos por parte <strong>de</strong> Pichuy, ONDS - PCM,<br />
la empresa Antamina.<br />
Empresa Antamina<br />
Distrito <strong>de</strong> San<br />
Marcos /<br />
Provincia <strong>de</strong><br />
Huari<br />
Minería<br />
Santa Cruz <strong>de</strong><br />
Pichuy<br />
El caso se encuentra actualmente en seguimiento.<br />
Arequipa La C.C. <strong>de</strong> Umachulco <strong>de</strong>manda el incumplimiento ONDS - PCM, MINEM,<br />
<strong>de</strong> compromisos por parte <strong>de</strong> la Cía. <strong>de</strong> Minas GORE Arequipa<br />
Buenaventura. Se ha formado una mesa <strong>de</strong> trabajo<br />
facilitada por el GORE Arequipa.<br />
Cayarani<br />
(Con<strong>de</strong>suyos)<br />
Minería<br />
CC.<br />
Umachulco
Descripción <strong><strong>de</strong>l</strong> caso Actores Acciones recientes en proceso<br />
Departamento<br />
Ubicación<br />
Tipología<br />
Nombre<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> Caso<br />
La empresa minera y las comunida<strong>de</strong>s campesinas<br />
<strong>de</strong> la zona <strong>de</strong> influencia: Lahuani, Pararani y<br />
Ccahuanhuiri vienen implementando los acuerdos.<br />
La ONDS-PCM confirmó que la empresa y las<br />
comunida<strong>de</strong>s <strong><strong>de</strong>l</strong> ámbito <strong><strong>de</strong>l</strong> Proyecto minero<br />
culminaron el 31 <strong>de</strong> marzo sus compromisos <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
año transcurrido. Las partes se predisponen a<br />
tratar acuerdos <strong>de</strong> mediano y largo plazo para el<br />
<strong>de</strong>sarrollo sostenible <strong>de</strong> las comunida<strong>de</strong>s.<br />
La principal traba a superar sería el tradicional<br />
relacionamiento comunitario que podría hacer<br />
insostenible el <strong>de</strong>sarrollo y la calidad <strong>de</strong> los<br />
compromisos adquiridos con la empresa. La<br />
ONDS-PCM coordina incorporar en el diálogo a la<br />
municipalidad a través <strong>de</strong> la Mesa para el<br />
Desarrollo <strong>de</strong> Cotabambas.<br />
Apurímac Empresa minera First Quantum explora dos CC <strong>de</strong> Tambulla, First<br />
proyectos en la parte alta y baja <strong>de</strong> Tambulla, Quantum<br />
respectivamente. Al concluir compromisos en el<br />
Proyecto "Haquira" con la original concesionaria, se<br />
generó un paro en setiembre <strong><strong>de</strong>l</strong> 2012 <strong>de</strong>mandando<br />
compromisos con la nueva empresa.<br />
C.C. Tambulla/<br />
Distrito<br />
Chalhuahuacho/<br />
Provincia<br />
Cotabambas<br />
Minería<br />
Proyecto<br />
Haquira<br />
El 07.03.13, en el distrito <strong>de</strong> Tapayrihua, con<br />
presencia multisectorial <strong><strong>de</strong>l</strong> Po<strong>de</strong>r Ejecutivo,<br />
GORE Apurímac, municipalida<strong>de</strong>s, comunida<strong>de</strong>s<br />
campesinas y la empresa Southern Perú, el alto<br />
comisionado <strong>de</strong> la ONDS anunció la conformación<br />
<strong>de</strong> la Mesa <strong>de</strong> Desarrollo <strong>de</strong> Tapairihua y<br />
Pocohuanca.<br />
El 18.03.13, la comunidad <strong>de</strong> Tiaparo presentó a la<br />
ONDS un oficio en el que se expone su<br />
disconformidad con la creación <strong>de</strong> dicha mesa,<br />
invitando a<strong>de</strong>más, a la entidad a la participación en<br />
otro espacio <strong>de</strong> diálogo. El 04.04.13, la ONDS tiene<br />
programada una próxima reunión con la<br />
comunidad <strong>de</strong> Tiaparo para tratar este tema.<br />
Apurímac El proyecto minero Los Chancas a cargo <strong>de</strong> la ONDS - PCM, MINAM,<br />
empresa Southern Perú Copper Corporation ha MINAG, MINEM, MINSA,<br />
concluido la etapa <strong>de</strong> exploración. La municipalidad VIVIENDA, MTC, GORE<br />
distrital <strong>de</strong> Tapairihua, la CC <strong>de</strong> Tapayrihua y Apurímac, Municipalidad<br />
representantes <strong>de</strong> la sociedad civil han comunicado Distrital <strong>de</strong> Tapairihua,<br />
al gobierno nacional su <strong>de</strong>cision <strong>de</strong> iniciar un Municipalidad Distrital <strong>de</strong><br />
proceso formal <strong>de</strong> diálogo con la empresa minera, Pocohuanca, CC <strong>de</strong><br />
con el fin <strong>de</strong> resolver sus controversias. Los 3 Tapayrihua, CC <strong>de</strong> Tiaparo,<br />
niveles <strong>de</strong> gobierno se han comprometido a Sociedad Civil, Empresa<br />
participar, bajo la coordinación general <strong>de</strong> la ONDS Southern<br />
Comunidad<br />
campesina <strong>de</strong><br />
Tapayrihua,<br />
comunidad<br />
campesina <strong>de</strong><br />
Tiaparo, distrito<br />
<strong>de</strong> Tapairihua,<br />
distrito <strong>de</strong><br />
Pocohuanca<br />
(provincia<br />
Aymaraes,<br />
<strong>de</strong>partamento <strong>de</strong><br />
Apurímac).<br />
Minería<br />
Desarrollo <strong>de</strong><br />
los distritos <strong>de</strong><br />
Tapairihua y<br />
Pocohuanca,<br />
comunida<strong>de</strong>s<br />
campesinas <strong>de</strong><br />
Tapayrihua y<br />
Tiaparo.<br />
La ONDS-PCM atendió a empresarios <strong>de</strong> Chacña<br />
predispuestos a contribuir en proyectos <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo<br />
para el distrito. Asimismo coordinó con<br />
entida<strong>de</strong>s estatales la asunción <strong>de</strong> la <strong>Presi<strong>de</strong>ncia</strong><br />
encargada por el Juez <strong>de</strong> Paz y viene dando<br />
seguimiento al cumplimiento <strong>de</strong> paralización <strong>de</strong><br />
labores y retiro <strong>de</strong> la producción <strong>de</strong> los mineros<br />
artesanales.<br />
El 01.04.13 coordinó con la Defensoría <strong><strong>de</strong>l</strong> Pueblo,<br />
la Gobernación Reginonal y PNP, la constatación<br />
fiscal <strong><strong>de</strong>l</strong> acto electoral por <strong>de</strong>nuncias <strong>de</strong> posibles<br />
alteraciones <strong><strong>de</strong>l</strong> padrón, lo cual habría motivado la<br />
renuncia <strong><strong>de</strong>l</strong> Presi<strong>de</strong>nte <strong><strong>de</strong>l</strong> Comité Electoral.<br />
Apurímac Comuneros <strong>de</strong> la zona junto a resi<strong>de</strong>ntes asociados ONDS-PCM, Fiscalía<br />
<strong>de</strong> la comunidad, <strong>de</strong>mandaron sobre una Provincial <strong>de</strong> Aymaraes,<br />
autorización comunal mediante la cual se permitía Defensoría <strong><strong>de</strong>l</strong> Pueblo,<br />
realizar activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> minería artesanal en la Gobernación Regional,<br />
zona. El 05.09.12 en asamblea comunal se rechazó Gobernación Distrital,<br />
la presencia <strong>de</strong> la minería.<br />
Alcal<strong>de</strong> Distrital, PNP,<br />
El día 15.02.13, se impidieron actos <strong>de</strong> violencia DREM.<br />
suscitados por una medida <strong>de</strong> "<strong>de</strong>salojo" dispuesta<br />
por el ex presi<strong>de</strong>nte comunal. Luego <strong>de</strong> estos<br />
hechos, el 16.02.13 se suscribió un acta para dar<br />
inicio a un proceso <strong>de</strong> diálogo entre las partes.<br />
Comunidad<br />
Campesina <strong>de</strong><br />
San Juan <strong>de</strong><br />
Chacña<br />
Minería<br />
Desarrollo <strong>de</strong> la<br />
Comunidad<br />
Campesina y<br />
Distrito <strong>de</strong> San<br />
Juan <strong>de</strong> Chacña<br />
Grupo <strong>de</strong> Trabajo Multisectorial Cajamarca viene<br />
realizando el seguimiento respectivo.<br />
Cajamarca Pobladores <strong>de</strong> la zona <strong>de</strong> influencia <strong>de</strong>nuncian MINEM, ONDS - PCM,<br />
incumplimiento <strong>de</strong> compromisos por parte <strong>de</strong> la Municipalidad Distrital <strong>de</strong><br />
empresa minera Río Tinto S.A.C.<br />
Querocoto - Chota y<br />
Empresa Minera Río Tinto<br />
S.A.C.<br />
Distrito Chota/<br />
Provincia Chota<br />
Minería<br />
Proyecto<br />
minero La<br />
Granja<br />
51
Descripción <strong><strong>de</strong>l</strong> caso Actores Acciones recientes en proceso<br />
Departamento<br />
Ubicación<br />
Tipología<br />
Nombre<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> Caso<br />
Se viene coordinando con el Alcal<strong>de</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> Distrito <strong>de</strong><br />
Chumpi quien programará charlas informativas a<br />
cargo <strong>de</strong> la Minera Buenaventura sobre el tema <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
"Estudio <strong>de</strong> Impacto Ambiental".<br />
La actividad fue suspendida por coordinaciones<br />
internas en la Municipalidad.<br />
Ayacucho Las comunida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> Ccarhuanilla y Breapampa ONDS - PCM,<br />
<strong>de</strong>mandan incumplimiento <strong><strong>de</strong>l</strong> acta <strong>de</strong> acuerdo Municipalidad Distrital <strong>de</strong><br />
suscrita el 03. 12. 12 con la Cia Minera Chumpi, Cia. Minera<br />
Buenaventura. A<strong>de</strong>más, mencionan tener BUENAVENTURA, CC.<br />
problemas <strong>de</strong> contaminación ambiental por pase Ccarhuanilla, CC.<br />
constante <strong>de</strong> transporte pesado <strong>de</strong> la empresa. Breapampa<br />
Comunida<strong>de</strong>s <strong>de</strong><br />
Ccarhuanilla y<br />
Breapampa/<br />
Distrito <strong>de</strong><br />
Chumpi/<br />
Provincia <strong>de</strong><br />
Parinacochas<br />
Minería<br />
Renegociación<br />
por uso <strong>de</strong><br />
terreno - Cia.<br />
Minera<br />
Buenaventura<br />
La ONDS, viene coordinando con el presi<strong>de</strong>nte <strong>de</strong><br />
la Asociación <strong>de</strong> Agricultores <strong><strong>de</strong>l</strong> Anexo La Charpa<br />
a fin <strong>de</strong> dar seguimiento al caso.<br />
La ONDS, coordina con la DREM <strong>de</strong> Ayacuho<br />
quienes programaron visitas <strong>de</strong> campo en la zona<br />
los días 13 y 14 <strong>de</strong> marzo <strong><strong>de</strong>l</strong> 2013, en tal sentido se<br />
solicitó información a la DREM <strong>de</strong> Ayacucho para<br />
obtener resultados; asimismo se solicitó<br />
información <strong><strong>de</strong>l</strong> caso al ANA y MINAM.<br />
Ayacucho Mediante carta presentada ante el MINAM, ANA, ONDS - PCM, Asocioación<br />
DREM Ayacucho y PCM, los pobladores <strong>de</strong> la <strong>de</strong> Agricultores <strong><strong>de</strong>l</strong> Anexo<br />
Asociación <strong>de</strong> Agricultores <strong><strong>de</strong>l</strong> Anexo Quebrada La Quebrada La Charpa,<br />
Charpa formularon una <strong>de</strong>nuncia sobre MINAM, ANA, DREM<br />
contaminación <strong><strong>de</strong>l</strong> medio ambiente generada por la Ayacucho<br />
presencia <strong>de</strong> pequeñas compañías mineras y<br />
activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> minería informal<br />
Disttrito <strong>de</strong> Pullo<br />
/ Provincia <strong>de</strong><br />
Parinacochas<br />
Minería<br />
Asociación <strong>de</strong><br />
Agricultores<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> Anexo La<br />
Charpa<br />
La empresa viene implementando el Plan <strong>de</strong><br />
remediación ambiental en la zona.<br />
Cajamarca El 20.01.13, se produjo un <strong>de</strong>rrame <strong>de</strong> combustible ONDS - PCM, ANA, OEFA,<br />
en el Km 63.00 + 0.600, en la carretera Cajamarca - Empresa Primax, Empresa<br />
Bambamarca (San Miguel), la cisterna que Minera Coimolache, C.P. El<br />
transportaba el petroleo había sido contratada por Cobro Negro.<br />
la empresa Primax para abastecer a la Empresa<br />
Minera Coimolache. Producto <strong>de</strong> dicho acci<strong>de</strong>nte<br />
se han afectado la flora y fauna <strong><strong>de</strong>l</strong> lugar, causando<br />
problemas medioambientales en algunas zonas <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
Cobro Negro.<br />
Distrito Llapa/<br />
Provincia San<br />
Miguel<br />
Minería<br />
El Cobro<br />
Negro<br />
La reunión programada para el 15 <strong>de</strong> diciembre en<br />
la ciudad <strong>de</strong> Ica fue suspendida, <strong>de</strong>bido a que, la<br />
comunidad cambió <strong>de</strong> directiva. Se espera realizar<br />
las coordinaciones con los nuevos representantes.<br />
Los nuevos representantes <strong>de</strong> la Comunidad <strong>de</strong><br />
Ocoyo no volvieron a solicitar una nueva reunión,<br />
<strong>de</strong>bido a que la Cia. Buenventura viene cumpliendo<br />
con el Acta <strong>de</strong> Acuerdo <strong><strong>de</strong>l</strong> 15 <strong>de</strong> Diciembre.<br />
ONDS - PCM, MINEM;<br />
Comunidad <strong>de</strong> Ocoyo, Cia<br />
Minera BUENAVENTURA<br />
Las <strong>de</strong>mandas <strong>de</strong> la CC <strong>de</strong> Ocoyo a la Cía<br />
Buenaventura son: 1.- Reposición <strong>de</strong> un grupo <strong>de</strong><br />
trabajores <strong>de</strong> la zona a la empresa; 2.-<br />
Cumplimiento <strong>de</strong> compromisos firmados el año<br />
2007, que incluye la contratación <strong>de</strong> 30 pobladores<br />
<strong>de</strong> la comunidad por el período <strong>de</strong> extracción <strong>de</strong><br />
minerales.<br />
Huancavelica<br />
Comunidad<br />
Campesina <strong>de</strong><br />
OCOYO/ Distrito<br />
Ocoyo/ Provincia<br />
Huaytará<br />
Minería<br />
Incumplimiento<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> Acta <strong>de</strong><br />
Acuerdo 2007 -<br />
<strong>de</strong>spido <strong>de</strong> un<br />
grupo <strong>de</strong><br />
trabajadores <strong>de</strong><br />
la comunidad.<br />
Minera<br />
Buenaventura,<br />
Comunidad <strong>de</strong><br />
Ocoyo<br />
No se registran nuevas acciones.<br />
Ica La C.C. Chavín está en negociación <strong>de</strong> la tercera ONDS - PCM, MINEM, DP,<br />
a<strong>de</strong>nda <strong><strong>de</strong>l</strong> convenio marco con la Cía. Minera Cía. Minera Milpo, C.C.<br />
Milpo S.A.<br />
Chavín<br />
Distrito Chavin /<br />
Provincia<br />
Chincha<br />
Minería<br />
Milpo y la C.C.<br />
Chavín
Descripción <strong><strong>de</strong>l</strong> caso Actores Acciones recientes en proceso<br />
Departamento<br />
Ubicación<br />
Tipología<br />
Nombre<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> Caso<br />
En la reunión <strong><strong>de</strong>l</strong> 21.01.13 se acordó que el<br />
INGEMET realizará un estudio hidrogeológico en<br />
las microcuencas <strong>de</strong> Nupe y Lauricocha, la cual se<br />
inicará en marzo y culminará en junio.<br />
el 30.03.13, la DIRESA Huánuco se ha<br />
comprometido informar a la ONDS el Plan <strong>de</strong><br />
Trabajo <strong>de</strong> Intervención <strong>de</strong> Salud Integral validado<br />
por el MINSA.<br />
La OEFA remitirá al MINEM los reportes <strong>de</strong> las<br />
supervisiones realizadas a la Minera Raura, a fin<br />
que estos sean tomados en cuenta en la<br />
evaluación <strong><strong>de</strong>l</strong> estudio <strong>de</strong> la Relavera <strong>de</strong> Nieve<br />
Ucro II.<br />
El Gobierno Regional <strong>de</strong> Huánuco informará a la<br />
ONDS sobre la inclusión <strong><strong>de</strong>l</strong> nuevo tratamiento <strong>de</strong><br />
agua potable para Nueva Raura.<br />
La siguiente reunión será 05.04.13 a las 3 pm.<br />
Minera Raura Minería Distrito Cauri/ Huánuco La Cía. Minera Raura estaría contaminando ONDS - PCM, MINEM,<br />
Provincia<br />
diversas lagunas ubicadas en la provincia <strong>de</strong> MINAM, MINSA,<br />
Lauricocha<br />
Lauricocha. El alcal<strong>de</strong> <strong>de</strong> la Municipalidad VIVIENDA, ANA, OEFA,<br />
Provincial <strong>de</strong> Lauricocha ha solicitado la INGEMMET, Municipalidad<br />
intervención <strong>de</strong> la ONDS-PCM a fin <strong>de</strong> que se Prov. Lauricocha, Centro<br />
<strong>de</strong>sarrolle un estudio para <strong>de</strong>finir la contaminación Poblado Nueva Raura, Cía.<br />
por plomo en la localidad.<br />
Minera Raura<br />
El 15.02.13 se realizó una reunión <strong>de</strong> información<br />
<strong>de</strong> las <strong>de</strong>mandas <strong>de</strong> la comunidad <strong>de</strong> Pomacocha<br />
ante la Minera Casapalca y Minera Londres.<br />
La DRE <strong>de</strong> Junín remitirá a la ONDS la<br />
documentación referida al otorgamiento <strong>de</strong> la<br />
certificación ambiental <strong>de</strong> la Minera Londres. Las<br />
compañias mineras remitirán a la ONDS sus planes<br />
<strong>de</strong> Responsabilidad Social y <strong>de</strong> relaciones<br />
comunitarias en la Comunidad Campesina <strong>de</strong><br />
Pomacocha. La siguiente reunión será el 05.04.13.<br />
Pomacocha Minería Distrito<br />
Lima La C.C. <strong>de</strong> Pomacocha ha solicitado ONDS - PCM, MINEM, C.<br />
Casapalca/<br />
compensaciones económicas a la Compañía C. Pomacocha, Compañía<br />
Provincia<br />
Minera Casapalca por riesgos y daños Minera Casapalca.<br />
Huarochirí<br />
ambientales, para lo cual pi<strong>de</strong> la conformación <strong>de</strong><br />
una mesa <strong>de</strong> diálogo.<br />
En la reunión <strong><strong>de</strong>l</strong> 05.03.13, se acordó que el<br />
MINSA enviará un <strong>informe</strong> sobre la calidad <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
agua en el manantial.<br />
Asimismo se está coordinando con el MININTER a<br />
fin <strong>de</strong> conocer el estado situacional <strong><strong>de</strong>l</strong> caserío <strong>de</strong><br />
Condorcayán. Una vez recabada la información<br />
correspondiente, la ONDS - PCM proce<strong>de</strong>rá a<br />
convocar a los respresentantes d ela comundiad <strong>de</strong><br />
Condorcayán y la minera Pan-American Silver.<br />
Condorcayán Minería Santa Cruz <strong>de</strong> Pasco De acuerdo a pobladores <strong>de</strong> Condorcayán, la ONDS - PCM, ANA,<br />
Condorcayán /<br />
Empresa Minera Pan American Silver estaría MINAM, MINEM, OEFA,<br />
Distrito <strong>de</strong><br />
construyendo su <strong>de</strong>pósito <strong>de</strong> relaves cerca al OSINERGMIN, Caserío<br />
Huayllay /<br />
manantial <strong><strong>de</strong>l</strong> cual la población se aprovisiona <strong>de</strong> Condorcayán, Empresa<br />
Provincia <strong>de</strong><br />
agua potable.<br />
minera Pan American Silver<br />
Pasco<br />
La ONDS - PCM ha convocado a los<br />
representantes <strong>de</strong> la OEFA, <strong>de</strong> la Dirección<br />
General <strong>de</strong> Asuntos Ambientales Mineros <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
MINAM y <strong>de</strong> la Empresa Andalucita, a una reunión<br />
<strong>de</strong> evaluación con el fin <strong>de</strong> analizar la presente<br />
problemática.<br />
Piura Autorida<strong>de</strong>s y población <strong><strong>de</strong>l</strong> Centro Poblado La Pobladores <strong>de</strong> La Islilla,<br />
Iislilla, informaron que existen problemas con el Autorida<strong>de</strong>s <strong><strong>de</strong>l</strong> Centro<br />
Proyecto Minero Andalucita, respecto al posible Poblado, ONDS - PCM<br />
incumplimiento <strong>de</strong> su Estudio <strong>de</strong> Impacto Ambiental<br />
(EIA).<br />
C.P La Islilla/<br />
Distrito <strong>de</strong> Paita/<br />
Provincia <strong>de</strong><br />
Paita<br />
Minería<br />
Centro<br />
Poblado la<br />
Islilla y<br />
Eempresa<br />
Minera<br />
Andalucita<br />
53
Descripción <strong><strong>de</strong>l</strong> caso Actores Acciones recientes en proceso<br />
Departamento<br />
Ubicación<br />
Tipología<br />
Nombre<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> Caso<br />
El 05.01.13, se realizó una reunión citada por el<br />
comité <strong>de</strong> gestión y Alcal<strong>de</strong> <strong>de</strong> Orurillo, para que se<br />
<strong>de</strong>n a conocer los acuerdos alcanzados por los<br />
Alcal<strong>de</strong>s que viajaron a Lima con el fin <strong>de</strong> sostener<br />
una reunión con representantes <strong>de</strong> MINSUR. Se<br />
viene realizando seguimiento al caso.<br />
MINSUR Minería Distrito Antauta/ Puno Se conformó un Comité <strong>de</strong> Gestión que busca hace ONDS - PCM, MINEM,<br />
Provincia Melgar<br />
un año, conjuntamente con la Municipalidad DREM Puno, Municipalidad<br />
Distrital <strong>de</strong> Antauta, la firma <strong>de</strong> un nuevo convenio Distrital <strong>de</strong> Antauta,<br />
marco. El principal pedido es el pago <strong><strong>de</strong>l</strong> 30% <strong>de</strong> Gobernación Regional,<br />
utilida<strong>de</strong>s a la empresa minera.<br />
Empresa Minera Minsur<br />
El 22.03.13 la ONDS - PCM participó en la Mesa <strong>de</strong><br />
Diálogo don<strong>de</strong> se expusieron temas ambientales.<br />
Se acordó tener una nueva reunión el 10.04.13.<br />
Puno La población <strong>de</strong> Paratía busca la reformulación <strong><strong>de</strong>l</strong> ONDS - PCM, DREM<br />
convenio marco con la Empresa Minera CIEMSA. PUNO, DP<br />
Distrito Paratía/<br />
Provincia Lampa<br />
Minería<br />
CIEMSA -<br />
COFRE<br />
Con fecha 20.12.12, se llevó a cabo una reunión<br />
con la Autoridad Nacional <strong><strong>de</strong>l</strong> Agua, GORE Tumbes<br />
y los representantes <strong><strong>de</strong>l</strong> Ministerio <strong>de</strong> Relaciones<br />
Exteriores, en la cual, se acordó la conformacion <strong>de</strong><br />
la comisión técnica para tratar la problemática <strong>de</strong><br />
la contaminación <strong><strong>de</strong>l</strong> río Tumbes Puyango.<br />
Tumbes La Convención Nacional <strong><strong>de</strong>l</strong> Agro-Tumbes, realizó ONDS - PCM, RREE,<br />
un plantón en el Consulado <strong>de</strong> Ecuador en Tumbes, MINAM, Convención<br />
por la contaminación <strong><strong>de</strong>l</strong> Río Tumbes - Puyango Nacional <strong><strong>de</strong>l</strong> Agro-Tumbes<br />
<strong>de</strong>bido a relaves mineros provenientes <strong>de</strong> Ecuador.<br />
La organización ha anunciado que realizará la<br />
misma acción en Lima.<br />
Provincia <strong>de</strong><br />
Tumbes<br />
Minería<br />
Contaminación<br />
<strong>de</strong> río Tumbes -<br />
Puyango<br />
En el mes <strong>de</strong> diciembre, la planta <strong>de</strong> cobre reinició<br />
sus operaciones. Se viene realizando el seguimiento<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> caso.<br />
Junín El cierre <strong>de</strong> la Planta Metalurgica <strong>de</strong> la Oroya y la Empresa Doe Run,<br />
liquidación <strong>de</strong> la empresa Doe Run Perú, ha Trabajadores Doe Run,<br />
ocasionado que los trabajadores <strong>de</strong> la empresa ONDS - PCM, MINEM,<br />
pierdan su fuente <strong>de</strong> empleo. Tanto el cierre como la MINSA, MINAM y MTPE<br />
liquidación <strong>de</strong> la empresa se dio por la renuencia <strong>de</strong><br />
la empresa a cumplir sus compromisos ambientales<br />
con el Estado Peruano.<br />
La Oroya/<br />
Provincia <strong>de</strong><br />
Yauli<br />
Minería<br />
Centro<br />
Metalúrgico<br />
La Oroya<br />
(Empresa Doe<br />
Run)<br />
En marzo, la DREM Apurímac realizó una reunión<br />
en la que participaron los mineros artesanales, la<br />
representación comunal y la ONDS - PCM. En la<br />
primera reunión se suscribió un acta, mediante la<br />
cual la concesionaria respectiva se predispone a<br />
otorgar un contrato <strong>de</strong> explotación sin excluir a<br />
ninguna <strong>de</strong> las partes involucradas en el caso. En la<br />
segunda reunión, se redactó el borrador <strong><strong>de</strong>l</strong> Acta, el<br />
cual ha sido llevado a consulta <strong>de</strong> la respectiva<br />
representación.<br />
Tocctopata Minería C.C. Tocctopata/ Apurímac Controversia entre comuneros <strong>de</strong> Tocctopata sobre ONDS - PCM, MINAG,<br />
Informal e Distrito <strong>de</strong><br />
actividad minera artesanal.<br />
GORE Apurímac, DP,<br />
Ilegal Pacucha/<br />
Municipalidad Distrital <strong>de</strong><br />
Provincia <strong>de</strong><br />
Pacucha, Gobernación <strong>de</strong><br />
Andahuaylas<br />
Andahuaylas, PNP <strong>de</strong><br />
Andahuaylas<br />
Se tenía planificada una reunión con los mineros el<br />
19.12.12, sin embargo, solicitaron su suspensión.<br />
Se continuará con las coordinaciones.<br />
Puno En el marco <strong>de</strong> la problemática con mineros <strong>de</strong> ONDS - PCM, MINEM,<br />
Sandia y Carabaya, entre cuyas <strong>de</strong>mandas estaba DREM Puno, SUNAT<br />
la adquisición y compra <strong>de</strong> explosivos a pequeña<br />
escala, se firmó un Acta. Posteriormente, se<br />
conformó una Mesa Técnica para la discusión <strong>de</strong><br />
temas relacionados a la pequeña minería.<br />
Provincias<br />
Sandia y<br />
Carabaya<br />
Minería<br />
Informal e<br />
Ilegal<br />
Pequeños<br />
mineros y<br />
mineros<br />
artesanales <strong>de</strong><br />
Sandia y<br />
Carabaya.
Descripción <strong><strong>de</strong>l</strong> caso Actores Acciones recientes en proceso<br />
Departamento<br />
Ubicación<br />
Tipología<br />
Nombre<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> Caso<br />
El 22.03.13 se llevó a cabo una reunión entre la<br />
ONDS - PCM, la comunidad nativa <strong>de</strong> la cuenca <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
Dominguza, Alto y Bajo Marañón en la comunidad<br />
nativa <strong>de</strong> Kashap. Se acordó iniciar la<br />
implementacion <strong>de</strong> la propuesta <strong><strong>de</strong>l</strong> Plan <strong>de</strong><br />
Desarrollo Amazónico. En la primera quincena <strong>de</strong><br />
mayo se realizará la Reunión <strong>de</strong> Trabajo en la<br />
ciudad <strong>de</strong> Nieva (Provincia <strong>de</strong> Condorcanqui).<br />
ONDS - PCM, Cultura,<br />
CORPI, ORPIAN,<br />
ODECOFROC<br />
Diversas organizaciones indígenas <strong>de</strong>mandan su<br />
<strong>de</strong>recho a la consulta previa y los avances <strong>de</strong> la<br />
Mesa Nª4 <strong><strong>de</strong>l</strong> Plan <strong>de</strong> Desarrollo Amazónico<br />
elaborado en el 2009.<br />
Amazonas y<br />
Loreto<br />
Provincia<br />
Condorcanqui<br />
(Amazonas) y<br />
Provincia Datem<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> Marañón<br />
(Loreto)<br />
Otros<br />
Plan <strong>de</strong><br />
Desarrollo<br />
Amazónico -<br />
Condorcanqui<br />
El 20.03.13 se llevó a cabo una reunión entre los<br />
sectores <strong><strong>de</strong>l</strong> po<strong>de</strong>r ejecutivo y la Municipalidad<br />
Provincial <strong><strong>de</strong>l</strong> Callao, durante la cual se acordó<br />
sostener una reunión <strong>de</strong> evaluación programada<br />
para el día 12.04.13. En la próxima reunión se<br />
contaría con la participación <strong>de</strong> representantes <strong>de</strong><br />
PRODUCE, MTC, Dirección General <strong>de</strong><br />
Capitanías, Municipaidad Provincial <strong><strong>de</strong>l</strong> Callao,<br />
GORE Callao y ONDS-PCM.<br />
Callao Los pescadores artesanales y conexos <strong><strong>de</strong>l</strong> Callao ONDS - PCM, MIMAM,<br />
solicitan que su situación sea examinada.<br />
Produce, Pescadores<br />
artesanalaes <strong>de</strong> Callao<br />
Provincia<br />
Constitucional<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> Callao<br />
Otros<br />
Pescadores<br />
artesanales y<br />
conexos <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
Callao y APTM<br />
Terminals<br />
A pedido <strong>de</strong> las partes, no se realizó la reunión<br />
programada para el 25 <strong>de</strong> marzo, atendiendo a<br />
factores climatológicos y coyunturales.<br />
La próxima reunión fue programada para el<br />
22.04.13, fecha en la que los grupos <strong>de</strong> trabajo<br />
técnico informaran los resultados.<br />
Cusco Los representantes <strong>de</strong> la población <strong>de</strong> GORE Cusco, M.D.<br />
Machupicchu y Santa Teresa manifiestan que la Machupicchu, M.D. Santa<br />
empresa PERU RAIL comete arbitrarieda<strong>de</strong>s en la Teresa, Frente <strong>de</strong> Defensa<br />
venta <strong>de</strong> pasajes y servicio <strong>de</strong> carga y equipaje, en <strong>de</strong> los Intereses <strong>de</strong><br />
perjuicio <strong>de</strong> los pobladores <strong>de</strong> los distritos <strong>de</strong> Machupicchu y Santa<br />
Machupicchu y Santa Teresa.<br />
Teresa, Organizaciones <strong>de</strong><br />
Base <strong>de</strong> Machupicchu,<br />
Gobernación Regional,<br />
empresa PERU RAIL<br />
Distritos<br />
Machupicchu/<br />
Provincia<br />
Urubamba;<br />
Distrito Santa<br />
Teresa/<br />
Provincia La<br />
Convención<br />
Otros<br />
Transporte<br />
Ferroviario<br />
Cusco-<br />
Ollantaytambo<br />
-Machupicchu<br />
-Hidroeléctrica<br />
La PCM solicitó al ARPI la <strong>de</strong>signación <strong>de</strong><br />
representantes para la conformación <strong><strong>de</strong>l</strong> grupo <strong>de</strong><br />
trabajo multisectorial.<br />
ONDS - PCM, Cultura,<br />
MINAG, MINAM,<br />
MININTER, INEI,<br />
COFOPRI, MIDIS, Vivienda,<br />
CCNN nativas <strong>de</strong> la Selva<br />
Central: ARPI<br />
A inicios <strong><strong>de</strong>l</strong> 2012, la PCM sostuvo una reunión con<br />
ARPI en una Mesa <strong>de</strong> Diálogo y asumió una serie<br />
<strong>de</strong> compromisos que en la actualidad vienen siendo<br />
atendidos por los sectores competentes. Se tuvo<br />
una reunión <strong>de</strong> coordinación multisectorial para<br />
evaluar avances. Se viene monitoreando el<br />
cumplimiento <strong>de</strong> los acuerdos.<br />
Junín y<br />
Pasco<br />
Provincias <strong>de</strong><br />
Chanchamayo y<br />
Satipo (Junín) y<br />
Provincia <strong>de</strong><br />
Pasco (Pasco)<br />
Otros<br />
Desarrollo<br />
Selva Central<br />
El caso se encuentra actualmente en seguimiento.<br />
ONDS - PCM, MEF,<br />
Produce, MINCETUR,<br />
Aduanas, GORE<br />
Moquegua, GORE<br />
Arequipa, CETICOS<br />
El 31.12.12 vence el plazo <strong>de</strong> autorización para la<br />
transformación y a<strong>de</strong>cuación <strong>de</strong> vehículos importados<br />
para la venta interna. Los CETICOS tienen<br />
aún vehículos en stock. Con la reducción <strong><strong>de</strong>l</strong> trabajo,<br />
habría personal <strong>de</strong>sempleada a fines <strong><strong>de</strong>l</strong> 2012,<br />
el número ascien<strong>de</strong> a 500 trabajadores.<br />
Moquegua y<br />
Arequipa<br />
Provincias<br />
Ilo y Matarani<br />
Otros<br />
CETICOS: Ilo<br />
y Matarani<br />
Se está trabajando con el Ministerio <strong><strong>de</strong>l</strong> Ambiente<br />
(MINAM) y Ministerio <strong>de</strong> la Producción<br />
(PRODUCE) en una estrategia conjunta para<br />
abordar la problemática, se viene realizando el<br />
seguimiento al caso.<br />
Tumbes Pescadores artesanales <strong>de</strong> Tumbes <strong>de</strong>mandan la ONDS - PCM, MIMAM,<br />
presencia <strong>de</strong> guardacostas en sus zonas con el fin Produce, Pescadores<br />
<strong>de</strong> evitar que las naves <strong>de</strong> arrastre continúen artesanalaes <strong>de</strong> Tumbes<br />
<strong>de</strong>predando los recursos hidrobiológicos.<br />
Distritos Canoas<br />
<strong>de</strong> Punta Sal,<br />
Zorritos / Prov.<br />
Contalmirante<br />
Villar; Distrito<br />
La Cruz/ Prov.<br />
Tumbes<br />
Otros<br />
Pescadores<br />
artesanales<br />
(<strong>de</strong> arrastre)<br />
<strong>de</strong> Tumbes<br />
55
Más importante que el número <strong>de</strong> conflictos<br />
es la capacidad <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado para gestionarlos.<br />
El gobierno la está forjando.<br />
Canadian International<br />
Development Agency