565-10-I iebem sobresse - Imipe

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ENTIDAD PÚBLICA: Instituto de la Educación Básica del
Estado de Morelos
RECURRENTE: Elsa Roman Brito
EXPEDIENTE: RI/565/2010-I
CONSEJERA PONENTE: Lic. Esmirna Salinas Muñoz
Cuernavaca Morelos, resolución aprobada por el Pleno del Consejo del Instituto Morelense de Información
Pública y Estadística, correspondiente a la sesión del día doce de enero del año dos mil once.
Vistos para resolver los autos del expediente iniciado con motivo de la presentación del Recurso de
Inconformidad promovido por la recurrente citada al rubro, ante la falta de respuesta respecto de la información
solicitada al Instituto de la Educación Básica del Estado de Morelos, se dicta resolución con base en los siguientes:
R E S U L T A N D O S
I.- El miércoles dos de junio del dos mil diez, Elsa Roman Brito presentó solicitud de información pública vía
INFOMEX, con número de folio 00189210, al Instituto de la Educación Básica del Estado de Morelos, requiriendo lo
siguiente:
“Solicito listado del personal de las oficinas centrales del IEBEM que se le ha asignado plaza ya sea docente
administrativa en el periodo 30 de abril del 2009 al 30 de abril del 2010 y cual fue la razón, por herencia por examen
de opocisión (sic) o por que otra razón se le dio la plaza ya sea nueva o adicional, con el último grado de estudios y
la fecha en que se les dio, así como el lugar del centro de trabajo y fecha de asignación.”
Modalidad: Archivo informático vía INFOMEX sin costo
II.- El lunes dos de agosto del año en curso, Elsa Roman Brito promovió Recurso de Inconformidad, vía
INFOMEX con número de folio PF00020810, ante la falta de respuesta respecto de la información solicitada al
Instituto de la Educación Básica del Estado de Morelos. Dicho medio de impugnación fue radicado en este Instituto
Morelense de Información Pública y Estadística, bajo el número de expediente RI/565/2010-I.
III.- El jueves catorce de octubre del año en curso, la entidad pública dio contestación al presente Recurso de
Inconformidad mediante el oficio número UDIP/351/2010 de la misma fecha, signado por el Licenciado José Luis
Reyes Macedo Titular de la Unidad de Información Pública del Instituto de la Educación Básica del Estado de
Morelos, mismo al que adjunta la siguiente información:
• Oficio UDIP/248/06-10, UDIP/247/06-10 y UDIP/246/06-10 por medio de los cuales la
unidad de información Pública del Instituto de la Educación Básica del Estado de Morelos,
requirió a las unidades administrativas internas la información materia del presente recurso de
inconformidad.
• Oficio DpyRL/906/2010 de fecha veintinueve de junio del año en curso, signado por el
Licenciado Héctor F. Rangel Castañeda Director de Personal y Relaciones Laborales,
mediante el cual manifestó lo siguiente:
“... me permito enviarle a usted listado del personal solicitado con los datos respectivos así mismo me permito
informarle que derivado a los tiempos que señala la ley antes mencionada para la entrega de la información con
respecto a las solicitudes, se le invita al solicitante a especificar de qué personal requiere el último grado de
estudios.”
Anexó el listado de las altas de la plazas adicionales de las oficinas centrales (contiene el nombre, plaza, centro
de trabajo, motivo del movimiento y razón, etc)
IV.- El dieciocho de noviembre del presente año, la Consejera Ponente dictó acuerdo atendiendo a lo
manifestado por la Dirección de Personal y Relaciones Laborales del Instituto de la Educación Básica del Estado de
Morelos, descrito en el resultando que antecede, en los términos siguientes:
“ÚNICO.- Se requiere al Licenciado Héctor R. Rangel Castañeda Director de Personal y Relaciones Laborales del
Instituto de la Educación Básica del Estado de Morelos, para que dentro del término improrrogable máximo de
cinco días hábiles, contados a partir de la notificación respectiva, remita a este Instituto Morelense de Información
Pública y Estadística, la información relativa al último grado de estudios del personal de las oficinas centrales del
IEBEM que se le asignaron plazas del 30 de abril del 2009 al 30 de abril 2010, con la finalidad de realizar el
proyecto de resolución correspondiente. Lo anterior en términos de los artículos 27 de la Ley de Información
Pública, Estadística y Protección de Datos Personales del Estado de Morelos, 78 del Reglamento de Información
Pública, Estadística y Protección de Datos Personales del Estado de Morelos y 47 del Reglamento sobre la
Clasificación de la Información Pública a que se refiere la ley de la materia. ”
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ENTIDAD PÚBLICA: Instituto de la Educación Básica del
Estado de Morelos
RECURRENTE: Elsa Roman Brito
EXPEDIENTE: RI/565/2010-I
CONSEJERA PONENTE: Lic. Esmirna Salinas Muñoz
V.- El jueves dos de diciembre del año dos mil diez, la entidad pública remitió a este Instituto el oficio
DpyRL/1603/2010 de fecha veintiséis de noviembre de la anualidad en curso, signado por el Licenciado Héctor F.
Rangel Castañeda Director de Personal y Relaciones Laborales, mediante el cual proporcionó como dato adicional
en el listado ya entregado y descrito en el resultando IV de la presente resolución, el que corresponde al último
grado de estudios del personal solicitado.
Descritos los términos que motivaron la interposición del presente Recurso de Inconformidad, en el siguiente
capítulo se estudiarán los mismos; y,
C O N S I D E R A N D O
PRIMERO.- El pleno del Instituto Morelense de Información Pública y Estadística es competente para
conocer del presente asunto de conformidad en lo dispuesto por los artículos 23-A de la Constitución Política del
Estado Libre y Soberano de Morelos, 96 numerales 1 y 2 de la Ley de Información Pública, Estadística y Protección
de Datos Personales del Estado de Morelos; 1 y 82 del Reglamento de la ley en comento.
SEGUNDO.- Por ser su examen de carácter preferente y de orden público, se analiza si es procedente el
presente medio de impugnación, pues de configurarse alguna de las causas legales de improcedencia resultaría
necesario decretar el sobreseimiento del recurso. Ciertamente, de llegar a existir un obstáculo procesal, esto
impediría la válida constitución del procedimiento y, con ello, la posibilidad de pronunciamiento de este órgano
constitucional autónomo sobre la controversia planteada.
Es importante establecer que cumplido los requisitos que señala el artículo 108 de la Ley de Información
Pública, Estadística y Protección de Datos Personales del Estado de Morelos, el presente medio legal de defensa se
admitió ante la negativa de acceso a la información por la entidad pública -falta de respuesta-, prevista en el artículo
105 de la ley de la materia. Ahora bien, se precisa que durante la sustanciación del mismo, específicamente en la
etapa de traslado del auto de admisión del recurso de inconformidad se notificó éste al Instituto de la Educación
Básica del Estado de Morelos, para el efecto de que manifestará lo que a su derecho conviniera, en un término de
cinco días hábiles en cumplimiento a lo que dispone el artículo 68 del Reglamento de la ley. Lo anterior en apego al
procedimiento de sustanciación del Recurso de Inconformidad que establece la ley de la materia – artículos 105 al
116 - y su reglamento - en los artículos 63 al 81- , respectivamente.
En ese sentido la entidad pública en contestación al citado auto admisorio emitió respuesta y anexó la
información solicitada por la ahora recurrente mediante oficios descritos en los resultandos III y V, consiste en el
listado que invariablemente corresponde - del personal de las oficinas centrales del IEBEM que se le ha asignado plaza ya sea
docente administrativa en el periodo 30 de abril del 2009 al 30 de abril del 2010 y cual fue la razón, por herencia por examen de opocisión (sic)
o por que otra razón se le dio la plaza ya sea nueva o adicional, con el último grado de estudios y la fecha en que se les dio, así como el lugar
del centro de trabajo y fecha de asignación -, ante ello es importante aclarar que la entidad pública entregó a este Instituto la
información como consta en sus archivos precisando que ésta corresponde con la solicitada por Elsa Roman Brito.
En correlación con lo anterior, es importante destacar que conforme a lo dispuesto por el artículo 26 de la
Ley de Información Pública, Estadística y Protección de Datos Personales del Estado de Morelos – Los servidores
públicos entregarán la información solicitada en el estado en que se encuentre. La obligación de entregarla ni implica el procesamiento ni
la adecuación de la información al interés del solicitante. Todos los servidores Públicos están obligados a actualizar por lo menos cada quince
días hábiles el catálogo de información que corresponda a su oficina y dependencia y entregarla a la unidad de información pública,
responsable de atender las solicitudes de acceso a la información -, en tal virtud y por las consideraciones precisadas en el
párrafo que antecede, se tiene por garantizado y respetado el derecho fundamental de acceso a la información
pública de Elsa Roman Brito, previsto en el artículo 6 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, lo
anterior en cumplimiento a lo que dispone el artículo 89 de la Ley de Información Pública, Estadística y Protección de
Datos Personales del Estado de Morelos - Las unidades de información pública de cada entidad sólo estarán obligadas a entregar
documentos que se encuentren en sus archivos-.
Sirve de apoyo a lo anterior el siguiente criterio del Octavo Tribunal Colegiado en materia administrativa del
Primer Circuito, cuyo contenido y datos de identificación son los siguientes:
Novena Época
Registro: 167607
Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito
Tesis Aislada
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ENTIDAD PÚBLICA: Instituto de la Educación Básica del
Estado de Morelos
RECURRENTE: Elsa Roman Brito
EXPEDIENTE: RI/565/2010-I
CONSEJERA PONENTE: Lic. Esmirna Salinas Muñoz
Fuente: Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta
Tomo : XXIX, Marzo de 2009
Materia(s): Administrativa
Tesis: I.8o.A.136 A
Página: 2887
TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA GUBERNAMENTAL. LOS ARTÍCULOS 1, 2 Y 6
DE LA LEY FEDERAL RELATIVA, NO DEBEN INTERPRETARSE EN EL SENTIDO DE PERMITIR AL
GOBERNADO QUE A SU ARBITRIO SOLICITE COPIA DE DOCUMENTOS QUE NO OBREN EN LOS
EXPEDIENTES DE LOS SUJETOS OBLIGADOS, O SEAN DISTINTOS A LOS DE SU PETICIÓN INICIAL.
Si bien es cierto que los artículos 1 y 2 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública
Gubernamental establecen, respectivamente, que dicho ordenamiento tiene como finalidad proveer lo necesario
para garantizar el acceso de toda persona a la información en posesión de los Poderes de la Unión, los órganos
constitucionales autónomos o con autonomía legal y cualquier otra entidad federal, así como que toda la
información gubernamental a que se refiere dicha ley es pública y los particulares tendrán acceso a ella en los
términos que en ésta se señalen y que, por otra parte, el precepto 6 de la propia legislación prevé el principio de
máxima publicidad y disponibilidad de la información en posesión de los sujetos obligados; también lo es que ello
no implica que tales numerales deban interpretarse en el sentido de permitir al gobernado que a su arbitrio
solicite copia de documentos que no obren en los expedientes de los sujetos obligados, o sean distintos a
los de su petición inicial, pues ello contravendría el artículo 42 de la citada ley, que señala que las dependencias y
entidades sólo estarán obligadas a entregar los documentos que se encuentren en sus archivos -los solicitados- y
que la obligación de acceso a la información se dará por cumplida cuando se pongan a disposición del solicitante
para consulta en el sitio donde se encuentren.
OCTAVO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL PRIMER CIRCUITO.
Amparo en revisión 333/2007. Manuel Trejo Sánchez. 26 de octubre de 2007. Mayoría de votos. Disidente: Adriana
Leticia Campuzano Gallegos. Ponente: Ma. Gabriela Rolón Montaño. Secretaria: Norma Paola Cerón Fernández.
Ahora bien, de las resaltadas consideraciones se advierte que el acto objeto de inconformidad – falta de respuesta -
ha sido modificado por la entidad pública responsable, al haber remitido la información relativa a la solicitada por
Elsa Vázquez, en apego al procedimiento que señala la ley de la materia y su reglamento. Acto que deja sin materia
el presente medio de impugnación antes de que éste se resuelva, por lo que se procede a sobreseerlo, al colmarse
los extremos que señalan los artículos 112 numeral 1 y 114 numeral 2 de la Ley de Información Pública, Estadística
y Protección de Datos Personales del Estado de Morelos.
Por lo expuesto y fundado, el Pleno de este Instituto:
R E S U E L V E
PRIMERO.- Por lo expuesto en el considerando segundo SE SOBRESEE el presente Recurso de
Inconformidad.
SEGUNDO.- Por lo expuesto en el considerando segundo, entréguese a Elsa Roman Brito los oficios
descritos en los resultandos III y V de la presente resolución y anexos.
Notifíquese la presente resolución por medio de oficio a la entidad pública y vía INFOMEX a la particular.
Así lo resolvieron, por unanimidad de votos, los Consejeros Integrantes del Pleno del Instituto Morelense de
Información Pública y Estadística, las licenciadas Mirna Zavala Zúñiga, Esmirna Salinas Muñoz y Maestro en
Derecho Salvador Guzmán Zapata, siendo ponente la segunda en mención, ante el Director General Jurídico
Encargado de la Secretaría Ejecutiva en términos del acta de sesión de Pleno del Consejo de este Instituto de fecha
veinticuatro de noviembre del año dos mil diez , con quien actúan y da fe.
LIC. MIRNA ZAVALA ZÚÑIGA
CONSEJERA PRESIDENTA
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Revisó.- Dirección General Jurídica, Lic. Felipe Baylón García.
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LIC. ESMIRNA SALINAS MUÑOZ
CONSEJERA
M. en D. SALVADOR GUZMÁN ZAPATA
CONSEJERO
LIC. FELIPE BAYLÓN GARCÍA
DIRECTOR GENERAL JURÍDICO
ENCARGADO DE LA SECRETARÍA EJECUTIVA.
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Estado de Morelos
RECURRENTE: Elsa Roman Brito
EXPEDIENTE: RI/565/2010-I
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