Revista del Primer Ecuentro de POP.pdf - Fundación Patagonia ...

Nº 5 AÑO 2006
ÍNDICE
PRIMER ENCUENTRO DE RESPONSABLES Y COORDINADORES
DE PROGRAMAS DE OBSERVADORES PESQUEROS
PUERTO MADRYN, ARGENTINA / 19 y 20 de abril de 2006
Compilado por Guillermo Caille, Raúl González y Fabián Rabuffetti
PRÓLOGO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
RESUMEN EJECUTIVO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
PARTICIPANTES, ORGANIZADORES Y OBJETIVOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
AGENDA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
TEMAS TRATADOS Y ACUERDOS ALCANZADOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
POP de la Pcia. de Río Negro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
POP de la Pcia. del Chubut . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
POP de la Pcia. de Santa Cruz . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
POP de la Pcia. de Tierra del Fuego, Antártida e Islas del Atlántico Sur . . . . . . . . . . . . . . . 21
POP y Muestreo de Desembarque en Puerto del Instituto Nacional
de Investigación y Desarrollo Pesquero . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
Tiburones de las Costas Patagónicas: Mejoras en su reconocimiento a partir
del uso de la Cartilla por los Observadores Pesqueros . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
Registro de la mortalidad por la captura incidental de aves marinas en el Mar Argentino . . 30
Interacciones entre Mamíferos Marinos y Pesquerías . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
Sistema de Monitores Pesquero y Oceanográfico (SiMPO): Una nueva Herramienta
Tecnológica con Aplicación al Monitoreo Integrado de Pesquerías en Patagonia . . . . 37
ANEXO I : PARTICIPANTES DEL ENCUENTRO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40
ANEXO II: CONSIDERACIONES DEL CONSEJO FEDERAL PESQUERO . . . . . . . . . . . . 41
ANEXO III: FICHAS DE CADA PROGRAMA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42
POP de la Pcia. de Río Negro (IBMP Almirante Storni) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42
POP de la Pcia. del Chubut (Secretaría de Pesca de la Provincia de Chubut) . . . . . . . . 43
POP de la Pcia. de Santa Cruz (Subsecretaría de Pesca y Actividades Portuarias) . . . . 44
POP de la Pcia. de Tierra del Fuego, Antártida e Islas del Atlántico Sur
(Dirección de Pesca y Acuicultura, Subsecretaría de Recursos Naturales) . . . . . . . . 45
POP y Muestreo de Desembarque en Puerto (Instituto Nacional de Investigación
y Desarrollo Pesquero) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46
diseño: surmarino / foto: M. Brunella
Universidad Nacional del Comahue
Ministerio de Producción - Provincia de Río Negro - Argentina
EDICIÓN ESPECIAL
Primer Encuentro
de Responsables
y Coordinadores
de Programas
de Observadores
Pesqueros
PUERTO MADRYN
ARGENTINA
19 y 20 de abril
5
AÑO 2006
ISSN 1666-4019

El Instituto de Biología Marina y Pesquera “Almirante Storni” (IBMP)
es un organismo de investigación dependiente de la Universidad Nacional
del Comahue y del Ministerio de Producción de la Provincia de Río Negro.
Fue creado en 1974 con el objetivo de elaborar y desarrollar proyectos
y tareas de investigación tendientes al conocimiento efectivo de los recursos
pesqueros en la Jurisdicción de la Provincia de Río Negro.
Objetivo y alcances de esta publicación
El IBMP Alte. Storni a partir de la Serie Informes Técnicos, pretende ofrecer
a la comunidad científica, a los organismos de Ciencia y Técnica
y las administraciones provinciales y nacionales responsables del manejo
de los recursos pesqueros, el resultado de las investigaciones desarrolladas
en el ámbito geográfico del Golfo San Matías y plataforma adyacente.
Pueden abordarse los siguientes aspectos: hidrografía, biología, ecología,
pesquerías y acuicultura.
Esta serie cuenta con la evaluación de al menos dos revisores, especialistas
en la temática abordada en cada trabajo enviado.
Los tipos de contribución incluyen:
1) Artículos científicos regulares sobre un trabajo de investigación original.
2) Puntos de vista, que proveen una óptica subjetiva acerca de algún tema
relevante de acuerdo a los objetivos y alcances de la Serie. El formato será
libre y se deberán detallar adecuadamente el problema, así como las evidencias
que sostienen la postura.
3) Notas técnicas, que describen procedimientos experimentales, operaciones
técnicas o actividades aplicadas en laboratorio y/o campo. El formato
será libre y deberán detallarse con precisión las rutinas metodológicas
de campo y/o laboratorio.
4) Artículos de revisión, que colocan en un mismo contexto, toda la
información referida a un tema de interés para la SERIE. El formato será libre.
La reproducción total o parcial de cada una de las publicaciones de esta serie está autorizada
siempre y cuando se garantice la cita correcta de la fuente. La responsabilidad por el contenido
de los artículos publicados en esta serie corresponde a los autores y sus opiniones
no necesariamente reflejan la opinión de la Institución ni de los organismos patrocinantes.
Ministro de Producción
Ing. Juan M. Accattino
Director de Pesca
Téc. Miguel Alcalde
Rectora UNC
Dra. Ana Pechén de D’Angelo
INSTITUTO DE BIOLOGÍA MARINA Y PESQUERA
“ALMIRANTE STORNI” (IBMP)
Director Ejecutivo
Dr. Raúl González
Güemes 1030 - (8520) - San Antonio Oeste, Río Negro, ARGENTINA.
Telefax.: 54-2934-430764/421002
Correo electrónico: maitenarvarte@canaldig.com.ar
curtolo@canaldig.com.ar
Impreso en Argentina - ISSN 1666-4019

Universidad Nacional del Comahue
Ministerio de Producción - Provincia de Río Negro - Argentina
Edición especial
PRIMER ENCUENTRO DE RESPONSABLES Y COORDINADORES
DE PROGRAMAS DE OBSERVADORES PESQUEROS
PUERTO MADRYN, ARGENTINA
19 y 20 de abril - 2006
Compilado por Guillermo Caille, Raúl González y Fabián Rabuffetti
Compilado por Guillermo Caille, Lidia Mansur, Raúl González y Fabián Rabuffetti.
5AÑO 2006
ISSN 1666-4019

PRÓLOGO
E
l manejo sustentable de los recursos pesqueros
y la gestión eficiente de las pesquerías, presentan
hoy un conjunto de desafíos que requieren integrar
a los esfuerzos de las autoridades de aplicación
en materia de pesca, los aportes científicos y técnicos,
y el acompañamiento responsable de empresarios
y pescadores. Además, el exigente ritmo en la
toma de decisiones, necesita de información técnica,
de buena calidad y disponible en tiempo real.
A nivel mundial se reconoce que los Programas de
Observadores Pesqueros son una fuente irremplazable
de información, que asiste al manejo y la toma
de decisiones en los caladeros. Así, con su trabajo
en el mar, el observador pesquero, tiene un rol
significativo al contribuir diariamente a la sustentabilidad
de la pesca.
Nuestro país ha avanzado en esta dirección en los
últimos años, y las Provincias con litoral marítimo
han tomado la responsabilidad del manejo pesquero
en sus aguas de jurisdicción y dominio, y se incorporaron
activamente a la definición de las políticas
pesqueras nacionales a través del Consejo Federal
Pesquero.
Recientemente en Puerto Madryn, se llevó a cabo
el “Primer Encuentro de Responsables de Programas
de Observadores Pesqueros”, que reunió a los
principales referentes de los Programas en curso en
la República Argentina. En este documento se presentan
los resultados y conclusiones del encuentro.
Las instituciones convocantes concluyeron que las expectativas
y objetivos planteados para el Encuentro
fueron cumplidos y los resultados obtenidos altamente
satisfactorios. Se logró establecer un diagnóstico de
la situación de los diferentes Programas de Observadores
Pesqueros, y se identificaron y caracterizaron
los problemas más importantes, como así también las
posibles soluciones centradas en el intercambio de experiencias
y la colaboración mutua.
Dada la importancia que el CFP asigna a los Programas
de Observadores Pesqueros, como herramientas
que proveen información fundamental en el
proceso de toma de decisiones para el manejo de
las pesquerías, hemos decidido por unanimidad respaldar
esta iniciativa y contribuir a su desarrollo y
fortalecimiento.
Con gran satisfacción concretamos la publicación
del presente documento, y esperamos desde ya que
contribuya a valorizar el rol del observador pesquero
en el Mar Argentino.
Ing. Marcelo Santos
Director General de Coordinación Pesquera.
Secretaría de Agricultura, Ganadería,
Pesca y Alimentos de la Nación, Argentina.
Buenos Aires, Argentina, Septiembre de 2006.
3

RESUMEN EJECUTIVO
Concretando una iniciativa generada a fines del
año 2005, en Puerto Madryn, el 19 y 20 Abril
de 2006, se llevó a cabo el “Primer Encuentro de
Responsables de Programas de Observadores Pesqueros”
(I Encuentro POP) de Argentina. El Encuentro
fue convocado por la Fundación Patagonia Natural
y el Proyecto ARG/02/G31 GEF-PNUD, el Instituto
de Biología Marina y Pesquera “Almirante Storni”
y Aves Argentinas/Asociación Ornitológica del Plata.
Participaron del encuentro, los responsables de los
Programas de Observadores Pesqueros de las Provincias
de Río Negro, Chubut, Santa Cruz y Tierra del
Fuego, Antártida Argentina e Islas del Atlántico Sur,
y del Proyecto de Observadores Pesqueros del Instituto
Nacional de Investigación y Desarrollo Pesquero
(INIDEP), y se invitó, además, a la Fundación Vida
Silvestre Argentina y al Centro Nacional Patagónico.
El objetivo general del encuentro fue reunir por primera
vez a los coordinadores y responsables de los
Programas de Observadores Pesqueros de las diferentes
jurisdicciones pesqueras del Mar Argentino.
Tuvo como objetivos específicos: i) iniciar un proceso
de diálogo e intercambio de información sobre
las problemáticas de los Programas, ii) proponer
mecanismos de cooperación y asistencia técnica
que posibiliten la resolución de problemas comunes,
y iii) establecer una agenda para tratar temas
cuyo interés sea acordado por los participantes.
En la primera mesa de trabajo, el 19 de Abril, al exponer
los representantes de los Programas y Proyec-
tos de Observadores Pesqueros (POP), surgieron varios
aspectos en común, que fueron luego analizados
por el grupo. Estos aspectos fueron clasificados
como prioritarios o secundarios. Para los primeros
surgieron propuestas de actividades, cuyos avances
serán presentados y analizados en el próximo encuentro,
mientras que los secundarios serán tratados
en reuniones posteriores.
En la segunda mesa de trabajo, el 20 de Abril, se
propuso avanzar hacia el “Segundo Encuentro de
Responsables de Programas de Observadores Pesqueros”,
previsto para el último trimestre del 2006.
Se llegó a un consenso sobre las actividades a realizar
entre ambos encuentros, y se distribuyeron las
tareas a cada uno de los grupos provinciales.
Durante los meses de Junio y Julio se circuló a los participantes
un documento base sobre el encuentro, para
su revisión, previo a la edición y publicación del
“Documento del 1er. Encuentro POP”. Se espera editar
y publicar este documento a fines del 2006.
El Consejo Federal Pesquero (CFP) evaluó positivamente
el encuentro (ver ACTA CFP N°15/2006,
ítem 10.2.1, pág.13, www.cfp- .gov.ar). En una
reunión posterior, en Buenos Aires, con el Director
Nacional de Coordinación Pesquera, Ing. Marcelo
Santos, se acordó el apoyo del CFP para la publicación
del presente documento y la participación de
un representante en el próximo encuentro.
Desde la organización del I Encuentro POP queremos
agradecer la dedicación y cordialidad de los
1 Fundación Patagonia Natural / 2 Proyecto PMIZCP GEF - PNUD ARG/02/G31 / 3 Instituto de Biología Marina y Pesquera
Almirante Storni / 4 Aves Argentinas / BirdLife.
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IBMP - Serie Publicaciones, 2006, VI: 3-48.
participantes, y el compromiso de las Autoridades
Pesqueras Provinciales y Nacionales que respaldaron
la iniciativa. También a las instituciones convocantes
que financiaron el Encuentro.
Descontamos que estos encuentros representarán,
con su continuidad, un aporte relevante para un
proceso participativo superador, que se espera contribuya
a consolidar el enfoque regional e integrador
de las pesquerías del Mar Argentino, y destaque el
rol indispensable de los observadores pesqueros,
que con su trabajo a bordo contribuyen a mejorar el
manejo y la sustentabilidad de nuestros recursos.
Puerto Madryn, Argentina,
Septiembre de 2006
PRIMER ENCUENTRO DE RESPONSABLES Y COORDINADORES
DE PROGRAMAS DE OBSERVADORES PESQUEROS
Puerto Madryn, Argentina
19 y 20 de abril de 2006
Convocado por Fundación Patagonia Natural
Proyecto PMIZCP GEF-PNUD ARG/02/G31
Instituto de Biología Marina y Pesquera “Almirante Storni”
Aves Argentinas / BirdLife
Participantes
Gabriel Blanco y Hugo Brachetta (INIDEP)
Matías Ocampo, Paúl Osovnikar y María
Alejandra Romero (Provincia de Río Negro)
M. Eva Góngora y Luís Mendía (Provincia
de Chubut)
Susana Pittaluga, Alberto Dolcemáscolo
y M. Elena Riveros (Provincia de Santa Cruz)
Marcelo Magrans y Eduardo Bauduco
(Provincia de Tierra del Fuego, Antártida
Argentina e Islas del Atlántico Sur)
Alejandro Arias y Claudia Bruno
(Fundación Vida Silvestre Argentina)
Organizadores
Raúl González (IBMyP Alte. Storni)
Fabián Rabuffetti (AA / BirdLife)
Guillermo Caille (FPN)
Lidia Mansur, Asistencia local (FPN)
Paula Useglio, Prensa y Difusión (FPN)
Objetivo general
Reunir por primera vez a los coordinadores
y responsables de los Programas de Observadores
Pesqueros a Bordo de las diferentes jurisdicciones
de las zonas de pesca de Argentina.
Objetivos específicos
• Iniciar un proceso de diálogo e intercambio
de información sobre problemáticas comunes
de los
POP.
• Proponer mecanismos de cooperación y
asistencia técnica que posibiliten la resolución
de problemas comunes
• Establecer una agenda para tratar temas
de interés común a todas las jurisdicciones
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AGENDA TEMAS TRATADOS Y ACUERDOS ALCANZADOS
Día 1: 19 de abril de 2006, 10 a 13 horas.
Recepción y presentación de los objetivos y forma de trabajo de las mesas de diálogo - Panel
• Programas de Observadores Pesqueros de Argentina
• Cada responsable presenta brevemente el POB a su cargo.
• Preguntas y detección de temas de interés para discusión.
ALMUERZO
Día 1: 19 de abril de 2006, 15 a 18 horas.
Primera mesa: Resultados esperados
• Documento de diagnóstico respondiendo preguntas como:
• ¿Cuáles son los problemas comunes a los POP?
• ¿Existen mecanismos posibles de cooperación para solucionarlos?
• Repaso de los puntos en acuerdo y desacuerdo.
CENA
Día 2: 20 de abril de 2006, 10 a 12.30 horas.
Avances hacia un enfoque sistémico de pesquerías (disertaciones)
Información sobre especies vulnerables (ej. Tiburones): uso de herramientas que mejoran la información
que se obtiene a bordo. G. Caille (FPN).
• El problema del registro de la captura incidental de aves marinas en las pesquerías del Mar Argentino.
F. Rabuffetti (AA).
• Capturas incidentales de mamíferos marinos: algunas herramientas que mejoran la información
que se obtiene a bordo. N. García (LAMAMA-CENPAT/CONICET).
• La experiencia SiMPO: un avance hacia un monitoreo integrado de pesquerías. R. González
(IBMP).
ALMUERZO Y VISITA AL ECOCENTRO
Día 2: 20 de abril de 2006, 15.30 a 18.30 horas.
Segunda mesa: Resultados esperados
• Documento con los puntos de acuerdo en los temas discutidos y sugerencias sobre qué es factible
de implementar a corto plazo.
• Propuestas de mecanismos de cooperación tendientes a unificar criterios y metodologías de
uso abordo en las pesquerías.
• Armado de una agenda para el segundo semestre de 2006. ¿Cómo seguimos?
CIERRE Y DESPEDIDA
Trabajamos en Fundación Patagonia Natural
Marcos A. Zar 760, Puerto Madryn, Argentina. Teléfono: 02965 474363
www.costapatagonica.org
El presente documento resume los puntos
de acuerdo en los temas discutidos y las actividades
factibles de implementar a corto plazo.
Se presentan las propuestas de mecanismos
de cooperación, y se avanza en una
agenda para el segundo semestre de 2006.
Construyendo un diagnóstico
problemas comunes a los POP
En la primera mesa de trabajo, al exponer
los representantes de los Programas y Proyectos
de Observadores Pesqueros (POP), surgieron
varios aspectos en común, que fueron
luego analizados por el grupo.
Estos aspectos fueron clasificados como
prioritarios o secundarios. Para los primeros
surgieron propuestas de actividades, cuyos
avances serán presentados y analizados en el
próximo encuentro, mientras que los secundarios
serán tratados en reuniones posteriores.
POP Estado
INIDEP Históricamente era un inconveniente, ahora solucionado
Río Negro No
Chubut No
Santa Cruz En casos aislados
Tierra del Fuego Sólo en casos aislados
Hubo consenso entre los participantes en que la opinión pública desconoce el trabajo que se
realiza en los POP.
Propuestas:
Iniciar acciones para la valoración desde los
POP, a través de alianzas estratégicas con organismos
nacionales (CENPAT, Universidades,
etc.) y ONGs.
Prioritarios (I):
Valoración
Normativa
Financiación
Secundarios (II):
Fragmentación entre POP
Requisitos previos y operativos para los
observadores.
VALORACIÓN:
Dentro de este aspecto hubo consenso en
la necesidad de mejorar la valoración del observador
en sí (individual), y la valoración del
Proyecto o Programa (POP). El primer ítem se
percibió como relacionado principalmente
con la relación del observador con el capitán
y tripulantes de las embarcaciones, durante
los embarques, y el segundo con el observador
y los niveles de decisión.
Se comentaron, además, los inconvenientes
que se generan a partir de la equivocada
toma del rol de inspector, por parte del observador,
según:
Trabajar con el sector privado (Cámaras
pesqueras y Empresas), en iniciativas que puedan
resultar en certificaciones (nacionales o
internacionales).
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IBMP - Serie Publicaciones, 2006, VI: 3-48.
NORMATIVA:
Se comentó el conjunto de normativas,
que dan el marco legal actual en que se implementan
los POP.
POP ESTADO
Res. SAGyP 814/93, otras de SAGPyA y CFP.
INIDEP
No está reglamentado.
Resolución 802/03, Ministerio de Producción,
Río Negro
Provincia de Río Negro.
La figura de observador a bordo esta creada
Chubut por Ley Nº 5037.
No está reglamentado
Disposición N° 292/02 - Subsecretaria de Pesca y AP.
Santa Cruz Creación del cuerpo de observadores y funciones.
No está reglamentado
Creado por Decreto Provincial Nº 3862/04
Tierra del Fuego
Reglamentado por Resolución 593/04
Hubo consenso entre los participantes en que estas normativas presentan asimetrías entre los
POP, y necesita ser revisada.
Propuesta:
Necesidad de que todos los POP cuenten con un marco legal que los respalde y normativas
que los reglamenten.
El modelo a seguir podría ser el que está en
vigencia en la Provincia de Río Negro.
Se acordó elaborar una ficha técnica para
los POP que actualmente operan en al Mar
Argentino (ver Anexo III), que pueda servir
de referencia.
FINANCIACIÓN:
Los participantes consideraron que este es
un tema clave para el resto de los problemas
planteados, y que influye significativamente
en la valoración de los POP.
Se reconocieron dos dimensiones a tener en
cuenta: las fuentes de financiamiento, y la remuneración
y escalafón de los observadores.
Los POP se inscriben en diferentes marcos
normativos, con diferencias en su reglamentación
correspondiente, según:
FRAGMENTACIÓN:
Hubo consenso entre los participantes en
que este I Encuentro contribuye efectivamente
a establecer puentes entre los POP, y que
se necesitan estrategias para enfocar esta problemática.
Requisitos previos y operativos
del observador
Propuestas:
Hubo acuerdo en que deben evitarse los
vicios de observadores antiguos de tomar el
rol de inspector cuando están embarcados.
Los representantes del INIDEP proponen
una tecnicatura unificada, de nivel terciario,
para capacitar a los Observadores. También
consideran positiva la experiencia en la selección
de aspirantes por una agencia consultora
externa, cuando el proyecto era financiado
por la Unión Europea.
En el POP de Chubut, han resultado exitosas
las calificaciones semestrales de los observadores
en actividad, y esta metodología puede
ser replicada a otros POP.
Los representantes de Río Negro señalaron
las ventajas de apoyarse en las tecnicaturas en
curso.
Hubo acuerdo en la necesidad de revisar
regularmente la standardización en la toma
de datos.
PROBLEMAS:
Se reconoció como un problema la deserción
de observadores formados, que resulta
común a todos los programas. Este problema
se percibe como fuertemente relacionado con
la remuneración.
Avanzando hacia el segundo encuentro
Fechas propuestas: Se establecieron dos
posibilidades: realizar el II Encuentro POP junto
a las Jornadas de Ciencias del Mar, en Puerto
Madryn en Diciembre de 2006, o realizarlo
en el último trimestre del año, en Puerto
Madryn, manteniendo la duración en dos
días, pero en fecha diferente a las Jornadas.
Actividades propuestas (a realizar entre el I
y II Encuentro de POP)
NORMATIVA:
• Compilación de la situación de cada programa.
• Grupo receptor de la información: POP
de Río Negro.
• El Grupo convocante ofrece asesoramiento
legal.
• Se analizará en el próximo encuentro la
posibilidad de incluir en la normativa definiciones
que consoliden a los POP como un
área técnica.
FINANCI.ACIÓN:
Dentro de este ítem, sólo la parte “remuneración”
se planteó como objetivo para
avanzar en el próximo encuentro.
Primer Encuentro de Responsables y Coordinadores de Programas de Observadores Pesqueros
• Diagnóstico del problema
• Fuentes alternativas de financiamiento,
propuestas de vías o mecanismos.
• Alternativas para la disminución de los
tiempos administrativos
• Remuneración:
- Diagnóstico de la situación en cada
programa, informe de remuneración por día
de agua.
- Compilar información adicional referida
a la remuneración Grupo receptor de la
información: POP de Tierra del Fuego
• Escalafón: Punto importante que relaciona
la financiación y valorización.
VALORACIÓN:
• Sobre el OBSERVADOR:
- Propuesta del Grupo Convocante:
evaluar la posibilidad que cada programa concurra
a la próxima reunión con un observador,
que podría presentar las actividades que realiza.
• Por la COMUNIDAD:
- Edición del libro del Primer Encuentro
POP, Grupo Convocante.
Propuesta de Santa Cruz de que se incluyan
resultados de experiencias en marcha que
avalen la importancia de la actividad.
• Por FUNCIONARIOS y DECISORES:
- Diagnóstico de la situación de cada
programa.
- Grupo receptor de la información:
Programa de Santa Cruz
• Presencia de los POP en las Jornadas de
Ciencias del Mar:
- Evaluar la factibilidad de presentar
cartelería sobre los POP.
- Evaluar la presentación de trabajos
que involucren iniciativas propias de los Observadores.
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IBMP - Serie Publicaciones, 2006, VI: 3-48.
En agenda para tratar en el próximo encuentro:
• Posibles estrategias de comunicación sobre
los POP a desarrollar para el sector (pescadores
y tripulantes).
AGRADECIMIENTOS:
• Posibles estrategias de comunicación sobre
los POP a desarrollar para sindicatos, empresas
y cámaras pesqueras.
Trabajo en FPN Visita al Ecocentro
A las Autoridades Pesqueras de las Instituciones convocadas, por su apoyo a la iniciativa. A los Sres. Miembros
del Consejo Federal Pesquero, por su acompañamiento y por el reconocimiento expresado en el Acta
Nº 15. A los equipos técnicos y profesionales de los Programas de Observadores Pesqueros, por su capacidad
y constancia. A los observadores pesqueros, por la importante tarea que realizan a bordo. A los amigos
de Ecocentro, que abrieron sus puertas para recibir al grupo.
PROGRAMA DE OBSERVADORES PESQUEROS
DE LA PROVINCIA DE RÍO NEGRO
Por Matías Ocampo Reinaldo y Fernando Paúl Osovnikar
Instituto de Biología Marina y Pesquera Almirante Storni
El Golfo San Matías cuenta con una gran
variedad de especies ícticas demersales de un
alto valor comercial. La principal especie explotada
es la merluza común (Merluccius
hubbsi), en tanto otras, como el pez gallo, savorín,
abadejo, mero, lenguados, salmón de
mar y varias especies de elasmobranquios,
son capturadas como fauna acompañante en
la pesca de arrastre de fondo. La pesca de
arrastre en esta pesquería se realiza principalmente
con buques pesqueros de tipo fresqueros.
También opera un número variable de
buques de rada o ría y lanchas artesanales,
equipados con palangre de media agua, rastras
bentónicas o equipos de buceo.
El seguimiento y monitoreo de la flota de
arrastre es considerado un objetivo prioritario
de las áreas de control y fiscalización (Departamento
de Policía de Pesca), y de investigación
(Instituto de Biología Marina y Pesquera
Almirante Storni), dada la contribución de esta
flota en el contexto de la actividad de la
pesquería y el impacto de la misma sobre el
efectivo pesquero y el ecosistema.
Por tal razón, a partir del año 1994 el Área
Pesca de la Fundación Patagonia Natural y el
Instituto de Biología Marina y Pesquera Almirante
Storni, desarrollaron el primer Programa
de Biólogos Observadores a Bordo bajo el
auspicio Plan de Manejo Integrado de la Zona
Costera Patagónica (GEF/PNUD-FPN/WCS).
Este programa tuvo una duración de tres
años, y durante el mismo se relevaron los
principales caladeros de la flota de arrastre demersal
del Golfo San Matías. Entre los resultados
más relevantes de este primer programa
formal de Observadores en Río Negro, se destacan
diversos productos de información y
publicaciones sobre evaluaciones de descarte,
biodiversidad en los caladeros de pesca, y otra
información relevante desde el punto de vista
de la evaluación de stock.
Finalizado este programa, en el año 1996
el Instituto de Biología Marina y Pesquera Almirante
Storni, implementó un nuevo programa
en base a las experiencias recogidas del
primer Programa de Biólogos Observadores a
Bordo. El nuevo programa se denominó Pro-
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IBMP - Serie Publicaciones, 2006, VI: 3-48.
grama de Observadores Pesqueros (POP). En
esta nueva etapa se incorporaron técnicos capacitados
exclusivamente para obtener información
biológico pesquera aplicable a la evaluación
del efectivo pesquero de merluza
Merluccius hubbsi y de otras especies demersales,
lo cual fue considerado prioritario en
ese período.
Si bien estos Observadores eran capacitados
para poder desarrollar la recopilación de datos
en base a protocolos estándar diseñados para
cada pesquería (arrastre y palangre), aún carecían
de capacitación específica en as-pectos
conceptuales relativos al desempeño del Observador
Pesquero. Uno de los inconvenientes
que habitualmente surgían, consistían en la
confusión de su condición de Ob-servador Pesquero
con el rol de la figura del Inspector de
Pesca. Esto determinó la necesidad de replantear
el diseño y funcionalidad del POP.
La apertura de la carrera de Técnico en
Producción Pesquera (UNCo –IBMP “Almirante
Storni”) en el año 1998, posibilitó que
en el año 2000 se incorporaran al plantel del
POP, alumnos avanzados con conocimientos
sobre temáticas tales como reconocimiento de
especies, técnicas de muestreo, artes y métodos
de pesca, y métodos de análisis en biología
pesquera. Esta situación contribuyó al mejoramiento
del POP redundando ello en la obtención
de información más precisa y de mejor
calidad. Este nuevo cuerpo de observadores
presentó también mayor aceptación e integración
con el personal de pesca embarcado,
teniendo en cuenta que estos al interpretar
adecuadamente las consignas encomendadas
por los responsables del Programa, interrelacionaban
constante y positivamente
con el personal de marinería.
A partir de iniciativas de la Coordinación
del POP y en consonancia con inquietudes de
los nuevos Observadores Pesqueros (estudiantes
de entre 25 y 30 años) desde el año
2001 se comenzó con el desarrollo sistemático
de cursos periódicos para la capacitación y
perfeccionamiento de los observadores en actividad.
Estos cursos estuvieron principalmente
orientados a introducir en los miembros del
programa una serie de conceptos novedosos
relacionados con la valoración de la biodiversidad
marina y la adopción de modernos enfoques
en el contexto de los lineamientos sobre
Pesca Responsable. Estas instancias de capacitación
se desarrollaron siempre en forma
conjunta con el Área Pesca del PMZCP
(GEF/PNUDFPN/ WCS).
En octubre del año 2003 el Programa de
Observadores Pesqueros del IBMP Alte. Storni
fue oficialmente jerarquizado desde el Ministerio
de Economía de la Provincia de Río Negro a
partir del dictado de la Resolución Nº 802/03
de la Secretaría del Estado de Producción. Esta
nueva norma estableció las misiones, funciones
y atribuciones del Observador Pesquero, contribuyendo
a la acreditación y consolidación de
su figura en el contexto sectorial.
Otro acierto importante en la evolución del
Programa de Observadores Pesqueros, fue la
incorporación al plantel de Observadores, de
la figura femenina. Además de la capacidad
en el desempeño de las tareas especificas a
bordo (recolección de datos), puede definirse
como exitosa la inserción y aceptación por
parte del personal embarcado, que ve con
agrado como la presencia femenina genera
un clima de mayor respeto y mejoramiento
del comportamiento y vocabulario de los trabajadores
a bordo.
Recientemente, y siguiendo con el proceso
evolutivo del programa, se ha comenzado un
proceso de rediseño de protocolos y actividades
a bordo a través de la interacción con grupos
de investigación y expertos en tópicos específicas
(Aves Argentinas y Laboratorio de
Mamíferos Marinos -CeNPat-). En tal sentido,
se han incorporado rutinas de recolección de
datos relacionadas con la evaluación de la
captura incidental de aves y mamíferos marinos,
temáticas que en la actualidad han cobrado
alta significación en los caladeros de
pesca del mundo, al igual que de información
sobre las interacciones directas entre la pesca
y la fauna (ej.: evaluación de aprovechamiento
del descarte pesquero por parte de las aves
en los caladeros) yregistro de eventos de contaminación.
En lo referido a la actividad y cobertura del
programa, cabe destacar que actualmente el
POP del IBMP “Alte. Storni” cuenta con un
equipo de quince Observadores Pesqueros estables,
entre ellos cinco mujeres. La actividad
del POP durante los últimos 24 meses incluyó
el relevamiento y monitoreo de la actividad de
la flota arrastrera (16 embarques, 81 días de
pesca, registrando 217 lances de pesca, tomando
registro de talla y sexo de 29.905
ejemplares de merluza, muestreando un total
de 297 unidades muestrales de biodiversidad
y analizando en laboratorio 2.855 ejemplares
de merluza), y la toma de información en salidas
de la flota artesanal marisquera (pesca
experimental de cangrejos Platyxanthus crenulatus
y P. patagonicus; pesca experimental
de almeja Panopea abbreviata y navaja Ensis
macha, pesca comercial de almeja Amiantis
purpurata y vieira Aequipecten tehuelchus). El
POP desarrolló las tareas de muestreos a bordo
en diversas iniciativas empresariales (Prospección
de Langostino en septiembre de
2004) y Campaña de Monitoreo de la Zona
de Veda de Merluza (Octubre de 2005). El
POP continuó además con la habitual cobertura
de la zafra anual de calamar con buques
poteros (julio-agosto de 2005) en el Golfo
San Matías.
Finalmente, cabe resaltar la valiosa colaboración
de los OP en las Campañas regulares
de Investigación Pesquera para la evaluación
de Recursos Demersales, realizando integrando
habitualmente el equipo técnico-científico
a bordo y realizando los muestreos en laboratorio
(Campañas de Investigación Pesquera
REDE 1-2004 y REDE 1-2005).
Primer Encuentro de Responsables y Coordinadores de Programas de Observadores Pesqueros
15

16
PROGRAMA DE OBSERVADORES A BORDO
DE LA PROVINCIA DEL CHUBUT
Por María Eva Góngora y Luis Mendia
Secretaría de Pesca de la Provincia de Chubut
La Provincia del Chubut implementó para
el monitoreo de sus pesquerías un Programa
de Observadores a Bordo entendiendo que
estos proveen información de calidad para
manejar y conservar los recursos naturales,
contribuyen a entender mejor el ecosistema
marino obteniendo información de todas las
especies capturadas y constituyen una importante
herramienta para avanzar en la problemática
del bycatch.
A su vez contribuyen a que el sector pesquero
aprecie la importancia de la calidad de
los datos para el manejo pesquero.
Los Programas de Observadores a Bordo
son particularmente valiosos porque son capaces
de cumplir múltiples objetivos, en este sentido
es importante definir cuales serán los de
cada Programa en particular, en el caso de
Chubut se plantearon desde su inicio tres objetivos,
los cuales se mantienen a la actualidad:
• Implementación de un sistema de monitoreo
permanente de la dinámica de las Flotas
Pesqueras con permiso provincial.
• Obtención en tiempo real de información
biológica-pesquera relevante para la toma de
decisiones por la Autoridad de Aplicación.
• Obtención de información ecosistémica de
base para la investigación y manejo pesquero.
En función de estos objetivos se definió el
rol del Observador a Bordo, el cual oficia de
monitor de la actividad pesquera, observa, releva,
y registra la información de utilidad para
su utilización en la toma de decisiones de la
Autoridad Pesquera, no realiza tareas de control
ni ejerce poder de fiscalización alguno, no
interfiere en el normal desempeño de las tareas
a bordo; su actitud es cordial, escucha y
capitaliza la experiencia de su interlocutor y
logra constituirse en un nexo entre la Administración
y la comunidad pesquera.
El ingreso de nuevos observadores, a solicitud
de la Secretaría de Pesca, se concreta a
través del dictado de Módulos de Entrenamiento
Intensivo (MEI) a cargo de la Facultad
de Ciencias Naturales, Universidad Nacional
de la Patagonia. En ellos se brinda capacitación
teórico - practica en temáticas tales como
aspectos generales del Programa, seguridad a
bordo, normativa provincial vigente, conceptos
de manejo pesquero y se los introduce en
los protocolos de trabajo a desarrollar a bordo.
Desde el Comienzo del Programa se dictaron
7 MEI: Enero 2001 (Trelew, 14 personas),
Marzo 2001 (Trelew, 25 personas), Noviembre
2001 (Comodoro Rivadavia, 14 personas),
Noviembre 2001 (Trelew, 19 personas),
Abril 2004 (Trelew, 8 personas), Abril 2004
(Comodoro Rivadavia, 10 personas) y Junio
2005 (Trelew, 12 personas).
Una vez en el Programa el observador ingresa
a un sistema de evaluación y capacitación
permanente para asegurar la calidad de
la información consignada. Este sistema es llevado
a cabo por el Componente Universitario
de un Acuerdo de Trabajo entre la Facultad de
Primer Encuentro de Responsables y Coordinadores de Programas de Observadores Pesqueros
Ciencias Naturales de la UNPSJB y personal
técnico de la Secretaría de Pesca.
Este sistema permite el fortalecimiento de
las aptitudes y conocimientos de las diferentes
metodologías de trabajo propuestas, además
de optimizar la formación en algunos aspectos
teóricos de interés para los observadores.
La metodología empleada consiste en entrevistas
personales y capacitaciones grupales.
En las entrevistas personales se evalúa la confiabilidad
y calidad de la información registrada
y la actitud y comportamiento a bordo, a
su vez se evalúa si es necesaria una capacitación
individual.
A partir de los problemas generales detectados
en las entrevistas personales se establecen
los temas a desarrollar en las capacitaciones
grupales.
Se ha elaborado numeroso material bibliográfico,
el cual incluye cartillas, catálogos y
apuntes, los que son utilizados por los observadores
en su trabajo a bordo. Este material es
entregado a la tripulación de los buques monitoreados
a modo de difusión o bien por requerimiento
de los mismos.
A través del Programa se monitorea principalmente
la flota congeladora tangonera cuya
especie objetivo es el langostino (Pleoticus
muelleri), estos embarques se realizan desde
los Puertos de Madryn y Comodoro Rivadavia.
También desde estos puertos se realizan
embarques en la flota fresquera de altura que
opera a merluza con permiso de pesca provincial,
operando en el Golfo San Jorge, o sin
permiso de pesca provincial, operando en
aguas nacionales.
Desde Puerto Rawson se monitorean dos
estratos de flota, la flota costera y la flota artesanal.
La flota costera opera en la Zona de
Esfuerzo Pesquero Restringido (ZEPR) para
buques menores de 21 metros de eslora, litoral
chubutense, a merluza o langostino. La flota
artesanal opera a camarón en el norte de la
ZEPR (Bahía Engaño).
17

18
IBMP - Serie Publicaciones, 2006, VI: 3-48.
De forma general, se consignan las características
de la embarcación y de las artes de
pesca, características de los lances de pesca:
datos ambientales, posición, tiempo de arrastre,
además se hacen estimaciones de las capturas
de las especies de mayor interés comercial.
Se completa una descripción cualitativa
de la fauna acompañante en cada lance de
pesca. También se realizan muestreos de talla
y sexo de langostino, merluza, centolla, camarón
y anchoita. En el último año se trabajo
en estimaciones de abundancia de aves asociadas
a la operatoria de los buques y mortalidad
en cables de las mismas.
Los protocolos de trabajo a bordo y el diseño
de las planillas son revisados anualmente
y modificados en función de los errores encontrados
y de las necesidades de la Autoridad
de Aplicación. El Primer Taller Técnico se
realizó en mayo de 2001 y el segundo en junio
de 2001, en estos talleres se contó con la
participación de prestigiosos investigadores.
Posteriormente se realizó una tercera revisión
en el año 2004 y la última en el año 2005.
Algunos resultados:
• Se conformó y consolidó un grupo de
trabajo formado por los Observadores a Bordo,
personal técnico-profesional de la UNPSJB
y de Secretaría de Pesca.
• Se consolidó la figura de Observador a
Bordo netamente diferenciada en su rol de un
Inspector a Bordo
• Se verificó la calidad y credibilidad de la
información obtenida por los observadores a
bordo.
• Se verificó que los datos provenientes del
Programa son representativos del movimiento
de las flotas monitoreadas
• Elaboración de informes técnicos, los
cuales son presentados en mesas técnicas con
el sector y otras Instituciones de Manejo y
Evaluación pesquera.
• Se logro generar un ámbito de interacción
con las empresas mediante la consolidación
de las mesas de trabajo.
PROGRAMA DE OBSERVADORES DE PESCA
DE LA PROVINCIA DE SANTA CRUZ
Por Susana Pittaluga 1, Maria Eugenia Riveros 1 y Alberto Dolcemáscolo 2
Para explicar la situación actual del Programa
de observadores de la provincia, es necesario
conocer brevemente su historia.
Antes del año 2000, existían Inspectores
provinciales los cuales asistieron a un curso
brindado por el INIDEP ante la convocatoria
de esta Subsecretaría. Posteriormente a finales
del año 2000 y principios del 2001, un nú-
1 Subsecretaría de Pesca y Actividades Portuarias
2 Laboratorio Caleta Olivia, Centro de Investigaciones de Puerto Deseado
mero determinado (aproximadamente 30) de
Inspectores de Pesca de la Nación, pasan a
depender de la Subsecretaría de Pesca de la
Provincia de Santa Cruz, desempeñándose
como Inspectores a bordo. Ante la necesidad
de relevar información cuali-cuantitativa relacionada
con la actividad pesquera comercial
se decide crear un cuerpo de Observadores
19

20
IBMP - Serie Publicaciones, 2006, VI: 3-48.
mediante disposición N° 292 en el año 2002.
Desde el año 2003 hasta la fecha, se realizaron
una serie de cursos orientados a brindar y
fortalecer los conocimientos necesarios para
el correcto funcionamiento del cuerpo de Observadores.
Estos cursos fueron impartidos por especialistas
de Fundación Patagonia Natural, de la
Dirección de Pesca de la Provincia del Chubut
y del Centro de Investigaciones de Puerto Deseado
(Subsecretaria de Pesca y AP Santa
Cruz). La disposición citada anteriormente implementa
el sistema de observadores a bordo,
establece las funciones de los mismos, los requisitos,
las tareas, el formato de informe requerido
luego de cada embarque, reglamentan
la designación y la forma de calificación
de dichos informes, desarrollados por personal
del CIPD.
Actualmente se le exige al observador conocimientos
sobre:
• Sus funciones específicas (provee datos
para el manejo de la o las pesquerías, no es
un inspector no tiene poder de control en el
buque).
• Manejo básico de cartas, lectura de GPS,
diferenciar entre esfuerzo, captura, producción
y descarte.
• Identificar especies objetivo y principales
especies del by-catch.
• Estimar captura, producción y descarte.
• Realizar muestreos de tallas, identificar
sexo y estadios de madurez.
• Elaborar correctamente un informe.
La evaluación del funcionamiento del cuerpo
de Observadores, se realiza bajo el logro
de un informe tipo, confiable, con la información
que se detalla a continuación:
• Datos de esfuerzo, captura, descarte y
producción.
• Datos de talla, sexo y estadio de madurez
(langostino y merluza principalmente y
Condríctios excepcionalmente).
• Proporciones L,M,V (Langostino, merluza,
varios).
Los principales problemas detectados hasta
el momento son:
• Falta de espacio físico e instrumentos de
medición (que deben aportar las empresas).
• Desconocimiento por parte de algunas
tripulaciones, del papel del observador a bordo.
Esto lleva a problemas de colaboración.
PROGRAMA DE OBSERVADORES A BORDO DE LA PROVINCIA DE TIERRA DEL FUEGO,
ANTÁRTIDA E ISLAS DEL ATLÁNTICO SUR
Por Marcelo Magrans y Eduardo Bauduco
Dirección de Pesca y Acuicultura, Subsecretaría de Recursos Naturales
La flota pesquera de la provincia de Tierra
del Fuego en la actualidad cuenta con ocho
buques con permiso para pesca de altura, y
diez embarcaciones dedicadas a la pesca artesanal.
En el año 1998 la provincia adhiere a la Ley
Federal de Pesca, tras lo cual su jurisdicción se
extiende hasta las 12 millas de mar próximo a
sus costas.
Esta mayor extensión marítima demandó el
ordenamiento y reglamentación de las actividades
pesqueras, y llevó a zonificar, por una
parte definiendo sectores para la flota de altura
y costera artesanal, y por otro y estableciendo
zonas de veda y reserva.
A partir de la reglamentación, el crecimiento
de la actividad de empresas dedicadas a la
pesca de altura generó la necesidad de conocer
el estado de las pesquerías.
21

22
IBMP - Serie Publicaciones, 2006, VI: 3-48.
A tal efecto se comienza a proyectar un
programa de observadores que permita conocer
los caladeros, especies, datos sobre las artes
de pesca, equipos utilizados, etc.
Durante el transcurso del primer semestre
de 2003 se plasma el programa de observadores
que más tarde comenzaría con el llamado
a inscripción de aspirantes a desempeñarse en
el mismo. De dichos cursos que se ofrecieron
durante el segundo semestre de ese mismo
año, surgieron una veintena de observadores
procedentes de Ushuaia y Río Grande, ciudades
en que se realizaron las capacitaciones.
El programa de capacitación coincidió con
un cambio de autoridades gubernamentales,
lo que lo llevó a un aplazamiento de todas las
actividades proyectadas. Merced a estas circunstancias
y a medida que transcurrían los
meses, las expectativas creadas en torno del
proyecto y el creciente reclamo de los observadores
presente durante el transcurso de
2004, confluyeron con la necesidad de contar
con información confiable para el monitoreo
de las pesquerías.
A fines de 2004 se firman el Decreto Provincial
Nº 3862/04 y la Resolución 593/04,
instrumentos legales que permitieron la implementación
del Programa de Observadores
a Bordo en buques dedicados a la pesca de altura
con permiso provincial.
La demora sufrida desde la capacitación
hasta la creación de los instrumentos legales
pertinentes, implicó la deserción de un importante
número de Observadores.
En el mes de febrero de 2005 se produce el
primer embarque de un Observador provincial,
dando inicio al Programa.
Dado que el Programa de Observadores a
Bordo cuenta con un tiempo relativamente
pequeño de desarrollo, actualmente se encuentra
en una fase de ajustes progresivos
con el fin de ir perfeccionando los procedimientos
y mejorando la calidad de la información
producida. Por este motivo, y debido a
un periodo de inactividad del programa motivado
por una huelga promovida por marineros
agremiados durante el 2005, la publicación
de informes es todavía escasa.
El Programa cuenta con nueve Observadores
que no han permanecido ajenos a la problemática
salarial que afrontan los trabajadores
del mar. Siendo éste un reclamo que incide
en el desempeño de su función, ha sido
motivo de esfuerzos de la Dirección de Pesca
y Acuicultura, tendientes a solucionar dicho
problema.
Las perspectivas de proyección del Programa
de Observadores de esta provincia resultan
alentadoras, debido a que cuenta con sólidos
cimientos constituidos por el sustento jurídico
que le dio origen y el apoyo político que
favorece su crecimiento en aras de una administración
más eficiente de los recursos involucrados.
PROYECTO OBSERVADORES A BORDO Y MUESTREO DE DESEMBARQUE
EN PUERTO DEL INSTITUTO NACIONAL
DE INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO PESQUERO
Por Gabriel Blanco y Hugo Brachetta
Instituto Nacional de Investigación y Desarrollo Pesquero (INIDEP)
Objetivo:
El objetivo de este proyecto es realizar el
seguimiento de la actividad de los buques
pesqueros con el objeto de obtener información
de buena calidad, indispensable para la
evaluación y administración del sistema ecológico
en explotación que permita desarrollar
una pesca responsable.
Actividades:
1. Obtención de datos de captura y esfuerzo
de las diferentes flotas, incluyendo las especies
objetivo, la pesca acompañante y el descarte
Muestreo biológico de las capturas y los
desembarques para conocer la estructura de
tallas y edades. Obtener información sobre características
biológicas que hacen a la dinámi-
23

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IBMP - Serie Publicaciones, 2006, VI: 3-48.
ca poblacional de los stocks y al conocimiento
del sistema ecológico bajo explotación.
2. Obtener los datos ambientales que permita
el instrumental disponible para conocer,
junto con otras fuentes, las características del
medio en el que se desenvuelve la pesquería.
3. Obtener información sobre los procesos
a bordo, la producción diaria y los factores de
conversión.
4. Conocer las características y el desempeño
de las artes de pesca utilizadas. Monitorear
la efectividad de dispositivos de selectividad,
cambios en los tamaños de malla y mejoras
o modificaciones en las artes de pesca.
5. Monitorear la captura incidental de reptiles,
aves y mamíferos marinos. Estimación de
la captura incidental de especies no deseadas.
6. Monitorear el cumplimiento de las regulaciones
pesqueras, especialmente en el caso
de flotas de terceros países.
7. Mantener un contacto fluido con los
pescadores para favorecer el intercambio de
información.
8. Capacitación, evaluación y selección del
personal con las condiciones de actitud y aptitud
necesarias para desarrollar tareas técnicas
en puerto y a bordo de buques pesqueros.
Verificar la calidad de la información recogida
y evaluar el desempeño de los observadores
a bordo.
Toda esta información satisface a los siguientes
destinatarios: Proyectos de Evaluación
de Recursos del INIDEP, DNPyA, SAGPyA,
Consejo Federal Pesquero, Cancillería Argentina
y Sector industrial.
Resultados en el año 2005
En el año 2005 el Proyecto Observadores
se mantuvo funcionando en un esquema de
emergencia con el que se pudo responder
adecuadamente a las demandas de la autori-
dad de aplicación, como el sistema de seguimiento
de merluza negra, los buques tangoneros
en la zona de veda, los buques poteros
en aguas de jurisdicción nacional y el convenio
con las empresas dedicadas a la vieira. Durante
el año 2005 se efectivizaron 160 mareas,
totalizando más de 6187 días navegados,
(lo que representa un decremento del
24.5% en el número de mareas y 23% en la
cantidad de días navegados respecto del
2004) distribuidos en los estratos de flota presentados
en la tabla.
Esta disminución en los días de navegación
y en el número de mareas realizadas fue el resultado
de los diferentes conflictos gremiales
portuarios que se suscitaron a lo largo del año,
paralizando casi la totalidad de la flota por,
aproximadamente 70 días. De este trabajo, se
desprendieron 122 informes ejecutivos, en
donde se detallan los resultados alcanzados en
cada una de las mareas realizadas, como así
también las evaluaciones de desempeño de
cada uno de los observadores. Los datos correspondientes
a otras 11 mareas fueron incluidos
en informes de seguimiento de la pesquería
de langostino. Se desestimaron 3 mareas
por falta de datos y tarea mal realizada y
23 mareas no se efectivizaron por causas ajenas
al proyecto. Si bien no se alcanzaron las
metas propuestas en relación a la demanda
institucional, (aproximadamente 5000 días) si
se superaron en función de las demandas de la
AUTORIDAD DE APLICACIÓN. Por otra parte,
la revisión de cada marea, a partir de junio
de 2004, logró optimizarse con la incorporación
de cuatro nuevos contratados quienes se
desempeñaron muy satisfactoriamente.
En virtud de dar cumplimiento a los requerimientos
de la AUTORIDAD DE APLICA-
CIÓN, se realizaron Informes Preliminares,
Documentos Técnicos e Informes de Asesoramiento
y Transferencia.
Personal:
Susana Herrera; Hugo Brachetta; Victoria
Cuenca; Mariano D'Atri; Gustavo Cadaveira;
Juan Waessle; Juan Carlos Martynowskyj;
Patricio Buono y Gabriel G. Blanco.
Logros 2005:
En relación a las actividades del Proyecto
Observadores, a lo largo del año 2005 y con
la incorporación de personal en julio de 2004,
se optimizaron etapas tanto del procesamiento,
revisión y corrección de datos como de los
trámites operativos.
• Al día de hoy no existen mareas pendientes
de revisión y se generaron la totalidad de
informes ejecutivos correspondientes al año
2005. (Actividades 1 a 12).
• Previo a la zarpada, el observador es asistido
en forma personalizada, poniendo el
acento en fortalecer las conveniencias metodológicas
y en la estandarización de protocolos
específicos. (Actividades 1 a 12).
Primer Encuentro de Responsables y Coordinadores de Programas de Observadores Pesqueros
• A vuelta de viaje, cada observador presenta
su “informe de marea” y es atendido de
manera personalizada enfatizando la corrección
y exactitud de los datos, el análisis de inconvenientes
encontrados, las posibilidades
de aplicación de las metodologías y protocolos
indicados. (Actividades 1 a 12).
• Los datos son analizados, corregidos y
comparados para verificar su congruencia y correctitud,
para luego generar, en caso de corresponder
su aprobación, el informe ejecutivo de
marea correspondiente, todo esto en un plazo
máximo de 48 horas. (Actividades 1 a 12).
• Análisis y desarrollo preliminar de modelos
informáticos para el procesamiento, revisión
y corrección de datos e información y generación
de informes ejecutivos. (Actividades
1 a 12).
• Incorporación de protocolos de trabajo
específicos para determinadas pesquerías. Estos
protocolos fueron diseñados en colaboración
conjunta tanto con los proyectos de in-
TIPO
DÍAS
NAVEGADOS
MAREAS
EFECTIVAS
MAREAS
DESIGNADAS
NO
REALIZADAS
BIP 38 1 1 0
Centolla 279 7 8 1
Cong Austral 757 11 15 4
Cong Merluza 224 4 4 0
Costero 7 1 1 0
Fresquero 1568 45 48 3
Mer. Negra 0 0 1 1
PalanAba 102 2 3 1
PalanCCAMLR 228 3 3 0
PalanNegra 97 2 2 0
PalanRaya 239 6 6 0
Potero 739 25 25 0
Surimi 754 16 16 0
Tangonero 151 12 24 12
Vieira 1004 25 26 1
TOTAL GENERAL 6187* 160 183 23
*Esta sumatoria está sujeta a modificaciones, ya que al 31 de diciembre se encontraban en
navegación 18 buques con observadores a bordo.
25

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IBMP - Serie Publicaciones, 2006, VI: 3-48.
vestigación del INIDEP que requieren de
nuestra información como con las entidades
con las que se firmaron convenios particulares.
(Actividades 1 a 12).
• Se inició la planificación y el desarrollo
preliminar de una metodología de evaluación
de cada marea y de desempeño de cada observador.
Lo que permite hoy día desarrollar
un sistema de evaluación y diagnóstico orientado
a la toma de decisiones. (Actividad 12).
• Para el caso de los proyectos Especies
Australes y Merluza se desarrollaron aplicaciones
informáticas específicas que fueron utilizadas
dentro del Proyecto Observadores y por
los laboratorios indicados, para obtener los resultados
requeridos. (Actividades 1 a 12).
• Se dio respuesta a requerimientos particulares
de datos e información de los proyectos
centolla, calamar, rayas, vieiras, parasitología,
otolitos y langostino. (Actividades 1 a 12).
• Se prestó asistencia al proyecto de estudio
de poblaciones de salmónidos migratorios
del Cenpat (Puerto Madryn). (Actividad 3).
• Registro de incidentes y difusión de medidas
de mitigación de captura incidental de
mamíferos marinos y tortugas. (Actividad 8).
• Difusión de medidas de mitigación de
captura incidental de aves marinas en buques
palangreros y registro de eventos. Colaboración
con el relevamiento de información de
avistajes de aves incluidas en la “Campaña de
Anillado del Petrel Gigante del Sur” realizado
por la organización Aves Argentinas / BirdLife
International. (Actividades 8 y 10).
• Se promovió y firmó con la organización
Aves Argentinas un convenio de colaboración
interinstitucional y de apoyo a las actividades
científicas y tecnológicas, en respuesta a la resolución
CFP 3/2001. (Actividades 8 y 10).
• Participación en el IAATO Campaña:
“Save the Albatrosses” / Proyecto: “Mortalidad
de albatros y petreles asociados a embarcaciones
arrastreras”, financiado por la organización
Aves Australia (Birds Australia). (Actividades
8 y 10).
• Se atendió a la solicitud de colaboración
con el “Programa de Marcado y Recaptura de
Merluza Negra” del INIDEP, tanto en la colocación
de las marcas en los ejemplares, como
en la difusión del programa en los buques comerciales.
(Actividades 13 y 14).
• Se organizó la documentación de observadores
y se formalizaron procedimientos lógicos,
de forma tal que cada trámite se inicia,
gestiona y transfiere en el día. Los tramites y
gestiones que tienen que ver con el IICA se
complementaron con información adicional
tendiente a eliminar demoras innecesarias.
• Desarrollo preliminar de aplicaciones informáticas
de generación de notas y contratos
tendiente a optimizar la gestión operativa.
TIBURONES DE LAS COSTAS PATAGÓNICAS:
MEJORAS EN SU RECONOCIMIENTO A PARTIR
DEL USO DE LA CARTILLA POR LOS OBSERVADORES PESQUEROS
Por Guillermo Caill 1 y Mauricio Gallardo Gallardo 2
La cartilla “Tiburones de las costas patagónicas”,
es una iniciativa concretada en el marco
del Proyecto “Consolidación e Implementación
del Plan de Manejo de la Zona Costera
Patagónica para la Conservación de la Biodiversidad
(Proyecto ARG/02/G31)”, financiado
por el Fondo Mundial para el Medio Ambiente
(GEF), y realizado el Programa de las
Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y
la Fundación Patagonia Natural. Contó con la
colaboración de Wildlife Conservation Society,
del Centro Nacional Patagónico (CONI-
CET), del Instituto de Biología Marina y Pesquera
Alte. Storni y del Centro de Investigaciones
de Puerto Deseado. Resultó una herramienta
útil para reconocer las especies capturadas
en la región, y para sensibilizarnos sobre
la fragilidad de los tiburones presentes en la
zona costera de la Patagonia Argentina.
1 Fundación Patagonia Natural - Proyecto ARG/02/G31 GEF-PNUD / 2 Facultad de Ciencias Naturales, Universidad Nacional
de la Patagonia.
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IBMP - Serie Publicaciones, 2006, VI: 3-48.
La problemática del by-catch y los descartes
en el mar, asociados a las artes de arrastre
como modalidad de pesca dominante, resulta
una de las principales amenazas de la pesca
para la biodiversidad.
En el Mar Argentino se registran 35 especies
de tiburones, y varias aprovechan la zona
costera de Patagonia como áreas de reproducción
y crianza. Si bien sus pesquerías se
desarrollan principalmente en las costas de
Buenos Aires y Norte de Patagonia, los tiburones
también caen en las artes de pesca en
uso en toda la zona costera. En los últimos
años sus desembarcos en Argentina aumentaron,
superando las 30 mil ton/año a fines de
los 90’s, y una fracción desconocida de sus
capturas se arroja muerta al mar en los caladeros.
Ello dificulta el conocimiento de las especies
capturadas, y genera preocupación
acerca del impacto de la pesca sobre sus poblaciones.
Los tiburones, por ser longevos, de
crecimiento lento y baja fecundidad, resultan
vulnerables a la mortalidad por pesca. Dado
su alto nivel trófico, desempeñan un rol clave
en los ecosistemas costeros, y su status de
conservación es incierto.
En el marco del Proyecto, como parte de
las acciones para mejorar el reconocimiento
de las capturas de tiburones en las costas de
Patagonia, se diseñó una cartilla para reconocerlos.
Se imprimieron 1500 ejemplares, que
comenzaron a ser distribuidos entre los Programas
de observadores de la región, centros
de investigación y capacitación, cámaras y
asociaciones de pesca, pescadores y ONGs.
En Diciembre de 2003, en la sede del Consejo
Federal Pesquero, se realizó la presentación
de los resultados del primer año de trabajo.
Como una de las etapas previas a los ensayos
de prácticas pesqueras sustentables en
pesquerías costeras de Patagonia, se implementaron,
durante el año 2004, los “Cursos
de Perfeccionamiento para Observadores Pesqueros”.
El éxito de estos cursos en las Provincias
de Río Negro, Chubut, Santa Cruz y Tierra
del Fuego, representó una oportunidad para
dimensionar el impacto de la pesca sobre los
tiburones y avanzar en la búsqueda de medidas
de mitigación.
En general se sostiene que el uso de cartillas
y material de apoyo, permite mejorar el
estado de conocimiento sobre problemáticas
relevantes para la conservación (by-catch,
capturas incidentales, etc.). Sin embargo, son
escasas las evaluaciones sobre si estas mejoras
esperadas se producen.
El Programa de Observadores a Bordo de
la Provincia de Chubut toma información en
forma directa en los caladeros, y ha alcanzado
buena calidad técnica.
Se propuso el uso de las cartillas por los observadores
para mejorar el reconocimiento de
los tiburones que caen en las artes de pesca.
A principios del 2004, la Secretaría de Pesca
Provincial solicitó cartillas para su incorporación
al equipamiento de los observadores del
Programa. Durante el segundo semestre se
evaluaron las mejoras en el reconocimiento de
las especies capturadas por las flotas arrastreras.
Se puso a prueba la hipótesis: “los observadores
reconocieron un mayor número de
especies en el segundo período, debido al uso
de la cartilla”.
A partir de entrevistas con los observadores
que contaban con al menos un año de experiencia
en el Programa, se asumió que comprendieron
sus fundamentos y las utilizaron a
bordo. Para los dos períodos comparados se
trabajó con la misma flota tangonera, entre las
isobatas de 50 y 100 m, dentro o en las proximidades
del Golfo. En cada período se analizaron
entre 1300 y 1600 lances.
El número de especies de tiburones vulnerables
a las redes tangoneras, utilizadas para la
pesca de langostino, Pleoticus muelleri, se asumió
en seis: pez ángel, Squatina guggenheim,
cazón espinoso, Squalus acanthias, tiburón gatopardo,
Notorhynchus cepedianus, tiburón
pintarroja, Schroederichthys bivius, cazón vitamínico,
Galeorhinus galeus y gatuzo, Mustelus
schmitti. Los test señalaron que hubo mejoras,
aunque los valores resultaron próximos a los
críticos. A fines de 2004 se realizaron entrevistas
con los observadores, y hubo coincidencias
en su utilidad para diferenciar especies, especialmente
en los primeros días de marea. La
forma de clasificación, basada en caracteres
externos de fácil observación, les resultó clara
y el vocabulario, accesible.
La evaluación del uso de la cartilla por los
observadores representa un aporte para el
monitoreo del posible éxito del uso de estas
herramientas, cuyo propósito es mejorar el re-
AGRADECIMIENTOS:
Primer Encuentro de Responsables y Coordinadores de Programas de Observadores Pesqueros
conocimiento de las especies que caen en las
artes de pesca. A pesar de los resultados favorables,
para obtener cambios más concluyentes,
surge la necesidad de acompañar a estas
herramientas con actividades como cursos de
capacitación y charlas de divulgación con los
observadores y técnicos a bordo. Estas actividades
complementarias, además, deberán
destacar la importancia para la conservación
de disponer de información realista sobre las
interacciones de la pesca con especies “vulnerables”
en la Zona Costera Patagónica.
A las autoridades de la Secretaría de Pesca de Chubut, y a los observadores pesqueros del Programa. Al Lic.
Oscar Padín, de la SAyDS de la Nación, por su apoyo a la iniciativa.
29

30
REGISTRO DE LA MORTALIDAD POR LA CAPTURA INCIDENTAL
DE AVES MARINAS EN EL MAR ARGENTINO
Por Fabián Rabuffetti
Coordinador Programa Conservación de Aves Marinas, Aves Argentinas / AOP
Las aves marinas y particularmente los albatros
y petreles (procellariformes) son un
grupo de especies que ha despertado mucha
preocupación en los últimos tiempos debido a
la mortalidad ocasionada por interacción con
las pesquerías. Este tipo de mortalidad es la
principal causa de declinación de las poblaciones
de dichas especies.
Desde el punto de vista de conservación, la
preocupación está centrada en que muchas
poblaciones de aves marinas han sufrido disminuciones
numéricas sostenidas en los últimos
años. En particular, los albatros constituyen
la familia de aves con mayor proporción
de especies amenazadas a escala mundial,
con un 90% (19/ 21) incluidas las categorías
de amenaza de la UICN (BirdLife international
2004, UICN 2004).
También varias especies de petreles se enfrentan
a problemas poblacionales semejantes
a los albatros.
Estas especies pelágicas pueden ser excelentes
indicadoras del estado del ecosistema
marino.
Recientemente, ha entrado en vigencia un
acuerdo internacional para la conservación de
los albatros y petreles, denominado con el
acrónimo ACAP. Este acuerdo tiene el objetivo
de mejorar el estado de conservación de
las especies con un enfoque global atendien-
do a la gran movilidad que presentan muchas
de estas aves marinas pelágicas, las cuales requieren
el esfuerzo de varios Estados. Por su
parte, la FAO ha impulsado el desarrollo de
un plan de acción para la reducción de la mortalidad
de aves marinas en pesquerías con palangre
(IPOA/NPOA) que cada uno de los Estados
adherentes debe implementar.
Esta mortalidad de aves marinas constituye
un componente “no deseado” en la operatoria
de pesca y en algunos casos hasta interfiere
con dicha actividad como sucede con las
pesquerías con palangre.
Recientemente se ha registrado tasas de
mortalidad de aves marinas en pesquerías diferentes
al palangre lo cual requiere un monitoreo
adecuado en nuestra región.
El Consejo Federal Pesquero reglamentó la
evaluación de la mortalidad de aves marinas
(también mamíferos y tortugas marinas) en
las pesquerías con palangre desarrolladas en
nuestro país. Por la resolución (Nº 3/2001) se
encomienda cuantificar la mortalidad incidental
de aves en las pesquerías e invita a las diferentes
jurisdicciones provinciales a que
adopten un registro equivalente. En algunas
jurisdicciones existe información preliminar al
respecto (ver Favero et al 2004). Sin embargo
la implementación de dicha reglamentación
en las diferentes jurisdicciones no es completa
y aún requiere mayor atención en todas las
pesquerías.
DATOS
Primer Encuentro de Responsables y Coordinadores de Programas de Observadores Pesqueros
INFORMACIÓN
Y CONOCIMIENTO
Los programas o proyectos de observadores
pesqueros a bordo (POB) son clave para el
monitoreo de este tipo de problemas. Sólo en
el mar y en constante monitoreo de la operatoria
de pesca en su conjunto es lo que nos
permite detectar, evaluar y solucionar problemas
en las pesquerías tales como la mortalidad
de aves marinas. Por ello estos POB deben
tener un rol importante en cada una de
las jurisdicciones implicadas ya que es la fuente
de datos más importante para generar información
sobre el sistema y aplicarla en la toma
de decisiones (Figura 1).
La información obtenida a partir de los datos
tomados por los POBs, es crucial para entender
la magnitud del problema de mortalidad,
cuáles especies de aves marinas están
implicadas en las interacciones en tiempo y
espacio y las posibles soluciones a dicho inconveniente.
Por tal motivo, es crucial que los observadores
a bordo cuenten con las herramientas
necesarias y la capacitación apropiada para la
toma de datos relevantes. Éstos datos deben
ser claros, precisos y confiables para obtener
información rigurosa sobre el problema en
cuestión. De esta manera, se podrá construir
un conocimiento apropiado y completo sobre
los problemas asociados a las pesquerías. Bajo
este concepto, las decisiones tomadas serán
robustas y garantizarían resultados satisfactorios
para todas las partes implicadas.
DECISIONES
POBs Info sobre
Nacional mortalidad Planes
Provinciales incidental de acción
Figura 1. Camino de los datos obtenidos en los POBs.
31

32
IBMP - Serie Publicaciones, 2006, VI: 3-48.
Por todo esto, uno de los objetivos del programa
de Aves Marinas de Aves Argentinas
ha sido la capacitación específica de los observadores
a bordo mediante la provisión de herramientas
básicas para la correcta identificación
de las aves marinas que interaccionan
con las pesquerías del Mar Argentino. Desde
comienzos del programa, hemos aportado
guías y cartillas temáticas para la identificación
de aves marinas y también dictado cursos
de capacitación específica para los obser-
REFERENCIAS
vadores. Estas acciones han sido desarrolladas
junto a otras organizaciones como Fundación
Patagonia Natural, Fundación Vida Silvestre
Argentina y Universidad Nacional de Mar del
Plata.
De esta manera, Aves Argentinas espera
continuar trabajando en la correcta evaluación
del problema y la búsqueda de soluciones
junto a otras instituciones del ámbito nacional
e internacional.
BirdLife International (2004) Threatened birds of the World 2004. CD-ROM. Cambridge, UK: BirdLife International.
Favero M., C. Khatchikian, A. Arias, M.P. Silva, G. Cañete y R. Mariano-Jelicich (2003) Estimates of seabird
by-catch along the Patagonian Shelf by Argentine Longline Fishing Vessels, 1999 - 2001. Bird Conservation
International 13: 273-281.
UICN (2004) 2004 IUCN Red List of Threatened Species. . Downloaded on 28 November
2005.
INTERACCIONES ENTRE MAMÍFEROS MARINOS Y PESQUERÍAS
Por Néstor García
Laboratorio de Mamíferos Marinos, Centro Nacional Patagónico, CONICET.
Entre los principales problemas de conservación
que enfrentan actualmente los pequeños
cetáceos se encuentran las interacciones
con pesquerías, la contaminación y la pérdida
de hábitat. Dentro de las interacciones entre
mamíferos marinos y pesquerías podemos diferenciar
claramente dos tipos de relación:
Ecológicas o Indirectas: aquellas que involucran
a mamíferos marinos y pesquerías
compitiendo por las presas ya sea blanco de
captura o integrante de la fauna acompañante.
También se incluyen aquí las relacionadas
con el ciclo de vida de algunos parásitos en los
cuales los mamíferos son un eslabón de ese ciclo.
En algunos lugares se observó un mayor
grado de intensidad parasitaria en grupos de
peces que habitaban en cercanías de concentraciones
de mamíferos marinos.
Operacionales o directas: aquellas interacciones
en las que se provocan daños a la captura
o a las artes de pesca (por ejemplo los palangres
para Merluza negra con cachalotes y
orcas, o para merluza con lobos marinos) y
aquellas en las que se produce mortalidad incidental
de los mamíferos marinos involucrados
(Redes de arrastre, cerco, enmalle, etc.).
En conocimiento de que esta situación ocurre
o podría estar ocurriendo, desde el punto
de vista de programas de observadores pesqueros
¿Se debe tener en cuenta a los mamíferos
marinos? ¿y si se los tuviera? ¿Por qué?.
La visión integradora que necesariamente deben
tener estos programas debe considerar la
evaluación del impacto provocado por la pesquería
sobre todo el ambiente. En la mayoría
de las pesquerías, junto con la especie blanco
se capturan gran cantidad de especies acom-
pañantes que pueden o no tener interés comercial.
Esto tiene mayor incidencia sobre el
ambiente cuando se usan artes de baja selectividad
como son particularmente las redes de
arrastre, el arte que emplean la mayoría de las
pesquerías en la República Argentina. Entre los
ejemplares que son capturados en la redes,
junto a varias especies de peces e invertebrados
podemos hallar también Elasmobranquios,
Aves y Mamíferos marinos.
Características ecológicas de los mamíferos
marinos:
Tamaño corporal grande: 1,5 a 30m de
longitud y 30 Kg. a 150 Ton de peso. Períodos
33

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IBMP - Serie Publicaciones, 2006, VI: 3-48.
de vida largo: 20 a 40 años (delfines y pinnípedos),
40 a 60 años (grandes delfines y ballenas),
100 años (grandes ballenas). Tasa de
reproducción baja: 1 cría anual a 1 cada varios
años (3-4 B. franca). Edad de primera madurez
tardía: 4 a 10 años (1/4 a 1/2 de su vida).
Cuidados parentales de las crías: desde 40
días a varios años.
Estas características ecológicas que presentan
los mamíferos marinos, comunes también
a varias especies de aves marinas y elasmobranquios
hacen que en comparación con la
mayoría de los peces bajo explotación, los mamíferos
marinos sean más vulnerables y tengan
una menor capacidad de recuperación.
Ante un impacto que reduzca el tamaño de
sus poblaciones. Otro aspecto que se debe tener
en cuenta al momento de diseñar la rutina
de los observadores a bordo es la frecuencia
que presentan estos eventos. De acuerdo
a las entrevistas realizadas a los pescadores independientemente
de su experiencia en la actividad,
su procedencia o su formación la percepción
que la mayoría de ellos tienen sobre
la magnitud de las capturas es que son bajas.
Los pescadores hacen mención a la captura
de mamíferos marinos,... pero pocos, ...alguno
cada tanto…
Para evaluar esta percepción consideremos
los resultados de la evaluación de mortalidad
incidental realizada por el Laboratorio de Mamíferos
Marinos del CENPAT sobre la flota de
arrastre que operaba en el norte de Patagonia
a mediados de los años 901. De acuerdo con
las tasas de mortalidad estimadas solo la red
pelágica para langostino registraba la captura
de un delfín oscuro cada 10 DPPE (Días de
pesca potencialmente efectivos) y esto era relatado
por los pescadores como preocupante.
Pero en el caso de las redes de buques fresqueros
merluceros las tasas halladas refieren
la captura de entre 1 y 3 lobos marinos de un
pelo cada 100 DPPE y de 1 cada 100 a 0,7 cada
1000 DPPE en el caso de los delfines. Por
su parte los buques tangoneros registraban
capturas de 2 a 6 lobos cada 1000 DPPE y 0,5
a 3 delfines cada 1000 DPPE.
Dado que cada buque realiza algo más de
300 DPPE por año, esto coincide con la percepción
que tienen los pescadores sobre la
magnitud de este evento, pero al evaluar estas
tasas en el contexto de la cantidad de buques
que emplean cada arte y el esfuerzo pesquero
que realizan esto se traduce en capturas
anuales de 175 a 600 lobos marinos de un
pelo, 70 a 214 delfines oscuros y 25 a 170 toninas
overas. Entonces de acuerdo con la visión
integradora la pregunta sería: ¿Cuál es el
impacto que produce esta pesquería sobre
una especie dada de mamífero marino?. Para
lograr esto se requiere de una correcta evaluación
del esfuerzo pesquero realizado, es
decir detectar grupos homogéneos en cuanto
a su efecto sobre el ambiente (modalidades
de arrastre) y considerar las variaciones espaciotemporales
que estas unidades pesqueras
tienen a lo largo de toda la temporada de pesca.
Luego, las preguntas que los programas
de observadores deben contestar son:
• Cuál es el número de ejemplares capturados,
(relativizado a una unidad de esfuerzo).
Punto clave: Correcta Identificación de la
especie.
• Cuál es la composición de la captura en
cuanto a clases de edad y sexo.
Punto clave: Correcta discriminación de sexo,
medición y toma de muestras o recuperación
de material.
La correcta identificación de las especies de
mamíferos marinos más frecuentes de capturar
o avistar en el área de influencia de los distintos
programas de observadores, requiere
de una breve, pero clara capacitación sobre
las características distintivas de cada especie y
los criterios más útiles para diferenciar entre
especies similares. La diferenciación del sexo
tanto en cetáceos como en pinnípedos de
ejemplares capturados es una tarea fácil de
realizar luego de un entrenamiento básico
compuesto de una breve descripción teórica
acompañada por material gráfico de buena
calidad. Para poder evaluar el impacto sobre
las poblaciones además de contar con datos
confiables acerca de la magnitud y composición
de la captura incidental y que éstas sean
sostenidas en el tiempo para poder detectar
posibles cambios, es necesario también contar
con buena información referida a los tamaños
poblacionales y parámetros de vida de estas
En base a estas consideraciones, en el lobo
marino de un pelo la mortalidad incidental no
sería de tal magnitud como para provocar
tendencias negativas en la población en el
corto plazo. Esto se evidencia en los cambios
ocurridos en el tamaño poblacional de esta
especie en las últimas dos décadas. Aunque
no debemos olvidar que esta especie registra
captura incidental en todas las modalidades
de pesca detectadas, y que su distribución
presenta una gran superposición con importantes
áreas de pesca de merluza y langostino
que soportan un gran esfuerzo pesquero.
En cuanto a la situación de la tonina overa
es necesario resaltar los siguientes aspectos:
los valores de tamaño poblacional son solo de
Primer Encuentro de Responsables y Coordinadores de Programas de Observadores Pesqueros
especies. En la siguiente tabla se presentan los
tamaños poblacionales estimados por el LA-
MAMA para los lobos marinos de un pelo en
norte y centro de Patagonia y de delfín oscuro
y tonina overa entre Punta Ninfas y sur de
Golfo San Jorge en 1995. Además para cada
especie se presentan otros parámetros que
deben ser tenidos en cuenta, la tendencia de
la población y las clases de edad y sexo afectadas
por la captura.
LOBO MARINO DE UN PELO DELFÍN OSCURO TONINA OVERA
Tamaño poblacional 37.000 individuos 6.628 individuos 3.400 individuos
Tendencia poblacional En aumento (3%) Desconocida Desconocida
Mortalidad por pesca 0,47 – 1,6% 0,95 – 2,96% 0,03 – 0,20%
Clases de edad
y sexo afectadas
Machos juveniles
y adultos
Hembras jóvenes
de las primeras clases
de reproducción
Hembras (75%)
Estimaciones realizadas por el Laboratorio de mamíferos marinos para el norte de Patagonia en 1995.
carácter preliminar, no se conoce la tendencia
poblacional y la captura incidental afecta fundamentalmente
a las hembras. Por otra parte
se cuenta con información sobre buques tangoneros,
la modalidad que mayor esfuerzo
pesquero ha ejercido en los últimos años, indicando
que ocurren capturas incidentales de
toninas overas, mortalidad que aún no ha sido
estimada correctamente.
Esta especie además tiene mortalidad adicional
en redes de agalla costeras en el sur de
Santa Cruz y Tierra del Fuego. En cuanto al
delfín oscuro se plantea otra situación delicada,
además de tener también una estimación
de tamaño poblacional preliminar y no conocerse
la tendencia de la población, la mortali-
1 Crespo, E.A., S.N. Pedraza, S.L. Dans, N.A. García, M. Koen Alonso, L.M. Reyes y M.A. Coscarella. (1997) “Interacciones
operacionales entre mamíferos marinos y pesquerías de arrastre en el norte y centro de Patagonia”. Informes Técnicos
del Plan de Manejo Integrado de la Zona Costera Patagónica - Fundación Patagonia Natural (Puerto Madryn, Argentina)
Nº 30. 28 págs.
35

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IBMP - Serie Publicaciones, 2006, VI: 3-48.
dad afecta principalmente a hembras maduras
jóvenes, el componente de mayor valor
reproductivo para la población. De acuerdo
con estos resultados la población de delfines
oscuros del norte de Patagonia durante los
años 90 estuvo al límite o levemente por encima
de las tasas de mortalidad que era capaz
de soportar sin mostrar tendencias negativas,
mientras que en la década del 802 las tasas de
mortalidad habrían estado muy por encima de
lo aceptable. Fueron los cambios ocurridos en
las artes empleadas, fundamentalmente para
la pesca de langostino, los que modificaron
esta situación y tuvieron un efecto positivo
para la conservación de esta especie. Estos resultados
sugieren además que ante posibles
aumentos en el esfuerzo pesquero de algunas
modalidades de pesca, como por ejemplo las
redes pelágicas, las tasas de captura de delfines
oscuros podrían superar nuevamente el límite
de lo sustentable. En esta especie existe
además una mortalidad no evaluada en redes
de cerco para la pesca de anchoita en la provincia
de Buenos Aires. Por ello es importante
continuar evaluando las interacciones operacionales
entre mamíferos marinos y pesquerías
en el Mar Argentino y obtener mayor
cantidad y calidad de información biológica
sobre las especies involucradas (recuperación
de animales enmallados, nuevos censos,
etc.) .3
2 Crespo, E.A., Koen Alonso, M., Dans, S.L., García, N.A., Pedraza, S.N., Coscarella, M.A. and González, R. (2000) “Incidental
Catch Of Dolphins In Mid-Water Trawls For Southern Anchovy Off Patagonia”. Journal of Cetacean Research and
Management 2(1):11-16 / 3 Trabajo realizado para el taller de Programas de Observadores por el Lic. Néstor García Laboratorio
de Mamíferos Marinos CENPAT-CONICET. garcia@cenpat.edu.ar
SISTEMA DE MONITORES PESQUERO Y OCEANOGRÁFICO (SIMPO):
UNA NUEVA HERRAMIENTA TECNOLÓGICA CON
APLICACIÓN AL MONITOREO INTEGRADO DE PESQUERÍAS EN PATAGONIA
Por Raúl González
Instituto de Biología Marina y Pesquera Almirante Storni, Río Negro, Argentina.
En 1999, el Comité de Pesca de FAO (CO-
FI), recomendó al Departamento de Pesca el
desarrollo de las directrices para la implementación
del Monitoreo Integrado de Pesquerías
(MIP), en el contexto de los lineamientos del
Código de Conducta para la Pesca Responsable
(FAO, 1995). El MIP, tiene por objetivo
central mejorar el manejo y uso sustentable
de los recursos acuáticos vivos, a través de la
formulación e implementación de un marco
conceptual y metodológico apropiado para la
recolección de datos relevantes e información
de las pesquerías y sus ecosistemas asociados
(Nolan, 1999).
El uso de herramientas tecnológicas es
considerado un elemento clave en el proceso
de obtención de datos relevantes de las pesquerías
y los ecosistemas y la aplicación de
sensores remotos, bitácoras electrónicas y bases
de datos computarizadas, entre otras, se
han convertido en piezas fundamentales en
los programas de control e investigación en
los últimos años.
La Provincia de Río Negro ha definido el
eje de su política en materia pesquera considerando
los lineamientos establecidos en el
marco legal federal y en los instrumentos internacionales
vigentes (Ej.: Código de Conducta
para la Pesca Responsable). En el marco
de esta política, las autoridades pesqueras
han promovido el desarrollo de un esquema
de monitoreo integrado de sus pesquerías, en
cuyo contexto, se ha desarrollado e implementado
un sistema de monitoreo electrónico
de flotas, como parte de una estrategia dirigida
a asegurar las buenas prácticas de pesca y
el cumplimiento de las regulaciones. En junio
de 2000, la Legislatura de Río Negro sancionó
la Ley Nº 3.384, que estableció la obligatoriedad
de implementar un sistema de monitoreo
electrónico en las flotas que operan en la jurisdicción
provincial. El Sistema de Monitoreo
Pesquero y Oceanográfico (SiMPO) fue
desarrollado durante los años 2003-2004
mediante un convenio entre la Dirección de
Pesca de Río Negro, el IBMP Alte. Storni y la
firma INVAP S.E.
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IBMP - Serie Publicaciones, 2006, VI: 3-48.
Descripción Técnica
El sistema se integra a partir de los siguientes componentes:
Módulo de posicionamiento On line
Este modulo de sistema se basa en tecnología
de transmisión satelital de datos de amplia
utilización en el mundo (sistema Inmarsat
D+). Comprende un equipo de transmisión de
uso externo a bordo, diseñado para resistir las
condiciones del medio ambiente marino. Este
equipo transmite datos de posición, rumbo y
velocidad del buque.
Módulo de adquisición de datos Off line
Consiste en un equipo hermético instalado
a bordo. Se trata de una unidad central de
proceso (CPU) conectada a un GPS, que registra
datos de respaldo sobre posición, rumbo
y velocidad del buque. Adicionalmente, recibe
información y datos de otros equipos periféricos:
una cámara digital que registra imágenes
en alta resolución de la maniobra y del
arte de pesca, una terminal (teclado y monitor)
para el ingreso de datos de las capturas
(bitácora electrónica), y una balanza electrónica
de red de alta capacidad, que registra el
peso bruto de las capturas obtenidas en cada
lance. El CPU posee capacidad para el ingreso
de conexiones adicionales de otros periféricos
tales como una sonda multiparámetro (datalogger)
que registra información de parámetros
ambientales de las masas de agua (temperatura,
salinidad, oxígeno disuelto, pH) y
sensores de temperatura en bodega. Los datos
registrados a bordo por el módulo Off line
son transferidos a un Centro de procesamiento
de Datos (CPD) al final de cada marea del
buque, y se incorporan a una base de datos.
Centro de Procesamiento de Datos (CPD):
Se compone de un sistema informático que
aloja una potente base de datos que integra
toda la información adquirida por los dos subsistemas
del SiMPO (On line y Off line), como
así también información científica generada
desde los programas de investigación y monitoreo
del IBMP Alte. Storni y de la Dirección
de Pesca: Campañas de Investigación y Monitoreo,
Programa de Observadores Pesqueros
y Estadísticas Pesqueras.
Como herramienta adicional de aplicación
cotidiana en las tareas de control de flota
cuenta con un software visualizador (Quintué)
de las posiciones instantáneas de los buques y
alarmas de eventos irregulares (ej.: cese de
transmisión de equipos, incursión de buques
en zonas restringidas). El SiMPO se encuentra
también conectado e intercambia datos con el
sistema federal de control pesquero (Monpesat)
que opera la Prefectura Naval Argentina.
Productos generados y ventajas del SiMPO:
• Posición, rumbo y velocidad de los buques
en tiempo real (con registros de respaldo
desde el módulo Off line).
• Datos de captura por especie y esfuerzo,
estimaciones del descarte y del by-catch y generación
automática del parte de pesca electrónico
(bitácora electrónica).
• Imágenes digitales de las capturas y el arte
de pesca en alta resolución. Permiten controlar
el tamaño de mallas de las redes y detectar
capturas incidentales de ciertas especies
(ej.: aves y mamíferos marinos).
• Captura bruta total del lance (en buques
equipados con balanza de red). Permite obtener
estimaciones mas precisas de las capturas
brutas, descartes y by-catch.
• Datos ambientales (en buques equipados
con sensores multiparámetro en casco o en
red). Registra variables físicas del agua de mar
en superficie y en la profundidad de operación
del arte de pesca.
Primer Encuentro de Responsables y Coordinadores de Programas de Observadores Pesqueros
Entre las ventajas del sistema se destacan:
• Su bajo costo operativo y mayor efectividad
para el control de flotas propias, en contraste
con los sistemas tradicionales de control
y vigilancia (patrullajes aéreos y navales).
• Incorpora una herramienta de control
efectiva a las regulaciones referidas a las artes
de pesca a través de la obtención de imágenes
digitales.
• Constituye una herramienta adiciconal
para la certificación de cadenas de custodia
de productos pesqueros.
• Provee información pesquera y ambiental
complementaria a otros sistemas y programas
para el desarrollo de estudios dirigidos a
la evaluación de los stocks pesqueros.
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ANEXO I : PARTICIPANTES DEL ENCUENTRO
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IBMP - Serie Publicaciones, 2006, VI: 3-48.
NOMBRE INSTITUCIÓN / ORGANIZACIÓN TELÉFONO E-MAIL
María Eva Góngora Secretaría de Pesca Chubut (02965) 484835 herme@arnet.com.ar
Luis Mendia Secretaría de Pesca Chubut (02965) 1569 4485 lumendia@yahoo.com.ar
Gabriel Blanco INIDEP (0223) 1553 17620 bigornia@inidep.edu.ar
Hugo Brachetta INIDEP (0223) 1568 19353 rucahugo@inidep.edu.ar
Fabián Rabuffetti Aves Argentinas - BirdLIfe (011) 43121015 rabuffetti@avesargentinas.org.ar
Matías Ocampo IBMP “Almirante Storni” (02934) 430 764 / 421 002
Paúl Osovnikar IBMP “Almirante Storni”
Río Negro (02920) 1558 8190
Río Negro
Raúl Gonzalez IBMP “Almirante Storni”
Río Negro
M. Alejandra Romero IBMP “Almirante Storni”
Río Negro
Eduardo Bauducco Dpto. Pesca de Altura,
Dirección Pesca Tierra del Fuego
Marcelo Magrans Dpto. Pesca de Altura,
Dirección Pesca Tierra del Fuego
matiocre@gmail.com
(02920) 1547 6754 posovnikar@yahoo.com.ar
(02934) 430 764 raulg@canaldig.com.ar
romero.ale@gmail.com
(02901) 1549 6419 ebauducco@gmail.com
(02901) 1544 7600 marcelomagrans@gmail.com
Susana Pittaluga Subsecretaría de Pesca Santa Cruz (02966) 1562 2302 susana_pittaluga@yahoo.com.ar
María Eugenia Riveros Subsecretaría de Pesca Santa Cruz (02966)1550 3909 euriveros@yahoo.com.ar
Alberto Dolcemáscolo Laboratorio Caleta Olivia CIPD (0297)1541 75843 adolce_1968@yahoo.com.ar
Guillermo Caille Fundación Patagonia Natural (02965) 474 363 gcaille2003@yahoo.com.ar
Lidia Mansur Fundación Patagonia Natural (0296) 474 363 lidia.mansur@gmail.com
Claudia Bruno Fundación Vida Silvestre Argentina (0223) 494 1877 cbmarino@vidasilvestre.org.ar
Alejando Arias Fundación Vida Silvestre Argentina (0223) 494 1877 aamarino@vidasilvestre.org.ar
ANEXO II: CONSIDERACIONES DEL CONSEJO FEDERAL PESQUERO
Primer Encuentro de Responsables y Coordinadores de Programas de Observadores Pesqueros
El Consejo Federal Pesquero (CFP) evaluó
positivamente el I Encuentro POP. En el
ACTA CFP N°15/2006, se consigna:
.... “El representante de la Provincia de
Río Negro informa que durante los días 19
y 20 de abril de 2006 se desarrolló en la ciudad
de Puerto Madryn el “Primer encuentro
de responsables y coordinadores de Programas
de Observadores Pesqueros
(POP)”, el cual fue convocado por la Fundación
Patagonia Natural (Proyecto GEF
ARG/02/G31), el Instituto de Biología Marina
y Pesquera “Almirante Storni” y Aves
Argentinas/Birdlife. Participaron los responsables
de los programas de observadores
del INIDEP, de las Provincias de Río Negro,
Chubut, Santa Cruz y Tierra del Fuego, Antártida
e Islas Atlántico Sur, y de la ONG
Fundación Vida Silvestre Argentina. El objetivo
general del encuentro fue reunir por
primera vez a los coordinadores y responsables
de los Programas de Observadores
Pesqueros de las diferentes jurisdicciones, a
los efectos de a) iniciar un proceso de diálogo
e intercambio de información sobre problemáticas
comunes, b) proponer mecanismos
de cooperación y asistencia técnica que
posibiliten la resolución de problemas comunes
y c) establecer una agenda para tratar
temas de interés común a todas las jurisdicciones.
Los organismos convocantes
concluyeron que las expectativas y objetivos
planteados para este encuentro fueron
totalmente cumplidos y los resultados obtenidos
del taller fueron altamente satisfactorios.
Se logró establecer un diagnóstico pormenorizado
de la situación de los diferentes
POP existentes en el país y se identificaron
y caracterizaron los problemas más importantes,
como así también las posibles solu-
ciones a los mismos a través del intercambio
de experiencias. Finalmente, informa que
los resultados del encuentro en forma detallada
serán puestos a disposición del CFP
próximamente, previéndose también la organización
de un segundo encuentro durante
el año 2006. A partir de lo expuesto,
y habida cuenta de la importancia que el
CFP asigna a los Programas de Observadores
Pesqueros como herramientas de provisión
de información fundamental en el proceso
de toma de decisiones para el manejo
de las pesquerías, se decide por unanimidad
seguir de cerca el desenvolvimiento de este
tipo de iniciativas a los fines de contribuir al
desarrollo y fortalecimiento de las mismas.”
(Acta CFP N°15/2006, ítem 10.2.1,
pág.13, ver www.cfp.gov.ar).
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ANEXO III: FICHAS DE CADA PROGRAMA
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IBMP - Serie Publicaciones, 2006, VI: 3-48.
Programa de Observadores Pesqueros (POP)
de la Provincia de Río Negro
Instituto de Biología Marina y Pesquera Almirante Storni
1. Nombre del Programa o Proyecto Programa de Observadores Pesqueros (POP)
2. Responsable / Coordinador Matías Ocampo Reinaldo - Paúl Osovnikar
3. Institución Instituto de Biología Marina y Pesquera “Alte. Storni”
4. Año de inicio de actividades 1994 como Programa de Biólogos Observadores a Bordo
5. Objetivo general / misión y función El objetivo general del POP es obtener, de manera regular, información biológico
pesquera a bordo, que pueda ser aplicable a la evaluación del efectivo pesquero
de las especies comerciales más importantes del Golfo San Matías, con especial
énfasis en Merluza común (M. hubbsi).
6. Área de Trabajo / Jurisdicción Zona del golfo San Matías correspondiente a la jurisdicción
de la Provincia de Río Negro (Golfo San Matías + 12 mn), establecida
en la Ley Provincial 1960 y Ley Federal de Pesca 24922 - art. 3.
7. Principales pesquerías que cubre - Merluza común (Merluccius Hubbsi) (enumerar) y fauna acompañante
por la flota arrastrera.
- Bivalvos por la flota artesanal, mediante la extracción con buceo y rastra.
- Merluza común (Merluccius Hubbsi) por la flota artesanal palangrera.
- Calamar (Illex argentinus) por la flota potera.
8. Número de Observadores en actividad Se cuenta con un equipo de quince Observadores Pesqueros estables,
(promedio últimos 2 años) entre ellos cinco mujeres.
9. Normativa vigente Resolución 802/03 del Ministerio de Producción
(Creación del POP, Reglamento, otras) de la Provincia de Río Negro.
10. Formas de capacitación Se dicta un Curso de Capacitación principal con evaluación, destinado (desarrollar
en dos párrafos breves) y entrenamiento de los observadores preferentemente
a alumnos avanzados en la Carrera de Técnico en Producción Pesquera
y Maricultura, con contenidos sobre temáticas tales como reconocimiento
de especies, técnicas de muestreo, artes y métodos de pesca (todos con teoría
y prácticas), métodos de análisis en biología pesquera y nociones de seguridad
a bordo. Paralelamente se realiza una capacitación constante con diferentes
orientaciones, mediante el dictado de seminarios y cursos específicos dirigidos
a ampliar la información proveída por los observadores, como ser: Identificación
de aves marinas, reconocimiento y técnicas de marcado de tortugas marinas
y reconocimiento de especies de condrictios, entre otros.
11. Sistemas o formas de evaluación Finalizada cada marea, se realiza una entrevista personalizada del trabajo
(desarrollar en dos párrafos breves) de los observadores con el/los observador/es y se lleva a cabo una revisión
en conjunto (desarrollar en dos párrafos breves) de la información relevada.
De esta manera se detectan posibles fallas en la toma de datos y se detectan
potenciales o reales problemas en los protocolos y/o metodologías de muestreo.
12. Publicaciones en referencia al POP Numerosos Informes Técnicos internos.
(las 5 principales)
13. Acuerdos con otras Instituciones Área Pesca de la Fundación Patagonia Natural: Cursos de capacitación, colaboración
(enumerar institución y y aspecto del acuerdo) en logística de nuevos proyectos del Programa.
14. Comentarios y observaciones La remuneración por marea se abona en concepto de viáticos por los días que dura
(que considere relevantes) el embarque ($108 / día); no existe una real remuneración por trabajo calificado.
15. Contactos Matías Ocampo Reinaldo: matiocre@gmail.com
(nombre, tel. fax, dirección postal, e-mail) Paúl Osovnikar: posovnikar@yahoo.com.ar
Instituto de Biología Marina y Pesquera “Alte. Storni”
Güemes 1030 - (8520) San Antonio Oeste (RN). Tel.: (02934) 421 002 -Fax: (02934) 430764
Primer Encuentro de Responsables y Coordinadores de Programas de Observadores Pesqueros
Programa de Observadores a Bordo de la Provincia del Chubut
Secretaría de Pesca de la Provincia de Chubut
1. Nombre del Programa o Proyecto Programa de Observadores a Bordo - Chubut
2. Responsable / Coordinador Lic. Maria Eva Góngora / Luis Mendia
3. Institución Secretaria de Pesca
4. Año de inicio de actividades 2001
5. Objetivo general / misión y función 1. Implementación de un sistema de monitoreo permanente de la dinámica
(desarrollar en dos párrafos breves) de la Flota Pesquera Provincial.
2. Obtención en tiempo real de información biológicapesquera relevante para la toma
de decisiones por la Autoridad de Aplicación.
3. Obtención de información de base para la investigación y manejo pesquero.
6. Área de Trabajo / Jurisdicción Las tareas se desarrollan principalmente en embarcaciones pesqueras que cuentan
con permiso de pesca provincial y desarrollan su operatoria en jurisdicción
provincial. También se monitorean buques con permiso de la Provincia del Chubut
que operan en Provincia de Santa Cruz (Convenio del Golfo San Jorge vigente)
y aguas nacionales.
7. Principales pesquerías Pesquería de langostino (flota congeladora tangonera, que cubre (enumerar)
fresquera de altura y costeros menores a 21 metros de eslora), pesquería de merluza
(flota fresquera de altura, flota costera) y pesquería de camarón (flota artesanal).
8. Número de Observadores en actividad El promedio de observadores en actividad en los dos (promedio últimos 2 años)
últimos años fue de 20 personas. Actualmente se cuenta con un cuerpo
de observadores integrado por 18 personas.
9. Normativa vigente La figura de observador a bordo esta creada por ley Nº 5037.
(Creación del POP, Reglamento, otras) Sin reglamentar.
10. Formas de capacitación y entrenamiento Los postulantes a observadores pesqueros provinciales deben de los observadores
asistir y aprobar un Módulo de Entrenamiento Intensivo (MEI), (desarrollar en dos
párrafos breves) en el cual se desarrollan aspectos teóricos - prácticos de las tareas
realizaran a bordo. Una vez que en actividad se incorporan a un sistema
de capacitación y evaluación permanente, el cual consiste en entrevistas personales
posteriores al embarque y de talleres de capacitación grupales. Tanto los MEI
como el sistema de capacitación y evaluación permanente están a cargo de personal
técnico de la Secretaria de Pesca y de Facultad de Ciencias Naturales (UNPSJB).
11. Sistemas o formas de evaluación En entrevistas personales al finalizar la marea se evalúa la calidad del trabajo
de los observadores de la información recabada. Se realiza anualmente un taller
(desarrollar en dos párrafos breves) de calificación (en conjunto con la Facultad
de Ciencias Naturales, UNPSJB) de observadores, con el objetivo de categorizar
a los mismos en base a la calidad de la información que registran y de su actitud
a bordo.
12. Publicaciones en referencia al POP Se realizan Informes Técnicos Internos. A la fecha no se han realizado publicaciones
(las 5 principales) referentes al programa de observadores provincial en revistas de investigación.
Se han utilizado datos para tesis de grado de la carrera Licenciatura en Ciencias
Biológicas y otras actividades académicas tales como pasantías y trabajos
de campo (FCN-UNPSJB). Asimismo, se presentaron trabajos científicos
en las Jornadas de Ciencias del Mar del Plata 2002.
13. Acuerdos con otras Instituciones Facultad de Ciencias Naturales - Universidad Nacional de la Patagonia:
(enumerar institución y aspecto del acuerdo) Acuerdo de trabajo referente a la capacitación y evaluación de los observadores.
14. Comentarios y observaciones — — —
(que considere relevantes)
15. Contactos (nombre, tel. fax, Lic. Maria Eva Góngora: Tel. 1541 5151
dirección postal, e-mail) Secretaria de Pesca: Tel/Fax (02965) 484-835 / herme@arnet.com.ar
Luis Mendia: Tel. 1569 4485 / lumendia@yahoo.com.ar
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IBMP - Serie Publicaciones, 2006, VI: 3-48.
1. Nombre del Programa o Proyecto Programa de Observadores a Bordo Santa Cruz
2. Responsable / Coordinador Ing. Susana Pittaluga
3. Institución Subsecretaria de Pesca y AP
4. Año de inicio de actividades 2002
Programa de Observadores de Pesca
de la Provincia de Santa Cruz
Subsecretaría de Pesca y Actividades Portuarias
5. Objetivo general / misión y función Generar reportes para la administración del recurso pesquero, (desarrollar en dos
párrafos breves) Monitorear operaciones de pesca, evaluar los datos para el manejo
sustentable de las pesquerías
6. Área de Trabajo / Jurisdicción Jurisdicción provincial, Golfo San Jorge (Convenio) buques que operan en la Provincia
de Chubut mediante el convenio en vigencia.
7. Principales pesquerías que cubre (enumerar) Langostino, merluza hubbsi, centolla
8. Número de Observadores en actividad 37 observadores (promedio últimos 2 años)
9. Normativa vigente (Creación del POP, Reglamento, otras) Disposición N°202/02- Subsecretaria de Pesca y AP:
Creación del cuerpo de observadores, funciones.
10. Formas de capacitación y entrenamiento A través de cursos (INIDEP, FPN, Proyecto ARG/02/G31 GEF- PNUD,
(desarrollar en dos párrafos breves) de los observadores Centro de Investigaciones de Puerto Deseado)
11. Sistemas o formas de evaluación A través de la generación de los informes. del trabajo de los observadores
(desarrollar en dos párrafos breves)
12. Publicaciones en referencia al POP No
(las 5 principales)
13. Acuerdos con otras Instituciones FPN-INIDEP-Capacitación observadores a bordo.
(enumerar institución y aspecto del acuerdo)
14. Comentarios y observaciones Se esta trabajando en un sistema de evaluación.
(que considere relevantes)
15. Contactos Susana Pittaluga / susana_pittaluga@yahoo.com.ar
(nombre, tel. fax, dirección postal, e-mail) Subsecretaria de Pesca y AP- Avellaneda N°801
Tel. Fax: (02966) 434635 – 429462 (Int.44) - Z9400ASQ
Río Gallegos -Santa Cruz
Maria Eugenia Riveros / euriveros@yahoo.com.ar
Alberto Dolcemascollo / adolce_1968@yahoo.com.ar
Primer Encuentro de Responsables y Coordinadores de Programas de Observadores Pesqueros
Programa de Observadores a Bordo de la Provincia
de Tierra del Fuego, Antártida e Islas del Atlántico Sur
Dirección de Pesca y Acuicultura,
Subsecretaría de Recursos Naturales
1. Nombre del Programa o Proyecto “Programa de Observadores a Bordo”
2. Responsable / Coordinador Magrans, Marcelo Javier.
3. Institución Dirección de Pesca y Acuicultura, Subsecretaría de Recursos Naturales
4. Año de inicio de actividades 2005
5. Objetivo general / misión y función Obtención y generación de información fidedigna sobre (desarrollar en dos párrafos
breves) las pesquerías en que operan buques con permisos provinciales a efectos
de coadyuvar en la toma de decisiones para las políticas que las leyes y gobernantes
determinan.
6. Área de Trabajo / Jurisdicción Aguas de jurisdicción provincial.
7. Principales pesquerías que cubre Merluza de Cola
(enumerar) Merluza Austral
Polaca
Bacalao Criollo
Merluza Negra
Merluza Hubbsi
Abadejo
Savorín
Cojinova
Granadero
8. Número de Observadores en actividad 8 (ocho)
(promedio últimos 2 años)
9. Normativa vigente Decreto Provincial Nº 3862/04, y Resolución 593/04
(Creación del POP, Reglamento, otras)
10. Formas de capacitación y entrenamiento Cursos intensivos realizados en el marco del Proyecto ARG/02/G31
de los observadores Consolidación e Implementación del Plan de Manejo de la Zona costera Patagónica
(desarrollar en dos párrafos breves) para la Conservación de la Biodiversidad.
11. Sistemas o formas de evaluación del trabajo Sin implementar de los observadores (desarrollar en dos párrafos breves)
12. Publicaciones en referencia al POP No se realizaron.
(las 5 principales)
13. Acuerdos con otras Instituciones Sin acuerdos vigentes.
(enumerar institución y aspecto del acuerdo)
14. Comentarios y observaciones La reglamentación del Decreto de creación del POP por medio de la Resolución
(que considere relevantes) correspondiente, abarca aspectos principales de la función del observador.
15. Contactos (nombre, tel. fax, Magrans, Marcelo Javier / marcelomagrans@gmail.com
dirección postal, e-mail) Bauducco, Eduardo / ebauducco@gmail.com
Tel: 02901 432103 / 432807
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IBMP - Serie Publicaciones, 2006, VI: 3-48.
Proyecto Observadores a Bordo y Muestreo
de Desembarque en Puerto
Instituto Nacional de Investigación y Desarrollo Pesquero
1. Nombre del Programa o Proyecto Proyecto Observadores y Muestreo de Desembarque
2. Responsable / Coordinador Lic. Gabriel Blanco
3. Institución INIDEP
4. Año de inicio de actividades 1984
5. Objetivo general / misión y función El objetivo de este proyecto es realizar el seguimiento de la actividad de los buques
(desarrollar en dos párrafos breves) pesqueros con el objeto de obtener información de buena calidad, indispensable
para la evaluación y administración del sistema ecológico en explotación
que permita desarrollar una pesca responsable. Obtención de datos de captura
y esfuerzo de las diferentes flotas, incluyendo las especies objetivo, la pesca
acompañante y el descarte. Muestreo biológico de las capturas y los desembarques
para conocer la estructura de tallas y edades. Obtener información sobre
características biológicas que hacen a la dinámica poblacional de los stocks
y al conocimiento del sistema ecológico bajo explotación. Obtener los datos
ambientales que permita el instrumental disponible para conocer, junto con otras
fuentes, las características del medio en el que se desenvuelve la pesquería.
Obtener información sobre los procesos a bordo, la producción diaria y los factores
de conversión. Conocer las características y el desempeño de las artes de pesca
utilizadas. Monitorear la efectividad de dispositivos de selectividad, cambios
en los tamaños de malla y mejoras o modificaciones en las artes de pesca.
Monitorear la captura incidental de reptiles, aves y mamíferos marinos.
Monitorear el cumplimiento de las regulaciones pesqueras, especialmente
en el caso de flotas de terceros países. Mantener un contacto fluido
con los pescadores para favorecer el intercambio de información. Capacitación,
evaluación y selección del personal con las condiciones de actitud y aptitud
necesarias para desarrollar tareas técnicas en puerto y a bordo de buques pesqueros.
Verificar la calidad de la información recogida y evaluar el desempeño
de los observadores a bordo. Manejo adaptativo en tiempo real de las pesquerías.
Estimación de la captura incidental de especies no deseadas.
6. Área de Trabajo / Jurisdicción Aguas de Jurisdicción Nacional y eventualmente Jurisdicciones Provinciales
7. Principales pesquerías que cubre Merluza hubbsi, calamar, langostino, abadejo, centolla, vieira, anchoíta,
(enumerar) especies costeras, especies australes, Merluza Negra
8. Número de Observadores en actividad 55 (promedio últimos 2 años)
9. Normativa vigente (Creación del POP, Reglamento, otras) Res. SAGyP 814/93 y varias otras de SAGPyA y CFP. No está reglamentado.
Existe un proyecto de resolución, Expediente SOI:0028906/2004 en enero del 2004,
que contemplaba el encuadre legal, aún sin resolución firme.
10. Formas de capacitación y entrenamiento Cuando existió financiación acorde, se pudo aplicar el sistema de los observadores
(desarrollar en dos de selección de aspirantes con el aporte de profesionales
párrafos breves) especializados. Además, sólo se utiliza una calificación realizada
en función de los antecedentes, capacitación previa y experiencia.
Esta información es consignada por los postulantes en la ficha de inscripción,
pidiéndose certificados para constatar títulos y cursos realizados. Se desarrollan
más de 80 horas de clases teórico-prácticas, en forma de Módulos. Se realizan
prácticas de cartografía y navegación, y de cálculos de volúmenes, estimación
Primer Encuentro de Responsables y Coordinadores de Programas de Observadores Pesqueros
de capturas, muestreo y descarte. Se visitan los Buques de Investigación Pesquera
Eduardo L. Holmberg Y Capitán Cánepa. En instalaciones del INIDEP se desarrolla
una simulación de pozo y captura que permite tomar datos para utilizar
en la práctica. Se realizan prácticas de muestreo de merluza, calamar, langostino
y otras especies. Se toman evaluaciones parciales de tecnología pesquera,
cartografía, navegación y cálculos. Sobre el final del curso, se toma una evaluación
global donde el puntaje obtenido debe superar el 70% para aprobar el examen.
Cada aspirante debe realizar una primer marea de prueba, de manera satisfactoria,
para aprobar el curso. Semestralmente, se realizan talleres y/o jornadas
de perfeccionamiento.
11. Sistemas o formas de evaluación Se evalúa cada marea realizada por cada observador para obtener así del trabajo
de los observadores un desempeño anual o semestral tendiente a identificar
capacidades (desarrollar en dos párrafos breves) diferentes para uno u otro tipo
de embarque, esfuerzos de superación y como apoyo a la hora de la toma
de decisiones. Un tipo de calificación se refiere a la calidad, tanto de los datos
como de las actitudes y aptitudes del observador para conseguir esa información.
Otro tipo se refiere si a la cantidad de datos, (número de muestras y submuestras,
etc.) que cada observador debe cumplir de acuerdo a los protocolos específicos.
Estas dos calificaciones se ponderan a la complejidad del estrato de flota cubierto
y al nivel de experiencia de cada observador. El objetivo final consiste en que cada
observador alcance un puntaje, que llamamos variable, para cada marea.
Promediando dicho valor para cada observador, puede así apreciarse las mejorías
o deterioros en su desempeño a lo largo de un tiempo dado.
12. Publicaciones en referencia al POP En virtud de dar cumplimiento a los requerimientos de la AUTORIDAD
(las 5 principales) DE APLICACIÓN, se realizan Informes Preliminares, Documentos Técnicos e Informes
de Asesoramiento y Transferencia, todos ellos disponibles en el sitio web del CFP.
13. Acuerdos con otras Instituciones Convenios Marco con UNMdP, Aves Argentinas, MSyA, (enumerar institución y aspecto
del acuerdo) FVSA en relación a la captura incidental de Aves, Mamíferos y Reptiles.
Convenio Marco con FVSA, UNMdP, SAyDS en relación a la captura e identificación
de elasmobranquios batoideos. Memorandos de entendimiento con SAGPyA y SubSec.
de Pesca de CHILE en relación a CCAMLR. Memorandos de entendimiento
con SAGPyA y SubSec. de Pesca de URUGUAY en relación a CCAMLR.
14. Comentarios y observaciones Estamos trabajando en: 1.- Satisfacer a los proyectos de investigación del INIDEP
(que considere relevantes) y a la Autoridad de Aplicación. Generar respuestas a hipótesis surgidas a partir
del análisis de datos históricos del proyecto y a las necesidades do los proyectos
de investigación. Actualizar y consensuar los protocolos específicos de trabajo
a bordo con los proyectos de investigación.
2. Mejorar la calidad de la información. Planificar y estructurar las propuestas
de toma de datos luego del análisis de falencias y necesidades de información
biológico-pesquera. Promover convenios y/o acuerdos con instituciones
u organizaciones. Perfeccionar la metodología de evaluación de cada marea
y de desempeño anual o semestral tendiente a identificar capacidades diferentes
para uno u otro tipo de embarque, esfuerzos de superación y como apoyo a la hora
de la toma de decisiones. Optimización lógica de lineamientos de trabajo
y desarrollo de metodologías formales. Definir y desarrollar la arquitectura
y los contenidos de las bases de datos del proyecto (bases científicas y bases
de datos operativas). Migrar, convertir, consolidar y actualizar las actuales bases
al nuevo Sistema de Información Geográfico (SIG). Migrar, convertir, consolidar
y actualizar los de datos históricos, que se poseen en papel a formato digital.
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IBMP - Serie Publicaciones, 2006, VI: 3-48.
3. Mejorar procesos internos de gestión Lograr un procedimiento óptimo
de diagnóstico de falencias/problemas. Optimizar las relaciones con la IOT,
y administración. DNI, y los demás departamentos/proyectos/laboratorios
del instituto. Desarrollar un sistema de gestión integral tendiente a optimizar
los procesos de gestión operativa y de gestión de información. Optimizar
disponibilidad de papeles de trabajo (manual para observadores, material
de referencia y actualizaciones) para los observadores. Disminuir el tiempo/esfuerzo
empleado en la gestión operativa, generando procedimientos lógicos para lograr
esta disminución. Convenir con las demás instituciones (IICA, DNP, SAGPyA) formas
de trabajo eficientes. Mejorar y consolidar la comunicación entre el proyecto
y las instituciones u organizaciones relacionadas. Analizar, desarrollar e implementar
sistemas y modelos informáticos “a medida” (sistema de gestión integral tendiente
a optimizar los procesos de gestión y de ayuda a la toma de decisiones; sistema
de para el procesamiento y revisión de datos el información y generación
de informes; sistema de generación de notas y contratos tendiente a optimizar
la gestión administrativa, etc.). Optimizar la logística general del Proyecto.
Optimizar el manejo del stock de insumos. Planificar y desarrollar una estrategia
de respaldo (backup) y resguardo de datos e información. Analizar y desarrollar
metodologías y soluciones que permitan la parametrización y la estandarización
de la toma de datos.
4. Capacitación. Promover la capacitación de los Observadores a Bordo. Optimizar
y rediseñar las metodologías existentes de capacitación (cursos, talleres, material
de referencia, manual).
Definir y desarrollar nuevas metodologías de capacitación (basados en el modelo
de e-learning, educación a distancia, metodología de casos de uso). Proponer cursos
de capacitación para el personal del Proyecto Observadores y para el Programa
de capacitación del INIDEP. Definir y desarrollar metodologías y herramientas
que permitan el uso de la web como medio de comunicación entre los observadores
y el Proyecto (web services, foros, website del proyecto, etc.).
15. Contactos Lic. Gabriel Blanco. INIDEP. Tel. (0223) 486-2586 - Int. 163/164/165
(nombre, dirección postal, tel. fax, e-mail) Fax: (0223) 486-2586 - Int. 162 / e-mail: bigornia@inidep.edu.ar