estudio de caso programa computadores para educar - CMSI

Instituto para la Conectividad en las Américas
Conectando Personas. Conectando Ideas. Conectando a las Américas.
Computadores para Educar
Enriqueciendo la Formación de las Nuevas Generaciones de
Colombianos
María Isabel Mejía
Pablo Bernal
Computadores para Educar
República de Colombia
Abril 2003

TABLA DE CONTENIDO
1. RESUMEN EJECUTIVO ............................................................................................... 4
2. INTRODUCCION ............................................................................................... 5
3. ORIGEN DEL PROGRAMA COMPUTADORES PARA EDUCAR ..................... 7
4. ASESORIA DE CANADA................................................................................... 8
4.1. Alcance y metodología de la asesoría ................................................................8
4.2. Principales aportes de Canadá ...........................................................................9
5. IMPLEMENTACIÓN DE COMPUTADORES PARA EDUCAR .......................... 9
5.1. Operación general y productos de CPE..............................................................9
5.2. Definición de políticas de operación..................................................................11
5.3. Estructuración legal y administrativa.................................................................12
5.4. Conformación del equipo de trabajo .................................................................13
5.5. Búsqueda de socios estratégicos en el sector privado .....................................14
5.6. Montaje de los centros de reacondicionamiento de computadores ..................15
6. PROMOCIÓN DEL PROGRAMA..................................................................... 15
6.1. Objetivos de Promoción ....................................................................................16
6.2. Elementos Institucionales..................................................................................16
6.3. Grupos objetivo .................................................................................................16
6.4. Medios utilizados...............................................................................................17
6.5. Campañas en radio y televisión ........................................................................18
6.6. Campaña de relaciones públicas y comunicaciones.........................................19
6.7. Otros medios .....................................................................................................20
7. GESTIÓN DE DONACIONES.......................................................................... 21
7.1. Recepción legal de los equipos donados..........................................................21
7.2. Asesores de donaciones ...................................................................................21
7.3. Proceso de donación.........................................................................................21
8. REACONDICIONAMIENTO DE COMPUTADORES ....................................... 22
8.1. Personal técnico de los centros de reacondicionamiento .................................23
8.2. Especificaciones mínimas de los equipos a recibir ...........................................25
8.3. Computadores reacondicionados - Hardware...................................................25
8.4. Computadores reacondicionados - Software ....................................................26
8.5. Proceso de reacondicionamiento ......................................................................29
8.6. Costos de reacondicionamiento ........................................................................29
9. SELECCIÓN DE INSTITUCIONES BENEFICIARIAS ..................................... 31
9.1. Instituciones elegibles para recibir equipos de CPE .........................................32
9.2. Criterios de selección ........................................................................................33
9.3. Solicitud de computadores ................................................................................34
9.4. Proceso de selección ........................................................................................34
10. CAPACITACIÓN Y ACOMPAÑAMIENTO EDUCATIVO A INSTITUCIONES
BENEFICIARIAS ................................................................................................... 36
10.1. Trabajo conjunto con programas especializados ............................................36
10.2. Estrategia de acompañamiento educativo con estudiantes universitarios......37
2

10.3. Capacitación de delegados .............................................................................38
11. MONITOREO Y EVALUACIÓN DE IMPACTO ............................................... 39
11.1. Seguimiento durante el acompañamiento educativo.......................................39
11.2. Evaluación Ex-post..........................................................................................40
11.3. Sistema de Monitoreo y Evaluación de Impacto .............................................41
12. ANALISIS DE INDICADORES DE GESTION DE CPE................................... 43
12.1. Formación de personal técnico en el área de TICs.........................................44
12.2. Equipos de cómputo reacondicionados ..........................................................44
12.3. Aulas adecuadas y computadores instalados .................................................47
12.4. Capacitación y acompañamiento educativo....................................................48
13. RESULTADOS DE CPE EN INSTITUCIONES BENEFICIARIAS.................. 49
13.1. Infraestructura tecnológica ..............................................................................49
13.2. Gestión Institucional ........................................................................................51
13.3. Pedagogía .......................................................................................................53
14. FACTORES DE ÉXITO................................................................................... 57
15. LECCIONES APRENDIDAS ........................................................................... 59
15.1 Promoción ........................................................................................................59
15.2 Gestión de donaciones.....................................................................................61
15.3 Reacondicionamiento de computadores ..........................................................62
15.4 Selección de instituciones beneficiarias...........................................................68
15.5 Capacitación y acompañamiento educativo.....................................................71
16. CONCLUSIONES ........................................................................................... 75
17 ANEXOS 77
Anexo 1 77
Anexo 2 79
Anexo 3 81
Anexo 4 86
Anexo 5 89
Anexo 6 92
Anexo 7 94
3

1. RESUMEN EJECUTIVO
El Programa Computadores para Educar busca establecer un flujo permanente de
computadores a escuelas públicas de todas las regiones de Colombia, con el fin
de brindar a las nuevas generaciones y comunidades el acceso a mejores
oportunidades de formación, conocimiento y progreso.
Nuestro objetivo se realiza a través de la donación masiva de computadores
dados de baja por empresas públicas y privadas, los cuales tienen un importante
potencial para el uso educativo. Los equipos son recibidos en cinco centros de
reacondicionamiento ubicados en las principales ciudades colombianas, donde
son sometidos a un riguroso proceso técnico para asegurar sus óptimas
condiciones de funcionamiento.
Posteriormente, los computadores son despachados a escuelas públicas de todo
el país, a los cuales se brinda la capacitación y acompañamiento educativo que
les permita utilizarlos como una herramienta educativa. Este acompañamiento
posterior es realizado por estudiantes universitarios entrenados por Computadores
para Educar, quienes realizan una práctica social de un semestre durante el cual
se desplazan a los municipios para apoyar estas escuelas.
Computadores para Educar fue lanzado en el año 2000 por la Presidencia de la
República de Colombia, y en sus primeros tres años de funcionamiento ha logrado
entregar 19.223 computadores reacondicionados a 2.117 escuelas y colegios
públicos. Se estima que esta tecnología está beneficiando a aproximadamente
750 mil niños y jóvenes de todas las regiones de Colombia.
El nuestro es un programa de largo plazo, que cuenta con la capacidad humana y
técnica para reacondicionar y entregar más de 10 mil computadores por año,
beneficiando a más de mil escuelas anualmente y contribuyendo a mejorar el
cubrimiento tecnológico y el desarrollo local de las comunidades menos
favorecidas del país.
La experiencia de este programa es de gran valor para otros países interesados
en iniciar proyectos similares de reciclaje tecnológico, los cuales pueden replicar el
modelo de implementación y operación de Computadores para Educar teniendo
en cuenta sus factores de éxito, mejores prácticas y lecciones aprendidas, las
cuales están compiladas en el presente Estudio de Caso.
4

2. INTRODUCCION
En el mundo moderno existe un consenso general sobre la importancia de
incorporar las tecnologías de información y comunicaciones (TIC) en los diversos
ámbitos de la sociedad. El uso efectivo de estas tecnologías conlleva ventajas
muy significativas para una nación, por ejemplo:
- Mayor eficiencia y transparencia en la gestión gubernamental
- Mayor productividad y competitividad en el sector privado
- Mejores oportunidades de formación y progreso para los ciudadanos
Dentro de este proceso global de incorporación de TIC, la educación escolar juega
un papel fundamental, asumiendo el reto de formar ciudadanos con la capacidad
de utilizar las tecnologías informáticas en su vida académica, laboral y personal,
accediendo así a mejores oportunidades de conocimiento y progreso. Sin
embargo, actualmente una gran parte de la población escolar mundial no tiene
acceso a estas tecnologías y sus ventajas, a pesar de los esfuerzos de gobiernos
y entes educativos por brindar acceso a las mismas. En particular, la dotación de
equipos de cómputo en escuelas públicas ha resultado insuficiente, especialmente
en regiones rurales.
Paralelamente, las empresas públicas y privadas cuentan con altos volúmenes de
computadores para desempeñar sus funciones cotidianas, y debido al constante
aumento de sus requerimientos informáticos, deben sustituirlos periódicamente
por otros más avanzados. Los equipos dados de baja suelen ser almacenados,
desvalijados, o vendidos a precios muy bajos. Por su parte, las escuelas públicas
requieren computadores para brindar conocimientos en informática, apoyar sus
procesos educativos y acceder a internet, y pueden hacer buen uso de estos
computadores.
Bajo estas circunstancias, es posible desarrollar iniciativas de reciclaje tecnológico
que permitan establecer un puente entre estas dos situaciones paralelas,
canalizando los equipos dados de baja por empresas públicas y privadas para ser
aprovechados por comunidades con acceso limitado a estos recursos (Figura 1).
Aunque estos computadores no son de última tecnología, cuentan con la
capacidad para enriquecer la educación de miles de niños y jóvenes que de otra
forma no tendrían acceso a un computador.
Para realizar este reciclaje tecnológico, fue creado en el año 2000 el Programa
Computadores para Educar (CPE) en Colombia, cuyo objetivo es recolectar
equipos de cómputo dados de baja por empresas públicas y privadas, para su
reacondicionamiento y posterior entrega sin costo a escuelas y colegios públicos
5

de todas las regiones del país, a las cuales brinda además capacitación y
acompañamiento educativo.
Figura 1 - Reciclaje Tecnológico
¿POR QUÉ ES POSIBLE EL RECICLAJE TECNOLOGICO?
Empresas públicas,
privadas, ONGs, etc.
Las empresas públicas y
privadas renuevan
periódicamente un gran
número de computadores,
y muchos de ellos quedan
fuera de servicio.
Escuelas,
bibliotecas,
centros
comunitarios
Las escuelas necesitan
computadores para ser
utilizados como una
herramienta educativa y
para acceder a internet.
CPE es liderado por la Presidencia de la República de Colombia, y ha sido
constituido como una asociación pública sin ánimo de lucro entre el Fondo de
Comunicaciones 1 , el Ministerio de Educación Nacional y el Servicio Nacional de
Aprendizaje - SENA 2 . Para la implementación y operación de CPE, ha sido
indispensable el esfuerzo conjunto entre el Gobierno, el sector privado y la
comunidad.
En sus comienzos, CPE recibió la asesoría del programa Computers for Schools
(Computadores para Escuelas) de Canadá, el cual transmitió su conocimiento y
mejores prácticas al Programa, el cual, adaptado al contexto colombiano, ha
logrado un rápido desarrollo con un positivo impacto en más de dos mil escuelas
públicas y medio millón de niños de todas las regiones de Colombia.
La exitosa implementación de CPE constituye una valiosa experiencia que puede
ser replicada en otros países que igualmente requieran masificar el uso de las
tecnologías informáticas en su educación. El presente Estudio de Caso, elaborado
con el apoyo del Instituto para la Conectividad en las Américas, busca
presentar de una manera clara, comprensiva y analítica, el proceso y resultados
1 El Fondo de Comunicaciones es una entidad pública adscrita al Ministerio de Comunicaciones de Colombia.
2 El SENA es una institución educativa pública dedicada a la formación técnica.
6

de la implementación del Programa CPE en Colombia, con el fin de compartir esta
experiencia con diversos actores del campo de las TIC en América.
El presente documento inicia describiendo los orígenes de CPE, la asesoría
recibida de Canadá y el proceso de implementación del Programa (secciones 2 a
4). Posteriormente, en las secciones 5 a 10 se presentan los diferentes frentes de
operación de CPE, incluyendo las estrategias y evolución de cada uno de ellas.
En la sección 11 se presentan los principales indicadores de gestión del
Programa, los cuales resumen sus resultados entre los años 2000 y 2002. La
sección 12 describe los logros y dificultades que CPE ha tenido en las
instituciones educativas atendidas, con base en lo observado a través de diversos
mecanismos de monitoreo y seguimiento. La sección 13 resume los factores de
éxito para la implementación y desarrollo de CPE, la sección 14 presenta las
principales lecciones aprendidas en cada uno de los frentes de trabajo del
Programa, y en la sección 15 se presentan las conclusiones generales del Estudio
de Caso.
Por último, el Estudio incluye siete anexos con mayor información sobre diversos
temas relacionados con CPE, los cuales son citados a lo largo del documento
como una fuente adicional para aquellos lectores interesados en conocer en
detalle sobre algún aspecto del Programa.
3. ORIGEN DEL PROGRAMA COMPUTADORES PARA EDUCAR
La idea se originó en abril de 1999 durante una visita oficial a Canadá del
entonces Presidente de Colombia, Andrés Pastrana Arango, y la Primera Dama de
la Nación, Nohra Puyana de Pastrana, quienes tuvieron oportunidad de conocer el
Programa Computers for Schools que funcionaba exitosamente en el país del
norte desde 1993, reciclando los computadores dados de baja por organizaciones
canadienses para su posterior uso educativo en escuelas públicas.
El Presidente y Primera Dama regresaron al país con la idea de iniciar un
programa similar en Colombia, para lo cual encomendaron al Departamento
Nacional de Planeación la elaboración de una propuesta para la implementación
del mismo, bajo el nombre de “Computadores para Educar”.
La propuesta fue elaborada y presentada al Consejo Nacional de Política
Económica y Social, el cual aprobó la implementación de Computadores para
Educar en diciembre de 1999. Allí se asignó la coordinación del Programa al
Ministerio de Comunicaciones, con la participación del Ministerio de Educación
Nacional y el SENA.
El 15 de marzo del año 2000, el Presidente de la República y la Primera Dama de
la Nación realizaron el lanzamiento oficial del Programa Computadores para
Educar en Bogotá, en ceremonia realizada en el Palacio de Nariño ante los
7

medios de comunicación y varios líderes del sector empresarial colombiano,
quienes se comprometieron desde un principio en apoyar esta iniciativa.
4. ASESORIA DE CANADA
4.1. Alcance y metodología de la asesoría
El gobierno Canadiense, en cabeza de su Ministerio de Industria (Industry
Canada), manifestó desde el comienzo su intención de asesorar a Colombia en el
montaje de Computadores para Educar, en el marco del Memorando de
Entendimiento para el Desarrollo y Aplicación de Tecnologías de Información y
Comunicaciones, firmado el 31 de mayo de 1999 por el Departamento Nacional de
Planeación de Colombia y el Ministerio de Industria de Canadá.
El objetivo de esta asesoría fue el de transmitir el conocimiento y mejores
prácticas del Programa Computers for Schools de Canadá al Programa
Computadores para Educar de Colombia. Esta asesoría permitió una rápida y
acertada implementación del Programa CPE, ahorrando tiempo y recursos al
implementar desde el comienzo un esquema probado y exitoso para su operación.
La asesoría se inició con la visita de dos funcionarios de CPE durante una semana
a Canadá, durante la cual se visitó la Dirección Nacional de Computers for
Schools y se sostuvieron reuniones de trabajo con Pierre Gendron, entonces
Director Nacional de Computers for Schools, y funcionarios de las diversas áreas
del programa, para conocer de cerca las estrategias operativas, técnicas y
promocionales desarrolladas durante los años de operación del mismo.
Se visitaron también cinco centros de reacondicionamiento de computadores en
las ciudades de Ottawa, Montreal y St. John (New Brunswick). Allí se conoció en
detalle el proceso técnico que se realiza a los computadores recibidos en
donación, el cual es fundamental para asegurar que los equipos lleguen a las
escuelas en perfectas condiciones de funcionamiento.
Por último, se visitaron dos escuelas beneficiarias en Hull y St. John para observar
los computadores en uso por parte de maestros y alumnos, y aprender sobre el
proceso de infusión de la tecnología en la educación que es llevado a cabo en
estas instituciones gracias al apoyo de otros programas nacionales y provinciales.
Al regresar a Colombia, se inició la implementación de CPE teniendo en cuenta las
mejores prácticas aprendidas en Canadá. En mayo del 2000, Gilles Phillion,
director del centro de reacondicionamiento de Hull, estuvo en Colombia durante
una semana con el fin de realizar una capacitación para los supervisores técnicos
de CPE, y brindar asesoría experta en el montaje del centro de
reacondicionamiento de Bogotá.
8

La asesoría de Gilles Phillion fue de gran importancia para la definición de
procesos y planeación física del centro de reacondicionamiento, incluyendo la
distribución de planta y definición de requerimientos de equipos, herramientas,
instalación eléctrica, y demás condiciones necesarias para un adecuado inicio de
operaciones.
4.2. Principales aportes de Canadá
La asesoría del Programa Computers for Schools de Canadá le dejó enseñanzas
importantes al Programa Computadores para Educar de Colombia en diversos
ámbitos de su funcionamiento. Los principales aportes en este sentido son:
- Conocimiento general del reciclaje tecnológico como una práctica probada y
aceptada que permite sacar un mayor provecho a los recursos tecnológicos de
un país, sin importar su nivel de desarrollo.
- Conocimiento general del Programa Computers for Schools, sus orígenes,
políticas y modalidades de operación a nivel provincial y nacional, así como
sus estrategias de trabajo y evolución entre los años 1993 y 2000.
- Asesoría presencial para el montaje del centro de reacondicionamiento de
computadores de Bogotá, incluyendo la planeación física del centro y sus
requerimientos. El proceso de montaje de este primer centro sirvió como base
para la implementación de los demás centros de Colombia.
- Enseñanza detallada de los procesos técnicos y operativos relacionados con el
reacondicionamiento de computadores, los cuales han sido perfeccionados
durante varios años en los centros de reacondicionamiento canadienses, y
fueron implementados desde un principio en Colombia permitiendo altos
índices de productividad desde el primer año.
- Concientización sobre la importancia de asegurar que las escuelas receptoras
de los computadores, reciban la capacitación y acompañamiento educativo
necesarios para su adecuada integración en actividades pedagógicas.
- Apoyo posterior por vía electrónica o telefónica para la solución de problemas y
dudas puntuales que surgieran en el proceso operativo y técnico.
5. IMPLEMENTACIÓN DE COMPUTADORES PARA EDUCAR
5.1. Operación general y productos de CPE
Una vez conocido el esquema de funcionamiento de Computers for Schools de
Canadá, y analizadas las condiciones para la implementación del Programa en el
contexto colombiano, se definió el esquema general de operación de
Computadores para Educar, así como los productos esperados del Programa.
Esto se ilustra en la Figura 2:
9

Entidades
Públicas
Empresas
Privadas
Figura 2 – Operación general y productos de CPE
1. Formación de
personal técnico en
el área de TICs
Centros de
Reacondicionamiento
de Computadores
2. Equipos de cómputo
reacondicionados
3. Aulas adecuadas y
computadores
instalados
Escuelas,
colegios,
bibiotecas y
casas de la
cultura públicas
4. Capacitación y
acompañamiento
educativo
Capacitación
y apoyo
educativo
Según este esquema de operación, las empresas públicas y privadas donan al
Programa los computadores, impresoras y partes que ya no requieran, los cuales
son recibidos en el centro de reacondicionamiento de computadores más cercano,
donde se les realiza un proceso técnico para dejarlos en perfectas condiciones de
funcionamiento. Posteriormente, los equipos son despachados a escuelas y
colegios públicos, los cuales reciben la capacitación y acompañamiento educativo
que les permita aprovecharlos en actividades pedagógicas.
Dentro de este proceso se identificaron cuatro productos principales de CPE:
1. Formación de personal técnico en el área de TICs: CPE vincula
semestralmente a aprendices de carreras técnicas del SENA para realizar la
labor técnica de reacondicionamiento de computadores. Los técnicos
adquieren conocimientos y experiencia en hardware, software y procesos de
producción en general, para luego ingresar al mercado laboral del sector de
TICs o formar sus propias empresas. La formación y constante rotación de
estos técnicos constituye un importante aporte al sector tecnológico
colombiano.
2. Equipos de cómputo reacondicionados: a través de campañas de
promoción y gestión de donaciones, el Programa recolecta computadores,
10

impresoras y partes que las empresas del país ya no utilizan. Estos
computadores son reacondicionados siguiendo un riguroso proceso técnico
para asegurar sus óptimas condiciones de funcionamiento. A todos se les
instala software legal y tarjeta de red, y al menos un computador por
institución es entregado con módem para conexión a internet. Estos equipos,
aunque no son de última tecnología, tienen un gran potencial para el uso
educativo en escuelas y colegios públicos.
3. Aulas adecuadas y computadores instalados: antes de despachar los
equipos, el Programa realiza la gestión local para lograr que la Alcaldía, la
escuela y la comunidad se hagan cargo de la adecuación del aula de
cómputo, incluyendo seguridad, instalación eléctrica, polo a tierra,
reguladores de voltaje, mesas y sillas. Gracias a esta gestión se logra
convocar y comprometer a los diversos actores locales, cuyo apoyo es
esencial para la adecuada instalación y sostenibilidad del aula de cómputo.
4. Capacitación y acompañamiento educativo: con base en el estudio de
programas exitosos de informática educativa en el país, CPE ha desarrollado
su propia metodología de capacitación y acompañamiento educativo a las
instituciones beneficiarias. Esta metodología es implementada por delegados
del Programa (estudiantes universitarios) que se desplazan durante cinco
meses a los municipios beneficiados para brindar este acompañamiento. Los
delegados atienden al 88% de las instituciones beneficiarias de CPE, y el
12% restante es cubierto por otros programas especializados en el tema.
5.2. Definición de políticas de operación
Por otra parte, al implementar el Programa se tomaron una serie de decisiones
sobre la operación del mismo, entre las que se puede resaltar:
- La Dirección Nacional de Computadores para Educar funciona en instalaciones
del Ministerio de Comunicaciones, entidad encargada de la coordinación del
programa.
- CPE se ha desarrollado como un esfuerzo conjunto entre el Gobierno Nacional
y el sector privado, para lo cual se convocó a diversas compañías para
vincularlas como socios estratégicos del Programa, aportando productos y
servicios necesarios para su funcionamiento.
- Una vez analizada la concentración del parque computacional colombiano en
las diversas ciudades del país, se decidió implementar cinco centros de
reacondicionamiento en las ciudades de Bogotá, Medellín, Cali, Barranquilla y
Cúcuta 3 , las cuales concentran aproximadamente el 96% 4 de los computadores
del país.
3 Inicialmente se planeó ubicar el quinto centro en la ciudad de Bucaramanga, sin embargo en Cúcuta se logró
un mayor apoyo local, por lo cual se decidió montar allí el quinto centro, dada la cercanía de las dos ciudades.
11

- CPE entrega computadores con software legal instalado para uso escolar,
incluyendo al menos un sistema operativo, un procesador de palabra, un
programa de hoja de cálculo, un programa gráfico, un navegador de internet y
un antivirus.
- Por escapar a sus posibilidades, CPE no brinda la red local ni la conexión a
internet a las instituciones beneficiarias. Sin embargo, para facilitar esta
conexión a las escuelas, el Programa entrega todos los computadores con
tarjeta de red instalada y por lo menos un equipo por aula cuenta con módem
para conexión telefónica.
- Por lo menos un equipo por escuela se entrega con multimedia (CD-Rom,
tarjeta de sonido y parlantes).
- Los computadores reacondicionados son distribuidos siguiendo criterios de
equidad y transparencia en todas las regiones de Colombia, en proporción
acorde con la concentración de alumnos por departamento y el nivel de
desarrollo de cada región, con el fin de generar equidad y contribuir a cerrar la
brecha existente entre los departamentos más desarrollados y menos
desarrollados del país.
- Debido a la importancia de capacitar a las escuelas beneficiarias para que
pudieran hacer buen uso de la tecnología en la educación, CPE adoptó la
política de entregar computadores a instituciones que tengan garantizado un
adecuado proceso de capacitación y acompañamiento posterior.
- Se ha trabajado conjuntamente con otros programas públicos y privados que
pueden proveer la capacitación posterior a las instituciones educativas, y en los
casos en que esto no es posible, CPE se encarga de brindar directamente el
acompañamiento educativo.
- Los costos del proceso de capacitación y acompañamiento educativo para las
instituciones beneficiarias pueden ser confinanciados por Alcaldes y
Gobernadores de los diferentes departamentos del país.
- El uso del computador en las escuelas debe constituirse como un medio y no
como un fin del aprendizaje, es decir, la tecnología en la educación debe ir más
allá de la clase de informática para convertirse en un recurso que permita
enriquecer la enseñanza de diversas asignaturas, como matemáticas,
lenguaje, ciencias, etc.
5.3. Estructuración legal y administrativa
4 Fuente: COMPAQ, año 2000
12

La estructuración legal y administrativa de CPE fue objeto de un cuidadoso
análisis por parte de los directivos y asesores legales del programa, dado que esta
debía permitir un trámite ágil de las donaciones realizadas por entidades públicas
y empresas privadas, así como el posterior traslado de la propiedad de los equipos
a las instituciones beneficiarias de todas las regiones colombianas.
En una primera instancia, se consideró la posibilidad de que la Cámara de
Comercio de Bogotá, que desde un principio manifestó su intención de apoyar al
Programa, fuera la entidad encargada de recibir la propiedad de los equipos
donados para posteriormente transferirlos a las escuelas beneficiarias. Sin
embargo, en el marco de la ley colombiana, no está permitido que una entidad
pública done o transfiera bienes a un ente privado, como lo es la Cámara de
Comercio de Bogotá. De esta manera, las entidades públicas se verían
imposibilitadas para entregar computadores al Programa.
Por esta razón, se llegó a la conclusión de que la organización a recibir los
equipos donados debía ser de carácter público, de manera que pudiera recibir
tanto donaciones del sector privado, como traslados de bienes de entidades
públicas. Se consideró entonces la posibilidad de que el Fondo de
Comunicaciones asumiera la propiedad de los equipos donados al Programa, sin
embargo, se encontraron inconvenientes contables para la recepción temporal de
estos equipos en los inventarios de la entidad, dado que esto podría desvirtuar los
estados financieros del Fondo.
Finalmente, y luego de una exhaustiva investigación jurídica, se decidió conformar
una asociación entre entidades públicas 5 , entre el Fondo de Comunicaciones, el
Ministerio de Educación Nacional y el SENA, la cual fue llamada Asociación
Computadores para Educar. Esta organización de carácter público, cuya finalidad
es el desarrollo del Programa Computadores para Educar, tiene su propia
personería jurídica, estatutos, y estados financieros, cumpliendo así con todas las
condiciones legales y contables requeridas para la operación del programa. Así
mismo, tiene su Asamblea de Asociados y Consejo Directivo, en el cual participan
las tres entidades que la conforman así como representantes de la Presidencia de
la República y la Agenda de Conectividad.
La Asociación Computadores para Educar fue constituida el 22 de noviembre del
año 2000, fecha en la cual fue registrada en la Cámara de Comercio de Bogotá.
Desde entonces, la Asociación ha estado a cargo del desarrollo del Programa
CPE en Colombia.
5.4. Conformación del equipo de trabajo
Computadores para Educar inició en abril del año 2000, con una ingeniera de
sistemas como Directora del Programa, y dos ingenieros industriales como
5 De conformidad con el artículo 95 de la Ley 489 de 1998 de Colombia, según el cual las entidades públicas
pueden asociarse y constituir entidades sin ánimo de lucro para desarrollar proyectos en conjunto.
13

asesores. Una vez analizado el modelo de Computers for Schools de Canadá, se
diseñó la estructura de CPE, la cual comprende la dirección nacional, cuatro
coordinaciones regionales, y cinco centros de reacondicionamiento ubicados en
las ciudades de Bogotá, Medellín, Cali, Barranquilla y Cúcuta.
Según esta estructura, se inició la conformación de un equipo de trabajo que
permitiera realizar las diversas funciones del programa. Cada frente se desarrolló
rápidamente, por lo que el equipo fue creciendo hasta llegar a la estructura
organizacional actual de 118 personas que se muestra en la Figura 3.
AREA
PROMOCION
Y SOCIOS
Coordinador
Asesoría
Relaciones
Públicas y
Comunicaciones
Figura 3 - Estructura Organizacional Computadores para Educar
AREA
GESTION DONACIONES
Coordinador
4
Asesores
Bogotá
1
Asistente
Revisoría Fiscal
4
Coord.
Regionales
1
Asesor
Medellín
Asamblea de Asociados
Consejo Directivo
Director Ejecutivo Asesoría Jurídica
AREA PRODUCCION
Coordinador
Coordinador
1 Jefe Centro
4 Supervisores
32 técnicos
1 Jefe Centro
1 Supervisor
12 técnicos
1 Jefe Centro
1 Supervisor
12 técnicos
1 1 Jefe Jefe Centro
Centro
2 2 Supervisores
Supervisores
16 17 técnicos
técnicos
Centro CR Bogotá Reacond. Bogotá
Centro CR B/quilla Reacond. B/quilla
Centro CR Cali Reacond. Cali
Centro CR Medellín Reacond. Medellín
1 Jefe Centro
6 técnicos
Centro CR Cúcuta Reacond. Cúcuta
AREA INSTITUCIONES
BENEFICIARIAS
GESTION
1 Coord.
3 Asist.
PEDAG.
1 Coord.
Acompañamiento
Educativo
Delegados Entidades O.C.
Delegados coordinadoras CIDER y
Delegados delegados CTA
EVAL.
IMPACTO
1 Coord.
AREA ADMINISTR.
Y FINANCIERA
Coordinador
Coordinador
1 1 Profesional
Profesional
1 1 Asistente
Asistente
1 1 Secretaria
Secretaria
1 1 Mensajero
Mensajero
1 1 Op. Op. Call Call Center
Center
Outsourcing
Outsourcing
contable,
contable,
tesorería, tesorería, nómina,
nómina,
tributario
tributario
Algunas de las actividades de CPE han sido contratadas por outsourcing, como la
contabilidad, tesorería, nómina, manejo tributario, asesoría legal, y por otra parte,
la asesoría en relaciones públicas y comunicaciones. Estos outsourcings permiten
contar con servicios expertos en estas áreas sin aumentar el equipo de trabajo.
5.5. Búsqueda de socios estratégicos en el sector privado
Desde un principio, CPE fue concebido como un esfuerzo conjunto entre el sector
público y el sector privado, para lo cual se logró el compromiso de diversas
compañías llamadas “socios” de CPE. Estas compañías, aunque no aportan
recursos económicos a CPE, realizan otro tipo de aportes tales como:
- Donación de espacio para el funcionamiento de los centros de
reacondicionamiento
- Donación de licencias de software
- Descuentos especiales en el transporte de equipos
- Donación de insumos para el proceso de reacondicionamiento
- Realización de actividades de promoción del Programa
14

- Desarrollo de incentivos para la donación de computadores
Para lograr el apoyo de estos socios, fue de vital importancia la convocatoria del
Presidente de la República, la Primera Dama de la Nación y la Ministra de
Comunicaciones, quienes lograron este apoyo a través de los líderes de estas
compañías.
Varios de los socios apoyan a CPE a nivel nacional, mientras que otros lo hacen a
nivel local en las ciudades donde opera el Programa. En total se cuenta con 42
socios del sector privado, entre los que se puede resaltar a Microsoft, IBM,
Hewlett Packard, Cámara de Comercio de Bogotá, Asociación Nacional de
Industriales, Asociación Bancaria y de Entidades Financieras de Colombia y
Federación Nacional de Comerciantes.
5.6. Montaje de los centros de reacondicionamiento de computadores
Los centros de reacondicionamiento son los talleres técnicos donde los
computadores donados son recibidos, reacondicionados, probados, empacados, y
finalmente, despachados a las instituciones beneficiarias del Programa.
El primer paso para el montaje de estos centros fue analizar la concentración del
parque computacional colombiano en las diversas ciudades del país, para definir
el número de centros a implementar y la ubicación de cada uno. Una vez realizado
este análisis, se decidió implementar cinco centros de reacondicionamiento en las
ciudades de Bogotá, Medellín, Cali, Barranquilla y Bucaramanga, dado que en
estas ciudades se encuentra aproximadamente el 96% de los computadores de
Colombia. De esta manera, se buscó cubrir los núcleos urbanos donde se
esperaba la mayor cantidad de donaciones.
El primer centro de reacondicionamiento se implementó en Bogotá, iniciando
operaciones en junio del 2000. Posteriormente entraron en operaciones los
centros de las ciudades de Barranquilla (mayo de 2001), Cali (julio de 2001),
Medellín (septiembre de 2001) y Cúcuta 6 (enero de 2002). En todas estas
ciudades, a excepción de Medellín, se consiguió el espacio gratuito para la
implementación del centro, aportado por una empresa pública o privada local.
6. PROMOCIÓN DEL PROGRAMA
La estrategia de promoción es un factor fundamental para el éxito del Programa.
Su objetivo principal es la difusión de CPE en el sector empresarial del país, con el
fin de incentivar las donaciones de computadores. Así mismo, se ha logrado el
reconocimiento público del programa y su posicionamiento en los medios de
comunicación y la opinión nacional.
6 En Cúcuta se encontró un mayor apoyo local, por lo cual se tomó la decisión de implementar el quinto centro
de reacondicionamiento allí en lugar de en Bucaramanga, dada la cercanía de las dos ciudades.
15

6.1. Objetivos de Promoción
Los objetivos específicos de la labor de promoción de CPE han sido los siguientes:
- Posicionar a CPE en la opinión pública como un programa eficiente y
transparente que trabaja para modernizar la educación colombiana.
- Dar a conocer el Programa a socios potenciales de la empresa privada, que
puedan vincularse aportando bienes y servicios necesarios para su
funcionamiento.
- Dar a conocer el Programa a potenciales donantes de computadores:
empresas privadas, entidades públicas, organismos internacionales y personas
naturales.
- Brindar un reconocimiento público a las empresas privadas que apoyan a CPE.
- Lograr el reconocimiento público de los elementos institucionales del Programa
(ver sección 5.2), generando un valor agregado para la participación de socios
y donantes que pueden utilizarlos para dar a conocer su apoyo a CPE.
- Difundir el Programa entre escuelas y colegios públicos de todas las regiones
del país, para motivar la solicitud de equipos a CPE e informar el procedimiento
de solicitud.
- Promover el Programa en la comunidad, generando el interés y la participación
comunitaria para la solicitud, buen uso y sostenibilidad de la tecnología
6.2. Elementos Institucionales
CPE cuenta con tres elementos de identificación institucional: el nombre, el logo y
el slogan. El nombre “Computadores para Educar” ha adquirido reconocimiento
público y prestigio en la medida en que el Programa se ha desarrollado y ha
arrojado resultados. Por otra parte, se ha utilizado el slogan “Los computadores
que para su empresa hacen parte del pasado, para mucho niños son la llegada al
futuro”, y por último se cuenta con el logo de Computadores para Educar, el cual
es su elemento de reconocimiento visual más importante:
6.3. Grupos objetivo
La estrategia de promoción de CPE busca difundir el Programa entre los
siguientes grupos objetivo:
16

Empresa Privada: Comprende a las empresas grandes, medianas y pequeñas de
todos los sectores económicos del país, y de carácter nacional o multinacional.
Estas empresas son los donantes y socios potenciales del Programa, y su
participación no sólo es indispensable para la obtención de donaciones de
computadores, sino que es parte fundamental de la filosofía de CPE.
Entidades Públicas: Las entidades públicas son igualmente donantes potenciales
de computadores para el Programa. Muchas de ellas tienen además la posibilidad
de difundir a CPE, especialmente a nivel regional. En particular, las Alcaldías y
Secretarías de Educación deben asumir un rol de liderazgo y coordinación de
esfuerzos de las instituciones beneficiarias y la comunidad, en torno a la solicitud y
sostenibilidad de los computadores.
Instituciones Beneficiarias: Son las escuelas y colegios públicos, bibliotecas
públicas, y casas de la cultura públicas que pueden solicitar equipos de cómputo
al Programa. Es importante que conozcan a CPE y que estén informadas sobre
las condiciones y procedimientos a tener en cuenta al realizar su solicitud.
Comunidad: Es el público general, incluyendo comunidades rurales y urbanas.
Las organizaciones comunitarias juegan un papel muy importante para promover
la solicitud de computadores por parte de las instituciones beneficiarias, y para la
posterior organización local y sostenibilidad en torno al aula de cómputo.
6.4. Medios utilizados
Para el cumplimiento de los objetivos de promoción, a partir del año 2001 se ha
venido implementando una estrategia de promoción (Figura 4) basada en el uso
de medios masivos y directos para llevar el mensaje de CPE a los grupos objetivo.
Canales de
Comunicación
Figura 4 - Estrategia de Promoción de CPE
• Comerciales en TV y Radio
• Información pública
• Correo directo
• Eventos
• Distribución de folletos y afiches
• Línea telefónica gratuita
• Página de Internet
17
Empresas privadas
Entidades públicas
Instituciones
beneficiarias
Comunidad

6.5. Campañas en radio y televisión
Durante el año 2000, CPE estaba en proceso de implementación operativa y
estructuración legal, por lo cual aún no estaba preparado para recibir una gran
oferta de computadores donados. Durante dicho año, solamente se hizo una
promoción directa, por medio de correo directo y llamadas telefónicas, a un grupo
reducido de empresas.
Entre marzo y mayo del 2001 se realizó la primera campaña masiva de CPE, para
la cual se produjeron dos comerciales de televisión y dos cuñas de radio que
fueron emitidas a través de diversos canales y emisoras del país. El objetivo
primordial de estas piezas fue el de promover las donaciones de computadores
por parte de las empresas públicas y privadas del país.
Aunque el reconocimiento público del Programa y las donaciones de
computadores presentaron un aumento importante como resultado de esta
campaña, paralelamente surgió una gran cantidad de solicitudes de equipos por
parte de escuelas y colegios públicos. Fue tal el aumento en las solicitudes, que
fue objeto de preocupación el hecho de generar una expectativa tan alta en las
instituciones educativas, dado que la oferta de computadores reacondicionados
era considerablemente menor que la demanda de las escuelas, siendo imposible
entregar computadores a todas ellas.
A mediados del año 2001 se iniciaron negociaciones con RCN, una de las más
grandes cadenas de televisión y radio de Colombia, con el objeto de lograr su
apoyo promocionando al Programa en estos dos medios. La negociación fue
exitosa, y entre agosto y diciembre del mismo año, se realizó una segunda
campaña a través del canal de televisión y emisoras de dicha cadena, cuyos
costos fueron donados en su gran mayoría.
Esta nueva campaña se concentró específicamente en programas de televisión y
radio dirigidos al público empresarial, con el fin de tener un mayor impacto en las
donaciones y un menor impacto en las solicitudes por parte de las escuelas.
Adicionalmente, se logró el compromiso institucional de diversos periodistas y
líderes de opinión de RCN, quienes promocionaron a CPE más allá de la pauta
comercial, incluyéndolo en sus comentarios, noticias y espacios de opinión.
Esta campaña arrojó excelentes resultados en materia de donaciones del sector
empresarial. En agosto de 2001, antes de iniciar la campaña, CPE había recibido
aproximadamente 4.000 computadores donados, y al finalizar la misma en el mes
de diciembre, se superaban los 18.000 computadores donados.
18

En el 2002, se buscó el apoyo de nuevos medios de comunicación y se realizaron
dos nuevas campañas en televisión y radio, una en cada semestre del año. Los
comerciales de TV fueron emitidos en un mayor número de canales públicos y
privados, incluyendo algunos de tipo regional.
Dada la limitación presupuestal de CPE para la compra de pauta publicitaria, se
decidió concentrar la misma en dos campañas por año, con una duración
aproximada de tres meses cada una. De esta manera, en un año típico CPE está
al aire entre marzo y mayo, y entre septiembre y noviembre, meses de mayor
audiencia y receptividad por parte de los potenciales donantes. Sin embargo,
gracias al apoyo de diversos medios de comunicación, es frecuente encontrar
comerciales y menciones del Programa en cualquier mes del año.
6.6. Campaña de relaciones públicas y comunicaciones
La promoción de CPE en radio y televisión ha permitido el reconocimiento general
del Programa. Sin embargo, para lograr contactar de una manera más directa a
los donantes empresariales y brindarles información de primera mano sobre CPE,
se decidió implementar una estrategia de relaciones públicas y comunicaciones a
partir del mes de agosto del 2001, la cual incluye actividades como:
Participación en eventos empresariales: se contactó a los organizadores de
eventos que congregan grupos importantes de empresarios del país, tales como
ferias comerciales, congresos, asambleas gremiales, etc., para lograr la
participación de CPE en diversas formas:
- Con un breve espacio en la agenda académica del evento, con el fin de
realizar una presentación sobre CPE a los empresarios asistentes.
- A través de la entrega de material publicitario del programa (folletos,
afiches, etc.) dentro de la carpeta de material del evento.
- A través de la ubicación de un stand informativo de CPE dentro del recinto
del evento.
Esta gestión resultó exitosa en la mayoría de los casos, de manera que CPE
comenzó a estar presente en una gran cantidad de eventos en diversas ciudades
del país, en especial aquellos organizados por socios del Programa tales como la
ANDI (Asociación Nacional de Industriales), FENALCO (Federación Nacional de
Comerciantes) y ASOBANCARIA (Asociación Bancaria y de Entidades Financieras
de Colombia).
Organización de reuniones con grupos de empresarios: se invitó a grupos de
líderes empresariales a desayunos de trabajo organizados por CPE en las
principales ciudades del país. En estas reuniones se presenta en detalle el
Programa, su operación, sus resultados, y especialmente, los beneficios que
reciben las empresas al donar sus equipos a CPE. También se responden las
inquietudes de los empresarios y se realizan contactos personales que sirven
19

como punto de partida para la gestión de donaciones. Estos eventos han sido muy
exitosos para conseguir nuevos donantes y cimentar relaciones cercanas y
duraderas con el sector empresarial.
Evento de agradecimiento: al final de cada año, CPE realiza un Evento de
Agradecimiento con el fin de brindar un reconocimiento público a aquellas
empresas públicas y privadas que donaron equipos al Programa. Durante este
evento, la Primera Dama de la Nación entrega diplomas a los presidentes de las
empresas donantes, además de placas y trofeos 7 a las empresas que han
realizado las mayores donaciones y a los socios que más han apoyado al
Programa. Así mismo, se convoca a los diversos medios de comunicación para
dar visibilidad y reconocimiento a las empresas que reciben este homenaje.
Información pública: envío permanente de boletines de prensa a los medios
impresos del país, tanto a nivel nacional como a nivel local, con el fin de obtener la
publicación gratuita o free press de avances, noticias y artículos sobre CPE en
diarios y revistas de alta circulación nacional. El Programa ha tenido una gran
acogida por parte de estas publicaciones, gracias a lo cual se ha logrado su
permanente mención en la prensa nacional.
6.7. Otros medios
Página de internet (www.computadoresparaeducar.gov.co): contiene información
detallada sobre las diversas actividades de CPE, desde sus orígenes, políticas y
estrategia operativa, hasta sus principales indicadores de gestión que muestran
los resultados actualizados del Programa. Así mismo, la página contiene
información detallada para donantes e instituciones beneficiarias con el fin de
incentivar y orientar su vinculación con CPE. Por otra parte, la página web es un
importante medio para brindar reconocimiento público a los socios estratégicos y
donantes del Programa.
Folletos y afiches: presentan información general sobre CPE de una manera ágil
e impactante, siguiendo la misma línea creativa de los comerciales de televisión y
radio, de manera que se realice una asociación inmediata con los mismos. Los
folletos y afiches son vitales para la participación en eventos (ver sección 5.6),
durante los cuales son entregados a grandes números de donantes potenciales.
Línea telefónica gratuita: CPE cuenta con una línea telefónica nacional a la cual
pueden llamar sin costo tanto empresas y personas interesadas en donar
computadores, como escuelas y colegios interesados en recibir equipos del
Programa.
7 En el Evento de Agradecimiento del año 2002, CPE entregó trofeos elaborados por los técnicos del
Programa utilizando discos duros dados de baja durante el proceso de reacondicionamiento, como un símbolo
del reciclaje tecnológico del cual han sido parte las empresas donantes.
20

7. GESTIÓN DE DONACIONES
La promoción del Programa ha generado una gran receptividad por parte del
sector empresarial. Sin embargo, para concretar las donaciones de computadores
de empresas públicas y privadas, es necesario realizar una gestión directa con
estas organizaciones para orientarlas sobre el procedimiento legal y logístico de
las donaciones.
7.1. Recepción legal de los equipos donados
En el marco normativo colombiano, es necesario que cada donación sea
sustentada por la documentación que certifique su origen y valor, permitiendo su
activación en la contabilidad e inventarios de Computadores para Educar.
Un factor crítico es el valor por el cual se recibe cada donación en la contabilidad
de CPE, que según el Estatuto Tributario Colombiano, debe ser equivalente al
valor en libros de los equipos a donar 8 . Este valor en libros debe ser certificado por
escrito por el Contador o Revisor Fiscal de la empresa donante.
Durante el año 2000, se definió el procedimiento legal, contable y logístico para
recibir donaciones de empresas privadas, entidades públicas y personas
naturales. Este procedimiento ha sido plasmado en instructivos de donación para
cada tipo de donante, los cuales permiten orientar el proceso de la donación.
7.2. Asesores de donaciones
Una vez definidos estos procesos, se conformo el equipo de donaciones de CPE,
que en la actualidad está conformado por un coordinador nacional y nueve
asesores de donaciones. La gestión de donaciones es una actividad de tipo
comercial, por lo cual los asesores son personas que suelen tener experiencia en
el área de ventas, comunicaciones y relaciones públicas.
El equipo de donaciones participa activamente en los eventos y demás actividades
de promoción del programa, y se encarga de la búsqueda y gestión de donaciones
por parte de empresas públicas y privadas, a través de contacto directo con
donantes potenciales, llamadas telefónicas, correo directo, etc.
7.3. Proceso de donación
8 El valor en libros es definido como el costo de adquisición, más los ajustes por inflación acumulados a la
fecha de la donación, menos la depreciación acumulada a la misma fecha.
21

La gestión de cada donación comprende ciertos pasos y actividades, los cuáles se
resumen en la Figura 5. En general, se buscar asegurar que los equipos donados
cumplan las especificaciones técnicas mínimas (procesador 386 o superior y
monitores a color), para posteriormente solicitar la documentación de soporte de la
donación y finalmente recibir los equipos.
La mayoría de equipos donados a CPE ha provenido del sector privado (72% de
los computadores recibidos entre los años 2000 y 2002). El proceso de donación
de una empresa privada se detalla en el Anexo 2.
Figura 5 – Proceso de donación de equipos a CPE
1
VERIFICACION DE LAS
ESPECIFICACIONES TECNICAS
Antes de recibir los equipos, CPE
asegura que estos cumplan con las
especificaciones técnicas mínimas.
De ser necesario, se realiza una
visita de inspección.
5
EXPEDICION DEL
CERTIFICADO DE DONACION
Con el cual la empresa puede
acceder a beneficios tributarios
y descuento en la compra de
equipos nuevos.
2
DOCUMENTACION REQUERIDA
Según el tipo de donante, se
solicitan los documentos
necesarios para legalizar la
donación.
3
APROBACION DOCUMENTACION
El asesor de donaciones revisa la
documentación y si todo está en regla,
se procede a recibir la donación.
4
RECOLECCION DE LOS
COMPUTADORES
CPE recoge los equipos
donados en la empresa.
8. REACONDICIONAMIENTO DE COMPUTADORES
El reacondicionamiento de computadores comprende una serie de procesos
técnicos y operativos que permiten asegurar que los computadores donados
lleguen a las escuelas en óptimas condiciones de funcionamiento. Es realizado en
los cinco centros de reacondicionamiento de CPE, ubicados en las ciudades de
Bogotá, Barranquilla, Cali, Medellín y Cúcuta (ver sección 4.6).
El reacondicionamiento inicia con la recepción de los computadores donados y
finaliza con su despacho a las instituciones beneficiarias, a las cuales se brinda
posteriormente una garantía limitada y un apoyo técnico por vía telefónica.
22

Es importante especificar el significado del término reacondicionamiento. La idea
general de este proceso consiste en realizar al computador un proceso exhaustivo
de pruebas, diagnóstico, ensamble, instalación de software, limpieza, control de
calidad y empaque, para asegurar sus óptimas condiciones de funcionamiento
durante el remanente de su vida útil, que puede oscilar entre 2 y 5 años según el
tipo de computador.
Es de aclarar que durante el proceso de reacondicionamento no se realiza
repotenciación alguna, es decir, no se modifican las especificaciones técnicas
originales del equipo. Por ejemplo, un computador con procesador 486 no se
convierte en un Pentium, pues esto implicaría una muy alta inversión en partes
vitales del equipo. Puede que durante el proceso se cambien algunos
componentes que presenten fallas, tales como el disco duro, la fuente de poder, la
tarjeta de red, etc., y en algunos casos puede aumentarse la memoria RAM del
equipo y su capacidad en disco duro. Sin embargo, al finalizar el proceso, el
computador tendrá prácticamente las mismas características técnicas que tenía al
comienzo.
Es posible que se reciban computadores con daños críticos que imposibiliten su
reacondicionamiento. Estos equipos son despiezados para rescatar las partes que
puedan ser útiles para el reacondicionamiento de otros equipos, desechando
aquellas que presenten daños irreparables. Así mismo, CPE adquiere partes
nuevas tales como tarjetas de red, discos duros, memoria RAM, monitores, etc.,
que son requeridas para el reacondicionamiento de un gran número de equipos.
De esta manera, se busca producir la mayor cantidad de equipos
reacondicionados utilizando los equipos y partes donadas, así como las partes y
repuestos adquiridos por CPE. En Colombia se está logrando una tasa de
reacondicionamiento de aproximadamente el 77%, es decir, por cada 100 equipos
donados, se logra producir 77 equipos reacondicionados.
8.1. Personal técnico de los centros de reacondicionamiento
En Canadá, una gran parte del personal que labora en los centros de
reacondicionamiento de Computers for Schools son voluntarios que prestan horas
de servicio sin costo. Sin embargo, en Colombia no se cuenta con técnicos
voluntarios y la mano de obra técnica debe ser remunerada.
Al iniciar CPE, se decidió vincular aprendices técnicos del Servicio Nacional de
Aprendizaje - SENA, quienes deben realizar una práctica de seis meses antes de
graduarse. Estos aprendices tienen una formación técnica adecuada para la labor
de reacondicionamiento, y su contratación tiene un costo significativamente menor
al de un técnico profesional.
Se han creado tres tipos de cargo en los centros de reacondicionamiento: jefes de
centro, supervisores y técnicos. Sin embargo, después de tres años se ha llegado
a un mayor nivel de complejidad en las habilidades y funciones de los técnicos, de
23

manera que hoy se cuenta con tres tipos de cargos para ellos: técnicos novatos,
técnicos junior y técnicos senior.
Actualmente, CPE cuenta con 93 personas trabajando en el área de producción,
92 de ellas en los cinco centros de reacondicionamiento más un coordinador
nacional de producción que trabaja en la Dirección del Programa. El personal que
trabaja en el área de producción se compone de los siguientes tipos de cargo:
• Personal Directivo y Administrativo (16)
− Coordinador Nacional de Producción (1)
− Jefes de Centro (5)
− Supervisores (8)
− Asesor de Mesa de Ayuda Técnica (1)
− Asistente Administrativo (1)
• Personal Técnico y logístico (77)
− Técnicos Senior (19)
− Técnicos Junior (20)
− Técnicos Novatos (35)
− Operario de Montacargas (2)
− Auxiliar de Bodega (1)
El organigrama actual del área de producción se presenta en la Figura 6 a
continuación:
4 supervisores
28
técnicos:
• 8 Senior
• 8 Junior
• 12 novatos
Bogotá
Jefe de
Centro
1 operario
montacargas
Figura 6 – Organigrama Area de Producción CPE
Asistente
Administrativo
Asesor Mesa
de Ayuda
Técnica
1 auxiliar
de bodega
2 supervisores
Coordinador Nacional
de Producción
16 técnicos:
• 4 Senior
• 4 Junior
• 8 novatos
Medellín
Jefe de
Centro
1 operario
montacargas
Con esta estructura organizacional, CPE pretende:
Cali
Jefe de
Centro
1 supervisor
12 técnicos:
• 3 Senior
• 3 Junior
• 6 novatos
Barranquilla
Jefe de
Centro
1 supervisor
12 técnicos:
• 3 Senior
• 3 Junior
• 6 novatos
Cúcuta
Jefe de
Centro
6 técnicos:
• 1 Senior
• 2 Junior
• 3 novatos
- Aportar a la formación de técnicos en el área de tecnologías, para lo cual se
vincula a estudiantes del SENA y de diversas universidades.
24

- Disponer de técnicos integrales que puedan rotar y aprender en todas las
áreas y procesos de los centros.
- Procurar que los técnicos antiguos y con mayor experiencia (senior y junior)
representen el 50% del total de técnicos, y que el otro 50% sean novatos. De
esta forma se garantiza un nivel de producción estable y una generación de
empleo permanente mediante la vinculación de nuevos técnicos.
- Contar con personal suficiente y experimentado en cada centro, para lograr
una producción mensual eficiente y cercana a la capacidad instalada de
producción.
- Permitir a los mejores técnicos novatos el desarrollo de una carrera técnica en
CPE, ascendiendo posteriormente a técnico junior, técnico senior,
supervisores, y finalmente jefes de centro.
8.2. Especificaciones mínimas de los equipos a recibir
Como se mencionó en la sección 6.3, CPE ha definido unas especificaciones
técnicas mínimas que deben ser cumplidas por los equipos a recibir en donación.
Estas especificaciones se resumen así:
- Recepción de CPUs con procesador 386 o superior
- Recepción de monitores únicamente a color
- No recepción de ciertas marcas, modelos y condiciones de equipos cuyo
reacondicionamiento no es factible, debido a su complejidad técnica o no
disponibilidad de partes y repuestos.
El cumplimiento de estas especificaciones debe asegurarse desde el proceso de
gestión de donaciones. Es posible que a pesar de los filtros establecidos se
reciban algunos computadores con especificaciones inferiores a las mínimas.
Estos casos deben ser minimizados, pues estos equipos no son útiles en el
proceso de reacondicionamiento y representan una carga para los centros en
materia de bodegaje y acumulación de desechos.
8.3. Computadores reacondicionados - Hardware
Los equipos donados que recibe CPE son de diversas marcas, modelos y niveles
tecnológicos que van desde equipos 386 hasta Pentium II. Debido a la necesidad
de estandarizar los procesos técnicos y producir equipos con características
uniformes de hardware, se han definido ocho estándares de equipos
reacondicionados, como se ilustra en la Figura 7.
Cada equipo producido por CPE corresponde a uno de estos estándares, siendo
el tipo de procesador del computador el elemento principal para definir su
estándar.
25

8.4. Computadores reacondicionados - Software
El software es un factor crítico dentro del proceso de reacondicionamiento. Es
inusual que una empresa, además de donar los computadores, done sus licencias
de software para el uso en las escuelas. Por otra parte, la compra de software
operativo y aplicativo para entregar a las escuelas no es viable para CPE, debido
a los altos costos de las mismas.
Al implementar el Programa, se emprendieron dos estrategias para la obtención
del software necesario:
1. Se realizaron pruebas utilizando el sistema operativo Linux y la suite de
oficina Staroffice, los cuales están disponibles de manera gratuita.
2. Se inició una gestión ante las directivas de Microsoft Branch Colombia, para
solicitar la donación de licencias de Windows y Office que pudieran ser
instaladas y entregadas a las escuelas beneficiarias
En cuanto a la primera opción, se encontró una alta complejidad técnica en la
instalación y configuración de Linux, especialmente en equipos con procesador
386 de limitadas especificaciones. Este podría ser un inconveniente, dado que las
escuelas receptoras de los equipos se encuentran en regiones rurales con limitado
acceso a soporte técnico.
En cuanto a la segunda opción, después de varias semanas de intensa gestión
con el apoyo de la Presidencia de la República, Microsoft aprobó la donación y se
firmó un convenio a través del cual esta firma donó a CPE 20.000 licencias de
Windows y 20.000 licencias de Office para la instalación y entrega a las escuelas.
Gracias a esta donación, los equipos entregados por CPE cuentan con software
Microsoft en diversas versiones según el estándar. Así mismo, en cada máquina
se instala el navegador de internet y un antivirus gratuito. El paquete de software
instalado 9 según el estándar se ilustra en la Figura 7.
Cabe anotar que la instalación del software adecuado para cada equipo es un
factor que afectará críticamente su desempeño posterior. Un computador con
procesador 486 alguna vez fue la última tecnología en el mercado, y funcionaba
eficientemente utilizando un software que se ajustara a las capacidades de la
máquina. Justamente esa configuración óptima es la que se busca para cada uno
de los estándares, de manera que ningún computador entregado por CPE es lento
en su desempeño, gracias al balance hardware-software de cada equipo.
9 Adicional al software instalado en cada computador, CPE entrega a cada escuela un CD con una selección
de software educativo gratuito para el uso en diversas áreas de enseñanza.
26

Configuración
Hardware
Figura 7 - Estándares de los computadores reacondicionados por el Programa Computadores para Educar
Estándar 1 Estándar 2 Estándar 3 Estándar 4 Estándar 4M Estándar 5 Estándar 5M Estándar 6
Procesador 386SX, 486SX 386DX, 486DX 486DX, 586/Pentium 486DX4, 586/ Pentium 486DX4, 586/ Pentium Pentium 2 Pentium 2
Velocidad (MHz) Cualquiera 16=266
Disco Duro DD>=100MB DD>=100MB DD>=400MB DD>=600MB DD>=600MB DD>=10GB DD>=10GB
Memoria RAM
8MB 8MB 16MB 32MB 32MB >=64MB >=64MB
Monitor Color VGA o SVGA Color VGA o SVGA Color VGA o SVGA Color SVGA Color SVGA Color SVGA Color SVGA
Módem ----
---- ---- No Sí No Sí
Tarjeta de Red
Multimedia
Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí
(CD-ROM,
parlantes y tarjeta
de sonido)
---- ---- Si viene instalada
Sí Sí Sí Sí
Configuración
Software
Estándar 1 Estándar 2 Estándar 3 Estándar 4 Estándar 4M Estándar 5 Estándar 5M
Sistema Operativo
DOS v. 6.22 v. 6.22 ---- ---- ---- ---- ----
Windows
Suite de Oficina
v. 3.11 v. 3.11 v. 95 v.98 v.98 ME / 2000 ME / 2000
Office
v.4.2 v.4.2 v.97 v.97 v.97 v. 2000 v. 2000
Otras Aplicaciones
Antivirus FPROT
FPROT FPROT FPROT FPROT En búsqueda En búsqueda
Internet Explorer v.3.03 v.3.03 v.5.0
v.5.0 v.5.0 v.5.5 v.5.5
28
Macintosh
Macintosh

8.5. Proceso de reacondicionamiento
El proceso de reacondicionamiento que actualmente realiza CPE está basado en
un 70% en las mejores prácticas aprendidas del programa Computers for Schools
de Canadá, las cuales fueron adaptadas al contexto colombiano según la cantidad
y calidad de las donaciones esperadas, la disponibilidad de materiales y partes, y
la mano de obra técnica, entre otros factores. En la figura 8 se presenta el proceso
general de operación de los centros y los procedimientos de reacondicionamiento
de computadores, y en el Anexo 3 se detalla cada uno de estos procesos.
A poyo a gestión
de do naciones
Inicio
Inspección
Técnica
Figura 8 - Proceso General de Operación de los Centros y
Reacondicionamiento de Computadores
Proceso de
Reacondicionamiento
Recepción de
Equipos
donados
Triage
Prelimpieza
Externa
Prueba de
CPUs
Alistamiento
de
Periféricos
8.6. Costos de reacondicionamiento
Ensamble e
Instalación
Software
Reparación
Manejo de Almacén y Bodega
Limpieza
Final
Planeación de Producción y Compras
Introducción en el Sistema de Información-Control de Inventarios
Empaque
Despacho
Apoyo a
escuelas
beneficiarias
Garantías y
Mesa de
Ayuda
Técnica
Para CPE ha sido fundamental conocer el costo de reacondicionar computadores,
así como la relación beneficio/costo de dicha práctica teniendo en cuenta las
características y vida útil de los equipos producidos. Este ha sido un punto de
interés permanente para las directivas del Programa, por lo cual se han realizado
los análisis del caso tanto por parte de CPE, como por parte de una firma externa.
CPE ha estimado el costo de cada computador reacondicionado con base en su
contabilidad, teniendo en cuenta la mano de obra directa, mano de obra indirecta,
costos indirectos de fabricación e insumos y partes requeridas para el
reacondicionamiento. Para el año 2002, dicho costo unitario 10 fue de USD 119.34.
10 Este costo en dólares se obtuvo utilizando la tasa de cambio oficial al 21 de febrero de 2003, de 2.938
pesos/USD, la cual es utilizada en todos los cálculos presentados en este Estudio de Caso..
29

Sin embargo, con el fin de realizar un análisis más profundo, se contrató en enero
de 2003 una consultoría con Econometría S.A., firma experta que realizó un
análisis de los costos de reacondicionamiento de CPE durante el año 2002, así
como el cálculo de la relación beneficio/costo de los computadores producidos, su
correspondiente tasa de retorno y su comparación frente a otras alternativas como
comprar o ensamblar equipos nuevos.
Dicho estudio no sólo tuvo en cuenta los costos de reacondicionamiento, sino
también los costos de promoción y gestión de donaciones en los cuales CPE
incurre para obtener las donaciones de computadores. El estudio arrojó un costo
por computador de USD 135.81, lo cual es consistente con el cálculo realizado por
CPE, ya que la diferencia observada es atribuible a los costos de promoción y
gestión de donaciones.
Para evaluar la relación beneficio/costo del reacondicionamiento de
computadores, Econometría S.A. realizó un análisis del beneficio económico
representado por cada computador reacondicionado, el cual según la teoría
económica, puede ser considerado como su precio de mercado. Dado que los
computadores reacondicionados por CPE no tienen un equivalente en el mercado,
se realizó una evaluación con base en los beneficios del uso de un computador
nuevo de baja configuración 11 ensamblado en el país, cuyo valor con multimedia
es de USD 459.50. y sin multimedia es USD 321.65, y cuyas vidas útiles son de 6
y 4 años respectivamente. Para la evaluación de beneficios se consideró un
escenario conservador, en el cual los equipos reacondicionados por CPE tendrían
la misma utilidad que el equipo nuevo de baja configuración, pero sólo la mitad de
su vida útil.
Teniendo en cuenta estos supuestos, se proyectaron los flujos de costos y
beneficios durante la vida útil del equipo y, utilizando una tasa de retorno social del
12% anual, se calculó un valor presente del beneficio de USD 268.43 y 178.97
para los computadores reacondicionados con y sin multimedia, respectivamente.
Dado que CPE reacondiciona un equipo con multimedia por cada cinco sin
multimedia, se estima un valor promedio del beneficio de USD 193.88 por equipo.
La figura 9 ilustra la metodología utilizada y los flujos de beneficios proyectados.
Este cálculo se puede considerar como conservador, no solo por la baja vida útil
supuesta para los equipos reacondicionados, sino por que no se incluyen otra
serie de beneficios como: el reciclaje tecnológico, el control sobre la disposición de
desechos, la mayor cobertura frente a otras alternativas, entre otros.
De esta manera, el estudio de Econometría arrojó una relación beneficio/costo
para los computadores reacondicionados por CPE de 193.88/135.81 = 1.43, lo
cual es altamente favorable para el país y ratifica la viabilidad económica de este
tipo de programas. Se espera que en los próximos años esta relación continúe
11
Procesador de 1.3 GHz, disco duro de 40 GB, memoria RAM de 128 Mb, unidad de CD, drive de 3.5’’,
teclado y mouse PS2 y monitor de 15’’.
30

mejorando, pues se ofrecerán equipos cada vez de mayor calidad y en la medida
en que se logre mayor productividad y experiencia, los costos de
reacondicionamiento tenderán a disminuir.
Figura 9 – Metodología utilizada por la firma Econometría S.A. para calcular el
valor de beneficio de los computadores reacondicionados por CPE
EQUIPO NUEVO
VALOR ANUAL EQUIVALENTE
Flujo de beneficios del equipo nuevo
VIDA UTIL EQUIPO NUEVO
Con multimedia: 6 años
Sin multimedia: 4 años
VALOR EQUIPO NUEVO EQUIPO REACONDICIONADO
Con multimedia USD 459.50
Con multimedia USD 268.43
Sin multimedia USD 321.65
Sin multimedia USD 178.97
31
EQUIPO USADO
FLUJO DE BENEFICIOS
VIDA UTIL
Con multimedia: 3 años
Sin multimedia: 2 años
VALOR MEDIO: USD 193.88
Por último, teniendo en cuenta el tiempo promedio que transcurre entre la
recepción de un equipo donado, su reacondicionamiento, y su despacho a una
escuela beneficiaria, Econometría S.A. estimó una tasa de retorno del 89% para la
labor de reacondicionamiento de CPE, la cual es igualmente favorable y muy
superior a la tasa de retorno social aplicada en Colombia.
En síntesis, reacondicionar computadores no sólo permite entregar un alto
volumen de equipos a las escuelas, sino que es una actividad económicamente
recomendable. La relación beneficio/costo de reacondicionar es superior a la de
ensamblar o comprar equipos nuevos 12 , por lo cual es una práctica válida para
contribuir a la dotación de equipos a las instituciones educativas del país.
9. SELECCIÓN DE INSTITUCIONES BENEFICIARIAS
CPE ha conformado un área de gestión de instituciones beneficiarias que se
encarga de recibir las solicitudes de escuelas y colegios, orientarlos en la
formalización de su solicitud, sistematizar y procesar las solicitudes, seleccionar
aquellas que se beneficiarán en cada período y realizar la gestión para el traslado
físico y legal de los equipos a las instituciones.
12 Bajo la metodología planteada, la relación beneficio/costo de un equipo nuevo es claramente igual a 1.0,
pues los beneficios económicos se calculan con base en el valor de mercado de los equipos.

La selección de instituciones beneficiarias es un tema de gran importancia dentro
de CPE, la cual se realiza mediante criterios de equidad y transparencia. En
Colombia existen aproximadamente 60.000 escuelas y colegios públicos, y 12.000
de ellos han solicitado equipos a CPE. A marzo de 2003, CPE ha atendido a 2.129
escuelas, y con su actual capacidad de producción, el Programa podría entregar
equipos a más de mil nuevas escuelas cada año.
Esta es una de las razones por las cuales CPE, al igual que su homólogo
Computers for Schools de Canadá, es un programa de largo plazo que puede
operar indefinidamente, pues la demanda de equipos por parte de las instituciones
educativas es muy extensa y continúa en aumento. Incluso si después de muchos
años se lograra cubrir a todas las escuelas que hoy carecen de equipos, CPE
podría seguir operando bajo la estrategia de atender nuevamente a las escuelas
que benefició al principio, reemplazando los primeros equipos entregados por
otros de mayor tecnología.
Vale la pena anotar que CPE no es la única fuente de computadores para las
escuelas y colegios públicos colombianos. Existen otros programas a nivel del
gobierno nacional y de los gobiernos departamentales y municipales que dotan de
equipos nuevos a estas instituciones. Sin embargo, el alcance de estos programas
es limitado en relación con la demanda de equipos, por lo cual CPE representa
una gran contribución para muchos cientos de escuelas que de otra forma no
podrían acceder a computadores.
9.1. Instituciones elegibles para recibir equipos de CPE
Conjuntamente con el Ministerio de Educación Nacional, el Programa ha
determinado aquellas instituciones que pueden ser receptoras de sus
computadores, las cuales son:
- Escuelas y colegios públicos
- Bibliotecas públicas
- Casas de la cultura públicas
- Centros de acceso comunitario a Internet de naturaleza pública
El 95% de instituciones beneficiadas por CPE corresponden a la primera
categoría: escuelas y colegios públicos.
Frecuentemente se reciben solicitudes de equipos de instituciones privadas, tales
como colegios, fundaciones, institutos, etc. CPE está imposibilitado para entregar
equipos a estas organizaciones, dado que la Constitución Colombiana 13 prohíbe
las donaciones de bienes de una entidad pública a una organización privada, así
sea sin ánimo de lucro.
13 Artículo 355 de la Constitución Política de Colombia
32

9.2. Criterios de selección
Los criterios para seleccionar instituciones beneficiarias buscan generar equidad
entre las diversas regiones colombianas, así como asegurar las condiciones
adecuadas para la tenencia y uso de los equipos por parte de las escuelas. Al
realizar la selección, se tiene en cuenta una gran diversidad de factores y
condiciones, que pueden resumirse en cuatro criterios principales:
Distribución equitativa: CPE busca beneficiar equitativamente a instituciones de
todos los departamentos colombianos, sin privilegiar especialmente a ninguno de
ellos. Para realizar la distribución de equipos, el Programa tiene en cuenta el
número de alumnos matriculados en colegios oficiales en cada departamento,
para asignar a cada uno una cantidad de equipos acorde con esta distribución.
Sin embargo, en Colombia existen grandes diferencias entre los niveles de
desarrollo de los departamentos, por lo cual se busca apoyar especialmente a
aquellos que presenten un mayor rezago en su desarrollo. Para este fin, se tiene
en cuenta la tasa de analfabetismo 14 de cada departamento como un indicador
inversamente proporcional a su nivel de desarrollo, de manera que se asigna un
mayor número de equipos a aquellos que presenten mayores niveles de
analfabetismo.
Uso y acompañamiento de los equipos: CPE asegura que cada institución
beneficiaria reciba la capacitación y acompañamiento educativo necesarios para
utilizar efectivamente la tecnología en la educación (ver sección 9). Sin embargo,
se han identificado condiciones que facilitan este proceso, según la disposición de
la escuela y el uso que tenga previsto darle a los equipos.
Existen instituciones que solicitan computadores sin tener claro el rol que estos
tendrán en la educación, y sin manifestar un mayor interés en adaptar su modelo
educativo al uso de la tecnología. Por otra parte, existen escuelas que, aún sin
contar con equipos, han investigado y analizado el potencial de la tecnología como
un factor enriquecedor de sus actividades pedagógicas, e incluso han capacitado
de antemano a sus maestros y han diseñado un plan de estudios que contemple la
integración de los computadores en la educación. Estas instituciones reciben un
mayor puntaje dentro del proceso de selección.
Esquema de utilización: los computadores son recursos escasos en diversas
regiones colombianas, por lo cual se busca aprovecharlos al máximo en la
educación e incluso para el acceso comunitario. El esquema de utilización se
refiere a los usuarios previstos para el aula de cómputo, que puede ser un
esquema de uso exclusivo de la escuela, un esquema que permita compartir los
equipos con otras escuelas cercanas, e incluso un esquema que permita el acceso
de la comunidad después del horario escolar. CPE otorga un mayor puntaje a las
14
La Tasa de Analfabetismo es una de las mejores variables disponibles como indicador de la calidad de la
educación de los departamentos
33

instituciones que tengan previsto permitir el uso de los equipos a la mayor
cantidad de usuarios.
Compromiso local: CPE entrega los computadores, extiende una garantía
limitada, ofrece soporte técnico telefónico y brinda capacitación y acompañamiento
posterior a las instituciones beneficiarias. Sin embargo, tanto la adecuación del
aula de cómputo como su posterior mantenimiento y sostenibilidad, son
responsabilidad de la escuela, y para poder hacerse cargo de esta labor es muy
importante contar con el apoyo del gobierno local y de la comunidad.
Por esta razón, se asigna un mayor puntaje a las instituciones que demuestren
que cuentan con el apoyo de la Alcaldía Municipal, la Asociación de Padres de
Familia o la Junta de Acción Comunal. Este apoyo local garantiza la veeduría al
uso y condiciones de los equipos, y facilita la consecución de recursos para la
sostenibilidad local.
9.3. Solicitud de computadores
Toda institución que desee recibir equipos de cómputo de CPE, debe diligenciar el
formulario de solicitud de equipos de cómputo, el cual contiene información
detallada sobre la escuela solicitante: sus datos, ubicación, tipo de enseñanza,
número de maestros y alumnos, etc. También se solicita información sobre la
alcaldía municipal a la cual corresponde la institución, las características del aula
de cómputo, el uso que la escuela prevé dar a los computadores y el esquema de
utilización de los mismos.
Los formularios diligenciados son recibidos a nivel centralizado en la Dirección
Nacional de CPE en Bogotá. Todos los formularios son revisados contra diversas
bases de datos para constatar que la institución es pública, que no ha sido
beneficiada por otros programas del Ministerio de Educación Nacional, y que no
está inscrita aún en el Programa. Si ya fue inscrita, se toma el nuevo formulario
para actualizar la información del primero, dado que en muchos casos las
escuelas reenvían el formulario para actualizar sus datos.
Una vez revisada, la información del formulario es digitada en la base de datos de
instituciones solicitantes. Inicialmente, se utilizaban hojas de datos en Excel para
llevar estos registros, y desde finales del año 2002, entró en operación un nuevo
sistema que incluye la base de datos y una hoja de captura para una introducción
de datos más eficiente.
9.4. Proceso de selección
La selección de instituciones beneficiarias de Computadores para Educar es
realizada periódicamente según la disponibilidad de equipos reacondicionados, la
producción proyectada en el corto plazo y la capacidad para brindar capacitación y
acompañamiento educativo a las escuelas.
34

Es necesario tener en cuenta el calendario de las escuelas y colegios, pues estas
sólo funcionan durante 8 o 9 meses al año con dos grandes períodos de
vacaciones. Por otra parte, la disponibilidad de delegados para capacitación y
acompañamiento educativo (ver sección 9.2) depende igualmente de los
semestres universitarios, regidos por un calendario similar al de las escuelas.
De esta manera, la selección y despacho de equipos de CPE está delimitada por
períodos semestrales. Hasta el año 2002, el Programa realizaban dos grandes
procesos de selección al año, uno en cada semestre. Sin embargo, este esquema
generaba serios inconvenientes a los centros de reacondicionamiento, pues estos
producen equipos durante los doce meces del año y sólo tenían dos grandes
períodos de despacho, con la consiguiente acumulación de inventarios e
inconvenientes logísticos.
Para buscar un mejor balance entre el proceso de producción de equipos y el
proceso de selección de instituciones beneficiarias, a partir del año 2003 se
implementó un nuevo esquema que ha permitido ampliar a tres los períodos de
selección de instituciones beneficiarias y despacho de equipos al año, logrando un
flujo de computadores más continuo entre centros de reacondicionamiento e
instituciones beneficiarias.
El proceso general de selección de instituciones beneficiarias se ilustra en la
Figura 10, y en el Anexo 4 se describe en detalle este proceso así como el
procedimiento legal para la entrega de computadores a las escuelas y colegios
seleccionados.
INSTITUCIONES
BENEFICIARIAS
- Escuelas y colegios
públicos
- Bibliotecas públicas
- Casas de la cultura
- Centros de acceso
comunitario a Internet
Figura 10 - Selección de instituciones beneficiaras de CPE
Compromisos de la Escuela,
la Alcaldía y la Comunidad
Adecuación del aula de cómputo
(instalación eléctrica, mesas y
sillas, reguladores de voltaje...)
Recepción legal de los equipos
Mantenimiento y sostenibilidad
del aula
FORMULARIO DE
SOLICITUD
INSTITUCIONES
SELECCIONADAS
35
SELECCIÓN
A través de un modelo de
calificación y un comité de
selección, se eligen las
escuelas a beneficiar
según criterios como:
- Distribución equitativa en
las regiones colombianas
- Condiciones de uso
previstas para los equipos
- Esquema de utilización
- Compromiso local de la
Alcaldía y la comunidad

10. CAPACITACIÓN Y ACOMPAÑAMIENTO EDUCATIVO A INSTITUCIONES
BENEFICIARIAS
Desde sus inicios, CPE ha asumido la política de asegurar que toda escuela o
colegio que reciba equipos del Programa, reciba además la capacitación y
acompañamiento educativo que le permita conocer y aprender a utilizar la
tecnología como una herramienta educativa.
El acompañamiento educativo se considera fundamental para lograr un impacto
positivo de los computadores en la vida escolar y comunitaria. Se pretende que los
equipos informáticos en las escuelas sean integrados como un medio y no como
un fin del aprendizaje, es decir, que sirvan como un recurso para la enseñanza de
las distintas áreas académicas y no únicamente para dictar clases de informática.
En Canadá, este proceso posterior es realizado por las autoridades educativas de
cada provincia. En el caso colombiano, un gran número de secretarías de
educación departamentales no cuenta con los recursos económicos, la capacidad
humana y las metodologías necesarias para brindar el acompañamiento educativo
a las escuelas y colegios, por lo cual CPE ha desarrollado su propia estrategia de
capacitación y acompañamiento educativo.
10.1. Trabajo conjunto con programas especializados
Como una primera estrategia, CPE gestionó el trabajo conjunto con otros
programas especializados que tuvieran la experiencia y capacidad para brindar el
acompañamiento educativo a las escuelas. A la fecha, CPE ha establecido
alianzas con los siguientes programas de informática educativa:
- Ludomática de la Universidad de los Andes de Bogotá
- Conexiones de la Universidad Eafit de Medellín,
- REDP de la Secretaría de Educación de Bogotá
- Escuela Virtual del Comité de Cafeteros del Departamento de Caldas
- Escuela Virtual Urbana de la Alcaldía de Manizales
- Tareanet de la Secretaría de Educación del Departamento de Antioquia
- MiRed de la Secretaría de Educación de Itagüí en Antioquia
Cada programa tiene su propia metodología y recursos para brindar apoyo técnico
y capacitación a las escuelas. Estas alianzas permiten que CPE entregue equipos
a instituciones ubicadas en el área de influencia de estos programas, los cuales se
comprometen a brindar el acompañamiento educativo posterior.
Sin embargo, estos programas especializados tienen un cubrimiento muy limitado
en el territorio nacional. Actualmente, sólo el 12% de las escuelas y colegios
beneficiados por CPE son atendidos a través de estos programas.
36

10.2. Estrategia de acompañamiento educativo con estudiantes
universitarios
Para lograr un cubrimiento nacional, CPE desarrolló su propia estrategia de
capacitación y acompañamiento educativo, a través de la vinculación de
estudiantes universitarios que realizan una práctica social con el Programa. Estos
estudiantes se desplazan durante un semestre a un municipio donde se
encuentren dos o tres escuelas receptoras de equipos de CPE, con el fin de
brindarles orientación para la instalación, administración y uso educativo de los
computadores. Estos estudiantes han sido llamados “delegados” de CPE, y a
través de ellos CPE atiende al 88% de sus instituciones beneficiarias.
Los delegados son estudiantes que cursan entre sexto y noveno semestre de
diversas carreras universitarias, que ya saben utilizar el computador, y que desean
vivir una experiencia laboral y personal enriquecedora mientras realizan un aporte
al desarrollo de las regiones menos favorecidas del país. Adicionalmente, durante
su práctica social con CPE, los delegados reciben un auxilio económico para su
manutención y la validación de un número de créditos académicos por parte de su
universidad.
El acompañamiento que realizan los delegados busca iniciar a las instituciones
educativas en el uso de las tecnologías de información según sus realidades
locales, para convertirlas en recursos que favorezcan el desarrollo académico,
emocional y social de los alumnos, así como el empoderamiento social,
económico y político de comunidades localizadas en regiones apartadas del país.
Así mismo, se pretende brindar a los estudiantes universitarios una experiencia de
acercamiento con las comunidades regionales y un conocimiento profundo de la
realidad nacional, formando futuros profesionales con un mejor desarrollo personal
y un mayor nivel de conciencia social.
Esta estrategia se basa en un modelo integral de intervención y trabajo en tres
ejes básicos: infraestructura tecnológica, pedagogía y gestión institucional. En
cada eje se busca cumplir con objetivos específicos:
Infraestructura Tecnológica
- Entregar, instalar y mantener en perfecto estado los equipos entregados.
- Generar un sentido de pertenencia de la comunidad educativa hacia los recursos
informáticos.
- Promover procesos de colaboración y organización comunitaria que permitan el
funcionamiento, sostenimiento y futura renovación de equipos.
37

Pedagogía
- Propiciar en la comunidad el desarrollo de una visión del potencial educativo de
las tecnologías de información como recurso para el desarrollo escolar y
comunitario.
- Generar una actitud abierta y dispuesta para la integración de la tecnología en
todas las áreas del currículo, y particularmente para el fortalecimiento de las
competencias relacionadas con lenguaje y matemáticas.
- Desarrollar familiaridad, confianza y destrezas básicas en el manejo de los
computadores por parte de los maestros y alumnos.
- Impulsar el desarrollo de actividades y proyectos pedagógicos apoyados en la
tecnología, que permitan mejorar la autoestima, la investigación, la creatividad y
el aprendizaje colaborativo de la comunidad escolar.
- Promover actitudes críticas y autónomas para la integración de las tecnologías
de acuerdo con las propias realidades sociales y culturales.
Gestión Institucional
- Propiciar el mejoramiento de procesos de gestión institucional para el fomento de
redes de apoyo, adaptación de la estrategia de acompañamiento educativo,
organización de la comunidad escolar y aprendizajes horizontales (escuelaescuela).
- Promover la participación de gobiernos locales y comunidades en la planeación,
organización y sostenibilidad de las políticas, estrategias y recursos relacionados
con la tecnología informática.
- Favorecer el aprovechamiento de estos recursos para el apoyo de procesos de
sistematización, organización y gestión escolar.
En el Anexo 5 se presentan las características principales de la estrategia de
acompañamiento educativo con delegados, así como las fases y actividades que
se realizan en las escuelas beneficiarias.
10.3. Capacitación de delegados
Un aspecto vital dentro de la estrategia es la capacitación que se realiza a los
delegados antes de desplazarse a realizar su trabajo en el municipio asignado.
Cabe anotar que los delegados ya conocen el computador y saben manejar sus
principales programas. De esta manera, la capacitación se enfoca en enseñarles a
enseñar, es decir, a utilizar técnicas y metodologías que les permitan impartir
conocimientos para el uso pedagógico de las tecnologías informáticas por parte de
38

los maestros, principalmente. Así mismo, incluye elementos de gestión
institucional, y un refuerzo de los aspectos técnicos que les faciliten la instalación,
puesta en marcha y solución de problemas que puedan presentar los equipos.
Esta capacitación tiene una duración de tres semanas (120 horas) y se desarrolla
siguiendo el mismo esquema de fases que el delegado deberá utilizar durante su
trabajo en las instituciones beneficiadas. Se pretende transmitirles los conceptos
básicos y generar conocimiento sobre los objetivos, estrategias e instrumentos de
la estrategia para el trabajo en zona.
CPE cuenta con un portafolio para los capacitadores en el que día a día se reseña
cada una de las actividades con los objetivos, descripción metodológica, recursos
a utilizar, guías, material de apoyo y metodologías de evaluación.
11. MONITOREO Y EVALUACIÓN DE IMPACTO
Para CPE es de gran utilidad monitorear y evaluar el impacto de su estrategia de
capacitación y acompañamiento educativo, con el fin de realizar ajustes a la
metodología empleada y mejorar la labor que se realiza en las escuelas.
Durante los años 2001 y 2002, el Programa utilizó dos mecanismos de monitoreo
y evaluación de impacto: el seguimiento durante el acompañamiento educativo y la
evaluación ex-post. A partir del 2003, se implementa un sistema de monitoreo y
evaluación de impacto llamado SIMEC, que no sólo apoya esta labor sino que ha
permitido sistematizar la información de instituciones solicitantes de equipos y el
proceso de selección de escuelas beneficiarias.
11.1. Seguimiento durante el acompañamiento educativo
Este seguimiento se realiza a través de informes, comunicaciones y reuniones que
permiten conocer el progreso de las actividades de acompañamiento educativo
durante su ejecución por parte de los delegados en las escuelas beneficiadas.
Los mecanismos utilizados para realizar este seguimiento son los siguientes:
Informes de las entidades coordinadoras 15 : informes escritos parciales y finales
que deben presentar las entidades coordinadoras, en los cuales dan cuenta del
proceso desarrollado por los delegados y los resultados obtenidos según los
objetivos y metas trazadas en la estrategia.
Informes de los delegados: dos informes escritos de los delegados, uno en la
mitad y el otro al final del proceso de acompañamiento educativo. Son elaborados
con base en formatos preestablecidos que permiten consignar información
cuantitativa y cualitativa. Estos informes sirven al equipo coordinador para saber lo
15 Estas entidades se encargan de seleccionar y coordinar a los delegados de CPE.
39

que está sucediendo en cada institución, conocer el estado actual de desarrollo de
la estrategia y retroalimentar los procesos.
Informes de las instituciones: son informes elaborados por directivos de las
escuelas beneficiadas a CPE, a la mitad y al final del acompañamiento educativo.
Para ello se les entrega un formato prediseñado con preguntas específicas. Los
datos que se les solicitan tienen que ver con los logros, fortalezas, debilidades y
sugerencias de cada una de las fases del acompañamiento.
Comunicaciones telefónicas: es el mecanismo más eficaz para hacer
seguimiento sobre la marcha. La comunicación telefónica se realiza entre la
entidad coordinadora y el delegado, y entre la entidad coordinadora y los directivos
de la institución beneficiaria. Este mecanismo permite brindar apoyo y
retroalimentación inmediata al delegado, además de fortalecerlo emocionalmente.
Comités operativos: son encuentros regionales que se realizan al concluir la
primera mitad del acompañamiento. Es un espacio para el reencuentro y el
fortalecimiento emocional de los delegados, así como para hacer seguimiento y
retroalimentación general al trabajo que se viene desarrollando. Tiene una
duración de dos días y también participan maestros de las escuelas beneficiadas,
representantes de las entidades coordinadoras y del área pedagógica de CPE.
Taller de evaluación final: son encuentros que se realizan al final del
acompañamiento para evaluar la estrategia en su conjunto y hacer un cierre del
proceso vivido con los delegados. Al igual que los comités operativos, tienen una
duración de dos días, y se basan en los resultados del trabajo realizado en las
comunidades escolares y las experiencias vivenciales de los delegados. Durante
este encuentro se recoge información adicional sobre el acompañamiento
educativo que no haya sido captada en los informes y reuniones anteriores. Para
esto se utilizan encuestas que luego de ser tabuladas, sirven como insumo a los
informes finales que presenta cada entidad coordinadora.
Foro virtual, correo electrónico, chat: Tanto los foros como los chat han
permitido a los delegados el intercambio de experiencias sobre el proceso,
compartiendo impresiones, problemas y soluciones a distintas situaciones que han
debido enfrentar. Estas estrategias propician los aprendizajes horizontales
(delegado-delegado) además de la comunicación vertical (coordinador-delegado).
11.2. Evaluación Ex-post
La evaluación Ex-post es un mecanismo que permite conocer los resultados de la
estrategia de acompañamiento educativo unos meses después de que el delegado
se ha retirado de la zona. Se realiza a través de estudiantes universitarios
llamados delegados de seguimiento, quienes visitan una muestra de
aproximadamente el 50% de las escuelas atendidas en un semestre, cumpliendo
los siguientes objetivos:
40

- Recoger información de los diferentes miembros de la comunidad educativa
sobre el trabajo realizado por el delegado durante el acompañamiento y el
impacto que CPE ha tenido en los procesos pedagógicos de la escuela.
- Conocer las actitudes, usos y conocimientos de los docentes en relación con
los computadores y la tecnología informática.
- Indagar sobre las actitudes, usos y conocimientos de los alumnos frente a la
tecnología.
- Observar y registrar el estado de los equipos, el aula de computo y demás
recursos aportados por CPE
Los delegados de seguimiento cuentan con el material y las metodologías para
lograr los objetivos de la evaluación Ex-post. Estas metodologías incluyen los
siguientes instrumentos estadísticos y descriptivos:
- Formato de observación de la visita con preguntas cerradas (opción múltiple) y
abiertas, respondidas por el delegado de seguimiento.
- Encuestas a docentes, funcionarios y directivos docentes en las escuelas, las
cuales se basan en preguntas de opción múltiple.
- Recopilación de relatos y dibujos elaborados por los alumnos, como un
instrumento cualitativo para captar las percepciones de los estudiantes frente a
la tecnología.
- Entrevistas semi-estructuradas a padres de familia y comunidad para conocer
sus impresiones y opiniones sobre el uso de la tecnología en la escuela.
A la fecha, el Programa CPE ha realizado tres evaluaciones Ex-post:
Primera evaluación: durante el segundo semestre de 2001, se visitaron 27 de
las 41 escuelas beneficiadas en el primer semestre del 2001
Segunda evaluación: durante el primer semestre de 2002, se visitaron 104 de
las 210 escuelas beneficiadas en el segundo semestre de 2001.
Tercera evaluación: durante el segundo semestre del 2002, se visitaron 150 de
las 315 escuelas beneficiadas en el primer semestre del 2002.
En el Anexo 7 se presentan algunos testimonios de rectores y maestros de las
instituciones educativas beneficiadas, narrando su percepción y experiencias
frente a la llegada de los computadores.
11.3. Sistema de Monitoreo y Evaluación de Impacto
El SIMEC - Sistema de Monitoreo y Evaluación de Impacto de la estrategia de
acompañamiento educativo de CPE, es un sistema integral que cumple los
siguientes propósitos:
41

- Recopilar información para la toma de decisiones que permitan resolver
dificultades que se presenten durante la intervención del delegado en las
instituciones beneficiarias.
- Sistematizar las experiencias obtenidas durante la implementación de la
estrategia.
- Valorar el cumplimiento de los objetivos de la estrategia y el impacto generado
con ésta en las instituciones beneficiarias.
Para alcanzar estos objetivos es necesario obtener información oportuna y
suficiente en tres momentos: antes, durante y después de la implementación de la
estrategia. Esta información se registra en un sistema de información basado en la
Web con distintos instrumentos especialmente diseñados para cada fase del
acompañamiento. Durante el año 2003, este sistema se encuentra en su fase de
implementación.
En el Anexo 6 se detallan los componentes y variables del SIMEC en los tres
momentos anteriormente descritos.
42

12. ANALISIS DE INDICADORES DE GESTION DE CPE
CPE cuenta con un sistema de indicadores de gestión que le permite hacer un
seguimiento permanente a las donaciones, reacondicionamiento, asignación y
entrega de computadores a instituciones beneficiarias, así como a su impacto en
comunidades escolares. Los principales indicadores de gestión de CPE, según los
cuatro productos principales del Programa (ver sección 4.1), se resumen en la
figura 11, y a continuación se analiza la evolución y factores de incidencia en cada
uno de ellos.
Figura 11 - Principales indicadores de gestión de CPE (a Dic. 31 de 2002)
No. Indicador
2000
(julio-dic)
43
2001 2002
Meta
2003
Acumulado
FORMACION DE PERSONAL TECNICO EN EL AREA DE TICs
1
Número de técnicos vinculados para el
reacondicionamiento de computadores
29 69 87 70 185
2 Aprendices del SENA 28 47 60 62 135
3 Otros técnicos 1 22 27 12 50
EQUIPOS DE COMPUTO REACONDICIONADOS
4 Donaciones recibidas 36 1.017 1.296 1.237 2.349
5 % sector privado 78% 21% 40% - 32%
6 % sector público 3% 10% 7% - 8%
7 % organismos internacionales 5% 1% 0% - 1%
8
9
% personas naturales
Computadores donados
14%
952
68%
18.641
53%
18.397
-
20.000
59%
37.990
10 % sector privado 88% 63% 81% - 72%
11 % sector público 6% 33% 14% - 23%
12 % organismos internacionales 2% 0% 0% - 1%
13 % personas naturales 4% 4% 5% - 4%
14
Porcentaje de computadores donados con
procesador Pentium
17% 16% 50% - 30%
15 Computadores reacondicionados 378 3.906 10.664 10.000 14.948
16
Costo por computador reacondicionado
(en dólares americanos)
406.5 131.8 119.3 - 129.8
17
Computadores en proceso de
reacondicionamiento
- - - - 14.304
18 Impresoras reacondicionadas 0 429 937 1.000 1.366
AULAS ADECUADAS Y COMPUTADORES INSTALADOS
19
Computadores asignados a escuelas y
colegios
- 1.968 10.163 10.000 12.131
20
21
22
Escuelas y colegios públicos beneficiados
Departamentos beneficiados
Municipios beneficiados
-
33
-
342
33
156
1.091
33
332
1.000
-
-
1.433
33
488
CAPACITACION Y ACOMPAÑAMIENTO EDUCATIVO
23
24
25
Maestros potencialmente beneficiados
Alumnos potencialmente beneficiados
Delegados de capacitación para escuelas
-
-
-
4.446
127.224
107
14.196
406.224
405
13.000
311.000
400
18.642
533.448
512

12.1. Formación de personal técnico en el área de TICs
La mayoría de técnicos vinculados por los centros de reacondicionamiento de CPE
son aprendices de carreras técnicas del SENA. En el año 2000 se implementó
únicamente el centro de reacondicionamiento de Bogotá, contratando un total de
29 técnicos. A medida que se fueron implementando los centros de Barranquilla,
Cali, Medellín y Cúcuta, el número de técnicos fue ascendiendo hasta estabilizarse
en un total de 77 técnicos a nivel nacional (ver sección 7.1).
El indicador No. 1 presenta el número de técnicos que se vincula anualmente. Se
ha estimado mantener parte de los técnicos para que realicen su carrera dentro de
de CPE, ascendiendo de técnicos novatos a técnicos junior y posteriormente a
técnicos senior. Se espera rotar a aproximadamente 35 técnicos cada semestre,
con lo cual se deberían vincular 70 técnicos nuevos cada año.
En el año 2001 este indicador fue muy cercano a esta cifra (69), en el año 2002 se
presentó una mayor contratación (87) al implementar el último de los cinco centros
de reacondicionamiento, y en el 2003 se espera volver al nivel planeado de
vincular 70 nuevos técnicos durante el año, 62 de ellos provenientes del SENA.
12.2. Equipos de cómputo reacondicionados
Los indicadores correspondientes al reacondicionamiento de equipos de cómputo
incluyen aquellos que conciernen la gestión de donaciones, ya que de esta gestión
se obtiene la materia prima para el reacondicionamiento de los equipos, lo cual
afecta directamente la producción.
El indicador no. 4 presenta el total de donaciones recibidas, el cual no tiene en
cuenta el número de computadores que componen cada donación. Durante el año
2000, el Programa estaba en proceso de implementación y no se realizaron
campañas masivas de promoción. Sin embargo, a partir del año 2001 la
promoción inicia y se reciben 1.017 y 1.296 donaciones en los años 2001 y 2002,
respectivamente.
En los indicadores 5 a 8 se puede observar que las personas naturales y las
empresas privadas realizan el mayor número de donaciones a CPE, totalizando
aproximadamente del 90% de las donaciones recibidas en cada año.
El indicador No. 9 presenta el número de computadores donados recibidos,
donde se observa que a pesar de que en el año 2002 el número de donaciones
(indicador 4) fue casi un 30% mayor que en el año 2001, el número de
computadores recibidos en ambos años fue muy similar. Esto se debió a una
disminución del número promedio de computadores por donación, de 18.3 en el
2001 a 14.2 en el 2002.
En general, el 2001 fue un año de muy grandes donaciones, dado que por primera
vez operaba un programa de reciclaje tecnológico en Colombia y muchas
44

compañías tenían grandes cantidades de equipos que venían acumulando en sus
bodegas desde años atrás. En particular, algunos bancos y entidades financieras
entregaron a CPE donaciones de mil, dos mil y hasta tres mil computadores.
En los indicadores 10 a 13 se observa que la gran mayoría de computadores
donados provienen del sector privado. Es importante resaltar que aunque las
personas naturales realizan la mayor cantidad de donaciones, cada persona dona
en promedio un computador, mientras que la donación promedio de una empresa
privada es de 36 equipos.
Por ejemplo, en el año 2001 el 21% de las donaciones provinieron del sector
privado, y ese 21% representó el 63% del total de computadores donados. En el
mismo año, el 68% de las donaciones provinieron de personas naturales, pero ese
68% sólo representó el 4% del total de equipos recibidos en dicho año.
Por su parte, las entidades públicas aportaron el 10% y 7% de las donaciones y el
33% y 14% de los computadores recibidos en los años 2001 y 2002,
respectivamente. Durante el año 2001, las donaciones provenientes del sector
público presentaron un buen nivel debido a que estuvo en rigor una Directiva
Presidencial que estimuló las donaciones de las entidades públicas.
Sin embargo, durante el año 2002 se presentó un decremento en el total de
computadores recibidos del sector público, debido a que las elecciones
presidenciales produjeron incertidumbre en las entidades públicas, las cuales en
algunos casos prefirieron aplazar sus donaciones hasta estar seguras sobre la
continuidad del Programa CPE en el nuevo gobierno. Se espera que en el año
2003 las donaciones provenientes del sector público aumenten nuevamente.
El indicador No. 14, porcentaje de computadores donados con procesador
Pentium, es el indicador más importante sobre la calidad de los equipos recibidos.
Durante los años 2000 y 2001 el porcentaje de equipos Pentium donados fue del
17% y 16% respectivamente. Esto se debió a la recepción de grandes donaciones
provenientes de empresas que llevaban años acumulando equipos dados de baja,
de tecnología 386 y 486 principalmente.
Sin embargo, en el año 2002 el porcentaje de equipos Pentium se triplicó al 50%.
Si bien el número de computadores donados no aumentó entre los años 2001 y
2002, la calidad de los equipos sí tuvo un repunte muy importante y con ella la
tasa de reacondicionamiento. Este hecho se debió a que un gran número de
compañías ya donaron sus equipos más antiguos, y en adelante darán de baja
equipos de tecnología más avanzada, en su mayoría Pentium I y Pentium II.
El año 2002 fue un año difícil para CPE, pues al ser un Programa liderado por la
Presidencia de la República, se generó una gran incertidumbre por lo que pudiera
suceder con el cambio de gobierno. Sin embargo, CPE ha sido ratificado por el
gobierno del presidente Alvaro Uribe Vélez, por lo que se espera que durante el
45

año 2003 se presente un aumento tanto en el número de computadores donados
(indicador No. 9), como en la calidad de las donaciones (indicador No. 14).
El indicador No. 15, computadores reacondicionados, muestra en el año 2000 una
baja producción debido a que sólo se implementó el centro de
reacondicionamiento de Bogotá, el cual operó durante seis meses. Durante el año
2001 se fueron montando paulatinamente los centros de las demás ciudades (ver
sección 4.6), alcanzando un total de 3.906 equipos reacondicionados.
El año 2002 fue el primer año en el cual se contó con los cinco centros de
reacondicionamiento funcionando a plena capacidad, logrando un total de 10.664
computadores producidos, equivalentes al 85% de la capacidad instalada de
producción de CPE (12.540 equipos por año). Este es un excelente nivel de
producción, el cual fue posible gracias a que se recibieron suficientes equipos
donados, se planificó la compra oportuna de insumos y partes, y se contó con el
personal técnico suficiente en los centros de reacondicionamiento. En el año 2003
se espera mantener este nivel de producción.
Por otra parte, en el indicador No. 16 se observa que al producir un mayor número
de equipos con la misma infraestructura instalada, se ha logrado reducir
considerablemente el costo por computador reacondicionado. En el año 2000
dicho costo fue de USD 406.5 16 , pues se realizaron inversiones importantes en el
montaje del centro de reacondicionamiento de Bogotá y se logró una producción
de apenas 378 computadores. En el año 2001, se montaron paulatinamente los
demás centros y se logró una producción de 3.906 equipos, por lo cual dicho costo
se redujo a USD 131.8. Finalmente, el año 2002 es el primer año típico de CPE,
con cinco centros de reacondicionamiento funcionando y una producción anual
superior a los 10.000 equipos, para un costo unitario de USD 119.3. Este costo
incluye: mano de obra directa, mano de obra indirecta, costos indirectos de
fabricación e insumos y partes requeridas para el reacondicionamiento.
El indicador No. 17 muestra los computadores en proceso de
reacondicionamiento, el cual se maneja como un acumulado según las donaciones
recibidas desde el inicio de CPE. Se ha estimado que el Programa logra una tasa
de reacondicionamiento del 77% (ver sección 7). De esta manera, de los 37.990
equipos que el Programa ha recibido en donación, se estima que 29.252 podrán
ser reacondicionados, y de estos, 14.948 equipos ya han sido producidos. De esta
manera, se estima que 14.304 equipos están en proceso de reacondicionamiento
en los centros de todo el país.
Del indicador No. 17 se deducen varias conclusiones. Primero, que CPE mantiene
un stock que le permitiría operar a plena capacidad durante aproximadamente un
año, aún cuando dejara de recibir equipos donados. Segundo, que el Programa
16 Estos costos en dólares se estimaron utilizando la tasa de cambio oficial al 21 de febrero de 2003, de 2.938
pesos/USD. La misma tasa fue utilizada para todos los años, con el fin de establecer una comparación directa
entre los costos de cada año sin distorsiones por devaluación.
46

equiere de un importante espacio en bodega para mantener sus inventarios de
equipos donados. Sin embargo, este almacenamiento no genera costos
adicionales para CPE, pues estas bodegas son aportadas en su mayoría por el
sector privado.
Por otra parte, dado que la materia prima para el reacondicionamiento - los
computadores donados - puede presentar variaciones impredecibles, el contar con
este nivel de inventarios permite mantener una estabilidad en la producción,
incluso si se presentan fluctuaciones importantes en la cantidad de computadores
donados cada mes. Así mismo, permite contar con un margen de tiempo para
ajustar la capacidad de producción según las tendencias que puedan presentarse
en los volúmenes de donación.
El indicador No. 18 presenta el número de impresoras reacondicionadas, y dado
que se entrega una impresora por escuela, se espera lograr una producción anual
cercana a las 1.000 impresoras reacondicionadas. Este nivel se logró en el año
2002 y se espera superarlo durante el 2003.
12.3. Aulas adecuadas y computadores instalados
El indicador No. 19 presenta el número de computadores asignados a escuelas y
colegios. Como se explicó en la sección 8.4, esta asignación se realizó
semestralmente durante los años 2001 y 2002, y a partir del año 2003 se realizará
trimestralmente, con el fin de lograr una mayor continuidad en la selección de
instituciones beneficiarias y el despacho de equipos.
Durante el año 2001 se montaron paulatinamente los centros de
reacondicionamiento, y no se contaba aún con una alta producción de equipos,
por lo cual sólo fue posible asignar 1.968 computadores. En el año 2002, se contó
con una alta producción por lo cual fue posible asignar 10.163 computadores más,
superando la meta anual de 10.000 computadores asignados. Esta misma meta se
ha mantenido para el año 2003.
Vale la pena aclarar que hay un período de tiempo entre la asignación y el
despacho de equipos a las escuelas, pues como se explica en el Anexo 4, al
realizarse la asignación se notifica a la escuela y a la alcaldía correspondiente
para que procedan a adecuar el aula de cómputo y firmar el convenio de
comodato para la recepción legal de los equipos. Este proceso puede tardar
algunas semanas.
Por otra parte, es importante aclarar que la producción no es el único determinante
de la cantidad de computadores a asignar. Dado que CPE sólo entrega equipos
cuando las aulas están adecuadas, cuando se ha firmado el convenio de
comodato (ver Anexo 4) , y cuando se tiene asegurada la capacitación a
instituciones beneficiarias, se ha encontrado que la gestión local con las escuelas
y alcaldías y la capacidad para brindar capacitación y acompañamiento educativo,
47

son factores limitantes del proceso de asignación en los que CPE ha enfocado
gran parte de sus esfuerzos.
El número de escuelas y colegios públicos beneficiados, correspondientes al
indicador No. 20, es directamente proporcional al indicador de computadores
asignados. CPE entrega entre 3 y 15 computadores por escuela, con un promedio
acumulado de 8.5 equipos por institución. De esta manera, los indicadores de
computadores asignados y escuelas beneficiadas han aumentado
proporcionalmente. Se espera para el año 2003 entregar 10.000 computadores a
1.000 escuelas más, elevando el promedio de equipos por escuela a 10.
Los indicadores No. 21 y 22 muestran el cubrimiento nacional del Programa. En
Colombia existen 33 departamentos, y a todos ellos se han despachado
computadores. Así mismo, existen 1.097 municipios en el país, y en los años 2001
y 2002 se atendieron escuelas de 156 y 332 municipios, respectivamente, para un
acumulado de 488 municipios que equivalen al 44.5% del total. El Programa
atiende un promedio aproximado de 3 escuelas y colegios por municipio.
12.4. Capacitación y acompañamiento educativo
El indicador No. 23 presenta el total aproximado de maestros escolares que se
han visto beneficiados por la dotación de computadores en sus escuelas. Se ha
determinado que en promedio hay 13 maestros por institución beneficiaria, con lo
cual se totalizan 18.642 maestros beneficiados durante los años 2001 y 2002. Se
espera beneficiar 13.000 maestros más durante el año 2003.
De manera similar, se ha calculado el indicador No. 24 de alumnos potencialmente
beneficiados, es decir, el total de alumnos matriculados en las instituciones
receptoras de los computadores del Programa, las cuales han recibido acceso y
capacitación. Durante los años 2001 y 2002 se estimó un promedio de 373
alumnos por escuela, con lo cual se totalizan 533.448 niños y jóvenes
beneficiados. Durante el año 2003 se ha previsto una disminución del promedio de
alumnos por institución, de 372 a 311, con lo cual se espera beneficiar a 311.000
estudiantes más.
Sin embargo, este total de alumnos beneficiados no incluye a los estudiantes de
escuelas cercanas a las instituciones atendidas, quienes también hacen uso de los
computadores en horarios acordados conjuntamente entre ambas escuelas. Así
mismo, la comunidad tiene también acceso a un gran número de las aulas de
cómputo dotadas por el Programa, por lo cual se estima un número aún mayor de
personas beneficiadas por estos equipos.
Por último, el indicador No. 25 muestra el total de delegados, en su mayoría
estudiantes universitarios, que han realizado su práctica social de un semestre
con CPE, desplazándose a las escuelas beneficiarias para brindarles capacitación
y acompañamiento educativo (ver sección 9.2). Durante el año 2001 se vinculó a
107 delegados, y durante el año 2002 este número aumentó a 405 delegados,
48

debido al aumento en el número de escuelas y colegios beneficiados. En total,
CPE ha vinculado a 512 de estos estudiantes, y se espera vincular a 400 más de
ellos durante el año 2003.
13. RESULTADOS DE CPE EN INSTITUCIONES BENEFICIARIAS
CPE cuenta con diversas herramientas para conocer los resultados de su
estrategia de acompañamiento educativo en las instituciones beneficiadas. Como
se mencionó en la sección 10, estas herramientas pueden ser de seguimiento
durante el acompañamiento (informes, comunicaciones, comités, talleres) o de
evaluación ex-post (encuestas a rectores y maestros, entrevistas con la
comunidad, relatos y dibujos de alumnos, etc.).
Con base en la retroalimentación recibida mediante estos mecanismos, en la
presente sección se compilan los resultados más significativos observados en las
escuelas beneficiarias con la llegada de la tecnología y con la implementación de
la estrategia de acompañamiento educativo. Estos resultados, que dependen de
una diversidad de factores controlables y no controlables, se presentan en esta
sección para cada eje de la estrategia: infraestructura tecnológica, pedagogía y
gestión institucional (ver sección 9.2).
Los resultados se presentan como logros y aspectos exitosos de la estrategia, así
como dificultades, aspectos críticos a mejorar e interrogantes según lo observado
durante los años 2001 y 2002 en cada eje de acción. Para una mejor comprensión
de esta sección, se recomienda leer el Anexo 5, el cual presenta las
características, fases y actividades de la estrategia de acompañamiento educativo.
13.1. Infraestructura tecnológica
LOGROS Y ASPECTOS EXITOSOS
- Adecuación de aulas de cómputo: un importante logro es la adecuación local
de las aulas para la instalación de los computadores en las escuelas. Un gran
número de instituciones no contaban con un aula adecuada para la instalación
de computadores, la cual requiere una inversión en instalación eléctrica, polo a
tierra, reguladores de voltaje, mesas y sillas, etc. Esta inversión se ha realizado
gracias a la gestión realizada por los delegados de CPE y al apoyo económico
de actores locales como Alcaldías Municipales, padres de familia y
organizaciones comunitarias. Durante los años 2001 y 2002 se adecuaron un
total de 1.433 aulas de cómputo
- Entrega e instalación de equipos de cómputo: Durante los años 2001 y
2002 se asignaron 12.131 computadores a 1.433 escuelas, las cuales
recibieron los equipos directamente en sus instalaciones. Un gran número de
instituciones se encuentran muy alejadas y con deficientes vías de transporte,
siendo necesario enviar los equipos por caminos difíciles e incluso por aire o
49

por río hasta llegar a su destino. Con el apoyo de los delegados de CPE, los
equipos recibidos son adecuadamente instalados en las aulas previamente
adecuadas, para comenzar a prestar su servicio de manera inmediata.
- Mínimo nivel de fallas técnicas: el 3.6% de los computadores entregados han
presentado algún tipo de falla. Estos casos han sido atendidos por la mesa de
ayuda técnica de CPE, y de ser necesario, se repararon o reemplazaron los
equipos defectuosos.
- Organización local para el buen uso de los equipos: La gran mayoría de las
escuelas beneficiadas desarrollaron horarios de uso, manuales de convivencia
y reglamentos para definir las condiciones de utilización de los computadores,
lo cual es fundamental para dar un uso organizado y eficiente a los equipos.
- Estrategias de mantenimiento y sostenibilidad: la mayoría de escuelas
beneficiadas han implementado estrategias para garantizar el mantenimiento y
sostenibilidad de las aulas de cómputo, con el apoyo de las Alcaldías, padres
de familia y comunidades locales. Algunas cobran una tarifa muy baja a la
comunidad por el uso de los equipos, la cual es destinada para la adquisición
de insumos básicos del aula (diskettes, papel, tinta para la impresora, etc.) y
para el mantenimiento general de los computadores.
- Sentido de pertenencia de la comunidad educativa hacia la tecnología:
gracias a la participación de la escuela y la comunidad en la instalación y
sostenibilidad del aula de cómputo, se genera un sentido de pertenencia de los
rectores, maestros, alumnos y comunidades locales hacia los computadores, y
un interés general por su buen uso y cuidado.
DIFICULTADES, RETOS, Y ASPECTOS CRÍTICOS A MEJORAR
- Demora en la adecuación de aulas de cómputo: es necesario reducir el
tiempo de adecuación del aula por parte de las escuelas, con el fin de permitir
un mayor tiempo de acompañamiento educativo con equipos 17 . Las demoras
se deben generalmente a la falta de presupuesto de las escuelas y a la
incredulidad de las alcaldías, las cuales en ocasiones no acceden a contribuir
en la adecuación del aula hasta no recibir los equipos.
- Insuficiencia en el número de computadores: los colegios públicos de más
de 500 alumnos pueden encontrar insuficiente un aula de 15 computadores,
número máximo entregado por CPE. Debido a la gran cantidad de escuelas
pendientes por atender y a la limitada capacidad local para instalar y sostener
un mayor número de equipos, CPE no ha previsto aumentar el número máximo
de computadores a entregar por escuela. Los colegios grandes que encuentran
17 En el Anexo 4 se describe el proceso de selección y entrega de equipos a las escuelas. Contar con el aula
adecuada y el convenio de comodato firmado por la Alcaldía y la escuela, son requisitos para el despacho de
los equipos. El delegado de CPE llega al municipio a verificar el cumplimiento de estas condiciones, por lo
cual la demora en este proceso le resta tiempo al desarrollo de fases posteriores de capacitación con equipos.
50

insuficiente el número de computadores entregados, generalmente están
ubicados en núcleos urbanos o cabeceras municipales, donde pueden tener
acceso a otras fuentes que les permitan aumentar el número de computadores.
- Falta de acceso a internet: el internet es un recurso al cual no tiene acceso
la mayoría de las escuelas beneficiadas, debido a la falta de línea telefónica y
a los costos de conexión. CPE adelanta proyectos conjuntos con otros
programas que puedan brindar esta conexión a las escuelas, a través de
acceso telefónico o conexión inalámbrica de manera gratuita o con costos muy
moderados para las instituciones educativas. Sin embargo, esta conexión
puede tardar en hacerse efectiva, por lo cual se trabaja en reforzar la
capacitación de maestros para orientarlos en las posibilidades de utilización de
los computadores sin acceso a internet.
- Mantenimiento y renovación de equipos: a pesar de que las escuelas
generan estrategias para el mantenimiento y sostenibilidad de sus equipos,
debido al escaso soporte técnico local y a sus limitaciones económicas,
pueden tener problemas para acceder a mantenimiento adecuado y para
renovar en un futuro los computadores por otros de mayor capacidad.
13.2. Gestión Institucional
LOGROS Y ASPECTOS EXITOSOS
- Creación de un comité local: la gran mayoría de la escuelas beneficiarias
designaron una persona responsable del aula de cómputo, y en muchos casos,
conformaron un comité local encargado de liderar las gestiones relacionados
con el uso de los computadores, en el cual participan principalmente rectores,
maestros y padres de familia. En particular, los rectores son importantes
líderes en la integración de la tecnología en la educación, y representan un
gran apoyo para los delegados de CPE.
- Elaboración de planes de trabajo: durante el segundo semestre de 2002, el
65% de las escuelas realizaron planes de trabajo para asegurar la
sostenibilidad del uso educativo de los computadores. Estos planes incluyen
diversos aspectos:
• Pedagogía: continuar con la capacitación de maestros e involucrar a los
alumnos en dichas capacitaciones. Dar continuidad a los proyectos
iniciados durante el acompañamiento educativo, y poner en marcha otros
diseñados con el apoyo del delegado de CPE
• Gestión de recursos: para el mejoramiento de las condiciones físicas del
aula, el mantenimiento de los equipos, la compra de insumos básicos, y en
algunos casos, la compra de nuevos equipos. La conexión a Internet es otro
aspecto importante que planean ejecutar en el mediano plazo.
51

• Adquisición de nuevo software: adquisición de nuevas herramientas
educativas entre las cuales se encuentran bibliotecas virtuales y software
para las diferentes áreas de enseñanza.
- Fortalecimiento de vínculos entre escuelas y alcaldías: más del 50% de los
rectores entrevistados en evaluación ex-post manifiestan que a raíz de la
gestión para la adecuación del aula de cómputo y la firma del convenio de
CPE, las escuelas han estrechado sus vínculos con las alcaldías municipales,
lo cual es favorable para todo tipo de gestiones futuras de las escuelas.
- Apoyo a labores administrativas de las escuelas: un 78% de las escuelas
manifiestan que, además del uso educativo, hacen uso de los computadores
para labores administrativas. El apoyo de la tecnología a estos procesos
mejora la capacidad de gestión interna y externa de las instituciones.
DIFICULTADES, RETOS, Y ASPECTOS CRÍTICOS A MEJORAR
- Demora en la firma de convenios con Alcaldías: la firma de convenios con
las alcaldías y escuelas (ver Anexo 4) es un proceso que en muchos casos
tarda más de lo previsto, por diversas razones:
• La situación de orden público del país ha causado que muchos Alcaldes
abandonen sus municipios por largas temporadas, retrasando la gestión
para la firma de los convenios.
• La reestructuración del sector educativo está causando que muchas
escuelas se fusionen, con lo cual se pierden gestiones adelantadas y se
causan demoras en los términos de los convenios.
Ya que tener el convenio firmado es un requisito para el despacho de los
equipos, CPE busca alternativas para agilizar el proceso de firma de los
mismos con los Alcaldes, para evitar demoras en la entrega de los
computadores
- Mayor coordinación con la planeación municipal: es necesario realizar la
entrega de equipos y el acompañamiento educativo considerando la
planeación municipal e institucional de las escuelas y municipios beneficiados,
con el fin de enmarcar el uso de la tecnología en los planes de desarrollo
locales y garantizar aún más su sostenibilidad.
- Constitución de redes de trabajo colectivo: es necesario fomentar la
conformación de redes de trabajo (virtuales o no virtuales) entre las escuelas
beneficiadas, con el fin de compartir conocimientos y experiencias y generar
aprendizajes horizontales entre ellas.
52

13.3. Pedagogía
LOGROS Y ASPECTOS EXITOSOS
- Presencialidad y acompañamiento: ir a las escuelas y municipios, conocer
personalmente su realidad y desde allí trabajar en la formación de maestros y
comunidades, ha sido vital para la contextualización de la labor a desarrollar.
Así mismo, tener un representante del programa (delegado) viviendo un
semestre en cada uno de los municipios beneficiados garantiza, por una parte,
que los computadores y demás recursos se entreguen a cada escuela y
comunidad de acuerdo con las políticas nacionales, y por otra, que por ser una
persona externa, devuelva una mirada imparcial a la misma comunidad y al
Programa sobre la realidad y dinámicas particulares de la localidad.
- Material didáctico de apoyo: Ha sido de gran utilidad el portafolio llevado por
los delegados a las escuelas, con documentos conceptuales y metodológicos,
guías didácticas sencillas y prácticas, 2 CDs (uno que contiene 25 recursos
educativos y otro con ejemplos de programas exitosos de informática en
educación), cartilla para la solución de problemas técnicos frecuentes, entre
otros.
- Sistemática y práctica: a través de dicho material didáctico, se dejan en la
escuela todas las propuestas metodológicas de trabajo en campo, las cuales
van acompañadas de guías y ejercicios sencillos que sirven de ejemplo y
pueden ser replicados en capacitaciones posteriores. Al proponer actividades
sencillas, concretas y prácticas, se facilita un acercamiento tranquilo de la
comunidad escolar que por primera vez hará uso de los computadores.
- Autoevaluación constante: ser autocrítica y a partir de la realidad realizar los
ajustes necesarios para conseguir los objetivos, ha sido una característica
esencial de la estrategia de acompañamiento educativo. A lo largo de dos
años, la estrategia ha tenido tres grandes reajustes que son fruto de los
distintos mecanismos de seguimiento y evaluación que el Programa ha puesto
en marcha.
- Integralidad: ha sido vital que la estrategia, además de trabajar el eje
pedagógico, realice actividades en los ejes de gestión institucional e
infraestructura tecnológica. Cada uno de los tres ejes es esencial para el
proceso de integración de las tecnologías en la educación.
- Características de los delegados: los estudiantes universitarios vinculados
por CPE para realizar el acompañamiento educativo tienen cualidades
importantes, como lo es su disponibilidad para irse a vivir y trabajar en
municipios de difícil acceso, con problemas de orden público, afectados por el
conflicto armado y con deficientes servicios públicos y medios de transporte y
comunicación. Su juventud, entusiasmo, compromiso y paciencia son
características que contribuyen en el logro de objetivos de gestión e
53

infraestructura tecnológica, así como en la sensibilización de maestros y el
desarrollo de destrezas mínimas en el uso del computador.
DIFICULTADES, RETOS, Y ASPECTOS CRÍTICOS A MEJORAR
- Los municipios y escuelas que se benefician: presentan condiciones y
factores sobre las cuales el Programa no tiene mayor influencia, y que deben
ser consideradas para realizar el acompañamiento educativo en la mejor forma
posible. Los municipios y escuelas beneficiadas tienen una gran virtud: su
gran motivación y deseo por aprender y recibir los aprendizajes que CPE
propone. Sin embargo, por ser comunidades rurales y apartadas de los
grandes centros urbanos, se deben considerar y neutralizar variables como:
• Las dificultades de acceso a las regiones, los problemas de orden público y
la escasez de medios de transporte y comunicación.
• La alta rotación de maestros entre las escuelas, que produce interrupciones
en el proceso pedagógico y una disminución del impacto de las actividades
de formación.
• La variedad de escuelas y diversidad de enfoques pedagógicos que se
utilizan en ellas, que exigen del Programa y de la estrategia una mayor
versatilidad para adaptarse e integrarse de manera significativa.
- Centralización de la estrategia: la responsabilidad en el diseño y ejecución
de la estrategia ha estado en manos de la dirección nacional de CPE. Esto
produce una pérdida de conocimiento, pues el Programa no cuenta con la
capacidad de recoger la totalidad de la información producida en las escuelas
atendidas. Así mismo, afecta la calidad del acompañamiento, reduce los
aportes que se puedan realizar a la estrategia, y no permite generar
aprendizajes en otras organizaciones e instituciones interesadas en el tema,
como universidades, ONGs y las mismas alcaldías y escuelas, al no participar
activamente en el diseño y ajustes de la estrategia.
- Un único modelo conceptual y metodológico: la estrategia ha trabajado en
todas las escuelas con un mismo modelo pedagógico y metodológico. Esto, por
una parte, permite contrastar y evaluar los resultados, pero por otra, restringe
la posibilidad de adaptarse a los contextos y realidades particulares de las
escuelas. Si se emplearan diversos modelos pedagógicos y esquemas de
acompañamiento, se podrían generar nuevos y mayores aprendizajes.
- Reflexión e Investigación: Por los aspectos antes señalados, la producción
de conocimiento en la incorporación de tecnologías en la educación es
incipiente, requiriendo desarrollar una estructura que involucre otros actores y
perspectivas sobre el tema, así como una lógica de trabajo más participativa de
todos los que forman parte del proceso.
54

- Tiempo del acompañamiento: Para los objetivos básicos en los ejes de
gestión e infraestructura tecnológica, el tiempo del acompañamiento de 5
meses es adecuado. Sin embargo, para los objetivos pedagógicos este tiempo
es insuficiente, y si a esto se le suma el tiempo de llegada de los equipos a la
escuelas, resulta que en promedio los delegados tienen durante su estadía
cerca de dos meses con los equipos de cómputo para brindar capacitación con
ellos a los maestros.
- Atomización del acompañamiento: En cada municipio hay un delegado que
realiza el acompañamiento a las tres escuelas en promedio atendidas por CPE
en cada uno de ellos. Las actividades se realizan escuela por escuela,
perdiéndose la posibilidad de intercambiar experiencias y aprendizajes entre sí,
e inclusive entre municipios cercanos.
- Metodología de cascada: Esta metodología, que contempla la realización de
fases y actividades secuenciales, es adecuada para el desempeño y
consecución de objetivos muy operativos y precisos. Sin embargo, surgen
interrogantes sobre la efectividad de este modelo frente a la variedad y
complejidad de las comunidades atendidas, que podrían requerir un modelo de
intervención y un delegado con mayor dominio, flexibilidad, criterio abierto y
recursividad en los temas de trabajo.
- Perfil de los delegados: a pesar de su entusiasmo y buena voluntad, los
estudiantes universitarios que brindan acompañamiento a las escuelas no
cuentan con la suficiente preparación para adelantar un proceso profundo de
formación de maestros. Las escuelas tienen dinámicas complejas que frente al
reto de incorporar la tecnología, requieren de una persona y una propuesta con
mayor formación, experiencia y dominio pedagógico.
- Fase de Diagnóstico: El reto está en conseguir que esta fase tenga mayor
sentido y pertinencia para la comunidad. Si bien en teoría esto es lo que se
pretende, en la práctica suele suceder que la labor que el delegado realiza en
esta fase se limita a ser una tarea personal que no involucra activamente a la
escuela en la reflexión sobre lo que piensan y creen sobre las tecnologías en la
educación.
Más que un conjunto de instrumentos a aplicar, levantar un diagnóstico debe
ser un momento de reflexión, de planteamiento de preguntas y dilemas que
abran en las escuelas e instituciones participantes caminos de investigación
aplicada y producción de conocimiento.
- Resistencia de algunos maestros: es difícil manejar las actitudes negativas
de algunos maestros que perciben la llegada de la tecnología como una carga
laboral adicional que pocos beneficios aporta a su labor. Algunos maestros
sólo están interesados en recibir clases de informática para su uso personal,
pero no para utilizarla como una herramienta educativa. En particular, aquellos
maestros mayores de 45 años presentan una gran resistencia para aprender a
55

manejar el computador. En estos casos, la labor de sensibilización y
capacitación es aún más crítica, y los cinco meses que el delegado permanece
en la escuela no son suficientes para superar esta barrera cultural. Estos
maestros requieren una mayor dedicación y metodologías especiales para
lograr el efectivo acercamiento y utilización de la tecnología.
- Profundización del acompañamiento pedagógico: se ha observado que los
objetivos pedagógicos exceden los resultados obtenibles con la duración y
características actuales de la estrategia. Por otra parte, se deben incluir
objetivos mejor estructurados pedagógicamente, teniendo en cuenta los
fundamentos de la enseñanza de las áreas básicas (Lenguaje, Matemáticas,
Ciencias y Sociales) y la manera como las tecnologías aportan a su desarrollo.
Para lograr a cabalidad los objetivos actuales y proponer estos nuevos
objetivos, CPE está rediseñando su estrategia de acompañamiento educativo
para incluir una Fase de Profundización que involucre instituciones como
universidades, ONGs y secretarías de educación locales, con el fin de
implementar nuevos enfoques y metodologías a las escuelas y brindar un
acompañamiento aproximado de 12 meses a estas instituciones a través de
personal experto. La Fase de Profundización será implementada a partir del
mes de julio de 2003, y será precedida de una Fase Inicial de tres meses
desarrollada por estudiantes universitarios con un esquema similar al actual.
- Fase de Sensibilización: el más importante interrogante en esta fase tiene
que ver con el hecho de dar o no dar clases de informática a los maestros que
se inician en el uso del computador. La estrategia pretende realizar actividades
educativas utilizando la tecnología y que, implícitamente, permitan a los
maestros adquirir destrezas en el manejo de las herramientas, de manera que
el uso de la tecnología sea un medio y uno un fin del aprendizaje. Sin embargo,
cuando se llega por primera vez a las comunidades escolares es usual
encontrar en los maestros el deseo de recibir una clase de informática
tradicional, lo cual va en contravía de la metodología planteada.
Esta fuerte tendencia ha sido objeto de análisis por parte de CPE, concluyendo
que se debe en parte a la debilidad del acompañamiento pedagógico brindado.
Este será fortalecido durante el año 2003 a través de nuevos participantes y
metodologías y una mayor duración, para enfatizar el uso del computador
como una herramienta educativa en las instituciones beneficiarias.
- Fase de Introducción de TIC: teniendo como marco las inquietudes ya
planteadas respecto a las características de la estrategia, las siguientes son
algunas de las preguntas y retos que desde la experiencia se observan en esta
fase:
• ¿Cómo conseguir mayor autonomía y sostenibilidad en los procesos de
formación que se adelantan con los maestros, para que una vez finalizado
56

el acompañamiento, ellos por su cuenta incorporen la tecnología a su labor
docente?
• ¿Cómo integrar de manera más contextualizada las tecnologías según la
modalidad y enfoque educativo de cada escuela?
• ¿Cuáles son los alcances y las limitaciones de la tecnología informática en
la enseñanza de las áreas básicas: lenguaje, matemáticas, ciencias,
sociales?
• ¿Cómo garantizar una mayor apropiación por parte de los maestros de los
principios estratégicos de las tecnología en la educación, tales como la
lúdica, el aprendizaje colaborativo, la creatividad, entre otros?
• ¿Qué otros procesos cognoscitivos se desarrollan en los niños y jóvenes
que usan con frecuencia las tecnologías informáticas?
Se espera que la Fase de Profundización que será implementada durante el
año 2003 sea el escenario para la búsqueda conjunta de respuestas a estos
interrogantes, gracias a la vinculación de diversas instituciones colombianas
con experiencia en el tema.
14. FACTORES DE ÉXITO
Computadores para Educar ha identificado diversos factores de éxito que
facilitaron en gran medida la creación y desarrollo del Programa en Colombia.
Algunos de estos factores fueron aprendidos del Programa Computers for Schools
de Canadá, mientras que otros fueron resultado de la implementación de CPE en
el contexto colombiano.
En la presente sección se resumen estos factores de éxito, cuyo conocimiento
puede resultar beneficioso para aquellas organizaciones interesadas en
desarrollar programas de reciclaje tecnológico en otros países, en especial
aquellos que presenten un contexto similar al colombiano.
Liderazgo del alto gobierno: se considera de gran importancia que una iniciativa
como CPE cuente con el compromiso y liderazgo del alto gobierno, en especial del
Presidente de la República y la Primera Dama de la Nación. Esto facilita
enormemente la convocatoria a las entidades públicas que deben hacer parte del
Programa, así como a las empresas privadas cuya participación es fundamental
en diversos niveles del proyecto.
Esfuerzo conjunto de los sectores público y privado: el éxito de CPE radica en
la consolidación del Programa como un propósito nacional, del cual hacen parte el
gobierno, las entidades públicas, y las compañías privadas. Estas últimas juegan
un importante papel, participando principalmente en dos niveles:
57

- Socios o patrocinadores: son empresas que acompañan permanentemente al
Programa apoyándolo en varios frentes de acción: asesoría técnica, donación
de licencias de software, promoción, facilitación de transporte, entre otros.
- Donantes: empresas de todos los sectores y tamaños que donan al programa
los computadores que ya no utilizan.
Así mismo, es necesario lograr el reconocimiento y participación de los gobiernos
municipales y comunidades, los cuales juegan un importante papel en la
organización local en torno a las aulas de cómputo instaladas en las escuelas, así
como para fomentar la sostenibilidad de las mismas. Por otra parte, las Alcaldías y
Gobernaciones pueden cofinanciar la estrategia de acompañamiento educativo en
sus regiones.
Asesoría internacional: dada la complejidad de las actividades técnicas y
operativas, promocionales, legales y de capacitación del programa, es altamente
recomendable contar con la asesoría de países que ya hayan desarrollado este
tipo de proyectos. Esta asesoría permite transmitir las experiencias y mejores
prácticas aprendidas en el desarrollo de programas semejantes en entornos
similares, lo cual facilita el óptimo despegue del proyecto, así como el ahorro de
tiempo y recursos valiosos.
Estructuración legal: el Programa requiere de una sólida estructuración legal que
permita superar los obstáculos que puedan surgir debido a la normatividad
vigente, tanto para el montaje e implementación del proyecto, como para el
establecimiento de los mecanismos que permitan el ágil traslado de la propiedad
de los equipos ofrecidos por empresas públicas y privadas. Tras un análisis de la
reglamentación existente, puede ser necesario reformar la normatividad actual, e
incluso expedir nuevas reglamentaciones que validen la operación jurídica del
Programa.
Promoción: la promoción del Programa es fundamental para alcanzar los
objetivos de reconocimiento público, convocatoria al sector privado e incentivo a
las donaciones provenientes de todo tipo de organizaciones. La estrategia de
promoción debe planearse cuidadosamente, utilizando elementos directos y/o
masivos que permitan alcanzar los objetivos específicos de comunicación.
Planeación de centros de reacondicionamiento: debe realizarse un cuidadoso
análisis de la concentración de computadores entre las organizaciones públicas y
privadas a lo largo del territorio nacional, para definir las áreas en las cuáles se
espera recibir la mayor cantidad de equipos donados, y de esa manera planear la
implementación de centros de reacondicionamiento de computadores en los
núcleos estratégicos. La cantidad de estos centros, su ubicación, la capacidad
instalada de cada uno y sus áreas de influencia, son factores que deben ser
minuciosamente determinados para asegurar la operación balanceada y óptima
del Programa a nivel nacional.
58

Capacitación y acompañamiento educativo a las escuelas: la entrega de
computadores a las escuelas públicas debe ir acompañada de la capacitación a
maestros y del apoyo posterior a estas instituciones, para asegurar el buen uso y
sostenibilidad de las aulas de cómputo. Si bien esta labor compete a las
autoridades educativas nacionales y locales, en muchos casos estos entes no
cuentan con el cubrimiento y los recursos para apoyar efectivamente al gran
número de escuelas que comenzarán a recibir computadores en el corto plazo. En
estos casos, el Programa mismo puede aprovechar su organización y
convocatoria para desarrollar alternativas que permitan proveer este
acompañamiento a las escuelas beneficiarias. Este apoyo posterior debe ser una
alta prioridad para el Programa, dado que sin el mismo, toda la labor previa de
donación, reacondicionamiento y transporte de computadores, puede verse
desperdiciada al no contar con las condiciones mínimas para su aprovechamiento
en la educación.
Monitoreo y evaluación de impacto: para CPE ha sido de gran utilidad el
monitoreo y evaluación de impacto de su estrategia de capacitación y
acompañamiento educativo. Este ha permitido un conocimiento profundo de los
resultados obtenidos y una retroalimentación que facilita la planeación y/o
afinación de las estrategias del Programa, mejorando continuamente su labor en
las comunidades escolares colombianas.
15. LECCIONES APRENDIDAS
En las secciones anteriores se ha presentado una descripción y análisis del
proceso de implementación y desarrollo de CPE en Colombia, así como sus
resultados en las comunidades educativas beneficiarias. En cada sección se han
identificado las estrategias utilizadas y han quedado implícitas las lecciones
aprendidas por CPE en sus tres años de funcionamiento.
En la presente sección se resumen estas lecciones aprendidas, las cuales son de
gran importancia para aquellas organizaciones interesadas en desarrollar
programas de reciclaje tecnológico en otros países, en especial aquellos que
presenten un contexto similar al colombiano. Estas lecciones se presentan
agrupadas según los diferentes frentes de trabajo del Programa.
15.1 Promoción
Combinación de medios masivos y directos de promoción
CPE ha logrado una gran efectividad promocional a través de la combinación de
medios masivos, tales como televisión , radio y prensa, con medios directos,
tales como eventos, telemercadeo y correo directo.
Los medios masivos han brindado a los donantes una idea general de la labor de
CPE, contribuyendo a su posicionamiento como un programa reconocido que
59

trabaja por modernizar la educación colombiana. Esto facilita la labor de gestión
de donaciones que se inicia a través de medios directos, pues el donante
reconoce el Programa y muestra una mayor receptividad para vincularse con el
mismo.
Enfoque de las campañas de promoción
A pesar de la efectividad de los medios masivos para posicionar el Programa en la
opinión pública, debe mantenerse siempre presente que el público objetivo de
estas campañas son los potenciales donantes del sector empresarial. Por
esta razón, los espacios donde se emitan los mensajes publicitarios deben estar lo
mas enfocados posible en dicho segmento.
La emisión general y no dirigida de estos mensajes puede generar un muy alto
numero de solicitudes de equipos por parte de escuelas de todo el país, y dado
que la oferta de computadores del Programa es mucho menor que esta demanda,
se generarían grandes expectativas en las escuelas que no podrían ser
satisfechas. Por esta razón, es aconsejable enfatizar la promoción hacia el sector
empresarial, manteniendo un impacto moderado en el público general.
Alianzas con medios de comunicación
Para minimizar los costos de las campañas publicitarias del Programa, es de vital
importancia gestionar alianzas con los diversos medios de comunicación, lo
cual permite beneficios como:
- Obtener la emisión gratuita o con descuentos significativos de los comerciales
de televisión y cuñas de radio del Programa
- Lograr la continua mención de CPE en espacios noticiosos y periodísticos en
radio y televisión, los cuales tienen un impacto muy superior al de la publicidad
comercial
- Lograr el apoyo y convocatoria de uno o más líderes de opinión del país,
quienes incentivan permanentemente las donaciones al Programa.
- Acceder a iniciativas novedosas y creativas de promoción. Por ejemplo, uno de
los canales privados colombianos, como parte de su alianza con CPE, incluyó
en la trama de uno de sus seriados la donación de computadores al Programa
y su posterior entrega a una escuela beneficiaria.
En cuanto a la parte de prensa, se ha considerado estratégico enviar boletines
de información pública de manera permanente y no pagar avisos
publicitarios, con lo cual se ha logrado una presencia constante de CPE en
periódicos y revistas sin incurrir en costo alguno.
60

15.2 Gestión de donaciones
Necesidad de brindar un buen servicio a los donantes
La labor de gestión de donaciones es análoga a la que realiza la fuerza comercial
o de ventas en una empresa privada, y es la de captar clientes (donantes),
venderles una idea (donar computadores al Programa) y posteriormente realizar el
proceso de venta (tramitar el proceso de donación).
Esta analogía permite deducir la importancia de prestar un servicio ágil y
oportuno a las empresas donantes, quienes requieren de una adecuada
orientación para realizar sus donaciones. De no prestar un buen servicio, las
empresas pueden disponer de sus equipos para otras causas y la oportunidad de
recibir la donación podría perderse.
Se ha observado que las compañías que reciben un buen servicio se convierten
en “clientes fieles” de CPE, donando periódicamente los computadores que van
teniendo disponibles. Hay empresas que realizan hasta 6 o 7 donaciones por año,
convirtiéndose en fuente permanente de equipos para el Programa. En el Anexo 7
se presentan algunos testimonios de compañías que apoyan a CPE.
CPE ha venido reestructurando su área de donaciones, para contar con asesores
de donación capacitados y motivados para gestionar las donaciones de equipos
entre las empresas del país. En particular, se ha modificado el esquema de
remuneración de estos asesores, de manera que ahora sus ingresos se componen
de un salario básico bajo y una comisión alta por cada computador donado que
consigan, lo cual ha generado un importante aumento en la productividad.
Incentivos de donación a las empresas
Para estimular la donación de computadores es importante brindar incentivos de
donación a las empresas, como lo son los descuentos tributarios que reciben los
donantes de CPE y los descuentos en la compra de equipos nuevos que
reciben por parte de IBM 18 .
Estos incentivos deben manifestarse a los potenciales donantes brindándoles la
mayor información posible al respecto. Por ejemplo, CPE facilita a estas empresas
un modelo para calcular el ahorro en impuestos que podrían recibir, así como los
términos de la promoción de IBM para que de antemano puedan conocer
exactamente cuáles son los descuentos que recibirán.
18 Desde el año 2001, IBM otorga bonos de descuento para la compra de equipos nuevos a aquellas
empresas que donen sus computadores usados a CPE.
61

Recepción de equipos que cumplan con las especificaciones mínimas
Los asesores de donaciones son el primer filtro para asegurar que sólo se reciban
aquellos equipos que cumplen con las especificación técnicas mínimas definidas.
Por tal razón, los asesores deben tener muy claras las políticas del Programa al
respecto y recibir una capacitación sobre los tipos y modelos de
computadores existentes 19 , para poder verificar que los equipos ofrecidos en
donación son aptos y no depender de los técnicos de los centros de
reacondicionamiento para realizar este filtro.
Reconocimiento a los donantes
Es importante realizar el mayor reconocimiento posible a las empresas
donantes de CPE, lo cual fortalece su compromiso con el Programa y motiva a
otras empresas a vincularse al mismo. Este reconocimiento se realiza
permanentemente en la página de internet, semanalmente a través de espacios de
radio y una vez al año en el evento de agradecimiento del Programa (ver sección
5.6).
15.3 Reacondicionamiento de computadores
Sistema de información
Es aconsejable contar con un sistema de información robusto y confiable
que permita realizar eficientemente la planeación de producción, la
programación de compras y el control de los inventarios. CPE empezó con un
solo centro de reacondicionamiento y un volumen reducido de operaciones, por lo
cual inicialmente se diseñó un sistema de información basado en hojas de cálculo
(Excel) el cual, al multiplicarse la operación del Programa, ha visto rebasada su
capacidad con los consiguientes inconvenientes para el manejo de información.
Durante el año 2001, se intentó conseguir donado el diseño e implementación de
un sistema de información a la medida, pero se encontró que por la complejidad
del mismo y por la urgencia de su requerimiento, era necesario adquirirlo a través
de una contratación paga.
Por consiguiente, en el año 2002 se trabajó conjuntamente con una firma experta 20
en el diseño de un Plan Estratégico de Informática que se implementará durante el
año 2003, el cual no sólo contempla el sistema de planeación de producción y
control de inventarios, sino también sistemas adecuados para cada uno de los
frentes de trabajo de CPE. El Plan Estratégico de Informática es una oportunidad
para dar una solución de fondo a los requerimientos informáticos de CPE, a través
del desarrollo de un sistema integral que mejorará su coordinación y operación.
19 En CPE, los asesores de donaciones son profesionales con perfil comercial que no tienen conocimientos
previos en equipos de cómputo, por lo cual se les debe brindar una formación mínima en el tema.
20 La Escuela Colombiana de Ingeniería, una reconocida institución de educación superior en Colombia.
62

Como medida de corto plazo en el tema de inventarios, el Programa aunó
esfuerzos con la firma que lleva su contabilidad por outsourcing, ingresando el
inventario y sus movimientos en un sistema provisional suministrado por dicha
firma. Este ha dado hasta el momento excelentes resultados dejando a paz y salvo
la contabilidad y la revisoría fiscal del Programa, permitiendo un mejor control de
inventarios y planeación de producción, y facilitando el cruce con el inventario
físico y la migración hacia el nuevo sistema de información que se implementará
en el año 2003.
Otro frente en el que se está trabajando para facilitar el manejo de los inventarios
del Programa, es la implementación de un sistema de códigos de barra en los
centros de reacondicionamiento. Durante el año 2002 se realizó con éxito una
prueba piloto en Bogotá, y se planea extender su implementación en todos los
centros durante el año 2003.
Selección y motivación del personal técnico
Es importante vincular técnicos con una adecuada formación en los centros de
reacondicionamiento, para permitir una buena productividad y un mejoramiento
continuo de los procesos. Las prácticas empresariales o pasantías con
instituciones de educación técnica son una buena alternativa para conseguir
mano de obra calificada a un bajo costo, como es el caso de los técnicos que el
Programa contrata a través del SENA.
Debido a las diferencias entre la formación, experiencia y antigüedad de los
técnicos de CPE, ha sido exitoso subdividirlos en nivel novato, junior y senior, lo
cual permite ascender a los mejores técnicos al siguiente nivel y eventualmente a
supervisores. Esto representa un estímulo adicional a los técnicos, dándoles la
posibilidad de realizar una carrera técnica de largo plazo en CPE.
Por otra parte, no es extraño encontrar técnicos conflictivos y desmotivados que
pueden generar un mal ambiente de trabajo. Es importante mantener un buen
nivel de seguridad industrial, unas condiciones de trabajo adecuadas y un
contacto permanente con los técnicos para asegurar su motivación y
compromiso. Así mismo, es aconsejable realizar pruebas psicotécnicas y visitas
domiciliarias como parte del proceso de selección, para evitar la vinculación de
personas problemáticas o viciosas al equipo de trabajo.
Mantenimiento de un stock de computadores donados
CPE basa su producción en equipos donados, cuya cantidad puede fluctuar
considerablemente mes a mes. Para mantener una producción constante y
balanceada en los centros de reacondicionamiento y minimizar la necesidad de
incorporar partes nuevas a los equipos, es necesario contar permanentemente con
computadores donados para procesar en los centros de reacondicionamiento.
63

Por esta razón, CPE mantiene un stock de computadores donados pendientes
de ser reacondicionados, asegurando su disponibilidad permanente para
producir y despachar a las escuelas. Este stock se formó gracias a que las
donaciones recibidas durante el año 2001 fueron superiores a la capacidad de
producción instalada durante el mismo año.
De los 37.990 equipos que el Programa había recibido en donación a diciembre de
2002 (ver sección 11.2) , se estima que 29.252 podrán ser reacondicionados, y de
estos, 14.948 equipos ya han sido producidos. De esta manera, se estima que
14.304 equipos están en proceso de reacondicionamiento en los centros de todo
el país, con una especial concentración en Bogotá.
Este stock no incide considerablemente en los costos de bodegaje del Programa
dado que las bodegas utilizadas son en su mayoría aportadas gratuitamente por
los socios del sector privado. Sin embargo, sí repercute en los costos de los
seguros.
Aunque este stock de equipos donados es necesario para garantizar la
productividad, el nivel actual es mayor de lo necesario, por lo cual se espera
reducirlo significativamente durante el año 2003 a través de la distribución de
equipos hacia centros de reacondicionamiento con capacidad disponible y
mediante el aumento de la capacidad de producción en el centro de Bogotá.
Disponibilidad de espacio en bodega
Tanto para mantener el stock de computadores donados, como para almacenar el
producto terminado en espera de ser despachado a las escuelas beneficiarias 21 ,
es necesario contar con suficiente capacidad de bodega. En el caso de CPE,
los socios del sector privado han jugado un papel muy importante, pues ellos
aportan las inmuebles donde funcionan los centros de reacondicionamiento con
sus correspondientes bodegas, así que el bodegaje requerido no genera costos
adicionales al Programa.
Existen diversos factores que causan aumentos en los requerimientos de
bodegaje, así como estrategias que CPE ha implementado para disminuirlos. La
figura 12 resume estos factores y estrategias.
21 CPE no envía los equipos a las escuelas hasta no estar el aula adecuada y lista para la instalación de los
equipos y no haber firmado el correspondiente convenio con la Alcaldía (ver anexo 4)
64

Figura 12 – Factores y estrategias que inciden en los requerimientos de bodegaje
de CPE
Factores incidentes Estrategias implementadas
Mantenimiento de un stock de computadores en
proceso que, si bien es necesario para lograr
un reacondicionamiento eficiente y continuo,
actualmente tiene un nivel mayor de lo
necesario.
Períodos limitados de despacho de equipos a
las instituciones beneficiarias (ver sección 8.4),
debido al calendario de las escuelas y a la
disponibilidad semestral de delegados para
brindar acompañamiento educativo
Retrasos en la adecuación de aulas de
cómputo y en la firma de convenios con
alcaldías municipales, causando demoras en el
despacho de equipos y acumulaciones
temporales de producto terminado.
Acumulación de desechos, especialmente de
donaciones que no cumplieron las
especificaciones técnicas mínimas.
Cumplimiento de especificaciones mínimas de los equipos
65
- Montaje de centros de reacondicionamiento
con capacidad de expansión vertical u
horizontal, la cual ha sido aprovechada por la
mayoría de ellos.
- Consecución de bodegas adicionales
gratuitas o con costos muy bajos, gracias al
apoyo del sector privado.
- Aumento de capacidad de producción en el
centro de Bogotá, especialmente en el
proceso de pruebas (ver Anexo 3)
- Envío de CPUs probadas desde Bogotá hacia
otros centros de reacondicionamiento con
capacidad disponible.
- Rediseño de la estrategia de
acompañamiento educativo, para aumentar
de dos a tres los períodos anuales de
despacho de equipos a las escuelas (ver
sección 8.4).
- Comunicación directa con las alcaldías
municipales informando la selección de
instituciones beneficiarias y solicitando la
adecuación de aulas y firma de convenio.
- Refuerzo a las capacidades de gestión de los
delegados de CPE en los municipios.
- Análisis y desarrollo de alternativas de
manejo de desechos, para facilitar el reciclaje
de materiales y el desecho mediante
prácticas que no afecten el medio ambiente.
- Consolidación de lotes para la venta oportuna
de materiales y partes sobrantes, liberando
espacio y generando un ingreso adicional a
CPE.
- Aumento de la rigurosidad en el cumplimiento
de las especificaciones mínimas de los
equipos donados.
Es muy importante asegurar la no recepción de computadores que no
cumplan con las especificaciones técnicas mínimas. Los equipos no aptos
ocupan grandes cantidades de espacio en bodega (generalmente son muy
grandes) y no son útiles para la entrega a las escuelas.

Se debe elaborar y actualizar periódicamente una “lista negra” de aquellos
equipos, marcas y modelos que no se deben recibir, bien sea por la complejidad,
costo o imposibilidad de su reacondicionamiento. Esta lista negra debe ser
conocida y aplicada estrictamente por los asesores de donaciones.
En particular, debe preverse que durante el primer año de operaciones del
Programa se ofrecerán grandes cantidades de equipos donados 22 , buena parte de
los cuales no cumplirán con las especificaciones mínimas. Por tal razón, los filtros
y procedimientos para garantizar este cumplimiento deben ser implementados
desde un principio.
Al iniciar CPE en el año 2000, se permitió recibir computadores incluso con
procesador 286, considerando que algunas de sus partes son útiles para el
reacondicionamiento de equipos 386 y 486. Sin embargo, fue más el espacio que
ocupaban que el beneficio de reutilizar sus partes, por lo que en el año 2001 se
elevó el requerimiento mínimo a procesador 386.
A mediados del 2002 se evaluó la posibilidad de elevar la especificación mínima a
procesador 486. Sin embargo, se acordó seguir recibiendo equipos 386 ya que se
consiguieron partes nuevas (memorias de 30 pines, discos duros de 2.5 GB, etc.)
para el reacondicionamiento de dichos equipos. A pesar de no haber elevado este
requerimiento, se observó una mejora continua en la calidad de las donaciones.
En el 2001 el 16% de los equipos recibidos eran Pentium, en el 2002 el 50% de
los equipos fueron Pentium, y de las donaciones recibidas a marzo de 2003 el
65% de las equipos son Pentium.
Compra de partes
Para lograr una alta producción de computadores, los equipos donados deben
complementarse con partes nuevas (ver sección 7) que deben ser adquiridas
oportunamente por el Programa. En algunos casos, las partes requeridas no son
de fácil consecución en el mercado 23 , pues corresponden a modelos de
computadores que ya no están a la venta.
Por esta razón, es recomendable buscar con tiempo en el mercado nacional e
internacional (vía internet) las mejores ofertas de partes, y contar con
mecanismos ágiles para la compra oportuna de las mismas. Algunas de estas
partes tales como tarjetas de red, discos duros y monitores serán requeridas
permanentemente, por lo cual es recomendable realizar compras grandes para
aprovechar la disponibilidad de las mismas y obtener mejores precios.
22 Especialmente si es el primer programa de reciclaje tecnológico que se implementa en el país, pues las
empresas tendrán acumulaciones de varios años de equipos fuera de servicio, gran parte de los cuales no
cumplirán con las especificaciones técnicas mínimas.
23 Por ejemplo, discos duros de menos de 8 Gb, módulos de memoria RAM tipo SIMM de 30 o 72 pines, drives
de 3.5’’ para ciertos modelos, procesadores 486 y Pentium I, entre otros.
66

Después de dos años de realizar este proceso, CPE cuenta ya con una red de
proveedores que facilitan la búsqueda de partes en el mercado y realizan ofertas
muy económicas para el Programa. Así mismo, se suele llegar a tener contacto
directamente con los fabricantes, quienes pueden donar o vender a bajo costo una
cantidad importante de partes y convertirse en proveedores permanentes del
Programa.
Donación de software
Es muy importante contar con un alto número de licencias para instalar software
legal en los equipos reacondicionados. Dado el volumen de equipos que puede
llegar a reacondicionarse, se requerirían millonarios recursos para comprar
licencias para cada computador. Por esta razón, lo más recomendable es
gestionar la donación de software o analizar la viabilidad de instalar software
gratuito en los equipos.
En Colombia se logró obtener el software necesario gracias a una importante
donación de la firma Microsoft, que ha permitido instalar Windows y Office (en
diversas versiones) en los equipos reacondicionados por el Programa. Durante el
año 2003 se está gestionando la extensión del convenio con Microsoft, que
permitirá seguir instalando dicho software hasta el año 2006.
En cuanto a software educativo, CPE ha investigado y encontrado una gran
selección de títulos disponibles de manera gratuita en internet, los cuales son
entregados en un CD a las instituciones beneficiarias, con la autorización de sus
creadores. Esta es una primera gran fuente de programas para uso pedagógico, y
de pensar en comprar software educativo en el mercado, lo más recomendable es
realizar la selección bajo asesoría de las autoridades educativas nacionales.
CPE fomenta el uso de software legal en las instituciones beneficiarias, para que
todo programa adicional que se instale en los equipos tenga sus correspondientes
licencias de utilización.
Condiciones de transporte
La gran mayoría de las fallas que pueden presentar los computadores al llegar a
las escuelas, son causadas durante el transporte de los equipos. En Colombia en
particular, los computadores viajan por carreteras y caminos que en ocasiones no
están en buenas condiciones, lo cual somete a los equipos a horas continuas de
golpes y vibraciones. Para esto se han tomado tres medidas:
- Mejoramiento continuo del empaque de los equipos para protegerlos
durante el transporte. Actualmente se utilizan bolsas plásticas selladas al
vacío, dentro de cajas de cartón con preformas de icopor para fijación y
amortiguación. Se está analizando la viabilidad de implementar un sistema con
espuma expandible, para proteger aún más los equipos durante el transporte.
67

- Concientización permanente a las compañías transportadoras para que
den un trato adecuado a los equipos. En las diferentes ciudades, los jefes de
centros de reacondicionamiento han identificado aquellas compañías
transportadoras que dan un mejor traro a los equipos.
- Capacitación a los delegados para realizar ajustes sencillos a los equipos
que hayan sufrido durante el transporte, lo cual ha permitido reducir las
garantías ya que los problemas ocasionados por desajuste de los equipos se
solucionan en la escuela, sin necesidad de regresarlos al centro.
Reciclaje y/o desecho de equipos
A pesar de recibir sólo computadores que cumplan con las especificaciones
técnicas mínimas, un gran número de equipos no logra ser reacondicionado (ver
sección 7), y a pesar de rescatar de ellos las partes útiles para el
reacondicionamiento de otros computadores, hay una significativa cantidad de
equipos y partes que deben ser desechados.
Por lo tanto, es de gran importancia contar con procesos ágiles para reciclar,
vender o desechar los equipos y partes sobrantes, de manera que la
acumulación de las mismas no genere traumatismos a la operación de los centros
de reacondicionamiento. Se debe investigar sobre las alternativas locales para el
reciclaje de los materiales que componen estos equipos, así como los
procedimientos y prácticas para el desecho de los mismos sin afectar el medio
ambiente.
El Programa viene adelantando gestiones con entidades expertas para analizar la
posibilidad de reciclar plásticos y metales presentes en los equipos. Por otra parte,
se trabaja en la idea de utilizar aquellos equipos y partes no aptos pero que están
un buen estado (ejemplo CPUs 286, monitores monocromáticos, drives de 51/4)
para crear robots didácticos que permitan reciclar aún más las partes sobrantes y
utilizarlas en una nueva línea de apoyo a la investigación escolar.
15.4 Selección de instituciones beneficiarias
Recepción y procesamiento de formularios de solicitud de equipos
En Colombia existe un alto número de escuelas y colegios que carecen de
computadores, debido a lo cual se han recibido aproximadamente 12.000
formularios de solicitud. Por tal razón, es importante contar con la capacidad
tecnológica y humana para recibir, digitar y procesar estas solicitudes, de las
cuales algunas pueden tener información incompleta, otras pueden corresponder a
escuelas que enviaron un formulario anterior, e incluso pueden provenir de
instituciones que no pueden ser beneficiadas por CPE. La verificación de esta
base de solicitudes es un trabajo muy dispendioso.
68

Es importante mencionar la necesidad de actualizar periódicamente la información
de los formularios de solicitud de equipos, pues debido a las políticas nacionales
actuales, un gran número de escuelas se han venido fusionando 24 , alterando la
estructura escolar colombiana y la información de un gran número de instituciones.
Para asegurar una correcta selección de instituciones beneficiarias, es
fundamental mantener actualizada la base de escuelas solicitantes.
Sistema de información
Al igual que para el reacondicionamiento de computadores, es aconsejable contar
con un sistema de información robusto y confiable que permita realizar
eficientemente el registro de instituciones solicitantes, mantener la base de datos
de instituciones beneficiarias y facilitar el cruce de información entre las diversas
área del Programa. Actualmente se utiliza un sistema de información basado en
hojas de cálculo (Excel) el cual, debido al alto volumen de información, ha visto
rebasada su capacidad con los consiguientes inconvenientes para el manejo de
información.
El sistema de monitoreo y evaluación de impacto - SIMEC (ver sección 10), que se
encuentra en período de prueba, incluye un módulo para el registro y manejo de
los formularios de solicitud, así como para el seguimiento a la gestión de los
delegados en las escuelas ya seleccionadas.
Por otra parte, el Plan Estratégico de Informática que se implementará durante el
año 2003 incluye sistemas específicos para los procesos relacionados con la
gestión de instituciones beneficiarias, los cuales permitirán un manejo más ágil y
eficiente de la información. Esto permitirá optimizar aún más la inscripción,
selección y seguimiento a las solicitudes de computadores.
Coordinación para agilizar la asignación y despacho de equipos
Una vez seleccionadas las instituciones a ser beneficiadas, es necesario contar
con una adecuada coordinación y comunicación entre las áreas de gestión de
instituciones beneficiarias y producción, así como con el área administrativa del
Programa. De esta coordinación depende la ágil asignación de equipos a las
escuelas seleccionadas con base en los computadores disponibles y sus
correspondientes estándares, así como la atención de garantías.
El Plan Estratégico de Informática a implementar durante el año 2003 facilitará
esta coordinación interna, mediante un sistema con información en línea a ser
compartida en tiempo real entre las áreas involucradas, agilizando así la toma de
decisiones.
Igualmente, se debe asegurar la oportuna consecución de transporte de los
equipos, para asegurar el despacho a tiempo de los mismos a las escuelas. Es de
24 Existen tres tipos de fusiones; administrativas, de Infraestructura y de Pedagogía.
69

gran utilidad conformar una base completa de las compañías transportadoras
disponibles, así como de las regiones de destino a las cuales, por experiencia, se
puede dificultar o demorar el envío de equipos. Este conocimiento permite mejorar
permanentemente la planeación de los despachos.
Adecuación de aulas e instalación de equipos
Es de vital importancia asegurar que las escuelas beneficiarias cuenten con
aulas de cómputo adecuadas antes del envío de los equipos. El aula debe
incluir instalación eléctrica, polo a tierra, estabilizadores de voltaje, mesas y sillas.
CPE apoya la gestión para la adecuación de dicha aula por parte de la escuela, la
alcaldía local y la comunidad.
Así mismo, a través de los delegados de capacitación y acompañamiento
educativo, el Programa apoya la instalación de los equipos y la puesta en marcha
de las aulas de cómputo, para asegurar que comiencen a prestar su servicio de
manera inmediata.
Se debe mejorar continuamente el proceso de gestión de adecuación de aulas y
transporte de equipos a las instituciones beneficiarias, para minimizar las demoras
en estos procesos y permitir un mayor flujo de producto terminado desde los
centros de reacondicionamiento hacia las escuelas.
A pesar de que muchos municipios presentan dificultades y demoras en la
adecuación del aula, CPE considera de gran importancia que exista este aporte
local para asegurar el compromiso y sentido de pertenencia de la comunidad hacia
la tecnología. El Programa brinda sin costo los computadores, su transporte hasta
la escuela y el posterior acompañamiento educativo, pero exige al municipio la
adecuación del aula de cómputo. Cuando la Alcaldía no puede hacerse cargo de
esta labor, se suele producir una movilización de la escuela, los padres de familia
y la comunidad a través de diversas actividades para conseguir los recursos
necesarios para la adecuación del aula, lo que genera aún más compromiso local.
Agilización del traspaso legal de los equipos a las escuelas
CPE ha encontrado que el proceso de elaboración, revisión y envío de actas de
traspaso definitivo de los equipos a las instituciones beneficiarias (ver Anexo 4) es
un proceso largo y dispendioso, por lo cual ha sido necesario aumentar la
capacidad y mejorar permanentemente los procedimientos internos para
lograr menores tiempos y mayor eficiencia en los mismos. Por otra parte, es
necesario generar mecanismos para asegurar la oportuna firma y retorno de
las actas de traspaso por parte de las instituciones beneficiarias y sus
correspondientes alcaldías. La situación de orden público en algunos municipios
ha causado demoras en este proceso por parte de un gran número de alcaldes,
quienes han tenido que permanecer ausentes durante períodos prolongados.
70

Gestión de recursos
Un importante aprendizaje ha sido el de trabajar aunando esfuerzos con los
municipios para que estos no solamente aporten la adecuación del aula de
cómputo, sino para que también en algunos casos co-financien el costo de la
capacitación y acompañamiento educativo del Programa. Este aporte adicional
permite generar un mayor compromiso local en torno al buen uso de los equipos, y
a CPE le permite aumentar aún mas su cubrimiento en las instituciones
beneficiarias del país.
Si bien la labor para conseguir este co-financiamiento requiere de un esfuerzo
administrativo adicional, se obtienen importantes resultados en optimización de
recursos y en la vinculación de las alcaldías como socios estratégicos para la
implementación local de la tecnología.
Por otro parte, CPE ha establecido convenios de cooperación con entidades
públicas regionales (gobernaciones, empresas de servicios públicos, etc.), quienes
financian el acompañamiento educativo de determinadas escuelas de su área de
influencia. A futuro se planea invitar a empresas privadas para que co-financien el
acompañamiento educativo de una o más instituciones beneficiarias, a manera de
“adoptar una escuela”.
Trabajo conjunto con otros programas educativos
Como se menciona en la sección 9.1, CPE ha establecido convenios con diversos
programas que cuentan con una reconocida trayectoria en informática educativa
en Colombia, con el fin de aunar esfuerzos para brindar tecnología, capacitación y
acompañamiento educativo a un gran número de escuelas beneficiadas.
Par el año 2003, CPE busca ampliar esta línea de cooperación para apoyar a
diferentes proyectos que se pueden soportar en los equipos y experiencia de CPE.
Gracias a esto, se están adelantando iniciativas para fomentar colegios
integradores (colegios que permiten el acceso a niños con discapacidades físicas)
y proyectos dirigidos a comunidades indígenas, afrocolombianas, y población
desplazada por la violencia. Con esto se pretende realizar un aporte al desarrollo
de las comunidades mas marginadas de Colombia.
15.5 Capacitación y acompañamiento educativo
Las lecciones aprendidas en la implementación de la estrategia de capacitación y
acompañamiento educativo de CPE se presentan en mayor detalle en la sección
12: Resultados de CPE en instituciones beneficiarias. A continuación se presenta
un resumen de dichas lecciones aprendidas:
71

Capacitación de delegados
Los delegados para capacitación y acompañamiento educativo son estudiantes
universitarios de diversas carreras y perfiles, y en algunos casos líderes
comunitarios. Es de vital importancia brindarles una capacitación sobre las
herramientas y metodologías que deberán utilizar para desarrollar los tres ejes
de su labor: tecnológico, pedagógico y de gestión institucional (ver sección 9.3).
En general, se ha observado una facilidad de los delegados para realizar labores
relacionadas con los ejes de infraestructura tecnológica y gestión institucional,
mientras que el proceso de capacitación y acompañamiento pedagógico ha
presentado mayores dificultades, las cuales se han ido superando gracias a la
recursividad y creatividad de estos jóvenes. En todo caso, es necesario
continuar mejorando la estrategia y metodología pedagógica para facilitar aún
más la labor de sensibilización y capacitación de maestros.
Demoras en la llegada de los equipos
Los delegados verifican la adecuación del aula de cómputo y la firma del convenio
de entrega por parte de la escuela y la alcaldía antes de recibir los equipos del
Programa (ver Anexo 4). Por esta razón, durante las primeras semanas en campo
aún no cuentan con computadores para desarrollar su labor. Por otra parte, las
demoras en el transporte causadas por incumplimiento de las compañías
transportadoras, situaciones de orden público, etc., pueden causar retrasos
adicionales en la llegada de los equipos.
Aunque la metodología del Programa comprende actividades que se pueden
adelantar sin contar aún con los computadores, la demora en su llegada puede ser
desmotivante para delegados, maestros y alumnos. Por esta razón, se está
trabajando para minimizar las demoras en el transporte de los equipos y
procurar que el delegado pueda contar con ellos durante la mayor parte de su
estadía en el municipio.
Alcance de la estrategia de capacitación y acompañamiento educativo
Esta estrategia se realiza en un tiempo promedio de 5 meses e incluye aspectos
de tecnológicos, institucionales y pedagógicos. Considerando el tiempo y recursos
disponibles, se ha encontrado que el proceso realizado es efectivo para lograr la
adecuación e instalación del aula, la organización local para su administración y
mantenimiento y la sensibilización y capacitación básica de los maestros.
Sin embargo, para lograr una más profunda incorporación de la tecnología como
una herramienta educativa, se ha identificado la necesidad de brindar un mayor
acompañamiento pedagógico a las instituciones beneficiarias, incluso más
allá de los cinco meses que el delegado de CPE permanece en la escuela.
72

Con este fin, se desarrollará a partir del año 2003 una Fase de Profundización
que involucrará instituciones como universidades, ONGs y secretarías de
educación locales, con el fin de implementar nuevos enfoques y metodologías a
las escuelas y brindar un acompañamiento aproximado de 12 meses a estas
instituciones a través de personal experto. La Fase de Profundización será
implementada a partir del mes de julio de 2003, y será precedida de una Fase
Inicial de tres meses desarrollada por delegados con un esquema similar al actual.
Tipo de computadores entregados por CPE
Los equipos que entrega CPE no son de última tecnología, y por lo tanto
presentan algunas limitaciones para el uso de programas que requieran alta
velocidad de procesamiento, memoria y recursos multimedia. Esta limitación
se ha sentido especialmente en algunos colegios de zonas urbanas que reciben
equipos de CPE así como computadores nuevos de otras fuentes, y los utilizan en
la misma aula de cómputo.
CPE busca sembrar una semilla en las escuelas y comunidades. Los equipos
entregados son aptos para tener un primer acercamiento con el computador,
desarrollar destrezas básicas en el uso del mismo y apoyar significativamente los
procesos pedagógicos. Una vez superada esta primera etapa, y a medida que los
maestros y alumnos conocen en profundidad la tecnología y su potencial,
comenzarán a requerir computadores de mayor capacidad para hacer uso de
programas y recursos más avanzados. CPE busca generar este interés para que
los municipios inicien sus propios procesos de desarrollo tecnológico,
adquiriendo más y mejores equipos, capacitando aún más a sus maestros y
generando una autonomía local en este sentido.
Resistencia de algunos maestros
Muchos maestros escolares, especialmente aquellos mayores de 40 años,
presentan una gran resistencia para aprender a manejar el computador y utilizarlo
en sus labores pedagógicas. Algunos maestros sólo están interesados en recibir
clases de informática, pero no en utilizarlo como una herramienta educativa. Otros
consideran que la llegada de los equipos representará un carga de trabajo
adicional.
En estos casos, la labor de sensibilización y capacitación es aún más crítica, y los
cinco meses que el delegado permanece en la escuela no suelen ser
suficientes para superar esta barrera cultural. Estos maestros requieren una
mayor dedicación y metodologías especiales para lograr el efectivo acercamiento
y utilización de la tecnología, lo cual será provisto a través de la Fase de
Profundización a implementar durante el año 2003.
73

Dificultades por la ubicación y circunstancias de los municipios
Un gran número de municipios beneficiados por CPE se encuentran en regiones
muy apartadas, con deficientes vías de acceso e incluso con problemas de orden
público. La labor de los delegados se dificulta aún más en estos casos, pues cada
uno de ellos atiende dos o tres escuelas y requiere movilizarse permanentemente
entre ellas. Las mismas dificultades de transporte impiden la organización de
sesiones de capacitación a maestros después de horas de clase.
A pesar de estas dificultades, CPE considera que su compromiso es llegar
justamente a estas regiones apartadas que históricamente han tenido un
limitado acceso a la tecnología y que la requieren para fomentar su desarrollo en
todos los niveles. Por esta razón, el Programa continuará llegando a estos
municipios y buscando la manera de lidiar estas dificultades, para generar
progreso y equidad en las diversas regiones colombianas.
Sistema de monitoreo y seguimiento
Para retroalimentar la estrategia de acompañamiento educativo, es muy
importante contar con información oportuna sobre el proceso y resultados
obtenidos en las instituciones beneficiarias de CPE. Esta labor se ha obtenido a
través de diversos medios (ver sección 10): informes de delegados, entidades
coordinadoras y escuelas, comunicaciones telefónicas, comités operativos,
talleres, foros y evaluaciones Ex-post.
Sin embargo, se identificó la necesidad de realizar un mayor y mejor seguimiento
a la estrategia de capacitación y acompañamiento, para lo cual se diseñó el
Sistema de Monitoreo y Evaluación de Impacto (ver sección 10.3), que permite
recopilar información de los diferentes actores antes, durante y después de
la intervención realizada por CPE, teniendo en cuenta los insumos del
Programa, el contexto de las escuelas, la situación inicial de las mismas, el
monitoreo de actividades y productos, el seguimiento a procesos y el impacto y
permanencia de los resultados obtenidos. Este sistema está basado en la Web e
incluye diversos instrumentos para cada fase del acompañamiento.
74

16. CONCLUSIONES
El Programa Computadores para Educar de Colombia ha demostrado el potencial
del reciclaje tecnológico como alternativa para brindar acceso a las tecnologías de
información a un gran número de instituciones educativas y comunidades. En sus
primeros tres años de funcionamiento, CPE ha logrado beneficiar a 2.117 escuelas
y colegios públicos 25 , con un positivo impacto en más de medio millón de niños y
jóvenes de todas las regiones colombianas.
Es importante resaltar el potencial y horizonte de tiempo de este tipo de proyectos,
pues año tras año la tecnología informática avanza y las empresas dan de baja
más y mejores equipos de cómputo. Utilizando esta materia prima, es posible
establecer un flujo permanente de computadores reacondicionados a las escuelas,
los cuales ofrecen una valiosa funcionalidad educativa con un costo
sustancialmente menor al de un computador nuevo. La entrega masiva de estos
equipos a escuelas, bibliotecas y centros comunitarios, puede en el largo plazo
marcar una diferencia en la cobertura tecnológica y el desarrollo social de un país.
En Canadá, donde del programa Computers for Schools lleva 10 años en
operación, se han entregado más de 400.000 computadores reacondicionados a
escuelas públicas, y se continua despachando equipos cada vez de mejores
especificaciones. Se espera que en Colombia se presente una evolución similar en
los próximos años, para continuar llevando tecnología a miles de escuelas que
aún carecen de computadores.
Es importante considerar que para su efectiva implementación y operación, CPE
ha contado con el liderazgo del alto gobierno de Colombia, con aportes anuales de
presupuesto público y con el apoyo de diversas compañías privadas. Esta
voluntad política y aportes del sector empresarial han sido factores decisivos para
el exitoso desarrollo del Programa, el cual se ha consolidado como un propósito
nacional con el objetivo de formar nuevas generaciones mejor preparadas para
enfrentar los retos del mundo moderno.
Por otra parte, la asesoría de Computers for Schools fue de gran utilidad para el
montaje de CPE, en especial por el aprendizaje de los procedimientos técnicos y
operativos que Canadá ha venido desarrollando desde el año 1993. Las mejores
prácticas aprendidas e implementadas desde un principio han permitido ahorrar
tiempo y recursos a CPE, logrando su acelerada implementación y desarrollo.
No obstante, se debe considerar que el contexto colombiano difiere radicalmente
del contexto canadiense, por lo cual CPE debió desarrollar sus propias estrategias
operativas, legales, promocionales y educativas, de manera que pudiera funcionar
adecuadamente en las condiciones propias del país. Dado que el contexto
colombiano es cercano al de la mayoría de países americanos, la experiencia de
CPE tiene un gran valor para otras naciones del continente interesadas en iniciar
25 Cifra a abril del año 2003.
75

sus propios programas de reciclaje tecnológico. El estudio del modelo de
implementación y operación de CPE, así como de sus factores de éxito, mejores
prácticas y lecciones aprendidas, puede facilitar significativamente el montaje del
proyecto en países que deseen apalancar su desarrollo tecnológico y social en el
reciclaje de equipos de cómputo. El presente Estudio de Caso es una primera
herramienta para difundir estos aprendizajes, la cual puede complementarse con
una asesoría directa de CPE.
Un programa de reciclaje tecnológico no puede limitarse a reacondicionar y
entregar computadores a las escuelas. Es fundamental analizar las características
de las regiones e instituciones que recibirán los equipos, para asegurar el
cumplimiento de las condiciones mínimas para su instalación y sostenibilidad. En
el caso colombiano, se ha encontrado que las escuelas beneficiaras requieren
apoyo para adecuar y mantener el aula de cómputo, para lo cual ha sido necesario
involucrar a las alcaldías y comunidades de los municipios atendidos. Esto
conlleva importantes ventajas para las regiones, ya que se fortalecen los vínculos
entre escuelas, gobiernos locales y comunidades, mejorando sus capacidades de
autogestión y sostenibilidad local no sólo en el tema tecnológico, sino en cualquier
otro aspecto de relevancia para su desarrollo.
A la vez que se asegura la sostenibilidad de la infraestructura tecnológica, es vital
analizar las características culturales, educativas y sociales de las comunidades
beneficiarias, y prever la manera en que los computadores pueden enriquecer su
formación y generar progreso. En Colombia se ha observado que las comunidades
que reciben la tecnología por primera vez, requieren de una completa labor de
acompañamiento educativo que facilite la puesta en marcha y utilización de los
recursos informáticos como una herramienta de educación. Los maestros son
protagonistas y multiplicadores de este proceso, y con ellos debe realizarse un
trabajo dedicado que incluya actividades de sensibilización, desarrollo de
destrezas y uso pedagógico. Muchos de ellos nunca han utilizado un computador
en su vida profesional o personal, requiriendo de un mayor apoyo para facilitar su
acercamiento a las tecnologías informáticas.
Ha sido de gran importancia establecer una cercana coordinación con el Ministerio
de Educación Nacional, las Secretarías de Educación locales y los programas
existentes de informática educativa, con el fin de enmarcar la labor de CPE en los
planes nacionales y locales de integración de tecnologías en la educación. Así
mismo, estas organizaciones han brindado el acompañamiento educativo a
aquellas instituciones beneficiarias ubicadas en sus áreas de cubrimiento.
Sin embargo, dado que estas organizaciones no están en capacidad de apoyar a
la mayoría de escuelas que han recibido equipos del Programa, CPE ha
desarrollado su propia estrategia de acompañamiento educativo, basada en la
vinculación de estudiantes universitarios que brindan su apoyo a las escuelas
durante un semestre de práctica social. Este esquema podría ser replicado con
facilidad por otros países con condiciones similares, aprovechando el potencial de
los futuros profesionales para apoyar la labor escolar, y permitiendo su
76

acercamiento y el de la Academia a las realidades de las regiones más apartadas
del país.
Actualmente, CPE trabaja en la descentralización de su estrategia de
acompañamiento educativo, vinculando a universidades y actores locales que
puedan complementar esta labor. Con esto se pretende aumentar el tiempo de
acompañamiento a las escuelas, así como aplicar diversos modelos pedagógicos
para el uso del computador y afianzar su utilización en el largo plazo.
Finalmente, no se debe perder de vista el fin último de llevar tecnología a las
instituciones educativas. Los computadores son herramientas que por sí solas no
brindarán un aporte a las comunidades que los reciban, sino que deben estar
enmarcados en un plan que oriente su aplicabilidad a la problemática local. Es de
vital importancia fomentar el desarrollo de usos y contenidos relacionados con
temas propios de las regiones, que permitan contextualizar su utilización y apoyar
el progreso personal, social y económico de sus habitantes.
77

ANEXO 1
PROCESO DE MONTAJE DE LOS CENTROS DE REACONDICIONAMIENTO
DE COMPUTADORES
CPE cuenta con cinco Centros de Reacondicionamiento de Computadores,
ubicados en las ciudades de Bogotá, Barranquilla, Cali, Medellín y Cúcuta. El
proceso de montaje de cada centro fue realizado siguiendo pasos y actividades
específicas, las cuales se resumen a continuación:
1. Dimensionamiento del espacio y personal necesario para montar y operar
cada centro, según las proyecciones de la cantidad de equipos donados a
recibir en cada ciudad y las características del proceso de producción.
2. Búsqueda local de socios estratégicos públicos o privados que pudieran
aportar sin costo el lugar donde funcionaría cada centro.
3. Inspección y aprobación del recinto conseguido en cada ciudad, para lo cual
se tuvieron en cuenta criterios de espacio, ubicación, posibilidad de
expansión vertical y horizontal, seguridad, facilidad de adecuación, etc.
4. Definición del mecanismo legal que permita el uso del recinto por parte de
CPE. Este mecanismo suele ser un contrato de comodato o un convenio
entre la organización que aporta el espacio y CPE.
5. Planeación y distribución de planta de cada centro, la cual se realiza sobre
un plano a escala teniendo en cuenta los espacios requeridos para cada
zona de trabajo según los procesos de producción. Una vez completada la
distribución de planta, se realiza la distribución de cargas eléctricas según
las necesidades de cada una de las áreas de producción.
6. Realización de remodelaciones y adecuaciones necesarias al interior de
cada centro, incluyendo refacciones menores de construcción, instalación
de red eléctrica y de datos, iluminación, etc. Esta remodelación fue pagada
en varios casos por el socio local que aportó el recinto para el
funcionamiento del centro.
7. Compra de insumos, herramientas y maquinaria necesaria para la
operación de los centros, incluyendo elementos como: estantería pesada,
montacargas, estibas, banda de rodillos, gatos hidráulicos, carros
transportadores, aspiradoras, bancos de trabajo, cajas de cartón tipo
container, software de diagnóstico, fax, insumos de empaque, entre otros.
8. Selección, contratación y capacitación del personal directivo de los centros,
incluyendo al jefe de centro y a los supervisores. Se buscan principalmente
ingenieros electrónicos, industriales o de sistemas con amplia experiencia
técnica en el reacondicionamiento y mantenimiento de computadores y con
conocimientos y experiencia en producción y manejo de personal. La
78

úsqueda del jefe de centro y supervisores se realizó con la colaboración
de los socios locales de CPE, y la capacitación de este personal se realizó
de forma centralizada en Bogotá.
9. Montaje físico de cada centro según la distribución de planta y espacios
asignados en los planos, una vez adecuado el espacio y adquiridas las
herramientas e insumos de trabajo.
10. Selección a los técnicos que realizarían el reacondicionamiento de equipos,
con base en las hojas de vida suministradas por el SENA. Una vez
seleccionados y contratados, personal de la Dirección de CPE y/o del
centro de Bogotá se desplazó a los demás centros a realizar la capacitación
de los técnicos.
79

ANEXO 2
PROCESO PARA LA RECEPCIÓN DE DONACIONES
La mayoría de equipos donados a CPE ha provenido del sector privado (72% de
los computadores recibidos entre los años 2000 y 2002). Los pasos a seguir para
la recepción de una donación de una empresa privada son:
- Manifestación de la intención de donación: la empresa conoce a CPE a
través de los medios de comunicación y/o al ser contactada por uno de los
asesores de donación, y manifiesta su intención de donar equipos al
Programa.
- Envío de instructivo de donación: la empresa donante es asignada a un
asesor de donaciones, quien le informa sobre el proceso de donación y le
envía el correspondiente instructivo. De ser necesario, el asesor de
donaciones realiza una visita al donante para informarle en detalle sobre el
Programa y responder cualquier inquietud sobre el proceso de donación.
- Validación de especificaciones técnicas: el asesor de donaciones solicita
a la empresa un listado de los equipos a donar, incluyendo la marca y
modelo de cada uno. En este listado se verifica si los equipos ofrecidos
cumplen con las especificaciones técnicas mínimas, y se informa al donante
cuales son aptos para ser donados. CPE recibe computadores con
procesador 386 o superior, y monitores únicamente a color, así como
impresoras de cualquier tecnología, periféricos, scanners, módems, partes,
etc. Sin embargo, se han identificado ciertas marcas, modelos y
condiciones de equipos cuyo reacondicionamiento no es factible, y por lo
tanto no son recibidos por el Programa. Algunos equipos especiales tales
como servidores, hubs de interconexión, etc., pueden ser recibidos con la
autorización del jefe del centro de reacondicionamiento de la ciudad.
- Inspección técnica: en ocasiones, la empresa donante no conoce las
especificaciones técnicas de los equipos que tiene disponibles para donar.
En estos casos, el asesor de donaciones realiza una visita a la empresa
acompañado por un técnico del centro de reacondicionamiento, quien
realiza una inspección a los equipos para determinar sus especificaciones
técnicas y validar el cumplimiento de las condiciones mínimas.
- Solicitud de documentación de la donación: una vez validadas las
especificaciones técnicas de los equipos a donar, el asesor de donaciones
solicita los documentos para legalizar la donación. Para el caso de una
empresa privada, estos comprenden los documentos que certifican la
existencia, representación legal e identificación de la empresa y sus
representantes, así como el certificado de valor en libros de los equipos
expedido por el Contador o Revisor Fiscal y una declaración del
Representante Legal certificando que los equipos no provienen de
actividades ilícitas. Algunas empresas se muestran renuentes a presentar
esta documentación, pues no esperaban realizar ningún tramite
administrativo al realizar la donación. En este punto, la colaboración del
80

asesor de donaciones es muy importante para concientizar a la empresa
sobre la importancia de presentar esta documentación para poder legalizar
la donación de acuerdo con la ley y expedir correctamente el certificado de
donación. Así mismo, el asesor resalta el hecho de que el instructivo de
donación incluye formatos para estos documentos, con el fin de facilitar su
elaboración por parte de la empresa.
- Recolección de los equipos: una vez recibida y revisada la
documentación de la donación, se procede a la entrega física de los
equipos. CPE solicita a las empresas que trasladen los equipos al Centro
de Reacondicionamiento más cercano cuando estas tienen los medios para
hacerlo. Sin embargo, en la mayoría de los casos el Programa se hace
cargo del transporte, recogiendo los equipos en el domicilio de la empresa
donante. En el momento de la entrega, pueden presentarse diferencias
entre los equipos reportados en la documentación y los equipos realmente
entregados, las cuales quedan consignadas en un Acta de Diferencias que
entra a formar parte de la documentación de la donación.
- Expedición del Certificado de Donación: finalmente, CPE expide un
Certificado de Donación a la empresa donante, el cual, según el Estatuto
Tributario colombiano, permite a la empresa obtener un descuento tributario
de acuerdo con el valor de la donación.
81

ANEXO 3
PROCESO DE REACONDICIONAMIENTO DE COMPUTADORES
A continuación se detallan los procedimientos técnicos que componen el
reacondicionamiento de computadores, con el fin de asegurar las óptimas
condiciones de funcionamiento de los equipos antes de ser despachados a las
escuelas.
A poyo a gestión
de do naciones
Inicio
Inspección
Técnica
Proceso de
Reacondicionamiento
Recepción de
Equipos
donados
Inspección Técnica:
Proceso General de Operación de los Centros y
Reacondicionamiento de Computadores
Triage
Prelimpieza
Externa
Prueba de
CPUs
Alistamiento
de
Periféricos
Ensamble e
Instalación
Software
Reparación
Manejo de Almacén y Bodega
Limpieza
Final
Planeación de Producción y Compras
Introducción en el Sistema de Información-Control de Inventarios
Empaque
Despacho
Apoyo a
escuelas
beneficiarias
Garantías y
Mesa de
Ayuda
Técnica
La inspección técnica es realizada conjuntamente con los asesores de donaciones
de CPE (ver numeral 6.3). Esta inspección ocurre cuando el área de donaciones
solicita al centro de reacondicionamiento la realización de una visita técnica para
inspeccionar los equipos que determinado donante ha ofrecido en donación a
CPE, y cuyas especificaciones técnicas son desconocidas. En esta inspección, se
determinan las especificaciones de los equipos y su estado general,
seleccionando aquellos aptos para ser recibidos y rechazando aquellos que no
son útiles para el reacondicionamiento. Como resultado, se elabora un acta de
inspección obteniendo el listado final de equipos que se van a recibir.
Recepción de Equipos Donados:
La recolección de computadores en las empresas donantes es programada y
validada semanalmente con el área de gestión de donaciones. Los equipos son
recogidos, transportados y descargados en el centro, donde se almacenan
temporalmente en bodega hasta iniciar el proceso de triage.
82

Triage 26 :
Los equipos son clasificados y separados en sus componentes según sus
características técnicas. Las CPUs son clasificadas según el tipo de procesador y
la existencia de disco duro, y los monitores son almacenados en cajas separadas.
Los mouse y teclados son clasificados según el tipo de conector: PS/2 o serial y
PS/2 o DIN, respectivamente. Las impresoras son clasificadas por tipo: matriz de
punto carril ancho, matriz de punto carril angosto, burbuja y láser. Otros
componentes pequeños son llevados al almacén de partes (v.g. discos duros,
memorias, tarjetas de red), y si son partes grandes son almacenadas en la
bodega.
Prelimpieza Externa:
Los equipos que están muy sucios o manchados son llevados a un área de
prelimipieza en la cual se realiza un lavado a la carcaza con agua y jabón y se
aspira el interior de la CPU.
Alistamiento de periféricos:
Los periféricos son enviados a un área de revisión y prealistamiento en la cual, a
través de un software de diagnóstico y mediante inspección visual, se revisan,
prueban y ajustan antes de ser llevados a ensamble. A los teclados se les revisa
cada tecla además del cable, a los mouse se les revisa su manejabilidad, a los
monitores su nitidez y definición de colores, a las impresoras sus condiciones de
funcionamiento e impresión, etc. Una vez revisados, los periféricos que funcionan
bien son llevados al área de ensamble y los que presentan fallas son llevados al
área de reparación.
Reparación:
Las impresoras, monitores, mouse y teclados que no funcionen o presenten fallas
son recibidos por los técnicos de reparación, quienes cuentan con las
herramientas, capacitación y destreza necesaria para repararlos. De ser
necesario, se realiza una solicitud de partes o repuestos que deban ser
reemplazados. De no ser posible su reparación, se envían a despiece para que
sus partes en buen estado sean rescatadas para ser reutilizadas.
Prueba de CPUs:
Paralelamente a los procesos de alistamiento de periféricos y prelimpieza externa,
las CPUs son llevadas al área de pruebas en donde se realiza una revisión
26 La palabra inglesa triage significa hacer un diagnóstico y clasificación por prioridad, con base en el cual se
asignan recursos escasos de un proceso. Originado en los hospitales de guerra, este término se utiliza en los
centros de reacondicionamiento de Canadá y ha sido adoptado por el personal técnico de CPE.
83

exhaustiva de sus partes y de su estado de funcionamiento. Aquí se aprovecha
para dar mantenimiento y limpieza al drive y a aquellas partes internas que son
susceptibles de falla por falta de limpieza. El disco duro es formateado a bajo
nivel 27 , y a aquellos que presenten sectores dañados se les realizan las
respectivas particiones para su posible recuperación. Todo esto se realiza
mediante el uso de dos programas de software para diagnóstico. Así mismo, en el
proceso de pruebas se determina el estándar (ver Figura 6) al cual corresponderá
cada equipo una vez sea reacondicionado.
Ensamble e Instalación de Software:
Con base en la planeación de producción, las CPUs probadas y los periféricos
alistados son llevados al área de ensamble e instalación de software. En este área
se reemplazan las partes que así lo requieran al interior de la CPU, teniendo en
cuenta lo siguiente:
- Si el computador ha sido clasificado en cierto estándar, pero no cuenta con la
capacidad de memoria RAM correspondiente al mismo, se le instala la
memoria faltante nueva o rescatada de otro equipo.
- Todos los equipos reacondicionados deben contar con tarjeta de red, así que a
aquellos que carezcan de la misma se les instala una nueva o recuperada de
otro equipo.
- Aquellos equipos que no tengan módem o lo tengan dañado, y que lo requieran
según el estándar definido, se les instala uno nuevo.
- Aquellos equipos que no tengan multimedia (CD Rom, tarjeta de sonido y
parlantes) o la tengan dañada, y que la requieran según el estándar definido,
se les instala una nueva o rescatada de otro equipo.
Posteriormente se ensambla la CPU, se conectan los periféricos y se instala el
software operativo y aplicativo en versiones acordes con el estándar de la
máquina. Finalmente, se realiza una prueba de control de calidad que simula en
un corto lapso el funcionamiento de ocho horas de trabajo del equipo, para
garantizar así su confiabilidad. Así mismo, se produce un reporte del grado de
aceptabilidad de cada una de sus partes.
Limpieza Final:
Una vez el equipo es ensamblado, se lleva al área de limpieza final donde se
elimina cualquier sticker adherido o suciedad, y se limpia cuidadosamente
27 El formateo de bajo nivel es de gran importancia, dado que CPE garantiza a las empresas donantes que
ninguna información almacenada previamente en los discos duros podrá ser recuperada en los centros de
reacondicionamiento o en las escuelas. Este formateo garantiza el borrado permanente de cualquier
información existente.
84

utilizando una mezcla a base de alcohol isopropílico que le da una apariencia de
nuevo al exterior del equipo.
Empaque:
Antes del empaque se realiza una última prueba de funcionamiento del equipo.
Posteriormente, el monitor, la CPU, y el mouse y teclado son introducidos en
bolsas plásticas independientes selladas al vacío, y luego introducidos en una caja
estándar de producto final. El contenido es asegurado al interior con formas de
icopor y relleno de cartón estándar. Las impresoras son introducidas en cajas
independientes. Cada caja es marcada según las características del equipo que
contiene, y sellada utilizando cinta adhesiva industrial. El producto final es
almacenado en bodega mientras llega el momento del despacho.
Despacho:
Según el proceso de selección de instituciones beneficiarias (ver numeral 8), se
asigna a cada escuela el número y estándar de equipos que recibirá. Los equipos
asignados son marcados con los datos de la escuela receptora y agrupados en la
bodega, donde se toman sus especificaciones técnicas para ser anexadas al
convenio que firma CPE con las escuelas y alcaldías beneficiarias, y que son
posteriormente validadas por el delegado de CPE en la zona. Así mismo, esta
información le sirve a la escuela para verificar las especificaciones de cada equipo
para efectos de mantenimiento y garantía.
Posteriormente, la Dirección de CPE emite una orden de transporte para la
selección y contratación de la empresa transportadora. El despacho es
programado y llegado el día los equipos son enviados a la institución beneficiaria.
Garantías y mesa de ayuda técnica:
El período de garantía inicia en el momento en que se instalan los equipos en la
escuela. Los equipos reacondicionados por el programa hasta el año 2002
tuvieron un mes de garantía. Sin embargo, a partir del 2003 este período ha sido
extendido hasta el momento en que se formalice el acta de traslado definitivo de
los equipos, que ocurre entre 8 y 10 meses después de su instalación.
Las fallas y garantías presentadas hasta la fecha son aproximadamente del 3% de
los equipos despachados. Una vez se determina que al computador en garantía
no se le puede dar una solución en zona, el equipo es trasladado al centro de
reacondicionamiento donde fue reacondicionado y se realiza su revisión y
reparación para luego ser devuelto a la escuela. Si el equipo no puede ser
reparado, CPE lo reemplaza por otro que es enviado a la misma institución.
Por otra parte, CPE cuenta con una línea nacional gratuita en Bogotá y con
números telefónicos en cada centro de reacondicionamiento, para que los
delegados del Programa que brindan capacitación y acompañamiento educativo a
las instituciones beneficiarias (ver numeral 9), y el mismo personal de las
85

escuelas, reciban soporte técnico especializado y apoyo para el diagnóstico y
solución de problemas.
Manejo de Almacén y Bodega:
El almacén de partes guarda repuestos y partes provenientes de dos fuentes:
- Compras realizadas por CPE de repuestos y partes nuevas de uso extensivo
en el proceso de reacondicionamiento.
- Despiece de computadores no aptos para ser reacondicionados, de los cuales
se rescatan aquellas partes y repuestos en buen estado.
Para la recepción y entrega de partes se realiza el respectivo registro y control de
entradas y salidas de almacén. Así mismo, el jefe de centro lleva un control de
existencias basado en el sistema de información del almacén, y al alcanzar niveles
mínimos, genera la respectiva solicitud de compra.
Cabe anotar que todos los equipos que se encuentran en los centros de
reacondicionamiento, incluyendo computadores donados, partes adquiridas y
equipo de trabajo, están cubiertos por un seguro contra robo e incendio, el cual
ampara los equiposs hasta seis meses después de ser entregados a las escuelas.
Planeación de Producción y Compras:
La planeación de la producción de equipos es realizada por el jefe de cada centro
de reacondicionamiento, y es un proceso permanente que se realiza según los
equipos y partes disponibles. La producción en los centros es planeada por lotes,
realizando el proceso completo de cierto número de equipos al día sin dejar
producto en proceso. También se realiza una planeación semestral de consumo
de insumos y una planeación anual de compra de partes con la coordinación de la
Dirección de CPE.
Registro en el Sistema de Información - Control de inventarios:
En todas las etapas del reacondicionamiento se utilizan órdenes de trabajo para la
ejecución de los procesos, y así mismo, se dispone de formatos para el registro
manual de los procedimientos que se van realizando. La información de los
formatos es introducida al sistema de información y consolidada en reportes para
la Dirección de CPE y la contabilidad. La información contenida en dicho sistema
es comparada anualmente contra los resultados del inventario físico de los
centros. La información del sistema también es indispensable para alimentar el
sistema de costos y obtener el costo por equipo reacondicionado.
86

ANEXO 4
PROCESO DE SELECCIÓN DE INSTITUCIONES BENEFICIARIAS
INSTITUCIONES
BENEFICIARIAS
- Escuelas y colegios
públicos
- Bibliotecas públicas
- Casas de la cultura
- Centros de acceso
comunitario a Internet
Compromisos de la Escuela,
la Alcaldía y la Comunidad
Adecuación del aula de cómputo
(instalación eléctrica, mesas y
sillas, reguladores de voltaje...)
Recepción legal de los equipos
Mantenimiento y sostenibilidad
del aula
Selección de instituciones beneficiaras de CPE
FORMULARIO DE
SOLICITUD
INSTITUCIONES
SELECCIONADAS
SELECCIÓN
A través de un modelo de
calificación y un comité de
selección, se eligen las
escuelas a beneficiar
según criterios como:
- Distribución equitativa en
las regiones colombianas
- Condiciones de uso
previstas para los equipos
- Esquema de utilización
- Compromiso local de la
Alcaldía y la comunidad
Las escuelas y colegios públicos interesados en recibir equipos de CPE deben
diligenciar el formulario de solicitud de equipos de cómputo, con el cual ingresan al
proceso de selección del Programa. Este proceso está compuesto por los
siguientes pasos:
1. Calificación de solicitudes: el Programa cuenta con un modelo de calificación
que asigna un puntaje a cada solicitud, según la información contenida en el
formulario y de acuerdo con los criterios de selección definidos (numeral 8.1).
Esta calificación es realizada tres veces al año.
El primer modelo de calificación fue desarrollado en Excel, el cual a medida que
aumentaban las solicitudes, requería de mayor tiempo de procesamiento y de una
permanente revisión de los registros para asegurar la normalización de los datos.
Esta actividad se mejoró al poner en funcionamiento el SIMEC, ya que el sistema
realiza los cálculos necesarios para dar el puntaje a los formularios y genera un
reporte que permite obtener con facilidad la información requerida por el comité de
selección. La calificación obtenida por cada solicitud es una importante
herramienta de selección.
87

2. Comité de selección: el proceso de selección de CPE está a cargo de un
comité conformado por la Directora Ejecutiva, el Coordinador de Producción, el
Coordinador del Área de Gestión y una asesora de la misma área. El proceso de
asignación de equipos que realiza este comité comprende varios pasos:
- Se determina la cantidad de equipos a ser asignados a instituciones
beneficiarias, teniendo en cuenta la existencia actual de producto terminado
y las proyecciones de producción para el siguiente trimestre. Esto implica
que se asignan computadores que aún no han sido producidos, pero que
con certeza estarán listos en el momento de despachar los equipos.
- La cantidad de equipos a ser asignados es distribuida entre los 33
departamentos del país, según el número de alumnos matriculados en
colegios oficiales en cada uno de ellos. De esta manera, los departamentos
con mayor concentración estudiantil reciben una mayor cantidad de
computadores.
- La cantidad de equipos asignada a cada departamento es ajustada según
la tasa de analfabetismo de cada uno de ellos, buscando entregar más
computadores a los departamentos con mayores niveles de analfabetismo,
y por ende con menores niveles de desarrollo.
- La cantidad de equipos asignada a cada departamento es repartida entre
las escuelas ubicadas en el mismo que hayan presentado el formulario al
Programa. Se elige a aquellas escuelas que obtuvieron mayor puntaje,
buscando beneficiar a dos o tres escuelas por municipio con el fin de
facilitar la labor de capacitación y acompañamiento educativo.
- A cada institución beneficiada se le asigna entre 3 y 15 computadores,
según el número de alumnos que atienda. Se procura asignar un
computador por cada 20 alumnos, número que permite una adecuada
utilización del aula de cómputo en actividades educativas. A cada institución
se le asigna una mezcla de equipos de diversos estándares (ver Figura 6),
asegurando que por lo menos un computador por institución cuente con
multimedia y con módem para conexión a internet. Así mismo, se entrega
por lo menos una impresora por escuela.
Aquellas solicitudes de escuelas que no hayan sido seleccionadas en una
asignación, son conservadas para ser nuevamente evaluadas en futuras
asignaciones. Cuando estas instituciones se comunican con el Programa, se les
brinda retroalimentación que les permita mejorar su calificación y sus posibilidades
de salir elegidas.
Las escuelas y colegios seleccionados reciben los equipos de CPE a través del
siguiente procedimiento legal:
88

Notificación escrita: el Programa envía cartas tanto a las instituciones que han
sido seleccionadas como a las alcaldías de los municipios donde se encuentran
ubicadas, informándoles sobre la asignación de equipos. En esta carta se informa
cuándo llegará el delegado (ver numeral 9) y cuáles son las condiciones que
deben cumplir para el envío de los equipos.
Convenios de comodato: se firma un convenio de comodato con un término de
cuatro meses entre la institución educativa seleccionada, la alcaldía
correspondiente y CPE. Este convenio establece las obligaciones y
responsabilidades de los actores involucrados, que para el caso de las alcaldías y
escuelas, incluye la adecuación del aula de cómputo en la cual se instalarán los
equipos.
Carta solicitud de despacho de equipos: una vez el aula se encuentra lista, las
alcaldías comunican por escrito al Programa el nombre de la persona encargada
de recibir los equipos y el lugar específico donde serán entregados.
Acta de entrega temporal: al recibir los computadores, las escuelas verifican sus
condiciones de funcionamiento y sus especificaciones técnicas, y se firma un acta
temporal que tiene como fin oficializar la entrega de los bienes descritos en el
convenio de comodato.
Traslado definitivo de la propiedad de los equipos: al vencimiento del convenio
de comodato, si la institución educativa y la alcaldía han cumplido con las
condiciones pactadas de uso y sostenibilidad, se procede a realizar el traslado
definitivo de la propiedad de los equipos a la alcaldía 28 , para que sean destinados
exclusivamente al uso de la institución educativa.
Las actas de traslado definitivo son firmadas por los rectores o directores de las
instituciones, el alcalde, la directora ejecutiva y el contador de CPE. Estas actas
hacen parte de la resolución de baja del Programa, según la cual, los equipos son
descargados de los inventarios y estados financieros de CPE y legalmente
traspasados a la alcaldía correspondiente. El seguro 29 de los equipos es
cancelado, y a partir de ese momento debe comenzar a ser asumido por la
alcaldía municipal y/o institución beneficiaria.
Licencias de Software: se preparan informes periódicos para Microsoft
incluyendo la relación de software instalado e instituciones receptoras de los
equipos, para la expedición de las correspondientes licencias que son enviadas a
las instituciones educativas.
28 Las escuelas y colegios públicos no cuentan con personería jurídica en Colombia, de manera que el
traslado legal de los equipos debe realizarse a la alcaldía municipal correspondiente, la cual los ingresa en su
contabilidad e inventarios y debe destinarlos para uso específico de la escuela.
29 CPE tiene pólizas de seguro que cubren los equipos contra daño o robo desde que ingresan a los centros
de reacondicionamiento hasta que se realiza el traslado definitivo a las instituciones beneficiarias.
89

ANEXO 5
CARACTERÍSTICAS, FASES Y ACTIVIDADES DEL ACOMPAÑAMIENTO
EDUCATIVO
La estrategia de capacitación y acompañamiento educativo a través de delegados
(estudiantes universitarios) tiene ocho características principales:
1. Presencialidad y acompañamiento escuela por escuela: el programa
selecciona al menos dos escuelas en cada municipio, al cual se desplaza un
delegado que permanece allí durante 5 meses para realizar las actividades
técnicas, de gestión y pedagógicas. El municipio y la escuela son el escenario de
trabajo, en el cual se trabaja en equipo con las comunidades en el logro de los
objetivos.
2. El delegado: es el eje de la intervención, siendo el actor externo a través del
cual CPE llega a las localidades con su política y enfoque pedagógico para el
uso de las tecnologías en la educación.
3. Período de tiempo fijo: la ejecución de la estrategia se desarrolla por
períodos semestrales para todos los departamentos del país, excepto
Antioquia 30 . Tanto los períodos académicos de las escuelas y universidades,
como los recursos económicos disponibles, han determinado que CPE ofrezca el
apoyo y acompañamiento educativo a las escuelas durante un semestre (5
meses). Cada semestre el programa selecciona y acompaña a un conjunto de
municipios y escuelas y envía un grupo de delegados.
4. Integralidad: la estrategia se desarrolla en tres ejes interrelacionados:
infraestructura tecnológica, gestión institucional y pedagogía.
5. Modelo de intervención tipo cascada: el delegado es capacitado
previamente para que al llegar al municipio pueda desarrollar las actividades y
capacitaciones de acuerdo con cada una de las fases y siguiendo la ruta y las
pautas preestablecidas. Además de la capacitación, el delegado se lleva un
material de apoyo para facilitar su trabajo con la comunidad escolar.
6. Práctica e instrumental: la estrategia está estructurada de manera sencilla
para que el delegado y la comunidad cuenten con herramientas prácticas y útiles
para realizar las actividades y alcanzar los objetivos propuestos. Más que un
modelo teórico, es un modelo práctico y aplicable a casos cotidianos de la vida
escolar en cada uno de los aspectos que integra: gestión institucional,
infraestructura tecnológica y pedagogía.
30 En este departamento, los delegados son jóvenes oriundos de los mismos municipios que no
necesariamente están matriculados en la universidad, lo cual hace posible que el acompañamiento pueda
extenderse a períodos de 8 a 10 meses, con una dedicación de medio tiempo.
90

7. Centralizada: tanto el diseño y ajustes de la estrategia, la preparación del
material didáctico y la capacitación a delegados es realizada por CPE. La
selección, administración y coordinación de los delegados son realizadas por las
entidades coordinadoras 31 con las que trabaja el Programa. Así mismo, se han
contratado consultorías puntuales para el mejoramiento de la estrategia y para
realizar la capacitación de delegados.
8. Organizada en torno a fases y actividades secuenciales: el proceso está
organizado alrededor de seis grandes fases, cada una con sus objetivos,
momentos, productos, instrumentos y materiales de apoyo. Si bien la estrategia
tiene unas fases estandarizadas que no son modificables, los delegados tienen
flexibilidad para adaptar el desarrollo de la estrategia en aspectos como: los
tiempos de dedicación a cada fase, el tipo de metodologías a utilizar, la
frecuencia de las reuniones de sensibilización con la comunidad, entre otros.
Por otra parte, la labor desarrollada por el delegado en la institución educativa está
dividida en seis fases:
1. Ubicación en zona
2. Diagnóstico
3. Sensibilización
4. Organización logística
5. Introducción de TIC (tecnologías de información y comunicaciones)
6. Transferencia y sostenibilidad
Estas seis fases se desarrollan en un tiempo aproximado de cinco meses, y su
ejecución se realiza en la secuencia ilustrada en la siguiente figura:
Fases Fases
Secuencia de las fases de la estrategia de acompañamiento educativo
- Convenio firmado
- Aula adecuada
Ubicación Ubicación
en en Zona Zona
(4
(4
semanas)
semanas)
Diagnóstico Diagnóstico
(4
(4
semanas)
semanas)
- Caracterización institución
- Decisiones trabajo fases posteriores
- Definición estrategia de sostenibilidad
- Docentes con visión de TIC en educación
- Docentes hábiles en uso de TIC
Sensibilización
Sensibilización
(6
(6
semanas)
semanas)
Organización
Organización
Logística Logística
(4
(4
semanas)
semanas)
- Equipos instalados y funcionando
- Estrategia administración del aula
- Actividades pedagógicas con TIC
- Proyectos educativos con TIC
Introducción Introducción TIC TIC
(5
(5
Semanas)
Semanas)
Transf. Transf. y y
Sostenibilidad
Sostenibilidad
(3
(3
semanas)
semanas)
- Evento clausura
- Intercambio experiencias
- Compromisos sostenibilidad
31 Entre ellas se encuentran la Corporación Opción Colombia, el Centro de Ciencia y Tecnología de Antioquia
y del Centro Interdisciplinario de Estudios Regionales (CIDER) de la Universidad de los Andes.
91

Cada una de las fases corresponde a uno o más de los tres ejes: gestión
institucional, infraestructura tecnológica y pedagógico. Así mismo, cada una tiene
unos productos y tiempos estimados, como se presenta en la siguiente tabla:
Fases y actividades de la estrategia de acompañamiento educativo
Fase Eje Productos Esperados Tiempo
Ubicación en Zona
(UZ)
Gestión
Infraestructura
tecnológica
1. Convenio de comodato de equipos firmado.
2. Aula Adecuada.
Diagnóstico (DI) Pedagógico 1. Caracterización Institución Educativa:
Sensibilización
(SE)
Organización
Logística (OL)
Introducción de
TIC (IT)
Transferencia y
sostenibilidad (TS)
a. Actitudes y expectativas hacia las TIC
b. Organización escolar y condiciones de
logística
c. Posibilidades de fortalecimiento pedagógico
con TIC
2. Decisiones sobre el trabajo a seguir en las
siguientes fases.
3. Definición estrategias de sostenibilidad (Comité
CPE).
Pedagógico 1. Docentes con visión amplia sobre las
posibilidades educativas que ofrecen las TIC.
Gestión
Infraestructura
tecnológica
2. Docentes con confianza y habilidades sobre el
manejo de los equipos y los recursos informáticos
brindados por CPE.
1. Equipos Instalados y funcionando
2. Definición de la Estrategia de Administración
del Aula (embellecimiento, manual de
convivencia, horarios, administrador)
Pedagógico 1. Docentes realizando actividades pedagógicas
con el uso de las TIC.
2. Docentes ejecutando proyectos educativos
existentes con el uso de las TIC (un área o entre
áreas).
Gestión 1. Realización del Evento de Clausura
2. Participación en el Evento de Intercambio de
experiencias entre Instituciones CPE
3. Definición de compromisos para la
sostenibilidad futura de la estrategia.
92
4 semanas
4 semanas
(dos semanas en
paralelo con UZ)
6 semanas
4 semanas
(en paralelo con
SE)
5 semanas
3 semanas
(en paralelo con
IT)

ANEXO 6
COMPONENTES DEL SISTEMA DE MONITOREO Y EVALUACIÓN DE
IMPACTO - SIMEC
En la siguiente figura se detallan las actividades y variables del SIMEC en los tres
momentos de observación: antes, durante y después del proceso de
acompañamiento educativo realizado por los delegados.
Insumos CPE
Momentos y actividades del sistema de monitoreo y evaluación de impacto
Contexto
Línea de base
Seguimiento a procesos
Monitoreo de actividades
y productos
93
Evaluación de
resultados
Antes Durante la intervención Posterior
Evaluación de impacto
y permanencia permanencia de
resultados
- Insumos CPE: son los tres elementos básicos aportados por CPE para
propiciar el uso de la tecnología informática en la educación: los computadores
e impresoras, los delegados que se desplazan a las escuelas y la metodología
de capacitación y acompañamiento educativo que se implementa durante cinco
meses.
- Contexto: características educativas de los municipios atendidos (indicadores
de alumnos matriculados, deserción escolar, etc.) y de las escuelas
beneficiadas (número de maestros, alumnos, etc.)
- Línea de base: es la situación inicial de ciertos aspectos claves que se
pretende impactar a través de la estrategia: estado del aula, conocimiento y
percepción de los directivos y maestros frente a los computadores, entre otros.
- Monitoreo de actividades y productos: sistema de alarmas para conocer el
avance del proceso de acompañamiento fase a fase y recibir retroalimentación
sobre la marcha.
- Seguimiento a procesos: durante la implementación de la estrategia no sólo
se considera el cumplimiento a tiempo de algunas actividades y productos
estratégicos, sino también el proceso que se ha vivido al realizarlos. Por esto
se recoge información sobre la manera en que se han desarrollado las fases,

quiénes han participado, y si estos procesos contribuyen a lograr los resultados
esperados de la estrategia.
- Evaluación de resultados: la estrategia de acompañamiento en cada uno de
sus ejes (infraestructura tecnológica, pedagógico y de gestión institucional)
busca lograr resultados que permitan un buen aprovechamiento de los
recursos informáticos donados en los procesos educativos por parte de las
instituciones beneficiarias. Se busca determinar con esta evaluación qué tipo
de resultados se alcanzaron y explicar su alcance a la luz de la información
obtenida en el contexto y en el seguimiento a procesos.
- Evaluación de impacto y permanencia de resultados: una vez se ha
determinado el alcance de los resultados de la estrategia de acompañamiento,
se requiere valorar su permanencia en el tiempo. Para esto se recopila una
nueva información un año después de la intervención, con base en los mismos
resultados para determinar su sostenibilidad en el tiempo. También en este
momento se toma información que permita conocer el impacto que genera la
estrategia en distintos actores de la comunidad escolar, en las dinámicas
propias de la escuela y en su relación con otras instituciones.
94

ANEXO 7
TESTIMONIOS
Testimonios de empresas donantes
"El programa de Gestión Social de BellSouth Colombia está enfocado en la
educación de la niñez colombiana. Somos una empresa de telecomunicaciones y
como tal sabemos que nuestra función y parte de nuestra responsabilidad social
es acercar a la gente y brindarle tecnología. En el Programa Computadores para
Educar hemos encontrado un medio eficaz y transparente para poder llevar a cabo
esta función. Contribuir con este programa es para nosotros, ante todo, abrir el
mundo hacia el futuro y crear oportunidades de vida a miles de niños y niñas
necesitados."
Larry Smith - Presidente, BellSouth Colombia S.A.
"Para Cemex Colombia es un orgullo el haber aportado cuatrocientos
computadores a tan importante programa, pues sabemos que con ello estamos
brindándole un futuro mejor a los niños colombianos. Nuestro compromiso es con
el futuro de Colombia y su gente y por ello trabajamos para construirlo."
Ricardo Blancarte - Presidente, Cemex Colombia
"BP Exploration Company Colombia Ltda. tiene un compromiso con el progreso
del país, y en particular con la educación de los millones de niños colombianos. Es
por ello que nos unimos al Programa Computadores para Educar, donando más
de 850 computadores a diferentes colegios, en su mayoría escuelas públicas
ubicadas en nuestra área de operaciones en el departamento de Casanare".
Kevin Hostler - Presidente, BP Exploration Company Colombia
Testimonios de escuelas beneficiadas
"En nombre de la comunidad educativa quiero hacer llegar mis más sinceros
agradecimientos al Programa Computadores para Educar por habernos tenido en
cuenta y habernos enviado los equipos, los cuales ya recibimos. En verdad nos
han ayudado a solucionar en gran parte el problema del área de informática. A
pesar de que la población estudiantil es de aproximadamente 500 estudiantes, con
estos 15 equipos ya podremos realizar un buen trabajo"
Ose Falconeris Duque – Rector, Instituto Técnico Industrial San Francisco de Asís
Puerto Asís, Putumayo
95

"Para la comunidad educativa fue un hecho muy positivo la llegada del Programa
Computadores para Educar y los objetivos que éste se propone, porque incide en
la formación tecnológica de la población en general, permitiendo el acceso al uso
de los computadores en la formación dinámica de la comunidad educativa. Los
equipos nos han contribuido a la labor educativa porque nos permiten diseñar
actividades organizadas para mejorar la labor pedagógica e introducirnos en el
mundo de la informática y la tecnología".
Felipe Nery Palacios – Director, Concentración Escolar Concordia
Puerto Concordia, Meta
"Los equipos llegaron el 11 de abril al municipio, causando una oleada de
comentarios positivos entre toda la comunidad. Se hacía palpable lo que antes
parecía un sueño. Hoy, próximos a que se cumpla un mes de la llegada de los
equipos, podemos hablar de una institución que los valora y protege como a uno
de sus mayores logros. Ya muchos de los niños y jóvenes del Matías Trespalacios
han podido pasar por la sala de sistemas y descubrir con sus propias manos las
maravillas de la computación. A partir de este momento tenemos la obligación de
trabajar por lo que soñamos o soñar de acuerdo con lo que podemos trabajar. Ya
sabemos que la informática es un gran avance pero sólo si la ponemos en
práctica. Esa será a partir de hoy nuestra responsabilidad"
Luis Anilio Murillo - Rector, Colegio Matías Trespalacios
Cértegui, Chocó
"Dentro de ese soñar, vi mi escuela en un pedazo de Valle, rodeada de
corpulentos y frondosos árboles que mecidos por el viento hacían del paisaje algo
sencillamente maravilloso; ese era un sueño real, fácil de alcanzar, pero la mente
que ha traspasado fronteras inimaginables y en algunas épocas fantásticas, de
eso es testigo Julio Verne, comenzó a acariciar la mía y vi a mi escuela con una
gran sala de sistemas donde el eje principal era el computador, los niños sus
tripulantes y los docentes los auxiliares."
Claudio Escobar – Docente, Escuela Absalón Fernández de Soto
Guadalajara de Buga, Valle
"Es grandioso y admirable ver como en un país degradado por la guerra, el
narcotráfico, la corrupción y la violencia, florezcan aún oportunidades que son
como la realización de un sueño, que motiva e invita a cambios de actitudes que
mejoren sustancialmente nuestra manera de vivir, pensar y actuar."
Pedro Manuel Tovar - Director Encargado, Escuela Co-Instrucción de Canutal
Ovejas, Sucre
96

“No es fácil traer alta tecnología a estos territorios de selva y agua; como tampoco
es tan común que un programa de tal magnitud actúe significativamente en
nuestra entidad territorial. Sin embargo lo valioso de Computadores para Educar
es su aporte pedagógico a la sociedad; el uso del computador contribuye
eficazmente al desarrollo de la creatividad, estimula más y nuevos aprendizajes,
genera una cultura de la comunicación que conlleva al desarrollo de competencias
básicas que fortalecen la capacidad, de ser, hacer y convivir en un mundo cada
vez más pequeño gracias a la optimización del talento y alcance de los avances
tecnológicos."
José David Tejada – Director, Colegio de Educación Básica La Primavera
Puerto Inírida, Guainía
“La llegada de los computadores ha mejorado la calidad de la educación tanto de
nosotros como de los estudiantes de otras veredas, juntos aprovechamos los
computadores y nos sentimos dichosos cuando entramos al aula, la comunidad
también ha recibido capacitación y si alguien desea realizar un trabajo o hacer una
investigación, la sala está a su disposición”.
Luz Karime Jaimes – Estudiante, Colegio Básico Carrillo Postprimaria Rural
Chitagá, Norte de Santander
97