Capítulo 2. TIPOLOGÍA DE LOS CENTROS EDUCATIVOS DE LA ...

Capítulo 2. TIPOLOGÍA DE LOS CENTROS EDUCATIVOS DE LA CAV
Introducción
Una de las características de nuestro sistema educativo es la fuerte
implantación de los centros privados, que atienden aproximadamente la mitad del
servicio educativo de la CAV. Se dedica el primer epígrafe a describir la tipología
de centros más frecuentes, así como a reflejar el peso relativo de las distintas
patronales del sector privado.
A continuación, se analiza uno de los datos obtenidos en el apartado
anterior, ya apuntado en el Informe 2000‐2002 de este Consejo, que señalaba la
desproporción en la oferta de ESO entre las distintas redes, para lo que se
desarrolla un estudio básico sobre la distribución de la matrícula en esta etapa.
Finalmente, las evaluaciones internacionales vienen indicando la influencia
de las condiciones socioeconómicas y culturales de origen del alumnado en los
resultados de aprendizaje y, en consecuencia, la necesidad de proveer a estos
alumnos de más recursos para lograr resultados equitativos. En el Informe del
Consejo Escolar de Euskadi 2002‐2004 se marcaba la necesidad de establecer
indicadores de los centros con ese fin, y ahora se hace una aportación a ese respecto.
2.1. Tipología general de los centros educativos de la CAV
En la CAV, el curso 2005‐06 son 890 los centros educativos que imparten
enseñanzas en alguna de las etapas de Ed. Infantil, Primaria y Secundaria, entre los
0 y 19 años; de ellos, 552 públicos y 338 privados.
Las escuelas infantiles que ofertan en exclusiva el ciclo 0‐3 son 197, de las
cuales 156 son públicas y 41 privadas (se ofrece el desglose completo de todas las
etapas en el anexo 2.1).
En consecuencia, son 396 los centros públicos que ofertan alguna de las
etapas comprendidas entre el 2º ciclo de Ed. Infantil y la Ed. Secundaria
Postobligatoria (ESPO), que incluye los estudios de bachillerato y formación
profesional. Una de las características de la configuración de los centros públicos es
la separación de las etapas Primaria y Secundaria. En consecuencia, el tipo de
centro público más frecuente es el que ofrece Ed. Infantil y Ed. Primaria. Entre los
que ofrecen Ed. Secundaria, el tipo más numeroso es el que ofrece
simultáneamente Ed. Secundaria Obligatoria (ESO) y Postobligatoria (ESPO), si
bien hay un número considerable que oferta sólo una de ellas, según la distribución
del cuadro posterior.
55

300
200
100
0
Tipos de centros públicos más frecuentes. CAV, curso 2005‐06.
327
78
Infantil y Primaria ESO y ESPO sólo ESO sólo ESPO
Por lo que respecta a los centros privados, cabe hacer en primer lugar una
precisión sobre el sentido en que se usa el término, que es la acepción legal, es
decir, centro privado es el que se crea por iniciativa privada, el que tiene un titular
de derecho privado.
Todos los centros privados de la CAV que ofertan enseñanzas obligatorias
reciben el concierto pleno, excepto tres: el Collège Français (Zamudio), el Colegio
Alemán San Bonifacio (Bilbao) y The American School of Bilbao (Berango); en su
curriculum no incluyen el euskera (modelo X). Estas tres excepciones impiden
utilizar el concepto “concertado” para designar al conjunto de los centros de la red.
En cuanto a la tipología de estos centros, entre los 297 que imparten alguna
etapa comprendida entre el 2º ciclo de Ed. Infantil y ESPO, la gran mayoría incluye
en su oferta al menos tres etapas (Infantil, Primaria y ESO), y cerca de la mitad de
ellos una cuarta (ESPO). También hay un grupo de centros que ofrece
exclusivamente enseñanzas de ESPO.
100
50
0
Tipos de centros privados más frecuentes. CAV, curso 2005‐06.
99
Infantil, Primaria y ESO Infantil, Primaria, ESO y ESPO sólo ESPO
Si ahora efectuamos una comparación entre el número de centros de cada
red que oferta cada una de las etapas, se observa que tanto en Ed. Infantil como en
Ed. Primaria, los centros públicos son mucho más numerosos, en orden a su mayor
dispersión geográfica, llegando a los municipios pequeños.
No obstante, en ESO la proporción se invierte, predominando con claridad
los centros privados, y aún en bachillerato hay más oferta privada que pública; en
formación profesional, vuelve a ser dominante la oferta pública.
56
51
91
40
42

400
300
200
100
0
327
Nº de centros que ofertan cada etapa en cada red educativa
320
223 211 210
131
57
96
Públicos Privados
Ed. Inf. 2º ciclo Ed. Primaria ESO Bachillerato F. P.
En el próximo epígrafe se analiza el desequilibrio en la oferta de ESO.
Por lo que respecta a la distinta amplitud de cada una de las organizaciones
patronales del sector privado, los 148 centros de Kristau Eskola agrupan más de la
mitad del alumnado de la red con un 27,7% del total en el conjunto de las etapas (0‐
19), seguida de las 59 ikastolas agrupadas en Partaide, con una cuota del 11%.
Otras 23 cooperativas de enseñanza recogen el 4,5% del alumnado, y los 15 centros
diocesanos de Bizkaia reciben un 2,4%. Otros titulares minoritarios reciben el 5,9%
del alumnado hasta completar el 51,4% de cuota de la red privada (anexo 2.2)
Porcentaje del alumnado total de la CAV escolarizado en las distintas agrupaciones de centros privados
30%
20%
10%
0%
27,7%
11,0%
4,5%
2,4%
Kristau Eskola Partaide Otras cooperativas C. Diocesanos
Bizkaia
Kristau Eskola alcanza la mayor cuota de matrícula en las edades de
escolarización obligatoria, especialmente en ESO. Partaide ve bajar su participación
en FP, especialmente.
40%
30%
20%
10%
0%
20,2%
27,2%
29,2%
11,2% 12,8% 12,5%
34,0%
12,3%
116
25,3%
8,3%
91
5,9%
Resto
17,3%
80
Kristau Eskola
Partaide
Otras patronales
Ed. Inf., 1º ciclo Ed. Inf. 2º ciclo Ed. Primaria ESO Bachillerato F. P.
Al final del anexo se incluye la relación completa de centros (3‐19),
clasificada por distritos, red o patronal de pertenencia y etapas y modelos
impartidos.
1,0%

2.2. Tipología y distribución de los centros de Educación Secundaria Obligatoria (ESO)
En el segundo capítulo se observaba el descenso de matrícula en la red
pública en el paso de Ed. Primaria a ESO, y en el anterior epígrafe se presenta como
factor asociado que el número de centros privados que ofertan ESO es muy
superior al de públicos, y se estudia su implantación relativa en cada distrito
escolar. A continuación, se analiza la composición por etapas y la distribución
geográfica de los centros que ofertan ESO en sus tres variantes: públicos, privados
(excluyendo las ikastolas) e ikastolas concertadas.
2.2.1. Distribución de la oferta de ESO entre los centros de las dos redes educativas
Como se señalaba anteriormente, la ESO se imparte en 131 centros públicos y
210 privados, de los cuales 207 reciben concierto pleno; la proporción de la oferta es,
pues, de 1,6 centros privados por cada público. Resulta de interés en este caso separar
la red privada en dos subgrupos, de un lado las 62 ikastolas y por otro lado el resto, ya
que tienen una distribución geográfica muy distinta, como se verá. En el siguiente
apartado se seguirán otros criterios de clasificación, siempre con el fin de resaltar las
diferencias existentes entre los grupos, objetivo principal de toda tipología.
Los centros privados‐no ikastolas son los más frecuentes en Araba (51%) y
Bizkaia (46%), mientras que las ikastolas concertadas tienen su mayor implantación
en Gipuzkoa (25%). Los centros públicos tienen una distribución más regular en los
tres territorios (entre el 35 y el 40%).
Centros que ofertan ESO, por territorios. Valores absolutos y porcentajes
Públicos
Privados (no
ikastolas)
58
Ikastolas concertadas
Todos los
centros
Araba 15 35% 22 51% 6 14% 43
Bizkaia 70 40% 81 46% 26 15% 177
Gipuzkoa 46 38% 45 37% 30 25% 121
CAV 131 38% 148 43% 62 18% 341
La proporción entre centros privados y públicos (1,6) es muy variable en los
distintos distritos. En 22 de ellos ―que recogen el 47% de la población escolar de la
etapa―, por cada centro público hay 2 ó más centros privados; se trata de distritos
urbanos. Como se puede ver en el mapa 7 y en la tabla de datos del anexo 2.3, en el
caso extremo, con una ratio de 4 ó más centros privados por cada público se sitúan
Txorierri, Donostia‐Margen Izquierda, Santurtzi, Amorebieta y Leioa.
En general, la oferta privada en ESO es dominante en las tres capitales
―sólo se exceptúan dos distritos de Bilbao (Rekalde y Txurdinaga) y uno de
Gasteiz―. Por el contrario, la oferta pública iguala o supera a la privada en número
de centros en distritos de baja población o de baja renta (este último aspecto se
desarrolla en el epígrafe 2.3).

Código y nombre del
distrito
r*
124 Montaña alav. 0,0
341 Igorre 0,0
261 Hernani 0,3
342 Galdakao 0,3
262 Lasarte 0,5
333 Ermua 0,5
352 Basauri 0,5
372 Abanto 0,5
393 Uribe‐Kosta 0,5
394 Erandio 0,5
222 Elgoibar 0,7
436 Rekalde 0,7
125 Alava occid. 1,0
141 Llanada orient. 1,0
212 Bergara 1,0
221 Eibar 1,0
231 Alto Oria 1,0
351 Arrigorriaga 1,0
421 Sestao 1,0
281 Renteria 1,2
291 Bidasoa 1,2
332 Durango 1,2
433 Txurdinaga 1,2
122 Vitoria‐Norte 1,3
361 Encartaciones 1,3
411 Barakaldo 1,3
422 Portugalete 1,3
232 Alto Urola 1,5
241 Urola Medio 1,5
312 Urdaibai 1,5
Mapa 7. Relación entre nº de centros privados y nº de centros públicos que ofertan la etapa de ESO, por distritos. Curso 2005‐06
412
434
371
411
372
361
436
423 421
422
352
435
351
392
342
391
(*) r=2 indica que por cada centro público que oferta esta etapa en un determinado distrito, hay dos centros privados que la imparten
394
111
125
431
432
123
112
393
381
382
121
341
311
312
122
131
2
433
332
59
331
321
211
124
141
212
333
222
221
241
231
242
232
271
251
262
272
273
281
263
261
291
Código y nombre del
distrito
r*
371 Trapaga 1,5
392 Getxo 1,7
251 Tolosa 1,7
431 Deusto 1,7
111 Amurrio 2,0
112 Llodio 2,0
121 Vitoria‐Oeste 2,0
131 Rioja alavesa 2,0
211 Arrasate 2,0
311 Bermeo 2,0
321 Lea‐Artibai 2,0
382 Mungia 2,0
435 Abando 2,0
242 Costa 2,5
273 Donostia‐Este 2,5
434 Casco Viejo 2,5
123 Vitoria‐Sureste 3,0
263 Andoain 3,0
272 Donostia‐M. Der. 3,0
432 Uribarri 3,5
331 Amorebieta 4,0
412 Cruces 4,0
391 Leioa 4,0
423 Santurtzi 5,0
271 Donostia‐M. Izq. 5,3
381 Txorierri 7,0
Media CAV 1,6

2.2.2. La oferta de ESO en la red pública: tipos de centros y distribución territorial
Los centros públicos que imparten ESO no ofertan, en principio, Educación
Primaria, algo que ocurre sólo en dos casos. Por tanto, hay dos tipos de centros: los
que cuentan con la Ed. Secundaria completa ―ESO y al menos una variedad de
ESPO (Bachillerato o Formación Profesional)―, que son mayoría en Bizkaia y Araba, y
los que sólo ofrecen ESO, mayoría en Gipuzkoa.
Centros públicos que ofertan ESO por territorios, según tipo de centro. Curso 2005‐06
Sólo con ESO ESO‐ESPO Total
Araba 3 12 (1) 15
Bizkaia 23 (1) 47 70
Gipuzkoa 25 21 46
CAV 51 80 131
(1) En cada uno de estos grupos, hay un centro que oferta también Ed. Infantil y Primaria
Casi una tercera parte del alumnado que cursa ESO en un centro público lo
hace en uno de estos 51 institutos “independientes”, que ofrecen en exclusiva esta
etapa. Se trata de centros pequeños, con una media inferior a 200 alumnos,
radicados en municipios de tamaño medio, sólo 11 en las tres capitales.
Alumnado en centros públicos que ofertan ESO, según tipo de centro. Valores absolutos y
media por centro. Curso 2005‐06
Centros con sólo ESO Centros con ESO y ESPO
60
Todos los centros
con ESO
Alumnado en ESO 9.075 20.696 29.771
Alumnado en todo el centro 9.075 52.099 61.174
Media de alumnos en ESO 178 259 227
Media de alumnos en todo el centro 178 651 467
La media de alumnos en los centros públicos completos de Secundaria es de
651 alumnos, de los cuales 259 son de ESO; la mitad de estos centros están
establecidos en los 10 mayores municipios.
El anexo 2.4 recoge la tabla de distribución de los centros y del alumnado de
ESO según los 56 distritos. En lo que se refiere a la red pública, el mapa 8 muestra
la distribución territorial del alumnado. Como ya se había observado de una forma
general en el epígrafe anterior, las tasas más bajas de matrícula en centros públicos
se produce en las tres capitales y su entorno: Casco Viejo (19%), Uribarri (23%),
Abando (35%) y Deusto (37%) en Bilbao, y Txorierri (12%), Amorebieta (22%) y
varias localidades de ambas márgenes del Nervión que se encuentran por debajo
del 40%; también, los tres distritos de Donostia y el más populoso de Gasteiz.
Además, tienen baja matrícula pública en ESO Andoain (22%) y Arrasate (27%)
en el interior de Gipuzkoa, así como algunas zonas costeras de Bizkaia y Gipuzkoa.

Código y nombre del
% pública
distrito
124 Montaña alav. 100%
341 Igorre 100%
261 Hernani 84%
342 Galdakao 78%
333 Ermua 76%
394 Erandio 76%
393 Uribe‐Kosta 73%
262 Lasarte 71%
222 Elgoibar 69%
351 Arrigorriaga 69%
352 Basauri 67%
436 Rekalde 64%
141 Llanada orient. 63%
121 Vitoria‐Oeste 62%
131 Rioja alavesa 60%
231 Alto Oria 60%
382 Mungia 59%
125 Alava occid. 56%
291 Bidasoa 56%
332 Durango 56%
421 Sestao 56%
372 Abanto 55%
411 Barakaldo 54%
212 Bergara 53%
221 Eibar 53%
361 Encartaciones 51%
321 Lea‐Artibai 50%
111 Amurrio 49%
122 Vitoria‐Norte* 48%
312 Urdaibai 48%
Mapa 8. Porcentaje del alumnado de ESO que está matriculado en centros públicos, por distritos. Curso 2005‐06
412
434
411
371
372
361
436
423 421
422
352
435
351
392
342
391
394
111
125
431
432
123
112
393
381
382
121
341
311
312
122
131
433
332
>60% 50‐60% 40‐50% 30‐40% 20‐30% Sin oferta
61
331
321
211
124
141
212
333
222
221
241
231
242
232
271
251
262
272
273
281
263
261
291
Código y nombre del
distrito
%
pública
281 Renteria 47%
112 Llodio 45%
241 Urola Medio 44%
433 Txurdinaga 43%
423 Santurtzi 40%
422 Portugalete 39%
251 Tolosa 38%
273 Donostia‐Este 37%
371 Trapaga 37%
431 Deusto 37%
232 Alto Urola 36%
391‐2 Getxo‐Leioa 36%
242 Costa 35%
435 Abando 35%
311 Bermeo 34%
271 Donostia‐M. Izq. 30%
272 Donostia‐M.Der. 30%
412 Cruces 28%
211 Arrasate 27%
123 Vitoria‐Sureste 25%
432 Uribarri 23%
331 Amorebieta 22%
263 Andoain 22%
434 Casco Viejo 19%
381 Txorierri 12%
Media CAV 43%

2.2.3. La oferta de ESO en la red privada: tipo de centros y distribución territorial
La oferta de enseñanzas de ESO en la red privada presenta una tipología de
centros completamente distinta a la que se ha observado en la pública. No hay
centros que oferten en exclusiva esta etapa (con una sola excepción), y el modelo de
Secundaria completa es minoritario. En más del 90% de los centros privados, la
fórmula es Primaria‐ESO, con o sin ESPO (no se hace referencia a la Educación
Infantil, normalmente asociada a la Primaria). Como se observará a continuación,
las ikastolas concertadas tienen una distribución territorial que las diferencia del
resto de centros de la red privada.
2.2.3.1. Centros privados‐no ikastolas
En Bizkaia y Gipuzkoa, los centros privados que no son ikastolas se
distribuyen casi a la mitad entre esas dos variantes principales: Primaria‐ESO o
Primaria‐ESO‐ESPO. En Araba predominan los centros de dos etapas.
Centros privados (no ikastolas) que ofertan ESO por territorios, según tipo de centro. Curso 2005‐06
Primaria‐ESO ESO‐ESPO Primaria‐ESO‐ESPO Total
Araba 13 (1) 2 7 22
Bizkaia 36 4 41 81
Gipuzkoa 21 5 19 45
CAV 70 11 67 148
(1) Se incluye un centro privado que sólo oferta ESO
Los centros completos de tres etapas tienen más amplitud en ESO
―aproximadamente el doble número de líneas― que los de Primaria‐ESO: 245
alumnos de media en ESO frente a 131.
Alumnado en centros privados (no ikastolas) que ofertan ESO, según tipo de centro. Valores
absolutos y media por centro. Curso 2005‐06
Centros con Ed.
Primaria y ESO
62
Centros con
ESO y ESPO
Centros con Primaria,
ESO y ESPO
Todos los
centros con ESO
Alumnado en ESO 9.146 3.060 16.413 28.619
Alumnado en todo el centro 30.778 8.659 59.423 98.860
Media de alumnos en ESO 131 278 245 193
Media de alumnos en todo el centro 440 787 887 668
Los centros privados‐no ikastolas se concentran característicamente en las
tres capitales y en todo el Gran Bilbao (ver mapa 9). Recogen más de la mitad de la
población escolar de la etapa en 4 distritos de Bilbao ―Uribarri, Abando, Deusto
(en los tres por encima del 60%) y Casco Viejo―, en dos de Gasteiz, dos de
Donostia, además de Cruces (72%), Txorierri (70%), Leioa‐Getxo (55%) y Andoain.
En 8 distritos (Lea‐Artibai, Galdakao, Uribe‐Kosta,…) no tienen oferta y en
otros 9 (Renteria, Arrasate, Alto‐Oria, Mungia,…) no alcanzan el 20%. Se trata de
zonas del interior y de la zona central de la franja costera de Bizkaia y Gipuzkoa.

% privada
Código y nombre del distrito
no ikastol.
412 Cruces 72%
381 Txorierri 70%
432 Uribarri 66%
435 Abando 65%
431 Deusto 63%
123 Vitoria‐Sureste 62%
391‐2 Leioa‐Getxo 56%
434 Casco Viejo 55%
122 Vitoria‐Norte* 52%
272 Donostia‐M.Der. 52%
263 Andoain 51%
273 Donostia‐Este 50%
423 Santurtzi 49%
221 Eibar 47%
411 Barakaldo 46%
271 Donostia‐M. Izq. 46%
372 Abanto 45%
125 Alava occid. 44%
291 Bidasoa 44%
421 Sestao 44%
241 Urola Medio 44%
371 Trapaga 44%
361 Encartaciones 43%
242 Costa 39%
121 Vitoria‐Oeste 38%
422 Portugalete 38%
141 Llanada orient. 37%
433 Txurdinaga 37%
436 Rekalde 36%
352 Basauri 33%
Mapa 9. Porcentaje del alumnado de ESO que está matriculado en centros privados (no ikastolas), por distritos. Curso 2005‐06
412
434
411
371
372
361
436
423 421
422
352
435
351
392
342
391
394
111
125
431
432
112
123
393
381
382
121
341
311
312
122
131
433
332
>50% 40‐50% 30‐40% 20‐30% 0‐20% Sin oferta
63
331
321
211
124
141
212
333
222
221
241
231
242
232
271
251
262
272
273
281
263
261
291
Código y nombre del
distrito
% privada
no ikastol
332 Durango 33%
311 Bermeo 32%
351 Arrigorriaga 31%
331 Amorebieta 28%
333 Ermua 24%
394 Erandio 24%
112 Llodio 24%
251 Tolosa 24%
281 Renteria 19%
111 Amurrio 17%
232 Alto Urola 17%
261 Hernani 16%
211 Arrasate 15%
231 Alto Oria 13%
222 Elgoibar 11%
312 Urdaibai 11%
382 Mungia 4%
124 Montaña alav. 0%
342 Galdakao 0%
393 Uribe‐Kosta 0%
262 Lasarte 0%
131 Rioja alavesa 0%
212 Bergara 0%
321 Lea‐Artibai 0%
341 Igorre 0%
Media CAV 41%

2.2.3.2. Ikastolas concertadas
La composición de etapas de las ikastolas concertadas que imparten ESO es,
en el conjunto de la CAV, prácticamente la misma que la del resto de centros de la
red privada, al 50% entre los que ofertan Primaria y ESO, y el otro 50% con la ESPO
añadida. Si se desciende a nivel territorial, Bizkaia y Gipuzkoa presentan perfiles
simétricos: en Gipuzkoa, los centros de 3 etapas doblan a los de 2, y en Bizkaia
sucede a la inversa.
Ikastolas concertadas que ofertan ESO por territorios, según tipo de centro. Curso 2005‐06
Primaria‐ESO ESO‐ESPO Primaria‐ESO‐ESPO Total
Araba 3 0 3 6
Bizkaia 18 0 8 26
Gipuzkoa 11 1 18 30
CAV 32 1 29 62
Al igual que sucedía en el resto de la red privada, los centros que ofertan las
3 etapas tienen una ESO más amplia (media de 240 alumnos de ESO por centro)
que los que sólo ofrecen Primaria y ESO (133).
Alumnado en ikastolas concertadas que ofertan ESO, según tipo de centro. Valores absolutos y media
por centro. Curso 2005‐06
Centros con Ed.
Primaria y ESO
64
Centros con
ESO y ESPO
Centros con Primaria, Todos los centros
ESO y ESPO con ESO
Alumnado en ESO 4.249 41 6.964 11.254
Alumnado en todo el centro 15.659 213 26.782 42.654
Media de alumnos en ESO 133 41 240 182
Media de alumnos en todo el centro 489 213 924 688
En la distribución territorial, Gipuzkoa tiene más ikastolas concertadas que
Bizkaia, a pesar de su menor población. Explorando por distritos (mapa 10), lo más
característico resulta la escasa implantación en las capitales. En Gasteiz, las
ikastolas concertadas sólo ofertan ESO en un distrito, mientras que en Bilbao lo
hacen en tres de los seis (Casco Viejo, Txurdinaga y Uribarri); en Donostia reunen
al 20% del alumnado de la etapa. Entre los municipios mayores de 20.000
habitantes, tampoco presentan oferta en Barakaldo, Irun, Basauri, Sestao, Eibar y
Erandio, y lo hacen en porcentajes del 10% en Getxo, Leioa, Durango y Santurtzi.
Alcanzan su mayor implantación en distritos del interior de Gipuzkoa
―Arrasate (58%), Alto Urola y Bergara (47%)― y del litoral de Bizkaia ―Lea‐
Artibai (50%), Urdaibai (41%), Bermeo (33%)― y zonas limítrofes ―Amorebieta
(50%) y Mungia (37%)―.

Código y nombre del
distrito
% ikastolas
concert.
211 Arrasate 58%
331 Amorebieta 50%
321 Lea‐Artibai 50%
232 Alto Urola 47%
212 Bergara 47%
312 Urdaibai 41%
131 Rioja alavesa 40%
251 Tolosa 38%
382 Mungia 37%
111 Amurrio 34%
311 Bermeo 33%
281 Renteria 33%
112 Llodio 31%
262 Lasarte 29%
263 Andoain 27%
231 Alto Oria 27%
393 Uribe‐Kosta 27%
434 Casco Viejo 26%
242 Costa 26%
271 Donostia‐M. Izq. 23%
422 Portugalete 22%
342 Galdakao 22%
222 Elgoibar 20%
381 Txorierri 19%
371 Trapaga 19%
433 Txurdinaga 19%
272 Donostia‐M.Der. 18%
273 Donostia‐Este 13%
123 Vitoria‐Sureste 12%
241 Urola Medio 12%
Mapa 10. Porcentaje del alumnado de ESO que está matriculado en ikastolas concertadas, por distritos. Curso 2005‐06
412
434
411
371
372
361
436
423 421
422
352
435
351
392
342
391
394
111
125
431
432
123
112
393
381
382
121
341
311
312
122
131
433
332
>40% 30‐40% 20‐30% 0‐20% Sin oferta
65
331
321
211
124
141
212
333
222
221
241
231
242
232
271
251
262
272
273
281
263
261
291
Código y nombre del
distrito
% ikastolas
concert.
432 Uribarri 11%
423 Santurtzi 11%
332 Durango 10%
391‐2 Leioa‐Getxo 7%
361 Encartaciones 6%
412 Cruces 0%
435 Abando 0%
431 Deusto 0%
122 Vitoria‐Norte* 0%
221 Eibar 0%
411 Barakaldo 0%
372 Abanto 0%
125 Alava occid. 0%
291 Bidasoa 0%
421 Sestao 0%
121 Vitoria‐Oeste 0%
141 Llanada orient. 0%
436 Rekalde 0%
352 Basauri 0%
351 Arrigorriaga 0%
333 Ermua 0%
394 Erandio 0%
261 Hernani 0%
124 Montaña alav. 0%
341 Igorre 0%
Media CAV 16%

2.3. Indicadores de nivel socioeconómico y cultural del alumnado.
Introducción
Cada vez más, en el discurso sobre la educación ―a nivel científico,
gubernamental o desde el mundo educativo― se destaca la necesidad de caminar
hacia un doble objetivo: la equidad y la excelencia; hacer compatible altas
expectativas de aprendizaje para los más dotados, con una buena capacitación para
todos. El segundo Informe PISA Euskadi 2003, del ISEI‐IVEI, define la equidad:
“Una de las aspiraciones importantes de cualquier sistema educativo es la de ser
equitativo; es decir, capaz de asegurar que todo alumno o alumna tenga acceso a una
oferta escolar de calidad equivalente y de compensar o al menos no ampliar las
desigualdades de origen del alumnado y para ello utilizar estrategias pedagógicas
diversas según los estilos cognitivos, las necesidades de aprendizaje, etc. que el
alumnado presente. La dispersión de las puntuaciones del alumnado permite
estimar la equidad de un sistema educativo”.
Por su parte, el Acuerdo del Gobierno Vasco se plantea para esta legislatura:
“Reducir el fracaso escolar mediante un reparto apropiado de los recursos entre el
alumnado con dificultades formativas”.
En su último Informe (2002‐2004), el Consejo Escolar de Euskadi ha
señalado la necesidad de aplicar políticas de recursos dirigidas a conseguir la
equidad que resulten efectivas y eficientes:
“Cabe recordar que la educación compensatoria de las desigualdades, el
tratamiento de las necesidades educativas específicas, las medidas para combatir el
fracaso escolar, la integración y otros problemas han de plantearse necesariamente
desde los estadios iniciales de la escolarización, a fin de que dichas medidas
puedan ser realmente efectivas, sin esperar a intentar poner remedio cuando ya es
tarde”.
La lógica de la aplicación de esas políticas pasa por la definición y empleo
de indicadores, y la consiguiente dotación direccional de los recursos (personales,
organizativos y materiales).
Hasta el presente, los estudios PISA utilizan un indicador del nivel
socioeconómico y cultural del alumnado (ISEC) para establecer correlación con los
niveles de adquisión de competencias. En nuestra comunidad autónoma, se ha
utilizado el porcentaje de becarios del centro en ciertas convocatorias.
A lo largo de este epígrafe se estudia el porcentaje de becarios por centro
como un indicador socioeconómico puro (sólo depende de la renta y la
composición familiar), y su distribución en la geografía y en la tipología de centros
de la CAV. A continuación, se describen y analizan otros indicadores, algunos del
66

entorno escolar y otros de alcance social, al nivel de la información disponible: el
alumnado inmigrante, los indicadores de pobreza en la CAV, el índice
socioeconómico y cultural (ISEC) de PISA, la proporción de aulas abiertas de Ed.
Especial (necesidades educativas especiales) y de alumnado en aulas de
diverisificación curricular.
2.3.1. Porcentaje de becarios por centro
La Orden por la que se convocan ayudas al estudio para la escolarización de
estudiantes de niveles no universitarios para el curso 2004‐05 (BOPV, 01/09/2004)
recoge cinco tipos de ayuda: para material didáctico, para la enseñanza, para
desplazamiento o residencia, de comedor y compensatoria. Entre ellas, la destinada
a adquirir el material didáctico tiene consideración de básica, es decir, que a quien
percibe alguna de los otros cuatro tipos se le concede también la primera.
El único criterio que se sigue para la asignación es de tipo económico
(socioeconómico): la renta familiar en función del número de miembros, un criterio
de aplicación general en el conjunto del sistema educativo no universitario de la
CAV, que considera por igual al conjunto del alumnado desde el 2º ciclo de Ed.
Infantil hasta la Ed. Postobligatoria, en todo tipo de centros. El curso 2004‐05 había
282.849 alumnos en este intervalo de 3 a 19 años, de los cuales 82.499 percibieron
ayuda para material didáctico, lo que significa el 29% del total.
Un valor claramente superior al 29% reflejará una peor situación económica
en el ámbito geográfico y escolar correspondiente; al contrario, porcentajes
inferiores al 29% significarán que el nivel económico del alumnado es superior a la
media de la CAV. Observaremos en primer lugar la distribución y tipología de los
centros con mayor porcentaje de becarios. A continuación, se estudiará la
distribución general atendiendo a tres variables: la geográfica o territorial, el tipo
de centro y los modelos lingüísticos impartidos.
• Distribución de los centros con mayor porcentaje de becarios
En la CAV hay 31 centros educativos que tienen un porcentaje de alumnado
becario igual o superior al 75%. Esto significa que recogen una mayoría de
alumnado de niveles de renta bajos, lo que se traduce en menores perspectivas
iniciales de éxito en su aprendizaje. Su distribución, atendiendo a las variables
enunciadas, es como sigue (tabla de clasificación, en el anexo 2.5):
67

Tipo de centro Centros públicos: 29; centros privados: 2
Etapas impartidas Todos son centros de Ed. Infantil y Primaria, sin ESO
• Pequeño, con 140 alumnos de media
Tamaño
• Sólo 3 centros con más de 300 alumnos.
Bizkaia, 21
Distribución por
territorios
Araba, 7
Gipuzkoa, 3
Con 10: Bilbao.
Con 6: Vitoria‐Gasteiz.
Distribución por
municipios
Con 2: Barakaldo, Donostia, Santurtzi y Sestao.
Con 1: Basauri, Errenteria, Etxebarri, Getxo, Labastida, Leioa y
Portugalete.
• Predomina el modelo A, sólo (16) o en combinación con otros
Distribución por modelos (7)
modelos
• Modelo B en 11 centros
• Modelo D en 6 centros
• Porcentaje de becarios y distribución territorial en la CAV
Considerando todos los centros educativos de la CAV, el porcentaje de
becarios en el territorio de Bizkaia (32%) es superior al de Araba y Gipuzkoa (26%).
Este dato viene a acumularse a otra serie de indicadores que señalan que la renta
media de las familias de Bizkaia es inferior a la de los otros dos territorios.
Porcentaje de becarios, por territorios y tipo de centro. Todas las etapas (3‐19). Curso 2004‐05
Territorios Porcentaje de becarios
Araba 26%
Bizkaia 32%
Gipuzkoa 26%
CAV 29%
En la distribución según los distritos escolares (mapa 11 y anexo 2.7) hay 4
donde más del 50% del alumnado es becario en el conjunto de los centros: Rekalde,
Sestao, Ermua y Trapaga. Coherentemente con la distribución por territorios, de los
11 distritos del siguiente grupo, entre el 40% y el 50% de becarios, aparecen otros 7
del Gran Bilbao.
Destacan por la alta renta media de su alumnado y, correlativamente, por el
bajo porcentaje de becarios, Txorierri (10%) ―que recoge alumnado en su mayoría
residente en otros municipios―, Leioa y Getxo en Bizkaia; y Arrasate, uno de los
tres distritos de Donostia (Margen Izquierda) y Bergara en Gipuzkoa, con
porcentajes inferiores al 20%.
68

Mapa 11. Porcentaje de becarios, según los 56 distritos escolares de la CAV. Conjunto de las etapas (3‐19 años). Todos los centros. Curso 2005‐06
Código y nombre del distrito
%
becarios
381 Txorierri 10%
211 Arrasate 13%
271 Donostia‐M.Izq. 15%
391‐2 Leioa‐Getxo 18%
212 Bergara 19%
123 Vitoria‐Sureste 20%
231 Alto Oria 20%
331 Amorebieta 21%
251 Tolosa 23%
435 Abando 23%
272 Donostia‐M.Der. 25%
241 Urola Medio 26%
341 Igorre 26%
382 Mungia 26%
393 Uribe‐Costa 26%
221 Eibar 27%
242 Costa 27%
431 Deusto 27%
121 Vitoria‐Oeste 28%
125 Alava occid. 28%
232 Alto Urola 28%
342 Galdakao 28%
122 Vitoria‐Norte 29%
222 Elgoibar 29%
312 Urdaibai 29%
332 Durango 29%
141 Llanada orient. 30%
262 Lasarte 30%
412
434
411
371
372
361
436
423 421
422
352
435
351
392
342
391
394
111
125
431
432
123
112
393
381
382
121
341
311
312
122
131
433
332

• Porcentaje de becarios y tipo de centros
Sobre la media del 29% de becarios para el conjunto del alumnado de la
CAV en el conjunto de las etapas, los centros de la red pública recogen un
porcentaje mayor de alumnado becario (36%) que la media de la privada (23%).
Dentro de ésta, no obstante, se pueden observar claras diferencias entre los
centros de las distintas organizaciones patronales.
Porcentaje de alumnado becario, según territorios y tipo de centros. Curso 2004‐05
Patronal Nº centros % becarios (3‐19)
RED PÚBLICA 496 36%
TOTAL PRIVADA 297 23%
Kristau Eskola 145 27%
Partaide 59 21%
Otras patronales u organizaciones 93 15%
Otras cooperativas 18 13%
Centros Diocesanos de Bizkaia 15 28%
Resto 60 12%
TOTAL 2 REDES 793 29%
Así, el porcentaje de Kristau Eskola (27%) se acerca a la media de la CAV, lo
mismo que sucede con los centros diocesanos de Bizkaia (28%). Por el contrario,
tanto las ikastolas de Partaide (21%) como sobre todo las cooperativas no
integradas en ella (13%) y el resto de centros de la red privada (12%) reflejan
niveles de renta de su alumnado claramente superiores a la media (anexo 2.6)
Un elemento que distorsiona la comparación exacta es la distinta proporción
de alumnado en etapas obligatorias en los distintos tipos de centros. Es sabido que
en las etapas postobligatorias el porcentaje de alumnado becario es menor, como
consecuencia de que la selección para el acceso a estas etapas deja fuera en general
al alumnado de rentas más bajas. Esto se puede comprobar con nitidez en el caso
de la red pública, donde el porcentaje de becarios en los centros de Ed. Infantil y
Primaria llega al 43% de media, 7 puntos por encima del porcentaje general para el
conjunto de las edades en esa red. Si nos atenemos a la distribución territorial, en
Bizkaia alcanza el 50% de media.
Porcentaje de becarios en centros públicos de Ed. Infantil y Primaria. Curso 2004‐05
Tramo de edad Araba Bizkaia Gipuzkoa CAV
Todas las etapas 3‐19 33% 41% 30% 36%
Ed. Infantil y Primaria* 3‐12 41% 50% 34% 43%
(*) Se incluyen los dos centros que también ofertan ESO
En el caso de la red privada, no es posible distinguir por etapas educativas
pues el porcentaje de becarios hace referencia al conjunto del alumnado del centro.
Así y todo, se puede hacer una aproximación a partir del porcentaje de alumnado
que tiene cada tipo de centro (red, patronal) en las etapas postobligatorias, que es
70

superior en la red pública (23%) que en la privada (19%), con diferencias que van
del 9% en Partaide al 16% en Kristau Eskola y al 31% en el resto de organizaciones.
En consecuencia, si se pudiera comparar este indicador en etapas de edades
equivalentes (Ed. Infantil, Ed. Primaria y ESO), aumentarían las diferencias
obtenidas para el conjunto de las etapas (3‐19).
Porcentaje de becarios en el conjunto de etapas (3‐19) y en las de escolarización universal (3‐16), según
redes y patronales. Curso 2004‐05
Patronal Nº centros % becarios (3‐19) % becarios (3‐16)
RED PÚBLICA 496 36% 43%
TOTAL PRIVADA 297 23% 29%*
Kristau Eskola 145 27% 32%*
Partaide 59 21% 24%*
Otras patronales 93 15% 20%*
TOTAL 2 REDES 793 29% 35%*
(*) Cuando el porcentaje aparece en cursiva se trata de una aproximación
Hecha esta matización, se continúa con el análisis territorial por distritos o
zonas escolares de la distribución del porcentaje de becarios en el conjunto de las
etapas (3‐19), en cada uno de los tres tipos de centros más importantes (públicos,
Kristau Eskola, Partaide), en los tres mapas siguientes (12, 13, 14).
En la red pública (media: 36%), hay 13 distritos con una media de becarios
por centro igual o superior al 50%, de los cuales 10 pertenecen al Gran Bilbao: 3 en
la capital (Rekalde, Txurdinaga y Casco Viejo), 6 en la margen izquierda (Cruces,
Sestao, Trapaga, Santurtzi, Portugalete y Abanto), además de Basauri. Fuera de esta
área, están en las mismas circunstancias Ermua, Andoain y Donostia‐Este. En el
otro extremo, sólo 8 distritos se encuentran con un porcentaje de becarios inferior a
la media de la CAV, entre los que destacan Arrasate y Donostia‐Margen Izquierda
(18%) (anexo 2.7).
Los centros concertados de Kristau Eskola tienen un porcentaje medio de
becarios ligeramente inferior al de la CAV (2 puntos porcentuales), lo que denota
un nivel económico medio similar, ligeramente superior al general. Así, sus centros
recogen porcentajes de alumnado becario superiores al 40% en 14 de los 46 distritos
en que están implantados, con 7 de ellos por encima del 50%: Rekalde, Erandio,
Hernani, Cruces, Basauri, Sestao y Bermeo, que coinciden con las zonas señaladas
como de rentas bajas en el mapa general (mapa 11). Por el contrario, en los distritos
donde tienen mayor implantación, en el centro de las ciudades, quedan bastante
por debajo de la media: Abando –centro de Bilbao‐ con el 16%; Donostia‐Margen
Izquierda, 21% y Leioa‐Getxo, con un 15%. La diferencia en los niveles de renta del
alumnado entre los distintos centros de Kristau Eskola es mayor que la existente
entre los públicos.
71

Mapa 12. Porcentaje de becarios en los centros públicos, según los 56 distritos escolares de la CAV. Conjunto de las etapas (3‐19 años). Curso 2004‐05
Código y nombre del distrito
%
becarios
211 Arrasate 18%
271 Donostia‐M.Izq. 18%
231 Alto Oria 21%
241 Urola Medio 22%
212 Bergara 23%
251 Tolosa 26%
312 Urdaibai 27%
391‐2 Leioa‐Getxo 28%
221 Eibar 29%
341 Igorre 29%
381 Txorierri 29%
121 Vitoria‐Oeste 30%
125 Alava occid. 30%
222 Elgoibar 30%
393 Uribe‐Costa 30%
141 Llanada orient. 31%
242 Costa 31%
262 Lasarte 31%
272 Donostia‐M.Der. 31%
431 Deusto 31%
112 Llodio 32%
232 Alto Urola 32%
122 Vitoria‐Norte 33%
291 Bidasoa 33%
331 Amorebieta 33%
342 Galdakao 33%
382 Mungia 33%
261 Hernani 34%
321 Lea‐Artibai 34%
412
434
411
371
372
361
436
423 421
422
352
435
351
392
342
391
394
111
125
431
432
123
112
393
381
382
121
341
311
312
122
131
433
332

Mapa 13. Porcentaje de becarios en los centros de Kristau Eskola, según los 56 distritos escolares de la CAV. Conjunto de las etapas (3‐19 años). Curso 2004‐05
Código y nombre del
distrito
%
becarios
381 Txorierri 9%
123 Vitoria‐Sureste 13%
212 Bergara 15%
391 Leioa‐Getxo* 15%
435 Abando 16%
125 Alava occid. 17%
251 Tolosa 19%
231 Alto Oria 20%
211 Arrasate 21%
271 Donostia‐M.Izq. 21%
221 Eibar 22%
242 Costa 23%
431 Deusto 23%
332 Durango 24%
121 Vitoria‐Oeste 24%
111 Amurrio 25%
272 Donostia‐M.Der. 26%
122 Vitoria‐Norte 26%
331 Amorebieta 28%
361 Encartaciones 28%
141 Llanada orient. 28%
432 Uribarri 30%
241 Urola Medio 32%
422 Portugalete 32%
263 Andoain 34%
112 Llodio 34%
291 Bidasoa 35%
351 Arrigorriaga 37%
222 Elgoibar 37%
412
434
411
371
372
361
436
423 421
422
352
435
351
392
342
391
394
111
125
431
432
112
123
393
381
382
121
341
311
312
122
131
433
332

Código y nombre del
distrito
Mapa 14. Porcentaje de becarios en Partaide, según los 56 distritos escolares de la CAV. Conjunto de las etapas (3‐19 años). Curso 2004‐05
% becarios
271 Donostia‐M.Izq. 9%
211 Arrasate 9%
342 Galdakao 9%
123 Vitoria‐Sureste 10%
272 Donostia‐M.Der. 11%
382 Mungia 12%
212 Bergara 12%
393 Uribe‐Costa 13%
332 Durango 15%
391‐2 Leioa‐Getxo* 18%
331 Amorebieta 19%
131 Rioja alavesa 20%
222 Elgoibar 20%
422 Portugalete 20%
232 Alto Urola 21%
433 Txurdinaga 21%
251 Tolosa 22%
231 Alto Oria 24%
242 Costa 25%
241 Urola Medio 25%
262 Lasarte 26%
112 Llodio 28%
281 Renteria 28%
312 Urdaibai 30%
311 Bermeo 30%
263 Andoain 31%
273 Donostia‐Este 32%
111 Amurrio 36%
412
434
411
371
372
361
436
423 421
422
352
435
351
392
342
391
394
111
125
431
432
112
123
393
381
382
121
341
311
312
122
131
433
332

Mapa 15. Porcentaje de becarios en los centros públicos de Ed. Infantil y Primaria (3‐12 años), según los 56 distritos de la CAV. Curso 2004‐05
Código y nombre del distrito
%
becarios
211 Arrasate 20%
271 Donostia‐M.Izq. 20%
241 Urola Medio 22%
231 Alto Oria 22%
212 Bergara 26%
125 Alava occid. 29%
392 Getxo 29%
312 Urdaibai 30%
251 Tolosa 30%
341 Igorre 32%
141 Llanada orient. 33%
232 Alto Urola 33%
393 Uribe‐Costa 33%
242 Costa 33%
262 Lasarte 34%
321 Lea‐Artibai 34%
381 Txorierri 35%
222 Elgoibar 35%
221 Eibar 35%
272 Donostia‐M.Der. 36%
261 Hernani 37%
122 Vitoria‐Norte 37%
351 Arrigorriaga 38%
431 Deusto 38%
121 Vitoria‐Oeste 38%
342 Galdakao 39%
382 Mungia 40%
332 Durango 40%
412
434
411
371
372
361
436
423 421
422
352
435
351
392
342
391
394
111
125
431
432
123
112
393
381
382
121
341
311
312
122
131
433
332

En las ikastolas concertadas de Partaide el porcentaje de becarios medio
(21%) es claramente inferior a la media de la CAV, poco más de la mitad que el
porcentaje de los centros públicos, si se comparan etapas equivalentes. De los 34
distritos escolares en que están implantadas, sólo en 10 supera la media de la CAV,
mientras que en el extremo de las rentas superiores, en los dos distritos en que
Partaide registra mayor matrícula –Arrasate y Donostia‐Margen Izquierda–, el
porcentaje de becarios no alcanza el 10%.
En una comparación entre los tres grupos referida a los 15 distritos más
poblados, se aprecia que las mayores diferencias de renta entre el alumnado de
unos y otros centros se registra en el entorno de Bilbao (Abando, Txorierri,
Txurdinaga y Portugalete), y en segundo lugar en Gasteiz, en el distrito
mayoritario de Vitoria‐Sureste). Por el contrario, en el área de Donostia sólo
marca diferencias de renta Partaide, al tiempo que Kristau Eskola mantiene un
nivel similar a la red pública.
Diferencias en el porcentaje de becarios entre distintos tipos de centros, en los 15 distritos de mayor
población escolar. Curso 2004‐05
GRAN BILBAO
VITORIA‐GASTEIZ
ENTORNO DE
DONOSTIA
zona Alumnos
76
Pública ‐ Kristau
Eskola
Pública ‐ Partaide
391‐2 Leioa‐Getxo* 16.061 13% 10%
435 Abando 12.990 23% Sin oferta de Partaide
381 Txorierri 10.011 20% Sin oferta de Partaide
433 Txurdinaga 9.233 14% 34%
431 Deusto 7.551 8% Sin oferta de Partaide
332 Durango 7.450 11% 20%
411 Barakaldo 7.444 ‐1% Sin oferta de Partaide
422 Portugalete 7.038 18% 30%
123 Vitoria‐Sureste 17.137 22% 25%
122 Vitoria‐Norte 8.550 7% Sin oferta de Partaide
121 Vitoria‐Oeste 7.351 6% Sin oferta de Partaide
271 Donostia‐M.Izq. 17.542 ‐3% 9%
291 Bidasoa 10.220 ‐2% Sin oferta de Partaide
281 Renteria 7.518 ‐4% 17%
272 Donostia‐M.Der. 6.651 5% 20%
…/… …/… …/… …/… …/…
CAV 282.849 9% 14%
Si, finalmente, nos remitimos a los centros públicos de Ed. Infantil y
Primaria (media: 43%), son 20 los distritos donde la media de becarios iguala o
supera el 50% en el conjunto de sus centros; de ellos, 14 pertenecen al Gran Bilbao,
al igual que los seis que superan el 65%: Casco Viejo, Santurtzi, Sestao, Txurdinaga,
Cruces y Rekalde (mapa 15 y anexo 2.8).

Porcentaje de becarios y modelos lingüísticos
Para establecer esta correlación se dispone de un único porcentaje por cada
centro. En el caso de que el centro tenga dos o tres modelos, se considerará que en
todos ellos se matricula el mismo porcentaje de becarios. Quedan fuera de la
comparación los centros privados que ofertan ESPO. El desarrollo completo se
presenta en el anexo 2.9.
En consecuencia, se puede concluir un porcentaje medio aproximado, por
modelos, para los centros que imparten Ed. Infantil (2º ciclo), Ed. Primaria o ESO.
Destaca por su bajo estrato económico el alumnado de modelo A de la red pública,
seguido del modelo B de la pública. Los menores pocentajes de becarios están en
los modelos D y A de la red privada.
Porcentaje de alumnado becario del centro, según redes y modelos en centros que ofertan Ed. Infantil
(2º ciclo), Primaria o ESO (sin ESPO). Curso 2004‐05 (resumen)
Red pública Red privada
Mod. A Mod. B Mod. D Mod. A Mod. B Mod. D
70% 49% 39% 32% 38% 28%
2.3.2. Alumnado inmigrante y otros colectivos desfavorecidos
2.3.2.1. El alumnado inmigrante
En el capítulo 2, al comentar los movimientos migratorios, se señalaba que su
incidencia en los centros educativos alcanza el 4,7% del total del alumnado entre los
3 y los 19 años de edad, con especial presencia en las etapas de escolarización
obligatoria: Ed. Primaria, con el 6,0%, y Ed. Secundaria Obligatoria (ESO), con un
5,3%.
Porcentaje de alumnado inmigrante, por etapas (entre 3 y 19 años). Junio de 2006
4,6%
Ed. Infantil, 2º
ciclo
6,0%
5,3%
77
2,0%
1,8% 1,4%
4,7%
Ed. Primaria ES O Bac hillerato FP GM FP GS Total (3‐19)

Mapa 16. Porcentaje de alumnado inmigrante en las etapas de escolarización obligatoria (6‐16 años) según los 56 distritos (zonas) de la CAV. Junio de 2006
Código y nombre del
distrito
%
Inmigr.
381 Txorierri 1,3%
371 Trapaga 1,5%
372 Abanto 1,6%
211 Arrasate 2,4%
351 Arrigorriaga 2,7%
422 Portugalete 2,7%
222 Elgoibar 2,8%
251 Tolosa 2,8%
232 Alto Urola 2,9%
242 Costa 2,9%
281 Renteria 2,9%
241 Urola Medio 3,2%
331 Amorebieta 3,2%
271 Donostia‐M. Izq 3,4%
263 Andoain 3,9%
272 Donostia‐M. De 4,0%
423 Santurtzi 4,1%
333 Ermua 4,2%
433 Txurdinaga 4,3%
352 Basauri 4,4%
361 Encartaciones 4,7%
212 Bergara 4,8%
261 Hernani 4,8%
332 Durango 4,9%
412 Cruces 4,9%
231 Alto Oria 5,0%
111 Amurrio 5,0%
221 Eibar 5,1%
393 Uribe‐Costa 5,2%
412
434
411
371
372
361
436
423 421
422
352
435
351
392
342
391
394
111
125
431
432
112
123
393
381
382
121
341
311
312
122
131
433
332
78
331
321
211
124
141
212
333
222
221
241
231
242
232
271
262
272
273
281
251 261

También se indicaba que afecta más a Araba que a Bizkaia y, sobre todo,
más que a Gipuzkoa. En las etapas de escolarización obligatoria, entre 6 y 16 años:
Porcentaje de alumnado inmigrante, por territorios (6‐16 años). Junio de 2006
10%
5%
0%
8,1%
6,2%
79
3,9%
5,7%
Araba Bizkaia Gipuzkoa CAV
No obstante, los distritos escolares que reciben mayores porcentajes de
alumnado inmigrante se encuentran en Bilbao, y, en segundo lugar, en Gasteiz y
las comarcas meridionales de Araba (ver mapa 16 y anexo 2.11). En el primer caso,
en tres de los seis distritos de Bilbao ―Rekalde, Casco Viejo y Abando― en las
etapas obligatorias el alumnado inmigrante supera el 10% del total, mientras que
en otros dos ―Deusto y Uribarri― pasa del 8%. Otros dos distritos de Bizkaia que
destacan son Erandio y Mungia.
En Araba, lo hace el distrito de Vitoria‐Norte (16%), mientras que en toda
Gipuzkoa sólo Donostia‐Este (7%) supera la media de la Comunidad.
Se llega a la misma conclusión si nos remitimos a los centros que tienen un
porcentaje de alumnado inmigrante superior al 20%. De los 53 centros que se
encuentran en esta situación 18 están en Bilbao, 13 en Gasteiz y 6 en los distritos
meridionales de Araba (Montaña alavesa y Rioja alavesa); destacan también en este
aspecto Leioa y Getxo que, a pesar de no tener un porcentaje elevado en el conjunto
de la zona, concentran en 5 centros gran parte del alumnado inmigrante (anexos
2.14 y 2.15).
En la distribución entre las redes educativas, la red pública recibe el 68%
frente al 32% de la privada en todo el intervalo de 3 a 19 años. Concretamente en
las etapas de escolarización obligatoria, entre 6 y 16 años, el 8% del alumnado de
los centros públicos es inmigrante, frente al 3,7% en la privada. En Araba y Bizkaia,
el porcentaje de inmigrantes en la red pública alcanza el 12% y el 9,4%,
respectivamente, mientras que en Gipuzkoa, por el contrario, la incidencia de la
inmigración es similar en los centros públicos y los concertados (anexo 2.12). Los
centros concertados reciben un porcentaje similar en los tres territorios.

Porcentaje de alumnado inmigrante, según redes y territorios (6‐16 años)
10%
5%
0%
12,0%
Centros públicos Centros privados
9,4%
4,3% 3,6% 4,1% 3,7%
80
8,0%
Araba Bizkaia Gipuzkoa CAV
Dentro de la red privada, los centros concertados de Kristau Eskola recogen
este alumnado en mucha mayor medida (5,5%) que el resto de patronales (poco
más del 1%), lo que en el caso de Partaide guarda relación con el modelo
lingüístico, como se verá a continuación; no así en los demás (anexo 2.13)
3,7%
Porcentaje de alumnado inmigrante
Patronal Nº centros Todas las edades (3‐19) Etapas de escolarización obligatoria (6‐16)
Kristau Eskola 145 4,6% 5,5%
Partaide 59 1,0% 1,4%
Otras patronales u organiz. 93 1,2% 1,0%
Otras cooperativas 18 0,7% 0,6%
C. Diocesanos de Bizkaia 15 1,5% 1,7%
Resto 60 1,5% 1,1%
TOTAL PRIVADA 297 3,0% 3,7%
RED PÚBLICA 396 6,4% 8,0%
TOTAL 2 REDES 693 4,7% 5,7%
En la distribución por modelos lingüísticos, el modelo A es claramente
dominante en la red pública (55%), mientras que en los centros privados se
equilibra entre el A (44%) y el B (43%) (anexo 2.12).
Distribución porcentual del alumnado inmigrante en las etapas de escolarización obligatoria,
según modelos lingüísticos, en ambas redes. Junio de 2006
Red pública Red privada
22%
22%
Mod. A
Mod. B
Mod. D
55%
43%
13%
Mod. A
Mod. B
Mod. D
44%

Por otro lado, como el conjunto del alumnado que cursa sus estudios en
modelo A en la red pública es muy inferior al que lo hace en centros concertados, la
proporción de alumnado inmigrante en las aulas de modelo A de los centros
públicos entre los 6 y 16 años alcanza el 41%, seis veces más de lo que ocurre en las
del mismo modelo de los centros concertados (7%).
80.000
60.000
40.000
20.000
Alumnado inmigrante y total de alumnado en las etapas de escolarización obligatoria (6‐16
años), según redes y modelos
Red pública Red privada
0
Total alumnado
Alumnado inmigrante
8.321
3.430
13.013
1.404
56.529
1.412
77.862
6.301
Mod. A (41%) Mod. B (11%) Mod. D (2%) Todos los
modelos (8,0%)
81
100.000
80.000
60.000
40.000
20.000
0
Total alumnado
Alumnado inmigrante
22.495
1.482
34.968 33.988
1.459
442
91.452
3.383
Mod. A (7%) Mod. B (4%) Mod. D (1%) Todos los
modelos (3,7%)
En modelo B la diferencia es también amplia (11% en los centros públicos
frente al 4% en los privados), mientras que en el modelo D, en ambos casos los
valores están muy por debajo de la media.
Porcentaje de alumnado inmigrante en las etapas de escolarización obligatoria (6‐16 años),
según redes, modelos y territorios.
A B D Total
Centros públicos 41% 11% 2% 8,0%
Centros privados 7% 4% 1% 3,7%
Todos los centros 16% 6% 2% 5,7%
Si ahora tomamos en cuenta los centros de todas las etapas (3‐19) con un
porcentaje de alumnado inmigrante superior al 20% que matriculan en más de
un modelo lingüístico, el alumnado inmigrante se concentra en mucha mayor
proporción en las aulas de modelo A (41% del total del alumnado) que en las de B
(20%) y D (12%). (anexo 2.16)
2.3.2.2. Otros colectivos desfavorecidos: el alumnado gitano
El Plan Vasco para la Promoción Integral y Participación Social del Pueblo
Gitano (2004) da la siguiente distribución de la población vasca perteneciente a esa
etnia:
‒ 3.000 en Álava (la mayoría en Vitoria‐Gasteiz).
‒ 8.000 en Bizkaia (el 50 % en Bilbao y casi el otro 50% en el resto del llamado
Gran Bilbao).
‒ 3.000 en Gipuzkoa (bastante repartidas por todo el territorio).

Estos valores son coherentes con los de matriculación escolar del alumnado
gitano, que entre los 3 y los 16 años se puede estimar en unos 2.700 alumnos y
alumnas, lo que representa el 1,2% del conjunto del alumnado en estas etapas de
escolarización universal. Coincidiendo con la distribución anterior referida a la
población general de ese colectivo, la del alumnado gitano en los principales
municipios donde está asentada, de forma aproximada, es la siguiente:
Porcentaje de alumnado de etnia gitana entre 3 y 16 años, según distritos y redes educativas. Curso 2005‐06
Nº centros con más de 30
Distritos escolares con
Porcentaje de alumnado gitano
alumnos/as de etnia gitana
más del 2% de alumnado gitano
Todos los centros C. públicos C. privados Todos Públicos Privados
436 Rekalde 7,4% 8,5% 4,9% 3 2 1
434 Casco Viejo 6,5% 15,7% 1,3% 2 1 1
421 Sestao 6,3% 10,5% 0,0% 3 3 ‐
433 Txurdinaga 5,8% 12,8% 0,5% 6 6 ‐
131 Rioja alavesa 4,0% 7,0% 0,0% ‐ ‐ ‐
352 Basauri 3,0% 4,1% 0,0% ‐ ‐ ‐
394 Erandio 3,0% 3,2% 2,5% 1 1 ‐
121 Vitoria‐Oeste 2,6% 3,3% 1,2% 2 2 ‐
423 Santurtzi 2,5% 6,1% 0,0% 2 2 ‐
261 Hernani 2,3% 1,2% 15,3% 1 ‐ 1
(…/…) (…/…) (…/…) (…/…) (…/…) (…/…) ‐
CAV 1,2% 2,2% 0,2% 25 22 3
La mayor incidencia de este colectivo se produce en tres distritos de Bilbao
(Rekalde, Casco Viejo y Txurdinaga) y en Sestao, con porcentajes superiores al 5%
del total del alumnado. Con una incidencia superior al 2% se encuentran también
Basauri, Erandio y Santurtzi, en el Gran Bilbao, así como Rioja alavesa y el distrito
oeste de la capital alavesa, así como la localidad guipuzcoana de Hernani.
Dado que la distribución por redes educativas es muy dispar ―cerca del 90%
está matriculado en centros públicos―, la incidencia del alumnado gitano en los
centros de la red pública alcanza porcentajes bastante superiores en los distritos
mencionados, alcanzando el 15% en el Casco Viejo, tasas por encima del 10% en
Txurdinaga y Sestao, y superiores al 5% en Rekalde, Rioja alavesa y Santurtzi. Entre los
centros concertados, la mayor concentración se da en Hernani y Rekalde.
Se hace observar la coincidencia de estas zonas con las que se han señalado
como de mayor concentración de rentas bajas. Particularmente, con las de mayor
porcentaje de alumnado becario en los centros públicos de Ed. Infantil y Primaria:
en las escuelas de Rekalde, Casco Viejo, Sestao y Txurdinaga, las dos terceras partes
del alumnado es becario (mapa 15).
En cuanto a los modelos lingüísticos, las dos terceras partes del alumnado
de etnia gitana están matriculados en modelo A, mientras que el modelo D
predomina en Gipuzkoa, en ambas redes.
82

2.3.3. Indicadores de pobreza en la CAV: territorialización
El Departamento de Justicia, Empleo y Seguridad Social del Gobierno Vasco
publicó en 2005 la Encuesta de pobreza y desigualdades sociales 2004. En ella
estudia la situación dinámica de la pobreza en la CAV atendiendo a una serie de
indicadores.
En el cap. VI analiza el impacto territorial de los fenómenos de pobreza, que
se puede poner en relación con la zonificación que hemos establecido para el
indicador socioeconómico principal utilizado, el porcentaje de becarios.
El estudio analiza la distribución geográfica de dos variables: las situaciones
de “riesgo de pobreza”, que afectan al 3,5% de la población, y la “ausencia de
bienestar”, donde se encuentra un sector mucho más amplio, el 19,8%. Así se
caracteriza a ambos conceptos:
…las situaciones de riesgo de pobreza de mantenimiento, entendiendo estas
realidades como el origen real de las problemáticas de pobreza más profunda, ligadas
a la pobreza de acumulación, de carácter estructural, y que tiene una influencia
determinante en las condiciones de vida a largo plazo (nivel de los recursos
patrimoniales disponibles, condiciones generales de la vivienda, nivel de
equipamientos e instalaciones, etc.).
La ausencia de bienestar es la disponibilidad de ingresos potencialmente
insuficientes para hacer frente a los gastos necesarios para mantener los niveles de
bienestar y comodidad esperados, siempre hablando de unas expectativas
contextualizadas en los parámetros de una sociedad desarrollada como la vasca y
más allá de la mera cobertura de las necesidades básicas.
En la distribución por territorios, Bizkaia se sitúa en el primer puesto tanto en
relación al impacto de las situaciones de riesgo de pobreza (4,5%) como de las de
ausencia de bienestar (22,3%).
Indicadores de pobreza en la CAV, por territorios. Año 2004
Territorios % Riesgo de pobreza % Ausencia bienestar
Araba 2,6% 17,2%
Bizkaia 4,5% 22,3%
Gipuzkoa 2,3% 16,7%
CAV 3,5% 19,8%
Para la territorialización parte de las comarcas del EUSTAT, desglosando el
Gran Bilbao en 3 zonas (Bilbao, Margen Derecha y Margen Izquierda), con lo que
resultan 11 comarcas. En primer lugar figura Bilbao, con un 6,4% de riesgo de
pobreza y el 25,2% de ausencia de bienestar. A continuación se sitúan en segundo
lugar, en uno y otro indicador, la Margen Derecha y la Margen Izquierda. El resto
de las comarcas tienen niveles de pobreza inferiores a la media de la CAV.
83

Pobreza y ausencia de bienestar según el método EPDS, por comarcas en la CAV. Año 2004
Comarca Riesgo de pobreza Ausencia de bienestar Incidencia de la pobreza*
Bilbao 6,4 25,2 11,5
Margen Derecha 5,5 20,6 5,5
Margen Izquierda 3,6 23,3 4,4
C.A. Euskadi 3,5 19,8 5,2
Tolosa‐Goierri 3,5 15,6 3,7
Bizkaia‐Costa 3,4 16,8 4,7
Vitoria‐Gasteiz 2,9 17,9 3,8
Bajo Deba 2,4 10,1 2,6
Donostialdea 2,2 18,4 4,0
Duranguesado 1,0 18,2 2,6
Alto Deba 1,0 11,7 2,4
Ayala 0,4 13,1 0,9
(*) La Encuesta incluye un tercer indicador que mide la incidencia de las dos formas de pobreza estudiadas:
mantenimiento y/o acumulación
Poniendo estos resultados en relación con los obtenidos para el porcentaje
de becarios, observamos una correlación perfecta al nivel de territorios, donde
Bizkaia es el único que discrimina, en sentido negativo.
Correspondencia por territorios entre el porcentaje de becarios y los dos indicadores de pobreza. Año
2004 (curso 2004‐05)
Territorios % becarios (indicador 1) % Pobreza (ind. 2) % Ausencia bienestar (ind. 3)
Araba 26% 2,6% 17,2%
Bizkaia 32% 4,5% 22,3%
Gipuzkoa 26% 2,3% 16,7%
CAV 29% 3,5% 19,8%
En el nivel geográfico más cercano, hay que establecer la correspondencia entre
los 56 distritos escolares con las 11 zonas del Estudio de la Pobreza. La tabla completa,
con los valores de los indicadores respectivos, se muestra en el anexo 2.17.
Para observar la correspondencia, hemos seleccionado las tres comarcas de
mayor incidencia de la pobreza. En primer lugar, Bilbao, que figuraba con
porcentajes de becarios claramente superiores a la media en cuatro de sus seis
Correspondencia geográfica entre el porcentaje de becarios (por distritos escolares) y los dos
indicadores de pobreza (según comarcas del informe sobre la pobreza 2004*). Año 2004 (curso 2004‐05)
INDICADORES DE POBREZA PORCENTAJE DE BECARIOS
Comarca % Riesgo de pobreza % Ausencia bienestar % becarios Distrito escolar
Bilbao 6,4% 25,2%
84
27% Deusto
36% Uribarri
40% Txurdinaga
41% Casco Viejo
23% Abando
57% Rekalde
3,5% 19,8% 29% CAV

distritos (Rekalde, y, a distancia, Casco Viejo, Txurdinaga y Uribarri), y que ahora
figura en primer lugar en los dos indicadores de pobreza.
La Margen Izquierda recogía los mayores porcentajes de becarios, con sus 8
distritos por encima de la media, donde sobresalían Sestao y Trapaga. Ahora,
ocupa la segunda posición en la ausencia de bienestar, y tiene un riesgo de pobreza
medio. Todo indicaría que las rentas económicas son homogéneas, en un nivel
medio‐bajo, con pocas situaciones de pobreza extrema.
INDICADORES DE POBREZA PORCENTAJE DE BECARIOS
Comarca % Riesgo de pobreza % Ausencia bienestar % becarios Distrito escolar
Margen
Izquierda
3,6% 23,3%
85
37% Encartaciones
51% Trapaga
36% Abanto
42% Barakaldo
43% Cruces
56% Sestao
37% Portugalete
45% Santurtzi
3,5% 19,8% 29% CAV
La Margen Derecha (según la clasificación comarcal del Estudio) presenta el
cuadro simétrico. En el porcentaje de becarios, sólo hay 3 distritos por encima de la
media (Basauri, Erandio, Arrigorriaga), lo que se corresponde con una ausencia de
bienestar similar a la media de la CAV. Sin embargo, el índice de riesgo de pobreza
es el segundo más alto (5,5%), lo que indica una concentración de los casos más
graves en unas pocas zonas.
INDICADORES DE POBREZA PORCENTAJE DE BECARIOS
Comarca % Riesgo de pobreza % Ausencia bienestar % becarios Distrito escolar
Margen Derecha 5,5% 20,6%
10% Txorierri
18% Leioa
19% Getxo
43% Erandio
28% Galdakao
35% Arrigorriaga
48% Basauri
3,5% 19,8% 29% CAV

2.3.4. Índice socioeconómico y cultural (ISEC)
Los estudios PISA de la OCDE toman en consideración un índice de nivel
socioeconómico y cultural (ISEC) que, aplicado a los resultados individuales de los
alumnos y a la media de los centros, explica gran parte de las diferencias obtenidas
en la evaluación. Se construye promediando tres variables:
• El nivel de estudios del padre y la madre
• El estatus de las profesiones del padre y de la madre
• El “capital cultural” de la familia, medido en términos de número de libros
en casa y acceso en el hogar a recursos educativos y culturales (hasta 12
recursos distintos).
Según este indicador, resultan clasificados los países participantes en torno
a una escala con media 0,0. Euskadi ocupa una posición ligeramente inferior (‐0,1).
ISEC promedio de centro* en algunos países participantes en PISA 2003. Alumnado de 15 años, curso
2004‐05
0,4
0,2
0,0
‐0,2
‐0,4
0,5
0,2 0,2
0
86
‐0,1 ‐0,1 ‐0,1 ‐0,3
Canadá Finlandia Alemania OCDE Euskadi Francia Irlanda España
La correlación perfecta entre el índice ISEC y las puntuaciones obtenidas
(en este caso, en la prueba de lectura) se encontraría en los puntos de la recta de
regresión, a la que se acercan la mayoría de los países.

En el estudio publicado por el ISEI‐IVEI (2005), se establecen los valores que
obtiene ese índice entre los estudiantes de 15 años de la CAV, clasificados por redes
educativas y modelos lingüísticos.
Recogemos estos valores del ISEC a continuación, y los ponemos en relación
con el resultado anterior sobre la distribución del alumnado que percibe beca de
estudios, atendiendo a las mismas variables. Hay que entender ambos indicadores
en sentido inverso, es decir, que mientras un valor elevado del ISEC indica un nivel
socieconómico y cultural alto, un valor elevado del porcentaje de becarios significa
un nivel socioeconómico bajo. En ese sentido, se puede establecer una clara
correspondencia entre ambos gráficos, contemplándolos simétricamente respecto a
un hipotético eje horizontal que los separara.
0,2
0,0
‐0,2
‐0,4
‐0,6
60%
40%
20%
‐0,30
70%
ISEC individual del alumnado
‐0,42
49%
‐0,17
87
0,10
Porcentaje de becarios*
39%
32%
‐0,14
38%
0,00
28%
Pública A Pública B Pública D Privada A Privada B Privada D
(*) Alumnado entre 3 y 16 años, en centros que no ofertan ESPO
Con la salvedad de la diferencia de edad entre los sujetos de ambos
indicadores, se puede establecer una clasificación común:
Red y modelo ISEC % de becarios
Pública‐Modelo A
Pública‐Modelo B
Pública‐Modelo D
Privada‐Modelo B
Privada‐Modelo A
Privada‐Modelo D
Bajo Alto
Medio Medio
Alto Bajo

2.3.5. Alumnado con necesidades educativas especiales (n.e.e.) y atención
a la diversidad.
Los indicadores de aulas abiertas de Ed. Especial y de alumnado en
diversificación curricular son reflejo de necesidades detectadas y atendidas. Como
tal se sectorizan, por territorios y tipo de centros.
En el caso de las aulas abiertas de Ed. Especial, la condición de apertura es
la existencia de un determinado número de alumnos y alumnas con unas
necesidades educativas específicas, que se recogen en un instrumento de
programación didáctica individualizado (“ACI significativo”). En este caso, pues, el
porcentaje de aulas de apoyo sobre el total de aulas refleja la consiguiente
proporción de alumnado con necesidades educativas especiales (n.e.e.).
En las etapas de Ed. Infantil (2º ciclo) y Ed. Primaria, en la comparación
entre territorios, Araba supera ligeramente al resto. Redondeando cifras para la
presentación (las tablas con los valores absolutos figuran en los anexos 2.18 y 2.19),
en los centros públicos el 10% de las aulas son de estas características, el doble
porcentaje que en los privados .
Aulas de apoyo en 2º ciclo de Ed. Infantil y Ed. Primaria. Porcentaje de aulas abiertas de Ed. Especial
respecto al total de aulas, según territorios y tipo de centro, curso 2005‐06
Públicos Privados Todos los centros
Araba 12% 4% 9%
Bizkaia 10% 4% 7%
Gipuzkoa 10% 5% 8%
CAV 10% 5% 8%
En ESO aumenta mucho la proporción de aulas abiertas de Ed. Especial,
hasta el 15% en el conjunto, casi el doble, a la vez que disminuyen las diferencias
entre redes. Así, los centros concertados experimentan un importante aumento
respecto a las disponibles en Ed. Infantil y Primaria, hasta el 11% y 14% en ikastolas
y no ikastolas, respectivamente. En este caso queda patente la menor presencia en
el territorio de Bizkaia.
Aulas de apoyo en ESO. Porcentaje de aulas abiertas de Ed. Especial respecto al total de aulas
(incluídas las de diversificación curricular), según territorios y tipo de centro, curso 2005‐06
Públicos Concertados Todos los centros
Araba 22% 12% 17%
Bizkaia 15% 12% 13%
Gipuzkoa 16% 16% 16%
CAV 16% 13% 15%
(*) Se incluyen las aulas de régimen normal y las de diversificación curricular.
Las aulas de diversificación curricular recogen al alumnado de 2º ciclo de
ESO que, pese a sus retrasos en la escolarización, cuenta con posibilidades de
obtener el Graduado Escolar de Ed. Secundaria si se le presta una atención
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individualizada. Para ello, se disminuye el tamaño de los grupos (una media de 9
alumnos por aula tanto en centros públicos como privados), se agrupan los
contenidos en grandes áreas y se adapta la metodología, para lo cual se limita el
número de profesores a dos tutores.
En el caso de la diversificación curricular, no resulta posible distinguir qué
parte de estas aulas se debe a las características del alumnado y cuál a una mayor
disponibilidad de recursos y organización. Se vuelven a constatar las diferencias
entre tipos de centro: mientras que el 8% del alumnado de 2º ciclo de ESO
matriculado en centros públicos se escolariza en aulas de diversificación curricular,
en los centros privados (no ikastolas) lo hace el 4%, y el 2% en las ikastolas
concertadas. Si se contabilizan las aulas, en lugar del alumnado, los porcentajes
serían aproximadamente el doble (14,5%, 7,5% y 4%, respectivamente).
Alumnado en aulas de diversificación curricular, por territorios y tipo de centro. 2º ciclo de ESO, curso 2005‐06
Públicos Kristau Eskola Otros privados
Araba 11% 5% 3%
Bizkaia 8% 4% 2%
Gipuzkoa 7% 3% 1%
CAV 8% 4% 2%
Una vez más, Araba aparece destacada en la provisión de este tipo de aulas
(todos los datos, en los anexos 2.20 y 2.21).
2.4. Valoraciones y propuestas
La equidad es un principio sobre el que confluyen los distintos discursos de
la educación: el institucional o gubernamental, el universitario y el que se genera
desde los propios centros educativos. La equidad exige reconocer la diferencia para
actuar sobre ella, y plantea si el alumnado que escolarizan unos y otros centros es
de las mismas características, si parten o no de una situación de igualdad en
relación a los recursos culturales disponibles, en la expectativa de éxito,…
A través de una serie de indicadores, especialmente uno de nivel
socioeconómico que se utiliza en el mundo escolar ―el porcentaje de becarios del
centro― se puede establecer una escala continua acerca del nivel socioeconómico
del alumnado. Más concretamente, lo que el porcentaje de becarios por centro
determina es la cantidad (relativa) de alumnado del centro que está por debajo de
un determinado nivel de renta. El curso 2004‐05, este nivel dejaba por debajo al
29% de la población escolar de la CAV entre 3 y 19 años.
El uso de este indicador permite clasificar los centros. Si se recurre al caso
extremo, por ejemplo, los 31 centros de la CAV que tienen un porcentaje de
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ecarios igual o superior al 75% de su alumnado son todos ellos centros de
Educación Infantil y Primaria, y no tienen ESO; o bien, 29 de esos 31 centros son
públicos; sólo tres de ellos están en Gipuzkoa.
En el conjunto de centros, a nivel territorial, Bizkaia tiene mayor porcentaje
de becarios (32%), es decir, menor nivel económico que Araba y Gipuzkoa (26%),
que van a la par. Por distritos escolares, el porcentaje sube en Bilbao y Margen
Izquierda, y sobrepasa el 50% en Rekalde, Sestao, Ermua y Trapaga. Por el
contrario, algunos del interior de Gipuzkoa (Arrasate, Bergara), uno de Donostia,
dos de la Margen Derecha (Leioa, Getxo) y Txorierri no llegan al 20%. Esto señala
diferencias en el nivel socioeconómico entre las zonas, que se reflejan en gran
medida en la disponibilidad de recursos educativos en el ámbito familiar y social,
antes y durante la edad escolar, y que se traducen en distintas expectativas de
éxito. Una política basada en la equidad intenta corregir desde el sistema educativo
estas diferencias.
La diversidad en esta variable se traslada a las redes educativas. Los centros
públicos tienen en su conjunto una media de becarios del 36%, notablemente
superior a la de los privados. Dentro de estos, se establece una clasificación: la
federación Kristau Eskola se acerca a la media con un 27%; las ikastolas de Partaide
tienen un 21% de alumnado becario y el resto de centros, en su gran mayoría
concertados sólo alcanzan el 15%.
Desde otra perspectiva de análisis, la geográfica, estas diferencias se
expresan en el número de distritos escolares que sobrepasan la barrera del 50% de
becarios en el conjunto de sus centros. En esta situación se encuentran los centros
públicos en 13 distritos: de nuevo aparecen Bilbao (4), la Margen Izquierda (6),
Ermua, Andoain y Donostia‐Este. Los centros concertados de Kristau Eskola
sobrepasan ese techo en 7 distritos, y las ikastolas concertadas en ninguno.
Se puede identificar incluso un tercer factor ―después del geográfico y el de
red educativa―, que es el modelo lingüístico. En los modelos A y B de la red
pública se concentra la matrícula de los alumnos de rentas más bajas, mientras que
en los modelos A y D de la privada lo hacen los de rentas más altas.
Se hace notar, por otra parte, que el alumnado de etnia gitana se localiza en
zonas donde se concentran las rentas bajas. Concretamente, en los 4 distritos
escolares donde el alumnado gitano supera el 5% del total ―Rekalde, Casco Viejo,
Sestao y Txurdinaga―, las dos terceras partes del alumnado que acude a los
centros públicos de Ed. Infantil y Primaria es becario.
Hay otros indicadores que permiten aproximar clasificaciones de centros
basadas en el criterio socioeconómico, ampliándolo al componente cultural. La
distribución del alumnado inmigrante por redes y modelos confirma los resultados
anteriores: modelo A (50%) y red pública (69%). En la distribución geográfica de la
inmigración, vuelven a destacar Bilbao y, en segundo lugar, Gasteiz.
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La clasificación según el estatus socioeconómico y cultural (índice ISEC) que
proporciona el IVEI‐ISEI, deducida de los resultados de la prueba PISA 2003,
establece los mismos grupos en la combinación red‐modelo que los obtenidos en el
porcentaje de becarios.
El Estudio sobre la Pobreza 2004, del Departamento de Justicia, Empleo y
Seguridad Social del Gobierno Vasco, proporciona una clasificación comarcal en la
distribución de la pobreza según dos indicadores: uno más restrictivo, que refleja
las situaciones más problemáticas y afecta al 3,5% de la población, que denomina
“riesgo de pobreza” y señala a Bilbao y la Margen Derecha (ampliada a los
municipios de Basauri, entre otros) como las dos zonas que superan claramente ese
porcentaje. Un segundo indicador, llamado “ausencia de bienestar”, afecta a una
media del 19% de la población, que en el caso de Bilbao y la Margen Izquierda se
convierten en cifras bastante superiores.
En definitiva, se cuenta con suficientes indicadores para caracterizar
externamente los centros predispuestos ―por las características de su alumnado y
del entorno― a obtener menores tasas de éxito escolar, niveles más bajos en la
adquisición de las competencias necesarias para la vida social de adulto. Habrá que
estudiar, más adelante, qué reflejo tiene esta situación inicial en los recursos
humanos con que cuentan, en los procesos de evaluación e innovación y en la
capacidad organizativa de los centros.
Previamente, la Administración debe hacer un esfuerzo por minimizar la
clasificación del alumnado por razón de su origen, por un principio de justicia y
por un principio de eficiencia, pues en la medida en que las desigualdades de
origen sean mayores tanto mayores habrán de ser también los recursos para
compensar esas diferencias.
Existe un determinante sobre el que no cabe influir, como es la pertenencia
del alumno a un espacio social concreto, en cuyo interior se ubican ciertos centros
educativos; en función de ello, los centros tienen ya una cierta graduación
socioeconómica, independientemente de su titularidad.
En segundo lugar, el principio de libertad de opción de los padres dificulta
en ocasiones la canalización de la demanda hacia las opciones social y
educativamente más integradoras. Tal es el caso de la escolarización del alumnado
inmigrante. La Administración proclama en este punto su voluntad de aumentar el
porcentaje de su escolarización en centros concertados, pasando del 32% actual al
40% en 2010, pero sin embargo no puede obligar a que se escolaricen en ellos; la
falta de gratuidad es un obstáculo añadido.
Finalmente, se ha constatado que los modelos lingüísticos son una tercera
variable que selecciona al alumnado por razón de su origen social: las capas de
menor nivel socioeconómico y cultural, así como el alumnado inmigrante, tienden
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a concentrarse en el modelo A de la red pública y, allí donde éste no existe, en el
modelo B.
En este contexto de situaciones que vienen ya predeterminadas, y dentro de
en un marco interdepartamental de políticas activas que fomenten la cohesión
social, el papel de la Administración Educativa es fijar prioridades en los campos
en que la intervención se hace posible, a nuestro juicio, al menos tres:
• Evitar, a través de los procesos de matriculación y del control de la
gratuidad, que se produzcan diferencias significativas en el nivel
socioeconómico del alumnado entre centros de la misma zona, lo que a la
luz del análisis efectuado sucede de manera evidente en algunas de ellas.
• Establecer una planificación de actuaciones que conduzca al objetivo
publicado de alcanzar una cuota de escolarización del alumnado inmigrante
del 40% en los centros concertados de aquí a cuatro años, lo que exige
secuenciación de objetivos y previsión de dificultades para llevarlos a efecto,
como las que ya se han constatado. Hay que evitar, particularmente, la
concentración de población inmigrante por encima de ciertos límites, lo que
lleva acompañado el rechazo de la población de origen a matricularse en
esos centros.
• Reconsiderar el sistema de modelos lingüísticos desde el punto de vista de
la clasificación social a la que induce. Es particularmente notoria la
diferencia que se produce en el seno de los mismos centros, cuando
disponen de más de un modelo de oferta, tanto en los niveles de renta como
en la concentración de población inmigrante en unos modelos y en otros.
Complementariamente, subrayamos la necesidad de introducir mejoras en
los procesos de gestión del alumado inmigrante. En primer lugar, procede
identificar con claridad qué sujetos incluye el Departamento en su contabilización:
si son todos los extranjeros, a partir de qué edad tiene en cuenta a los procedentes
de otras CCAA del Estado —pues ha de proporcionarles recursos lingüísticos para
su adaptación escolar—, etc.
En segundo lugar, conviene diferenciar un censo total, histórico, del
alumnado inmigrante, tal como se utiliza actualmente, de otro actualizado, bien
por cursos escolares —lo que permitiría conocer la evolución cuantitativa de este
fenómeno—, bien incluyendo el periodo en que ese alumnado necesite una
atención personalizada diferenciada. También para este fin resultaría de interés el
instrumento de gestión administrativa a que se hacía alusión anteriormente, el
registro individual del alumnado.
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