aportes a lineamientos de ordenamiento territorial con incidencia en ...

UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERIA
FACULTAD DE ARQUITECTURA URBANISMO Y ARTES
SECCION DE POSGRADO Y SEGUNDA ESPECIALIZACIÓN
Para Optar el Grado de Magíster en Ciencias con Mención en Planificación y Gestión
para el Desarrollo Urbano y Regional
APORTES A LINEAMIENTOS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
CON INCIDENCIA EN LA GESTION DE RIESGOS CASO DE LA
PROVINCIA DE LA CONVENCIÓN CUSCO
Presenta:
Arq. Carlos Miguel Alfaro Ochoa
Asesora:
Msc. Arq. Virginia Marzal Sánchez
Cusco, Setiembre del 2011
CONTENIDO

Presentación
Capítulo I. Marco de Referencia
Pag.
05
1.1. Planteamiento del Estudio
1.2. Caracterización general
1.3. Formulación del Problema
1.4. Justificación del Estudio
1.5. Objetivo General
1.6. Objetivos específicos
1.7. Alcances del Estudio
1.8. Marco teórico conceptual
1.9. Antecedentes en la Provincia de La Convención
1.10. Definición de conceptos
1.11. Supuestos básicos
1.12. Hipótesis general
1.13. Sub hipótesis
1.14. Metodología
1.15. Población y muestra
1.16. Técnicas de recolección de información
Capitulo II Implicancias de la Gestión de Riesgos en el territorio 13
2.1. Antecedentes 13
2.2. Análisis normativo en la Gestión de Riesgos y del Ordenamiento Territorial 14
2.3. Rol actual del Gobierno Regional Cusco en gestión de riesgos 17
Capítulo III. Diagnóstico Territorial 20
3.1. Delimitación del área de estudio 20
3.2. Superficie y límites 21
3.3. Localización de la ciudad capital Quillabamba 22
3.4. Antecedentes históricos 23
3.4.1. Sistema de asentamientos que dieron origen a la ciudad de Quillabamba 23
3.4.2. Primeros pobladores del alto Urubamba 27
3.4.3. Las Misiones en el desarrollo de las ciudades en la Amazonia 32
3.5. Patrones de asentamiento urbano rurales 35
3.6. La ciudad de Quillabamba en su contexto regional 36
3.7. Funciones de los centros urbanos 37
3.8. Medio físico y recursos naturales 39
3.9. Vías de comunicación 39
3.10. Clima 40
3.11. Hidrografía 40
3.12. Grandes compuestos Morfológicos 41
3.13. Recursos naturales 43
3.14. Recursos ambientales y paisajísticos 47
3.15. Áreas Protegidas 47
3.16. Recursos arqueológicos culturales 49
3.17. El Gas de Camisea 48
3.18. Ocupación del territorio y dinámica demográfica 55
3.19. Aspecto socioeconómico 66
3.20. Tipos de actividades y Posibles Impactos y Potencial de Recuperación 81
Capitulo IV Análisis Histórico de los peligros y sus impactos en La Convención
4.1. El Caso de Santa Teresa 86
2

4.2. Zonas de peligro geodinámico en La Convención 91
4.3. Peligros antropogenicos o tecnológicos 95
4.4. Capacidad de uso mayor y el gas de Camisea 97
4.5. El friaje 98
4.6 Emergencias ocurridas en La Convención 98
4.7. Análisis de vulnerabilidades 99
4.8. Mega proyectos futuros e impactos posibles 104
Capitulo V Análisis Estratégico del Territorio 106
5.1 Potencialidades 106
5.2. Limitaciones 107
5.3. Oportunidades 107
5.4 Desafíos 108
5.5 Riesgos 108
Capítulo VI Propuesta 109
6.1. Concepción de la Propuesta 109
6.2. Aportes a Lineamientos de Ordenamiento Territorial Provincial 115
6.3. Fortalecimiento del las organizaciones para la gestión del riesgo 119
Capítulo VII Conclusiones y Recomendaciones 121
Anexos: 124
Nº 1 Glosario de términos
Nº 2 Lista de instituciones y abreviaturas
Nº 3 Planos
Nº4 Fotos ámbito de estudio
Nº 5 Fotos afectación área de influencia 2010
Nº 6 Ubicación de sectores críticos viales
3

Presentación
En el mes de enero del 2010 ocurre un terremoto en Haití de magnitud 7 grados en la escala de
Richter, teniendo como balance de pérdidas 222,570 fallecidos y valor de daños de US$ 7754.3
millones (1); en febrero del mismo año, un sismo en Chile de magnitud 8,8 ocasiona 521 muertos y
un valor de daños de entre US$15 000 a US$ 30 000 millones (2). Estos casos nos muestran que no
necesariamente existe correspondencia entre la magnitud de un fenómeno con el nivel de daños y
perdidas ocurridos, por tanto nos preguntamos, ¿que factores determinan, a parte de los fenómenos
naturales o inducidos estas diferencias?. ¿que nivel de importancia tiene el ordenamiento territorial
en disminuir el nivel de daños y pérdidas frente a un fenómeno potencialmente peligroso?.
En el Perú existen muchos fenómenos naturales de gran poder destructivo y un historial de desastres
de larga data, uno de los cuales representó un hito en la historia, originado por dos causas: primero,
el terremoto de magnitud 7.1 en la escala de MM y posterior avalancha del 31 de mayo de 1970 y
segundo, por el alto nivel de vulnerabilidad de la ciudad de Yungay y calidad de edificaciones en el
área de influencia del sismo. Ambos factores de riesgo no conocido en su real dimensión, ocasionó
un saldo de 50,000 muertos, 20,000 desaparecidos y 150,000 heridos (3) e incalculables daños
materiales.
Nuestros territorios presentan elevadas condiciones de riesgo de desastres debido principalmente a
los desequilibrios existentes entre las dinámicas sociales y el comportamiento de la naturaleza.
Dinámicas que tienen que ver con los modos de ocupación del territorio y por tanto de los
instrumentos técnicos para gestionarlos.
La presente tesis, nos refiere un problema de planificación del territorio a nivel local para reducir los
impactos de fenómenos naturales recurrentes y ya conocidos y que, en este año, en el proceso de
elaboración del presente estudio, se convirtió en un problema de Estado. Es el caso del desastre del
2010 en la Región Cusco y que afectó una vez más la base económica local, el turismo y la
agricultura, pues fue Machupicchu, una de las 7 maravillas del mundo y, el aislamiento de 4000
turistas en el Centro poblado de Aguas Calientes, la noticia más importante a nivel mundial durante
algunos días.
Como consecuencia de uno de los más fuertes fenómenos de El Niño del año 1998, la Provincia de
La Convención, que limita con el distrito de Machupicchu sufrió, un fenómeno similar al del 2010, con
pérdidas significativas, incluidas las de la Hidroeléctrica de Machupicchu, decenas de muertos,
destrucción de la línea férrea en unos 40 km. hasta la ciudad de Quillabamba, daños en la
agricultura, 6 puentes destruidos de grandes dimensiones, entre otros.
El Plan de Ordenamiento/Acondicionamiento Territorial es el conjunto de políticas y proposiciones
técnicas dirigidas a promover y orientar el aprovechamiento del territorio y sus recursos en términos
de compatibilidad ambiental en la que está implícita la seguridad física.
El alcance de esta tesis, en este sentido, es dar aportes a lineamientos de ordenamiento territorial
con incidencia en la gestión de riesgos de desastres en la Provincia de La Convención departamento
del Cusco. Territorio que ha sufrido como otros de la vertiente oriental atlántica la transformación
progresiva, la degradación ambiental llagando a afectar seriamente y en varias oportunidades las
1 Ministerio de Economía de la República Dominicana Enero 2010
2 EQECAT, Firma estadounidense especializada en estimaciones de riesgo
3 Informe de la Comisión de Reconstrucción y Rehabilitación de la zona afectada CRYRZA, 1970
4

infraestructuras, la economía y dinámicas sociales a raíz de la ocurrencia de fenómenos de diverso
origen.
Se trata, entonces de crear un modelo territorial compatible con las características naturales del
territorio y que procure alcanzar los objetivos del desarrollo y revertir las actuales tendencias de
degradación ambiental que se acentúan cada vez más.
5

CAPÍTULO I. MARCO DE REFERENCIA
1. 1. PLANTEAMIENTO DEL ESTUDIO
El Perú como otros países de la región, la ocupación del territorio se caracteriza por un aumento y
densificación de la población en grandes centros urbanos, la equivocada localización de
asentamientos humanos en zonas de riesgo, la construcción de vivienda e infraestructura sin la
utilización de tecnologías acordes al medio ni estructuralmente adecuadas, y el deterioro del medio
ambiente, entre otras causas, han generado un crecimiento notable de la vulnerabilidad de muchas
comunidades frente a fenómenos potencialmente peligrosos. En muchos otros casos, fenómenos
naturales con la misma intensidad en países desarrollados presentan efectos severos sobre las
personas, sus bienes y su infraestructura en los países sub desarrollados, que afectan gravemente
las economías regionales.
En este contexto a nivel nacional no se tiene una integración de las competencias, roles y funciones
de los actores institucionales en Ordenamiento Territorial, las que deben estar claramente definidas
para evitar duplicidades y superposiciones. Asimismo, el marco jurídico debe considerar la
interrelación entre los niveles territoriales y de gobierno, entre los instrumentos de planificación, así
como la articulación de la gestión del riesgo con la gestión ambiental y la planificación del desarrollo.
La comunidad internacional ha acumulado mucha experiencia en la reducción del riesgo de desastres
impulsado en el Decenio Internacional para la Reducción de los Desastres Naturales y la posterior
Estrategia Internacional de Reducción de Desastres. Uno de los objetivos estratégicos ratificados en
la última Conferencia Mundial sobre Reducción de Desastres realizada en Kobe entre el 18 y 22 de
enero 2005 se encuentra “la integración más efectivas de la consideración de los riesgos de
desastres en las políticas, los planes y los programas de desarrollo sostenible a todo nivel,
con énfasis especial en la prevención y mitigación de los desastres, la preparación para casos
de desastre y la reducción de la vulnerabilidad”.
1.2. Caracterización general del caso
- La Provincia de La Convención la más grande de la región Cusco representa casi el 50% de su
area. Desde el punto de vista económico aporta casi la mitad del producto bruto interno del
departamento del Cusco. Su vinculación espacial con el sistema de asentamientos del Valle del
Urubamba y específicamente con Machupicchu no representa, sin embargo, desarrollo para esta
provincia, sino mas bien una oportunidad.
La ciudad de Quillabamba, con una población de 22,277 hab. en el año 1993 (4) y de 26,573 hab. para
el año 2007 (5) que representa el 80% del distrito de Santa Ana. Quillabamba capital de la Provincia de
La Convención, ocupa el tercer lugar en tamaño a nivel regional después de Cusco y Sicuani, que le
confiere una importancia singular. Su lejanía relativa a la ciudad del Cusco y el hecho de su aislamiento
vial ferroviario y mal estado de la Carretera de acceso, mediante la cual se da el flujo interprovincial
terrestre entre Cusco y Camisea son resultado de su singular localización en ceja de selva.
A nivel de la Región Cusco, entre el 1996 y el 2003 se presentaron 251 emergencias con un saldo de 9
804 damnificados que representan el 0.85 % de la población, muy cercano al promedio nacional de
4 INEI Censo de población y vivienda año 1993
5 INEI Censo X de población y V de vivienda año 2007
6

1.06%.
En la provincia de La Convención la frecuente incidencia de deslizamientos, derrumbes huaycos e
inundaciones específicamente localizados en las cabeceras de las cuencas y a lo largo de las
quebradas., han estancado la posibilidad de desarrollo de sus ya pobres poblaciones, como por
ejemplo en la cuenca media al perder sus terrenos de cultivo mal localizados en las terrazas de
inundación (Alcusama), u otro caso como el aluvión producido en la quebrada de Aobamba6 el año
1998 en la que se destruyó el centro poblado de Santa Teresa y parte de la Hidroeléctrica e
Machupicchu. Contradictoriamente, sus municipios reciben por el canon gasífero suficientes recursos
para inversiones que en su gran mayoría no están orientadas a la prevención ni mitigación de
desastres, que en la actualidad es de suma importancia dentro del concepto de sostenibilidad del
desarrollo.
Entender los procesos de formación del riesgo de desastres, identificar sus componentes, aceptarlos
como comunidad es ya un paso importante. La educación en esta materia en todos los niveles en el
área de estudio es una práctica posible. La adecuación e inclusión de este aspecto en los estudios,
proyectos, acciones de instituciones de gobierno, ONGs y organizaciones de base (sindicatos,
asociaciones, etc.) es posible. En este entender la presente tesis apuesta a iniciar acciones concretas
en esta perspectiva.
En este marco, la primera parte del presente trabajo abordaría el marco de referencia, el
planteamiento del estudio, la definición del problema objeto de estudio, el planteamiento de las
hipótesis, etc.
La segunda parte contiene el Ordenamiento Territorial y su relación con la Gestión de Riesgos en la
que se analizan los componentes
La tercera parte, diagnóstico territorial, el territorio y los actores del desarrollo, demografía, sistema
urbano, transporte comunicaciones, energía y saneamiento, organización físico espacial de
actividades económicas y sociales, equipamientos.
La cuarta parte, análisis histórico de los peligros y sus impactos en La Convención
La quinta parte, el análisis estratégico
La sexta parte, la propuesta, donde se verá la concepción y lineamientos por componente de gestión
de riesgos.
La sétima parte contiene las conclusiones y recomendaciones aplicables a otros casos y realidades
similares.
1.3. Formulación del Problema
El tema de gestión de riesgos a nivel nacional es visto como una disciplina nueva y especializada sin
relación directa con los procesos de desarrollo local o regional, es por ello que las políticas,
programas y proyectos en su gran mayoría tocaban muy ligeramente el tema o carecen de este
componente y por ello son seriamente afectados por fenómenos potencialmente peligrosos.
Las metodologías adoptadas en materia de planificación urbana y regional carecen de un análisis
más específico del tema, es mas la población en general, los políticos y los cuadros técnicos no lo
comprenden en su verdadera magnitud y creen que los desastres son naturales y no un hecho social
6 Límite de la Provincia de Quillabamba con el distrito de Santa Teresa
7

porque el riesgo es producto de procesos de transformación social y económica y por tanto, los
desastres son una consecuencia directa o indirecta de los malos modelos de desarrollo aplicados.
Consecuencia de ello, son las reacciones tardías no planificadas y desordenadas de las entidades
responsables en situación de emergencia, más aun cuando los desastres comprometen vastas áreas
del territorio nacional caso el fenómeno del niño del 97-98 o el último terremoto de Pisco del 2007
En el Perú, desde 1984 hasta el 2005, se han dado diversos dispositivos legales donde generalmente
hacen referencia al concepto de Ordenamiento Territorial sin definirlo, utilizando diversos términos
para tipificar al Ordenamiento Territorial. Aun no existe una Ley ni una orientación estratégica del
desarrollo nacional que parta de una visión integral y que contribuya a resolver los desequilibrios
regionales, la pobreza, el centralismo, etc. y promover el aprovechamiento responsable y sostenible
de los recursos naturales, la conservación de la diversidad biológica y de los procesos ecológicos que
la sustentan, para el desarrollo sostenible del país. En este sentido, el proceso de Ordenamiento
Territorial debe ser la piedra angular para el logro de este propósito.
1.4. . Justificación del Estudio
- La importancia de tomar en su verdadera dimensión la Gestión de Riesgos de desastres en la
disciplina de la Planificación y Gestión Urbana y Regional como factor transversal, en los procesos de
desarrollo, utilizando nuevas metodologías, prácticas, etc. en base a las lecciones aprendidas del
caso de La Provincia de La Convención.
- Necesidad de desarrollo sustentable de la Selva por sus potencialidades como su
biodiversidad, alta productividad de los ecosistemas, cobertura boscosa, paisaje, etc. El crecimiento
demográfico ocupa el segundo lugar en importancia después de la región costera, pasará de
representar el 3.05% de la población nacional en 1981 a 6.52% para el 2010 (7), será por tanto un
factor influyente para la ocupación territorial en la cuenca y la necesidad de un crecimiento
planificado de sus ciudades y de ordenación del territorio, estas entendidas como soporte del
desarrollo de la Amazonía.
- La fama adquirida a raíz de la explotación del yacimiento más importante del Perú de gas en
Camisea pasa a ser marginal para las poblaciones del lugar, más aun si consideramos que se trata
de un recurso no renovable. Su característica de enclave supone un desinterés de las poblaciones
nativas por parte de las empresas explotadoras y transportadoras y un riesgo antropogénico latente
para estas y su medio ambiente, evidenciado por los problemas de rotura del gasoducto hasta en
cinco oportunidades en 18 meses de operación (8).
- El desarrollo de la investigación se justifica porque la Provincia de La Convención ha sido y
sigue siendo postergada en su desarrollo tanto por las dificultades de accesibilidad, ubicación
geopolítica, como por los desastres ocurridos el año 1998 (ENOS) que ocasionó la destrucción de la
línea férrea y parte de la Hidroeléctrica de Machupicchu por el aluvión de la Micro-cuenca del
Aobamba así como la desaparición de grandes extensiones de cultivos y frutales en las terrazas de
inundación a lo largo de la cuenca ocasionando grandes pérdidas económicas y humanas.
- Por otro lado, La Provincia de La Convención esta fuera de los ejes turísticos regionales aun
estando tan cerca de Machupicchu. En esta se ubica el complejo arqueológico de Choquequirao
(cuna de Oro) que después de Machupicchu se perfila como un destino turístico de primer nivel y
7 Raúl Flores, Distribución de la población nacional por áreas y regiones naturales, 1994
8 E-Tech informe en Washington D.C. 2006
8

que experimenta un acelerado flujo tanto del turismo interno como receptivo, así como de inversiones
en infraestructura turística sin ordenación.
1.5. Objetivo General
Aportar teórica y prácticamente al desarrollo del conocimiento que vincule de manera transversal el
componente de riesgos en el proceso de Ordenamiento Territorial, a nivel de lineamientos utilizando
criterios económicos, ambientales, sociales, culturales, políticos y especialmente de seguridad física
en el proceso de ocupación del territorio. Que a través de este importante instrumento se pueda
prevenir y corregir la localización de los asentamientos humanos, de la infraestructura económica y
social especialmente de los servicios básicos, de las actividades productivas en zonas de riesgo
identificando las amenazas, condiciones de vulnerabilidad de manera participativa a partir del estudio
del caso de la Provincia de La Convención, que contribuya al empoderamiento del Plan de
Ordenamiento Territorial y la vigilancia de su implementación por parte de las comunidades
involucradas para ser replicable en otros casos, y realidades similares.
1.6. Objetivos Específicos
Analizar el contexto en el que se desarrollaron las experiencias anteriores, tanto en el nivel local
(ámbito específico del estudio), nacional e internacional
Realizar un diagnóstico territorial participativa para la compresión integral del medio físico, de sus
habitantes, agentes de desarrollo y especialmente de las condiciones de vulnerabilidad e
identificación de peligros por la propia comunidad.
Contribuir a un mayor conocimiento y sistematización de problemas y alternativas de solución para
el ordenamiento territorial en la Provincia de la Convención de la Región Cusco.
Aportar dicho conocimiento para que sirva de base para el diseño de políticas de ordenamiento
territorial, instrumentos, metodologías y estrategias de planificación y gestión territorial y urbana
tendientes a considerar el componente de riesgos en otras realidades similares.
1.7. Alcances del Estudio
- La Provincia de La Convención, para la propuesta de Aportes a Lineamientos de Ordenamiento
Territorial.
- El distrito, para el diseño de una metodología participativa de diagnóstico y propuesta de
Ordenamiento Territorial para lograr el empoderamiento de la temática en la sociedad y en las
autoridades.
1.8. Marco Teórico Conceptual
En el Perú no se ha desarrollado una sistematización de las experiencias en ordenamiento territorial,
salvo estudios aislados. En la presente tesis se utilizará como marco la teoría del desarrollo sustentable,
teorías de desarrollo regional, teoría de riesgos de desastres y doctrina de Defensa Civil.
9

1.9. Antecedentes en la Provincia de La Convención
A excepción de los planes urbanos actuales, planes sectoriales, de explotación de recursos
energéticos y un Plan Base de Ordenamiento Territorial elaborado del 2002 (9); un proyecto de
reubicación del centro poblado de Santa Teresa a causa de su desaparición por el FEN de 1998, no
existen antecedentes de análisis urbanos o de procesos de planificación en el área de estudio. Los
estudios encontrados tratan temas productivos relacionados con el café, la coca, etc. procesos de
tenencia de la tierra, sindicalismo, etc.
1.10. Definición de Conceptos
Para la investigación definiremos los siguientes conceptos:
La ciudad, definida en lo sucesivo como una unidad funcional, deberá crear armoniosamente en cada
una de sus partes, disponiendo de los espacios y de las vinculaciones en los que podrán inscribirse,
equilibradamente, las etapas de su desarrollo (10).
Desarrollo Sustentable, término referido al logro simultáneo de las metas de desarrollo económico y
ambiental, mediante las cuales se satisfacen necesidades actuales sin socavar los recursos y la base
ecológica que requerirían las generaciones futuras11.
Ordenamiento Territorial.- Es el proceso de organización de los elementos del territorio entre si y
con el medio, integración de ámbitos con un principio de jerarquía, asignando usos compatibles con
los objetivos y aptitud de suelos para mejorar las condiciones de intercambio, calidad de vida y
desarrollo de un área determinada. Sin embargo el éxito del plan dependerá de la socialización de la
importancia del mismo entre los agentes desarrollo, que el proceso sea participativo y consensuado,
de que la población sea consciente de sus riesgos y valore los mismos, de que las autoridades
de instituciones vinculadas a la gestión del territorio tengan voluntad política y compromisos claros
desde el inicio del proceso hasta su implementación.
Planificación urbana.- Resultante de la aplicación conjunta de un cuerpo teórico, de un sistema de
valores, de un modelo y sistematización de datos configurado por un segmento de la realidad (el sistema
urbano) con miras a alcanzar ciertos objetivos que posibiliten la solución de una problemática. (12)
Riesgo.- Es la probabilidad de daños y pérdidas, es un concepto fundamental que supone la
existencia de dos factores amenazas y vulnerabilidades. Con la idea de amenaza se refiere a la
probabilidad de la ocurrencia de un evento físico dañino por la sociedad; la vulnerabilidad refiere a
la propensión de una sociedad o elemento de la sociedad de sufrir daño. El riesgo se crea en la
interrelación de estos dos tipos de factores cuyas características y especificidades son sumamente
heterogéneas. Aun cuando para fines analíticos se suelen separar estos dos factores, estableciendo
una aparente autonomía entre ambos. En la realidad es imposible hablar de amenaza sin la
vulnerabilidad y viceversa. Para que haya amenaza tiene que haber vulnerabilidad de sufrir daño al
encontrarse frente a un evento físico determinado. No hay amenaza sino solamente un evento físico
natural, social, o tecnológico sin repercusiones en la sociedad13.
Gestión del Riesgo.- Es un concepto que ha venido evolucionando rápidamente en los últimos años, se
refiere a u proceso en el que la sociedad reconoce y valora los riesgos a los que esta expuesta en su
9 Elaborado por la Municipalidad Provincial La Convnción, el Instituto de Manejo del agua y medio ambiente IMA del Gobierno Regional
Cusco GTCI Camisea y el Ministerio de Energía y Minas
10 Le Corbusier; Principios de Urbanismo, Edit. Ariel 1975.
11 David Edelman Instituto de vivienda y Desarrollo Urbano, Paises Bajos. En base a la CMMAD 1987
12 Claudio Massone Mezzano, 1978
13 Allan Lavell, Gestión de riesgos ambientales, FLACSO, 2004
10

elación con el ambiente y , en consecuencia , formula políticas, estrategias, planes y realiza
intervenciones tendientes a reducir o controlar los riesgos existentes y a evitar los nuevos riesgos14. En
conclusión el término Gestión del Riesgo engloba la totalidad de componentes antes durante y después
de un desastre, es un término que debería estar contenido implícitamente en la planificación del
desarrollo ya que no existe desarrollo sin la Gestión del Riesgo y viceversa.
1.11. Supuestos Básicos
- Las Municipalidades son los órganos del gobierno local, que emanan de la voluntad popular.
Tienen la competencia y responsabilidad de plantear los planes urbanos de acuerdo a su categoría
política.
- Las apreciaciones, de planteamientos pasados no deben tener una base comparativa
similar. Deben ser analizados en sus respectivos contextos históricos, sociales y políticos.
- El termino ordenamiento territorial es sinónimo de Acondicionamiento Territorial, lo
diferencia solo la escala regional o provincial respectivamente. Se utilizará el término ordenamiento
/acondicionamiento territorial para definir la organización para el aprovechamiento racional y
equilibrado de los recursos naturales y patrimoniales mediante la asignación de usos compatibles
1.12. Hipótesis General
Los peligros existentes en la Provincia de La Convención se combinan con los procesos y expresiones
diversas de la vulnerabilidad, para crear varios contextos de riesgo en el territorio, debido a las malas
prácticas, usos de suelo inapropiados, deficiente planificación y control urbano y territorial, los que han
generado procesos de degradación ambiental, pobreza e insostenibilidad en el desarrollo, entre otros.
1.13. Sub Hipótesis
a. La ineficiencia de las experiencias de planificación realizadas hasta la fecha en la Provincia de La
Convención se evidencia al mostrar la falta de correspondencia de estas propuestas con las
aspiraciones reales de la población, sin niveles de participación hasta antes del presente siglo.
b. La fragilidad de los diferentes pisos altitudinales característica de la zona, sumado a las malas
prácticas agropecuarias y sobreexplotación de las tierras, han provocado problemas ambientales de tipo
socionatural.
c. La ineficacia administrativa del gobierno municipal y nivel sectorial hacen que los ingentes recursos
disponibles por el canon gasífero no sean en su mayoría debidamente aprovechados por la población
mejorando la calidad de vida y las condiciones de seguridad frente a amenazas crecientes, por la no
incorporación del componente riesgos en los proyectos y planes.
1.14. Metodología
La metodología empleada seguirá la secuencia de aproximaciones sucesivas a partir del método
deductivo (de lo particular a lo general):
1. Reconocimiento del área objeto de estudio
2. Formulación del problema
3. Planteamiento de hipótesis
14 Memoria Taller Internacional Incorporación del análisis de Riesgo en los Procesos de Planificación e Inversión Pública en AL y el
Caribe, Lima 2005
11

4. Determinación de variables y búsqueda de indicadores
5. Análisis de datos
6. Contrastación de las hipótesis
7. Conclusiones y propuesta
8. Elaboración del informe final
En el trabajo de campo se usará métodos participativos talleres y entrevistas principalmente en la
cuenca alta (Santa Teresa), cuenca media (Quillabamba) y cuenca baja (Quiteni) en los cuales de
realizarán autodiagnósticos y propuestas en función a los peligros, vulnerabilidades y riesgos dentro
de las obras ejecutadas y planificadas, actividades en el territorio, etc.
1.15. Población y Muestra
Se considerará como población en el aspecto físico y socioeconómico al comprendido en el área de
la Provincia de La Convención.
1.16. Técnicas de Recolección de información
- Observación directa del área objeto de estudio.
- Datos poblacionales de los estudios de población y vivienda del INEI,
- Entrevista directa con autoridades locales, técnicos y representantes de la sociedad civil.
- Selección de documentación y estudios relacionados y de la parte historiográfica.
12

CAPITULO II:
IMPLICANCIA DE LA GESTIÓN DE RIESGOS EN EL
TERRITORIO
2.1. ANTECEDENTES
Han habido avances desde el punto de vista técnico en materia de Gestión de Riesgos los últimos años
en el Perú, como producto de la influencia de países centroamericanos o proyectos de la Comunidad
Andina de Naciones, pero no se ha llegado a incorporar del todo en las políticas públicas de desarrollo
urbano y regional.
En el Perú las Funciones de materia de Defensa Civil vinculado a los gobiernos regionales son claros y
se mencionan de la siguiente forma en la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales Nº 27867 del año 2003
Art 61:
Formular , aprobar, ejecutar, evaluar, dirigir y administrar las políticas en materia de Defensa Civil, en
concordancia con la política general del gobierno y los planes sectoriales.
Dirigir el sistema Regional de Defensa Civil.
Organizar y ejecutar acciones de prevención de desastres y brindar ayuda directa e inmediata a los
damnificados y la rehabilitación de las poblaciones afectadas.
Promover y facilitar la formación el equipamiento de compañías de Bomberos voluntarios de la Región.
Promover y apoyar la educación y la seguridad vial.
Se puede ver en estas disposiciones legales que se usa aun el término de Defensa Civil como un
concepto genérico para la protección de la vida, la propiedad y sus medios de vida. Son las regiones
quienes tienen delegadas actualmente atribuciones mayores en este sentido.
Estos gobiernos deben elaborar los Planes de Operaciones de Emergencia Regionales frente a la
ocurrencia de fenómenos potencialmente peligrosos como sismos, aluviones, sequias, etc.
Existe otra normativa que obliga a tener planes de contingencia como instrumentos de gestión que
definen los objetivos, estrategias y programas que orientan las actividades institucionales para la
prevención, la reducción de riesgos, la atención de emergencias y la rehabilitación en casos de
desastres. Estos permiten disminuir o minimizar los daños, víctimas y pérdidas que podrían ocurrir a
consecuencia de fenómenos naturales, tecnológicos o de la producción industrial, potencialmente
dañinos. (15), sin embargo a nivel de la provincia son pocas las instituciones que cuentan con estos
instrumentos probados.
15 Ley que establece la obligación de elaborar y presentar planes
de contingencia LEY Nº 28551
13

2.2. ANALISIS NORMATIVO EN GESTIÓN DE RIESGOS Y DEL O.T.
Existen algunos instrumentos legales y guías para el ordenamiento territorial emanados de la
Presidencia del Consejo de Ministros, del Ministerio de Agricultura y otros, focalizados sectorialmente,
desactualizados y sin el componente del riesgo.
Los Sistemas funcionales para la gestión del riesgo a nivel nacional son : Sistema Nacional de
Inversión Pública, Sistema de Planeamiento Estratégico para el Desarrollo Nacional, el Sistema
Nacional para la Gestión de los Recursos Hídricos, y el Sistema Nacional de Gestión Ambiental.
Donde cada uno desde sus competencias tengan que velar
Organismos de Inversión Pública de los Sectores del Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales y
Locales: Oficinas de Proyectos de Inversión Pública (OPIs)
Respecto a la identificación de peligros que es parte de la Gestión de Riesgos a nivel de experiencias se
cuenta con el Programa de Ciudades Sostenibles efectuado por el Instituto Nacional de Defensa Civil
(INDECI) para 100 ciudades principales del país, con la participación de los Gobiernos Regionales y
Locales y los respectivos Comités de Defensa Civil. El Programa se desarrolla bajo una visión general
orientada a
Lograr ciudades seguras, saludables, atractivas, ordenadas, con respeto al medio ambiente y a su
herencia histórica y cultural, gobernables, competitivas y eficientes en su funcionamiento y desarrollo. De
manera, sus habitantes podrán vivir en un ambiente confortable, propiciando el incremento de la
productividad, y se podrá legar a las futuras generaciones ciudades y centros poblados que no sean
afectados severamente por fenómenos naturales intensos o antrópicos.16
Sus objetivos principales son:
7. Promover y orientar la prevención y mitigación de desastres en las ciudades, a través del crecimiento y
densificación de las mismas sobre zonas físicamente seguras.
8. Promover una cultura de prevención ante desastres entre las autoridades, instituciones y población del
país.
La metodología de los estudios empleada es la siguiente:
- Organización y preparación de los estudios: se recopila y revisa la información existente de la ciudad y
de su contexto.
- Evaluación de peligros: se identifican los peligros naturales que podrían tener impacto sobre la ciudad y
su entorno inmediato, así como también los peligros de origen antrópico. Se analiza el impacto generado
por acción de fenómenos de origen geológico, geológico-climático y climático, en forma independiente,
elaborando mapas temáticos de los peligros que se presentan en la ciudad y su entorno, para finalmente
obtener los Mapas Síntesis de Peligros.
- Evaluación de la vulnerabilidad: permite determinar el grado de afectación y pérdida, que podría
resultar de la ocurrencia de un fenómeno natural en la ciudad. De aquí se obtiene el Mapa de
Vulnerabilidad, en el que se determinan las zonas de MUY ALTA. ALTA. MEDIA y BAJA vulnerabilidad,
teniendo en cuenta los asentamientos urbanos, servicios y líneas vitales, lugares de concentración
pública, patrimonio monumental e infraestructura de soporte.
16 Programa Ciudades Sostenibles INDECI-PNUD
14

- Estimación del riesgo: es la evaluación conjunta de los peligros que amenazan la ciudad y la
vulnerabilidad de la ciudad ante ellos.
- Síntesis de la situación actual: se desarrolla en base a las condiciones de peligros, vulnerabilidad y
riesgo, vislumbrando un escenario de probable ocurrencia si es que no se actúa oportuna y
adecuadamente.
- Propuesta de Planes de Usos del Suelo que orientan una ocupación racional, sostenible y segura de la
ciudad y de su entorno inmediato.
- Identificación de proyectos de Prevención y Mitigación de Desastres y planteamiento de pautas
técnicas de edificación y habilitación en cada ciudad.
Sin embargo podemos afirmar que el Programa de ciudades sostenibles es un enfoque sesgado y
urbanista de lo que es la Gestión de Riesgos de desastres ya que su objeto de estudio solo son las
ciudades. Si bien las áreas de mayor vulnerabilidad son las más ocupadas, se concibe el territorio como
una unidad continua, urbano rural en que las relaciones de interdependencia son importantes. La ciudad
es el mercado y el campo circundante el ofertante de bienes de consumo, el campo por su parte
depende de los servicios de la ciudad y es el soporte de otras actividades.
En tanto se da esta relación a nivel de la gestión de riesgos La Ciudad que es afectada severamente por
un desastre afecta indirectamente a las áreas con las que tiene un nivel de interdependencia tanto
urbano como rurales. Asimismo, en menor grado, si las áreas rurales que puedan sufrir daño severo
afectarán indirectamente a las ciudades, sin embargo el abastecimiento de bienes y servicios a las
ciudades, en muchos casos pueden provenir de otras zonas.
En 1962 ocurre uno de los más grandes aluviones en Santa Teresa, destruye ingentes cantidades de
áreas agrícolas, el puente construido para el tendido de la línea férrea a Quillabamba en ejecución,
destruye un tramo de la única carretera Cusco Quillabamba (no existía la carretera por el abra de
Málaga ni Quellouno); aislando por completo La Provincia de La Convención por casi un año.
Un relato explica:
…aquello fue todo una tragedia, los víveres de primera necesidad se trasladaban a pie y a caballos del
ejército por encima de la montaña de Urpipata, hubo muchos muertos y conmoción social. Este aluvión
aisló por casi un año a las familias que habían ido a Quillabamba de vacaciones, como no podían
regresar por ningún lado se quedaron para siempre, por ejemplo la familia Ballenas Gamarra, Oscar
Rodríguez Torres y Alicia Monterrosos, tuvieron que conseguir casa y trabajo, matricularon a sus hijos
en los colegios…..(17)
En el caso de la ciudad de Quillabamba en 1998 se tuvo que esta sufrió daño muy leve, sin embargo
gran parte de las áreas agrícolas de fondo de valle fueron afectados a lo largo de las cuencas principales
especialmente la del río Urubamba, así como la afectación severa del sistema vial ocasionando el
aislamiento por un periodo de tres meses, en los que la producción de productos para la exportación se
malogró. Asimismo la especulación de productos de fuera hacia la ciudad de Quillabamba ocasiono
serios problemas a la economía local.
Dentro de las normas nacionales se tiene el DS: 027-2003- VIVIENDA en la que para los Planes de
Acondicionamiento Territorial menciona en su Cap.II Art. 4 refiere que el Plan de Acondicionamiento
Territorial es el instrumento de planificación que permite el aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales, la distribución equilibrada de la población y el desarrollo de la inversión pública y privada en
17 50 años Bodas de Oro de Santa Teresa Historia y Geografía, Américo Rivas Tapia Pag. 151, 2007
15

los ámbitos urbano rurales del territorio , estableciendo entre otros: La identificación de áreas de
protección ecológica, áreas de riesgo para la seguridad físicas y las afectadas por fenómenos
naturales recurrentes.
Se cuenta a nivel nacional asimismo con las siguientes experiencias en ordenamiento territorial:
- Programa para el ordenamiento territorial en zonas de frontera y de la costa, elaborado por el
Instituto Nacional de Desarrollo (INADE).
- Proyectos de ordenamiento territorial desarrollados por Gobiernos Regionales (Piura y San Martín)
y por Gobiernos Locales con el apoyo del PDRS-GTZ.
- Experiencias del Programa DIPECHO en cuencas.
- Atlas de peligros naturales del Perú, elaborado por las Instituciones Nacionales
- Científicas Tecnológicas y actualizado bianualmente.
- Estudios de riesgos geológicos en las franjas 1, 2, 3 y 4. INGEMMET
- Estudios geodinámicos en 18 cuencas, entre otros, INGEMMET.
- Experiencia de Zonificación Ecológica Económica en Nueva Cajamarca.
- Plan Base de Ordenamiento Territorial de La Convención 2005 TGP. IMA
- Otros planes de ordenamiento territorial en diferentes regiones del Perú Cuales?
El Estado crea por D.S. 081-2002-PCM, crea la Comisión Multisectorial de Prevención y Atención de
Desastres, posteriormente aprueba por D.S. 001-A-2004-DE/SG el Plan Nacional de Prevención y
Atención de Desastres.
El Estado ha desarrollado instrumentos legales como la Directiva Nº 003-2008-EF/68.01, Directiva del
procedimiento Simplificado para determinar la Elegibilidad de los proyectos de Inversión Pública ante
la presencia de desastres de Gran Magnitud. Sin embargo este mecanismo funciona con la
presentación de PIP de emergencia durante los dos primeros meses de ocurrido un desastre o la
declaración de un peligro inminente por parte del organismo científico competente. Ambos casos
correspondientes solamente a eventos de gran magnitud. No incluyen componentes de capacitación
técnica, seguimiento y control. Es decir que es una acción de rehabilitación de corto plazo no
vinculada a los procesos de desarrollo. Por este motivo se hacen obras en los mismos lugares de
peligro.
El Gobierno creó el Programa de Reducción de Vulnerabilidades frente al Evento Recurrente de El Niño
PREVEN por DECRETO SUPREMO N2 073-2006-PCM de fecha 26 de Octubre del 2006. Se
constituye como una actividad en el pliego Presidencia del Consejo de Ministros con el objetos:
1. Establecer una Política de Estado y coordinar acciones de reducción vulnerabilidades con los Sectores,
Gobiernos Regionales y locales
2. Acciones de reconstrucción; para reducir el potencial impacto negativo, así como para aprovechar las
oportunidades y beneficio para la población, la infraestructura y las actividades económicas.
3. Proponer acciones orientadas a la institucionalización integral de los organismos que estudian y
monitorean el Evento Recurrente de El Niño y otros peligros hidrometeorológicos, mediante el
fortalecimiento de capacidades, niveles de
4. coordinación y vinculación con las entidades del desarrollo que constituyen los usuarios de la
información.
5. Promover y apoyar el fortalecimiento de las entidades públicas, sectoriales, regionales y locales en
materia e identificación y priorización de proyectos orientados reducción de vulnerabilidades y
aprovechamiento de las oportunidades del Evento Recurrente de El Niño.
16

1
Fuente: MEF 2010
GRAFICO Nº
Otra normativa importante en la creación reciente del PROGRAMA DE REDUCCIÓN DE
VULNERABILIDADES DEL ESTADO ANTE DESASTRES cuyo Organismo Ejecutor es el Ministerio
de Economía y Finanzas (“MEF”). El programa tiene los siguientes componentes:
Componente 1: Gobernabilidad y Desarrollo del Marco Rector
Bajo este componente el programa apoyará dos objetivos específicos: (i) la reforma del marco legal y
normativo para la gestión integral del riesgo de desastres en el país y su implementación; y el diseño
y puesta en marcha del Programa Presupuestal Estratégico para la Gestión Integral del Riesgo de
Desastres en el Marco del Presupuesto por Resultados (PPE). En el primer caso, el Gobierno ha
formulado el Proyecto de Ley Marco para la Gestión Integral de Riesgos de Desastres con un
enfoque moderno.
Asimismo, se ha promulgación del Decreto de Urgencia No. 024-2010 “Programa Presupuestal
Estratégico de Reducción de la Vulnerabilidad y Atención de Emergencias por Desastres en el
marco de Presupuesto por Resultados”, se inicia un mecanismo que incidirá significativamente en
los incentivos institucionales en los diferentes sectores y gobiernos regionales y locales para asumir
compromisos verificables de resultado en su gestión de riesgos ante desastres.
Componente 2: Desarrollo de Instrumentos y de Capacidades de Gestión Sectorial y
Territorial.
17

El objetivo de este componente es apoyar a que el país desarrolle y fortalezca instrumentos de
gestión, buscando mejorar indicadores de desempeño en cuatro ejes que, en forma integral, definen
el marco necesario para la gestión de riesgos:
a. Identificación de Riesgos: Con el fin mejorar las capacidades nacionales para la identificación de
riesgos y lograr que el país cuente con sistemas modernos y eficientes de información que permitan
tomar las medidas más adecuadas de prevención y alerta temprana, el programa aborda cinco
objetivos específicos:
(i) facilitar el intercambio y mejorar los canales de comunicación entre generadores y usuarios de
sistemas de información, a través de la implementación de estándares y de una plataforma de
integración de información relacionada con la gestión del riesgo de desastres;
(ii) fortalecer y modernizar los sistemas de observación, y monitoreo de fenómenos climáticos e
hidrometeorológicos;
(iii) fortalecer y modernizar los sistemas de observación y monitoreo de fenómenos de origen
geológico y los sistemas de alerta temprana;
(iv) reforzar la investigación y generación de conocimiento sobre información oceanográfica que
permita el monitoreo del fenómeno El Niño / La Niña; y
(v) reforzar la investigación y generación de conocimiento sobre riesgo, el desarrollo de metodologías
para el análisis de riesgo y la identificación de medidas de reducción de riesgos en los diferentes
sectores. Para el logro de estos objetivos se han acordado compromisos de política y de desarrollo
de gestión con las instituciones que tienen competencia en el tema, específicamente con la
Presidencia del Consejo de Ministros (PCM), Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología
(SENAMHI), Instituto Geológico Minero y Metalúrgico (INGEMMET), Instituto del Mar del Perú
(IMARPE) y Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento (MVCS).
Al respecto, se propone la incorporación del IGN, el Instituto Geofísico del Perú.
Por otro lado este conocimiento producido deberá servir de insumo para el desarrollo de Planes de
Ordenamiento /Acondicionamiento Territorial en el País.
2.3. ROL ACTUAL DEL GOBIERNO REGIONAL CUSCO EN GESTIÓN DEL RIESGO
Cuenta con el Plan Regional de Prevención y Atención de Desastres (18), en la que existen
propuestas relacionadas con el ámbito del presente estudio:
3ra línea estratégica:
“Fomentar la incorporación del concepto de prevención en la planificación del desarrollo”
Programa Nº1: Incorporación de la gestión de riesgo de desastres en la planificación del desarrollo y
del ordenamiento territorial; dentro del cual existen los siguientes proyectos:
1. Asesoría y capacitación en gestión de riesgos para su incorporación en los planes de desarrollo
2. Elaboración y ejecución de ordenanzas para incluir la GR en los PIP
3. Plan de Ordenamiento Territorial
18 Aprobado por Ordenanza Regional Nº 015-2007-GR/GRC.CUSCO del 15 de Octubre del 2007
18

Programa Nº 2: Articulación de la gestión de riesgos de desastres con las políticas y programas
ambientales:
1. Incorporación de la GRD en los Planes de adaptación al cambio climático
2. Programa de capacitación y equipamiento para la prevención y control de incendios (referido a
bosques y pastos).
Programa Nº 3: Aplicación de estrategias preventivas e integradas para la reducción de riesgos
tecnológicos:
1. Implementación de centros de control de manejo y transporte de productos químicos y sustancias
peligrosas en los escenarios principales de la Región Cusco: Camisea. Tintaya , Cachimayo y otros
Se debe mencionar que la entidad responsable de la implementación de dicho Plan es la Oficina
Regional de Defensa Civil del Gobierno Regional (19).
Asimismo, existe un Comité Regional de Defensa Civil integrado por un comité central, sus comisiones
en la que participan los directores regionales de: Agricultura, Producción, Vivienda Construcción y
Saneamiento, Energía y Minas, Comercio Exterior y Turismo, Educación y Salud.
Participan también los proyectos especiales PER, Instituto de Manejo de Agua y Medio Ambiente (IMA),
Plan Meris Inka, PLAN COPESCO, Programa de encauzamiento de Ríos y Protección de estructuras de
captación (PERPEC).
Presidentes de 13 provincias de Defensa Civil: Cusco, Calca, Canchis, Canas, Anta, Acomayo, Aspinar,
Chumbivicas, Paucartambo, Paruro, Quispicanchi, Urubamba y La Convención.
Participación de Organismos no gubernamentales como el Centro Guamán Poma de Ayala, Arariwa,
CAIJO, Centro Bartolomé de las Casas.
Otras instituciones como: El INC Cusco, CONAM; Santuario Histórico de Machupicchu, INERENA
Cusco.
Un estudio importante es el desarrollado por el IMA dentro del proyecto “Estrategia Regional para la
Gestión Integrada de los Recursos Hídricos ERGIRH en la que se ha elaborado a nivel regional un
mapa de vulnerabilidades a peligros geodinámicos el año 2005. Dicho estudio conclusión uso los
parámetros de fragilidad, resiliencia y exposición llegando a la conclusión de que 20,169 viviendas
tienen vulnerabilidad alta, lo que representa el 73.8%; 17, 225 viviendas tienen vulnerabilidad media,
representando el 45.5% del total de viviendas y 276 viviendas tienen vulnerabilidad baja representando
un 0.7% del total de viviendas que suma 37900, tomando como referencia el ceso de 1993. (Ver Plano
Nº 17 ). Este estudio no es conocido por los actores tomadores de decisiones de la provincia, en función
de la cual debería haberse elaborado un Plan de Operaciones de Emergencia para los principales
fenómenos que en la actualidad no existe.
La variable por exposición se tiene las áreas de peligro alto en la cuenca del Urubamba (20) son 8858.8
km2 representando el 20.29% del área regional; peligro medio 24971.2 km2 que representa el 57.20%;
19 Como lo establece el Plan Nacional de Prevención y Atención de Desastres INDECI, pag.37
19

peligro bajo 9361.9Km2 que representa el 21.44% y ríos y laguas que suman 467.2 km 2 que
representan el 1.07%
El Gobierno Regional Cusco a través de la oficina de Defensa Nacional ha realizado en la última gestión
2006 al 2010 las siguientes Evaluaciones de Riesgo (21) en la Provincia de La Convención:
1. Comunidad Puente Echarati por el deslizamiento del cerro Urusayhua, el año 2007
2. Sector Abra de Málaga, Alfamayo, Quillabamba Km 143.5 - 176.5 el año 2007
3. Sector San Fernando Inkahuasi Vilcabamba por Deslizamiento de Talud y Pérdida de
Plataforma de Rodadura el año 2008.
4. Informe Técnico de peligro inminente Centro poblado de Santa Teresa 2010
20 La cuenca del Urubamba es una de las 4 cuencas de la región Cusco junto con las de Apurímac, Araza, Pilcopata
21 Datos proporcionados por el Ing. Roberto Quintana uno de los pocos evaluadores de riesgo de la Región Cusco
20

-
Capítulo III. Diagnóstico Territorial
3.1. DELIMITACIÓN DEL ÁREA DE ESTUDIO (A.E.)
El Área de Estudio es la Provincia de La Convención, que se encuentra ubicada en el
Departamento del Cusco, en la Región Sur Oriental del Territorio Nacional, entre los paralelos 11º 15’
00’’y 13º 30’ 00’’Latitud Sur y entre los Meridianos 72º y 74º Longitud Oeste, el área territorial
comprende 10 distritos, que se encuentran ubicados en las regiones naturales de Selva, Ceja de
Selva y Sierra respectivamente.
MAPA N°1
MAPA POLÍTICO DE LA PROVINCIA DE LA CONVENCIÓN
21

Fuente: Archivo Región Cusco
DISTRITOS
ALTITUD
(m.s.n.m.)
CUADRO Nº 1
LA CONVENCIÓN: DISTRITOS A 1999
UBICACIÓN GEOGRAFICA
LATITUD SUR LONG. OESTE
REGION NATURAL DEL
DISTRITO
CHARATI 667 12º47’05” 72º40’15” ELVA-CEJA DE SELVA
UAYOPATA 1,660 13º00’50” 72º33’40” EJA DE SELVA-SIERRA
ARANURA 1,120 12º57’50” 72º40’00” EJA DE SELVA
COBAMBA 1,900 12º49’38” 72º26’15” IERRA-CEJA DE SELVA
ICHARI 546 13º02’45” 72º88’15” ELVA
22

UELLOUNO 650 12º38’00” 72º31’13” EJA DE SELVA-SELVA
UIMBIRI 579 12º32’15” 73º45’50” EJA DE SELVA-SELVA
ANTA ANA 1,047 12º53’30” 72º44’00” EJA DE SELVA
ANTA TERESA 1,700 13º08’30” 72º36’15” IERRA-CEJA DE SELVA
ILCABAMBA 3,500 13º02’45” 72º58’15” IERRA-CEJA DE SELVA
Fuente: INEI-Compendio Estadístico 1995-1996
3.2. SUPERFICIE Y LÍMITES:
La Provincia de La Convención según los datos proyectados y reajustados del INEI para 1996; la
Provincia registra una superficie total de 30,061.82 km 2 , esta superficie corresponde a los 10 distritos
de La Convención: Echarati Huayopata, Maranura, Ocobamba, Pichari, Quellouno, Quimbiri, Santa
Ana, Santa Teresa y Vilcabamba.
CUADRO Nº 2
LA CONVENCIÓN – SUPERFICIE POR DISTRITOS – 1996.
DISTRITOS
SUPERFICIE EN KM2
CAPITAL DE DISTRITO SUPERFICIE %
CHARATI CHARATI 19,135.50 63.65
UAYOPATA UYRO 524.02 1.74
MARANURA MARANURA 150.30 0.50
OCOBAMBA OCOBAMBA 840.93 2.80
ICHARI ICHARI 738.83 2.46
QUELLOUNO QUELLOUNO 1,012.12 3.37
QUIMBIRI QUIMBIRI 913.87 3.04
ANTA ANA QUILLABAMBA 359.40 1.19
ANTA TERESA ANTA TERESA 1,340.38 4.46
ILCABAMBA UCMA 5,046.47 16.79
SUPERFICIE TOTAL 30,061.82 100.00
Fuente: INEI-Compendio Estadístico 1995-1996
La Provincia de La Convención, limita de la siguiente manera:
Norte : Con el Departamento de Ucayali
Nor Este : Con el Departamento de Madre de Dios
Sur Este : Con las Provincias de Paucartambo, Calca, y Urubamba.
Sur : La Provincia de Anta y el Departamento de Apurímac
Sur Oeste : Con el Departamento de Ayacucho
Nor Oeste : Con el Departamento de Junín.
En total limita con 5 regiones y tres provincias de Cusco
ALTITUD: BM sobre el nivel del mar:
Altitud Máxima : 6,264 msnm (Nevado de Salkantay), 5,991(Nevado
Sacsarayoc), 5269 (Nevado de Azulcocha).
Altitud Mínima : 312 msnm (CC.NN. Miaría)
Altitud Media : 1,040 msnm
23

3.3. LOCALIZACIÓN DE LA CIUDAD CAPITAL QUILLABAMBA
La ciudad capital de Quillabamba capital de la Provincia ocupa 124 Ha. de una meseta, entre los
causes profundos de los ríos Vilcanota y Chuyapi, encontrándose ubicada la confluencia de estos a
200 mts. del límite Norte del casco urbano. La ciudad capital de Quillabamba limita físicamente por el
Este con las faldas del cerro Mariaca y el Río Vilcanota; por el Oeste con el cerro Serranuyoc Bajo y
el río Chuyapi; por el norte con por el Rio Vilcanota y el cerro San Juan Mocco y, por el Sur con el
cerro Sarahuasi y la planicie de Santa Ana.
FOTO Nº 1
Vista Panorámica de la Ciudad de Quillabamba desde el norte - 2004
Foto: Carlos Alfaro Ochoa
Región : Cusco
Provincia : La Convención
Coordenadas UTM
Extremo Norte : 8579 Km. Norte
Extremo Sur : 8574 Km. Norte
Extremo Este : 749000 Km. Este
Extremo Oeste : 751500 Km. Este
Altitud : entre los 1100 a 6240 m.s.n.m.
Vertiente : Atlántico
Distancia desde Cusco : 221 Km. por carretera
174 Km. por la ex ruta del tren
3.4. ANTECEDENTES HISTÓRICOS
3.4.1. SISTEMA DE ASENTAMIENTOS QUE DIERON ORIGEN A LA CIUDAD DE QUILLABAMBA
Hasta mediados del siglo XVIII los Españoles no pasaron de Torontoy a unos 80 Km. del Cusco. Los
Machiguengas 22 quedaban aun a mas de 100 Km. al interior del valle.
22 Machiguenga, Tribu Selvática del Sur Oriente Peruano.
24

A comienzos del siglo XVIII ya abundaban haciendas, propiedad de españoles en la actual Provincia
de la Convención. Su entrada por el puerto de Málaga y Valle de Huiro, los convirtió muy pronto en
dueños de plantaciones de coca que los indígenas explotaban, aumentando el valor de la tierra con la
introducción de plantas foráneas, como la caña de azúcar, variedad de frutales y otros productos
destinados a abastecer a la población andina.
Aunque los títulos de posesión de un terreno no siempre coincide con la explotación del mismo y
asentamiento en el, de los propietarios o colonos, hacemos referencia sobre las fechas en que fueron
dados algunos títulos de las haciendas más importantes: Huiro 1541; Collpani Grande 1560;
Huadquiña 1576; Huayopata 1620; Quillabamba, Santa Ana, Maranura, Paltaibamba y Pintobamba
en 1650; La Victoria 1659; Occobamba 1660; Tunquimayo 1669; Echarati 1720; Pan de Azucar 1829
Alcuzama y San Agustín en 1850 1851 respectivamente.
PLANO Nº 1
POBLADO QUILLABAMBA EN 1899
Fuente: Archivo Municipalidad Provincial de La Convención, documento inédito. Nótese la representación de los dos ríos que delimitan el
espacio aun despoblado de Quillapampa (Pampa de la Luna).
Las primeras incursiones avanzaron hasta los valles de Huiro y Lares principalmente esquivando la
zona de Machupicchu. Cocabambilla era el límite del mundo civilizado hacia 1711. Según cuentan los
padres franciscanos en ese mismo año, los Antis o machiguengas subieron en canoas por el río
hasta Cocabambilla. Los habitantes los atendieron con bastante hospitalidad quedando sellada la
amistad entre todos. Las noticias de la existencia de muchas tribus más abajo hizo llamar la atención
de las autoridades civiles en Quillabamba y en el Cusco principalmente misioneros y aventureros,
dando principio a las primeras expediciones hacia el interior.
El 6 de setiembre de 1689 según la relación de Diego de Ibarra Rarequeti de la Provincia de
Vilcabamba contaba con solo dos curatos. Debemos subrayar lo inseguro del calculo, sobre todo en
lo que a los españoles, mestizos ya sean propietarios o no.
Cuadro N° 3
25

CENTROS POBLADOS DE LAS PROVINCAS DE VILCABAMBA Y AMAYBAMBA EN 1689
NOMBRE CATEGORIA GLESI
A
DISTANCIA A POBLACION
DEPEN
DENCIA NDIOS NDIAS NIÑOS
NIÑAS
UCMA PUEBLO VBB 6 1 1
ACOBAMBA ANEXO ? 6 VBB - - - -
GUARANCAR-
QUE
OTROS
NGENIO ACBB 5 5 2 ESP 2 MES
NEG
PILPICANCHA ESTANCA ACBB 6 3 3
ABROTA ESTANCA ACBB
ANAMA 6 ACB 4
CCOCHA ESTANCIA
CHUPANA 1
VILCABAMBA CIUDAD 3 1 4 +8 HIJOS
AIAURCCO ESTANCIA VCBB
ALAURA ESTANCIA
CCAIARA ESTANCIA VLBB 6
BENEFICIO DE AMAYBAMBA Y QUILLABAMBA
AMAYBAMBA BENEFICIO ESP
LLUCA CHACRA 5 AMBB 0
PAL .5 ILLUCA
UMUTUY NGENIO AMBB 0 0 ESP
VIRU CDRAS 0 7 ESP
CHONTA- CANCHA VRU 8 4 ESP
CHAVILL..? .5 CHCHA 0 ESP
CHINCHI-
AMBA
CHAV ESP
MARANURA .5 7 3 ESP
CHARATE 0 6 ESP
GUAYANAY 0
COCABAMBA NGENIO 6 ESP
RA. SANCTA ANA HACIENDA -- 0 2 MES
ESP
QUILLABAMBA CDRAS 2
POTRERO ESP
GUADQUIÑA 6?
Fuente: Propia, elaborado a partir de la relación de la Provincia de Vilcabamba de 1968?
Nota: Las denominación de las categorías son de acuerdo al texto original pudiendo ser la hacienda
similar a la de ingenio; los espacios en blanco son cuando el autor no da referencia de su categoría.
26

3.4.2 . PRIMEROS POBLADORES DEL ALTO URUBAMBA
La tribu de los Machiguenga fueron los primeros pobladores de esta región. El origen étnico de los
Incas es posible que tenga sus raíces en esta región puesto que se sabe que no eran de origen
chanca. Hay otras evidencias de que a los herederos de los Incas se les daba algunos nombres
machiguengas, tales son por ejemplo: Sinchi, Sari, y Atahuallpa. Otro ejemplo es que la primera
fundación del Cusco se remonta a los tiempos de Manco Cápac; y su desarrollo a la dinastía de los
SICHIS. Garcilaso de la Vega asegura que los Incas tuvieron una lengua particular que hablaban
entre ellos, que no entendian los demás indios ni les era lícito aprenderla. Confirmación de esto
podría ser el hecho de que el Inca Tupac Amaru, al huir de los españoles, se refugió y vivió dos años
entre los machiguengas del Urubamba. Por otro lado es importante destacar que el vocablo Inca
significa celestial; y hay varios vocablos idénticos: Inkite- cielo azul; Inkhta- cerro; inkanh- agua que
cae del cielo.
Los españoles no tuvieron contacto directo con la tribu machiguenga por la cuenca del Urubamba
hasta fines del siglo XVII y principios del XVIII debido a que los sucesores de Huascar tomaron
refugio en las regiones de Vilcabamba.
En 1571, Martín García Loaisa se internó en tierras de Manarí (nombre con el que denominaban a los
habitantes del valle) persiguiendo a Tupac Amaru al que capturo, llevándolo a Vilcabamba donde
hacía de justicia el futuro explorador del Madre de Dios Juan Álvarez Maldonado.
En el Alto Urubamba, los Machiguenga han sufrido siempre la influencia de otros grupos humanos:
Los Piro, los caucheros, los misioneros y los campamentos de andinos migrantes.
MAPA N°2
DISTRITO DE VILCABAMBA EN 1786
Fuente: Archivo General de Indias, Sevilla: Planos Perú Chile, n° 97
Nótese en el Mapa Nº 2 denominado Distrito de Vilcabamba la ubicación del Beneficio de Sta. Ana en
la confluencia del rio Urubamba y el Chuyapi que entonces tenía menor importancia frente a la
hegemonía de la grán ciudad de San Francisco de Vilcabamba. Sta. Ana y ese sector limitaba con la
denominada zona de los indios brabos o llamados los anteingas o los antis como parte del Antisuyo.
Nótese la representación tan importante de la hidrografía y las zonas montañosas.
27

Geográficamente El Pongo de Mainique(23) a parte de ser un atractivo paisajístico potencial para el
turismo de naturaleza, es una formación rocosa monumental que divide físicamente el territorio en
dos partes e hizo difícil la integración entre los poblados de ambas áreas hasta hoy y genera cierta
separación social y económica entre el Alto y Bajo Urubamba. Por ello el proceso de colonización se
ha concentrado en las tierras del Alto Urubamba, produciendo un aislamiento de las poblaciones
nativas hacia el Bajo Urubamba.
Fuente; Google
FOTO Nº 2
PONGO DE MAINIQUE
Rio Urubamba
La condicionante geográfica ha determinado diferentes usos de la tierra por los poblados y pueblos
del Alto Urubamba y el Bajo Urubamba, originando diferencias predominantemente étnicas y
culturales, de concentración y el área de influencia de sus actividades o hábitat.
La mayoría de los pobladores del Bajo Urubamba viven en comunidades aisladas con servicios
concentrados en áreas urbanas, mientras que en el Alto Urubamba hay un grado mucho mayor de
dispersión de viviendas. Por otro lado, los pobladores han creado pueblos con alto grado de densidad
poblacional (Kiteni, Ivochote, Kepashiato y Pangoa) relacionado fuertemente al progreso en la
construcción de caminos.(24)
23 Pongo es definido como un paso angosto y peligroso , cuando por la fuerza de la pendiente un río logra atravesar la cordillera
oriental, conforma lo que en el Perú se denomina pongo (palabra derivada del quechua punku, que quiere decir "puerta"). ejemplo
Manseriche, Mainique ,www. wikipedia
24 TPG, Plus Petrol, Plan de control de acceso al derecho de vía y áreas de operación, Proyecto Camisea, 2004
28

Fuente: Archivo particular familia Oblitas
PLANO Nº 2
HACIENDA Y MENSURA DE SANTA ANA 1750
En el siglo XVIII se menciona en los libros locales que los Piro remontaban el Alto Urubamba robando
mujeres, niños y productos de los Machiguengas para llevarlos a la feria que se efectuaba en la
hacienda española de Santa Rosa en Rosalino, en donde se intercambiaban por bienes. Por ese
tiempo la demanda francesa por la cascarilla para elaborar la quinina afectó tanto a los Piro como a
los Machiguenga. Posiblemente de estos años data la introducción de instrumentos de fierro.
EN 1750 se elaboro un documento (Plano de la Mensura de la Hacienda de Santa Ana) que es parte
del legajo original sobre la administración de la Hacienda Santa Ana. Durante el siglo XVIII se da
inicio a las actividades misionales en esta zona
En el siglo XIX, la región del Urubamba tuvo cierto periodo de aislamiento aunque empezaron a
formarse las haciendas de criollos. A finales de siglo XX el BOOM" del caucho permitió establecer
contactos permanentes entre los Machiguengas y los criollos.
MAPA N° 3
INTENDENCIA DEL CUSCO EN 1786.
Fuente: Archivo General de Indias, Sevilla: Planos Perú Chile, N99
29

Hoy en día, en la parte del río Urubamba (desde la comunidad de Koribeni hasta el Pongo de
Mainique) los Machiguengas se ven afectados por la creciente presencia de los colonos que tienden
a desplazarlos de sus territorios y por el establecimiento de un injusto sistema de comercialización,
dominado por unos cuantos "regatones" (nombre asignado a intermediarios quienes controlan el
transporte e imponen los precios a su antojo.
La estructura de autoridad es relativa entre los Machiguengas, por lo que no tienen la necesidad de
tener jefe alguno ni para los pequeños poblados.
“Tal vez la lejana gravitación de la Selva siglo tras siglo en la vida del país ha dado lugar a empresas
descabelladas, a búsquedas absurdas de fortuna, a luchas y sacrificios desmedidos. Desde Mayta
Capac, combatiendo con el Amaru, la gigantesca serpiente mitológica; desde los Chancas vencidos
por los incas, corriendo a refugiarse en ella; desde Orellana, Gonzalo Pizarro y otros tantos
buscadores de "El Dorado"; desde los misioneros sacrificados y heroicos; desde los exploradores
Rivero, Ramondi, Fiztcarrald, Mesones Muro; desde el primer anónimo colonizador, la selva ha
atraído irresistiblemente a todo el que buscó fortuna, fama, oportunidades de abnegación o
simplemente un escape a la ley, a la rutina, a la ciudad o a lo que fuese” (25).
3.4.2. LAS MISIONES EN EL DESARROLLO DE LAS CIUDADES EN LA AMAZONIA Y LA CONVENCIÓN
Frustrada la fábula de "El Dorado" tras la penosa e increíble aventura de Gonzalo Pizarro y Orellana
y luego de la tragedia que protagonizaron Ursua y Aguirre, no se intento seriamente en el resto del
siglo XVI ni por el Estado virreinal ni por los españoles individualmente, volver a la selva. La marcha
hacia él se reinició a comienzos del siglo XVIII por las Misiones deseosos de ganar para la fe del
bautismo, usando el evangelio y la cruz ante las tribus de nativos llamados gentiles que la poblaban.
Desde la primera marcha misional hacia la amazona iniciada por la Compañía de Jesús cuando en
1602 el jesuita Rafael Ferrer partió de Quito para catequizar a los indios cofanes, hasta la reducción
de los temibles Jívaros en 1776. En ciento treinta años de esforzada labor los jesuitas habían
fundado 73 misiones, de las cuales la mayor parte desaparecieron un año después cuando Carlos III
decretó la expulsión de la orden, de los territorios de la corona.
Por el río Urubamba los misioneros dominicos fueron los primeros que pisaron el Valle de La
Convención. Pertenecieron a la orden de Santo Domingo. Consta en los documentos públicos que el
padre dominico Cabrera Lartaun escribió. El actuó por estas tierras en la primera mitad del siglo XVII.
Así lo demuestran los títulos de las haciendas anteriores a 1650 firmados todos por el, incluso la
hacienda Santa Ana a nombre de los padres jesuitas.
El padre Angel Rúa lo pone como párroco de Santa Ana desde 1622 a 1650. Como testimonio de lo
mencionado queda el Cerro de Santo Domingo que yergue majestuoso por el este, frente a
Quillabamba, como un padre protector sobre la ciudad.
Los padres jesuitas tuvieron en Santa Ana su centro de acción que luego extenderían a Chaco,
Echarate y el mismo Vilcabamba (es importante porque dio origen a la ubicación de la actual ciudad).
Ya tiene su monumento en esta o aquel lugar las misiones de los dominicos. La de koribeni en el
distrito de Echarate , a 45 Km. al norte de Quillabamba con 3,675.83 Has. por ejemplo representa
una labor de más de 90 años. La pueblan machigengas preparados para la vida desde la niñez en
Quillabamba; varones en La Granja( Centro de los dominicos en la ciudad de Quillabamba)
25 Fanal Vol. XII N° 49 año 1956
30

Las influencias de las misiones dominicas y la introducción de radio transistores en la mayoría de
comunidades determinó que los nativos estén relativamente informados de lo que sucede en la
región, el país y el mundo.
Con la independencia, todos estos sacrificios y esfuerzos misioneros se vinieron abajo. Pasaron tres
cuartas partes de siglo sin que ningún sacerdote visitara la región. Toco nuevamente la suerte a los
padres dominicos.
La Santa Sede, a petición del Gobierno del Perú entregó a los Dominicos, la prefectura de Santo
Domingo de Urubamba que, además de la cuenca de ese río abarcaba los valles orientales que dan
aguas a Bolivia, hoy departamento de Madre de Dios.
3.5. PATRONES DE ASENTAMENTO URBANO Y RURAL
Rurales se consideran a núcleos familiares asentados en caseríos, aldeas o poblados diminutos que
se encuentran distanciados en los márgenes de todos los afluentes de los ríos dependiendo de los
pueblos considerados como distritos en y dedicados al cultivo ocasional del suelo o a la extracción de
determinados productos naturales utilizables o comerciales.
Urbanos son los que residen en las capitales de provincias o centros poblados con base de la
navegación fluvial. Puestos comerciales de trueque de productos o adquisición ocasional de
mercancías, siendo los más importantes los ubicados al margen de los grandes ríos, algunos puestos
de venta de víveres importados y de servicios para el transporte, pero en forma principal cuando
cuentan con alguna antena de radio telegrafía o reciben ondas de radio transmisión de Lima o de los
países fronterizos.
No existe un criterio exclusivo técnico para diferenciar la vida urbana de la rural sin que tenga mayor
importancia el número de habitantes.
La población urbana es la sede de la administración civil o privada. Allí se espera en quietud familiar
que los patronos de casa regresen. En la ciudad trabajan al sopor del trópico, funcionan los centros
artesanales, los talleres mecánicos, lavanderías, puestos de víveres, venta de remedios selváticos,
los negocios de venta de cerveza y licores importados de la costa. Hay tiempo para practicar
deportes dominicales, naipes, dominó. El mayor ambiente urbano desde 1700 en el Perú es la
ciudad de Iquitos.
31

GRAFICO Nº2
PATRÓN DE ASENTAMIENTO DISPERSO LINEAL
Fuente: patrones de asentamientos, tca, 1998
El Machiguenga tiene casa propia y lugar mas o menos fijo de residencia dentro de un amplio circulo.
De ordinario su morada esta sola, junto a la chacra. A lo más dos o tres casas en el mismo lugar, de
parientes y allegados. No forman poblados. Para ellos el monte y el río es de todos, no existe
posesión fija del territorio ni presión sobre ella.
Físicamente el trazo de las ciudades virreinales era a partir del modelo basado en la forma de
damero que fue aplicado en casi todas ellas con excepción del Cusco, donde el trazo de la parte
central hubo que adaptarse al trazo irregular de la ciudad inca.
GRAFICO Nº 3
REPRESENTACIÓN HIPOTÉTICA EUROPEA DEL PATRÓN DE ASENTAMIENTO CIUDAD DEL CUSCO
Fuente: Braum Hogenberg que se diferencia de la real.
32

En el caso de Quillabamba el trazo corresponde al mismo patrón de cuadrícula.
GRAFICO Nº 4
TRAZO ORTOGONAL
Fuente: Principios de Urbanismo Spedel, 1996
Posteriormente Se fueron formando progresivamente las haciendas y centros poblados y ciudades
pese a todas las dificultades del medio físico por su topografía y fenomenología y de las condiciones
de vida, el progreso formo núcleos de transformación del contexto a nivel urbano y rural con un sin
número de características que guardan indudable relación con los modos de explotación económica
de simple extracción: el caucho, la balata, la leche de caspi, la tagua (amenazada ahora por los
plásticos), las pieles, la madera, etc. Apenas en los últimos años se incorporó la explotación del café
y del barbasco, la ganadería y la agricultura.
3.6. LA CIUDAD DE QUILLABAMBA EN EL CONTEXTO REGIONAL
El Sub Sistema Quillabamba está conformado por 587 centros poblados, 278 caseríos, 145 anexos,
y presenta los siguientes sectores:
Sector Urbano Quillabamba.- Echarate - Maranura – Huayopata
Sector Urbano Quellouno.- Ocobamba - La Quebrada – Lares
Sector Urbano Chahuares .- Quiteni – Yomentoni – Monte Carmelo – Camisea
Sector Hualquiña.- Santa Teresa – Vilcabamba – Choquequirao y el sector de Pichiri – Quimbiri,
identificado como área desarticuladora del subsistema Quillabamba.
33

Fuente: Elaboración propia en base al Atlas Regional INCA
GRAFICO N° 4
ESQUEMA DEL SISTEMA URBANO REGIONAL
3.7. ROLES Y FUNCIONES DE LOS CENTROS URBANOS
El rol que cumple la ciudad de Quillabamba respecto al sistema regional es de integrador y
dinamizador de la provincia.
A nivel de la estructura urbana regional, la ciudad de Quillabamba es el centro principal del
subsistema.
Su subsistema está integrado por:
a. Sector urbano Quillabamba, Echarate, Maranura y Huayopata
b. Sector urbano Quellouno, Quelloaybamba, La Quebrada, Lares, Amparaes
c. Sector Chahuares, Kiteni, Yomentoni, Monte Carmelo, Camisea
d. Sector Huadquiña, Santa Teresa, Luccma, Vilcabamba, Huancalle, Choquetira, Pampaconas,
Incahuasi.
34

Quillabamba es la sede de servicios comerciales, financieros, administrativos y de intercambio de su
micro región. Es el Centro dinamizador socio económico y turístico de la microregión, cumple un rol
importante tanto por su nivel de desarrollo de su infraestructura como por su localización, puesto que
se encuentra a una distancia relativamente equidistante entre la ciudad del Cusco y Camisea.
Asimismo, se encuentra a la misma distancia entre Cusco y Sicuani o entre Cusco y Abancay
considerado en la órbita de gravitación urbana de la ciudad del Cusco (26. Quillabamba es además el
centro de articulación entre la ciudad del Cusco y las áreas productivas del Valle de la Convención,
por un lado debido a las características de accesibilidad y por otro a las condiciones geográficas que
no permiten una articulación radial con Andahuaylas, Abancay, Tambobamba, Sicuani.
Kiteni y Echarati son dos centros que han crecido en los últimos 10 años y cuyas funciones fueron
hasta hace poco las de prestar servicios y articular las actividades por la ampliación de la carretera a
Kiteni para abastecer de recursos a Las Malvinas (base de explotación del Gas de Camisea)
26 Atlas de la región del Cusco IFEA, CBC, ORSTOM
35

JERARQUÍA
PRIMERA
CATEGORÍA
SEGUNDA
TERCERA
CATEGORÍA
CUARTA
CATEGORÍA
GRAFICO N° 5
JERARQUIZACIÓN DE CENTROS POBLADOS DE LA SUB REGIÓN LA CONVENCIÓN Y LARES27
MARANURA
SANTA MARÍA
UCHUMAYO
CHAULLAY
HUAYOPATA
HUYRO
AMAYBA
MBA
SUB SISTEMA QUILLABAMBA
STA. TERESA ECHARATI
SANTA MARÍA
HUADQUIÑA
KITENI
PALMAREAL
PICHARI
QUIMBIRI
QUILLABAMBA
SUB SISTEMA LA QUEBRADA
OCOBAMBA LUCMA LARES LA QUEBRADA QUELLOUNO
KOJELLOCAY
BAMBA
VILCABAMBA
PUCYURA
AMPARAES
CHOQUECAN
CHA
CENTROS POBLADOS RURALES – CASERIOS – COM. NATIVAS- CAMPAMENTOS MINEROS COM. CAMP.
SANTIAGO DE
CHANCAMAYO
27 En Base al Diagnóstico La Convención y Lares CODEBA_CORDE CUSCO_INP_INE_ CONSEJO PROV: LA CONVENCIÓN VOL I
COLCA
36

3.8. MEDIO FÍSICO Y RECURSOS NATURALES
El rio Vilcanota se interna en el pie de monte amazónico., lo que facilita
considerablemente la comunicación entre la sierra y la selva. La fragmentación de la
cordillera oriental, juega en el mismo sentido, pues permite en paso mas fácil hacia la
vertiente amazónica.
Hacia EL Noreste y el Norte de las tierras cálidas del Apurímac y del Valle del Vilcanota,
aguas debajo de Urubamba, fueron integradas rápidamente a la economía colonial
gracias a su aptitud para la explotación de cañaverales y cocales.
3.9. VIAS DE COMUNICACIÓN
a. VIAS CARROSABLES
- Dos años después de la inauguración de la hidroeléctrica de Machupicchu en
1963, se inaugura la carretera Cusco-Ollantaytambo-Quillabamba de 221Km. la cual
pasa por el abra de Málaga a 4,650 m.s.n.m.
- La carretera de penetración desde Quillabamba hasta Kiteni. La carretera
Cusco-Calca-Lares-Quillabamba entre otros caminos carrozables que comunican a los
valles aledaños.
La distancias entre los centros principales y promedios de recorrido: debido al papel
privilegiado de Lima capital, como centro de repartición de tráfico, tenemos que distinguir
los accesos a la zona que parten de Lima:
Lima Arequipa 1,019 Km.
Lima- Ayacucho- Abancay- Cusco 1,168 Km.
Lima- Nazca- Cusco 1,140 Km.
b. VIA FERREA
La línea férrea Cusco- Machupicchu-Quillabamba, vía de 174 km de longitud de trocha
angosta (0,914 metros) con 16 túneles; 12 puentes y 29 estaciones. una de las
particularidades de esta vía es que tiene "zig-zag" debido a que la pendiente longitudinal
del terreno es tan fuerte que ha sido necesario hacer trocha, .No cuenta con las
condiciones necesarias para brindar adecuado servicio de transporte de pasajeros y
carga, por la obsolescencia de su sistema de rodamiento, maquinaria, vagones y el
escaso número del material rodante.
c. VIA FLUVIAL
El transporte fluvial es el más importante en la ceja de Selva y Selva, principalmente a
partir de Kiteni y todo el Medio y Bajo Urubamba ( ver si existe medio Urubamba) hasta
la confluencia con el Ucayali, aunque es riesgoso y costoso, pero no hay otro medio que
logre una mejor cobertura de este espacio en la actualidad. Las embarcaciones
utilizadas son de poco calado con motores fuera de borda en el Alto Urubamba y de
calado en el medio y bajo Urubamba, con embarcaciones de hasta 30 Tons.
d. VIA AEREA
El transporte aéreo participa a través de las conexiones con avionetas entre los
diferentes sectores que cuentan con campos de aterrizaje en el Medio y Bajo Urubamba
(Kiteni, Timpia, Camisea, Kerigueti, Nueva Luz, Nuevo Mundo, Miaría, Sepagua y otros)
y algunas ciudades como Cusco, Ayacucho, Atalaya, Huancayo, Satipo, Pucallpa. En
37

toda la provincia existen 16 campos de aterrizaje conocidos. Este medio de transporte es
muy limitado.
3.10. CLIMA
La descripción evaluación y calificaciones climáticas se establecen en base al sistema
de clasificación de climas propuesto por W. Koper y B. Thomwaite, utilizando los datos
recopilados y procesados para las áreas que cuentan con estaciones meteorológica
como la CP Quillabamba. La Provincia de La Convención por su diversidad de altitudes
tiene los siguientes climas:
Clima Cálido húmedo que domina el área comprendida entre las zonas más bajas
hasta la cota de 1500 m.s.n.m.
Clima semicálido y Templado moderado predominante, moderado con temperaturas
que oscilan entre los13 a 18 °C y una pluviosidad promedio de 950 mm. Localizados
entre las cotas 1500 a 2800 m.s.n.m.
Clima Templado y Semi frío.- la precipitación promedio es de 700 mm. Y la
temperatura fluctúa entre 10 a a 13 °C este se extiende entre las cotas de 2800 a 3500
m.s.n.m.
Además y en menor proporción existen los climas húmedo frío entre los 3500 a 4000
m.s.n.m. y el clima húmedo y frígido por encima de los 4000 m.s.n.m.
Precipitaciones Pluviales.- Las precipitaciones son veraniegas, el periodo lluviosotiene
inicio en los meses priomaverales y va cobrando mayor intensidad conforme se hacerca
el verano, estación en la cual alcanza su mayor desarrollo para luego descender en los
meses de abril y Mayo en la que se inicia el periodo de secas o estiaje coincidiendo con
el invierno. Las precipitaciones tienen una importancia para la actividad agrícola.
En la zona comprendida entre los niveles mas bajos hasta los 2000 m.s.n.m. la
precipitación promedio es de 1744.3 mm. En el área comprendida entre las cotas 2000
a 3500 m.s.n.m. la precipitación anual oscila entre 206.7 y 750 mm.
En las áreas comprendidas por encima de los 3500 m.s.n.m. la precipitación pluvial tiene
una variación entre 537.7 mm y 711.4 mm.
3.11. HIDROGRAFIA
El río Urubamba es parte de la Cuenca del Amazonas, clasificado como un río de segundo orden
en base a los niveles del río Amazonas en Iquitos de la vertiente del Atlántico.
Se determinan cuatro períodos hidrológicos: creciente de marzo a mayo; media vaciante de Junio
a Julio; vaciante de Agosto a Octubre y media creciente de Noviembre a Febrero28.
La cuenca del río Urubamba tiene sus nacientes en el Abra de La Raya a 4320 m.s.n.m.
La sub cuenca del Ucayali a la cual pertenece el río Alto y Bajo Urubamba tiene 203,400 Km². En
el Cuadro N° 4 se puede apreciar las características principales.
Entre los tributarios más importantes del río Urubamba se tiene los siguientes rios.:
28 Azabache et. al 1981
38

ANATILE
CUADRO Nº4
LA CONVENCIÓN: AFLUENTES DEL RIO URUBAMBA
NOMBRE MARGEN CAPACIDAD m3/Seg
ERECHA
897.00
HIRUMBIA DERECHA N/D
AVERO DERECHA 184.60
OYATO DERECHA 23.20
CUMPINEA DERECHA 109.20
HUANERO DERECHA 18.20
MPIA DERECHA 163.00
AMISEA DERECHA 106.00
AQUIRIA DERECHA 40.50
SHAHUA DERECHA 231.70
RIALO IZQUIERDA 20.60
AMORTAYOC IZQUIERDA 18.40
OSHIRENI IZQUIERDA 46.10
UMPIRISHIATO IZQUIERDA 58.10
ANOGALI IZQUIERDA 4.50
ANTALO IZQUIERDA N/D
LTO PICHA IZQUIERDA 22.30
AGORENI IZQUIERDA 66.50
CHA IZQUIERDA 296.60
UEPAYA IZQUIERDA 84.70
UITIRICAYA IZQUIERDA 11.10
ENSA IZQUIERDA 27.10
CHIQUIATO IZQUIERDA 8.30
uente: Inventario y Evaluación Nacional de Aguas Superficiales ONERN – 1980
Las condiciones climatológicas son muy variables y adversas, dependiendo de la diversidad de
altitudes que van desde los 4,000 a los 500 m.s.n.m. en la vertiente oriental. La ciudad tiene clima
semicálido y húmedo.
39

CUENCAS AREA DE LA
CUENCA EN km²
CUADRO N° 5
SUB CUENCA DEL RIO UCAYALI
AREA DE AREA INUNDACION LONG. DEL RIO EN
COCHAS
CANALES
Y ACTIVA
kM
PACAYA 3,900 33 750 289
TAPICHE 21,500 22 700 424
APURIMAC-
ENE-TAMBO
117,000 -- 160 ___
URUBAMBA 61,000 -- 250 688
TOTAL 203,400 -- 250 688
Fuente: Parámetros Hidrológicos de la Cuenca Amazónica (Fuente Bayley,1981)Pag. 48 Diagnóstico de RR.
Hidrobiológicos de la Amazonía.
La extensión superficial de la provincia de La Convención representa el 54,5% del
territorio del departamento del Cusco y, el distrito de Santa Ana en el que se ubica la
ciudad de Quillabamba cuenta con una extensión de 375 Km².
3.12 GRANDES COMPUESTOS MORFOLÓGICOS
La provincia de La Convención se caracterizada por una marcada irregularidad y con
pendientes de entre el 20 y el 80% y cuenta con los siguientes compuestos
morfológicos:
a. LAS CORDILLERAS
A nivel regional el Valle de La Convención se encuentra entre los grandes Macizos del
Salcantay y la Extensión del gran macizo del Ausangate. A nivel microregional
flaqueada por la Cordillera de Vilcabamba y la Cordillera del Vilcanota.
Desde el punto de vista de los riesgos de desastres, desde 1970 la cordillera Blanca ha
perdido 27% de sus glaciares29. En La Convención afecta directamente el deshilo de la
cordillera del Vilcanota ( nevados del Salkantay, La Verónica, Humantay, etc.). A largo
plazo, se podría afirmar que los Aludes desaparecerían (caídas de bloques de hielo que
pueden convertirse en Aluvión sin embargo en la actualidad representan un peligro muy
difícil de monitorear por la difícil accesibilidad y por la no existencia de expertos
glaciólogos que las estudien a detalle.
LA CORDILLERA DE VILCABAMBA.- Sobre unos 100 Km de longitud corre paralela al
límite entre las regiones de Cusco y Apurímac y es un complejo sistema que alimenta las
nacientes de los ríos Urubamba y Apurímac. Nace en la meseta de Antapampa y se
alza en forma progresiva cortando su relieve en forma vertical hasta llegar a alturas de
los 5219 m.s.n.m. Abarca la gran cadena glaciar de Sacsarayoc, Quishuar, Salcantay y
gran parte de la llanura de Espíritu pampa, para luego bajar a las nacientes del río
Kumpirushiato. Esta unidad es una transición morfológica entre la Ceja de Selva y la
zona Alto Andina.
29 Centro de Investigación atmosférica USA,NCAR
40

LA CORDILLERA DEL MÁLAGA.- Nace en el Nudo de Urubamba y se desarrolla entre
las vertientes de la cuenca del río Yanatile y el río Ocobamba llegando hasta la
confluencia de estos en Chahuares, tiene una dirección NorOeste con aproximadamente
85 Km. De longu}itud alcanzando alturas de más de 4,600 m.s.n.m. en sus cumbreras
que son muy variables debido a los agentes de erosión tiene depósitos de morrenas y
glaciares considerables como el Chichón, Huandoy, La Verónica y otros.
b. CEJA DE SELVA O AMAZONIA ALTA.- Esta Unidad bordea las cordilleras del Alto
Picha, Vilcabamba Amparaes Málaga, Pantiacolla y la Cordillera oriental, a manera de
un cinturón y transición entre la llanura amazónica y la zona andina del departamento, su
ancho es variado ensanchándose a manera de lenguas en las cuencas de las vertientes
de los ríos. Es la zona de pie de monte oriental andino colindante con la llanura
amazónica, se ubica como una transición entre la extensa zona de selva y la región
interandina.
El rasgo morfológico mas remarcado es el contrafuerte andino que sobrepasa los 2000
m. de altitud en algunas parte como es el caso de Machupicchu, valle de Lares, Yanatile
y Lacco por la parte sur oriental y Santa Teresa, Huayopata, Huadquiña y Vilcabamba
por el indo nor occidental. Los valles son poco anchos y de gran longitud formando
gargantas como pongos y quebradas, algunas de ellas de origen glaciar con
formaciones morrénicas. Desde el punto de vista de riesgos, estas zonas son muy
inestables geológicamente, presentan mayor cantidad de deslizamientos, derrumbes,
aluviones y aludes, al igual que una fuerte erosión de suelos frente a fenómenos
extremos de precipitaciones intensas o granizadas. A esto se suma la acción humana
provocando peligros de tipo socionatural ( mal manejo de los recursos suelo, pastos y
forestal provocando graves e irreversibles procesos erosivos.
c. LLANURA AMAZÓNICA.- Esta Unidad empieza aproximadamente a partir del Pongo
de Mainique y es la extensa prolongación de la selva que empieza al piedemonte de la
ceja de Selva y se prolonga en forma constante hasta el límite regional con inclinaciones
de 3% a 5% y esporádicamente laderas muy suaves, su ubicación es hacia el norte de la
provincia. Desde el punto d vista de riesgos, estas zonas frente a los fenómenos
extremos en la cuenca alta y media producen severas inundaciones de riberas y
extensionaes mas amplias de los cursos principales, afectando a las comunidades y
especies de flora y fauna en periodos relativamente cortos, provocando su migración y
retorno en épocas de estio.
3.13 RECURSOS NATURALES:
En la zona existen variados recursos naturales así como recursos minero metálicos
(arcillas, calizas, grava y arena), actualmente sin explotación. Estudios de prospección
geológica para hidrocarburos, determinaron grandes reservas de gas, cuyas actividades
de exploración y evaluación se viene desarrollando en la actualidad, entre los recursos
más importantes podemos mencionar los siguientes:
a. Recurso Hídrico:
El recurso hídrico en la Provincia es cuenta con una alta disponibilidad de agua de río,
tiene un régimen variado; la época de crecientes es de noviembre a abril y la vaciante de
mayo a octubre. El Río Urubamba es el río más importante de esta provincia, el mismo
que cruza de Sur a Norte de manera longitudinal recibiendo los tributarios que se
distribuyen tanto a la margen izquierda como a la margen derecha aguas abajo de esta
importante cuenca, el Río Urubamba es también fuente de recursos hidrobiológicos.
41

En el recurso hídrico es también muy importante en el RIO APURIMAC, con una
variedad de tributarios que discurren por la margen derecha aguas abajo. Este río no
cuenta con recursos hidrobiológios abundantes pero sí cumple la función articuladora y
de transporte en la economía de todo el Valle de Apurímac conformado por los Distritos
de Quimbiri y Pichari y las zonas de Villa Virgen e Incahuasi.
b. Recurso Suelo:
De acuerdo a la clasificación de la capacidad de Uso Mayor de Tierras en la provincia,
predominan las tierras de protección (X) las cuales registran el 78.42% de la superficie
total, seguidos por las tierras con aptitud forestal que viene a ser el 12.24%, seguidos a
su vez por las tierras que tienen aptitudes para el cultivo en limpio que alcanzan el
5.00%.
CUADRO Nº 6
LA CONVENCIÓN:
CLASIFICACION DE TIERRAS POR SU CAPACIDAD DE USO MAYOR
GRUPO
SÍMBOLO CLASE SUB CLASE SUPERFICIE
Km2
%
ultivos en Limpio A A2 A2s 1,503.09 5.00
ultivo Permanente C C2 C2s 1,124.31 3.74
pta para Pastos P P3 P3s 180.37 0.60
pta para Producción
orestal
F
F2
F3
F2se
F3se
1,803.70
1,875.86
6.00
6.24
rotección (X) X X X 23,574.47 78.42
TOTAL 30,061.82 100.00
Fuente: ONERN, 1989. Imagen Satélite LANSAT, 1986
c.- Recurso Forestal:
El Bosque Aluvial Clase II, se localizan en las zonas de Saniriato y Yoyato en el Alto Urubamba y
en la zona del Río Mishagua en el Bajo Urubamba.
El Bosque Aluvial Clase III, se localizan en las cuencas de los Ríos Huepaya, Huitiricaya, Sensa y
Paquiria, en el Bajo Urubamba.
El Bosque de Colina Clase II, se localizan en las cuencas de los Ríos Picha (curso medio),
Paratori, Huepaya, Camisea, Cashiriari (curso medio), y en las nacientes de los Ríos Huitiricaya y
Sensa. También en la margen izquierda del Río Apurímac.
El Bosque de Colina Clase III, se localizan en las zonas del Río Mayapo, margen izquierda Río
Paratori, Río Alto Mishahua, entre el Río Paquiria y el curso inferior del Río Camisea, Río Timpía,
Río Sihuanero, Río Ticumpinea, nacientes de los ríos: Picha, Mantalo, Kumpirusiato. Chirumpiari;
entre los Ríos Pachiri, Yavero (curso inferior), Saniriato, Saringabeni, una pequeña extensión
entre la margen izquierda del Río Ocobamba. En la parte Nor Oeste de la provincia, se ubica el
Bosque Nacional de Apurímac.
El Bosque de Protección Clase I, se localizan en los sectores de la parte norte del Río Apurímac,
nacientes de los Ríos Picha, Mantalo, Pagoreni, Ticumpinea, Timpía en la zona del Río Alto
Urubamba a partir del Río Cirialo hasta el Río Sabeti (siguiendo el curso del Río Alto Urubamba),
entre los Ríos Chirumbia y Koribeni.
El Bosque de Protección Clase II, se localizan en los sectores; parte sur del Río Apurímac, zona
del Alto Urubamba desde los Ríos Koribeni, Kiteni, Koshireni, Blanco hasta Pampaconas, también
el curso medio del Río Yavero, sector de Huayopata, Divortium Aquarium entre los Ríos Timpía y
42

Madre de Dios. En la parte Nor Oeste de la provincia, se ubica el Bosque Nacional de Apurímac,
con una extensión de 825,000 Has., del área total del bosque que cuenta con recursos
maderables, no maderables y de fauna silvestre.
d. Recurso Hidrocarburos:
La Provincia de La Convención posee uno de los más grandes recursos de hidrocarburos de
América, las exploraciones realizadas por parte de la Compañía Shell, dan como resultado el
estudio realizado en el Lote 88 de grandes yacimientos de gas y condensados, estos yacimientos
se encuentran ubicados en los Ríos de Camisea y San Martín de Cashiriari, en el Distrito de
Echarati.
De acuerdo a la evaluación registrada el volumen de reservas del Bloque 88 es de 16.6 billones
de pies cúbicos de gas natural y contienen 970 milllones de barriles de líquido de gas natural
(GLP y condensados).
Las reservas en las estructuras perforadas se muestran de la siguiente manera:
eservas In situ
OTAL
as Seco
ondensados
CUADRO Nº 7
LA CONVENCIÓN: RECURSOS ENERGETICOS
RESERVAS DE ESTRUCTURAS PERFORADAS.
RESERVAS Unidad San Martin Cashiriari Total
eservas Recuperables
as Seco
ondensados
BPC
BPC
MMB
BPC
MMB
4.4
4.0
335.0
2.8
250.0
12.2
11.4
635.0
8.0
635.0
Fuente: PETROPERU BPC = Billones de pies cúbicos MMB = Millones de barriles
16.6
15.4
970.0
10.8
725.0
Las reservas in situ representan el volumen total de gas que hay en el sub suelo. Las reservas
recuperables representan la fracción que se considera técnica y económicamente posible de
extraer.
e. Recurso Minero:
El recurso minero en el ámbito de la Provincia de La Convención mayoritariamente se encuentra
ubicado en Pampaconas (Distrito Vilcabamba), donde existen reservas de antimonio, plomo,
plata, zinc, estaño, tungsteno, manganeso, molibdeno y radioactivos.
Existen también minerales no metálicos (calizas) en la zona del Río Camisea y en el área del
Pongo de Mainique.
CUADRO Nº8
LA CONVENCIÓN: DENUNCIOS MINEROS – 1996.
METALICOS Y NO
METALICOS
SÍMBOLO
SUPERFICIE EN HECTÁREAS
EXPLORADAS EXPLOTADAS
Cobre Cu 1,000.00 3,200.00
Oro Au 33,617.00 9,173.00
Plata Ag 4,500.00 3,420.00
Plomo Pb 675.00 900.00
Molibdeno Mo 1050.00 1,000.00
Aluminio Al 2,750.00 500.00
43

Gas Natural º
Lote 42 SHELL
3,842.00
X
Otros - 1,150.00 585.00
Fuente: Banco Minero del Perú - Denuncios Mineros 1996
f. Recurso Hidrobiológico:
1.- Fauna Hidrobiológica:
En la Provincia de La Convención el recurso hidrobiológico es variado, habiéndose llegado a
clasificar 26 especies de peces, 01 molusco y 02 crustáceos, que son empleados para la
alimentación humana.
No existe información consistente sobre especies hidrobiológicas en riesgo. La taricaya y charapa
acusan una disminución dramática. El cultivo de barbasco y su empleo en la pesca es
generalizado, cuyos efectos son aparentemente negativos para la fauna ictiológica de la cuenca,
a pesar del considerable volumen de correntía en las aguas superficiales de esta área el manejo
de este recurso es generalmente atacado por el uso de sustancias tóxicas generando la
depredación y extinción de las especies, reduciendo su existencia.
Actualmente esta actividad se realiza en las zonas marginales de la cuenca del Río Urubamba sin
que esté a la fecha reglamentada y controlada por parte de las autoridades competentes, sin
embargo la zona cuenta con recursos alimenticios necesarios como es el polvillo de arroz, harina
de plátano, harina de yuca, melaza de caña de azúcar y otros productos para desarrollar la
explotación pesquera de manera más técnica y eficiente.
La pesca es una actividad cotidiana practicada con fines de autoconsumo (varía entre 0.15 a 0.85
kg. por familia) e intercambio intracomunal. Algunas comunidades (Miaría, Sensa) comercializan
pescado en cantidades cada vez más importantes en el mercado de Sepahua y esta actividad en
las zonas del Alto y del Medio Urubamba mayormente son destinados para el autoconsumo y
alimentación diaria.
CUADRO Nº 9
APAREJOS UTILIZADOS EN LA EXPLOTACIÓN DE ESPECIES
Fuente :
Cunshi
galleras
COMARU, 1999
3.14.
SPECIES APAREJOS
oncella
Carachama
oquichico
agre
uasaco
aco
abalo
alometa
huyo
shara
ungaro
orado
Mota
rco
lecha
nzuelo
spinel
rpón
Red: Tarrafas
ramperas
Barbasco silvestre)
RECURSOS AMBIENTALES Y PAISAJÍSTICOS
a. Balneario del Sambaray a escasos 10 minutos al norte de la ciudad de Quillabamba,
área recreativa que cuenta con infraestructura deportiva y que a orillas del Vilcanota y
de la confluencia del río Sambaray representa el recurso paisajístico mas cercano a la
ciudad.
44

. Pacchac es una encañonada rocosa ubicada en la ruta hacia el distrito de Echarate a
23 minutos de caminata a través de plantaciones de cacao desde la carretera con una
cortina de agua cristalina que da paso hacia una cueva de valor paisajístico.
c. Siete Tinajas.- Caída de agua a través de recipientes naturales a 17 Km. de la ciudad
de Quillabamba a 30 minutos de esta, compuesta por una formación rocosa erosionada
a trav´pes del tiempo, en los alrededores se encuentran potroglifos,
d. Caída de Yanay.- A 30 minutos de la ciudad de Quillabamba, hacia el centro poblado
de Maranura se llega a través de chacras de cafetales a una caída de agua de 70 m. de
altura de asobrosa belleza.
e. Cañon de mesa Pelada.- Ubicado en la localidad de Torontoy, valle del Huayanay.
Toda esta zona situada prácticamente en selva virgen esta poblada de una fauna y
vegetación nativa impresionante donde existen tres lagunas y cascadas de agua que
son el habitad de diversas especies.
a. Pongo de Mainique.- Es el mayor atractivo natural de la Provincia de la Convención
situado en el límite entre la selva baja y alta en el distrito de Echarate a 250 Km. de la
ciudad de Quillabamba, ahí el río Urubamba rompe la cordillera oriental, formando una
especie de cañón a través del cual discurre el río a gran velocidad por la mayor
pendiente provocando un gran estruendo. Es considerado un lugar sagrado por las
comunidades nativas Machiguenga y es parte del Santuario Nacional de Megantoni,
Área Natural protegida con carácter de intangibilidad creada en el 2004 por RD Nº 030-
2004-AG.
3.15. ÁREAS PROTEGIDAS
El Sistema Nacional de Áreas Naturales (SINAMPE), viene revisando y evaluando el
trabajo que realizó el Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA), que hasta
1990, había tenido la conducción de las áreas naturales protegidas del país, dentro de
este contexto se encuentran en proceso de ser declaradas las siguientes áreas
naturales protegidas que corresponden al territorio de la Provincia de La
Convención.
El Santuario Nacional de Megantoni, considerado como área natural protegida, debido
a que en esta zona se encuentra gran parte de la Comunidad Nativa Machiguenga-
Megantoni, además de poseer especies de flora y fauna en proceso de extinción como
es el caso del oso de anteojos.
La Reserva Comunal de Vilcabamba, área que involucra Comunidades Nativas
Machiguengas, Kakinte y Ashaninkas, que se ubican en la margen derecha del Río
Apurímac (Distrito de Pichari y Quimbiri y el Distrito de Echarati). Esta área de Reserva
Comunal de Vilcabamba.
Zona Reservada del Apurímac, ZRA esta área se encuentra entre los Departamentos
de Junín y Cusco, y las provincias de Satipo y La Convención respectivamente, cuenta
con una extensión de 1’669,200.00 Has y dentro de su escenario geográfico involucra
comunidades nativas y recursos naturales de alto valor paisajístico, cuenta así mismo
con flora y fauna en calidad de extinción.
Dentro de esta área se encuentra el El Parque Nacional Otishi (PNO) forma parte del
Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado (SINANPE). La creación
de Parque Nacional Otishi como área natural protegida tiene su origen en la declaratoria
de Zona Reservada Apurímac mediante Resolución Suprema Nº 0186 – 88 –AG/DGFF
del 18 de Abril de 1988, reconociendo los territorios de la sección norte de la Cordillera
de Vilcabamba, ubicado entre los ríos Apurímac, Ene, Tambo y Urubamba.
45

El 14 de Enero del 2003, mediante Decreto Supremo Nº 003-2003-AG, se crea el Parque
Nacional Otishi como tal, junto con las Reservas Comunales Ashaninka y Machiguenga,
sobre los territorios de la Zona Reservada Apurímac, con el objeto de proteger la
Cordillera de Vilcabamba a fin de conservar la estabilidad e integridad de los suelos y el
agua de las cuencas de los ríos Ene, Tambo y Urubamba, así como su excepcional
belleza paisajística, las singulares formaciones geológicas y diversidad biológica de
dicha región, caracterizada por la presencia de especies de distribución restringida y
endémicas de flora y fauna silvestre entre las cuales constan especies amenazadas
categorizadas en peligro de extinción, situación rara y vulnerable.
En este entender existen los Planes Maestros, que son los documentos de planificación
de más alto nivel de los parques, documento en la que se establecen las políticas de
gestión, la misma que debe ser participativa e integral con las diferentes Areas Naturales
Protegidas de su entorno. Mediante Resolución Jefatural 099-2005-INRENA, se aprueba
el Plan Maestro del PN de Otishi, vigente hasta el 2010. En el marco de sus políticas de
conservación, estipula que la gestión del PNO será articulada de manera participativa,
permitiendo realizar una gestión integral con las Reservas Comunales Ashaninka y
Machiguenga, que el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales en el ANP,
será realizada en concordancia con el objetivo de creación, bajo planes de manejo,
monitoreo y lineamientos de ordenamiento territorial.
El Ministerio del Ambiente el 14 de Junio del 2010 realiza una convocatoria para una
consultoría un perfil de Proyecto SNIP para el ámbito del Parque Nacional Otishi y su
Zona de Amortiguamiento comprendido en el sector del Valle del Río Apurímac y Ene
(VRAE)-Cusco, para obtener financiamiento de las municipalidades de Pichari y
Quimbiri, para la mejora de la gestión del PN Otishi, en cuanto a la mitigación de
amenazas en su ZA del ámbito del VRAE.
El Cañón del Apurímac, geográficamente el tramo más importante del Cañón del
Apurímac se ubica entre el puente Cunyac (1,700 m.s.n.m.) sobre el Río Apurímac y el
lugar denominado Limanqui en Huanipaca, pasando por el Puente San Francisco y
Acobamba. Políticamente el Cañón pertenece a los Distritos de Curahuasi y Cachora de
la Provincia de Abancay del Departamento de Apurímac por la margen izquierda del Río
Apurímac y a los Distritos de Mollepata y Santa Teresa de las Provincias de Anta y La
Convención del Departamento de Cusco en la margen derecha del Río Apurímac.
El cañón es la formación geológica más portentosa de los Andes Septentrionales
formado por el profundo cauce del Río Apurímac y los contrafuertes de las Altas
Cordilleras del sistema orográfico de la Sierra, presenta una variadísima diversidad de
flora y fauna menor, albergando el complejo arqueológico de Choquequirao. Cabe
resaltar que siendo un destino turístico de primer nivel, este no cuenta con un Plan de
Gestión de Riesgos y no está aun considerada dentro del sistema de Áreas Naturales
protegidas.
Reserva Comunal a favor de las Comunidades Nativas Kugapakori-Nahua, esta
reserva ha sido declarada a raíz de la R.M. Nº0046-90-AG/DGRAARR. Del 14 de
Febrero de 1990, tiene una extensión de 443,887 Has se trata de un espacio geográfico
cuyas tierras servirán para la demarcación del territorio de estas poblaciones nativas con
el objetivo de garantizar el aprovechamiento tradicional de los recursos naturales por
parte de las poblaciones nómadas no contactadas o poco contactadas como es el caos
del grupo de pobladores Montentoni, Santa Rosa, Nahuas.
46

3.16. RECURSOS ARQUEOLÓGICO CULTURALES Y TURISMO
a. VITCOS.- llacta prehispánica, ubicada en el distrito de Vilcabamba de donde se tiene
una vista del mismo valle, según los cronistas esta fue construida por Pachacutec inca,
posteriormente la obra fue continuada por Tupac Inca Yupanqui, Huayna Capac y Manco
Inca, que hizo de esta la capital de Vilcabamba.
b. URAC RUMI.- Es conocido erróneamente como Ñusta Hispana, adoratorio principal
del incario den el valle de Vicabamba, donde se rendía culto al Dios Sol, la construcción
pétrea y legendaria está complementada con andenes, habitáculos, sistema hidráulico,
actualmente visitados con mayor frecuencia por el turismo.
c. VILCABAMBA LA VIEJA O ESPIRITUPAMPA.- Ubicada a 1360 m.s.n.m. y a 210
Km. de la ciudad de Quillabamba, es la más grande llacta, refugio y ultima bastión del
imperio incaico, construida por el orden de Manco Inca, se encuentra a dos días de
caminata de la actual capital del distrito de Vilcabamba,
d. CHOQUEQUIRAO.- Es otro sino el más importante centro urbano prehispánico de la
provincia de La Convención ubicado en la margen derecha del río Apurímac, situada en
la red de caminos al sur del distrito de Vilcabamba para llegar a ella actualmente de
debe emplear dos días de caminata desde la capital del distrito. Esta área está más
vinculada económicamente con la Región de Apurímac por encontrarse en este la vía de
acceso más rápida.
Existe el Plan Estratégico Regional de turismo del Cusco, el cual plantea como para
La Convención un espacio turístico en uso incipiente el cual puede desarrollarse
GRAFICO Nº 5
ESPACIO TURÍSTICO ACTUAL Y POTENCIAL REGION CUSCO
GRAFICO Nº 6
ESPACIO TURÍSTICO ACTUAL
47

Fuente: Plan Qente
Se plantea dentro de este Plan la siguiente lista de proyectos que se vinculan con el área de
estudio que suman 460 mill de soles.
CUADRO Nº 10
PROYECTOS VINCULADOS AL AREA DE ESTUDIO
CODIGO ARTICULACIÓN DE LOS DESTINOS DE LA
REGIÓN
Prioridad Presupuesto S/.
P24-42 Mejoramiento y construcción de carretera Quillabamba- Corto Plazo
Pte. Chahuares- Kiteni- Kimbiri (destino Wari –
Machupicchu)
80 000 000.00
P12-42 Mejoramiento de la carretera Valle de Yanatile argo PLazo 70 000 000.00
P28-42 Construcción de la via de evitamiento e intercambio
modal en Ollantaytambo
Corto PLazo 35 000 000.00
P32-42 Construcción de aeropuerto en el destino Pondo de
Mainique (La Convención)
argo PLazo 350 000 000.00
P38-42 Construcción de embarcadeo en Ivochote Madiano
PLazo
2 500 000.00
P39-42 Construcción de embarcadero de Timpia argo PLazo 2 500 000.00
A11-23 Elaboración del Plan de Ordenamiento Territorial y Mediano
333 000.00
Planes de Desarrollo Urbano dy Rural de la zona de
Pongo de Mainique
PLazo
OTAL
Fuente: Plan Qente 1010
460 330,000.00
El Plan asimismo en el Eje temático: “Territorio y gestión de impactos” cuyo objetivo
es:
“Gestionar en el patrimonio natural y cultural de manera sostenible garantizando su
autenticidad tangible e intangible,; y el uso ordenado, equilibrado y regulado del territorio
urbano y rural del destino turístico Cusco Machupicchu.
Se plantea el programa Nº8 : Diseño e Implementación de un programa de prevención
y mitigación de los riesgos en las zonas turísticas”, que permitan prevenir y mitigar
riesgos causados por la naturaleza y la mano del hombre (incendios forestales,
desbordes de caudales de los ríos, aguas de lluvia y huaycos, entre otros) en las zonas
turísticas” con un monto propuesto de 9´753,000.00 nuevos soles a elaborarse a
mediano plazo.
48

Si bien es un avance este planteamiento, el plan estratégico tiene la gran falencia de no
haber incluido en su diagnóstico los fenómenos naturales más importantes ocurridos en
la región, que afectaron considerablemente al turismo como el terremoto del 21 de mayo
de 1950, el terremoto de 1986, que afectó gran parte de los monumentos históricos, así
como los desastres ocurridos el año 2010 que afectó al sector turismo y agropecuario
seriamente, para poder plantear acciones concretas desde la Región y gobiernos
locales.
3.17. EL GAS DE CAMISEA
El gas de Camisea fue descubierto pos la Shell en 1985, se encuentra a 300 Km. de la
ciudad del Cusco, las estimaciones en reservas de este yacimiento son del orden de 11
billones de pies 3 de gas y 725 limm de barriles de líquidos de gas hidrocarburos que en
conjunto equivalen a unos 2 Mil 500 millones de barriles de petróleo Los recursos son
suficientes para cubrir la demanda nacional por los próximos 40 años, lo que significa
alrededor de 6 veces las reservas actuales de petróleo, la inversión requerida para
iniciar la explotaciones de 1485 mill de dólares.
El gas natural de Camisea posee una alta riqueza de metano y etano que es una
limitación para su traslado ya que solo puede ser a través de grandes gasoductos. Este
gas puede utilizarse para generar electricidad, para la industria, en las viviendas, en el
consumo doméstico, comercial, etc. No hay posibilidad de exportación del gas por ahora
ya que Bolivia tiene gas suficiente, Chile no requiere gas en su zona norte, Brasil es un
mercado interesante pero Bolivia y Argentina están más cerca y no podemos competir
con ellos, entonces la alternativa es desarrollar un consumo del macro sur peruano,,
actualmente se estima que la demanda potencial es del orden de 75 millones de pies
cúbicos30, pero que podría ir aumentando conforme se desarrolla la región.
a. DEFINICION DEL PROYECTO CAMISEA
El Proyecto Camisea, consiste en conjunto de obras, procesos industriales y actividades
que permitirán la explotación y aprovechamiento de los recursos de gas natural e
hidrocarburos condensados, existentes en el interior de la Corteza Terrestre de la
Amazonía de la Región Cusco; transportarlos hacia las Zonas de aprovechamiento local
y exportarlos a los mercados internacionales.
b. OBJETIVOS DEL PROYECTO CAMISEA
1. Explotación de los gases y líquidos condensados, en los yacimientos de
Camisea, distrito de Echarate, Cusco.
2. Transporte del Gas y líquidos a los centros de consumo y exportación.
3. Transformación en derivados para exportación.
4. Suministro de gas en los centros de consumo industrial y doméstico local (Lima y El
Callao).
c. ESQUEMA DEL PROYECTO
El Proyecto Camisea comprende un esquema global formado por cinco componentes
desde la extracción en selva hasta la distribución en Lima y la exportación:
1. Producción en el Lote 88: Pozos de explotación de gas y líquidos; Rutas de Flow
30 Recursos Energéticos para el Desarrollo Nacional Humberto Campodónico , Desco 1989
49

Line y Zona de Exploración Sísmica.
2. Planta Criogénica Malvinas: Separación de gases y líquidos naturales
3. Poliducto de Gas y Líquidos Naturales Malvinas - Lurín (City Gate), de 720 Km de
largo.
4. Planta de Fraccionamiento Lobería-Bahía de Paracas: Ducto de aducción, Planta
de transformación, poliductos submarinos y plataforma de embarque y acoderamiento de
barcos para transporte de hidrocarburos de exportación.
5. Distribución en Lima: Ductos de gas natural a zonas industriales y distribución
doméstica.
d. AMBITO ECOLÓGICO Y SOCIOAMBIENTAL DE INCIDENCIA DEL PROYECTO
i) Ámbitos de Incidencia
Comprende la Zona de Influencia Sistémica y Socioambiental global del Proyecto
Camisea, desde el Lote 88 hasta la distribución en Lima y Callao; considerando el
ámbito de influencia ecológica de las cuencas, subcuencas y microcuencas; así como la
delimitación política del territorio y la organización social; Involucra un territorio de más
de 752,00 Km de largo; donde se encuentran los ambientes siguientes:
La Ciudad Metropolitana de Lima, de 72 x 57 Km. con más de 8’000.000 de habitantes y
la concentración de mas de 80 % de gran industria del País.
La Costa Peruana en un tramo de 183 Km. entre Lurín y Paracas, con ciudades,
caseríos y valles agrícolas.
Un corredor transversal de la Cordillera de Los Andes, entre la Costa y la Ceja de Selva,
de 300 Km, entre 1.000 y 5.000 m.s.n.m. con ciudades, caseríos y pajonales y cultivos
altonadinos.
Un Corredor de penetración en la Amazonía Peruana (selva Alta y Selva Baja), con
bosques tropicales y ríos navegables; de 200 Km de largo, entre 2.500 y 300 m.s.n.m.
con comunidades nativas y colonizadores de la Selva.
Una Zona Costera Marítima del Mar Peruano, en la Bahía de Paracas, de 20 x 20 Km.
de entorno semiserrado con alta productividad primaria; con Ciudades, industrias
pesqueras, puertos, restos arqueológicas, turismo nacional e internacional de primer
orden. La Bahía de Paracas, se encuentra en situación ambiental crítica, por la alta
concentración de usos y procesos contaminantes.
e. Características Socioambientales Globales de los Ámbitos de Incidencia de
Cada Componente del Proyecto Camisea
Indicadores del Ámbito Global de Incidencia
Área Total de influencia: 1’253.339,00 Ha
Longitud del Gasoducto Malvinas-Lurín: 720,00 Km.
Regiones/Departamentos: 4
Provincias: 12 (a)
Distritos: 117
Capitales de Distritos 91
Caseríos 1.662
Comunidades Campesinas: 53
Comunidades Nativas: 22
Ríos Principales: 32
50

Zonas de Vida: 27 (b)
Formaciones Vegetales: 21
Bosques de Selva Baja y Alta: 207.620,00 Ha
Pajonales de Sierra: 228.807,00 Ha
Desierto Costanero y Valles Costeros: 385.822,00 Ha
Denuncios Mineros: 80
Provincias: Lima, Callao, Cañete, Chincha, Pisco, Ica, Huaytará, Angaráes, Cangallo,
Huamanga, La Mar, La Convención.
Zonas de Vida: dd-S, dp-S, dp-MBS, ds-S, md-MBS, md-S, mte-S, bs-MBS, e-MS, ee-
MBS, ,bh-S, bh-MS, bmh-PT, bmh-S, MBS, bmh-MS, bmh-PT/bh, bp-MBS, bp-MBT,bp-
MS ,,bp-PT, bp-S,pmh-SaS, pp-SaS, tp-As, NV-As, Gla-As.
Indicadores del Area de Producción (Lote 88)
1) Area de influencia: 145.707,00 Ha.
2) Grupos Etnicos de Comunidades Nativas:
- Machiguenga
- Yeni Yami-Piro
- Ashaninka
- Nahua Kugapakori
- Machiguenga Megatoni
3) Comunidades Nativas:
1) Bufeo Pozo
2) Nueva Unión
3) Sheboja
4) Puija
5) Sepahua
6) María
7) Sensa
8) Nueva Luz
9) Nuevo Mundo
10) Kirigueti
11) Shivankoreri
12) Kochiri
13) Camisea
14) Segakiato
15) Cashriari
16) Marankiato
17) Ticumpinía
18) Timpía
19) Sababantiari
20) Camaná
21) Poyentinari
22) Mayapo
Así mismo, existen poblaciones nativas No Contactadas, en los ámbitos de influencia
más alejados. También existen dos áreas con Fundos de colonos inmigrantes, ubicados
a orillas del río Urubamba.
Todo el Lote 88 se encuentra dentro del Distrito de Echarate. Así mismo, el lote 88, se
extiende hasta porciones del Parque Nacional del Manu.
51

Por otro lado, durante las operaciones de exploración, construcción y las previstas para
la Etapa de Producción, se ha intervenido y se continuará interviniendo; así como se
prevé ámbitos de riesgos ambientales por contaminación, el sistema fluvial formado por
los Ríos Bajo Urubamba – Ucayali – Amazonas.
De igual forma, por las diversas formas de operación y destino de productos y residuos
domésticos, industriales y peligrosos; el ámbito de influencia se extiende hasta la Ciudad
de Pucallpa, comprometiendo los servicios de rellenos sanitarios y reuso de residuos.
CONSECUENCIAS ECOLOGICAS Y SOCIOAMBIENTALES GENERADAS DURANTE LOS
PROCESOS DE EXPLORACION PETROLERA Y CONSTRUCCION DEL PROYECTO
CAMISEA
a. GENERALIDADES
Durante las actividades de exploración petrolera y acondicionamiento para la producción
de gas natural y líquidos condensados en el Lote 88, han ocurrido impactos ambientales
y sociales importantes; involucrando la Cuenca baja del Río Urubamba, Sub-Cuenca del
Río Camisea, donde se han desarrollado las perforaciones de Pozos exploratorios y de
producción, la construcción del gasoducto de recolección de los hidrocarburos, la Planta
Criogénica Malvinas a orillas del río Urubamba, el sistema de acceso, transporte y
logística de comunicaciones, con aeropuerto, helipuertos, puertos fluviales,
campamentos y sistemas de manejo de residuos industriales y domésticos.
Por otro lado, la construcción del Gasoducto desde Malvinas, en la selva cruzando la
sierra y la costa, hasta Lima en la localidad de Turín; han ocurrido impactos ambientales
y sociales muy fuertes ligados a la transformaciones geofísicas, tala total de bosques,
construcción de accesos, campamentos y transporte de materiales e insumos, utilización
de recursos naturales y de tierras de propiedad de agricultores, ganaderos, etc.
De igual forma, la construcción del Ducto Humay-Lobería, por el desierto Pisco-Ica; de la
Planta de Fraccionamiento en Playa Lobería y la construcción del poliducto submarino y
la Plataforma de Embarque, para exportación de los derivados; han generado impactos
sociales y ecológicos en la Bahía de Paracas, comprometiendo la Zona de
Amortiguamiento de la Reserva Nacional de Paracas.
Durante la construcción de la red de tubería para la distribución del gas natural desde
Lurín hasta los centros de usos industriales en las Zonas Industriales de Lima
Metropolitana y de El Callao; han intervenido las redes viales troncales y han afectado
temporalmente el tránsito urbano.
Durante el reconocimiento de campo, se han identificado un conjunto de modificaciones
ecológicas muy fuertes en ecosistemas con muy alta diversidad biológica
(megadiversidad), como en bosques de selva tropical, pajonales altoandinos, el desierto,
valles agroindustriales costeros; así como, afectación social en comunidades nativas y
campesinas, colonos, agricultores, pescadores artesanales, etc. Los que se describen a
continuación.
b. PROBLEMÁTICA SOCIOAMBIENTAL OBSERVADA
En los Aspectos Sociales y Antropológicos
En la Zona de Selva, la introducción del Proyecto Camisea, ha dado lugar a intervención
de territorios de Comunidades Nativas reconocidas y de territorios de Comunidades
Nativas no Contactadas. Las preocupaciones más inmediatas están relacionadas con la
seguridad y subsistencia de las comunidades nativas tituladas, así como de aquellos
52

pueblos indígenas seminómadas recientemente establecidos que viven en una reserva
estatal, y por la integridad del medio ambiente del cual dependen para su supervivencia.
Un estudio hecho en 1997 por el Instituto Smithsoniano encontró una biodiversidad
"extraordinariamente alta" y "casi ninguna evidencia de que la actividad humana hubiese
tenido impactos significativos" en la zona del Bajo Urubamba y Camisea. El informe
describió a las comunidades biológicas en el área como "casi en su estado original".
Construir un gaseoducto directamente a través de las tierras que son propiedad de las
comunidades indígenas Machiguenga y la probable migración de colonos hacia esa
área, causaría
destrucción ambiental y estragos sociales. Estas consecuencias son las mayores
amenazas que hasta el momento hay contra la integridad de la tierra y los recursos de
los que dependen esas comunidades para la caza, pesca y cultivos básicos que
aseguran su propia subsistencia.
Luego de varios meses de construcción, de pruebas sísmicas y un nutrido tráfico aéreo y
fluvial, un "estudio de extensión de la biodiversidad" fue propuesto por las compañías
involucradas en el proyecto, sin tomar en cuenta el estudio del Instituto Smithsoniano,
llevado a cabo hace cinco años, ni sus recomendaciones con respecto al monitoreo y
conservación de la biodiversidad. Confiarles la documentación, el monitoreo y la
conservación de la biodiversidad a las compañías privadas y a sus subcontratistas
directos constituye un conflicto de intereses potencialmente grave.
El proyecto está operando dentro de la Reserva Nahua-Kugapakori, un área escogida
por el gobierno peruano para proteger a los pueblos indígenas que se han aislado
voluntariamente.
Se sabe que al menos tres grupos indígenas diferentes están viviendo en esta reserva,
incluyendo a unos 450 indígenas Nahua y a 950 indígenas Nanti. Las enfermedades
contraídas por estos grupos debido al contacto con los trabajadores de la compañía
podrían ser catastróficas. Incidentes ocurridos en el pasado de contactos entre los
Nahua y los madereros han sido desastrosos; 42% de los Nahua murieron a causa de
enfermedades contraídas por contacto con gente foránea en la década de 1980. Estos
pueblos aislados voluntariamente tienen el derecho, reconocido internacionalmente, a
escoger el momento y la manera en que se integrarían a la sociedad.
A través de la organización contraparte de Oxfam, el Consejo Machiguenga del Río
Urubamba (COMARU), se ha recibido varios informes sobre el incumplimiento, por parte
de las compañías, de sus propias regulaciones acerca del contacto con grupos aislados,
así como aquellas sobre el tráfico fluvial. Una de estas violaciones tuvo como
consecuencia la muerte de una criatura en la comunidad de Kirigueti, quien fue
arrastrada hacia el río por el
fuerte oleaje creado por el paso de una barcaza de la compañía. En otras comunidades,
los manantiales de agua pura, que eran la fuente de agua para consumo humano, han
sido dañados por los trabajos de construcción. Varias actividades diferentes de
monitoreo están teniendo lugar en el área, contratadas directamente por las compañías
del consorcio, el Banco Interamericano de Desarrollo y el gobierno peruano. Hasta el
momento, no existe un sistema de monitoreo independiente que permita a las
comunidades y a las organizaciones no gubernamentales informar sobre los daños
ambientales y las violaciones de derechos a un monitoreo independiente conducido por
terceros. Hay indicaciones de que el temor a las represalias, incluyendo los posibles
despidos de los trabajadores de las comunidades que
son empleados por las compañías, han disuadido a las comunidades de reportar tales
incidentes.
53

En la Infraestructura Vial
impactos positivos
- Mejoramiento de vías existentes, de penetración interregional; como la carretera San
Miguel-Pacobamba-Toccate-San Antonio.
- Mejoramiento de la Carretera Santa Teresa-Quillabamba-Echarate-Quellouno-
Itariato-Kepashiato; para transporte pesado y de transporte público.
- Apertura de carreteras vecinales nuevas; como la trocha Monte Carmelo-Derecho de
Vía (Chimparina) de 8 Km. Siguiendo un valle agrícola con grandes plantaciones de
café, cacao y frutales. Se encuentra en solicitud ante Energía y Minas para el no cierre y
entrega a la Comunidad de Monte Carmelo para su uso y transporte de la producción
agraria.
impactos negativos
- En las carreteras existentes usadas como acceso. Quillabamba-Itariato, Ayacucho-
San Antonio, principalmente.
- Afectación de puentes por exceso de peso. Algunos no se han reparado. Se
encuentran en proceso de reclamos.
En las Comunidades Campesinas
impactos positivos
- Empleo temporal rotativo
- Incremento de ingresos familiares
- Mejoramiento de alimentación, educación, vestido, muebles, en una extensión media
de 375,00 Ha. Sin considerar los excedentes.
- bienes domésticos, recreación, etc.
impactos negativos
- Afectación a la salud humana, por polvos, gases y humos del parque automotor.
- Afectación en la tranquilidad social y riesgos de accidentes Vía San Antonio-Ayacucho;
corte del tránsito por trabajos en la tubería durante 08horas.
- Incremento de gastos familiares por atención a la salud.
- Incrementos de gastos comunales por trámites, quejas, etc.
- Afectación en la producción de alimentos (productos agrícolas y ganaderos, carne,
leche, queso) y pasturas de subsistencia.
- Afectación a la propiedad de las tierras y compensaciones justa e injustas.
- Afectación de canales de regadío
- Afectación temporal de cultivos, ganadería, caseríos, la salud humana; por la
generación de polvos y humos del parque automotor.
- Alteración de cruces de canales de riego, por corte del Derecho de Vía. Se
ha restituido.
En los Medios Urbanos y Caseríos
Los impactos socioambientales identificados en los centros urbanos, pueblos y
54

caseríos ubicados en el Derecho de Vía y Zona de Influencia del Gasoducto, son los
siguientes:
impactos positivos
- Algunos pueblos Capitales de Distritos y caseríos grandes; se han beneficiado con una
mejor articulación vial, para transporte de pasajeros y carga pesada; como son los casos
de San Antonio (a orillas del río Apurímac), Sacharacay, Toccate, Huayrapata,
Chiquintirca, Pacobamba, Patizamba, Acocro y numerosos caseríos menores dispersos
entre San Antonio y Vinchos.
- Apoyo comunitario en algunos servicios básicos en San Antonio, Patizamba y
otros.
- Mejoramiento del ornato en parques y jardines de algunos pueblos.
Impactos negativos
- Afectación de viviendas por ampliación de vías y vibraciones por la circulación de
vehículos de alto tonelaje. Se encuentran en proceso de reclamos.
- Afectación a la calidad del ambiente urbano por polvos , gases y humos; por
la maquinaria pesada. Se encuentra en proceso de reclamos no satisfechos.
En los Ríos Urubamba y Camisea
En los ríos Bajo Urubamba, Camisea, Cashiriari, y otros; se han identificado los impactos
siguientes:
- Afectación a la calidad de las aguas por desmontes y lodos de perforación procedentes
de los cortes de carreteras, plataformas de perforación; ligados a la erosión.
- Afectación a la calidad de las aguas por residuos industriales y domésticos de
campamentos, plataformas de perforación, helipuertos, talleres, depósitos de
combustibles, etc.
- Afectación a la fauna acuática por contaminación y turbiedad; lo que afecta la base
alimenticia de las comunidades nativas.
- Modificación del paisaje fluvial, por cortes e instalaciones de puentes y cruces de
carreteras y el Flow Line (obras de arte).
Cruce del Flow Line en un río afluente de la subcuenca del Río Camisea.
La explotación del Gas de Camisea representa una falsa expectativa de desarrollo en el
corto y mediano plazo para las poblaciones del valle mas bien ha resultado perjudicial
por cuanto el transporte de gran cantidad de materiales para su explotación han
ocasionado impactos negativos en la salud de la población y en cultivos de áreas
contiguas a la carretera producto del polvo generado por vehículos de gran tonelaje. Por
otro lado el deterioro de la infraestructura vial como carreteras y puentes ha ocasionado
la protesta de la población.
3.18. OCUPACIÓN TERRITORIAL Y DINÁMICA DEMOGRÁFICA
Las zonas urbanas en la Provincia de La Convención ocupan un total de 12.3 Km2 que
representan el 0.04% del total de la superficie total de la provincia 31.
El poblamiento en la región está en función al relieve y la altitud, es decir que entre los
2000 a 4000 m. son mas ocupadas y más aún cuando coinciden con valles amplios del
valle del Vilcanota. Es decir que la zona del Valle de la Convención se halla poco
31 Plan de Ordenamiento Territorial La Convención 2005 IMA, MPLC, MEM, GTCI
55

poblado en relación al resto de la Región. Las áreas más pobladas dentro de la provincia
están en el eje Cusco Echarate y en el Valle del río Apurímac al Oeste de la Región.
La ocupación del piedemonte y de la Amazonía se realizó sin embargo con fuertes
vaivenes, Sus actividades tanto extractivas como agrícolas, se desarrollaron según
ciclos vinculados a la demanda de mercados externos. Además la sociedad serrana
migrante tiene poco conocimiento del medio, estando en un constante proceso de
adaptación, enfermedades y epidemias azotaron así a la población migrante en los años
30’. La población selvática nativa por otro lado no registra dinámicas de densificación
territorial y menos aún de expansión, por consiguiente el poblador andino es el actor
protagónico en la ocupación del territorio.
En el eje del Vilcanota, la población se concentra en un ciudad grande, el Cusco, y dos
ciudades intermedias Sicuani y Quillabamba, Además llega a conformar, en las áreas
de mayores densidades del eje y del entorno de la capital, una media docena de centros
poblados de más de 2000 habitantes, ubicados en el eje de las vías de comunicación
más importantes. Esta concentración facilita de cierta manera la dotación de servicios,
sin embargo al interior del valle hacia el corazón de La Provincia de La Convención la
dispersión de población en un patrón predominante agrícola dificulta el acceso a dichos
servicios con excepción de la ciudad de Quillabamba y algunos centros poblados de
mayor concentración (Echarate, Maranura, etc.).
A nivel regional, en los últimos 30 años los cambios mas considerables en la presión
sobre el territorio ocurrieron en la Amazonía, el gradiente del aumento poblacional es
muy marcado en el espacio. La cuenca del Urubamba, la población aumentó en general
alrededor de un 50 %, en un contexto de densidades aun bajas, salvo en Kosñipata en la
que la población campesina prácticamente se estancó.
3.18.1. DISTRIBUCIÓN POBLACIONAL EN EL TERRITORIO
Según el IX Censo Poblacional - 1993, realizado por el Instituto Nacional de Estadística
e Informática la población total de la Provincia de La Convención registraba una
población total de 157,240 habitantes. Según el Censo del 2007 la provincia alcanzo a
tener 166,833 hab. Con una tasa intercensal de 0.42% anual respecto al año 1993.
La distribución poblacional al interior de la provincia registro 25.99% para el Distrito de
Echarati, para el Distrito de Santa Ana le correspondió el 20.8%; y la menor distribución
poblacional le correspondió al Distrito de Ocobamba con el 3.7%.
A nivel distrital, se observa un explosivo crecimiento poblacional del distrito de Santa
Ana en el periodo inter censal 40-61 del con una tasa de crecimiento promedio anual de
18.33%, para luego lograr una estabilización en el último periodo 81-93 de 1.32%.
La tasa de crecimiento medio anual de la provincia es de 3.32% en el periodo 81-93 muy
superior a la tasa departamental de 1.67% en el mismo periodo. Sin embargo si
comparamos las tasas intercensales desde el año 1940 al 2007 vemos que se ha
estancado teniendo una de crecimiento de 0.42% anual en el último periodo intercensal.
La dinámica poblacional evidencio que el Distrito de Echarati a nivel de población total
experimentó la más alta tasa de crecimiento de 7.18% en el periodo 40-60; 4.16% entre
el 61-72; 3.91% entre el 72-81y finalmente 1.68% entre el 81-93, lo que refleja el alto
grado migratorio hacia este distrito e igualmente su estabilización incremental.
56

Para el año 2007 la población urbana de Echarate ha pasado de 1923 habitantes a 5015
hab. En solo 14 años lo que representa una tasa de 7.08% anual lo que se explica por la
construcción del Proyecto del Gas de Camisea que ha determinado el crecimiento del
centro poblado de Kiteni. Asimismo el caso de Quellouno que creció en 2.12% en el
período 1993 2007 por la misma causa ya que por el problema de no tener una carretera
de evitamiento en el centro poblado de Ollantaytambo se habilitó la que va desde Cusco
- Calca Lares – Quellouno - Echarati - Quiteni – Camisea beneficiando económicamente
a las poblaciones de la cuenca de Yavero.
Se puede deducir que a raíz del desastre del año 1998 y los datos censales que un
porcentaje de población asentada en la micro cuenca del Lucumayo del distrito de
Huayopata migraron a otros distritos. Igualmente, un porcentaje de población asentada
en la micro cuenca del Vilcanota (entre Santa Teresa y Maranura) migraron a los
distritos de Machupicchu y Vilcabamba por la oferta laboral que por el turismo se tiene.
Es muy notorio también el caso del distrito de Huayopata que ha experimentado un
decrecimiento de su población total del -3.03% anual en el período 1993 2007 debido al
desastre de 1998 y por otro a la crisis de la planta tealera.
El caso de Maranura y Santa Teresa también es importante ya que experimentaron un
decrecimiento de su población a una tasa de -1.80 y -1.39% anual en el período 1993
2007, debido a la depresión económica producida por el desastre del año 1998 que
destruyo la línea férrea que dinamizaba la economía local.
En Santa Teresa La tasa de crecimiento poblacional urbana es de 2.16% anual en el
período 1993 2007. Indicador que podría haber sido mucho menor e incluso negativo.
Sin embargo el re poblamiento de Santa Teresa se debió los últimos 5 años a la gran
presión de ocupación por el turismo, ya que es, después del poblado de Aguas Calientes
el segundo en ofertar servicios turísticos por ser punto final del recorrido del camino
prehispánico Mollepata Santa Teresa y un punto obligado de paso desde la ciudad de
Cusco por carretera. Es así que a raíz del desastre y para facilitar la accesibilidad a
Machupicchu se cambió de categoría a vía Nacional la ruta Santa María-Santa Teresa-
Hidroeléctrica de Machupicchu.
Quimbiri en la cuenca del Apurímac experimento un decrecimiento poblacional a una
tasa de -3.44% anual en el período 1993 2007 debido a su afectación por el ENOS de
1998 y su lejanía a los mercados y la falta de conexión con la capital provincial de
Quillabamba. Esta zona depende en caso de emergencia de los almacenes adelantados
de Ayacucho y no de Cusco.
CUADRO Nº 11
ANALISIS DEMOGRFAFICO DE LA PROVINCIA DE LA CONVENCIÓN , AREA URBANA Y
AMBITO
RURAL POBLACIONES CENSALES
AÑOS CENSALES TASA DE CRECIMIENTO MEDIO
ANUAL
1940 1961 1972 1981 1993 2007 PERIODO INTERCENSAL
40-61 61-72 72-81 81-93 93-07
EPARTAMENTO
USCO
ROV..LA
486592 611972 751460 874463 1066495 1216168 .09 1.88 1.69 1.67 0.94
ONVENCIÓN 27243 61901 84161 106228 157240 166833 3.99 2.83 2.62 3.32 0.42
URBANA 1359 10550 14,093 21,179 31715 49892 10.25 2.67 7.54 1.31 3.28
RURAL 25884 51351 70068 85049 125525 116941 3.31 2.87 5.05 1.17 -0.50
ANTA ANA
rbana CIUDAD
7186 22780 22526 27930 32703 33230 5.65 -0.1 2.42 1.32 0.11
UILLABAMBA * 201 6891 10879 16363 22277 26573 18.33 4.23 4.63 2.60 1.26
57

ural 6985 14136 11647 11566 10426 6657 3.41 -1.75 -0.07 -0.86 -3.15
CHARATI 3527 15121 23672 33446 40870 42676 7.18 4.16 3.91 1.68 0.30
rbana 133 374 236 1033 1923 5015 5.05 -4.1 17.82 5.31 7.08
ural 3394 14747 23436 32413 38947 37661 7.25 4.3 3.67 1.54 -0.23
UAYOPATA 5413 7104 8,102 9204 8878 5772 1.3 1.2 1.42 -0.30 -3.03
rbana 606 307 1,072 1500 1684 2379 -3.19 12.04 3.8 0.97 2.42
ural 4207 6797 7,030 7704 7194 3393 2.31 0.3 1.02 -0.57 -5.22
ARANURA NE NE 8,615 9007 8733 6770 0.49 -0.25 -1.80
rbana 772 980 822 730 3.45 -1.45 -0.84
ural 7,843 8027 7911 6040 0.25 -1.45 -1.90
COBAMBA 2137 2462 3,741 4803 5825 6281 0.68 3.88 2.81 1.62 0.53
rbana 280 36 56 132 188 400 -9.31 4.1 10 3 5.54
ural 1857 2426 3685 4672 5637 5881 1.28 3.87 2.67 1.57 0.30
UELLOUNO NE NE NE NE 11197 15032 2.12
rbana 701 1578 5.96
ural 10496 13454 1.78
UIMBIRI NE NE NE NE 26865 16434 -3.44
rbana 2740 4369 3.38
ural 24125 12065 -4.80
ANTA TERESA NE 5885 6128 7268 8516 6999 0.37 1.91 1.33 -1.39
rbana 1033 902 989 1128 1522 -1.23 1.03 1.1 2.16
ural 4852 5226 6279 7388 5477 0.68 2.06 1.36 -2.11
ILCABAMBA 8980 8549 11377 14570 13653 17832 -0.23 2.63 2.79 -0.54 1.92
rbana 139 156 176 181 252 395 0.55 1.1 0.31 2.8 3.26
ural 8841 8393 11201 14389 13401 17437 -0.24 2.66 2.82 -0.6 1.89
Fuente : Elaboración Propia con datos de los censos nacionales, INEI
Entre los factores determinantes de la fuerte concentración de la población en el Distrito
de Echarati es a consecuencia de la migración de colonos hacia la extensa llanura
amazónica como el caso del crecimiento de los Centros Poblados de Kiteni, Kepashiato
y Palma Real que han incrementado su población como el caso del Distrito de Santa
Ana donde se destaca la creciente fluidez migratoria por la atracción del centro urbano
de Quillabamba.
ROV./DIST.
CUADRO Nº 12
LA CONVENCIÓN:
POBLACIÓN Y DENSIDADES POR DISTRITO -1993 2007
UPERFICIE
KM2
OBLACIÓN 1993
ENSIDAD
ab./Km 2
993
DENSIDAD
ab./km 2 2007
rov. La Convención 9,849.38 78,064.00 .97
charati 9,135.50 2,043.00 .72
uayopata 24.02 ,723.00 6.65
Maranura 50.30 ,482.00 6.43
Ocobamba 40.93 ,130.00 .48
ichari 66.77 5,690.00 8.10
Quellouno 12.68 1,548.00 4.21
Quimbiri 92.93 8,749.00 3.65
anta Ana 59.40 3,773.00 3.97
anta Teresa ,320.38 ,789.00 .66
ilcabamba ,046.47 3,137.00 .60
Fuente: Ministerio de Salud. Región de Salud Inka-Cusco. Oficina de Estadística e Informática. Proyección de Población.
58

En el área rural de la provincia la población sumaba 125525 hab. que representa el 80% de la
población provincial, así mismo, la concentración de habitantes en el área urbana era de 31715
habitantes lo que representa el 20% de habitantes.
Para el Censo Nacional de 1993 la población urbana también muestra un considerable
incremento positivo registrando el 4% de crecimiento, mientras que se manifiesta el decremento
en el área rural en el 4%.
En la estructura de la población de la Provincia predomina la población joven comprendida de 0 a
19 años registrando el 54.4% seguido por el grupo compuesto de 20 a 39 años con el 27.8%, y
finalmente el grupo de mayores de 40 años que registra el 17.7%.
Así mismo en el grupo de 15 a 19 años se presenta la mayor tasa de crecimiento anual
alcanzando el 3.2%, mientras que el grupo de menor crecimiento es de 30 a 34 años que registra
una tasa de 0.8%. La composición de la población por sexo registra una mayoría relativa a los
hombres que representa el 52.92% y a las mujeres 47.08%. Así mismo el crecimiento anual que
supera la población masculina a la población femenina no lleva mucha ventaja.
CUADRO Nº 13
POBLACIÓN TOTAL Y PEA SEGÚN DISTRITO, 1993
DISTRITO
POBLACIÓN
OTAL OMBRES MUJERES
EA TOTAL
6 años a +)
CUSCO ’028,763 17,798 10,965 31,192
rov. La Convención 57,240 3,211 4,029 75,731
anta Ana 2,703 6,550 6,153 1,860
charati 0,870 2,088 8,782 3,374
uayopata ,878 ,676 ,202 ,379
Maranura ,733 ,525 ,208 ,312
Ocobamba ,825 ,186 ,639 ,152
Quellouno 1,197 ,025 ,172 ,892
Quimbiri 6,865 4,830 2,035 2,049
anta Teresa ,516 ,400 ,116 ,073
ilcabamba 3,653 ,931 ,722 ,440
Fuente: Resultados Definitivos de los Censos Nacionales:
IX de Población y IV de Viviendas - 1993 (INEI).
3.18.2. FLUJOS MIGRATORIOS
De la población total de la Provincia de La Convención (157,240 habitantes), el 62.8%
son pobladores oriundos de la provincia el 35.6% son migrantes, de los cuales el 7.7%
corresponde a otros departamentos, 27.8% a provincias cusqueñas, el 0.1% son de
procedencia extranjera, y el 1.6% no especificado. La tasa media anual de crecimiento,
registra un 2.5% para la población migrante y un 2.3% para los no migrantes y el 1.9%
para extranjeros.
La tasa media anual de crecimiento migracional de otros departamentos (2.5%) es
inferior a la tasa media poblacional de la provincia (2.6%) y superior a la departamental
(1.7%), demostrando su importante contribución en el incremento poblacional total.
La población no migrante y migrante de las provincias del Cusco, se estima en 120,150
habitantes de los cuales el 69.3% es población oriunda y 30.7% población migrante
provincial. Según su origen se destacan: Calca (5.3%), Canchis y Provincias Altas (5%),
Urubamba (4%), Anta (3.8%), etc.
La población migrante interna departamental alcanza a 43712.72 personas que
representan el 27.8% de la población provincial. La población migrante extradepartamental
está conformada por 10,123 personas, y según departamentos de origen,
Apurímac con 59.8%, Ayacucho con 17.4%, Puno con 16.9%.
59

Entre los numerosos factores influyen para este movimiento migratorio se traducen en
las limitaciones socioeconómicas que presentan los lugares de origen de los
inmigrantes, la saturación poblacional, escasez de tierras cultivables, falta de
oportunidades de ocupación. Las condiciones favorables de la receptividad provincial, se
traduce en las oportunidades de Asentamiento Rural Espontáneo, posibilidades de
trabajo, salud, matrimonio y otros motivos.
En relación al genero, debemos destacar que las poblaciones de la provincia en las
áreas mas pobladas tienen un índice de masculinidad superior al resto de la región de
entre 113.3 a 188.2 hombres por cada 100 mujeres, esto se debe a un mayor éxodo
masculino hacia estas zonas. Por el contrario las provincias de Antabamba aimaraes o
Paruro tiene una mayor población femenina y alta proporción de adultos mayores.
En relación a la composición etárea la Provincia, tiene en el territorio una
composición parecida al promedio regional sin embargo Santa Ana, Quimbiri y
Quellouno tiene una alta proporción de adultos jóvenes y poca proporción de adultos
mayores.
En cuanto a la fecundidad, esta debe analizarse conjuntamente con la migración. A
grandes rasgos la dinámica demográfica de las provincias altas y de las bajas hacia la
vertiente amazónica (La Convención, Lares, etc.). Las provincias altas tienen una alta
tasa de fecundidad, pero estas presentan un saldo migratorio negativo. En cambio las
provincias bajas amazónicas donde la población tiene una baja fecundidad promedio,
reciben un gran número de migrantes en comparación con la pequeña cantidad de
pobladores asentados.
A nivel local, La ciudad de Quillabamba cuenta con una población de 26573 hab. según
el censo del 2007. Las ciudades consideradas dentro de la Macro Sistema urbano Sur
han experimentado en la última década las tasas de crecimiento más altas del país,
debido al dinamismo demográfico que ha tenido el sur al poseer mayor población rural
que el resto del país, teniendo altos índices de natalidad y mortalidad. Después de las
ciudades intermedias como Tacna, Moquegua, Ilo, Sicuani, Puno y Juliaca, la ciudad de
Quillabamba, conjuntamente con Abancay, Camaná y Puerto Maldonado tuvieron una
fuerte aceleración en su crecimiento alcanzando niveles superiores al 4%.
La Provincia de la Convención es tradicionalmente la mayor área receptiva de la Selva
Amazónica del Sur del Perú. Entre 1998 y 1999 Cusco y sus provincias vecinas y las
provincias de la cuenca baja del Apurímac y Huamanga fueron las principales áreas
aportadoras de población migrante al Valle de la Convención. No es de sorprender que
la propia ciudad del Cusco (urbana) sea el mayor aportador a la Convención
(mayoritariamente región agrícola), ya que Quillabamba oferta mayor rentabilidad
agrícola y por consiguiente mejores posibilidades de ingreso aún cuando las
condiciones de vida sean limitativas. Por otro lado la inversión derivada de la
capitalización se realiza en mayor porcentaje en los lugares de origen de dicha
población.
Esta población inmigrante se caracteriza por ser joven y con espíritu emprendedor,
desempleada o subempleada y que muchas veces no tienen mayores responsabilidades
que los liguen con sus lugares de origen y que tienen alto grado de adaptabilidad.
La Provincia de la Convención antes de la Reforma agraria ha sido destino de
migraciones temporales de poblaciones de la sierra del Cusco debido a que las tareas
agrícolas les permitían viajar al valle a laborar en las cosechas de plantaciones de tierras
bajas y retornar a sus labores habituales lo que ha generado un vinculo de tradiciones y
60

costumbres de la sierra y ceja de selva de singular importancia en la creación de una
nueva identidad.
En las dos últimas décadas del siglo XX se ha desarrollado un fenómeno inmigratorio
de la provincias ayacuchanas principalmente asentadas en la riberas del río Apurímac
hacia el río Vilcanota producto de la violencia política, dicha migración si fue en este
caso permanente ya que las posibilidades de conexión entre ambos valles es muy
dificultosa aun cuando existe el proyecto.
Dentro de los muchos factores que influyen hay que destacar en relación a las
migraciones temporales el tamaño de la familia rural , la accesibilidad y distancia de la
comunidad a los mercados demandantes, la edad, estado civil e instrucción del
campesino, la presencia de mecanismos de intermediación como el enganche, la
presencia de parientes o conocidos en las zonas de demanda, el monto de los salarios,
la existencia de complementariedad entre las estacionalidades agrícolas de las zonas
de demanda y oferta.
El proceso migratorio hacia La Convención se debe también a que las economías
eminentemente agropecuarias de comunidades campesinas de las áreas de influencia
del Cusco, tienen como factores de producción primordiales la fuerza de trabajo y la
tierra, en términos promedio, la familia campesina dispone de 0.97 Ha32. De tierras con
riego, lo que revela la irrefutable escasez de este recurso en las comunidades
campesinas, puesto que es difícil pensar que una familia compuesta por 5 miembros
promedio, pueda obtener los ingresos para su sustento anual de tan solo una hectárea.
Por otro lado, la fragmentación de las tierras en las comunidades campesinas producto
del crecimiento demográfico vegetativo produce una presión sobre el uso del suelo
agrícola y demás recursos formando una población desempleada que migra en la
búsqueda de nuevas y mejores oportunidades.
Como conclusión podemos decir que los ingresos conseguidos a través de la migración
estacional son importantes, se estima que contribuyen en un 27 a 39 % de ingresos
monetarios para las familias con migrantes, esta demanda eminentemente agrícola y no
de transformación condicionará cualquier propuesta de desarrollo futuro, así mismo este
comportamiento se estima a mediano y largo plazo estable y de continuo crecimiento
dependiendo de la mejora de accesibilidad a la zona. Sin embargo se puede afirmar que
estas migraciones temporales no contribuyen a disminuir los desequilibrios regionales o
microregionales sino mas bien a mantenerlos y reproducirlos en beneficio de los centros
hegemónicos donde se asienta el capital, en efecto, a través de mecanismos de
comercialización, de crédito e impuestos, los excedentes de producción se trasladan
hacia Arequipa o Lima e incluso hacia el exterior.
Es claro que ni los productores agrícolas ni los grupos de poder asentados en los valles
son los beneficiarios de los excedentes generados por la explotación de la fuerza de
trabajo estacional, sino son los comerciantes foráneos, las empresas exportadoras y el
mismo estado con empresas como ENACO, este hecho es la explicación de la
postración y atraso en la región al restarle sus posibilidades de acumulación y
reinversión interna.
3.18.3. COMUNIDADES NATIVAS Y CAMPESINAS
32 Epifanio Baca Tupayachi, Economía campesina y mercados de trabajo, ,P 52, 1985
61

En la provincia de la Convención existen muy pocas comunidades campesinas en razón
del área que representa regionalmente, están situadas por lo general en la sierra de los
distritos de Echarate, Santa Teresa y Vilcabamba, mientras las comunidades nativas
están mayormente en las provincias de Echarate, Pichari y Quimbiri.
Cuadro N° 14
LA CONVENCIÓN- COMUNIDADES NATIVAS
N° NOMBRE DISTRITO XTENCIÓN EN HA.
1 hirumpiari charate n
2 ntearena Alta charate n
3 alestina charate n
4 ueblo Libre charate n
5 ahuantinsuyo charate n
6 lla Quintiarina charate n
7 ctor Haya de la Torre Copla Grande Chaupimayo ta. Teresa n
8 ucma lcabamba n
9 rma lcabamba n
0 hoquetira lcabamba 7 120
1 cahuasi lcabamba 5 540
2 harco lcabamba 7970
3 accaypata Occoro lcabamba
4 otora lcabamba 7821
5 lla Virgen lcabamba 6560
6 lcabamba lcabamba 6668
Fuente: Oficina PETT Cusco 1999
2.19. ASPECTO SOCIOECONÓMICO
Como antecedentes podemos mencionar que a inicios de la república, la mano de obra
fue siempre un problema para los hacendados del valle convenciano. Cuando los nativos
agobiados por el duro trabajo huyeron selva adentro, se generó una aguda crisis de
mano de obra que fue resuelta con la importación de negros esclavos. Otra alternativa
de conseguir trabajadores era recurriendo a los campesinos de la sierra cusqueña. Con
el transcurso del tiempo esta fue la principal fuente de aprovisionamiento para las
haciendas. Al respecto Bowman (33) indica que en 1911 “ Hay escasez de mano de
obra, todos los hacendados tienen que tener agentes que les contraten trabajadores de
las comunidades indígenas serranas” algunos de estos eran parientes o amigos de los
hacendados que vivían en los pueblos de la sierra. Otros eran enganchadores, reclutas
con conexiones cada vez mayores con las comunidades.
Este patrón migratorio esporádico con el tiempo se volvió permanente puesto que los
beneficios laborales eran mejores que en los lugares de origen, obtenían una pequeña
parcela en sesión de uso por una cantidad de meses para producir y un pago adicional,
lo que hizo que muchos se quedaran definitivamente. Las provincias más cercanas
como Anta, Urubamba y Calca eran las que eran objeto de esta migración inducida pero
que posteriormente se convirtió en natural.
33 Los Andes del Sur del Perú, 1938, p. 63, Perú
62

En la década de los 30 con la presencia del ferrocarril en Machupicchu y Maranura,
vinculado a Quillabamba a través de una carretera, la erradicación del rebrote de la
malaria a fines de los 40 que azotó el valle entre los años 1930 al 1934, el reingreso de
los campesinos al valle y los altos precios del café produjeron el crecimiento del
mercado de trabajo principalmente en la agricultura y la construcción de viviendas34.
Durante la primera mitad del siglo XX se mantuvo el modelo primario exportador
beneficiando principalmente a grupos intermediarios, prueba de ello es que los
productores cafetaleros ganaban el 30% de lo que ganaban los exportadores35.
Posteriormente se implementa el modelo de sustitución de importaciones iniciado en
la década de los 60. El Cusco experimentó entre los 50 a 60 un proyecto de envergadura
( la CRYF) que no tuvo repercusión en la economía del Valle convenciano porque se
centró en la central Hidroeléctrica de Machupicchu y la Fabrica de fertilizantes de
Cachimayo y, en la década de los 70 el Plan COPESCO que intentó la alternativa de
desarrollar la región a través del turismo que además no tuvo mayores impactos
positivos en el Valle de la Convención ya que se centró igualmente en las áreas de
influencia inmediata a la ciudad del Cusco en las áreas de infraestructura vial, hotelera y
puesta en valor de monumentos arqueológicos, mas no en la valoración y
acondicionamiento territorial con base en el ecoturismo menos aun de ceja de selva.
El Valle de la Convención tiene actualmente una dinámica base económica local de
agro-exportación, y a nivel de ciudad de actividades comerciales y financieras
principalmente seguida de actividades industriales representada por micro empresas
dedicadas a la transformación de cierto tipo de productos (café, cacao, etc.).
2.19.1. LOS PRODUCTOS PRINCIPALES:
Los Productos principales de la región son: el té, café, coca, cacao, achiote. Estos productos son
fundamentalmente industrializados ex situ y exportados, algunos de ellos desde 1862.
La provincia intervino con un 33.6% del producto bruto departamental en los años sesenta y
actualmente representa el 50% del Producto departamental36.
2.19.2. NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS
Es el método directo de medición de la pobreza, en función a la satisfacción de
necesidades básicas. Para ello los indicadores tomados en cuenta por el INEI
son:
Viviendas inadecuadas por sus materiales
Hacinamiento crítico por habitación
Falta de servicios para la eliminación de excretas
Inasistencia a escuelas primarias de los menores, y
La capacidad económica del hogar, que asocia el nivel educativo del jefe del hogar
con la tasa de dependencia económica
La Provincia de La Convención cuenta con 27707 hogares con al menos una NBI que
representa el 81.6% del total de hogares ( 33964); hogares que albergan a 131123 hab
que representan el 84.1% del total de población en hogares.
34 Dato obtenido del trabajo de campo de Epifanio Baca Tupayachi, 1981-81 en la comunidad
de Qoya en su obra “Econom{ia campesina y mercados de trabajo”.
35 Guillen, J, “Desarrollo y Dinámica Nacional, Cusco 1950-80” Ed. Centro Bartolomé de las
Casas, 1983
36 Gobierno Regional Cusco, 2003
63

De estos el 48.7% de hogares corresponden al área urbana (16773 hab.) y 90.5% de
hogares al área rural ( 114350 hab.). A nivel nacional la Provincia de La Convención
ocupa el puesto 82 de hogares con al menos una necesidad Básica Insatisfecha de un
total de 188 provincias.
Respecto a las viviendas con características físicas inadecuadas, representan el 6.4%
del total del área urbana y el 40.3% del total del área rural.
Respecto al las viviendas con hacinamiento, representan el 30.8% del total del área
urbana y el 49.3% del total del área rural.
Respecto al desagüe representan el 30.8% y el 70,4% respectivamente
Respecto a los niños que no asisten a la escuela representan el 9.8% y el 17.4%
respectivamente
Respecto a la alta dependencia económica representan el 9.1% y el 17.7%
respectivamente.
A nivel Regional el Distrito de Santa Ana tiene menor porcentaje de hogares con NBI
respecto a los distritos de San Jerónimo y Sicuani
Del cuadro Nº14 podemos deducir que los tres distritos con mayor nivel de pobreza
son los de Ocobamba, Quimbiri y Quellouno respectivamente y los tres de menor
nivel de pobreza Santa Ana, Maranura y Echarati respectivamente.
CUADRO N° 15
NIVEL DE POBREZA POR DISTRITO
TOTAL DE HOGARES CON AL MENOS UNA NECESIDAD BÁSICA INSATISFECHA
N Distrito Provincia Total
Y POBLACIÓN AFECTADA
(Ranking en función al % de Hogares con NBI)
ogares con
NBI Población
Población
con NBI
orden hogares % Absoluto en hogares % Absoluto
Total República 4762779 53.9 2566549 21801654 56.8 12374322
1 hungui Mar
424 cobamba Convención 1259 96.2 1211 5825 96.2 5604
515 uimbiri Convención 5473 94.8 5189 26537 94.9 25175
590 uellouno Convención 2376 93.1 2211 11077 93.8 10385
659 nta Teresa Convención 1892 91.4 1729 8516 91.9 7822
758 cabamba Convención 2962 88.8 2629 13642 90.5 12344
772 harati Convención 8531 88.4 7530 40832 90 36765
982 aranura Convención 2028 82.5 1674 8706 84.7 7387
1602 nta Ana Convención 7344 48.9 3590 31823 54.4 17321
1793 n Isidro ma
Fuente: Elaboración propia a partir de datos del INEI
Desde el punto de vista de riesgos, las poblaciones mas vulnerables socialmente son aquellas
ubicadas en los distritos de Ocobamba, seguido de Quimbiri, Quellouno, Santa Teresa y
Vilcabamba. En cambio las de Echarate, Maraura y Santa son menos vulnerables desde el punto
de vista social. Esta vulnerabilidad tiene que ver principalmente con la capacidad de una
comunicada a poder absorver el impacto de un desastre y rehabilitarse, y esta capacidad tiene
64

que ver directamente con las necesidades básicas. Notamos que Santa Teresa es el quinto
distrito en la provincia con NBI,
2.19.3. ESPACIOS MERCANTILES
Las actividades económicas principales excluyen a la ganadería tradicional mayormente
concentrada en el área altiplánica.
Para poder entender del funcionamiento de la economía microregional es necesario
analizar el espacio mercantil que se desarrolla en la región altoandina adyacente
(Correspondiente al Valle Sagrado y alrededores37. Partimos definiendo espacio
mercantil como el conjunto de relaciones de intercambio realizadas por los habitantes
de la microregión, de las cuales las comuneras son las mas importantes dadas a través
de ferias o comerciantes itinerantes.
Las Micro regiones constituyen espacios sociogeográficos con cierta autonomía de
funcionamiento y reproducción que se articulan subordinadamente a la economía
regional a través de los mecanismos de la circulación mercantil y la organización político
administrativa del Estado.
Las características más importantes de los espacios mercantiles regionales es el
predominio del capital comercial y financiero sobre el capital productivo.
El mercado de fuerza de trabajo es mas reducido que en regiones capitalistas y se
concentran en lugares donde el capital productivo ha alcanzado mayor desarrollo. En el
caso del Cusco, los principales mercados de trabajo se encuentran en las ciudades de
Cusco, Sicuani, Quillabamba, Abancay, Puerto Maldonado, en las plantaciones de Ceja
de Selva y en los centros mineros. En estos mercados de trabajo parte de la oferta de
fuerza de trabajo proviene de los campesinos, algunos de los cuales migran
definitivamente de sus comunidades y otros lo hacen temporalmente.
Asi, en los espacios mercantiles regionales se han ido constituyendo mercados de
trabajo restringidos tanto por el poco desarrollo de fuerzas productivas y baja tasa de
crecimiento del capital productivo por hombre ocupado como por las limitaciones de la
oferta de fuerza de trabajo en tres aspectos: Su escasa calificación para tareas no
agropecuarias; estacionalidad de su producción familiar y comunera que en ciertas
épocas del año utiliza plenamente su fuerza de trabajo y no puede ofrecerse en los
mercados de trabajo al salario corriente pagado (Gonzales 1981) y Por ser parcelas de
tierra y ganado que ocupa la mayor parte de su fuerza de trabajo (Economía de la
Comunidad Campesina; Efraín Gonzales de Olarte IEP-1984).
2.19.4. PRODUCCIÓN AGRÍCOLA
El volumen y valor de la producción de los principales cultivos agrícolas de la provincia,
por la importancia de la contribución al VBP (Valor Bruto de Producción), destacaron el
café, coca, cacao, yuca, seguidamente se ubican el maíz amarillo duro y la papa.
El Valor Bruto de la producción agrícola provincial refleja una significativa contribución
de los distritos de Echarati, Santa Ana, Maranura. Entre los factores que determinan esta
situación es la presencia de condiciones favorables (clima), extensión sembrada, mayor
rendimiento agrícola, diversidad de cultivos, infraestructura de comercialización, precios
en chacra, etc. Los cultivos principales de la provincia son el café, coca, cacao, y
achiote, comparados a nivel departamental y nivel nacional, en cuenta a rendimientos y
37 Gonzales de Olarte Efraín, .Economía de la Sociedad Campasina, 1994
65

producción obtenidos por Has, nos muestran la importancia de los mismos. El café a
nivel departamental representa el 11.75% de la producción nacional, con un rendimiento
promedio de 500 kg/Ha mientras en la provincia participa con el 11.73% de la producción
nacional y 99.80% de la producción departamental, con un rendimiento promedio de 501
kg/Ha (menor que el nacional 542 kg/Ha y mayor que el departamental). En producción
de cacao la provincia asume la representatividad total departamental participando con el
3.65% de la producción nacional, con un rendimiento promedio de 439 kg/Ha., siendo su
rendimiento menor que el promedio nacional (505 kg/Ha).
Los principales cultivos comerciales que se producen en la zona son: café, cacao,
achiote y en menor medida el arroz, maní, fríjol. Entre los principales cultivos de pan
llevar destacan: yuca, maíz, camote, uncucha, plátano, destinados principalmente para
autoconsumo.
CUADRO Nº 16
VOLUMEN DE PRODUCCIÓN AGRICOLA POR DISTRITOS
ISTRITO
AFÉ
as. M
ACAO
as. M
CHIOTE
as. M
OCA
as. M
ALILLO
as. M
E
as. M
charati 2554 1277 1598 479 219 088 300 85 41 23
uayopata 952 76 744 860 00 70
aranura 753 76 4 8 2 3 200 48 8
cobamba 948 573 9 9 31 09 /I /I /I /I /I /I
ichari 850 060 50 70 /I /I 7 68 /I /I
uellouno 102 204 41 62 5 8 20 5 1 53
uimbiri 150 301 269 62 0 6 /I /I 4 92 /I /I
anta Ana 710 355 39 2 4 0 149 17 3 9
anta Teresa 245 22 2 00 60
ilcabamba 615 08 86 7 8 5 00 30
O T A L 1879 4052 4918 151 632 319 744 860 780 025 11 33
Fuente: Agencia Agraria – Quillabamba, Octubre 1999.
De otro lado, se distinguen cultivos permanentes y anuales. Entre los permanentes se
tiene: café, cacao, achiote y frutales (naranjo, lima, limón, palta, plátano), etc. y entre los
anuales tenemos: arroz, maíz amarillo duro, frijol, yuca, maní, camote, uncucha, caña de
azúcar, palillo, etc. Entre los cultivos potenciales se consideran: achira, michucsi, caupí,
soya, algodón, lechuga batalla, sacha orégano, tomate regional, palma africana aceitera,
shapaja, caimito, camu-camu, chope, cocona, palillo, frejol de palo, caña de azúcar,
palma de coco y otros.
Teniendo en cuenta los cultivos más significativos, en lo que se refiere a la superficie
agrícola cultivada predomina el café con 51.09%; luego la coca con 15.8% (área
monitoreada por ENACO), estimándose una mayor extensión; el cacao con 8.05%,
representando estos tres cultivos el 75% del área agrícola total; luego el maíz amarillo
duro con 6.11% té con 4.40% y yuca con 3.85%.
66

CUADRO Nº 17
LA CONVENCIÓN RENDIMIENTOS POR TIPO DE CULTIVOS POR DISTRITOS
ANTA ANA ARANURA UAYOPATA ANTA TERESA
ULTIVOS
uper.
as.
end
m/Ha
P.
.(*)
uper
as.
end
m/Ha
P.
.(*)
uper.
as.
end
m/Ha
P
.(*)
uper.
as.
end
m/Ha
P.
.(*)
afé 757 5 797 786 5 108 985 5 454 259 5 191
acao 40 3 5 3 2 3 3
chiote 5 5 6 2 5 5 2 5
e 734 861
oca 149 46 839 200 46 921 00 46 60 00 46 281
alillo 2 3 8
aña de Azucar 5 0 65 0 0 0
oya
ani
0 0 6
ijol 0 0 2 5 8
ijol de palo 5 5 5 5
aiz ( AD) 4 5 0 3 5 8 6 5 4 4 5 2
aiz (amil) 2 5 7 4 5 7 8 5 3 0 5 8
uca 0 0 30 5 0 85 8 0 06 5 0 25
apa 3 409
ncucha 4, 2 7 7
rraca
amote
0 6 9
omate
epino
5 4 5 5 5
ocoto 0 2 0 8
aranja 2 2 49 2 2 7 3 2 9 2 4
ma 2 2 2 2 3
andarina 2 3 0 2 8 2 4 2 4
mon 7 8 8 7
atano 8 2 02 3 2 7 9 2 06 6 2 7
apaya 0 0 0 0 0 0 0 0 0
ango 6 2 7 5 2 47 0 2 2 0 2 2
randilla 7 7 0 03 6 290
hirimoya 0 0
ña 0 4 0 0 0 2 0 4
alta 2 4 2 2 4 2 3
andia 5 5 5 5
asto Cultivado 2 5 4 9 5
Fuente: Agencia Agraria – Quillabamba, Octubre 1999.
(*) Valor en soles expresados en miles de soles.
CUADRO Nº 18
LA CONVENCIÓN
RENDIMIENTOS POR TIPO DE CULTIVOS DISTRITOS
ILCABAMBA CHARATI QUELLOUNO
ULTIVOS
uperHa end
/Ha
P.
/.(*)
uper.
as.
end
/Ha
P.
/.(*)
uper.
as.
end
/Ha
P.
/.(*)
afé 705 5 967 3,592 5 1’050 202 5 831
acao 05 3 99 2 3 930 65 3 68
chiote 0 5 297 5 139 12 5 4
e - - -
oca 00 46 00 300 46 081 20 46 92
alillo - 41 08 1 84
aña de Azucar 0 77 0 0 0 0 -
oya 4 53 98 8 5
ani - - - 70 - 5 -
rijol 4 9 21 65 6 9
rijol de palo 5 0 5 6 5
aiz ( AD) 6 5 4 130 5 428 32 5 50
aiz (amil) 6 5 5 760 5 006 22 5 39
uca 2 0 44 349 0 0’443 79 0 653
apa 45 803 - -
ncucha 3 91 55 278 3 3
irraca 0 2 0 2
amote - 5 0 4
omate 5 - 5 0 5 -
epino -. - - -
ocoto 8 - -
aranja 8 2 1 36 2 06 4 2 54
ma 3 3 2 49 1 2 0
andarina 2 9 2 2 06 2 9
67

món 8 7 52 7
latano 7 2 13 448 2 082 8 2 44
apaya 0 0 8 0 90 6 0 80
ango 2 3 0 2 40 2
randilla 8 45 - -
hirimoya 2 0 0 0 0 -
iña 0 2 42 0 68 0 2
alta 2 0 1 2 01 2
andia 5 - 5 0 5 -
asto Cultivado 1 20 72 8 4
Fuente: Agencia Agraria – Quillabamba, Octubre 1999.
(*) Valor en soles expresados en miles de soles
68

CUADRO Nº 19
LA CONVENCIÓN:
VOLUMEN DE PRODUCCIÓN AGRÍCOLA DEL BAJO URUBAMBA
ULTIVO
Café
chiote
Cacao
rroz
Maní
rejol
uca
Maíz
Camote
ncucha
látano
OLUMEN (Kg)
CC.NN. COLONOS OTAL
55,120
3,250
28,370
49,975
5,750
65,725
83,860
1,125
24,985
23,730
39,050
62,780
3,920
4,500
28,420
43,950
0,625
14,575
’409,200
16,250
’325,450
52,235
8,000
90,235
99,740
0,400
30,140
72,170
0,500
82,670
96,098
8,625
34,723
OTAL 0’369,998 ’418,075 1’788,073
Fuente: Agencia Agraria Quillabamba. Julio 97.
Respecto al cultivo del achiote, la producción departamental representa el 48.01% de la nacional
con un rendimiento promedio de 503 kg/Ha., teniendo la provincia el 39.75% de la producción
nacional y el 82.80% de la departamental, con un rendimiento promedio de 426 kg/Ha., menor
que el departamental y mayor que el nacional (393 kg/Ha). En cuanto a la coca, el departamento
tiene el 15.78% de la producción nacional con un rendimiento promedio de 419 kg/Ha., aportando
la provincia el 15.19% de la producción nacional y el 96.22% de la departamental, con un
rendimiento promedio de 411 kg/Ha., menor que el departamental y nacional que son de 419 y
770 kg/Ha., respectivamente.
En cuanto se refiere a la rentabilidad de los principales cultivos de la provincia, el cultivo más
rentable es la coca, luego el cacao, maní, maíz amarillo duro y el té, cítricos, café, siendo no
rentable el cultivo de la papa amarilla.
2.19.5. PROBLEMÁTICA DE LA AGRICULTURA
El decremento de la producción agrícola tiene como explicación fundamental los bajos niveles de
productividad (rendimientos/Ha.), originado por factores internos y factores externos.
La falta de asistencia técnica, crediticia y fomento para la agricultura por parte de la política del
Estado
Entre los factores internos sobresalen el bajo nivel técnico de explotación agrícola, ausencia de
difusión de investigación aplicada, débil e inadecuada transferencia de tecnología, deficiente
infraestructura de producción y comercialización, prácticas poco difundidas del aprovechamiento
de fertilizantes y pesticidas, falta de información sobre recursos, etc. Los factores externos
condicionantes de carácter estructural se explican por los efectos de la actual etapa inflacionaria,
concretamente en la cada vez creciente subida de los costos de producción agrícola y el lento
incremento de los precios de la producción obtenida.
En el caso del TE, hay abandono de los cultivos. Se expropiaron las haciendas de Huyro y
Amaybamba convirtiéndose en la Central de Cooperativas tealeras de Huyro. Antes se exportaba
a Chile, Ha inicios del 2000 comenzó una mala administración con mas de 600 trabajadores que
no quieren dejar sus puestos burocráticos han sumido a este sector en una depresión económica
y conflictos de poder. Holanda les hizo una fábrica nueva que en la actualidad se esta
desmantelando. El tostado lo realizan a leña lo que ha generado el agotamiento del recurso
forestal de la zona. Producto de esta crisis existen otros productores independientes que están
procesando y comercializando este producto y que lógicamente no desean el resurgimiento de la
central de cooperativas tealeras.
a. RENDIMIENTO AGRÍCOLA
69

Los cultivos que han disminuido su rendimiento son: café, debido fundamentalmente a la
presencia de plagas y enfermedades (la broca y la raya amarilla), que en los últimos años han
producido estragos considerables en este cultivo, poniendo en peligro la caficultura de la
provincia.
El cultivo de cacao también ha disminuido en su rendimiento, debido a la enfermedad llamada
“escoba de brujas”, pudiendo subsanarse este problema con el incremento de áreas de cultivo
con variedad híbrido resistente a la enfermedad.
De igual forma los cultivos de té y achiote han disminuido sus rendimientos en forma significativa,
motivado principalmente por la renovación de cultivos. En cítricos el rendimiento ha descendido,
también ha descendido los rendimientos del frijol y plátano.
Otros cultivos han incrementado su rendimiento tales como la coca, yuca, el maíz amarillo duro,
la papaya y la papa.
El cultivo de arroz se está manteniendo con un rendimiento promedio y recién se está
incentivando especialmente en el Medio y Bajo Urubamba, obteniéndose arroz de muy buena
calidad.
CUADRO Nº 20
RENDIMIENTOS DE LOS PRINCIPALES CULTIVOS
Provincia de La Convención
RENDIMIENTO FISICOS Kg/Ha
ULTIVOS
994 995 996
CHIOTE 96.00 60.00 00.00
CACAO 39.00 74.00 50.00
CAFE 51.00 85.00 00.00
CÍTRICOS ,825.00 ,620.00 ,200.00
COCA ,549.00 ,234.00 00.00
RIJOL 80.00 ,200.00 ,000.00
MAIZ AMARILLO ,490.00 ,360.00 ,200.00
APA ,086.00 ,200.00 ,000.00
APAYA ,900.00 ,818.00 0,000.00
LATANO 61.00 30.00 00.00
E ,000.00 ,000.00 ,000.00
OMATE 3,000.00 ,900.00 5,000.00
UCA 0,200.00 ,800.00 0,000.00
Fuente: Agencia Agraria Quillabamba - 1996
CUADRO Nº 21
LA CONVENCIÓN:
INDICADORES DE LA ACTIVIDAD AGRÍCOLA
BAJO URUBAMBA
REA CULTIVADA TOTAL AGRÍCOLA, Has (0.4% de la superficie total de la cuenca)
343.5
REA DE CHACRA CULTIVADA POR FAMILIA NATIVA, Ha a 4.5
AMAÑO DE CHACRA CULTIVADA POR COLONO, Ha a 6
REA CULTIVADA DE CAFÉ , Ha (15% del total) 89
REA CULTIVADA DE ACHIOTE, Ha (10% del total) 38
REA CULTIVADA DE CACAO, Ha (13% del total) 78
REA CULTIVADA DE ARROZ, Ha (10% del total) 50
REA CULTIVADA DE MANI, Ha ( 3% del total) 79
REA CULTIVADA DE FREJOL, Ha (5% del total) 52
REA CULTIVADA DE YUCA, Ha (21% del total) 108
REA CULTIVADA DE UNCUCHA, Ha (2% del total) 20
REA CULTIVADA DE MAIZ, Ha (4% del total) 07
70

REA CULTIVADA DE CAMOTE, Ha (3% del total) 48
REA CULTIVADA DE PLATANO, Ha (2% del total) 09
REA OTROS CULTIVOS, Ha (12% del total) 37
OLUMEN DE LA PRODUCCIÓN, TM (1996-97) (88% nativos, 12% colonos) 1788
ALOR BRUTO DE LA PRODUCCIÓN, S/. (81 nativos y 19% colonos) 646465
ALANCE DE MANO DE OBRA FAMILIAR 04
Fuente: Agencia Agraria Quillabamba - 1996
b. DISTRIBUCIÓN ESPACIAL DE LA PRODUCCIÓN AGRÍCOLA
La distribución territorial distrital permite señalar la importancia de Echarati con 17,386
Has., Santa Ana con 6,972 Has,. Maranura con 5,972 Has., Huayopata con 4,233 Has.,
Santa Teresa con 2,515 Has., Ocobamba con2,311 Has y Vilcambama con 1,958 Has.
La distribución espacial de los productos agrícolas significativos a nivel distrital es el
siguiente:
Café: De 24,221Has, Echarate participa con 35.5%, Santa Ana con 20%, Maranura
con 10.9% y los demás distritos con 20.1%
Coca: De 7,507 Has., Maranura participa con 33.4%, Echarati con 18.6%, Santa Ana
con 16.5% y los demás distritos con 15.5%
Cacao: De 3,817 Has, Echarati participa con 87.3%, Vilcabamba con 9.3%, Ocobamba
9.0% y los demás distritos con 12.7%.
Maíz Amarillo: De 2,898 Has., Echarati participa con 48.9%, Vilcabamba con 9.3%,
Ocobamba con 9.3%, Ocobamba 9.0% y los demás distritos con 17.3%.
Té:Las 2,085 Has de la provincia, son del distrito de Huayopata
Yuca: De 1825 Has, Echarati participa con 30.3%, Ocobamba con 21.4%, Santa Ana
con 5.0% y los demás distritos con 10.3 %
Achiote: De 916 Has, Echarati participa con 54.5%, Santa ana con 9.5%, Ocobamba
con8.7% y los demás distritos con 12%
Arroz: de 385 Has, Echarati participa con 97.4% y Vilcabamba con 2.6%.
Cítricos; De 325 Has., Maranura participa con 33.2%, Echarati con 25.2%, Santa Ana
con 13.8%, y los demás distritos con 10%
Frijol: de 286 Has., Echarati participa con 30.1%, Santa Ana con 12.2%, Maranura
con 6.6% y los demás distritos con 6.6% y los demás distritos con 11.2%
Soya: De 14 Has., Echarati participa con 33.2%, Santa Teresa con 20.5%,
Vilcabamba con 18% y los demás distritos con 15.5%.
A nivel distrital, Echarati presenta la mayor área agrícola con 36.67%, sigue Santa Ana
con 14.71%, Maranura con 12.03% y Santa Teresa con 23.23%.
Sólo se ha considerado el área agrícola activa y no la que se encuentra en descanso.
El Distrito de Echarati cuenta con la mayor superficie bajo riego, le siguen Maranura y
Santa Ana.
71

El aparato productivo agrícola se localiza preferentemente en la parte baja y media de
los valles y regularmente en las proximidades del sistema hidrográfico y vías de
comunicación. El espacio agrícola ocupa territorialmente alrededor de 47,412 Has., que
representa solamente el 1.2% de la superficie provincial.
CUADRO Nº 22
PARTICIPACIÓN PRODUCTIVA DE COLONOS Y NATIVOS
OLONOS UMERO DE FAMILIAS
GRICULTORES 03 8
GROGANADEROS 3 8
ANADEROS 6 4
OTAL 52 00
ORCENTAJE
ATIVOS UMERO DE FAMILIAS ORCENTAJE (%)
GRICULTOR MERCANTIL 67 3
GRICULTOR TRADICIONAL 71 2
RADICIONAL 4
OTAL 192 00
Fuente: Agencia Agraria Quillabamba - 1996
c. TECNOLOGÍA Y MANEJO AGRÍCOLA
La actividad agrícola se caracteriza por el empleo de técnicas y herramientas tradicionales y con
uso de la mano de obra familiar e interfamiliar. La tecnología en sus cultivos comerciales
mantiene algunas adaptaciones de la introducida por los colonos y mediante cursos de
capacitación a través de instituciones religiosas y otras.
Los colonos utilizan en forma muy restringida agroquímicos (insecticidas, herbicidas y
funguicidas) los cuales son adquiridos en la ciudad de Quillabamba. En tanto que los nativos no
la utilizan. No emplean fertilizantes químicos y abonos.
La actividad agrícola, en ambos casos, se inicia con las labores de roce del bosque y/o purma,
luego la quema, la preparación del terreno y finalmente la siembra; continuando con las labores
culturales propias de cada cultivo, hasta la cosecha. Los calendarios agrícolas están bien
establecidos. Las tierras son cultivadas durante dos o tres campañas en forma con cultivos
mixtos, cultivos intercalados y rara vez, cultivos puros. Los suelos son de media a baja fertilidad,
que soportan 2 o 3 años de labranza, al cabo del cual entra en descanso por agotamiento de
nutrientes, por un período de cinco a seis años, desarrollándose la purma o bosque secundario.
Algunos colonos instalan pastos cultivados, para evitar la formación de la purma y otros lo
realizan exprofesamente para iniciar la actividad pecuaria o ampliar su piso forrajero.
En cultivos permanentes; el café, el cacao, se cultivan en forma mixta con árboles de sombra
(leguminosas), cultivos agrícolas combinado con frutales (pacae, anona de monte, plátano y
otros).
En términos generales, el uso secuencial de la tierra: bosque-chacra-bosque secundario-
(chacra), ha sido y es practicado por los nativos lo que permite atenuar los efectos negativos
iniciales sobre el ecosistema del sitio. Los colonos agricultores desarrollan el mismo sistema.
Las relaciones económicas al interior de las comunidades están cambiando, aunque lentamente,
en virtud de sus relaciones con el mercado y el uso del dinero como medio de intercambio. Entre
las principales labores agrícolas destacan la preparación de la chacra, que comprende el “roce”,
la “tumba” y la “quema”. La producción de los principales cultivos-comerciales y de pan llevar,
presenta sus propias características técnico-productivas.
d. INFRAESTRUCTURA DE RIEGO
La estacionalidad de las lluvias, la periodicidad de las sequías y la topografía accidentada de la
provincia determina condiciones limitantes para la producción agropecuaria y en espacial para el
desarrollo de una adecuada infraestructura de riego.
72

En la provincia el período de precipitación pluvial oscila entre 4 a 5 meses (Noviembre a Marzo) y
en algunos años se manifiesta en forma muy irregular, determinando épocas de sequía (1983)
que causa perjuicios en la producción agrícola y ganadera.
CUADRO Nº 23
SUPERFICIE AGRÍCOLA BAJO RIEGO Y SECANO
ROVINCIA
UPERFICIE AGRÍCOLA (Has)
AJO RIEGO ECANO
a Convención ,759.91 24,782.91
orcentaje (%)
Fuente: INIE. II Censo Nacional Agropecuario
.9 7.10
En el ámbito de la Provincia la superficie agrícola considerado con riego representa el
2.9% del total de superficie agrícola.
2.19.6 LA ACTIVIDAD FORESTAL
En la provincia de La Convención, la actividad forestal se ubica las áreas de Ceja de
Selva y Selva, y cuenta con un apreciable potencial maderero, aún no cuantificado.
La explotación forestal de la zona ha tenido y tiene carácter extractivo. La intensa y
selectiva explotación de la madera de la década del cuarenta al sesenta ha hecho que
hoy los bosques maderables se encuentren muy alejados de los asentamientos de
colonos y nativos. Es así que masas boscosas aún permanecen casi intactas, en
aquellos lugares alejados y con difícil acceso por la carencia de infraestructura vial y por
la fisiografía del medio. En consecuencia las mayores intervenciones y modificaciones
se han dado en ambas márgenes del Río Urubamba y las subcuencas principales.
Las principales especies extraídas son: cedro, caoba, tornillo y mohena, presentando en
la actualidad una marcada escasez. La deforestación no sólo es realizado por los
extractores de madera, sino también, por colonos y nativos que rozan y queman
bosques para la actividad agropecuaria, quienes destruyen aproximadamente 65 m3 de
madera por hectárea. Otra causa de deforestación fueron los trabajos de exploración de
hidrocarburos (líneas sísmicas, trochas, pozos) por parte de las Cías. Shell y Chevron,
especialmente en lugares aledaños a los ríos afluentes del Camisea, ocasionando
modificaciones en el paisaje natural boscoso.
La extracción maderera en el monte alto se realiza ejecutando la tumba y troza de los
árboles seleccionados, utilizando sierras manuales y motosierras; el manipuleo y
traslado de los troncos a los ríos y caminos, para ser llevados a los aserraderos de
Sepahua, Atalaya y Pucallpa, donde se efectúa la industrialización primaria de la madera
a través de la transformación de los troncos en durmientes, tablas, tablones y listones.
No existe control forestal, especialmente en la parte norte de la zona. La caseta de
control forestal del Ministerio de Agricultura, ubicada en proximidades de la
desembocadura del río Mishagua, funciona en forma temporal.
2.19.7. ACTIVIDAD INDUSTRIAL Y AGROINDUSTRIAL
La actividad industrial y/o agroindustrial en la Provincia de La Convención, no he tenido
un desarrollo significativo, siendo poco diversificada y escasamente articulada con el
resto de las actividades productivas, existiendo una industria al nivel de pequeña
empresa, con excepción de las fábricas de Te Huyro y la de elaboración de café y cacao
por parte de la Central de Cooperativas de La Convención, que son consideradas las
más representativas.
73

La retracción de la industria a nivel nacional se refleja en la provincia, con la reducción
del número de empresas industriales, con la reducción del número de empresas
industriales; así, del total de empresas constituidas desde 1979, en la actualidad sólo
están funcionando 69 y de las constituidas antes de 1979, sigue en funcionamiento
solamente 10.
Por otra parte, la tecnología obsoleta y la falta de articulación vial e integración
económica de la provincia a mercados de mayor consumo, la falta de apoyo crediticio y
elevadas tasas de interés que retrae la iniciativa del inversionista factores que limitan el
desarrollo industrial generándose niveles bajos de producción y productividad que
reducen las utilidades.
A la fecha el número de establecimientos industriales en la provincia representa el 19.75
del total departamental, de los cuales el 88.60%, se hallan ubicadas en la ciudad de
Quillabamba, Santa Ana y el resto, en los distritos de Huayopata, Santa Teresa y
Echarati.
Del total de unidades industriales o empresas el 75.00%, está dedicada a la producción
de bienes de consumo (preferentemente alimenticios), fabricación de muebles de
madera con 12.00%, y luego imprentas, prendas de vestir y otros, con 2.53%, otro
grupo está dedicado a la producción de bienes intermedios (productos no metálicos), y
una tercera que se dedica a la producción de bienes de capital, destacando las fábricas
de construcción de maquinarias y equipo y herramientas para la agricultura.
CUADRO Nº 24
LA CONVENCIÓN
ESTABLECIMIENTOS INDUSTRIALES– 1996
ACTIVIDAD NUMERO DE ESTABLECIENTOS
anaderías Artesanales
Metal Mecánica
ábrica de Helados
errerías
iladoras
ábrica de Té
estilador Aguardiente
ábrica de Licores Carpinterías Artesanales
ábrica de café molido
ábrica de chocolate
ábrica de Leche de Soya
ábrica de Ladrillos
serraderos
ábrica de Carrocerías
ábrica de Maquinaria Agrícola
ábricas Funerarias
mprentas
ábrica de Calzados
Confección de ropa
apicerías
guas Gaseosas
anificadoras
ábrica de Muebles de Hogar
ábrica de Sellos
ábrica de Maná
ábrica Derivados de Fruta
OTAL PROVINCIA 09
119
80
35
24
24
17
33
11
4
2
2
1
11
3
4
12
74

El poco desarrollo de la actividad industrial está reflejado por la no transformación del
mayor porcentaje de la producción provincial, captando sólo una parte mínima,
convirtiéndose en proveedores de materias primas para otras regiones. El aparato
productivo no se ha diversificado a pesar de la existencia de recursos y potencialidades.
Por otra parte el equipo y maquinaria antigua, de tecnología no moderna y la falta de
articulación vial e integración económica de la provincia a mercados de mayor consumo,
carencia de infraestructura adecuada, insuficiencia de energía eléctrica, falta de apoyo
crediticio y elevadas tasas de intereses que retrae la iniciativa del inversionista, son
factores que limitan e incide en el desarrollo industrial, ocasionando bajos niveles de
producción y productividad, que reduzcan sus utilidades.
Las fábricas de té (Distrito de Huayopata), se autoabastecen de energía eléctrica por
medio de equipos electrógenos de baja potencia.
En lo referente a la evolución del producto bruto interno industria provincial, se nota un
comportamiento análogo al valor bruto de la producción; así el producto bruto interno de
la provincia tuvo una caída fluctuante de 0.31% anual, luego se incrementó en 0.597%
de promedio anual, mostrando mayor dinamismo la industria metálica simple.
a. Espacios de producción industrial y agroindustrial
En la provincia de La Convención, existe un aparato productivo industrial, conformado
por 97 empresas industriales (1994), que se localizan la mayor parte (88.6%) en el área
urbana de Quillabamba, en el Distrito de Huayopata se ubican las instalaciones de Té
Huyro, Amaybamba, Yanayaco y otras pequeñas fábricas particulares que se distribuyen
en los distritos de Santa Teresa y echarate.
En la ciudad de Quillabamba, las industrias instaladas se dedican a la transformación
agroindustrial del café y cacao (destacando las instalaciones de COCLA), a la
fabricación de muebles de madera, prendas de vestir, equipos y herramientas para la
agricultura.
2.19.8. ACTIVIDAD MINERA
La actividad minera en la provincia se desarrolla a nivel de pequeña minería y se
clasifica en minería metálica y no metálica. La minería metálica comprende la
explotación de yacimientos de oro, plata, cobre, mármol y plomo, cuyo potencialidad no
está determinada y la minería no metálica se refiere a la explotación de materiales de
construcción como calizas, arena, piedras y sulfatos.
En la provincia, esta actividad se desarrolla a nivel de pequeña minería, con las
características siguientes:
Los denuncios y concesiones son de hasta 1,000 Has.
La producción de minerales metálicos no pasa de 200 TM/día y de los materiales de
construcción de 400 m3/día, y
La mayor parte de los centros mineros realizan la explotación en forma tradicional y
rudimentaria, sin previos estudios geológicos.
Los Distritos de Echarati y Vilcabamba son los que mayor concentración minera poseen
(polimetálicos), y el mayor porcentaje de denuncios están ubicados en estos dos
distritos, con 37.91% y 41.83% respectivamente del total provincial.
75

La actividad minera provincial en general se traduce en la explotación del oro, cuya
extracción se realiza utilizando formas artesanales y manuales con bajos niveles de
productividad y producción, consiguientemente baja rentabilidad, es realizada
mayormente por los campesinos sin realizar denuncios previos, ubicándose los
yacimientos en los Ríos Vilcanota, Yanatile, Yavero y Alto Urubamba, en los Distritos de
Echarati y Santa Ana.
Los denuncios permiten explicar en una primera aproximación la ampliación del área
minera, según el número de denuncios en los últimos años, van en decremento, pues la
explotación de minerales especialmente de toro, se está realizando sin previo trámite
legal, lo que se confirma con la cantidad de oro vendido, que ha aumentado
considerablemente.
El porcentaje un tanto elevado de denuncios no vigentes para cada período, refleja la
problemática de la inestabilidad e la prequeña y mediand minería provincial, expresado
en las restricciones y dificultades que confrontan los mineros, aunada a la falta de vías
de comunicación, apoyo crediticio, trámite de publicación, levantamiento de planos e
inscripción en el Registro de Minería del Cusco, pues en la zona no existe una oficina
encargada para el efecto.
En conclusión, la minería en la provincia como actividad extractiva, no cuenta con apoyo
de organismos públicos y financieros, lo cual no permite el fomento adecuado y
armónico. Así mismo la absorción de trabajadores ocupados es insignificante en relación
a otros sectores.
CUADRO Nº 25
LA CONVENCIÓN: EXTENSIÓN DE DENUNCIOS MINEROS – 1996.
METALICOS Y NO
METALICOS
UPERFICIE EN HAS
SIMBOLO
XPLOTADAS
UPERFICIE EN AREAS
XPLORADAS
COBRE Cu ,200.00 ,000.00
ORO u ,173.00 3,617.00
LATA g ,420.00 ,500.00
LOMO b 00.00 75.00
MOLIBDENO Mo ,000.00 ,050.00
LUMINIO l 00.00 ,750.00
GAS NATURAL OTES 88ª 88B 3,842.00
OTROS 85.00 ,150.00
Fuente: Banco Minero del Perú – Denuncios Mineros 1996
ESPACIOS DE PRODUCCIÓN
El aparato productivo minero se localiza principalmente en el Distrito de Vilcabamba, donde se
encuentra la mina de Pampaconas, que explota antimonio; también destaca la mina de Santa
Rita, que explota oro y la mina de María Magdalena que explota cobre.
El segundo distrito de importancia es Echarati, presenta recientes lavaderos de oro, establecidos
en las márgenes del Río Urubamba, especialmente Alto Urubamba y sus afluentes Yavero,
Cirialo, Kiteni, Mantalo, etc. Además en las proximidades del Río Camisea y de la Comunidad
Nativa Nuevo Mundo, se estima la existencias de reserva de petróleo y gas natural (en actual
exploración).
Los demás distritos: Santa Ana, Huayopata, Santa Teresa y Maranura, cuentan con pequeñas
minas de plomo, plata, zinc, antimonio, estaño, tungsteno, manganeso, molibdeno y radio-activos.
76

F.- HIDROCARBUROS Y GASES INDUSTRIALES
Se localiza en el ámbito territorial del Medio y Bajo Urubamba, mas específicamente en la cuenca
del Río Urubamba, Subcuenca de San Martín y Cashiriari.
De acuerdo a la evaluación registrada por Petro Perú el volumen de reservas en el Lote 88 es de
16.6 billones de pies cúbicos de gas natural y contienen 970 milllones de barriles de líquido de
gas natural (GLP y condensados). En los pozos de San Martín de Cashiriari y Camisea – La
Convención. Las reservas en las estructuras perforadas se muestran de la siguiente manera:
CUADRO Nº 26
RESERVASS DE HIDROCARBUROS
RESERVAS nidad an Martin ashiriari otal
Reservas In situ
OTAL
Gas Seco
Condensados
Reservas Recuperables
Gas Seco
Condensados
PC
PC
MMB
PC
MMB
.4
.0
35.0
.8
50.0
Fuente: PETROPERU
BPC = Billones de pies cúbicos MMB = Millones de barriles
2.2
1.4
35.0
.0
35.0
6.6
5.4
70.0
0.8
25.0
Las reservas in situ representan el volumen total de gas que hay en el sub suelo. Las
reservas recuperables representan la fracción que se considera técnica y
económicamente posible de extraer.
El proyecto de Camisea brinda a las comunidades, al comercio, a las ONGs y entidades
gubernamentales la oportunidad de crear un modelo para un desarrollo sostenible
integrando aspectos tecnológicos, administrativos, económicos, ambientales y
comunitarios. El éxito del proyecto depende de que este sea realizado en “sociedad”.
Shell Prospecting and Development (Perú) B.V. se compromete al permanente diálogo y
consulta con las partes involucradas.
3.20. TIPOS DE ACTIVIDADES Y POSIBLES IMPACTOS Y POTENCIAL DE
RECUPERACIÓN
Las actividades están diferenciadas espacialmente en tres ámbitos diferenciados, la
cuenca alta (desde el Salkantay hasta Chaullay), la cuenca media (desde Chaullay hasta
el Pongo de Mainique) y la cuenca baja (desde el Pongo de Mainique hasta el límite con
Pucallpa). Se describe las características y posibles impactos, y su capacidad de
recuperación.
77

3.21.1. CUENCA ALTA (desde la línea de cumbre divisoria de aguas, Santa
Teresa hasta Chaullay)
CUADRO Nº 27
TIPOS DE CARACTERÍSTICAS POSIBLES DESASTRES E POTENCIAL DE
ACTIVIDADES
HUMANAS
FENÓMENOS
NATURALES
Y
MPACTOS
RECUPERACIÓN
Ocupación Poblados como Huayopata, El C.P. Santa Teresa sufrió el mayor
Urbana
esastre de la Región Cusco en su
Es necesario promover
Huyro, Amaybamba , Alfamayo
esde el Ministerio de
n la cenca del río Lucumayo istoria y es aun vulnerable, su ivienda y la Municipalidad
acia el norte y Santa Teresa en eubicación transformó la economía Provincial y la DIRCETUR y
o Urubamba hacia el Sur. ocal estando en la actualidad en a UNESCO el
Ambas cuencas confluyen en roceso de crecimiento. El año 2010 Acondicionamiento
Santa María. Esta última con una ufrió la destrucción de los baños erritorial de la Provincia
resión de ocupación por la ermales de tipo turístico. on énfasis en el distrito de
ercanía a Machupicchu, se Cosntrucción de Carretera Playa a Santa Teresa por su
onstituye en la segunda entrada Collpapampa por zona de alto mportancia.
l SHMP por carretera y camino eligro
Prima el deseó de la
nka desde por el nevado del
oblación de
Salkantay
nterconectarse vialmente
on Collpapampa frente al
ego de destrucción de
sta via
a cooperación alemana no quiere Requiere de inversión de
nvertir por el problema político local apital para diversificar
ntre Huyro y Amaybamba.
ultivos y extraer viejas
lantas de te .
Cultivo del Té Monocultivo, falta de
mantenimiento de plantaciones
or la crisis. Requiere mucha
gua pero no tiene riego
ecnificado.
ndustria del Té Mala administración y
Cultivos
esporádicos
aracterísticas del proceso anti
cológico (calderos a leña).
alta de calidad del producto, no
ompetitivo, originando el
esarrollo de micro industrias
rtesanales a nivel familiar que
o les conviene el reflotamiento
Cultivo de coca Normalmente considerado ilícito.
Transporte y
vialidad
Socialmente ha dejado sin empleo a
000 familias del lugar, los niños son
os más afectados.
Deforestación de zonas aledañas,
roduce erosión acelerada y
eslizamientos (peligros
ocionaturales)
Reingeniería total y
ecuperación de mercados
erdidos, requiere
enegociar sus deudas
e la mediana industria
iene como causa la crisis del té. Alta erosión de suelos , tala de la Muy difícil
Como alternativa al problema se obertura vegetal, tienen rápida
stá incrementando el cambio de entabilidad a un costo ambiental
sos de suelo para este fin. mayor producen degradación de
uelos, perdida de nutrientes.
Combinado con lluvias producen
randes deslizamientos.
Deforestación. Pérdida de suelos os proyectos de
Elimina a otros cultivos por su értiles. Erosión muy fuerte de las ustitución de cultivos han
lta rentabilidad. En creciente aderas. Contaminación por racasado por su carácter
recimiento. Campesinos del uímicos. Genera mayor demanda mpositivo y
ugar y colonos asentados en e control en los pases hacia los ecnológicamente mal
sta región. En sitios de gran mercados por Lares y Málaga ( manejados caso CODEVA
endiente, y alejados de los eligros socionaturales y Muy difícil reversión.
entros poblados. Generando ntrópicos .
ltimamente problemas a nivel
acional
Desaparición de 40 km. dela vía Carencia de ferrocarril es negativa Dependiente de la viabilidad
érrea desde el año 98 por el esde el punto de vista del costo e la reconstrucción de a
ENOS
ocial y ambiental.
nea férrea
Mayor flujo de pasajeros y carga Contaminación atmosférica con Depende de la viabilidad del
or la ruta de Málaga olvo de las áreas de influencia de la sfaltado, que no está
Ollantaytambo -Cusco. Malas arretera Ollantaytambo ondicionada de ninguna
ondiciones de transitabilidad Quillabamba. Positiva desde el punto manera con la ejecución del
or el estado de la vía último e vista del comercio y servicios royecto de reconstrucción
ramo a Quillabamba
enerados.
e la línea férrea .
Turismo Aprovechamiento de los a reducción notable impactó a la ACTIBLE A MEDIANO O
ecursos naturales conomía local traducido la ARGO PLAZO.
rqueológicos y paisajísticos educción de ingresos y menor nivel Dependiente de la viabilidad
or pobladores de manera e vida de su población desde e la reconstrucción de a
sporádica caso Vilcabamba. El Santa teresa a Sta. María, Alteración nea férrea. Y de la
78

urismo a Choquequirao no e los patrones de alimentación de nventariación de recursos
eneficia a la Convención. La os colonos. Mejora en los ingresos urísticos, promoción a la
uta Mollepata Santa Teresa or servicios de transporte. nversión privada y
Machupicchu no cuenta con Contaminación superficial como ifusión. La calidad de
Acondicionamiento turístico. El roducto del mal manejo de residuos ervicio depende de un
ndice de receptividad turística ólidos.
ontrol por las entidades
acia la cuenca baja bajó El impacto en la cuenca de Santa ompetentes.
otablemente a raíz de la eresa se prevé sea negativa sin
esaparición de la línea férrea. nstrumentos de regulación de la
cupación humana.
Recolección de Aprovechamiento múltiple de los Depredación de especies como el A mediano plazo, Control de
ecursos naturales por Oso de Anteojos natural de la zona. a policía forestal, INRENA,
productos
obladores colonos de manera El uso de la leña es perjudicial para tc.
maderables, Caza sporádica caso la caza y la as poblaciones del lugar a pesar de Es posible la
y pesca
esca, y de manera permanente er La provincia donde se ubica el Reglamentación para la
e los recursos maderables ecurso gasífero mas importante del aza y extracción de
omo combustible para el Perú.
ecursos.
ogar.El río Urubamba esta a pesca es perjudicial para la salud
uertemente contaminado desde umana ya que el río está
a zona de Sicuani y su principal ontaminado y los peces también
fluente del Huatanay ( donde se
bica la ciudad del Cusco ).
Extracción minera Principalmente en la zona de Contaminación de las aguas por Recuperación del área muy
Vilcabamba a tajo abierto. mercurio por relaves, cambio del ifícil y costosa.
Empresas no tienen asaje natural sin propuesta de as poblaciones no son
esponsabilidad ambiental. ierre de las minas.
onsultadas para la
Áreas grandes y bien zonificada. Eliminación del suelo por la djudicación de las
Extracción continua hasta el emoción retención de aguas enuncias mineras y no
gotamiento.
ventualmente, posibles articipan de los beneficios
esembalses, erosión superficial y e la explotación.
esestabilización de taludes con
onsecuencias de deslizamientos.
Quema de pastos De fácil propagación y difícil Negativamente sobre las especies Muy lenta, pueden tardar 50
ontrol, de origen antrópico, por nimales y vegetales, y población, 100 años en volver a
e incendios
a mala costumbre de creer que ausa enfermedades a la vista y vías egenerarse estos
orestales
s beneficioso para la espiratorias, altera notablemente cosistemas.
gricultura.
os biotopos y contamina la Solo a través de la
tmósfera llegando a los valles del oncientización de la
Huatanay, Paruro, Quispicanchis. Es oblación en toda la Región
onsiderado un desastre ecológico e puede mitigar esta mala
ráctica.
Fuente: Elaboración propia
79

3.21.2. CUENCA MEDIA ( desde Chaullay hasta el Pongo de Mainique)
CUADRO Nº 28
TIPOS DE CARACTERISTICAS MPACTOS POTENCIAL DE
ACTIVIDADES
RECUPERACIÓN
HUMANAS
FENÓMENOS
NATURALES
Y
Asentamientos
mayores
población
Asentados
de
a lo largo del las
osible a largo plazo, Depende
e un buen manejo de
aneamiento ambiental
Gran contaminación de cursos de
márgenes de los ríos, diferentes gua, provenientes de todo el cauce del
ategorías de cómo caseríos, o desde sus orígenes, cuenca alta,
entros poblados como Chaullay fectando a parte baja de la cuenca.
Maranura, ciudad de Quillabamba y, Demanda de servicios básicos,
Procesos
migratorios
charati, Quiteni, Quellouno. En el ducación, salud. Impacta sobre el
aso de caseríos muchas veces medio ambiente
cupan zonas de riesgo.
Agricultura de subsistencia. reación de cinturones de pobreza en
Migrantes pobres de áreas andinas. iudad y centros poblados sin
hacras de tamaño mediano y ervicios básicos ni equipamientos
equeño
Recolección de Aprovechamiento múltiple de los esaparición de puquiales producto de A MEDIANO PLAZO. Mayor
ecursos naturales por pobladores a deforestación. Contaminación ontrol del Ministerio de
productos no olonos de manera esporádica caso uando la pesca se hace con barbasco Agricultura, acciones de
maderables, Caza y a caza y la pesca , y de manera depredación cuando se usa dinamita, eforestación con especies
ermanente de los recursos specialmente por colonos.
decuadas, etc.
pesca
maderables como combustible.
urismo receptivo Aprovechamiento múltiple de los Alteración de los patrones de epende de un control por la
ecursos naturales arqueológicos y limentación de los colonos. Mejora en ntidad competente
aisajísticos por pobladores de os ingresos por servicios de
manera esporádica caso Vilcabamba. ransporte.
ndice de receptividad turística bajo
otablemente a raíz de la anulación
e la ruta por el cause del río
rubamba desde el 98,
ventualmente en fecha de
Agricultura
niversario de la provincia se recibe
uristas de la ciudad del Cusco y
Apurímac principalmente
dolece de asistencia técnica, Mayor empobrecimiento del suelo, A MEDIANO PLAZO. Mayor
alidad del suelo pobre, no hay tomización o subdivisión de las resencia del Ministerio de
ertilización adecuada, ph muy ácido. nidades productivas en pequeñas Agricultura, acciones de
arcelas, generando una reducción de eforestación con especies
a rentabilidad per cápita.
decuadas, etc.
Transporte
vialidad
y Mayor flujo de pasajeros y carga por egativa contaminación atmosférica de epende de la viabilidad del
a ruta de Málaga Ollanta-Cusco. as áreas de influencia de la carretera sfaltado, que no está
Malas condiciones de transitabilidad Ollantaytambo Quillabamba. Positiva ondicionada de ninguna
or el estado de la vía
esde el punto de vista del comercio y manera con la ejecución del
ervicios generados.
royecto de reconstrucción de
a línea férrea .
uvias
ran poder destructivo rosión de laderas que sumado a la rente a un caso como el del 98
eforestación ocasionan grandes on difíciles, faltan programas
eslizamientos, desaparición de e forestación
errazas de inundación de márgenes de
os e inundaciones de áreas agrícolas
zonas urbanas.
Quema de pastos e e fácil propagación y difícil control, egativamente
e origen antrópico, por la mala nimales y
ncendios forestales ostumbre de creer que es otablemente
sobre las especies Muy lenta, pueden tardar 50 a
vegetales, altera 00 años en volver a
los biotopos y egenerarse estos ecosistemas
eneficioso para la agricultura ontamina la atmósfera llegando a los
alles del Huatanay, Paruro,
Quispicanchis
Fuente: Elaboración propia
80

3.21.3 CUENCA BAJA (Pongo de Mainique hasta limite con Pucallpa río
TIPOS DE
ACTIVIDADES
HUMANAS
Extracción del Gas
de Camisea
Transporte y
vialidad
Aprovechamiento
orestal intensivo
Bajo Urubamba)
CUADRO Nº 29
CARACTERISTICAS MPACTOS POTENCIAL
RECUPARACIÓN
DE
Actividad que requiere de gran Migración de nativos a cabecera de ormalmente de muy difícil
ogística grandes compañias uencas y consiguiente restricción de ecuperación
acionales e internacionales us espacios de recolección , pesca,
ERUPETRO S.A. Techin. tc.
oncesión de áreas muy extensas, Medio ambiental por las obras de
urabilidad a largo plazo. fase de ccesibilidad y tendido del gaseoducto,
roducción módulos ontaminación por parte del personal
nterconectados de gaseoductos uso
e mano de obra numerosa
nviabilidad de la prolongación de la egativa desde el punto de vista del ependiente de la viabilidad de
nea férrea a largo plazo por la osto social y ambiental
a reconstrucción de a línea
esaparición de la misma desde Sta.
érrea
eresa 98.
ositiva desde el punto de vista del
mejoramiento y ensanche de la vía epende de la viabilidad del
Mayor flujo de carga por la ruta del eneficiando a la provincia de Calca sfaltado, que no está
alle de Lares para el traslado de los mas que a Quillabamba. Negativa por la ondicionada de ninguna
ubos para el gaseoducto del Proy. ontaminación atmosférica de las áreas manera con la ejecución del
amisea.
e influencia de la carretera Calca, royecto de reconstrucción de
Amparaes, Echarati, Ibochote (punta de a línea férrea .
arretera).
osques heterogéneos, que no
ermiten una producción alta, la
roducción es alta si se aprovechan
odas las especies, cosa que no se
a. Para utilización intensiva.
xtracción acelerada, generalmente
in programas de reforestación. Tala
egregada de algunas especies
ositiva desde el punto de vista del
omercio y servicios generados pero de
arácter temporal (actualmente
Quimbiri ha decaido económicamente al
ermino del flujo.
or la dificultad de vías de Muy difícil a mediano plazo
omunicación hacia los mercados de
usco o Apurímac, son exportados
acia Pucallpa y de allí hacia Lima.
entables.
Prevalente pobreza nadecuada producción y manejo. mpacto negativo en las poblaciones de muy difícil a mediano plazo
aja calidad de la infraestructura de menores recursos especialmente alta de una política de apoyo a
ervicios. Identidad cultural en ativas, desnutrición, baja calidad de a región de Selva,
onflicto.
omunal
Escasa participación ida.
Agricultura
uelos aluviales a lo largo de los mpacto negativo si es extensiva, poco largo plazo, puesto que no
os: Pantanos (suelos mpacto si es para consumo local ay control de la zona por las
idromórficos)
ocalizado y rotatorio. Mayor utoridades,
uelos rojos, ácidos y muy pobres mpobrecimiento del suelo, baja
n la zona mesofluviaL las mejores entabilidad, carencia de asistencia
erras son las aluviales, el resto no écnica Cambio de hábitos productivos
on aptas para la agricultura de consumo de las poblaciones
ermenente
ativas
Recolección de Aprovechamiento múltiple de los ontaminación cuando la pesca se
ecursos naturales por pobladores ace con barbasco y depredación
productos no ativos y de manera esporádica por uando se usa dinamita.
maderables, Caza y olonos caso la caza y la pesca , y
e manera permanente de los
pesca
ecursos maderables como
ombustible puesto que no se utiliza
l gas por ahora.
Fuente: Elaboración propia
81

Capitulo IV : ANALISIS HISTÓRICO DE LOS
PELIGROS Y SU IMPACTO EN LA
CONVENCIÓN
En 1950 ocurre un terremoto en la ciudad del Cusco, que coincide con un alto precio del café y
cierta bonanza en la provincia. A raíz del desastre se crea la Ley del Tabaco Nº 11551 que grava
en 20% de la venta del tabaco para la reconstrucción del Cusco. En 1952 se crea la Junta de
reconstrucción y fomento industrial que implementa medidas de reconstrucción y financiamiento.
La Provincia de La Convención ha sido afectada siempre por desastres, muchos de ellos no
tienen memorias escritas, los principales fenómenos son los huaycos, e inundaciones. Cinco
huaycos en el Valle de Sta. Teresa desde 1950 a 1998. Tres huaycos en el valle de Huayopata
por el río Lucumazo. Los huaycos en el valle de Lares fueron incontables desde 1930 a 1967. El
más importante fue el de enero del 71´ en el río Huachibamba.
En la madrugada del 18 de enero de 1955 se produjo un embalse en el río Huachibamba,
pequeño afluente del Colca y seguidamente del Yanatile, se perdieron casi todas las plantaciones
de café y coca de esa cuenca, 60 viviendas destruidas y 25 personas desaparecidas, 40 muertos.
El 18 de abril de 1975 en que el rio Suriray represó miles de toneladas de lodo, piedras y árboles
en una quebrada de 150 mil Ha. Destruyendo caminos de herradura , puentes y cultivos
El huayco del rio Lucumayo, de Huayopata, el 15 de Octubre de 1959 barrió la quebrada
desapareciendo 20 tramos de carretera, 15 oroyas y 7 personas desaparecidas.
El huayco del 24 de diciembre de 1960 arraso con gran parte de los cultivos en el Valle del
Cuquipata en el sector del mismo nombre en Vilcabamba.
Un estudio geológico efectuado por el Ministerio de Agricultura con el apoyo del IGN arrojó que
entre 1910 al 2000 hubo en la Convención un total de 63 inundaciones, huaycos, deslaves,
embalses y similares que destruyeron un tortal de 723 viviendas y 130 mil Ha., con una
pérdida de un centenar de víctimas.38
4.1 EL CASO DEL CENTRO POBLADO DE SANTA TERESA
Como antecedentes hubo un aluvión en el año 1945 destruyendo casas asentadas a las
riberas del río Sururay afluente del Vilcanota que desemboca en lo que fue el Centro
poblado. Luego de este se construyo el puente para el ferrocarril sobre el rio Urubamba
de grandes dimensiones para unir la ciudad de Quillabamba.
En enero del 1962 (17 años después) ocurrió uno de los más grandes aluviones que
destruye el gran puente construido solo 17 años antes socavando las bases de la
montaña de Cocalmayo provocando su deslizamiento, destruye 500 m de la carretera a
Quillabamba aislando por completo a la Provincia de la Convención, por casi un año,
aquella vez no había la carretera por el Abra de Málaga ni por Quellouno.
El martes13 de enero de 1998 empezó el desastre del centro poblado de Santa Teresa
el más cercano a la ciudadela de Machupicchu y que tuvo repercusión internacional
producto de un embalse del río Saccsara (hacia el Sur del poblado) que se represó por
3 horas por un deslizamiento en la parte alta. La mayor parte del poblado desapareció,
la estación de ferrocarril, 50 viviendas, varios tramos de la carretera a Santa María
38 La verdadera historia social de La Convención, Blasco Santos Zavaleta
82

fueron destruidos. El material embalsó el rio Vilcanota inundando viviendas de las zonas
de Collpani y Pampa Chalet en la cuenca del Vilcanota.
La mayor tragedia fue el aluvión del rio del Aobamba afluente del Vilcanota que
aluvión el 27 de febrero de 1998 (mes y medio después) fenómeno que duro 3 días.
sepultando las instalaciones de la Central Hidroeléctrica de Machupicchu, entre otros
graves daños en la cuenca media con un volumen de material morrénico y de derrubios
arrastrado de 25 a 50 millones de m3 39. Según los estudios el aluvión del Aobamba está
entre los 24 principales Movimientos en Masa a nivel nacional mas grandes de la
historia reciente.
Justamente en ese momento el ferrocarril que conducía a muchos damnificados y
afectados de Santa Teresa de los aluviones ocurridos mes y medio mes antes, se
encontraba yendo al Cusco cuando divisaron el aluvión y dieron marcha atrás, hasta una
zona del zic zac donde no había línea férrea por lo que huyeron a una zona alta y vieron
como el aluvión se llevó la locomotora Diessel,5 coches de pasajeros y uno de carga. No
hubieron victimas por ser de día y pudieron advertir el fenómeno arrasó por el flanco
Este lo que quedaba de Santa Teresa y todas las vías de comunicación existentes,
entre las cuales la más importantes fue la destrucción de 50 Km. de línea férrea a
Quillabamba, 6 puentes de grandes dimensiones quedando aislado completamente.
Durante10 días 6 helicópteros del ejército y la PNP evacuaron a gran parte de la
población hacia el Cusco.
El desastre no fue producto de las lluvias torrenciales, sino por la sequía, y deshielos del
nevado Salkantay, masa que desembocó el viernes a las 4 de la tarde en el río Vilcanota
por la quebrada de Aobamba, ubicada a escasos 500 metros de la central hidroeléctrica
aguas abajo, provocando un gigantesco y peligroso embalse ver FOTO Nº 2.
39 INGEMET Principales Movimientos en Masa ocurridos en el Perú desde 1725 al 2010
83

FOTO Nº 3
PERSPECTIVA DE LA RED DE ASENTAMIENTOS QUE COMPROMETEN AL
SANTUARIO HISTÓRICO DE MACHUPICCHU
Flujo de detritos
embasa Vilcanota
Fuente: Google 2010
El recuento de la afectación es la siguiente:
1. Plataforma colapsada de la línea férrea en 36 Km. (60%) S/. 82 730 000
2. 1199 ha. afectadas con perdidas ascendientes a S/. 9 291 460.00
3. más de 600 viviendas desaparecidas o afectadas por un monto de S/. 16 696 100
4. Tramos carreteros, férreos desaparecidos o dañados por un valor de S/. 80 126 000.
(40)
Se llegó a un estimado de pérdidas directas de S/. 113 844 420 (41).
Estos eventos son de gran peligro para la población del Valle y pone en riesgo la Sostenibilidad
económica de la misma.
El Aluvión del Aobamba ocasionó daños en la infraestructura que a nivel nacional representó el
46.46% que representó un total de pérdidas del orden de los US$ 1389 millones de dólares de
un total de 3500 millones de dólares (42)
40 Informe del Colegio de Economistas
41 no se consideran costos de reposición ni costos indirectos
42 Programa de reducción de vulnerabilidades frente al evento recurrente de el niño PREVEN, 2010
84

PLANO Nº 3
DETALLE DE LA ZONA DE DESASTRE SANTA TERESA
Fuente: Municipalidad Provincial de Quillabamba
oto Nº 4. aérea de la hidroeléctrica de Machupicchu y
fluente del Urubamba
oto Nº 5 Embalse producido por el afluente del Aobamba lado
zquierdo
85

Foto Nº 6 Ministro Hokama: en el lugar del
desastre
Foto Nº 8 Puente Collpani antes de ser
destruido por el aluvión del Aobamba
Foto Nº 7 inundación instalaciones de hidroeléctrica
Foto Nº 9 Institución educativa Snata Teresa se
salvo de desaparecer.
Quebrada del Saccsara por
donde vino el primer grupo
de aluviones.
Segundo grupo de aluviones
del Rio Santa Teresa
Área de reubicación y
proceso de consolidación
Centro educativo en
actual situación de
vulnerabilidad
Aluvión por el Rio Vilcanota
termino de destruir Santa
Teresa
Foto Nº 10 Ubicación anterior (línea punteada amarilla), Derecha reubicación Poblado de Santa Teresa
86

Foto Nº 11 Quebrada de Saccsara. Al lado derecho la Hacienda Huadquiña Foto El Lunarejo Quillabamba
oto Nº 12 : Puente Collpani ANTES de los aluviones
Cortesía
oto Nº 14: Transformación del paisaje donde
esaparecieron Collpani y Pampa Chalet ( al fondo
Machupicchu)
Casa de Hacienda
Huadquiña
Momento del aluvión
oto Nº 13 : La misma foto muestra la destrucción del puente
Collpani y su asentamiento DESPUES
oto 15: Único acceso vía aérea a la zona de desastre el
residente pernocto dos días en Santa Teresa el 2008
87

4.2. ZONAS DE PELIGRO GEODINÁMICO
A. PELIGRO GEODINAMICO BAJO:
Dentro de esta zona se han considerado las áreas donde la ocurrencia de los
fenómenos de geodinámico externa son poco probables ocurrir o están exentas de ella y
si ocurren son de baja magnitud. zona pertenecen las superficies planas localizadas en
las terrazas fondo de valle entre Quillabamba y Kiteni así como las zonas del Urubamba
y Bajo Apurímac. También se considera la meseta de Cirialo, las colinas bajas de bajas
y altas del Bajo Urubamba vertientes de pendiente moderada de composición litológica
relativamente rígida a los agentes externos.
El evento de mayor probabilidad de ocurrencia en estas zonas constituyen las
inundaciones en las partes bajas y pequeños deslizamientos en las zonas de colinas,
mesetas y montañas.
El mayor peligro en las zonas bajas, especialmente las terrazas bajas, constituyen las
inundaciones, el cual estaría sujeto a la presencia eventos climáticos extremos.
B. PELIGRO GEODINAMICO MEDIO
Comprende zonas que por sus características morfológica y litológicas muestran
manifiesta actividad geodinámico externa, pero que por magnitud y frecuencia de
ocurrencia no representan peligro. embargo, es de considerar que las bruscas
alteraciones climáticas, actividad del hombre y eventuales movimientos sísmicos pueden
acelerar dichos procesos en cuanto a magnitud y frecuencia.
Espacialmente se ubican en las laderas empinadas, entre el sector Illapani, Manto Real,
Kiteni, Cumpirushiato, Pongo de Mainique, Pichari, Quimbiri así como las zonas de
relieve moderadamente empinados en las zonas de Yanatile, Ocobamba y Vilcabamba.
Los eventos de mayor probabilidad de ocurrencia son deslizamientos, derrumbes y
aluviones, en la zona de colinas montañas bajas y montañas altas.
C. PELIGRO GEODINAMICO ALTO
Son zona con una alta probabilidad de ocurrencia de fenómenos de geodinámica
externa, tales como erosión fluvial, inundaciones, huaycos, desprendimientos de rocas o
concentración de fenómenos en algún sector. Su ocurrencia podría generar ingentes
daños a las poblaciones e infraestructuras públicas.
Las características de esta zona, están dadas por la pronunciada pendiente de las
laderas que favorecen el escurrimiento superficial, red hidrográfica de alta densidad,
cobertura vegetal alterada y todo litología de naturaleza heterogenia con procesos de
fracturamiento y callamiento con un clima de alta precipitación pluvial.
Estas áreas están ubicadas principalmente en las laderas empinadas conforman el valle
del río Urubamba en el tramo Santa Teresa Quillabamba, igualmente en las laderas de
los valles de Santa Teresa, Ocobamba, Yanatile, Vilcabamba y Sacsara.
Las zonas de mayor incidencia de aluviones se ubica en el tramo Santa Teresa a
Quillabamba y Sacsara – Santa Teresa.
88

La zona con mayor peligro de deslizamientos comprende el tramo Santa Teresa a
Quillabamba, los cuales por efecto de la composición litológica de la zona así como las
altas pendientes determina muchas áreas se encuentren con procesos de
deslizamientos derrumbes, este problema se agrava por la intensa actividad antrópica
en la zona, la cual ha alterado totalmente la estructura de la vegetación por procesos de
quema y habilitación de zonas de cultivo. Así mismo, construcción de infraestructura vial,
mediante proceso inadecuados, potenciado muchos deslizamientos a largo de su eje.
El riesgo aumenta en esta zona por la presencia de glaciares partes altas de los distritos
de Santa Teresa y Vilcabamba, los cuales efecto del cambio climático están en procesos
de deglaciación.
GRAFICO Nº 8: PELIGROS MULTIPLES Provincia de La Convención Cusco
ZONAS CON PELIGRO POTENCIAL DE ALUDES ZONAS CON PELIGRO POTENCIAL
E ALUVIONES
89

ZONAS CON PELIGRO POTENCIAL DE DESLIZAMIENTOS
ERRUMBES Y DESPRENDIMIENTO DE ROCAS
ZONAS CON PELIGRO POTENCIAL
EINUNDACIONES
PRECIPITACIONES
ZONAS CON PELIGRO POTENCIAL DE HUAYCOS/ ALUVIONES ZONAS CON PELIGRO
OTENCIAL DE HELADAS
90

Fuente: INGEMET
GRAFICO Nº 9 LINAES VITALES COMPROMETIDAS EN EL AREA
HIDROELECTRICA DE
MACHUPICCHU
Según INGEMMET, se aprecia que las zona con peligro potencial de alud es el distrito
de Santa Teresa, relacionado con aluviones o huaycos en la cabecera de las
microcuencas, que va desde las cabeceras, incluido la zona de Quillabamba hasta
Quellouno, y Yanatile, la única vía alterna por carretera en caso de desastres, aspecto
que se debe considerar.
Por otro lado las zonas con peligro potencial a deslizamientos, derrumbes son
igualmente las zonas altas de los distritos de Huayopata, Santa Teresa, Pichari y
Quimbiri hacia el Apurimac.
La Convención por tener zonas altoandinas tiene también un potecial de peligro de
heladas en los distritos de Vilcabamba.
Tenemos iualmente líneas de conducción eléctrica hacia Quillabamba Kiteni Occobmaba
y Quellouno que se encuentran en zonas de peligro geodinámico.
Respecto al peligro sísmico, La Convención es de peligro bajo, sin embargo en la zona
de Yanatile han ocurrido sismos recientes. No se tienen datos de estudios de
microzonificación sísmica en la Provincia.
4.3. PELIGROS TECNOLÓGICOS.- De origen antrópico, en este caso se trata de la
explotación del gas de Camisea que ha demandado la construcción necesaria de un
gaseoducto. Según la municipalidad de Echarati en la ruta a Camisea vía terrestre y
fluvial ha provocado un costo en daños de 20 mill de dólares y los costos indirectos de
120 mill. de dólares que la empresa Transportadora de Gas del Perú TGP deberá
reparar tanto a la población afectada como a los ecosistemas afectados.
La próxima construcción del gasoducto regional Camisea - Cusco, ramal que
transportara el gas hacia el sur del Perú demandará los respectivos Estudio de Impacto
Ambiental y una exhaustiva supervisión para que no ocurra ningún tipo de riesgo para
91

las comunidades o poblaciones por donde pase en mismo, por las autoridades
competentes, es decir Osinerg, Perú Petro, etc.
FOTO Nº 16: CONSTRUCCIÓN GASODUSCTO
FUENTE: 15 a 20% del costo del proyecto es destinado al control de la erosión Fuente: TGP,2003
Según la consultora norteamericana E. Tech Internacional había puesto en duda la
confiabilidad y seguridad del poliducto, en una audiencia pública sobre Camisea
convocada por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), en Washington D.C. (43 E-
Tech informó que el poliducto Camisea hasta junio del 2006 ha tenido 5 fallas en 18
meses de operaciones, ocasionando efectos ambientales y afectación a comunidades
44. Tres de las fallas ocurrieron en la provincia de La convención entre el 2004 al 2006 .
TGP, invirtió US$ 25 millones el 2006 para aumentar la seguridad del gasoducto.
GRAFICO Nº 10
PUNTOS PRESUNTAMENTE VULNERABLES DEL GASODUCTO
Fuente Revista Caretas en base a informe E-Tech 2006
43 Revista Caretas Nº 1914 , Febrero 2006
44 Según Carteas, el gasoducto se quebró esta vez a 126 kilómetros de la planta de Las Malvinas y provocó un gran
incendio. Una mujer ticuna y su hija resultaron con graves quemaduras, y su vivienda reducida a cenizas.
92

4.4. CAPACIDAD DE USO MAYOR Y EL GAS DE CAMISEA
El Instituto de manejo del Agua y Medio Ambiente IMA 45 realizó el 2005 el estudio de
Aproximación a la zonificación ecológica económica de la provincia La Convención, en la
que se presenta la Capacidad de Uso Mayor de suelos (ver cuadro Nº 30)
CUADRO Nº 30
CAPACIDAD DE USO MAYOR DEL SUELO PROVINCIA DE LA CONVENCIÓN
Fuente: IMA, 2005
Se aprecia entre todas las calificaciones de suelos 5 zonas de producción forestal de
diferentes calidades y limitaciones del suelo y erosión, además 5 áreas de protección
con limitación de suelo, erosión y clima.
Las TIERRAS DE PROTECCIÓN (SÍMBOLO X) caracterizadas por que no reúnen
condiciones ecológicas mínimas requeridas para el desarrollo de actividades productivas
ni extractivas, se incluyen dentro de esta categoría, picos nevados, pantanos, playas,
laderas fuertemente inclinadas, aunque cubiertas con vegetación incluso de tipo
boscoso, su uso está fuertemente restringido por la fragilidad de los suelos y su alta
susceptibilidad a los procesos erosivos. Las de protección pura representan 48.72% del
área de la provincia, y las otras 4 suman casi 19.18% , haciendo un total de 19.18%
45 Proyecto especial del Gobierno Regional Cusco
93

La ZEE ha considerado el 2005 ZONAS DE RECUPERACIÓN DEL DUCTO DE
CAMISEA que tiene un área de 496.78 Km² que corresponde a 1.57 % del área total de
la provincia. Esta ubicado íntegramente en la provincia de La Convención Distrito de
Echarati y parte del distrito de Pichari, en su recorrido atraviesa selva baja y alta, hasta
llegar a la Cuenca del Río Apurímac en el sector de Villa Quintarina. Esta zona
comprende el trazo del Gasoducto que transporta el Gas de Camisea desde los
yacimientos de San Martín en el Bajo Urubamba hasta la costa peruana. Se considera el
derecho de vía de 25 metros mas los 1.5 Km a ambos lados del derecho de vía
denominados zona de influencia.
Las características físicas son que el trazo de gasoducto atraviesa en sus primeros
kilómetros una zona de terrazas bajas, medias y altas para luego atravesar el sistema de
colinas altas y bajas, todo esto en el bajo urubamba, luego atraviesa una zona
netamente montañosa compuesta principalmente de vertientes empinadas y fuertemente
empinadas, para luego en el
sector del bajo apurimac atravesar pequeñas áreas de montañas bajas y terrazas.
Las características fisicoquímicas de los suelos por los que atraviesa el gasoducto, en
general son, superficiales, jóvenes de textura moderadamente gruesa a fina, de buena
permeabilidad y buen drenaje, de reacción extremadamente ácida, contenido medio a
alto de materia orgánica, la cic es alta, la saturación de base cambiables es media, el
contenido de fósforo es bajo y potasio medio, que determina una fertilidad natural baja.
en términos generales son suelos netamente de protección de bajos potenciales
productivos y muy susceptibles a la erosión.
Las características biológicas del área está cubierto por el bosque húmedo
montañoso, por otra parte en esta zona se tiene en algunos sectores fuerte intervención
antrópica, especialmente donde se asentaron los colonos migrantes, donde se realizan
cultivos en limpio permanentes con cultivos tropicales diversos, como café, cacao,
cítricos, plátanos, etc, además de cultivos de pan llevar como maíz, frijoles, yuca,
uncucha, etc. que son base de la alimentación y economía del poblador del lugar.
Los usos recomendados son las actividades de conservación y recuperación de suelos y
cobertura vegetal apropiada e investigación aplicada.
Los usos recomendados con restricción son la infraestructura vial, actividades de
agricultura anual, permanente.
no se recomienda actividades de extracción maderera, extracción de productos no
maderables, agrosilvopatura, agroforestería, turismo y recreación, caza y pesca de
subsistencia, actividad minera, explotación energética e infraestructura urbana industrial.
4.5. FRIAJE
Entre Junio a Setiembre del 2004, se produjo el fenómeno de friaje que afecto a toda la
región sur del País, afectó a la región Cusco y a la Provincia de la Convención
específicamente a los distritos de Vilcabamba y Santa Teresa y Huayopata por donde se
accede a la Provincia pasando el Abra de Málaga a 4300 m.s.n.m. que cuenta con zonas
altas por encima de los 3,500 m.s.n.m.. En este friaje se produjeron daños y pérdidas que
fueron difícil de cuantificar por su lejanía.
94

Fuente: INDECI 2004
MAPA Nº
DE DISTRITOS AFECTADOS POR EL FRIAJE
Periodo 25 Junio al 16 Setiembre 2004
4.6. EMERGENCIAS OCURRIDAS EN LA PROVINCIA DE LA CONVENCIÓN
Según el cuadro Nº 31, el total de emergencias registradas en la Provincia de La
Convención en el periodo del 01 de enero del 2010 al 16 de Junio del 2010 son de 17 con
un total de 1613 damnificados que representa un 2.6% del total regional. Igualmente, la
población damnificada fue de 15798 que representó el 8% a nivel regional; 301 viviendas
destruidas, y 627 viviendas afectadas, considerándolo como bajo respecto a otras
provincias como Cusco, Calca, Urubamba. (46)
Se puede apreciar que las inundaciones fue el fenómeno que ocasionó mayor número de
personas damnificadas y afectadas a nivel provincial, que representaron el 77,5% y el
97,5% respectivamente. Igualmente el fenómeno de inundaciones ocasionó la mayor
cantidad de viviendas destruidas y afectadas con un 73% y 93% respectivamente.
En segundo lugar de nivel de afectación fue el fenómeno de precipitaciones que
ocasionaron 360 damnificados que representa el 22,3% del total provincial y; 230 afectados
(1,46% del total provincial).
Sin embargo, frente a estas características de peligrosidad de la zona alta y media de la
Provincia de La Convención el Programa de Ciudades sostenibles no ha previsto hacer el
46 Hay que mencionar que en la Región Cusco hubieron 9441 viviendas destruidas y 15972 viviendas afectadas,
19807 damnificados y 196610 afectados.
95

Mapa de Peligros de la ciudad de Quillabamba ya que no hay solicitud de estudios por la
Municipalidad Provincial.
CUADRO Nº 31
EMERGENCIAS OCURRIDAS EN LA PROVINCIA DE LA CONVENCIÓN Y TIPO DE
FENÓMENO SEGÚN DAÑOS
DEL 01/01/10 AL 16/06/10
PRESONALES VIVIENDAS CC.EE. CC. SS. Ha. Cultivo
TOTAL DE
MERGENCI
AS mnif ecta sap rid llec strui ect str ect str ect st ect
ROVINCIA DE LA CONVENCIÓN 17 1613 15798 0 3 1 301 627 1 5 0 3 65 0
OLAPSO DE VIVIENDAS 1 0 24 0 0 0 5 0 0 0 0 0 0 0
ESLIZAMIENTOS 3 3 7 0 0 0 3 7 0 0 0 0 0 0
UNDACIONES 6 1250 15419 0 0 1 220 586 0 5 0 2 0 0
RECIPITACIONES‐ LLUVIA 5 360 230 0 3 0 73 34 1 0 0 1 65 0
RESIPITACIONES‐ NEVADA 1 0 35 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
ADA (CRECIDA DE RIO,
VENIDA) 1 0 83 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Fuente: SINPAD- INDECI 2010
4.7. ANÁLISIS DE VULNERABILIDADES
A nivel de la Provincia de la Convención no se han realizado estudios de vulnerabilidad
específicos ante desastres. Solamente a nivel de la Región Cusco se tiene como
experiencia la realizada por PREDES en la ciudad de Calca capital de la Provincia del
mismo nombre en el Valle Sagrado de los Inkas.
En primer lugar analizamos la vulnerabilidad respecto a la exposición al peligro de las
principales ciudades y centros poblados. Por exposición se tiene que el centro poblado de
Santa Teresa es la de mayor riesgo ante desastres por fenómenos de aluviones e
inundaciones en la parte sur del centro poblado por deslizamiento.
Quillabamba peligro de inundación en la parte Oeste del rio Chuyapi, socavamiento de la
ribera del rio Vilcanota con afectación de las laderas Este y Norte, Las poblaciones que
están en la cuenca baja presentan mayormente exposición a inundaciones.
En segundo lugar, la vulnerabilidad respecto a la resistencia de las edificaciones,
infraestructuras económicas frente a cada tipo de peligro al que está expuesto.
Las condiciones de la vivienda en la ciudad capital de la Provincia es mala, el gran
porcentaje son precarias (autoconstrucción y ocupación en zonas de peligro tugurización e
insuficiente dotación de servicios de agua, desagüe, electricidad, y seguridad.
Las proyecciones realizadas, el total de viviendas en el distrito de Santa Ana en el 2020
alcanza a 6903, lo que representa un incremento aproximadamente de 25.88% respecto al
año 2000 con un déficit de 1787 viviendas. La relación es de 4.9 personas / vivienda para el
año 1993, de7.5% para el 2020.. Existen 55 urbanizaciones populares y 2 barrios
residenciales.
En cuanto a los materiales el 77.80% son de adobe, el 22% son de cemento y ladrillo y
0.20% de madera. Lo que representa una vulnerabilidad alta ante sismos e inundaciones.
Respecto al estado de conservación el 6.53% es bueno, el 80.82% regular y el 12,65%
malo. Este indicador como muestra representativa de la provincia nos refiere igualmente
una alta vulnerabilidad ante sismos e inundaciones.
96

Si observamos a nivel provincial el patrón de asentamiento se da justamente en funciona a
la cercanía a los cursos de agua principales y en la cuenca alta en los afluentes del río
Lucumayo y en el caso de Santa Teresa se encuentra en la confluencia de tres ríos
principales Urubamba Santa Teresa y el Aobamba con una gran geodinámica por la
pendiente existente.
Respecto a los servicios de agua, la vulnerabilidad es media, ya que en el caso de
Quillabamba la fuente de abastecimiento es el rio Chuyapi que es captado a 2 Km. De la
ciudad mediante dos tubos de 10 “ de diámetro con 180 lt./seg. cada uno, sin embargo las
condiciones geodinámicas externas se han modificado por la acción humana
produciéndose un peligro socionatural que puede afectar a los asentamientos cercanos al
cauce del rio como también el abastecimiento de agua para la ciudad.
“La deforestación de la cuenca del rio Chuyapi practicada durante décadas en forma
indiscriminada y paulatina, ha acelerado la erosión de los suelos provocando el excesivo
enturbiamiento y contaminación de los recursos hídricos, poniendo en riesgo la salud de la
población a la que abastece además de constituir amenaza de posibles derrumbes y
ambalsamientos de imprevisibles consecuencias”.(47)
Según un informe del Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) del 2007, del
Tres distritos de Huancavelica (Santiago de Quirahuara, Ayavi y San Antonio de
Cusicancha -provincia de Huaytara), uno de Puno (Vila Vila - Lampa) y uno de Cusco,
(Ocobamba - La Convención), son los que presentan el mayor Índice de Déficit de
Infraestructura en el país.
Según el estudio “Índice de Déficit de Infraestructura a nivel distrital”, se encuentran en
esta situación aquellos distritos que no cuentan con los servicios de agua, desagüe y
electricidad, así como falta de acceso a medios de comunicación principales, como la
radio y televisión.
en cuanto a la vulnerabilidad político administrativa, El Comité Provincial de Defensa Civil
de La Convención no tiene capacidades para responder ante emergencias de gran
impacto en las poblaciones.
Vemos también como un elemento importante para los dos últimos componentes la
resiliencia o capacidad para afrontar una situación de emergencia, absorber su impacto
y capacidad para recuperarse luego de ocurrido un desastre.
A nivel regional la situación de los Comités de Defensa Civil provinciales no es
alentadora. De los 108 distritos existentes a nivel regional solo el 20% han mandado su
programación de trabajos de prevención para la nueva temporada de lluvias del 2011,
en las cuencas hidrográficas de la región.
Según informe de la Dirección Regional de Defensa Civil de Cusco, se tiene el siguiente
inventario de la situación de los Comités/ Oficinas de Defensa Civil de la Provincia de La
Convención:
47 La verdadera historia social de La Convención Blasco Santos Zavaleta, Pg. 228
97

CUADRO N º 32
SITUACIÓN DE LOS COMITÉS DE DEFENSA CIVIL
PROVINCIA DE LA CONVENCIÓN
COMITES 2010 OFICINA
OMITES Resolución/ Acta
de instalación
Instalación de
Comisiones
Funcionamiento Plan de Cuenta con Cuenta con
rabajo Anual efe de oficina recursos
RDC si no si no Permanente Eventual Emergencia si no si no si no
A CONVENCIÓN X X X X X X
ECHARATI X X X X X X
HUAYOPATA X X X X X X
KIMBIRI X X X X X X
MARANURA X X X X X X
OCCOBAMBA X X X X X X
PICHARI X X X X X X
QUELLOUNO X X X X X X
SANTA TERESA X X X X X X
VILCABAMBA X X X X X X
Fuente: INDECI Cusco
X X X X X X
El año 2010 se han conformado los Comités de La Convención (Santa Ana) , Echarati,
Huayopata, con resolución, sin embargo se sabe que se han conformado también los
comités en Santa Teresa, Vilcabamba, Occobamba y Maranura pero no han remitido las
resoluciones a INDECI Cusco.
La Convención cuenta con almacén adelantado en la ciudad de Quillabamba. por la
lejanía de la ciudad del Cusco de la que depende directamente con solo una capacidad
de atención de 200 damnificados por tres días. Constituido por alimentos, carpas,
frazadas, colchones, herramientas, etc. Este almacén está ubicado en la Calle
Bolognesi s/n.
En cuanto a sistema de alerta temprana, las capacidades de comunicación en la
provincia es más limitada cuanto más alejado se encuentra uno del eje del río
Vilcanota y más alejado esta respecto a los centros poblados importantes y de la ciudad
de Quillabamba. Por ejemplo, en la parte alta del nevado Salkantay del distrito de Santa
Teresa no existe comunicación vía telefonía móvil ni fija excepto algunos equipamientos
privados que cuentas con teléfono satelital ( Mountain Lodge en (Huayraqmachay) a 25
Km. del poblado de Santa Teresa, al igual que la zona de Vilcabamba, y partes rurales
de los distritos de Huayopata, Ocobamba,, Quellouno, Echarate, Pichari y Quimbiri.
En la ciudad de Quillabamba existe radio comunicación de propiedad de la PNP, del
Hospital de Quillabamba, Es Salud, Agencia Agraria del Ministerio de Agricultura, en
frecuencias HF y VHF las mismas que son de gran importancia para estructurar e
implementar un SAT.
Se debe mencionar que el Poblado de Santa Teresa no cuenta con un SAT ante
aluviones e inundaciones (48), a pesar de su alto nivel de vulnerabilidad, el equipo de
Radio comunicación de la PNP se encuentra inoperativo.
Los centros poblados de Pichari y Quimbiri no dependen de Quillabamba para casos de
atención de emergencias sino de Ayacucho. Estas no cuentan con almacenes
adelantados de Defensa Civil.
48 El 24 de febrero del 2010 el balneario de Cocalmayo de en mas de una Ha. fue totalmente
destruido por la inundación en la emergencia.
98

Al respecto podemos mencionar que por las condiciones de lejanía de las poblaciones
en la parte baja de la cuenca la ayuda podría llegar retrasada.
Uno de los principales inconvenientes en zonas de lluvia es que no se prevé la entrega
de catres o tarimas ya que los colchones por si solos sobre el piso de la carpa es
susceptible de mojarse.
La organización para la entrega es previa calificación por la Secretaria Técnica de
Defensa Civil de la Municipalidad Provincial o distrital que ha sido afectada.
Según el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, se tienen 42 puntos críticos
vulnerables en la carretera Abra Malaga - Alfamayo-Quillabamba-Chahuares (ver Anexo
5). Así también se tiene los recursos humanos y mecánicos para la atención de
emergenecias viales desde el Abra de Málaga hasta Kiteni lo que nos refiere que este
sector está tomando acciones preventivas.
Se tiene desconocimiento por parte de las autoridades y dirigentes de organizaciones
barriales las funciones y actividades tendientes a prevenir los desastres. No se cuentan
con brigadas, sistemas de alerta temprana
Existe el Plan Regional de Prevención y Atención de Desastres elaborado por el
Gobierno Regional Cusco. Se menciona en el estudio 49 las siguientes Zonas
Vulnerables ante inundaciones, huaycos y derrumbes solo en las proximidades de la
carretera Cusco Quillabamba de la Provincia de La Convención:
Cuadro Nº 33
ZONAS VULNERABLES PROVINCIA DE LA CONVENCIÓN
CERCANAS A LA VÍA PRINCIPAL
Cuenca Tramo de la Carretera Zonas críticas
Rio Vicanota Puerto Málaga Huyro Carrizales, San Luis, Incatambo,
Huayopata.
Chaullay, Quillabamba (margen
zquierda)
San Marino, Derrumbe Uchumayo
Maranura- Pavayoc (margen Mandor, Collpani, Pintobamba Chico,
erecha)
Uchumayo, pabayoc, Balsabamba
Quillabamba. Mantoreal Sambaray, Salaspampa
Rio Vilcanota Chaullay- Pucyura Cartera Chaullay, Huancacalle, Puccyura
Rio Ocobamba Puente Titihuay Kelccaybamba Kelccaybamba, San Lorenzo, Puente
Santiago
Rio Alto urubamba Mantorreal- Yanatile lapani, Quellomayo, Palma Real, Puerto
Carmen.
iteni Matoriato, Cirialo, Kunpirushiato
Rio Apurimac Hatunrumi Pichari
Fuente: PPAD Región Cusco, PREDES, pág. 52
49 Financiado y apoyado por PREDES COSUDE 2007
99

Recién el centro poblado de Santa Teresa de la provincia de La Convención ha
solicitado oficialmente al INDECI la realización del estudio de Mapa de Peligros a través
del programa de ciudades sostenibles. A nivel de la Región Cusco los único estudios son
de Cusco , Pisac, Calca, Urubamba, Ollantaytabo y Sicuani. Se están realizando
actualmente los estudios de 9 centros urbanos a raíz del último desastre del 2010 en la
Región Cusco, estos son: Zurite, Anta, Urcos, Lucre, Santo Tomás, Distrito de San
Sebastián, Taray, Limatambo, y Santa teresa.
En conclusión, en la Provincia de La Convención no se ha realizado estudios de
vulnerabilidad ante desastres, pero si un estudio de nivel de la Región Cusco, No se han
desarrollado estudio de Riesgos de desastres a nivel de la Provincia.
Se han desarrollado algunos estudio puntuales de estimación de riesgos (50). La
hidroeléctrica de Machupicchu tiene estudios puntuales y un Plan de Contingencia el
cual ha sido elaborado después de la rehabilitación de la misma por el aluvión del
Aobamba. TGP ha realizado estudio de impacto ambiental, sin embargo se han
determinado 252 puntos críticos lo cual ha generado múltiples derrames y sus impactos
negativos en el medio ambiente (51).
4.8. MEGA PROYECTOS FUTUROS E IMPACTOS POSIBLES
Prospectivamente tenemos dos obras de envergadura que se proyectan sobre la zona
intangible que tienen que ver con la seguridad física y la posible formación de peligros
antropogénico que afecten a la población local .
El primero es el que propone la TGP con la construcción de un túnel de 4 Km.
atravesando el subsuelo del santuario para introducir un ducto que permitirá transportar
el gas de Camisea hacia la costa.
50 Comunidad Puente Echarati carretera Abra de Málaga, Alfamayo, Quillabamba , Inkahuasi Vilcabamba , Centro
poblado de Santa Teresa 2010
51 Diario Lucha Indígena Año 5 Nº46 Junio 2010
100

Fuente: OSINERGMIN
GRAFICO Nº 11
RED DE GASODUCTO CAMISEA EXISTENTE
El segundo el acuerdo para el suministro de electricidad al Perú y exportación de
excedentes al Brasil publicado por el MINEM, proyecta la construcción de la central
hidroeléctrica Mainique.
Luego de efectuado el estudio de Evaluación del Potencial Hidroeléctrico Nacional y
conformado el catálogo de Proyectos correspondiente, los que presentan mayores
posibilidades de implementación para satisfacer los futuros requerimientos Eléctricos de
los diversos Sistemas del País, teniéndose en cuenta el nivel del estudio alcanza do en
esta etapa/ son los siguientes:
ENE 40 - Pongo de Paquitzapango - Río Ene.
INA 200 - Río Inambari o
MAN 250 - Río Mantaroo
MAN 270 - Río Mantaro.
MARA440 - Río Marañóno
U RUB 320 - Pongo de Mainique - Rio Urubamba.
HUAL 90 - Río Huallaga.
MO 10- Río Molloco.
HUA 20 - Río Huaura.
SAMA 10- Río Samao
“Para el caso de la Central Hidroeléctrica Mainique la empresa es Constructora Andrade
Gutiérrez, brasileña también, que solicitó una concesión temporal, el MINEM no
respondió a tiempo y, por silencio administrativo positivo, el 14 de mayo del 2010 obtuvo
su permiso. Lo sorprendente es que tiene 1.598 MW de potencia, estamos hablando de
una gran hidroeléctrica, casi tan grande como Inambari; esta última implica inundar casi
40 mil hectáreas de bosque para represar el río del mismo nombre y reubicar a 4 mil
personas que viven allí”(52).
Por otro lado PROINVERSIÓN entregó la Buena Pro para la construcción de la Central
Hidroeléctrica de Santa Teresa a Luz del Sur haciendo posible que se inicie la construcción de
ésta obra valorizada en más de 160 millones de dólares y que en un plazo de 42 meses debe
estar concluida para generar 90.7 megavatios de energía.
52 http://cendoc.cepes.org.pe/cendoc/taxonomy/term/54
La Convención
101

El proyecto hidro-energético utilizará las aguas turbinadas de la Central Hidroeléctrica de
Machupicchu I y II de propiedad de EGEMSA por lo cual esta empresa estatal será propietaria del
15% de toda la energía que se genere en ésta nueva central.
Debido al crecimiento de la economía nacional se ha incrementado la necesidad de energías
limpias, por tanto la construcción de centrales hidroeléctricas se ha tornado en una necesidad
que merece la atención del Gobierno Nacional, es así que actualmente se tiene en ejecución la
Central Hidroeléctrica Machupicchu Segunda Etapa con una inversión de 153 millones de dólares
para generar 98 MW y llevar adelante la construcción de esta nueva central hidroeléctrica, la
misma que hará posible que se optimice el uso de las aguas del río Vilcanota. Sin embargo no se
dispone públicamente del Estudio de Impacto ambiental ya que tenemos los antecedentes del
aluvión del rio Aobamba que ocasionaron cuantiosas pérdidas a la central actual.
102

CAPITULO V ANÁLISIS ESTRATÉGICO DEL
TERRITORIO
POTENCIALIDADES
- Gran posibilidad de que parte del distrito de Santa Teresa sea declarada como
Área Natural Protegida bajo el nombre y la categoría de Parque Nacional de
Choquequirao, siendo parte del Corredor Ecológico de Conservación binacional
Vilcabamba Amboro desde la Cordillera de de Cochabamba es el estado de
Santa Cruz . Esta zona está catalogada como una de las más ricas y complejas
en formas de vida de todo el mundo.
- Más de 300 Km. de caminos Inkas en el proceso de recuperación, restauración
y puesta en valor a través del proyecto Kapaqñan crean las condiciones para el
turismo de aventura. Uno de los caminos prehispánicos más importantes es el
de Mollepata - Santa Teresa de 46 Km. que pasa por el nevado tutelar de la
zona el Salkantay es la segunda ruta de acceso a Machupicchu a pie después
del Camino Inka, considerada . por la National Geographic Aventure como una
de las 25 mejores rutas turísticas del mundo. Otro es el de Cachora -
Choquequirao – Yanama – Collpapampa - Santa Teresa Machupicchu.
- La existencia de Glaciares de la cadena del Vilcanota que desde la Verónica
hasta Yanama suman más de 100 picos nevados según la carta nacional . En
algunos puntos se pueden visualizar el río Apurímac a 1100 m.s.n.m. y el
Nevado del Salkantay de 6237 m.s.n.m.
- Más de 500 sitios arqueológicos y el Complejo arqueológico de Choquequirao
(1) y parte de la zona de amortiguamiento del Santuario Histórico de
Machupicchu. Denotan a este espacio sureste de la provincia como uno de las
potenciales áreas turísticas del Perú.
- Desde el punto de vista energético evidenciadas por los últimos hallazgos de
reservas confirmadas de gas en los lotes 56, 57 y 88, Calculada en 17,4
trillones de pies cúbicos(2) que definen la base energética futura determinaran
mayores recursos por el canon a las municipalidades de la provincial para la
realizar proyectos de inversión.
- Los recursos termales de origen goetermal en las zonas altas de la Provincia
con mas de 33 afloraciones, siendo el más conocido el de Cocalmayo en Santa
Teresa.
- Prever la ocupación de infraestructuras turísticas importantes asociada a los
territorios de atracción turística, que si bien pueden tener calidad arquitectónica
como es el caso de Inkaterra Machupicchu Pueblo “ La libertad volumétrica
armoniza con la variedad natural de la vegetación circundante” ( 3), debe
regularse las áreas más seguras de ocupación y garantizar su sostenibilidad.
1 Complejo arqueológico se denomina a la ciudad núcleo con fines residenciales, ceremoniales, y productivos que está
rodeado de otras poblaciones mas pequeñas a diferentes distancias generalmente con fines productivos, INC
2 según un informe elaborado por la consultora internacional Gaffney, Cline & Associates (GCA)
3 Marzal Sánchez, Virginia, Turismo y arquitectura Revista Exágono CAP 2010
106

- Los ingentes recursos por le Canon son una fuente para financiar estudios de
impacto provincial vinculados a la reducción de riesgos.
- Los cursos de capacitación a cargo del INDECI está sensibilizado poco a poco
a la población principalmente de la ciudad de Quillabamba y los centros
urbanos mayores.
- El poblador de la zona conoce los peligros potenciales por la experiencia de
eventos pasados como del año 1998 y del 2010. Existe conocimiento popular
sobre la predicción de fenómenos sin embargo falta sistematizarlos.
- Existe planes y relativa experiencia en la atención de emergencias por parte del
sector salud y transportes.
- De acuerdo a las normas legales están constituidos los comités Provinciales y
distritales de Defensa Civil.
- Existen capacidades locales en los recursos humanos últimamente en materia
de cambio climático en la cuenca alta vinculados a los eventos extremos
ocurridos.
LIMITACIONES
- No existe un mapa de peligros de la ciudad de Quillabamba, Santa Teresa (4),
Echarate ni Quiteni. Poblaciones cuyo rol y función son fundamentales en un a
provincia tan grande como la de La Convención
- Personal técnico de las oficinas de defensa civil de la provincia están en su
mayor parte a tiempo parcial y comparten otras actividades dentro de las
municipalidades y la mayoría no son capacitados adecuadamente. A finales del
año 2010 renunció el secretario técnico de defensa civil del poblado de Santa
Teresa.
- La contaminación del rio Vilcanota atenta contra la vida animal que sirve de
alimento a la gran mayoría de la población ribereña de la cuenca baja.
No se tiene una cultura de prevención de desastres sobre todo en la parte baja
donde el patrón de ocupación es disperso.
OPORTUNIDADES:
Se propone incluir en el Acuerdo Nacional, una Política de Estado específica
para la Gestión del Riesgo de Desastres, que sería la Trigésima Primera, en los
siguientes términos: POLÍTICA 31° “LA GESTIÓN DEL RIESGO DE
DESASTRES EN EL PROCESO DE DESARROLLO NACIONAL”
Para el año 2020 se proyecta que a Machupicchu llegarán anualmente
1´803,738 pasajeros por la línea férrea, y se proyecta para el mismo año que
por los caminos prehispánicos y Santa María (La Convención) pasarán 161,963
pasajeros anualmente por rumbo a Machupicchu.5
4 Según INDECI Cusco esta a cargo de la ONG IMAPI pero aun se ha validado, estando en
proceso de elaboración hasta esta fecha, noviembre del 2010
5 Ferrocarril Transandino
107

DESAFÍOS:
- Elaborar los mapas de peligros de los centros poblados de Santa Teresa (6),
Echarate, Quiteni, Quellouno y la ciudad de Quillabamba y las zonas de
expansión urbana de por parte de INDECI. específicamente la Quebrada del
rio Chuyapi, zonas de Macamango, Pintobamba y Aranjuez.
- Frente a la erosión de suelos y afectación de suelos agrícolas, es necesario
realizar acciones de forestación a cargo de Pronamach , INRENA, a fin de
evitar la aparición de zonas de peligro por deslizamiento o creación de
cárcavas.
- Se debe promover desde los niveles iniciales de la educación, la cultura de
prevención, desarrollando conocimientos de peligros, vulnerabilidad y riesgos,
actitudes y valores, procedimientos para poner en práctica lo anterior.
- Con la participación de la comunidad organizada, es importante conformar
equipos de alerta temprana.
RIESGOS
- Falta de participación especialmente pobladores de los nuevos asentamientos
de la zona que son migrantes con otros patrones de uso de la tierra y que no
tienen conocimiento de a geodinámica externa ni el buen uso de tecnologías
para evitar la erosión de suelos.
- Falta de iniciativas de gran escala a nivel regional para solucionar el problema
de la contaminación del rio Vilcanota, por lo que actualmente la cuanca del
Vilcanota Urubamba están con niveles de contaminación superiores a los
estándares permisibles.
- El crecimiento y expansión urbana sin una adecuada planificación del territorio,
contribuye a incrementar los factores de riesgo por cuanto aumenta la
vulnerabilidad por exposición a los peligros, sumado a ello la falta de espacios
adecuados por las altas pendientes existentes sobre todo en la cuenca alta del
área de estudio.
6 Se conoce que INDECI encargo al Instituto Machupicchu su elaboración y hasta la fecha no
se tiene conocimiento ni aprobación del mismo.
108

CAPÍTULO VI PROPUESTA
6.1. CONCEPCIÓN DE LA PROPUESTA
Existen problemas derivados del crecimiento de los asentamientos humanos en el
territorio, en ciudades y conglomerados urbanos, derivadas de las condiciones
fisiográficas del área natural de ocupación (hidrografía, relieve, procesos geológicos,
etc.). A ello se suman condiciones climáticas y características tectónicas.
Los asentamientos ocupan ecosistemas naturales (bosques, humedales, fluviales,
etc.) transformándolos en ecosistemas urbano rurales de alta complejidad y de
permanente interdependencia con otros territorios continuos.
Las ocupaciones transforman severamente el recurso suelo a través de una ocupación
física, como también otros recursos que son de origen extraurbano. La ocupación
física conlleva a transformaciones de la geomorfología al realizar cortes de terreno,
rellenos, presas, carreteras, explotaciones de agregados en ríos, etc.
Esta expansión de la ocupación, se cree que es sinónimo de desarrollo, sin embargo
no se tiene presente que cada obra, cada nueva ocupación, cada servicio básico que
se construye, genera un riesgo, por ello que se define a este ultimo como problemas
no resueltos del desarrollo y que el riesgo de desastres no es un castigo divino o que
dependa directamente de los fenómenos naturales sino, es una construcción social (7)
.
Lo riesgos en el territorio deben verse de una manera integral; es un proceso dinámico
y cambiante y que pueden generar efectos secundarios.
En ese entender se debe tomar en cuenta por el Estado el objetivo estratégico del
Marco de Acción de Hyogo( 2005-2015):
“Integración de la reducción de riesgos de desastres en las políticas y
planificación del desarrollo sostenible”.
Es decir, no hay desarrollo sin gestión del riesgo, y viceversa, por ello, se pude afirmar
que no hay desarrollo sostenible si no existe en los procesos de planificación territorial
y sectorial el componente de Gestión de Riesgos de Desastres.
Se plantea el diseño de normativas específicas que den mayor peso a la seguridad
física por parte del Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento. Es decir a
través de pautas metodológicas y requerimientos obligatorios de los estudios donde se
defina para cada nivel de planificación el Análisis de Riesgo (AdR) como condicionante
para definir las propuestas de ocupación territorial.
La propuesta se sustenta principalmente en promover y fomentar la gestión local del
riesgo de desastres (8) como la forma más coherente de enfrentar las situaciones de
riesgo existentes y potenciales en estos niveles de planificación menores. No se puede
esperar la acción del Estado en los niveles regionales o nacionales para realizar
gestión correctiva y prospectiva del riesgo.
7 LA GESTIÓN LOCAL DEL RIESGO nociones y precisiones en torno al concepto y la práctica Allan Lavell, PNUD
CEPREDENAC, 2004
8 Gestión Local del Riesgo ,Allan Lavel, CEPREDENAC PNUD, 2003
109

Igualmente para el caso de la atención de las emergencias se espera normalmente la
declaración de Estado de Emergencia para poder recibir ayuda humanitaria o también
el SNIP prevé posibilidad de elaborar proyectos en estas circunstancias y no tanto de
manera preventiva. Ciertamente en el caso que suceda un evento físico
potencialmente peligroso y el nivel de daños y pérdidas sea inmanejable este
mecanismo serviría de mucha ayuda, sin embargo si se hace prevención no
necesariamente puede llegar a ser desastre.
Por tanto el Plan de Ordenamiento/Acondicionamiento Territorial Provincial es uno de
los instrumentos más importantes donde se establecen los lineamientos de política del
uso del territorio que deben regir a los planes distritales (PDC, PU, Planes
específicos).
Los cambios en uno o más factores de peligros como de vulnerabilidades modifican el
nivel de riesgo de un territorio, es decir, el total de pérdidas esperadas y las
consecuencias en un área determinada. La ocupación genera cambios sustanciales en
los factores de riesgo, por ejemplo en los conflictos ambientales que se dan del uso de
pastoreo en zonas de protección caso en las alturas de los distritos de Vilcabamba,
Santa Teresa, Huayopata o de pastoreo en zonas con aptitud forestal en las partes
bajas de Echarate, Pichari y Quimbiri.
En el Perú debe modificarse el Programa de Ciudades Sostenibles porque basa su
propuestas de usos de suelo en función de los Mapas de Peligros solamente. El
análisis de peligros y de vulnerabilidades componen facetas del análisis de riesgo y
deben estar articulados con este propósito y no son actividades separadas e
independientes. Un análisis de vulnerabilidad es imposible sin un análisis de
amenazas y viceversa. Dando como resultado los Mapas de Peligros
En este sentido, el rol de los sectores deberá ser el de orientadores y facilitadores de
procesos, lo que implica que se deben producir y perfeccionar los instrumentos
normativos, técnicos (guías, capacitación, asistencia técnica, etc.) y financieros que
permitan que los niveles subnacionales (distrital, provincial, regional, etc.) puedan
reglamentar y controlar el uso y la ocupación de su territorio de forma adecuada.
Si bien el Estado Peruano propuso incluir la Gestión del Riesgo de Desastres como
política de Estado en el Acuerdo Nacional que sería la Trigésima Primera, en los
siguientes términos: POLÍTICA 31° “LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES EN
EL PROCESO DE DESARROLLO NACIONAL”, se debe, a través del Ministerio de
Vivienda Construcción y Saneamiento o la entidad rectora del Ordenamiento territorial
el desarrollo de políticas públicas e instrumentos para implementarla en el ámbito
nacional.
Para el caso de la Provincia de La Convención se plantea un grupo de lineamientos
generales:
- La necesidad de un enfoque sistémico que incorpore efectivamente la
iniciativa privada, la participación local y regional, y ciudadana, la comunidad
científica y académica, los diferentes sectores del Estado y la Cooperación
110

Internacional en los planes y políticas de desarrollo de la Provincia de La
Provincia de La Convención.
- La necesidad de un enfoque sistémico respecto al territorio, unidades
ambientales (espacios cuenca), espacios o corredores económicos que
guardan entre si una interdependencia permanente que no solo compromete a
la Provincia de La Convención sino a otras aledañas (Lares, Abancay, La Mar,
Manu, etc.).
- El reconocimiento de la población asentada en este territorio de manera
dispersa o concentrada ya sea ancestral o de colonos recientes es el objeto de
las políticas de Acondicionamiento Territorial y que su seguridad física es un
aspecto fundamental en su desarrollo y por tanto deben ser afrontados en las
políticas, los programas y estrategias, los planes y los proyectos.
- Que el Desarrollo Sostenible enmarca la presente tesis y es el paradigma
actual sobre el que se basa igualmente las políticas gubernamentales e
internacionales. Sostenibilidad basada en la seguridad física del territorio como
una unidad integral ciudad campo.
- La participación comunitaria en las definiciones del desarrollo local,
comprende el reconocimiento e incorporación de los pobladores organizados
en la toma de decisiones del destino presupuestal y validación de los planes de
desarrollo
- La legitimación del equipo planificador por parte de la población, es básica
para el éxito de los planes de desarrollo local. Considera el alto nivel
profesional, equipo multidisciplinar, reconocido por la población, instituciones
públicas y privadas y, la transparencia en función al contrato de prestación de
servicios
La respuesta a este enfoque sistémico esta relacionado con la
complementariedad con los tipos de planes que debieran desarrollarse, estos
son:
Con el Plan de Desarrollo Local Concertado (PDLC) como instrumento
orientador del desarrollo en el ámbito territorial Provincial, en la que se debiera
definir la VISIÒN y los objetivos de desarrollo a largo plazo
El Plan de Acondicionamiento Territorial
Plan de desarrollo urbano provincial (ciudad de Quillabamba )
Planes urbanos distritales (9 distritos)
Planes de desarrollo rural
Planes específicos turísticos, ambientales, energéticos, etc.
Se propone por otro lado desde el punto de vista Metodológico de la ordenación del
territorio lo siguiente:
Si se tiene como propósito para la ordenación, vislumbrar los posibles impactos y
consecuencias de los fenómenos y dinámicas de ocupación e influir en ellos. Se
debe iniciar con un diagnóstico de la situación, definiendo un modelo de territorial
actual que recogerá sus componentes más relevantes. Estos se diferenciarán en
el Físico Natural, socio económico, político organizacional, el Físico Construido y
patrimonial. Absolutamente de todos ellos se deriva el nivel de riesgos de
desastres de un territorio.
111

El componente Físico Natural da la aptitud del suelo que se basa entre otros, en los
peligros que se encuentran en el territorio.
El socioeconómico y político organizacional nos da la vulnerabilidad social respecto a la
resiliencia y capacidades de afrontar una emergencia o desastre.
Por otro lado, el componente Físico Construido nos da el grado de exposición de las
infraestructuras económicas existentes, recursos turísticos, suelos agrícolas,
asentamientos, etc. a los peligros de origen natural. Pero también nos debe dar el
estudio de los peligros antrópogénicos, es decir a aquellos que son originados
exclusivamente por la acción humana como el caso de explosiones, incendios urbanos,
transporte y distribución de sustancias peligrosas, como el caso de Mesa Redonda,
explosión del Gasoducto Camisea el 27 de febrero del 2006 (9).
Para el caso del Cusco el componente patrimonial tiene una valoración superior a la de
otros territorios, tanto natural como histórico arqueológico, parte fundamental sobre la
que se sustentan los medios de vida de la población ( 7 personas de 10 viven directa o
indirectamente del Turismo)10
Del componente natural y físico construido nos debe resultar una variable denominada
Peligros socio-naturales que son producto del mal manejo de los recursos como la
quema de pastos y bosques, inundaciones, deforestación y consecuente erosión,
huaycos, etc.
Se plantea la necesidad de políticas más específicas a nivel nacional que desde la
PCM de nivel intersectorial que de acuerdo a criterios siguientes:
1. Suceptibilidad (11) de fenomenología potencialmente peligrosa (movimientos en
masa, inundaciones y sismicidad)
2. Peligros antrópicos de gran magnitud (ej. Cerro de Pasco)
3. Valor histórico patrimonial ( Ej. Ciudad del Cusco por la UNESCO).
4. Volumen poblacional.
Se defina una estrategia de actuación por rango tamaño de ciudades y priorización de
aquellas que requieren por un lado:
Completar algunos estudios geológicos, geofísicos, hidrológicos, etc
La legislación ha avanzado en cuanto a normativa relativa al ordenamiento territorial,
quedando por completar aquella que se refiere a la articulación del ordenamiento
territorial en la planificación del desarrollo, desde una perspectiva de Gestión del
Riesgo. No hay normas que promuevan la coordinación interinstitucional de aquellas
que tienen que ver con la seguridad física de los asentamientos humanos,
generalmente hay superposición de normas. La desarticulación sectorial y la
duplicidad de esfuerzos institucionales aumentan los costos de implementación del
ordenamiento territorial.
9. Es la quinta vez que se quiebra el poliducto Camisea en 18 meses de operaciones hasta febrero del2006.
10 DIRCETUR, 2010
11 La suceptibilidad está definida como la propensión o tendencia de una zona, a ser afectada o halarse bajo la
influencia de fenómenos naturales potencialmente peligrosos.
112

Se plantea la adecuación y articulación de la institucionalidad sectorial y territorial, a fin
de que el ordenamiento territorial no se disperse en políticas sectoriales, sino que más
bien responda a una perspectiva integral – multisectorial donde la Gestión del Riesgo
tenga un peso mayor a nivel transversal.
Impulsar procesos de educación en términos de habilidades, destrezas, actitudes y
valores, acompañados de generación, uso, acceso, calidad, análisis y tecnología de la
información, en el cual la municipalidad provincial y las distritales puedan asumir
compromisos en la producción y el acceso a la información por parte de la ciudadanía.
- El aspecto que debe garantizar la implementación es primero que las instituciones
involucradas manejen un mismo lenguaje con un acuerdo en no modificar los
conceptos básicos.
- El INDECI o la entidad rectora futura debe coordinar interinstitucionalmente en los
temas de Gestión del Riesgo y ordenamiento territorial, propiciando la existencia
de mecanismos de participación comunitaria para el control social de los
planteamientos del Plan de Ordenamiento.
- El Gobierno Regional Cusco) y/o de Acondicionamiento Territorial (Municipalidad
Provincial La Convención) deben estar articulados en los niveles de planificación
que les corresponda, así también los planes urbanos provinciales.
- La población organizada a través de sus representantes de organizaciones más
representativas deben co-gestionar el Plan de Acondicionamiento Territorial
creando para tal fin un espacio político técnico de monitoreo de las actividades en
el territorio y de los posibles impactos negativos o positivos a fin de hacer cumplir
las propuestas planteadas. Las instituciones claves que deben componer se
propone que sean:
INDACO Industrias alimenticias de La Convención
Camara de Comercio
Ministerio de Agricultura.
COCLA
Federación de Trabajadores Campesinos de La Convención. FEPCACYL
APROCAP, APILAC
Plus Petrol
Consejo Machiguenga del rio Urubamba COMARU que agrupa 48
comunidades nativas.
Central de Comunidades Nativas Machiguengas CENOCAMA
Federación de Comunidades Nativas Yeni y Yani FECONATY
Comité de Gestión de la cuenca del bajo Urubamba
Instituto de Medio Ambiente IMA
CEDIA Centro para el desarrollo del Indígena Amazónico
CARITAS
PROVIAS Departamental
Asociación de Comunidades campesinas (15)
Comisión de Regantes (22)
Se plantea el FORTALECIMIENTO DEL LAS ORGANIZACIONES PARA LA GESTIÓN
DEL RIESGO, por un lado el del Sistema Nacional de Defensa Civil en los términos
siguientes.
113

Que el INDECI Nacional, así como el Regional cuenten con un banco de los Planes de
contingencia de las instalaciones más importantes estratégicamente para la nación y
para las regiones (hidroeléctricas, plantas de gas, aeropuertos, represas, etc.); El
Banco debería contener también Expedientes de los centros urbanos más importantes
de las provincias con el fin de que en el momento de la emergencia sean llevados a
los Centros de Operaciones de Emergencias (COE) después de ocurrido un desastre y
poder servir de herramienta de implementación de las acciones de Respuesta y
rehabilitación, que sirvan para articular acciones de instituciones especializadas en la
materia . Se debe contar con :
- Cartas nacionales Esc.: 1/ 50000 o menores de acuerdo a la existencia en el IGN
- Planos de equipamientos existentes de las ciudades y centros poblados más
importantes.
- Planos viales que incluyan puentes y accesos alternos a las posibles zonas
vulnerables.
- Directorio de instituciones locales y regionales.
Esta propuesta es concebida debido a que, cuando suceden desastres, no existen en
la zona disponibilidad de esta información base porque es posible que el local
municipalidad haya sido afectado y se haya perdido la documentación caso del centro
poblado de Santa Teresa; o no se haya elaborado, o que los locales públicos estén
cerrados y no se encuentres a los responsables. Al no saber la existencia de
equipamientos que puedan albergar gran cantidad de sobrevivientes, al no conocer los
accesos a las áreas afectadas.
La forma procedimental que se plantea es que se incluya le componente de riesgos
dentro de la ordenación territorial Regional y de los Planes de Acondicionamiento
Territorial a nivel de las Provincias.
Entendiendo que la ordenación del territorio descompone el territorio para su análisis
en sistemas (natural, físico construido, patrimonial, socio cultural, económico, etc.)
para luego realizar un diagnóstico por cada uno de los subsistemas e integrarlos.
Que debería incluirse las variables siguientes en el sistema físico construido:
Vulnerabilidad frente a diferentes tipos de peligros (inundaciones, aluviones, sismos,
deslizamientos) para el caso de Santa Teresa.
a) Inventario de la infraestructura vial
b) Inventario de las infraestructuras importantes ( Instituciones educativos, centros
de salud, locales institucionales, bomberos, policía, etc.).
c) Inventario de líneas vitales (agua y desagüe, energía eléctrica,
comunicaciones).
d) Inventario de las capacidades para respuesta y rehabilitación.
e) Inventario de las obras existentes de prevención y mitigación de desastres.
El plan de Acondicionamiento Territorial debe contener lineamientos generales que
tengan que ver con la definición de usos de suelo para procesos de reconstrucción
transferencia del riesgo12 de grandes infraestructuras de carácter vital como
hidroeléctricas o de explotación de gas, en la etapa de seguimiento y control de la
gestión del riesgo. No se considera que deban ser manejados estos solamente como
12 Se considera a los seguros de infraestructuras, personas, o productos frente a desastres o
siniestros.
114

planes específicos de prevención y atención de desastres sino que deban verse de
manera general en el Acondicionamiento/Ordenamiento territorial.
En esta etapa se presenta a manera de cuadro comparativo el modelo actual
respecto a la localización geopolítica de la Provincia de La Convención,
ocupación y expansión territorial, usos de suelo, roles y funciones de centros
poblados, organización espacial de actividades económicas, infraestructura de
transportes comunicaciones, energía y saneamiento, equipamiento de salud,
educación, Áreas de protección ecológica y por riesgos y la política de gestión
publica provincial
115

6.2. APORTES A LINEAMIENTOS DE POLÍTICA PARA EL
ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL DE LA PROVINCIA DE LA
CONVENCIÓN
modelo actual
CARACTERISTICA GEOPOLÍTICA
aportes a lineamientos
Según el Plan Nacional de Su relativo aislamiento (debilidad) deberá ser reducido
Desarrollo Territorial del mediante el mejoramiento de las vías de comunicación
Consejo Nacional de estratégicamente desde Abancay vía Mollepata como
Descentralización, La nuevo circuito turístico con Choquequirao como primer
Provincia de La Convención destino turístico provincial, en segundo nivel de
esta ubicado entre dos importancia Desde Ollantaytambo vía Machupicchu por
unidades territoriales de las ferrocarril y carretero vía Málaga, desde Calca Vía
trece a nivel nacional, estas Amparaes y desde Ayacucho vía Kepashiato. Como
son: el eje de desarrollo rutas alternas de contingencia.
alternativo de la Selva y el eje Impulsar el gasoducto a Cusco y poder aprovechar
Bioceánico del Sur, sin ambas oportunidades una hacia Cusco como
embargo no esta relacionado fortalecimiento de un ramal de la Ruta 026 y por otro
directa sino
con estos
indirectamente de la conexión hacia Ayacucho y la Vía Libertadores
Wary que conviene más a La Convención que a Cusco
porque podría ahorrarse 300 Km. hasta Lima
reduciendo costos de flete hasta en un 45%
aproximadamente.
A nivel internacional impulsar la interconexión
intermodal del ferrocarril del centro con el del sur de tal
manera que se pueda relacionar la demanda de
mercado de fosfatos de Brasil y el puerto de Bayobar
ya que actualmente importa de Argelia. A su vez
permitiría ampliar la oferta de turismo arqueológico,
agroturismo y de aventura hacia Quillabamba
aprovechando la Oportunidad de ser Machupicchu 1er
destino turístico y como debilidad de este, el de tener
un límite en su capacidad de soporte frente a la
demanda mundial de visitas calculada entre uno a dos
millones al año.
OCUPACIÓN Y EXPANSIÓN POBLACIONAL
modelo actual aportes a lineamientos
116

El sujeto de la ocupación del
territorio se divide en dos: el
poblador asentado autóctono de
las comunidades nativas y etnias
que habitan la zona y la del
poblador inmigrante que llega a la
zona con fines de explotación y
lucro, teniendo un patrón de
ocupación indiscriminada de las
áreas que buenamente son
explotables para la producción, sin
embargo dada la cantidad y
densidad de estos flujos
migratorios sobresaturan estas
áreas, dañando sin control los
ecosistemas.
En la actualidad esta población es
la mayoritaria, ocupa el 92% de la
población total del ámbito de la
Provincia de La Convención.
Proteger el patrón de ocupación de los pobladores
autóctonos y su diversidad cultural consolidando la
identidad regional.
Reorientar el patrón de ocupación occidental
impuesta en la zona de tal manera que no afecte las
pocas áreas agropecuarias de las terrazas de
inundación, exceptuando aquellas áreas
consideradas reservas naturales.
Fortalecer y consolidar las organizaciones de la
sociedad civil para facilitar la participación de la
población en la toma de decisiones sobre su propio
destino.
USOS DE SUELO
modelo actual aportes a lineamientos
Modelo de uso de suelo acorde a la capacidad de uso de
Mayoritariamente agrícola frente al suelo del territorio, y que bajo un mecanismo de control y
urbano por ser la agricultura la base monitoreo (Sistema de Información Geográfica SIG),
económica local por su alta
como instrumento de análisis y de toma de decisiones,
productividad de los cultivos. El
se planifique un crecimiento a nivel de centros poblados
territorio condiciono el uso de suelo
debido a su gran extensión,
con condiciones mínimas de habitabilidad y de usos de
geomofología y biodiversidad, dejando suelo en las áreas rurales en función a las condiciones de
poco margen a las áreas de
suelo, erosión, altitud y acceso a mercados con la
colonización por lo general en los participación de la población, gobierno local y de
fondos de valle y colinas que se entidades a fines.
remonta a no mas de 400 años con La CAPACIDAD DE ACOGIDA Debe estar orientado
cierta aceleración. El modelo de uso principalmente a la fragilidad de los ecosistemas y de los
en la cabecera de cuenca son los
suelos directamente vinculados a la fenomenología
cultivos andinos, pastizales y
provincial y de áreas de influencia como Valle del
explotación minera metálica; en la
cuenca media los cultivos tropicales en Vilcanota y afluentes.
terraza y en ladera con mayor nivel de
centros poblados urbanos y en la
cuenca baja predominacia de
extracción forestal intensiva,
recolección y de explotación de
hidrocarburos.
ROLES Y FUNCIONES DE CENTROS POBLADOS
modelo actual aportes a lineamientos
No definidos a excepción de La identificación de áreas que justifiquen los estudios
Quillabamba como centro
geológicos, geomorfolóficos, sísmicos necesarios para la
administrativo, financiero y de
servicios de apoyo a la producción
reubicación de poblaciones, construcción de defensas,
reglamentación antisísmica y zonificación.
La elaboración de criterios y normas relativas a la ocupación y
uso de los territorios urbanos en consideración de ocurrencia de
fenómenos naturales diversos.
a. Análisis y calificación de la ubicación de los asentamientos
humanos en la Provincia, desde el punto de vista de la
seguridad física.
b. Previsiones en el sistema vial y de infraestructura de
servicios básicos en función del abastecimiento a la
población.
c. Definir una política de ocupación que contemple
117

principalmente la reubicación de viviendas en situación de
alto riesgo principalmente cuenca alta y terrazas de
inundación.
d. Mejorar las actividades de fiscalización y control urbano, en
lo que se refiere a los procesos de ocupación, usos del
suelo y edificatorios. Priorizando las áreas de mayor riesgo
de desastres.
e. Fortalecimiento del 2 nuevos centros de servicios Kiteni y
Echarati como centros vinculantes o articulador (bisagra)
entre el eje Quillabamba-Camisea y Villa Virgen - Pichari en
la cuenca del Apurímac y, Lares con Urubamba
respectivamente. Chaullay potencial de polo de
crecimiento articulador de ejes de desarrollo de las
microcuencas de Vilcabamba, Urubamba y Huayopata.
Lucma y Camisea como soporte y de servicios para la actividad
minera y de explotación de hidrocarburos.
Fortalecimiento de Quillabamba (ciudad) como centro de
acopio, intercambio, transformación servicios y apoyo a la
producción.
Ivochote como nodo de cambio intermodal de transporte de
servicios y compraventa de bienes de pan llevar
Incahuasi y Santa Teresa como soporte de la actividad turística
intercambio de la actividad artesanal.
ORGANIZACIÓN ESPACIAL DE ACTIVIDADES ECONÓMICAS
modelo actual aportes a lineamientos
El modelo de actividades económicas
en la cuenca baja no es sostenibles
(netamente extractivo y de agotamiento
de los recursos naturales).
No compatibles con las características
ambientales, topográficas, de los
ecosistemas existentes, No existe una
política de regulación de las actividades
económico productivas en la micro
Región
Existen mas de 17 zonas de vida en la
provincia. Nivel de complementariedad
en base al intercambio y transformación
de sus productos de sierra a ceja de
selva, selva y viceversa.
La organización espacial actual está
conformado por 3 espacios
económicos: sierra al Sur este y
suroeste, ceja de selva, y selva.
Existe heterogeneidad en relación a las
actividades económicas, siendo
básicamente agropecuaria y agro
industrial; seguido por la actividad
forestal, minera, financiera y comercial;
determinándose su vocación productiva
agropecuaria-agroindustrial
Actual tendencia de los mercados
internacionales de orientación y
promoción del consumo de productos
de las florestas tropicales o derivados
de la agricultura natural y/o orgánica. El
potencial de la utilización económica es
uno de los principales factores para la
priorización de las especies a ser
conservadas y constituye un aspecto
determinante del éxito de la
introducción de cultivos amazónicos en
el mercado.
La apertura de mercados para
especies no tradicionales, induce al
Los modelos extractivos y de agotamiento de los recursos
naturales deben evolucionar hacia sistemas de producción
sostenibles.
Desarrollar una clara política de promoción de las
actividades económicas vinculadas principalmente al
intercambio de bienes y servicios, áreas de transformación y
de explotación de recursos estrechamente ligada a los usos
de suelo.
Deberá tenerse en cuenta las características del mercado
interno y externo para la propuesta de acondicionamiento de
intercambio de bienes y servicios, considerando las ventajas
competitivas y comparativas de cada ámbito de la provincia.
Análisis de nuevos nichos de mercados nacionales y
extranjeros a través de las entidades de comercio exterior y
brokers de productos tradicionales y no tradicionales
potenciales.
Estudio de requerimientos de los mercados no tradicionales
bajo especificaciones de consumo, debiendo incorporar una
evaluación de impacto ambiental que pueda ocasionar la
apertura de estos mercados en la Provincia.
Utilización de técnicas de márketing: promoción, publicidad,
desarrollo de productos, relaciones públicas, etc. para
asegurar las inversiones iniciales.
Creación de organismos de certificación que garantices el
origen y la calidad de los productos ofrecidos a los
mercados.
Participación más activa de la comunidad científica y
académica (centros de investigación, colegios profesionales
y universidades) para la elaboración de estudios y proyectos
de desarrollo local.
La población y las organizaciones de base deben
desarrollar y consolidar una conciencia de valoración y
cuidado del Medio Ambiente y los Recursos Naturales.
Lograr un manejo integral de las Sub y Microcuencas , con
énfasis en el Bajo, Medio y Alto Urubamba por su
importancia como fuentes de agua y equilibrio
hidrobiológico del resto de la Amazonía.
Preservar la diversidad biológica y valorar su potencial de
contribución al bienestar de la humanidad con especies,
118

aumento de la demanda con su
consiguiente aumento del área
plantada.
La pronta disponibilidad a mediano
plazo del gas en la Provincia de la
Convención y en especial en la ciudad
de Quillabamba en unos dos a cuatro
años mas (2006 a 2008) como Sub
Proyecto “ramal a la ciudad del Cusco
en una primera etapa y al resto de la
macro región sur,
ecotipos y genes.
La ciencia y tecnología, con base en la diversidad, se
orientarán a desarrollar mejores y nuevos productos de
interés en los mercados.
Las comunidades nacionales e internacionales deben
reconocer la propiedad intelectual de las poblaciones
amazónicas sobre el uso de su biodiversidad.
El desarrollo y el ordenamiento territorial deben estar
orientados por instituciones descentralizadas que actúen y
decidan certeramente sobre realidades, problemas y
oportunidades locales y regionales.
promoción de modos de utilización del gas natural seco en
la agroindustria de transformación
INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTES, COMUNICACIONES, ENERGÍA
Y SANEAMIENTO
modelo actual aportes a lineamientos
Una Red de comunicaciones viales
en permanente deterioro.
Un eje ferroviario vital colapsado y
desmantelado que afecta de
sobremanera a la economía
regional y asentamientos de su
área de influencia
El modelo formal del sistema vial
tiene una lógica y no puede variar
por las condicionantes económicas
y geográficas
La interconexión entre microcuencas a través de vías de
articulación alterna.
Reconstrucción ferroviaria del eje Machupicchu –
Pavayoc y ampliación hasta Camisea como principal
proyecto que responde a la demanda de un sistema de
transporte masivo de pasajeros y de carga y de bajo
costo y seguro.
Respecto a energía, construcción de una central
termoeléctrica y centrales Hidroeléctricas menores en la
cuenca media que no estén dentro de áreas naturales
protegidas.
Frenar toda iniciativa de apertura de caminos de acceso y
carreteras que afecten las área protegidas. Es
indispensable monitorear los caminos de acceso
existentes y las rutas en construcción. Se debe impedir
que continúe la habilitación de caminos y su puesta en
funcionamiento.
EQUIPAMIENTO SALUD, EDUCACIÓN ETC.
modelo actual aportes a lineamientos
Concentración de estos en los Racional distribución espacial de los equipamientos en la
centros urbanos en desmedro de Provincia en base a áreas de cobertura y población
las áreas rurales desatendidas, atendida considerando que los centros de Salud y
infraestructuras inadecuadas por Centros educativos deben ser los mas seguros en cuanto
las condiciones del medio a su ubicación e infraestructura, por constituirse en
albergues y áreas de atención de heridos.
Las normas sectoriales de ubicación de estas
infraestructuras importantes. deben compatibilizarse con
las de Acondicionamiento territorial.
ÁREAS DE PROTECCIÓN ECOLÓGICA Y POR RIESGOS
modelo actual aportes a lineamientos
Modelo desarticulado, respecto a Que en base a la delimitación exacta de Santuarios Históricos y
la conservación de reservas Reservas Naturales protegidas, así como las áreas
naturales, no existe conciencia de
la población al respecto
potencialmente a declarar como reservas en el medio y bajo
Urubamba se cree unidades de gestión promoviendo la
conservación , manejo y promoción del turismo ecológico.
No se tiene un plan de Prevención
y mapas de Vulnerabilidad,
Peligros ni Riesgos
Respecto a la Seguridad Física, la incorporación de la Ciudad
de Quillabamba y los centros poblados urbanos Echarate,
Quiteni Pichari al programa de ciudades sostenibles, para
definan las limitaciones de uso del suelo.
El Complejo arqueológico de Choquequirao al ser un destino
turístico de primer nivel, debe contar con un Plan de Gestión de
Riesgos y debe realizarse las gestiones necesarias a través del
119

Ministerio del Ambiente a fin de ser un Área Natural protegida.
En relación al uso de recursos naturales, se deberán centrar las
expectativas de la población local en actividades y negocios
focalizados en las tierras comunales y no tanto en la reserva,
por lo menos al corto plazo. Es urgente que se consolide la
administración del área protegida. El establecimiento de un
comité de gestión para la reserva comunal, el nombramiento de
un jefe del área, la implementación de un sistema de vigilancia y
control con guardaparques e infraestructura y la firma de un
contrato de administración con un ente competente para tal fin,
son necesidades que deberán ser atendidas al corto plazo
Se necesita hacer cumplir las políticas ambientales que concilie
el desarrollo nacional, una inversión socialmente responsable y
los intereses de comunidades ya que se está amenazado por
proyectos energéticos dentro del Santuario Natural del
Megantoni, aun cuando ostenta la categoría de reserva.
La creación de un sistema de tratamiento de agua potable y
tratamiento de aguas servidas de acuerdo a la concentración o
dispersión de población en los centros poblados, en toda la
Provincia de La Convención y exigir lo mismo en la cuenca del
Vilcanota (Cusco y Valle Sagrado de Los Incas) .
Para ello se propone la creación de un Consejo de Cuenca
entre La Raya y Sana Teresa y una segundo Consejo entre
Santa Teresa y el límite con Ucayali. Según la Ley de aguas y la
GIRGH.
POLÍTICA DE GESTIÓN PUBLICA PROVINCIAL
modelo actual aportes a lineamientos
Accionar concentrado en el
Distrito de Santa Ana, fuerte
influencia sindicalista sobre la
decisiones municipales, bajo nivel
de concertación con las
municipalidades falta de mejores
cuadros técnicos
Incorporación de mecanismos de concertación con
municipalidades distritales y organizaciones de la sociedad civil
representantes de las cuencas involucradas, así como las
organizaciones gubernamentales y no gubernamentales tanto
para los diagnósticos temáticos como para la definición de
objetivos, políticas y propuestas en materia de desarrollo.
Garantizar la permanencia, especialización del personal
encargado de las secretarías técnicas de Defensa Civil de la
Municipalidades Distritales y en especial de la Municipalidad
Provincial del Cusco debido a que en los cambios de gobierno
el Sistema de Defensa Civil se desarticula por el cambio de
personal sin ninguna o poca preparación en caso de
emergencias.
Fortalecer las capacidades locales en materia de Gestión de
Riesgos con una cultura de prevención con la participación de
todos los actores de la sociedad civil y del Estado.
Existen instituciones que apoyan la generación de información
técnica mínima requerida para el ejercicio de ordenamiento del
territorio considerando las restricciones ambientales, entre las
cuales se encuentran los peligros naturales y socio-naturales.
Estas instituciones son el SENAMHI, IMARPE, IGP, INGEMET,
etc.
Prever la existencia de almacenes adelantados en la zona de
Kiteni ya que por la lejanía y dificultad de accesibilidad sería
difícil acudir en caso de emergencia
120

Capitulo VIII CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
El mes de enero del 2010, demostró la falta de gestión del riesgo del destino turístico
más importante de América Latina como es Machupicchu ubicado en el área de
influencia directa del área de estudio.
La provincia de la Convención con una superficie de 30,061.82 Km² (13) constituye
uno de los espacios geográficos más diversos en cuanto a sus geomorfología, clima,
geología, suelos, flora y fauna, así como poblaciones de diferentes costumbres y
formas de vida.
La ocupación y uso del territorio en la Provincia de La Convención, se ha venido
desarrollando desde tiempos ancestrales, en un principio las primeras poblaciones
desarrollaban practicas compatibles con su territorio, existiendo un equilibrio
ambiental. Esta realidad sufrió una metamorfosis los últimos 300 años con la
introducción de población migrante y nuevas prácticas de uso de recursos naturales,
generando una ocupación desordenada de su ámbito territorial, problemas
ambientales, los cuales finalmente repercuten en las condiciones de vida de la
población.
Por otro lado el riesgo de desastres es producto de modelos de desarrollo
inadecuados a nivel local, regional, nacional como es el caso de la Provincia de la
Convención. Muchas obras que son destruidas en los desastres fueron proyectadas,
planificadas anteriormente.
Los niveles de peligros múltiples importantes y existentes en la Provincia de La
Convención se han combinado con los procesos y expresiones diversas de la
vulnerabilidad (por exposición al ocupar piso de valle, utilización de materiales
constructivos frágiles, nivel de pobreza y falta de resiliencia) para crear varios contextos
de riesgo en el territorio, debido a las malas prácticas agropecuarias y otros recursos,
usos de suelo inapropiados e incompatibles con la aptitud de los suelos, deficiente
planificación y control urbano y territorial, los que han generado procesos de degradación
ambiental, pobreza e insostenibilidad en el desarrollo, entre otros.
La ineficiencia de las experiencias de planificación, y la inaplicabilidad de estudios
importantes como la ZEE o el Plan Base de Ordenamiento Territorial de la Provincia de
La Convención realizadas hasta el 2010 en la Provincia de La Convención, se evidencia
al mostrar la falta de correspondencia de estas propuestas con las aspiraciones reales
de la población, sin niveles importantes de participación hasta antes del presente siglo.
La fragilidad de los diferentes pisos altitudinales característica de la zona, sumado a las
malas prácticas agrícolas y sobreexplotación de las tierras, han provocado problemas
ambientales de tipo socio-natural que afectan a las mismas poblaciones que la
provocaron, El problema es que las poblaciones no son conscientes de este origen y no
son capaces por si solos de revertirlos, lo que se constituye en un reto para los gobiernos
Nacional, regional y locales.
La ineficacia administrativa del gobierno municipal y nivel sectorial hacen que los
ingentes recursos disponibles por el canon gasífero no sean en su mayoría debidamente
aprovechados por la población mejorando la calidad de vida, la inversión productiva
13 INEI
121

agroexportadora, de conservación e implementación de los nuevos circuitos estratégicos
descritos a nivel regional hacia La Convención, etc. , pues las actuales inversiones en
infraestructura principalmente no son sustentables en el tiempo sin las condiciones de
seguridad frente a peligros existentes y futuros, por la no incorporación del
componente riesgos en los proyectos y planes.
Se debe analizar en todo estudio de Acondicionemianto/Ordenamiento Territorial, los
peligros y vulnerabilidades de los diferentes componentes de cada sub sistema
territorial y se definen alternativas para reducir sus niveles de riesgo.
Por tanto la ordenación del territorio en esta visión holística del territorio debe establecer
objetivos estratégicos y orientar los recursos de manera segura, promoviendo las
actuaciones interinstitucionales, espacios y organizaciones que aseguren los propósitos
del desarrollo.
A nivel Nacional los agentes más importantes que tienen que ver con la ordenación
territorial son los Organismos de Planificación y Desarrollo Nacional: CEPLAN,
Sectores del Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales y Locales. En el Perú, al
igual que Bolivia y Ecuador se esta elaborando la Ley de ordenamiento territorial, en
las que el tema de la Gestión del Riesgo será tenido en consideración.
Cabe en el caso estudiado , propiciar propuestas para la incorporación de enfoques
prospectivos en la planificación estratégica, en cuyo marco, el
Acondicionameinto/Ordenamiento territorial es clave. No se cuentan aun con
normativa que incorpore de manera explícita el riesgo de desastres. Uno de los
modos de reducir el riesgo a nivel prospectivo es la reducción de vulnerabilidades
que debe ser parte de las políticas y planes de ordenamiento/acondicionamiento
territorial y desarrollo urbano.
Prever en los Planes de Acondicionamiento/Ordenamiento territorial para su
implementación en materia de GRD la conformación del Espacios de Coordinación
Provincial de La Convención para la Reducción de Vulnerabilidades, que puede ser
una “Comisión Técnica conformada por los agentes mas representativos a nivel del
ámbito Provincial, para el diseño del Programa de Inversiones para la Reducción de
Vulnerabilidades“.
Promover la integración en los procesos de presupuestos participativos proyectos
de prevención y mitigación de peligros, previo trabajo social con los distritos que
tengas mayores niveles de riesgo caso Santa Teresa. Maranura, Quellouno,
Quillabamba, Kiteni, Pichari y Echarate.
Incorporar en los PDCs de las Municipalidades un programa de Gestión de Riesgos
que contengan todos sus componentes (identificación, reducción, respuesta y
rehabilitación y reconstrucción).
Se cuenta con legislación adicional que de alguna manera complementan el panorama
de la ocupación y transformación del territorio y que incluyen (implícita o
explícitamente) aspectos de reducción o prevención de situaciones de riesgo. Tal es el
caso de las legislaciones ambientales, de manejo y ordenamiento de cuencas
hidrográficas, de sectores claves como agua potable y saneamiento básico, de
urbanismo y de códigos de construcción sismo resistente.
La gestión del riesgo de desastres en todas sus facetas y niveles no puede prescindir
de:
122

Una relación estrecha con el desarrollo y su gestión.
Ser visto como un proceso y no un producto.
La participación y apropiación por parte de los sujetos del riesgo y sus
organizaciones, y la creación de estructuras organizacionales-institucionales
permanentes y sostenibles.
La integración con actores sociales de niveles territoriales diferenciados.
Ser visto como algo transversal e integral.
Pretender la sostenibilidad en el tiempo y en el territorio. (14)
Que el gobierno regional del Cusco busque financiamiento de un estudio integral para
la elaboración del Plan de Ordenamiento Territorial de la Región dentro de los
programas nacionales vinculados a la Estrategia Andina para la Prevención y Atención
de Desastres en la región Asia Pacífico para el periodo 2009- 2015 (15).
14 En base a la propuesta de Allan Lavell, PREDECAN, 2010
15 Busca que las 21 economías de la PEC puedan mantener vínculos estrechos de colaboración y conocimiento
frente a los desastres.
123

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MINISTERIO DE VIVIENDA CONSTRUCCIÓN Y SANEAMIENTO
126

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Indicadores para la gestión del Buen Gobierno en municipios rurales del Perú
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ZUZUNAGA FLOREZ, Carlos
Planificación y Participación, Ed. CENTRO, 1974
127

Glosario de Términos:
ANEXO Nº 1
AFECTADO.- Territorio, persona, animal o infraestructura que sufre perturbación en su
ambiente por efectos de un peligro de origen natural o tecnológico que ha causado
daños parciales. INDECI 2004
ANÁLISIS DE RIESGO (AdR): En su forma más simple, es el postulado de que el
riesgo resulta de relacionar el peligro y la vulnerabilidad de los elementos expuestos,
con el fin de determinar los posibles efectos y consecuencias sociales, económicas y
ambientales asociadas a uno o varios fenómenos peligrosos en un territorio y con
referencia a grupos o unidades sociales y económicas particulares. (LAVEL, 2003).
CENTROS DE OPERACIONES DE EMERGENCIA Área física implementada que
emplea el Comité de Defensa Civil para exhibir y consolidar las evaluaciones de
daños y necesidades y la información de las acciones que permitan coordinar, dirigir y
supervisar las operaciones para la atención de la emergencia.
DAMNIFICADO.- Persona que ha sufrido un daño parcial o total como consecuencia
de una emergencia o desastre de naturaleza permanente o temporal en perjuicio de su
salud o de sus bienes; por lo que recibe refugio y ayuda humanitaria temporal, ya que
no tiene capacidad propia para recuperar el estado de sus bienes y patrimonio.
DEFENSA CIVIL.- Conjunto de medidas permanentes destinadas a prevenir, reducir,
atender y reparar los daños a las personas y bienes, que pudieran causar o causen los
desastres y calamidades.
DESASTRE: Circunstancias o condiciones sociales y económicas en que una
comunidad ha sido afectada de forma importante perdiendo vidas, infraestructura, etc.
por el impacto de eventos físicos de diverso origen tales como terremotos,
inundaciones, etc. con consecuencias en términos de interrupción de actividades
cotidianas y operación normal.
EMERGENCIA: Estado de daños sobre la vida, el patrimonio y el medio ambiente
ocasionados por la ocurrencia de un peligro natural o tecnológico que altera el normal
desenvolvimiento de las actividades de una zona efectada.
ENOS.- El Fenómeno El Niño es una fluctuación climática que ocurre en el Océano
Pacífico. Es un fenómeno recurrente de larga data. Está caracterizado por un
calentamiento anómalo de todo el Pacífico Tropical el cual se extiende hasta la costa
de Sudamérica. Produce un transporte de masas de aguas de las zonas ecuatoriales y
oceánicas hacia la costa latinoamericana modificando la ecología de la zona (
PREVEN, 2010).
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL (EIA).- Estudio que contiene la evaluación y
descripción de los aspectos físico – químicos naturales, biológicos, socio –
económicos y culturales en el área de influencia del proyecto, con la finalidad de
determinar las condiciones existentes y capacidades del medio, analizar la naturaleza
y magnitud del proyecto, midiendo y previendo los efectos de su realización; indicando
prioritariamente las medidas de prevención de la contaminación, y por otro lado las de
128

control de la contaminación para lograr un desarrollo armónico entre las actividades
que desarrolla el hombre y el ambiente. Se considera como el análisis de aquellos
proyectos (obras o actividades) cuya ejecución puede producir impactos ambientales
negativos de significación cuantitativa o cualitativa, que ameriten un análisis más
profundo para revisar los impactos y para proponer el plan de manejo ambiental
correspondiente.
EXPOSICIÓN: relacionada con decisiones y prácticas que ubican a una unidad social
en o cerca de las zonas de influencia de una amenaza. Este factor condiciona la
vulnerabilidad porque coloca a la población en condiciones de inseguridad.
FRAGILIDAD: se refiere al nivel de resistencia y protección frente al impacto de una
amenaza (peligro), es decir las condiciones de desventaja o debilidad relativa de una
unidad social debido a sus condiciones socioeconómicas. En la práctica y en relación
con los proyectos de infraestructura, se refiere a la inseguridad estructural de las
edificaciones debido a formas constructivas inadecuadas.
GESTIÓN CORRECTIVA DEL RIESGO
Es el proceso que busca reducir los niveles de riesgo existentes en la sociedad, como
producto de procesos de ocupación del territorio, el tipo de actividades productivas, la
construcción de infraestructura para la producción o para la vivienda, entre otros. Se
adoptan con anticipación medidas o acciones en la planificación del desarrollo, que
promueven la reducción de la vulnerabilidad existente.
GESTIÓN PROSPECTIVA DEL RIESGO
Es el proceso por el cual se prevén los nuevos riesgos que podrían construirse como
resultado de nuevos procesos de desarrollo o de inversión, y se adoptan con
anticipación medidas o acciones que promueven la no generación de nuevas
vulnerabilidades o peligros.
MITIGACIÓN.- Reducción de los efectos de un desastre, principalmente disminuyendo
la vulnerabilidad. Las medidas de prevención que se toman a nivel de ingeniería,
dictado de normas legales, la planificación y otros, están orientadas a la protección de
vidas humanas, de bienes materiales y de producción contra desastres de origen
natural, biológicos y tecnológicos.
MONITOREO.- Proceso de observación y seguimiento del desarrollo y variaciones de
un fenómeno, ya sea instrumental o visualmente, y que podría generar un desastre.
PLAN DE CONTINGENCIA: (Para efectos de la documentación requerida en el marco
de las inspecciones técnicas de seguridad de Defensa Civil). Este plan es el conjunto
de procedimientos específicos prestablecidos de tipo operativo, destinados a la
preparación, coordinación, alerta, movilización y respuesta ante una probable situación
de emergencia por causa de un fenómeno natural o inducido por el hombre que se
puede manifestar en una instalación, edificación y/o recinto de todo tipo, con la
finalidad de evitar o reducir los posibles daños a la vida humana, al patrimonio y a su
entorno. Su elaboración y presentación es obligatoria para toda persona natural y
jurídica de derecho privado o público que conduzca y/o administre empresas,
instalaciones, edificaciones y recintos, en el marco de la ley Nº 28551.
PLAN DE OPERACIONES DE EMERGENCIA: Es un plan operativo que organiza la
preparación y la respuesta a la emergencia, considerando los peligros del área bajo su
129

esponsabilidad y los medios disponibles en ele momento. Este Plan es evaluado
periódicamente mediante simulacros, Se emite a nivel nacional, sectorial , regional,
provincial y distrital.
PREVENCIÓN.- Es el conjunto de actividades y medidas diseñadas para proporcionar
protección permanente contra los efectos de un desastre. Incluye, entre otras,
medidas estructurales (construcciones sismo resistentes, protección ribereña, y otras)
y no estructurales (uso adecuado de tierras, del agua, ordenamiento urbano y otras).
PELIGRO,(AMENAZA): Es la posibilidad de que ocurra algún evento “natural” o
inducido por el hombre, potencialmente dañino en mayor o menor grado, que puede
afectar a un área poblada, infraestructura física o medios de vida. (PREDECAN)
Los peligros se clasifican por su origen en:
Naturales Socionaturales Antrópogénicos
Sismos Inundaciones (vinculadas a Contaminación
deforestación de cuencas, por
acumulación de desechos
Tsunamis
domésticos, industriales y otros en
los cauces)
Deslizamientos (en áreas con fuertes
pendientes o con deforestación )
Incendios urbanos
Heladas Huaycos Explosiones
Sequias Desertificación (Cuando es Derrames de sustancias tóxicas
producida o inducida por la
deforestación)
Granizadas Salinización de suelos
Precipitaciones pluviales, que
ocasionan amenazas físicas como
inundaciones, avalanchas de lodo, y
desbordamientos de ríos , entre otros
Huracanes
Fuente: Adaptado de OEA (1991)
REHABILITACIÓN: Recuperación temporal de los servicios vitales (agua, desagüe,
comunicaciones y otros), se considera como parte del sexto o último término
(respuesta ante una emergencia). INDECI
RECONSTRUCCIÓN: Considerado por algunos autores como parte de la gestión de
desastres y definida como todo proceso que permite recuperar el estado pre- desastre,
la misma que, en el caso de nuestro país, es responsabilidad de los Sectores. INDECI
RESILIENCIA: este término se refiere al nivel de asimilación o capacidad de
recuperación que tiene la unidad social frente al impacto de una amenaza o peligro. La
baja resiliencia se expresa en limitaciones de acceso o adaptabilidad de la unidad
social y su incapacidad o deficiencia en absorber el impacto de un fenómeno
peligroso. La resiliencia incluye las estrategias de la población y de cada uno de los
actores sociales involucrados (municipios, empresas, organismos públicos y privados,
instituciones del conocimiento) para salir adelante en situaciones adversas.
RIESGO DE DESASTRE: Condición latente que al no ser modificada o mitigada a
través de la intervención humana o por medio del cambio de las condiciones del
entorno físico ambiental anuncia un determinado impacto social, económico hacia el
futuro cuando un evento físico detona o actualiza el riesgo existente.
SISTEMA DE ALERTA TEMPRANA (SAT).- Es una herramienta que consiste en un
conjunto de mecanismos y procedimientos de detección de peligros, vigilancia de
130

indicadores, comunicaciones de alertas y alarmas y evacuación de las poblaciones
vulnerables hacia otras zonas seguras.1
SISTEMA NACIONAL DE DEFENSA CIVIL.- Conjunto interrelacionado de
organismos del sector público y no público, normas, recursos y doctrinas; orientados a
la protección de la población en caso de desastres de cualquier índole u origen;
mediante la prevención de daños, prestando ayuda adecuada hasta alcanzar las
condiciones básicas de rehabilitación, que permitan el desarrollo continuo de las
actividades de la zona.
SUCEPTIBILIDAD ( geol. ) Está definida como la propensión o tendencia de una zona,
a ser afectada o halarse bajo la influencia de fenómenos naturales potencialmente
peligrosos. (INGEMET, 2010).
VULNERABILIDAD: Es el grado de exposición o predisposición de una comunidad,
sus medios de vida y mecanismos de soporte a sufrir daños y pérdidas frente a la
ocurrencia de eventos físicos potencialmente peligrosos, así como la falta de
resiliencia o capacidad de una comunidad de levantarse, restablecerse, recuperarse o
reconstituirse después de la ocurrencia de un evento dañino con consecuencias
severas en términos de pérdidas y daños.(PREDECAN).
ZEE: Es el proceso de asignación de usos de suelo en base a la evaluación de las
potencialidades y limitaciones del territorio utilizando, entre otros, criterios físicos,
biológicos, ambientales, sociales, económicos y culturales.
1 Oxfam PREDES, Cartilla Sistema de Alerta Temprana ante inundaciones en la cuenca del río Sandia, 2008
131

ANEXO Nº 2
LISTA DE INSTITUCIONES Y ABREVIATURAS
AdR Análisis del Riesgo
BID Banco Interamericano de Desarrollo
CAN Comunidad Andina de Naciones
CGPA Centro Guaman Poma de Ayala
COEP Centro de Operaciones de Emergencia Provincial
CONAM Consejo Nacional del Ambiente
COSUDE Agencia de Cooperación Suiza al Desarrollo
CAPRADE Comité Andino de Prevención y Atención de Desastres
CEPLAN Centro de Planeamiento Estratégico Nacional
EDAN Evaluación de daños y análisis de necesidades
EIRD Estrategia Internacional para Reducción de Desastres
ENOS Fenómeno “El Niño Oscilación del Sur”
ESFERA Proyecto Internacional para mejorar la calidad de la asistencia
Humanitaria prestada a personas afectadas por los desastres y
aumentar el grado de rendición de cuantas del sistema humanitario en
la respuesta en casos de desastres.
FONCODES Fondo Nacional de Cooperación para el Desarrollo
FEN Fenómeno El Niño
GRD /GdR Gestión del Riesgo de Desastres
GTZ Deutsche Gesellschaft für Technische Zusammenarbeit (Cooperación
Técnica Alemana)
IMA Instituto de Manejo del Agua y Medio Ambiente del Gobierno Regional
Cusco
INADE Instituto Nacional de Desarrollo
INDECI Instituto Nacional de Defensa Civil
INGEMET Instituto Nacional Minero Metalúrgico
INRENA Instituto Nacional de Recursos Naturales
MASAL Proyecto de Manejo Sostenible del Suelo y Agua en Laderas
OPI Oficina de Programación de Inversiones
OTCA Organización del Tratado de Cooperación Amazónica
PBI Producto Bruto Interno
PCM Presidencia del Consejo de Ministros
PDC Planes de Desarrollo Concertado
POT Plan de Ordenamiento Territorial
PREDECAN Proyecto “Apoyo a la Prevención de Desastres en la Comunidad
Andina”
PREDES Centro de Estudios y Prevención de Desastres
SAT Sistema de Alerta Temprana
SINADECI Sistema Nacional de Defensa Civil
SNIP Sistema Nacional de Inversión Pública
SNPAD Sistema Nacional de Prevención y Atención de Desastres
ZEE Zonificación Ecológica Económica
132

ANEXO Nº 3
FOTOS DEL AMBITO DE ESTUDIO
Hacienda Santa Ana, foto Hiram Bingman 1911
Actualmente esta destruida teniendo valor histórico ya
que ahí se alojó el explorador cuando don Pedro
Duque era propietario.
Primer ferrocarril llega a Maranura en 1930
Nativos del bajo Urubamba Pongo de Mainique Echarate principal atractivo natural que
desemboca en el llano amazónico
Pte. Maranura destruido en el 1998 por ENOS Pte. Kimbiri, Cuenca del Apurimac
133

Deslizamientos de suelo en Kiteni Transporte fluvial en el bajo Urubamba
Baños de Cocalmayo enero del 2010 Baños de Cocalmato Marzo del 2010
Estación de ferrocarril con bagones destruidos por el
aluvión
Las Oroyas únicos medios de transporte para cruzar los
ríos
Unicas viviendas que quedaron del Poblado de Santa
Teresa
Afectación de la plataforma de ferrocarril a Quillabamba.
134

Estación de tren Quillabamba sin uso actual Manifestación en contra de la exportación de gas al
extranjero y alto costo para el consumo en Quillabamba
Gasoducto del Sur esta terminado el 2014 Badén en San Luis parte alta de la cuenca
Multan a TGP con S/. 3.12 millns por fallas en Camisea
dic 2007
Culminación del Poblado de Santa Teresa despues del
desastre del 1998.
Yacimiento Las Malvinas Camisea representa desarrollo
energético pero tambien un peligro de origen antropgénico.
Al fondo rio Urubamba que llaga a la ciudad de Quillabamba
y socava zona La Playa
135

Organizaciones de cocaleros en defensa de
los cultivos en contra de la sustitución de
cultivos en La Convención
Obras de defensa Ribereña posterior al
desastre del 98 cuenca media
Paisaje urbano degradado, evidencia la falta
de ornato y control urbano
Talleres de trabajo para la definición de la
participación de las comunidades nativas en el
Mega Proyecto de explotación y transporte del
Gas de Camisea
Deslizamiento en la carretera Quillabamba
Echarati
Detalle de desagüe de los innumerables que
desembocan tanto en el Urubamba como en el
Chuyapi
136

Botadero de desmonte al ingreso de la ciudad con fines
de defensa ribereña por ensanche construcción
carretera Pavayoc
Peligro antropogénico en el bajo Urubamba, por causa
de contaminación desde el Valle del Cusco como
principal contaminante y centros poblados de
Quispicanchi, Canchis, Calca, Urubamba y La
Convención
Sobrevuelo de la Hidroeléctrica de Machupicchu
afectada seriamente por embalse del Aobamba
Taller de gestión de riesgos y presentación del Caso
Machupicchu Sanat Teresa ,Cusco 2010
Botadero a 5 Km. al norte de la ciudad a orillas del rio
Urubamba con impacto ambiental originado por la
Municipalidad de Quillabamba.
Puente Pasaje sobre rio Apurímac . líneas viteles que
comunican a estas poblaciones de Quimbiri y Pichari con
las
Taller para la elaboración de la Zona Reservada de
Apurimac, ZRA 2004
Taller con funcionarios de la municipalidad de Santa Teresa
para conocer la problemática actual, 2010
137

ANEXO Nº 4
DE FOTOS AFECTACIÓN DE LA ZONA DE INFLUENCIA
Destrucción total de Pisonayniyoc Calca Valle Sagrado Puente colonial Calicanto de llantaytambo destruido
de los Inkas
Centro poblado de Aguas Calientes Machupicchu Flujo de lodos en Zurite Provincia de Anta
Infraestructura vial del circuito turístico al Valle Sagrado
dañada
Turistas voluntarios ayudan a llenar sacos terreros
Inundación ey destrucción severa en la zona de Huayroncoyoc
Ollantaytambo
Aguas calientes turistas son evacuados a Cusco Línea férrea destruida por crecida de río Vilcanota
Infraestructura Malecón destruida en febrero del 2010 4000 pasajeros aislados en el centro poblado de Aguas
calientes por destruccion de varios tramos de la linea ferrea
138

Estado de emergencia en Cusco centro poblado de
Taray fue destruido
Centro poblado de Huacarpay inundado
completamente
Trabajos de relleno de plataforma destruida por el
desastre del 2010 hacia Machupicchu
Destrución de la comisaria, estación hidrometeorológica y
Puente de Pisac
Pisac, nueva zona de servicios turñistico inundado
Centro poblado de Taray en valle Sagrado afectado por el
alluvión de febrero del 2010
139

Perspectiva de la red de asentamientos que comprometen al Santuario Histórico de
Machupicchu . En verde límite provincial de Urubamba derecha y La Convención Izquierda, En
el fondo de Valle se ubica parte de las instalaciones de la Hidroeléctrica de Machupicchu.
Ciudad de Quillabamba capital de La Convención,
140

Centro poblado de Aguas Calientes Machupicchu es uno de los lugares de mayor vulnerabilidad y peligrosidad con
riesgo de destrucción por inundaciones y aluviones
141

ANEXO Nº 5
INDICE DE PLANOS
01. Poblado Quillabamba en 1899
02. Hacienda y Mensura de Santa Ana 1750
03. Detalle de Zona de Desastre Santa Teresa
INDICE DE MAPAS
01. Mapa político de la Provincia de La Convención (en el texto)
02. Distrito de Vilcabamba en 1786 (en el texto)
03. Intendencia del Cusco en 1786 (en el texto)
04. Distritos afectados por el friaje 2004 (en el texto)
05. Demostración de navegabilidad del rio Santa Ana 1856
06. Camino cusco Santa Ana 1874
07. Físico Político Provincia de La Convención
08. Político de la Provincia de La Convención
09. Hidrográfico de la Provincia de La Convención
10. Red Vial Provincia de La Convención
11. Zonificación de Actividades Extractivas
12. Pobreza (Necesidades Básicas Insatisfechas) a nivel Distrital
13. Plan Provincial de Mejoramiento de Riego
14. Polarización
15. Esquema del Sistema Urbano Provincial
16. Propuesta de Roles y Funciones de Centros Poblados Sistema Urbano
17. Vulnerabilidad a peligros geodinámicos
18. Conflictos ambientales
19. Zonificación de Peligros y vulnerabilidades
20. Propuesta Zonificación Económica Ecológica
142

MAPA Nº 5:
DEMOSTRACION DENAVEGABILIDAD DEL RIO SANTA ANA 1856
Fuente: Archivo Biblioteca Nacional del Perú
143

MAPA Nº 6
CAMINO CUSCO SANTA ANA 1874
Fuente: Archivo Biblioteca Nacional del Perú
144

UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERÍA
Facultad de Arquitectura Urbanismo y Artes
Tesis Para optar el grado de Maestro en Ciencias con Mención en Planificación y Gestión para el Desarrollo Urbano y
Regional
Plano: MAPA DE CONFLICTOS AMBIENTALES Aproximación a la ZEE
Presenta. Arq. Carlos Alfaro Ochoa Esc. Gráfica Plano Nº:
Asesora : Mcs Arta. Virginia Marzal Sánchez
Fuente: IMA, GOBIERNO Regional Cusco Fecha Nov 2010 PU: 18
145

UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERÍA
Facultad de Arquitectura Urbanismo y Artes
Tesis Para optar el grado de Maestro en Ciencias con Mención en Planificación y Gestión para el Desarrollo Urbano y
Regional
Plano: PROPUESTA DE ZONAS ECONOMICA ECOLÓGICA
APROXIMACIÓN A LA ZEE La Convención
Presenta. Arq. Carlos Alfaro Ochoa Esc. Gráfica Plano Nº :
Fuente: IMA, GOBIERNO Regional Cusco Fecha Nov 2010 PU: 19
146

VULNERABILIDAD
Alta
Media
Baja
UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERÍA
Facultad de Arquitectura Urbanismo y Artes
Tesis Para optar el grado de Maestro en Ciencias con Mención en Planificación y Gestión para el Desarrollo Urbano y
Regional
Plano: ZONIFICACIÓN DE PELIGROS Y VULNERABILIDADES
APROXIMACIÓN A LA ZEE REGIONAL La Convención
Presenta. Arq. Carlos Alfaro Ochoa Esc. Gráfica Plano Nº :
Fuente: IMA, GOBIERNO Regional Cusco Fecha Nov. 2010
PU: 14720

ANEXO Nº 6
UBICACIÓN DE SECTORES CRITICOS VIALES
CARRETERA: ABRA MALAGA - ALFAMAYO-QUILLABAMBA-CHAHUARES
N° PROGRESIVA SECTOR TIPO DE EMERGENCIA
EROSIÓN DE PLATAFORMA E INESTABILIDAD DEL TALUD
1 69+100 69+150 COLLOTAYOC
SUPERIOR, DERRUMBES
2 69+300 69+320 RÍO COLLOTAYOC HUAYCO
3 69+560 69+580 RÍO SIRENACHAYOC EROSIÓN DE PLATAFORMA POR AUMENTO EN EL CAUDAL.
4 70+300 70+340 SAN LUIS HUAYCO Y PEDIDA DE PLATAFORMA
TALUDES ALTOS E INESTABLES Y QUEBRADAS QUE EROSIONAN
5 71+200 77+000 CALAVERACHAYOC
LA PLATAFORMA
6 78+000 78+050 TEALEROS DERRUMBES, INESTABILIDAD DE TALUD SUPERIOR
7 84+720 PUENTE ALFAMAYO EROSION Y SOCAVACION DEL ESTRIBO DERECHO
8 88+760 88+780 RÍO HUAMAMPATA EROSIÓN DE PLATAFORMA POR AUMENTO EN EL CAUDAL
9 89+770 89+800 RÍO CHAQUIMAYO HUAYCO MAYORES
DERRUMBES MAYORES, Y ANTECEDENTES DE PERDIDAS DE
10 90+640 90+700 INCATAMBO
PLATAFORMA
11 91+160 91+180 RÍO INCATAMBO HUAYCO, OBSTRUYE AL PONTON EXISTENTE
12 91+500 91+650 INCATAMBO CAIDA DE HUAYCO
13 93+770 93+800 QUEBRADA MISQUIUNO HUAYCO
14 94+660 94+680 Huayracpunco HUAYCOS MENORES
15 94+970 94+930 Sarasarayoc HUAYCOS MENORES
16 95+830 95+860 Sarasarayoc DERRUMBES MAYORES,
EROSIÓN DE PLATAFORMA POR RÍO MARGEN DERECHA, RIESGO
17 95+960 96+040 SARASARAYOC
DE PERDERSE LA PLATAFORMA
SE PROYECTA DESARROLLAR TRABAJOS DE CORTE EN EL
TALUD.
HUAYCOS, POR INESTABILIDAD DE TALUDES Y EROSION DE
18 98+200 98+240 QUEBRADA SALAMANCA PLATAFORMA
19 98+470 98+500 HUAMANMARCA DERRUMBES MENORES.
EROSION DEL PUENTE Y DEL RELLENO EN EL ESTRIBO
20 99+110 99+190 PUENTE HUAMANMARCA IZQUIERDO, NECESIDAD DE ENCAUSAR EL RIO
y REALIZAR ENROCADOS Y CALZADURAS CON CONCRETO
ARMADO EN EL ESTRIBO DERECHO
21 101+790 101+800 QUEBRADA ICHUBAMBA HUAYCO MENOR
EROSION DEL PUENTE EN ESTRIBOS YNECESIDAD DE
22 104+250 Pte. CHOQYUELLOHUANCA ENCAUSAR EL RIO
Erosion de la estructura de los estribod, necesita realizar calzaduras
23 105+770 Pte. Sicre
con concret simple y encausamiento del rio
Erosion de la estructura de los estribod, necesita realizar calzaduras
24 106+470 PTE. IPAL
con concret simple, enrocar y encausar el rio
Fatiga de elementos metalicos, necesita limpieza y pintado de la
25 109+220 PTE. HUYRO
estructura metalica.
EROSIÓN DEL CAUSE DEL RIO Y ESTRIBOS DEL PUENTE, CAIDA
26 115+140 115+180 RÍO HUAYOPATA
DE HUAYCOS, OBSTRUYE AL PUENTE
NECESITA ENROCAR AGUA ABAJO
27 117+740 117+760 RÍO CHUYAMAYO HUAYCO S
A 0.800 KM. DE LA VIA DEPARTAMENTAL, NECESITA ENROCAR EN
28 120+620 PTE SANTA MARIA
AMBOS ESTRIBOS
Y TRABAJOS DE CONCRETO ARMADO EN AMBOS ESTRIBOS
EROSION DE MUROS DE ENCAUSAMIENTO AGUAS ARRIBA,
29 122+870 Pte CHAULLAY
NECESITA PROLONGAR LOS MUROS DE
CONCRETRO ARMADO EN 60 ML.
EROSIÓN POR LA MARGEN DERECHA DEL RÍO VILCANOTA,
30 126+100 126+500 LUYCHO
RIESGO DE PERDERSE LA PLATAFORMA
MARGEN IZQUIERDA RÍO VILCANOTA, EROSION DE PLATAFORMA
31 121+940 129+770 SAN MARIO-PLATANAL Y
CAÍDA DE DERRUMBES MAYORES
148

32 130+520 PTE. MARANURA
EROSION DE ESTRIBOS , NECESITA PROYECTAR TRABAJOS DE
ENROCADO
33 133+640 133+680 RÍO UCHUMAYO HUAYCO, Y OBSTRUCION DE LA ALCANTARILLA
ASENTAMIENTO DE PLATAFORMA, RIESGO DE PERDERSE LA
34 135+320 135+470 HUILLCAR
PLATAFORMA, NECESIDAD DE EJECUTAR
UNA VARIANTE POR EL MISMO SECTOR.
EROSIÓN DE PLATAFORMA Y CAIDA DE HUAYCO POR AUMENTO
35 139+120 139+120 QUEBRADA MASAPATA DE CAUDAL
36 142+000 142+050 URPIPATA SECTOR DE DERRUMBES.
37 151+170 151+200 ARANJUEZ HUAYCO
38 154+300 154+340 BÓVEDA EROSIÓN DE PLATAFORMA MARGEN IZQUIERDA RIO VILCANOTA
39 156+150 156+200 RÍO ROSARIO MAYO HUAYCO MENOR
40 163+770 163+800 SIETE TINAJAS CAIDA DE HUAYCO
DERUMBE Y EROSION DE PLATAFORMA MARG. DERECHA RIO
41 186+08 183+150 LIMONCHAYOC
VILCANOTA
42 145+00 PTE PAVAYOC EROSION DE ACCESO AL PTE. MARG. IZQUIERDA EN 50 ML.
Nota: El Km. 0+000 es con referencia al sector de Ollantaytambo.
RECURSOS HUMANOS Y MECANICOS PARA LA ATENCION DE EMERGENCIAS VIALES
CARRETERA : ABRA - MALAGA - ALFAMAYO - QUILLABAMBA - CHAHUARES - KITENI
Emergencia Vial Condiciones Minimas
Cant.
01
01
01
01
01
01
Equipo
Mecanico
Reg Ubicación Disponibilidad Estado Descripcion
Cargador
Frontal 999 Quillabamba Inmediata
Cargador
Frontal 978 Quillabamba Paralizado Paralizado
Tractor
Neumatico 990 Quillabamba Inmediata
Camion
Volquete 2408 Quillabamba Inmediata
Camioneta
Residencia 1071 Quillabamba Inmediata
Camioneta
Oficina
Zonal 1060 Quillabamba Inmediata
Costo de
Reparacion
Operativo
Regular Reforzamiento de Cucharon S/. 2.500,00
Operativo
Regular
Operativo
Regular
Operativo
Regular
Operativo
Optimo
Quillabamba Km
145+000 Total
Requiere reparacion de
Motor y frenos
S/.
20.000,00
Requiere Mantenimiento de
Bomba de Inyeccion S/. 1.050,00
Requiere Pulmones de
Freno ( 04 Und ) S/. 1.800,00
Requiere reparacion de
Sistemas de Suspension S/. 1.500,00
Relacion de Personal. Condiciones Mínimas de Emergencia Vial ( 16 Personas )
Cant. De la Oficina Zonal ( 05 )
1 Jefe Zonal
1 Asistente Tecnico
1 Asistente Administrativo
1 Ing Mecanico
1 Asistente Radio Operador
Cant. Del Personal de Obra ( 11 )
1 Capataz
1 Mecanico
2 Operador de Cargador Frontal
1 Operador de Tractor Neumatico
1 Chofer Camioneta ( Jefatura Zonal )
1 Chofer Volquete
1 Guardian Oficina Zonal
1 Guardian Residencia Quillabamba
S/.
26.850,00
149

2 Peones
RECURSOS HUMANOS Y MECANICOS PARA LA ATENCION DE EMERGENCIAS VIALES
CARRETERA : ABRA - MALAGA - ALFAMAYO - QUILLABAMBA - CHAHUARES - KITENI
Emergencia Vial Condiciones Maximas
Cant. Equipo
Mecanico
01
01
01
Reg Ubicación
Disponibilidad
Cargador
Frontal 999 Quillabamba Inmediata
Estado Descripcion
Operativo
Regular
Cargador
Frontal 978 Quillabamba Paralizado Paralizado
Tractor
Neumatico 990 Quillabamba Inmediata
01 Tractor Oruga 1047 Quillabamba Inmediata
01
01
01
Camion
Volquete 2408 Quillabamba Inmediata
Camion
Volquete 2432 Quillabamba Inmediata
Camioneta
Residencia 1071 Quillabamba Inmediata
Operativo
Regular
Operativo
Regular
Operativo
Regular
Operativo
Regular
Operativo
Regular
Costo de
Reparacion
Reforzamiento de
Cucharon S/. 2.500,00
Requiere reparacion de
Motor y frenos S/. 20.000,00
Requiere Mantenimiento
de Bomba de Inyeccion S/. 1.050,00
Fuga de aceite por los
carriles S/. 1.000,00
Requiere Pulmones de
Freno ( 04 Und ) S/. 1.800,00
Requiere terminales de
Direccion S/. 1.050,00
Requiere reparacion de
Sistemas de Suspension S/. 1.500,00
Camioneta
Operativo
01 Oficina Zonal 1060 Quillabamba Inmediata Optimo
Quillabamba Km
145+000 Total S/. 28.900,00
Relacion de Personal. Condiciones Maximas de Emergencia Vial ( 21 Personas )
Cant. De la Oficina Zonal ( 05 )
1 Jefe Zonal
1 Asistente Tecnico
1 Asistente Administrativo
1 Ing Mecanico
1 Asistente Radio Operador
Cant. Del Personal de Obra ( 16 )
1 Capataz
1 Mecanico
2 Operador de Cargador Frontal
1 Operador de Tractor Neumatico
1 Operador de Tractor Oruga
1 Chofer Camioneta ( Jefatura Zonal )
1 Chofer Camioneta Residencia
2 Chofer de Camion Volquete
1 Guardian Oficina Zonal
1 Guardian Residencia Quillabamba
4 Peones
Fuente Ministerio de Transportes y comunicaciones
150

ANEXO 8
ORGANIGRAMA FUNCIONAL DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE LA
CONVENCIÓN
CONTROL
INTERNO
SECRETARI
A GENERAL
UNIDAD
DE
CONTAB.
DIRECCIÓN DE
DESARROLLO URBANO Y
ACONDICIONAMIENTO
TERRITORIAL
DIVISIÓN DE
OBRAS
ESTUDIOS
Y
PROYECT
ADMINISTRACIÓN
UNIDAD
DE
TESORERI
A
PARQUES Y
JARDINES
RR.PP. Y
PROTOCOL
UNIDAD
DEABAST.
Y PATRIM
DIVISIÓN DE
URBANISMO
Y ECOLOGIA
VIVERO
SAMBARAY
UNIDAD
DE
PERSONA
L
UNIDAD
DE
RENTAS
REG.
CIVIL
CEMENT
.
CONCEJO
MUNICIPAL
ALCALDIA
DIRECCIÓN
MUNICIPAL
POL. MUNIC
COMERCIALIZ.
LIM.
PUBLICA
Comisión de Regidores
Asamblea Popular
Asamblea de
Alcaldes Distritales
Comtes vecinales
Comtes Comunales
Sindicales
PLANIFICACIÓN Y
PRESUPÙESTO
ASESORIA LEGAL
DIRECCIÓN DE SERVICIOS
MUNICIPALES Y
PROMOCIÓN SOCIAL
MERCADO
CAMAL
TRANSIT
CIRC. VIAL
SERV.
SOCIAL
DEMUNA VASO DE
LECHE
151
ORG.
DECONCE
NTRADOS
BIBLIOT
ECA