decisión amparo rol c31-13 - Extranet - Consejo para la Transparencia

DECISIÓN AMPARO ROL C31-13
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Entidad pública: Ministerio Público.
Requirente: Jacob Goldstein
Herrera.
Ingreso Consejo: 08.01.2013.
En sesión ordinaria N° 405 del Consejo Directivo, celebrada el 16 de enero de 2012, con
arreglo a las disposiciones de la Ley de Transparencia de la Función Pública y de Acceso
a la Información de la Administración del Estado, en adelante Ley de Transparencia,
aprobada por el artículo primero de la Ley N° 20.285, el Consejo para la Transparencia,
en adelante indistintamente el Consejo, ha adoptado la siguiente decisión respecto de la
solicitud de amparo al derecho de acceso a la información pública Rol C31-13.
VISTO:
Los artículos 5º, inc. 2º, 8° y 19 Nº 12 de la Constitución Política de la República; las
disposiciones aplicables de las Leyes N° 20.285 y N° 19.880; lo previsto en el D.F.L. N°
1–19.653, del Ministerio Secretaria General de la Presidencia, que fija el texto refundido,
coordinado y sistematizado de la Ley N° 18.575; y los D.S. N° 13/2009 y N° 20/2009,
ambos del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que aprueban,
respectivamente, el Reglamento del artículo primero de la Ley N° 20.285, en adelante el
Reglamento, y los Estatutos de Funcionamiento del Consejo para la Transparencia.
TENIENDO PRESENTE:
1) Que, don Jacob Goldstein Herrera realizó dos presentaciones al Ministerio Público
solicitando:
a) En la primera de ellas, de fecha 11 de enero de 2012, solicitó copia de la Carta
GAB N°297/2011 de diciembre de 2011, firmada por don Carlos Carvajal Bustos,
Jefe de Gabinete del Fiscal Nacional;
b) En la segunda presentación, de fecha 29 de noviembre de 2012, solicitó una serie
de cartas emanadas de funcionarios del Ministerio Público en las fechas que
indican. En detalle, requirieron:
i. Carta FN N° 074/2011, de 10 de noviembre de 2011, firmado por el Fiscal
Nacional Sr. Sabas Chahuán;
ii. Carta FN N° 077/2011, de 16 de noviembre de 2011, firmado por el Fiscal
Nacional Sr. Sabas Chahuán;
iii. OFICIO: N° FEM-INT/002-2011, de 21 de diciembre de 2011, firmado por el
Fiscal Jefe de la Fiscalía Local Centro de Justicia Santiago, Sr. Marcelo
Cabrera Pérez;
iv. Carta GAB N°297/201, de 30 de diciembre de 2011, firmado por el Jefe
Gabinete del Fiscal Nacional, Sr. Carlos Carvajal; y,
v. Carta GAB N° 010/2012, de 06 de enero de 2012, firmado por el Jefe Gabinete
del Fiscal Nacional, Sr. Carlos Carvajal.
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2) Que, el 8 de enero de 2013, don Jacob Goldstein Herrera dedujo amparo a su
derecho de acceso a la información pública a través de la Gobernación Provincial de
Elqui, e ingresados a este Consejo el 9 del mismo mes y año, en contra del Ministerio
Público, fundado en que no recibió respuesta a sus presentaciones.
Y CONSIDERANDO:
1) Que, de acuerdo con lo previsto en el artículo 33, letra b), de la Ley de Transparencia,
corresponde a este Consejo resolver, fundadamente, los reclamos por denegación de
acceso a la información que le sean formulados de conformidad con la Ley de
Transparencia.
2) Que, atendido lo dispuesto en los artículos 24 y siguientes de la Ley de
Transparencia y los artículos 36 y 46 de su Reglamento, del examen preliminar de
admisibilidad de la citada reclamación, este Consejo advierte que las solicitudes de
amparo al derecho de acceso a la información pública se han interpuesto en contra
del Ministerio Público, órgano que se rige por normas especiales en cuanto al
principio de publicidad y de transparencia, contenidas en el artículo noveno de la Ley
N° 20.285.
3) En efecto, el inciso primero del aludido artículo noveno de la Ley de Transparencia,
dispone que, “El Ministerio Público, el Tribunal Constitucional y la Justicia Electoral se
rigen por el principio de transparencia en el ejercicio de la función pública consagrado
en el artículo 8º, inciso segundo, de la Constitución Política de la República y en los
artículos 3º y 4º de la Ley de Transparencia de la Función Pública y Acceso a la
Información de la Administración del Estado”. Por su parte, el inciso segundo de la
citada disposición establece -respecto del ejercicio del derecho de acceso a la
información pública-, que “La publicidad y el acceso a la información de las
instituciones mencionadas en el inciso precedente se regirán, en lo que fuere
pertinente, por las siguientes normas de la ley citada en el inciso anterior: Título II,
Título III y los artículos 10 al 22 del Título IV”, agregando su inciso tercero que,
“Vencido el plazo legal para la entrega de la información requerida o denegada la
petición por algunas de las causales autorizadas por la ley, el requirente podrá
reclamar ante la Corte de Apelaciones respectiva, de conformidad con lo dispuesto en
los artículos 28, 29 y 30 de la Ley de Transparencia de la Función Pública y Acceso a
la Información de la Administración del Estado”.
4) Que, de acuerdo con lo anterior, el reclamante, una vez transcurrido el plazo de que
dispone el Ministerio Público para responder a sus requerimientos, esto es, veinte
días hábiles desde realizada la solicitud, dispone de quince días hábiles para
interponer los reclamos ante la I. Corte de Apelaciones respectiva, y no ante este
Consejo, el que resulta incompetente para conocer de tales reclamaciones, según la
norma antes transcrita.
5) Que, anteriormente, en decisiones recaídas sobre las reclamaciones de amparos
Roles C1343-12, C292-12, C267-12, C220-12, C162-12, C1018-11, C591-11, C1540-
12 y C1545-12, entre otras, todas relativas al Ministerio Público, el Consejo para la
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Transparencia se ha pronunciado respecto de si resultaba competente para conocer
de solicitudes de amparo al derecho de acceso a la información pública en contra del
organismo reclamado en este amparo.
6) Que, asimismo conociendo de un reclamo de ilegalidad en contra del Consejo para la
Transparencia, con motivo de la decisión recaída en el amparo Rol C292-12 por
denegación de acceso a la información, que declaró la incompetencia de este
Consejo para conocer de dichas reclamaciones, la I. Corte de Apelaciones de
Santiago en autos caratulados “Fantuzzi Alliende Mario con Consejo para la
Transparencia”, Rol Iltma. Corte N° 1935-2012, resolvió por unanimidad, mediante
sentencia de fecha 29 de mayo de 2012, rechazar este reclamo de ilegalidad por
estimar que este Consejo carece de competencia para fiscalizar al Ministerio Público.
7) Que, en virtud de lo señalado en los considerandos anteriores, no cabe sino declarar
inadmisible el amparo interpuesto ante este Consejo por don Jacob Goldstein Herrera
en contra del Ministerio Público.
EL CONSEJO PARA LA TRANSPARENCIA, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES
QUE LE ATRIBUYEN LOS ARTÍCULOS 24 Y SIGUIENTES, Y 33, LETRA B) DE LA
LEY DE TRANSPARENCIA, Y POR LA UNANIMIDAD DE SUS MIEMBROS
PRESENTES, ACUERDA:
I) Declarar inadmisible el amparo interpuesto por don Jacob Goldstein Herrera, de 8
de enero de 2013, en contra del Ministerio Público, por no ser competente este
Consejo para conocer de los amparos al derecho de acceso a la información en
contra de este organismo, según las consideraciones expuestas precedentemente.
II) Encomendar al Director General y al Director Jurídico de este Consejo,
indistintamente, notificar la presente decisión a don Jacob Goldstein Herrera y al
Sr. Fiscal Nacional del Ministerio Público, para efectos de lo dispuesto en los
artículos 27, 28 y 29 de la Ley de Transparencia, según procediere.
En contra de la presente decisión procede la interposición del reclamo de ilegalidad ante
la I. Corte de Apelaciones del domicilio del reclamante en el plazo de quince días corridos,
contados desde la notificación de la resolución reclamada, de acuerdo a lo prescrito en el
artículo 28 y siguientes de la Ley de Transparencia. En cambio, no procederá el recurso
de reposición establecido en el artículo 59 de la Ley N°19.880, según los fundamentos
expresados por este Consejo en el acuerdo publicado en el Diario Oficial de 9 de junio de
2011.
Pronunciada por el Consejo Directivo del Consejo para la Transparencia, integrado por su
Presidente don Alejandro Ferreiro Yazigi y por los Consejeros doña Vivianne Blanlot
Soza, don Jorge Jaraquemada Roblero y don José Luis Santa María Zañartu.
Por orden del consejo Directivo, certifica la Directora Jurídica (S) del Consejo para la
Transparencia, doña Andrea Ruiz Rosas.
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