DECISIÓN AMPARO ROL C1082-11 - Extranet - Consejo para la ...

DECISIÓN AMPARO ROL C1082-11
Entidad pública: Gendarmería de Chile
Requirente: Jacob Goldstein Herrera.
Ingreso Consejo: 01.09.2011.
En sesión ordinaria N° 280 de su Consejo Directivo, celebrada el 07 de septiembre de
2011, con arreglo a las disposiciones de la Ley de Transparencia de la Función Pública y
de Acceso a la Información de la Administración del Estado, en adelante, Ley de
Transparencia, aprobada por el artículo primero de la Ley N° 20.285, de 2008, el Consejo
para la Transparencia, en adelante indistintamente el Consejo, ha adoptado la siguiente
decisión respecto del amparo Rol C1082-11.
VISTOS:
Los artículos 5º, inc. 2º, 8° y 19 Nº 12 de la Constitución Política de la República; las
disposiciones aplicables de las Leyes N° 20.285 y N° 19.880; lo previsto en el D.F.L. N°
1–19.653, del Ministerio Secretaria General de la Presidencia, que fija el texto refundido,
coordinado y sistematizado de la Ley N° 18.575; y los D.S. N° 13/2009 y N° 20/2009,
ambos del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que aprueban,
respectivamente, el Reglamento del artículo primero de la Ley N° 20.285, en adelante el
Reglamento, y los Estatutos de Funcionamiento del Consejo para la Transparencia.
TENIENDO PRESENTE:
1) Que, el 15 de junio de 2011, don Jacob Goldstein Herrera solicitó a Gendarmería de
Chile, los documentos de sustento por la aplicación del procedimiento descrito en el
art. 20 de la Ley de Transparencia, por denegación de información requerida por
solicitud AK006W-0000305. En específico:
a) Copia digital de la carta certificada (por correo y timbrada), firmada por el Jefe
Superior; y,
b) Escrito que argumenta la oposición de don Cristián Barrios González, con respecto
a la entrega de información.
2) Que, el 26 de agosto de 2011, Gendarmería de Chile, mediante oficio ORD. N°
14.00.00.1936/11, remite al requirente copia de la comunicación que alude el art. 20
de la Ley de Transparencia, notificada personalmente al funcionario, don Cristian
Barrios González, documento en el cual consta, además, la oposición de éste a la
entrega de la información requerida por solicitud AK006W-0000305.
3) Que, el 1° de septiembre del presente año, don Jacob Goldstein Herrera dedujo ante
este Consejo amparo a su derecho de acceso a la información en contra de
Gendarmería de Chile, fundado en que la información proporcionada por dicho
órgano sería incompleta, por cuanto no se entregan las razones del tercero para
oponerse y la fecha de notificación no coincide.
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Y CONSIDERANDO:
1) Que, de acuerdo a lo previsto en el artículo 33, literal b), corresponde al Consejo para
la Transparencia resolver, fundadamente, los reclamos por denegación de acceso a
la información que le sean formulados de conformidad con la Ley de Transparencia.
2) Que, atendido lo dispuesto en los artículos 24 y siguientes de la Ley de
Transparencia y los artículos 36 y 46 de su Reglamento, corresponde a este Consejo
examinar la admisibilidad del reclamo presentado por el requirente, en atención a los
requisitos establecidos en dichas disposiciones.
3) Que, se debe precisar que según se desprende de los artículos 24 y siguientes de la
Ley de Transparencia y artículos 36, 42 y siguientes de su Reglamento, para que
este Consejo pueda conocer de las solicitudes de amparo al derecho de acceso a la
información interpuestas en contra de los órganos de la Administración de Estado que
señalan dichos cuerpos normativos, es preciso que con anterioridad tenga lugar
alguno de los dos supuestos que establece la ley a este respecto, esto es, que haya
expirado el plazo de 20 días hábiles previsto para la entrega de la información o bien,
que se haya denegado la petición.
4) Que, las hipótesis señaladas en el considerando precedente configuran los elementos
habilitantes para hacer efectivo el derecho de acceso a la información ante este
Consejo. De allí que el inciso 2º del artículo 24 de la Ley de Transparencia exige que
los reclamantes señalen “…claramente la infracción cometida y los hechos que la
configuran”.
5) Que, a este respecto, de acuerdo lo señalado en la parte expositiva de esta decisión,
el amparo deducido por don Jacob Goldstein Herrera en contra de Gendarmería de
Chile, se funda en que dicho organismo habría denegado parcialmente el acceso a la
información solicitada.
6) Que, del análisis de los antecedentes acompañados al amparo se observa que el
órgano reclamado no ha obrado con infracción a lo dispuesto en la Ley de
Transparencia. Ello ya que este, dentro del plazo legal, ha remitido la información
solicitada por el requirente, esto es, copia de la notificación realizada al tercero en
aplicación a lo dispuesto en el artículo 20 de la Ley de Transparencia, y de la
oposición de éste, estampada en el mismo documento referido, lo que se materializó
a través del procedimiento de notificación personal establecido en el art. 46 de la Ley
N° 19.880, de 2003.
7) Que, el pronunciamiento de este Consejo respecto al procedimiento de comunicación
que se establece en el art. 20 de la Ley de Transparencia y de los fundamentos que
tuvo el tercero para oponerse a la entrega de información al requirente, se trata de
una cuestión que será resuelta, en su oportunidad, al conocer del amparo Rol C954-
11, seguido entre las mismas partes.
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8) Que, en mérito de lo anterior, este Consejo concluye que el amparo interpuesto en
contra de Gendarmería de Chile por don Jacob Goldstein Herrera, no puede
prosperar, toda vez que, de acuerdo a los hechos expuestos, se advierte que no se
configura la supuesta infracción a la Ley de Transparencia cometida por el órgano
reclamado, lo cual constituye un requisito indispensable para toda solicitud de
amparo.
9) Que, en virtud de lo señalado en los considerandos anteriores, fuerza concluir que no
se han verificado en la especie todos los requisitos necesarios para admitir a
tramitación el presente reclamo, razón por la cual se procederá a declararlo
inadmisible.
10) Que, sin perjuicio de lo expuesto precedentemente, se tendrá presente la
presentación realizada por el requirente, incorporándose los antecedentes
respectivos al amparo C954-11, seguido entre las mismas partes.
EL CONSEJO PARA LA TRANSPARENCIA, EN EJERCICIO DE SUS FACULTADES
LEGALES, POR LA UNANIMIDAD DE SUS MIEMBROS PRESENTES, ACUERDA:
I) Declarar inadmisible el amparo interpuesto por don Jacob Goldstein Herrera, en
contra de Gendarmería de Chile, por no existir infracción a la Ley de Transparencia ni
a su Reglamento.
II) Encomendar al Director General de este Consejo notificar la presente decisión a don
Jacob Goldstein Herrera y al Sr. Director Nacional de Gendarmería de Chile, para
efectos de lo dispuesto en los artículos 27, 28 y 29 de la Ley de Transparencia, según
procediere.
En contra de la presente decisión procede la interposición del reclamo de ilegalidad ante
la Corte de Apelaciones del domicilio del reclamante en el plazo de 15 días corridos,
contados desde la notificación de la resolución reclamada, de acuerdo a lo prescrito en el
artículo 28 y siguientes de la Ley de Transparencia. En cambio, no procederá el recurso
de reposición establecido en el artículo 59 de la Ley N°19.880, según los fundamentos
expresados por este Consejo en el acuerdo publicado en el Diario Oficial de 9 de junio de
2011.
Pronunciada por el Consejo Directivo del Consejo para la Transparencia, integrado por su
Presidente don Raúl Urrutia Ávila y por los Consejeros don Alejandro Ferreiro Yazigi, don
Jorge Jaraquemada Roblero y don Juan Pablo Olmedo Bustos.
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