Componente General Plan de Ordenamiento ... - CDIM - ESAP

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PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL SANTA ROSA DE CABAL
CAPITULO I
COMPONENTE
GENERAL
1. VOCACION DEL DESARROLLO DEL
MUNICIPIO
El Plan de desarrollo del Municipio, 1999 –
2002 “Concertación para el Cambio”, se
definió teniendo como fundamento tres
ejes, a saber: El Agua, el Turismo y la
Educación, que atraviesan tanto los
principios como las políticas, estrategias y
planes de acción.
Se pretende que el Municipio de Santa
Rosa y sus organizaciones
gubernamentales y no gubernamentales,
tomen conciencia del inventario de sus
riquezas ambientales y de la urgencia de
administrar y protegerlas de manera
adecuada.
Se debe tomar conciencia de que los
recursos que se ubican en su geografía
política son patrimonio estratégico no solo
para su desarrollo y subsistencia sino para
la sostenibilidad y equilibrio ambiental e
hídrico de municipios tales como
Dosquebradas, Pereira, Chinchina y
Palestina.
2. OBJETIVOS DEL DESARROLLO DEL
MUNICIPIO
1.1. Un Municipio con sostenibilidad en su
oferta ambiental.
1.2. Un municipio que conozca, maneje y
respete sus determinantes físicas (suelos,
agua, aire, clima, flora, fauna) y sus
efectos sobre el entorno natural y
construido (fallas naturales, accidentes
hidrográficos, asentamientos en llenos
antrópicos) en función de la conservación,
la prevención y la mitigación del riesgo
para la población y la infraestructura física
ante los eventos naturales.
1.3. Un Municipio con una oferta clara de
escenarios y particularidades según
categorías de la Ley 300 (ecoturismo,
agroturismo, metroturismo, etnoturismo y
acuaturismo) consolidada a partir del
desarrollo de una cultura ambiental desde
los planes educativos institucionales y de
la conservación de su patrimonio
arquitectónico y arqueológico mediante
incentivos.
1.4. Un Municipio muy ordenado y
controlado en los usos del suelo y
equitativo en la función social de estos
usos.
1.5. Un Municipio con calidad en vivienda,
servicios públicos y entorno urbanístico
para todos los estratos.
1.6. Un municipio en el que ciudad y
campo se apoyen biunivocamente en sus
servicios, conexiones viales,
equipamientos colectivos y en el
crecimiento de sus economías, para
integrarse a la región, al país y al mundo,
mediante apertura al creciente intercambio
comercial, industrial y de servicios a través
del mejoramiento de tiempos de
desplazamiento y modos de transporte
que optimicen la infraestructura de
comunicaciones existente y promuevan la
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implementación de nuevas articulaciones.
1.7. Un municipio competitivo educativa y
culturalmente en la región.
3. ESTRATEGIAS
3.1. ESTRATEGIAS PARA LOGRAR
UNA OFERTA AMBIENTAL
SUSTENTABLE
• Generar conciencia en la comunidad
Santarrosana del valor y magnitud de la
oferta ambiental del territorio y su
potencial.
• Creación de las infraestructuras
administrativas necesarias para el
manejo, control y protección de los
recursos naturales del territorio.
• Preservar y conservar los ecosistemas
estratégicos y áreas de reserva natural,
como son los parques naturales de
orden nacional, regional y municipal,
por medio de la lectura e interpretación
del territorio a través de la identificación
de sus cuencas y microcuencas
• Determinar la zonificación ambiental del
territorio, como base para la
clasificación del suelo de éste.
• Respetar las restricciones del medio
ambiente y aprovechar sus virtudes,
identificando la oferta ambiental a partir
de su verdadera vocación.
• Orientar los procesos de ocupación del
territorio considerando los impactos e
implicaciones de las diferentes
actividades humanas en los
ecosistemas y teniendo en cuenta la
capacidad de acogida de las variadas
unidades fisiográficas que conforman el
territorio del municipio.
• Lograr el aprovechamiento sostenible
de los bosques con el fin de establecer
un equilibrio entre la conservación y el
uso adecuado de los mismos,
considerando que sus función
principales es protección del las fuentes
hídricas, la flora y fauna, componentes
fundamentales de nuestros
ecosistemas.
• Consolidar y fortalecer el uso
Agrpecuario y el desarrollo del recurso
hídrico y turístico en la economía
departamental, garantizando la
seguridad alimentaria y mejorando la
calidad de vida de la población.
• Implementar las acciones para
garantizar a largo plazo la
disponibilidad en cantidad y calidad del
recurso hídrico, protegiendo las
cuencas altas de los ríos Otún,
Campoalegre (subcuencas
Campoalegrito, San Eugenio, San
Ramón) y San Francisco.
3.2. ESTRATEGIAS PARA LA
MITIGACIÓN DE LA VULNERABILIDAD
DE LA POBLACIÓN Y DE LA
INFRAESTRUCTURA FÍSICA Y SOCIAL,
ANTE LOS EVENTOS NATURALES
• Delimitar las zonas consideradas de
riesgo con el fin de controlar su
ocupación y definir las pautas para su
protección.
• Emprender acciones para evitar o
mitigar los efectos de posibles
desastres naturales por eventos
sísmicos, hídricos, volcánicos y
geotécnicos tanto en el área urbana
como rural del municipio.
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• Evitar los asentamientos humanos
localizados en zonas de alto riesgo y
establecer planes de manejo para las
áreas sometidas a amenazas naturales.
• Identificar las zonas vulnerables en la
zona urbana y en la zona rural.
• Establecer las pautas necesarias para
asegurar la estabilidad de los suelos,
evitar la erosión y procurar su
enriquecimiento y productividad.
• Identificación y caracterización de los
usos del suelo en la zona urbana y
rural, teniendo en cuenta las
determinantes de tipo ambiental.
3.3. ESTRATEGIAS PARA EL
DESARROLLO DE UNA OFERTA DE
TURISMO ALTERNATIVO
• Valorar y respetar nuestro paisaje y
Biodiversidad, identificando y
protegiendo los elementos relevantes
del sistema orográfico y los relictos de
bosques naturales.
• Promover la formación y conservación
de rutas ecoturísticas.
• Integrar las áreas naturales protegidas
nacionales regionales y municipales
naturales para posibilitar su
aprovechamiento racional como una
red sistémica de espacios recreativos y
ecoturísticos.
• Crear la infraestructura (Vías,
Equipamiento y Servicios) necesaria
para prestar una oferta de turismo
alternativo.
• Diseñar políticas y principios que
orienten la acción ambiental.
• Generar espacios para la reflexión,
discusión, difusión y coordinación de
distintas iniciativas para fomentar el
desarrollo de la cultura ambiental.
• Apoyar procesos que permitan llevar la
prevención y atención de desastres a la
cultura de las personas, las
comunidades y las instituciones.
• Apoyar la creación, mantenimiento y
funcionamiento de los parques de
recreación activa y pasiva para
aprovecharlos en programas de
educación ambiental y turismo
ecológico para la población.
• Adelantar programas de recuperación
paisajística de los tramos urbanos de
los ríos y quebradas, haciendo énfasis
en la concientización y educación
ambiental de la población en el uso
racional del recurso.
• Generar políticas de orden municipal
que permitan la recuperación de
aquellos inmuebles calificados como
patrimonio arquitectónico del municipio,
con el fin de que se constituyan hitos
dentro de la población y sean apoyo a
la actividad turística del municipio. Se
estimulara los propietarios de aquellos
inmuebles con ciertas concesiones en
pago de impuestos o con el
mejoramiento de dichos inmuebles.
Esta normatividad debe instaurarse en
el corto plazo con el fin de evitar la
perdida de inmuebles patrimoniales con
que cuenta el municipio.
3.4. ESTRATEGIAS PARA QUE EL
MUNICIPIO PROPENDA UN ORDEN Y
CONTROL SOBRE LOS USOS DEL
SUELO URBANO - RURAL Y SU
APROVECHAMIENTO EQUITATIVO
PARA QUE RESPONDAN A LA
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DEMANDA DE LOS DIFERENTES
GRUPOS SOCIOECONÓMICOS
• Definir la clasificación de los suelos con
el fin de optimizar su uso y garantizar
su mejor aprovechamiento.
• Establecer como conducto regular para
la consecución y aprovechamiento de
cualquier recurso (Aguas,
Explotaciones Mineras, Forestales, etc),
la solicitud ante la secretaria de
planeación del municipio, o quien ejerza
la autoridad ambiental municipal (CMA);
a través del concepto de localización.
• Optimización del uso del suelo, para
ello a través de la revisión del actual
perímetro urbano, con el objeto de que
se acoja al perímetro sanitario y
considere las determinantes
ambientales definitivas en todo proceso
de crecimiento físico así :
1. Para la estructuración del Entorno
Urbano: Definición del perímetro urbano
a través de una propuesta que procure
el mejoramiento de la calidad de vida
de la población, determinando Zonas
de Riesgo, Zonas de Conservación,
Zonas de Desarrollo Industrial,
Vivienda, Comercio, Zona arquirtectura
patrimonial. De igual forma se generara
una reestructuración de la división del
Casco Urbano en comunas , teniendo
en cuenta factores tales como:
Estratificación Social, Tipologías, Usos
del suelo, Vocación del lugar,
Topografía del terreno, Condiciones del
entorno, en general considerando la
areas homogeneas del territorio y en la
zona rural analisis de la actual
delimitación de los corregimientos y su
comportamiento frente a sus
equipamientos y demás
infraestructuras.
2. Para una articulación Vivienda -
Espacio Publico – Equipamiento: De
acuerdo con la incidencia directa que
tienen éstos elementos entre si, su
efecto sobre el entorno urbano
municipal y el impacto a nivel rural, se
plantea intervenir en el mejoramiento y
adecuación de las actuales estructuras
a través de la generación de espacios
que satisfagan en forma adecuada las
necesidades Físicas y Socio -
Culturales de la población actual y
proyectada a mediano y largo plazo.
Estos proyectos deberán tener un
emplazamiento y estructura que
corresponda con su entorno inmediato
y que se amarre con el tejido urbano,
respetando el medio ambiente natural
propio del sector rural, generando y
respondiendo a puntos de tensión
dentro del perímetro urbano y el sector
rural. Del mismo modo, se plantea el
desarrollo de una mayor área predial
para la vivienda de interés social.
• Generar e implementar políticas de
desarrollo que en concordancia con el
plan de desarrollo municipal impulsen y
consoliden la estructura del territorio
promoviendo la racionalización del uso
del suelo, la conservación y protección
de los recursos naturales, el rescate de
los valores culturales y patrimoniales
del municipio, ofreciendo para la
demanda de asentamientos humanos,
áreas que presenten condiciones
manejables, fuera de las zonas de
riesgo.
• Fortalecimiento del Carácter Cultural y
Educativo; basados en la gran oferta
educativa con la que cuenta el
municipio, y su trayectoria cultural por
excelencia, se propone fortalecer
dichos aspectos con la construcción de
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unidades educativas en los sectores
que actualmente tienen deficiente
cobertura urbana y rural, y
mejoramiento de las unidades
educativas existentes.
• Consolidación Integral del Sector
Turístico, una de las fortalezas sobre
las que el municipio de Santa Rosa
debe basar su desarrollo Socio-
Económico es el Sector Turístico, al
respecto el P.O.T plantea como
estrategia su desarrollo y consolidación
basados en dos aspectos básicos:
1. Todo proyecto urbano y rural que
se genere en el municipio debe
basarse en la observación y el respeto
del Medio Ambiente, su Conservación y
aprovechamiento adecuado.
2. Todo proyecto urbano y rural que
se genere en el municipio se debe
articular a los programas de desarrollo
municipal existentes desde el corto
plazo.
• Vinculación del Municipio al Ambito
Regional y Nacional a partir del
fortalecimiento de la infraestructura
existente en cuanto a vías y servicios
entre el Municipio, la Región y la
Nación.
• Controlar de forma adecuada a través
del cumplimiento de las normas
administrativas las diferentes
tendencias del uso del suelo tanto a
nivel urbano como rural.
• Incentivar el desarrollo del suelo urbano
y rural con políticas que estimulen la
generación de proyectos de índole
Residencial, Recreacional y de
Servicios alternos a estas actividades,
guardando concordancia con las
normas establecidas para dichos usos.
• Lograr un equilibrio entre lo Físico-
Natural y lo Físico - Construido sin que
se presenten efectos negativos para
ambos, esto se lograra con el
establecimiento de normas para las
Zonas de acuerdo a sus tratamientos.
• Promover procesos que permitan el
cambio de actividades en ciertas zonas
que ya se encuentran consolidadas con
cierta actividad y que por la aptitud del
suelo que posee no ofrece garantías
para el desarrollo de éstas.
Identificación y clasificación de las zonas
que presenten unas condiciones
optimas para generar programas de
Vivienda, Recreación y Equipamiento,
garantizando la prestación de Servicios
Públicos y el respeto por el espacio
publico.
• Implementar programas de control en
las áreas a desarrollar y las ya
consolidadas, sobre la generación de
sustancias contaminantes y
tratamientos de basuras.
• Control de fuentes de contaminación y
descargas a los ríos, para lograr su
recuperación e integración al paisaje.
• En Cuanto al Carácter Cultural y
Educativo, se vera fortalecido en el
mejoramiento de sus plantas físicas y
de personal, aprovechando la inversión
de recursos del Consorcio para la
reconstrucción Santa Rosa - Marsella
realizara en el municipio.
• Divulgación de la identidad cultural del
pueblo Santarrosano, a través de
programas a nivel local que despierten
dentro del ciudadano esa conciencia
cultural , de esta forma darla a conocer
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en el ámbito Local, Regional y Nacional
. Para este logro es indispensable la
generación de esos espacios Físicos y
Sociales que permitan apoyar a todo
aquel que este interesado en la difusión
de nuestra cultura.
• A partir de la identificación de los
inmuebles de valor arquitectónico por
parte de la S.C.A., se delimitará el área
de conservación en el centro urbano,
sobre la que se trazarán los
lineamientos en cuanto al manejo del
espacio público, diseño vial, uso
permitido del suelo y arquitectura de
entorno .
• Rescatar todos aquellos otros
elementos de valor patrimonial y
cultural para la ciudad en el aspecto
Arqueológico y de uso cultural.
3.5. ESTRATEGIAS PARA GENERAR
CONDICIONES DE MEJOR CALIDAD Y
COBERTURA DE VIVIENDA, ESPACIO
PUBLICO, SERVICIOS PÚBLICOS Y
EQUIPAMIENTOS A TODOS LOS
ESTRATOS
3.5.1. En cuanto a los usos del suelo
• Identificar la vocación y destinación
propia de cada área del territorio
urbano y rural, en función no solo de
las determinantes ambientales, sino de
sus potencialidades como receptor y
dinamizador de algunas actividades,
considerando los actuales y futuros
impactos de éstas y además partiendo
del máximo aprovechamiento de las
infraestructuras existentes.
• Lograr la consolidación urbana del
municipio, a través de la ocupación de
los vacíos espaciales que presentan
aptitud para el desarrollo de
programas de vivienda y servicios
complementarios, antes que generar
nuevos procesos de expansión.
• Incentivar y revitalizar el comercio de
productos agropecuarios de acuerdo a
la zona de producción.
• Concertar procesos con los
comerciantes para la organización del
comercio local a través del Plan de
Manejo de Espacio Público.
• Considerar en toda intervención que
se adelante sobre el territorio, la
Tipología propia de cada sector y el de
su entorno inmediato.
• Utilización de materiales propios de la
región en el proceso de reconstrucción
debido a que su comportamiento ante
un sismo es mucho mejor que el de
otros materiales, además de fortalecer
la identidad de la arquitectura de la
región.
• Generar viviendas dignas para la
población que la requiere, respetando
la conservación de unas áreas mínimas
internas y emplazamiento adecuado al
entorno, logrando vinculación directa y
adecuada con el espacio publico, el
cual a su vez debe mejorar la calidad
de vida de la población al igual que del
aspecto físico del entorno.
• Evitar los nuevos asentamientos
humanos en Zonas de Riesgo y en los
ya existentes, iniciar procesos de
reubicación.
• Controlar la generación de planes de
vivienda popular con el fin de que estos
no se conviertan en fortines políticos o
asentamientos subnormales.
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3.5.2. En cuanto al espacio Publico
“Es deber del estado, velar por la
protección de la integridad del espacio
Publico y por su destinación al uso común,
el cual prevalece sobre el interés
particular”. En el cumplimiento de la
función publica del urbanismo, los
Municipios y Distritos deberán dar
prelación a la planeación, construccion,
mantenimiento y protección del espacio
publico sobre los demás usos del suelo 1 .
• Incentivar la reactivación de nuevos
espacios públicos de convergencia y
recreación, para de esta forma
satisfacer la demanda de la población
actual que busca nuevas alternativas
de esparcimiento y encuentro,
simultaneamente estos espacios
públicos se deben convertir en puntos
de identificación a nivel sectorial y
deben consolidar toda la estructura
general del municipio teniendo en
cuenta su articulación y respuesta al
sistema ambiental municipal.
• Mejorar y recuperar los espacios
públicos existentes , parques,
escenarios, deportivos, zonas de
conservación y todos aquellos
espacios que sean propios al
desarrollo de actividades comunes a la
población tanto en el sector rural como
en el urbano destacando e
incorporando en este procesos los
recursos paisajisticos con que se
cuenta.
• Generar un sentido de pertenencia de
estos lugares dentro de la población
en general y la de los sectores en
particular con el fin de evitar su
1 Articulo 1º, Decreto 1504 de Agosto/98;
Ministerio de Desarrollo Económico.
deterioro por olvido o poca utilización.
• Aprovechar los cuerpos de agua que
pertenecen a sector urbano del
municipio, generando a su alrededor
parques lineales de carácter ecológico,
recreativos y de protección de cuencas.
• Ofrecer a la ciudad un sistema de
espacios públicos en el que se vinculen
en forma directa actividades como la
educativa al espacio publico, a través
de la creación de corredores urbanos
que conectan dichos centros
educativos, plazoletas estudiantiles, y
todos aquellos espacios que logren una
consolidación favorable para estos usos
y sus actividades compatibles.
• Recuperar para el ciudadano todos
aquellos espacios que han sido
utilizados para el aprovechamiento de
intereses particulares, relegando a la
comunidad en general a no utilizar
estos en forma adecuada,
cumpliéndose así el principio bajo el
cual fueron creados.
• Crear nuevos espacios que permitan la
práctica de otros deportes y
actividades recreativas que no son
populares dentro de nuestro municipio
como Tenis, Natación, Patinaje,
Ciclomontañismo, camping para lo cual
se deben crear los escenarios
deportivos apropiados para la practica
de estos, en sitios de que permitan el
fácil acceso de la comunidad a estos y
que a la vez ayuden a la consolidación
o mejoramiento de ciertos sectores de
la ciudad a través de los cuales se
puede generar aprovechamiento de los
recursos de paisaje que poseemos.
3.5.3. En cuanto al equipamiento
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• Mejoramiento de la capacidad de
cobertura de los actuales
equipamientos urbanos y rurales,
ampliando su área física.
• Satisfacer la demanda de la creciente
población y la futura proyectada a
través de la creación de Centros
Alternos de Servicios (C.A.S) en puntos
estratégicos de desarrollo y crecimiento
urbano del municipio, sujetos al
desarrollo del Plan parcial ayudando a
la vez al descongestionamiento del
sector centro del municipio.
• A través del estudio de áreas
homogéneas de la ciudad, plantear
proyectos que refuercen la vocación de
cada área en el ámbito sectorial y
consoliden el equipamiento urbano del
municipio.
• Desarrollar programas que incentiven a
la comunidad hacia la recuperación de
estos espacios que por algún motivo se
encuentran en estado de deterioro y a
la vez generar ese sentido de
pertenencia en la población sobre el
equipamiento actual y el proyectado.
• Aprovechamiento y recuperación de
las actividades agrícolas y pecuarias
propicias para desarrollarse en cada
sector, de igual manera se determinan
para la zona urbana las acciones que
se requieran como apoyo a estas
actividades, como localización
estratégica de estación de transporte
para usuarios campesinos y población
urbana, localización de un centro
satélite de abastos, ubicación en la
zona urbana de centro de acopio para
artículos con destino a la demanda del
Municipio y centro de abastos para la
distribución de productos en la región.
3.5.4. En cuanto a los servicios
públicos
• Evaluar la demanda que el servicio
debe satisfacer de acuerdo con la
población ubicada en el suelo urbano.
• Determinar la cobertura real del servicio
en términos de zonas y población
beneficiada.
• Definir criterios para evaluar la calidad
del servicio, e identificar zonas de
acuerdo con la calidad en la prestación.
• Confrontar la oferta y la demanda para
la determinación y especialización del
déficit.
• Determinar entre los terrenos aun no
urbanizados, aquellos donde se
presenten fuertes restricciones para la
prestación futura de los servicios
domiciliarios, especialmente de
acueducto y alcantarillado.
• Conocer e incorporar en la planeación
de la ciudad, la distribución espacial de
las redes de servicios, la capacidad
instalada y demás características
técnicas de los sistemas de
abastecimiento.
3.6. Estrategia para generar una
dinámica regional a partir de la
ubicación geográfica y de la
infraestructura vial Del municipio
3.6.1. Para conectar vialmente al
municipio con las cabeceras
municipales y con cada centro poblado
• Identificar los corredores viales
existentes urbanos, rurales y
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regionales.
• Jerarquizar dichos corredores según
usos actuales, potencialidades de uso
y población beneficiada o cubierta con
cada corredor.
• Establecer las conexiones necesarias
para interrelacionar dichos corredores,
conformando circuitos; en lo urbano,
integrando las zonas en proceso de
consolidación y sectores marginados
actualmente; en lo rural, integrando
zonas geográficamente aisladas que
requieren de comunicación para
efectos de optimización de recorridos,
acceso al equipamiento comunitario,
intercambio cultural y comercial.
• Priorizar la ejecución de estas vías
tanto por optimizar la comunicación en
función del desarrollo y de la dinámica
agrícola regional, como para fortalecer
la actividad turística.
• Incentivar mediante un plan de
transporte a las empresas prestadoras
del servicio para buscar el mejor
desplazamiento de la población
campesina y el intercambio de sus
productos.
• Promover proyectos de orden local con
una repercusión a nivel Regional y
Nacional de forma tal que estos se
constituyan en imanes con el fin de
atraer hacia el municipio nuevos
establecimientos de Industria,
Infraestructuras de Servicios,
Equipamientos y futuros desarrollos de
vivienda todas enmarcadas dentro de la
normatividad generada por éste plan.
• Promover convenios para desarrollo de
proyectos de infraestructura viales con
las administraciones de las cabeceras
municipales cuyos impactos sobre la
vía regional son comunes.
3.6.2 Para ofrecer un área urbana con
la eficiencia y funcionalidad deseables
• Cumplir con los requerimientos de
equipamiento urbano y rural en los
diferentes sectores del municipio en los
siguientes aspectos: Salud, Educación,
Recreación, Seguridad, Administración,
Cultura, Ornato y Amoblamiento,
Centros de Acopio y Abastecimiento.
• Optimización de espacios para el
desarrollo de actividades de tipo
comercial y de pasajeros.
• Fortalecimiento de la infraestructura vial
urbana, mejorando y adecuando vías
existentes y construyendo las
requeridas de acuerdo a la priorización.
• Jerarquización de las vías existentes y
proyectadas para tomar decisiones en
cuanto a restricciones del uso y
determinación de las secciones
requeridas, según su vocación o
tendencia de desarrollo.
2.6.3 Para desarrollar urbanisticamente
al municipio teniendo en cuenta el
entorno ambiental y turístico.
• Generar el desarrollo vial, motivando la
integración de nuestros parques
lineales y haciendo de ellos corredores
paisajísticos rurales y urbanos.
• Identificación y construcción de rutas
peatonales que integren sectores
ambientalmente atractivos dentro del
entorno urbano.
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• Manejo de dichos corredores dentro de
un sistema de espacios públicos con su
amoblamiento requerido.
3.6.4 Para que los corredores viales
integren las áreas de futuro desarrollo y
los sectores marginales a la zona de
consolidación urbana.
• Identificación y valoración del tejido
vial existente.
• Identificación y construcción de rutas
peatonales que disminuyan tiempos de
recorrido a sectores alejados dentro
del entorno urbano.
• Trazado de las vías complementarias a
dicho tejido para desarrollar circuitos,
los cuales determinarán una tipología
vial de acuerdo al uso del suelo en
cada zona.
• Desarrollar una red vial que permita el
ágil uso para las actividades
comerciales y turísticas, con sitios de
llegada establecidos dentro del
equipamiento urbano para albergar las
diferentes actividades con sus
respectivos usuarios.
• Priorización de vías a intervenir,
considerando la población beneficiada
en la afluencia de tráfico por la vía.
3.6.5 Para incorporar el gran entorno
hídrico, turístico y agrícola
• Recuperar y mantener en buen estado
la infraestructura vial que el municipio
posee para propender por un desarrollo
adecuado de la industria del agro y de
turismo.
• Identificar los corredores que
conforman circuitos viales de carácter
turístico en el municipio con el fin
determinar el nivel de intervención que
requieren para ofrecer una adecuada
infraestructura vía dirigida al turismo y
al sector agrario de nuestro municipio.
• Incentivar a los habitantes de las zonas
para el cuidado, embellecimiento y
conservación de estas vías.
3.7 ESTRATEGIAS PARA LOGRAR
UN MUNICIPIO COMPETITIVO EN
CUANTO A LA CALIDAD Y
COBERTURA DE LA EDUCACIÓN Y LA
CULTURA
• Fortalecer los planteles educativos con
en el mejoramiento de sus plantas
físicas , aprovechando la inversion de
recursos del Consorcio para la
Reconstrucción Santa Rosa Marsella
realizará en el municipio, no sólo con la
recuperación de estas sino con la
ampliación de su cobertura,
mejoramiento en su calidad
constructiva funcional y espacial
• Consolidar la Zona Educativa de los
colegios Nacional, Industrial, La
Apostólica y Marillac a través de
proyectos Educativos y Culturales que
conviertan este sector en un punto
tensor para la realización de este tipo
de actividades con sus
correspondientes espacios y
actividades alternas, articuladas todas
con el sistema de espacios publicos y
areas recreativas que serán
desarrolladas dentro del Plan parcial
• Rescatar todos aquellos inmuebles y
zonas que tengan valor patrimonial y
cultural para la ciudad en el aspecto
Arquitectónico, Arqueológico y de uso
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cultural, para reactivarlos con usos y
hacer ellos un monumento vivo en el
desarrollo de la ciudad .
4. ACCIONES Y PROYECTOS PARA
EL LOGRO DE LAS ESTRATEGIAS
4.1 ACCIONES PARA QUE EL
MUNICIPIO MANTENGA UNA OFERTA
AMBIENTAL AUTOSUSTENTABLE
4.1.1 Acciones para la protección del
abastecimiento del recurso hídrico
• Identificar, proteger y recuperar las
zonas de nacimiento de agua, las
zonas de recarga de acuíferos y las
microcuencas abastecedoras de
acueductos.
• Crear el Parque Municipal
“Campoalegre” como instrumento para
la protección de la biodiversidad y del
recurso hídrico.
• El aprovechamiento sostenible a largo
plazo de las cuencas de los ríos Otún,
San Eugenio y San Ramón,
Campoalegrito y Campoalegre como
principales fuentes de agua superficial
para el abastecimiento de los centros
urbanos de Pereira, Dosquebradas y
Santa Rosa.
• Formular y poner en marcha un plan
de conservación y aprovechamiento
del recurso hídrico subterráneo, como
fuente alterna de gran potencial.
• Declarar las áreas que se encuentren
por encima de la 3000 m.s.n.m., como
suelos de protección, para asegurar el
abastecimiento de agua de las
corrientes tradicionales de la región,
como también el de la recarga de los
acuíferos de la zona.
• Permitir sobre los 3000 m.s.n.m un
desarrollo de infraestructura de
servicios turísticos a través de los ejes
viales los cuales deben cumplir con las
normas ambientales existentes para el
área y con un desarrollo de forma
sostenible.
• Realizar estudios sistemáticos de
hidrometeorología e hidrogeología de
la zona de paramos, para entender la
importancia hidrológica de la zona de
los paramos.
• Educar a los habitantes del municipio
sobre el uso eficiente y el ahorro del
agua.
• Diseñar y ejecutar programas de
prevención de vulnerabilidad y
mitigación de riesgos de los sistemas
de acueducto y alcantarillado.
• Desarrollar procesos de formación
campesina sobre el manejo integral de
plaguicidas, para evitar la
contaminación de las corrientes de
agua.
• Promover la realización del embalse
multiproposito sobre el río San Eugenio
para la generación de energía, agua
potable y turismo.
• Generar proyectos de investigación y
de inversión para el recursos hídrico en
el municipio en base a la política
departamental del agua.
• Promover el diseño y puesta en marcha
de programas que consoliden una
cultura ambiental ciudadana, con fines
de conservación, recuperación y uso
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sostenible del agua y los recursos
naturales conexos.
• Invertir en el mantenimiento y
protección de las cuencas en las
cuales se presentan concesiones de
agua un monto equivalente a la tasa a
que halla lugar según el articulo 43 de
la ley 99 de 1993.
4.1.2 Acciones para el manejo del
recurso forestal
• Consolidar el Sistema Departamental
de Areas Protegidas representado por
ecosistemas que son estratégicos por
su Biodiversidad y/o por el papel que
desempeñan en la prestación de otros
servicios ambientales.
• Determinar por parte de la Autoridad
Municipal las áreas de bosque
susceptibles de ser explotadas, bajo la
reglamentaciones y politicas aqui
determinadas.
• Reducir la tasa de deforestación y
degradación de los bosques.
• Promover la restauración de los
ecosistemas perturbados por acciones
antrópicas, mediante la activación de
procesos de sucesión natural,
recuperación de la Biodiversidad y
restauración ecológica.
• Proponer y mejorar instrumentos
económicos, técnicos y políticos que
fomenten la conservación y la
recuperación.
• Fomentar la agroforestería en áreas
agrícolas y ganaderas no sostenibles.
• Promover la implementación conjunta
de mecanismos de desarrollo limpio.
• Incluir en la legislación ambiental
vigente, la valoración de los bienes y
servicios ambientales que generan los
bosques.
• Propiciar las condiciones para la
protección de los bosques que regulen
los caudales de las cuencas
hidrográficas que abastecen los
acueductos veredales y municipales.
• Buscar la inversión de la tasa de
transferencia del sector eléctrico en la
protección y manejo de la cuencas
hidrográficas de las cuales se surten
estos embalses.
4.1.3 Acciones e incentivos a la
conservación y uso del bosque
Bajo los principios de la participación
ciudadana, el manejo de los recursos
naturales y la tenencia de la tierra, se
pueden establecer una serie de incentivos:
• Declaración de tierras como Reservas
Naturales de la Sociedad Civil, como
por ejemplo el Parque Municipal
“Campoalegre”.
• Adjudicación de baldíos para la
conservación.
• Manejo y administración de áreas
protegidas por parte de la Sociedad
Civil incluyendo Parques Nacionales,
Departamentales y Municipales.
• Zonas de conservación con principios
de sustentabilidad en los cascos
urbanos.
• Estratificaciones diferenciales a quien
genere bienes y servicios ambientales
Documento Técnico Soporte – Componente general 12

P.O.T.
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL SANTA ROSA DE CABAL
(subsidiariedad).
• Reconocimiento a las comunidades por
labores de conservación.
• Compensación económica del impuesto
predial mediante acuerdo municipal.
• Inversión del 1% del presupuesto
municipal en la conservación de las
áreas boscosas en el territorio.
• Establecer el Incentivo forestal para la
conservación de bosques naturales
4.1.4 Acciones para la defensa del
paisaje
• Declaratoria de Zonas de Conservación
paisajística como patrimonio natural y
cultural del Municipio en la zona urbana
y rural, para su aprovechamiento,
haciendo efectiva la ley que consagra
el derecho que tiene la comunidad a
disfrutar del paisaje.
• Señalamiento de las áreas de
protección del medio ambiente.
• Identificación y caracterización de los
ecosistemas de importancia ambiental
del municipio :
• Clasificación de las áreas o
ecosistemas estratégicos; Teniendo en
cuenta La guía "Bases ambientales
para el ordenamiento territorial
municipal", elaborada por el Ministerio
del Medio Ambiente, donde se
proponen los siguientes parámetros
para la clasificación de los ecosistemas
estratégicos.
Por servicios ambientales y fragilidad
a) Ecosistemas estratégicos para el
mantenimiento del equilibrio ecológico y
de la Biodiversidad: Son aquellos cuya
función es mantener los equilibrios
ecológicos básicos y de riqueza del
patrimonio natural; en el primer caso los
de regulación climática e hídrica,
conservación de suelos y depuración
de la atmósfera. En relación a la
riqueza biótica, están referidos a
recursos naturales renovables y los de
Biodiversidad ecosistémica, de flora,
fauna y microorganismos.
b) Ecosistemas estratégicos para el
abastecimiento de la población y los
procesos productivos: Son aquellos
que satisfacen las necesidades de la
población en agua, aire, alimentos,
energía, recreación y por ende son
factores para alcanzar la productividad
económica al ser considerados insumos
básicos de los procesos productivos.
En este sentido, es necesario identificar
las áreas a proteger para el
abastecimiento continuo en agua tanto
para consumo como para generar
hidroenergía, riego y una oferta
adecuada de alimentos.
c) Ecosistemas estratégicos de alto
riesgo: En esta categoría están las
áreas frágiles y deterioradas propensas
entre otras cosas a deslizamientos,
erosión, inundaciones, sequías e
incendios forestales. Con base en un
mapa de amenazas, tanto a nivel local
como regional se busca determinar las
actividades de prevención y mitigación.
Por intensidad de la protección
a) Áreas de preservación estricta: En
donde se debe restringir cualquier clase
de intervención antrópica; se aplica a
espacios que cuentan con una amplia
Biodiversidad.
Documento Técnico Soporte – Componente general 13

P.O.T.
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL SANTA ROSA DE CABAL
b) Área de conservación activa: Espacios
en donde existe aprovechamiento
recursos en explotación, los cuales
deben ser conservados para evitar su
agotamiento.
c) Áreas de regeneración y mejoramiento:
Hace referencia a espacios que han
sufrido degradación ya sea por causas
naturales y/o antrópicas y que deben
ser rehabilitados o recuperados,
evitando procesos de mayor impacto.
4.1.5 Clasificación de áreas de interés
ambiental en el Municipio
El sistema municipal de áreas naturales
protegidas de Santa Rosa de Cabal, hace
parte del espacio publico del municipio, el
cual estará integrado por los grandes
ecosistemas estratégicos, ya protegidos
por medio de las Areas de manejo
especial de orden nacional y regional, y
por aquellos que aunque en menor escala,
revisten una gran importancia para el
municipio. De esta forma para la
conformación del sistema municipal se
tendrá en cuenta lo siguiente:
• Reconocimiento del ordenamiento
ambiental vigente.
• Establecimiento de otros ecosistemas
que serán manejados a través de
diferentes categorías.
• Seguimiento de la normatividad
existente sobre usos del suelo en el
municipio.
• Aplicación a la normatividad emitida a
partir de la elaboración y aprobación del
plan de manejo y a los planes
desarrollados en el accuerdo.
4.1.5.1 Reconocimiento del
ordenamiento ambiental vigente
• Ley 4ª del 14 de diciembre de 1951
Desde los años 50, ha sido preocupación
del gobierno nacional la protección de este
recurso hídrico con la promulgación de la
ley 4ª del 14 de diciembre de 1951,
primera legislación ambiental del
municipio, la cual declara de utilidad
pública una zona forestal que corresponde
aproximadamente a la cuenca alta del río
Otún, hasta la desembocadura de la
quebrada el manzano, y a la cuenca alta
del río Consota. Los terrenos que forman
esta zona se destinan "exclusivamente a
la reforestación o a la formación de
bosques industriales".
• Parque Nacional Natural "Los
Nevados"
Posteriormente, se crea en 1973 el Parque
Nacional natural "Los Nevados" con una
extensión de 38.000 hectáreas sobre los
departamentos de Risaralda, Caldas,
Quindio y Tolima. En Risaralda el limite
superior son los 5.000 m.s.n.m, el limite
inferior es la cota 2.600 m.s.n.m. El parque
corresponde a las cuencas altas de los
ríos Otún, San Eugenio, San Ramón,
Campoalegre, con una extensión de 9.320
ha. en jurisdicción de Pereira y 1.900 ha.
en Santa Rosa de Cabal.
Este parque, en el cual se localiza la
Laguna del Otún donde nace el río Otún,
es la única fuente de suministro para el
acueducto de la ciudad de Pereira.
• Parque Natural Regional "Ucumari"
Entre los 2.600 y 1.800 m.s.n.m., zona
considerada como de amortiguación del
Documento Técnico Soporte – Componente general 14

P.O.T.
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL SANTA ROSA DE CABAL
"Parque Nacional de los Nevados", se
creo mediante Acuerdo Municipal N° 96 de
1984, el "Parque Ecológico Recreacional
Ucumari" cuya cobertura se amplio hacia
el municipio de Santa Rosa de Cabal
mediante Acuerdo N° 37 del 16 de
diciembre de 1987 de la CARDER,
conformando así el "Parque Regional
Natural Ucumari". Su extensión total
quedó de 4.240 hectáreas de las cuales
1.274 se localizan en la jurisdicción del
municipio de Pereira y 2.966 en Santa
Rosa de Cabal.
• Acuerdo CARDER N° 36/86
En 1987, la CARDER declara como “Área
especialmente protegida para la
conservación de la calidad del agua del río
Otún aprovechable para el acueducto de
Pereira y Dosquebradas, toda el área de
drenaje de la cuenca del río Otún
comprendida hacia el oriente del
meridiano que pasa por la desembocadura
de la quebrada San José sobre el río Otún
(Y= 1’159.00)”, por medio del Acuerdo 036
con el fin de reglamentar acciones
tendientes a conservar la calidad del agua
del río Otún y garantizar su uso humano y
domestico.
Esta reglamentación establece normas
restringiendo la partición de predios y la
construcción de nuevas edificaciones para
uso residencial y agropecuario, tanto en la
zona rural como en el área de la influencia
del centro poblado. Además prohibe el
incremento de las áreas de cultivos
transitorios.
1. El P.O.T respondiendo a las
necesidades de la población y a los
usos del suelo agrícolas apropiados
para el sector de influencia del presente
acuerdo propone:
2. Modificar el Articulo 1 del presente
acuerdo para el área de Santa Rosa de
Cabal al disminuir las restricciones de
este en el área comprendida entre los
meridianos que en el sistema oficial de
coordenadas, corresponde a las planas
de Gauss cuyo valor aproximado es
1'159.000 y 1'165.000 con origen 3º W
de Santa Fe de Bogotá.
3. Que en el área antes mencionada se
permita el cultivo de productos
transitorios, siempre que cumplan con
las normas ambientales que protejan
las cuencas y que implementen el uso
de una agricultura orgánica,
modificando el articulo 3 del presente
acuerdo.
4. Prohibir que el área los bosques
naturales se han objeto de
aprovechamiento de cualquier tipo.
• Parque Regional Natural y Ecológico
"El Nudo"
La creación de este parque corresponde a
una política de manejo adecuado de las
cabeceras de las microcuencas
pertenecientes a las subcuencas de las
quebradas Combia y Dosquebradas y que
sirven de abastecimiento a gran cantidad
de acueductos urbanos comunales
(55.000 personas), planteada por el Plan
Ambiental de Risaralda "PARE" en su
propuesta de "Cinturón ambiental de
Dosquebradas" al cual pertenece
igualmente el proyecto del "Parque Natural
Regional La Marcada" en jurisdicción de
Dosquebradas y Santa Rosa de Cabal.
Creado inicialmente por Ordenanza
Departamental N° 006 de 1992 con el
nombre de "Parque ecológico recreacional
la Serranía El Nudo", el parque tiene
jurisdicción en los municipios de Pereira,
Documento Técnico Soporte – Componente general 15

P.O.T.
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL SANTA ROSA DE CABAL
Dosquebradas, Marsella y Santa Rosa de
Cabal.
El nombre y los límites de este parque han
sido nuevamente definidos por medio de la
ordenanza departamental 42 del 26 de
noviembre de 1998 “Por la cual se cambia
el nombre, se realindera y se establecen
normas para el manejo y administración
del Parque Regional Natural y Ecológico el
Nudo”.
Actividades proyectadas:
∗ Conservación estrella hídrica (4
municipios)
∗ Valoración paisajística
∗ Recuperación patrimonio histórico y
cultural
∗ Protección y estabilización de suelos
∗ Participación comunitaria
∗ Desarrollo turístico
• Parque Regional Natural y Ecológico
"La Marcada"
Se encuentra localizado en jurisdicción de
los municipios de Santa Rosa de Cabal y
Dosquebradas, cuenta con bosques
naturales secundarios en buen estado de
conservación además de restos de
culturas prehispanicas. Ya existe una
propuesta de delimitación, pero aun no ha
sido discutida con las comunidades ni
concejos municipales y se ha avanzado un
poco en el trabajo con las comunidades
campesinas.
El nombre y los límites de este parque han
sido nuevamente definidos por medio de la
ordenanza departamental 42 del 26 de
noviembre de 1998 “Por la cual se cambia
el nombre, se realindera y se establecen
normas para el manejo y administración
del Parque Regional Natural y Ecológico
La Marcada”.
Actividades proyectadas:
∗ Recuperación patrimonio histórico y
cultural
∗ Conservación recurso hídrico (Santa
Rosa - Dosquebradas)
∗ Protección y estabilización de suelos
∗ Participación comunitaria
∗ Desarrollo turístico
∗ Valoración paisajística
∗ Investigación científica
4.1.5.2 Protección de Ecosistemas
Locales
En virtud de la potestad constitucional del
municipio de dictar normas para la
protección y preservación de patrimonio
ecológico local, este se encuentra
facultado para declarar áreas naturales
protegidas para la conservación de valores
naturales dentro de su territorio.
El establecimiento por parte del municipio
de un área natural Protegida implica
asumir la responsabilidad financiera y
administrativa para su manejo.
• Ecosistemas estratégicos para el
mantenimiento del equilibrio
ecológico y de la Biodiversidad
Parte de los grandes ecosistemas
estratégicos ya protegidos por medio de
las Areas Naturales Protegidas de orden
Nacional y Regional, existen en el territorio
municipal otros como el Parque Municipal
Natural "Campoalegre", el cual se propone
manejar a través de la categoría de
Reserva natural de la sociedad Civil, caso
en el cual los propietarios tendrán todo el
apoyo, tanto del municipio como de la
CARDER, en cuanto a la prioridad en el
Documento Técnico Soporte – Componente general 16

P.O.T.
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL SANTA ROSA DE CABAL
otorgamiento de incentivos tributarios y
forestales.
• Ecosistemas estratégicos para el
abastecimiento de la población y los
procesos productivos
En esta categoría se clasifican las áreas
de manejo especial para uso del suelo ya
reglamentadas por la CARDER en la
cuenca Otún, y se propone la declaración
de protección sobre las cuencas altas y
medias de los ríos San Francisco,
Campoalegre (subcuencas Campoalegrito,
San Eugenio, San Ramón, La Leona) y
fuentes alternas que abastecen
acueductos rurales y urbanos y de las
cuales algunas de ellas pertenecen al
Parque Municipal Natural “Campoalegre”.
Esta área se manejara según concepto de
área de conservación activa, o sea donde
existen recursos en explotación que deben
ser conservados para evitar su
agotamiento y su aprovechamiento futuro
como fuentes alternas.
Las fuentes de agua termales poseen gran
potencialidad para el desarrollo de la
geotermia (Producción de energía a través
de vapor de agua natural), como también
para generación de proyectos turísticos
dirigidos al aprovechamiento de los
beneficios a la salud producidos por estas
fuentes.
• Ecosistemas estratégicos para la
recuperación y defensa del paisaje
Esta categoría se crea para responder al
deterioro de sitios con valores históricos y
culturales de importancia local o regional o
a la destrucción de paisajes de alto valor
escénico o de importancia cultural.
En Santa Rosa se han identificado doce
sitios, correspondientes a cerros y
sistemas orográficos, que sirven de
ordenadores del espacio urbano - rural los
cuales se deben conservar y recuperar,
principalmente su cobertura boscosa.
Estos sitios son:
∗ Paramillo de Santa Rosa
∗ Cerro Monserrate
∗ Alto del Venado
∗ Alto de Vasquez
∗ Cuchilla de Santo Domingo
∗ Alto de la Cruz
∗ Parque la Planta
∗ Tramo urbano del río San Eugenio
∗ Terrazas de Guacas y el Jazmín
∗ Moño de Guadua de las Margaritas
(corregimiento La Capilla)
∗ Cantera la Reina
∗ Tramos urbanos de la quebrada Italia,
San Roque y el Silencio
• Parque natural recreativo
Esta categoría responde a la carencia de
facilidades de recreación y esparcimiento
al aire libre. Para responder a la estrategia
de conformación y aprovechamiento de un
sistema municipal de sitios de interés
ecoturístico y ecorecreativo, se propone
crear parques ecológicos recreativos en:
∗ Parque ecológico recreativo La Planta
∗ Parque ecológico recreativo Monserrate
∗ Parque ecológico recreativo Cuchilla de
Santo Domingo
∗ Parque ecológico recreativo quebrada
Italia, San Roque, Santo Domingo,
Silencio y el río San Eugenio.
4.2. ACCIONES PARA QUE EL
MUNICIPIO TENGA UN CONTROL Y
Documento Técnico Soporte – Componente general 17

P.O.T.
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL SANTA ROSA DE CABAL
MANEJO SUFICIENTE DE SUS
RECURSOS NATURALES
4.2.1. Creacion del Centro de Manejo
Ambiental Municipal
A partir del Centro de Manejo Ambiental
Municipal de carácter mixto, se
administrarán:
a) Centro de investigaciones ambientales
b) Oficina de turismo
c) Centro de prevención y atención de
desastres
En atención al decreto 1504 de agosto de
1998, artículo 17, el Plan de Ordenamiento
Territorial propone la creación del
CENTRO DE MANEJO AMBIENTAL
MUNICIPAL, el cual articulará la
información producida y manejada por
cada uno de estos entes y buscará
orientarla hacia el servicio de un objeto
común, cuel es la protección de los
recursos para beneficio de los habitantes y
visitantes de la región, garantizando la
presencia de estos a futuras
generaciones.
4.2.2. Manejo Y Reglamentación De Las
Áreas Naturales Protegidas
Para la clasificación y reglamentación de
usos del suelo en las áreas de parques
naturales nacionales y regionales, debe
existir una total correspondencia y haber
coherencia entre la clasificación del suelo
del municipio y los objetivos del área
respectiva expresada en su Plan de
manejo. Para tal efecto, el municipio,
deberá participar activamente en la
formulación e implementación de los
planes de manejo de las áreas naturales
protegidas, tanto de orden nacional como
regional, con la Unidad Administrativa
Especial del Sistema de Parques
Nacionales Naturales del Ministerio del
Medio Ambiente y la Corporación
Autónoma Regional de Risaralda
CARDER, con el fin de lograr una armonía
normativa y operativa en estas áreas.
Actualmente, las áreas naturales
protegidas pertenecientes al Sistema de
Parques Nacionales Naturales están
reglamentadas por el Decreto 622 del 16
de marzo de 1977 y se encuentran bajo el
manejo, control y vigilancia de Unidad
Administrativa Especial del Sistema de
Parques Nacionales Naturales del
Ministerio del Medio Ambiente.
Para los efectos de este decreto se
adoptaron las siguientes definiciones
(Artículo 5):
1) Zona primitiva: Zona que no ha sido
alterada o que ha sufrido mínima
intervención humana en sus estructuras
naturales.
2) Zona intangible: Zona en la cual el
ambiente ha de mantenerse ajeno a la
más mínima alteración humana, a fin de
que las condiciones naturales se
conserven a perpetuidad.
3) Zona de recuperación natural: Zona
que ha sufrido alteraciones en su
ambiente natural y que está destinada al
logro de la recuperación de la naturaleza
que allí existió o a obtener mediante
mecanismos de restauración un estado
deseado del ciclo de evolución ecológica
lograda la recuperación o el estado
deseado esta zona será denominada de
acuerdo con la categoría que le
corresponda.
4) Zona histórico-cultural: Zona en la cual
Documento Técnico Soporte – Componente general 18

P.O.T.
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL SANTA ROSA DE CABAL
se encuentran vestigios arqueológicos,
huellas o señales de culturas pasadas,
supervivencia de culturas indígenas,
rasgos históricos o escenarios en los
cuales tuvieron ocurrencia hechos
trascendentales de la vida nacional.
5) Zona de recreación general exterior:
Zona que por sus condiciones naturales
ofrece la posibilidad de dar ciertas
facilidades al visitante para su recreación
al aire libre, sin que esta pueda ser
causa de modificaciones significativas
del ambiente.
6) Zona de alta densidad de uso: Zona
en la cual por sus condiciones naturales,
características y ubicación, pueden
realizarse actividades recreativas y
otorgar educación ambiental de tal
manera que armonice con la naturaleza
del lugar, produciendo la menor
alteración posible.
7) Zona amortiguadora: Zona en la cual
se atenúan las perturbaciones causadas
por la actividad humana en las zonas
circunvecinas a las distintas áreas del
Sistema de Parques Nacionales
Naturales, con el fin de impedir que
llegue a causar disturbios o alteraciones
en la ecología o en la vida silvestre de
estas áreas.
• Parque Nacional Natural Los Nevados
El Parque de los Nevados posee un plan
de manejo desde 1988 en el cual se
establece una zonificación así:
1) Zona intangible
2) Zona primitiva
3) Zona de recuperación natural
4) Zona histórico-cultural
5) Zona de recreación general exterior
6) Zona de alta densidad de uso
7) Zona amortiguadora
En la actualidad, se está realizando la
caracterización para la definición de la
zona amortiguadora del parque. Esta
información será fundamental para lña
elaboración del Plan de Manejo Ambiental
del futuro Parque Natural Municipal
Campoalegre.
• Parque Regional Natural “Ucumarí”
Actualmente el Plan de Manejo del
Parque Natural “Ucumari” se encuentra
terminado y en etapa de socialización.
Para el Parque se propone 3 zonas de
manejo dentro de las cuales se
encuentran:
1) Zona de alta densidad de uso: Zona
en la cual por sus condiciones
naturales, características y ubicación,
pueden realizarse actividades
recreativas y de educación ambiental
de tal manera que armonicen con la
naturaleza del lugar, produciendo la
menor alteración posible.
2) Zona de producción económica:
Zona en la cual por sus condiciones
naturales, características y ubicación,
puedan realizarse actividades
sostenibles de producción económica.
3) Zona de conservación: Zona en la
cual por sus condiciones naturales,
características y ubicación, no pueden
realizarse actividades productivas y de
recreación.
• Parque Regional Natural y Ecológico
“El Nudo”
Documento Técnico Soporte – Componente general 19

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PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL SANTA ROSA DE CABAL
El Parque Regional Natural y Ecológico “El
Nudo” tiene un plan de manejo elaborado
desde 1995 por una ONG, la Fundación
Herencia Verde.
La zona de amortiguación será
conformada por predios particulares con
destino al uso agroforestal y de bosque
protector – productor y al uso
ecorecreativo.
Para la demarcación y reglamentación
definitiva de los ecosistemas estratégicos
locales, la administración municipal, con el
apoyo técnico de la CARDER, elaborará
los respectivos planes de manejo en
concertación con las comunidades
afectadas y la sociedad civil.
• Cuchilla de Santo Domingo, Cerro
Monserrate y Alto de Las Margaritas
Por ser Ecosistemas estratégicos para la
defensa del paisaje, su carácter privado y
la necesidad de garantizar una
preservación estricta, se propone manejar
estas zonas a través de las categorías de
Refugio de vida silvestre o Reserva
Natural de la Sociedad Civil, caso en el
cual los propietarios tendrán todo el
apoyo, tanto del Municipio como de la
CARDER, en cuanto a la prioridad en el
otorgamiento de incentivos tributarios y
forestales. Después de garantizar su
protección, estos sitios se podrán destinar
a las actividades de investigación y
educación ambiental restringida si así lo
desean sus propietarios.
Para garantizar la conservación de estos
bosques, no se permitirá ningún tipo de
aprovechamiento forestal, exceptuando las
plantaciones ya establecidas para estos
fines, las cuales no podrán extenderse en
la zona a partir del presente acuerdo.
• Parque Municipal Natural
Campoalegre
Por su biodiversidad de flora y fauna es
importante proteger y conservar las
especies que se encuentran en este
sector, de las cuales varias de ellas están
clasificadas como endémicas y en peligro
de extinción, además para su
supervivencia se necesitan grandes
extensiones de terreno como las dantas, el
oso de anteojos, algunas especies de
loras y las gralarias de la cuales según los
estudios, 7 de las 9 especies que existen
en el mundo sobreviven en el Parque
Ucumari y por su relación con el Parque
Municipal Campoalegre se cree que su
hábitat se extiende hasta este sitio.
Se propone manejar a través de la
categoría de Reserva natural de la
sociedad Civil el parque, caso en el cual
los actuales centros poblados de la zona,
no se verán afectados con el uso actual de
los suelos, sin embargo deberán entrar en
un proceso de coordinación e integración
y manejo de la zona como de especial
protección, tanto con las Autoridades de
Control físico del Municipio como con la
Corporación Autónoma Regional de
Risaralda CARDER.
4.3 ACCIONES PARA LA MITIGACIÓN
DE LA VULNERABILIDAD DE LA
POBLACIÓN Y DE LA
INFRAESTRUCTURA FÍSICA Y SOCIAL
ANTE LOS EVENTOS NATURALES.
4.3.1 Determinación de zonas de alto
riesgo para prohibir localización de
asentamientos humanos
Las zonas de alto riesgo, corresponden a
las áreas donde se presentan
asentamientos humanos en los que el
Documento Técnico Soporte – Componente general 20

P.O.T.
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL SANTA ROSA DE CABAL
suelo se encuentra afectado por
amenazas de tipo sísmico, volcánico,
hidrológico o geotécnico.
A continuación se hace referencia a
algunas consideraciones conceptuales y
metodológicas para la evaluación de
Amenazas Naturales.
* Amenaza : Probabilidad de ocurrencia
de un evento potencialmente desastroso,
durante cierto periodo de tiempo, en un
sitio determinado.
* Vulnerabilidad : Condición en que se
encuentran las personas y bienes (obras
de infraestructura física) expuestas a un
grado de amenaza, en relación con su
capacidad o inhabilidad para afrontar o
soportar la acción de un evento posible.
* Riesgo : Combinación de la Amenaza y
la Vulnerabilidad, e indica la probable
perdida de bienes y personas en caso de
presentarse un evento determinado.
A continuación se exponen de manera
breve los tipos de riesgo al que es mas
vulnerable la población del municipio
urbana y rural , y se señalan los sectores
sobre los que se generarán las acciones.
4.3.1.1 Riesgo volcánico
La amenaza volcánica se restringe a la
representada por el volcán Santa Isabel, el
cual, hasta la fecha, no presenta signos de
actividad. Un posible deshielo en este
volcán podría afectar con flujos de lodo o
lahares las corrientes que nacen en la
cuenca del río Campoalegre.
Adicionalmente, las eventuales caídas
piroclásticas provenientes del Ruiz se
constituyen en la amenaza más probable
para el municipio; sin embargo, sus
consecuencias son mínimas para la
infraestructura y vidas humanas.
Pese a que el volcán Santa Isabel no
muestra unos signos claros de
reactivación para el período histórico, sin
embargo se debe resaltar sobre la
cronoestratigrafía particular, emplazada a
través de las cuencas objeto de estudio,
donde algunas dataciones radiométricas
han indicado la ocurrencia de flujos de
escombros de importancia dentro de
tiempos geológicos muy recientes, últimos
10.000 años.
El depósito formado como resultado de la
actividad explosiva del volcán Paramillo de
Santa Rosa es denominado según James
1998 como un “blast lateral” combinado
con un flujo piroclástico de un alto
contenido de gas el cual se encuentra
distribuido por todas las laderas del valle
del río San Eugenio, sin tener evidencias
de hasta donde se deslazo la nube
ardiente que lo formo. Aunque en el
estudio de Haskoning – CARDER – 1986
no se reportaron evidencias de vulcanismo
reciente para el Paramillo de Santa Rosa
con base en los depósitos estudiados para
la cuenca del río Otún, es evidente que la
presencia de este deposito cambia el
concepto expresado en dicho informe.
Se recomienda investigar a mayor
profundidad las causa y mecanismo de
transporte de los depósitos tipo “blast
lateral” en especial su distribución hasta la
zona urbana de Santa Rosa de Cabal,
dentro de la vigilancia sobre riesgos
geológicos.
4.3.1.2 Riesgo sísmico
El municipio de Santa Rosa de Cabal se
encuentra localizado, según la Norma
Colombiana de Diseño y Construcción
Simoresistente (Ley 400 de 1997), en la
zona de Amenaza Sísmica Alta. Esta
Documento Técnico Soporte – Componente general 21

P.O.T.
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL SANTA ROSA DE CABAL
amenaza es evidenciada en los mapas de
isosistas elaborados por Estec (1983), en
donde se indican las intensidades de 3
sismos que afectaron la ciudad de Santa
Rosa; estos se aprecian en la siguiente
tabla:
FECHA AÑO INTENSID
Diciembre 20 1961 8
Julio 30 1962 8
Noviembre 23 1979 9
• Marco tectónico regional
Según el proyecto para la mitigación de
riesgo sísmico de Pereira, Dosquebradas
y Santa Rosa de Cabal, son numerosos
los sismos que durante el presente siglo
han afectado las ciudades en evaluación
por el proyecto, o han sido sentidos con
alguna intensidad. Algunos alcanzaron
intensidades hasta de VIII en la escala de
Mercalli, en la región del eje cafetero, y
ocasionaron daños considerables; este es
el caso de los eventos de los años 1938,
1961, 1962, 1979 y 1995, que coinciden
con sismos de origen profundo,
relacionables al fenómeno de subducción
y que conforman un tipo de fuente sísmica
particular.
El otro tipo de sismos, son los
denominados sismos intraplaca,
relacionados a fallamientos corticales, y
que a diferencia de los anteriormente
citados son superficiales (0 – 33 Km.), y
de los cuales se conoce muy poco en los
que respecta a los parámetros de
actividad. El sismo ocurrido el 25 de enero
de 1999, con una magnitud ML de 6.2, es
el primer sismo superficial que alcanza
este nivel de magnitud, durante el periodo
histórico de las principales ciudades de la
región del eje cafetero.
La ocurrencia de los diversos tipos de
sismos esta regida por la dinámica cortical
que causa, en el ámbito regional, tanto
acumulación como liberación de energía.
Este balance energético, que permanece
en continua transformación en el tiempo,
se relaciona directamente con la compleja
interacción de tres placas tectónicas
fundamentales, dos de ellas oceánicas
(Placa Nazca y Placa caribe) y una
continental, de predominio cratonico
(Placa de Suramericana).
• Mitigación del riesgo sísmico
El echo de no poder dominar la amenaza
sísmica, hace que la única manera de
enfrentarla sea implementado medidas de
mitigación, las cuales solo son posibles
reduciendo la vulnerabilidad, entendida
como el grado de amenaza en que se
encuentran las personas y los bienes
• Legislación existente
El instrumento de mitigación más
importante consiste en la aplicación de las
Normas Colombianas de Diseño y
Construcción Sismo-resistente, Ley 400
de 1997, su Decreto reglamentario 33 de
1998 y otros que lo complementan.
• Microzonificación sísmica
La Corporación Autónoma Regional de
Risaralda, CARDER, con el apoyo del
Fondo Nacional de Calamidades, la
Gobernación de Risaralda, las alcaldías,
Ingeominas y la Empresas Publicas de
Pereira, se viene desarrollando desde
1995 el Proyecto para la Mitigación del
Riesgo Sísmico de Pereira, Dosquebradas
y Santa Rosa de Cabal, el cual tiene como
objetivo adelantar los estudios y definir las
medidas necesarias para evaluar y reducir
Documento Técnico Soporte – Componente general 22

P.O.T.
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL SANTA ROSA DE CABAL
el riesgo sísmico.
La microzonificación sísmica consiste en
establecer zonas de suelos con
comportamiento similar durante un sismo,
de manera que puedan definirse allí,
recomendaciones precisas para el diseño
y construcción de edificaciones
sismoresistentes. Para cada una de las
zonas, además de especificarse la fuerza
sísmica que puede esperarse, deben
identificarse los tipos de fenómenos
asociados que pueden desencadenarse a
raíz del sismo, como son los
deslizamientos, la amplificación exagerada
del movimiento o la posibilidad de
licuación del suelo. La definición de estas
zonas se hace con base en criterios
topográficos, estratigráficos, espesores y
rigidez relativa de los materiales, entre
otras características de los suelos.
Con base en el mapa de microzonificación
sísmica, una ciudad puede adelantar la
planificación de su desarrollo, teniendo en
cuenta las restricciones a los tipos de
construcción y los parámetros de diseño
definidos para las diferentes zonas de la
ciudad.
4.3.1.3 Riesgos geotécnicos e
hidrológicos
A partir de los estudios existentes sobre
tipos de amenazas y sectores vulnerables
en la zona urbana y rural del Municipio se
señalan a continuación los sitios
identificados y sobre los cuales se
generarán las acciones en este sentido.
• Áreas expuestas a Fenómenos por
Movimientos en Masa
Los movimientos en masa incluyen
deslizamientos, caídas y flujos de
materiales no consolidados. Los terrenos
más susceptibles son aquellos con
pendientes intermedias, espesas capas de
suelo y alto contenido de humedad.
Pueden ser procesos de culminación
rápida, o de evolución muy lenta y de
difícil percepción, por su alta frecuencia
pueden generar efectos y fenómenos
asociados que pueden llegar a convertirse
en fenómenos catastróficos (avalanchas,
flujos de lodo y escombros, etc.).
Como factores externos, disparadores del
proceso de movimiento, pueden actuar las
vibraciones sísmicas, lluvias torrenciales,
excavaciones y la degradación de los
suelos por su tipo de uso. Este ultimo
factor hace que en general el potencial y la
ocurrencia de deslizamientos este en
aumento. Aunque son fenómenos
localizados, su tipo y grado de
peligrosidad varían, pudiendo afectar
desde pequeñas a grandes extensiones
de terreno y su alta frecuencia puede
llegar a tener consecuencias importantes
para una región.
En la zona no se han identificado procesos
erosivos activos de gran magnitud, pero
ello no significa que la amenaza por este
tipo de evento sea descartable.
La influencia antrópica para la zona de
estudio, se destaca en los siguientes
tópicos:
• Lo intrínseco al desarrollo de
corredores viales principales y
secundarios, que muestra una relación
muy directa en la generación de este
tipo de fenómenos cuando la litología
muestra ciertas condiciones, explicadas
más adelante.
• El desarrollo urbano adyacente a las
vertientes de los valles aluviales. El
corredor adyacente al río San Eugenio
Documento Técnico Soporte – Componente general 23

P.O.T.
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL SANTA ROSA DE CABAL
para la zona urbana de Santa Rosa de
Cabal es un ejemplo destacado de este
desarrollo.
Los factores naturales ha destacar son los
siguientes:
• Grado de fracturamiento de ciertas
litologías, donde en particular se
destacan las rocas ígneas básicas, en
muchos casos con serpentinización o
presencia de minerales talcosos,
hecho relativamente muy común en el
sector oriental de Santa Rosa de
Cabal y Chinchiná, dentro de una
franja norte-sur con una amplitud entre
4 a 6 km.
• En las partes intermedias de las
cuencas la geometría estructural de
las rocas tiene patrones más definidos,
estratificación y foliación de dirección
preferencial norte-sur, que cuando
coinciden con algunos aspectos del
relieve, o bajo ciertas intervenciones
humanas pueden generar fenómenos
de inestabilidad. Estos problemas
resultan entonces menos prominentes
que en el caso anterior.
• Finalmente, en la parte alta (Parque
Nacional Los Nevados y Parque
Municipal “Campoalegre”) del Municipio
el modelado del relieve se relaciona a
grandes escudos lávico de base, sobre
los que se han desarrollado depósitos
de origen glaciar y volcánico, que
presentan una menor intervención
antrópica y consecuentemente unas
mejores condiciones de estabilidad.
• Geometría de la interfaces entre rocas
del basamento y depósitos
superficiales, cuando esta coincide con
la dirección de la pendiente, y con la
suma de otros factores inherentes al
terreno, o de origen antrópicos, genera
problemas de inestabilidad continuos.
Este es el caso del sector del Peaje de
Tarapacá.
En el caso particular del río Otún la zona
más amenaza con estos procesos se
encuentra localizada sobre las rocas
paleozoicas y cretáceas de la cuenca
media, donde es muy común los
movimientos, influenciados por el corte
vertical de la quebradas y porque la
pluviosidad es alta.
• Áreas susceptibles a inundaciones y
crecientes
Las inundaciones se presentan cuando se
excede la capacidad de los lechos de los
ríos para conducir el agua a causa de
fuertes lluvias, y / o por el taponamiento de
los causes por exceso de sedimentos y
basuras. Las inundaciones pueden ocurrir
en tramos de poca pendiente en cualquier
quebrada o río, en lo que se denomina la
porción potamal de los mismos, también
en la que fluye por valles con llanuras de
inundación y serpentean formando
meandros. Los factores que se relacionan
más directamente con el impacto
producido por las inundaciones son los
debidos a la tala indiscriminada de
bosques en las cuencas altas y la
acumulación de basuras en ríos y
quebradas.
Las regiones más propensas a fenómenos
de inundación son la parte media de la
cuenca del río San Eugenio, en
proximidades al casco urbano de Santa
Rosa de Cabal ( sector barrios unidos del
sur - sector trinidades y barrios vecinos),
en las partes baja y media del río
Campoalegre y el fondo del valle del río
Otún. Las áreas expuestas a este tipo de
fenómeno son aquellas localizadas dentro
Documento Técnico Soporte – Componente general 24

P.O.T.
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL SANTA ROSA DE CABAL
de las llanuras de inundación de los ríos.
• Amenaza por flujos y avalanchas
Esta amenaza se presenta en la cuenca
del río San Eugenio, parte medio-alta,
debido a las características de los
materiales aflorantes y a la alta
pluviosidad asociada a la zona, que
representa un riesgo alto para el municipio
de Santa Rosa de Cabal. También, a lo
largo del canal principal del río
Campoalegre y del río Campoalegrito se
pueden presentar fenómenos torrenciales
que desencadenarían flujos de lodo y
escombros, previa activación de procesos
erosivos en sus márgenes, que
representan riesgos moderados a bajos
para la infraestructura de captación y
tratamiento de agua para el consumo
humano.
En el río Otún los fenómenos de flujos
torrenciales o avalanchas producto de un
deshielo no constituyen amenaza
geológica o hídrica, debido a que el área
glaciar ha disminuido mucho como
consecuencia de los cambios climáticos,
además de que la Laguna del Otún
funciona como zona de retención natural
para las aguas de deshielo y lluvias
teniendo una capacidad de retención
mucho más grande que los estimados
para un posible flujo, en consecuencia la
probabilidad de tal evento en el valle del
río Otún es muy poco. Se presenta
amenaza de deslizamientos en algunos
sectores de la cuenca los cuales pueden
generar el taponamiento del río y causar
un posible flujo de lodo.
• No se daran licencias de construcción
en los suelos identificados como
áreas de alta amenaza, identificadas
claramente en los estudios sobre
aptitud del suelo que hacen parte del
presente acuerdo.
• Decretar las zonas de alto riesgo
dentro y fuera del perímetro urbano,
como de uso exclusivo para zona de
recuperación del entorno y del
paisaje, localización de servicios
públicos, y o desarrollo de obras
civiles dirigidas a la mitigación y
control de los fenómenos naturales.
4.3. ACCIONES PARA QUE EL
MUNICIPIO PRESENTE UNA OFERTA
DE TURISMO ALTERNATIVO
CORRESPONDIENTE CON LOS
RECURSOS Y DEMANDA QUE POSEE
• Consolidar aquellas áreas que han
mostrado un importante desarrollo
turístico, a través de la creación de
nuevas infraestructuras en
equipamiento que permitan su
aprovechamiento por parte del turista
local y foráneo.
• Identificación y definición de sectores
que ofrezcan potencial para desarrollar
diferentes tipos de turismo y determinar
así su clasificación.
• Recuperación física y espacial de los
inmuebles que presentan valor
patrimonial para el municipio, tanto en
el área rural como urbana.
• Se implementara en el presente
acuerdo la normatividad requerida para
la conservación y uso de los inmuebles
de carácter patrimonial integrándolos a
la vida socio cultural del municipio a
través de un manejo adecuado del
espacio publico
• Dotar a las zonas turísticas
Documento Técnico Soporte – Componente general 25

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PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL SANTA ROSA DE CABAL
consolidadas o por desarrollar con
equipamientos colectivos e
infraestructura propia del sector
turístico, mejoramiento de la estructura
vial urbana y rural con carácter
netamente turístico, garantizando así la
conservación del paisaje natural y
creado sui-Géneris que ofrece nuestra
región, puestos de información, Centros
de Servicio al Turista.
• Delimitación de zonas a conservar de
nuestro paisaje y Biodiversidad,
identificando y protegiendo los
elementos relevantes del sistema
orográfico y los relictos de bosques
naturales.
• Identificar y complementar las vías
vehiculares y peatonales que
constituyen las rutas ecoturísticas.
4.4. ACCIONES PARA QUE EL
MUNICIPIO PROPENDA UN ORDEN Y
CONTROL SOBRE LOS USOS DEL
SUELO URBANO - RURAL Y SU
APROVECHAMIENTO EQUITATIVO
PARA QUE RESPONDAN A LA
DEMANDA DE LOS DIFERENTES
GRUPOS SOCIOECONÓMICOS
• Mitigar los impactos ambientales de la
urbanización, orientando el crecimiento
urbano hacia los suelos con mayor
aptitud urbanística por poseer ser
áreas sin problemas geomorfológicos o
restricciones de tipo ambiental y por
encontrarse cubiertos por el perímetro
sanitario.
• Promover y Priorizar la realización de
planes de manejo de las zonas
consideradas de atractivo turístico y
áreas protectoras como el Parque
Municipal “Campoalegre” , Cerro
Monserrate y Cuchilla de Santo
Domingo.
• Inducir el cambio del uso del suelo, en
las áreas que presentan conflicto y
adecuarlo a su uso potencial.
• Conservar y manejar adecuadamente
las zonas de interés paisajístico y de
reserva natural a cargo del municipio y
de otras entidades, si estas no prestan
un buen manejo de estos recursos.
• Apoyar técnicamente las actividades de
los sectores de la producción,
encaminadas a contar con sistemas de
tratamiento final de sus
correspondientes aguas residuales,
domesticas e industriales, acorde con
las normas existentes
• Controlar la densidad en los
asentamientos en la zona suburbana y
rural de acuerdo a las restricciones
ambientales y a la posibilidad de
acceder a los servicios públicos
domiciliarios
4.4.1 Clasificación del Territorio
El PLAN DE ORDENAMIENTO
TERRITORIAL del Municipio de Santa
Rosa de Cabal, de acuerdo a lo
establecido por la Ley 388 del 97 en lo
referente la clasificación del territorio para
su adecuada interpretación y
ordenamiento, formula lo siguiente:
4.4.1.1 Suelo Urbano
En correspondencia estricta con los
referentes ambientales determinados para
efectos de la aptitud del suelo urbano y
considerando la futura demanda de suelo
urbano con la suficiente cobertura de
servicios públicos básicos, se determina
Documento Técnico Soporte – Componente general 26

P.O.T.
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL SANTA ROSA DE CABAL
para el Municipio de Santa Rosa de Cabal
un nuevo perímetro urbano, a partir del
cual se define la categoría de suelo
urbano, para todos aquellos predios e
inmuebles que se encuentran localizados
en áreas aptas para ser urbanizadas y
estén dotados de servicios públicos
básicos completos (Acueducto,
alcantarillado y energía).
Dicho suelo urbano estará sujeto a
diferentes tratamientos por zonas según
las definiciones de Ley y el
comportamiento de éstas, así :
a) Tratamiento de Consolidación
b) Tratamiento de Conservación
c) Tratamiento de Redesarrollo
d) Tratamiento de Desarrollo
e) Tratamiento de Reubicación
f) Tratamiento de Mejoramiento Integral
4.4.1.2 Suelo Suburbano
Se determinan zonas de carácter
suburbano, de acuerdo a la Ley 388 de
1997, todas aquellas áreas del territorio
que, perteneciendo a la zona rural del
Municipio de Santa Rosa de Cabal, se ven
impactadas por actividades de tipo urbano,
lo que les propicia desarrollos especiales
de servicio (Corredores viales) o albergue
de asentamientos humanos concentrados
en torno a alguna actividad (Industria y
comercio), de acuerdo a las
características del desarrollo de la zona y
a su potencial desarrollo, se determinaron
las siguientes zonas a partir de su
revisión, de acuerdo a los siguientes
parámetros:
Delimitación Física
Aptitud del suelo
Usos permitidos
Reglamentación
A saber :
ZONA 1: VIA SANTA ROSA DE
CABAL - CHINCHINA
ZONA 2: VIA SANTA ROSA DE
CABAL - PEREIRA
ZONA 3: SECTOR CARTAGUITO -
LA PLANTA
ZONA 4: VIA TERMALES
ARBELAEZ
ZONA 5: VIA TERMALES SAN
VICENTE
ZONA 6: VIA TRONCAL DE
OCCIDENTE
ZONA 7: VIA RETORNO
ZONA 8: VIA Y CENTRO POBLADO
GUACAS
ZONA 9: VIA Y CENTRO POBLADO
EL LEMBO
4.5. ACCIONES PARA GENERAR
CONDICIONES DE MEJOR CALIDAD Y
COBERTURA PARA LA OFERTA DE
VIVIENDA, SERVICIOS PÚBLICOS,
EQUIPAMIENTOS Y ENTORNO
URBANO A TODOS LOS ESTRATOS
4.5.1. Acciones en equipamiento
• Consolidación de un Gran Centro
Cultural y Educativo con cobertura para
todo el municipio partiendo del
desarrollo de un plan parcial, en el
sector ,el cual articule estos usos e
involucre las demás actividades propias
del entorno a través del desarrollo de
un proyecto de manejo del espacio
Documento Técnico Soporte – Componente general 27

P.O.T.
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL SANTA ROSA DE CABAL
público que promuevan la identidad y
valores culturales del pueblo
Santarrosano.
• Creación, mejoramiento o reubicación
de los equipamientos colectivos
existentes en el sector urbano y rural
para mejorar la cobertura y calidad de
los servicios.
• Creación en la zona urbana de los
C.A.S respondiendo a las necesidades
generadas por el crecimiento
poblacional de los sectores
• Creación en la zona urbana y rural de
los centro de acopio de productos
agrícolas para ordenar y fortalecer la
comercialización a nivel local, regional y
nacional.
• Generar espacios urbanos y rurales
colectivos que permitan dar un apoyo
integral al campesino, como áreas
recreativas, centro cultural y espcios de
estancia, etc., punto clave para el
desarrollo de la comunidad rural.
4.5.2. En Cuanto a usos del suelo
urbano
• Replanteamiento del Perímetro Urbano
de acuerdo a las necesidades actuales
y futuras del municipio en cuanto a
áreas disponibles para vivienda y
servicios principalmente, en un plazo
aproximado de 9 años.
• Definición de las diferentes zonas
según uso, con las que cuenta el
municipio y de aquellas que requerirá
en un termino de 9 años, con el fin de
permitir un manejo mas acertado del
desarrollo de cada uno de los sectores,
asi:
a) Zonas de Riesgo
b) Zonas de Desarrollo Industrial
c) Zonas de Desarrollo Comercial
d) Zonas de Desarrollo Institucional
e) Zona Centro Tradicional
f) Zonas de Desarrollo de Vivienda y
Servicios
g) Zonas de Protección
h) Zonas de Uso Recreativo.
• Redefinir la división territorial del
municipio, en comunas y
corregimientos, los cuales se deben
organizar teniendo en cuenta los
siguientes determinantes:
a) Determinante Socioeconómico
b) Determinante Poblacional
c) Determinantes Físicas y Naturales
d) Equipamiento, Espacio Publico y
servicios
e) Localización geográfica del
asentamiento.
4.5.3 En Cuanto a Vivienda
4.5.3.1. Situación Actual
De acuerdo con los estudios realizados se
ha determinado que aquellos sectores de
la población que mas demanda de
vivienda presentan en el municipio son los
estratos Bajo-Bajo (1) y bajo (2) basados
en la categorización de planeación
municipal .
Al problema de la demanda de vivienda se
suma el deterioro de las mismas
ocasionado por el sismo del 25 de Enero,
hecho este que nos indica que todas las
posibles soluciones de vivienda para estos
estratos dependerán en gran parte del
Consorcio para la Reconstrucción Santa
Documento Técnico Soporte – Componente general 28

P.O.T.
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL SANTA ROSA DE CABAL
Rosa - Marsella y en otra medida al
municipio implementando programas de
reubicación y de mejoramiento de
vivienda.
4.5.3.2 Acciones
• Implementación y cumplimiento de las
normativas propias a cada sector con
el fin de que cumplan con los
requerimientos de la oficina de
planeación
• Controlar los procesos de crecimiento
de la ciudad en los sectores ya
determinados como de desarrollo
habitacional en el centro urbano
consolidado y el sector rural, cuidando
que estos respeten la tipología propia
del sector y no rompan con el esquema
tipologico establecido al igual que en su
entorno con el fin de guardar una
relación espacial y una identidad propia
a cada sector.
• Basados en el comportamiento que
mostraron las edificaciones
tradicionales del municipio durante el
pasado sismo se dictaran normas sobre
la utilización de sistemas constructivos
como el bahareque en los nuevos
planes de vivienda que genere el
Consorcio para la reconstrucción Santa
Rosa - Marsella y el municipio. Para
aquellas viviendas en que se realicen
reparaciones se utilizaran los
materiales propios a la vivienda; Debido
a la necesidad de suplir la carencia de
vivienda de la población afectada por el
sismo , estos programas son de
prioritaria ejecución para el municipio.
• En aquellos planes de vivienda
desarrollados por particulares se
presentara la propuesta de utilizar los
materiales antes mencionados y de no
ser posible se controlara de forma
estricta que estas cumplan con las
normas de sismoresistencia
establecidas en el código de
construcción.
• Los planes de vivienda de Interés
Social desarrollados por particulares o
por entidades de carácter
gubernamental deben cumplir con los
requerimientos mínimos, en cuanto a
áreas, dotación y acabados con el fin
de evitar que estas se conviertan en
viviendas que no ofrezcan las
condiciones mínimas de
habitabilidad,de esta forma se podra
disminuir los estratos Bajo - Bajo y
Bajo generando así un mejoramiento en
la calidad de vida y el entorno urbano
del municipio.
• Sobre los planes de vivienda popular o
por sistema de auto construccion se
deberá ejercer un control a través de
normatividad, evitando así que estos
sean tomados como base para
intereses particulares, creando futuros
problemas para el municipio de orden
social , espacial y de infraestructura vial
y de servicios.
• Controlar por parte de la oficina de
planeación municipal, en colaboración
con aquellas entidades competentes ,
la ubicación en zonas de riesgo de
asentamientos humanos, apoyadas
para esto con el mapa de zonas de
riesgo elaborado por el P.O.T en
colaboración con la CARDER aquellas
zonas que tengan estas características
y actualmente se encuentren con
asentamientos humanos. Se deben
iniciar programas de reubicación con la
participación directa del Consorcio
para la Reconstrucción Santa Rosa -
Marsella, la administración municipal y
Documento Técnico Soporte – Componente general 29

P.O.T.
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL SANTA ROSA DE CABAL
la comunidad.
Este proceso de reubicación se debe
realizar en terminos de tiempo en el corto
mediano y largo plazo, bajo los
parámetros legales establecidos por la ley
y de esta forma garantizar así el
cumplimiento por las partes interesadas en
el mismo.
Cabe anotar que todo lo concerniente a
normatividades y mecanismos de control
presenta un carácter urgente y de
aprobación inmediata, debido a la
necesidad de detener en el municipio,
sector urbano y rural, el crecimiento
desordenado y poco adecuado,
característico de los tiempos actuales.
4.5.4 Acciones en cuanto al espacio
público
Establecimiento de nuevas
reglamentaciones en cuanto a la
utilización de los espacio públicos, vías ,
andenes, parques y demás, para de esta
forma evitar su inadecuada utilización y
cumpliendo así con la primacía de los
intereses generales sobre los particulares.
Estas acciones requieren una ejecución
inmediata con el fin de recuperar los
espacios perdidos por la ciudad y el
ciudadano, evitando así un deterioro
urbano.
4.5.5 Acciones en cuanto a los
servicios públicos
De acuerdo con la Ley 142 de 1994, los
servicios públicos básicos domiciliarios
son aquellos esenciales, tales como
acueducto, alcantarillado, aseo, energía,
gas natural y teléfono.
Sin embargo, para efectos del Plan de
ordenamiento territorial y con el animo de
determinar áreas criticas y prioridades en
la atención, se considera a los servicios de
acueducto, alcantarillado y energía, como
los servicios domiciliarios básicos que son
claves para la evaluación de calidad de
vida de una población.
De acuerdo con la normatividad
Colombiana, el Estado tiene la obligación
de prestar los servicios básicos
domiciliarios de buena calidad a la
totalidad de la Población. Esto debe
implicar una cobertura del 100% . por lo
tanto, el Plan de Ordenamiento Territorial
debe concentrarse principalmente, en la
identificación de aquellas zonas carentes
de servicios, y en la evaluación del nivel
de calidad de los mismos, y las zonas de
futuro desarrollo industrial, de vivienda y
comercial.
En términos especificos, el Plan debe
desarrollar los siguientes puntos:
• Evaluación de la demanda que el
servicio debe satisfacer de acuerdo
con la población ubicada en el suelo
urbano.
• Determinar la cobertura real del
servicio en terminos de zonas y
población beneficiada.
• Definir criterios para evaluar la calidad
del servicio, e identificar zonas de
acuerdo con la calidad en la
prestación.
• Confrontar la oferta y la demanda para
la determinación y especialización del
déficit.
• Determinar entre los terrenos aun no
urbanizados, aquellos donde se
presenten fuertes restricciones para la
prestación futura de los servicios
domiciliarios, especialmente de
Documento Técnico Soporte – Componente general 30

P.O.T.
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL SANTA ROSA DE CABAL
acueducto y alcantarillado.
• Conocer e incorporar en la planeación
de la ciudad, la distribucion espacial de
las redes de servicios, la capacidad
instalada y demás características
técnicas de los sistemas de
abastecimiento.
4.5.5.1 Sistema Actual
En el Municipio de Santa Rosa de Cabal,
la prestación de los servicios Públicos
domiciliarios se encuentran a cargo de las
siguientes empresas:
Acueducto y Alcantarillado: EMPOCABAL
Recoleccion de residuos y Barrido (Aseo):
EMPOCABAL
Telefonía TELESANTAROSA
Servicio de Energía: CHEC
Servicio de Gas natural: Gas de Risaralda
En terminos generales el Municipio en su
zona urbana cuenta con buenos servicios
públicos, con una cobertura que puede
llegar a superar el 99% en Acueducto, el
98% en Alcantarillado, 100% en Energía,
97% en aseo y un 75% en Telefonía.
El sistema de acueducto rural no presenta
un buen soporte de infraestructura técnica,
ya que en su gran mayoría estos son
administrados por la misma comunidad,
solo los acueductos de la zona de El
Español y la zona de Guacas el Jazmín
San Juan, son administrados por la
Empresa de Obras Sanitarias de Santa
Rosa de Cabal, la gran mayoría de estos
Acueductos rurales escasamente recibe
tratamiento de desinfección; En lo que
respecta al servicio de Aseo solamente se
presta este servicio a los centros Poblados
del Jazmín, el Lembo y Guacas el resto de
la comunidad realiza en cualquier sitio
esta disposición; El servicio de Energía es
prestado por la CHEC y su cubrimiento
casi llega a ser del 100% siendo este el
mejor servicio Publico en la zona rural; el
sistema de telefonía es el mas deficiente
ya que la Empresa de Teléfonos no tiene
desarrollados programas en este sentido,
por esta razón algunas zonas del territorio
están siendo atendidas por Empresas de
Otros Municipios tales como EMPTELSA
de Manizales.
En la actualidad la zona urbana posee
fortalezas para la prestación de sus
servicios, caso particular el servicio de
Acueducto el cual tiene capacidad hasta
para la venta de agua en Bloque al
Municipio de Dosquebradas pero se hace
necesario empezar a desarrollar acciones
tendientes a conservar el recurso y
diseñar estrategias que permitan mantener
este como un potencial de venta hacia
otros Municipios deficientes en este
sentido.
4.5.5.2 Criterios de intervención
El Plan de desarrollo del Municipio, 1999 –
2002 “Concertación para el Cambio”, se
definió teniendo como fundamento tres
ejes que atraviesan tanto los principios
como las políticas, las estrategias y los
planes de acción. En el campo especifico
se resalto la conciencia sobre las riquezas
ambientales, el potencial hídrico y
energético del Municipio, así como su
ubicación estratégica regional; paralelo a
esto, se identificaron debilidades como el
estado y vulnerabilidad de sus cuencas, la
ausencia de un manejo adecuado e
integral de basuras y aguas residuales.
Se pretende que el Municipio de Santa
Documento Técnico Soporte – Componente general 31

P.O.T.
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL SANTA ROSA DE CABAL
Rosa y sus organizaciones
gubernamentales y no gubernamentales,
hagan conciencia del inventario de sus
riquezas ambientales y de la urgencia de
administrarlas y protegerlas
adecuadamente.
Se debe tomar conciencia de que los
recursos que se ubican en su geografía
política son patrimonio estratégico no solo
para su desarrollo y subsistencia sino para
la sostenibilidad y equilibrio ambiental e
hídrico de Municipios tales como
Dosquebradas, Pereira, Chinchina y
Palestina.
El estudio de oferta y demanda hídrica
ejecutado durante el año de 1997 por la
Universidad Nacional de Medellín,
determino que el abastecimiento de agua
potable para Dosquebradas se propone
teniendo en cuenta solo la cantidad de
agua obtenida desde Pereira o de Santa
Rosa de Cabal.
El mismo estudio determina que la
situación de Pereira es compleja, usando
el balance con la demanda optimista
estaría en problemas de déficit de agua
abasteciéndose de cuatro fuentes, cerca
del año 2025. Si se usa la demanda
pesimista esta situación se presentaría en
el año 2015. Para Dosquebradas, la
alternativa posible de abastecimiento a
partir de aguas superficiales son los Ríos
Campoalegre, Campoalegrito y San
Eugenio, utilizando el excedente del agua
de Santa Rosa de Cabal.
El estudio revela además que la Ciudad no
presenta ningún problema en el balance,
ya que todas las alternativas de
abastecimiento dan excedentes,
obviamente si se realizan los programas
de atención al recurso hídrico.
Se realizaran toda aquellas obras y
acciones que permitan reducir la
contaminación de los recursos hídricos y
de los suelos, causados por la mala
disposición de residuos y vertimientos de
aguas residuales de todo tipo.
4.5.5.3 Acueducto, Alcantarillado y
Aseo
El objetivo fundamental es el de prestar el
servicio con criterios de cantidad, calidad,
continuidad, cobertura, capacidad de
gestión y costo, para el beneficio de la
comunidad y como garantía de
sostenibilidad.
Para el desarrollo de estos objetivos se
tendrán en cuenta las siguientes
propuestas a desarrollar en el mediano y
largo plazo.
• Fortalecimiento Institucional de
EMPOCABAL E.S.P.
• Adoptar como punto de partida para el
desarrollo de la Infraestructura de los
servicios de Acueducto y Alcantarillado,
el documento del estudio del Plan
Maestro de Acueducto y Alcantarillado;
teniendo como primer paso la
evaluación y corrección de las
deficiencias y observaciones que se
presenten.
• Protección de las cuencas y
microcuencas hidrográficas utilizados
por la Empresa (Ríos Campoalegrito,
San Eugenio y San Ramón) y
desarrollar programas conjuntos con
entidades tales como CARDER,
Municipio de Dosquebradas y Aguas y
Aguas de Pereira.
• Evaluación de Macroproyectos de
Documento Técnico Soporte – Componente general 32

P.O.T.
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL SANTA ROSA DE CABAL
embalses multipropositos sobre el Río
San Eugenio o Río Campoalegre, que
permitan también el abastecimiento a
Dosquebradas y Pereira.
• Evaluación para el aprovechamiento
alterno de la antigua bocatoma y su
canal de conduccion del sistema
eléctrico (abandonado), localizada
sobre el Río San Eugenio.
• Saneamiento de las Quebradas Italia,
San Roque y el Silencio, mediante la
construccion de los interceptores
paralelos hasta el desarrollo de las
Plantas de Tratamiento de aguas
residuales.
• Saneamiento del Río San Eugenio,
mediante la construccion de la Planta
De Tratamiento de Aguas residuales,
para lo cual se debe estudiar la
localización actual en el la Zona de Villa
Oruma o su posible relocalización cerca
a la troncal del occidente. (ver plano
propuesto de interceptores).
• Prestar la asistencia técnica y
económica, para el desarrollo y la
sostenibilidad de los sistemas de
acueductos rurales manejados por la
comunidad, de tal forma que se les
garantice el caudal, calidad y presión
suficiente.
• Dar prioridad al acueducto de la Leona,
en lo referente a su evaluación,
protección y desarrollo por ser este el
que abastece en su totalidad el sector
de la denominada zona suburbana.
• Clasificar los sitios de disposición final
en: Escombreras para solo disposición
de materiales de construccion y
rellenos Sanitarios para la disposición
de residuos sólidos domiciliarios.
• Dar solución definitiva al manejo de los
residuos sólidos, mediante la
adecuación del relleno sanitario de el
Congo, garantizando su operación y
sanidad del mismo, con el fin de evitar
su transporte hasta el relleno de la
Glorita (Pereira)
• Realizar análisis y estudios que sirvan
para identificar futura zona para
desarrollo de un nuevo relleno sanitario
en el momento en que se cumpla la
vida útil del relleno de el Congo.
• Implementar las acciones necesarias
para la descontaminación de las
cuencas hidrográficas del Municipio.
4.5.5.4. Energía
• Creación de un espacio al interior de la
administración alrededor del tema de la
energía para respaldar al alcalde, a la
administración y a la sociedad
Santarrosana en las diferentes
determinaciones que se tomen en los
aspectos energéticos de la ciudad.
• Conformación de una comisión de
investigación para los proyectos de
desarrollo energético cuyo objetivo
fundamental será buscar la información
existente sobre los proyectos de
microcentrales y generación geotérmica
en el área de Santa Rosa
• Gestión y concertación para intervenir y
participar de alguna manera en la
metodología de la CHEC para la
determinación de las tarifas que esta
entidad hace ante la junta nacional de
tarifas.
• Planteamientos colectivos con la
empresa de gas natural y GLP;
Documento Técnico Soporte – Componente general 33

P.O.T.
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL SANTA ROSA DE CABAL
Concertación y planeación con la
empresa Gas de Risaralda del plan de
ejecución de redes de gas que se
iniciaran a partir del año 2000.
4.5.5.5. Telecomunicaciones
• La Empresa se dispone a adelantar los
trabajos necesarios para construir una
unidad remota de 2000 nuevas líneas
telefónicas, ubicada en el sector de la
hermosa, este es el mayor polo de
desarrollo de la ciudad ya que tendrá
obras importantes a nivel nacional tales
como la troncal de Occidente, la doble
calzada del eje cafetero, la Vía al
retorno.
• Para el centro de la Ciudad se darán al
servicio unas 1500 nuevas líneas con el
fin de atender la demanda residencial,
Comercial e Institucional. Pretende
además la Entidad desarrollar
programas de Telefonía Inalámbrica
para atender la zona rural del
Municipio.
• Los proyectos como tal suman 3600
nuevas líneas, con el fin de alcanzar
una capacidad instalada en 1999 de
11.000 líneas.
• TELESANTAROSA presta además
nuevos servicios complementarios tales
como marcación abreviada, conexión
sin marcar, código secreto, despertador
automático, transferencia de llamadas,
llamadas tripartitas, Internet y
próximamente pondrá al servicio de sus
usuarios el identificador de llamadas.
• Establecer pautas de control de
emisiones atmosféricas tanto
permanentes (Trilladoras, fábricas,
etc.), como transitorias (Automotores)
con el fin de garantizar la calidad de
vida en los asentamientos humanos, y
con base en ellas garantizar el
ordenamiento y compatibilidad en los
usos del suelo urbano y rural.
• Normatizar la implantación de avisos
publicitarios, vallas, y todo tipo de
elemento que interfiera con el
aprovechamiento visual.
• Adoptar normatividad para el control de
las emisiones de ruido tanto para
automotores, como para
establecimientos públicos y transitorios.
4.6. ACCIONES PARA QUE EL
MUNICIPIO GENERE UNA DINÁMICA
REGIONAL A PARTIR DE SU
UBICACIÓN GEOGRÁFICA Y DE SU
INFRAESTRUCTURA VIAL
4.6.1. Para conectar vialmente al
municipio con cabeceras municipales y
con cada centro poblado
V - 1. Santa Rosa de Cabal – Marsella.
Habilitar la vía Santa Rosa de Cabal -
Marsella con las obras de infraestructura
necesarias para lograr esta comunicación,
dándole una sección óptima que permita la
perfecta movilización tanto para que los
campesinos de la zona puedan sacar sus
productos de una forma mas rápida sino
también para fomentar el ¨ Turismo
cafetero ¨ hacia estas zonas. Esta vía
requiere de la construcción de un puente
en el sector de El Salado.
V - 2. Santa Rosa de Cabal – Chinchiná.
Apertura de la vía en el sector de la
Capilla hacia la Fundación Manuel Mejía,
para tener comunicación con el Municipio
Documento Técnico Soporte – Componente general 34

P.O.T.
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL SANTA ROSA DE CABAL
de Chinchiná. Esta vía abarca una longitud
de 1.7 Km. aproximadamente, el resto de
la vía requiere de mantenimiento en toda
su infraestructura.
V - 3. Santa Rosa de Cabal – Pereira.
Habilitar esta vía por el Cedral,
construyendo un puente sobre la
Quebrada San José, además de la
adecuación de la misma en un tramo de
2.5 Km. aproximadamente que se
encuentra sobre un manto rocoso. Con la
construcción de esta vía se incorporará un
gran sector de la población campesina que
en la actualidad prácticamente dependen
directamente de la ciudad de Pereira y
requiere la presencia del municipio a
través de sus servicios en la zona.
V - 4. Santa Rosa de Cabal –
Dosquebradas.
Apertura de la vía en una longitud
aproximada de 1 Km., por el sector de La
Reina, además de todas las obras de
infraestructura que ella amerita. Esta vía
alterna se puede decir que es de gran
importancia para el municipio, debido a los
continuos deslizamientos de tierra que se
presentan en el sector de Boquerón que
cada vez nos dejan incomunicados con el
sur del país, además de la insuficiencia
que en cuanto a especificaciones técnicas
presenta esta vía.
4.6.2. Para ofrecer un área urbana con
la eficiencia y funcionalidad deseables
4.6.2.1. Descongestionamiento del
casco urbano, recuperando el espacio
público y permitiendo la interacción
peatón – vehículo.
Recuperación del espacio público en el
Centro tradicional y comercial. Carrera 14
entre calles 11 y 17.
De acuerdo al informe presentado por la
Sociedad Colombiana de Arquitectos,
donde nos muestra mediante Inventario
del Patrimonio Arquitectónico del
Risaralda I.P.A.R, las zonas del municipio
que presentan unas características dignas
de conservación y remodelación. Por tal
motivo hemos querido darle fuerza a este,
retomándolo y procurando darle al
transeúnte un espacio realmente
agradable y suficiente que le permita
apreciar el entorno. Esta propuesta la
acompañan ampliación de andenes,
amoblamiento urbano,
descongestionamiento de la zona a través
de un plan de transporte y planes de
contingencia para zonas de cargue y
descargue, bahías de parqueo
momentáneo que no permitan la
obstrucción del tráfico vehicular y
peatonal.
Esta propuesta se puede plantear debido
a que la carrera 14 a pesar de ser una vía
que puede albergar dos carriles en
funcionamiento al tiempo, siempre ha
trabajado con un carril de parqueo y otro
de circulación. La propuesta es suprimir
este carril de parqueo y habilitar esta zona
para la ampliación de andenes y permitir
un parqueo temporal por medio de bahías;
de igual forma se favorece el entorno con
un amoblamiento del espacio público que
beneficien al peatón y al vehículo y que en
ningún momento sea un obstáculo para
estos ni para las actividades que allí se
desarrollan.
Recuperación del espacio público en el
centro tradicional y comercial. Calle 14
entre carreras 13 y 15.
Documento Técnico Soporte – Componente general 35

P.O.T.
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL SANTA ROSA DE CABAL
Al igual que el caso anterior se pretende
Priorizar el peatón sobre el vehículo. Por
lo tanto se le dará el espacio que el
reclama, ampliando andenes y
restringiendo la zona de parqueo
permanente, planteando bahías
únicamente para parqueo de cargue y
descargue de pasajeros o de mercancía
en horarios establecidos por la oficina de
tránsito.
Programas de educación preventiva,
control y vigilancia de infracciones a las
normas de Tránsito y transporte.
Optimización del estacionamiento de
vehículos en el sector de la galería. (Ver
plano).
Siendo el sector de la galería un lugar
tradicional de actividad económica para el
municipio y sitio de visita por parte de los
turistas, se ha querido recuperar el sector
ofreciéndole al visitante un lugar acorde
con el entorno tanto al peatón como al
vehículo, la comodidad y la buena
interacción entre estos dos actores,
además valorando y recuperando el
edificio como arquitectura patrimonial y
como identidad cultural.
Teniendo las empresas prestadoras de
servicio de transporte rural la necesidad
de tener su propio terminal, debido al gran
incremento que se ha venido dando del
parque automotor en el sector de la
galería y el gran espacio público que se
viene ocupando por parte de estos
vehículos, obstaculizando y poniendo en
peligro la integridad física de los
transeúntes, se propone ordenar estos
agentes que son parte de nuestra misma
cultura (carretillas, jeeps, chiva, turista)
para que puedan permanecer en este
espacio, implementando un
aprovechamiento del suelo de modo
equitativo de acuerdo a la oferta de
espacio público .
En la zona de la galería se plantea la
conservación de los parqueaderos
permanentes únicamente en los andenes
perimetrales inmediatos a la edificación.
En esta zona de parqueo alrededor de la
galería solo deben permanecer los carros
que están próximos a salir a cumplir sus
respectivas rutas de servicio y los
programados para prestar servicio urbano.
Un número igual por cada empresa.
En el sitio donde se encuentran las
carretillas se separará al peatón y al
animal, ampliando los andenes y
permitiendo que el diseño y el
amoblamiento alberguen a ambos
usuarios. De esta misma forma crear un
canal de aguas que permita el control
ambiental por la presencia de las bestias
en las vías permanentemente.
Desvío del servicio de transporte público
del centro Arquitectónico al igual que las
rutas intermunicipales. (Ver plano de
rutas).
Siendo una política del P.O.T, la
conformación y recuperación del centro
tradicional del municipio y su
descongestionamiento, se han declarado
las nuevas rutas de servicio público
urbano e intermunicipal.
Desvío de rutas de servicio urbano.
1. CENTRO - VERACRUZ - HOSPITAL -
GUACAS.
IDA: Salida de los bloques - carrera 23 -
ingreso a Villa Diana por la calle 24 -
Carrera 25 (parque) - Calle 23 - Carrera 24
- Calle 21 - Carrera 23 - Calle 18 - Tercera
Documento Técnico Soporte – Componente general 36

P.O.T.
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL SANTA ROSA DE CABAL
Etapa - Presbítero Londoño Botero - Vía
Pereira Santa Rosa - Puente sobre el río
San Eugenio - Carrera 16 - CENTRO
Parque Gonzalo Echeverry - Carrera 16 -
Calle 11 - Carrera 14 - Calle 7 - Carrera 12
- Calle 6 - BARRIO VERACRUZ - Carrera
4 - Calle 8 - Carrera 11 - Calle 14 - Carrera
9 - Calle 15 - Carrera 11 - Calle 16 -
Carrera 15 - Calle 29 - HOSPITAL Carrera
13 - Estadio - GUACAS.
REGRESO: GUACAS - Estadio - CAI
Betania - Carrera 14 - HOSPITAL -
CENTRO Calle 17 - Carrera 12 - Calle
6 - BARRIO VERACRUZ - - Carrera 4 -
Calle 8 - Carrera 11 - Calle 14 - Carrera 9 -
Calle 15 - Carrera 11 - Calle 16 - Carrera
16 - Calle 13 - Salida a Pereira - Puente
sobre el río San Eugenio - LA HERMOSA
Barrio Presbítero Londoño Botero -
Tercera Etapa La Hermosa - Calle 18 -
Carrera 23 - Calle 21 - Carrera 24 - Calle
23 - Carrera 25 (parque Villa Diana) -
Carrera 23 - Los Bloques.
2. CENTRO - VERACRUZ - HOSPITAL -
EL LEMBO.
IDA: Salida de los bloques - carrera 23 -
ingreso a Villa Diana por la calle 24 -
Carrera 25 (parque) - Calle 23 - Carrera 24
- Calle 21 - Carrera 23 - Calle 18 - Tercera
Etapa - Presbítero Londoño Botero - Vía
Santa Rosa Pereira - Puente sobre el río
San Eugenio - Carrera 16 - CENTRO
Parque Gonzalo Echeverry - Carrera 16 -
Calle 11 - Carrera 14 - Calle 7 - Carrera 12
- Calle 6 - BARRIO VERACRUZ - Carrera
4 - Calle 8 - Carrera 11 - Calle 14 - Carrera
9 - Calle 15 - Carrera 11 - Calle 16 -
Carrera 15 - Calle 29 - HOSPITAL Carrera
13 - Estadio - EL LEMBO.
REGRESO: EL LEMBO - Estadio - CAI
Betania - Carrera 14 - HOSPITAL –
CENTRO Calle 17 - Carrera 12 - Calle 6
- BARRIO VERACRUZ - Carrera 4 - Calle
8 - Carrera 11 - Calle 14 - Carrera 9 - Calle
15 - Carrera 11 - Calle 16 - Carrera 16 -
Calle 13 - Salida a Pereira - Puente sobre
el río San Eugenio - LA HERMOSA Barrio
Presbítero Londoño Botero - Tercera
Etapa La Hermosa - Calle 18 - Carrera 23
- Calle 21 - Carrera 24 - Calle 23 - Carrera
25 (parque Villa Diana) - Carrera 23 - Los
Bloques.
3. CENTRO - VERACRUZ - HOSPITAL -
SAN JUAN.
IDA: Salida de los bloques - carrera 23 -
ingreso a Villa Diana por la calle 24 -
Carrera 25 (parque) - Calle 23 - Carrera 24
- Calle 21 - Carrera 23 - Calle 18 - Tercera
Etapa - Presbítero Londoño Botero - Vía
Santa Rosa Pereira - Puente sobre el río
San Eugenio - Carrera 16 - CENTRO
Parque Gonzalo Echeverry - Carrera 16 -
Calle 11 - Carrera 14 - Calle 7 - Carrera 12
- Calle 6 - BARRIO VERACRUZ - Carrera
4 - Calle 8 - Carrera 11 - Calle 14 - Carrera
9 - Calle 15 - Carrera 11 - Calle 16 -
Carrera 15 - Calle 29 - HOSPITAL Carrera
13 - Estadio - SAN JUAN.
REGRESO: SAN JUAN - Estadio - CAI
Betania - Carrera 14 - HOSPITAL -
CENTRO Calle 17 - Carrera 12 - Calle 6
- BARRIO VERACRUZ - - Carrera 4 - Calle
8 - Carrera 11 - Calle 14 - Carrera 9 - Calle
15 - Carrera 11 - Calle 16 - Carrera 16 -
Calle 13 - Salida a Pereira - Puente sobre
el río San Eugenio - LA HERMOSA Barrio
Presbítero Londoño Botero - Tercera
Etapa La Hermosa - Calle 18 - Carrera 23
- Calle 21 - Carrera 24 - Calle 23 - Carrera
25 (parque Villa Diana) - Carrera 23 - Los
Bloques.
4. CENTRO - VERACRUZ - HOSPITAL -
TARAPACÁ.
IDA: Salida de los bloques - carrera 23 -
Documento Técnico Soporte – Componente general 37

P.O.T.
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL SANTA ROSA DE CABAL
ingreso a Villa Diana por la calle 24 -
Carrera 25 (parque) - Calle 23 - Carrera 24
- Calle 21 - Carrera 23 - Calle 18 - Tercera
Etapa - Presbítero Londoño Botero - Vía
Santa Rosa Pereira - Puente sobre el río
San Eugenio - Carrera 16 - CENTRO
Parque Gonzalo Echeverry - Carrera 16 -
Calle 11 - Carrera 14 - Calle 7 - Carrera 12
- Calle 6 - BARRIO VERACRUZ - Carrera
4 - Calle 8 - Carrera 11 - Calle 14 - Carrera
9 - Calle 15 - Carrera 11 - Calle 16 -
Carrera 15 - Calle 29 - HOSPITAL Carrera
13 - Estadio - TARAPACÁ.
REGRESO: GUACAS - Estadio - CAI
Betania - Carrera 14 - HOSPITAL -
CENTRO Calle 17 - Carrera 12 - Calle 6
- BARRIO VERACRUZ - Carrera 4 - Calle
8 - Carrera 11 - Calle 14 - Carrera 9 - Calle
15 - Carrera 11 - Calle 16 - Carrera 16 -
Calle 13 - Salida a Pereira - Puente sobre
el río San Eugenio - LA HERMOSA Barrio
Presbítero Londoño Botero - Tercera
Etapa La Hermosa - Calle 18 - Carrera 23
- Calle 21 - Carrera 24 - Calle 23 - Carrera
25 (parque Villa Diana) - Carrera 23 - Los
Bloques.
5. CENTRO - LA UNIÓN - TARAPACÁ.
IDA: Salida de los bloques - carrera 23 -
ingreso a Villa Diana por la calle 24 -
Carrera 25 (parque) - Calle 23 - Carrera 24
- Calle 21 - Carrera 23 - calle 18 - Tercera
Etapa - Presbítero Londoño Botero - Vía
Santa Rosa Pereira - Puente sobre el río
San Eugenio - Carrera 16 - CENTRO
Parque Gonzalo Echeverry - Carrera 16 -
Calle 6 - Barrios Unidos del Sur (Cancha
de Fútbol) - Calle 6 - Carrera 15 - Calle 9 -
Carrera 11 - - Calle 14 - Carrera 9 - Calle
15 - Carrera 11 - Calle 16 - Carrera 15 -
Calle 29 - HOSPITAL Carrera 13 - Estadio
- TARAPACÁ.
REGRESO: TARAPACÁ - Estadio - CAI
Betania - Carrera 14 - HOSPITAL -
CENTRO Calle 17 - Carrera 12 - Calle 6
- BARRIO VERACRUZ - Carrera 4 - Calle
8 - Carrera 11 - Calle 14 - Carrera 9 - Calle
15 - Carrera 11 - Calle 16 - Carrera 16 -
Calle 13 - Salida a Pereira - Puente sobre
el río San Eugenio - LA HERMOSA Barrio
Presbítero Londoño Botero - Tercera
Etapa La Hermosa - Calle 18 - Carrera 23
- Calle 21 - Carrera 24 - Calle 23 - Carrera
25 (parque Villa Diana) - Carrera 23 - Los
Bloques.
6. Estudio de origen y destino para una
ruta nueva por la calle 31.
IDA: Salida de Los Bloques – Calle 31 –
Carrera 14 – Calle 17 – Carrera 12 - Calle
6 - BARRIO VERACRUZ - Carrera 4 -
Calle 8 - Carrera 11 - Calle 14 - Carrera 9 -
Calle 15 - Carrera 11 - Calle 16 - Carrera
15 - Calle 29 - HOSPITAL Carrera 13 -
Estadio – TARAPACÁ, GUACAS, EL
LEMBO ó SAN JUAN.
REGRESO: GUACAS, EL LEMBO,
TARAPACA ó SAN JUAN - Estadio - CAI
Betania - Carrera 14 - HOSPITAL -
CENTRO Calle 17 - Carrera 12 - Calle 6
- BARRIO VERACRUZ - Carrera 4 - Calle
8 - Carrera 11 - Calle 14 - Carrera 9 - Calle
15 - Carrera 11 - Calle 16 - Carrera 16 -
Calle 13 - Salida a Pereira - Puente sobre
el río San Eugenio - LA HERMOSA Barrio
Presbítero Londoño Botero - Tercera
Etapa La Hermosa - Calle 18 - Carrera 23
- Calle 21 - Carrera 24 - Calle 23 - Carrera
25 (parque Villa Diana) - Carrera 23 - Los
Bloques.
Desvío de rutas de servicio intermunicipal
Debido al gran flujo vehicular en el sector
del CAI de Betania, se debe disminuir la
cantidad de vehículos que generan
congestión. Por lo tanto se suprimirá la
Documento Técnico Soporte – Componente general 38

P.O.T.
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL SANTA ROSA DE CABAL
bajada de los microbuses hasta el CAI,
haciéndolos girar en la calle 29 hacia la
carrera 14.
Se plantean dos alternativas de rutas las
cuales podrán asumirlas como quieran las
empresas Cooprisar, Mosarcoop y Líneas
Pereiranas con sus microbuses.
ALTERNATIVA #1.
COOPRISAR - MOSARCOOP - LINEAS
PEREIRANAS.
Pereira - Puente sobre el río San Eugenio
- Carrera 16 - Calle 11 - Carrera 14 - Calle
9 - Carrera 11 - Calle 16 - Carrera 15 -
Calle 29 - Carrera 14 - Calle 18 - Carrera
16 - Calle 13 - Sector Bombas - Puente
Sobre el río San Eugenio - Pereira.
ALTERNATIVA #2.
Pereira - Puente sobre el río San Eugenio
- Carrera 17 - Calle 15 - Carrera 15 - Calle
29 - Carrera 14 - Calle 17 - Carrera 10 -
Calle 8 – Carrera 13– Calle 16 – Carrera
16 – Calle 13 – Pereira.
Nota: Esta alternativa #2 se podrá hacer
todos los días a partir de las 5:30 p.m., de
lo contrario cumplirá el siguiente recorrido.
Pereira - Puente sobre el río San Eugenio
- Carrera 17 - Calle 15 - Carrera 15 - Calle
29 - Carrera 14 - Calle 17 - Carrera 10 -
Calle 8 - Carrera 13– Calle 13 – Carrera
10 – Calle 16 – Carrera 16 - Calle 13 –
Pereira.
ALCALÁ.
Pereira - Puente sobre el río San Eugenio
- Carrera 17 - Calle 15 - Carrera 15 - Calle
29 - Carrera 13 - CAI Betania - Bomba
Italia - Carrera 14 - Calle 18 - Carrera 16 -
Calle 13 - Sector Bombas - Puente Sobre
el río San Eugenio - Pereira.
En el largo plazo se plantea un desvío de
una ruta hacia el sector Occidental (Barrio
La Hermosa) del municipio que es una
zona muy consolidada urbanísticamente y
que carece de este servicio. El desvío de
esta ruta se realizaría con el siguiente
recorrido. Este desvío se plantea realizarlo
como mínimo cada 1/2 hora.
Pereira - Vía El Retorno - Puente sobre la
quebrada San Roque (a construir) -
Carrera 23 - Calle 31 - Carrera 14 - Calle
18 - Carrera 16 - Calle 13 - Sector Bombas
- Puente Sobre el río San Eugenio -
Pereira.
Reubicación de zonas de parqueo para
servicio de transporte urbano –taxis- y
plan de contingencia para zonas de
cargue y descargue en la zona centro de
la ciudad.
Con el planteamiento de las bahías de
parqueo momentáneo se está
restringiendo el estacionamiento
permanente de vehículos. De esta misma
forma se dan los horarios para cargue y
descargue de mercancía.
Lunes a Viernes. 5 a.m. – 9 a.m. y de 8
p.m. – 11 p.m.
Sábados, Domingos y festivos. No se
permiten cargues ni descargues.
Determinar un número mínimo de taxis
disponibles frente a las empresas. Con el
fin de liberar el espacio público como la
calle 12 entre 15 y 16, Calle 14 entre 16 y
17 y carrera 15 entre calles 12 y 13.
Acciones a mediano plazo.
Documento Técnico Soporte – Componente general 39

P.O.T.
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL SANTA ROSA DE CABAL
3.6.2.2. Acciones para integrar las áreas
de consolidación urbanística del municipio
a los corredores viales urbanos y
regionales.
Un objetivo primordial del P.O.T en el
aspecto urbanístico es terminar de
consolidar al municipio, desarrollando los
sitios que en la actualidad se encuentran
en condiciones aptas para ser
conformadas. De ahí que en la parte vial
se quiera priorizar en la intercomunicación
de toda la parte urbana, antes de pensar
en expandir el municipio hacia otros
sectores. Además de procurar reubicar
puntos que generan congestionamiento en
zonas aptas para el buen desarrollo de los
mismos y que mejores sitios que la
ubicación a lo largo de la infraestructura
vial que se tiene proyectada para la región
y Santa Rosa propiamente como son la
troncal de Occidente y la vía El Retorno
V - 14. CONTINUACIÓN CALLE 18
(HERMOSA) A LA VÍA DEL RETORNO.
Ubicándonos hacia la parte occidental de
santa Rosa de Cabal se hace necesario
conectar el barrio de la Hermosa con la
vía El Retorno y la Troncal de Occidente,
siendo muy viable realizarlo en un tramo
que actualmente se encuentra por la
tercera etapa cruzando la quebrada San
Roque y en estado muy precario. Para la
conformación de esta vía es necesario la
construcción de un puente y la adecuación
de la misma, lográndose con esto la
evacuación de vehículos de todo el sector
de la Hermosa, optimizándose así el
acceso a la actual vía Santa Rosa –
Pereira o la Troncal de Occidente,
disminuyéndose mucho el flujo en las
intersecciones que actualmente existen
para comunicarse con Pereira como son,
el crucero y la salida del barrio presbítero
Londoño.
V - 15. CONEXIÓN DE LA CARRERA 23
DE LA HERMOSA CON LA CALLE 31 Y
LA PAVIMENTACIÓN DE LAS VÍAS
PRINCIPALES EN EL SECTOR DE VILLA
DIANA.
La necesidad de esta propuesta
proyectada hacia la parte occidental del
casco urbano pretende integrar a las
comunidades de Villa Diana y Fermín
López, con los actuales corredores viales,
ya que es una zona de buena densidad
poblacional y marginada del desarrollo vial
del municipio. A la vez se piensa en la
desviación de las rutas de servicio público
urbano hacia estos sectores.
V - 16. CONTINUACIÓN CARRERA 23 A
CONECTAR CON LA ACTUAL SALIDA A
PEREIRA. (SECTOR COLEGIO
VERACRUZ).
Siguiendo con la evacuación o acceso a la
Hermosa es urgente y necesario proyectar
este tramo de vía que uniría la
intersección de la calle 18- carrera 23 con
la actual vía Santa Rosa – Pereira en un
tramo con unas condiciones deseables por
su rectitud y poca pendiente, como
también el escaso o casi ningún
movimiento de tierra al atravesar predios
del colegio Veracruz, pretensión esta
sustentada en que el bien común debe
primar sobre el bien particular, bien común
este apenas obvio si analizamos la actual
evacuación de la Hermosa hacia el
antiguo puente del ferrocarril, que ya se ha
demostrado que no es un suelo apto para
mantener vías de gran tráfico. Esto se
puede ver claramente con los
deslizamientos de tierra que se han
presentado en los últimos días. La otra
actual y en funcionamiento de acceso y
evacuación de la Hermosa, es demasiado
larga y con una geometría poco deseable
en este tipo de vías sobre todo al cambiar
Documento Técnico Soporte – Componente general 40

P.O.T.
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL SANTA ROSA DE CABAL
de dirección de occidente a sur de una
manera muy brusca y difícil de solucionar.
A todo ello se le suma una muy peligrosa
intersección con la vía a Pereira que por
su actual ancho no permite la optimización
de la misma, salida esta que sí se podría
optimizar en la propuesta. Aun también el
impacto ambiental y visual es mínimo
comparado con las tan cuestionadas
anteriormente.
V - 17. CONTINUACIÓN CARRERA 17
POR LA VÍA DEL FERROCARRIL A
CONECTAR CON LA TRONCAL DE
OCCIDENTE.
Debido a la disposición urbana de Santa
Rosa de Cabal y a su topografía, se
presenta una boca de botella en la salida
hacia la ciudad de Manizales. En el norte
se puede ver claramente una vía de
acceso al municipio que es la carrera 14 y
una vía de evacuación que es la carrera
13 que descongestiona fácilmente el flujo
vehicular por su parte oriental, teniéndose
que llevar actualmente el flujo de la parte
occidental que se moviliza por las carreras
15 y 17 hacia la carrera 14, convirtiéndose
esta en una vía de doble sentido
generando gran congestión y peligro para
los habitantes de la zona. Motivo este que
muestra la gran necesidad de realizar este
proyecto por la carrera 17 en la antigua
banca del ferrocarril. De la misma forma
se estaría formando un par vial dejando la
carrera 14 de ingreso al municipio y la
carrera 17 de salida, conectándose
directamente con la troncal de occidente y
descongestionando el sector del hospital
donde la carrera 14 es actualmente en dos
direcciones.
V – 18. SOLUCIÓN VIAL BARRIOS DEL
NORTE.
Pavimentación de sus calles para
incorporar esta zona de trabajadores de la
industria de la madera a las vías
regionales y locales. Esta solución vial
amerita la construcción de un puente
peatonal y de una intersección adecuada
para el ingreso de estos vehículos a una
vía que es de carácter nacional, la cual se
deberá articular con dos polos de tensión
como son la estación de transporte y los
barrios alternos.
4.6.3 Para Incorporar El Gran Entorno
Hídrico, Turístico Y Agrícola.
Todas las vías que a continuación se
nombran son de carácter paisajistico,
turístico y cafetero, las cuales se les debe
de acondicionar de acuerdo a las
funciones que están prestando como vías
que van a manejar flujos vehiculares a
unas velocidades muy bajas y con unas
condiciones de tránsito óptimas, por eso la
importancia de conservarlas y mejorarlas
en cuanto a su infraestructura como
cunetas, afirmado, transversales, y así
incentivar el turismo cafetero hacia estas
zonas recuperando a la vez las haciendas
y los paisajes por los cuales cruzaría el
turista.
De la misma forma poder terminar la vía
que nos conduciría a la Laguna del Otún
de una forma directa sin necesidad de
ingresar a ella por vías completamente
ajenas al municipio y así poder traer a
nuestra región mayor número de turistas.
V - 19. SANTA ROSA DE CABAL –
TERMALES ARBELAEZ.
V - 20. SANTA ROSA DE CABAL –
TERMALES SAN VICENTE.
V - 21. SANTA ROSA DE CABAL – LA
CAPILLA.
Documento Técnico Soporte – Componente general 41

P.O.T.
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL SANTA ROSA DE CABAL
V – 22. SANTA ROSA DE CABAL – EL
ESPAÑOL.
V - 23. SANTA ROSA DE CABAL – LA
LAGUNA. 5 Km. aprox.
V – 24. GUACAS – LA VIGA –
TOBOGANES.
V – 1. SANTA ROSA DE CABAL –
MARSELLA.
4.6.4 Acciones Para Establecer
Sistemas De Comunicación Entre El
Área Urbana Y El Área Rural Y Su
Articulación Con Los Respectivos
Sistemas Regionales
( VER PLANO QUE CONTENGA LA
TRONCAL DE OCCIDENTE – VÍA A
PEREIRA – CARRERA 17 – CARRERA
16 – CARRERA 15 – CARRERA 13 -
CARRERA 23 – CALLE 18 (HERMOSA) -
PAISAJÍSTICAS – RETORNO)
Implementar programas a cultivos a través
de la generación de asociaciones de
productores campesinos.
Implementar como sitios estratégicos para
la localización de centros de acopio
satélites en un centro poblado de cada
corregimiento del municipio así:
• Corregimiento El Español: Vereda El
Español.
• Corregimiento El Manzanillo: Vereda El
Manzanillo.
• Corregimiento La Capilla: Vereda La
Capilla.
• Corregimiento Santa Barbara: Vereda
Campoalegre Granja.
• Corregimiento Las Mangas: Vereda Las
Mangas.
Localización del terminal de carga para
recepción y distribución de productos
agropecuarios para la región y el resto del
país, en el centro multipropósito de
actividades del Norte (Transporte de
Pasajeros – Carga y Zona Industrial).
Mantenimiento y adecuación de la red vial
existente que optimice el desplazamiento
entre veredas, disminuyendo tiempos de
recorrido y distancias.
Señalizar tipo de equipamiento de acuerdo
al centro poblado.
4.7 ACCIONES PARA LOGRAR UN
MUNICIPIO COMPETITIVO EN LA
REGIÓN EN CUANTO A LA CALIDAD Y
COBERTURA DE LA EDUCACIÓN Y LA
CULTURA.
El sector educativo se vera fortalecido en
el mejoramiento de sus plantas físicas y
de personal, aprovechando la inversion de
recursos del Consorcio para la
reconstrucción Santa Rosa Marsella
realizara en el municipio.
Consolidar la Zona Educativa de los
colegios Nacional, Industrial, La Apostólica
y Marillac a través de proyectos
Educativos y Culturales, los cuales serán
desarrollados en un PLAN PARCIAL, a
partir del cual se recuperará el sector
como un verdadero punto tensor en la
ciudad, que albergará en la ciudad toda la
actividad cultural y educativa con sus
correspondientes espacios y actividades
complementarias.
La divulgación de la identidad cultural del
pueblo Santarrosano, se debe dar a
Documento Técnico Soporte – Componente general 42

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PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL SANTA ROSA DE CABAL
conocer, iniciando programas a nivel local
que despierten dentro del ciudadano esa
conciencia cultural , de esta forma darla a
conocer en el ámbito Local, Regional y
Nacional. Esto se logrará creando esos
espacios físicos y sociales que permitan
apoyar a todo aquel que esté interesado
en la difusión de nuestra cultura.
Rescatar todos aquellos inmuebles y
zonas que tengan valor patrimonial y
cultural para la ciudad en el aspecto
Arquitectónico, Arqueológico y de uso
cultural.
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TABLA DE CONTENIDO
CAPITULO I
COMPONENTE GENERAL
1. VOCACION DEL DESARROLLO DEL MUNICIPIO ............................................................................1
2. OBJETIVOS DEL DESARROLLO DEL MUNICIPIO...........................................................................1
3. ESTRATEGIAS.....................................................................................................................................2
3.1. ESTRATEGIAS PARA LOGRAR UNA OFERTA AMBIENTAL SUSTENTABLE..............................2
3.2. ESTRATEGIAS PARA LA MITIGACIÓN DE LA VULNERABILIDAD DE LA POBLACIÓN Y DE LA
INFRAESTRUCTURA FÍSICA Y SOCIAL, ANTE LOS EVENTOS NATURALES....................................2
3.3. ESTRATEGIAS PARA EL DESARROLLO DE UNA OFERTA DE TURISMO ALTERNATIVO........3
3.4. ESTRATEGIAS PARA QUE EL MUNICIPIO PROPENDA UN ORDEN Y CONTROL SOBRE LOS
USOS DEL SUELO URBANO - RURAL Y SU APROVECHAMIENTO EQUITATIVO PARA QUE
RESPONDAN A LA DEMANDA DE LOS DIFERENTES GRUPOS SOCIOECONÓMICOS..................3
3.5. ESTRATEGIAS PARA GENERAR CONDICIONES DE MEJOR CALIDAD Y COBERTURA DE
VIVIENDA, ESPACIO PUBLICO, SERVICIOS PÚBLICOS Y EQUIPAMIENTOS A TODOS LOS
ESTRATOS ...............................................................................................................................................6
3.5.1. En cuanto a los usos del suelo ...................................................................................................6
3.5.2. En cuanto al espacio Publico ......................................................................................................7
3.5.3. En cuanto al equipamiento..........................................................................................................7
3.5.4. En cuanto a los servicios públicos .............................................................................................8
3.6. ESTRATEGIA PARA GENERAR UNA DINÁMICA REGIONAL A PARTIR DE LA UBICACIÓN GEOGRÁFICA Y DE LA
INFRAESTRUCTURA VIAL DEL MUNICIPIO ........................................................................................................8
3.6.1. Para conectar vialmente al municipio con las cabeceras municipales y con cada centro
poblado..................................................................................................................................................8
3.6.2 Para ofrecer un área urbana con la eficiencia y funcionalidad deseables .................................9
2.6.3 Para desarrollar urbanisticamente al municipio teniendo en cuenta el entorno ambiental y
turístico. .................................................................................................................................................9
3.6.4 Para que los corredores viales integren las áreas de futuro desarrollo y los sectores
marginales a la zona de consolidación urbana...................................................................................10
3.6.5 Para incorporar el gran entorno hídrico, turístico y agrícola......................................................10
3.7 ESTRATEGIAS PARA LOGRAR UN MUNICIPIO COMPETITIVO EN CUANTO A LA CALIDAD Y
COBERTURA DE LA EDUCACIÓN Y LA CULTURA...........................................................................10
Documento Técnico Soporte – Componente general 1

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PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL SANTA ROSA DE CABAL
4. ACCIONES Y PROYECTOS PARA EL LOGRO DE LAS ESTRATEGIAS......................................11
4.1 ACCIONES PARA QUE EL MUNICIPIO MANTENGA UNA OFERTA AMBIENTAL
AUTOSUSTENTABLE ............................................................................................................................11
4.1.1 Acciones para la protección del abastecimiento del recurso hídrico.........................................11
4.1.2 Acciones para el manejo del recurso forestal ............................................................................12
4.1.3 Acciones e incentivos a la conservación y uso del bosque.....................................................12
4.1.4 Acciones para la defensa del paisaje ........................................................................................13
4.1.5 Clasificación de áreas de interés ambiental en el Municipio .....................................................14
4.1.5.1 Reconocimiento del ordenamiento ambiental vigente ........................................................................ 14
4.1.5.2 Protección de Ecosistemas Locales................................................................................................... 16
4.2. ACCIONES PARA QUE EL MUNICIPIO TENGA UN CONTROL Y MANEJO SUFICIENTE DE
SUS .........................................................................................................................................................17
RECURSOS NATURALES .....................................................................................................................18
4.2.1. Centro de Manejo Ambiental Municipal ....................................................................................18
4.2.2. Manejo Y Reglamentación De Las Áreas Naturales Protegidas ..............................................18
4.3 ACCIONES PARA LA MITIGACIÓN DE LA VULNERABILIDAD DE LA POBLACIÓN Y DE LA
INFRAESTRUCTURA FÍSICA Y SOCIAL...............................................................................................20
ANTE LOS EVENTOS NATURALES......................................................................................................20
4.3.1 Determinación de zonas de alto riesgo para prohibir localización de asentamientos humanos20
4.3.1.1 Riesgo volcánico ................................................................................................................................ 21
4.3.1.2 Riesgo sísmico................................................................................................................................... 21
4.3.1.3 Riesgos geotécnicos e hidrológicos ................................................................................................... 23
4.3. ACCIONES PARA QUE EL MUNICIPIO PRESENTE UNA OFERTA DE TURISMO
ALTERNATIVO CORRESPONDIENTE CON LOS RECURSOS Y DEMANDA QUE POSEE.............25
4.4. ACCIONES PARA QUE EL MUNICIPIO PROPENDA UN ORDEN Y CONTROL SOBRE LOS
USOS DEL SUELO URBANO - RURAL Y SU APROVECHAMIENTO EQUITATIVO PARA QUE
RESPONDAN A LA DEMANDA DE LOS DIFERENTES GRUPOS SOCIOECONÓMICOS................26
4.4.1 Clasificación del Territorio..........................................................................................................26
4.4.1.1 Suelo Urbano ..................................................................................................................................... 26
4.4.1.2 Suelo Suburbano................................................................................................................................ 27
4.5. ACCIONES PARA GENERAR CONDICIONES DE MEJOR CALIDAD Y COBERTURA PARA LA
OFERTA DE VIVIENDA, SERVICIOS PÚBLICOS, EQUIPAMIENTOS Y ENTORNO URBANO A
TODOS LOS ESTRATOS.......................................................................................................................27
4.5.1. Acciones en equipamiento ........................................................................................................27
4.5.2. En Cuanto a usos del suelo urbano..........................................................................................28
4.5.3 En Cuanto a Vivienda...............................................................................................................28
4.5.3.1. Situación Actual................................................................................................................................. 28
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4.5.3.2 Acciones............................................................................................................................................. 29
4.5.4 Acciones en cuanto al espacio público ......................................................................................30
4.5.5 Acciones en cuanto a los servicios públicos.............................................................................30
4.5.5.1 Sistema Actual ................................................................................................................................... 31
4.5.5.2 Criterios de intervención..................................................................................................................... 31
4.5.5.3 Acueducto, Alcantarillado y Aseo ....................................................................................................... 32
4.5.5.4. Energía.............................................................................................................................................. 33
4.5.5.5. Telecomunicaciones.......................................................................................................................... 34
4.6. ACCIONES PARA QUE EL MUNICIPIO GENERE UNA DINÁMICA REGIONAL A PARTIR DE
SU UBICACIÓN GEOGRÁFICA Y DE SU INFRAESTRUCTURA VIAL ................................................34
4.6.1. Para conectar vialmente al municipio con cabeceras municipales y con cada centro poblado34
4.6.2.Para ofrecer un área urbana con la eficiencia y funcionalidad deseables ................................35
4.6.2.1. Descongestionamiento del casco urbano, recuperando el espacio público y permitiendo la
interacción peatón – vehículo......................................................................................................................... 35
4.6.3 Para Incorporar El Gran Entorno Hídrico, Turístico Y Agrícola. ................................................41
4.6.4 Acciones Para Establecer Sistemas De Comunicación Entre El Área Urbana Y El Área Rural Y
Su Articulación Con Los Respectivos Sistemas Regionales ..............................................................42
4.7 ACCIONES PARA LOGRAR UN MUNICIPIO COMPETITIVO EN LA REGIÓN EN CUANTO A LA
CALIDAD Y COBERTURA DE LA EDUCACIÓN Y LA CULTURA. .......................................................42
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