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Sistema de Mutuales Ha Logrado Reducir Tasa de ... - Estrategia

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<strong>Sistema</strong> <strong>de</strong> <strong>Mutuales</strong> <strong>Ha</strong> <strong>Logrado</strong> <strong>Reducir</strong> <strong>Tasa</strong><br />

<strong>de</strong> Acci<strong>de</strong>ntes por Debajo <strong>de</strong>l 5,9% <strong>de</strong> 2008<br />

De 2,7 millones<br />

a 3,6 millones<br />

ha aumentado<br />

el número <strong>de</strong><br />

trabajadores<br />

adheridos a las<br />

mutuales entre<br />

2002 y 2008.<br />

Las mutuales <strong>de</strong> seguridad nacieron<br />

con una orientación específica: evitar<br />

la ocurrencia <strong>de</strong> acci<strong>de</strong>ntes y enfermeda<strong>de</strong>s<br />

en los lugares <strong>de</strong> trabajo <strong>de</strong> las<br />

diferentes activida<strong>de</strong>s productivas <strong>de</strong><br />

bienes y servicios.<br />

Hoy, proteger y asegurar una buena<br />

calidad <strong>de</strong> vida laboral es parte <strong>de</strong>l<br />

<strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> las organizaciones y sus<br />

trabajadores, que ya tienen claro que<br />

ello no sólo pasa por optar a mejores<br />

condiciones sociales, sino que también<br />

por un asunto <strong>de</strong> salud física y mental.<br />

De ahí entonces que las mutuales <strong>de</strong><br />

seguridad han pasado a constituir un<br />

<strong>de</strong>safío <strong>de</strong> Responsabilidad Social y, a<br />

su vez, una temática <strong>de</strong> discusión en<br />

las políticas gubernamentales <strong>de</strong>l país,<br />

para ir innovando e introduciendo<br />

cambios que permitan<br />

alcanzar la eficiencia<br />

en prevención.<br />

El rol que han jugado las<br />

mutuales <strong>de</strong> seguridad en<br />

proteger a los trabajadores<br />

se ve reflejado en la disminución<br />

<strong>de</strong> acci<strong>de</strong>ntes laborales<br />

en el país. "En el año<br />

2003 la tasa <strong>de</strong> acci<strong>de</strong>ntes<br />

registró 7,3%, mientras que<br />

al año 2008 disminuyó a<br />

un 5,9%, y los antece<strong>de</strong>ntes<br />

hasta ahora indican<br />

–señala el superinten<strong>de</strong>nte<br />

<strong>de</strong> Seguridad Social, Álvaro<br />

Elizal<strong>de</strong>– que este año van<br />

a volver a bajar."<br />

De acuerdo a las cifras<br />

entregadas por la Superinten<strong>de</strong>cia <strong>de</strong><br />

Seguridad Social, el número <strong>de</strong> trabajadores<br />

<strong>de</strong> empresas adheridas a mutualida<strong>de</strong>s<br />

<strong>de</strong>l año 2002 al 2008, ha<br />

aumentado <strong>de</strong> 2.722.320 a 3.618.242.<br />

Esta señal indica que, actualmente, las<br />

empresas están participando responsablemente<br />

en el área <strong>de</strong> prevención <strong>de</strong><br />

Tanto las empresas como sus<br />

empleados <strong>de</strong>ben manejar el término<br />

<strong>de</strong> responsabilidad con<br />

cautela, ya que <strong>de</strong> este factor<br />

<strong>de</strong>pen<strong>de</strong> el buen rendimiento en<br />

sus labores diarias y respon<strong>de</strong>r<br />

correctamente a sus obligaciones.<br />

Para ello, es preciso tener en<br />

claro que la Ley Nº 16.744 establece<br />

responsabilida<strong>de</strong>s específicas<br />

que <strong>de</strong>ben cumplir las<br />

empresas, para la prevención <strong>de</strong><br />

riesgos <strong>de</strong> acci<strong>de</strong>ntes laborales y<br />

riesgos para proteger y asegurar la vida<br />

<strong>de</strong> sus empleados.<br />

Según la actividad económica, en el<br />

año 2008 la tasa <strong>de</strong> acci<strong>de</strong>ntabilidad<br />

por cada 100 trabajadores fue <strong>de</strong> 8,2%<br />

para el área <strong>de</strong> Transporte e Industria;<br />

Agricultura, con 7,6%; Construcción,<br />

7,3%; Comercio, 6,0%; Servicios y<br />

Electricidad, con un 4,0%, y finalmente<br />

el 2,6% <strong>de</strong> Minería.<br />

Las cifras muestran claros progresos,<br />

y las mutuales tienen el propósito <strong>de</strong><br />

seguir avanzando. Vía programas<br />

innovadores, están trabajando en la<br />

formación <strong>de</strong> los empleados y asesoría<br />

a los empresarios, como también al<br />

apoyo en la gestión y administración<br />

<strong>de</strong> los riesgos.<br />

El Rol <strong>de</strong> las Empresas<br />

en la Seguridad <strong>de</strong> sus Empleados<br />

enfermeda<strong>de</strong>s profesionales en<br />

los lugares <strong>de</strong> trabajo. Entre ellas<br />

se señalan:<br />

Colaborar en la constitución<br />

<strong>de</strong> los Comités Paritarios <strong>de</strong><br />

Higiene y Seguridad.<br />

Establecer y mantener al día<br />

los Reglamentos Internos <strong>de</strong><br />

Higiene y Seguridad .<br />

Contar con un Departamento<br />

<strong>de</strong> Prevención <strong>de</strong> Riesgos.<br />

Toda empresa <strong>de</strong>be implementar<br />

aquellas medidas <strong>de</strong><br />

seguridad que prescriban los<br />

Seremi <strong>de</strong> Salud, el Organismo<br />

Administrador, el Departamento<br />

<strong>de</strong> Prevención <strong>de</strong> Riesgos y los<br />

Comités Paritarios.<br />

Proporcionar gratuitamente<br />

a los trabajadores, los equipos e<br />

implementos necesarios para<br />

prevenir los riesgos laborales.<br />

Es <strong>de</strong>ber informar oportuna<br />

y convenientemente a los trabajadores<br />

sobre los riesgos que<br />

involucran sus labores, <strong>de</strong> las<br />

medidas preventivas y <strong>de</strong> los<br />

métodos <strong>de</strong> trabajo correctos.<br />

El empleador no podrá exigir<br />

o admitir el <strong>de</strong>sempeño a un<br />

trabajador en faenas calificadas<br />

como superiores a sus fuerzas, o<br />

que puedan comprometer su<br />

salud o seguridad.


TANIA LABBÉ, GERENTE INNOVACION IST<br />

El Li<strong>de</strong>razgo y las <strong>Ha</strong>bilida<strong>de</strong>s Comunicacionales<br />

Conducen a la Eficacia en la Gestión <strong>de</strong><br />

Seguridad y el Bienestar Laboral<br />

En enero <strong>de</strong>l 2007 el Instituto <strong>de</strong> Seguridad<br />

<strong>de</strong>l Trabajo realizó un importante<br />

cambio <strong>de</strong> enfoque en su gestión, <strong>de</strong>stinado<br />

a ofrecer a las empresas adherentes un<br />

apoyo y mirada preventiva más amplia y profunda.<br />

Para ello la Gerencia Preventiva se dividió<br />

en cuatro gerencias: <strong>Sistema</strong>s <strong>de</strong> Gestión,<br />

Desarrollo Preventivo, Operaciones Preventivas<br />

y la Gerencia <strong>de</strong> Innovación, ésta última<br />

li<strong>de</strong>rada por la psicóloga, Magíster en Comunicaciones,<br />

Diplomada en Li<strong>de</strong>razgo Estratégico<br />

y Coach Ontológico Senior <strong>de</strong> Newfield<br />

Consulting, Tania Labbé T.<br />

Durante estos tres años <strong>de</strong> gestión, han <strong>de</strong>sarrollado<br />

diversos programas por los que han<br />

pasado alre<strong>de</strong>dor <strong>de</strong> 5.650 personas y 720<br />

empresas. ESTRATEGIA conversó con Tania<br />

Labbé, gerente <strong>de</strong> Innovación <strong>de</strong> IST, respecto<br />

<strong>de</strong>l li<strong>de</strong>razgo.<br />

— ¿<strong>Ha</strong>cia dón<strong>de</strong> se orienta la acción <strong>de</strong> la<br />

Gerencia <strong>de</strong> Innovación IST y qué tiene que<br />

ver con li<strong>de</strong>razgo?<br />

—Nuestra Gerencia se orienta a potenciar el<br />

factor humano en las organizaciones, complementando<br />

la gestión preventiva técnica con los<br />

últimos <strong>de</strong>sarrollos metodológicos en materia<br />

<strong>de</strong> comunicación y <strong>de</strong>sarrollo organizacional.<br />

Esto nos permite abordar la seguridad laboral<br />

integrando aprendizajes técnicos con otros <strong>de</strong><br />

carácter adaptativo. Para ello, hemos optado<br />

por mirar el li<strong>de</strong>razgo como la capacidad <strong>de</strong><br />

movilizar a las personas, organizaciones y<br />

empresas hacia el logro <strong>de</strong> <strong>de</strong>safíos importantes,<br />

como es el caso <strong>de</strong> la seguridad, mediante<br />

el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> procesos <strong>de</strong> aprendizaje, que<br />

implican <strong>de</strong>scubrir y adquirir nuevas competencias<br />

y formas <strong>de</strong> relacionarse.<br />

— ¿A qué se refiere con aprendizajes<br />

adaptativos?<br />

—Cada vez que se requiere un aprendizaje<br />

en el nivel <strong>de</strong> los valores, comportamientos,<br />

hábitos, estamos frente a un problema cultural-adaptativo.<br />

Solucionar un problema <strong>de</strong><br />

este tipo exige aprendizaje, pues las respuestas<br />

no están en el repertorio habitual <strong>de</strong> las<br />

soluciones <strong>de</strong> la organización. Esto cambia el<br />

marco <strong>de</strong> relación, y <strong>de</strong>s<strong>de</strong> ahí las alternativas<br />

posibles. Para generar un aprendizaje significativo<br />

no basta la autoridad formal,<br />

pues para apren<strong>de</strong>r hay que<br />

<strong>de</strong>safiar algunos supuestos básicos,<br />

y eso no es rol <strong>de</strong> la autoridad,<br />

es rol <strong>de</strong>l li<strong>de</strong>razgo. Muchas<br />

veces se abordan los problemas<br />

sólo <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el punto <strong>de</strong> vista técnico.<br />

Tratar problemas adaptativos<br />

como si fueran técnicos, es un<br />

error clásico.<br />

— ¿Y qué hace el lí<strong>de</strong>r en este<br />

caso?<br />

— Desafía, moviliza, genera<br />

preguntas, más que respuestas.<br />

Todo lo contrario <strong>de</strong> lo que se<br />

espera <strong>de</strong> la autoridad. De la autoridad se espera<br />

or<strong>de</strong>n, dirección y protección. Li<strong>de</strong>rar en<br />

cambio, <strong>de</strong>s<strong>de</strong> esta perspectiva, requiere <strong>de</strong>sor<strong>de</strong>nar<br />

un poco al equipo, no establecer roles<br />

rápidamente, frustrar este tipo <strong>de</strong> expectativas y<br />

enten<strong>de</strong>r que el aprendizaje es un proceso.<br />

Esto, a veces, genera un poco <strong>de</strong> tensión. Sostener<br />

esta tensión es parte <strong>de</strong>l proceso para que<br />

el equipo sea capaz <strong>de</strong> mirarse y movilizarse.<br />

El lí<strong>de</strong>r i<strong>de</strong>ntifica el <strong>de</strong>safío adaptativo, y mantiene<br />

la atención en torno al tema, <strong>de</strong>sarrolla<br />

responsabilida<strong>de</strong>s en quienes quiere movilizar,<br />

regula <strong>de</strong>sequilibrios que surgen en el camino<br />

y, sobre todo, infun<strong>de</strong> trabajo <strong>de</strong> significado.<br />

Des<strong>de</strong> esta experiencia,<br />

estamos convencidos <strong>de</strong> que<br />

no es posible seguir<br />

mejorando nuestros<br />

indicadores <strong>de</strong> protección a la<br />

vida, si no enriquecemos<br />

el lenguaje técnico con el<br />

lenguaje <strong>de</strong> las emociones, y<br />

con el valor <strong>de</strong> reconocernos<br />

intrínsecamente valiosos los<br />

unos a los otros.<br />

El lí<strong>de</strong>r no tiene que ser el más<br />

inteligente, ni el más carismático,<br />

ni menos el que entrega todas las<br />

respuestas, <strong>de</strong>be más bien, ser<br />

generador <strong>de</strong> un espacio que permita<br />

al equipo apren<strong>de</strong>r lo que es necesario<br />

para generar nuevas soluciones.<br />

Des<strong>de</strong> esta mirada, el lí<strong>de</strong>r no tiene, ni quiere<br />

tener todas las soluciones, sino que más bien se<br />

enfoca en habilitar un espacio emocional para<br />

que sea el equipo quien vaya protagonizando<br />

su propio aprendizaje. Esta <strong>de</strong>finición me<br />

encanta, es <strong>de</strong> Ronald <strong>Ha</strong>ifetz, profesor en la<br />

Escuela <strong>de</strong> Gobierno <strong>de</strong> <strong>Ha</strong>rvard, pues va en<br />

contra <strong>de</strong> lo que enten<strong>de</strong>mos habitualmente por<br />

li<strong>de</strong>razgo. Des<strong>de</strong> esta mirada, el lí<strong>de</strong>r no tiene<br />

que ser el más inteligente, ni el más carismático,<br />

ni menos el que entrega todas las respuestas,<br />

<strong>de</strong>be más bien ser generador <strong>de</strong> un espacio<br />

que permita al equipo apren<strong>de</strong>r lo que es necesario<br />

para enfrentar los problemas y generar<br />

nuevas soluciones.<br />

Hemos optado por mirar el li<strong>de</strong>razgo como la capacidad <strong>de</strong> movilizar a<br />

las personas, organizaciones y empresas, hacia el logro <strong>de</strong> <strong>de</strong>safíos<br />

importantes, como es el caso <strong>de</strong> la seguridad, señala la gerente <strong>de</strong><br />

Innovación <strong>de</strong>l IST.<br />

— ¿Cómo se logra eso?<br />

—<strong>Ha</strong>y aproximaciones, no recetas. Li<strong>de</strong>rar<br />

es un fenómeno emocional, no técnico. En<br />

principio podríamos <strong>de</strong>cir que un lí<strong>de</strong>r <strong>de</strong>be ser<br />

capaz <strong>de</strong> subirse al balcón, es <strong>de</strong>cir, mirar sistémicamente<br />

un problema y con ello mirar su<br />

organización. Al mismo tiempo, sabemos que<br />

para intervenir hay que pasar por la experiencia,<br />

embarrarse los pies.<br />

El lí<strong>de</strong>r, primero toma distancia<br />

y <strong>de</strong>safía los<br />

supuestos habituales que<br />

surgen frente al problema,<br />

pero se pasa por la experiencia,<br />

enfrenta los conflictos,<br />

tiene las conversaciones<br />

difíciles, celebra,<br />

construye mirada. Es un<br />

proceso emocional y, justamente<br />

por eso, hay que<br />

mirarse, porque nos "pasan cosas", y son estas<br />

mismas cosas las que nos pue<strong>de</strong>n ayudar o nos<br />

pue<strong>de</strong>n boicotear. En este sentido el tema es<br />

interno, hay más dificulta<strong>de</strong>s <strong>de</strong> adaptación<br />

"a<strong>de</strong>ntro", por <strong>de</strong>cirlo <strong>de</strong> alguna manera, que<br />

afuera. A mí me gusta mirar la experiencia <strong>de</strong><br />

li<strong>de</strong>razgo no sólo como la conducción <strong>de</strong> un<br />

equipo, sino mucho más como una oportunidad<br />

<strong>de</strong> li<strong>de</strong>rar tu propia vida, hacerte cargo <strong>de</strong> aquello<br />

que quieres que ocurra para ti, construir<br />

espacios y conversaciones que te nutran. También<br />

eso lo mostramos en nuestros programas,<br />

el li<strong>de</strong>razgo no es un proceso que se inicia para<br />

Ponemos la vida al centro<br />

y esto nos permite pensar<br />

distinto y nos obliga a<br />

mirar distinto el tema <strong>de</strong><br />

la seguridad <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> las<br />

empresas.<br />

"afuera", todo lo contrario,<br />

se "teje con el afuera", pero<br />

<strong>de</strong>s<strong>de</strong> a<strong>de</strong>ntro.<br />

— ¿Cuál dirías que es,<br />

a<strong>de</strong>más <strong>de</strong> la emocionalidad,<br />

un elemento clave en<br />

el li<strong>de</strong>razgo estratégico?<br />

— Yo diría que el Kairos.<br />

El tiempo emocional.<br />

Conozco <strong>de</strong>masiados procesos<br />

<strong>de</strong> li<strong>de</strong>razgo fallido,<br />

dado que el lí<strong>de</strong>r va a una<br />

velocidad tan rápida en que<br />

no permite que se instalen<br />

ciertos procesos necesarios<br />

para que los equipos aprendan.<br />

<strong>Ha</strong>y que esperar que<br />

los procesos maduren. <strong>Ha</strong>y<br />

que generar espacios para<br />

que los equipos aprehendan,<br />

pero hay que sostener.<br />

— ¿Cómo abordan el<br />

tema <strong>de</strong>l li<strong>de</strong>razgo los<br />

programas <strong>de</strong> la Gerencia<br />

<strong>de</strong> Innovación?<br />

—<strong>Ha</strong>sta el momento lo<br />

hemos hecho en dos gran<strong>de</strong>s<br />

áreas <strong>de</strong> nuestra gestión:<br />

ofrecemos a las<br />

empresas programas <strong>de</strong><br />

li<strong>de</strong>razgo y <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong><br />

habilida<strong>de</strong>s comunicacionales<br />

para segmentos específicos<br />

<strong>de</strong> las organizaciones,<br />

ejecutivos y altas jefaturas,<br />

expertos en prevención <strong>de</strong><br />

riesgo, mandos medios y<br />

supervisores, mujeres, y<br />

trabajadores enfocados al<br />

servicio social y RR.HH.<br />

Por otro lado, invitamos<br />

permanentemente a nuestros<br />

adherentes a encuentros<br />

con lí<strong>de</strong>res <strong>de</strong>stacados<br />

e innovadores para conocer<br />

sus propuestas. Entre ellos, Rafael Echeverría,<br />

Michael Chen<strong>de</strong>r, Joaquim Vilá, Susana Bloch,<br />

Mauricio González, Rolando Toro, y otros<br />

innovadores lí<strong>de</strong>res en sus respectivas áreas.<br />

— ¿Cómo se relaciona esta oferta con la<br />

prevención <strong>de</strong> acci<strong>de</strong>ntes?<br />

— El objetivo final es entregar herramientas<br />

para <strong>de</strong>sarrollar procesos <strong>de</strong> aprendizaje organizacional,<br />

que permitan una<br />

mayor eficacia en la gestión<br />

<strong>de</strong> la seguridad y el bienestar<br />

laboral. El tema <strong>de</strong> la seguridad<br />

laboral no es un tema<br />

técnico, es adaptativo. Ciertamente<br />

tiene componentes<br />

técnicos, pero el tema es bastante<br />

más complejo. Invitamos<br />

entonces a nuestras<br />

empresas y los participantes<br />

a tener la valentía <strong>de</strong> mirarse,<br />

abrirse a cambios personales y aprendizajes<br />

en la manera <strong>de</strong> li<strong>de</strong>rar. Al abrirnos al aprendizaje<br />

nos abrimos a mundos insospechados. Des<strong>de</strong><br />

esta experiencia, estamos convencidos <strong>de</strong> que no<br />

es posible seguir mejorando nuestros indicadores<br />

<strong>de</strong> protección a la vida, si no enriquecemos<br />

el lenguaje técnico con el lenguaje <strong>de</strong> las emociones<br />

y con el valor <strong>de</strong> reconocernos intrínsecamente<br />

valiosos los unos a los otros. Ponemos la<br />

vida al centro y esto nos permite pensar distinto<br />

y nos obliga a mirar distinto el tema <strong>de</strong> la seguridad<br />

<strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> las empresas.


26<br />

Especial<br />

ALVARO ELIZALDE, SUPERINTENDENTE DE SEGURIDAD SOCIAL<br />

"Chile Tiene el Nivel <strong>de</strong> Cobertura en<br />

Seguridad más Alto <strong>de</strong> Latinoamérica"<br />

Las tasas <strong>de</strong> acci<strong>de</strong>ntes han<br />

disminuido <strong>de</strong> un 7,3% registrado<br />

en el 2003, a un 5,9% <strong>de</strong>l 2008. A<br />

esto se suma la disminución <strong>de</strong> la<br />

tasa <strong>de</strong> cotización <strong>de</strong> los<br />

empleadores, <strong>de</strong>l 1,78% anotado<br />

el 2003 al 1,69% en el 2008. Y<br />

a fines <strong>de</strong>l 2009 se espera que la<br />

cifra vuelva a disminuír.<br />

— ¿Cuáles son los <strong>de</strong>safíos que enfrenta el sistema<br />

<strong>de</strong> mutuales?<br />

— El <strong>de</strong>safío fundamental <strong>de</strong> las mutuales <strong>de</strong> seguridad,<br />

consiste en fortalecer el área <strong>de</strong> prevención <strong>de</strong><br />

acci<strong>de</strong>ntes laborales y enfermeda<strong>de</strong>s profesionales, no<br />

sólo para generar mejores condiciones <strong>de</strong> seguridad y<br />

salud en el trabajo, sino que adicionalmente con ello<br />

permiten que la tasa <strong>de</strong> cotización que pagan los<br />

empleadores disminuya. Por tanto, el trabajo en el<br />

ámbito <strong>de</strong> la prevención está <strong>de</strong>terminado por dos<br />

factores, el elemento crítico y un componente económico.<br />

— ¿Qué es lo nuevo que se está introduciendo en<br />

la materia?<br />

— En primer lugar, y en virtud <strong>de</strong> la reforma previsional,<br />

se incorporó a los trabajadores in<strong>de</strong>pendientes<br />

a todo el sistema previsional chileno. Dentro <strong>de</strong><br />

esa incorporación está consi<strong>de</strong>rado el seguro contra<br />

los riesgos <strong>de</strong> acci<strong>de</strong>ntes <strong>de</strong>l trabajo y enfermeda<strong>de</strong>s<br />

profesionales. Adicionalmente, la reforma previsional,<br />

permite que los pequeños y medianos empresarios<br />

que realizan trabajo en conjunto con sus trabajadores,<br />

y sometidos a los mismos riesgos laborales,<br />

sean también protegidos por este seguro. Por último,<br />

se está haciendo un esfuerzo importante con el objeto<br />

<strong>de</strong> generar un sistema <strong>de</strong> base <strong>de</strong> datos ley. Es<br />

<strong>de</strong>cir, que permita hacer un seguimiento respecto <strong>de</strong><br />

todos los acci<strong>de</strong>ntes <strong>de</strong>l trabajo y <strong>de</strong> enfermeda<strong>de</strong>s<br />

profesionales que se generan en nuestro país y, a<strong>de</strong>más,<br />

que tenga una mirada sistémica que permita<br />

evaluar el impacto que esto tiene sobre los seguros, y<br />

adoptar las políticas públicas necesarias para disminuir<br />

los acci<strong>de</strong>ntes y enfermeda<strong>de</strong>s pro-<br />

fesionales en nuestro país.<br />

— ¿Cuál es el rol que han jugado las<br />

mutuales <strong>de</strong> seguridad en la protección<br />

<strong>de</strong> los trabajadores?<br />

— El mejor resultado <strong>de</strong>l trabajo <strong>de</strong><br />

las mutuales se expresa en la disminución<br />

sostenible <strong>de</strong> las tasas <strong>de</strong> acci<strong>de</strong>ntabilidad<br />

<strong>de</strong> nuestro país. En el año<br />

2003 la tasa <strong>de</strong> acci<strong>de</strong>ntes fue <strong>de</strong> 7,3%,<br />

y disminuyó a un 5,9% el 2008, y los<br />

antece<strong>de</strong>ntes que tenemos respecto <strong>de</strong>l<br />

2009, es que van a disminuir con respecto<br />

al año anterior.<br />

AVANCES<br />

— ¿Cuánto han mejorado las condiciones<br />

<strong>de</strong> salud <strong>de</strong> los trabajadores con las mutuales<br />

<strong>de</strong> seguridad?<br />

— El sistema <strong>de</strong> las mutualida<strong>de</strong>s ha producido<br />

una serie <strong>de</strong> mejoras. A esto se suma la disminución<br />

<strong>de</strong> la tasa <strong>de</strong> cotización <strong>de</strong> los empleadores, <strong>de</strong>l<br />

1,78% anotado el 2003, al 1,69% <strong>de</strong>l 2008. En términos<br />

<strong>de</strong>l sistema, hay una baja que está asociada a la<br />

disminución <strong>de</strong> las acci<strong>de</strong>ntabilida<strong>de</strong>s.<br />

— ¿Qué está haciendo el Gobierno para mejorar el<br />

funcionamiento <strong>de</strong>l sistema?<br />

— Básicamente se está haciendo un trabajo coordinado<br />

entre los distintos organismos administradores,<br />

las mutualida<strong>de</strong>s y los servicios públicos, con el objeto<br />

<strong>de</strong> establecer un sistema <strong>de</strong> datos ley, que permita<br />

Continuaremos<br />

apoyando a las<br />

empresas <strong>de</strong> la<br />

Región <strong>de</strong> Valparaíso<br />

en el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong><br />

su capital humano<br />

acor<strong>de</strong> con las<br />

nuevas ten<strong>de</strong>ncias.<br />

EMPRESARIOS PYME. La reforma previsional, permite<br />

que los pequeños y medianos empresarios que<br />

realizan trabajos sometidos a los mismos riesgos que<br />

sus trabajadores, sean también protegidos por este<br />

seguro, explica el superinten<strong>de</strong>nte <strong>de</strong> Seguridad<br />

Social, Alvaro Elizal<strong>de</strong>.<br />

garantizar, en primera instancia, que los trabajadores<br />

puedan escoger a<strong>de</strong>cuadamente su <strong>de</strong>recho respecto<br />

<strong>de</strong> la situación particular que los afecta en materia <strong>de</strong><br />

seguridad <strong>de</strong>l trabajo y, adicionalmente, tener una<br />

visión sistémica que permita establecer a<strong>de</strong>cuadas<br />

políticas preventivas para disminuir los acci<strong>de</strong>ntes <strong>de</strong>l<br />

trabajo y enfermeda<strong>de</strong>s profesionales. Esto se encuentra<br />

en proceso <strong>de</strong> diseño y la i<strong>de</strong>a es implementarlo a<br />

la brevedad posible.<br />

Adicionalmente se conformó, por parte <strong>de</strong> los<br />

ministerios <strong>de</strong>l Trabajo y <strong>de</strong> Salud,<br />

un equipo multisectorial con el objeto<br />

<strong>de</strong> hacer seguimiento a los acci<strong>de</strong>ntes<br />

fatales, para <strong>de</strong>terminar las causas y<br />

po<strong>de</strong>r adoptar políticas preventivas<br />

que impidan que se produzcan en el<br />

futuro.<br />

POR HACER<br />

— ¿Cuáles serán las ten<strong>de</strong>ncias<br />

para el sistema en 2010?<br />

— Seguir aumentando el esfuerzo<br />

que se realiza en materia <strong>de</strong> prevención,<br />

porque in<strong>de</strong>pendientemente <strong>de</strong><br />

las infraestructuras que las mutuales<br />

entregan, el resultado óptimo <strong>de</strong> los<br />

trabajadores es que no se produzcan<br />

acci<strong>de</strong>ntes ni enfermeda<strong>de</strong>s profesionales en el trabajo.<br />

A<strong>de</strong>más, continuar con la aplicación <strong>de</strong> la reforma<br />

previsional, es <strong>de</strong>cir, la incorporación <strong>de</strong> los in<strong>de</strong>pendientes<br />

con el objeto <strong>de</strong> que el porcentaje <strong>de</strong> los trabajadores<br />

cubiertos por el seguro sea cada vez mayor.<br />

Chile tiene el nivel <strong>de</strong> cobertura más alto <strong>de</strong> Latinoamérica,<br />

al superar el 70% <strong>de</strong> los trabajadores, sin<br />

embargo, tenemos que hacernos cargo <strong>de</strong> los trabajadores<br />

in<strong>de</strong>pendientes que lamentablemente no se han<br />

incorporado, y que hoy la legislación vigente permite<br />

que lo hagan voluntariamente.<br />

El tercer <strong>de</strong>safío, es disminuir los acci<strong>de</strong>ntes fatales,<br />

por tanto, tenemos que hacer un principal esfuerzo<br />

con el objeto <strong>de</strong> erradicar esta situación.<br />

Tenemos que<br />

hacernos cargo <strong>de</strong><br />

los trabajadores<br />

in<strong>de</strong>pendientes que,<br />

lamentablemente, no<br />

se han incorporado.<br />

Cambios Introducidos<br />

a las Mutualida<strong>de</strong>s<br />

Lunes 9 <strong>de</strong> noviembre <strong>de</strong> 2009<br />

La promulgación <strong>de</strong> la Ley Nº 20.123 que regula la subcontratación<br />

y el suministro <strong>de</strong> trabajadores, incorporó nuevos instrumentos<br />

<strong>de</strong> prevención <strong>de</strong> riesgos, y obliga a consi<strong>de</strong>rar medidas <strong>de</strong> prevención<br />

uniformes para todos los trabajadores presentes en una obra o<br />

faena.<br />

Modificación <strong>de</strong> algunos <strong>de</strong>cretos para mejorar la aplicación <strong>de</strong>l<br />

Seguro Social <strong>de</strong> Salud Laboral.<br />

Implementación <strong>de</strong> la base <strong>de</strong> datos Ley Nº 16.744, con la cual<br />

se preten<strong>de</strong> tener información nacional estandarizada <strong>de</strong> los acci<strong>de</strong>ntes<br />

y enfermeda<strong>de</strong>s originadas en el trabajo, <strong>de</strong> manera <strong>de</strong> contar con<br />

los datos necesarios para el establecimiento <strong>de</strong> planes y programas <strong>de</strong><br />

prevención a nivel nacional.<br />

Extensión <strong>de</strong> la cobertura <strong>de</strong>l Seguro Social al incorporar <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el<br />

1 <strong>de</strong> octubre <strong>de</strong>l año pasado a la totalidad <strong>de</strong> los trabajadores in<strong>de</strong>pendientes.<br />

Se incluye en la cobertura <strong>de</strong>l Seguro <strong>de</strong> Salud Laboral a los<br />

pequeños y medianos empresarios, pasando a ser trabajadores protegidos.<br />

De este modo, pagarán las mismas cotizaciones y recibirán los<br />

mismos beneficios que sus subordinados.


28<br />

Especial<br />

Claves para Prevenir Riesgos Laborales<br />

y Actuar en Caso <strong>de</strong> Acci<strong>de</strong>ntes<br />

Manipulación <strong>de</strong> carga: se recomienda<br />

levantar como máximo 25 kilos para los hombres<br />

y 15 kilos, como máximo, en mujeres. Para evitar<br />

lesiones inmediatas o acumulación <strong>de</strong> traumatismos,<br />

las recomendaciones son las siguientes:<br />

La secuencia i<strong>de</strong>al para levantar una carga es<br />

elevarla hasta estar totalmente erguidos, girar el<br />

cuerpo <strong>de</strong>s<strong>de</strong> los pies y luego <strong>de</strong>splazarnos.<br />

Fijar la carga a la columna vertebral. Las cargas<br />

<strong>de</strong>ben levantarse manteniendo la columna<br />

recta y alineada, <strong>de</strong> esta manera se reparte el peso<br />

sobre toda la superficie <strong>de</strong> los discos intervertebrales.<br />

Mantener la limpieza y el or<strong>de</strong>n en el lugar<br />

<strong>de</strong> trabajo mejora la calidad en el área laboral y la<br />

imagen que se entrega a los usuarios <strong>de</strong>l servicio.<br />

Evitar condiciones inseguras con el fin <strong>de</strong><br />

mantener el tránsito y uso <strong>de</strong> las condiciones laborales<br />

<strong>de</strong> forma óptima. Como por ejemplo, alumbrado<br />

<strong>de</strong>ficiente, correr o bajar escaleras con las<br />

manos ocupadas, utilizar sillas giratorias para <strong>de</strong>splazarse,<br />

evitar reclinarse <strong>de</strong> su silla <strong>de</strong> trabajo,<br />

cerrar siempre los cajones <strong>de</strong>spués <strong>de</strong> usarlos,<br />

entre otros.<br />

Efectuar primeros auxilios. En este caso se<br />

recomienda:<br />

Poseer los conocimientos necesarios, que se<br />

han adquirido en cursos dictados por diferentes<br />

entida<strong>de</strong>s.<br />

Poseer iniciativa y capacidad <strong>de</strong> apreciar la<br />

situación objetivamente.<br />

Ser precavidos<br />

en el examen y tratamiento<br />

<strong>de</strong> la persona,<br />

no moviéndola innecesariamente,<br />

aun<br />

sabiendo las características<br />

<strong>de</strong> las lesiones.<br />

En caso que los<br />

acci<strong>de</strong>ntes sean más<br />

<strong>de</strong> uno, se <strong>de</strong>be<br />

poner más atención<br />

con las personas que<br />

presenten lesiones <strong>de</strong><br />

mayor gravedad, y<br />

posteriormente <strong>de</strong> las<br />

menos leves o con<br />

menor peligro <strong>de</strong><br />

muerte.<br />

Evitar aglomeraciones<br />

para no entorpecer<br />

la labor <strong>de</strong>l<br />

auxiliador y para no<br />

restar o disminuir el<br />

oxígeno en la víctima.<br />

Evitar el contacto directo <strong>de</strong>l acci<strong>de</strong>ntado<br />

con el suelo, utilizando diarios, chaquetas o mantas.<br />

No mover al acci<strong>de</strong>ntado.<br />

Proporcionar el máximo <strong>de</strong> comodidad y<br />

bienestar al acci<strong>de</strong>ntado, <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> las circunstancias<br />

en que se encuentre.<br />

EDUARDO UNDURRAGA, GERENTE GENERAL:<br />

ACHS Redujo su <strong>Tasa</strong> <strong>de</strong> Acci<strong>de</strong>ntabilidad<br />

<strong>de</strong> 35,3% en 1969 a un 5,2% a la Fecha<br />

"El 80% <strong>de</strong> los acci<strong>de</strong>ntes <strong>de</strong>l trabajo obe<strong>de</strong>cen a acciones inseguras relacionadas<br />

con las conductas <strong>de</strong> las personas, y el 20% restante a condiciones inseguras que<br />

se relacionan con el medio en que se <strong>de</strong>senvuelve el trabajador", señala.<br />

La Asociación Chilena <strong>de</strong> Seguridad,<br />

ACHS, nació en el año 1957, por aprobación<br />

<strong>de</strong>l Directorio <strong>de</strong> la Sociedad <strong>de</strong><br />

Fomento Fabril (Sofofa), con el objetivo<br />

<strong>de</strong> otorgar cobertura a los acci<strong>de</strong>ntes<br />

laborales, que en esa época ocurrían<br />

cada 27 segundos. Hoy, su misión consiste<br />

en procurar para el hombre <strong>de</strong> trabajo,<br />

en conjunto con las empresas asociadas,<br />

ambientes laborales sanos, seguros<br />

y exentos <strong>de</strong> riesgos, a fin <strong>de</strong> preservar<br />

en plenitud su integridad, tanto física<br />

como psíquica.<br />

— ¿Cuál es la visión actual <strong>de</strong>l<br />

trabajo <strong>de</strong> las mutuales <strong>de</strong> seguridad?<br />

— En un país como Chile, con una<br />

economía abierta al mundo, las exigencias <strong>de</strong> mayor<br />

competitividad y eficiencia son cada vez más fuertes, y<br />

la prevención <strong>de</strong> los riesgos y las enfermeda<strong>de</strong>s en los<br />

procesos <strong>de</strong> producción son parte <strong>de</strong> ello. De ahí entonces<br />

que el rol <strong>de</strong> las mutuales es apoyar a las empresas<br />

en este <strong>de</strong>safío.<br />

ACHS ha disminuido la acci<strong>de</strong>ntabilidad anual <strong>de</strong><br />

35,3% en 1969 a 5,2% a la fecha entre sus 36.000<br />

empresas afiliadas y dos millones <strong>de</strong> trabajadores.<br />

La tasa <strong>de</strong> cotización que pagan las empresas afiliadas<br />

a la ACHS para recibir las prestaciones <strong>de</strong> prevención,<br />

atención médica, rehabilitación y pago <strong>de</strong> subsidios<br />

y pensiones es la más barata <strong>de</strong> Chile y <strong>de</strong>l mundo:<br />

1,58% –en promedio– <strong>de</strong> las remuneraciones que las<br />

empresas pagan a sus trabajadores.<br />

—¿Qué rol juegan las mutuales <strong>de</strong> seguridad en<br />

proteger a sus trabajadores?<br />

— <strong>Ha</strong>n <strong>de</strong>bido <strong>de</strong>splegar una vasta labor educativa y<br />

formadora frente a los peligros que se presentan en el<br />

trabajo, a<strong>de</strong>lantándose a los riesgos emergentes que trae<br />

aparejado el <strong>de</strong>sarrollo y las nuevas formas <strong>de</strong> producir<br />

y modalida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> trabajo. En el caso <strong>de</strong> la ACHS, esta<br />

tarea comienza en el proceso <strong>de</strong> formación <strong>de</strong> cuatro<br />

millones <strong>de</strong> estudiantes chilenos, que serán los futuros<br />

trabajadores. Más tar<strong>de</strong>, cuando las personas se incorporan<br />

a la vida laboral, se ejecuta una tarea <strong>de</strong> información<br />

y educación relacionada con los riesgos específicos<br />

que representa un <strong>de</strong>terminado trabajo.<br />

Así es como –a través <strong>de</strong> estos programas–<br />

se capacitan anualmente a cerca<br />

<strong>de</strong> 200.000 trabajadores.<br />

— ¿Qué nuevos programas están<br />

introduciendo para mejorar la prevención<br />

y proteger a los trabajadores?<br />

— Tenemos varios. El GPS-ACHS<br />

que es un sistema <strong>de</strong> gestión <strong>de</strong> Seguridad<br />

y Salud Ocupacional, que permite<br />

controlar los riesgos <strong>de</strong> las empresas a<br />

través <strong>de</strong> la capacidad preventiva <strong>de</strong> la<br />

organización en cuatro etapas sucesivas<br />

<strong>de</strong> mejoramiento para alcanzar la acreditación<br />

en las normas <strong>de</strong> calidad <strong>de</strong><br />

Higiene y Seguridad Industrial OHSAS 18001. También<br />

contamos con el Programa ENDOSEGURIDAD,<br />

una intervención <strong>de</strong> carácter cultural que busca coordinar<br />

las conductas o hábitos <strong>de</strong> seguridad al interior <strong>de</strong> la<br />

empresa a través <strong>de</strong> la comunicación organizacional.<br />

Asimismo, el Programa Equilibrio orientado a conciliar<br />

e integrar aspectos <strong>de</strong> la salud física y mental <strong>de</strong><br />

los trabajadores, y la obra <strong>de</strong> teatro "Agarra la pelota"<br />

que promociona el autocuidado en las organizaciones.<br />

Está inspirada en situaciones cotidianas que se <strong>de</strong>sarrollan<br />

al interior <strong>de</strong> las empresas, en don<strong>de</strong> los personajes<br />

se ven enfrentados a tomar <strong>de</strong>cisiones que afectan su<br />

seguridad, promoviendo así una cultura preventiva en el<br />

país.<br />

—¿Cuánto han crecido los adherentes a la<br />

ACHS en estos últimos dos años, y que prevén para<br />

el 2010?<br />

— Durante este año 2009 <strong>de</strong> crisis económica, como<br />

ACHS hemos logrado crecer levemente sobre los niveles<br />

alcanzados el año anterior <strong>de</strong> dos millones <strong>de</strong> trabajadores,<br />

y esperamos llegar a fines <strong>de</strong>l 2010 a 2.060.000<br />

trabajadores.<br />

— ¿Qué prevén para el próximo año en cuanto<br />

al mercado <strong>de</strong> las mutuales <strong>de</strong> seguridad?<br />

— Un leve crecimiento 2,5% <strong>de</strong> la masa trabajadora<br />

afiliada y baja <strong>de</strong> la siniestralidad por <strong>de</strong>bajo <strong>de</strong>l 5%<br />

anual.<br />

Lunes 9 <strong>de</strong> noviembre <strong>de</strong> 2009<br />

Las Ventajas<br />

<strong>de</strong> Contar con un<br />

<strong>Sistema</strong> <strong>de</strong> <strong>Mutuales</strong><br />

<strong>de</strong> Seguridad<br />

La ley Nª 16.744 que establece el Seguro contra<br />

Riesgos <strong>de</strong> Acci<strong>de</strong>ntes <strong>de</strong>l Trabajo y Enfermeda<strong>de</strong>s<br />

Profesionales, es administrado tanto<br />

por entida<strong>de</strong>s públicas como privadas.<br />

Las prestaciones que se otorgan en el Seguro<br />

Social <strong>de</strong> la Ley Nº 16.744 son:<br />

Médicas. Se otorgan gratuitamente <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el<br />

día <strong>de</strong>l acci<strong>de</strong>nte o <strong>de</strong>l diagnóstico <strong>de</strong> la enfermedad<br />

hasta la recuperación completa, o mientras<br />

subsistan las secuelas causadas. Son:<br />

Atención médica, quirúrgica y <strong>de</strong>ntal.<br />

Hospitalización, si fuese necesario.<br />

Medicamentos y productos farmacéuticos.<br />

Prótesis y aparatos ortopédicos.<br />

Rehabilitación física y reeducación profesional.<br />

Gastos <strong>de</strong> traslados.<br />

Económicas.<br />

Incapacidad Temporal<br />

Invali<strong>de</strong>z<br />

Invali<strong>de</strong>z Parcial<br />

Invali<strong>de</strong>z Total<br />

Gran inválido<br />

Muerte <strong>de</strong>l trabajador<br />

Prevención <strong>de</strong> Riesgos Profesionales.<br />

Actualmente, las mutuales son las únicas entida<strong>de</strong>s<br />

en este régimen que proporcionan todas las<br />

prestaciones a los trabajadores afiliados, <strong>de</strong>biendo<br />

<strong>de</strong>sarrollar activida<strong>de</strong>s permanentes <strong>de</strong> prevención.<br />

Red <strong>de</strong> Centros <strong>de</strong><br />

Atención Médica y Hospitales<br />

La ley que rige a las Mutualida<strong>de</strong>s<br />

fija como condicion para su<br />

operación que las empresas afiliadas<br />

en su conjunto, ocupen a lo<br />

menos 20.000 trabajadores, realizar<br />

en forma permanente activida<strong>de</strong>s<br />

<strong>de</strong> prevención <strong>de</strong> acci<strong>de</strong>ntes<br />

<strong>de</strong>l trabajo y enfermeda<strong>de</strong>s profesionales,<br />

y contar con servicios<br />

médicos propios y a<strong>de</strong>cuados,<br />

incluyendo especialización <strong>de</strong> los<br />

servicios médicos y rehabilitación.<br />

En virtud <strong>de</strong> ello, las tres gran<strong>de</strong>s mutuales que existen en el<br />

país, Asociación Chilena <strong>de</strong> Seguridad, Mutual <strong>de</strong> Seguridad e Instituto<br />

<strong>de</strong> Seguridad <strong>de</strong>l Trabajo han levantado una red <strong>de</strong> centros<br />

<strong>de</strong> atención <strong>de</strong> salud que suman 11 hospitales y 195 policlínicos y<br />

clínicas distribuídos a lo largo <strong>de</strong> todo el país. Esto sin contar con<br />

los servicios que prestan las mutualida<strong>de</strong>s gracias a convenios suscritos<br />

con otros recintos hospitalarios. En ellos, los trabajadores <strong>de</strong><br />

las empresas adheridas y sus familias reciben <strong>de</strong>s<strong>de</strong> atención<br />

ambulatoria <strong>de</strong> medicina general y <strong>de</strong> especialidad, hasta hospitalización,<br />

tratamientos qirúrgicos y <strong>de</strong> rehabilitación, cuando es<br />

requerido.

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