Sistema de Mutuales Ha Logrado Reducir Tasa de ... - Estrategia
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<strong>Sistema</strong> <strong>de</strong> <strong>Mutuales</strong> <strong>Ha</strong> <strong>Logrado</strong> <strong>Reducir</strong> <strong>Tasa</strong><br />
<strong>de</strong> Acci<strong>de</strong>ntes por Debajo <strong>de</strong>l 5,9% <strong>de</strong> 2008<br />
De 2,7 millones<br />
a 3,6 millones<br />
ha aumentado<br />
el número <strong>de</strong><br />
trabajadores<br />
adheridos a las<br />
mutuales entre<br />
2002 y 2008.<br />
Las mutuales <strong>de</strong> seguridad nacieron<br />
con una orientación específica: evitar<br />
la ocurrencia <strong>de</strong> acci<strong>de</strong>ntes y enfermeda<strong>de</strong>s<br />
en los lugares <strong>de</strong> trabajo <strong>de</strong> las<br />
diferentes activida<strong>de</strong>s productivas <strong>de</strong><br />
bienes y servicios.<br />
Hoy, proteger y asegurar una buena<br />
calidad <strong>de</strong> vida laboral es parte <strong>de</strong>l<br />
<strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> las organizaciones y sus<br />
trabajadores, que ya tienen claro que<br />
ello no sólo pasa por optar a mejores<br />
condiciones sociales, sino que también<br />
por un asunto <strong>de</strong> salud física y mental.<br />
De ahí entonces que las mutuales <strong>de</strong><br />
seguridad han pasado a constituir un<br />
<strong>de</strong>safío <strong>de</strong> Responsabilidad Social y, a<br />
su vez, una temática <strong>de</strong> discusión en<br />
las políticas gubernamentales <strong>de</strong>l país,<br />
para ir innovando e introduciendo<br />
cambios que permitan<br />
alcanzar la eficiencia<br />
en prevención.<br />
El rol que han jugado las<br />
mutuales <strong>de</strong> seguridad en<br />
proteger a los trabajadores<br />
se ve reflejado en la disminución<br />
<strong>de</strong> acci<strong>de</strong>ntes laborales<br />
en el país. "En el año<br />
2003 la tasa <strong>de</strong> acci<strong>de</strong>ntes<br />
registró 7,3%, mientras que<br />
al año 2008 disminuyó a<br />
un 5,9%, y los antece<strong>de</strong>ntes<br />
hasta ahora indican<br />
–señala el superinten<strong>de</strong>nte<br />
<strong>de</strong> Seguridad Social, Álvaro<br />
Elizal<strong>de</strong>– que este año van<br />
a volver a bajar."<br />
De acuerdo a las cifras<br />
entregadas por la Superinten<strong>de</strong>cia <strong>de</strong><br />
Seguridad Social, el número <strong>de</strong> trabajadores<br />
<strong>de</strong> empresas adheridas a mutualida<strong>de</strong>s<br />
<strong>de</strong>l año 2002 al 2008, ha<br />
aumentado <strong>de</strong> 2.722.320 a 3.618.242.<br />
Esta señal indica que, actualmente, las<br />
empresas están participando responsablemente<br />
en el área <strong>de</strong> prevención <strong>de</strong><br />
Tanto las empresas como sus<br />
empleados <strong>de</strong>ben manejar el término<br />
<strong>de</strong> responsabilidad con<br />
cautela, ya que <strong>de</strong> este factor<br />
<strong>de</strong>pen<strong>de</strong> el buen rendimiento en<br />
sus labores diarias y respon<strong>de</strong>r<br />
correctamente a sus obligaciones.<br />
Para ello, es preciso tener en<br />
claro que la Ley Nº 16.744 establece<br />
responsabilida<strong>de</strong>s específicas<br />
que <strong>de</strong>ben cumplir las<br />
empresas, para la prevención <strong>de</strong><br />
riesgos <strong>de</strong> acci<strong>de</strong>ntes laborales y<br />
riesgos para proteger y asegurar la vida<br />
<strong>de</strong> sus empleados.<br />
Según la actividad económica, en el<br />
año 2008 la tasa <strong>de</strong> acci<strong>de</strong>ntabilidad<br />
por cada 100 trabajadores fue <strong>de</strong> 8,2%<br />
para el área <strong>de</strong> Transporte e Industria;<br />
Agricultura, con 7,6%; Construcción,<br />
7,3%; Comercio, 6,0%; Servicios y<br />
Electricidad, con un 4,0%, y finalmente<br />
el 2,6% <strong>de</strong> Minería.<br />
Las cifras muestran claros progresos,<br />
y las mutuales tienen el propósito <strong>de</strong><br />
seguir avanzando. Vía programas<br />
innovadores, están trabajando en la<br />
formación <strong>de</strong> los empleados y asesoría<br />
a los empresarios, como también al<br />
apoyo en la gestión y administración<br />
<strong>de</strong> los riesgos.<br />
El Rol <strong>de</strong> las Empresas<br />
en la Seguridad <strong>de</strong> sus Empleados<br />
enfermeda<strong>de</strong>s profesionales en<br />
los lugares <strong>de</strong> trabajo. Entre ellas<br />
se señalan:<br />
Colaborar en la constitución<br />
<strong>de</strong> los Comités Paritarios <strong>de</strong><br />
Higiene y Seguridad.<br />
Establecer y mantener al día<br />
los Reglamentos Internos <strong>de</strong><br />
Higiene y Seguridad .<br />
Contar con un Departamento<br />
<strong>de</strong> Prevención <strong>de</strong> Riesgos.<br />
Toda empresa <strong>de</strong>be implementar<br />
aquellas medidas <strong>de</strong><br />
seguridad que prescriban los<br />
Seremi <strong>de</strong> Salud, el Organismo<br />
Administrador, el Departamento<br />
<strong>de</strong> Prevención <strong>de</strong> Riesgos y los<br />
Comités Paritarios.<br />
Proporcionar gratuitamente<br />
a los trabajadores, los equipos e<br />
implementos necesarios para<br />
prevenir los riesgos laborales.<br />
Es <strong>de</strong>ber informar oportuna<br />
y convenientemente a los trabajadores<br />
sobre los riesgos que<br />
involucran sus labores, <strong>de</strong> las<br />
medidas preventivas y <strong>de</strong> los<br />
métodos <strong>de</strong> trabajo correctos.<br />
El empleador no podrá exigir<br />
o admitir el <strong>de</strong>sempeño a un<br />
trabajador en faenas calificadas<br />
como superiores a sus fuerzas, o<br />
que puedan comprometer su<br />
salud o seguridad.
TANIA LABBÉ, GERENTE INNOVACION IST<br />
El Li<strong>de</strong>razgo y las <strong>Ha</strong>bilida<strong>de</strong>s Comunicacionales<br />
Conducen a la Eficacia en la Gestión <strong>de</strong><br />
Seguridad y el Bienestar Laboral<br />
En enero <strong>de</strong>l 2007 el Instituto <strong>de</strong> Seguridad<br />
<strong>de</strong>l Trabajo realizó un importante<br />
cambio <strong>de</strong> enfoque en su gestión, <strong>de</strong>stinado<br />
a ofrecer a las empresas adherentes un<br />
apoyo y mirada preventiva más amplia y profunda.<br />
Para ello la Gerencia Preventiva se dividió<br />
en cuatro gerencias: <strong>Sistema</strong>s <strong>de</strong> Gestión,<br />
Desarrollo Preventivo, Operaciones Preventivas<br />
y la Gerencia <strong>de</strong> Innovación, ésta última<br />
li<strong>de</strong>rada por la psicóloga, Magíster en Comunicaciones,<br />
Diplomada en Li<strong>de</strong>razgo Estratégico<br />
y Coach Ontológico Senior <strong>de</strong> Newfield<br />
Consulting, Tania Labbé T.<br />
Durante estos tres años <strong>de</strong> gestión, han <strong>de</strong>sarrollado<br />
diversos programas por los que han<br />
pasado alre<strong>de</strong>dor <strong>de</strong> 5.650 personas y 720<br />
empresas. ESTRATEGIA conversó con Tania<br />
Labbé, gerente <strong>de</strong> Innovación <strong>de</strong> IST, respecto<br />
<strong>de</strong>l li<strong>de</strong>razgo.<br />
— ¿<strong>Ha</strong>cia dón<strong>de</strong> se orienta la acción <strong>de</strong> la<br />
Gerencia <strong>de</strong> Innovación IST y qué tiene que<br />
ver con li<strong>de</strong>razgo?<br />
—Nuestra Gerencia se orienta a potenciar el<br />
factor humano en las organizaciones, complementando<br />
la gestión preventiva técnica con los<br />
últimos <strong>de</strong>sarrollos metodológicos en materia<br />
<strong>de</strong> comunicación y <strong>de</strong>sarrollo organizacional.<br />
Esto nos permite abordar la seguridad laboral<br />
integrando aprendizajes técnicos con otros <strong>de</strong><br />
carácter adaptativo. Para ello, hemos optado<br />
por mirar el li<strong>de</strong>razgo como la capacidad <strong>de</strong><br />
movilizar a las personas, organizaciones y<br />
empresas hacia el logro <strong>de</strong> <strong>de</strong>safíos importantes,<br />
como es el caso <strong>de</strong> la seguridad, mediante<br />
el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> procesos <strong>de</strong> aprendizaje, que<br />
implican <strong>de</strong>scubrir y adquirir nuevas competencias<br />
y formas <strong>de</strong> relacionarse.<br />
— ¿A qué se refiere con aprendizajes<br />
adaptativos?<br />
—Cada vez que se requiere un aprendizaje<br />
en el nivel <strong>de</strong> los valores, comportamientos,<br />
hábitos, estamos frente a un problema cultural-adaptativo.<br />
Solucionar un problema <strong>de</strong><br />
este tipo exige aprendizaje, pues las respuestas<br />
no están en el repertorio habitual <strong>de</strong> las<br />
soluciones <strong>de</strong> la organización. Esto cambia el<br />
marco <strong>de</strong> relación, y <strong>de</strong>s<strong>de</strong> ahí las alternativas<br />
posibles. Para generar un aprendizaje significativo<br />
no basta la autoridad formal,<br />
pues para apren<strong>de</strong>r hay que<br />
<strong>de</strong>safiar algunos supuestos básicos,<br />
y eso no es rol <strong>de</strong> la autoridad,<br />
es rol <strong>de</strong>l li<strong>de</strong>razgo. Muchas<br />
veces se abordan los problemas<br />
sólo <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el punto <strong>de</strong> vista técnico.<br />
Tratar problemas adaptativos<br />
como si fueran técnicos, es un<br />
error clásico.<br />
— ¿Y qué hace el lí<strong>de</strong>r en este<br />
caso?<br />
— Desafía, moviliza, genera<br />
preguntas, más que respuestas.<br />
Todo lo contrario <strong>de</strong> lo que se<br />
espera <strong>de</strong> la autoridad. De la autoridad se espera<br />
or<strong>de</strong>n, dirección y protección. Li<strong>de</strong>rar en<br />
cambio, <strong>de</strong>s<strong>de</strong> esta perspectiva, requiere <strong>de</strong>sor<strong>de</strong>nar<br />
un poco al equipo, no establecer roles<br />
rápidamente, frustrar este tipo <strong>de</strong> expectativas y<br />
enten<strong>de</strong>r que el aprendizaje es un proceso.<br />
Esto, a veces, genera un poco <strong>de</strong> tensión. Sostener<br />
esta tensión es parte <strong>de</strong>l proceso para que<br />
el equipo sea capaz <strong>de</strong> mirarse y movilizarse.<br />
El lí<strong>de</strong>r i<strong>de</strong>ntifica el <strong>de</strong>safío adaptativo, y mantiene<br />
la atención en torno al tema, <strong>de</strong>sarrolla<br />
responsabilida<strong>de</strong>s en quienes quiere movilizar,<br />
regula <strong>de</strong>sequilibrios que surgen en el camino<br />
y, sobre todo, infun<strong>de</strong> trabajo <strong>de</strong> significado.<br />
Des<strong>de</strong> esta experiencia,<br />
estamos convencidos <strong>de</strong> que<br />
no es posible seguir<br />
mejorando nuestros<br />
indicadores <strong>de</strong> protección a la<br />
vida, si no enriquecemos<br />
el lenguaje técnico con el<br />
lenguaje <strong>de</strong> las emociones, y<br />
con el valor <strong>de</strong> reconocernos<br />
intrínsecamente valiosos los<br />
unos a los otros.<br />
El lí<strong>de</strong>r no tiene que ser el más<br />
inteligente, ni el más carismático,<br />
ni menos el que entrega todas las<br />
respuestas, <strong>de</strong>be más bien, ser<br />
generador <strong>de</strong> un espacio que permita<br />
al equipo apren<strong>de</strong>r lo que es necesario<br />
para generar nuevas soluciones.<br />
Des<strong>de</strong> esta mirada, el lí<strong>de</strong>r no tiene, ni quiere<br />
tener todas las soluciones, sino que más bien se<br />
enfoca en habilitar un espacio emocional para<br />
que sea el equipo quien vaya protagonizando<br />
su propio aprendizaje. Esta <strong>de</strong>finición me<br />
encanta, es <strong>de</strong> Ronald <strong>Ha</strong>ifetz, profesor en la<br />
Escuela <strong>de</strong> Gobierno <strong>de</strong> <strong>Ha</strong>rvard, pues va en<br />
contra <strong>de</strong> lo que enten<strong>de</strong>mos habitualmente por<br />
li<strong>de</strong>razgo. Des<strong>de</strong> esta mirada, el lí<strong>de</strong>r no tiene<br />
que ser el más inteligente, ni el más carismático,<br />
ni menos el que entrega todas las respuestas,<br />
<strong>de</strong>be más bien ser generador <strong>de</strong> un espacio<br />
que permita al equipo apren<strong>de</strong>r lo que es necesario<br />
para enfrentar los problemas y generar<br />
nuevas soluciones.<br />
Hemos optado por mirar el li<strong>de</strong>razgo como la capacidad <strong>de</strong> movilizar a<br />
las personas, organizaciones y empresas, hacia el logro <strong>de</strong> <strong>de</strong>safíos<br />
importantes, como es el caso <strong>de</strong> la seguridad, señala la gerente <strong>de</strong><br />
Innovación <strong>de</strong>l IST.<br />
— ¿Cómo se logra eso?<br />
—<strong>Ha</strong>y aproximaciones, no recetas. Li<strong>de</strong>rar<br />
es un fenómeno emocional, no técnico. En<br />
principio podríamos <strong>de</strong>cir que un lí<strong>de</strong>r <strong>de</strong>be ser<br />
capaz <strong>de</strong> subirse al balcón, es <strong>de</strong>cir, mirar sistémicamente<br />
un problema y con ello mirar su<br />
organización. Al mismo tiempo, sabemos que<br />
para intervenir hay que pasar por la experiencia,<br />
embarrarse los pies.<br />
El lí<strong>de</strong>r, primero toma distancia<br />
y <strong>de</strong>safía los<br />
supuestos habituales que<br />
surgen frente al problema,<br />
pero se pasa por la experiencia,<br />
enfrenta los conflictos,<br />
tiene las conversaciones<br />
difíciles, celebra,<br />
construye mirada. Es un<br />
proceso emocional y, justamente<br />
por eso, hay que<br />
mirarse, porque nos "pasan cosas", y son estas<br />
mismas cosas las que nos pue<strong>de</strong>n ayudar o nos<br />
pue<strong>de</strong>n boicotear. En este sentido el tema es<br />
interno, hay más dificulta<strong>de</strong>s <strong>de</strong> adaptación<br />
"a<strong>de</strong>ntro", por <strong>de</strong>cirlo <strong>de</strong> alguna manera, que<br />
afuera. A mí me gusta mirar la experiencia <strong>de</strong><br />
li<strong>de</strong>razgo no sólo como la conducción <strong>de</strong> un<br />
equipo, sino mucho más como una oportunidad<br />
<strong>de</strong> li<strong>de</strong>rar tu propia vida, hacerte cargo <strong>de</strong> aquello<br />
que quieres que ocurra para ti, construir<br />
espacios y conversaciones que te nutran. También<br />
eso lo mostramos en nuestros programas,<br />
el li<strong>de</strong>razgo no es un proceso que se inicia para<br />
Ponemos la vida al centro<br />
y esto nos permite pensar<br />
distinto y nos obliga a<br />
mirar distinto el tema <strong>de</strong><br />
la seguridad <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> las<br />
empresas.<br />
"afuera", todo lo contrario,<br />
se "teje con el afuera", pero<br />
<strong>de</strong>s<strong>de</strong> a<strong>de</strong>ntro.<br />
— ¿Cuál dirías que es,<br />
a<strong>de</strong>más <strong>de</strong> la emocionalidad,<br />
un elemento clave en<br />
el li<strong>de</strong>razgo estratégico?<br />
— Yo diría que el Kairos.<br />
El tiempo emocional.<br />
Conozco <strong>de</strong>masiados procesos<br />
<strong>de</strong> li<strong>de</strong>razgo fallido,<br />
dado que el lí<strong>de</strong>r va a una<br />
velocidad tan rápida en que<br />
no permite que se instalen<br />
ciertos procesos necesarios<br />
para que los equipos aprendan.<br />
<strong>Ha</strong>y que esperar que<br />
los procesos maduren. <strong>Ha</strong>y<br />
que generar espacios para<br />
que los equipos aprehendan,<br />
pero hay que sostener.<br />
— ¿Cómo abordan el<br />
tema <strong>de</strong>l li<strong>de</strong>razgo los<br />
programas <strong>de</strong> la Gerencia<br />
<strong>de</strong> Innovación?<br />
—<strong>Ha</strong>sta el momento lo<br />
hemos hecho en dos gran<strong>de</strong>s<br />
áreas <strong>de</strong> nuestra gestión:<br />
ofrecemos a las<br />
empresas programas <strong>de</strong><br />
li<strong>de</strong>razgo y <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong><br />
habilida<strong>de</strong>s comunicacionales<br />
para segmentos específicos<br />
<strong>de</strong> las organizaciones,<br />
ejecutivos y altas jefaturas,<br />
expertos en prevención <strong>de</strong><br />
riesgo, mandos medios y<br />
supervisores, mujeres, y<br />
trabajadores enfocados al<br />
servicio social y RR.HH.<br />
Por otro lado, invitamos<br />
permanentemente a nuestros<br />
adherentes a encuentros<br />
con lí<strong>de</strong>res <strong>de</strong>stacados<br />
e innovadores para conocer<br />
sus propuestas. Entre ellos, Rafael Echeverría,<br />
Michael Chen<strong>de</strong>r, Joaquim Vilá, Susana Bloch,<br />
Mauricio González, Rolando Toro, y otros<br />
innovadores lí<strong>de</strong>res en sus respectivas áreas.<br />
— ¿Cómo se relaciona esta oferta con la<br />
prevención <strong>de</strong> acci<strong>de</strong>ntes?<br />
— El objetivo final es entregar herramientas<br />
para <strong>de</strong>sarrollar procesos <strong>de</strong> aprendizaje organizacional,<br />
que permitan una<br />
mayor eficacia en la gestión<br />
<strong>de</strong> la seguridad y el bienestar<br />
laboral. El tema <strong>de</strong> la seguridad<br />
laboral no es un tema<br />
técnico, es adaptativo. Ciertamente<br />
tiene componentes<br />
técnicos, pero el tema es bastante<br />
más complejo. Invitamos<br />
entonces a nuestras<br />
empresas y los participantes<br />
a tener la valentía <strong>de</strong> mirarse,<br />
abrirse a cambios personales y aprendizajes<br />
en la manera <strong>de</strong> li<strong>de</strong>rar. Al abrirnos al aprendizaje<br />
nos abrimos a mundos insospechados. Des<strong>de</strong><br />
esta experiencia, estamos convencidos <strong>de</strong> que no<br />
es posible seguir mejorando nuestros indicadores<br />
<strong>de</strong> protección a la vida, si no enriquecemos<br />
el lenguaje técnico con el lenguaje <strong>de</strong> las emociones<br />
y con el valor <strong>de</strong> reconocernos intrínsecamente<br />
valiosos los unos a los otros. Ponemos la<br />
vida al centro y esto nos permite pensar distinto<br />
y nos obliga a mirar distinto el tema <strong>de</strong> la seguridad<br />
<strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> las empresas.
26<br />
Especial<br />
ALVARO ELIZALDE, SUPERINTENDENTE DE SEGURIDAD SOCIAL<br />
"Chile Tiene el Nivel <strong>de</strong> Cobertura en<br />
Seguridad más Alto <strong>de</strong> Latinoamérica"<br />
Las tasas <strong>de</strong> acci<strong>de</strong>ntes han<br />
disminuido <strong>de</strong> un 7,3% registrado<br />
en el 2003, a un 5,9% <strong>de</strong>l 2008. A<br />
esto se suma la disminución <strong>de</strong> la<br />
tasa <strong>de</strong> cotización <strong>de</strong> los<br />
empleadores, <strong>de</strong>l 1,78% anotado<br />
el 2003 al 1,69% en el 2008. Y<br />
a fines <strong>de</strong>l 2009 se espera que la<br />
cifra vuelva a disminuír.<br />
— ¿Cuáles son los <strong>de</strong>safíos que enfrenta el sistema<br />
<strong>de</strong> mutuales?<br />
— El <strong>de</strong>safío fundamental <strong>de</strong> las mutuales <strong>de</strong> seguridad,<br />
consiste en fortalecer el área <strong>de</strong> prevención <strong>de</strong><br />
acci<strong>de</strong>ntes laborales y enfermeda<strong>de</strong>s profesionales, no<br />
sólo para generar mejores condiciones <strong>de</strong> seguridad y<br />
salud en el trabajo, sino que adicionalmente con ello<br />
permiten que la tasa <strong>de</strong> cotización que pagan los<br />
empleadores disminuya. Por tanto, el trabajo en el<br />
ámbito <strong>de</strong> la prevención está <strong>de</strong>terminado por dos<br />
factores, el elemento crítico y un componente económico.<br />
— ¿Qué es lo nuevo que se está introduciendo en<br />
la materia?<br />
— En primer lugar, y en virtud <strong>de</strong> la reforma previsional,<br />
se incorporó a los trabajadores in<strong>de</strong>pendientes<br />
a todo el sistema previsional chileno. Dentro <strong>de</strong><br />
esa incorporación está consi<strong>de</strong>rado el seguro contra<br />
los riesgos <strong>de</strong> acci<strong>de</strong>ntes <strong>de</strong>l trabajo y enfermeda<strong>de</strong>s<br />
profesionales. Adicionalmente, la reforma previsional,<br />
permite que los pequeños y medianos empresarios<br />
que realizan trabajo en conjunto con sus trabajadores,<br />
y sometidos a los mismos riesgos laborales,<br />
sean también protegidos por este seguro. Por último,<br />
se está haciendo un esfuerzo importante con el objeto<br />
<strong>de</strong> generar un sistema <strong>de</strong> base <strong>de</strong> datos ley. Es<br />
<strong>de</strong>cir, que permita hacer un seguimiento respecto <strong>de</strong><br />
todos los acci<strong>de</strong>ntes <strong>de</strong>l trabajo y <strong>de</strong> enfermeda<strong>de</strong>s<br />
profesionales que se generan en nuestro país y, a<strong>de</strong>más,<br />
que tenga una mirada sistémica que permita<br />
evaluar el impacto que esto tiene sobre los seguros, y<br />
adoptar las políticas públicas necesarias para disminuir<br />
los acci<strong>de</strong>ntes y enfermeda<strong>de</strong>s pro-<br />
fesionales en nuestro país.<br />
— ¿Cuál es el rol que han jugado las<br />
mutuales <strong>de</strong> seguridad en la protección<br />
<strong>de</strong> los trabajadores?<br />
— El mejor resultado <strong>de</strong>l trabajo <strong>de</strong><br />
las mutuales se expresa en la disminución<br />
sostenible <strong>de</strong> las tasas <strong>de</strong> acci<strong>de</strong>ntabilidad<br />
<strong>de</strong> nuestro país. En el año<br />
2003 la tasa <strong>de</strong> acci<strong>de</strong>ntes fue <strong>de</strong> 7,3%,<br />
y disminuyó a un 5,9% el 2008, y los<br />
antece<strong>de</strong>ntes que tenemos respecto <strong>de</strong>l<br />
2009, es que van a disminuir con respecto<br />
al año anterior.<br />
AVANCES<br />
— ¿Cuánto han mejorado las condiciones<br />
<strong>de</strong> salud <strong>de</strong> los trabajadores con las mutuales<br />
<strong>de</strong> seguridad?<br />
— El sistema <strong>de</strong> las mutualida<strong>de</strong>s ha producido<br />
una serie <strong>de</strong> mejoras. A esto se suma la disminución<br />
<strong>de</strong> la tasa <strong>de</strong> cotización <strong>de</strong> los empleadores, <strong>de</strong>l<br />
1,78% anotado el 2003, al 1,69% <strong>de</strong>l 2008. En términos<br />
<strong>de</strong>l sistema, hay una baja que está asociada a la<br />
disminución <strong>de</strong> las acci<strong>de</strong>ntabilida<strong>de</strong>s.<br />
— ¿Qué está haciendo el Gobierno para mejorar el<br />
funcionamiento <strong>de</strong>l sistema?<br />
— Básicamente se está haciendo un trabajo coordinado<br />
entre los distintos organismos administradores,<br />
las mutualida<strong>de</strong>s y los servicios públicos, con el objeto<br />
<strong>de</strong> establecer un sistema <strong>de</strong> datos ley, que permita<br />
Continuaremos<br />
apoyando a las<br />
empresas <strong>de</strong> la<br />
Región <strong>de</strong> Valparaíso<br />
en el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong><br />
su capital humano<br />
acor<strong>de</strong> con las<br />
nuevas ten<strong>de</strong>ncias.<br />
EMPRESARIOS PYME. La reforma previsional, permite<br />
que los pequeños y medianos empresarios que<br />
realizan trabajos sometidos a los mismos riesgos que<br />
sus trabajadores, sean también protegidos por este<br />
seguro, explica el superinten<strong>de</strong>nte <strong>de</strong> Seguridad<br />
Social, Alvaro Elizal<strong>de</strong>.<br />
garantizar, en primera instancia, que los trabajadores<br />
puedan escoger a<strong>de</strong>cuadamente su <strong>de</strong>recho respecto<br />
<strong>de</strong> la situación particular que los afecta en materia <strong>de</strong><br />
seguridad <strong>de</strong>l trabajo y, adicionalmente, tener una<br />
visión sistémica que permita establecer a<strong>de</strong>cuadas<br />
políticas preventivas para disminuir los acci<strong>de</strong>ntes <strong>de</strong>l<br />
trabajo y enfermeda<strong>de</strong>s profesionales. Esto se encuentra<br />
en proceso <strong>de</strong> diseño y la i<strong>de</strong>a es implementarlo a<br />
la brevedad posible.<br />
Adicionalmente se conformó, por parte <strong>de</strong> los<br />
ministerios <strong>de</strong>l Trabajo y <strong>de</strong> Salud,<br />
un equipo multisectorial con el objeto<br />
<strong>de</strong> hacer seguimiento a los acci<strong>de</strong>ntes<br />
fatales, para <strong>de</strong>terminar las causas y<br />
po<strong>de</strong>r adoptar políticas preventivas<br />
que impidan que se produzcan en el<br />
futuro.<br />
POR HACER<br />
— ¿Cuáles serán las ten<strong>de</strong>ncias<br />
para el sistema en 2010?<br />
— Seguir aumentando el esfuerzo<br />
que se realiza en materia <strong>de</strong> prevención,<br />
porque in<strong>de</strong>pendientemente <strong>de</strong><br />
las infraestructuras que las mutuales<br />
entregan, el resultado óptimo <strong>de</strong> los<br />
trabajadores es que no se produzcan<br />
acci<strong>de</strong>ntes ni enfermeda<strong>de</strong>s profesionales en el trabajo.<br />
A<strong>de</strong>más, continuar con la aplicación <strong>de</strong> la reforma<br />
previsional, es <strong>de</strong>cir, la incorporación <strong>de</strong> los in<strong>de</strong>pendientes<br />
con el objeto <strong>de</strong> que el porcentaje <strong>de</strong> los trabajadores<br />
cubiertos por el seguro sea cada vez mayor.<br />
Chile tiene el nivel <strong>de</strong> cobertura más alto <strong>de</strong> Latinoamérica,<br />
al superar el 70% <strong>de</strong> los trabajadores, sin<br />
embargo, tenemos que hacernos cargo <strong>de</strong> los trabajadores<br />
in<strong>de</strong>pendientes que lamentablemente no se han<br />
incorporado, y que hoy la legislación vigente permite<br />
que lo hagan voluntariamente.<br />
El tercer <strong>de</strong>safío, es disminuir los acci<strong>de</strong>ntes fatales,<br />
por tanto, tenemos que hacer un principal esfuerzo<br />
con el objeto <strong>de</strong> erradicar esta situación.<br />
Tenemos que<br />
hacernos cargo <strong>de</strong><br />
los trabajadores<br />
in<strong>de</strong>pendientes que,<br />
lamentablemente, no<br />
se han incorporado.<br />
Cambios Introducidos<br />
a las Mutualida<strong>de</strong>s<br />
Lunes 9 <strong>de</strong> noviembre <strong>de</strong> 2009<br />
La promulgación <strong>de</strong> la Ley Nº 20.123 que regula la subcontratación<br />
y el suministro <strong>de</strong> trabajadores, incorporó nuevos instrumentos<br />
<strong>de</strong> prevención <strong>de</strong> riesgos, y obliga a consi<strong>de</strong>rar medidas <strong>de</strong> prevención<br />
uniformes para todos los trabajadores presentes en una obra o<br />
faena.<br />
Modificación <strong>de</strong> algunos <strong>de</strong>cretos para mejorar la aplicación <strong>de</strong>l<br />
Seguro Social <strong>de</strong> Salud Laboral.<br />
Implementación <strong>de</strong> la base <strong>de</strong> datos Ley Nº 16.744, con la cual<br />
se preten<strong>de</strong> tener información nacional estandarizada <strong>de</strong> los acci<strong>de</strong>ntes<br />
y enfermeda<strong>de</strong>s originadas en el trabajo, <strong>de</strong> manera <strong>de</strong> contar con<br />
los datos necesarios para el establecimiento <strong>de</strong> planes y programas <strong>de</strong><br />
prevención a nivel nacional.<br />
Extensión <strong>de</strong> la cobertura <strong>de</strong>l Seguro Social al incorporar <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el<br />
1 <strong>de</strong> octubre <strong>de</strong>l año pasado a la totalidad <strong>de</strong> los trabajadores in<strong>de</strong>pendientes.<br />
Se incluye en la cobertura <strong>de</strong>l Seguro <strong>de</strong> Salud Laboral a los<br />
pequeños y medianos empresarios, pasando a ser trabajadores protegidos.<br />
De este modo, pagarán las mismas cotizaciones y recibirán los<br />
mismos beneficios que sus subordinados.
28<br />
Especial<br />
Claves para Prevenir Riesgos Laborales<br />
y Actuar en Caso <strong>de</strong> Acci<strong>de</strong>ntes<br />
Manipulación <strong>de</strong> carga: se recomienda<br />
levantar como máximo 25 kilos para los hombres<br />
y 15 kilos, como máximo, en mujeres. Para evitar<br />
lesiones inmediatas o acumulación <strong>de</strong> traumatismos,<br />
las recomendaciones son las siguientes:<br />
La secuencia i<strong>de</strong>al para levantar una carga es<br />
elevarla hasta estar totalmente erguidos, girar el<br />
cuerpo <strong>de</strong>s<strong>de</strong> los pies y luego <strong>de</strong>splazarnos.<br />
Fijar la carga a la columna vertebral. Las cargas<br />
<strong>de</strong>ben levantarse manteniendo la columna<br />
recta y alineada, <strong>de</strong> esta manera se reparte el peso<br />
sobre toda la superficie <strong>de</strong> los discos intervertebrales.<br />
Mantener la limpieza y el or<strong>de</strong>n en el lugar<br />
<strong>de</strong> trabajo mejora la calidad en el área laboral y la<br />
imagen que se entrega a los usuarios <strong>de</strong>l servicio.<br />
Evitar condiciones inseguras con el fin <strong>de</strong><br />
mantener el tránsito y uso <strong>de</strong> las condiciones laborales<br />
<strong>de</strong> forma óptima. Como por ejemplo, alumbrado<br />
<strong>de</strong>ficiente, correr o bajar escaleras con las<br />
manos ocupadas, utilizar sillas giratorias para <strong>de</strong>splazarse,<br />
evitar reclinarse <strong>de</strong> su silla <strong>de</strong> trabajo,<br />
cerrar siempre los cajones <strong>de</strong>spués <strong>de</strong> usarlos,<br />
entre otros.<br />
Efectuar primeros auxilios. En este caso se<br />
recomienda:<br />
Poseer los conocimientos necesarios, que se<br />
han adquirido en cursos dictados por diferentes<br />
entida<strong>de</strong>s.<br />
Poseer iniciativa y capacidad <strong>de</strong> apreciar la<br />
situación objetivamente.<br />
Ser precavidos<br />
en el examen y tratamiento<br />
<strong>de</strong> la persona,<br />
no moviéndola innecesariamente,<br />
aun<br />
sabiendo las características<br />
<strong>de</strong> las lesiones.<br />
En caso que los<br />
acci<strong>de</strong>ntes sean más<br />
<strong>de</strong> uno, se <strong>de</strong>be<br />
poner más atención<br />
con las personas que<br />
presenten lesiones <strong>de</strong><br />
mayor gravedad, y<br />
posteriormente <strong>de</strong> las<br />
menos leves o con<br />
menor peligro <strong>de</strong><br />
muerte.<br />
Evitar aglomeraciones<br />
para no entorpecer<br />
la labor <strong>de</strong>l<br />
auxiliador y para no<br />
restar o disminuir el<br />
oxígeno en la víctima.<br />
Evitar el contacto directo <strong>de</strong>l acci<strong>de</strong>ntado<br />
con el suelo, utilizando diarios, chaquetas o mantas.<br />
No mover al acci<strong>de</strong>ntado.<br />
Proporcionar el máximo <strong>de</strong> comodidad y<br />
bienestar al acci<strong>de</strong>ntado, <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> las circunstancias<br />
en que se encuentre.<br />
EDUARDO UNDURRAGA, GERENTE GENERAL:<br />
ACHS Redujo su <strong>Tasa</strong> <strong>de</strong> Acci<strong>de</strong>ntabilidad<br />
<strong>de</strong> 35,3% en 1969 a un 5,2% a la Fecha<br />
"El 80% <strong>de</strong> los acci<strong>de</strong>ntes <strong>de</strong>l trabajo obe<strong>de</strong>cen a acciones inseguras relacionadas<br />
con las conductas <strong>de</strong> las personas, y el 20% restante a condiciones inseguras que<br />
se relacionan con el medio en que se <strong>de</strong>senvuelve el trabajador", señala.<br />
La Asociación Chilena <strong>de</strong> Seguridad,<br />
ACHS, nació en el año 1957, por aprobación<br />
<strong>de</strong>l Directorio <strong>de</strong> la Sociedad <strong>de</strong><br />
Fomento Fabril (Sofofa), con el objetivo<br />
<strong>de</strong> otorgar cobertura a los acci<strong>de</strong>ntes<br />
laborales, que en esa época ocurrían<br />
cada 27 segundos. Hoy, su misión consiste<br />
en procurar para el hombre <strong>de</strong> trabajo,<br />
en conjunto con las empresas asociadas,<br />
ambientes laborales sanos, seguros<br />
y exentos <strong>de</strong> riesgos, a fin <strong>de</strong> preservar<br />
en plenitud su integridad, tanto física<br />
como psíquica.<br />
— ¿Cuál es la visión actual <strong>de</strong>l<br />
trabajo <strong>de</strong> las mutuales <strong>de</strong> seguridad?<br />
— En un país como Chile, con una<br />
economía abierta al mundo, las exigencias <strong>de</strong> mayor<br />
competitividad y eficiencia son cada vez más fuertes, y<br />
la prevención <strong>de</strong> los riesgos y las enfermeda<strong>de</strong>s en los<br />
procesos <strong>de</strong> producción son parte <strong>de</strong> ello. De ahí entonces<br />
que el rol <strong>de</strong> las mutuales es apoyar a las empresas<br />
en este <strong>de</strong>safío.<br />
ACHS ha disminuido la acci<strong>de</strong>ntabilidad anual <strong>de</strong><br />
35,3% en 1969 a 5,2% a la fecha entre sus 36.000<br />
empresas afiliadas y dos millones <strong>de</strong> trabajadores.<br />
La tasa <strong>de</strong> cotización que pagan las empresas afiliadas<br />
a la ACHS para recibir las prestaciones <strong>de</strong> prevención,<br />
atención médica, rehabilitación y pago <strong>de</strong> subsidios<br />
y pensiones es la más barata <strong>de</strong> Chile y <strong>de</strong>l mundo:<br />
1,58% –en promedio– <strong>de</strong> las remuneraciones que las<br />
empresas pagan a sus trabajadores.<br />
—¿Qué rol juegan las mutuales <strong>de</strong> seguridad en<br />
proteger a sus trabajadores?<br />
— <strong>Ha</strong>n <strong>de</strong>bido <strong>de</strong>splegar una vasta labor educativa y<br />
formadora frente a los peligros que se presentan en el<br />
trabajo, a<strong>de</strong>lantándose a los riesgos emergentes que trae<br />
aparejado el <strong>de</strong>sarrollo y las nuevas formas <strong>de</strong> producir<br />
y modalida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> trabajo. En el caso <strong>de</strong> la ACHS, esta<br />
tarea comienza en el proceso <strong>de</strong> formación <strong>de</strong> cuatro<br />
millones <strong>de</strong> estudiantes chilenos, que serán los futuros<br />
trabajadores. Más tar<strong>de</strong>, cuando las personas se incorporan<br />
a la vida laboral, se ejecuta una tarea <strong>de</strong> información<br />
y educación relacionada con los riesgos específicos<br />
que representa un <strong>de</strong>terminado trabajo.<br />
Así es como –a través <strong>de</strong> estos programas–<br />
se capacitan anualmente a cerca<br />
<strong>de</strong> 200.000 trabajadores.<br />
— ¿Qué nuevos programas están<br />
introduciendo para mejorar la prevención<br />
y proteger a los trabajadores?<br />
— Tenemos varios. El GPS-ACHS<br />
que es un sistema <strong>de</strong> gestión <strong>de</strong> Seguridad<br />
y Salud Ocupacional, que permite<br />
controlar los riesgos <strong>de</strong> las empresas a<br />
través <strong>de</strong> la capacidad preventiva <strong>de</strong> la<br />
organización en cuatro etapas sucesivas<br />
<strong>de</strong> mejoramiento para alcanzar la acreditación<br />
en las normas <strong>de</strong> calidad <strong>de</strong><br />
Higiene y Seguridad Industrial OHSAS 18001. También<br />
contamos con el Programa ENDOSEGURIDAD,<br />
una intervención <strong>de</strong> carácter cultural que busca coordinar<br />
las conductas o hábitos <strong>de</strong> seguridad al interior <strong>de</strong> la<br />
empresa a través <strong>de</strong> la comunicación organizacional.<br />
Asimismo, el Programa Equilibrio orientado a conciliar<br />
e integrar aspectos <strong>de</strong> la salud física y mental <strong>de</strong><br />
los trabajadores, y la obra <strong>de</strong> teatro "Agarra la pelota"<br />
que promociona el autocuidado en las organizaciones.<br />
Está inspirada en situaciones cotidianas que se <strong>de</strong>sarrollan<br />
al interior <strong>de</strong> las empresas, en don<strong>de</strong> los personajes<br />
se ven enfrentados a tomar <strong>de</strong>cisiones que afectan su<br />
seguridad, promoviendo así una cultura preventiva en el<br />
país.<br />
—¿Cuánto han crecido los adherentes a la<br />
ACHS en estos últimos dos años, y que prevén para<br />
el 2010?<br />
— Durante este año 2009 <strong>de</strong> crisis económica, como<br />
ACHS hemos logrado crecer levemente sobre los niveles<br />
alcanzados el año anterior <strong>de</strong> dos millones <strong>de</strong> trabajadores,<br />
y esperamos llegar a fines <strong>de</strong>l 2010 a 2.060.000<br />
trabajadores.<br />
— ¿Qué prevén para el próximo año en cuanto<br />
al mercado <strong>de</strong> las mutuales <strong>de</strong> seguridad?<br />
— Un leve crecimiento 2,5% <strong>de</strong> la masa trabajadora<br />
afiliada y baja <strong>de</strong> la siniestralidad por <strong>de</strong>bajo <strong>de</strong>l 5%<br />
anual.<br />
Lunes 9 <strong>de</strong> noviembre <strong>de</strong> 2009<br />
Las Ventajas<br />
<strong>de</strong> Contar con un<br />
<strong>Sistema</strong> <strong>de</strong> <strong>Mutuales</strong><br />
<strong>de</strong> Seguridad<br />
La ley Nª 16.744 que establece el Seguro contra<br />
Riesgos <strong>de</strong> Acci<strong>de</strong>ntes <strong>de</strong>l Trabajo y Enfermeda<strong>de</strong>s<br />
Profesionales, es administrado tanto<br />
por entida<strong>de</strong>s públicas como privadas.<br />
Las prestaciones que se otorgan en el Seguro<br />
Social <strong>de</strong> la Ley Nº 16.744 son:<br />
Médicas. Se otorgan gratuitamente <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el<br />
día <strong>de</strong>l acci<strong>de</strong>nte o <strong>de</strong>l diagnóstico <strong>de</strong> la enfermedad<br />
hasta la recuperación completa, o mientras<br />
subsistan las secuelas causadas. Son:<br />
Atención médica, quirúrgica y <strong>de</strong>ntal.<br />
Hospitalización, si fuese necesario.<br />
Medicamentos y productos farmacéuticos.<br />
Prótesis y aparatos ortopédicos.<br />
Rehabilitación física y reeducación profesional.<br />
Gastos <strong>de</strong> traslados.<br />
Económicas.<br />
Incapacidad Temporal<br />
Invali<strong>de</strong>z<br />
Invali<strong>de</strong>z Parcial<br />
Invali<strong>de</strong>z Total<br />
Gran inválido<br />
Muerte <strong>de</strong>l trabajador<br />
Prevención <strong>de</strong> Riesgos Profesionales.<br />
Actualmente, las mutuales son las únicas entida<strong>de</strong>s<br />
en este régimen que proporcionan todas las<br />
prestaciones a los trabajadores afiliados, <strong>de</strong>biendo<br />
<strong>de</strong>sarrollar activida<strong>de</strong>s permanentes <strong>de</strong> prevención.<br />
Red <strong>de</strong> Centros <strong>de</strong><br />
Atención Médica y Hospitales<br />
La ley que rige a las Mutualida<strong>de</strong>s<br />
fija como condicion para su<br />
operación que las empresas afiliadas<br />
en su conjunto, ocupen a lo<br />
menos 20.000 trabajadores, realizar<br />
en forma permanente activida<strong>de</strong>s<br />
<strong>de</strong> prevención <strong>de</strong> acci<strong>de</strong>ntes<br />
<strong>de</strong>l trabajo y enfermeda<strong>de</strong>s profesionales,<br />
y contar con servicios<br />
médicos propios y a<strong>de</strong>cuados,<br />
incluyendo especialización <strong>de</strong> los<br />
servicios médicos y rehabilitación.<br />
En virtud <strong>de</strong> ello, las tres gran<strong>de</strong>s mutuales que existen en el<br />
país, Asociación Chilena <strong>de</strong> Seguridad, Mutual <strong>de</strong> Seguridad e Instituto<br />
<strong>de</strong> Seguridad <strong>de</strong>l Trabajo han levantado una red <strong>de</strong> centros<br />
<strong>de</strong> atención <strong>de</strong> salud que suman 11 hospitales y 195 policlínicos y<br />
clínicas distribuídos a lo largo <strong>de</strong> todo el país. Esto sin contar con<br />
los servicios que prestan las mutualida<strong>de</strong>s gracias a convenios suscritos<br />
con otros recintos hospitalarios. En ellos, los trabajadores <strong>de</strong><br />
las empresas adheridas y sus familias reciben <strong>de</strong>s<strong>de</strong> atención<br />
ambulatoria <strong>de</strong> medicina general y <strong>de</strong> especialidad, hasta hospitalización,<br />
tratamientos qirúrgicos y <strong>de</strong> rehabilitación, cuando es<br />
requerido.