D. Jorge Ramos Aznar. Delegado Especial del Estado. Cádiz, 4 de ...

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CÁdiZ: Sur de euroPa Y enCruCiJada
de laS autoPiStaS del mar
D. Jorge Ramos Aznar
Delegado Especial del Estado en la Zona Franca de Cádiz
disponible en nuestra página web:
www.asesmar.org

D. Jorge Ramos Aznar
Delegado Especial del Estado en la
Zona Franca de Cádiz
TRAYECTORIA POLÍTICA
delegado especial del estado en el Consorcio de la Zona Franca de Cádiz (ministerio de
Hacienda) desde febrero de 2012.
diputado autonómico desde 1994 hasta febrero de 2012. durante ese periodo fue secretario
general del Grupo Parlamentario y portavoz de Presupuestos y anteriormente portavoz
de obras Públicas y Vivienda, economía e innovación y Función Pública.
Concejal ayuntamiento de algeciras desde 1986 a 1997 ostentando tenencia de alcaldía
y delegaciones de urbanismo, Vivienda, Parque y Jardines.
Portavoz del Partido Popular en la diputación Provincial de Cádiz desde 1986 a 1994.
Presidente del Partido Popular de algeciras desde 1993 a 2003.
miembro del Comité ejecutivo Provincial del Partido Popular de Cádiz, desempeñando
entre otros cargos el de Coordinador Provincial
miembro del Comité ejecutivo del Partido Popular de andalucía desde 1999

PONENCIA “CÁDIZ: SUR DE EUROPA Y
ENCRUCIJADAS DE LAS AUTOPISTAS DEL
MAR”. D. Jorge Ramos Aznar. Delegado
Especial del Estado.
Cádiz, 4 de octubre de 2012
Buenos días:
Es para mí un honor comparecer ante ustedes para
participar en la XXX Semana de Estudios del Mar
que tenemos el honor de que se celebre en Cádiz.
Cádiz que forma parte de forma muy significativa
en la propia historia del mar.
Hasta aquí, por tanto, todo correcto y previsible en
función de la finalidad de divulgación del mar y sus
consecuencias en el territorio y en la población.
Menos coherente, en principio, el asunto del que
voy a tratar, es una síntesis entre Territorio-Mar, en
su vertiente puramente de generadora de actividad
económica y bienestar para los ciudadanos.
Resulta una entelequia en la situación de crisis
mundial, en general, y en la de España y
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Andalucía, en particular, abordar una cuestión que
tiene una clara incidencia en las políticas de gastos,
pero no es menos cierto que hablar de
Infraestructuras es sinónimo de hablar de progreso.
Y para alcanzar este progreso hay que resaltar la
importancia de los emprendedores en la realidad
económica actual, porque “sin emprendedores no
hay empresas y las empresas configuran la
economía”, siendo éste el trinomio básico y
primordial para fomentar la actividad económica y
propiciar la creación de empleo.
Efectivamente, no se entiende en un contexto
globalizado como el actual el disociar que el mar es
un vehículo esencial y prioritario en las relaciones
comerciales entre territorios, pero no es menos
cierto que las infraestructuras del transporte por
carretera y ferroviario, especialmente, condicionan
la vocación difusora en el comercio internacional
que tienen los puertos. Esto es así, desde el
momento en que para potenciar los tráficos
marítimos hay necesaria y obligatoriamente que
contar con unas infraestructuras terrestres que
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acerquen y hagan competitivos los productos que
luego se intercambian o transfieren vía marítima.
El esquema económico de hoy, se basa
fundamentalmente en dos consideraciones: La
competitividad y la movilidad.
Un territorio para ser competitivo desde el punto de
vista económico requiere de unas infraestructuras
en tierra que resulten atractivas para la iniciativa
privada en su implantación (accesibilidad, costes,
etc..) y, en paralelo, de una garantía de
accesibilidad y movilidad que sitúen sus productos
en tiempo y forma en los mercados.
España en general y Andalucía en particular han
tenido y siguen teniendo en la actualidad, aunque
con menos intensidad, graves problemas de
comunicación y conexión por su condición de
espacio periférico del núcleo de la actividad en
Europa esencialmente.
Tenemos una renta de situación en Andalucía
envidiable: Unión entre dos mares, Frontera Sur de
Europa, Unión entre dos continentes y puerta de
entrada al Mediterráneo. A la vez contamos con el
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sistema portuario de interés general de Estado más
importante de España, los puertos de Huelva,
Cádiz, Algeciras, Málaga, Motril, Carboneras y
Almería que por sí solos constituyen una oferta
envidiable en los tráficos de mercancía y pasajeros.
Este conjunto de hechos sintetizarían su
potencialidad.
Por otro, contamos con una clara debilidad
derivada de la lejanía a los Centros de Negocios
que se sitúan mucho más al Norte y ello condiciona
la propia competitividad de nuestro territorio.
La falta y carencia de comunicaciones terrestres y
ferroviarias a través de grandes corredores que
conexionen los centros de producción con los
puertos de exportación e importación constituyen
una clara amenaza y hacen que el sistema portuario
mencionado no tenga, aun siendo muy importantes
sus números, la trascendencia que debería tener.
Es evidente que una conexión ferroviaria que
conecte los centros productivos andaluces entre sí y
con el resto de las regiones españolas y el territorio
europeo es esencial para nuestro sistema portuario.
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Igual ocurre con los grandes ejes Norte-Sur
necesarios en las comunicaciones por carretera.
Si a esto añadimos la desconexión que asimismo se
produce entre los centros productivos y los propios
puertos, nos encontramos con el núcleo del
problema que tenemos en nuestra tierra.
Resulta difícil entender en el Siglo XXI y en un
mundo obligado de globalización que exige una
competitividad atroz, el hecho de que el sistema
portuario andaluz no tenga conexión entre sí y
tampoco con los mercados nacionales e
internacionales, especialmente con el corazón de
Europa.
En este contexto que se da en Andalucía, definido
por la falta de cohesión y vertebración territorial
entre los centros productivos los mercados y los
puertos entre sí, es donde surge a partir de 2002 y
de la mano de la entonces Comisaria Europea de
Transportes, Loyola de Palacio, el rebautizo de las
grandes rutas marítimas del Comercio como
“Autopistas del Mar”.
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“Autopistas del Mar” que tienen por objeto
reactivar el transporte marítimo de corta distancia
en Europa, sobre todo para hacer frente a la
congestión que registran desde hace tiempo los
principales ejes de Carreteras Transfronterizos, y
en especial en lo que respecta a España, el de los
Pirineos.
Hasta aquí muy bien porque tal apuesta supone el
descongestionar, con lo que ello supone desde el
punto de vista medioambiental y la apuesta por la
sostenibilidad, los grandes ejes de comunicación
terrestre en cuanto al transporte de mercancías,
pero ello no deja de ser una intención desde el
momento en que los grandes ejes de comunicación
hasta el momento, y en lo que respecta a
Andalucía, no son sino una utopía que sigue sin
cumplirse desde hace más de una década en que se
definió “a través del Libro Blanco la Política
Europea de Transportes de cara al 2010”.
Esos grandes ejes eran los denominados grandes
corredores que, en lo que respecta a nuestra tierra,
contemplaban el Corredor Mediterráneo, el
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Corredor Central y en menor medida el Corredor
Atlántico.
Corredor Mediterráneo que desde los Pirineos
transcurría por todo el Litoral Español y
conexionaba todo el sistema portuario andaluz
hasta Cádiz; el Central, representado por la
conexión férrea para pasajeros y mercancías en
ancho internacional UCI, y que fundamentalmente
desde la frontera francesa llegaba al Puerto de la
Bahía de Algeciras; y en menor medida, el
Corredor Atlántico que posibilitaba la conexión de
Andalucía Occidental con el Algarve portugués y la
región de Extremadura.
La realidad es tozuda, el corredor terrestre que
corresponde al tramo Español del Arco del
Mediterráneo aún no ha llegado a Almería desde la
Comunidad Valenciana; el Corredor Central sigue
sin ser una realidad y los tráficos portuarios del
Puerto de la Bahía de Algeciras recorren una
orografía complicada en el tramo Algeciras-
Bobadilla, en el que la velocidad media no excede
de 57 Km/h, y la conexión de Huelva en ese
Corredor Atlántico no existe como tal.
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Por tanto poca descongestión se puede hacer en
unos corredores estratégicos de carácter
TransEuropeo que no existen, a la vez que sigue sin
existir la conexión de los centros productivos con
los puertos andaluces, lo que nos lleva a la
conclusión de que estamos ante una simple
formulación de carácter retórico o de principios,
que no se ha abordado con la celeridad necesaria y
todo ello implica que Andalucía es incapaz hasta el
momento de transformar su economía en una
economía productiva competitiva, entre otras cosas
y con independencia de la falta de vocación
empresarial que hay en nuestra tierra, del contar
con esas Infraestructuras.
Esta situación, responde a la realidad, y la realidad
viene marcada para demostrar precisamente todo lo
expuesto, el hecho de que en su mayoría los
Puertos Andaluces se aprovechan de su renta de
situación estratégica para captar (y ahí están las
estadísticas) tráficos de transbordo y no para
introducir en el mercado europeo los propios
productos generados en esta tierra.
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Se podrían poner infinidad de ejemplos al respecto,
la falta de accesibilidad al sistema portuario
andaluz consagra esperpentos como: La producción
agrícola de Extremadura sale por Valencia porque
sus comunicaciones son más fluidas y completas;
los asentamientos industriales del Valle del
Guadalquivir optan o por el Levante Español o por
el Puerto Seco de Madrid.
Resulta dramático, y a la vez frustrante, que el
concepto de las Autopistas del Mar, como vía de
salida de los productos andaluces, no sea una
realidad y que esta realidad se deba a que no se han
sabido o podido hacer los deberes para
fundamentalmente conectarnos con los mercados
europeos y que otros territorios adelanten a
Andalucía en la llegada a los mercados, como es el
caso de los productos hortofrutícolas de Marruecos
que se sitúan en el corazón del comercio antes que
los propios andaluces.
Yo sé que hablar de hacer todo lo que no se ha
sabido o querido hacer en la última década es
complicado, y más en la situación actual de crisis
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mundial con efectos particularmente dañinos en la
economía española.
Pero sé también que cuando toque o cuando se
pueda, pero siempre con carácter prioritario, habrá
que llevar a cabo esta ingente operación de
infraestructura logística que permita el plantearse
un nuevo modelo económico y productivo en
Andalucía y a su vez multiplicar por diez el papel
de nuestros Puertos a través de esas Autopistas del
Mar.
Habrá que hacer muchas cosas, habrá que definir
muchas estrategias, pero definidas éstas, habrá que
acometerlas.
Porque de ello va a depender el nuevo rumbo
económico en Andalucía y que nuestra tierra, mi
tierra, ocupe por sus potencialidades y por la valía
de su gente el papel que sin duda no ocupa en la
actualidad.
Yo veo en un horizonte obligado, porque no hay
otro, una Andalucía vertebrada, y conectada a sus
Puertos, mediante las comunicaciones que hoy
definen la competitividad, y a través de grandes
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espacios productivos que a su vez si hacemos los
deberes como debemos, implicarán la creación de
grandes nodos logísticos que ampliarán los
Hinterland económicos actualmente muy pequeños.
Estamos en Cádiz y Cádiz es precisamente el
ejemplo que se puede y se debe poner al respecto:
Contamos con dos Puertos de interés general
importantísimos, el de Cádiz con un incipiente
tráfico de contenedores que complementa su oferta
crucerística; el de Algeciras, líder en España y en el
Mediterráneo en el tráfico de contenedores, (pero
sólo en transbordo); contamos con una importante
industria naval y aeronáutica de primera
generación; contamos con un espacio geográfico
envidiable conexión entre dos mares por donde
transita la economía y puerta de entrada del
Continente Africano; contamos con una industria y
producción agroalimentaria de primer nivel;
tenemos unas posibilidades tremendas en materia
turístico-residencial y por tener, tenemos la Zona
Franca de Cádiz, artífice experimentado en el
comercio.
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No tenemos comunicación rápida y perpendicular
hacia Europa de nuestros Puertos, por no tener, no
tenemos ni la conexión ferroviaria entre los dos
sistemas portuarios de la Provincia; no tenemos las
comunicaciones e infraestructuras del transporte
necesarias.
Esa es nuestra debilidad y ese tiene que ser nuestro
reto.
Muchas gracias.
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