analisis de la implementacion del programa juntos en relacion a los ...

Análisis de la Implementación del Programa JUNTOS en relación a los servicios de
salud y educación en los distritos de extrema pobreza Apurímac 2005 - 2007
100.0
90.0
80.0
70.0
60.0
50.0
40.0
30.0
20.0
10.0
0.0
Analfabetismo de 15
años y más
Gráfico Nº 3
Atraso Escolar y Analfabetismo por Pobreza
Cobertura de educación
inicial para niños de
3 a 5 años
Pobre extremo Pobre no extremo No pobre Total
Fuente: ENAHO 2004
En: Presidencia del Consejo de Ministros (2008). Marco Social Multianual 2009-2011.
Lima: PCM
26
Niños de 12 años que
no han terminado
la primaria
Persona de 17 años que
no han terminado la
secundaria
La falta de acceso a otros bienes y servicios básicos se aprecia en las
bajas coberturas de agua, electricidad y servicios higiénicos, que golpean a
los más pobres (Cuadro Nº 4). Ha habido una mejora, pero todavía no hay
universalización de los servicios básicos. El 30.8% de los hogares no tenía el
2006 agua potable, igualmente el 23,0% estaba sin electricidad y el 20,6% sin
servicios higiénicos.
Cuadro Nº 4
Acceso a servicios básicos. Perú 2004 - 2006
Servicios Básicos 2004 2005 2006
Hogares sin Agua Potable 32.3% 32.4% 30.8%
Hogares sin Electricidad 27.1% 25.8% 23.0%
Hogares sin Servicios Higiénicos 22,4% 22.5% 20.6%
Fuente: ENAHO 2004 - 2006
En: Presidencia del Consejo de Ministros (2008). Marco Social Multianual 2009-2011.
Lima: PCM
El acceso a estos bienes y servicios públicos es clave pues éstos crean y/o
protegen las capacidades humanas básicas que permiten aprovechar las
oportunidades que brindan la economía y la sociedad.
Los factores de exclusión en una sociedad desigual y compleja como la peruana
tienen que ver con la ruralidad y la pertenencia a grupos étnicos (Gráfico Nº 5).
Análisis de la Implementación del Programa JUNTOS en relación a los servicios de
salud y educación en los distritos de extrema pobreza Apurímac 2005 - 2007
Existe una correlación muy fuerte entre ser poblador rural, ser indígena o afro
peruano y ser pobre extremo. Cabría reflexionar sobre lo poco que la sociedad
peruana ha cambiado en este aspecto en sus más de 4 siglos de existencia.
% Pobreza Extrema
50.0
40.0
30.0
20.0
10.0
0.0
Blanco
Gráfico Nº 4
Pobreza por Etnicidad y Ruralidad
Afroperuano
% Pob. Rural
Fuente: Aramburu. “Igualdad de oportunidades y diversidad”. CADE (2006).
En: Presidencia del Consejo de Ministros (2008). Marco Social Multianual 2009-2011.
Lima: PCM
27
Mestizo
Aymara
De la Amazonia
Quechua
0.0 10.0 20.0 30.0 40.0 50.0 60.0 70.0 80.0
2.2 El estado actual de la política social y los programas sociales
En el marco de la Declaración del Milenio de las Naciones Unidas 2 donde se
establece el compromiso de reducir a la mitad la cantidad de personas en
situación de pobreza extrema en todo el mundo hacia el año 2015; el Perú
además se compromete, a satisfacer los derechos humanos de las grandes
mayorías y a forjar un país con una cultura de igualdad, equidad e inclusión
siguiendo los imperativos de los Objetivos de Desarrollo del Milenio a partir de
los cuales se encaminan, coordinadamente, la acción del Estado, la sociedad
civil y la cooperación internacional en la lucha contra la pobreza extrema.
Existe en el país una nueva gestión social, que en parte continúa, desarrolla
y potencia, ideas e iniciativas que venían de antes y estaban inconclusas o
débilmente implementadas, pero también integra ideas e iniciativas nuevas,
que esclarecen el sentido diferente de la nueva política y gestión social respecto
a la que se practicó en décadas anteriores.
La política social del Estado Peruano incluye servicios universales y programas
focalizados. Los primeros abarcan la educación y la atención de la salud,
que se ofrecen en establecimientos públicos (escuelas, colegios, centros,
puestos de salud y hospitales públicos). Los servicios universales se basan en
2 Naciones Unidas, Declaración del Milenio, Nueva York, 2000.