programa de apoyo a la cadena productiva de los ... - Firco

PROMAF 2009 

LINEAMIENTOS ESPECÍFICOS DE OPERACIÓN 

“Este programa es de carácter público, no es patrocinado ni promovido por partido político alguno y sus recursos provienen de los impuestos que 1 

pagan todos los contribuyentes. Está prohibido el uso de este programa con fines políticos, electorales, de lucro y otros distintos a los establecidos. 

Quien haga uso indebido de los recursos de este programa deberá ser denunciado y sancionado de acuerdo con la ley aplicable y ante la autoridad 

competente” 

Versión autorizada autorizada por la Comisión de Regulación y Seguimiento Seguimiento (CRYS) Central del PROMAF 2009, en su 2a Sesión Ordinaria realizada el 

19 de enero de 2009. 

LINEAMIENTOS PROMAF III (2a CRYS) 190109.doc

INDICE: 

PROMAF 2009 


No.- C O N T E N I D O Pag. 

I CONSIDERACIONES GENERALES. 2 

II OBJETIVO GENERAL Y ESPECÍFICOS, ESTRATEGIA. 4 

III POBLACIÓN OBJETIVO. 5 

IV CRITERIOS Y REQUISITOS DE ELEGIBILIDAD. 5 

V COBERTURA. 6 

VI MODALIDADES DE APOYO. 7 

VII COMPONENTES DE APOYO. 9 

VIII DE LA HABILITACIÓN, CERTIFICACIÓN, ACOMPAÑAMIENTO Y 

CAPACITACIÓN DEL PRESTADOR DE SERVICIOS PROFESIONALES 

(ASESOR TÉCNICO). 

IX SISTEMA DE INFORMACIÓN EN LÍNEA. 17 

X GASTOS DE DIFUSIÓN Y PROMOCIÓN, OPERACIÓN Y EVALUACIÓN. 18 

XI DE LOS PROYECTOS ESPECIALES. 18 

XII DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS PRODUCTORES. 18 

XIII DE LOS ÓRGANOS DE DIRECCIÓN Y OPERACIÓN. 20 

XIV MECÁNICA OPERATIVA. 21 

XV GLOSARIO. 26 




competente” 

Versión autorizada por la Comisión de Regulación y Seguimiento (CRYS) Central del PROMAF 2009, en su 2a Sesión Ordinaria realizada el 


LINEAMIENTOS PROMAF III (2a CRYS) 190109.doc 

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I.- CONSIDERACIONES GENERALES: 

PROMAF 2009 


El Proyecto Estratégico de Apoyo a la Cadena Productiva de los Productores de Maíz y Frijol 

(PROMAF) de la SAGARPA es parte de las acciones para la competitividad de maíz y frijol 

que impulsa el gobierno mexicano para incrementar la producción y abasto de alimentos 

suficientes, sanos, inocuos y a precios accesibles. 

Con este propósito el PROMAF 2009 confirma su carácter de proyecto integral que favorece 

la producción en escala y otorga apoyos para la adquisición de los avíos, la asistencia 

técnica, la infraestructura productiva, el fortalecimiento de las organizaciones y la elaboración 

de los proyectos. En esta integralidad radica gran parte de su éxito en el cumplimiento de los 

objetivos. 

En años anteriores la operación del proyecto arrojó como resultado que los productores 

apoyados incrementaran su producción hasta en un 33% (Evaluación final PROMAF 2007, 

COLPOS). Por primera vez en el año 2008 se introdujo la modalidad de apoyo denominada 

“riesgo compartido” misma que hoy se refrenda porque se reveló como un instrumento muy 

útil para fortalecer las fuentes de financiamiento del sector social tales como: cooperativas de 

préstamo, de ahorro y préstamo, organizaciones sociales productivas que además operan 

como intermediarios financieros rurales, etc., y, así mismo, permitió que las organizaciones 

que no obstante contar con fondos de garantía no resultaban susceptibles de ser 

acreditables por la Banca de todo tipo, obtuvieran financiamiento dando así el primer paso en 

su tránsito hacia la bancarización. 

En el PROMAF 2009 se introduce la modalidad de apoyo para la “agricultura de alto 

rendimiento” con el propósito de acelerar el cumplimento del objetivo de incrementar la 

producción nacional a precios competitivos. La experiencia de algunos productores sobre 

todo del estado de Jalisco que durante años han venido esforzándose por alcanzar 

gradualmente una producción en terrenos de temporal de hasta 15 toneladas por hectárea y 

que en el año 2008 lograron la meta de 15 toneladas, nos permite concluir que tal meta es 

totalmente posible y que su experiencia es y debe de ser replicable a nivel nacional, a 

condición de que haya productores que se lo propongan y cuenten con los apoyos 

necesarios para hacerlo. 

Con el propósito de mejorar el ingreso de los productores y disminuir los riesgos en la 

producción, eficientar los usos del suelo y el agua e incrementar la producción de maíz y frijol 

y optimizar los recursos presupuestales, el PROMAF 2009 orienta sus acciones de apoyo a 

productores que posean superficies agrícolas con mediano y alto potencial productivo, según 

la clasificación hecha por el Instituto Nacional de Investigaciones, Forestales, Agrícolas y 

Pecuarias (INIFAP), correspondiendo a los gobiernos de los estados apoyar al resto de 

productores con los recursos presupuestales de coejercicio etiquetados para estas cadenas. 




competente” 




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El campo mexicano en general y la producción de maíz y de frijol en particular no pueden 

quedar al margen del internet como uno de los grandes avances científico tecnológicos por lo 

que se ha instituido un nuevo instrumento de apoyo denominado “Sistema en Línea de 

Información para la Producción” (SURI – FIRCO) que servirá como una herramienta útil no 

solamente para hacer llegar a los productores y sus consultores información e instrumentos 

de capacitación de manera oportuna para la producción sino que, además, servirá para que 

se establezca con el Agente Técnico del PROMAF 2009 una vía de comunicación directa, 

accesible y en tiempo real fortaleciendo con ello el diálogo fructífero entre las instituciones 

públicas y los ciudadanos. 

Para el diseño del PROMAF 2009 y la elaboración de sus lineamientos operativos se ha 

contado con la valiosa opinión de las instituciones participantes en la CRyS, de la estructura 

operativa del FIRCO al nivel nacional y en cada uno de los estados y, así mismo, con 

sustanciales aportaciones tanto de los Sistemas Producto como de las organizaciones 

sociales productivas de maíz y/o frijol, así como de la banca social y privada, en un esfuerzo 

por perfeccionar un instrumento de política pública de cara a los actores participantes. 

Bajo este contexto, las principales acciones de mejora concebidas para el PROMAF 2009 son: 

a. Integración del Proyecto Estratégico 

Recuperar la integralidad del PROMAF conformando una sola bolsa de recursos; 

Garantizar el acompañamiento técnico de los proyectos aprobados; 

Promover el acceso a servicios financieros de la población objetivo del PROMAF, 

mediante una coordinación permanente con la Banca de Desarrollo. 

Para optimizar los recursos y cumplir con las metas de producción, focalizar los 

recursos a los productores de medio y alto potencial productivo; 

Mantener la posibilidad de emplear recursos de coejercicio estableciendo desde la 

firma de los anexos técnicos los montos asignados por estado. 

b. Nuevo marco normativo 

Establecer como criterio acreditar la propiedad ó posesión de la superficie (Artículo 

13, Fracción II, Numeral II.2.1, inciso 1. de las Reglas de Operación de la 

SAGARPA 2009); 

Establecer un formato de solicitud única. 

c. Ventanillas de recepción de solicitudes 

Aperturar las ventanillas antes del inicio de los ciclos productivos P-V 2009 y O-I 

2009/2010 (23 enero – 20 febrero); 




competente” 




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Establecer que las Delegaciones Estatales de la SAGARPA (Subdelegación 

Agropecuaria) y las Gerencias Estatales del FIRCO sean las ventanillas para la 

recepción de solicitudes, se simplifican los trámites (criterios de elegibilidad, 

número de formatos y sistema en línea de información, etc.). 

II. 1.- Objetivo general: 

II.- OBJETIVOS GENERAL Y ESPECÍFICOS, ESTRATEGIAS. 

Incrementar la producción y productividad de maíz y frijol, fortalecer las cadenas productivas, 

garantizar el abasto nacional y mejorar el ingreso de los productores. 

II.2.- Objetivos específicos: 

1. Incrementar el rendimiento de maíz y frijol en toneladas por hectárea, así como el 

margen de utilidad (productividad y competitividad), mediante la inducción de 

mejores tecnologías de producción y acompañamiento técnico. 

2. Promover la cultura de la organización, fortalecer a las organizaciones de 

productores de maíz y de frijol, fomentar su capitalización y apoyar su proceso de 

acceso al financiamiento formal. 

3. Inducir el ordenamiento de la producción y comercialización de maíz y frijol de 

acuerdo a las preferencias en consumo y demanda regional. 

4. Consolidar las acciones realizadas en ejercicios anteriores. 

II.3.- Estrategias: 

Para alcanzar los objetivos se implantarán las siguientes estrategias: 

1. Ofrecer apoyos a proyectos integrales que consideren simultáneamente el 

fortalecimiento de la organización, paquetes tecnológicos, e infraestructura básica 

productiva, según sus requerimientos. 

2. Promover el acceso a servicios financieros de la población objetivo del PROMAF, 

mediante una coordinación permanente con la Banca de Desarrollo. 

3. Incrementar la productividad mediante el uso de densidad de siembra, semillas 

mejoradas, materiales locales y fertilización adecuada. 

4. Fomentar el uso de los biofertilizantes como una alternativa gradual de la 

disminución de la fertilización química y de preservación del entorno ecológico. 

5. Focalizar el apoyo a proyectos de agricultura en superficies de medio y alto potencial 

productivo, según la clasificación hecha por el INIFAP. 




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6. Favorecer la agricultura de alto rendimiento. 

7. Dar prioridad al desarrollo de la región sur-sureste del país. 

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8. Fomentar y fortalecer la organización de los productores y la formación de empresas 

propias, proveedoras de bienes y servicios que posibiliten economías de escala. 

9. Instrumentar un esquema de apoyos a corto y mediano plazo con base en planes de 

incrementos sostenidos en la productividad y rentabilidad, coadyuvando a mejorar los 

niveles de vida de las familias rurales. 

10. Promover la capitalización de los productores a través de esquemas de organización 

económica y de recuperación en su propio beneficio de los apoyos otorgados como 

subsidios, constituyendo fondos de garantía. 

11. Mejora continua de las formas de producir mediante el incremento sostenido de las 

capacidades productivas de los productores y el acceso a las mejoras tecnológicas. 

III- POBLACIÓN OBJETIVO: 

Organizaciones económicas legalmente constituidas e integradas por productores mexicanos 

de maíz y/o frijol, en propiedad ó posesión de superficie agrícola con medio y alto potencial 

productivo, conforme a la clasificación del INIFAP. 

IV.- CRITERIOS Y REQUISITOS DE ELEGIBILIDAD, 

1. Sólo se apoyarán proyectos cuya superficie cuente con potencial productivo medio y 

alto, conforme a la clasificación del INIFAP. 

2. Sólo serán elegibles para apoyos del PROMAF 2009 productores que hayan cultivado 

maíz y/o frijol en el ciclo homólogo anterior, en este sentido serán elegibles los 

productores que se encuentren en el padrón de PROCAMPO como productores de 

tales granos; quienes no se encuentren en estos padrones, pero que si se ubiquen en 

áreas de medio o alto potencial productivo, firmarán una manifestación bajo protesta 

de decir verdad de que en el ciclo homólogo anterior para el que solicitan los apoyos 

establecieron en dichas superficies cultivos de maíz y/o frijol, apercibidos que en caso 

de declarar con falsedad, se harán acreedores a las sanciones que establecen los 

presentes Lineamientos y los que señalan las leyes mexicanas. 

3. Los apoyos se otorgarán a productores de maíz y/o frijol que estén incorporados como 

socios de pleno derecho y obligaciones en organizaciones económico-productivas 

constituidas como personas morales conforme a las leyes mexicanas. 




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Cuando presenten solicitud de apoyo con productores que no hayan sido incorporados 

formalmente a la organización, podrán presentar carta-constancia bajo protesta de 

decir verdad, expedida por el órgano de dirección y gobierno de la organización, 

haciendo constar que el productor reúne todos los requisitos para ser admitido como 

socio de pleno derecho y que esta admisión se formalizará en la asamblea respectiva 

inmediata posterior. En este último caso la organización que no formalice la admisión 

del socio a más tardar dentro del primer trimestre del año fiscal posterior, dicha 

persona moral no podrá recibir más apoyos del PROMAF y adicionalmente se obliga a 

reintegrar a la TESOFE, a través del FIRCO, los recursos otorgados para tal 

productor. 

4. Que cuenten con un proyecto de inversión para la producción de maíz y/o frijol en el 

que, entre otros, se precisen: metas de rendimiento superiores a los del ciclo 

homólogo anterior; alcanzar costos de producción por tonelada menores al precio del 

producto de venta en el mercado; y, los factores de la producción en los que se basan 

para alcanzar las metas propuestas. 

5. Los productores que hayan recibido apoyos del PROMAF en los años 2007 o 2008 

sólo se les apoyará si en esos años: 

a) Recibieron apoyos bajo las modalidades de aportaciones directas o riesgo 

compartido. 

b) Demostrar haber recuperado al menos el 60% de los apoyos recibidos para el 

avío. 

c) Estén constituidos o incorporados a una organización económico-productiva 

(figura moral). 

d) Sus predios se encuentren ubicados en zonas con potencial productivo medio y 

alto, conforme a la clasificación del INIFAP. 

6. Presentar solicitud de apoyo en la Gerencia Estatal del FIRCO o en la Subdelegación 

Agropecuaria de la Delegación de la SAGARPA que le corresponda dentro del plazo 

establecido para tal efecto. 

7. Cuando se soliciten apoyos para todas las componentes, presentar proyecto de 

inversión para la producción de maíz y/o frijol; cuando solamente se aspire a recibir 

apoyos para avío (paquete tecnológico), asistencia técnica y fortalecimiento de la 

organización se podrá utilizar el proyecto de inversión simplificado. 

8. Presentar listado de productores con la superficie para la cual solicitan apoyo en la 

que aparezcan estampadas las firmas de cada uno de ellos, acompañado con la copia 




competente” 




PROMAF 2009 


de la credencial de elector y la copia de la CURP. En caso de no contar con esta 

última, presentar acta de nacimiento para tramitarla. 

9. Comprobar la propiedad ó posesión legal o la propiedad de los terrenos a nombre del 

productor y para el caso de infraestructura básica productiva (obra civil), a nombre de 

la organización. Los productores apoyados en los años 2007 y 2008, y los nuevos que 

aparezcan en los padrones de PROCAMPO se les tendrá por reconocida la propiedad 

ó posesión. 

10. Presentar testimonio del protocolo del acta constitutiva de la organización con sus 

modificaciones, en original y sólo para efectos de cotejo, así como una copia 

fotostática; de igual manera deberá presentar los poderes de quienes representan a la 

sociedad legal. 

11. Los documentos adicionales que se señalan en cada componente de apoyo. 

V.- COBERTURA: 

El PROMAF 2009 tendrá cobertura nacional y se aplicará en las áreas con medio y alto 

potencial productivo para los cultivos de maíz y/o frijol conforme a la clasificación del 

INIFAP. 

VI.1.- Apoyos Directos: 

VI- MODALIDADES DE APOYO: 

1. Mediante esta modalidad se apoyará el complemento al pago de las componentes de 

“Acompañamiento Técnico”, “Acompañamiento al Fortalecimiento de la Organización”, 

“Formulación y Elaboración de Proyectos” e “Infraestructura básica productiva”, así 

como el pago total del apoyo a “Profesionistas recién egresados” (becarios). 

2. La CRyS Central del PROMAF 2009, tomando en cuenta la relevancia del proyecto, la 

suficiencia presupuestal y respetando la naturaleza del programa fuente del recurso, 

podrá aprobar modalidades, importes y porcentajes de apoyo, distintos a los indicados 

en los presentes Lineamientos. 

VI.2.- Garantías Liquidas: 

1. Las organizaciones de productores podrán obtener del Programa de Inducción y 

Desarrollo del Financiamiento al Medio Rural de SAGARPA (PIDEFIMER) apoyos 

para constituir garantías liquidas mismas que deberán solicitar a la Banca de 

Desarrollo en los términos de las reglas de operación respectivas, y para lo cual 

podrán contar con la orientación del FIRCO. 




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2. Las organizaciones que demuestren haber obtenido una línea de crédito para la 

producción de maíz y/o frijol podrán obtener apoyos para las componentes 

complementarias del PROMAF 2009 (acompañamiento técnico, acompañamiento al 

fortalecimiento de la organización y formulación de proyecto o plan de negocios). 

VI.3.- Riesgo compartido: 

Se entenderá por “riesgo compartido” la definición mencionada en el numeral 27 del glosario 

de términos incluido en los presentes Lineamientos y aplicará para apoyar a productores 

nuevos, es decir que participan por primera vez en el PROMAF y productores de segundo 

año que opten por esta modalidad. 

VI.3.1.- Requisitos para operar la modalidad de Riesgo Compartido: 

1. Podrán operar la modalidad de riesgo compartido: 

a. Las cooperativas cuyo objeto social sea brindar servicios de préstamo o de ahorro 

y préstamo; 

b. Las organizaciones económico-productivas integradas por productores de maíz y/o 

frijol que además de dedicarse a la producción prestan servicios de financiamiento 

únicamente a sus socios de pleno derecho y obligaciones, mismas que deberán 

contar con el reconocimiento de la Banca Comercial o de Desarrollo como 

Dispersor de Crédito, Agente Procrea o Parafinancieras, según corresponda; 

c. En ningún caso podrán operar esta modalidad empresas cuyo negocio sea colocar 

créditos o vender insumos a productores con los que establecen una relación de 

clientes aún en el caso de que cuenten con el reconocimiento de la Banca 

Comercial o de Desarrollo como Dispersor de Crédito, Agente Procrea o 

Parafinancieras, según corresponda. 

2. La afiliación de los productores a las cooperativas de ahorro y préstamo podrán ser en 

forma individual (personas físicas) o colectiva (persona moral), en el marco que para tal 

efecto señala la Ley de Ahorro y Crédito Popular. 

VI.3.2.- De la forma de operar la modalidad de Riesgo Compartido: 

1. Los organismos cooperativos podrán optar por operar solamente el financiamiento a sus 

socios cooperativistas. 

2. También podrán optar por representar a los productores en su solicitud y tramitación 

respectiva para obtener los apoyos del PROMAF 2009. En este caso la cooperativa no 

sólo prestará servicios de financiamiento sino que además deberá prestar servicios de 

apoyo a la producción, para lo cual recibirá en administración los apoyos recibidos para 

tales componentes. 




competente” 




PROMAF 2009 


3. Podrá además recibir apoyo para infraestructura básica productiva misma que será 

propiedad exclusiva de los socios beneficiados por el PROMAF 2009. Con ellos la 

cooperativa formará una comisión especial para que dentro de su organización y en el 

marco de la Ley General de Sociedades Cooperativas, administre los servicios de 

infraestructura o equipamiento. También podrá optar, en lugar de esta comisión, 

promover la formación de una persona moral diferente a la cooperativa, donde los 

beneficiados con esos apoyos sean los socios y directivos de la misma y se le transfiera 

los activos adquiridos con los apoyos recibidos. 

VI.3.3.- Obligaciones de las Organizaciones: 

1. Expedir, en un plazo no mayor de 90 (noventa) días naturales a partir de la fecha en que 

recibió el depósito los apoyos del PROMAF 2009, certificados de aportación individual o 

documento equivalente, donde se hagan constar los derechos de cada uno de los 

productores derivado de los apoyos recibidos a través de dicho proyecto estratégico. 

2. Para el caso de organizaciones que reciban apoyo para la componente de infraestructura 

básica productiva, deberá de expedir el reglamento de administración de tales recursos 

en un plazo no mayor a 30 (treinta) días naturales a partir de su adquisición. 

VII- COMPONENTES DE APOYO: 

Los productores a través de sus organizaciones y previa presentación del proyecto o plan de 

negocios correspondiente, podrán recibir simultáneamente las siguientes componentes: 

1. Paquete Tecnológico (Avío). 

2. Acompañamiento Técnico. 

3. Acompañamiento para el Fortalecimiento de La Organización. 

4. Formulación de Proyectos y Plan de Negocios. 

5. Infraestructura Básica Productiva. 

La componente de Apoyo a Profesionistas Recién Egresados (Becarios), será otorgada a 

través de las “agencias receptoras” definidas en el capítulo de Glosario de Términos de los 

presentes Lineamientos. 

La componente de Paquetes Pedagógicos Audiovisuales (PPAV), será convenida a nivel 

central entre el INCA-Rural y el FIRCO. 

VII. 1.- Paquete Tecnológico (Avío): 

VII.1.1.- Aspectos generales 




competente” 




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1.- El paquete tecnológico será elaborado por el prestador de servicios profesionales 

contratado para el Acompañamiento Técnico con la participación de los productores, 

mismo que preferentemente partirá de un análisis de suelo y deberá tener el visto bueno 

del INIFAP. 

2.- Para su aprobación, el solicitante deberá presentar como parte de su proyecto el 

sistema de producción o paquete tecnológico que utilizó en el ciclo productivo homólogo 

anterior y, asimismo, el que proyecta aplicar con los apoyos del PROMAF 2009, poniendo 

de manifiesto cual es el cambio tecnológico que le permitirá alcanzar los rendimientos 

esperados para el ciclo agrícola para el cual solicita los apoyos del PROMAF 2009. 

VII.1.2.- Montos de apoyo para maíz y para frijol. 

1. Para los productores de primer año (que participan por primera vez en el PROMAF), el 

apoyo será el equivalente al 25% del costo del paquete tecnológico propuesto y hasta 

$1,100.00/ha para maíz y hasta $800.00/ha para el cultivo del frijol. 

2. Para los productores de segundo año (que ya han participado en el PROMAF), el 

apoyo será del 10% del costo del paquete tecnológico y hasta $500.00/ha para maíz y 

hasta $400.00/ha para el frijol. 

VII.1.3.- Superficie susceptible de apoyo para maíz y frijol: 

La superficie máxima de apoyo por productor será de hasta 20 has de temporal o hasta 5 

de riego para maíz y frijol, sin importar la superficie que posea. 

VII.2.- Acompañamiento Técnico: 

VII.2.1.- Aspectos Generales: 

1.- Se apoyarán servicios de asistencia técnica especializada mismos que comprenderán las 

actividades propias desde la preparación para el establecimiento del cultivo hasta las de 

postcosecha, la selección del técnico (PSP) será responsabilidad única e indelegable de los 

productores beneficiarios quienes se sujetarán a lo dispuesto en la circular No. 001/2008 

“Requisitos de Elegibilidad de los Prestadores de Servicios Profesionales que participan en el 

Componente de Capacitación y Asistencia Técnica del Programa de Soporte de la 

SAGARPA" del 29 de febrero de 2008, emitida por la Dirección General de Servicios 

Profesionales para el Desarrollo Rural. 

2.- Los técnicos (PSP) que hayan sido contratados en ciclos anteriores solamente podrán ser 

contratados de nueva cuenta si su desempeño fue calificado como “acreditado” o “acreditado 

condicionado” por el COLPOS. 

3.- Ningún técnico (PSP) podrá prestar servicios de asistencia con apoyos del PROMAF 

2009 en superficies mayores a 500 hectáreas. 




competente” 




PROMAF 2009 


VII.2.3- Para gestionar la componente de “acompañamiento técnico”, se deberá de 

adjuntar: 

1.- Contrato de prestación de servicios profesionales suscrito entre la organización solicitante y el 

técnico o despacho, en el cual entre otros aspectos, se deberá precisar: el periodo de 

contratación, el importe total por la prestación del servicio, los objetivos y metas a alcanzar en 

cada etapa del proceso productivo y las acciones que deberá realizar; la obligación de que el 

técnico o despacho presente informes de actividades y de los productos especificados en estos 

Lineamientos, conforme a la periodicidad del calendario de pagos por el servicio y la entrega de 

recibo de honorarios que cumpla con los requerimientos fiscales vigentes. 

Sobre esto último, se precisa que el último pago que se realice no podrá ser menor al 30% del 

total y estará condicionado a un desempeño satisfactorio del prestador de servicios, de acuerdo 

al dictamen favorable de la instancia de evaluación correspondiente. 

2.- Programa y calendario de actividades acorde a las acciones consideradas en el proyecto en 

el cual se brinda el servicio de acompañamiento técnico. 

3.- Carta compromiso para participar en un programa de capacitación operado por el INCA-Rural 

en coordinación con el Instituto Nacional de Investigaciones Forestales, Agrícolas y Pecuarias 

(INIFAP) y el Colegio de Postgraduados (COLPOS). 

VII.2.4.- Montos de Apoyo: 

La aportación del PROMAF 2009 corresponderá al 70% del costo del servicio y hasta 

$260.00/ha y máximo $130,000.00/técnico/año agrícola. 

Para fines de presupuesto la Gerencia Estatal del FIRCO deberá adicionar el 8% del monto, 

el cual se cubrirá al Centro de Evaluación que para tal efecto se determine. 

VII.3.- Acompañamiento al Fortalecimiento de la Organización: 


1.- Los recursos de esta componente están destinados a fortalecer el desarrollo empresarial 

de las organizaciones y se podrán aplicar para la contratación de prestadores de servicios o 

despachos multidisciplinarlos de asesoría, capacitación y consultoría, para que auxilien en la 

elaboración y acompañen la ejecución de planes de mejora de la organización y/o el 

desarrollo de nuevas áreas que aumente la capacidad administrativa y de servicio a los 

productores. 

2.- Estos planes tendrán como base un autodiagnóstico donde los miembros de la 

organización localicen sus problemas u oportunidades así como sus causas, diseñen sus 

objetivos, estrategias, metas y líneas de acción, así como el calendario de ejecución que 

guiará la aplicación del plan respectivo. 




competente” 




Como parte de los planes se podrán contemplar: 

a. Apoyo a la Gestión Organizativa. 

PROMAF 2009 


b. Asesoría en la administración de recursos para la adquisición de insumos y activos. 

c. Asesoría para la comercialización de la producción. 

d. Cubrir los gastos de gestión de créditos, seguimiento y supervisión de la aplicación de 

los mismos. 

e. Formulación y gestión de planes de crecimiento y desarrollo. 

VII.3.2.- La organización deberá incluir como parte del proyecto los siguientes 

documentos: 

1. Contrato de prestación de servicios profesionales suscrito entre la organización solicitante y 

el técnico o despacho, en el cual se deberá precisar entre otros aspectos, el periodo de 

contratación, el importe total por la prestación del servicio de asesoría o capacitación, las 

acciones que se realizarán y el compromiso de que el técnico o despacho presente informes 

conforme a la periodicidad del calendario de pagos por el servicio y la entrega de recibos de 

honorarios que cumplan con los requisitos fiscales vigentes. 

2. Programa de asesoría, capacitación o consultoría que desarrollará el Prestador de Servicios 

Profesionales generado a partir de la aplicación de la Cédula de Autodiagnóstico (disponible 

en la página: (www.sagarpa.gob.mx/soporteAT/consolidacion/autodiagnostico.xls) en el 

que se determinen actividades encaminadas a resolver las variables críticas de la 

organización. 

3. Los consultores o despachos que presten estos servicios deberán demostrar por lo menos 

dos años de experiencia en los servicios para los cuales se les contrata o, en su defecto, 

contar con la acreditación de la SAGARPA para tal efecto. En ambos casos deberá 

someterse durante la prestación de este servicio a la evaluación de la instancia que se 

designe para tal efecto. Estas actividades y productos deberán estar comprometidos en el 

programa de trabajo formulado por el prestador del servicio y acordado con la organización. 

VII.3.3.- Montos De Apoyo: 

La aportación del PROMAF 2009 corresponderá al 70% del costo del servicio y hasta por 

$60,000.00/organización. 

Para fines de presupuesto la Gerencia Estatal del FIRCO deberá adicionar el 8% del monto, 

el cual se cubrirá al Centro de Evaluación que para tal efecto se determine. 

VII.4.-Formulación de Proyecto y Plan de Negocios: 





competente” 




PROMAF 2009 


1.- La contratación del profesionista o despacho que opere como facilitador para que la 

organización elabore el proyecto o en su caso el plan de negocios, será responsabilidad 

única e indelegable de los beneficiarios y se deberá considerar lo establecido en la circular 

001/2008 “Requisitos de Elegibilidad de los Prestadores de Servicios Profesionales que 

participan en el Componente de Capacitación y Asistencia Técnica del Programa de Soporte 

de la SAGARPA”, del 29 de febrero de 2008. 

2.- Para la elaboración del proyecto o del plan de negocios, las Gerencias Estatales del 

FIRCO propondrán una guía de los aspectos que podrán considerarse, enfatizando que 

dicha guía no será de observancia obligatoria y solamente servirá como una orientación 

general ya que cada proyecto o plan de negocios deberá ser un instrumento concreto 

referido a una realidad específica y demostrar, con la documentación soporte, su viabilidad 

técnica y económica así como su aceptación por los productores participantes. 

VII.4.2.- Montos de apoyo: 

1.- No se apoyará para el pago de la formulación de proyectos cuando estos sean 

simplificados. 

2.- Para la elaboración del proyecto de inversión el apoyo será del 4% del importe que el 

PROMAF 2009 aporte como apoyo para las componentes de avío e infraestructura básica 

productiva, hasta por $50,000.00/proyecto. 

El apoyo para el pago de esta componente, se realizará vía reembolso. 

VII.5.- Infraestructura Básica Productiva: 

VII.5.1.- Orientaciones Generales: 

1.- Los apoyos de infraestructura básica productiva sólo se otorgarán cuando se justifique 

dentro del proyecto de inversión y se demuestre su vinculación con las acciones orientadas a 

incrementar los rendimientos (aplicación de paquete tecnológico). 

2.- Los apoyos del PROMAF 2009 sólo se aplicarán para la adquisición de maquinaria y/o 

equipo nuevo. 

3.- La infraestructura, maquinaria o equipamiento que se adquiera con apoyos del PROMAF 

2009 estará condicionada a permanecer como propiedad social de los productores 

administrada por sus organizaciones por un periodo no menor a 5 (cinco) años, por lo que en 

ningún momento y bajo ninguna circunstancia podrá asignarse a algún productor en lo 

individual. La violación a esta disposición tendrá, entre otras, la sanción de que tales 

organizaciones no reciban más apoyos del PROMAF. El convenio de concertación que se 

firme con las organizaciones de productores establecerá claramente esta condición. 




competente” 




PROMAF 2009 


4.- Las organizaciones de productores podrán permutar sus activos productivos durante el 

periodo al que se obligan a mantenerlos, siempre y cuando existan causas justificadas y que 

teniendo características técnicas distintas sean de igual o mayor valor y se notifique 

previamente al FIRCO de tal cambio. 

5.- A los beneficiarios que recibieron apoyos para esta componente en pasados ejercicios 

fiscales y que nuevamente lo soliciten, sólo se les podrá apoyar para complementos o para 

superficies diferentes y deberán describir dentro del proyecto de inversión, el estado físico en 

que se encuentra la anteriormente apoyada, adjuntando la bitácora de operación y 

mantenimiento de cada uno de los equipos apoyados. 

6.- Para solicitar los apoyos para este concepto los beneficiarios deberán integrar al cuerpo 

del proyecto de inversión las cotizaciones en original y con la razón social de al menos dos 

de las probables empresas constructoras de la infraestructura que se construirá, rehabilitará 

o modernizará y/o de las empresas proveedoras de la maquinaria y/o equipos que proponen 

adquirir con los apoyos del PROMAF 2009. En dichos documentos deberá encontrarse el 

programa y calendario de realización de acciones, las especificaciones y planos para la 

construcción, rehabilitación y/o modernización de la infraestructura, el suministro de los 

equipos a adquirir con el reglamento interno a que se sujetará su uso y administración, y el 

costo desglosado por rubro de gasto de las acciones a realizar. 

7.- Las situaciones no previstas en los presentes Lineamientos se resolverán aplicando lo 

previsto en las Reglas de Operación vigentes del Programa para la Adquisición de Activos 

Productivos de la SAGARPA. 

8.- En los proyectos que presenten los beneficiarios se autorizará la adquisición de Activos 

Productivos Estratégicos, con la siguiente prioridad: 

a. Infraestructura y equipo de acopio, manejo y conservación de la cosecha. 

b. Equipos para cosecha y postcosecha. 

c. Infraestructura básica (excepto oficinas y vehículos) e hidroagrícola. 

d. Equipos de producción primaria, y 

e. Equipo de cómputo y sistemas que complementen la componente de “acompañamiento 

al fortalecimiento de la organización” y estén vinculadas con el plan respectivo. 

VII.5.2.- Montos y porcentajes de apoyo 

1.- En Aportación Directa, el monto de apoyo será del 70% del costo del proyecto para 

productores ubicados en localidades de alta y muy alta marginación; para los productores 

ubicados en media o baja marginación será del 50%; en ambos casos hasta 

$2’000,000.00/proyecto y la marginación conforme a la clasificación CONAPO. 




competente” 




PROMAF 2009 


2.- Como parte de esta componente se podrá solicitar apoyo para la adquisición de equipo 

informático que complemente la componente de “acompañamiento al fortalecimiento de la 

organización” y esté vinculado con el plan respectivo. Para solicitar este apoyo será necesario 

presentar diagnóstico del equipamiento informático con que se cuenta, justificación de los 

equipos solicitados y cotización en papel membretado del proveedor. Su adquisición será 

responsabilidad única e indelegable de los productores beneficiados. 

3.- Quedan excluidos de los apoyos del PROMAF 2009, la adquisición de los siguientes 

conceptos: renta de fotocopiadoras, papelería y artículos de oficina, equipo o pago de renta 

por servicios de transporte o de telefonía de cualquier tipo; construcción, rehabilitación o 

renta de oficina, pago de nóminas. 

VII.6.- Apoyo a Profesionistas Recién Egresados (Becas). 


1.- Con los recursos para esta componente, el PROMAF 2009 otorgará apoyos a 

profesionistas recién egresados (Becarios) de Escuelas e Instituciones de Educación 

Superior para que contribuyan al desarrollo rural. 

2.- Los Becarios prestarán sus servicios profesionales en un despacho o institución cuya 

actividad esté vinculada a la asistencia técnica para la producción rural y su entorno. Con 

este apoyo se pretende encauzar el desarrollo de las aptitudes profesionales de los 

participantes y para su autorización se seguirán las bases normativas que se integran dentro 

del Apartado A de los presentes Lineamientos. 

3.- Los apoyos de esta componente se otorgarán a profesionistas que hayan obtenido un 

promedio no menor a 8.0 ó equivalente y egresado después del primero de junio de 2008. 

4.- El Becario deberá desarrollar únicamente actividades propias de su profesión y en ningún 

caso se desempeñará como ayudante de los técnicos contratados por las organizaciones 

apoyadas con recursos del PROMAF 2009 para realizar labores de la componente de 

“acompañamiento técnico” para la producción de maíz y/o frijol, ni como auxiliares de 

investigadores para el desarrollo de sus proyectos. 

5.- El apoyo se autorizará a cada becario por única vez y por un plazo de hasta 6 meses 

naturales (enteros) sin que rebase el 31 de marzo de 2010. 

VII.6.2.- Montos de apoyo: 

1.- Cuando sus actividades las desarrollen en beneficio de organizaciones ubicadas en 

localidades de alta y muy alta marginación (clasificación CONAPO) se les otorgará una beca 

de $7,500.00/mes y, para las organizaciones ubicadas en el resto de las localidades será de 

$5,000.00/mes. Adicionalmente se deberá cubrir un 8% del monto total del apoyo autorizado 

para el Centro de Evaluación que corresponda por concepto de la evaluación del desempeño 




competente” 




PROMAF 2009 


tanto del becario como de la agencia receptora. Además el agente técnico podrá disponer 

hasta un 2% para gastos de dispersión por servicios bancarios. 

VII.7.- Paquetes Pedagógicos Audiovisuales. 


1.- Esta componente se utilizará para apoyar el desarrollo de las habilidades y capacidades 

del Prestador de Servicios Profesionales (PSP) que realice el acompañamiento técnico en las 

organizaciones de productores para garantizar la adopción tecnológica a fin de que los 

productores apoyados por el PROMAF 2009 dispongan de las capacidades para identificar 

los alcances, conceptos y mecanismos establecidos en el paquete tecnológico y los puedan 

aplicar correctamente en su unidad productiva. 

2.- Los contenidos de los paquetes pedagógicos serán definidos por la Comisión de 

Regulación y Seguimiento (CRyS) Central del PROMAF 2009. 

VII.7.2.- Monto de Apoyo: 

1.- El monto de los apoyos que se destinen para la realización de esta componente será 

determinado por la Comisión de Regulación y Seguimiento (CRyS) Central del PROMAF 

2009 y éstos serán convenidos por el Agente Técnico con el INCA-Rural, quien se 

responsabilizará de su correcta aplicación. 

VIII.- DE LA HABILITACIÓN, CERTIFICACIÓN, ACOMPAÑAMIENTO 

Y CAPACITACIÓN DEL ASESOR TÉCNICO. 

Las orientaciones e instrumentos metodológicos para el desarrollo de las actividades del asesor 

técnico, así como la debida integración de los productos, será responsabilidad del INCA-Rural, 

quien con la colaboración del INIFAP y el COLPOS realizarán la capacitación correspondiente, 

misma que sustentará la acreditación de los asesores como prestadores de servicios 

profesionales como lo establecen los “Requisitos de Elegibilidad de los Prestadores de Servicios 

Profesionales que participan en el Componente de Capacitación y Asistencia Técnica del 

Programa de Soporte de la SAGARPA”. Los criterios sobre los cuales se elaborarán tales 

orientaciones e instrumentos metodológicos los elaborará la CRyS Central del PROMAF 2009 a 

propuesta del agente técnico y se insertarán en el convenio de colaboración interinstitucional que 

para tal efecto se firme. 

El COLPOS y/o quien determine la CRyS Central del PROMAF 2009, será la instancia a 

través de la cual se llevará a cabo el acompañamiento, supervisión y evaluación de las 

acciones de la componente de “acompañamiento técnico”, conforme a los términos de 

referencia que al efecto apruebe la CRyS Central del PROMAF 2009. 




competente” 




IX- SISTEMA DE INFORMACIÓN EN LÍNEA 

PARA LA PRODUCCIÓN (SURI – FIRCO): 

PROMAF 2009 


Con el propósito de incorporar la información y la capacitación en línea para la producción y 

favorecer el ejercicio de la contraloría social y la transparencia, mediante esta herramienta se 

pondrá a disposición de los productores y sus organizaciones toda la información pertinente 

respecto al PROMAF 2009 y aquella otra que favorezca la producción: consulta en línea en 

tiempo real; consulta del estado que guarda el tramite de su solicitud; montos, conceptos de 

apoyo a organizaciones y productores; prestadores de servicios habilitados con sus 

especialidades; experiencias exitosas, difusión de nuevas tecnologías; instrumentos de 

capacitación y adiestramiento etc. 

X- GASTOS DE DIFUSIÓN Y PROMOCIÓN, OPERACIÓN Y EVALUACIÓN. 

X.1.- Aspectos Generales: 

1.- Con el objeto de dar a conocer a la población objetivo del PROMAF 2009 y a la sociedad 

en general, el esquema de apoyos que implementa la SAGARPA para los productores de 

maíz y frijol, se llevarán a cabo acciones de difusión y promoción de este proyecto 

estratégico. 

2.- Los gastos tienen por objeto garantizar la adecuada operación y seguimiento de los 

apoyos del PROMAF 2009, incluyendo la mejora en el servicio a la población rural y la 

sistematización de los procesos y servicios. 

3.- A fin de conocer los resultados, impactos y propuestas de mejora del PROMAF 2009 en 

su esquema operativo, se llevará a cabo una evaluación externa de consistencia y 

resultados, la cual será realizada conforme a lo establecido en los “Lineamientos generales 

para la evaluación externa de los Programas Federales de la Administración Pública 

Federal”, emitidos por la SHCP, SFP y CONEVAL (Consejo Nacional de Evaluación de la 

Política de Desarrollo Social) y publicados en el Diario Oficial de la Federación el 30 de 

marzo de 2007 y sus modificaciones del 9 de octubre de 2007. 

X.2.- Monto y porcentajes: 

1. Para las acciones de difusión y promoción, se podrá reservar hasta el 0.3% de los 

recursos, los cuales serán aplicados por el Agente Técnico en coordinación con el área 

de difusión del nivel central de la SAGARPA. 

2. De los recursos asignados para la implementación del PROMAF 2009 se podrá aplicar 

para gastos de operación hasta el 4%, con la siguiente distribución: 




competente” 




PROMAF 2009 


• 3% corresponderán al FIRCO en su carácter de agente técnico, quién podrá 

convenir con dependencias e instancias gubernamentales y/o de educación 

superior, acciones de apoyo para el control, administración, seguimiento y 

supervisión del PROMAF 2009. 

• 0.75% al FIRCO por su actividad como ventanilla receptora. 

• 0.25% a las Delegaciones de la SAGARPA como ventanilla receptora. 

3. Para los trabajos de evaluación externa se podrá disponer de hasta el 0.7% de los 

recursos de ejecución directa los cuales serán aplicados por el área específica que para 

la evaluación externa de sus programas determine el nivel central de la SAGARPA. 

XI.- DE LOS PROYECTOS ESPECIALES. 

Como parte de las estrategias que le permitan cumplir con los objetivos del PROMAF 2009, 

la CRyS Central del PROMAF 2009, a propuesta del agente técnico, podrá aprobar proyectos 

especiales de apoyo a los productores de maíz y de frijol. Para ello elaborará, en su caso, los 

lineamientos particulares y podrá modificar montos y porcentajes de apoyo para cada una de 

las componentes de acuerdo a las condiciones específicas de tales proyectos. 

XII.1.- Derechos: 

XII- DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS SOLICITANTES. 

1. Obtener respuesta por escrito debidamente fundada y motivada a la solicitud 

presentada. 

2. Recibir la información y orientación que comedidamente solicite, respecto a sus 

derechos y obligaciones estipulados en los presentes lineamientos. 

3. Recibir los apoyos que los órganos de dirección y operación del PROMAF 2009 

autoricen, conforme a los presentes Lineamientos. 

XII.2.- Obligaciones: 

1. Las organizaciones que reciban apoyo durante el año 2009 deberán demostrar que sus 

productores apoyados lograron la meta de rendimiento por hectárea propuesta en su 

proyecto de inversión, salvo que la meta no la hayan alcanzado por causas no imputables 

a ellos o por circunstancias de fuerza mayor a juicio de la CTE. 

2. Suscribir un convenio de concertación con el FIRCO que tendrá como propósito 

formalizar en un instrumento jurídico los objetivos y montos de apoyo del PROMAF 2009, 




competente” 




PROMAF 2009 


plazos para su realización, así como los derechos y obligaciones de las partes, entre 

otros. 

3. Las organizaciones presentarán los testimonios de las actas protocolizadas de las 

asambleas donde se consigne que el productor que representa ante el Agente Técnico 

para la tramitación de los apoyos del PROMAF 2009 es socio de pleno derecho ó en su 

defecto, la carta-constancia que se señala en el segundo párrafo del numeral IV.3. 

4. Por causas plenamente justificadas y mediando solicitud por escrito, obtener autorización 

previa de la CTE para cualquier cambio en el proyecto autorizado, misma resolución que 

deberá estar debidamente fundada y motivada. De ser procedente la Gerencia Estatal del 

FIRCO responderá en un plazo no mayor a 15 (quince) días naturales y elaborará y 

suscribirá conjuntamente con los beneficiarios el convenio modificatorio al convenio de 

concertación. 

5. Recuperar los apoyos recibidos para la adquisición de avíos y con ellos constituir fondos 

de garantía en su favor y mantenerlos cuando menos por 3 (tres) años consecutivos, los 

cuales serán utilizados única y exclusivamente para obtener financiamientos para la 

producción. 

6. En un plazo que no exceda los 90 (noventa) días naturales a partir de que la organización 

reciba los apoyos del PROMAF 2009, se obliga a entregar certificados de participación o 

documento equivalente comprobatorio, que ampare el importe que le corresponde a cada 

productor de los apoyos recibidos. 

XIII - DE LOS ORGANOS DE DIRECCIÓN Y OPERACIÓN. 

Para la dirección y ejecución del PROMAF 2009 se contará con una Comisión de Regulación 

y Seguimiento (CRyS) y una Comisión Técnica Estatal (CTE) en cada una de las entidades 

federativas donde existan ventanillas de recepción para la atención de proyectos de inversión 

con apoyos del PROMAF 2009. 

XIII.1.- De la CRyS Central del PROMAF 2009: 

1.- La CRyS Central del PROMAF 2009 se integrará por los Subsecretarios de Agricultura 

(Presidente), de Desarrollo Rural, de Fomento a los Agronegocios y el Coordinador General 

de Delegaciones, de la SAGARPA, así como por los Directores Generales del FIRCO 

(Presidente Suplente y Secretario Técnico), INIFAP e INCA-Rural, quienes podrán nombrar a 

un suplente. 

2.- Dirigirá y coordinará el proyecto a nivel nacional y será la instancia encargada de tomar 

las decisiones que competan a la buena marcha del PROMAF 2009 en el país y, en su caso, 




competente” 




PROMAF 2009 


interpretar sus lineamientos específicos, resolver los casos no previstos en los mismos y 

aprobar las solicitudes que rebasen el apoyo de cinco millones de pesos. 

3.-Podrá aprobar proyectos específicos de apoyo a los productores de maíz y de frijol para lo 

cual elaborará los lineamientos específicos particulares y podrá modificar los montos y 

porcentajes de apoyo establecidos en estos lineamientos para cada una de las componentes. 

XIII.2.- De la Comisión Técnica Estatal (CTE): 

1.- La Comisión Técnica Estatal (CTE) será el órgano técnico colegiado a nivel de cada 

entidad federativa, auxiliar para la operación del PROMAF 2009 y para la autorización de los 

apoyos, se integrará por el Delegado Estatal de la SAGARPA (Presidente), el Director de 

Vinculación del INIFAP, el Gerente Estatal del FIRCO (Presidente Suplente y Secretario 

Técnico), el Secretario de la SEDAGRO o su equivalente y a un funcionario del Gobierno 

Estatal al que éste designe para el efecto. Cada uno de ellos podrá acreditar un suplente. 

2.- Dentro de sus funciones se encuentran las de ejecutar los acuerdos de la CRyS Central 

del PROMAF 2009, coordinar y dar seguimiento a la operación del PROMAF 2009 en el 

estado, validar el proyecto de planeación estatal, autorizar las solicitudes de apoyo a los 

proyectos de hasta cinco millones de pesos y emitir opinión de aquellos que rebasen esa 

cantidad; asimismo emitir opinión de aquellas cuestiones que le sean planteadas en su 

ámbito de operación pero que sean competencia de la CRyS Central resolver. En ningún 

caso tendrá facultades para interpretar los presentes Lineamientos o para modificar lo en 

ellos establecido. 

XIII.3. Ventanillas: 

La Gerencia Estatal del FIRCO y la Delegación de la SAGARPA a través de la 

Subdelegación Agropecuaria serán las únicas ventanillas para la recepción de solicitudes de 

apoyo del PROMAF 2009. Cuando ambas oficinas se ubiquen en el mismo edificio, edificio 

anexo o cercano uno del otro, ambas instancias podrán acordar que la Gerencia Estatal del 

FIRCO funja como ventanilla única. En este contexto, las solicitudes que no se presenten en 

las ventanillas señaladas se darán como NO recepcionadas. 

XIV .1.- Aspectos Generales: 

XIV. MECÁNICA OPERATIVA: 

1. Durante el mes de enero se celebrará sesión de instalación de la CTE en la que, entre 

otros asuntos, se validará por dicho órgano colegiado la planeación estatal de operación 

del PROMAF 2009 y se tomará nota de los municipios del estado donde operará, 

conforme a la clasificación hecha por el INIFAP por su potencial productivo medio y alto. 




competente” 




PROMAF 2009 


2. En esta sesión se aprobará el plan de difusión y promoción del PROMAF 2009 en el 

estado, definiendo con claridad la responsabilidad de cada institución integrante de la 

CTE en la realización de esta tarea. 

3. Asimismo, podrá conocerse la disposición del ejecutivo estatal manifestada a través de la 

SEDAGRO o equivalente, de participar con recursos de coejercicio dentro de la estrategia 

del PROMAF 2009, acción susceptible de emprenderse, siempre que dichos recursos se 

integren a una sola bolsa que sea administrada por la Gerencia Estatal del FIRCO, previa 

autorización de la CTE y la suscripción del instrumento jurídico correspondiente. 

4. A partir de la instalación de la CTE, y a convocatoria de su Secretario Técnico y/o de su 

Presidente, se reunirá preferentemente cada ocho días de manera ordinaria y, de manera 

extraordinaria, cuando cualquiera de los dos la convoque. Bastará la mayoría simple para 

que exista el quórum legal para sesionar válidamente. 

5. Las notificaciones de los acuerdos emitidos serán notificados a las organizaciones por 

“estrados” y a través de la página del SURI-FIRCO y, de aportar correo electrónico el 

interesado, se hará también por esta vía. 

XIV .2.- De la solicitud: 

Las solicitudes de apoyo para las componentes del PROMAF 2009 podrán presentarse 

juntas o por separado, según sea el caso: 

a. Para avío, acompañamiento técnico y acompañamiento al fortalecimiento de la 

organización. Toda organización que solicite avío deberá solicitar para 

acompañamiento técnico, sin la cual la primera será improcedente. 

b. Para Infraestructura Básica Productiva y formulación de proyectos de inversión. 

En cumplimiento al numeral VII.5.1.1 de estos Lineamientos, esta solicitud será 

improcedente si no obtienen apoyo para avío. 

c. Para profesionistas recién egresados de Centros de Educación Superior, solo a través 

de agencias receptoras. 

XIV .3.- De las ventanillas: 

1. Las ventanillas para recibir las solicitudes de apoyo para avío y acompañamiento técnico 

y becarios estarán abiertas del día 23 de enero al día 20 de febrero inclusive, en este 

mismo periodo se podrán recibir los proyectos ó pre-solicitudes para la componente de 

“infraestructura básica productiva”, para recibir la documentación complementaria de los 

proyectos correspondiente a esta última componente, se aperturarán las ventanillas del 

15 de abril al 15 de mayo, inclusive. Los apoyos para la componente de “infraestructura 

básica productiva” se otorgarán sólo a proyectos que cumplan con lo señalado en el 

numeral VII.5.1.1. 




competente” 




PROMAF 2009 


2. La Gerencia del FIRCO y la Delegación de la SAGARPA (Subdelegación Agropecuaria) 

fungirán como únicas ventanillas para la recepción de solicitudes. Cuando ambas oficinas 

se ubiquen en el mismo edificio, edificio anexo o cercano uno del otro, ambas instancias 

podrán acordar que la Gerencia Estatal de el FIRCO funja como ventanilla única. 

3. La organización deberá presentar la solicitud en el formato que para tal efecto ponga a 

su disposición el agente técnico, acompañada de la documentación general y la que se 

requiera para cada componente. La Gerencia del FIRCO expedirá formal recibo de la 

documentación entregada, dando cuenta en su caso de la faltante. 

4. Si falta documentación la organización, según la componente y conforme a lo señalado 

en el numeral 1 de este apartado, tendrá un plazo que no podrá exceder el último día en 

que las ventanillas estarán abiertas, advertida de que entre tanto se atenderán otras 

solicitudes y que por lo tanto, la suya estará condicionada a la suficiencia presupuestal, 

aún en el caso de completar la documentación. 

5. Referente a la revisión para determinar el potencial medio ó alto de las áreas de apoyo, 

éste se verificará por el INIFAP en el momento en que la Comisión Técnica Estatal del 

PROMAF 2009 analice, evalúe y, en su caso, autorice el proyecto respectivo. 

XIV.4.- De los documentos: 

XIV.4.1.- Para la solicitud de avío: 

XIV.4.1.1.- Para productores NUEVOS 

1. Proyecto de inversión simplificado. 

2. Listado de productores con la superficie para la cual solicita el apoyo, debidamente 

firmada por cada uno y acompañada con la copia de una identificación oficial 

(credencial IFE) y la CURP, de no contar con esta última deberá acompañar copia del 

acta de nacimiento reciente (tres meses) expedida por el Registro Civil, a fin de que se 

le tramite dicha clave (CURP). 

3. Acta constitutiva en original para efectos de compulsa, acompañada de copia 

respectiva, incluyendo en su caso, las actas de modificaciones. 

Si en la relación anterior la organización incluye productores que no estén 

incorporados como socios de plenos derechos en alguna de las actas presentadas, 

deberá acompañar el documento que se señala en el numeral XII.2.3 de estos 

Lineamientos Operativos. 

4. De igual manera se presentarán los documentos que acreditan los poderes de quien la 

representa así como copia de su identificación oficial. 




competente” 




PROMAF 2009 


5. En su caso, constancia firmada por el órgano de dirección donde, bajo protesta de 

decir verdad, se afirma que los productores cuya formalidad de admisión a la 

organización que está pendiente de cubrirse, han reunido los requisitos que la 

organización establece para tal caso y que su incorporación se formalizará en la 

asamblea inmediata posterior. En este documento se hará constar que es sabedor de 

las sanciones a que la organización se hace acreedora en los términos de los 


6. Copia del contrato de la cuenta bancaria con su respectiva CLABE interbancaria 

donde se deberán depositar los recursos del PROMAF 2009; en su caso, carta 

mandato, para que por su cuenta y orden de la organización se depositen en la 

entidad que opere “riesgo compartido”. 

7. Documento que acredite la legal propiedad ó posesión de los predios. (título de 

propiedad, contrato de arrendamiento, certificado de derechos agrarios, contrato de 

comodato, constancia de propiedad ó posesión expedida por autoridad competente, 

etc.). 

8. Copia de la Cédula de identificación fiscal de la organización. 

XIV.4.1.2.- Para productores de SEGUNDO AÑO 

1. Proyecto de inversión simplificado. 

2. Listado de productores con la superficie para la cual solicita el apoyo, debidamente 

firmada por cada uno, y en su caso la CURP, de no contar con esta última deberá 

acompañar copia del acta de nacimiento reciente (tres meses) expedida por el 

Registro Civil, a fin de que se le tramite dicha clave (CURP). 

3. En su caso, modificaciones al acta constitutiva en original para efectos de compulsa, 

acompañada de copia respectiva. 

Si en la relación anterior la organización incluye productores que no estén 

incorporados como socios de plenos derechos en alguna de las actas presentadas, 

deberá acompañar el documento que se señala en el numeral XII.2.3 de estos 

Lineamientos Operativos. 

4. En caso de modificaciones, se presentarán los documentos que acreditan los poderes 

de quien representa a la organización, así como copia de su identificación oficial. 

5. En su caso, constancia firmada por el órgano de dirección donde, bajo protesta de 

decir verdad, se afirma que los productores cuya formalidad de admisión a la 

organización que está pendiente de cubrirse, han reunido los requisitos que la 

organización establece para tal caso y que su incorporación se formalizará en la 

asamblea inmediata posterior. En este documento se hará constar que es sabedor de 




competente” 




PROMAF 2009 


las sanciones a que la organización se hace acreedora en los términos de los 


6. Copia del contrato de la cuenta bancaria con su respectiva CLABE interbancaria 

donde se deberán depositar los recursos del PROMAF 2009; en su caso, carta 

mandato, para que por su cuenta y orden de la organización se depositen en la 

entidad que opere “riesgo compartido”. 

7. Documento reciente (máximo 30 días naturales anteriores a la fecha en que se reciba 

la solicitud) que demuestre la recuperación de los apoyos recibidos para avío, 

desglosando la información por productor. 

8. Para el caso de solicitudes de apoyo en la modalidad de “riesgo compartido”, que 

sean presentadas por productores apoyados con el PROMAF en el 2008 y cuyas 

recuperaciones se encuentren en proceso, éstos podrán entregar al FIRCO, a través 

del representante legal de la organización a que pertenecen, constancia bajo protesta 

de decir verdad, de que se encuentra en proceso la recuperación de los recursos 

recibidos para avío, documento que será complementado por los solicitantes a través 

de su organización al FIRCO, previo a la entrega de los recursos del PROMAF 2009, 

por el que emita el intermediario financiero no bancario al cual se incorporó y que lo 

habilitó para complementar las inversiones requeridas para la aplicación del paquete 

tecnológico considerado en el proyecto apoyado. En este último documento se 

consignará el monto de las recuperaciones, que para el caso de ser sujetos de apoyos 

del PROMAF 2009, éstas no deberán ser menores del 60% respecto del monto de 

apoyo otorgado en avío. 

Es de señalar que para productores atendidos en 2007 ó 2008 a través de la 

modalidad de “aportaciones directas”, la organización deberá presentar el “Estado de 

Cuenta” que permita verificar el cumplimiento de las recuperaciones de 2007, y podrá 

presentar constancia bajo protesta de decir verdad, de que se encuentran en proceso 

de recuperación de los recursos recibidos en 2008, documento que será entregado por 

los solicitantes a través de su organización al FIRCO, previo a la entrega de los 

recursos del PROMAF 2009. 

XIV.4.2.- Para la solicitud de acompañamiento técnico: 

1. El nombre del o los técnicos, así como copia de su CURP para efectos de validación por 

el COLPOS. 

2. Copia del contrato de prestación de servicios. 

3. Documentación que soporte los requisitos del perfil profesional que establecen los 

Lineamientos. 

4. Plan y programa de trabajo. 

XIV.4.3.- Para acompañamiento al fortalecimiento de la organización: 




competente” 




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1. Diagnóstico de la situación organizativa - administrativa de la organización o del área que 

se pretenda fortalecer con el respectivo plan de acción para resolverlo y el presupuesto. 

2. Nombre y copia de la CURP del profesionista o registro fiscal del despacho que 

acompañará en el plan respectivo, así como documentación que soporte los requisitos de 

perfil profesional que establecen los presentes Lineamientos. 

3. Copia del contrato de prestación de servicios. 

XIV.4.4.- Para infraestructura básica productiva: 

1. Proyecto de Inversión Integral. (avío y refaccionario). 

2. Dos cotizaciones de empresas diferentes en los términos del numeral VII.5.1.5 de 

estos Lineamientos. 

3. En caso de obra civil, acreditación de la propiedad de los terrenos a nombre de la 

organización. 

XIV.-4.5.- Para Formulación de Proyecto o Plan de Negocios. 

1.- Recibo ó factura del pago del proyecto. 

XIV.5.- Del proceso de la dictaminación y autorización de la solicitud de avío: 

1. Recibida la solicitud se dará de alta en el SURI-FIRCO y se le asignará un número de 

folio que la identificará. 

2. La Gerencia del FIRCO, en el orden en que reciba la solicitud con la documentación 

completa, elaborará un dictamen de viabilidad fundado y motivado. 

3. La Gerencia del FIRCO presentará a la consideración de la CTE en su sesión inmediata 

los dictámenes positivos para que resuelva lo conducente. 

4. La Gerencia del FIRCO, en el orden en que la CTE emita acuerdos de autorización, citará 

a la organización interesada para que, en su caso, presente información adicional ó 

acudan a la firma del convenio de concertación respectivo. 

5. En el caso de que la CTE resuelva que la solicitud no es susceptible de apoyo, el acuerdo 

será notificado por la Gerencia del FIRCO a la organización solicitante. 

XIV.6.- De la dictaminación de las solicitudes para infraestructura básica productiva. 

1.- La dictaminación y autorización de solicitudes de apoyo para esta componente se hará 

una vez que se haya cerrado el periodo de recepción de las mismas ponderando todas ellas 

en su conjunto para asegurar el apoyo en el orden de prelación que señala el numeral 

VII.5.1.7 de estos Lineamientos. La Gerencia Estatal del FIRCO elaborará un dictamen que, 




competente” 




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de resultar positivo, lo someterá a la consideración de la CTE para que determine lo 

conducente. 

XIV.7.- De la aprobación de las solicitudes de apoyo para profesionistas recién 

egresados (Becarios): 

Una vez presentada la propuesta de profesionistas por la agencia receptora ó institución 

cuya actividad esté vinculada directamente a la asistencia técnica para la producción rural y 

su entorno, la Gerencia Estatal del FIRCO elaborará un dictamen que, de resultar positivo, lo 

someterá a la consideración de la CTE para que determine lo conducente. 

XIV.8.- Del procedimiento de pago: 

El pago se efectuará una vez firmado el convenio de concertación y previa entrega de la 

siguiente documentación: 

1. Recibo que ampara los apoyos, expedido por la organización con los requisitos fiscales 

respectivos. 

2. Solicitud para que por su cuenta y orden se deposite los recursos en la cuenta bancaria 

respectiva. 

3. Constancia del depósito hecho por la cantidad que le corresponde aportar en efectivo, 

según el convenio firmado. 

4. En su caso, contrato de apertura de crédito o constancia de la fuente de financiamiento 

de que es acreedor al crédito respectivo. 

XIV.9.- De la verificación de acciones para la aplicación de los recursos. 

1.- La Gerencia Estatal del FIRCO verificará la ejecución de las acciones consideradas en los 

proyectos apoyados, así como la correcta aplicación de los recursos autorizados, de manera 

muestral en cuando menos en el 10% de ellos. De los proyectos verificados se levantará acta 

circunstanciada misma que firmarán los representantes de la organización y el o los 

funcionarios que participen en la misma. 

XIV.10.- Del finiquito: 

1.- Finalizadas las acciones convenidas, se levantará un acta- finiquito haciendo constar este 

hecho, misma que será acompañada con la documentación que ampara la compra-venta de 

los productos o el pago de los servicios necesarios para la realización del proyecto apoyado. 

XV.- GLOSARIO DE TÉRMINOS: 

1. ACOMPAÑAMIENTO AL FORTALECIMIENTO DE LA ORGANIZACIÓN: conjunto de 

acciones orientadas a constituir, desarrollar y fortalecer las áreas organizativa, 




competente” 




PROMAF 2009 


administrativa, financiera, comercial y operativa de la organización, para llevar a cabo una 

gestión empresarial de calidad en beneficio de sus socios. 

2. ACOMPAÑAMIENTO TÉCNICO: Componente mediante la cual se apoya a los productores 

beneficiarios del PROMAF 2009 para cubrir los costos por la prestación de servicios 

profesionales a fin de que se les asesore en la aplicación de nuevas tecnologías. 

3. AGENCIA RECEPTORA de BECARIOS: Las instituciones públicas o despachos de 

prestación de servicios que operan en el medio rural, con por lo menos dos años de 

experiencia en el área o región donde desarrollará sus actividades el Becario. 

4. APORTACIONES DIRECTAS.- Recursos públicos que en calidad de subsidio se 

otorgarán a través del PROMAF 2009, que se utilizarán para que el productor 

complemente la inversión requerida para llevar a la práctica su proyecto de inversión o 

plan de negocio, y que el beneficiario de los mismos se compromete a recuperar en su 

propio beneficio como condición para participar en el PROMAF en años subsecuentes. 

5. APOYOS.- Subsidios que otorga el Gobierno Federal por conducto de la SAGARPA a 

través del FIRCO en su calidad de agente técnico, en los términos de los presentes 

Lineamientos. 

6. BENEFICIARIOS.- Los productores de maíz y/o frijol que una vez reunidos los requisitos 

de los presentes Lineamientos, reciben apoyo del PROMAF 2009. 

7. CAMBIO TECNOLÓGICO.- Conjunto de nuevas prácticas y/o insumos y/o instrumentos 

que se aplican a la producción para alcanzar un rendimiento por hectárea superior al del 

ciclo homólogo anterior. 

8. CENTRO ESTATAL DE EVALUACIÓN (CEE).- Entidad responsable de verificar la 

calidad de los servicios profesionales, establecer la satisfacción del cliente y elaborar las 

listas de desempeño de los profesionistas que prestan servicios de asesoría técnica para 

la producción de maíz y de frijol, así como de los profesionales que prestan servicios de 

capacitación y asesoría en la componente de acompañamiento para el fortalecimiento de 

la organización, a becarios y agencias receptoras de los mismos. 

9. CGD.-Coordinación General de Delegaciones de la SAGARPA. 

10. COMISIÓN TÉCNICA ESTATAL (CTE).- Órgano Colegiado a nivel de cada estado, 

auxiliar para la operación del PROMAF y encargado de la autorización de los apoyos, 

integrado conforme a los presentes Lineamientos. 

11. CRyS Central del PROMAF 2009.- Comisión de Regulación y Seguimiento del PROMAF 

2009, instancia encargada de tomar las decisiones que competan a la buena marcha del 

PROMAF 2009 en el país con base en los presentes Lineamientos. 




competente” 




12. DELEGACIÓN.-Delegación Estatal de la SAGARPA. 

PROMAF 2009 


13. FIRCO.-Fideicomiso de Riesgo Compartido y Agente Técnico del PROMAF 2009. 

14. FUNDADO Y MOTIVADO.- Es el conjunto de razonamientos que soportan una decisión 

misma que debe estar apoyada en las facultades que establecen los Lineamientos del 

PROMAF. 

15. GARANTÍAS LÍQUIDAS.- Recursos públicos que se otorgarán a través del PIDEFIMER, 

que el beneficiario utilizará para complementar la constitución de una garantía líquida. 

16. INCA-Rural.-Instituto Nacional para el Desarrollo de Capacidades del Sector Rural A.C. 

17. INFRAESTRUCTURA BÁSICA PRODUCTIVA.-: Maquinaria, equipo, infraestructura u 

obras de carácter económico-productivo cuya adquisición, construcción, rehabilitación y/o 

modernización es apoyada con recursos del PROMAF 2009, aplicadas en la 

productividad de la actividad agrícola de maíz y/o frijol. 

18. INIFAP.-Instituto Nacional de Investigaciones Forestales, Agrícolas y Pecuarias. 

19. INTERMEDIARIO FINANCIERO RURAL.- Sociedades cooperativas de préstamo, de 

ahorro y préstamo u organizaciones de productores de maíz y/o frijol que además prestan 

el servicio de financiamiento a sus socios vinculados con la banca de primer piso o 

comercial como agentes procrea, parafinancieras o dispersores de crédito. 

20. NOTIFICACIÓN POR ESTRADOS: Comunicación que se hará a los solicitantes de los 

apoyos del PROMAF 2009 de los acuerdos recaídos dentro del proceso respectivo, 

consistente en la publicación de todo o de su síntesis, fijándola en el espacio físico que 

para ello designe el FIRCO en la puerta principal de su oficina. 

21. NUEVOS.-Se referirá a los productores que su participación en el PROMAF inicia en el 

2009. 

22. ORGANIZACIÓN ECONÓMICO-PRODUCTIVA.- Persona moral que integra a personas 

físicas, productores de maíz y/o frijol, que cumplen con los requisitos de elegibilidad, 

unidos en torno a una actividad productiva común orientada a elevar la calidad de vida de 

sus socios y familias. (p. e.: Sociedades de Producción Rural, Cooperativas de Ahorro y 

Préstamo, Cooperativas de Producción y/o de Consumo, Asociaciones Civiles, entre 

otras). 

23. PAQUETE TECNOLÓGICO (avio): Conjunto de recomendaciones para la producción de 

maíz o de frijol consecuente con las metas a alcanzar, conteniendo tipo de insumos, 

servicios y prácticas culturales desarrollados por los prestadores de servicios de 

acompañamiento, entre otros. 




competente” 




PROMAF 2009 


24. PRODUCTORES SEGUNDO AÑO.- Se referirá a los productores que recibieron apoyos 

para avío en el PROMAF 2007 en la modalidad de aportaciones directas y los 

productores que recibieron apoyos para avío en el PROMAF 2008 en las modalidades de 

aportaciones directas ó riesgo compartido; que se ubiquen en áreas con medio ó alto 

potencial productivo (clasificación INIFAP); y, que demuestren haber recuperado por lo 

menos el 60% de los apoyos recibidos. 

25. PROMAF 2009.-Proyecto Estratégico de Apoyo a la Cadena Productiva de los 

Productores de Maíz y Frijol 2009. 

26. PROYECTO DE INVERSIÓN.- conjunto de actividades relacionadas y coordinadas entre 

sí, con el fin de producir maíz y/o frijol de manera rentable y que se presenta por medio 

de un documento a fin de soportar financiera, económica y socialmente el otorgamiento 

de apoyos del PROMAF 2009. 

27. RIESGO COMPARTIDO.- Recursos públicos que en calidad de subsidio recuperables a 

favor del productor y a través del PROMAF 2009 se otorgan al productor para completar 

su aportación necesaria para el ingreso como nuevo socio y cumplir los requisitos 

necesarios para obtener un financiamiento de un intermediario financiero rural de los 

descritos en este glosario. 

28. SAGARPA.-Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y 

Alimentación. 

29. SSA.- Subsecretaría de Agricultura, de la SAGARPA. 

30. SDR.-Subsecretaría de Desarrollo Rural, de la SAGARPA. 

31. SFA.- Subsecretaría de Fomento a los Agronegocios, de la SAGARPA. 

32. SEDAGRO.-Secretaría de Desarrollo Agropecuario o equivalente, de los Gobiernos 

Estatales. 

33. SERVICIOS DE ASESORIA.- Los servicios prestados por profesionales calificados que 

están orientados al desarrollo de soluciones tecnológicas productivas, administrativas, 

financieras, contables, comerciales y otras necesarias para los servicios, productos, 

procesos y sistemas de gestión empresarial de las organizaciones de productores. En el 

concepto de solución técnica o tecnológica se consideran los diferentes aspectos 

técnicos, administrativos, organizativos, etc. que incluyen el qué, con qué, cuándo y cómo 

hacer para asegurar una determinada característica del producto. 

34. SERVICIOS DE CAPACITACIÓN.- Los servicios prestados por profesionales calificados 

que están destinados al desarrollo de las competencias laborales requeridas por las 

organizaciones de productores. 




competente” 




PROMAF 2009 


35. SERVICIOS DE CONSULTORÍA.- Los servicios prestados por profesionales calificados 

que están destinados al desarrollo de soluciones tecnológicas productivas, 

administrativas, financieras, contables, comerciales y otras que sean necesarios para los 

servicios, productos, procesos y sistemas de gestión de los intermediarios financieros 

rurales constituidos o en proceso de constitución. 

36. SOLICITANTE.-Organización que presenta solicitud de apoyos. 

37. SURI-FIRCO.- Sistema Universal de Registro de Información. Instrumento del FIRCO que 

proporciona información en línea en apoyo a los productores de maíz y frijol. 

38. VENTANILLA.- Lugar donde se presentan las solicitudes para acceder a los apoyos del 

PROMAF 2009, en donde se deberá emitir la respuesta correspondiente. Para el 

PROMAF 2009 sólo serán las Subdelegaciones Agropecuarias en las Delegaciones de la 

SAGARPA y las Gerencias Estatales del FIRCO. Las solicitudes que no sean entregadas 

en las ventanillas indicadas, se darán como NO recibidas. 




competente”

programa de apoyo a la cadena productiva de los ... - Firco

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