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Manifestación de Impacto Ambiental. - Modalidad particular. Coprocesamiento de residuos peligrosos para formular combustible alterno III. VINCULACIÓN CON LOS ORDENAMIENTOS JURÍDICOS APLICABLES EN MATERIA AMBIENTAL Y, EN SU CASO, CON LA REGULACION SOBRE USO DEL SUELO ÁMBITO NACIONAL LA CONSTRUCCIÓN, AUTORIZACIÓN Y OPERACIÓN DE SITIOS PARA EL MANEJO DE RESIDUOS PELIGROSOS EN NUESTRO PAÍS SE ENCUENTRA REGULADA EN DOS ORDENAMIENTOS JURÍDICOS DE CARÁCTER LEGAL, A SABER: LA LEY GENERAL DE L EQUILIBRIO ECOLÓGICO Y LA PROTECCIÓN AL AMBIENTE Y LA LEY GENERAL PARA LA PREVENCIÓN Y GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS, LAS CUALES RETOMAN GRAN PARTE DE LOS COMPROMISOS ASUMIDOS POR MÉXICO EN EL PLANO DEL DERECHO INTERNACIONAL. B.1) LA LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLÓGICO Y LA PROTECCIÓN AL AMBIENTE LA LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLÓGICO Y LA PROTECCIÓN AL AMBIENTE, SE REFIERE A ESTE TIPO DE ACTIVIDAD DESDE TRES PUNTOS DE VISTA: • LOS ARTÍCULOS 150, 151 Y 151 BIS, EXPRESAMENTE REGULAN EL TEMA DE LA GENERACIÓN Y DISPOSICIÓN FINAL DE LOS RESIDUOS PELIGROSOS. • LOS ARTÍCULOS 28 FRACCIÓN IV Y 30 SUJETAN EL DESARROLLO DE ESTE TIPO DE ACTIVIDADES A LA OBTENCIÓN PREVIA DE UNA AUTORIZACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL Y LA PRESENTACIÓN DE UN ESTUDIO DE RIESGO. • LOS ARTÍCULOS 5, 7, 8 Y 9 QUE ESTABLECEN LAS REGLAS CORRESPONDIENTES AL SISTEMA DE DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS EN MATERIA DE RESIDUOS PELIGROSOS, DETERMINAN QUE CORRESPONDE EXCLUSIVAMENTE A LAS AUTORIDADES FEDERALES LA REGULACIÓN Y CONTROL DE LA OPERACIÓN DE SITIOS PARA EL TRATAMIENTO, CONFINAMIENTO O ELIMINACIÓN DE RESIDUOS PELIGROSOS. SEGÚN EL ARTÍCULO 150 DE LA LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLÓGICO Y LA PROTECCIÓN AL AMBIENTE LOS RESIDUOS PELIGROSOS DEBEN SER MANEJADOS CON ARREGLO A: • LA PROPIA LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLÓGICO Y LA PROTECCIÓN AL AMBIENTE • SU REGLAMENTO EN MATERIA DE RESIDUOS PELIGROSOS • LAS NORMAS OFICIALES MEXICANAS EXPEDIDAS SOBRE ESTA MATERIA GENERÓ: Lic. Jorge González Rodríguez REVISÓ: Ing. Carlos Laddaga Chávez 22
Manifestación de Impacto Ambiental. - Modalidad particular. Coprocesamiento de residuos peligrosos para formular combustible alterno BAJO ESTA CIRCUNSTANCIA, ES IMPORTANTE COMENTAR QUE LA LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLÓGICO Y LA PROTECCIÓN AL AMBIENTE SE REFIERE SOLAMENTE A CUATRO ASPECTOS EN MATERIA DE RESIDUOS PELIGROSOS, LOS CUALES SE DESARROLLAN POR LOS REGLAMENTOS Y LAS NORMAS FICIALES MEXICANAS COMO SE VERÁ MÁS ADELANTE. ESTOS ASPECTOS SON: 1. AUTORIZACIÓN PARA OPERAR SISTEMAS DE RECOLECCIÓN, ALMACENAMIENTO, TRANSPORTE, REUSO, TRATAMIENTO, RECICLAJE Y DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS PELIGROSOS (ART. 151 BIS, FRACC. I Y II) 2. REUSO Y RECICLAJE DE RESIDUOS PELIGROSOS (ARTS. 151 BIS III Y 152) 3. IMPORTACIÓN, EXPORTACIÓN Y TRÁNSITO POR TERRITORIO NACIONAL DE MATERIALES Y RESIDUOS PELIGROSOS (ART. 153) 4. RESPONSABILIDAD POR LA GENERACIÓN, MANEJO Y DISPOSICIÓN FINAL DE MATERIALES Y RESIDUOS PELIGROSOS (ARTS. 151 Y 152 BIS) POR CUANTO HACE A LA AUTORIZACIÓN PARA OPERAR SISTEMAS DE RECOLECCIÓN, ALMACENAMIENTO, TRANSPORTE, REUSO, TRATAMIENTO, RECICLAJE, INCINERACIÓN Y DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS PELIGROSOS, CABE MENCIONAR QUE EL TEXTO ORIGINAL DE LA LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLÓGICO Y LA PROTECCIÓN AL AMBIENTE DE 1988, NO CONTEMPLABA LA OBLIGACIÓN DE CONTAR CON LA MISMA. FUE SU REGLAMENTO EN MATERIA DE RESIDUOS PELIGROSOS, EXPEDIDO EN ESE MISMO AÑO, EL QUE SUJETÓ LA OPERACIÓN DE ESOS SISTEMAS A LA OBTENCIÓN PREVIA DE UNA AUTORIZACIÓN OTORGADA POR LAS AUTORIDADES FEDERALES. SIN EMBARGO, CON LA REFORMA DE 1996 A LA LEY CITADA, LA AUTORIZACIÓN PARA LA OPERACIÓN DE SITIOS DE TRATAMIENTO SE INCORPORÓ AL TEXTO LEGAL. ACTUALMENTE EL ARTÍCULO 151 BIS FRACCIÓN I ESTABLECE: ARTICULO 151 BIS.- REQUIERE AUTORIZACIÓN PREVIA DE LA SECRETARÍA: I.- LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS A TERCEROS QUE TENGA POR OBJETO LA OPERACIÓN DE SISTEMAS PARA LA RECOLECCIÓN, ALMACENAMIENTO, TRANSPORTE, REUSO, TRATAMIENTO, RECICLAJE, INCINERACIÓN Y DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS PELIGROSOS; ADICIONALMENTE A ELLO, EN EL ARTÍCULO 150 LA LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLÓGICO Y LA PROTECCIÓN AL AMBIENTE SEÑALA QUE TANTO DEL REGLAMENTO COMO DE LAS NORMAS OFICIALES MEXICANAS CONTENDRÁN LOS CRITERIOS Y LISTADOS QUE IDENTIFIQUEN Y CLASIFIQUEN LOS MATERIALES Y RESIDUOS PELIGROSOS POR SU GRADO DE PELIGROSIDAD, CONSIDERANDO SUS CARACTERÍSTICAS Y VOLÚMENES. EN SUMA, LA LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLÓGICO Y LA PROTECCIÓN AL AMBIENTE ESTABLECE COMO MECANISMOS DE CONTROL PARA QUIENES PRESTAN EL SERVICIO TRATAMIENTO Y DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS PELIGROSOS DOS AUTORIZACIONES, LA DE IMPACTO AMBIENTAL Y LA QUE EXPRESAMENTE SE REQUIERE PARA PRESTAR ESTOS SERVICIOS. AMBAS AUTORIZACIONES SON DE COMPETENCIA EXCLUSIVA DE LAS AUTORIDADES FEDERALES, POR LO QUE SI BIEN LAS AUTORIDADES LOCALES Y MUNICIPALES PUEDEN EMITIR SU OPINIÓN AL AMPARO DE PRINCIPIO UNIVERSALMENTE RECONOCIDO DE PARTICIPACIÓN PÚBLICA, DICHA OPINIÓN EN NINGÚN CASO VINCULA A LA AUTORIDAD FEDERAL AL MOMENTO DE EJERCER EL CORRESPONDIENTE ACTO DE AUTORIDAD. GENERÓ: Lic. Jorge González Rodríguez REVISÓ: Ing. Carlos Laddaga Chávez 23
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