PROYECTO RÍO LOCO 2002 - IFIP - Technische Universität Wien

Proyecto de estudios interdisciplinario e internacional
Austria – Perú
PROYECTO RÍO LOCO 2002
Informe
realizado en el marco de la asignatura „Proyecto 3“ del Instituto de Ciencias Económicas y Política de
Infraestructura de la Universidad Técnica de Viena [11’2001-07’2002]
Equipo del proyecto:
Daniel D. AZAÑEDO REYES, Victor E. CASTILLO FERNÁNDEZ, Carlos A. CONCHA RAMOS, Achim CONSTANTIN,
Evelyn EDER, Roberto C. FLORES VILLANUEVA, Marianne GROSSAUER, Sebastian HEINZEL, Silvia HOLZER,
Amaya LÓPEZ DE VICUÑA KLUG, Georg NIESSNER, Flor de María A. RODRÍGUEZ VÁSQUEZ, Wilson SIMPALO
LÓPEZ, Viktoria SCHERRER, Birgit STAUDINGER, Stephan TISCHLER, Elizabeth M. VALLADARES HERNÁNDEZ
Tutoría:
Arch. DI Friedrich FALCH, DI Andreas FALCH, Mag. Doris BRUNNER, DI Nina SVANDA,
Hermana Norma Rebecca FRICK
Viena, julio del 2002

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Appraisal Report | Proyecto PROCOM Río Loco
AGRADECIMIENTO
En primer lugar queremos expresar nuestro agradecimiento
a todas las personas de la cuenca del río Loco y de Moro que
con su paciencia e interés han estado dispuestos a casi
cualquier hora y momento del día a contestar un sinfín de
preguntas y con ello han hecho posible la relización de este
proyecto de estudios.
Primeramente queremos dar las gracias a todas las personas
en la cuenca que nos han acogido en sus casas, han
participado en reuniones organizadas explícitamente para
nosotros/as y se han tomado el tiempo necesario para
conversar con nosotros/as. Gracias a su hospitalidad hemos
podido conocer la sierra de una manera muy personal y vivir
experiencias muy positivas. Esperamos que nuestra
presencia en la cuenca también haya sido percibida de
manera positiva.
En especial quiesieramos agradecer a Don Aurelio Arias y a
su familia, los/as encargados/as del campamento de Cárap,
por cuidar tan bien de todos/as nosotros/as, así como a
todas las personas que al principio nos ayudaron con la
reparación y adaptación del campamento de Cárap.
En Moro también ha habido una gran cantidad de personas
resonsables por que hayamos podido llevar a cabo nuestro
trabajo.
Estamos muy agradecidos a la Madre Rebecca por haber
organizado y haber estado siempre pendiente de todo: los
dos campamentos, la comida, organización de guías para
nuestras “expediciones” en la sierra, la organización de
nuestros viajes a la puna y una infinidad de actividades más.
Respecto a los viajes a la puna no debe faltar un especial
agradecimiento a Orlando, que varias veces tuvo que
madrugar incluso días festivos para subir a los/as gringos/as
y chimbotanos/as hasta la laguna. Un agradecimiento
también a los/as integrantes de la Fundación A.C.U. por
ponernos a nuestra disposición su oficina, así como a los
chicos del internado que nos construyeron el campamento en
Moro, el cual se convirtió durante cinco semanas en nuestro
“hogar” y en el que nos sentimos muy a gusto.
En Moro ha habido muchas personas más, que con su
información han dado un gran aporte: miembros de
diferentes instituciones y organizaciones y personas
particulares que en parte asistieron a los talleres de la
Academia de Verano. A todos/as ellos/as les queremos
expresar nuestro agradecimiento por haber estado siempre
dispuestos/as a contestar todas nuestras preguntas.
Por último quisieramos agradecer a todas las personas de las
instituciones visitadas en Huaraz por la facilitación de
información y el interés mostrado por nuestro trabajo.
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Fue nuestro deseo poner a disposición el resultado de
nuestras cinco semanas de trabajo en la cuenca del río Loco
y en Moro a toda persona interesada. Con este fin se llevó a
cabo la traducción del trabajo que por motivos de tiempo no
es perfecta ni mucho menos, pero al menos esperamos que
sea comprensible.
Por último queremos invitar a visitar nuestra página web a
todo/a quien quiera saber algo más acerca de nuestro
trabajo: www.rioloco2002.org.
Y con esto le(s) deseamos una interesante lectura del
producto de nuestro trabajo.
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PATROCINADORES
Quisieramos expresar también nuestro agradecimiento a
todos los patrocinadores del proyecto de estudios nombrados
a continuación por su generoso apoyo finaciero o material sin
el cual no nos habría sido posible llevar a cabo el trabajo de
campo.
Toshiba
Herba Chemosan
Österreichische Nationalbank
Industriellenvereinigung
Donau-Chemie
Abt. Wassertechnik
Heinzel Pulp and Paper Group
Novomatic
Austropapier
Mayr-Melnhof Karton AG
Oberbank
Zweigstelle Schärding
Raiffeisenbank
Zweigstelle Esternberg
Hypo Landesbank
Zweigstelle Schärding
Bahlsen
Europäische Reiseversicherung
Lohmann & Rauscher
Nobite
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Österreichische Hochschülerschaft
Hochschülerschaft TU Wien
Österreichische Hochschülerschaft
Bundesvertretung
Österreichische Hochschülerschaft
Universitätsvertretung Uni Wien
Österreichische Hochschülerschaft
Universitätsvertretung Universität für
Bodenkultur
Gemeinde Esternberg
Gemeinde Feldkirch
Dekanat der Human- und
Sozialwissenschaften der Universität
Wien
Studienrichtungsvertretung Ethnologie
Studienrichtungsvertretung
Ernährungswissenschaften
Fachschaft Raumplanung
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I. EDITORIAL
Junio del 2001, el aula del IFIP (Instituto de Ciencias
Económicas y Política de Infraestructura) está repleto de
estudiantes de las más variadas carreras motivados/as e
interesados/as en asistir a la clase “Desarrollo integrado
regional en Países del Tercer Mundo” del Señor Arch. DI
Falch.
Para diez estudiantes significó el primer paso – una
oportunidad única para adquirir una idea de la realidad del
trabajo de la elaboración y ejecución de proyectos de
desarrollo.
Julio del 2002 – más de un año más tarde y poco más de dos
meses después de haber vuelto del trabajo de campo hemos
elaborado de una inmensa cantidad de informaciones,
experiencias y vivencias en la cuenca del río Loco la tarea
impuesta por la asignatura: elaboración de un Appraisal
Report (propuesta de proyecto) según estándars
internacionales.
El presente informe es el producto de un proceso de
desarrollo que empezó aquella mañana, en la que
descendimos en Moro soñolientos a las seis de la mañana del
autobús de Lima y medio día más tarde llegaría el equipo
peruano.
Infinitas conversaciones, “expediciones” a pueblos alejados,
fiestas con los más variados grupos de personas y la
necesidad de adaptar y arreglar al principio uno de nuestros
campamentos, que se encontraba en medio de la cuenca,
nos ofrecieron la posibilidad de un intercambio intensivo
entre los/as habitantes de la cuenca, los/as estudiantes
perunanos/as y nosotros/as “los/as gringos/as”.
No solamente hemos podido adquirir una pequeña impresión
acerca de la vida de día a día, los valores y el entorno de
los/as habitantes de la cuenca – por el otro lado también
nuestro comportamiento fue registrado y estudiado, también
nosotros/as estuvimos constantemente en el centro de
atención. Este proceso de aprendizaje recíproco no
solamente nos ha hecho darnos cuenta de potenciales y
dificultades de la vida en la cuenca sino que seguramente
también ha aportado nuevos conocimientos, ideas e impulsos
a la gente de allí.
Queremos agradecer mucho a nuestras familias,
compañeros/as, amigos/as y conocidos/as por su
comprensión, ya que no sólo estuvimos separados de
ellos/as por una distancia de 12.000 kms durante 7
semanas. El trabajo del proyecto nos mantuvo ocupados en
Viena durante casi once meses. Al mismo tiempo queremos
agradecer a los/as tutores/as por su apoyo durante el trabajo
del proyecto.
Viena, junio del 2002
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II. EQUIPO DEL PROYECTO
Daniel D. AZAÑEDO
REYES
Agroindustria (Universidad Nacional
del Santa, Chimbote)
eMail: azareuns50@hotmail.com
Victor E. CASTILLO
FERNÁNDEZ
Ingeniería Civil (Universidad
Nacional del Santa, Chimbote)
eMail: vcastillo77@hotmail.com
Carlos A. CONCHA RAMOS Educación Secundaria (Universidad
Nacional del Santa, Chimbote)
eMail: lennonx22@hotmail.com
Achim CONSTANTIN
Hidrogeología (Universidad de
Viena)
eMail: achim.constantin@gmx.at
Evelyn EDER
Planificación y Ordenación
Territorial (Universidad Técnica de
Viena)
eMail: eder.ev@gmx.at
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Roberto C. FLORES
VILLANUEVA
Ingeniería Civil (Universidad
Nacional del Santa, Chimbote)
eMail: rocaflovi@hotmail.com
Marianne GROSSAUER
Hidroeconomía (Universidad de
Ciencias Naturales)
eMail: mariannegro@gmx.at
Sebastian HEINZEL
Economía y Ciencias Políticas
(Universidad de Viena)
eMail: sebastian@gmx.at
Silvia HOLZER
Sociología de Urbanismo y Política
de Desarrollo Internacional
(Universidad Técnica de
Viena/Universidad de Viena)
eMail: hsilvia@gmx.net
Amaya LÓPEZ DE VICUÑA
KLUG
Sociología y Etnología (Universidad
de Viena)
eMail: amaya@gmx.at
Georg NIESSNER
Arquitectura (Universidad Técnica
de Viena)
eMail: info@archimania-vision.at
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Flor de Maria A.
RODRÍGUEZ VÁSQUEZ
Biología en Acuicultura (Universidad
Nacional del Santa, Chimbote)
eMail:
frodriguez_vasquez@hotmail.com
Viktoria SCHERRER
Nutrición (Universidad de Viena)
eMail: vikischerrer@hotmail.com
Wilson SIMPALO LÓPEZ
Agroindustria (Universidad Nacional
del Santa, Chimbote)
eMail: wilsonsl@latinmail.com
Birgit STAUDINGER
Paisajismo (Universidad de Ciencias
Naturales)
eMail: staudi@iaeste.at
Stephan TISCHLER
Ordenación y Planificación
Territorial (Universidad Técnica de
Viena)
eMail: stephan.tischler@htu.at
Elizabeth M. VALLADARES
HERNÁNDEZ
Comunicación Social (Universidad
Nacional del Santa, Chimbote)
eMail: kysmme@latinmail.com
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III. ELABORACIÓN DEL APPRAISAL REPORT
En el proyecto de estudios „Río Loco 2002“ participaron diez
estudiantes de Austria y siete estudiantes peruanos/as de
diferentes carreras. El contenido de trabajo fue la realización
de un análisis de problemas y potenciales de la cuenca del río
Loco (Ancash-Perú), para identificar ideas para un proyecto
de desarrollo y elaborarlo en forma de un Appraisal Report
(propuesta de proyecto). Para ello también nos basamos en
la Feasibility Study (informe de tasación) del proyecto
anterior, llevado a cabo en el año 2000.
En este capítulo reflexivo queremos presentar nuestro
procedimiento, nuestras experiencias y los problemas con los
que nos vimos confrontados/as.
RECAUDACIÓN DE DATOS
Durante el trabajo de campo tuvimos dos campamentos en la
región del proyecto: un campamento en la pequeña ciudad
de Moro y el otro en la cuenca del río Loco al lado del pueblo
de Cárap a una altitud de unos 2.700 msnm
aproximadamente.
Alternándonos en pequeños grupos, nos quedamos en uno u
otro campamento y en “excursiones” de una duración de 1-3
días visitamos una gran parte de pueblos de la cuenca al
menos una vez. Íbamos en compañía de guías que en parte
eran de la cuenca y que hablaban quechua. Esto nos ayudó
mucho, ya que la población principalmente habla quechua.
De esta manera pudimos conocer más de cerca la vida de
los/as habitantes de la cuenca y formarnos una idea de la
región. En conversaciones con familias en las cuales
estuvimos alojados durante nuestras “excursiones” así como
en reuniones adquirimos muchas informaciones acerca de la
vida de la gente y los potenciales y problemas de la región.
La población de la cuenca nos recibió con mucha hospitalidad
y mucho interés. Mucha ayuda nos proporcionó Don Aurelio
Arias, un campesino de Cárap y el “cuidador” de nuestro
campamento en la cuenca, que es una persona clave en la
región 1 . Gracias a su actividad coordinadora durante mucho
tiempo tiene muchos conocimientos acerca de los diferentes
pueblos de la cuenca y pudo también contestar muchas
preguntas importantes al final de nuestra estadía cuando ya
no nos dio tiempo a visitar más pueblos.
En Moro visitamos instituciones activas en la cuenca y
analizamos la situación del mercado. Después de comprobar
que para la mitad superior de la cuenca había ciudades más
relevantes que Moro und grupo de estudiantes llevó a cabo
un viaje de varios días para visitar Caraz y Huaraz con el fin
1 Don Aurelio fue presidente de Cárap durante 22 años y también ha tenido
cargos como coordinador de varios proyectos en la región. Actualmente es el
coordinador de una microred de salud.
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de estudiar la situación del mercado en dicha región y
además visitar instituciones (p.ej. una organización apícola
así como la oficina del proyecto de la UE Cordillera Negra).
Gran parte del grupo también visitó los talleres de la
Academia de Verano organizada por A.C.U. 2 y la Oficina Falch
en Moro. En los talleres ofrecidos para los/as campesinos/as
pudimos hacernos una idea acerca de actividades de algunos
proyectos en un futuro próximo en la región.
Por lo general trabajamos en grupos pequeños pero
regularmente celebramos “reuniones generales” para
intercambiar las informaciones recaudadas en el grupo y
coordinar y planificar los siguientes pasos.
Aproximadamente en la mitad de nuestra estadía debíamos
decidirnos por una idea de un proyecto, para recaudar
informaciones precisas al respecto durante el resto del
tiempo. Después de discutir acerca de los problemas
principales de la cuenca, considerando la información
obtenida en conversaciones con la población y teniendo en
cuenta las actividades (futuras) de las instituciones activas
en la región, nos decidimos por un proyecto de
procesamiento y comercialización de los productos agrícolas
de la cuenca y la organización de los/as campesinos/as para
ello. Esta decisión sirvió de orientación para la recuadación
de información concreta hasta el final del trabajo de campo.
OBSERVACIONES CRÍTICAS
Quiesieramos hacer referencia a ciertos aspectos que
condicionaron el trabajo durante nuestra estadía y con ello
han tenido repercusiones en la elaboración del Appraisal
Report.
a) el factor de organización
A causa de una falta de acuerdo entre las universidades,
los/as estudiantes de Austria y los/as de Perú tuvimos dos
tareas diferentes a realizar. Mientras que nosotros/as de
Austria debíamos elaborar un Appraisal Report, los/as
compañeros/as peruanos/as debían elaborar un diagnóstico
de la cuenca. Ésto dificultó en un principio el trabajo entre
ambos equipos.
A ello hay que sumar el hecho de que las preparaciones para
el trabajo de campo fueron mucho más intensivas en Viena
que en Chimbote. La asignatura tiene mucha más
importancia en Viena que en la Universidad del Santa de
Chimbote. Mientras que en Viena llevábamos trabajando
intensivamente desde noviembre del 2001 (muchos/as de
nosotros/as renunciamos a otras asignaturas), la preparación
del equipo peruano realmente empezó en marzo del 2002. El
equipo peruano fue solamente preparado en un taller de dos
días de duración antes del trabajo de campo. A diferencia de
2 ONG local, fundada por la oficina Falch (véase el capítulo 2.4.12)
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ello, la asignatura en la Universidad Técnica de Viena incluye
un curso (junio del 2001) y un taller de tres días de duración
(febrero del 2002). El punto de partida de ambos equipos fue
por ello muy diferente.
b) el factor de tiempo
Procesos de dinámica de grupos en un equipo con 17
integrantes de diferentes idiomas son muy intensivos. Ésto
llevó a cabo una reducción de la atencion para el campo y
con ello una reducción del tiempo de investigación. Por ello
nos parece que el tiempo de 5 semanas es muy corto para
elaborar la tarea impuesta.
Para ganar tiempo respecto a la obtención de informaciones
e ideas para el proyecto de desarrollo a elaborar, debíamos
basarnos en la Feasibility Study (informe de tasación) del
proyecto de estudios anterior. Pero nos fue necesario adquirir
por cuenta propia una idea de la región y/o al menos
sensibilizarnos respecto a ella. Además dicho estudio fue
realizado hace ya dos años y la falta de información acerca
de su elaboración nos indujo a no tomarlo sin cierto sentido
de crítica.
c) „procedimiento correcto en el trabajo de proyetos
de desarrollo“
Como fue propagado durante el curso en junio del 2001, el
grupo beneficiario de un proyecto (en este caso la población
de la cuenca del río Loco) debe ser incluido en el proceso de
planificación del proyecto. Este requisito no pudo ser
cumplido en nuestro caso ya que se trataba de la elaboración
de una propuesta de proyecto de desarrollo ficticio. En
conversaciones con la población pudimos adquirir muchas
informaciones pero nunca pudimos discutir acerca de la idea
del proyecto por miedo a despertar esperanzas por que se
fuera a ejecutar dicho proyecto en la realidad.
Un punto de referencia para la elección del tema del proyecto
“procesamiento y comercialización de productos agrícolas y
organización de los/as campesinos/as” fue el taller sobre la
creación del parque industrial en Moro con un módulo para
los/as campesinos/as de la cuenca. Este taller nos dió una
visión acerca de las actividades de desarrollo futuras en la
región. Así es que nos pareció adecuado integrar nuestro
proyecto en el proceso que ya se está llevando a cabo en el
momento en la región.
d) aspectos lingüísticos
Un gran problema en la recaudación de información se nos
presentó a nivel del idioma. Puesto que las mujeres en la
cuenca apenas hablan el castellano y de nosotros/as nadie
hablaba quechua, la comunicación con ellas fue casi
imposible. Por ello nuestra recaudación de información debe
ser considerada como parcial e incompleta. La elaboración de
los aspectos de género se basa en parte en suposiciones por
nuestra parte.
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El hecho de que seis de los diez integrantes del grupo
austríaco hablaran poco español no causó ningún problema
en discusiones y reflexiones estratégicas. Pero por otra
parte, en la recaudación de datos concretos para la
planificación detallada, la situación sí fue insatisfactoria para
los unos/as mientras que para los/as otros/as significó más
trabajo.
EXPERIENCIAS
A pesar de todos los aspectos mencionados hemos tenido
también experiencias positivas de gran alcance.
El trabajo en un grupo interdisciplinario e intercultural nos ha
hecho ver los diferentes métodos de trabajo de las diferentes
disciplinas y acercamientos respecto a problemas. Además
pudimos adquirir una idea de la realidad del trabajo de
proyectos de desarrollo y pudimos constatarnos de lo costosa
que es la organización de tales actividades respecto a
tiempo.
Como último punto queremos mencionar el tema de la
comunicación con la población de la cuenca del río Loco.
Nuestra conciencia ha sido agudizada respecto a la
precaución y la sensibilidad con la que hay que tratar un
tema en una conversación con personas de otro contexto
cultural. A pesar de utilizar el mismo idioma – el castellanomás
de una vez se dieron contradicciones de comprensión en
ambos lados, dado que la forma de comunicación es
diferente. Por lo tanto el riesgo a malentendidos en la
planificación y la realización de proyectos es un factor
esencial a tener en cuenta. Las cinco semanas nos sirvieron
para darnos cuenta de la problemática pero no para
conseguir solucionarla.
En general se puede decir que las cinco semanas que hemos
pasado en la región del proyecto nos han sensibilizado a
todos/as y han aumentado la tolerancia de todos/as
nosotros/as.
RESUMEN Y PERSPECTIVAS
De vuelta en Viena nos hemos dedicado a la elaboración del
Appraisal Report y a la preparación de la presentación oficial
de los resultados de nuestro proyecto en junio del 2002. El
equipo peruano nos ha apoyado mucho en esta fase con la
contestación de preguntas abiertas mediante correo
electrónico.
La elaboración del Appraisal Report ha sido un ejercicio muy
interesante y un reto para todos/as nosotros/as. Al mismo
tiempo experimentamos las restricciones de un esquema de
planificación muy estricto.
El Appraisal Report ha sido concibido bajo las condiciones de
esta asignatura y ha de ser considerado como tal. El proyecto
elaborado no está pensado para ser ejecutado en la realidad.
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Appraisal Report | Proyecto PROCOM Río Loco
A pesar de ello nos preguntamos qué es lo que pasaría si se
llegara a ejecutar nuestro proyecto. ¿Qué perspectivas reales
tendría la puesta en práctica de nuestra propuesta de una
organización de campesinos/as?
Suponiendo que tuvieramos los medios para llevar a cabo
este proyecto sería necesario dar un paso hacia atrás y
reflexionar una vez más el proyecto con los/as
campesinos/as de la cuenca. La idea de la organización
podría adquirir otras formas en ciertas facetas. Pero por el
momento sólo podemos soñar con la realización de nuestras
ideas.
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APPRAISAL-REPORT
Proyecto PROCOM Río Loco
Proyecto para el PROcesamiento y la COMercialización de
Productos de la Cuenca del Río Loco

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Appraisal Report | Proyecto PROCOM Río Loco
1 INTRODUCCIÓN......................................................................................... 18
2 ENTORNO DE LA REGIÓN DEL PROYECTO .................................................. 20
2.1 INFORMACIONES BÁSICAS SOBRE PERÚ Y LA REGIÓN DEL PROYECTO ............................... 20
2.2 LA CUENCA DEL RÍO LOCO................................................................................ 21
2.2.1 Características Geográficas y Climáticas................................................................................. 22
2.2.2 Distribución Política y Administrativa ..................................................................................... 23
2.2.3 Infraestructura Técnica........................................................................................................ 25
2.2.4 Enfraestructura Social ......................................................................................................... 26
2.2.5 Fondo Social y Cultural ........................................................................................................ 27
2.2.6 Situación Económica............................................................................................................ 28
2.3 POBLEMÁTICA Y POTENCIALES ............................................................................ 31
2.3.1 Agricultura ......................................................................................................................... 31
2.3.2 Orientación al Mercado ........................................................................................................ 33
2.3.3 Comunicación y Cooperación ................................................................................................34
2.3.4 Medio Ambiente .................................................................................................................. 35
2.3.5 Otros Sectores Económicos .................................................................................................. 36
2.3.6 Nutrición............................................................................................................................ 37
2.4 GRUPO BENEFICIARIO E INSTITUCIONES ACTIVAS EN LA REGIÓN.................................... 37
2.4.1 Cordillera Negra.................................................................................................................. 37
2.4.2 Cáritas .............................................................................................................................. 38
2.4.3 Pronamachcs (Proyecto Nacional de Manejo de Cuencas
Hidrográficas y Conservación de Suelos) ........................................................................................38
2.4.4 Fé y Alegría........................................................................................................................ 39
2.4.5 Foncodes (Fondo Nacional de Compensación y Desarrollo Social) .............................................. 39
2.4.6 Prona ................................................................................................................................ 39
2.4.7 Pacto Perú-Canadá.............................................................................................................. 39
2.4.8 Junta de Desarrollo Distrital ................................................................................................. 40
2.4.9 Junta de Usuarios Nepeña .................................................................................................... 40
2.4.10 Municipalidad Distrital........................................................................................................ 40
2.4.11 Las Hermanas de la Misericordia en Moro ............................................................................. 40
2.4.12 Proyecto Río Loco.............................................................................................................. 41
2.5 BASE DE DATOS............................................................................................ 41
3 REQUISITOS ESTRATÉGICOS Y REFLEXIONES .......................................... 43
3.1 REQUISITOS PROGRAMÁTICOS Y POLÍTICA SECTORIAL POR PARTE
DEL LED ......................................................................................................... 43
3.1.1 Lucha contra la Pobreza....................................................................................................... 43
3.1.2 Programas de Educación y Capacitación................................................................................. 44
3.1.3 Desarrollo Rural.................................................................................................................. 44
3.1.4 Género .............................................................................................................................. 45
3.1.5 Salud ................................................................................................................................ 45
3.1.6 Medio Ambiente y Desarrollo ................................................................................................ 45
3.2 ENFOQUE DEL RESPONSABLE DEL PROYECTO ........................................................... 45
3.2.1 Integración ........................................................................................................................ 45
3.2.2 Enfoque de Planificación Dinámico.........................................................................................46
3.2.3 Sostenibilidad..................................................................................................................... 46
3.2.4 „Proyecto Clave“ ................................................................................................................. 46
3.3 DERIVACIONES ESTRATÉGICAS DEL CONTEXTO ........................................................ 47
3.3.1 Argumentos para un Proyecto de Desarrollo de Tipo Económico ................................................ 47
3.3.2 Concentración en el Procesamiento y la Comercialización ......................................................... 48
3.3.3 La Organización .................................................................................................................. 51
3.3.4 Digresión: la producción de miel ........................................................................................... 55
3.3.5 Mejora de la Infraestructura en la Cuenca .............................................................................. 57
4 LÓGICA DE INTERVENCIÓN ....................................................................... 58
4.1 OBJETIVO DE DESARROLLO ............................................................................... 58
4.2 OBJETIVO DEL PROYECTO ................................................................................. 58
4.3 RESULTADOS ............................................................................................... 58
4.4 ACTIVIDADES............................................................................................... 58
4.4.1 Organización autosuficiente.................................................................................................. 58
4.4.2 Apertura de Mercados.......................................................................................................... 59
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Appraisal Report | Proyecto PROCOM Río Loco
4.4.3 Agricultura Ecológica orientada al Mercado............................................................................. 60
4.4.4 Procesamiento de Productos................................................................................................. 60
4.4.5 Logística y Transporte ......................................................................................................... 61
4.4.6 Estrategia a Largo Plazo....................................................................................................... 62
4.4.7 Garantía de Calidad............................................................................................................. 63
5 EJECUCIÓN ................................................................................................ 64
5.1 ESTRUCTURA ORGANIZATIVA Y PROCESOS.............................................................. 64
5.2 MEDIOS NECESARIOS, PLAN DE GASTOS, DE TIEMPO Y DE
FINANCIACIÓN ................................................................................................... 65
5.3 CONDICIONES PREVIAS Y MEDIDAS DE ACOMPAÑAMIENTO ........................................... 68
6 SUPUESTOS/RIESGOS ............................................................................... 69
6.1 FACTORES EXTERNOS ..................................................................................... 69
6.2 NECESIDAD DE MODIFICACIONES ........................................................................ 69
7 REFLEXIONES RESPECTO A LA SOSTENIBILIDAD ...................................... 70
7.1 APOYO POLÍTICO ........................................................................................... 70
7.2 TECNOLOGÍA APROPIADA.................................................................................. 70
7.3 COMPATIBILIDAD CON EL MEDIO AMBIENTE / PROTECCIÓN DEL
MEDIO AMBIENTE ............................................................................................... 71
7.4 ASPECTOS SOCIOCULTURALES............................................................................ 71
7.5 DIMENSIÓN DE GÉNERO / FOMENTO DE LAS MUJERES ................................................ 72
7.6 ESTABLECIMIENTO DE NUEVAS CAPACIDADES INSTITUCIONALES Y DE
DIRECCIÓN....................................................................................................... 72
7.7 AUTOSUFICIENCIA ECONÓMICA........................................................................... 72
8 SUPERVISIÓN Y EVALUACIÓN ................................................................... 74
8.1 SUPERVISIÓN, SISTEMA DE INFORMACIÓN, INDICADORES............................................ 74
8.2 EVALUACIONES DEL PROYECTO ........................................................................... 74
9 RESUMEN Y PERSPECTIVAS ....................................................................... 76
10 APÉNDICE................................................................................................ 78
10.1 MARCO LÓGICO .......................................................................................... 78
10.2 POTENCIAL CULTIVO PARA LA VENTA: EL YACÓN .................................................... 82
10.3 FUENTES .................................................................................................. 84
10.4 DATOS DE LOS PUEBLOS DE LA CUENCA DEL RÍO LOCO ............................................. 85
10.4.1 Yapacayán........................................................................................................................ 85
10.4.2 Cajay-Huanchuy ............................................................................................................... 86
10.4.3 Capan.............................................................................................................................. 87
10.4.4 Huáscar ........................................................................................................................... 88
10.4.5 Carachuco ........................................................................................................................ 89
10.4.6 Cárap .............................................................................................................................. 90
10.4.7 Pichiú .............................................................................................................................. 91
10.4.8 Pampacancha ................................................................................................................... 92
10.4.9 Huarac-Hurán ................................................................................................................... 93
10.4.10 Carampa ........................................................................................................................ 94
10.4.11 Pisha ............................................................................................................................. 95
10.4.12 Quicacayán..................................................................................................................... 96
10.4.13 Pucará ........................................................................................................................... 97
10.4.14 Antaracá ........................................................................................................................ 98
10.4.15 Ocshapampa................................................................................................................... 99
10.4.16 Nununga ...................................................................................................................... 100
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1 INTRODUCCIÓN
El presente Appraisal Report (propuesta de proyecto) ha sido
elaborado en el marco del Año Internacional de las Montañas
(AIM 2002) proclamado por al ONU para el año 2002. Se
basa en la Feasibility Study (estudio de tasación) “Río Loco
2000”, en la cual fueron identificadas varias ideas para
proyectos en la región.
La región del proyecto propuesto es la cuenca del río Loco
con su centro regional Moro. Se le ha concedido más
importancia a los pueblos a los cuales recientemente ha
llegado la carretera. Esto incluye a Yapacayán y todos los
pueblos de más arriba.
La cuenca del río Loco se caracteriza por una economía de
subsistencia: apenas existen puestos de trabajo fuera de la
agricultura, no hay apenas circulación de dinero. Las
autoridades políticas tienen “olvidada” a la cuenca, lo
repercute en el estado de la infraestructura y el sector de
educación en la región. Por ejemplo son pocos los pueblos
con un rudimentario suministro de electricidad, el
analfabetismo en las personas adultas es de hasta un 80%.
El objetivo general de todas las actividades de desarrollo de
este proyecto en la cuenca del río Loco es la mejoría del nivel
de vida de toda la población con especial atención en los/as
jóvenes, los/as cuales por falta de perspectivas en la región
en muchas ocasiones se ven obligados/as a emigrar.
La creación de una organización, que lleve a cabo la compra
de productos y herramientas necesarios para la agricultura y
la venta de productos agrícolas de (toda) la cuenca ayudaría
a aprovechar ventajas económicas que actualmente se
pierden por la falta de coordinación y cooperación entre
los/as campesinos/as. Mediante este proyecto además se
pretende dar un valor agregado a los productos agrícolas de
la cuenca mediante el procesamiento de éstos y su venta
bajo el nombre de una marca común. Las ganancias
favorecerían directamente a los/as campesinos/as.
Con ello se abrirían fuentes de ingreso sostenibles para
los/as campesinos/as de la cuenca, que les posibilitarían en
un futuro resolver sus problemas por cuenta propia.
Adicionalmente se crearían con el tiempo y el aumento de la
especialización en el margen del procesamiento de productos
y la necesidad de mano de obra en la administración de la
organización los primeros puestos de trabajo fuera de la
agricultura. Por último su presencia más fuerte en los
mercados llamaría la atención de las autoridades políticas
respecto a la cuenca del río Loco.
Las actividades que se llevarán a cabo en el marco de este
proyecto conciernen sobre todo el establecimiento de
capacidades institucionales y de directiva. También se
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llevarán a cabo medidas concretas respecto a la
infraestructura.
Los/as autores/as de este Appraisal Report se basan en la
elaboración de la resente propuesta de proyecto de un
enfoque de planificación dinámico e integral bajo la inclusión
de expertos/as locales y el grupo beneficiario del proyecto.
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2 ENTORNO DE LA REGIÓN DEL PROYECTO
2.1 INFORMACIONES BÁSICAS SOBRE PERÚ Y LA
REGIÓN DEL PROYECTO
Perú se encuentra en el oeste de Sudamérica, en la región
trópica del hemisferio sur. El territorio nacional tiene una
dimensión de 1.285.216 km², con lo cual Perú es el tercer
país más grande de todo el continente sudamericano. En el
norte hace frontera con Ecuador y Colombia, en el este con
Brasil y Bolivia y en el sur con Chile.
Imagen inferior:
ubicación de Perú en
Sudamérica
De norte a sur se extiende por todo el territorio una cadena
montañosa denominada Cordillera de Los Andes con un
número de picos que sobrepasan los 6.000 msnm.
La diversidad respecto a paisajes de Perú se deja clasificar en
tres categorías principales:
Costa: muchas de las ciudades más importantes como la
capital Lima, Tumbes, Piura, Chiclayo, Trujillo, Ica y Nazca se
encuentran en esta región así como muchos destinos
turísticos importantes. Esta región se caracteriza por un
clima árido, desiertos predominan el tipo de paisaje.
Únicamente en los cursos de los ríos procedentes de los
Andes hay suficiente agua como para poder hacer uso de la
tierra a nivel agrícola en su alrededor.
Sierra: el carácter físico complejo de la sierra de los Andes
se refleja en la estructura compleja de estas regiones
montañosas. Una de las características más sobresalientes
del altiplano andino son los lagos y las lagunas. En los
altiplanos, denominados también como punas, emergen
formaciones rocosas como por ejemplo la Cordillera Blanca.
De la nieve y del hielo de estos picos proviene el agua de
todos los ríos que fluyen por el Perú. Las mayores masas de
agua forman el principio del sistema hidrográfico del
Amazonas. El templo incáico más conocido de Sudamérica,
Machu Picchu, no queda lejos de la antigua capital Inca de
Cuzco. Machu Picchu atrae anualmente milliones de turistas y
es una de las principales fuentes de ingreso del turismo.
Selva: los bosques del este o la Amazonía son densos y
húmedos. Se compone por las laderas y las llanuras al este
de las montañas de los Andes. Esta región todavía está
escasamente poblada.
Perú está compuesto por 24 departamentos y una provincia
constitucional, unidades administrativas que por su parte se
dividen en regiones, provincias y distritos. Perú es una
república constitucional con un presidente como jefe de
estado.
Imagen superior: región
del Amazonas (selva) en
el este del Perú
La población está compuesta de un 45% de indígenas, 37%
de mestizos/as, 15% de blancos/as y un 3% de otros grupos
(descendientes de africanos/as, japoneses/as, chinos/as).
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Los idiomas oficiales son el castellano y el quechua, también
se habla el aymara. En la Amazonía existen además una gran
cantidad de otras lenguas indígenas.
Así como el resto de los países latinoamericanos Perú es un
país endeudado. La política neoliberal de Fujimori que trajo
consigo una privatización de varios sectores y una fuerte
reducción de los gastos sociales ha hecho empeorar mucho la
situación de la población. En Perú un 49% de la población
vive bajo el umbral de la pobreza.
Las diferencias entre la ciudad y el campo así como entre los
más pobres y los más ricos son muy grandes. Por un lado
están las ciudades imitando el estilo de vida
americano/europeo y por el otro lado se encuentra la sierra
tradicionalmente andina. La pobreza se concentra en la
sierra, lo cual da pie a una gran migración de la población de
la sierra hacia las ciudades. Estos movimientos de migración
tienen grandes influencias en las estructuras tanto de la
sierra como de las ciudades.
La región del proyecto se encuentra a aproximadamente 600
km al norte de Lima en el departamento de Ancash. Ancash
es una de las regiones más pobres de Perú y se caracteriza
por una gran heterogenidad. Se extiende desde la costa
hasta las tierras bajas peruanas. Mientras que predomina
una agricultura de subsistencia de pequeños campesinos en
Ancash se encuentran lugares turísticos como el Callejón de
Huaylas, que atrae masas de turistas al Huascarán y la
ciudad de Huaraz, así como grandes empresas
agroindustriales en la costa. La industria pesquera peruana
tiene su centro en Chimbote.
Imagen superior:
urbanización informal en
la metrópoli de Lima de
15 millones de habitantes
2.2 LA CUENCA DEL RÍO LOCO
La cuenca del río Loco se encuentra en la Cordillera Negra en
la región de Chavín, Subregión Pacífico. La cuenca del río
Loco es una subcuenca de la cuenca de Nepeña, la cual se
extiende desde la costa del Pacífico en el oeste hasta las
regiones de la sierra de la Cordillera Negra. En la parte
inferior de la cuenca del río Loco se encuentra la pequeña
ciudad de Moro a una altitud de 426 msnm.
A causa de su dificultoso acceso (hasta hace poco tiempo la
carretera llegaba únicamente hasta Yapacayán) en la cuenca
del río Loco encontramos condiciones muy desiguales
respecto a desarrollo. Nuestra recaudación de datos y
propuesta de medidas de actuación se concentran en la parte
superior de la cuenca (de Yapacayán hasta Nununga), ya que
en esta región la necesidad de actuación es mayor que en la
parte inferior de la cuenca, a la cual la carretera ya llega
desde hace más tiempo. Pero esto no significa que la
población de la parte inferior de la cuenca no sea incluida en
el proyecto. Ésto llevaría a una mayor acentuación de las
diferencias en la cuenca, las cuales se trata de contrarestar.
Ubicación de la cuenca
del río Loco en la
Cordillera Negra
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La siguiente ilustración 2.1-1 representa la región del
proyecto con sus centros de referencia Moro, Pamparomás en
la cuenca paralela y Caraz en la cuenca de Santa.
Ilustración 2.1-1: Región de proyecto: cuenca del río Loco
2.2.1 Características Geográficas y Climáticas
En su recorrido de uns 50 km valle abajo comenzando en la
laguna Pacarinacocha a unos 4.550 msnm (los picos tienen
una altitud de hasta 4.700 msnm) en dirección a Moro el río
Loco pasa por varias zonas climáticas hasta desembocar
pasando Moro en el río Nepeña a una altitud de
aproximadamente 350 msnm. Según la altitud, el clima y la
flora, fauna y el aprovechamiento agrícola, la cuenca del río
Loco se puede clasificar en los siguientes pisos ecológicos:
Río Loco
Región Chala o costa 0m -500m costa hasta
Moro
Región Yunga 500m - Moro hasta
2500m Cajay-
Huanchuy
Región Quechua 2500m -
3500m
Región Suni 3500m -
4000m
Región Puna 4000m -
4800m
Cárap hasta
Pisha
Pisha hasta
Nununga
altiplano
deshabitado
árida, precipitaciones bajas, veranos cálidos y
soleados y neblinas en invierno
la parte inferior es árida, posibilidad agrícola
en zonas irrigadas; a partir de los 1.500
msnm; es semiárida con temperaturas
variadas por valles; laderas rocosas y fuertes
pendientes (40 – 70 %)
clima templado semiseco; buena agricultura a
base de papa y cereales resistentes; ganadería
extensiva; la zona más poblada de la sierra
peruana ya en la época preincaíca
clima frío con poca humedad atmosférica y
abundantes precipitaciones, ganadería, límite
superior de la actividad agrícola
clima muy frío y húmedo con frecuentes
temperaturas negativas; cultivo de papa
Cuadro 2-1: Clasificación de la cuenca del río Loco por pisos ecológicos
Topográficamente la cuenca se caracteriza por pendientes de
diferente pronunciación (5-90%). Las pendientes más
pronunciadas se encuentran en las regiones quechua hasta
puna. Con una agricultura intensificada el riesgo de erosión
es muy grande en estas regiones.
Topografía
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La oferta natural de agua del Nepeña es pequeña en
comparación con otras cuencas de la costa peruana (67.5
mio. m³ anuales en comparación con 4.500 mio. m³ que
produce la cuenca de Santa). Tiene un régimen irregular e
impredecible de un año a otro y depende exclusivamente de
las precipitaciones pluviales que se producen de diciembre a
marzo. Durante las últimas décadas ha habido una tendencia
al decrecimiento de volúmenes mínimos mensuales, lo cual
en un futuro podría dar lugar a períodos cada vez más
críticos de sequedad, creando condiciones más problemáticas
para la agricultura. Actualmente la cantidad de agua no es
suficiente para una agricultura óptima.
En el período de la cultura precolombina fueron construidos
en las partes altas de las cuencas represamientos o lagunas
artificiales, para almacenar el agua de lluvias de las épocas
de más abundancia y distribuirlas lentamente a lo largo de
los ocho meses restantes de estiaje mediante una red de
canales subterráneos en las cuencas. En lo alto de la cuenca
del río Loco se encuentran restos de cuatro antiguas lagunas,
de las cuales ha sido reparada una en los últimos años
(laguna Pacarinacocha).
Potencial hídrico
Imagen superior:
represamiento de la
época preincaica cubierto
de tierra
2.2.2 Distribución Política y Administrativa
Partiendo de Moro ascendiendo por la cuenca del río Loco
hasta Yapacayán se pasa por los pueblos de Pocós (600
msnm), Tambar, Wintón y Santa Rosa (800 msnm), Ishco
(1000 msnm) y Breña Alta (1200 msnm).
El siguiente cuadro da una visión general de los pueblos de la
parte alta de la cuenca, la altitud aproximada a la que se
encuentran y el número de habitantes:
Sector (pueblo)
Anexo
Altitud
Habitantes
(Familias)
Yapacayán
1300 msnm
Cajay-Huanchuy 1700 msnm 588 (98)
Escalón
Huitco
1500 msnm
1500 msnm
Capan 2800 msnm aprox. 85 (16)
Huáscar 2800 msnm 270 (54)
Carachuco 3200 msnm aprox. 120 (35)
Cárap 2780 msnm 210 (42)
Pichiú 3000 msnm 390 (65)
Carampa 3200 msnm 165 (33)
Pampacancha 3350 msnm (aprox. 25)
Huarac-Hurán 3500 msnm (aprox. 34)
Pisha 3600 msnm 273
Quicacayán
3400 msnm (aprox. 50)
Sococancha
3200 msnm
Pucará 3700 msnm aprox. 220
Antaracá
3600 msnm
Ocshapampa 3750 msnm aprox. 200
Nununga 3800 msnm aprox. 140
Cuadro 2-2: Datos de altitud y número de habitantes de los pueblos de la cuenca
del río Loco de Yapacayán hasta Nununga (Fuentes: recaudación propia en mayo
del 2002; Plan de Desarrollo de la Comunidad Campesina 24 de Junio,
Pamparomás 1999)
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La cuenca del río Loco pertenece a dos provincias de Ancash
y a dos distritos diferentes:
Provincia Distrito Capital Altitud de la capital Habitantes
Santa Moro Moro 426m 8080
Huaylas Pamparomás Pamparomás 2802m 7431
Cuadro 2-3: pertenencia administrativa de la cuenca del río Loco (Fuente: Efraín
Aragón Espinoza: Plan de desarrollo sostenible y autodependiente de la cuenca
del Nepeña, Moro 1996, pag. I)
Por lo tanto son dos unidades administrativas políticas las
responsables de la cuenca: el distrito de Moro para los
pueblos hasta Yapacayán y el distrito de Pamparomás para la
parte de la cuenca de Cajay-Huanchuy hasta Nununga. Esta
división trae consigio problemas para la población de la
cuenca, ya que ninguna de las dos unidades administrativas
se siente responsable de la cuenca y no les hace llegar a los
pueblos los fondos económicos correspondientes.
El ejemplo de Pamparomás demuestra la problemática:
Pamparomás está compuesto por 35 pueblos de los cuales 15
se encuentran en la cuenca del río Loco. El distrito recibe
mensualmente unos 40.000 – 50.000 nuevos soles del
estado. Parte de esta cantidad corresponde a la cuenca del
río Loco. Pero como muchos habitantes de la cuenca no van
a votar a Pamparomás, ya que la distancia es mucho mayor
que la que hay a otras ciudades como por ejemplo Moro,
Pueblo Libre, Caraz o Yungay, el alcalde de Pamparomás se
niega a invertir en la infraestructura de la cuenca.
Antes de la Reforma Agraria de 1969 la cuenca estaba en
manos de hacendados. Con la expropiación de las tierras
después de la Reforma Agraria han sido creadas tres
comunidades campesinas en la cuenca, compuestas por los
siguientes pueblos:
• Comunidad Virgen Santa de Pampacancha: Pampacancha
• Comunidad 24 de Junio: Huáscar, Carampa, Pichiú, Cárap,
Cajay-Huanchuy y los anexos Escalón y Huitco
• Comunidad Santa Rosa de Quicacayán: Nununga,
Quicacayán, Pisha y el anexo Sococancha
En una comunidad campesina la tierra pertenence a la
comunidad. Cada campesino (en algunos casos también
mujeres) recibe para su familia cierta superficie de terreno
para cultivar sus productos. Por lo general tiene que
entegrar un 50% de la cosecha a la comunidad. Las
ganancias de la venta de estos productos son los ingresos de
la comunidad.
En el resto de los pueblos de la cuenca el terreno es de
propiedad particular. El pueblo de Capan es un caso especial,
ya que el terreno le pertenece a una sola persona, una
señora que vive en Pocós, a la cual los/as campesinos/as
tienen que entregar el 50% de su cosecha. Pero en un futuro
Distrito de Pamparomás
Reforma Agraria de 1969
Comunidad Campesina
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tanto Capan como Carachuco serán integrados en la
Comunidad Campesina 24 de Junio.
2.2.3 Infraestructura Técnica
• Carreteras: Desde hace poco tiempo hay dos carreteras
en la cuenca. Desde Caraz llega una carretera pasando por la
puna hasta Pisha y comunica la parte superior de la cuenca
con otras ciudades (véase la imagen 2.2-2). El último tramo
no es transitable a causa del mal estado de mantenimiento.
A partir del 1998, la carretera de Moro que anteriormente
sólo llegaba hasta Yapacayán, fue alargada hasta Pichiú.
Actualmente se encuentra en planificación la unión de los dos
tramos entre Pisha y Pichiú. Desde la cosntrucción del último
tramo de carretera, entre Moro y Pichiú existe un servicio de
transporte público de autobús que circula 3 veces por
semana. El precio del viaje es de seis a siete nuevos soles (lo
cual equivale al sueldo de un día de un trabajador en la
cuenca). Los pueblos que no se ubican a lo largo de la
carretera están conectados por caminos de herradura.
Imagen superior: a
finales del 2001 fue
inaugarado oficialmente
el último tramo de la
carretera Yapacayán-
Pichiú
Imagen 2.2-2: Carreteras en la cuenca del río Loco (parte superior)
• Agua: Los ríos de Jimbe y Larea en las cuencas paralelas
juntan en la época de lluvia mucha más agua que el río Loco.
En toda la cuenca se riega por gravedad, pero con una
técnica de riego muy deficiente basada en turnos de agua
que se asignan por horas. Esta técnica lleva a un
desaprovechamiento de la disponibilidad de agua y a un
maltrato de los suelos.
• Electricidad: Hay pocos pueblos con suministro de
electricidad. Éste está limitado a unas pocas horas a la
noche. En Pisha, Ocshapampa, Carampa, Quicacayán, Pichiú
Técnica de irrigación
deficiente
Suministro eléctrico en
pocos pueblos
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se encuentran pequeños generadores hidroeléctricos, el
pueblo de Pucará está conectado a la red de Pisha. Los
generadores de Ocshapampa y Pichiú están actualmente
averiados. Para obtener suficiente agua para las acequias de
las partes más altas un desvío del agua a los tubos que van a
los generadores solamente es posible durante pocas horas de
la tarde/noche. Durante los meses de junio a diciembre la
situación se pone más crítica, puesto que la ciudad de Moro
reclama parte del agua del río Loco, con lo cual tanto la
irrigación como la producción de electricidad se ven
restringidas para dejar suficiente agua en el cauce del río.
• Molinos: el equipamiento de los pueblos con molinos para
la producción de harina es el siguiente:
Ocshapampa
Pisha
Sococancha
Pichiú
Cárap
Carachuco
molino hidráulico
molino hidráulico
dos pequeños molinos
dos molinos, ambos averiados
molino hidráulico; rendimiento: 1 saco de grano por noche; diferentes
calibraciones para diferentes grados de finura; precio: 0,5 Soles por saco (12
kg) para comuneros/as y 1,5 soles para particulares
molino a motor (petróleo), el molino más rapido de la cuenca; precio: 2,5 soles
por arroba
Cuadro 2-4: molinos en la parte superior de la cuenca (según recaudación de
datos en mayo del 2002)
• Comunicación: a falta de otras alternativas el medio de
comunicación más importante es la transmisión oral.
Actualmente no hay equipos de radio para la comunicación
entre los pueblos. En la parte superior de la cuenca de Pisha
para arriba hay acceso a una red de telefonía por la cercanía
a la turística cuenca de Santa. Los altos costos (adquisición y
servicio) así como la falta de electricidad para cargar las
baterías imposibilitan a los pueblos la disposición de equipos
de teléfono. A mediados de mayo del 2002 fueron instalados
dos teléfonos públicos en Pisha y Pichiú, pero no disponemos
de informaciones más concretas al respecto.
Forma de comunicación
predominante:
transmisión oral
2.2.4 Infraestructura Social
• Centros de educación: Cada pueblo tiene una primaria,
pero en pocos casos de dan los seis grados. Alumnos/as que
quieren seguir estudiando tienen que caminar a diario
durante largas distancias para asistir a escuelas de otros
pueblos. Esto conlleva en muchos casos a dejar los estudios.
En Pisha, Tambar y Moro hay secundarias – se trata de
colegios técnicos agropecuarios. Por falta de docentes el
último grado de la la secundaria en Pisha solamente puede
ser ofrecido cada dos años. Por lo general hay una falta de
docentes en todos los centros educativos de la cuenca.
Generalmente hay uno/a a dos docentes que tienen que dar
clase a varios grados simultaneamente. Otro problema es el
idioma: los/as niños/as al entrar en el colegio no hablan
castellano. Actualmente se pone atención en que los/as
El sistema escolar de
Perú esta compuesto por
una primaria de seis
grados y una secundaria
de cinco grados.
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docentes contratados/as en las escuelas de la cuenca hablen
quechua.
• Puestos de salud: en la parte superior de la cuenca hay
puestos de salud en los pueblos de Pisha, Pichiú y Antaracá.
El equipamiento con medicamentos, instrumentos y personal
es insuficiente. Casos urgentes tienen que ser llevados
durante caminatas de horas en camilla hasta los puntos de la
carretera y de ahí ser transportados a Caraz o a Moro.
• Internado: En Moro hay un internado para chicos llevado
por las Hermanas de la Misericordia. Chicos de las cuencas e
la región tienen la opoertunidad de asistir a la secundaria en
Moro. Lástimamente falta este tipo de institución para chicas.
Puestos de salud en
Pisha, Antaracá y Pichiú
Imagen inferior:
internado de las
Hermanas de la
Misercordia de Moro
2.2.5 Fondo Social y Cultural
A diferencia de Moro y la parte baja de la cuenca en la parte
alta predomina la cultura andina. El idioma predominante es
el quechua. Mientras que los hombres también saben hablar
el castellano, las mujeres, los/as niños/as pequeños/as y las
personas de edad apenas lo hablan. En Moro a cambio
solamente se habla el castellano.
También respecto a la vestimenta los hombres han adoptado
la cultura mestiza. Mientras que las mujeres y las niñas de
Yapacayán para arriba visten el traje típico de la región, para
los hombres o los chicos no hay un traje típico.
El cambio cultural a la altura de Yapacayán es dado a la
existencia de la carretera de Moro hasta Yapacayán desde
hace más tiempo con lo cual la cultura mestiza predominante
ha podido imponerse hasta Yapacayán.
Límite cultural de
Yapacayán
A nivel de la educación también se puede distinguir una
diferencia entre hombres y mujeres. Es normal dar más
importancia a la educación de los hijos varones. Los chicos
suelen ir más años a la escuela y además tienen en Moro la
oportunidad de vivir en el internado para asistir a la
secundaria. Las condiciones educativas en la cuenca por lo
general son deficientes. El nivel de analfabetismo es muy
alto, en especial entre la población adulta y las mujeres.
Hasta un 80% de los/as adultos en la cuenca y
aproximadamente un 20% de los/as niños/as en edad
escolar apenas tienen conocimientos básicos de escritura.
Respecto a la división de trabajo los hombres son los
encargados de trabajar en la chacra mientras que las
mujeres se dedican al cuidado del ganado. Pero en cuanto a
la venta de ganado los encargados son los hombres,
mientras que las mujeres se dedican a la venta de animales
pequeños como cuys y gallinas.
Las mujeres son las responsables de las tareas de la casa,
preparar la comida y elaborar la lana. Los hombres son los
encargados de tejer.
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En algunos pueblos las mujeres se organizan en Clubs de
Madres (más información al respecto bajo el capítulo 2.4.6),
pero también únicamente si reciben apoyo. Generalmente no
hay grupos de mujeres organizadas.
Los/as habitantes de un pueblo tienen en muchas ocasiones
parientes en otros pueblos en la cuenca y existen relaciones
entre pueblos por la pertenencia a una misma comunidad.
Pero por el otro lado existen también rivalidades entre
pueblos de la cuenca. El conflicto más sobresaliente es el que
existe entre Pisha y Pichiú, dos pueblos que pertenecen a dos
comunidades campesinas diferentes. El motivo de su
rivalidad es una lucha de poder en la cuenca. Pisha es una
especie de centro en la parte superior de la cuenca y es el
único pueblo con secundaria de la región. También Pichiú
desea tener una secundaria. El conflicto genera una división
de la parte superior de la cuenca que es agravada por la falta
de carretera entre ambos pueblos.
La migración es un tema relevante en la cuenca, igual que en
el resto de Perú. Muchos/as habitantes de la cuenca tienen
parientes en Moro, Caraz, Pueblo Libre, Chimbote, Lima, etc.
con los que están en continuo contacto. Motivos para la
migración son sobre la educación (secundaria, estudios
superiores hasta carreras universitarias) y trabajo (migración
laboral permanente o temporal en épocas de cosecha).
También la falta de terreno para los/as jóvenes es un motivo
importante de emigración para buscarse la vida fuera de la
cuenca. Este motivo va a cobrar mucha importancia en un
futuro próximo.
Rivalidades entre pueblos
La migración como tema
importante
Todavía queda por ver cómo va a influir la construcción de la
nueva carretera en la migración y los cambios culturales y
sociales que traerá consigo.
2.2.6 Situación Económica
La agricultura es la base económica de la región alrededor de
Moro. En la cuenca del río Loco se practica una agricultura de
subsistencia (economía de subsistencia) y son pocos los
excedentes para la venta. Éstos se venden mayoritariamente
sin ningún tipo de elaboración o procesamiento en Moro,
Caraz y Yungay o sino a comerciantes, que desde la
construcción de la carretera llegan regularmente a la cuenca.
Para los pueblos inferiores a Pichiú el punto de referencia
económico es Moro, ya sea a nivel de venta como de compra.
Para los Pueblos de Pisha para arriba esta función la cumplen
las ciudades de Caraz y Yungay.
En la cuenca todavía no está muy extendido el manejo de
dinero. Negocios funcionan muchas veces mediante el
sistema de trueque. Una gran parte de la población no tiene
apenas experiencia con el manejo del dinero. Los ínfimos
ingresos de los/as campesinos/as adquiridos mediante la
venta de sus productos agrícolas y animales alcanzan para
cubrir únicamente las necesidades básicas.
La agricultura como base
económica
Manejo de dinero
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Las diferentes condiciones climáticas a causa de las
diferencias de altitud permiten el potencial cultivo de una
amplia gama de productos agrícolas en la región (vease el
cuadro 2-5).
Amplia gama de
productos gracias a los
diferentes pisos
ecológicos
PISOS ECOLÓGICOS Y CULTIVOS
Región Chala
Región Yunga
Región Quechua
Región Suni
Región Jalca o Puna
maíz, frijol, yuca, camote, papa, caña de azúcar
tomate, espárrago, ají, cebolla, zapallo, sandía, ajo
limón, ciruela, naranja, lima, guanábana, mango,
palto, vid, pacae, níspero, mamey, plátano, papaya
maíz, frijol, papa, yuca, camote, pepino, tomate,
maní, ajo, cebolla, ají, zapallo, sandía y otras
hortalizas
vid, palto, chirimoya, ciruela, limón, naranja,mango,
manzana, pacae , plátano, papaya, maracuya
maíz, frijol, tomate, pepino, arveja, trigo, cebada,
papa, quinta, chocho, olluco, oca, haba, arverja,
cebolla
palto, manzano, pacae, chirimoya, plátano,
melocotón, etc.
trigo, cebada, avena, quinua, olluco, oca, papa,
mashua, chocho, maíz, chocho, haba, arverja y
haba
trigo, cebada, avena, quinua, olluco, oca, papa,
chocho, haba, arverja
Cuadro 2-5: pisos ecológicos y cultivos
En la parte alta de la cuenca sobre todo se cultiva maíz,
trigo, cebada, haba, papa y en escasas cantidades diferentes
clases de verdura. En la región de Moro y los lugares de la
parte baja de la cuenca se cultiva sobre todo yuca, maíz,
frijol, palta, caña de azúcar y existe una gran variedad de
frutales. Moro además es conocido a nivel supraregional por
la producción de pisco.
A causa de las grandes pendientes en las que se encuentran
las chacras en la sierra se trabaja la tierra manualmente o
con ayuda de toros, caballos o burros. La sequía y la escasez
de agua son factores limitadores en el sector agrícola.
Junto a la agricultura en la cuenca se practica la crianza de
ganado vacuno, porcino, ovino, caprino así como de gallinas,
cuys, caballos y burros. A nivel artesanal hay unos/as
pocos/as campesinos/as que tienen talleres de carpintería o
se dedican a hacer pan, queso o miel (p.ej. en Cárap). La
elaboración de la lana de oveja (hilado y tejido) tiene
bastante importancia en la cuenca. El ichu de la puna es
utilizado para hacer cestas para la producción de queso.
Desde la construcción de la carretera en Pichiú cada
miércoles a jueves tiene lugar un mercado semanal de gran
importancia para casi toda la cuenca del río Loco.
Queremos hacer referencia en este lugar de la economía de
Moro por ser un centro económico y cultural en la región. La
economía de Moro además de la agricultura se caracteriza
por una estructura de pequeñas empresas. Entre otras
empresas se encuentran un taller de costurería y un
costurero, una imprenta, un cerrajero, un carpintero, dos
panaderos, dos grifos (uno de ellos fuera de servicio),
Crianza de ganado y
artesanía
Pequeñas empresas en
Moro
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algunos restaurantes/comedores, almacenes y tiendas así
como comerciantes. En los alrededores de Moro se hacen
esteras para la construcción de viviendas. En el mercado se
venden a diario víveres. Los domingos el mercado se
extiende a las calles delrededor y la gama de productos es
más amplia.
El análisis de mercado hecho por los/as autores/as de este
Appraisal Report dió el resultado que excepto unos pocos
productos, la mayoría de los productos agrícolas y productos
procesados provienen de Chimbote y en parte también de
Pamparomás o Caraz y Huaraz. Los motivos de la ausencia
de productos de la región en Moro es la irregularidad de
suministro (muchos productos se cosechan solamente una
vez al año, p.ej. la fruta de Moro en febrero) y la falta de
posibilidad de almacenamiento. Para los productos regionales
por lo general se paga un 40% menos. Este motivo, así como
las condiciones dificultosas de producción y transporte no
permiten a los/as campesinos/as de la sierra un gran márgen
de ganancia, con lo cual el cultivo de productos agrícolas
para la venta no es rentable, a pesar de que los productos de
la sierra son de mejor calidad (p.ej. la papa) que los de la
costa. En el mercado de Moro únicamente se pueden
encontrar pequeñas cantidades de maíz, frijol, olluco y oca
de la cuenca del río Loco y yuca, ají y fruta de Moro. Las
tiendas de Moro sobre todo venden abarrotes. Encuestas a
comerciantes en los mercados en Pamparomás y Caraz
dieron el mismo resultado: apenas se venden productos de la
cuenca del río Loco.
La forestación carece de importancia en la cuenca, no se
encuentra un arbolado cerrado en ninguna zona. Las clases
de árbol predominantes son el eucalipto y el aliso que son
utilizados como material de construcción y como leña.
A diferencia de la cuenca vecina del Santa con Huaraz como
uno de los centros turísticos más importantes de Perú, la
región alrededor de Moro, a pesar de su belleza paisajística,
apenas es visitada por turistas. Varios yacimientos
arqueológicos podrían atraer en un futuro masas de turistas.
Un grupo de arqueólogos ingleses, peruanos y alemanes está
tratando de investigar y catalogar los yacimientos de la
región para impedir su destrozo o la venta de las piezas. En
el centro de información y documentación previsto en el
parque industrial de Moro (vease el capítulo 2.3.2) se tiene
ideada la exposición al público de artefactos ya descubiertos,
para despertar el interés por la propia historia en la región.
En los alrededores de Moro y en la cuenca del río Loco
existen unas pequeñas minas en las cuales se extraen
diferentes minerales. Análisis geoquímicos de la Universidad
del Santa de Chimbote dieron el resultado de que no merecía
la pena su aprovechamiento. Informaciones más concretas
acerca de la minería se encuentran bajo el capítulo 2.3.4.
Mercados de referencia:
Chimbote, Pamparomás,
Caraz, Huaraz
Imagen superior: árboles
de eucalipto en la cuenca
del río Loco
Turismo y arqueología
Minería
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2.3 POBLEMÁTICA Y POTENCIALES
El proyecto elaborado se concentra en la economía de la
cuenca del río Loco. Partiendo del análisis de la situación -
las condiciones políticas, geográficas, de infraestructura,
sociales y económicas – han sido identificados los siguientes
potenciales y problemas en el ámbito económico:
2.3.1 Agricultura
• Formas de organización de los pueblos: Desde el
punto de vista de organización puede observarse que hay
pueblos con diferentes formas de organización. Mientras que
en muchos el terreno es propiedad de la comunidad en otros
la tierra es de propiedad particular y cultivada a nivel
individual. Además hay un pueblo (Capan), cuyas tierras
pertenecen a una señora, para la cual tienen que trabajar
los/as campesinos/as. Puesto que el porcentaje de la cosecha
que hay que entregar a la comunidad o la la propietaria no es
siempre el mismo, difieren las cantidades de producción que
los/as campesinos/as pueden procesar y/o vender por su
cuenta. Estas diferentes relaciones de propiedad o formas de
organización pueden dificultar la cooperación entre pueblos o
comunidades. Mientras que hay pueblos organizados en
comunidades que trabajan conjuntamente, a nivel de la
cuenca hay una gran falta de coordinación entre los pueblos.
Una cooperación entre todos los pueblos de la cuenca
presenta un gran potencial para la solución de problemas que
conciernen a todos/as los/as campesinos/as.
• Condiciones de producción: Las diferencias respecto a
altitud, pendiente del terreno y acceso crean grandes
disparidades respecto a las condiciones de producción en la
cuenca. Pueblos ubicados en la parte baja de la cuenca,
como por ejemplo Yapacayán, tienen ventajas respecto a la
posible utilización de maquinaria agrícola y la cercanía a
Moro. Las condiciones para un ingreso económico son más
favorables para estos pueblos. Pueblos situados al lado de la
carretera pueden llevar sus productos con más facilidad a los
mercados y al mismo tiempo adquirir más comodamente
productos necesarios. Las condiciones de vida y de trabajo
de la sierra se ven en general acentuadas por la pérdida de
cosechas o al menos de parte de ellas con heladas que sen
dan a partir de junio en las partes altas de la cuenca. Los
períodos largos de sequía – la época de lluvia se concentra
en pocos meses - y la falta del potencial hídrico representan
un problema para toda la región. En relación con los ríos de
las cuencas vecinas, el río Loco es el que lleva la menor
cantidad de agua, con lo cual las otras cuencas tienen
mejores condiciones de producción.
• Gama de productos agrícolas: Los diferentes
microclimas generados por las diferentes altitudes
representan un gran potencial: una oferta de una amplia
gama de diferentes productos de cultivo y con ello de
Diferentes formas de
organización de los
pueblos
Desigualdad Diferentes formas respecto de a
las organización condiciones de de los
producción: pueblos pendiente,
altitud, posibilidad de irri
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diferentes fuentes de ingreso evitando una excesiva
competencia entre los/as habitantes de la cuenca. Mientras
que en las zonas bajas se cultiva fruta, en la cuenca existen
también plantas (p.ej. olluco, oca, chocho, ichu) que crecen a
partir de cierta altura. La demanda de algunos de estos
productos (p.ej. yacón, maca, quinua y kiwicha) es cada vez
mayor en países industrializados (véase el apéndice respecto
al potencial del remedio antidiabético natural yacón)
• Procesamiento de productos: Actualmente apenas se
lleva a cabo el procesamiento de productos a causa de una
falta de posibilidad de almacenamiento, refrigeración y
procesamiento (p.ej. productos lácteos) en la región de la
sierra. La dificultad de transporte, sobre todo en la parte alta
de la cuenca, influye en la situación. El ganado vacuno de la
cuenca no proviene de ninguna crianza controlada y da poca
leche. La falta de infraestructura, sobre todo de electricidad
en la cuenca impide inversiones en plantas de producción
adecuadas. Actualmente p.ej. las capacidades de los molinos
son deficientes, la calidad de la harina no es lo
sufucientemente buena para su procesamiento posterior.
• Cultivo de la tierra: por la forma de economía de
subsistencia y el aprovechamiento ineficiente de terreno –
muchas familias únicamente siembran lo suficiente como
para vivir – hay muchos pueblos con tierra barbechada (p.ej.
en Cárap, Capan, Antaracá, Ocshapampa). En otros pueblos
a cambio no hay terreno libre a disposición (p.ej. en Huarac-
Hurán, Pichiú, Pisha). Por ello parte de la población jóven o
familias se ven necesitadas a emigrar. Por el otro lado la
buena calidad de algunas partes de la tierra en la cuenca
presentan un potencial de la región. Mediante concientización
y la evitación de una agricultura extensiva este potencial
debe ser mantenido a largo plazo.
• Capital para inversiones: la falta de fuentes de ingreso
actualmente y con ello la falta de capital, no permiten a la
población la inversión en la mejoría de la infraestructura.
Puesto que no reciben apoyo financiero por parte de los
distritos a causa de conflictos administrativos y por parte del
estado no hay interés en inversiones en la región, los
pueblos se ven necesitados de la ayuda de donantes
externos, sobre todo extranjeros. Por parte del estado hay
regulaciones respecto a un número mínimo de habitantes
para la inversión en cierta enfraestructura (electricidad,
carretera). Pero hay muchos pueblos que no cumplen con el
número necesario de habitantes. Por el otro lado los pueblos
o las comunidades por falta de ingresos no pueden crear
fondos de reserva para inversiones. Al mismo tiempo existe
cierto miedo o cierta inseguridad por no caer en nuevas
dependencias, ya que hay algunos pueblos o comunidades
que han hecho la mala experiencia de endeudarse. Muchas
veces no existen ni los medios económicos ni el conocimiento
para llevar a cabo las reparaciones necesarias en
generadores de electricidad, molinos o telares.
Imagen superior: ichu
Falta de oportunidades
de almacenamiento,
refrigeración y
procesamiento
Tierras barbechadas a
causa de la economía de
subsistencia y un
aprovechamiento
ineficiente
Falta de capital propio
para la inversión en la
infraestructura por parte
de la población
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• Ganadería: En la cuenca existe una tradición ganadera en
parte para la ayuda del trabajo en la chacra. Entre la
población hay cierto conocimiento acerca del procesamiento
de la leche (producción de queso) y de la lana de oveja. A
causa de las condiciones climáticas – períodos largos de
sequía, cortos períodos intensivos de lluvía, períodos de frío
– se dan enfermedades en los animales. Hay una falta de
conocimiento acerca de medios sencillos para impedir estos
problemas y una falta de medios para la compra de
medicamentos.
Ganado para el trabajo
en la chacra, lana y
productos lácteos
2.3.2 Orientación al Mercado
• Aceptación de la sierra: Por lo general hay poca
aceptación por los/as habitantes de la sierra y sus productos.
La ausencia de productos de la cuenca del río Loco en el
mercado de Moro es debido también a esta falta de
aceptación. En muchos casos la falta de aceptación o el
menosprecio son la consecuencia de una falta de intercambio
cultural o informativo acerca de las posibilidades y/o los
potenciales. Por nombrar un ejemplo: la venta de productos
textiles de la cuenca en Moro es un potencial de la cuenca.
La población – sobre todo las mujeres – de la cuenca a falta
de información, autoestima, limitaciones respecto al idioma y
el hecho de que apenas salen de la cuenca no saben de esos
potenciales y no los aprovechan. Por este motivo también
falta el acceso al apoyo y a instituciones por parte del
estado.
Poca aceptación y
aprecio en las ciudades
por la población y los
productos de la sierra
• Economía de dinero: Un problema adicional que se
presenta en la cuenca del río Loco es la ínfima práctica de la
economía de dinero y con ello la ausencia de capital. La
renuncia a la economía de subsistencia es un proceso muy
largo que exije un cambio de mentalidad.
• Coordinación: Falta cualquier clase de coordinación a la
hora de la venta o comrpa de productos por parte de los/as
campesinos/as. La compra o venta a nivel particular en
pequeñas cantidades influye en los precios. Comerciantes
que llegan a la cuenca ponen precios muy altos a sus
productos de venta y por el otro lado pagan poco a los/as
campesinos/as por sus productos. El precio elevado del
transporte de los productos hace depender a los/as
campesinos/as de los/as comerciantes y de sus estafadoras
prácticas de venta.
• Futuro parque industrial en Moro: El futuro parque
industrial en Moro con sus instalaciones planificadas para
los/as campesinos/as (molino, balanza, almacén) ofrece un
gran potencial para los/as campesinos/as de la cuenca.
Mediante la balanza se hará posible vender los productos al
precio que corresponde. Con el molino se podrá procesar
diversos cereales. La concentración de la compra y venta de
productos en un lugar fijo simplifica el contacto con
Falta de coordinación a la
hora de la compra o
venta por parte de los/as
campesinos/as
El parque industrial de
Moro actualmente se
encuentra en plena fase
de construcción
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potenciales compradores/as que puede convertirse en un
negocio permanente. Un centro de documentación e
información facilitará conocimientos a la población. También
está planificada una oportunidad de educación para jóvenes.
• Acceso a los mercados: La predominante economía de
subsistencia es una causa de la ínfima presencia de los
productos de la cuenca en el mercado. Pero anteriormente –
antes de la Reforma Agraria – en la cuenca se producía para
el mercado. La nueva carretera ofrece un acceso mejorado a
los mercados, en primer linea a Moro. La cercanía a la
Panamericana puede ser considerado como un gran potencial
para la apertura de nuevos mercados (p.ej. Chimbote). Los
mercados relevantes para la cuenca del río Loco a largo plazo
son Moro, San Jacinto, Chimbote, Pamparomás, Pueblo Libre,
Caraz, Yungay, Huaraz y Lima.
Mejor acceso a los
mercados gracias a la
carretera
2.3.3 Comunicación y Cooperación
• Diferentes lugares de referencia: Los diferentes lugares
de referencia para los pueblos inferiores a Pichiú y superiores
a Pisha representan un problema para la futura coordinación.
Por el otro lado las existentes relaciones hacia ambos lados
de la cuenca también pueden ser consideradas como
potencial para la apertura de nuevos mercados para
diferentes productos.
• Inovación y cooperación: En la cuenca del río Loco
existen tres comunidades campesinas. En el marco del
Proyecto Río Loco activo actualmente – concretamente con la
construcción del parque industrial – se está tratando de crear
una asociación de campesinos/as, lo que demuestra que hay
voluntad para la organización. Estos esfuerzos por otro lado
son dificultados por conflictos entre pueblos (p.ej. entre
Pisha y Pichiú) así como por conflictos dentro de los mismos
pueblos (p.ej. entre Pichiú parte alta y baja) y con ello entre
las comunidades. Esta situación puede dificultar el trabajo
conjunto en una organización común.
Tres comunidades
campesinas en la cuenca
como unión entre
campesinos/as
En la población existe el deseo de desarrollo y se puede
distinguir una apertura a ideas nuevas por parte de
algunos/as campesinos/as.
• Proyectos existentes: Hay un número de proyectos
llevados a cabo en la región que pueden servir de base al
presente proyecto. Adicionalmente existe una ONG local
(A.C.U.) que se dedica al desarrollo de la cuenca del río Loco
(véase capítulo 2.4.12). La experiencia con proyectos y
organizaciones puede ser considerada como un potencial.
Pero también hay que mencionar como problema la actual
falta de coordinación entre las diferentes instituciones de
desarrollo.
• Educación: Aunque cada pueblo de la cuenca tiene una
primaria, los/as docentes están encargados/as de varios
grados simultaneamente y el equipamiento de las escuelas
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es insuficiente. Los/as docentes tienen que viajar para cobrar
su sueldo por lo cual se ausentan mensualmente unos días.
Los/as niños/as muchas veces no acuden a clase por tener
que ayudar en la chacra. Por lo general se invierte más en la
educación de los hijos varones. Una vez que los/as niños/as
o jóvenes salen para estudiar a zonas urbanas, en pocas
ocasiones quieren volver a la cuenca por falta de
perspectivas. Las posibilidades de prácticas son mínimas en
la región.
2.3.4 Medio Ambiente
• Erosión: La erosión representa un grave problema en la
agricultura.
Imagen superior: escuela
de Cárap
Factores que favorecen la erosión son:
◦ falta o escasez de capa de vegetación
◦ la desforestación para el uso de la madera para la
construcción o hacer fuego
◦ acequias con escapes
◦ precipitaciones fuertes que se llevan la capa del suelo sin
vegetación o crean surcos en la tierra que con su aumento
son la base de daños mayores con las siguientes lluvias
◦ la pendiente de los suelos.
Está teniendo lugar un proceso de concientización al
respecto, con el fin de salvar la pérdida definitiva de la capa
superior fértil de la tierra. Ésto implica un trabajo de
concientización de los/as campesinos/as y la elaboración de
métodos de protección adecuados para los diferentes niveles
de altitud.
• Agua / desagües / instalaciones sanitarias: En los
pueblos de la cuenca la captación de agua consiste en un
tanque de cemento, en el cual se lleva a cabo la clorificación.
Los “presidentes de agua” de los pueblos llevan el control
sobre las condiciones higiénicas necesarias para una
captación libre de factores de contaminación. Éstos son los
siguientes:
Medidas higiénicas en el
suministro de agua
◦ ausencia de pastos por encima de la zona de captación del
agua
◦ la ausencia de chacras en la zona de captación, ya que el
abonado podría causar contaminación.
Poca atención se da a las heces humanas. Las “necesidades”
se hacen en el campo o en una letrina. El riesgo de
contaminación de yacimientos de agua con gérmenes, que
con su cumulación en la época de sequía pueden provocar
enfermedades presenta un problema.
La captación de agua de la ciudad de Moro se encuentra en
las afueras de ésta y probablemente recurre a aguas
subterráneas. En los alrededores próximos al lugar de
captación se encuentran chacras, zonas de pasto y una
acequia.
Suministro de agua de la
ciudad de Moro
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Moro tiene un sistema de canalización que recolecta
desagües caseros, incluido los de los servicios a base de
agua en una poza. Según informaciones del encargado, el
colector principal está estropeado desde hace años a poca
distancia de la desembocadura. Los desagües salpican fuera
del canal y representan una fuente de contaminación y de
enfermedades para las casas que se encuentran en los
alrededores y los niños que ahí juegan. El desagüe corre
abiertamente hacia las chacras y es utilizado para la
irrigación.
• Irrigación: La cuenca con su punto más bajo en Moro está
organizada respecto al agua en la Junta de Usuarios. Puesto
que de mayo a junio no llueve, hay que asegurar la irrigación
de las chacras. La laguna Pacarinacocha como punto de
partida del río Loco es al mismo tiempo el depósito de agua
para la época de sequía. La cuenca es suministrada durante
el día con agua mientras que en Moro se riega por la noche.
En la cuenca las chacras están orientadas de tal manera, que
el tiempo de irrigación pueda ser controlado. Los/as
campesinos/as controlan el cumplimiento del tiempo.
Organización de la
irrigación en la cuenca
Las acequias que tienen fugas representan un problema con
lo cual sobre todo en la época de sequía se pierde mucha
agua que no llega a sus lugares de destino.
• Forestación: La forestación con árboles de eucalipto
representa por un lado un problema por sus impactos
negativos sobre la calidad del suelo pero por otro lado es un
árbol de crecimiento rápido, útil para cubrir las necesidades
respecto a madera por parte de la población.
2.3.5 Otros Sectores Económicos
• Turismo: Un potencial son la belleza paisajística de la
cuenca y los yacimientos arqueológicos, los cuales ofrecen la
posibilidad de establecer la cuenca como una destinación
turística. Pero la falta de conocimeniento acerca del manejo
del turismo representa un problema al respecto.
• Minería: Prospecciones metalúrgicas en la cuenca del río
Loco han dado el resultado de la poca rentabilidad económica
del aprovechamiento de los minerales de la región. Pero
también hay que decir que únicamente se han llevado a cabo
métodos de análisis geofisícos a nivel de la superficie, por lo
cual no está descartada la posibilidad de la existencia de
yacimientos en la región. La existencia de materias primas
para la industria en la región representan un potencial. Los
granitos y tonalitos pueden ser aprovechados como
minerales de decoración pero también minerales de uso
industrial como el caolinito (para la industria papelera,
materia prima para la cerámica, etc.) y el mármol son de
procedencia de la región. No se puede asegurar si merece la
pena su explotación, pero la cuenca del río Loco debe estar
preparada a posibles influencias desde fuera en un futuro.
Imagen superior: belleza
paisajística como un
potencial de la región
Yacimientos de materias
primas para la industria
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2.3.6 Nutrición
La alimentación de los/as habitantes de la cuenca, a causa
del trabajo de tipo físico de los/as campesinos/as, está
orientada a cubrir en primer lugar las necesidades
energéticas. Predomina el consumo de productos ricos en
hidratos de carbono y se cocina con mucha grasa. Por el otro
lado la alimentación se caracteriza por una falta de proteínas,
vitaminas y minerales. Ésto se manifiesta en una propensión
elevada a infecciones y en dificultades respecto a
concentración de los/as niños/as, que en muchos casos
acaban por perder el interés en la educación y prefieren ir a
trabajar a la chacra.
Esencialmente sería factible el cultivo de plantas que
contengan las sustancias nutritivas necesarias. El problema
lo representa la costumbre alimenticia de la población. Este
tipo de costumbres son muy difíciles de cambiar. El proyecto
de los bio-huertos de Fé y Alegría (vease bajo el capítulo
2.4.4), en el cual docentes y alumnos/as siembran toda clase
de verduras es una buena iniciativa aunque haya que esperar
tiempo para poder apreciar resultados evidentes.
La alimentación cubre en
primer plano las
necesidades energéticas
Proyecto de los biohuertos
2.4 GRUPO BENEFICIARIO E INSTITUCIONES ACTIVAS
EN LA REGIÓN
El grupo beneficiario de este proyecto de desarrollo integral
es el total de la población de la cuenca del río Loco desde
Moro hasta Nununga con un enfoque especial en los/as
jóvenes, que en muchas ocasiones se ven necesitados/as a
migrar por la falta de perspectivas para el futuro en la
región.
En la región de Moro y alrededores, en especial en la cuenca
del río Loco trabajan o han trabajado las siguientes
instituciones:
2.4.1 Cordillera Negra
Se trata de un proyecto de la UE que comenzó sus
actividades en el año 1997 y trabajará en la región hasta el
año 2005. La región en la que Cordillera Negra apoya
proyectos está limitada por una parte por el río Santa y por
la otra por una altitud necesaria superior a los 2.000 msnm.
El objetivo principal declarado del proyecto es el de “integrar
a los/as campesinos/as pobres en el proceso de desarrollo
del país” (declaración del coordinador de proyectos, mayo del
2002). Se apoyan proyectos en los siguientes ámbitos:
• economía (sobre todo agricultura)
• salud
• apoyo social
• medio ambiente
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Hasta el momento el proyecto no ha tenido mucho éxito ya
que no se basaba en un enfoque integral y únicamente
fomentaba una mentalidad de recepción en los/as
campesinos/as. Se ofrecían proyectos ya elaborados (p.ej. de
ganadería o sistemas de irrigación) y por el otro lado era
posible solicitar proyectos que se llevaban a cabo sin
realmente integrar a los/as campesinos/as. Éstos/as no se
llegaban a identificar con los proyectos y tampoco se sentían
responsables de ellos. Ésto ha dado pie a una reforma del
enfoque del portador de proyectos. Actualmente sólo se
trabaja con pueblos que demuestran iniciativa propia, están
organizados y pueden asegurar el mantenimiento de los
proyectos solicitados.
En la cuenca del río Loco han llegado a participar unicamente
unos pocos pueblos de la parte alta en programas de apoyo a
nivel de ganadería y semillas – queda por esperar los
resultados de la nueva estrategia del programa.
2.4.2 Cáritas
La Cáritas tiene su sede en Chimbote. En su día apoyó la
construcción de la carretera de Moro a Yapacayán y también
ha llegado a trabajar con los Clubs de Madres, comprándoles
a las mujeres sus productos de lana. La Comunidad 24 de
Junio está endeudada con la Cáritas por recibir semillas y
considerarlas equivocadamente como una donación al no
saber que se trataba de un fondo rotatorio. Esta organización
actualmente no está presente en la cuenca.
Deudas con la Cáritas
2.4.3 Pronamachcs (Proyecto Nacional de Manejo de Cuencas
Hidrográficas y Conservación de Suelos)
La institución Pronamachcs es un órgano técnico
desconcentrado del Ministerio de Agricultura y tiene como
función principal la promoción de programas orientados al
manejo y aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales agua, suelos y vegetación en el marco de una
concepción de desarrollo rural integrado a nivel de
microcuencas hidrográficas. En la cuenca del río Loco
esecialmente se dedica a mejorar zonas agrícolas, a la
protección, construcción y rehabilitación de andenes y a la
plantación forestal y agroforestal. En la cuenca Pronamachcs
está presente en los pueblos de la parte alta hasta Pichiú y
trabaja actualmente en la reparación de acequias.
Predominan los programas de forestación con eucalipto. Un
proyecto de promoción de siembra de maca fracasó.
Mejoramiento de las
regiones agrícolas
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2.4.4 Fé y Alegría
La iniciativa educativa con fondo eclesiástico trabaja en 16
países de América Latina con grupos de población
marginados. La sede de Moro trabaja con diez escuelas del
distrito de Pamparomás y 16 en el distrito de Moro, de las
cuales 24 se encuenran en la cuenca del río Loco.
Sus actividades tienen las siguientes prioridades:
Trabajo con grupos de
población marginados
• apoyo en la construcción o reparación de edificios
escolares;
• apoyo con material escolar básico y equipameinto de las
escuelas;
• trabajo con docentes respecto a capacitación y trabajo con
las apafas;
• elaboración de un manual para el trabajo con quechua en
las clases;
• Proyecto de bio-huertos: mediante el cultivo de verduras se
pretende mejorar la situación alimenticia de la población;
• Proyecto de granja escolar: este proyecto incluye la crianza
de cuyes y la apicultura. Interesados/as tienen la
oportunidad de solicitar microcréditos en forma de materiales
y animales.
2.4.5 Foncodes (Fondo Nacional de Compensación y Desarrollo Social)
Foncodes es una institución gubernamental, fundada en 1991
con el fin de mejorar las condiciones de vida de los/as
pobres, generando empleo y apoyando el desarrollo de una
economía sostenible. En la cuenca del río Loco han sido
financiados sistemas de captación de agua potable por parte
de Foncodes. Actualmente está presente en algunos pueblos
como Ocshapampa, Pisha y Pichiú con un desayuno escolar.
Sistemas de captación de
agua potable
2.4.6 Prona
Se trata de una institución estatal que trabaja con los Clubs
de Madres de Pichiú, Cajay-Huanchuy, Cárap, Huarac-Hurán,
Quicacayán, Pisha y Pucará. Los Clubs de Madres reciben
mensualmente raciones de víveres que son preparados por
dos mujeres para el resto de las miembros. Las raciones para
cada mienbro dependen del tamaño de sus familias.
Institución estatal en
colaboración con los
Clubs de Madres
2.4.7 Pacto Perú-Canadá
Esta organización católica tiene su sede en Pamparomás y
trabaja en la parte alta de la cuenca (a partir de Pisha).
Dentro de sus actividades se encuentran la construcción del
tramo de carretera superior desde Breke a Pisha, el
represamiento de la laguna Pacarinacocha en 1997 y un
intento fallido de encontrar un mercado de venta para
chocho.
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2.4.8 Junta de Desarrollo Distrital
Tanto en Moro como en Pamparomás existe esta comisión de
desarrollo, cuyo fin es la promoción y la ejecución de
proyectos a nivel regional y local. Ambas instituciones no son
consideradas como presentes en la región. La Junta de
Desarrollo de Moro persigue desde hace años la idea de una
academia agraria (Escuela Superior para el Desarrollo cuenca
del Nepena - ESPD) con capacitaciónes respecto a nuevas
técnicas de cultivo pero nunca pasa de la fase de
planificación a la realización.
Promoción y ejecución de
proyectos a nivel
regional y local
2.4.9 Junta de Usuarios Nepeña
La adminsitración del sector de agua en Perú es controlada
por el Ministerio de Agricultura. A nivel regional las Juntas de
Usuarios son encomendadas con cometidos administrativos y
ejecutivos. Establecen la repartición de agua y las tarifas
según el tamaño y el tipo del sistema de irrigación y el
servicio. La Junta de Usuarios Nepeña está encargada de
toda la cuenca del río Loco, incluyendo los distritos de
Samanco, Nepeña, Moro, Cáceres del Perú y Pamparomás.
Por parte de esta comisión de usuarios fue elaborado un
'Plan de Cultivo y Riego' (PCR) en el 2001. A nivel local las
Comunidades Campesinas y pueblos forman las 'Comisiones
de Regantes', una subunidad de la Junta de Usuarios,
encargada de las acequias y los hechos de importancia para
los/as usuarios/as. Para la cuenca del río Loco no hay
representantes en la Junta de Usuarios. Ésto complica la
coordinación de la repartición de agua por falta de acuerdos.
Establecimiento de las
tarifas del agua, la
cantidad y el sistema de
irrigación, etc.
2.4.10 Municipalidad Distrital
Las municipalidades distritales de Moro y Pamparomás están
presentes en algunos pueblos de la cuenca mediante el
programa “Vaso de leche”. Regularmente los pueblos reciben
avena para la preparación de leche para los/as niños/as. Por
lo demás no se percibe interés por el desarrollo de la cuenca
por parte de las municipalidades. Su política ignora la cuenca
a pesar de que parte de sus fondos deberían ser destinados a
los pueblos de ésta.
Falta de interés por el
desarrollo de la cuenca
del río Loco
2.4.11 Las Hermanas de la Misericordia en Moro
La orden de las Hermanas de la Misericordia en Moro lleva un
internado para facilitar a chicos de las cuencas de la región la
oportunidad de asistir a la secundaria. Además lleva un
jardín de infancia y un comedor para niños/as de familias
pobres de Moro.
En la cuenca mucha gente se ve favorecida por el
compromiso de las Hermanas a mejorar las condiciones de
vida de la población. Éstas además se esfuerzan por impedir
la propagación de sectas en la cuenca.
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La Hermana Rebecca es la directora del Proyecto Río Loco.
2.4.12 Proyecto Río Loco
En el Proyecto Río Loco a parte de la madre Rebecca
participan la oficina de planificación Falch, el
Liechtensteinische Entwicklungsdienst (Fundación Servicio
para el Desarrollo de Liechtenstein - LED) como donante y
expertos/as locales.
Construcción de la
carretera de Yapacayán a
Pichiú por la oficina Falch
La oficina Falch fue encargada con la reconstrucción del
tramo de la carretera de Yapacayán a Huanchuy y la
construcción de la carretera hasta Pisha. En diciembre del
2001 se concluyó con el tramo hasta Pichiú. En el marco del
proyecto además reciben apoyo una imprenta en Moro así
como un periódico regional llamado “El Cholito”, en el cual se
publican informaciones relevantes para la cuenca.
Como contrapartida de la oficina Falch ha sido creada la
Fundación Asociación Caminemos Unidos (A.C.U.) que está
siendo capacitada con el fin de que sepa elaborar propuestas
de proyectos por cuenta propia después de acabar la oficina
Falch con su proyecto y retirarse de la región. La Fundación
A.C.U. es una ONG local compuesta por ocho miembros que
trabajan honoríficamente. Tiene un empleado fijo. Entre
los/as miembros se encuentran campesinos, madres de
familia, empresarios y estudiantes que se interesan por la
región y en reuniones regulares discuten los problemas de la
cuenca del río Loco.
Como fue mencionado anteriormente, en el marco del
Proyecto Río Loco se está llevando a cabo la construcción de
un parque industrial en Moro, en el cual se asentarán entre
otros la oficina de A.C.U., el taller de custurería Camponi, un
taller mecánico y la imprenta. Para los/as campesinos/as de
la cuenca se va a disponer de un módulo propio con un
molino, una balanza y la enfraestructura necesaria.
Actualmente se está trabajando para ello en la organización
de los/as campesinos/as de la cuenca. Adicionalmente en el
parque industrial serán establecidos un centro de información
y documentación así como un centro para jóvenes. Quedan
módulos por definir todavía. Está en planificación una
colaboración con la escuela de Moro con el fin de facilitar
prácticas a los/as alumnos/as.
2.5 BASE DE DATOS
La oficina de A.C.U. en Moro dispone de una gran cantidad de
datos acerca de la cuenca del río Loco. Igualmente las
instituciones mencionadas bajo el capítulo 2.4 tienen
informaciones sobre de la cuenca, al menos respecto a su
campo de trabajo.
La Universidad Nacional del Santa de Chimbote (UNS) y el
LED como donante promocionan proyectos de fin de carrera
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en la cuenca del río Loco con lo cual en un futuro se podrá
contar con una base de datos científica.
Adicionalmente la UNS ha sido encargada por parte del
estado de elaborar un plan de desarrollo regional para la
provincia de Ancash que será realizado por dos
microbiólogos.
En un futuro próximo en el centro de información y
documentación en el parque industrial se encontrará una
importante fuente de datos sobre la cuenca del río Loco.
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3 REQUISITOS ESTRATÉGICOS Y REFLEXIONES
La decisión acerca del donante se basa en dos aspectos de
reflexión esenciales:
• El donante debe estar trabajando actualmente en la región
de proyecto.
• Las condiciones programáticas del donante deben ser
idénticas al contenido y los objetivos de la propuesta de
proyecto elaborada.
El LED cumple con ambas condiciones ya que está activo en
la región como donante del Proyecto Río Loco y los objetivos
del presente proyecto se corresponden con los focos de
apoyo del LED. 3
3.1 REQUISITOS PROGRAMÁTICOS Y POLÍTICA
SECTORIAL POR PARTE DEL LED
El objetivo del LED es promover en sus países de cooperación
un desarrollo económico sostenible para combatir
directamente la pobreza. La promoción de programas de
educación y capacitación así como de desarrollo rural, la
igualdad de género, la salud y la protección del medio
ambiente son los principios básicos a considerar y respetar
en cada programa y proyecto.
Lucha contra la pobreza
3.1.1 Lucha contra la Pobreza
Las causas de la pobreza se encuentran sobre todo en las
extremas diferencias de ingreso y la marginación social que
en muchos casos es consecuencia de descriminación étnica,
religiosa y social en estructuras políticas autoritarias. La
pobreza está siempre relacionada directamente con otros
factores como p.ej. género, democratización, política de buen
gobierno, derechos humanos y desarrollo sostenible.
Grandes disparidades
respecto a ingreso
La marginalización en muchos casos afecta de mayor manera
a regiones alpinas que se ven afectadas por una degradación
en aumento de su economía y su medio ambiente.
Ecosistemas de las regiones alpinas están viviendo un
cambio: se ven amenazadas por factores como la erosión de
sus suelos, la pérdida de la biodiversidad y a nivel social se
caracterizan por pobreza como por la pérdida de
conocimiento indígena.
En el presente proyecto el problema de la pobreza en la
cuenca del río Loco es acatado a varios niveles. El principal
3 También el Proyecto „Cordillera Negra“ de la UE sería un potencial
donante, el coordinador de proyectos incluso ya prometió anticipatamente su
apoyo. Pero según la opinión de los/as autores/as no deberían llevarse a
cabo intersecciones respecto a competencias y actividades paralelas en la
cuenca del río Loco por parte de las dos instituciones.
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objetivo es el de crear fuentes de ingreso para la población,
para contribuir directamente a la lucha contra la pobreza.
Este es también uno de los puntos clave del Año
internacional de las Montañas 2002 (AIM 2002) declarado
por la ONU, en cuyo marco ha sido desarrollada la propuesta
de este proyecto. Según el AIM 2002 es necesario un
enfoque integral para poder conservar y mejorar la base de
recursos naturales de las regiones de montaña: los suelos, el
agua, la flora, la fauna y los recursos humanos.
Adicionalmente la promoción de formas alternativas de
sustento, en concreto mediante el desarrollo de esquemas de
empleo, juegan un papel muy importante, para mejorar el
nivel de vida de la población que habita los ecosistemas
alpinos.
3.1.2 Programas de Educación y Capacitación
Programas de educación y capacitación para adultos/as y
niños/as representan una parte central en proyectos de
desarrollo. Mediante capacitación se promueve
sosteniblemente el desarrollo económico, social y ecológico
de una región.
Capacity building
En este proyecto se ofrece capacitación a personas adultas
mediante talleres mientras que se promueve la educación de
jóvenes mediante la creación de puestos de prácticas.
Programas con un enfoque especial en las mujeres ayudan a
mejorar las calificaciones de éstas y con ello su posición en la
sociedad.
3.1.3 Desarrollo Rural
Una de los objetivos principales del LED es la fomentación de
las regiones rurales en sus países de cooperación. Proyectos
de desarrollo integrales y regionales deben garantizar una
visión integrante de los problemas y potenciales de la región
del proyecto con el fin de causar una disminución de la
migración a las zonas de aglomeración urbana y ayudar de
manera sostenible a las regiones rurales a una autonomía
económica.
El desarrollo rural forma la parte esencial del presente
proyecto. Las actividades principales se centran en la
capacitación y educación de jóvenes y adultos/as así como la
formación de personas con capacidades de directiva e
institucionales. También la mejora de la infraestructura está
incluida en el proyecto. Estos aspectos a promocionar
intevienen de multiples formas con otros factores que van
desde género hasta la protección del medio ambiente.
Mediante la creación de fuentes de ingreso la población podrá
contribuir en un futuro a la solución de sus problemas por
cuenta propia.
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3.1.4 Género
La igualdad de género se ha convertido en un objetivo
internacional de desarrollo de la ONU. No únicamente por
este motivo sino también por convicción de la importancia de
este aspecto en el presente proyecto se integran aquellas
ideas para posibilitar una participación equitativa y activa de
las mujeres en la vida económica y social.
Igualdad de género
Tienen mucha importancia la imposición de los derechos
humanos incondicionales para mujeres y chicas, la protección
ante violencia y la promoción de derechos y posibilidades de
participación económica y social.
3.1.5 Salud
La falta de acceso de una gran parte de la población a la
asistencia médica demuestra la necesidad de programas de
salud. En el marco de este proyecto se proponen soluciones a
nivel de alimentación, puesto que ésta está fuertemente
relacionada con la salud y es muy desequilibrada en la
cuenca del río Loco.
Necesidad de programas
de salud
3.1.6 Medio Ambiente y Desarrollo
La Declaración de Río (1992), la Agenda 21 y las cuatro
convenciones globales (clima, capa de ozono, biodiversidad y
desertificación) así como el AIM 2002 demuestran una falta
de responsabilidad de la promoción de un desarrollo
sostenible a nivel global por parte de países industrializados
y países del Tercer Mundo. Estas declaraciones y
convenciones incluyen además el compromiso de todos lo
países a poner en práctica respectivamente todos los medios
posibles para una cooperación para el desarrollo y la
protección del medio ambiente.
La cooperación con la población local es muy importante en
este ámbito. Sociedades seguras y responsables son la mejor
garantía para un manejo adecuado de los recursos naturales.
Se trata de proteger y apoyar a estas sociedades locales. En
el marco de este proyecto se toman medidas concientizantes
y preveedoras (p.ej. la reducción de residuos).
Promoción del desarrollo
sostenible
3.2 ENFOQUE DEL RESPONSABLE DEL PROYECTO
Para garantizar una conexión entre el proyecto y la región
destinataria el responsable del proyecto lleva a cabo una
forma de trabajo conforme el enfoque de planificación
integral y dinámico.
3.2.1 Integración
Bajo integración del proyecto se entiende que la población
local toma el mando en el seguimiento del proyecto después
de la retirada del responsable del proyecto de la región. Para
La población debe llevar
adelante el proyecto
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ello es necesaria una colaboración intensiva con las personas
y organizaciones a las que se dirige el proyecto o están
involucradas en él desde un comienzo, y un ajuste del
proyecto a las condiciones sociales, ecológicas y económicas
de la región del proyecto. Se elaboran los objetivos, las
actividades y los indicadores para el éxito del proyecto entre
todos los/as involucrados/as, cumpliendo el responsable del
proyecto una función de supervisor. El proyecto debe partir
de estructuras locales existentes y ser portado por
expertos/as locales y debe además basarse en los
potenciales de la región y promoverlos.
3.2.2 Enfoque de Planificación Dinámico
En el enfoque de planificación dinámico el/la planificador/a
no pierde nunca de vista el objetivo del proyecto definido,
mientras que el camino hacia él no está fijado de manera
inalterable. Los cambios de condiciones son constantemente
observados, las medidas adoptadas constantemente
ajustadas y proyectos o partes del proyecto nuevas son
siempre adaptados a las condiciones que rodean el proyecto.
El objetivo de desarrollo definido en un principio y
desarrollado sobre la marcha permanece como principio de
toda actuación.
El camino flexible hacia
el objetivo
3.2.3 Sostenibilidad
La palabra clave “sostenibilidad” no se refiere únicamente a
la componente ecológica. Más bien se trata de influenciar de
manera positiva y sostenible las medidas sociales y
económicas de la región y generar nuevas ideas para nuevos
proyectos o posibilidades de desarrollo.
Influencia sostenible en
medidas sociales y
económicas en la región
3.2.4 „Proyecto Clave“
Mejorar el nivel de vida en una región y crear puestos de
trabajo es un proceso muy complejo para el que hacen falta
muchos pasos.
Nuestras reflexiones nos llevaron a la implementar un
“proyecto clave” económico, para promover la organización
por parte de los/as campesinos/as, potenciar la autoestima y
crear la base para una financiación de proyectos posteriores
por parte de la población de la región.
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3.3 DERIVACIONES ESTRATÉGICAS DEL CONTEXTO
El objetivo general a largo plazo de todas las actividades de
desarrollo en la cuenca es una mejora general del nivel de
vida de la población de la cuenca del río Loco. El énfasis está
en la población joven, que a falta de perspectivas en muchos
casos se ve impulsada a emigrar. Para crear cierto atractivo
de la región para los/as jóvenes deben cumplirse ciertas
condiciones:
Mejora del nivel de vida
de la población de la
cuenca del río Loco
• tiene que haber una oferta mejor de educación que le
posibilite a los/as jóvenes la adquisición de calificaciones
aplicables en la cuenca;
• tiene que haber puestos de trabajo;
• la región debe tener cierto prestigio de tal manera que
genere autoestima en los/as habitantes;
• la calidad de vida tiene que ser lo suficientemente alta
como para no ser motivo de emigración.
Esta enumeración no es completa 4 , pero da una visión de la
magnitud del campo al que se refiere el objetivo general del
proyecto.
Hay más de una idea para un proyecto de desarrollo posible
para llegar a cumplir diferentes facetas del objetivo general
propuesto, ya que la lista de problemas de la cuenca del río
Loco es larga. Por nombrar únicamente unos pocos ejemplos:
la asistencia médica es deficiente, los/as niños/as sufren de
malnutrición y el sistema escolar apenas tiene la capacidad
de cumplir con los requisitos básicos. Puesto que todos estos
problemas están interrelacionados es difícil establecer
prioridades. ¿Dónde empezar entonces, para impulsar el
desarrollo de la cuenca del río Loco?
Proyectos para el
cumplimiento del
objetivo general
3.3.1 Argumentos para un Proyecto de Desarrollo de Tipo Económico
Varios argumentos indican que tiene sentido comenzar a
nivel económico:
Integración y sostenibilidad
Todo proyecto de desarrollo iniciado por expertos/as
internacionales debe ser integral y tener efectos sostenibles
a largo plazo, es decir: debe seguir funcionando cuando sea
retirada la ayuda externa. Desde un punto de vista práctico
hay pocos proyectos para cuyo mantenimiento no se
necesiten pequeñas cantidades de dinero. Y es ahí dónde se
encuentra el problema en la cuenca del río Loco: la economía
de dinero es marginal entre los/as campesinos/as y apenas
Mantenimiento del
proyecto a largo plazo
4 Un motivo de migración que no se debe subestimar es el de la falta de
potenciales compañeros/as en la región. En Moro existe un excedente
considerable de hombres, al cual contribuye considerablemente el internado
de las Hermanas de la Midericordia con la constante afluencia de chicos de
las cuencas de la región.
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existen fuentes de ingreso. Un proyecto eficaz a la larga
tiene que generar medios económicos con el que éste pueda
mantenerse. Desde el punto de vista de sostenibilidad en la
cuenca del río Loco sobre todo tienen sentido proyectos de
tipo económico.
Autosuficiencia
Ya ha sido mencionado brevemente el problema de la
definición de prioridades. Los ingresos y las capacidades
emprendedoras y empresariales que son generados/as
mediante un proyecto económico ayudarían a los/as
campesinos/as en un futuro a encontrar las soluciones de sus
problemas y con ello definir las prioridades por cuenta
propia.
Cambio
Con la construcción de la carretera deseada por los/as
campesinos/as en el marco del ya denominado “Proyecto Río
Loco” la cuenca ha sido conectada en los últimos años al
mercado con cuyas repercusiones positivas y negativas se
verá confrontada en un futuro próximo. Con la construcción
de la carretera va a tener lugar un cambio rápido de valores
económicos, sociales y culturales, que puede ser un poco
demasiado exigente para los/as campesinos/as. El trabajo de
expertos/as consiste en asegurar que la población de la
cuenca del río Loco no se vea cogida por sorpresa por este
cambio y en poner a los/as campesinos/as en las condiciones
de poder influir en este proceso. Sobre todo es muy
importante que los/as habitantes aprovechen los potenciales
económicos de la región a su favor y que no sea por
desconocimiento o incompetencia que los que se aprovechen
de ellos sean comerciantes o empresas ajenas a la cuenca.
Un proyecto económico podría apoyar a los/as campesinos/as
en este aspecto.
Encontrar la solución a
los problemas por cuenta
propia
Cambio social, económico
y cultural con la
construcción de la
carretera
3.3.2 Concentración en el Procesamiento y la Comercialización
Para la generación de ingresos en la cuenca del río Loco
teóricamente se presentan varias posibilidades:
● una intensificación de la agricultura con orientación al
mercado;
● el establecimiento de la cuenca como región turística;
● la explotación minera;
● la crianza de renos;
● el procesamiento de productos y su comercialización.
A continuación se hace referencia más detalladamente a
estas posibilidades.
Oportunidades para
generar ingresos
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Intensificación de la agricultura
En vistas de las condiciones climáticas dificultosas, la
pendiente de los suelos, la erosión y las oscilaciones de las
precipitaciones, la intensificación de la agricultura y la venta
de productos agrícolas realmente no presenta una buena
salida, dado que la cuenca no podría competir con el sector
agroindustrial de la costa que produce a precios de mercado
mundial. A largo plazo en la cuenca hace falta generar
nuevas formas de sustento fuera de la agricultura. No
obstante un proyecto que genere ingresos debe basarse en la
agricultura, ya que ésta representa la base de vida de la
población de la cuenca del río Loco.
Turismo
La belleza paisajística y los restos prehistóricos arqueológicos
presentan un potencial turístico de la cuenca del río Loco.
Hay dos motivos por los cuales la apertura de la cuenca al
turismo es problemática: por un lado tendría que competir
con la región más atractiva y desarrollada turísticamente de
la Cordillera Blanca y por el otro lado traería consigo un
choque social y cultural que tendría un número de efectos
secundarios negativos. Actualmente la cuenca no está
preparada para el turismo.
Explotación minera
A nivel de explotación minera la cuenca del río Loco no ha
sido descubierta todavía. Los problemas masivos ambientales
y las tensiones sociales que trae consigo la intensificación de
la explotación minera no presentan la minería como una
salida muy atractiva. A parte de este aspecto, no existe el
capital necesario para ello. La población de la cuenca del río
Loco no obstante debería estar preparada, por si el tema de
la explotación minera cobra en vigencia en un futuro.
Turismo: desarrollo
problemático
Explotación minera para
un futuro?
Crianza de renos
La crianza de renos no es rentable en la cuenca del río Loco.
Procesamiento y comercialización de productos
El procesamiento de productos agrícolas y su
comercialización representan la estrategia más prometedora
para generar ingresos en la cuenca del río Loco. Se basa en
la agricultura, genera un valor agregado a los productos y a
largo plazo se crearían puestos de trabajo fuera de la
agricultura gracias a la especialización de trabajo. Los
diferentes microclimas en la cuenca del río Loco generan una
amplia gama de productos agrícolas que podrían ser
procesados sin causar gastos muy elevados y sin necesidad
de equipos técnicos muy complejos. La siguiente tabla 3-1 da
una visión general de los potenciales productos agrícolas y
sus posibles fases de procesamiento:
Generación de ingresos
mediante el
procesamiento
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Producto agrícola producto procesado subproductos cosecha
maíz
harina, almidón, pan; productos para
picar
mayo-jun
(7 M)
cebada
cebada tostada, café de cebada,
refresco, pan
jul-ago
(5-6 M)
trigo harina, pan jul-ago
(5-6 M)
quinua
granos para sopa, copos, como
palomitas, harina para pan y fideos,
granos como comida para
las gallinas, hojas como
abr-mayo
(6-7 M)
para galletas; tostada para purés y
polvo instantaneo
espinacas; saponina como
jabón
kiwicha
Kiwi-Pop, copos, harina mezclada
(hasta un 25 %); grano tostado
abr-jun
(5-6 M)
papa puré, almidón, ojuolas, chuño peladuras (disecadas y dic-ene
molidas) como comida
para animales
chocho harina, galletas de chocho ago
(6-7 M)
oca
harina mezclada (pan, tortas,
galletas); Okhaya (secada, helada y
lavada – adquiere mejor calidad);
sacada al sol para cocinar y asar
jun
(6-8 M)
olluco liofilizado jun
(6-7 M)
yuca chuño de yuca todo el
año
(1 Jahr)
frijol frijol precocinado, dulce de frijol, latas mayo-jun
haba
haba precocinada, Mazamorra, haba secado como comida para mayo-jun
tostada
animales
palta
harina, crema, conservas
Hierbas/especias oregano, manzanilla, hortiga, etc.
ichu
cestas para la producción de queso,
etc.
lana de oveja
lana, gorros, ponchos, frasadas,
sacos, bolsas, franela, chompas
Tabla 3-1: procesamiento de productos
Existe una tradición artesanal en la elaboración textil (hilar,
tejer, hacer punto, coser), que presenta un aposible fuente
de ingreso para las mujeres en épocas de menos trabajo.
Algunos productos como por ejemplo diferentes tipos de
grano, leche, miel, y lana ya son porcesados en la región
pero no para el mercado. Con la venta de los productos de la
cuenca bajo el nombre de una marca regional se generaría
un valor agregado. Ésto también ayudaría a dar más
prestigio a los productos de la sierra y a sus productores/as.
En la actualidad los/as campesinos/as se dedican a una
economía de subsistencia, apenas se produce para el
mercado. Los/as campesinos/as únicamente venden o
cambian pequeñas cantidades de sus productos cuando
necesitan cosas que ellos mismos no producen. Eso no
siempre ha sido así: antes de la Reforma Agraria, que llevó a
cabo la dictadura militar de izquierdas a finales de los años
60 / primeros de los años 70, las tierras de la cuenca del río
Loco estaban en manos de hacendados que producían o
mejor dicho dejaban producir para el mercado. Con la
despropiación y la repartición de las tierras en parcelas para
Tradición artesanal
Actualmente apenas se
produce para el mercado
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Appraisal Report | Proyecto PROCOM Río Loco
los/as campesinos/as se perdieron los conocimientos acerca
de la comercialización. Los/as campesinos/as dejaron de ser
explotados/as pero ya sólo cultivaban lo suficiente para
sobrevivir, puesto que la producción en pequeñas cantidades
para el mercado no es rentable. Hoy en día quedan
desaprovechadas muchas capacidades.
En resumidas cuentas, sin duda hay una gran cantidad de
potenciales en la cuenca del río Loco. Es posible generar
fuentes de ingreso en el marco de un proyecto de desarrollo
mediante:
• una organización de la agricultura más eficiente. La compra
y venta de productos agrícolas y necesarios puede ser
organizada a mejor precio si los/as campesinos/as se
organizan y cooperan para ello en vez de dedicarse a la
compra/venta cada quien por su cuenta en pequeñas
cantidades;
• el aprovechamiento de las capacidades de terreno y mano
de obra desaprovechadas. Para ello hace falta crear
estímulos apropiados;
• el procesamiento de productos agrícolas primarios;
• la comercialización de los productos bajo una sola marca.
Generación de ingresos
mediante el
aprovechamiento de
potenciales económicos
existentes
3.3.3 La Organización
En el marco del presente proyecto se tiene previsto crear una
organización 5 para aprovechar los potenciales enumerados
anteriormente. La creación de una organización parte de un
proceso existente actualmente (julio del 2002): los/as
campesinos/as de la cuenca del río Loco están en trámites de
organizarse y con ello contrarrestar una de sus grandes
desventajas: la falta de cooperación entre ellos/as.
La fase inicial
En la fase inicial del proyecto, en una reunión se presenta a
los/as campesinos/as la idea de una organización. En un
equipo de trabajo compuesto por representantes de
expertos/as internacionales, representantes de la ONG A.C.U.
y de todos los pueblos se elabora y establece una Carta con
el objetivo, la filosofía y la estructura de la organización así
como los derechos y las obligaciones de sus miembros. La
Carta y los servicios que ofrece al organización a sus
miembros (véase más abajo) son presentados en una
reunión a todos/as los/as campesinos/as, los cuales pueden
entrar en la organización pagando una cuota anual. La
entrada está abierta para todos/as los/as habitantes de la
cuenca, tratando de animar en especial a las mujeres.
Organización basada en
tendencias de desarrollo
existentes
Elaboración de una Carta
5 No va con la filosofía de los/as autores/as del presente Appraisal Report
ordenar a los/as campesinos/as de cómo se deben organizar. El proyeto
propuesto se puede amoldar a todo tipo de organización.
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Para recibir el apoyo por parte de los/as campesinos/as, el
trabajo de la organización tiene que dar resultados positivos
rápidamente. Para que pueda ponerse en funcionamiento, a
la organización se le pone a disposición una oficina en el
parque industrial de Moro y una camioneta. Además se
nombra un/a gerente que debería ser de la región, tener
conocimientos económicos y sobre todo tener la confianza
por parte de los/as campesinos/as. Una vez creada la
organización, el/la gerente comienza con la venta de
productos para la agricultura a los/as miembros de la
organización a precios del por mayor, de tal manera que
desde un principio la pertenencia a la organización sea
ventajosa 6 , y se animen más campesinos/as a entrar en ella.
El trabajo de la organización funciona tanto mejor cuantos
más miembros tenga.
Naturalmente no se trata de insistir a los/as campesinos a
entrar en la organización. La baja de la organización también
es posible en cualquier momento si un/a campesino/a quiere
de nuevo dedicarse a la hacer las cosas por cuenta propia.
Pero las ventajas de la pertenencia deben ser tan buenas,
que los/as campesinos/as se decidan a entrar a la
organización por cuenta propia. Este aspecto también
ayudaría a evitar conflictos y celos entre los pueblos: cada
campesino/a saca individualmente provecho directo de la
pertenencia a la organización.
La fase de consolidación
En el marco del proyecto se consolidará la organización hasta
que sea capáz de trabajar por su cuenta. Sus tareasson las
siguientes:
La organización se encarga de la compra de productos para
la agricultura como por ejemplo semillas, herramientas,
medicina para el ganado, etc. La ventaja económica al
comprar al por mayor sirve como ganancia a los/as
campesinos/as después de que hayan sido cubiertos los
gastos administrativos de la organización.
Igualmente la organización se encarga de la venta de los
productos de la cuenca del río Loco actuando como una
especie de intermediario benévolo. Compra los productos a
sus miembos a precio de mercado y se ocupa de todos los
pasos de venta: el análisis de mercado, la etiquetación, el
transporte y la venta a consumidores/as o productores/as.
Ésto significa que la organización corre con el riesgo
económico. La tramitación de la venta de esta forma es
necesaria, ya que los/as campesinos/as de la cuenca (así
como en otros lugares) no se atreven a arriesgarse. No están
dispuestos a producir para el mercado si la venta no está
asegurada, ya que pequeños problemas pueden significar
Entrada voluntaria
Encargo de la compra de
productos para la
agricultura
Encargo de la venta de
los productos
6 También se debe poder empezar con la venta de los productos agrícolas de
los/as campesinos/as lo antes posible, pero posiblemente es un proceso que
se demorará más que la organización de la compra.
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que la familia tenga que pasar hambre. Los/as
campesinos/as por eso quieren recibir el dinero por sus
productos al instante. La organización por su parte puede
minimizar el riesgo de venta en el mercado observando y
analizando el mercado y coordinando y acordando
adicionalmente con los/as campesinos/as los productos y las
cantidades de producción, para remediar una
sobreproducción.
La organización también está encargada de ampliar la gama
de productos procesados en la región. Se ha de tener en
cuenta que los nuevos productos no sean únicamente
producidos para el mercado, sino que también sean de
beneficio para los/as habitantes de la cuenca del río Loco
equilibrando su alimentación (como por ejemplo la miel –
veaso más abajo).
Ésto funciona de la siguiente manera: la organización ofrece
regularmente talleres respecto a técnicas de procesamiento
de diversos productos, como por ejemplo lo podrían ser la
producción de café de cebada o la apicultura. Estos talleres
son llevados a cabo por expertos/as locales. Campesinos/as
interesados que quieran dedicarse a la producción de un
producto concreto reciben una ayuda inicial por parte de la
organización: facilitación de microcréditos, reciben
capacitaciones adicionales respecto a la producción así como
la garantización de la venta del producto concreto para el
primer año, etc. Es muy importante que se ofrezcan también
talleres que contengan labores llevadas a cabo típicamente
por las mujeres (p.ej. hierbas).
De este modo se alcanza a los/as campesinos/as más
emprendedores/as y con menos miedo a arriesgarse. Ellos/as
serán los/as portadores/as del desarrollo de la cuenca del río
Loco. Al principio las ventajas de la organización les
favorecerán a éstos/as (y sus familias). De tener éxito,
gracias a un efecto de imitación, llegará a desarrollarse una
dinámica propia. 7 A consecuencia de ello algunos/as
campesinos/as podrán trasladar el centro de su trabajo en la
agricultura cada vez más a un trabajo como productor/a de
por ejemplo café de cebada o miel. A largo plazo se crearán
puestos de trabajo fuera de la producción de productos
primarios.
Tal como ha sido mencionado anteriormente la organización
se encarga también de la venta de los productos. Tiene un
local de venta en el parque industrial de Moro y busca
compradores/as para los productos en mercados relevantes
para la región como San Jacinto, Chimbote, Pamparomás,
Pueblo Libre, Caraz, Yungay, Huaraz y Lima. Antes de su
venta los productos serán provistos con una etiqueta con el
emblema de la marca Río Loco producida en cooperación con
Ampliación de la gama de
productos
Organización regular de
talleres
Se buscan
campesinos/as
emprendedores/as
Comercialización de los
productos
7 El éxito del proyecto en la primera fase es de especial importancia puesto
que sino los/as campesinos/as se apartarían de la idea de una organización
por mucho tiempo.
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la imprenta RAS de Moro. La comercialización de los
productos se lleva a cabo bajo el nombre de una sola marca
regional para la cual se elaborará un perfil de marca con el
contenido “Productos naturales de la cuenca del río Loco” 8 .
Productos de alta calidad serán registrados adicionalmente
con un nombre propio bajo la marca.
El establecimiento de la marca tiene efectos secundarios:
aumenta la atención de consumidores/as respecto a la
cuenca del río Loco. Ésto lleva a un incremento del prestigio
de la región y de la autoestima de la población y por el otro
lado autoridades políticas no podrán ignorar con tanta
facilidad la cuenca. A largo plazo este proceso generará un
aumento de presión en el gobierno o al menos en las
instituciones políticas regionales, para que éste/éstas
cumpla(n) con sus obligaciones frente a la cuenca del río
Loco.
La calidad de los productos podrá ser garantizada por la
organización mediante los siguientes mecanismos: se
elaborára un catálogo de criterios de calidad de cada
producto junto con los/as campesinos/as productores, a cuyo
cumplimiento se comprometen. La calidad será comprobada
mediante análisis por parte de expertos/as de la Universidad
del Santa de Chimbote así como a nivel estatal por controles
sanitarios. Adicionalmente tendrán lugar concursos anuales,
en los cuales se premiará al producto ganador (p.ej. la mejor
miel) en la cuenca. El/la ganador/a a cambio transmitirá
consejos a los/as demás productores/as en la cuenca, para
mejorar el nivel de calidad de los productos de la cuenca. Tal
como ha sido mencionado anteriormente productos de alta
calidad se calificarán como para ser vendidos bajo un nombre
propio.
Una actividad de la organización que no ha sido mencionada
por el momento es la organización de talleres con diferentes
temas de interés para los/as campesinos/as o deseados por
ellos/as. Se debe crear una concientización sobre la
importancia de una agricultura ecológica y sostenible ya que
ésta representa la base del proyecto. Formas de cultivo
alternativas como la plantación agroforestal o la reactivación
de tecnologías tradicionales (andinas) como la de la rotación
de cultivos deben ser temas del programa. El objetivo es el
de asegurar y mejorar la base de la estrategia de
procesamiento, productos agrícolas de calidad.
Temas a tratar en talleres son los problemas actuales de la
población de la cuenca. La erosión por ejemplo representa un
gran problema que tiene grandes influencias en la producción
y la vida en la cuenca. Expertos/as podrían informar acerca
de sus causas y dar indicaciónes de cómo remediarla y de
cómo reestablecer las zonas dañadas por la erosión.
Efectos secundarios
positivos con el
establecimiento de una
marca
Garantía de calidad
Talleres de contenido
agrícola
Problemas actuales como
temas de talleres
8 También convendría considerar una asociación con el nombre de Moro que
ya es conocido a nivel supraregional.
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Asímismo podrían ser tratados problemas y técnicas de
irrigación, ya que el sistema actual demanda de una
rehabilitación. Los canales tradicionales de irrigación tienen
en parte fugas y la pérdida de agua en la época de sequía
representa un gran problema para la agricultura. En este
ámbito se debería considerar la cooperación con instituciones
y expertos/as activas en la cuenca, como por ejemplo la
institución Pronamachcs. Pronamachcs pone a disposición en
su proyecto „Sierra Verde“ apoyo técnico y económico para
acequias, plantaciones y restauración de sistemas de
irrigación.
Las ganancias obtenidas mediante la venta servirán a la
organización únicamente para la financiación de sus
actividades y para su ampliación. Con el tiempo aumenta el
número de puestos de trabajo dentro de la estructura
administrativa de la organización: se necesitarán chóferes,
tesoreros/as, contables, vendedores/as, etc. A cada
encargado/a de una función desde un principio se le
proporcionará un/a jóven como apoyo en el trabajo que
recibirá una capacitación práctica. A largo plazo de esta
manera se crearán puestos de trabajo y de prácticas fuera de
la agricultura.
Para garantizar la aceptanción de la organización por parte
de campesinos/as escépticos y evitar conflictos, es necesaria
una máxima transparencia. por ello anualmente o cada
medio año serán llevadas a cabo reuniones generales de
todos/as los/as miembros de la organización en las que se
darán a conocer públicamente las finanzas y la
administración contestará todas las preguntas.
Ganancias destinadas a
un fin específico
Máxima transparencia
En lo siguiente se ilustra el trabajo de la organización
mediante el ejemplo de la producción de miel.
3.3.4 Digresión: la producción de miel
Uno de los primeros talleres en el marco del programa de
capacitación de la organización para la promoción de nuevas
técnicas de procesamiento de productos o para la
introducción de nuevos productos específicos en la región
sería uno de apicultura.
La miel es un producto adecuado, para que los/as
campesinos/as se familiaricen con la idea y el funcionamiento
de la organización. La elaboración de miel es fácil de
aprender, no requiere de mucho trabajo y es factible
dedicarse a ella paralelamente a la agricultura. Además no
necesita de una gran cantidad de capital inicial y la demanda
a nivel nacional del producto garantiza un éxito de venta.
Especialmente la miel de la sierra es apreciada por proceder
de plantas que no han sido tratadas con pesticidas y no estar
adulterada como la de la costa.
Se puede esperar un éxito rápido con este producto, lo puede
servir para ganar la confianza de los/as miembros en la
Taller de apicultura
La miel como producto
ideal de entrada
Se espera un éxito rápido
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organización y despertar interés en el resto de los/as
habitantes de la cuenca a ingresar en la organización.
De la apicultura, a parte de la miel, se pueden obtener una
cantidad de otros productos de gran valor, como por ejemplo
el polen, la jalea real, los propóleos, la cera e incluso se
puede hacer vino y vinagre de miel (productos con demanda
en Lima). Estos productos pueden contribuir de manera
importante en la alimentación de los/as habitantes de la
cuenca, ya que representan un buen complemento nutritivo
para regiones con escasez de carne, pescado, leche y
huevos.
miel
polen
jalea real
propoleos
cera
energética, contiene muchas vitaminas y minerales
proteínas, 17 aminoácidos, vitaminas del grupo B, C y E, sales de potasio,
fósforo, calcio, magnesio, azufre, cloro, hierro y cobre
proteínas, vitaminas, encimas, minerales
propiedades antibióticas, cicatrizantes y antimióticas: uso medicinal
reconstrucción de los panales o aplicación industrial
Tabla 3-2: Productos y subproductos apícolas
Un beneficio indirecto, pero por ello no de menor
consideración, es el de la polinización de cultivos por las
abejas. La polinización ayuda a mejorar la cantidad y el
tamaño de las frutas y además a mejorar la producción y
calidad de las semillas. No sólo salen beneficiadas las plantas
de cultivo, también otras plantas son polinizadas
contribuyendo de tal manera a la conservación de la
biodiversidad.
Las razones mencionadas hacen considerar a los/as
autores/as, que la promoción de la apicultura es deseable y
prometedora. Actualmente son pocos/as los/as campesinos
en la cuenca que se dedican a ella. La promoción de la
apicultura se llevará a cabo mediante un taller por parte de
representantes de La Casa de las Abejas 9 de Huaraz. La
organización de campesinos/as ayudaría en la tramitación
para la obtención de microcréditos.
Los talleres de La Casa de las Abejas tienen una duración de
dos días. Los/as participantes son capacitados/as respecto a
la obtención de los productos nombrados anteriormente. El
costo de participación en el taller es de 240 nuevos soles
actualmente, pero hay un margen de negociación en caso de
personas con pocos medios. El equipamiento básico, que
incluye dos colmenas de un valor de 60 nuevos soles cada
una (que pueden ser construidas por uno/a mismo/a por
menos dinero), cuesta 450 nuevos soles. Los costos pueden
ser cubiertos con la venta de 30 kg de miel (precio de venta
de 15 nuevos soles/kg) y 2,5 kg de polen (precio de venta:
20 nuevos soles/250g), lo que equivale a la producción del
primer año de estos dos productos.
Beneficio indirecto: la
polinización
9 ofrece talleres sobre apicultura y vende los materiales necesarios
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gastos
taller
equipamiento básico
total
240 nuevos soles
370 nuevos soles
610 nuevos soles
Tabla 3-3: gastos iniciales para la apicultura
beneficios del primer año
cantidad de
precio de venta ingresos
producción
30 kg miel 15 Soles/kg 450 nuevos soles
2,5 kg polen 20 Soles/250g 200 nuevos soles
total
650 nuevos soles
Tabla 3-4: beneficios del primer año en la apicultura
Se puede apreciar que los gastos iniciales son recuperados
en el primer año, considerando incluso únicamente los dos
productos principales de la miel y el polen. Mejorando la
crianza de abejas se pueden obtener rendimientos de hasta
60 kg. La apicutltura representa un potencial muy
interesante que debe ser aprovechado.
Los gastos se cubren en
el primer año
3.3.5 Mejora de la Infraestructura en la Cuenca
Existe la posibilidad de adquirir equipamiento técnico
complejo y costoso para el procesamiento de materias
primas (como por ejemplo molinos) en el marco del proyecto
bajo condición previa de una inspección exacta y la
comprobación por parte de los/as campesinos/as de que son
capaces de mantener esta inversión a largo plazo.
Para falcilitar el transporte de los productos se van a llevar a
cabo inversiones en la infraestructura de la cuenca. Se
construirá un teleférico de carga para materiales de Cárap a
Huarac-Hurán que será suministrado con electricidad de un
pequeño generador. Adicionalmente se proveerá varios
pueblos con equipos de radio y se capacitará a personas
como radiotelefonistas. Los equipos de radio deben ser
accesibles a todo/a habitante en máximamente una hora de
caminata. Las radios sirven para la mejor coordinación de la
organización con los/as campesinos/as (p.ej. respecto a
temas de transporte), para facilitar la comunicación entre los
pueblos y para solicitar ayuda en caso de emergencia.
Las condiciones de la carretera son muy importantes para el
funcionamiento de la organización. Para un mejor acceso a la
cuenca durante la época de lluvia se está analizando hasta
que punto es posible construir puentes para cruzar el río en
la parte inferior de la cuenca, ya que los vados en época de
lluvia son intransitables con el crecimiento del cauce del río.
La construcción del tramo de la carretera entre Pichiú y Pisha
no está incluida en el proyecto, pero se cuenta con su
construcción en los siguientes años. La unificación de la
cuenca es de gran importancia para que la parte alta también
pueda obtener beneficios de la organización y los conflictos
existentes no se agraven.
Compra de equipamiento
técnico costoso para el
procesamiento
Inversiones en la
infraestructura
Accesibilidad durante la
época de lluvia
La conexión de la
carretera entre Pichiú y
Pisha no es parte del
Proyecto PROCOM
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4 LÓGICA DE INTERVENCIÓN
4.1 OBJETIVO DE DESARROLLO
Una mejora del nivel de vida de la población de la cuenca del
río Loco fomentando especialmente la creación de
perspectivas para los/as jóvenes con el fin de reducir la
migración a los centros de aglomeración urbanos.
Nivel de vida,
perspectivas para el
futuro
4.2 OBJETIVO DEL PROYECTO
La creación de nuevas fuentes de ingreso para la población
mediante la organización común de procesamiento y
comercialización de los productos de la cuenca del río Loco
bajo el nombre de una marca.
Nuevas fuentes de
ingreso
4.3 RESULTADOS
(1) Los/as campesinos/as han creado una organización que
se mantiene económicamente.
(2) Los mercados relevantes han sido abiertos.
(3) El aprovechamiento agrícola de la cuenca ha sido
optimado de manera compatible con el medio ambiente
y orientado al mercado.
(4) Los/as campesinos/as procesan sus productos en la
región.
(5) Existe un sistema de transporte hacia y desde los
mercados.
(6) La marca regional se mantiene y ha sido elaborada una
estrategia para ella.
(7) La calidad de los productos regionales está garantizada.
4.4 ACTIVIDADES
4.4.1 Organización autosuficiente
Los/as campesinos/as han creado una organización
que se mantiene económicamente.
Actualmente etá teniendo lugar un proceso de organización
de los/as campesinos/as de la cuanca. Este proceso
representa la base sobre la cual se crea la organización, de la
cual los/as campesinos/as deciden las estructuras que
quieren que tenga. No instante tiene que estar garantizada la
representación de todos los pueblos de la cuenca en ella.
Creación de una
organización
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En el marco de un taller se elabora una Carta por parte de
los/as campesinos/as, en la cual se fijan los objetivos, los
estatutos así como los derechos y las obligaciones de los/as
miembros.
Para descartar lo mejor posible todo tipo de desconfianza y
conflicto entre los/as campesinos/as hace falta establecer
mecanismos que garantizen la mayor transparencia posible
acerca del trabajo de la organización.
La organización desde un principio debe elegir a una persona
(a largo plazo serán más), para la ejecución del trabajo de a
diario. Ésta(s) será(n) capacitada(s) respecto a técnicas de
dirección. Además será(n) apoyada(s) por jóvenes de la
cuenca, que al mismo tiempo serán capacitados/as para un
futuro trabajo en la organización.
En el parque industrial de Moro se instala una oficina con
todos los medios necesarios para la organización (teléfono,
computadora, equipo de radio). Al mismo tiempo se equipa
con radios a los pueblos más importantes y se capacita
siempre a dos personas como radiotelefonistas.
La organización se ocupa de la compra de productos para la
agricultura para todos/as los/as miembros de la
organización. Los beneficios obtenidos al comprar al por
mayor se les hace llegar a los/as campesinos/as después de
haber cubierto los gastos administrativos de la organización.
La organización trabaja como una especie de intermediario
benévolo. Compra a los/as campesinos/as sus productos a
precio de mercado y los vende en el mercado. Las ganancias
se invierten en la ampliación de la organización.
Un análisis de la reglamentación jurídica y de las ventajas
fiscales servirá para decidir sobre el tipo de organización a
crear: cooperativa, asociación, fundación o empresa.
Elaboración de una Carta
Garantización de
transparencia
Capacitación en personas
con técnicas directivas
Instalación de la
infraestructura necesaria
Organización común de la
compra
Organización común de la
venta
Decisión acerca de la
forma jurídica
4.4.2 Apertura de Mercados
Los mercados relevantes han sido abiertos.
En análisis de mercado se recaudan informaciones acerca de
la demanda de productos agrícolas primarios y procesados.
Los mercados relevantes son Moro, San Jacinto, Chimbote,
Pamparomás, Pueblo Libre, Caraz, Yungay, Huaraz y Lima.
En el parque industrial de Moro se instala un local de venta
(con almacén) para productos de la cuenca del río Loco.
Tanto para los/as campesinos/as de la cuenca como para
los/as habitantes de Moro el local es una señal visible de la
presencia de la cuenca del río Loco. Adicionalmente ofrece
como mínimo un puesto de trabajo y una plaza de
capacitación para un/a jóven de la cuenca. En caso de éxito
posteriormente se abrirán locales de venta adicionales en
Caraz y Pamparomás.
Análisis de mercado en
mercados regionales
Instalación de un local de
venta en Moro
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La organización se encarga de encontrar compradores/as
para los productos de la cuenca del río Loco en el mercado y
establecer cooperaciones y firmar contratos con
comerciantes.
Encontrar
compradores/as
4.4.3 Agricultura Ecológica orientada al Mercado
El aprovechamiento agrícola de la cuenca ha sido
optimado de manera compatible con el medio
ambiente y orientado al mercado.
En colaboración con la Universidad del Santa de Chimbote se
llevan a cabo talleres con diversos contenidos agrícolas y/u
otros (p.ej. nutrición). Se elaboran sobre todo alternativas y
métodos agrícolas nuevos (p.ej. plantación agroforestal,
agricultura biológica, etc.) y se tratan problemas actuales
como p.ej. métodos de irrigación, la erosión, el fenómeno del
Niño, etc.
La generación de ingresos mediante la ayuda de la
organización animará a los/as campesinos a aprovechar sus
capacidades libres.
Los/as campesinos/as son informados/as mediante el
periódico “El Cholito” acerca de precios, demanda, etc. del
mercado.
En el marco de la organización se fijan las cantidades de
producción al principio de la temporada en relación con los
precios del mercado.
Junto con instituciones locales como p.ej. Pronamachcs con
su sede en Huaraz se planifican el saneamiento y la mejoría
del sistema de irrigación tradicional así como estrategias
para evitar y reducir los impactos de la erosión. La
organización de campesinos/as decide según sus medios
económicos si es capaz de ejecutar los proyectos por cuenta
propia o si necesita del apoyo de otras instituciones.
Talleres de contenido
agrícola
Uso de las capacidades
agrícolas
desaprovechadas
Información regular de la
situación del mercado
Introducción de
mecanismos para evitar
la sobreproducción
Cooperación con otras
instituciones
4.4.4 Procesamiento de Productos
Los/as campesinos/as procesan sus productos en la
región.
Los/as campesinos/as son informados acerca del
procesamiento de productos en talleres. Personas
interesadas tienen la posibilidad de recibir regularmente
capacitaciones acerca de los métodos de trabajo por
expertos/as.
A los/as campesinos/as que se deciden por el procesamiento
de un producto le serán facilitados microcréditos de
instituciones que ofrecen este servicio (como por ejemplo el
programa de la UE que se está desarrollando actualmente
para la financiación de equipamiento básico) a través de la
organización o de A.C.U.
Capacitación regular en
talleres
Tramitación de
microcréditos
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En el caso neesidad de técnicas de procesamiento costosas
se llevarán a cabo las inversiones necesarias respecto a
infraestructura (p.ej. molinos) después de un análisis positivo
de rentabilidad y de sostenibilidad.
La gama de productos procesados es ampliada a lo largo del
tiempo. El gran número de posibilidades puede ser deducido
de la tabla 3-1.
Inversión en la infraestructura
necesaria
Ampliación de la gama de
productos
4.4.5 Logística y Transporte
Existe un sistema de transporte hacia y desde los
mercados.
Para poder transportar mercancías sin depender de empresas
particulares es necesaria la compra de un vehículo de carga.
Actualmente los/as campesinos/as transportan sus productos
con el autobús que es muy cosotoso, tiene horarios de viaje
irregulares y limita las cantidades a transportar.
A largo plazo se necesitan chóferes para el transporte de
mercancía. Mediante la capacitación de chóferes se crean al
mismo tiempo nuevos puestos de trabajo en la región fuera
de la agricultura.
Para facilitar la conexión de lugares alejados a la carretera y
el transporte de grandes cantidades de productos es
instalado un sistema de transporte mediante teleféricos. En
la primera fase de consolidación está prevista la instalación
de un teleférico desde Cárap al pueblo de Huarac-Hurán que
se situa a unos 1.000 metros por encima de Cárap. A largo
plazo están planificados teleféricos a Carachuco y Huascar.
Para mantener el acceso de la carretera durante la época de
lluvia es necesario solucionar el problema de cruze de los
vados en la parte inferior de la cuenca. La implementación de
una de las alternativas propuestas en la imagen 4.4-1
todavía tienen que ser examinada.
Compra de una
camioneta
Capacitación de chóferes
Instalación de teleféricos
para el transporte de
carga
Facilitación del cruce de
los vados del río Loco
Imagen 4.4-1: alternativas al cruce de los vados del río Loco
• Variante 1 – Umfahrung (= circunvalación): entre ambos
vados se construye una nueva carretera al lado derecho del
río, de tal forma que el acceso a la parte superior de la
cuenca sea posible a pesar de la crecida del río Loco al no
tener que atravesarlo.
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• Variante 2 – Brücken (= puentes): sustitución de los vados
por dos puentes.
Es necesaria la implementación de un pequeño generador de
electricidad en la cercanía de Cárap para poder suministrar
el molino de allí y el teleférico a Huarac-Hurán. La elección
de la fuente energética (generadores hidráulicos o a base de
petróleo) tiene que ser analizada por expertos/as desde el
punto de vista de sostenibilidad respecto a la construcción y
el funcionamiento.
Implementación de un
pequeño generador de
electricidad
4.4.6 Estrategia a Largo Plazo
La marca regional se mantiene y ha sido elaborada una
estrategia para ella.
En un taller se familiariza a los/as campesinos/as con la idea
que hay detrás de la marca.
En el marco del taller de marketing los/as campesinos/as
desarrollan junto con expertos/as el perfil de la marca y se
formulan los criterios que deben cumplir los productos. Para
el diseño del emblema se lleva a cabo un concurso de dibujo
a nivel de las escuelas de la cuenca con el fin de integrar a
los/as niños/as y jóvenes desde un principio en el proceso y
que éstos se puedan identificar con la marca. La marca debe
realzar la procedencia de la cuenca del río Loco así como
representar las características “naturalidad” y “calidad” para
que a largo plazo mejore la imagen de la región y con ello
aumente la autoestima de la población local respecto a su
origen.
Para ello es necesaria la presencia constante de la marca en
la región. Ésto se lleva a cabo mediante la señalización
uniforme de los productos (envasado, empaquetaje,
etiquetas), mediante carteles de publicidad y presentación en
locales de venta de p.ej. comerciantes cooperantes y
escuelas, en artículos de información y publicidad en
periódicos locales (p.ej. “El Cholito”), así como mediante la
presentación hacia afuera (p.ej. polos para los/as miembros
y empleados/as de la organización, emblema en la
camioneta).
Un/a jurista es encargado/a con la protección judicial de la
marca.
Para potenciar la economía local las etiquetas para los
productos son imprimidos en la imprenta RAS de Moro.
Expertos/as locales inspeccionan constantemente posibles
mercados de venta y fijan los momentos oportunos para
entrar en ellos. Al principio, esta labor está dentro de las
responsabilidades de A.C.U. pero a largo plazo es importante
que este cargo lo asuman personas de la cuenca. Ésto ofrece
estímulos a los/as jóvenes de la región que estudian para
poder aplicar sus conocimientos y ofrece la posibilidad de
Taller de marketing
Desarrollo del perfil de la
marca
Desarrollo de una
estrategia publicitaria
para el establecimiento
de la marca
Registro de la marca
Impresión de etiquetas
Elaboración de una
estrategia de expansión
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generar un puesto de trabajo para ellos/as en su región de
origen.
Para poder vender a largo plazo una amplia gama
diferenciada de productos bajo la marca es necesario
desarrollar diferentes símbolos para las diferentes clases de
productos (productos alimenticios, productos derivados de la
lana, etc.) dentro de una linea uniforme y siempre
relacionados con la marca.
Desarrollo de una
sistemática de
caracterización
4.4.7 Garantía de Calidad
La calidad de los productos regionales está
garantizada por controles eficientes.
En un taller se capacita a todos/as los/as campesinos/as
respecto a criterios de calidad y el tema de la higiene en el
procesamiento de productos alimenticios. Adicionalmente
cada taller acerca del procesamiento de cada producto
incluye una ampliación del tema de la higiene y calidad al
respecto.
Para garantizar la calidad de los productos se entra en
cooperación con la Universidad del Santa de Chimbote. En
cooperación se elaboran criterios generales y criterios de
control para cada producto.
El cumplimiento de los criterios de calidad es controlado por
miembros de la universidad de Chimbote así como
rutinariamente por las instituciones estatales.
Para generar una constante mejoría de la calidad de los
productos se organizan regularmente concursos en los cuales
se premian los mejores productos de cada categoría. El/la
ganador/a está comprometido/a a transmitir sus métodos de
producción a los/as demás miembros de la organización con
el fin de mejorar constantemente la calidad de los productos
a nivel de la cuenca.
Talleres
Campesinos/as elaboran
junto con expertos/as los
criterios de calidad
Control
Concursos
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5 Ejecución
5.1 ESTRUCTURA ORGANIZATIVA Y PROCESOS
El presente proyecto será ejecutado por la asociación “Río
Loco 2002” en cooperación con la ONG local A.C.U., la
organización que se está creando actualmente de
campesinos/as y la población restante de la cuenca del río
Loco.
La asociación “Río Loco 2002” como Unidad de Coordinación
de Proyecto (UCP) es la encargada de los siguientes puntos:
• coordinación y dirección del proyecto;
• evaluación y
• contacto con el donante.
Con este motivo serán enviados/as regularmente expertos/as
a la cuenca del río Loco.
La ONG local A.C.U. con su sede en Moro es la encargada de
la ejecución del proyecto. A.C.U. debe contratar como
mínimo a una persona con conocimientos económicos y
capacidades de transmisión de conociminetos por jornada
completa para la dirección del proyecto.
A.C.U. y el/la director/a del proyecto local forman la Unidad
de Implementación del Proyecto (UIP). En caso de necesidad
y en consideración de la cantidad de trabajo pueden ser
asignadas una o más personas de apoyo. El/la director/a,
aparte de ser el/la encargado/a de la ejecución del proyecto,
es el/la responsable de informar regularmente a la UCP
acerca del progreso del proyecto. En la realización de su
trabajo puede hacer uso de la infraestructura de la oficina de
A.C.U. o se le pondrá a su disposición equipamiento técnico
adicional al principio de la ejecución del proyecto.
La UIP está encargada de:
• la búsqueda de una oficina adecuada y el equipamiento de
ésta, y de la elección del/de la gerente junto con la
organización de campesinos/as;
• la capacitación del/de la gerente de la organización;
• la elaboración de análisis de mercado;
• la tramitación de microcréditos;
• la ejecución de la construcción de los teleféricos;
• la colaboración con la UNS de Chimbote respecto a talleres
y el establecimiento de criterios de calidad;
• la coordinación y colaboración con las demás instituciones
activas en la región junto con el/la gerente;
• apoyo del/de la gerente en su trabajo y la ejecución de los
objetivos del proyecto.
Unidad de Coordinación
de Proyecto (UCP)
Dirección de proyecto por
parte de A.C.U.
Unidad de
Implementación del
Proyecto (UIP)
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La asociación de campesinos/as que se está organizando
actualmente es al mismo tiempo objeto y sujeto del proyecto
(Unidad de Foco del Proyecto – UFP). Por un lado debe surgir
de ella una organización que sea capaz de mantenerse por
cuenta propia y se convierta en el motor de desarrollo de la
región. Por el otro lado la UFP es la encargada de movilizar lo
mejor posible a la población local e integrarla cuanto más en
todos los procesos. Además está encargada de ocuparse de
la facilitación de la mayor tranparencia posible en los
aspectos financieros para recibir el apoyo de la población.
El/la gerente de la UFP es el/la encargado/a junto con la UIP
de los siguientes puntos:
Unidad de Foco del
Proyecto (UFP)
Actividades de la UFP
• la organización de la compra y venta de productos para y
de los/as miembros;
• la organización de talleres;
• la adquisición e instalación de los equipos de radio;
• la instalación del local de venta;
• el cobro de las cuotas de los/as miembros/as y la
realización del trabajo administrativo de la organización;
• el apoyo a la población en el mantenimiento de la
infraestructura(acequias, teleféricos, etc.) y las medidas a
tomar para mejorarla;
• el contrato y la capacitación de practicantes y chóferes.
Se espera una buena colaboración entre las tres unidades
(UFP, UIP y UCP) para que las actividades se lleven a cabo a
tiempo y cumplan su objetivo. A largo plazo la UFP, sobre
todo su gerente, debe poder realizar el trabajo sin ayuda
externa.
Colaboración entre UFP,
UIP y UCP
La población de la cuenca del río Loco es responsable de
contribuir al éxito del proyecto en lo que le sea posible.
5.2 MEDIOS NECESARIOS, PLAN DE GASTOS, DE
TIEMPO Y DE FINANCIACIÓN
El proyecto ha sido planificado para ser ejecutado en un
período de tiempo de cinco años. La fase real de ejecución es
de tres años y el comienzo está previsto para octubre del
2002. Tres años más tarde la organización debe ser capaz de
realizar el trabajo por su cuenta. La ayuda externa debe ser
ya solamente de tipo técnico.
En los dos primeros meses está prevista la instalación de la
oficina de la UFP y la elección del/de la gerente. Los gastos
del equipamiento necesario para la oficina de la UFP y su
instalación, así como los gastos de mantenimiento serán
cubiertos durante los dos primeros años. Al principio se
llevará a cabo la compra de una camioneta y algunos pueblos
de la cuenca serán equipados de un sistema de comunicación
por radio. Además se harán otras inversiones en la
Período de tiempo para la
ejecución: 5 años
Plan de tiempo
Fase de implementación
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infraestructura (p.ej. los teleféricos) necesarias para la
ejecución y el éxito del proyecto.
Para la creación de la organización, la elaboración de la Carta
y la protección jurídica de la marca se necesitará de
asesoramiento jurídico. En este caso se recurrirá a contactos
por parte de A.C.U.
Para recibir una visión general acerca de los gastos, la
duración y la dimensión del proyecto facilitamos un plan de
tiempo y de financiación (imagen 5.2-1 y tablas 5-1 y 5-2).
Éstas también pueden servir para facilitar la elaboración de
una evaluación aproximada y rápida así como de punto de
referencia a las personas que ejecutan el proyecto respecto a
los pasos a seguir.
Asesoramiento jurídico
Actividades
1. Creación de la organización
Fundación
Elaboración de la Carta
Capacitación de la dirección
Decisión del tipo de organización
Instalación de infraestr.
Organización comunitaria de la compra y venta
Año
1 2 3 4 5
Semestre 1 2 1 2 1 2 1 2 1 2
2. Mercados abiertos
Análisis de mercado
Instalación de local de venta
Busqueda: compradores
3. Aprovechamiento agrícola sostenible y ecológico
Inform. regular a campesinos/as respecto a sobreproducción
y situación de mercado
5. Sistema de transporte que funciona
Compra 1 camioneta
Capacitación de
chóferes
Instalación de teleféricos
6. Marca regional con estrategia a largo plazo
Taller de marketing
Elab.: perfil de marca
Elab.: estrategia publicitaria
Registro de marca
Material de envase / etiquetas
Desarr. de una sistemática de caracterización
7. Control de la calidad de los prod.
Talleres
Elaboración de los criterios de calidad
Control
Conscursos
Imagen 5.2-1: plan de tiempo de las actividades
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Los recursos financieros necesarios para gastos únicos en
dólares están representados en la siguiente tabla:
1. Creación de la organización
Registro 250
Elaboración de la Carta (taller) 2.200
Decisión acerca del tipo de organización (asesoramiento jurídico) 500
Implementación de la infraestructura
- equipamiento de la oficina 13.600
- gastos de conexión (electricidad, teléfono) 1.300
- equipo de radio 6.000 23.850
2. Apertura de mercados
Instalación del local de venta
- registro 300
- instalación y equipamiento técnico 20.000
- gastos de conexión 1.300 21.600
3. Aprovechamiento agrícola sostenible y ecológico
- taller sobre agricultura 2.200
- estudio sobre medidas contra la erosión 2.000
- medidas para mejorar las acequias 8.300 12.500
4. Procesamiento de productos
- capacitación constante/regular de los/as campesinos/as 11.000 11.000
5. Logística y transporte
- compra de una camioneta 30.000
- teleférico 120.000
- estudio sobre la solución de la travesía del río en la parte baja de la
2.000
cuenca
- generador de electricidad 18.400 170.400
6. Marca regional con estrategia a largo plazo
- taller de marketing 2.200
- registro de la marca 100
- estrategia de expansión 1.000 3.300
7. Control de la calidad de los productos
- taller 2.200
- control 1.000
- concursos (de cinco clases de productos) 7.500 10.700
TOTAL 253.350
Tabla 5-1: recursos financieros necesarios para gastos únicos en dólares (por actividades)
Los gastos corrientes pueden ser deducidos de la tabla 5-2:
US$ / mes
US$
1. Unidad de Implementación de Proyecto (UIP)
gastos de personal (gerente durante tres años) 1.500 54.000 54.000
2. Unidad de Foco de Proyecto (UFP)
gastos de personal
- gerente (2 años) 500 12.000
- practicante (1 1/2 años) 250 4.500
- chófer (1 año) 350 4.200
Gastos corrientes (2 años)
- alquiler de la oficina 350 8.400
- material de oficina 250 6.000
- gastos por servicios básicos, gasolina, etc. 500 12.000
- asesoramiento 2.000
- material de envase / etiquetas 50 1.200 50.300
6. Unidad de Coordinación de Proyecto (UCP)
gastos de personal
- expertos/as externos/as 40.800
- gastos de viaje 40.000 80.800
TOTAL 185.100
Tabla 5-2: recursos financieros necesarios para gastos corrientes en dólares (por unidades)
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En total el presupuesto necesario para la ejecución del
proyecto para el período de tiempo de cinco años es de
previsiblemente 438.450 US$. Sumándole un 15% para
poder reaccionar de manera flexible a acontecimientos
imprevistos el presupuesto necesitado para el Proyecto
PROCOM Río Loco es de 500.000 dólares.
Observación: en el marco de un enfoque de planificación
dinámico resulta muy difícil elaborar un plan de finanzas muy
exacto, puesto que hay partidas presupuestarias que
eventualmente no harán falta de la manera calculada y por el
otro lado pueden presentarse situaciones inesperadas que
causan una necesidad de recursos. Por ello la cantidad total
del presupuesto es de más valor informativo que las partidas
presupuestarias individuales.
Para las medidas propuestas bajo las actividades de proyecto
respecto a la protección contra la erosión y la solución del
cruce de los vados de la parte baja por el momento sólo han
sido propuesto estudios al respecto, no ha sido incluido el
presupuesto necesarios para su implementación. El donante
podrá decidir independientemente del presente proyecto
acerca de la financiación cuando esté asegurada la viabilidad
y concretizado el presupuesto.
5.3 CONDICIONES PREVIAS Y MEDIDAS DE
ACOMPAÑAMIENTO
Para poder llevar a cabo el proyecto de la manera que ha
sido planificado es necesario firmar contratos con las
diferentes instituciones involucradas. Ésto incluye un
convenio con la Universidad del Santa de Chimbote acerca de
los servicios a prestar (p.ej. controles de calidad o
información técnica en talleres). Al mismo tiempo hace falta
asegurar que el plan de desarrollo para Ancash elaborado por
la universidad y el presente proyecto armonizen. Del mismo
modo hay que firmar convenios con A.C.U. y con adicionales
expertos/as locales y fijar la remuneración.
Convenios con personas
e instituciones involucradas
Todas las restantes organizaciones para el desarrollo activas
en la región serán informadas regularmente acerca del
progreso del proyecto.
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6 Supuestos/Riesgos
6.1 FACTORES EXTERNOS
El éxito del proyecto depende de muchos factores que no son
previsibles en su totalidad en la fecha actual.
Sobre la base de un análisis han sido definidas las siguientes
condiciones necesarias para el éxito del proyecto:
• estabilidad política en Perú y aceptanción del proyecto por
parte del Gobierno Peruano;
• aceptación desde un principio del proyecto por parte de la
población y participación de ésta;
• ausencia de acontecimientos terrorísticos en la cuenca del
río Loco;
• ausencia de catástrofes naturales de grandes dimensiones
a causa del Niño;
• que la cuenca no se vea afectada por epidemias del
ganado;
• que no se den grandes pérdidas de cosecha a causa de
heladas adelantadas;
• la cuenca del río Loco se encuentra en un una región con
un constante riesgo a seísmos que pueden causar
inestabilidades de pendientes/laderas en la cuenca. Ésto
podría causar grandes daños en la carretera y en pueblos.
Factores imprevisibles y
riesgos
6.2 NECESIDAD DE MODIFICACIONES
La probabilidad de que se den acontecimientos de tal
envergadura es mínima. Aparte de ello, el enfoque de
planificación dinámico permite reaccionar relativamente
rápido a situaciones extremas durante la ejecución del
proyecto.
En caso de sucesos de menor gravedad el plan de finanzas y
de actividades de la organización deberá ser modificado de
tal manera que la atención principal se concentre en la
solución del imprevisto ocurrido.
En caso de que las repercusiones del acontecimiento ocurrido
no puedan ser solucionadas eventualmente mediante una
nueva orientación por parte de la organización, será
necesario decidir acerca de la implementación restante del
proyecto.
Plan de finanzas y de
actividades flexible
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7 REFLEXIONES RESPECTO A LA SOSTENIBILIDAD
7.1 APOYO POLÍTICO
A corto o medio plazo no se podrá contar con el apoyo por
parte de instituciones políticas de la región.
La institución política de administración de la región del
proyecto a partir de Yapacayán se encuentra en
Pamparomás, pero como gran parte de la población por
motivos de accesibilidad va a votar a Moro, por parte de la
municipalidad de Pamparomás no existe interés en invertir
en la cuenca del río Loco. Por parte de la municipalidad de
Moro tampoco hay interés en la cuenca dado que la mitad
superior de ésta no pertenece a su distrito.
Aunque no haya apoyo activo por parte de estas instituciones
tampoco se cuenta con impedimentos de las actividades por
parte de éstas.
Es de esperar que a largo plazo el éxito de la organización de
la cuenca despierte el interés de las autoridades políticas
respecto a la cuenca. Para expertos/as de fuera es muy
delicado intervenir en la política local. Pero campesinos/as
bien organizados posiblemente pueden lograr más.
A nivel nacional se puede esperar apoyo de tipo logístico y en
cuanto a contenido, pero no a nivel económico.
El plan de desarrollo para Ancash, que está siendo elaborado
actualmente por la UNS Chimbote será armonizado con la
presente propuesta de proyecto.
Apenas se puede esperar
apoyo económico por
parte de las instituciones
políticas de
administración
Aumento de la presión en
las municipalidades de
Moro y Pamparomás
7.2 TECNOLOGÍA APROPIADA
Actualmente el nivel tecnológico en la cuenca es muy bajo a
causa de la falta de electricidad en gran parte de ella. La
población por ello no está acostumbrada a una técnica muy
compleja, lo cual debe ser considerado sobre todo al principio
del proyecto.
Se debería recurrir a técnicas ya existentes y al conocimiento
de expertos/as locales en cuanto a instalaciones técnicas, si
el resultado a esperar es similar. Nuevas técnologías
solamente deberían ser implementadas en caso de ser
aceptadas por la población y si son de manejo y
mantenimiento poco problemático.
En orientación al enfoque de planificación integral y dinámico
se deberá elaborar con la población el tipo de tecnología
adecuada. A lo largo del proyecto y de los procesos de
aprendizaje podrán ser modificadas estas ideas que
continuamente deberán ser adaptadas de forma dinámica a
las necesidades de la población de la cuenca.
Consideración de técnica
existente y espertos/as
locales
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7.3 COMPATIBILIDAD CON EL MEDIO AMBIENTE /
PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE
Considerando el aspecto de sostenibilidad del proyecto se
pondrá especial atención en la compatibilidad de todas las
actividades que serán llevadas a cabo con el medio
ambiente.
También las consecuencias de las medidas a ser tomadas
serán consideradas anticipadamente respecto a su impacto
medioambiental. A medio y largo plazo se integrarán
actividades para la protección del medio ambiente en la
planificación, p.ej. la reducción de residuos y reciclaje a nivel
de la comercialización.
Análisis de las medidas
respecto a la
compatibilidad con el
medio ambiente
El medio natural de la cuenca del río Loco será conservado
en su diversidad natural y modificaciones del paisaje serán
evitadas o serán llevadas a cabo en armonía con su entorno.
Como en el resto de las actividades, el aspecto
medioambiental jugará un papel muy importante en la
capacitación. A largo plazo será necesario concientizar a la
población respecto al medio ambiente, con el fin de poder
garantizar para el futuro un desarrollo sostenible en la
región.
7.4 ASPECTOS SOCIOCULTURALES
El cambio de una economía de subsistencia a la economía de
dinero representa un gran reto para los/as habitantes de la
cuenca – es necesario un cambio de mentalidad. La
orientación de la producción al mercado exige una forma de
pensar muy diferente que la pura economía de subsistencia.
Por ello es muy importante apoyar este proceso con medidas
de concientización y tomar en cuenta el tiempo necesario de
adaptación para la población.
La creación de fuentes de ingreso mediante puestos de
trabajo fuera del sector primario traerá consigo a largo plazo
un cambio social a diferentes niveles y ofrecerá nuevas
perspectivas para los/as jóvenes, también a los/as que
acaban con la secundaria y actualmente no pueden aplicar
los conocimientos adquiridos en su educación.
La división entre la sierra y Moro será atenuada gracias a la
conexión de la cuenca a nivel económico con el mercado.
Cambio de mentalidad
Nuevos puestos de
trabajo fuera del sector
primario
También se puede contar con un aumento de la aceptación
de los productos de la sierra fuera de la cuenca, lo cual
repercutirá de manera positiva en la autoestima de la
población de la cuenca del río Loco y ayudará a la
identificación de ésta con su forma de vida y tradición
cultural. Éste es un aspecto muy importante considerando la
influencia de la cultura de la costa que entrará con más
fuerza en la cuenca gracias a la construcción de la carretera
y podría generar un aumento de migración.
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Appraisal Report | Proyecto PROCOM Río Loco
Con la generación de ingresos aumentará el grado de
independencia de la cuenca. El hecho de poder hacerse cargo
del propio desarrollo y de organizarse por cuenta propia hará
disminuir la sensación de marginación en la población.
7.5 DIMENSIÓN DE GÉNERO / FOMENTO DE LAS
MUJERES
Mediante la especial atención en el fomento de la
participación de las mujeres en el proyecto se pretende
fortalecer el papel de la mujer y su autoestima en la sociedad
dominada por los hombres. Su aporte al ingreso a nivel de la
familia puede generar un cambio de concientización en la
sociedad, de tal forma que se llegue a valorizar más la
importancia de la educación de las mujeres.
Fomento de las mujeres
El fortalecimiento de la conciencia de las mujeres podría
generar en ellas el deseo de una organización por su parte
para sus intereses, lo cual les ayudaría a adquirir una
posición más fuerte y más presencia en la sociedad.
7.6 ESTABLECIMIENTO DE NUEVAS CAPACIDADES
INSTITUCIONALES Y DE DIRECCIÓN
La formación de personas con capacidades de dirección e
institucionales es el punto central del proyecto. El objetivo es
el de dotar a los/as campesinos/as con la capacidad y
posibilidad de comercializar sus productos mediante la
creación de la organización. La sostenibilidad de estas
medidas será asegurada con la provisión de un/a practicante
desde un principio a toda persona portadora de una función
(como por ejemplo el/la gerente, el/la tesorero/a, etc.) – es
decir un/a jóven de la cuenca que será capacitada mediante
el trabajo.
Capacidad de la venta de
productos propios
7.7 AUTOSUFICIENCIA ECONÓMICA
Las actividades propuestas en el presente proyecto han sido
planteadas de tal manera, que se evite la dependencia de
financiación externa a largo plazo. La organización debe
poder mantenerse con sus propios medios en pocos años. El
objetivo es de fomentar sostenibilidad social, económica y
medioambiental, de tal manera que posibilite a la población
de la cuenca a volverse autárquica en un plazo de tiempo
adecuado. La técnología y los métodos fomentados mediante
el proyecto pueden ser amoldados fácilmente y se basan en
conocimientos y capacidades locales. Se trata de dar una
ayuda inicial mediante el proyecto en forma de medios de
comunicación, capacitación de expertos/as en dirección y
organización para que en un futuro los/as campesinos/as
puedan mejorar sus medios de subsistencia de manera
sostenible e independiente en colaboración con pequeños
empresarios y tener la posibilidad de llevar a la práctica sus
Se trata de remediar la
dependencia de
financiación externa
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Appraisal Report | Proyecto PROCOM Río Loco
ideas, inovaciones e iniciativas. Se trata de fomentar a la
población a aprovechar sosteniblemente sus recursos y
potenciales. La función del proyecto es de poner en evidencia
los potenciales existentes en la región o generar nuevos
potenciales.
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Appraisal Report | Proyecto PROCOM Río Loco
8 SUPERVISIÓN Y EVALUACIÓN
8.1 SUPERVISIÓN, SISTEMA DE INFORMACIÓN,
INDICADORES
Para evitar que no se lleguen a realizar los objetivos del
proyecto, la dirección del proyecto tiene el deber de controlar
el cumplimiento de los objetivos fijados. Mediante
supervisión (infromes regulares) se lleva a cabo la
documentación del progreso del proyecto y la utilización de
los recursos financieros.
Los objetivos del proyecto fijados en el Appraisal Report
pueden ser consultados para establecer una comparación con
los hechos y avances en la ejecución del proyecto en su
transcurso. Informes regulares facilitan la información acerca
del avance del proyecto a todas las personas involucradas.
Ésto se corresponde con el objetivo de transparencia
pretendido frente al grupo beneficiario del proyecto y el
donante. Sobre todo el grupo beneficiario debe ser informado
regularmente acerca de las acividades, puesto que en la
organización se discutirá y decidirá acerca de preguntas y
medidas a tomar y para ello es necesario que todas las
personas involucradas tengan la misma información (enfoque
participativo). También el donante está interesado en ser
informado regularmente acerca de avances y posibles
problemas del proyecto, ya que también él tiene que rendir
cuentas a su clientela.
Se propone el siguiente procedimiento:
• informes semanales del/de la director/a local para la
documentación del proyecto. Estos intervalos cortos permiten
una documentación exacta de los acontecimientos diarios, y
la comprensión de las decisiones está asegurada;
• informes mensuales del/de la encargado/a local (UIP) al
grupo beneficiario (p.ej. en forma de reuniones) y al donante
desde el principio de la colaboración;
• informe anual acerca de las finanzas al grupo beneficiario y
a los donantes, o/y
• un informe final al haber concluido el proyecto al grupo
beneficiario y al donante.
Constante revisión de los
objetivos del proyecto y
su logro
8.2 EVALUACIONES DEL PROYECTO
Para controlar el avance del proyecto, la eficiencia y el tipo
de las inversiones, el éxito, la sostenibilidad y la viabilidad
económica del proyecto, se aconseja llevar a cabo una o más
evaluaciones. Considerando la corta duración del proyecto es
suficiente realizar dos evaluaciones. Éstas deberían ser
realizadas en la mitad y al final del proyecto. Se consideró la
Realización de una o más
evaluaciones
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Appraisal Report | Proyecto PROCOM Río Loco
evaluación por parte de personas esternas para obtener una
evaluación del proyecto objetiva.
La evaluación a mitad de tiempo sirve para hacer un balance
del progreso del proyecto. Esta evaluación también puede ser
llevada a cabo por los/as encargados/as, puesto que
mediante el monitoreo constante se elabora mucho material
al respecto y para los/as participantes es fácil ver, si el
proyecto todavía va en dirección del cumplimiento de los
objetivos planificados o si es necesario un ajuste de los
objetivos o las medidas a tomar, puesto que han cambiado
las condiciones o la situación del grupo beneficiario.
La „Project Completion–Evaluation“ es la evaluación final del
proyecto. En este lugar debería ser elaborado un resumen
acerca del proyecto preferentemente por personas externas
neutras (con ayuda de los/as participantes, y sobre todo del
grupo beneficiario). Este informe sirve de visión general
sobre los logros y los impactos del proyecto tanto a los/as
participantes como al donante. La evaluación no sólo deberá
servir como control acerca de la realización de los objetivos
del proyecto sino que puede ser considerada como fuente de
información. Mediante la evaluación pueden surgir aspectos
nuevos o experiencias para elaborar mejor la propuesta de
siguientes proyectos o para mostrar que al presente proyecto
le debería seguir otro, porque hay todavía necesidad de
actuación.
Posibles indicadores para evaluar el progreso del proyecto y
la evaluación final son:
• un aumento del número de miembros de la organización y
la satisfacción respecto al trabajo de ésta.
• la organización se mantiene por su cuenta: subvenciones
externas disminuyen anualmente y/o ya no son necesarias.
La organización no está endeudada y obtiene ganacias.
• la marca de los productos está establecida: la popularidad
de la marca aumenta continuamente así como la gama de
productos y la demanda de éstos.
• la calidad de la marca está garantizada: no hay motivos de
queja respecto a la calidad de los productos, aumenta la
venta.
• han sido creados puestos de trabajo y capacitación.
Indicadores adicionales (más específicos) pueden ser
deducidos del marco lógico (véase el apéndice).
„Project Completion-
Evaluation“
Indicadores para la
evaluación del progreso
del proyecto
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Appraisal Report | Proyecto PROCOM Río Loco
9 RESUMEN Y PERSPECTIVAS
Son varios los fractores que hacen pensar de manera positiva
a los/as autores/as del presente Appraisal Report respecto al
desarrollo de la cuenca del río Loco. La colaboración entre la
cuenca y la UNS de Chimbote da esperanzas a que se lleve a
cabo un intercambio de conocimientos y ello genere impulsos
para el desarrollo. El establecimiento de una organización y
una marca regional es un proceso largo pero hay muchos
ejemplos alentadores en diferentes partes del mundo. Sobre
todo es prometedor el hecho de que personas de Moro hayan
mencionado por su cuenta la idea de una marca – es decir
que no se trata de un concepto europeo implantado en la
región.
Regiones alpinas en Europa altamente desarrolladas hoy en
día también han partido desde la misma situación de la que
se encuentra hoy la cuenca del río Loco. Los Alpes y los
Andes pueden salir ganando de un proceso de aprendizaje
recíproco y de esta manera reducir la extrema diferencia
entre ambas.
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APÉNDICE
Proyecto PROCOM Río Loco

P R O Y E C T O R Í O L O C O 2 0 0 2
Appraisal Report | Proyecto PROCOM Río Loco
10 APÉNDICE
10.1 MARCO LÓGICO
Objetivo de
desarrollo
Objetivos
del proyecto
Resultado 1
Resultado 2
Lógica de
intervención
aumento del nivel de
vida de la población
de la cuenca del río
Loco bajo especial
consideración
respecto a la creación
de perspectivas para
los/as jóvenes con el
fin de disminuir la
tendencia emigratoria
a centros urbanos
creación de nuevas
fuentes de ingreso
para la población
mediante la
organización cumún
del procesamiento y
la comercialización de
los productos de la
cuenca del río Loco
bajo el nombre de
una marca
los/as campesinos/as
están organizados en
una organización
autosuficiente
los mercados
relevantes han sido
abiertos
Indiacadores
verificables
objetivamente
· nivel de vida de la
población ha mejorado
· puestos de trabajo
creados
· disminución de la
migración, mayores
posibilidades
educativas, mejoría del
estado de salud
· la organización ha sido
creada y trabaja según
los estatutos
· la organización de
los/as campesinos/as
funciona, los/as
campesinos/as están
contentos con el trabajo
de la organización, es
decir que aumenta el
número de miembros y
la organización obtiene
ganancias
· las medidas de mejora
de la infraestructura han
sido concluidas
· se lleva a cabo el
procesamiento de
productos y su
comercialización – éstos
son controlados y
mejorados
continuamente
· la organización ha sido
creada, la forma juridica
y los estatutos han sido
fijados
· la dirección ha sido
capacitada
· existe la
infraestructura
necesaria
· la compra y venta
común han sido
organizados y funcionan
· estudios de mercado
han sido llevado a cabo
· han sido encontrados
compradores/as de los
productos de la cuenca
· existe el local de venta
en Moro y el negocio va
bien
Fuentes de
verificación
estadísticas respecto a
nutrición, rendimiento
agrícola, situación
económica, relaciones
de propiedad de
terreno
· Informes de
supervisión y
evaluación
· programas de
trabajo organizados
entre todos/as
· especialistas
respecto a la marca
entre los/as
campesinos/as
· campesinos/as que
han realizado con
éxito planes
económicos
· contrato de la
organización
· contratos de la
dirección de la
organización
· informe de la
dirección sobre la
situación actual
· informes de
supervisión y
evaluación
· informe de la
dirección acerca de la
situación actual
· informes económicos
de la región
· informes de
supervisión y
evalucación
· contabilidad del local
de venta
Supuestos
registro de las
verdaderas
necesidades y
capacidades de la
región de la
cuenca
integrando a
todos los grupos
de la población
disposición a la
colaboración
persiste
disposición a la
colaboración
persiste
existe una
acceptación
fundamental para
los productos de
la sierra
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Appraisal Report | Proyecto PROCOM Río Loco
Resultado 3
Resultado 4
Resultado 5
Resultado 6
Resultado 7
Actividades
1
El aprovechamiento
agrícola de la cuenca
ha sido optimado de
forma ecológica y
orientada al mercado
los/as campesinos/as
procesan sus
productos en la
región
existe un sistema de
transporte hacia y
desde los mercados
existe la marca
regional y ha sido
elaborada una
estrategia
La calidad de los
productos está
garantizada por
controles eficientes
· creación de la
organización
· elaboración de una
Carta
· garantía de
· los/as campesinos/as
son capacitados
continuamente
· la cosecha ha
aumentado y el uso de
abonos químicos y
pesticidas ha disminuido
· son producidos nuevos
productos para los
cuales se ha encontrado
un mercado
· la gama de productos
ha sido aumentada
· los/as campesinos/as
se informan mediante
talleres sobre nuevas
técnicas de elaboración
y procesamiento
· funciona la tramitación
de microcréditos
· se comercializan los
productos por cuenta
propia o en el local de
venta
· ha sido adquirida una
camioneta
· ha sido capacitado/a
un/a chófer
· han sido concluidas las
medidas para la mejora
de la infraestructura
· los productos son
transportados en el
plazo fijado y el
transporte es más
económico que
actualmente
· la marca ha sido
identificada y registrada
· ha sido elaborado el
perfil de la marca
· ha sido elaborada la
estrategia publicitaria y
está llevándose a cabo
· han sido definidos los
criterios de calidad y es
controlado su
cumplimiento
· la capacitación de
los/as campesinos/as
respecto a la garantía
de calidad ha sido
ampliada
· se llevan a cabo
concursos para la
identificación de nuevas
ideas y los resultados
son integrados en la
constante mejora
· creación y documentos
de registro
· Carta de la
organización
· informes regulares
· informes de talleres
· prensa regional
· informe de la
dirección acerca de la
situación actual
· informes de
supervisión y
evaluación
· informes de talleres
· prensa regional
· informe de la
dirección acerca de la
situación actual
· informes de
supervisión y
evaluación
· informe de la
dirección acerca de la
situación actual
· informes de
supervisión y
evaluación
· informes de talleres
· prensa regional
· informe de la
dirección acerca de la
situación actual
· informes de
supervisión y
evaluación
· descripción del pefil
de la marca
· catálogo de los
criterios de calidad
· informes de los
inspectores de sanidad
· informes de los
talleres
· informe de la
dirección acerca de la
situación actual
· informes de
supervisión y
evaluación
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Appraisal Report | Proyecto PROCOM Río Loco
Actividades
2
Actividades
3
Actividades
4
transparencia
· formación de las
capacidades de
dirección
· implementación de
la infraestructura
· organización común
de la compra
· organización común
de la venta
· decisión acerca de la
forma jurídica
· elaboración de
análisis de mercado
en los mercados de la
región
· instalación de un
local de venta en
Moro
· organización de
compradores/as
· talleres de
capacitación sobre
agricultura
· aprovechamiento de
capacidades agrícolas
desaprovechadas
· informacíon regular
de los/as
campesinos/as acerca
de la situación del
mercado
· introducción de
mecanismos para la
prevención de
sobreproducción
· medidas para la
disminución de y
contra la erosión y
saneamiento del
sistema de irrigación
· capacitación regular
de campesinos/as en
talleres
· tramitación de
microcréditos
abiertos a todos los/as
interesados/as,
reuniones generales con
el grupo beneficiario son
llevadas a cabo
· la capacitación del/de
la gerente de la
organización y de
personas claves dentro
del grupo beneficiario es
llevada a cabo. Cada
vez es menos necesaria
la ayuda de expertos/as
externos
· la oficina de la
organización ha sido
equiparada y funciona
· la organización compra
los productos
necesitados por los/as
campesinos/as
· los/as campesinos/as
venden sus productos a
la organización, la cual
los comercializa y con
ello adquiere sus
ingresos
· la forma jurídica de la
organización más
óptima para sus
miembros ha sido
elegida
· análisis de mercado
elaborados por el/la
gerente
· un local de venta ha
sido alquilado e
instalado
· intensificación y toma
de nuevos contactos con
compradores/as, los
productos se venden
· talleres en ciertos
intervalos de tiempo
regulares
· terrenos barbechados
son trabajados
· publicación de precios
de mercado en la prensa
local y vía radio
· en las reuniones de la
organización se delibera
acerca de la cantidad y
el tipo de producción
· disminución de
erosión, reparación de
daños; sistemas de
irrigación han sido
saneados
· talleres regulares cada
cierto espacio de tiempo
· tramitación de
microcréditos para
interesados/as
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Appraisal Report | Proyecto PROCOM Río Loco
Actividades
5
Actividades
6
Actividades
7
· implementación de
la infraestructura
necesaria
· amplificación de la
gama de productos
· compra de una
camioneta
· capacitación de
chóferes
· instalación de
teleféricos
· solución del
problema de los
vados
· instalación de un
generador de
electricidad pequeño
· realización de un
taller de marketing
· desarrollo del perfil
de la marca
· desarrollo de una
estrategia publicitaria
para el
establecimiento de la
marca
· registro de la marca
· impresión de
etiquetas
· elaboración de una
estrategia de
expansión
· desarrollo de una
sistemática de
caracterización de
productos
· talleres
· campesinos/as
elaboran los criterios
de calidad con
expertos/as
· control
· concursos
· análisis de rentabilidad
y sostenibilidad de
inversiones mayores
· elaboración de nuevos
productos
· la camioneta ha sido
adquirida
· han sido
capacitados/as chóferes
· han sido instalados los
teleféricos
· para garantizar el paso
por el río ha sido llevada
a cabo una de las
variantes propuestas
· el generador de
electricidad funciona, se
puede implementar un
molino eléctrico, el
número de pueblos con
suministro de
electricidad ha
aumentado
· fue llevado a cabo un
taller sobre la idea de la
marca
· se llevó a cabo una
reunión con expertos/as
para la elaboración del
perfil de la marca
· el emblema de la
marca ha sido fijado
· la marca ha sido
registrada
· la imprenta de
etiquetas ha sido
encargada a la imprenta
de Moro
· junto con expertos/as
ha sido elaborada la
manera a proceder
· ha sido fijado una
presentación unitaria de
los productos de la
región
· se llevan a cabo
talleres de forma
regular
· los criterios de calidad
han sido elaborados
junto con expertos/as
· la UNS de Chimbote
lleva a cabo controles
de calidad
· la calidad es
garantizada y
controlada por el
registro oficial y
controles por parte de
sanidad
· se llevan a cabo
concursos de productos
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P R O Y E C T O R Í O L O C O 2 0 0 2
Appraisal Report | Proyecto PROCOM Río Loco
10.2 POTENCIAL CULTIVO PARA LA VENTA: EL YACÓN
Unos pocos campesinos de la cuenca del río Loco, por
ejemplo en el pueblo de Nununga a unos 3.800 msnm, desde
hace tiempo cultivan yacón en pequeñas cantidades. El yacón
(nombre científico: smallantus sonchifolius) es un tubérculo
de la familia de los girasoles. Crece en los Andes a partir de
una altitud de unos 1.500 msnm y puede ser cosechado una
vez al año. Sus grandes raíces (peso aproximado de 1 kg)
son blancas por dentro, se pueden comer crudas y son de
sabor dulce y jugosas. El azúcar que contienen no es
absorvido por el cuerpo humano por lo cual el yacón es muy
interesante para personas que están a dieta y sobre todo
para diabéticos/as. Éstos/as últimos/as pueden hacer bajar el
nivel de azúcar en la sangre con el consumo de yacón.
Estas beneficiosas características del yacón son conocidas
desde hace pocos años por la industria farmacéutica.
Actualmente se cultiva yacón en el Japón a nivel industrial
(superficie de cultivo > 100 hectáreas) y es comercializado
como medicamento antidiabético natural a precios muy
elevados o como complemento alimenticio. Fuera de su lugar
origen (los Andes) el yacón además se cultiva en Brasil,
Nueva Zelanda, Corea del Sur y en el Fernando Valley de
California en superficies menores. Las empresas se
encuentran en el tránsito de la investigación al de su
comercialización.
Los/as campesinos/as de la cuenca hasta el momento no han
sido realmente informados acerca de la venta del yacón en el
mercado mundial a los precios tan elevados. Según la
información que recibimos estarían dispuestos a sembrar
yacón en cantidades más grandes en caso de estar
garantizada su venta.
Gente de Caraz que está al corriente en lo que concierne al
yacón, sabe que el precio del yacón está subiendo. Según
informaciones de una vendedora en el mercado “los
japoneses” están dispuestos a pagar precios muy altos por
los tubérculos. Campesinos/as que saben de ello venden la
pieza de yacón por medio sol, mientras que los que no están
informados venden “todo un montón” por el mismo precio.
Para poder aprovechar el potencial económico del yacón en
la cuenca del río Loco existen tres posibilidades:
• Los/as campesinos/as de la cuenca podrían entrar en
cooperación con una empresa farmacéutica que se
encargaría del procesamiento y la comercialización del yacón
de la cuenca. Para Juan Mulder, jefe de la mayor empresa
farmacéutica de Perú, Química Suiza, el establecimiento de
una marca propia de yacón en el mercado no tiene sentido
ya que una empresa peruana no podría competir con el
cultivo mejorado a nivel industrial del yacón en California.
Además en caso de éxito al de pocos meses habría unos
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Appraisal Report | Proyecto PROCOM Río Loco
veinte competidores con su propia marca de yacón en el
mercado. La única posibilidad teórica sería la cooperación en
la distribución con una empresa internacional con una red de
distribución mundial.
• Los/as campesinos/as podrían vender el yacón
directamente en mercados peruanos. La demanda de yacón
por parte de consumidores/as en el mercado es ínfima,
puesto que en relación con los países industrializados el
número de diabéticos/as es menor así como el número de
personas con medios económicos haciendo una dieta. El
yacón es sobre todo interesante para diabéticos/as que no
tienen los medios necesarios para poder comprar insulina. El
problema del consumo de la raíz cruda es que no se puede
calcular cuanto baja el nivel del azúcar en la sangre y este
cálculo es muy importante para diabéticos/as. La demanda
de yacón por parte de consorios farmacéuticos en el mercado
es más bien baja, ya que compran los tubérculos en los
lugares en los que son cultivados según sus necesidades
específicas. Adquieren el yacón de cosechas en terrenos
propios o de campesinos a los que anteriormente han
provisto de semillas mejoradas.
• La exportación directa a mercados de países
industrializados es posiblemente el camino más prometedor.
La venta directa de raíces, frescas o secas a consumidores/as
de Europa concientizados/as respecto al medio ambiente y la
salud es mucho más sencilla que el procesamiento
farmacéutico. Varias tiendas naturistas - online venden 150
gr de rodajas de yacón seco por precios de entre 40 y 50
euros (!) y 300 ml de jugo de yacón por 30 euros. En este
caso habría que entablar contactos directos entre la cuenca
del río Loco y tiendas naturistas europeas.
Por lo general el yacón es todavía un producto nuevo (o
mejor dicho descubierto nuevamente). En vistas de su
posible cultivo en la cuenca del río Loco y su demanda en
aumento representa una posible fuente de ingreso para
los/as campesinos/as. A.C.U o la nueva organización
deberían dar pasos más concretos al respecto.
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Appraisal Report | Proyecto PROCOM Río Loco
10.3 FUENTES
Alber, Erdmute: Und wer zieht nach Huayopampa? Mobilität
und Strukturwandel in einem peruanischen Andendorf,
Saarbrücken 1990
Año Internacional de las Montañas, Documento de
Conceptos, Organización de las Naciones Unidas para la
Agricultura y la Alimentación, Roma 2000
Aragón Espinoza, Efraín: Plan de desarrollo sostenible y
autodependiente de la cuenca del Nepeña, Moro 1996
Fischer Weltalmanach 2002, Fischer Taschenbuchverlag
GmbH; Frankfurt am Main 2001
Informe del Proyecto de Estudios Río Loco 2000: Integriertes
Regionales Entwicklungskonzept der Region Río Loco,
Ancash/Peru, Wien 2000
Plan de Desarrollo de la Comunidad 24 de Junio,
Pamparomás 1999
www.mountains2002.org
www.iwrn.net/wro/peru/htm
www.foncodes.gob.pe
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Appraisal Report | Proyecto PROCOM Río Loco
10.4 DATOS DE LOS PUEBLOS DE LA CUENCA DEL RÍO
LOCO
Durante nuestro trabajo de campo (18 de abril – 21 de mayo
del 2002) visitamos 11 pueblos de la cuenca del río Loco
para recaudar información necesaria para elaborar el
Appraisal Report.
A continuación incluimos una tabla con las características
más importantes de cada pueblo averiguadas por nuestra
parte.
10.4.1 Yapacayán
Habitantes
Altitud
aprox. 1.300 msnm
Comunidad
Distrito
Moro
Lugares de referencia
Moro
Estructura de urbanización Plaza de Armas con colegio, caseríos con más o menos 20
casas; casas dispersas
Terreno
no queda terreno libre, está a tope
Infraestructura
Suministro de electricidad
no
Ubicación respecto a la carretera
aprox. 10 minutos a pie hasta el punto de peaje Moro - Pichiú
Influencias de la carretera sobre el pueblo comerciantes vienen una vez a la semana, calculan a ojo las
mercancías - no hay una balanza, precios altos
Molino
no
Servicios sanitarios
no
Suministro de agua
una tubería de un manantial en las montañas
Irrigación
sí
Educación
primaria hasta 6. grado
Puesto de salud
no
Iglesia / religión
sí (sin uso)
Producción / Abastecimiento
Productos agrícolas
habas, maíz, yuca
Productos transformados
Crianza de animales
ovejas y cabras
Talleres
Producción de pan
Almacenamiento
Mercado de venta
Productos para la venta
casi todos los productos agrícolas
Mercado de referencia para compra
comerciantes de Moro
Problemas / Soluciones
Problemas principales del pueblo
según los habitantes no hay una comunicación directa con la
carretera
la profesora tiene un contrato por 5 años pero solo viene 2
veces a la semana
Proyectos / Ideas (de la población)
construcción de una carretera hasta el caserío
Estructuras de organización
Estructura de propiedad
propiedad particular
Club de madres
no
Estructura financiera
Otros
Poder
El teniente es el encargado de la ley y del orden, el agente
municipal es la persona de contacto para proyectos por parte
del estado y similares
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10.4.2 Cajay-Huanchuy
Habitantes
Altitud
Comunidad
Distrito
Lugares de referencia
Estructura de urbanización
Anexos
Terreno
Infraestructura
Suministro de electricidad
Ubicación respecto a la carretera
Influencias de la carretera sobre el pueblo
Molino
Suministro de agua
Irrigación
Educación
Puesto de salud
Iglesia / religión
Producción / Abastecimiento
Productos agrícolas
Crianza de animales
Talleres
Mercado de venta
Productos para la venta
Mercado de referencia para compra
Problemas / Soluciones
Problemas principales del pueblo
Proyectos / Ideas (de la población)
Personas de contacto / Estructuras de
organización
Estructura de propiedad
Club de madres
Estructura financiera
Otros
Erosión
Educación
Poder
Infraestructura
FODA
98 familias - 588 habitantes
aprox. 1.600 msnm
24 de Junio
Pamparomás
Moro
Cajay está prácticamente unido a Huanchuy (a nivel de la
comunidad Huanchuy y Cajay son tratados como una sola
unidad, anteriormente habían sido una sola finca)
Cajay y Huanchuy y los anexos Escalón y Huitco componen
San Juan de Cajay
no queda terreno libre, está a tope
no
la carretera pasa por medio
más comercio
no
sí pero contaminado por animales
sí
primaria con 90 niños hasta 6. grado en Cajay y 4. grado
en Huanchuy
no (los enfermos son llevados a Moro)
mayoritariamente católicos, también evangélicos
de todo (diferentes zonas climáticas hacia arriba y abajo):
maíz, frijol, trigo, yuca, camote, chirimoya, plátano
muchas cabras - comuneros con hasta 500 - 600 animales
ninguno
Moro
productos agrícolas; venden el maíz a una fábrica de Lima,
trigo y frijol
Moro
problema principal: la falta de electricidad
no hay apoyo de Pamparomás, por ir a votar a Moro
Problemas con enfermedades de animales y plantas
alargar la acequia detrás del montículo, para poder sembrar
también al otro lado
Capacitación para adultos a las noches, en cuanto haya luz
producción de miel
carpintería en cuanto haya luz
exponer los restos arqueológicos al turismo
elaboración de yogur (hace falta una posibilidaad de
refrigeración)
elaboración de piedras especiales (artesanía)
Jan Carlos (antiguo docente); Presidente Isidro xxx;
Herman
terreno comunitario, 50% de la cosecha es entregada a la
comunidad
sí
la comunidad no pide créditos, financia proyectos comunes
(p.ej. Casa Comunal) de la venta de sus productos
problemas de erosión con lluvia
los niños tienen problemas de concentración a causa de la
nutrición desequilibrada
Jan Carlos estuvo con el alcalde de Pamparomás para pedir
ayuda pero sin éxito, porque los habitantes de Cajay no van
a sufragar a Pamparomás
hay una tienda
Cajay da la impresión de estar bastante organizado, sobre
todo Jan Carlos está lleno de ideas aunque siempre acentúa
que se necesita electricidad
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Appraisal Report | Proyecto PROCOM Río Loco
10.4.3 Capan
Habitantes
Altitud
Comunidad
Distrito
Lugares de referencia
Estructura de urbanización
Terreno
Infraestructura
Suministro de electricidad
Ubicación respecto a la carretera
Influencias de la carretera sobre el pueblo
Molino
Servicios sanitarios
Suministro de agua
Irrigación
Educación
Puesto de salud
Iglesia / religión
Producción / Abastecimiento
Productos agrícolas
Productos transformados
Crianza de animales
Talleres
Producción de pan
Consumo propio
Almacenamiento
Mercado de venta
Productos para la venta
Mercado de referencia para compra
Productos
Problemas / Soluciones
Problemas principales del pueblo
Proyectos / Ideas (de la población)
Personas de contacto / Estructuras de
organización
Estructura de propiedad
Club de madres
Estructura financiera
Otros
Poder
FODA
16 familias, aprox. 85 habitantes
aprox. 2.800 msnm
viven en terreno particular que no les pertenece
Pamparomás
casas dispersas
queda terreno libre
no
no directamente (la carretera pasa por debajo del pueblo)
pasan comerciantes
no
no
riachuelos de arriba
arriba no, abajo en parte
primaria hasta tercer grado, 45 estudiantes de tres lugares,
un aula, un profesor, clases de lunes a viernes 8-13 horas en
castellano y quechua
no, los enfermos son llevados a la posta de salud de Pichiu
todos católicos, la iglesia está cerrada por falta de interés
arverja, papa, maíz, cebada, trigo, otras leguminosas, ajo
queso
vacas, cabras, gallinas, chanchos, burros
ninguno
no
50% de las tierras
venden en pequeñas cantidades a comerciantes cuando
necesitan dinero
productos agrícolas en pequeñas cantidades
Moro?, comerciantes
(arroz, azúcar, sal)
enfermedades/plagas de productos agrícolas y animales
falta de organización del pueblo
Endeudamiento en el Banco de Materiales (los campesinos no
tienen plata para comprar calamina - por ello piden créditos
muy caros, reciben el material de construcción directamente
del banco, pero no pueden devolver los créditos. Los plazos
son de 24 soles mensuales para 5 años. El presidente
solamente ha pagado los tres primeros meses, por el
momento no está pagando nadie en el pueblo
ninguna
xxx Ramos (Presidente de Pro Carretera)
El terreno pertenece a una mujer de Pocós, los campesinos le
dan el 50% de sus cosechas, la otra mitad es para consumo
propio
no
ninguna (apenas hay entradas)
está afectado por la Reforma Agraria y en un futuro será
incluido en la Comunidad 24 de Junio
vease bajo problemas
Los campesinos trabajan para una mujer de Pocós, no tienen
terreno propio. La mujer les suministra abono y pesticidas
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Appraisal Report | Proyecto PROCOM Río Loco
10.4.4 Huáscar
Habitantes aprox. 270
Altitud
2.800 msnm
Comunidad
24 de Junio
Distrito
Pamparomás
Lugares de referencia
Estructura de urbanización
Terreno
queda terreno libre
Infraestructura
Suministro de electricidad
no
Ubicación respecto a la carretera
no, está arriba en la ladera
Influencias de la carretera sobre el pueblo
Molino
no
Servicios sanitarios
Suministro de agua
sí
Irrigación
no
Educación
primaria hasta 6. grado
Puesto de salud
no
Iglesia / religión
Producción / Abastecimiento
Productos agrícolas
papa, cebada, chocho, arverja, trigo
Productos transformados
Crianza de animales
Talleres
Producción de pan
Consumo propio
Almacenamiento
Mercado de venta
Productos para la venta
cebada, chocho
Mercado de referencia para compra
Productos
Problemas / Soluciones
Problemas principales del pueblo
Proyectos / Ideas (de la población)
Estructuras de organización
Estructura de propiedad
terreno comunal
Club de madres
no
Estructura financiera
Otros
Agricultura
como no hay irrigación, en época de sequía Carap les pasa
terrenos para que los cultiven. Pero cuando llueve ganan a
todos los demás respecto a rendimientos de la cosecha
no utilizan insecticidas para la papa
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10.4.5 Carachuco
Habitantes
120 personas - 35 familias
Altitud
aprox. 3.200 msnm
Comunidad
Distrito
Pamparomás
Lugares de referencia
Moro - porque está más cerca / es más fácil de llegar que a
Pamparomás; muchos votan en Moro
Estructura de urbanización
el nucleo es muy concentrado
Terreno
no queda terreno libre, está a tope
Infraestructura
Suministro de electricidad
no
Ubicación respecto a la carretera no; el camino hasta la carretera es de 30 minutos de bajada -
1 hora de subida (anteriormente 1 día hasta Moro)
Influencias de la carretera sobre el pueblo participaron en la construcción de la carretera
ahora pueden tranportar calaminas para los techos
ichu sería mejor pero no existe suficiente
arroz, fideos, avena (vaso de leche)
Molino
de motor, muele rápido
Servicios sanitarios
sí
Suministro de agua
no
Irrigación
pequeño (viejo) depósito - las chacras debajo de éste se las
riegan, por lo demás no
Educación
primaria, clases de 8-13.00, varios grados pero un solo
docente, cada grado recibe clase durante una hora y luego
está ocupado con ejercicios
de los que van a la secundaria muchos van a Chimbote, a
Moro no - en Chimbote tienen muchos familiares emigrados
Puesto de salud
no
Iglesia/religión
evangélicos
Producción / Abastecimiento
Productos agrícolas
trigo, maíz cancha, papa, quinua, cebolla, ajo, haba, cebada,
chocho
Arbóles
aliso (ventanas, puertas; se usa en carpinterías)
Eucalipto (para vigas; para cocinar; como medicina contra la
gripe)
ciprés, rayan
Productos transformados
Crianza de animales
muchas cabras y ovejas
Talleres
Producción de pan
Almacenamiento
Mercado de venta
Caraz y comerciantes
Productos para la venta
habas, cebada, chocho
Problemas / Soluciones
Problemas principales del pueblo
no hay electricidad
falta terreno - mucha gente emigra a Argentina, Chile, Bolivia
y Canadá
Proyectos / Ideas (de la población)
con electricidad podrían tener talleres de electrónica o
costurería
Estructuras de organización
son descendientes en 4a generación de un hacendado español
Estructura de propiedad
pequeños propietarios – antes de la Reforma Cgraria del 69 el
bisabuelo tenía otras dos haciendas en Huaraz, sólo pudo
mantener esta
el pueblo no está organizado
propiedad particular - se reparte en iguales cantidades a los
hijos (también hijas en parte) - falta de terreno
Club de madres
no
Estructura financiera
Otros
Agricultura la mayoría de las chacras quedan encima del pueblo; a 0,25-
2h de distancia
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Appraisal Report | Proyecto PROCOM Río Loco
10.4.6 Cárap
Habitantes
Altitud
Comunidad
Distrito
Estructura de urbanización
Terreno
Infraestructura
Suministro de electricidad
Ubicación respecto a la carretera
Influencias de la carretera sobre el pueblo
Molino
Suministro de agua
Irrigación
Educación
Puesto de salud
Iglesia / religión
Producción / Abastecimiento
Productos agrícolas
Productos transformados
Crianza de animales
Talleres
Producción de pan
Almacenamiento
Productos para la venta
Problemas / Soluciones
Problemas principales del pueblo
Proyectos / Ideas (de la población)
Estructuras de organización
Estructura de propiedad
Club de madres
Otros
Agua
Agricultura
36 familias - 210 habitantes
2.780 msnm
24 de Junio
Pamparomás
pueblo principal y caseríos
queda terreno libre, pero no por mucho tiempo más
no
la carretera Moro - Pichiú pasa al lado por debajo del pueblo
positivas y negativas
la vida se acelera
mejoramiento del abastecimiento con productos
vienen comerciantes de Moro - los productos son más caros
que en Moro; ellos mismos obtienen precios más bajos por
sus productos
hidráulico
sí / acometidas a las casas existen
sí
Primaria hasta 4. grado con 27 alumnos
no
no / principalmente evangélicos
trigo, cebada (cosecha: julio, agosto); papa, maíz (cosecha:
diciembre, enero); arverja y haba, melocotón
queso, miel, harina (existe un molino de baja capacidad)
vacas, ovejas, cabras, gallinas, cuyes, burros
carpintería, taller de tejido
sí, por encargo
almacén comunal
trigo, arverja, haba, papa, cebada
el Niño
enfermedades / plagas de animales y plantas
pocos recursos económicos
aumento de la población - el terreno de cultivo no aumenta
infraestructura de la irrigación - canales son demasiado
estrechos
techos: calamina está muy cara (más de 30 soles por trozo);
para hacer ladrillos el material del lugar no es adecuado;
techos de ichu hay que cambiarlos de tiempo en tiempo
análisis del suelo serían necesarios --> un ingeniero
agrónomo debería venir para analizar la cuenca
apoyo a la artesanía (ampliación del taller de tejido - haría
falta electricidad
electricidad
hospital quizás en Moro
secundaria (lugar podría estar en Pichiu)
terreno comunal
sí
Suministro de agua potable desde 1995 por FONCODES,
Problema: la gente no paga nada por el suministro de agua; 1
vez a la semana se echa una tableta de cloro al tanque;
Evaluación de la captación: zona mantenida alejada de pastos
y chacras, la fuente parece ser alimentada en parte por una
fuente en la pendiente y en parte por aguas superficiales;
captación de la fuente no es directamente en la salida del
agua - puede haber influencias supeficiales, agua de
apariencia normal;
hasta agosto el nivel de agua es constante y suficiente
fumigan y abonan la papa
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Appraisal Report | Proyecto PROCOM Río Loco
10.4.7 Pichiú
Habitantes
65 familias, 83 comuneros - aprox. 390 habitantes
Altitud
aprox. 3.000 msnm
Comunidad
24 de Junio
Distrito
Pamparomás
Lugares de referencia
Estructura de urbanización
casas dispersas (hasta 2 horas a pie)
Terreno
no queda terreno libre, está a tope
Infraestructura
Suministro de electricidad
sí
Ubicación respecto a la carretera al final de la carretera Moro - Pichiu desde diciembre de 2001
Influencias de la carretera sobre el pueblo comerciantes suben - les sale más barato a los de Pichiu
venderles sus productos que si bajan ellos mismos (6 soles
para bajar / 7 soles para subir y más las comidas); los
comerciantes se ponen de acuerdo y bajan los precios
facilitación del transporte de enfermos
Comunicación teléfono público desde mayo del 2002
Molino
2 pequeños (hidráulico y de motor) que están averiados
Servicios sanitarios
no
Suministro de agua
sí
Irrigación
canales de irrigación
Educación
primaria hasta 6. grado
Puesto de salud
sí
Iglesia / religión
sí
Producción / Abastecimiento
Productos agrícolas
arverja, haba, trigo, cebada, alfalfa, oca, papa, maíz cancha,
ajo
Productos transformados
Crianza de animales
Talleres
Producción de pan
Uso propio
Almacenamiento
Mercado de venta
Productos para la venta
Mercado de referencia para compra
Productos
Problemas / Soluciones
Problemas principales del pueblo
Proyectos / Ideas (de la población)
Estructuras de organización
Estructura de propiedad
Club de madres
Estructura financiera
Otros
Agricultura
Poder
vacas, cabras, ovejas, gallinas, cuyes
la venta de ganado representa su entrada de dinero
almacén comunal
mercado semanal: miércoles-jueves
la mayoria es terreno comunal - 1/3 de la cosecha la entregan
a la comunidad
apoyo por parte de Prona: comedor popular - cocinan cada
día juntas
hay un seguro escolar e integral - pagan un pequeño importe
- los niños están asegurados hasta los 17 años
chacras a 30 minutos - 2 horas encima del pueblo
rivalidad/conflicto con Pisha
conflicto entre Pichiú parte alta y parte baja
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Appraisal Report | Proyecto PROCOM Río Loco
10.4.8 Pampacancha
Habitantes
Altitud
Comunidad
Distrito
Lugares de referencia
Estructura de urbanización
Terreno
Infraestructura
Suministro de electricidad
Ubicación respecto a la carretera
Influencias de la carretera sobre el pueblo
Molino
Servicios sanitarios
Suministro de agua
Irrigación
Educación
Puesto de salud
Iglesia / religión
Producción / Abastecimiento
Productos agrícolas
Productos transformados
Crianza de animales
Talleres
Producción de pan
Consumo propio
Almacenamiento
Mercado de venta
Productos para la venta
Mercado de referencia para compra
Productos
Problemas / Soluciones
Problemas principales del pueblo
Proyectos / Ideas (de la población)
Estructuras de organización
Estructura de propiedad
Club de madres
Estructura financiera
aprox. 25 familias
aprox. 3.350 msnm
Virgen Santa de Pampacancha
Pamparomás
no queda terreno libre, está a tope
no
se encuentra en la ladera al otro lado del río
no
sí
primaria hasta 4. grado
no
cebada, papa, arverja, haba, chocho
30-40 cabezas
chocho a comerciantes
terreno comunal
no
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Appraisal Report | Proyecto PROCOM Río Loco
10.4.9 Huarac-Hurán
Habitantes
Altitud
Comunidad
Distrito
Lugares de referencia
Estructura de urbanización
Terreno
Infraestructura
Suministro de electricidad
Ubicación respecto a la carretera
Influencias de la carretera sobre el pueblo
Molino
Servicios sanitarios
Suministro de agua
Irrigación
Educación
Puesto de salud
Iglesia / religión
Producción / Abastecimiento
Productos agrícolas
Productos transformados
Crianza de animales
Talleres
Producción de pan
Consumo propio
Almacenamiento
Mercado de venta
Productos para la venta
Mercado de referencia para compra
Productos
Problemas / Soluciones
Problemas principales del pueblo
Proyectos / Ideas (de la población)
Estructuras de organización
Estructura de propiedad
Club de madres
Estructura financiera
aprox. 34 familias
3.500 msnm
Pamparomás
no queda terreno libre, está a tope
no
está al otro lado del río muy arriba en la ladera
no
sí
primaria hasta 4. grado
no
cebada, trigo, arverja, haba, chocho, papa, oca
20-30 cabezas por familia
cebada, chocho
están divididos entre ellos
propiedad particular
sí
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Appraisal Report | Proyecto PROCOM Río Loco
10.4.10 Carampa
Habitantes
Altitud
Comunidad
Distrito
Lugares de referencia
Estructura de urbanización
Terreno
Infraestructura
Suministro de electricidad
Ubicación respecto a la carretera
Influencias de la carretera sobre el pueblo
Molino
Servicios sanitarios
Suministro de agua
Irrigación
Educación
Puesto de salud
Iglesia / religión
Producción / Abastecimiento
Productos agrícolas
Productos transformados
Crianza de animales
Talleres
Producción de pan
Consumo propio
Almacenamiento
Mercado de venta
Productos para la venta
Mercado de referencia para compra
Productos
Problemas / Soluciones
Problemas principales del pueblo
Proyectos / Ideas (de la población)
Estructuras de organización
Estructura de propiedad
Club de madres
Estructura financiera
33 familias - 165 habitantes
aprox. 3.200 msnm
24 de Junio
Pamparomás
Moro, Pichiu
urbanización alargada, pero con centro compacto
no queda terreno libre, está a tope
sí, pagan 1 sol de mes
primer pueblo después del final de la carretera Moro-Pichiú
no
no
sí
sí, canales de irrigación
primaria hasta 4. grado
biohuerto (zanahorias, repollo, rabanitos, beterraga)
no
chocho (siembra febrero/ marzo; cosecha agosto)
limarsa (siembra febrero/marzo; cosecha: julio)
trigo, cebada, maíz cancha, papa, alverja, haba, oca, yacón
poco ganado
taller de tejido
planta de electricidad
mercado semanal en Pichiú
falta de organización
terreno comunal que está repatido - los productos cosechados
son para consumo propio
sí, pero no reciebe apoyo - por eso no está activo
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10.4.11 Pisha
Habitantes
250 - 273 habitantes
Altitud
aprox. 3.600 msnm
Comunidad
Santa Rosa de Quicacayán
Distrito
Pamparomás
Lugares de referencia
Estructura de urbanización
compacta
Terreno
no queda terreno libre, está a tope
Infraestructura
Suministro de electricidad
sí
Ubicación respecto a la carretera
es el último pueblo de la carretera Caraz via Breke a Pisha
Influencias de la carretera sobre el pueblo
Comunicación teléfono público desde mayo del 2002
Molino
hidráulico
Servicios sanitarios
Suministro de agua
sí
Irrigación
sí
Educación
primaria y secundaria con 5 docentes
Puesto de salud
sí
Iglesia / religión
Producción / Abastecimiento
Productos agrícolas
cebada, trigo, arverja, haba, papa, olluco, oca, chocho
Productos transformados
intentaron vender cebada tostada pero lo dejaron porque
los precios eran muy bajos
Crianza de animales
poco
Talleres
Producción de pan
Consumo propio
Almacenamiento
Mercado de venta
Caraz
Productos para la venta
cebada, chocho
Mercado de referencia para compra
Productos
Problemas / Soluciones
Problemas principales del pueblo
Proyectos / Ideas (de la población)
búsqueda de mercados de venta, contactos, alternativas,
plantar frutales (manzana, melocotón)
Estructuras de organización
Estrucutura de propiedad
terreno comunal
Club de madres
sí
Club deportivo
hay 2: Club Deportivo Juventud de Pisha y Club Deportivo
Cultural de Pisha
Estructura financiera
Otros
Educación
Poder
colegio técnico agropecuario
mientras que en la primaria siempre son instruidos dos
grados juntos en la secundaria va cada grado por separado
el último grado de la secundaria por falta de docentes
solamente puede ser ofrecido cada dos años. Entonces
descansa por un año el grado que menos alumnos tiene
hay un programa de alfabetización: alumnos que han
acabado la secundaria van a diferentes pueblos a
alfabetizar a la población
rivalidad/conflicto con Pichiú
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Appraisal Report | Proyecto PROCOM Río Loco
10.4.12 Quicacayán
Habitantes
Altitud
Comunidad
Distrito
Lugares de referencia
Estructura de urbanización
Terreno
Infraestructura
Suministro de electricidad
Ubicación respecto a la carretera
Influencias de la carretera sobre el pueblo
Molino
Servicios sanitarios
Suministro de agua
Irrigación
Educación
Puesto de salud
Iglesia / religión
Producción / Abastecimiento
Productos agrícolas
Árboles
Productos transformados
Crianza de animales
Talleres
Producción de pan
Consumo propio
Almacenamiento
Mercado de venta
Productos para la venta
Mercado de referencia para compra
Productos
Problemas / Soluciones
Problemas principales del pueblo
Proyectos / Ideas (de la población)
Estructuras de organización
Estructura de propiedad
Estructura financiera
Club de madres
45 comuneros
aprox. 3.4000 msnm
Santa Rosa de Quicacayán
Pamparomás
núcleo relativamente compacto con el anexo de 4 casas de
Sococancha a una distancia de 30 min. de caminata
queda terreno libre
sí
en frente: en la ladera al otro lado del río
dos pequeños en Sococancha
sí
sí
primaria hasta 4. grado
no
cebada, habas (poco), arverjas, chocho, oca (poco), olluco
(poco), papa, maíz cancha
400 cabezas a nivel comunal y unas 40 - 50 cabezas a nivel
individual
cebada, arverja, chocho, oca, olluco, papa
Caraz, Huaraz, Casma
terreno comunal
sí
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Appraisal Report | Proyecto PROCOM Río Loco
10.4.13 Pucará
Habitantes 200 - 240
Altitud
aprox. 3.700 msnm
Comunidad
Distrito
Pamparomás
Lugares de referencia
Estructura de urbanización
Terreno
no queda terreno libre, está a tope
Infraestructura
Suministro de electricidad
sí (conectado a la red de Pisha)
Ubicación respecto a la carretera
no está ubicado al lado de la carretera
Influencias de la carretera sobre el pueblo
Molino
no
Servicios sanitarios
Suministro de agua
sí - agua potable no tratada
en tiempo de lluvia no consumen agua potable (consumen
directamente de los puquios)
Irrigación
sí
Educación
primaria hasta el 4. grado
inasistencia por parte de los profesores
los profesores no están capacitados para esa realidad -->
no enseñan bien
Puesto de salud
no
Enfermedades
gastritis, resfrío, altura
Iglesia / religión
Producción / Abastecimiento
Productos agrícolas
Productos transformados
Crianza de animales
Talleres
Producción de pan
Consumo propio
Almacenamiento
Mercado de venta
Productos para la venta
Mercado de referencia para compra
Productos
Problemas / Soluciones
Problemas principales del pueblo
Proyectos / Ideas (de la población)
Estructuras de organización
Estructura de propiedad
Club de madres
Estructura financiera
Otros
Migración
Poder
Infraestructura
Tradiciones
cebada, papa, haba
olluco, chocho, oca, arverja
cuy (hay pocos, mueren por parásitos)
vacas (poco, no hay alimento suficiente - falta hierba)
casi toda clase de verduras a parte de tomates (cebolla,
zanahorias etc.)
chocho
falta la vinculación de la carretera entre Pisha y Pichiu
existen avigeos en la su comunidad (roban animales)
quieren ampliación del agua potable
pequeños propietarios
sí
2% de migración
la relación entre los pueblos vecinos les parece buena, no
tienen ningún problema con los demás
no está conectado directamente a la carretera, la
carretera hasta Pisha no es transitable por el momento
fiesta del Señor de la Soledad y aniversario (1 de agosto)
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Appraisal Report | Proyecto PROCOM Río Loco
10.4.14 Antaracá
Habitantes
Altitud
Comunidad
Distrito
Lugares de referencia
Estructura de urbanización
Terreno
Infraestructura
Suministro de electricidad
Ubicación respecto a la carretera
Influencias de la carretera sobre el pueblo
Molino
Servicios sanitarios
Suministro de agua
Irrigación
Educación
Puesto de salud
Iglesia / religión
Producción / Abastecimiento
Productos agrícolas
Productos transformados
Crianza de animales
Talleres
Producción de pan
Almacenamiento
Mercado de venta
Productos para la venta
Mercado de referencia para compra
Productos
Problemas / Soluciones
Problemas principales del pueblo
Proyectos / Ideas (de la población)
Estructuras de organización
Estructura de propiedad
Club de madres
Estructura financiera
3.600 msnm
Pamparomás
queda terreno libre
sí
la carretera Caraz-Breke-Pisha pasa por medio del pueblo
no
sí
sí
primaria hasta 4. grado
sí
cebada, haba, papa, olluco, oca, chocho, arverja
chocho
propiedad particular
no
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Appraisal Report | Proyecto PROCOM Río Loco
10.4.15 Ocshapampa
Habitantes
Altitud
Comunidad
Distrito
Lugares de referencia
Estructura de urbanización
Terreno
Infraestructura
Suministro de electricidad
Ubicación respecto a la carretera
Influencias de la carretera sobre el pueblo
Molino
Servicios sanitarios
Suministro de agua
Irrigación
Educación
Puesto de salud
Iglesia / religión
Producción / Abastecimiento
Productos agrícolas
Productos transformados
Crianza de animales
Talleres
Producción de pan
Consumo propio
Almacenamiento
Mercado de venta
Productos para la venta
Mercado de referencia para compra
Productos
Problemas / Soluciones
Problemas principales del pueblo
Proyectos / Ideas (de la población)
Estructuras de organización
Estructura de propiedad
Club de madres
Otros
Agricultura
Infraestructura
Poder
FODA
177 - 200 habitantes
aprox. 3.750 msnm
Pamparomás
Caraz, Yungay, Pamparomás & Huaraz
queda terreno libre
sí / pero por el momento no funciona el generador
la carretera Caraz-Breke-Pisha pasa por el pueblo
ciudades de referencia principales son Caraz y
Pamparomás, porque a Moro sólo hay un camino de
herradura
la comunicación a Moro ha mejorado --> bajan hasta
Pichiú a pie y de ahí en autobús a Moro
están contentos de que haya carretera
facilidades para transportar a los enfermos graves
hidráulico
letrinas al lado del colegio, por lo demás?
sí
sí - canales rústicos
primaria hasta 6. grado
no
sí
haba, cebada, papa, olluco, chocho, oca, arverja
cuy (consumo propio y venta)
vacas, ovejas, cerdos, gallinas, patos (consumo)
Telares: Telas para uso propio (ponchos, frasadas,
costales, alforjas, bayetas)
sí - la harina la compran en Caraz
casi todas las verduras excepto tomate (ajo, zanahoria,
etc.)
1. Caraz, Yungay; 2. Pamparomás
cuy
Caraz y Pichiu
heladas: se pierde gran parte de la cosecha y los
productos en tales ocasiones alcanzan solamente para el
abastecimiento propio
pequeños propietarios
no
abonan la papa y la haba, para la papa utilizan
insecticidas
la cebada y el chocho son los que mejor soportan las
heladas, la papa es la más delicada
la carretera a través de la puna está en relativamente
buenas condiciones
no hay electricidad a causa del generador averiado
material de construcción: cemento y adobe
la mayoría de la gente va a votar a Pueblo Libre, también
a Caraz y a Pamparomás - no reciben apoyo por parte de
Pamparomás
Debilidad: heladas (producción agrícola insegura)
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Appraisal Report | Proyecto PROCOM Río Loco
10.4.16 Nununga
Habitantes
Altitud
Comunidad
Distrito
Lugares de referencia
Estructura de urbanización
Terreno
Infraestructura
Suministro de electricidad
Ubicación respecto a la carretera
Influencias de la carretera sobre el pueblo
Molino
Servicios sanitarios
Suministro de agua
Irrigación
Educación
Puesto de salud
Iglesia / religión
Producción / Abastecimiento
Productos agrícolas
28 casas - aprox. 140 habitantes
aprox. 3.800 msnm
Santa Rosa de Quicacayán
Pamparomás
Caraz, Yungay
bastante compacta
no queda terreno libre, está a tope
no
no pasa al lado, pero queda cerca de Ocshapampa por
dónde pasa la carretera
positivas: más movilidad
no
sí (Foncodes)
sí
primaria hasta 4. grado, unos 25 niños
una profesora que enseña también en quechua
no
papa, cebada, arverja, haba, chocho, olluco
para consumo propio: repollo, lechuga, zanahoria,
beterraga, yacón, racacha, quinoa
Árboles Eucalipto, ?
Productos transformados
Crianza de animales
sólo a nivel particular
vacas, cabras, ovejas, gallinas, chanchos
Talleres
tejen para uso propio (chompas, gorras)
Almacenamiento
almacén comunal
Mercado de venta
Caraz, Yungay y los productos de la comunidad por lo
general se venden a comerciantes
Productos para la venta
en pequeñas cantidades todo lo que siembran
Mercado de referencia para compra
en bodegas de Caraz, Pisha y Capan y Pichiú y Carap
(trigo)
Productos
azúcar, arroz, sal, harina, aceite
Problemas / Soluciones
falta de mercado para productos agrícolas
Problemas principales del pueblo
heladas - pierden parte de la cosecha - aunque menos
que en Ocshapampa
Proyectos / Ideas (de la población)
disposición a sembrar productos nuevos en caso de
haber un mercado
Estructuras de organización
Estructura de propiedad
terreno comunal y parcelas individuales
Estructura financiera
Club de madres
no
Otros
Educación
4 clases en un solo aula
Migración
migración temporal a Yungay en época de cosecha
Agricultura
utilizan las propias semillas de la cosecha anterior para
sembrar
la cebada aguanta las heladas, la haba no
como fertilizante utilizan sobre todo abono de los
animales
fumigan sobre todo la papa pero no la cebada ni la haba
Mercado
merece la pena vender a negociantes porque el precio de
transporte hasta el mercado es muy caro
Estructuras de poder
la mayoría va a votar a Pueblo Libre, por lo demás a
Yungay y Pamparomás - no reciben apoyo de
Pamparomás, sino que más de Pueblo Libre
© RÍOLOCO2002 100 | 100 IFIP – TU WIEN | RDS – BÜRO FALCH