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AUTORIDAD NACIONAL DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS
Resolución AN No. 5351-Elec Panamá, 29 de mayo de 2012
“Por la cual se cancela la Licencia otorgada a la empresa CORPORACIÓN
PANAMEÑA DE ENERGÍA, S.A., para la construcción y explotación de una planta de
generación termoeléctrica, situada en Cerro Azul en el Sector de Vista Hermosa,
corregimiento de Pacora, distrito de Panamá, provincia de Panamá”
LA ADMINISTRADORA GENERAL
en uso de sus facultades legales,
CONSIDERANDO:
1. Que el Decreto Ley 10 de 22 de febrero de 2006, reorganizó la estructura del Ente
Regulador de los Servicios Públicos, bajo el nombre de Autoridad Nacional de los
Servicios Públicos (ASEP), como organismo autónomo del Estado, con competencia
para regular y controlar la prestación de los servicios públicos de abastecimiento de
agua potable, alcantarillado sanitario, telecomunicaciones, electricidad, radio y
televisión, así como los de transmisión y distribución de gas natural;
2. Que la Ley 6 de 3 de febrero de 1997, por la cual se dictó el “Marco Regulatorio e
Institucional para la Prestación del Servicio Público de Electricidad”, establece el
régimen al cual se sujetarán las actividades de generación, transmisión, distribución y
comercialización de energía eléctrica, destinadas a la prestación del servicio público
de electricidad;
3. Que tal como lo establece el numeral 21 del artículo 9 del Texto Único de la Ley 6 de
3 de febrero de 1997, es atribución de la Autoridad Nacional de los Servicios Públicos
otorgar concesiones y licencias para la prestación de los servicios públicos, dentro de
los que se incluye la generación de energía;
4. Que el artículo 49 del Texto Único de la citada Ley 6 de 1997, establece que el
régimen de licencias se aplicará a la construcción y explotación de plantas distintas a
las sujetas a concesión, lo cual atañe a las plantas de generación térmica; dicha
licencia es otorgada por la Autoridad Nacional de los Servicios Públicos, mediante la
expedición de una resolución motivada;
5. Que el artículo 56 del Texto Único de la Ley 6 de 3 de febrero de 1997, señala que los
generadores de energía eléctrica tienen la obligación de cumplir las reglas sobre la
operación integrada, conforme lo dispuesto en el Reglamento de Operación y los
acuerdos adoptados para su operación, al incorporarse al sistema interconectado
nacional;
6. Que mediante la Resolución JD-605 de 24 de abril de 1998 la Autoridad Nacional de
los Servicios Públicos aprobó las Reglas Comerciales para el Mercado Mayorista de
Electricidad;
7. Que, mediante Resolución JD-152 de 23 de enero de 1997, modificada por la
Resolución JD-202 de 20 de marzo de 1998 y la Resolución JD-1542 de 3 de
septiembre de 1999, la Autoridad Nacional de los Servicios Públicos otorgó a favor de
la CORPORACIÓN PANAMEÑA DE ENERGÍA, S.A., (COPESA), por un
término de cuarenta (40) años, una Licencia para la construcción y explotación de una
planta de generación de energía termoeléctrica, en la Finca No. 23,511, inscrita en el
Registro Público al Tomo 561, Folio 292 de la Sección de Propiedad, provincia de
Panamá, situada en Cerro Azul en el Sector de Vista Hermosa, corregimiento de
Pacora, distrito de Panamá, provincia de Panamá;

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8. Que el numeral 14.10.1.10 de las Reglas Comerciales para el Mercado Mayorista de
Electricidad, establece que los Participantes incurren en incumplimiento de pago
cuando no depositen en la cuenta liquidadora el monto total que el Centro Nacional de
Despacho (en adelante CND) le notifique mediante el requerimiento de pago que al
efecto le haga en relación con sus compromisos por sus transacciones y en el plazo
establecido para ello;
9. Que adicionalmente, el referido numeral señala que los Participantes del Mercado
Mayorista de Electricidad incurren también en incumplimiento de pago cuando
habiéndosele hecho efectiva la garantía de pago de sus transacciones no la restituya en
su totalidad;
10. Que en ese sentido, el numeral 14.10.1.4 de las Reglas Comerciales para el Mercado
Mayorista de Electricidad, indica que el depósito de garantía deberá ser un
instrumento de ejecución inmediata y deberá mantenerse siempre vigente;
11. Que el numeral 14.10.1.9 de las Reglas Comerciales para el Mercado Mayorista de
Electricidad, establece que ante el incumplimiento de pago por parte de un
Participante, el CND debe cubrir la falta de pago, en primer lugar, con retiros de su
depósito de garantía y, mientras el Participante no reponga la suma correspondiente en
dicho depósito de garantía, seguirá siendo considerado como deudor moroso del
Mercado;
12. Que el artículo Sexto de la Resolución JD-152 de 23 de enero de 1997, modificada
por la Resolución JD-202 de 20 de marzo de 1998 y la Resolución JD-1542 de 3 de
septiembre de 1999, establece que la Licencia otorgada a CORPORACIÓN
PANAMEÑA DE ENERGÍA, S.A. (COPESA), podrá ser cancelada, cuando la
misma incumpla las obligaciones y deberes establecidos en la Ley 6 de 3 de febrero
de 1997, su Reglamento o las Resoluciones que sobre la materia haya dictado o dicte
la Autoridad Reguladora;
13. Que a partir del mes de abril de 2010, se le asignan a COPESA obligaciones al
Servicio Auxiliar Especial de Reserva de Largo Plazo (en adelante SAERLP), las
cuales cumple con un Contrato de Reserva con la Empresa Generadora del Atlántico,
S.A. (en adelante GENA), debido a que COPESA no contaba con ninguna unidad de
generación;
14. Que a partir del mes mayo de 2010, GENA comienza a contabilizar incumplimientos,
hasta el punto que se le reduce su potencia firme de largo plazo lo que la inhabilita a
poder seguir vendiendo potencia firme de largo plazo, situación que si bien COPESA
le imputa a GENA, tampoco es resuelta por COPESA a través de otro proveedor;
15. Que es importante señalar que COPESA presentó incumplimientos reiterados al
SAERLP a partir de la semana 20 del año 2010, de acuerdo a lo normado en el
numeral 5.5.8.2 de las Reglas Comerciales. Por este hecho, lo correspondiente era
inhabilitar a COPESA a participar por el resto del año en la asignación del SAERLP,
además de penalizarlo con una reducción de su Potencia Firme, en cumplimiento al
numeral 5.3.1.11 de las Reglas Comerciales;
16. Que es deber de todos los agentes del Mercado Mayorista de Electricidad realizar los
correspondientes pagos o depósitos al Banco de Gestión y Cobranza para llevar a cabo
las liquidaciones correspondientes, conforme lo indicado en el numeral 14.9.1.4 de las
Reglas Comerciales. Dichos agentes cuentan con un plazo para hacer efectivos los
depósitos al Banco; no obstante, en el caso que nos ocupa, vencido el plazo indicado,
el Banco General informó al CND que COPESA no tenía los fondos requeridos en
su cuenta;
17. Que en consecuencia de lo anterior, y tal y como lo contempla el numeral 14.10.1.9 de
las Reglas Comerciales, antes citado, se procedió hacer efectiva la garantía de pago

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constituida por COPESA a favor de la Empresa de Transmisión Eléctrica, S.A.
(ETESA). Sin embargo, la misma no fue suficiente para cubrir el 100% del monto
deudor asignado a COPESA, razón por la cual fue realizado un pago parcial del
mercado ocasional, lo cual no era procedente, toda vez que los acreedores no deben
recibir pagos parciales por el incumplimiento de uno de los deudores. Los
compromisos (deudas) en el Mercado Mayorista deben ser responsabilidad exclusiva
del participante que los adquiere y los mismos no deben ser asumidos por terceros;
18. Que debido a los hechos mencionados en líneas superiores el incumplimiento
reiterado de COPESA ha comprometido la credibilidad, confiabilidad y seguridad del
Mercado Mayorista de Electricidad, y en consecuencia, del suministro eléctrico, toda
vez que a pesar de ser un generador de energía eléctrica, desde mediados del mes de
julio de 2009 no cuenta con una unidad de generación que le permita honrar sus
compromisos y ha incumplido con sus obligaciones comerciales regulatorias y
rectoras del Mercado Mayorista de Electricidad, por lo que la Administradora
General,
RESUELVE:
PRIMERO: CANCELAR la Licencia otorgada a la empresa CORPORACIÓN
PANAMEÑA DE ENERGÍA, S.A., inscrita en el Registro Público a la Ficha 335672,
Rollo 56267, Imagen 0082, de la Sección Mercantil, mediante la Resolución JD-152-Elec
de 23 de enero de 1998, modificada por las Resoluciones JD-202 de 20 de marzo de 1998
y JD-1542-Elec de 3 de septiembre de 1999, emitidas por esta Autoridad Reguladora para
la construcción y explotación de una planta de generación eléctrica térmica, ubicada en
Cerro Azul en el Sector de Vista Hermosa, corregimiento Pacora, distrito de Panamá,
provincia de Panamá, al igual que el Registro No. 001-A.
SEGUNDO: ORDENAR el archivo del expediente contentivo de la licencia de
generación eléctrica térmica, correspondiente a la empresa CORPORACIÓN
PANAMEÑA DE ENERGÍA, S.A.
TERCERO: Esta Resolución regirá a partir de su notificación y sólo admite el Recurso
de Reconsideración, el cual debe interponerse en el término de cinco (5) días hábiles,
contados a partir de su respectiva notificación.
Fundamento de Derecho: Ley 26 de 29 de enero de 1996 tal y como quedó modificada
por el Decreto Ley 10 de 22 de febrero de 2006; Texto Único de la Ley 6 de 3 de febrero
de 1997, Decreto Ley 10 de 26 de febrero de 1998, Decreto Ejecutivo 22 de 19 de junio
de 1998 y disposiciones legales concordantes.
NOTIFÍQUESE Y CÚMPLASE,
ZELMAR RODRÍGUEZ CRESPO
Administradora General