MARENA-PIMCHAS - Portal Cuencas

Proyecto Integral de Manejo de Cuencas
Hidrográficas, Agua y Saneamiento
(MARENA-PIMCHAS)
Proceso de planificación para el manejo, gestión y cogestión de
la parte alta de la subcuenca del río Viejo, Nicaragua: el caso del
proyecto MARENA-PIMCHAS
M.Sc. Pedro edoPablo aboOo Orozco
Proyecto financiado por el Gobierno de
Canadá a través de la Agencia Canadiense
de Desarrollo Internacional (ACDI)

INTRODUCCION
• MARENA-PIMCHAS es resultado de un
memorando de entendimiento firmado
entre el gobierno de Nicaragua y
Canadá, en el año 2006.
• El proyecto es financiado por ACDI
(Agencia Canadiense para el Desarrollo
Internacional), comienza a
implementarse en 2007 y tiene un
horizonte de 8 años.
• Es ejecutado por un consorcio (CARE–
TECSULT-UBC) bajo la rectoría del
Ministerio del Ambiente y los Recursos
Naturales (MARENA).

PROPOSITO DEL PROYECTO
• Desarrollar capacidades, herramientas y
condiciones locales para una gestión integrada
del agua, la restauración de los recursos
naturales y el desarrollo económico.
• Se enfoca en el fortalecimiento de las
municipalidades y organizaciones locales en el
manejo y gestión de cuencas, y provisión ió de agua
y saneamiento.
El proyecto tiene como ejes transversales la
• El proyecto tiene como ejes transversales la
igualdad de género, el medio ambiente y la
gestión del conocimiento.

ZONA DE INTERVENCION DEL PROYECTO
RIO
NEGRO
RIO
ESTERO
REAL
RIO
ESTELI
RIO VIEJO

AREA DE INTERVENCIÓN DE PIMCHAS
Nº Cuenca / subcuenca Habitantes Área
en km²
Municipios
1 Cuenca de los ríos Negro
y Estero Real
64681 1805 El Sauce, Achuapa, Santa Toza
del Peñón y Limay
2 Subcuenca del río Estelí 183607 1667 Estelí, Condega, Palacaguina,
Yalaguina, Pueblo Nuevo
3 Subcuenca del río Viejo 168809 2513 San Sebastián de Yalí, San
Rafael del Norte, La Concordia,
La Trinidad, id d San Nicolás; San
Isidro, Sébaco, Darío
Total 417097 5985 17 municipios
El tamaño de la zona de intervención obliga al proyecto a implementar estrategias
de tipo operativas, espaciales, financieras y organizacionales que aseguren el buen
éxito del proyecto.

¿Y entonces que estrategia t utilizamos para intervenir
i
en todo este territorio?
• Nos asociamos con otros actores (financiadores)
presentes en las zonas de intervención para
constituir redes de colaboración ( foro de actores
externos).
• Nos insertamos en procesos organizativos ya
existentes (comités de cuencas y micro
cuencas), los fortalecemos.
• Priorizamos zonas de intervención
identificando Áreas de Sensibilidad Ambiental
y Social (ASAS)
• Retomamos metodologías / herramientas y
experiencias ya existentes
(AVAR, ASAS, ESCASALS, SOL)

a) )Foro de actores externos como instrumento t para
crear institucionalidad
• Crear redes sociales-organizacionales para la
coordinación-concertación-asociación entre diferentes
actores es clave crear institucionalidad (normas y reglas
para operar en los territorios) en cuencas.
• Es una estrategia de gestión del conocimiento,
mecanismo de aprendizaje sobre lecciones aprendidas
por diferentes actores, para consensuar actividades,
definir i políticas de financiamiento, i i todo con el fin de
evitar duplicidades.
• Miembros del Foro de Actores : Project Concert
Internacional (PCI), Alianza Terrena (Ingeniería Sin
Fronteras, Cuculmeca, Centro Humboldt), PRODELSA-
INIFOM, OXFAM/España-INTERMON, Catholic Relief
Service (CRS) y MARENA-PIMCHAS.

Logros
Foro de actores externos
Dificultades
• Acuerdos para implementar una sola estrategia
de intervención en agua y saneamiento:
contrapartidas para proyectos, consejos de
Comités de Agua Potable y Saneamiento, hacer
inversión con base en planes de agua y
saneamiento municipal, usar la metodología
Casa y Escuela Saludable (ESCASAL).
• Co-financiamiento de actividades: proceso AVAR,
plan de manejo del área protegida del Volcán
Yalí, estudios de micro crédito y micro riego,
crear políticas municipales de genero.
• No siempre todos los actores
están interesados en
participar
• Poca participación de
entidades del estado, siendo
este un actor muy importante
en los procesos de manejo de
cuencas
• Proceso de capacitación conjuntos sobre
cuencas, agua y saneamiento (proceso AVAR),
implementación conjunta de planes de fincas,
identificación de opciones tecnológicas, comités
locales de cuencas.

) Organización local para la gestión de cuencas:
comités de cuencas
• Política de MARENA-PIMCHAS es insertarse en
entidades existentes/fortalecer capacidades y/o
crearlas con base en el marco legal sino existen.
• El Comité Trimunicipal de la parte alta de la
subcuenca del río Viejo (CTASRV) ha sido
clave para la elaboración del plan de cuencas.
• El CTASRV tomó la decisión de adoptar el
proceso AVAR y ASAS como herramienta para
la planificación, decidió sobre la conformación
de los equipos AVAR y aprobó el Plan de
Cuenca que fue elaborado.

c) Aprendizaje Vinculado a Resultados (AVAR)
como herramienta de capacitación-acción
• AVAR es una metodología desarrollada por la GTZ
mediante el programa de Desarrollo Local y
Transparencia Fiscal (PRODELFIS).
• Ha sido diseñada y utilizada para apoyar el
mejoramiento de la gestión tributaria, forestal y
servicios públicos municipales.
• MARENA-PIMCHAS junto con la Facultad Regional
Multidisciplinaria (FAREM-UNAN) imparten un
diplomado en manejo de cuencas, agua y
saneamiento con perspectiva de genero dirigido a
las municipalidades y sociedad civil.
• AVAR tiene el enfoque de aprender-haciendo
(combina talleres teóricos con tareas practicas)

Aplicación para el caso del río Viejo
• AVAR fue conformado por 24 técnicos que integraron
siete equipos de cambio; tres de las municipalidades
(Alcaldías de San Rafael del Norte, San Sebastián de Yalí
y La Concordia), uno del Comité Trimunicipal (MARENA-
INAFOR-INTA), y tres de la sociedad civil (Asociación de
Profesionales de La Concordia-APRODECON-BZ,
Cooperativa Odorico de Andrea y Cooperativa Blanca
Aráuz).
• Se impartieron 9 talleres (2-4 días cada uno) con
temáticas de manejo-gestión-cogestión de cuencas,
producción agropecuaria sostenible, manejo financiero,
modelos de gestión de agua y saneamiento y temas
gerenciales como manejo de conflictos, trabajo en equipo,
organización comunitaria y liderazgo.
• Las tareas de los equipos estuvieron en función del plan
de cuenca generando la información socioeconómico y
ambiental georeferenciada.

Logros con AVAR
Retos
• Plan de cuenca elaborado y aprobado por
CTASRV y Consejos Municipales
• Áreas de Sensibilidad Ambiental y Social
identificadas
• Que los cambios de
autoridades municipales no
afecte a los técnicos
capacitados y los mantengan
en sus puestos.
• Perfiles de proyectos en agua y saneamiento,
educación ambiental y productivosambientales.
• Planes municipales de agua y saneamiento
• Redes pluviométricas establecidas
• Alternativas tecnológicas identificadas
• AVAR genera competencia sana entre los
participantes.
i t
• Que las municipalidades y los
mismos técnicos se
mantengan activos en las
actividades planificadas.
• Que el CTASRV se mantenga
activo en la implementación y
seguimiento del plan de
cuencas.
• Lograr el involucramiento
efectivo de las comunidades.

c) Áreas de Sensibilidad Ambiental y Social (ASAS)
• ASAS son definidas como una porción de
territorio que contiene rasgos naturales y
culturales que son importantes para el
ecosistema y que puede ser afectado por
actividades humanas.
• Identificar ASAS requiere analizar
problemas y potencialidades de las cuencas
(importancia-limitancia), definir criterios e
indicadores de tipo social, ambientalproductivo,
recopilar información a una
misma escala y convertirla en mapas.
Captación de agua para
consumo humano

• Paso 1: Capacitación-entrenamiento, ió t i t recopilación ió de información ió existente
t
(vacíos de información), elaboración de boletas, definición de criterios para
la identificación de ASAS.
Criterio: Acceso a agua potable
Indicador Descripción Prioridad Puntaje
Número de hogares sin
servicio de agua
potable/micro cuenca
Más de 50% de hogares no tienen agua potable Alta 3
Entre 30 -49% de hogares no tienen agua potable Media 2
Menos del 29% de los hogares no tienen agua potable Baja 1
Referente: El rango se basa en los Objetivos del Milenio, los cuales indican que se debe incrementar en al menos la mitad los hogares
que se encuentran sin agua potable. La línea de 50% de hogares sin acceso a agua potable se basa en la cobertura nacional.
Criterio: Protección del recurso hídrico
Indicador Descripción Prioridad Puntaje
Porcentaje de tierras
ubicadas en los 200 metros
de los ríos y quebradas que
están protegidas y
resguardadas.
Terrenos ubicados a menos de 200 metros de la ribera de
ríos y quebradas
Terrenos ubicados a mas de 200 metros de la ribera de
ríos y quebradas
Alta 3
Baja 1
Referente: La Ley de Aguas Nacionales de Nicaragua (Título VII, Cap. I, Art. 96) declara de interés el aseguramiento de los cuerpos de
agua través de la promoción y ejecución de medidas y acciones necesarias para su debida conservación. Se prohíbe la tala de árboles o
plantas de cualquier especie en los 200 metros a partir de las riberas de ríos, costas y lagunas.

Paso 2: Digitalización, base de datos
La Concordia
San Rafael del Norte
San Sebastián de Yalí
Una sola base
de datos

Paso 3: Uso del SIG para hacer mapas temáticos:
a. Cortando la información de la subcuenca

. Mapas temáticos por criterio
Criterio1. : Acceso a servicios de Agua y Saneamiento (letrinas).

Criterio 3 : Protección de nacimientos de agua,
quebradas y ríos
Indicador: % de las tierra ubicadas en los 200 metros de los ríos, quebradas
protegidas y resguardadas
Micro cuencas
ASAS
2
Buffer a menos
de 200 M del
cauce
Buffer a más de 200
M del cauce
Área buffer con sobre
uso de la tierra
Área (km 2 ) 91,55 154,77 45.78
Porcentaje (%) 37,17 62,83 50
Puntaje 3 1
Prioridad Alta Bajo

Criterio 4 : Concentración de actividades agropecuarias
Criterio 4 : Concentración de actividades agropecuarias
que afectan la cuenca (contaminantes)

Criterio 5. : Sobre uso de la tierra
Indicador: % de los suelos manejados con base en su capacidad de uso
Microcuencas
ASAS
Uso adecuado Sobre utilizado Subutilizado No aplica
Área (km 2 ) 28,05 124,46 99,43 0,57
Porcentaje (%) 11,36 50,53 37,88 0,23
Prioridad Media Alta Baja Alta

c. Sobreponiendo mapas y mapa final de ASAS
- ArcToolbox
- Spatial Analyst Tools
-Math
-Times
Río las Chichiguas
Río elZarzal
Río los Araditos
•ASAS de Sensibilidad Alta
(Chichiguas, El Zarzal)
• ASAS de Sensibilidad Media
(Araditos y Namanji y
Wiscanal).
•ASAS de Sensibilidad Baja
(resto de las micro cuencas)
Río Wiscanal
Río Namanjí
PIMCHAS no intervendrá en
las ASAS de menor
sensibilidad

Lecciones aprendidas en el proceso
• Recopilar información y hacer planes de cuenca requiere de la
concertación y coordinación activa de los diferentes actores.
• No siempre la estructura de las municipalidades se ajusta a
• procesos de cuencas.
• Trabajar con enfoque de ASAS y cuencas versus el enfoque territorial
municipal puede afectar la integración de los municipios. Municipios con
poco territorio i en una cuenca no siempre están interesados y motivados
para involucrarse en procesos para su manejo.
• El cambio en los decisores de las organizaciones muchas veces rompe
los acuerdos ya establecidos creando inestabilidad.
• Procesos de capacitación y planificación deben estar siempre ligados a
inversión, ió ya que de esta manera se genera motivación ió yresultados.

Conclusiones
• Redes de colaboración institucionales contribuyen grandemente para
lograr consenso entre diferentes actores y aprender lecciones.
• AVAR es una metodología fácil y adaptable a procesos de capacitación
en cuencas, agua y saneamiento.
• Identificar ASAS a nivel de subcuenca permite priorizar inversiones
• La escala de micro cuenca es el nivel mínimo de planificación adecuado
que debe ser considerado en manejo de cuencas.
• Planes de cuencas orientan y ordenan la inversión evitando la dispersión
de esfuerzos y duplicidad.
• Organismos de cuencas que lideren procesos de planificación,
ió
implementación y seguimiento son claves.
• El análisis de la problemática con perspectiva de genero es importante
para definir i planes de cuenca que busquen la igualdad d de genero

Muchas gracias
Contacto:
Serge Lantagne
Gerente MARENA-PIMCHAS
Delegación Territorial del MARENA, Esteli
Tél: 713-3701 Cel: 431-8006
Correo electrónico:
serge.lantagne@ca.care.org
Contacto:
Pedro Pablo Orozco
Especialista en Cuencas y Producción
sostenible
Delegación Territorial del MARENA, Estelí
Tél: 713-3701 3701 Cel: 431-8006
Correo electrónico: pedro.orozco@ca.care.org