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TARJETA DE EVALUACIÓN DE CUENCAS HIDROGRÁFICAS
2 MARCO CONCEPTUAL DE SUSTENTO
L
a Tarjeta de Evaluación (“scorecard” en su idioma original) es una herramienta
relativamente reciente y tiene varios antecedentes de uso en diversos campos. En el
caso de los recursos naturales, su antecedente más conocido es el Scorecard del
Programa Parques en Peligro de TNC que tuvo una cobertura amplia en la mayoría
de los países de América Latina a partir de la década de los 90s.
En el sector privado empresarial es donde ha habido un mayor desarrollo de esta
herramienta, en especial a partir de la propuesta de la llamada “balanced scorecard”
desarrollada en Harvard por Kaplan y Norton. Todas estas experiencias han sido
consideradas en el desarrollo de esta TECH, la cual presenta diferencias significativas
con sus predecesoras en el campo de conservación y manejo de recursos naturales.
La TECH ha sido concebida como una herramienta de gerencia estratégica, o sea,
de apoyo a la toma de decisiones a mediano y largo plazo. Como tal, su función es
ayudar a visualizar la realidad biofísica y socioeconómica de las cuencas sobre la que
se quiere actuar y dar seguimiento a los impactos de los procesos sobre los que se está
actuando (logrando cambios) en función de la misión y visión de la organización u
organizaciones que la emplean.
Esta primera definición es importante ya que implica que la Tarjeta no fue diseñada
con propósitos operativos, ni de seguimiento de actividades o productos directos del
trabajo de proyectos u organizaciones. Revisando los indicadores y escalas de
desempeño que se presentan en la página 45, se visualiza claramente su carácter
estratégico y no operativo.
2.1 CONCEPTOS CENTRALES
El concepto central sobre el que se ha desarrollado la TECH, considera a las cuencas
hidrográficas como espacios geográficos manejados por múltiples actores, y a su
manejo como la gestión que hacen dichos actores de tales espacios.
La TECH es, por lo tanto, una herramienta para apoyar la gestión realizada en forma
directa por las personas y organizaciones que manejan los recursos de la cuenca (a
partir de sus derechos de propiedad y/o acceso a las tierras, aguas y recursos de la
cuenca) con el apoyo de las organizaciones externas (gubernamentales, locales,
académicas, etc.) que tratan de influir en aquellos que manejan el territorio.
En función de estos conceptos básicos y en las necesidades de información emergentes
de los mismos, se definieron cinco Aspectos (o ejes) clave a incluir en la TECH:
1. Estado de la cuenca.
2. Tendencias en la cuenca.
3. Acciones hacia la sostenibilidad.
4. Medios y capacidades para el manejo de la cuenca.
5. Innovaciones, lecciones y ajustes.
Cada uno de estos Aspectos (o ejes) se desagrega en variables (ver cuadro siguiente) y
luego en indicadores (ver Anexo 1).
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