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Herramienta 19
Herramientas para la evaluación continua

Herramienta 19
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Herramienta 19
Herramientas para la evaluación continua
V. Seguimiento
Observatorio e indicadores
de seguimiento
Oriol CUSIDÓ
Arquitecto
Taller 9s arquitectes, Barcelona
España
1. Mecanismos de evaluación continua
Tan importante como la implementación de las propuestas
recogidas por el Plan es establecer un sistema de evaluación y
seguimiento de la satisfacción de los objetivos planteados. Los
medios y mecanismos para realizar el seguimiento y la evaluación
de los proyectos y actuaciones que se lleven a cabo deben estar
pensados, previstos e incorporados en los documentos del Plan de
Acción.
El seguimiento debe ser permanente desde el inicio de la
intervención y debe contemplar la posibilidad de modificar y
adaptar las acciones planteadas a los problemas no previstos que
puedan ir apareciendo y a las nuevas posibles solicitaciones que se
detecten durante su aplicación y que puedan considiconar la
posibilidad de consecución de los objetivos iniciales.
Un sistema de indicadores puede ser una buena herramienta para realizar
el seguimiento de las operaciones realizadas y la evaluación de la consecución
de los objetivos planteados.
2. Comisión de seguimiento
El primer paso para garantizar un buen seguimiento del Plan es la
creación de una Comisión o Observatorio de seguimiento, que
debería estar formada por técnicos de diferentes disciplinas con
sensibilidad respecto el tema de la rehabilitación urbana y
territorial, que deberían reunirse periódicamente para comentar y
valorar el transcurso del proceso de rehabilitación planteado.
Esta Comisión podría plantear la posibilidad de modificar o
adaptar algunas de las decisiones y acciones propuestas en el plan,
si fuera necesario, de acuerdo con las tendencias detectadas
durante su implementación. Es recomendable pues, tener previsto
en la fase de reflexión y definición de estrategias, la integración de
mecanismos flexibles de adaptación y reversibilidad de los
proyectos y acciones planteadas.
3. Sistema de indicadores de seguimiento
consideración de los objetivos de rehabilitación planteados, y
tomando en consideración la multiplicidad de aspectos que integran
el proceso de rehabilitación integral, tanto las dimensiones sociales,
ambientales como economicas. Su intención no es la de remplazar
las observaciones ni los estudios específicos que se realizen, sino que
pueden servir de manera complementaria a éstos.
Los indicadores de seguimiento son también una forma de
concertación y de comunicación:
Concertación porque pueden ser objeto de discusiones entre
diferentes ámbitos y asociaciones, valorando la evolución de las
diferentes acciones y de sus causas y consecuencias. Los
indicadores se seguimeinto no explican el proceso evolutivo,
sino que sólo buscan medir esta evolución.
Comunicación porque pueden ser utilizados como
herramientas de una política de información y de
sensibilización sobre el área a rehabilitar.
Para concretar la evaluación de las acciones del Plan una de las
posibles herramientas es la elaboración de un sistema de
indicadores de seguimiento, indicadores que deben estar adaptados
a las especificidades del Plan propuesto de acuerdo con cada
contexto local.
El objetivo de los indicadores de seguimiento es el de ayudar a la
comisión de seguimiento y de sensibilizar el resto de agentes y
autoridades locales sobre las evoluciones del territorio en
El sistema de indicadores planteado en cada caso debe cubrir el
conjunto de aspectos planteados por los objetivos del Plan y de
factores para garantizar la sostenibilidad futura del territorio.
Puede tener dos funciones: por un lado permitir el seguimiento del
programa de acciones, y por el otro, seguir la evolución del
desarrollo del territorio de acuerdo con los retos de sostenibilidad.
El reto del sistema de indicadores es el de reflejar estos dos niveles,
siendo indicadores facilmente medibles (con un teimpo y un coste
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V. Seguimiento
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Observatorio e indicadores de seguimiento
limitado). Deben ser comprensibles para todos, hecho que facilita
que sean un buen elemento de comunicación y formación y deben
tener la capacidad de ser medidos con una periodicidad adecuada.
Los indicadores deben estructurarse en un sistema y no en un
conjunto. Por sistema entendemos un conjunto estructurado de
indicadores, que debe ser aplicados de manera conjunta y que
cada uno de ellos no puede ser interpretado de manera individual,
sino que de la lectura del conjunto podemos establecer
conclusiones y detectar tendencias.
4. Ejemplo de sistema de indicadores
A continuación se presenta como ejemplo una lista de indicadores
elaborados para hacer el seguimiento de las operaciones de
rehabilitación urbana de acuerdo con 5 objetivos de sostenibilidad
urbana y 21 puntos clave y que plantea un sistema que equilibra
los valores patrimoniales y los valores sociales, económicos y
ambientales del espacio urbano. La batería de indicadores que se
presenta es el resultado del proyecto europeo HQE2R, fruto del
trabajo de un conjunto de instituciones europeas para establecer
unas pautas para la rehabilitación sostenible de barrios. El
sistema, más que la evaluación de un Plan de Acciones concreto,
establece un sistema de evaluación integral del desarrollo de un
territorio de acuerdo con criterios sostenibilistas.
La lista que se presenta es una lista de indicadores genérica que
debería adaptarse a cada contexto local a la hora de concretar los
valores objetivo y a la hora de ponderar el peso y jerarquía de cada
uno de los indicadores. Asimismo, algunos de los indicadores no
se plantean de tipo numérico o cuantitativo sino de tipo
cualitativo, en aras de facilitar su aplicación periódica. La
valoración cualitativa debería ser el resultado del trabajo de la
comisión de seguimiento.
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Observatorio e indicadores de seguimiento
V. Seguimiento
Ejemplo de Sistema genérico de indicadores de seguimiento
META 1
Objetivos
Puntos clave
Sistema ISDIS
Preservar los
RECURSOS
NATURALES
y valorar
EL PATRIMONIO
01
Reducir el consum de
ENERGIA y mejorar la
eficiencia energetica
A
B
C
Eficiencia energética
Consumo energético
Energias renovables
1A
1B
1C
% de edificios con un sistema de climatización / aislamiento de
acuerdo con la normativa vigente
Medidas para la reducción del consumo de electricidad en el sector
doméstico
% de edificios que hacen uso de energías renovables
D
Efecto invernadero
1D
Medidas para reducir la emisión de gasos causantes del efecto
invernadero en la calefacción
A
Consumo de agua
potable
2Aa
2Ab
Consumo doméstico de agua por habitante y día
% de equipamientos con medidas de ahorro de agua
02
Mejorar la gestión del
ciclo del AGUA i reducir
su consumo
B
Uso de agua de lluvia
2B
% de edificios que reutilizan agua de lluvia
C
Gestión del ciclo del agua
2C
% de agua de lluvia con orígen en suelo impermeabilizado
gestionada localmente
D
Calidad del agua
2D
Calidad de la red de saneamiento
3Aa
Densidad urbana
A
Consumo de suelo
03
Evitar el consumo de
suelo y racionalizar el uso
del TERRITORIO
B
Regeneración de suelo
3Ab
3B
Superfície de espacio libre / público por habitante
% de superfície de espacio libre ocupada por terrenos sin uso o
contaminados
C
Planificación
3C
Número de objetivos de sostenibilidad contemplados en la
planificación urbana
04
Gestionar y reducir el
consumo de
MATERIALES
A
Reciclaje de elementos y
materiales en la
construcción de edificios
4A
Porcentaje de edificios construidos, rehabilitados o derribados
considerando la gestión de materiales de acuerdo a criterios
ambientales
B Mantenimento 4B
Porcentaje de infrastructuras públicas construidas, rehabilitadas o
derribadas considerando la su mantenimiento
05
Valorar el PATRIMONIO
construido y natural
A Patrimonio edificado 5A
B Patrimonio natural 5B
Medidas para la valoración y preservación del patrimonio
arquitectónico
Porcentaje de espacios libres sujetos a medidas de preservación y
valoración del patrimonio natural y la biodiversidad
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V. Seguimiento
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Observatorio e indicadores de seguimiento
META 2
Objetivos
Puntos clave
Sistema ISDIS
Mejorar la
CALIDAD
AMBIENTAL local
06
Potenciar la calidad del
PAISAJE URBANO
A
B
Paisaje urbano
Calidad visual
6A
6B
Medidas para la mejora del paisaje urbano
Medidas para la mejora de la calidad visual en el espacio público
A
Calidad edificación
7A
% de edificación en avanzado estado de degradación
07
Promover la CALIDAD
DE LA VIVIENDA
B
C
Calidad viviendas
Confortabilitat
7B
7Ca
% de viviendas construidas y rehabilitadas en consideración de
parámetros mediambientales
% de viviendas desocupadas
7Cb
Presencia de viviendas para gente ancianos y/o gente discapacitada
A
Limpieza espacio público
8A
Existencia de espacio libre / público con un nivel insuficiente de
mantenimiento
08
Garantizar la LIMPIEZA,
la HIGIENE y la SALUD
B
Habitabilidad
8Ba
8Bb
% de viviendas en condiciones de habitabiliadad adecuadas
% de viviendas sobreocupadas
C Acceso a la sanidad 8C Presencia de medicos e infermeras
A Seguridad ciudadana 9A Número de robos / 1000 habitantes
09
Mejorar la SEGURIDAD
y la gestión de los
RIESGOS
B Seguridad vial 9B Número de accidentes de tráfico / 1000 habitantes
C
Gestión de riesgos
tecnológicos
9C
% de población expuesta a emisiones peligrosas sin control
D
Gestión de riesgos
naturales
9D
% de población expuesta a cualquier riesgo sin medidas de control
10
Mejorar la calidad del
AIRE
A Calidad aire interior 10A
B Calidad aire exterior 10B
% de nueva edificación con especificaciones relativas a la calidad del
aire interior
% de residentes expuestos a niveles de concentración de NO2 en el
aire superiores a 50µg/m 3 de media anual
A Molestias por ruido 11A % de población expuesta a niveles sonoros elevados
11
Reducir la contaminación
ACÚSTICA
B
Contaminación acústica
debida al tráfico
11B
% de calles con niveles sónicos superiores a 65 dB (A) para Leq a.m.
- 10 p.m
C Ruido en la construcción 11C
% de obras que incorporan limitaciones de ruido en sus
especificaciones
19
12
Gestionar y minimizar la
producción de RESIDUOS
A Residuos domésticos 12A % de residuos recojidos selectivamente
B
Residuos en la
construcción
12B
% de obras con licencia otorgada incorporando requerimientos de
gestión de residuos
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V. Seguimiento
META 3
Objetivos
Puntos clave
Sistema ISDIS
Garantizar la
DIVERSIDAD
13
Fomentar una
POBLACIÓN diversa
A
Diversidad
socioeconómica
13Aa
13ab
Indice de diversidad de la población activa de acuerdo con su
categoría socioprofesional
% de población inactiva respecto total de población de más de 15
años
B Diversidad demográfica 13B Distribución de la población por grupos de edad (a/b/c)
A Actividad económica 14A Número de empleos existentes en el barrio
14
Promover la presencia de
FUNCIONES diversas
B Actividad comercial 14B Número de licencias de comercio / 1000 residentes
C Equipamento y servicios 14C Presencia de equipamentos a menos de 300 metres
15
Potenciar un parque de
VIVIENDAS diverso
A
Diversidad parque
viviendas
15A
15B
% de vivienda social existente en el barrio
% de propietarios residiendo en el barrio
META 4
Mejorar la
INTEGRACIÓN
URBANA
Objetivos
16
Garantizar una mejor
EDUCACIÓN y
formación
Puntos clave
A
Nivel de educación
Sistema ISDIS
16A
Porcentaje de fracaso escolar a la finalización de los estudios
primarios
B Escolarización 16B Absentismo escolar del barrio en comparación con la ciudad
17
Posibilitar la
ACCESIBILIDAD de los
ciudadanos a todos los
servicios
A
Proximdad de los servicios
17A
17B
% de residentes viviendo a menos de 300 metres de una parada de
transporte colectivo
% de desempleados en comparación con la media de la ciudad /
región
18
Hacer del barrio un lugar
ATRACTIVO para vivir y
trabajar
A Equipamento de ciudad 18A
B Actividades culturales 18B
Presencia de equipamientos de interés urbano o regional, a escala de
ciudad
Número de días al año en que se celebra una actividad social
(mercado, feria...)
19Aa
Metros de calle con uso eminentmente peatonal por habitante
19
Facilitar la MOBILIDAD
'limpia' y a menor escala
A
Mobilidad 'limpia'
19Ab
19Ac
% de desplazamientos a pie o bicicleta / total de desplazamientos
Metros de calle sin pavimentar o en males condiciones por habitante
B
Transporte colectivo
19B
Sistemas de transporte colectivo (públicos o privados) poco o nada
contaminantes
19
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V. Seguimiento
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Observatorio e indicadores de seguimiento
META 5
Objetivos
Puntos Clave
Sistema ISDIS
Cohesión social
20
Motivar la
PARTICIPACIÓN y
permitir la
GOBERNABILIDAD
A
B
Implicación social SD
Participación
20A
20B
% de residentes participando en actividades en favor del desarrollo
sostenible
Operaciones de rehabilitación o construcción en las cuales se ha
considerado la opinión de los residentes durante el proceso de toma
de decisiones
A
Asociacionismo
21A
% de residentes participando en actividades comunitarias
21
Reforzar la
ORGANITZACIÓN
SOCIAL y la idea de
CIUDADANÍA
B
Economía social
21B
Presencia de actividades en el campo de la economía social
C
Solidaridad
21C
Presencia de acciones de solidaridad
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Perfil del barrio del Raval en el centro histórico de Barcelona (España)
Evolución de los indicadores de acuerdo con dos escenarios de acción
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Observatorio e indicadores de seguimiento
V. Seguimiento
Gráfico representando la aplicación de los indicadores propuestos en el barrio
histórico del Raval en el centro de Barcelona (España)
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V. Seguimiento
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La aplicación del SIG
en el monitorage del patrimonio
cultural
Constantinos ALKIDES
Arquitecto
Department of Town Planning and Housing.
Ministerio del Interior.
Chipre
Resumen
La utilización de herramientas tecnológicas para la gestión del
entorno cultural es hoy en día cada vez más importante. Además
la integración de las fuentes dispares de información y su
interpretación en una información significativa, como en el caso
del SIG (Sistema de información geográfica, en inglés GIS) y del
Sensor Remoto (RS), son también herramientas poderosas que
pueden ayudar a dibujar estrategias a corto, medio y a largo plazo
para la gestión de nuestro entorno histórico. Esta comunicación
proporciona una perspectiva de la aplicabilidad de estas
herramientas tecnológicas en el campo del patrimonio cultural y
subraya su importancia en el marco de una propuesta holística en
la gestión de éste.
1. Introducción
Los nuevos sistemas de información geográfica (SIG) no sólo son potentes
herramientas de gestión de información en la fase de análisis, sino que son sin
duda un instrumento muy potente en la fase de seguimiento y evolución de las
acciones.
El patrimonio cultural es una parte dinámica de la identidad de un
país. Les legislaciones del mundo entero protegen los edificios
históricos o las estructuras que presentan un interés
arquitectónico y urbanístico particular. Las autoridades nacionales,
regionales y locales, disponen de numerosos datos geográficos
que conciernen al entorno histórico, pero no está claro que esta
gran cantidad de datos sea gestionada de la forma más eficiente.
Mientras que, la llegada del Geographical Information System
(SIG) y el Sensor Remoto (RS) está considerada como una
revolución en el manejo de la informaciones, es muy importante
enfatizar en todo momento la gestión informatizada de las
informaciones referenciadas. En este documento, empezamos por
aportar algunas definiciones esenciales antes de proceder a
comentar la relación entre el sistema SIG y RS y la teledetección en
el entorno cultural, y de presentar una serie de cuestiones relativas
a los procesos de utilización de la tecnología SIG y RS.
manipulación, el análisis, la modularidad y la exhibición de
informaciones referenciadas geográficamente para resolver
problemas complejos de planificación y de gestión.
Posteriormente se propusieron otras definiciones.
El sensor remoto quedó definido por Willie y Finn en 1996 como
“cualquier proceso que permite medir un fenómeno sin entrar en
contacto con el mismo” . Estos autores han presentado el sistema
de imágenes del sensor remoto como una representación física o
informática de la radiación reflejada o emitida por los accidentes
o los fenómenos del terreno. Finalmente, una base de datos
puede ser definida como el 'almacén físico' de archivos que
contienen vistas variadas del mundo real representando nuestro
conocimiento en un instante determinado de tiempo (Lauren y
Thompson, 1996).
2. Definiciones
3. SIG y RS para el entorno cultural
19
Como Lauren y Thompson indicaron en 1996 , “los sistemas de
información espacial funcionan a partir de datos que se
encuentran en el espacio”. Según el Comité Federal de
Coordinación Inter-Agencias (1988, en Robinson et al. 1995), un
SIG es un sistema de material informático, de programas y de
procedimientos, diseñados para apoyar la captura, la gestión, la
Las características de la superficie y del subsuelo que interesan a
los arquitectos, los arqueólogos y los historiadores, pueden ser
detectados utilizando tecnología RS. Sus investigaciones se han
incorporado a menudo en un paquete integrado de SIG/RS para
su análisis espacial. Las características de la superficie contemplan
elementos como ruinas visibles, montículos, piedras, y otras
356

Herramienta 19
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La aplicación del SIG en el monitorage del patrimonio cultural
V. Seguimiento
señales de la superficie. Las características del subsuelo incluyen
ruinas enterradas de edificios, fosos, canales y calles. De acuerdo
con Lillesand y Kiefer (1996), cuando tales elementos están
recubiertos de campos agrícolas o de vegetación, éstos pueden ser
visibles en fotografías aéreas gracias a anomalías de tono como
resultado de diferencias sutiles en la humedad de la tierra o el
crecimiento de los cultivos. La tecnología SIG y RS puede ser
implementada en paralelo a la prospección arqueológica a fin de
gestionar el patrimonio arquitectónico, especialmente a través de
la construcción de una base de datos extensa que contenga una
variedad de datos descriptivos y gráficos.
3.1 SIG aplicado al patrimonio cultural
Se han identificado los vínculos entre la tecnología SIG y el modelo
predictivo del emplazamiento. Svage (1990) concebía el sistema
SIG como una herramienta de investigación en la arqueología del
paisaje urbano. Se han utilizado técnicas cuantitativas para
estudios de localización de emplazamientos basadas en el
supuesto de que los aspectos no culturales del entorno permiten
prever la localización de los emplazamientos. Dado que es difícil
tomar manualmente las medias de inclinación, así como el aspecto
y la topografía de los emplazamientos, se utiliza muchas veces el
sistema SIG para esta finalidad. Las relaciones espaciales entre los
seres humanos humanos y su entorno también se trazan y se
demuestran con el uso de Modelos de elevación digital (DEMs),
que son aplicaciones extensamente apoyadas hoy en día por el
software SIG.
Hardy (1997) ha escrito diversos artículos en las publicaciones de
ICOMOS (Consejo Internacional de Monumentos y
emplazamientos), UNESCO (Organización de las Naciones Unidas
para la educación, la ciencia y la cultura) y el WCMC (Centro de
control de la conservación de la naturaleza). Todas las
declaraciones acentúan la importancia de la dirección
informatizada de los datos espaciales, para los trabajos de
conservación, restauración y excavación. Algunas de estas
publicaciones hablan de los mecanismos y principios para el
registro de monumentos, grupos de edificios y emplazamientos, y
de como relacionarlos con un mecanismo flexible para poder
recuperar datos y para su estandarización. Las razones clave para
la implementación del SIG son: la eficiencia en el almacenaje de
datos y la facilidad en su actualización, la accesibilidad a los datos
y su transformación en una información significativa, la capacidad
de gestión de los enclaves con el objetivo de su conservación, y el
potencial de mantenimiento de los emplazamientos, lo cual
contribuye a asegurar valores culturales y naturales para las
generaciones futuras. Mackay y Mackay, que presentaron en el
2002 los beneficios del uso de SIG en la gestión de la arqueología
urbana en Australia, enfatizan que la cartografía SIG actual
permite reagrupar los lugares históricos con información catastral
precisa. Los autores valoran la implementación del sistema SIG
como una solución efectiva para la documentación y la gestión del
patrimonio cultural, especialmente para grandes zonas de estudio.
De forma similar, Steiner puso en marcha en el 2006 un sistema
SIG para analizar datos históricos y catastrales en una región
transfronteriza entre Austria y Hungría. Explican en detalle su
manera de proceder y finalmente dan ejemplos de varios cambios
observados que surgieron del análisis SIG, y que conciernen al uso
del suelo, la geometría del terreno y la propiedad.
3.2 El sensor remoto aplicado al patrimonio cultural
Desde el punto de vista de un geógrafo, un enclave o
emplazamiento es un lugar con atributos específicos, que forma,
en el momento en que se reagrupa con otros emplazamientos, un
modelo geográfico. El uso de técnicas RS para la detección e
investigación de yacimientos arqueológicos (considerados como
localizaciones de temprana actividad cultural y económica), se ha
implicado considerablemente con el desarrollo de una perspectiva
arqueológica.
Contrariamente a la excavación, que se consideraría equivalente a
la destrucción del lugar (Scollar 1990), el sensor remoto no
conlleva ninguna repercusión para el emplazamiento,
proporcionando datos sobre las características arqueológicas en el
subsuelo o sobre la superficie, en áreas accesibles o inaccesibles
para las personas. Lo que destaca de forma predominante de la
tecnología RS es la magnífica resolución multidimensional
(espacial, espectral, radiométrica y temporal) permitiendo obtener
resultados analíticos integrados.
En contraste con estructuras claramente definidas como son los
edificios, las características arqueológicas son más imprecisas. Esta
imprecisión caracteriza a los elementos que por diversas razones
no pueden tener, o no tienen, límites definidos de forma
pronunciada (Burrough 1996). Los elementos imprecisos son un
Essaouira (Marruecos)
19
357

V. Seguimiento
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La aplicación del SIG en el monitorage del patrimonio cultural
tema de alto interés para los usuarios del sistema SIG, y como
Couclelis (1992) ha indicado, sólo hay unos pocos objetos en el
espacio geográfico que tienen límites pronunciados y bien
determinados. Kavouras (1996) explica, además, que cualquier
incerteza en la definición de los límites de los objetos
pronunciados puede ser debido a la ausencia o pérdida de datos,
a la pobre calidad e inconsistencia de datos definidos, o a
limitaciones de la representación seleccionadas.
En los RS 'de suelo' (ground-based RS), las zonas arqueológicas
pueden ser exploradas sin interferir con éste. Normalmente las
aplicaciones se llevan a cabo una vez se evidencia la existencia de
características arqueológicas, principalmente mediante la
fotografía aérea o con imágenes de satélite. Las técnicas en base
al suelo pueden ser activas o pasivas. Activas son aquellas en las
que se crea un campo externo local y se aplica al suelo (Scollar
1990). La resistencia, la prospección electromagnética, el sondeo del
suelo con radar y los métodos sísmicos, están todos englobados en
la prospección activa arqueológica. Las técnicas pasivas, tales como
la susceptibilidad magnética o la prospección térmica y de gravedad,
no introducen ningún cambio en el entorno. En este caso, el
prospector graba un fenómeno físico que, por su naturaleza, refleja
la presencia de estructuras arqueológicas.
Los investigadores han observado que las técnicas de
teledetección aérea y espacial son particularmente útiles para
descubrir y fotografiar yacimientos arqueológicos. La fotografía
aérea de baja altitud es una técnica pasiva y es el método más
común utilizado en la prospección arqueológica.
El escáner termal y multiespectral (MSS) es también una técnica
pasiva. Este escáner opera en la porción térmico-infrarrojo del
espectro electromagnético y su aplicación se basa en el registro de
variaciones en el perfil del paisaje indicadas por estructuras
substanciales (p.e. fortalezas construidas en las montañas), o por
modelos detallados de lomas, caminos o terrenos. El MSS, version
del método de vista-múltiple 1 para la recopilación de datos, está
considerado como el fundamento de múltiples aplicaciones de
detección. En las imágenes MSS, los datos se adquieren
simultáneamente en diferentes bandas espectrales,
proporcionando así más información que la recopilación de datos
de una banda espectral simple.
En arqueología, la superioridad del escaneo multiespectral de
imágenes (MSS) reside, en contraste con la fotografía
convencional aérea, en términos de radiación espectral con su
entorno adyacente en otra porción más que visible del espectro
electromagnético. Por ejemplo, experimentos reales llevados a
cabo utilizando datos MSS, identificaron edificios y calles a través
de un área extensiva en Nuevo Méjico, USA. Así mismo, mediante
imágenes de sensores del satélite Landsat, también fue posible
identificar canales de irrigación de 20 a 25 metros de ancho
realizados por el pueblo Hohokam en Arizona.
En la gestión de edificios catalogados y grupos de viviendas en
núcleos históricos, la tecnología RS puede ser extremadamente
útil. La alta resolución de las imágenes del satélite puede ayudar a
observar no sólo los cambios en el entorno urbano, sino también
a clasificar y analizar las diferentes tipologías urbanas. La
aplicación de técnicas de restitución digital puede ser útil para
identificar aspectos morfológicos, como la variación de la altura de
las estructuras, o incluso para identificar espacios abiertos y
construidos. De manera general, las imágenes de satélite pueden
ayudar a clasificar las características tipológicas, midiendo incluso
la calidad ambiental en zonas históricas densamente habitadas, y
detectando tendencias y necesidades en paralelo a otras
características espaciales, como por ejemplo la configuración de
las calles, los espacios abiertos o los espacios públicos.
4. Aspectos a considerar en la aplicación de SIG y RS
19
Vista de Girona (Cataluña, España)
Existen algunos aspectos técnicos, institucionales, legales y
económicos, que están directamente relacionados con la adopción
de la tecnología SIG y RS. La complejidad derivada por la
combinación de estos aspectos, es probablemente una de las
razones que explican la adopción tardía de esta tecnología por
parte de las autoridades locales y nacionales.
Las preocupaciones técnicas se centran en el hardware, el
software y los datos relacionados. El almacenaje de datos es uno
de los mayores problemas, especialmente cuando las bases de
datos geográficas se apoyan en imágenes (imágenes escaneadas,
fotografías aéreas e imágenes de satélite) además de atribuir
datos y mapas. Una menor resolución de imagen puede contribuir
en parte a solucionar los problemas de almacenaje, pero la
claridad y el detalle serán en este caso deficientes. Otra cuestión
relacionada con el hardware es la transferencia de datos, en
358

Herramienta 19
Herramientas para la evaluación continua
La aplicación del SIG en el monitorage del patrimonio cultural
V. Seguimiento
particular en las redes de sistemas SIG relacionadas con el
territorio, ya que las informaciones geográficas 'pertenecen' a
diferentes departamentos. Las redes SIG son particularmente
potentes cuando los diferentes departamentos o áreas de una
institución utilizan la misma serie de datos. Aparte de la velocidad
en la transferencia de datos, que es a menudo insuficiente,
debemos añadir cuestiones de seguridad de los datos (por ejemplo
en cuanto a la propiedad de la información). El uso de cables de
cobre en los sistemas de telecomunicación hace que la explotación
ilegal de los datos transmitidos sea fácil, violando así la
confidencialidad de los mismos.
Las cuestiones relacionadas con el software se refieren
principalmente a la relación Interfaz Humano-Ordenador (HCI).
Mientras un paquete SIG/RS integra funcionalmente bases de
datos para datos espaciales heterogéneos, el usuario busca
seleccionar, manipular y visualizar los resultados de los datos de
forma combinada. Los problemas relacionados con los datos son
de vital importancia. La calidad de los datos y su correcta
manipulación determinará la exactitud del análisis espacial para
una posterior toma de decisiones fiable y coherente. El volumen
de datos es también un punto crítico, ya que es importante para
los usuarios tener la garantía de que los datos son los adecuados
antes de ser utilizados para un análisis espacial. El análisis será
discutible en series de datos incompletas. La compatibilidad de
datos es también un aspecto crucial, ya que los resultados
integrados son el producto final de la integración de datos
coherentes, cuya captura a menudo conlleva dificultades en el
establecimiento de un repertorio geodocumental.
Los aspectos institucionales que aparecen en la implementación
de SIG y RS son a veces incluso más significativos que los técnicos.
Una falta de estímulo e inconsciencia del personal podría hacer
imposible la adopción de la tecnología. Además, la existencia de
estructuras directivas deficientes en el seno de una organización
podría conllevar el abandono del uso de SIG y RS. La planificación,
la organización, la supervisión y la dotación de personal y de
control, se consideran elementos principales de su gestión
(Obermeyer y Pinto, 1994).
La tercera categoría incluye aspectos legales y económicos. La
propiedad de datos está relacionada con el copyright, lo cual es
una forma de controlar la información. De manera similar, la
responsabilidad también juega un papel significativo en la
adopción y el desarrollo de IT (Tecnología de la información).
Epstein y Roitman (1990) amplían dos teorías de responsabilidad,
que son: el incumplimiento de contrato y la negligencia. En el caso
de instalaciones informáticas o de estructuras de bases de datos
complejas, los contratos detallados deben especificar lo que
espera el comprador y cuáles son los límites de la responsabilidad
del vendedor (Cassettari 1993).
Vender datos es un tema económico que puede poner de
manifiesto aspectos éticos. Por ejemplo, el hecho de que el
Gobierno nacional esté autorizado a vender datos al público (por
ejemplo los mapas digitales) se presta a controversia. La tecnología
SIG y RS están consideradas en el sector público como simples
mercancías (Obermeyer y Pinto 1994) y podría ser discutido si el
público debería invertir en productos cuyo coste ha sido
probablemente incluido en los impuestos ya pagados. Muchos
observadores han llevado a cabo un análisis comparando el coste
y el beneficio para explicar los “pro” y los “contra” de adoptar la
tecnología SIG. Los costes económicos iniciales se producen con la
compra del hardware y del software. Mientras que, el montaje de
Ghardaïa (Argelia)
Paisaje en Sicilia (Italia)
19
359

Outil 19
Outils V. Seguimiento
pour l’évaluation continue
L’application du SIG dans la gestion du patrimoine culturel
Herramienta 19
Herramientas para la evaluación continua
La aplicación del SIG en el monitorage del patrimonio cultural
los datos, su mantenimiento y la formación del personal son
también aspectos a tener en cuenta. Los beneficios, mayores que
los inconvenientes, son el ahorro de tiempo, el aumento de
ingresos, la elevada productividad, una mejor toma de decisiones
y unos resultados más exactos. Algunos de los beneficios
intangibles de la implementación de la tecnología SIG incluyen
una mayor comunicación interna entre los diferentes técnicos y
una imagen pública mejor.
5. Conclusión
La época en que el patrimonio cultural se gestionaba mediante el
uso de técnicas manuales ha quedado atrás. El patrimonio cultural
de un lugar está hoy en día en manos de la tecnología para su
control, documentación, análisis, divulgación y mantenimiento. La
compleja aplicación de sistemas de información espaciales es un
verdadero reto ya que, mucho antes de su implementación, es
necesario disponer de los recursos y de profundos conocimientos.
Sin embargo, hay que superar los obstáculos que se encuentran a
la hora de utilizar la tecnología SIG y RS. No hay otra opción que
comprender el inmenso beneficio que se obtiene por la adopción
de sistemas informáticos geográficamente centralizados, y llevar a
cabo planes ambiciosos para la gestión del patrimonio cultural.
Edificios catalogados, restos arqueológicos, barrios, incluso
ciudades enteras, están aguardando la intervención de una
tecnología contemporánea.
Pensando en las generaciones futuras y respetando a nuestros
ancestros, no deberíamos malgastar más el tiempo, sino por el
contrario, deberíamos tomar las medidas para la protección del
entorno cultural. La experiencia de las innovaciones tecnológicas
durante los últimos quince años han producido resultados
sorprendentes y han desmotrado que el entorno cultural puede
ser gestionado y conservado eficientemente. La actual mejora de
los mecanismos de transferencia de conocimientos en el ámbito
de los sistemas de información geográfica y las lecturas remotas,
pueden ayudar a una toma de conciencia de los verdaderos
beneficios, y a preparar el terreno para un enfoque espacial
integrado.
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