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gestión para la rehabilitación y recuperación de playas en la franja

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GESTIÓN PARA LA REHABILITACIÓN Y<br />

RECUPERACIÓN DE PLAYAS EN<br />

LA FRANJA COSTERA DEL ESTADO DE YUCATAN


12 reuniones (Abril 2010 a Mayo 2011), han participado:<br />

i 5 <strong>de</strong>p<strong>en</strong><strong>de</strong>ncias fe<strong>de</strong>rales (SCT, SEMARNAT, API, PROFEPA, MARINA);<br />

5 <strong>de</strong>p<strong>en</strong><strong>de</strong>ncias estatales (SEDUMA, SOP, INCAY, CODECY, SEFOE);<br />

1 municipio iii (Progreso);<br />

2 Comisarías (Chelem y Chuburna);<br />

2 c<strong>en</strong>tros académicos y <strong>de</strong> investigación (Cinvestav, UNAM – UMDI – Sisal);<br />

4 consultores (AXIS Ing<strong>en</strong>iería, ITC‐México, Terra investigaciones, IMPSA);<br />

3 grupos <strong>de</strong> <strong>la</strong> sociedad iddcivil iil(Movimi<strong>en</strong>to i <strong>de</strong> <strong>recuperación</strong> <strong>de</strong> p<strong>la</strong>yas,<br />

Vecinos <strong>de</strong> Uaymitún, CEMDA);<br />

Reuniones conjuntas con el Comité <strong>de</strong> Conservación <strong>de</strong> Tortugas Marinas <strong>de</strong><br />

Yucatán, <strong>para</strong> el rescate <strong>de</strong> p<strong>la</strong>yas <strong>de</strong> anidación <strong>de</strong> tortugas;


Rehabilitación y <strong>recuperación</strong> <strong>de</strong> p<strong>la</strong>yas <strong>en</strong> <strong>la</strong> <strong>franja</strong> costera <strong>en</strong>tre<br />

Chuburná Puerto y Yucalpetén, municipio <strong>de</strong> Progreso:<br />

1. Recuperar <strong>la</strong> dinámica litoral que conformaba el sistema <strong>de</strong> p<strong>la</strong>yas <strong>en</strong> equilibrio previo a<br />

<strong>la</strong>s distorsiones inducidas por el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong>scontro<strong>la</strong>do <strong>de</strong> infraestructura costera<br />

(Estudiotopobatimétrico).<br />

i i 2. Extracción <strong>de</strong> ar<strong>en</strong>a <strong>de</strong> bancos autorizados que maneja <strong>la</strong> SCT<br />

3. Transporte y vertido <strong>de</strong> ar<strong>en</strong>a a los sitios propuestos.<br />

4. Análisis dinámico <strong>de</strong> p<strong>la</strong>yas <strong>para</strong> <strong>la</strong> colocación <strong>de</strong> estructuras <strong>de</strong> control tipo espolones<br />

muy bajos y <strong>de</strong> alta permeabilidad (UNAM).<br />

5. Reforestación con vegetación <strong>de</strong> duna costera prov<strong>en</strong>i<strong>en</strong>tes <strong>de</strong> los viveros


ZONAS DE EXTRACCIÓN DE ARENA:<br />

Dárs<strong>en</strong>a <strong>de</strong> Yucalpetén<br />

Marina y escollera ori<strong>en</strong>tal<br />

dárs<strong>en</strong>a Chuburná


Vertimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong><br />

ar<strong>en</strong>a<br />

<strong>en</strong> 3 zonas críticas<br />

(que suman 6 km)<br />

y colocación <strong>de</strong><br />

6 espolones<br />

experim<strong>en</strong>tales


Vertimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> ar<strong>en</strong>a <strong>en</strong> 3 zonas<br />

críticas (que suman 6 km) y colocación <strong>de</strong><br />

6 espolones experim<strong>en</strong>tales


Inversiones 2010-2011:<br />

Ejecutor Concepto Monto<br />

SEDUMA Estudio topobatimétrico $ 287,239.20<br />

INCAY<br />

Carga, acarreo, t<strong>en</strong>dido y nive<strong>la</strong>ción ió <strong>de</strong><br />

$ 1’000,000<br />

42,700 m3 <strong>de</strong> ar<strong>en</strong>a <strong>en</strong> zona crítica 1<br />

SCT<br />

Carga, acarreo, t<strong>en</strong>dido y nive<strong>la</strong>ción <strong>de</strong><br />

ar<strong>en</strong>a <strong>en</strong> zona crítica 3<br />

$ 1’200,000<br />

TOTAL $ 2’487,239.20


DICTAMENES DE PUNTOS DE ACUERDO<br />

APROBADOS EN LA LXI LEGISLATURA<br />

SECRETARÍA GENERAL<br />

SECRETARÍA DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS<br />

Dirección G<strong>en</strong>eral <strong>de</strong> Apoyo Par<strong>la</strong>m<strong>en</strong>tario<br />

DICTAMEN<br />

9 De los Dips. Felipe Cervera Hernán<strong>de</strong>z<br />

yJorge Carlos Ramírez Marín (PRI), por<br />

el que se exhorta al Ejecutivo Fe<strong>de</strong>ral <strong>para</strong><br />

que a través <strong>de</strong> <strong>la</strong> SHCP y <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />

SEMARNAT, se emple<strong>en</strong> recursos <strong>de</strong> los<br />

subejercicios <strong>de</strong>l PEF 2010, <strong>para</strong> <strong>la</strong><br />

implem<strong>en</strong>tación <strong>de</strong>l Proyecto<br />

Rehabilitación y <strong>recuperación</strong> <strong>de</strong> p<strong>la</strong>yas<br />

<strong>en</strong> <strong>franja</strong> costera <strong>de</strong> Chuburna Puerto –<br />

Yucalpetec, <strong>en</strong> el municipio <strong>de</strong> Progreso,<br />

Yucatán.<br />

COMISIÓN<br />

DICTAMINADORA<br />

RESOLUTIVOS SEGUIMIENTO<br />

Urg<strong>en</strong>te<br />

Resolución<br />

Fecha <strong>de</strong> dictam<strong>en</strong>:<br />

3-Noviembre-2010<br />

Publicación <strong>en</strong><br />

Gaceta:<br />

14-Octubre-2010<br />

PRIMERO.- La Cámara <strong>de</strong> Diputados exhorta<br />

respetuosam<strong>en</strong>te al Ejecutivo fe<strong>de</strong>ral <strong>para</strong> que a través <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />

Secretaría <strong>de</strong> Haci<strong>en</strong>da y Crédito Público y <strong>la</strong> Secretaría <strong>de</strong><br />

Medio Ambi<strong>en</strong>te y Recursos Naturales se emple<strong>en</strong> recursos<br />

<strong>de</strong> los subejercicios <strong>de</strong>l Presupuesto <strong>de</strong> Egresos <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />

Fe<strong>de</strong>ración <strong>para</strong> el Ejercicio Fiscal <strong>de</strong> 2010, <strong>en</strong> el ramo 16,<br />

<strong>para</strong> <strong>la</strong> imp<strong>la</strong>ntación <strong>de</strong>l proyecto Rehabilitación y<br />

Recuperación <strong>de</strong> P<strong>la</strong>yas <strong>en</strong> Franja Costera <strong>de</strong> Chuburna<br />

Puerto-Yucalpet<strong>en</strong>, <strong>en</strong> el Municipio <strong>de</strong> Progreso, Yucatán, el<br />

cual ti<strong>en</strong>e un costo <strong>de</strong> ejecución <strong>de</strong> cincu<strong>en</strong>ta y un millones<br />

och<strong>en</strong>ta mil pesos.<br />

1. Proposición pres<strong>en</strong>tada por los<br />

Dips. Felipe Cervera Hernán<strong>de</strong>z y<br />

Jorge Carlos Ramírez Marín (PRI), el<br />

03 <strong>de</strong> noviembre <strong>de</strong> 2010.<br />

2. En votación económica se<br />

consi<strong>de</strong>ró <strong>de</strong> urg<strong>en</strong>te resolución.<br />

3. Aprobada <strong>en</strong> votación económica.<br />

4. Comuníquese.<br />

Aprobado: Urg<strong>en</strong>te Resolución<br />

Fecha <strong>de</strong> respuesta:<br />

4-Enero-2011<br />

1. Se recibió oficio <strong>de</strong>l Director G<strong>en</strong>eral <strong>de</strong><br />

Programación y Presupuesto <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />

Secretaría <strong>de</strong> Medio Ambi<strong>en</strong>te y Recursos<br />

Naturales, por el que da respuesta al<br />

punto <strong>de</strong> acuerdo el 04 <strong>de</strong> <strong>en</strong>ero <strong>de</strong> 2011.<br />

2. Se recibió oficio <strong>de</strong>l Titu<strong>la</strong>r <strong>de</strong> <strong>la</strong> Unidad<br />

<strong>de</strong> En<strong>la</strong>ce Legis<strong>la</strong>tivo <strong>de</strong> <strong>la</strong> Secretaría <strong>de</strong><br />

Gobernación, por el que da respuesta al<br />

punto <strong>de</strong> acuerdo el 19 <strong>de</strong> <strong>en</strong>ero <strong>de</strong> 2011.<br />

SEGUNDO.- La Cámara <strong>de</strong> Diputados exhorta<br />

respetuosam<strong>en</strong>te al Ejecutivo fe<strong>de</strong>ral a instruir a <strong>la</strong>s<br />

Secretarías <strong>de</strong> Comunicaciones y Transportes; <strong>de</strong><br />

Agricultura, Gana<strong>de</strong>ría, Desarrollo Rural, Pesca y<br />

Alim<strong>en</strong>tación; y <strong>de</strong> Turismo <strong>para</strong> que, con base <strong>en</strong> sus<br />

subejercicios <strong>en</strong> sus apartados presupuestales <strong>de</strong>l<br />

Presupuesto <strong>de</strong> Egresos <strong>de</strong> <strong>la</strong> Fe<strong>de</strong>ración <strong>para</strong> el<br />

Ejercicio Fiscal <strong>de</strong> 2010, particip<strong>en</strong> <strong>en</strong> <strong>la</strong> ejecución <strong>de</strong>l<br />

proyecto Rehabilitación y Recuperación <strong>de</strong> P<strong>la</strong>yas <strong>en</strong><br />

Franja Costera <strong>de</strong> Chuburna Puerto-Yucalpet<strong>en</strong>, <strong>en</strong> el<br />

Municipio <strong>de</strong> Progreso, Yucatán, el cual ti<strong>en</strong>e un costo<br />

<strong>de</strong> ejecución <strong>de</strong> cincu<strong>en</strong>ta y un millones och<strong>en</strong>ta mil<br />

pesos<br />

5. Oficio No. D.G.P.L. 61-II-9-2237, <strong>de</strong><br />

fecha 03 <strong>de</strong> noviembre <strong>de</strong> 2010,<br />

<strong>en</strong>viado por <strong>la</strong> mesa directiva al<br />

Secretario <strong>de</strong> Gobernación, re<strong>la</strong>tivo al<br />

punto <strong>de</strong> acuerdo aprobado por el<br />

Pl<strong>en</strong>o.


Programa Subregional <strong>de</strong> Desarrollo Integral <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />

Zona costera <strong>de</strong> Yucatán<br />

2007-20122012


Temas Estratégicos<br />

Objetivos PED<br />

Conservación<br />

<strong>para</strong> el<br />

aprovechami<strong>en</strong>to<br />

<strong>de</strong> recursos<br />

costeros<br />

Protección y<br />

saneami<strong>en</strong>to <strong>de</strong>l<br />

ambi<strong>en</strong>te costero<br />

Disminuir <strong>la</strong> vulnerabilidad <strong>de</strong> los ecosistemas <strong>de</strong> los<br />

municipios costeros<br />

Mejorar <strong>la</strong> calidad <strong>de</strong> los recursos naturales <strong>en</strong> los<br />

municipios costeros<br />

Crear un sistema <strong>de</strong><br />

manejo integral<br />

sust<strong>en</strong>table <strong>para</strong> <strong>la</strong> zona<br />

costera que contemple el<br />

uso, distribución y<br />

control a<strong>de</strong>cuado <strong>de</strong> los<br />

recursos<br />

Desarrollo urbano<br />

Mejorar <strong>la</strong>s condiciones i <strong>de</strong> equipami<strong>en</strong>to i y los<br />

y turístico<br />

sust<strong>en</strong>table<br />

Desarrollo social y<br />

humano<br />

servicios públicos municipales<br />

Increm<strong>en</strong>tar el nivel <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo humano <strong>en</strong> <strong>la</strong>s<br />

comunida<strong>de</strong>s costeras<br />

Desarrollo<br />

económico<br />

sust<strong>en</strong>table<br />

Mejorar <strong>la</strong>s condiciones económicas <strong>de</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción<br />

<strong>en</strong> el marco <strong>de</strong> <strong>la</strong> sust<strong>en</strong>tabilidad<br />

Instituciones,<br />

participación y<br />

normatividad<br />

(Gobernanza)<br />

Mejorar los mecanismos <strong>de</strong> participación <strong>de</strong> los<br />

difer<strong>en</strong>tes sectores <strong>de</strong> <strong>la</strong> sociedad


TRIBU AYTHINI<br />

Tema Estratégico 1.- Conservación <strong>para</strong> el aprovechami<strong>en</strong>to <strong>de</strong> recursos<br />

costeros<br />

Se hará énfasis <strong>en</strong> <strong>la</strong> promoción <strong>de</strong> acciones <strong>de</strong> conservación <strong>de</strong> los recursos<br />

costeros así como <strong>en</strong> <strong>la</strong> organización y fortalecimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> <strong>la</strong>s comunida<strong>de</strong>s humanas<br />

a fin <strong>de</strong> mejorar el aprovechami<strong>en</strong>to sust<strong>en</strong>tablest<strong>en</strong>table <strong>de</strong> los recursosrsos pesqueros, eros<br />

agríco<strong>la</strong>s, pecuarios, forestales y mineros. Ello mediante <strong>la</strong> aplicación <strong>de</strong> los<br />

conocimi<strong>en</strong>tos ci<strong>en</strong>tíficos y técnicos, que contribuyan al uso óptimo y racional <strong>de</strong> los<br />

recursos exist<strong>en</strong>tes que puedan ser aprovechados <strong>en</strong> el hábitat humano, propiciando<br />

p<br />

con ello el <strong>de</strong>sarrollo integral <strong>de</strong>l hombre y <strong>de</strong> <strong>la</strong> sociedad.<br />

El cont<strong>en</strong>ido <strong>de</strong> este tema se <strong>en</strong>focará a reducir <strong>la</strong> vulnerabilidad <strong>de</strong> los ecosistemas<br />

<strong>de</strong> los municipios que compr<strong>en</strong><strong>de</strong>n <strong>la</strong> zona costera <strong>de</strong> Yucatán lo cual incluye<br />

acciones <strong>para</strong> <strong>la</strong> restauración <strong>de</strong> ecosistemas <strong>de</strong> p<strong>la</strong>ya y <strong>de</strong> mang<strong>la</strong>r, afectados<br />

por f<strong>en</strong>óm<strong>en</strong>os naturales y activida<strong>de</strong>s humanas.<br />

Objetivo <strong>de</strong> Desarrollo<br />

Disminuir <strong>la</strong> vulnerabilidad <strong>de</strong> los ecosistemas <strong>de</strong> los municipios costeros


TRIBU DENDROCIGNINI<br />

Estrategia 1.1 Restaurar ecosistemas <strong>de</strong> p<strong>la</strong>ya afectados por f<strong>en</strong>óm<strong>en</strong>os<br />

naturales o g<strong>en</strong>erados por el hombre <strong>para</strong> el aprovechami<strong>en</strong>to sust<strong>en</strong>table <strong>de</strong> los<br />

recursos costeros.<br />

Líneas <strong>de</strong> acción<br />

‣Coordinar acciones <strong>de</strong> restauración y mant<strong>en</strong>imi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> p<strong>la</strong>yas<br />

erosionadas con instituciones <strong>de</strong> los tres ór<strong>de</strong>nes <strong>de</strong> Gobierno, usuarios <strong>de</strong><br />

<strong>de</strong>sarrollos inmobiliarios costeros, universida<strong>de</strong>s, c<strong>en</strong>tros <strong>de</strong> investigación y<br />

sociedad civil <strong>para</strong> reducir <strong>la</strong> afectación <strong>en</strong> áreas urbanas y sitios <strong>de</strong><br />

anidación <strong>de</strong> tortugas marinas.<br />

‣Promover <strong>la</strong> <strong>recuperación</strong> y reforestación <strong>de</strong> <strong>la</strong> primera duna costera <strong>para</strong><br />

mitigar el impacto g<strong>en</strong>erado por <strong>la</strong> erosión ocasionada por vi<strong>en</strong>tos y<br />

fortalecer <strong>la</strong> cortina rompe vi<strong>en</strong>tos y <strong>la</strong> protección contra huracanes.<br />

‣Desarrol<strong>la</strong>r un programa <strong>de</strong> mant<strong>en</strong>imi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> <strong>la</strong>s escolleras ori<strong>en</strong>tales <strong>de</strong><br />

<strong>la</strong>s dárs<strong>en</strong>as con sistemas by pass <strong>para</strong> <strong>la</strong> <strong>recuperación</strong> <strong>de</strong>l transporte<br />

litoral <strong>de</strong> sedim<strong>en</strong>tos y mitigar <strong>la</strong> erosión <strong>en</strong> <strong>la</strong>s porciones occi<strong>de</strong>ntales.


Tema Estratégico 6.- Instituciones, participación y normatividad (Gobernanza)<br />

Se propiciará <strong>la</strong> coordinación y <strong>la</strong> promoción <strong>de</strong> una visión integral <strong>en</strong>tre los<br />

ór<strong>de</strong>nes <strong>de</strong> Gobierno con los sectores privado, social y académico <strong>para</strong> el<br />

<strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> <strong>la</strong> zona costera.<br />

Se inc<strong>en</strong>tivará <strong>la</strong> participación <strong>de</strong> grupos u organizaciones civiles, a través <strong>de</strong><br />

procesos <strong>de</strong> consulta que result<strong>en</strong> <strong>en</strong> <strong>la</strong> implem<strong>en</strong>tación <strong>de</strong> proyectos o activida<strong>de</strong>s<br />

<strong>en</strong> b<strong>en</strong>eficio <strong>de</strong> <strong>la</strong> sociedad.<br />

De igual manera, se impulsará <strong>la</strong> aplicación <strong>de</strong> normativas que permitan el<br />

<strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> acciones <strong>de</strong>l Gobierno con una visión integral <strong>en</strong> b<strong>en</strong>eficio <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />

pob<strong>la</strong>ción <strong>de</strong> <strong>la</strong> zona costera.<br />

Objetivo <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo<br />

Mejorar los mecanismos <strong>de</strong> participación <strong>de</strong> los difer<strong>en</strong>tes sectores <strong>de</strong> <strong>la</strong> sociedad.


Estrategia 6.3 Promover <strong>la</strong> comunicación e integración <strong>en</strong>tre <strong>la</strong>s<br />

autorida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> los difer<strong>en</strong>tes niveles <strong>de</strong> Gobierno e instituciones ci<strong>en</strong>tíficas<br />

y académicas <strong>para</strong> mejorar <strong>la</strong> aplicación <strong>de</strong> <strong>la</strong> normatividad <strong>en</strong> re<strong>la</strong>ción al<br />

<strong>de</strong>sarrollo sust<strong>en</strong>table <strong>de</strong> <strong>la</strong> zona costera así como el correcto uso <strong>de</strong> los<br />

recursos naturales.<br />

Líneas <strong>de</strong> acción<br />

6.3.3. Insta<strong>la</strong>r comités <strong>de</strong> usuarios <strong>de</strong> los recursos naturales y urbanos <strong>en</strong> el<br />

que particip<strong>en</strong> los difer<strong>en</strong>tes sectores <strong>de</strong> <strong>la</strong> comunidad junto con c<strong>en</strong>tros <strong>de</strong><br />

investigación i ió y <strong>de</strong>p<strong>en</strong><strong>de</strong>ncias d <strong>de</strong> gobierno, difer<strong>en</strong>ciando i d paisajes <strong>de</strong> los<br />

municipios costeros <strong>para</strong> <strong>la</strong> promoción <strong>de</strong>l diálogo <strong>en</strong>tre usuarios, el<br />

reconocimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> impactos <strong>de</strong> <strong>la</strong>s diversas activida<strong>de</strong>s, los problemas<br />

socioeconómicos <strong>de</strong>rivados <strong>de</strong> ello.


PROPUESTA<br />

P Integrar el Comité <strong>de</strong> usuarios <strong>de</strong>l GEOSISTEMA LLANURA LITORAL: MAR,<br />

PLAYAS Y DUNAS COSTERAS que trabaje <strong>en</strong> los sigui<strong>en</strong>tes temas fundam<strong>en</strong>tales:<br />

1.- Establecer un vínculo perman<strong>en</strong>te y explícito <strong>en</strong>tre los repres<strong>en</strong>tantes <strong>de</strong> todos<br />

los usuarios <strong>de</strong> recursos naturales <strong>de</strong>l geosistema;<br />

2. - Realizar análisis ambi<strong>en</strong>tal, social y económico conjunto <strong>para</strong> evaluar <strong>la</strong><br />

importancia re<strong>la</strong>tiva <strong>de</strong> cada actividad y su interacción con el geosistema;<br />

3.- Unificar, bajo una perspectiva integral, <strong>la</strong> p<strong>la</strong>neación, el manejo y el uso <strong>de</strong> los<br />

recursos naturales;<br />

4.- E<strong>la</strong>borar un Programa <strong>de</strong> Manejo <strong>de</strong>l Geosistema, don<strong>de</strong>d seincluya el manejo<br />

ecológico, el <strong>de</strong>sarrollo social y el sistema <strong>de</strong> monitoreo y evaluación;<br />

5.- Realizar <strong>la</strong>s gestiones necesarias <strong>para</strong> crear mecanismos <strong>de</strong> vincu<strong>la</strong>ción<br />

intermunicipal y <strong>de</strong> financiami<strong>en</strong>to mediante <strong>la</strong> participación <strong>en</strong> fi<strong>de</strong>icomisos u otras<br />

figuras que permitan realizar acciones <strong>de</strong> restauración, conservación y manejo <strong>de</strong><br />

recursos a <strong>la</strong>rgo p<strong>la</strong>zo como respuesta a necesida<strong>de</strong>s locales.


Comité Directivo<br />

Repres<strong>en</strong>ta a todos los<br />

sectores y usuarios<br />

Aprueba proyectos<br />

Designa al Secretario Técnico<br />

Administra financiami<strong>en</strong>to<br />

MECANISMO<br />

FINANCIERO<br />

Comité Técnico<br />

Realiza análisis ambi<strong>en</strong>tales,<br />

sociales y económicos<br />

Evalúa importancia <strong>de</strong> cada<br />

actividad<br />

Establece lineami<strong>en</strong>tos<br />

Integra <strong>la</strong> p<strong>la</strong>neación, manejo<br />

y uso <strong>de</strong> recursos naturales<br />

Secretario Técnico<br />

E<strong>la</strong>bora y ejecuta los programas<br />

<strong>de</strong> manejo<br />

Lleva a cabo el monitoreo,<br />

evaluación y reporte<br />

Se vincu<strong>la</strong>ción con actores y<br />

autorida<strong>de</strong>s


GRACIAS<br />

Dr. Eduardo Batllori Sampedro<br />

eduardo.batllori@yucatan.gob.mx<br />

www.seduma.yucatan.gob.mx<br />

mx

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