Instrucción IS-24, por la que se regulan el archivo y los periodos de ...
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Instrucción <strong>IS</strong>-<strong>24</strong>, <strong>por</strong> <strong>la</strong> <strong>que</strong> <strong>se</strong> regu<strong>la</strong>n <strong>el</strong> <strong>archivo</strong> y <strong>los</strong> <strong>periodos</strong> <strong>de</strong> retención<br />
<strong>de</strong> <strong>los</strong> documentos y registros <strong>de</strong> <strong>la</strong>s insta<strong>la</strong>ciones nucleares<br />
CSN<br />
Instrucción <strong>IS</strong>-<strong>24</strong>, <strong>por</strong> <strong>la</strong> <strong>que</strong><br />
<strong>se</strong> regu<strong>la</strong>n <strong>el</strong> <strong>archivo</strong><br />
y <strong>los</strong> <strong>periodos</strong> <strong>de</strong> retención<br />
<strong>de</strong> <strong>los</strong> documentos<br />
y registros <strong>de</strong> <strong>la</strong>s<br />
insta<strong>la</strong>ciones nucleares
Instrucción <strong>IS</strong>-<strong>24</strong>, <strong>de</strong> 19<br />
<strong>de</strong> mayo <strong>de</strong> 2010, d<strong>el</strong><br />
Con<strong>se</strong>jo <strong>de</strong> Seguridad<br />
Nuclear, <strong>por</strong> <strong>la</strong> <strong>que</strong> <strong>se</strong><br />
regu<strong>la</strong>n <strong>el</strong> <strong>archivo</strong> y <strong>los</strong><br />
<strong>periodos</strong> <strong>de</strong> retención <strong>de</strong><br />
<strong>los</strong> documentos y registros<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong>s insta<strong>la</strong>ciones<br />
nucleares<br />
Publicada en <strong>el</strong> BOE nº 133 <strong>de</strong> 1 <strong>de</strong> junio<br />
<strong>de</strong> 2010
Instrucción <strong>IS</strong>-<strong>24</strong>, <strong>de</strong> 19 <strong>de</strong> mayo <strong>de</strong> 2010,<br />
d<strong>el</strong> Con<strong>se</strong>jo <strong>de</strong> Seguridad Nuclear, <strong>por</strong> <strong>la</strong> <strong>que</strong><br />
<strong>se</strong> regu<strong>la</strong>n <strong>el</strong> <strong>archivo</strong> y <strong>los</strong> <strong>periodos</strong> <strong>de</strong><br />
retención <strong>de</strong> <strong>los</strong> documentos y registros <strong>de</strong> <strong>la</strong>s<br />
insta<strong>la</strong>ciones nucleares<br />
El artículo 2.a) <strong>de</strong> <strong>la</strong> Ley <strong>de</strong> 15/1980, <strong>de</strong> 22 <strong>de</strong><br />
abril, <strong>de</strong> Creación d<strong>el</strong> Con<strong>se</strong>jo <strong>de</strong> Seguridad Nuclear,<br />
en su redacción dada <strong>por</strong> <strong>la</strong> Ley 33/2007<br />
<strong>de</strong> 7 <strong>de</strong> noviembre, atribuye a este ente <strong>de</strong> <strong>de</strong>recho<br />
público <strong>la</strong> función <strong>de</strong> «e<strong>la</strong>borar y aprobar<br />
<strong>la</strong>s instrucciones, circu<strong>la</strong>res y guías <strong>de</strong> carácter<br />
técnico re<strong>la</strong>tivas a <strong>la</strong>s insta<strong>la</strong>ciones nucleares y<br />
radiactivas y <strong>la</strong>s activida<strong>de</strong>s re<strong>la</strong>cionadas con <strong>la</strong><br />
<strong>se</strong>guridad nuclear y <strong>la</strong> protección radiológica».<br />
El Reg<strong>la</strong>mento sobre Insta<strong>la</strong>ciones Nucleares y Radiactivas,<br />
aprobado <strong>por</strong> Real Decreto 1836/1999,<br />
<strong>de</strong> 3 <strong>de</strong> diciembre, modificado <strong>por</strong> Real Decreto<br />
35/2008, <strong>de</strong> 18 <strong>de</strong> enero, establece, en su artículo<br />
72, <strong>que</strong>: «El titu<strong>la</strong>r <strong>de</strong> <strong>la</strong> autorización está obligado<br />
a archivar todos <strong>los</strong> documentos y registros<br />
<strong>que</strong> <strong>se</strong> exijan en este Reg<strong>la</strong>mento, en otras disposiciones<br />
aplicables y en <strong>los</strong> permisos concedidos<br />
durante <strong>los</strong> períodos <strong>de</strong> tiempo <strong>que</strong>, en cada<br />
caso, <strong>se</strong> establezcan.»<br />
La Instrucción d<strong>el</strong> CSN <strong>IS</strong>-19, sobre <strong>los</strong> requisitos<br />
d<strong>el</strong> sistema <strong>de</strong> gestión <strong>de</strong> <strong>la</strong>s insta<strong>la</strong>ciones<br />
nucleares, establece <strong>que</strong> <strong>la</strong>s insta<strong>la</strong>ciones nucleares<br />
<strong>de</strong>ben disponer <strong>de</strong> procesos <strong>de</strong> control<br />
<strong>de</strong> documentos y registros.<br />
La norma UNE 73-401:1995 Garantía <strong>de</strong> calidad<br />
en insta<strong>la</strong>ciones nucleares incluye entres sus criterios<br />
<strong>la</strong> necesidad <strong>de</strong> e<strong>la</strong>boración <strong>de</strong> registros<br />
<strong>de</strong> garantía <strong>de</strong> calidad y <strong>de</strong> recopi<strong>la</strong>ción, <strong>archivo</strong><br />
y con<strong>se</strong>rvación <strong>de</strong> <strong>los</strong> mismos».<br />
La Guía <strong>de</strong> Seguridad d<strong>el</strong> CSN 1.13 Contenido<br />
<strong>de</strong> <strong>los</strong> reg<strong>la</strong>mentos <strong>de</strong> funcionamiento <strong>de</strong> <strong>la</strong>s<br />
centrales nucleares, en su apartado G. «Con<strong>se</strong>rvación<br />
y <strong>archivo</strong> <strong>de</strong> documentos», indica <strong>que</strong> en<br />
<strong>los</strong> reg<strong>la</strong>mentos <strong>de</strong> funcionamiento <strong>se</strong> <strong>de</strong>ben<br />
i<strong>de</strong>ntificar <strong>los</strong> tipos <strong>de</strong> documentos y registros<br />
<strong>que</strong> <strong>de</strong>ben con<strong>se</strong>rvar<strong>se</strong> y <strong>los</strong> <strong>periodos</strong> <strong>de</strong> retención<br />
atendiendo a <strong>que</strong> son im<strong>por</strong>tantes para<br />
<strong>la</strong> <strong>se</strong>guridad nuclear o <strong>la</strong> protección radiológica<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> insta<strong>la</strong>ción, en <strong>la</strong>s distintas fa<strong>se</strong>s <strong>de</strong><br />
proyecto, explotación y c<strong>la</strong>usura <strong>de</strong> <strong>la</strong> misma.<br />
La Guía <strong>de</strong> Seguridad d<strong>el</strong> CSN GS-10.2 (Rev.1)<br />
Sistema <strong>de</strong> documentación sometida a programas<br />
<strong>de</strong> garantía <strong>de</strong> calidad en insta<strong>la</strong>ciones nucleares,<br />
consi<strong>de</strong>ra como práctica aceptable para<br />
<strong>la</strong> imp<strong>la</strong>ntación d<strong>el</strong> sistema <strong>de</strong> documentación<br />
<strong>de</strong> una insta<strong>la</strong>ción nuclear <strong>la</strong> guía <strong>de</strong> <strong>se</strong>guridad<br />
d<strong>el</strong> OIEA 50-C/SG-Q3 Control <strong>de</strong> documentos y<br />
registros, o <strong>la</strong> aplicación <strong>de</strong> criterios y requisitos<br />
<strong>de</strong> garantía <strong>de</strong> calidad equivalentes d<strong>el</strong> país origen<br />
d<strong>el</strong> proyecto. Esta guía d<strong>el</strong> OIEA ha sido<br />
sustituida recientemente <strong>por</strong> <strong>la</strong> Safety Gui<strong>de</strong> SG-<br />
G-3.1 Application of the Management System for<br />
Facilities and Activities.<br />
Como normativa d<strong>el</strong> país origen d<strong>el</strong> proyecto,<br />
<strong>la</strong> industria ha utilizado como referencia <strong>la</strong> norma<br />
ANSI 45.2.9 Requirements for Collection, Storage<br />
and Maintenance of Quality Assurance Records<br />
for Nuclear Power P<strong>la</strong>nts, <strong>la</strong> norma ASME<br />
NQA-1 Requirement 17 Quality Assurance Records,<br />
y <strong>la</strong> Regu<strong>la</strong>tory Gui<strong>de</strong> 1.88 Collection, Storage<br />
and Maintenance of Nuclear Power P<strong>la</strong>nt<br />
QA Records.<br />
La no existencia <strong>de</strong> una norma específica españo<strong>la</strong>,<br />
junto con <strong>la</strong>s diferencias existentes en <strong>los</strong><br />
alcances y contenidos <strong>de</strong> <strong>los</strong> reg<strong>la</strong>mentos <strong>de</strong><br />
funcionamiento <strong>de</strong> <strong>la</strong>s insta<strong>la</strong>ciones nucleares<br />
españo<strong>la</strong>s, respecto a <strong>la</strong> i<strong>de</strong>ntificación <strong>de</strong> <strong>los</strong> documentos<br />
y registros <strong>que</strong> <strong>de</strong>ben <strong>se</strong>r con<strong>se</strong>rvados,<br />
hacen necesaria <strong>la</strong> emisión <strong>de</strong> <strong>la</strong> pre<strong>se</strong>nte<br />
instrucción, con <strong>el</strong> objeto <strong>de</strong> concretar <strong>los</strong> tipos<br />
<strong>de</strong> registros y documentos a con<strong>se</strong>rvar, <strong>los</strong> períodos<br />
<strong>de</strong> con<strong>se</strong>rvación y <strong>la</strong>s condiciones <strong>de</strong> <strong>archivo</strong><br />
<strong>de</strong> <strong>los</strong> mismos.<br />
Los requisitos establecidos en <strong>la</strong> pre<strong>se</strong>nte instrucción<br />
<strong>se</strong> basan en <strong>la</strong> norma ASME-NQA-1-2008,<br />
3
4<br />
en <strong>la</strong> Safety Gui<strong>de</strong> GS-G-3.1 Application of the<br />
Management System for Facilities and Activities,<br />
Safety Gui<strong>de</strong> GS-G-3.3 The Management System<br />
for the Processing, Handing and Storage<br />
of Radioactive Waste, Safety Gui<strong>de</strong> GS-G-3.4<br />
The management System for the Disposal of<br />
Radioactive Waste, Safety Gui<strong>de</strong> GS-G-3.5 The<br />
management System for Nuclear Instal<strong>la</strong>tions. Dichos<br />
documentos constituyen referencias aceptables<br />
para <strong>la</strong> imp<strong>la</strong>ntación y aplicación <strong>de</strong> esta instrucción.<br />
Al <strong>se</strong>r aplicable esta instrucción tanto a <strong>los</strong> documentos<br />
y registros generados en <strong>la</strong>s propias<br />
insta<strong>la</strong>ciones nucleares, como a <strong>los</strong> generados en<br />
<strong>la</strong>s empresas <strong>de</strong> ingeniería, suministradores <strong>de</strong><br />
<strong>se</strong>rvicios, agencias <strong>de</strong> inspección y fabricantes y<br />
<strong>se</strong>r <strong>el</strong> titu<strong>la</strong>r <strong>de</strong> <strong>la</strong> autorización <strong>el</strong> responsable <strong>de</strong><br />
su cumplimiento, <strong>de</strong>ben existir acuerdos contractuales<br />
con estos suministradores, para <strong>que</strong> <strong>los</strong><br />
documentos y registros re<strong>la</strong>cionados con <strong>la</strong> <strong>se</strong>guridad<br />
nuclear y protección radiológica <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
insta<strong>la</strong>ción, <strong>que</strong> <strong>por</strong> alguna causa no puedan <strong>se</strong>r<br />
transferidos al titu<strong>la</strong>r, <strong>se</strong>an con<strong>se</strong>rvados <strong>por</strong> <strong>los</strong><br />
suministradores y puestos a disposición <strong>de</strong> <strong>la</strong>s<br />
autorida<strong>de</strong>s competentes, en <strong>la</strong>s condiciones re<strong>que</strong>ridas<br />
en esta instrucción.<br />
La pre<strong>se</strong>nte instrucción complementa <strong>la</strong>s siguientes<br />
instrucciones emitidas previamente <strong>por</strong><br />
<strong>el</strong> CSN: <strong>IS</strong>-04 <strong>de</strong> 5 <strong>de</strong> febrero <strong>de</strong> 2003, <strong>por</strong> <strong>la</strong><br />
<strong>que</strong> <strong>se</strong> regu<strong>la</strong>n <strong>la</strong>s transferencias, <strong>archivo</strong> y custodia<br />
<strong>de</strong> <strong>los</strong> documentos re<strong>la</strong>tivos a <strong>la</strong> protección<br />
radiológica en centrales nucleares, con objeto <strong>de</strong><br />
su <strong>de</strong>smante<strong>la</strong>miento y c<strong>la</strong>usura, <strong>IS</strong>-13 <strong>de</strong> 21 <strong>de</strong><br />
marzo <strong>de</strong> 2007, sobre <strong>los</strong> criterios radiológicos<br />
para <strong>la</strong> liberación <strong>de</strong> emp<strong>la</strong>zamientos <strong>de</strong> insta<strong>la</strong>ciones<br />
nucleares, e <strong>IS</strong>-16 <strong>de</strong> 23 <strong>de</strong> enero <strong>de</strong> 2008,<br />
<strong>por</strong> <strong>la</strong> <strong>que</strong> <strong>se</strong> regu<strong>la</strong>n <strong>los</strong> <strong>periodos</strong> <strong>de</strong> tiempo<br />
<strong>que</strong> <strong>de</strong>ben <strong>que</strong>dar archivados <strong>los</strong> documentos y<br />
registros <strong>de</strong> <strong>la</strong>s insta<strong>la</strong>ciones radiactivas.<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> Ley 15/1980, <strong>de</strong> 22 <strong>de</strong> abril, <strong>de</strong> Creación<br />
d<strong>el</strong> Con<strong>se</strong>jo <strong>de</strong> Seguridad Nuclear, <strong>se</strong>gún <strong>la</strong> redacción<br />
dada <strong>por</strong> <strong>la</strong> Ley 33/2007, previa consulta<br />
a <strong>los</strong> <strong>se</strong>ctores afectados, y tras <strong>los</strong> informes<br />
técnicos o<strong>por</strong>tunos, este Con<strong>se</strong>jo, en su<br />
reunión d<strong>el</strong> día 19 <strong>de</strong> mayo <strong>de</strong> 2010, ha dispuesto<br />
lo siguiente:<br />
Primero. Objeto y ámbito <strong>de</strong> aplicación<br />
La pre<strong>se</strong>nte instrucción tiene <strong>por</strong> objeto i<strong>de</strong>ntificar<br />
<strong>los</strong> documentos y registros generados durante<br />
<strong>la</strong>s distintas fa<strong>se</strong>s <strong>de</strong> estudio d<strong>el</strong> emp<strong>la</strong>zamiento,<br />
proyecto, construcción, explotación y<br />
<strong>de</strong>smante<strong>la</strong>miento <strong>de</strong> una insta<strong>la</strong>ción nuclear,<br />
<strong>que</strong> en ba<strong>se</strong> al artículo 72 d<strong>el</strong> Reg<strong>la</strong>mento <strong>de</strong><br />
Insta<strong>la</strong>ciones Nucleares y Radiactivas, <strong>de</strong>ben<br />
con<strong>se</strong>rvar<strong>se</strong>. Asimismo, <strong>la</strong> pre<strong>se</strong>nte instrucción<br />
establece <strong>los</strong> <strong>periodos</strong> y condiciones <strong>de</strong> <strong>archivo</strong><br />
<strong>de</strong> <strong>los</strong> mismos, siendo <strong>el</strong> titu<strong>la</strong>r <strong>de</strong> <strong>la</strong> autorización<br />
<strong>el</strong> responsable <strong>de</strong> su cumplimiento.<br />
Esta instrucción <strong>se</strong>rá <strong>de</strong> aplicación tanto a <strong>los</strong><br />
documentos y registros generados en <strong>la</strong>s propias<br />
insta<strong>la</strong>ciones nucleares, como a <strong>los</strong> generados<br />
en <strong>la</strong>s empresas <strong>de</strong> ingeniería, <strong>se</strong>rvicios, agencias<br />
<strong>de</strong> inspección y fabricantes, <strong>que</strong> estén re<strong>la</strong>cionados<br />
con <strong>la</strong> <strong>se</strong>guridad nuclear y radiológica<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> insta<strong>la</strong>ción.<br />
Segundo. Definiciones<br />
Las <strong>de</strong>finiciones <strong>de</strong> <strong>los</strong> términos y conceptos<br />
utilizados en <strong>la</strong> pre<strong>se</strong>nte instrucción <strong>se</strong> correspon<strong>de</strong>n<br />
con <strong>la</strong>s contenidas en <strong>la</strong>s siguientes<br />
normas:<br />
— Ley 25/1964, <strong>de</strong> 29 <strong>de</strong> abril, sobre Energía Nuclear<br />
(BOE n.º 107, d<strong>el</strong> 4 <strong>de</strong> mayo <strong>de</strong> 1964).<br />
— Ley 15/1980, <strong>de</strong> 22 <strong>de</strong> abril, <strong>de</strong> Creación d<strong>el</strong><br />
Con<strong>se</strong>jo <strong>de</strong> Seguridad Nuclear (BOE n.º 1000,<br />
<strong>de</strong> 25 <strong>de</strong> abril <strong>de</strong> 1980).<br />
En virtud <strong>de</strong> lo anterior, y <strong>de</strong> conformidad con<br />
<strong>la</strong> habilitación legal prevista en <strong>el</strong> artículo 2.a)<br />
— Real Decreto 1836/1999, <strong>de</strong> 3 <strong>de</strong> diciembre,<br />
<strong>por</strong> <strong>el</strong> <strong>que</strong> <strong>se</strong> aprueba <strong>el</strong> Reg<strong>la</strong>mento <strong>de</strong> Ins-
ta<strong>la</strong>ciones Nucleares y Radiactivas (BOE<br />
n.º 313, <strong>de</strong> 31 <strong>de</strong> diciembre <strong>de</strong> 1999).<br />
— Real Decreto 783/2001, <strong>de</strong> 6 <strong>de</strong> julio, <strong>por</strong> <strong>el</strong><br />
<strong>que</strong> <strong>se</strong> aprueba <strong>el</strong> Reg<strong>la</strong>mento sobre Protección<br />
Sanitaria contra Radiaciones Ionizantes<br />
(BOE n.º 178, <strong>de</strong> 26 <strong>de</strong> julio <strong>de</strong> 2001).<br />
— Norma UNE 73 401:1995 Garantía <strong>de</strong> calidad<br />
en insta<strong>la</strong>ciones nucleares.<br />
— <strong>IS</strong>-19 sobre <strong>los</strong> requisitos d<strong>el</strong> sistema <strong>de</strong> gestión<br />
<strong>de</strong> insta<strong>la</strong>ciones nucleares (BOE n.º 43,<br />
<strong>de</strong> 19 <strong>de</strong> febrero <strong>de</strong> 2009).<br />
— Real Decreto-Ley 14/1999, <strong>de</strong> 17 <strong>de</strong> <strong>se</strong>ptiembre,<br />
sobre firma <strong>el</strong>ectrónica (BOE n.º 2<strong>24</strong>, <strong>de</strong><br />
18 <strong>de</strong> <strong>se</strong>ptiembre <strong>de</strong> 1999).<br />
A<strong>de</strong>más <strong>de</strong> lo anterior, <strong>se</strong> utilizan otros términos<br />
<strong>que</strong> <strong>de</strong>ntro d<strong>el</strong> contexto <strong>de</strong> esta instrucción,<br />
<strong>se</strong> entien<strong>de</strong>n como sigue:<br />
Archivo: lugar <strong>de</strong> almacenamiento y custodia <strong>de</strong><br />
<strong>los</strong> documentos y registros.<br />
Documentos y registros a con<strong>se</strong>rvar: documentos<br />
y registros, re<strong>la</strong>cionados con <strong>la</strong> <strong>se</strong>guridad nuclear<br />
o <strong>la</strong> protección radiológica, generados durante<br />
<strong>la</strong>s fa<strong>se</strong>s <strong>de</strong> estudio <strong>de</strong> emp<strong>la</strong>zamiento,<br />
construcción, explotación y <strong>de</strong>smante<strong>la</strong>miento<br />
<strong>de</strong> una insta<strong>la</strong>ción nuclear, <strong>que</strong> <strong>de</strong>ben <strong>se</strong>r archivados<br />
en condiciones a<strong>de</strong>cuadas, durante un<br />
<strong>de</strong>terminado periodo <strong>de</strong> tiempo especificado.<br />
2. A<strong>que</strong>l<strong>la</strong>s ESC (estructuras, sistemas y componentes)<br />
<strong>que</strong> impi<strong>de</strong>n <strong>que</strong> <strong>los</strong> sucesos operativos<br />
previstos <strong>de</strong>n lugar a condiciones <strong>de</strong> acci<strong>de</strong>nte.<br />
3. A<strong>que</strong>l<strong>la</strong>s ESC <strong>que</strong> <strong>se</strong> <strong>de</strong>stinan a mitigar <strong>la</strong>s<br />
con<strong>se</strong>cuencias <strong>de</strong> acci<strong>de</strong>ntes causados <strong>por</strong> un<br />
mal funcionamiento o fallo <strong>de</strong> <strong>la</strong>s ESC (estructuras,<br />
sistemas o componentes).<br />
No repudio: capacidad <strong>de</strong> afirmar <strong>la</strong> autoría <strong>de</strong><br />
un mensaje o información, evitando <strong>que</strong> <strong>el</strong> autor<br />
niegue <strong>la</strong> existencia <strong>de</strong> su recepción o creación.<br />
Entre sus características está <strong>la</strong> <strong>de</strong> comprobar<br />
<strong>la</strong> creación y origen <strong>de</strong> <strong>los</strong> contenidos,<br />
o <strong>la</strong> <strong>de</strong> po<strong>se</strong>er documentos <strong>que</strong> acrediten <strong>el</strong> envío<br />
o recepción <strong>de</strong> mensajes.<br />
Período <strong>de</strong> retención: tiempo durante <strong>el</strong> cual un<br />
documento o registro <strong>de</strong>be <strong>se</strong>r archivado.<br />
So<strong>por</strong>te <strong>de</strong> un registro: medio <strong>que</strong> contiene <strong>el</strong> documento,<br />
pudiendo <strong>se</strong>r pap<strong>el</strong>, radiografía, fotografía,<br />
microfilms, <strong>el</strong>emento informático o <strong>el</strong>ectrónico<br />
u otro medio <strong>que</strong> <strong>se</strong> consi<strong>de</strong>re a<strong>de</strong>cuado.<br />
Vida <strong>de</strong> una insta<strong>la</strong>ción: período <strong>de</strong> tiempo <strong>que</strong><br />
compren<strong>de</strong> <strong>de</strong>s<strong>de</strong> <strong>el</strong> di<strong>se</strong>ño <strong>de</strong> <strong>la</strong> insta<strong>la</strong>ción<br />
hasta <strong>el</strong> <strong>de</strong>smante<strong>la</strong>miento <strong>de</strong> <strong>la</strong> misma.<br />
Tercero. Documentos y registros a con<strong>se</strong>rvar.<br />
Periodos <strong>de</strong> retención<br />
El titu<strong>la</strong>r <strong>de</strong> <strong>la</strong> insta<strong>la</strong>ción nuclear <strong>de</strong>be i<strong>de</strong>ntificar<br />
<strong>los</strong> documentos y registros, re<strong>la</strong>cionados con<br />
<strong>la</strong> <strong>se</strong>guridad nuclear y radiológica <strong>de</strong> <strong>la</strong> insta<strong>la</strong>ción,<br />
<strong>que</strong> <strong>de</strong>ben <strong>se</strong>r archivados, especificando<br />
su periodo <strong>de</strong> retención.<br />
5<br />
Estructuras, sistemas y componentes (ESC) im<strong>por</strong>tantes<br />
para <strong>la</strong> <strong>se</strong>guridad. Compren<strong>de</strong>:<br />
1. A<strong>que</strong>l<strong>la</strong>s ESC (estructuras, sistemas y componentes)<br />
cuyo mal funcionamiento o fallo podría<br />
originar una in<strong>de</strong>bida exposición a <strong>la</strong> radiación<br />
d<strong>el</strong> personal d<strong>el</strong> emp<strong>la</strong>zamiento o <strong>de</strong> miembros<br />
d<strong>el</strong> público.<br />
Los documentos y registros <strong>de</strong> <strong>la</strong>s insta<strong>la</strong>ciones<br />
nucleares <strong>se</strong> c<strong>la</strong>sificarán en permanentes y no<br />
permanentes.<br />
Los documentos y registros permanentes <strong>se</strong>rán<br />
con<strong>se</strong>rvados durante toda <strong>la</strong> vida <strong>de</strong> <strong>la</strong> insta<strong>la</strong>ción.<br />
Los correspondientes a una estructura o<br />
componente <strong>de</strong>berán <strong>se</strong>r con<strong>se</strong>rvados durante
6<br />
toda <strong>la</strong> vida <strong>de</strong> <strong>la</strong> estructura o componente, incluyendo<br />
<strong>el</strong> tiempo <strong>de</strong> almacenamiento.<br />
Los documentos y registros necesarios para <strong>el</strong><br />
<strong>de</strong>smante<strong>la</strong>miento <strong>de</strong> <strong>la</strong> insta<strong>la</strong>ción, así como<br />
<strong>los</strong> generados durante <strong>el</strong> mismo, <strong>que</strong> documenten<br />
cómo <strong>se</strong> ha realizado dicho <strong>de</strong>smante<strong>la</strong>miento<br />
y <strong>el</strong> estado final d<strong>el</strong> emp<strong>la</strong>zamiento,<br />
<strong>se</strong> con<strong>se</strong>rvarán hasta <strong>la</strong> obtención <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
<strong>de</strong>c<strong>la</strong>ración <strong>de</strong> c<strong>la</strong>usura. Con <strong>la</strong> <strong>de</strong>c<strong>la</strong>ración <strong>de</strong><br />
c<strong>la</strong>usura, <strong>los</strong> documentos y registros d<strong>el</strong> estado<br />
final d<strong>el</strong> emp<strong>la</strong>zamiento <strong>se</strong>rán puestos a<br />
disposición d<strong>el</strong> CSN, regulándo<strong>se</strong> este traspaso<br />
<strong>de</strong> documentación en <strong>los</strong> mismos términos<br />
<strong>que</strong> <strong>los</strong> indicados en <strong>la</strong> Instrucción <strong>de</strong> 5 <strong>de</strong> febrero<br />
<strong>de</strong> 2003, d<strong>el</strong> Con<strong>se</strong>jo <strong>de</strong> Seguridad Nuclear,<br />
número <strong>IS</strong>-04, <strong>por</strong> <strong>la</strong> <strong>que</strong> <strong>se</strong> regu<strong>la</strong>n <strong>la</strong>s<br />
transferencias, <strong>archivo</strong> y custodia <strong>de</strong> <strong>los</strong> documentos<br />
re<strong>la</strong>tivos a <strong>la</strong> protección radiológica en<br />
centrales nucleares con objeto <strong>de</strong> su <strong>de</strong>smante<strong>la</strong>miento<br />
y c<strong>la</strong>usura.<br />
Los documentos y registros no permanentes <strong>se</strong><br />
con<strong>se</strong>rvarán durante un período <strong>de</strong> tiempo no<br />
inferior a cinco años.<br />
Se consi<strong>de</strong>rarán como permanentes, <strong>los</strong> documentos<br />
y registros <strong>que</strong> cumplen uno o más <strong>de</strong><br />
<strong>los</strong> siguientes criterios:<br />
— Documentan cómo <strong>la</strong> insta<strong>la</strong>ción nuclear ha<br />
sido di<strong>se</strong>ñada y construida.<br />
— Pro<strong>por</strong>cionan evi<strong>de</strong>ncia <strong>de</strong> <strong>que</strong> <strong>la</strong> insta<strong>la</strong>ción<br />
nuclear ha sido probada y puesta en <strong>se</strong>rvicio,<br />
<strong>de</strong> acuerdo con <strong>los</strong> criterios <strong>de</strong> di<strong>se</strong>ño.<br />
— Documentan <strong>la</strong>s características <strong>de</strong> <strong>los</strong> <strong>el</strong>ementos<br />
aceptados para su uso en <strong>la</strong> insta<strong>la</strong>ción<br />
nuclear, <strong>de</strong>mostrando <strong>que</strong> <strong>la</strong> calidad <strong>de</strong><br />
<strong>los</strong> equipos originales y <strong>de</strong> <strong>los</strong> repuestos<br />
cumplen con <strong>la</strong>s especificaciones <strong>de</strong> di<strong>se</strong>ño.<br />
— Documentan <strong>los</strong> <strong>el</strong>ementos y activida<strong>de</strong>s<br />
aceptados, con disconformida<strong>de</strong>s.<br />
— Demuestran <strong>la</strong> capacidad <strong>de</strong> funcionamiento<br />
<strong>de</strong> componentes, en cuanto a su re<strong>la</strong>ción<br />
con <strong>la</strong> <strong>se</strong>guridad nuclear y <strong>la</strong> protección<br />
radiológica.<br />
— Contienen información necesaria para realizar<br />
mantenimiento, reparaciones, sustituciones<br />
o modificaciones <strong>de</strong> equipos.<br />
— Contienen información necesaria para realizar<br />
inspecciones o pruebas <strong>de</strong> estructuras,<br />
sistemas y componentes <strong>de</strong> <strong>la</strong> insta<strong>la</strong>ción.<br />
— Demuestran <strong>que</strong> <strong>el</strong> mantenimiento <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
p<strong>la</strong>nta <strong>se</strong> está llevando a cabo conforme a<br />
<strong>los</strong> requisitos <strong>de</strong> di<strong>se</strong>ño y al programa <strong>de</strong><br />
mantenimiento aprobado.<br />
— Contienen información necesaria para <strong>la</strong> a<strong>de</strong>cuada<br />
formación y entrenamiento d<strong>el</strong> personal<br />
para realizar su trabajo.<br />
— Contienen información significativa para <strong>de</strong>terminar<br />
<strong>la</strong> causa <strong>de</strong> un acci<strong>de</strong>nte o malfuncionamiento<br />
<strong>de</strong> una estructura, sistema o<br />
componente.<br />
— Confirman <strong>la</strong> fiabilidad d<strong>el</strong> di<strong>se</strong>ño en ba<strong>se</strong> al<br />
histórico <strong>de</strong> funcionamiento <strong>de</strong> <strong>la</strong> p<strong>la</strong>nta.<br />
— Demuestran <strong>el</strong> cumplimiento con <strong>la</strong> normativa<br />
aplicable.<br />
— Demuestran <strong>que</strong> <strong>la</strong>s dosis recibidas <strong>por</strong> <strong>el</strong><br />
personal y <strong>la</strong>s <strong>de</strong>scargas <strong>de</strong> efluentes <strong>se</strong> mantienen<br />
<strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> <strong>los</strong> límites establecidos.<br />
— Contienen información necesaria para <strong>la</strong> a<strong>de</strong>cuada<br />
gestión <strong>de</strong> <strong>la</strong>s sustancias nucleares y<br />
<strong>de</strong> <strong>los</strong> residuos radiactivos generados y/o<br />
gestionados en <strong>la</strong> insta<strong>la</strong>ción.<br />
— Documentan <strong>la</strong> caracterización, acondicionamiento<br />
y almacenamiento <strong>de</strong> <strong>la</strong>s sustancias
nucleares y <strong>de</strong> <strong>los</strong> residuos radiactivos generados<br />
y/o gestionados en <strong>la</strong> insta<strong>la</strong>ción.<br />
— Contienen información necesaria para <strong>el</strong> <strong>de</strong>smante<strong>la</strong>miento<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> insta<strong>la</strong>ción<br />
— Documentan cómo <strong>la</strong> insta<strong>la</strong>ción ha sido<br />
<strong>de</strong>smante<strong>la</strong>da y <strong>el</strong> estado final d<strong>el</strong> emp<strong>la</strong>zamiento.<br />
El Apéndice 17A-1 <strong>de</strong> <strong>la</strong> norma ASME-NQA-1-<br />
2008, Guidance on Quality Assurance Records,<br />
<strong>se</strong> consi<strong>de</strong>ra una guía aceptable para <strong>la</strong> i<strong>de</strong>ntificación<br />
<strong>de</strong> documentos y registros permanentes.<br />
Cuando <strong>los</strong> documentos y registros estén en so<strong>por</strong>te<br />
informático u <strong>el</strong>ectrónico <strong>se</strong> a<strong>se</strong>gurará <strong>que</strong><br />
<strong>se</strong> mantiene <strong>la</strong> capacidad <strong>de</strong> recuperación, lectura<br />
y reproducción <strong>de</strong> <strong>los</strong> mismos, durante todo su<br />
período <strong>de</strong> retención. El Apéndice 17A-2 <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
norma ASME-NQA-1-2008 Guidance for Electronic<br />
Records <strong>se</strong> consi<strong>de</strong>ra una guía aceptable para autentificar,<br />
registrar, almacenar, mantener y <strong>el</strong>iminar<br />
este tipo <strong>de</strong> documentos y registros.<br />
Los <strong>archivo</strong>s en <strong>los</strong> <strong>que</strong> <strong>se</strong> guar<strong>de</strong>n <strong>los</strong> documentos<br />
y registros a con<strong>se</strong>rvar <strong>de</strong>berán <strong>se</strong>r construidos<br />
y mantenidos <strong>de</strong> acuerdo con <strong>la</strong> normativa<br />
<strong>que</strong> garantice <strong>la</strong> <strong>se</strong>guridad y <strong>la</strong>s a<strong>de</strong>cuadas<br />
condiciones <strong>de</strong> con<strong>se</strong>rvación y recuperación <strong>de</strong> <strong>los</strong><br />
documentos y registros en <strong>el</strong><strong>la</strong>s <strong>de</strong>positados. Cuando<br />
<strong>se</strong>a necesario <strong>se</strong> utilizarán <strong>archivo</strong>s duplicados.<br />
Se consi<strong>de</strong>rarán como no permanentes, <strong>los</strong> documentos<br />
y registros <strong>que</strong>, no cumpliendo alguno<br />
<strong>de</strong> <strong>los</strong> criterios anteriores, <strong>se</strong>an necesarios para<br />
<strong>de</strong>mostrar <strong>que</strong> <strong>la</strong>s activida<strong>de</strong>s <strong>se</strong> han realizado <strong>de</strong><br />
conformidad con <strong>los</strong> requisitos especificados.<br />
Cuarto. Requisitos sobre <strong>los</strong> documentos y<br />
registros a con<strong>se</strong>rvar<br />
Los documentos y registros a con<strong>se</strong>rvar <strong>se</strong>rán<br />
originales o copias <strong>de</strong>bidamente autentificadas.<br />
Se garantizará <strong>la</strong> integridad, autenticidad, no repudio,<br />
int<strong>el</strong>igibilidad, protección contra alteraciones<br />
o falsificaciones y capacidad <strong>de</strong> recuperación<br />
y reproducción durante todo <strong>el</strong> periodo <strong>de</strong> retención<br />
<strong>de</strong> <strong>los</strong> documentos y registros a con<strong>se</strong>rvar.<br />
Los documentos y registros a con<strong>se</strong>rvar <strong>de</strong>berán<br />
permanecer legibles, fácilmente i<strong>de</strong>ntificables y<br />
recuperables. Se establecerá un procedimiento<br />
documentado para <strong>de</strong>finir <strong>los</strong> controles necesarios<br />
para <strong>la</strong> i<strong>de</strong>ntificación, <strong>la</strong> autentificación, <strong>el</strong><br />
almacenamiento, <strong>la</strong> protección, <strong>la</strong> recuperación,<br />
<strong>el</strong> tiempo <strong>de</strong> retención y <strong>la</strong> disposición <strong>de</strong> <strong>los</strong><br />
registros.<br />
En <strong>los</strong> casos <strong>de</strong> documentos y registros re<strong>la</strong>cionados<br />
con <strong>la</strong> <strong>se</strong>guridad nuclear y radiológica <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong>s insta<strong>la</strong>ciones nucleares, generados <strong>por</strong> empresas<br />
externas <strong>de</strong> ingeniería, <strong>se</strong>rvicios, agencias<br />
<strong>de</strong> inspección y fabricantes, <strong>que</strong> <strong>por</strong> razones <strong>de</strong><br />
propiedad industrial o int<strong>el</strong>ectual, no puedan <strong>se</strong>r<br />
transferidos a <strong>los</strong> titu<strong>la</strong>res <strong>de</strong> <strong>la</strong> insta<strong>la</strong>ción, estos<br />
últimos, al <strong>se</strong>r responsables d<strong>el</strong> cumplimiento<br />
<strong>de</strong> esta instrucción, <strong>de</strong>ben establecer<br />
acuerdos contractuales para <strong>que</strong> dichos documentos<br />
y registros <strong>se</strong>an archivados y con<strong>se</strong>rvados<br />
<strong>por</strong> estas organizaciones externas, en <strong>la</strong>s<br />
condiciones establecidas en esta instrucción, y<br />
<strong>se</strong>an puestos a disposición <strong>de</strong> <strong>la</strong>s autorida<strong>de</strong>s<br />
competentes, cuando éstas así lo requieran.<br />
Cuando una insta<strong>la</strong>ción nuclear obtenga <strong>la</strong> autorización<br />
<strong>de</strong> <strong>de</strong>smante<strong>la</strong>miento, <strong>se</strong> garantizará<br />
<strong>que</strong> <strong>los</strong> registros <strong>de</strong> <strong>la</strong> organización <strong>de</strong> explotación<br />
<strong>se</strong> transfieren <strong>de</strong> manera a<strong>de</strong>cuada a <strong>la</strong> organización<br />
<strong>de</strong> <strong>de</strong>smante<strong>la</strong>miento. La <strong>el</strong>iminación<br />
<strong>de</strong> registros solo <strong>se</strong> podrá realizar <strong>de</strong> forma justificada,<br />
contro<strong>la</strong>da y documentada.<br />
Quinto. Exenciones<br />
Los titu<strong>la</strong>res <strong>de</strong> <strong>la</strong>s insta<strong>la</strong>ciones nucleares, objeto<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> pre<strong>se</strong>nte instrucción, podrán pedir <strong>la</strong> exención<br />
d<strong>el</strong> cumplimiento <strong>de</strong> alguno <strong>de</strong> sus requisitos,<br />
justificando motivadamente <strong>la</strong>s razones <strong>de</strong> su<br />
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solicitud, y estableciendo <strong>la</strong> forma alternativa en<br />
<strong>que</strong> <strong>se</strong> cumplirán <strong>los</strong> requisitos establecidos.<br />
Sexto. Infracciones y sanciones<br />
La pre<strong>se</strong>nte instrucción d<strong>el</strong> Con<strong>se</strong>jo <strong>de</strong> Seguridad<br />
Nuclear tiene carácter vincu<strong>la</strong>nte, <strong>de</strong> conformidad<br />
con lo establecido en <strong>el</strong> artículo 2.a) <strong>de</strong> <strong>la</strong> Ley<br />
15/1980, <strong>de</strong> 22 <strong>de</strong> abril, <strong>de</strong> Creación d<strong>el</strong> Con<strong>se</strong>jo<br />
<strong>de</strong> Seguridad Nuclear, <strong>por</strong> lo <strong>que</strong> su incumplimiento<br />
<strong>se</strong>rá sancionado <strong>se</strong>gún lo dispuesto en<br />
<strong>el</strong> capítulo XIV (artícu<strong>los</strong> 85 a 93) <strong>de</strong> <strong>la</strong> Ley<br />
25/1964, <strong>de</strong> 29 <strong>de</strong> abril, sobre Energía Nuclear.<br />
Disposición final única. Entrada en vigor<br />
La pre<strong>se</strong>nte Instrucción entrará en vigor <strong>se</strong>is me<strong>se</strong>s<br />
<strong>de</strong>spués <strong>de</strong> su publicación en <strong>el</strong> Boletín Oficial<br />
d<strong>el</strong> Estado, con <strong>el</strong> objeto <strong>de</strong> <strong>que</strong>, en este<br />
periodo, puedan <strong>se</strong>r corregidas <strong>la</strong>s posibles <strong>de</strong>sviaciones<br />
respecto a lo establecido en <strong>la</strong> pre<strong>se</strong>nte<br />
instrucción.<br />
Madrid, 19 <strong>de</strong> mayo <strong>de</strong> 2010.<br />
La Presi<strong>de</strong>nta d<strong>el</strong> Con<strong>se</strong>jo <strong>de</strong> Seguridad Nuclear,<br />
Carmen Martínez Ten.<br />
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