Boletín de Seguridad Avanzada Guardianes 04-08-2014

Agosto 04 de 2014

Seguridad
En Colombia se vive una situación
paradójica. Por un lado, en varias
ciudades del país se ha presentado
una disminución del homicidio, pero
la población de estas ciudades se
siente más insegura. Por el otro,
parece que una serie de economías
ilegales (como la mic ro extorsión)
van en aumento pese a que
diferentes autoridades parecen
negarlo. De hecho, lo que muestran
las estadísticas de homicidio en los
últimos 13 años es que en las cuatro
ciudades principales del país, a pesar
de la disminución, se presenta un
deterioro de la percepción de
seguridad. Por ejemplo Bogotá, que
muestra una de las mejorías más
notables en materia de asesinatos,
tiene un deterioro de cuatro puntos
en la victimización directa y de tres
puntos en la indirecta. Por su parte,
Medellín redujo en cerca de 10% su
tasa de homicidio, pero ello no
significó la desaparición de ninguno
de los 122 combos que operan en la
ciudad y que trabajan con grandes
organizaciones criminales. Y en Cali
el homic idio aumentó durante 2013
y en los primeros meses de 2014
presenta una significativa
reducción, aunque esto se produce
en medio del incremento de las
pandillas y de su poder delincuencial.
Este tipo de situación permite, al
menos, sacar dos conclusiones:
primera, que la percepción de
seguridad en las grandes ciudades no
está atada a la tasa de homic idios. De
hecho, han mostrado
comportamientos sustancialmente
diferentes en la última década.
Segunda, que los niveles de
homicidios no son proporcionales a
la cantidad de organizac iones
criminales, es dec ir, los altos niveles
de homicidio no significan mayor
presencia de estas estructuras, ni
los niveles bajos significan ausencia
de organizaciones criminales.

Política
Considerado como el primer paso de
un propósito histórico, Colombia y
Suiza firmaron un ac uerdo a través
del cual se busca fortalecer los
sistemas de gestión de datos para las
polític as de formalización y
restitución de tierras en el país, una
de las banderas del Gobierno
Nacional.
La iniciativa, para la cual Suiza
aportará 13.600 millones de pesos
(unos 6,8 millones de dólares), fue
firmada en Bogotá durante la visita a
Colombia de la Secretaría de Estado
para Asuntos Económicos de Suiza
(SECO), y el Ministerio de Agricultura
y Desarrollo Rural.
Dicho acuerdo, tendrá que cumplir
con mayor eficacia las normas
internacionales, buscando evitar
duplicaciones en el manejo de la
información. Por la misma vía, este
acuerdo busca establecer que el
futuro de la paz esté directamente
vinculado con la tierra y el desarrollo
rural.
Para ello, en la implementación del
acuerdo se realizarán pruebas piloto
y se fortalecerá el intercambio de
los datos entre las entidades
relacionadas con las políticas de
tierras.
En definitiva, el objetivo del proyecto
es tener un impacto en el sistema de
gestión colombiano de la tierra.
Igualmente, participar en una
regulación de la propiedad de la
tierra en el país.
Por supuesto, son metas que
merecen la completa atención del
Ejecutivo para un sector que ha
estado olvidado por décadas.

Economía
En el nuevo cuatrienio, el gobierno
de los colombianos debe enfrentar
un reto c lave para que la ganadería
siga siendo una actividad pujante y
estratégica dentro de la economía
nacional.
Ese reto implica incrementar la
producción y la productividad en
carne y lec he para abastecer de
manera competitiva las necesidades
de consumo interno y atender
mercados externos en crecimiento.
Considerando el crecimiento
poblacional y el abastecimiento de
nuevos mercados, la oferta debe
crecer a una tasa de al menos 2%
anual, el doble del crecimiento en la
última década.
Los niveles actuales (6 litros por
vac a en ordeño y una tasa de
extracción en carne de 20%,
aunque de esos, un 2%
probablemente sea de origen ilegal)
exigen políticas para el fomento de
la producción y la productividad,
que implican el afianzamiento y
cualificación del inventario
ganadero. Pero más que un
crecimiento cuantitativo, se
requiere de una recomposición de
inventarios mediante una estrategia
que identifique los recursos
zoogenéticos productivos,
combinado con avanc es
nutricionales y sanitarios.
Adicionalmente, se requerirían
polític as más agresivas en materia
de investigación básica, en pastos,
forrajes, productividad en sistemas
de producción, diseño de productos
para el consumo y fomento de
productos de consumo cultural; que
hoy en día es muy baja. La ejecución
de Corpoica en proyectos de
investigación en el 2012 no alcanzó
a ser siquiera el 1% del PIB
agropecuario.

Social
La Defensoría del Pueblo de Colombia
denunció 37 indígenas de la familia
Nukak, un grupo étnico de
cazadores-recolectores, fueron
víctimas de desplazamiento forzado
en el departamento del Guaviare por
amenazas de grupos armados
ilegales.
Los desplazados forman parte de
ocho familias de la comunidad
Wayari Muno (gente del río
Guaviare), que tuvieron que salir del
corregimiento El Capricho,
perteneciente al municipio de San
José del Guaviare, donde se habían
establecido temporalmente por las
amenazas.
Según la Defensoría, al conocer los
hechos, una misión de verificac ión
conformada por funcionarios de esa
entidad y de la Alcaldía se desplazó a
la zona, donde pudieron corroborar
dichas amenazas para que los Nukak
abandonaran la región.
"En este sentido, la Defensoría del
Pueblo realizó el acompañamiento y
reubicación en el sector de Villa
Leonor de ocho familias,
conformadas por 37 personas,
quienes fueron apoyadas para salir
del c entro poblado", señaló la
entidad en un comunicado.
Dicha situación, enmarcada en la
discriminación y vulneración de los
derechos territoriales de los Nukak,
ha generado un malestar general que
requiere una atención prioritaria por
parte del Estado, con el fin de evitar
enfrentamientos entre colonos e
indígenas.