Informe Registro Catastro - Superintendencia de Notariado y Registro

Superintendencia de Notariado y Registro
Delegada para el Registro
Interrelación Registro - Catastro Página 1

Superintendencia de Notariado y Registro
Delegada para el Registro
Jorge Enrique Vélez García
Superintendente de Notariado y Registro
Iván Darío Gómez Guzmán
Director General Instituto Geográfico Agustín Codazzi
Enrique Jose Nates
Superintendente Delegado para el Registro de Instrumentos Públicos
Luis Fernando Sandoval
Subdirector de Catastro (E)
Mario Ferro García- Gerente Proyecto Interrelación Registro Catastro SNR
Cesar Augusto Castellanos Suarez Profesional Subdirección de Catastro IGAC
Astrid Johanna Torres Nuñez Profesional Subdirección de Catastro IGAC
Equipo Gestión e Implementación del Proyecto Interrelación Catastro Registro
Mauricio Alexander Gómez Rodríguez, Administrador Bases de Datos IPER
Gonzalo Forero Noguera, Coordinador IPER
Santiago Sinisterra, Coordinador ICARE
Lina del Pilar Gonzalez Ramírez, Revisor de Información ICARE
Monica Eliana Riveros, Revisor Información ICARE
María Victoria Mozzo Rivas, Consolidación de Áreas Registro Catastro
Luis Fernando Hernandez, Consolidación de Áreas Registro Catastro
Juan Camilo Castilla, Consolidación de Áreas Registro – Catastro
Humberto Castellanos Mendez, Depuración números de identificación
Consuelo Colorado, Coordinadora digitación depuración números de identificación
Jorge Alberto Montenegro Peña, Administrador Bases de Datos difusión
Carolina Torres Pinilla, Coordinadora Incorporación libros del Antiguo Sistema – Control contratación
Maria Constanza Cordoba, Coordinadora calidad Antiguo Sistema
Luis Fernando Quintero, Coordinador conservación libros del Antiguo Sistema
Alberto Moreno Ardila, Espacializacion de datos
Interrelación Registro - Catastro Página 2

Superintendencia de Notariado y Registro
Delegada para el Registro
INTRODUCCION ........................................................................................................................................................................... 4
CONSULTORIA BID ................................................................................................................................................... 4
INTERRELACION REGISTRO - CATASTRO ........................................................................................................................... 5
INTERRELACION INICIAL ........................................................................................................................................................... 6
Cruce de Información – Consolidado (2007 - 2012) ................................................................................................................. 6
DIFUSION DE INFORMACION .................................................................................................................................................10
Difusión de información – Consolidado (2007 - 2012)............................................................................................................10
DEPURACION DE INFORMACION ..........................................................................................................................................12
Numero Predial ......................................................................................................................................................... 14
Matricula Inmobiliaria en Catastro ............................................................................................................................ 17
Direcciones de registro ............................................................................................................................................. 20
Propietarios en registro ............................................................................................................................................ 20
INCORPORACION DE LA INFORMACION CONSIGNADA EN LOS LIBROS DEL ANTIGUO SISTEMA AL FOLIO
DE MATRICULA INMOBILIARIA ...............................................................................................................................................23
CONTROL DE CALIDAD CERTIFICDO PLANO PREDIAL CATASTRAL BOGOTA (CPPC) .........................................34
DEPURACION NUMEROS DE IDENTIFICACION .................................................................................................................38
INTERRELACION PERMANENTE ...........................................................................................................................................51
Interrelación Registro - Catastro Página 3

Superintendencia de Notariado y Registro
Delegada para el Registro
INTRODUCCION
En el marco de las estrategias para reducir la pobreza y la desigualdad, así como la construcción de
ciudades amables, visión Colombia 2019, la Superintendencia de Notariado y Registro en coordinación
con el Instituto Geográfico Agustín Codazzi y los Catastros Descentralizados de Antioquia, Bogotá, Cali
y Medellin fijaron como meta mejorar y fortalecer los sistemas de Registro de Instrumentos Públicos y
Catastro.
Para lograr lo expuesto la SNR, formuló dentro de su Plan Estratégico, el Proyecto de Implementación
de la Interrelación Registro Catastro, siguiendo las directrices del Plan Nacional de Desarrollo
“Estado Comunitario, Desarrollo para Todos” y las estrategias ya citadas. Al igual en Febrero de 2010 se
expide el CONPES 3641 el cual se convierte en la carta de navegación de las entidades para el logro de
los objetivos del proyecto de interrelación.
Por medio de este informe de gestión el equipo de interrelación de la Superintendencia de Notariado y
Registro presenta los resultados obtenidos, las acciones realizadas en conjunto con otros entidades y
los avances hasta la fecha, superando las metas del plan de desarrollo en cuanto a interrelación inicial,
implementando planes de depuración en las ciudades de Bucaramanga, Bogotá y Medellin, consistentes
en mejorar la calidad de la información contenida en las bases de datos de las oficinas de registro de
instrumentos públicos, actividad que beneficia no solo a la entidad sino a los usuarios finales ya sea el
ciudadano y/o entidades públicas y privadas.
Se trabajó adicionalmente en el traslado de la información registral consignada en los libros del Antiguo
Sistema así como en la conservación de los libros garantizando la detención del deterioro y trasladando
estos a una bodega con las condiciones ambientales adecuadas. Estas actividades generadas debido a
la necesidad de contar con toda la información registrada en libros que aún existen en las oficinas de
registro de instrumentos públicos sistematizadas.
Otro logro importante del proyecto consiste en la depuración de la información almacenada en las bases
de datos, específicamente los números de identificación de propietarios y la adición de los Certificados
Planos Prediales Catastrales.
CONSULTORIA BID
Desde 1939, se ve la necesidad que las entidades que manejan la propiedad inmueble en Colombia, una
desde la parte jurídica Superintendencia de Notariado y Registro y desde la parte física el Instituto
Geográfico Agustín Codazzi y catastros descentralizados, posean la misma información de un predio,
para así facilitar la comunicación entre estas. Sin embargo debido a las limitaciones institucionales,
legales y técnicas a nivel de las instituciones no se ha dado.
Interrelación Registro - Catastro Página 4

Superintendencia de Notariado y Registro
Delegada para el Registro
Por lo anterior, en Septiembre de 2003, con recursos del Crédito BID 1027 OC/CO, se da inicio al
proyecto “Interrelación Catastro-Registro” tendiente a identificar la problemática técnica, legal e
institucional con el fin de proponer una solución integral que permitiera realizar una homologación de la
información y que garantizara la correcta comunicación entre las entidades. Este crédito fue administrado
y coordinado por el Instituto Geográfico Agustín Codazzi.
La ejecución de este proyecto se realizó en Tres fases:
Primera Fase: Se inició en el mes de Septiembre de 2003, finalizando en junio de 2005. En esta fase
se realizó el análisis y diseño del marco legal, institucional y técnico para la interrelación catastro registro
y su implementación.
Segunda Fase: Se inició en julio de 2005 y finalizó en el mes de junio de 2007.Dentro de esta fase se
realizó el desarrollo tecnológico de la solución propuesta y su verificación mediante los cinco programas
piloto, realizados en los municipios de Cartagena, Sincelejo, Manizales, Neiva y La Mesa.
Tercera y última fase: Actualmente en curso. Consiste en la implementación, a nivel nacional, al logro
de las metas establecidas, interrelacionar las bases de datos de todos los municipios del país y, de
manera permanente, 10 ciudades capitales.
La tercera fase, se realizó,
en primera instancia, con los recursos del Banco Interamericano de
Desarrollo, los cuales cubrieron los primeros 46 municipios, dando por terminado estos recursos en
marzo del 2008.
INTERRELACION REGISTRO - CATASTRO
Sistema Institucional, legal y técnico por medio del cual se establece el enlace de los datos prediales o
inmobiliarios comunes del registro y del catastro permitiendo el intercambio de información
interinstitucional de manera óptima, efectiva, segura y automática, facilitando la consulta de la
información de manera ágil y eficaz en términos de tiempo y calidad de datos entre las entidades
enunciadas, así como el mantenimiento actualizado de los datos registrales y catastrales de acuerdo con
los cambios que experimente un predio.
Interrelación Registro - Catastro Página 5

Superintendencia de Notariado y Registro
Delegada para el Registro
INTERRELACION INICIAL
Colombia está conformada por 32 departamentos que integran 1.101 municipios que registralmente se
encuentran administrados por 192 oficinas de registro. Catastralmente son administrados por el IGAC, y
cuatro entidades descentralizadas (catastros: Antioquia, Bogotá, Cali y Medellín), entidades
encargadas de llevar un adecuado y actualizado inventario de los bienes inmuebles existentes en el
territorio nacional.
La interrelación inicial consiste en realizar el cruce de bases de datos, tanto de registro como de catastro
por municipio, mediante el software llamado ICARE.
Cruce de Información – Consolidado (2007 - 2012)
En el marco del proyecto de Interrelación Registro - Catastro, se está llevando a cabo la interrelación
inicial a nivel nacional, en la cual se confrontan las bases catastrales y registrales en busca de obtener
las parejas predio - folio de matrícula inmobiliaria a través del cruce de los datos básicos contenidos en
ellas, como son el número predial, folio de matrícula, dirección, nombre de propietario y documento de
identificación.
A continuación se presentan los resultados de este proceso, así:
Cantidad de Municipios Interrelacionados
1.101
(100%) 932
(84.7%)
Municipios
Interrelacionados por año:
2007 46
2008 182
2009 448
2010 86
2011 123
2012 47
Total 932
Interrelación Registro - Catastro Página 6

Departamentos abordados
Superintendencia de Notariado y Registro
Delegada para el Registro
Oficinas de Registro abordadas
Predios y mejoras en Catastro
Interrelación Registro - Catastro Página 7

Folios en Registro
Superintendencia de Notariado y Registro
Delegada para el Registro
Total interrelaciones aprobadas
Hasta el momento se han procesado un total de 12.280.223
correspondientes a 932 municipios y 169 Oficinas de Registro.
folios y 12.8483041 predios,
En el cuadro 1 se puede observar las cantidades discriminadas, las mejoras que existen en registro son
aquellos folios que en su tradición se encuentran los códigos 600 sin un 100 o 300 en este, registro
desde 1987 no incorpora mejoras.
REGISTRO
CATASTRO
Folios Mejoras Predios Mejoras
11.895.061 385.162 11.905.545 942.496
Parejas predio-folio : 7.836.646
Interrelación Registro - Catastro Página 8

Superintendencia de Notariado y Registro
Delegada para el Registro
Tabla 1 Resultados Interrelación Inicial corte diciembre de 2.012
SNR
Año
Folios de
Mejoras
Total Folios
Interrelación
Propiedad
Interrelacionados
2007 594.421 12.110 606.531
2008 1.961.926 122.540 2.084.466
2009 4.182.676 163.035 4.345.711
2010 4.493.893 40.397 4.534.290
2011 443.232 39.408 482.640
2012 218.913 7.672 226.585
Total 11.895.061 377.490 12.280.223
Apoyo al Proceso de Actualización IGAC.
Doce (12) Municipios se Interrelacionaron en el 2012, sin embargo en años anteriores ya se habían
ejecutado.
50 - Meta 568 - Puerto Gaitan
50 - Meta 325 - Mapiripan
50 - Meta 573 - Puerto Lopez
99 - Vichada 624 - Santa Rosalia
99 - Vichada 773 - Cumaribo
99 - Vichada 001 - Puerto Carreño
99 - Vichada 524 - La Primavera
08 - Atlantico 001 - Barranquilla
70 - Sucre 713 - San Onofre
68 - Santander 001 - Bucaramanga
25- Cundinamarca 785- Tabio
73- Tolima 026- Alvarado
DIFERENCIA DE INTERRELACIONES
APROBADAS EN LAS EJECUCIONES: 105.183
PRIMERA EJECUCIÓN
Total Folios Interrelacionados 422,625
Total Predios Interrelacionados 489,258
Total Interrelaciones Aprobadas 260,041
SEGUNDA EJECUCIÓN
Total Folios Interrelacionados 472382
Total Predios Interrelacionados 518605
Total Interrelaciones Aprobadas 365.224
Apoyo al Proceso de Actualización Antioquia.
05 - Antioquia 266 - Envigado
05 - Antioquia 819 - Toledo
05 - Antioquia 197 - Cocorna
05 - Antioquia 318 - Guarne
05 - Antioquia 440 - Marinilla
05 - Antioquia 045 - Apartado
05 - Antioquia 756 - Sonson
DIFERENCIA DE INTERRELACIONES
APROBADAS EN LAS EJECUCIONES: 76.259
Interrelación Registro - Catastro Página 9

Superintendencia de Notariado y Registro
Delegada para el Registro
PRIMERA EJECUCIÓN
Total Folios Interrelacionados 98,639
Total Predios Interrelacionados 158,887
Total Interrelaciones Aprobadas 44.473
SEGUNDA EJECUCIÓN
Total Folios Interrelacionados 214.252
Total Predios Interrelacionados 154.250
Total Interrelaciones Aprobadas 120.732
DIFUSION DE INFORMACION
Una vez cruzadas las bases de datos de los municipios, se procede a actualizar la información del
numero catastral en las bases de datos del registro, este proceso ayuda a la identificación en las dos
instituciones de los folios de matricula inmobiliaria en el registro que corresponden a los predios en el
catastro.
Difusión de información – Consolidado (2007 - 2012)
A través de los años desde el 2007 hasta el 2012 se ha venido realizando el proceso de Interrelación en
las Oficinas de Registro de instrumentos Públicos de todo el país en los dos Sistemas que posee la
Entidad (FOLIO MAGNETICO Y SIR). Los resultados obtenidos por el SISTEMA FOLIO MAGNETICO
son los siguientes:
AÑO PROCESO MUNICIPIOS INTERRELACIONADO PORCENTAJE
2007 13 1.213.224 24%
2008 8 89 0%
2009 106 667.895 13%
2010 77 1.280.613 25%
2011 257 1.948.130 38%
Total general 461 5.109.951 100%
Interrelación Registro - Catastro Página 10

Superintendencia de Notariado y Registro
Delegada para el Registro
DIFUSION POR AÑOS SISTEMA "SIR"
Cuenta de MUNICIPIO
Suma de TOTAL_MATRICULAS
924,642 1,134,049
2010
133
243
2011
Difusion – Actualizacion Nomenclatura Medellin 2.012
Para el año 2012 se difundió por 2da ocasión números prediales para el Municipio de Medellín, y se
continuó con la actualización de nomenclatura alcanzando los siguientes resultados:
PROCESO
TOTAL
MATRICULAS
PORCENTAJE
Total Matrículas en Base de Datos 1,008,015 100%
Difusión Ficha Catastral 674,752 67%
Actualización Nomenclatura 14,732 1%
Interrelación Registro - Catastro Página 11

Superintendencia de Notariado y Registro
Delegada para el Registro
Difusion – Actualizacion Nomenclatura – CHIP Bogotá
PROCESO
TOTAL
MATRICULAS
PORCENTAJE
Total Matrículas en Base de Datos 2,754,318 100%
Difusión Nomenclatura y CHIP 2,058,148 75%
DEPURACION DE INFORMACION
En miras de la interrelación permanente de las bases de datos del registro y el catastro, las dos
instituciones deben mejorar y estandarizar los datos básicos de Interrelación (números predial, matricula
inmobiliaria, nombre del propietario, documento de identificación y dirección)……” la superintendencia
emprende como acción la depuración de las bases de datos de las oficinas de registro de instrumentos
públicos a nivel nacional, comenzando con el municipio de barranquilla y en el 2.012 en conjunto con el
IGAC se depuro la base de datos de la ciudad de Bucaramanga.
Objetivo
Mejorar la calidad de los datos de la información homologable (Numero Predial, Matrícula inmobiliaria,
nombre del propietario, número de identificación y Dirección) contenida en la base de datos de las
oficinas de registro de instrumentos públicos.
Proceso
La depuración tiene un componente técnico, mediante el cual se actualiza la información contenida en la
base de datos, para que una vez actualizada sea homologable con otras bases. Paralelo a lo técnico, es
necesario gestionar con entidades de municipio la consecución de información (direcciones, etc).
Igualmente, se debe tener conocimiento del comportamiento y/o situaciones propias de los municipios
que a nivel nacional no se conocen, como por ejemplo: conflicto de límites, manejo administrativo en
temas inmobiliarios (titulaciones, común y proindiviso, baldíos, etc.).
Es importante resaltar que la depuración conlleva responsabilidad, toda vez que si su manejo no es
correcto afectaría la veracidad de la información.
Para dar inicio, se genera una estadística del estado inicial de la base de datos antes de realizar la
respectiva difusión y posterior actualización de la base de datos, con el fin de tener un punto de partida y
comparación para el resultado final.
La primera acción realizada por el analista de la base de datos corresponde a la difusión de la misma, ya
sea como resultado de la interrelación inicial o por lo establecido en el Decreto 1711/84.
Interrelación Registro - Catastro Página 12

Superintendencia de Notariado y Registro
Delegada para el Registro
Realizado lo anterior, se observa una variación en la base. Posteriormente, se extrae la base de datos
con el fin de no interferir con las labores diarias dentro de la oficina de registro de instrumentos públicos.
A partir de este momento, se da inicio a la actualización (depuración).
Dentro del proceso, se han identificado como puntos focales, los folios de cementerios, entidades
públicas, propiedades horizontales, englobes, desenglobes y antiguo sistema. Las acciones a seguir,
finalizado el análisis, se marcan en la base de datos los folios que corresponden a los ítems nombrados
en el grafico 1
Es importante socializar los resultados de las actividades realizadas, con el fin de que los funcionarios
tengan pleno conocimiento y sean partícipes de los procesos que se llevan a cabo en cada una de las
oficinas, ya que ellos son los directamente beneficiados pues el tener información con calidad les
permite facilidad en la realización de sus actividades diarias.
A la vez son los responsables por velar que la información actualizada en sus bases de datos, cumpla
con los principios de Eficiencia, Eficacia, Economía y Celeridad.
Un valor agregado generado por el proceso de depuración, es el acercamiento de la entidad hacia las
administraciones locales (Alcaldía, Gobernación...), integrando el nivel nacional, regional y local en torno
al manejo de la propiedad inmueble, siendo la Superintendencia la que lidera este proceso en conjunto
con el IGAC y los catastros descentralizados.
DEPURACION DE DATOS V1
martes, 16 de noviembre de 2010
FOLIOS Y PREDIOS A DEPURAR
CEMENTERIOS
PREDIOS DEL MUNICIPIO –
ENTIDADES PUBLICAS
CONDOMINIOS
Y PH
ENGLOBES Y
DESENGLOBES
FOLIOS EN
ANTIGUO
SISTEMA
Registro le da matricula a cada una
de las fosas/ Catastro da numero
Predial al mayor extension
Se encuentra
informacion en
ambas bases de
datos
Folios cerrados en
registro/abiertos
en Catastro
Catastro envia listados,
Registro revisa
Se informa motivo de cierre
del folio
Existe folio de
Matricula
Incorporar a
Se genera listados
NO
SI
base de
catastro
NO
SI
Envian a la
entidad
competente
Incorpora al Nuevo Folio de
Matricula y se Reporta
Se reporta numero
de matricula
Registro genera
listados/entrega a
catastro
Se descuentan
Numero de folios a
Depurar
Incorporacion de numero
predial al folio de matricula
Registro recibe
Numeros prediales
Proceso General
Grafico 1 Proceso Depuración base de Datos
Dependiendo de los casos que se presenten este proceso se ira modificando(aumentando)
Página 2
Interrelación Registro - Catastro Página 13

Superintendencia de Notariado y Registro
Delegada para el Registro
Bucaramanga, capital del departamento de Santander es una de la ciudades capitales de Colombia que
reporta los más altos porcentajes de interrelación, prueba de ello es la interrelación hecha en el año 2007
que de 136.109 predios reportados en catastro y de 165.613 folios de matrícula inmobiliaria; se obtuvieron
un total de 112.044 parejas predio-folio, equivalente al 80.98 % del total de la información catastral y al
67.45 % de la información de registro.
Para el año 2012 se reportó la siguiente información para Bucaramanga 176.737 Folios de Registro,
151.888 predios de Catastro presentando una diferencia de 24.849 folios menos, equivalente al 16.4%. En
cuanto a las mejoras reportadas por cada una de las entidades la diferencia es significativa, ya que
encontramos que el IGAC posee en su base 3.124 contra 480 de la Superintendencia de Notariado y
Registro.
La diferencia tan significativa entre folios de matrícula inmobiliaria y predios inscritos en la base catastral,
motivaron tanto al IGAC como a la Superintendencia de Notariado y Registro de Bucaramanga, solicitar una
segunda corrida del ICARE, y un análisis de los folios y predios que resultaran libres de esta segunda
corrida.
Los resultados generados a partir de esta solicitud, se desarrollaran en el siguiente informe, identificando
las posibles situaciones por las cuales los porcentajes de interrelación no fueron más altos, revisando la
información de las variables de cada entidad con el objetivo de identificar errores sistemáticos en la captura
de la información o posibles parejas predio – folio. Los resultados obtenidos servirán de apoyo a las
entidades para el mejoramiento de sus datos y para el proyecto interrelación catastro registro como
referencia de la utilidad del ICARE.
Libres de Catastro
Numero Predial
La variable número predial permite agrupar los predios y mejoras libres de Catastro por su ubicación (tipo
de avalúo y sector catastral), identificando así, dónde se encuentra la mayor concentración de libres con el
objetivo de orientar acciones a tomar por parte de Catastro. Los 13.761 libres o no interrelacionados de
Catastro se dividen en 10.638 predios y 3123 mejoras las cuales se trabajaran por separado.
Predios
A continuación se analiza la información de predios libres con un total de 10.638 iniciando con una tabla
que muestra la información en porcentaje de lo ocurrido en cada sector, y finalizando con una Gráfica,
igualmente comparativa.
De la Tabla 1, podemos concluir que: la Zona Rural contiene la menor cantidad de libres existentes en el
municipio con un total de 414 predios, seguido por la Zona Urbana representada por el 10.224 predios.
Interrelación Registro - Catastro Página 14

Superintendencia de Notariado y Registro
Delegada para el Registro
Tabla 1 porcentaje de predios libres
PREDIOS LIBRES POR TIPO DE AVALUO Y SECTOR CATASTRAL
Tipo de Avaluo Sector Catastral Numero de predios %
00
01 241 2,27%
02 173 1,63%
01 822 7,73%
02 1417 13,32%
03 677 6,36%
04 1212 11,39%
01
05 2503 23,53%
06 1584 14,89%
07 800 7,52%
08 106 1,00%
09 1103 10,37%
TOTAL
10638 100,00%
Predios libres por tipo de avaluó y sector catastral
Grafica 1. Predios libres por tipo de avaluó (Urbano / Rural)
Como se aprecia en la Gráfica 1, según el tipo de avaluó indica que la Zona Urbana contiene la mayor
cantidad de predios libres con 10.224 predios, correspondientes a los sectores 01/
02/03/04/05/06/07/08/09; seguido de la Zona Rural con 414 predios de los sectores 01/02 los cuales
representan la menor proporción del total de sectores. Generando lo anterior un total de 10.638 predios.
Condición de propiedad en predios libres por tipo de avaluó y sector catastral
La grafica a continuación, muestran la condición de propiedad de los predios libres de la ciudad de
Bucaramanga, las mismas graficas se encuentran discriminadas por sector catastral (01, 02, 03, 04, 05, 06,
07, 08 y 09 y por tipo de avaluó (Urbano/ Rural).
Interrelación Registro - Catastro Página 15

Superintendencia de Notariado y Registro
Delegada para el Registro
Grafica 2. Condición de propiedad en predios libres según tipo de avaluó y sector catastral.
En cuanto a los condominios estos se ubican en los sectores (02, 03, 04 y 05) del área urbana del
municipio, cada uno con 4, 1, 9, y 3 predios respectivamente en esta tipo de condición.
De la gráfica anterior, se deduce que respecto de los predios libres el mayor porcentaje lo representa los
predios en No Propiedad Horizontal (NPH) con un total de 9.522 predios (89.51%); los predios libres en
propiedad horizontal (PH) son 1.099 predios (10.33%) y los condóminos son solo 17 predios. (0.16%)
del total de la población respectivamente.
Mejoras
A continuación se analiza la información de mejoras con un total de 3.124 iniciando con una tabla que
muestra la información en porcentaje de lo ocurrido en cada sector, y finalizando con una Gráfica,
igualmente comparativa.
MEJORAS LIBRES POR TIPO DE AVALUO Y SECTOR CATASTRAL
Tipo de Avaluo Sector Catastral Numero de Mejoras %
00
01 88 2,82%
02 148 4,74%
01 16 0,51%
02 33 1,06%
03 8 0,26%
04 717 22,96%
01
05 652 20,88%
06 173 5,54%
07 71 2,27%
08 7 0,22%
09 1210 38,74%
TOTAL
3123 100,00%
Tabla 2 Porcentaje de predios libres (Mejoras)
Interrelación Registro - Catastro Página 16

Superintendencia de Notariado y Registro
Delegada para el Registro
Grafica 3. Distribución de predios libres (Mejoras)
De la Tabla 2 y la Gráfica 3 podemos concluir que: la Zona Urbana contiene la mayoría de libres
existentes en el Municipio con un total del 98.6% representados en 2.887 predios libres, seguido de la
zona rural con 236 pedios.
De lo anterior podemos concluir que la mayor cantidad de libres de Catastro (Mejoras y Predios) existentes
en el municipio se agrupan en la Zona Urbana con un 95.27%, y la zona rural la cual contiene el 4.73%.
Estas proporciones se hacen teniendo en cuenta los 13761 predios libres en el municipio.
Matricula Inmobiliaria en Catastro
Una vez analizada la situación de las Matrículas Inmobiliarias asociadas a cada predio no
interrelacionado de Catastro, se clasificaron como se muestra a continuación:
Predios sin Matrícula Inmobiliaria: Con un total de 6.197
Catastro, incorpore el número de Matrícula Inmobiliaria.
predios, para este caso se sugiere que
Predios con Matrícula Inmobiliaria mal capturada: Con un total de 672 predios, para este caso se
sugiere que Catastro, actualice el número de Matrícula inmobiliaria, ya que aparentemente obedecen a la
estructura de antiguo sistema de registro, la mayoría de estas llevan el año al final, valor que no debe ir en
el campo.
Predios con Matrícula Inmobiliaria duplicadas: Con un total de 0 predios, para este caso se sugiere que
Catastro, actualice la Matrícula Inmobiliaria, ya que la duplicidad se puede estar presentando porque se le
asigna a los predios el Folio de Matricula Inmobiliaria del predio de mayor extensión.
Interrelación Registro - Catastro Página 17

Superintendencia de Notariado y Registro
Delegada para el Registro
Predios con Matrícula Inmobiliaria sin duplicidad y estructura válida: Con un total de 3.769 predios, en
este caso es importante destacar que los predios con matrículas inmobiliarias capturadas con estructura
válida, son potenciales parejas predio – folio.
Estado de las matriculas inmobiliaria en predios libres
Grafica 4. Estado de Matriculas inmobiliarias (Predios)
Como resultado la Gráfica 4, muestra que los casos con mayor ponderación de predios libres, son los
predios Sin Matrícula Inmobiliaria con (6.197), con Matricula Inmobiliaria mal capturada (672) no se
encuentran Matricula Inmobiliaria duplicada. Esto nos lleva a identificar que el problema de los
predios libres en este Municipio radica principalmente en los predios inscritos en Catastro que no tienen
Matricula Inmobiliaria. Además se encontró que (3.769) predios cuentan con matricula inmobiliaria con
Estructura Valida, lo que los convierte en potenciales parejas Predio – Folio.
Estado de las matriculas inmobiliarias en mejoras de catastro
Grafica 5. Estado de matrículas inmobiliarias (Mejoras)
Interrelación Registro - Catastro Página 18

Como lo muestra la Gráfica 5
Superintendencia de Notariado y Registro
Delegada para el Registro
en cuanto a las matrículas inmobiliarias asociadas a las mejoras de
Catastro, se tiene un total de 3.123 Mejoras, de las cuales 123 tienen matricula inmobiliaria asociada y
3.000 no cuentan con número de matrícula inmobiliaria.
Nombre de propietarios en catastro
En Bucaramanga existen un total de 1.483 predios que pertenecen al Estado; clasificados de la siguiente
manera:
PROPIETARIO EN
CATASTRO
MUNICIPIO
BUCARAMANGA
NUMERO DE
PREDIOS
1008
INSCREDENCIAL 204
DEPARTAMENTO
ADMINISITRATIVO
EMPRESA PUBLICA
DE
BUCARAMANGA
AREA
METROPOLITANA
DE
BUCARAMANGA
VALORIZACION
MUNICIPAL
DEPARTAMENTO
DE SANTANDER
CORPORACION
AUTONOMA
REGIONAL
77
PROPIETARIO EN
CATASTRO
EMPRESA
DESARROLLO
URBANO
UNIDAD
ADMINISTRATIVA
ESPECIAL
INSTITUTO
NACIONAL DE VIAS
NUMERO DE
PREDIOS
33 LA NACION 5
24
19
16
CAMARA DE
COMERCIO
ELECTRIFICADORA
DE SANTANDER
LA NACIONAL
FIDUCIARIA
14 TELECOM 3
13
8
5
4
3
3
ACUEDUCTO 14
INURBE 14
BENEFICENCIA DE
BUCARAMANGA
2
Además existen solo un predio a nombre de los siguientes propietario en el listado de predios libres,
FERROCARRILES NACIONALES, CAJA MUNICIPAL DE VIVIENDA, CAJANAL, CAPRECOM, EMPRESA
MUNICIPAL DE TELEFONOS, FISCALIA, GOBIERNO NACIONAL, ICA, MINISTERIO DE AMBIENTE,
SENA, TELEBUCARAMANGA, Y FONDO DE INMUEBLES URBANOS.
Direcciones en catastro
Dentro de los predios no interrelacionados del Municipio, se encuentra que en total 328 no cuentan con
una dirección que permita la correcta identificación de los mismos es decir no cuentan con una dirección
Interrelación Registro - Catastro Página 19

Superintendencia de Notariado y Registro
Delegada para el Registro
asociado no obedecen a ningún tipo de estructura, además 13 de los mismos tienen el dato de dirección
vacío.
Folios libres de registro
El municipio cuenta con un total de 35.966 Folios de Matrícula Inmobiliaria libres o no interrelacionados de
Registro, desglosadas así:
35.487 Folios de Matrícula Inmobiliaria asociados a predios.
479 Folios de Matrícula Inmobiliaria asociados a mejoras.
Al igual que los Predios Libres de catastro, los Folios se trabajaran por separado.
Direcciones de registro
Dentro de los predios no interrelacionados del Municipio, se encuentra que en total 6.222 no cuentan
con una dirección que permita la correcta identificación de los mismos es decir no cuentan con una
dirección asociada o no obedecen a ningún tipo de estructura, toda vez que encontramos:
6.202 no tienen dirección asociada o algún tipo de identificador.
20 se identifican como LOTE
Propietarios en registro
En el Municipio se identificaron un total de 2.395 predios que pertenecen al Estado; los mismos se
encuentran discriminados como se relaciona en la tabla.
Tabla 3. Propietarios en Registro
PROPIETARIO EN REGISTRO
NUMERO
DE PREDIOS
PROPIETARIO EN REGISTRO
NUMERO
DE PREDIOS
DEPARTAMENTO
ADIMINISTRATIVO DE
VALORIZACION
365
DIVISION DE SANTANDRE DE LA
POLICIA
1
CORPORACION DEFENSA DE LA
MESETA DE SANTANDER
225
ELECTRIFICADORA DE
SANTANDER
9
EMPRESA DE BUCARAMANGA 9
EMPRESA MUNICIPAL DE
TELEFONOS
1
INSTITUTO DE CREDITO
TERRITORIAL
13
EMPRESA NACIONAL DE
TELECOMUNICACIONE
4
JUNTA DE VALORIZACION 7 EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO 1
ZONAS ASISTENCIALES DEL
MUNICIPIO
MUNICIPIO DE BUCARAMANGA 1464
1
JUNTA ADMIISTRADOREA DE
DEPORTES
SECRETARIA DE VALORIZACION
MUNICIPAL DE BUCARAMANGA
1
147
MUNICIPIO DE FLORIDABLANCA 73 DIAN 1
LA NACION 7
VALORIZACION
DEPARTAMENTAL
2
CSJ 1 VALORIZACION MUNICIPAL 38
DAS 1
AREA METROPOLITANA DE
BUCARAMANGA
1
DEPARTAMENTO DE
DIRECCION DE TRANSITO DE
15
SANTANDER
SANTANDER
4
ICBF 3
FONDO ROTARIO DEL
MINISTERIO DE JUSTICIA
1
Interrelación Registro - Catastro Página 20

Superintendencia de Notariado y Registro
Delegada para el Registro
Predial en registro
De los folios libres en la base de datos de Registro:
28.127 no poseen número predial.
7.360 registros presentan números prediales únicos, y aunque en su mayoría no cumplen con la estructura
básica de número predial, se presentan algunos bien estructurados.
Mejoras en registro
El Municipio cuenta con 479 Mejora en Registro, de las cuales 275 tienen número predial asociado.
Análisis de listados libres de registro
En el desarrollo del proyecto de Interrelación Catastro Registro; se realizaron dos interrelaciones para el
municipio de Bucaramanga; la primera interrelación se hizo en el año 2007 arrojando una interrelación de
parejas predios folio aprobadas de 112.044; posteriormente en el año 2012 se realiza una nueva
interrelación arrojando una interrelación de parejas predios folio aprobadas de 141.250.
Tabla 4. Interrelaciones para el municipio de Bucaramanga Santander
AÑO
IGAC
SNR INTERRELACIONADOS AUTOMATICOS NO INTERRELACIONADOS
TOTAL PREDIOS TOTAL FOLIOS TOTAL %IGAC % SNR PREDIOS % FOLIOS %
2007 136.109 165.613 112.044 82,32 67,65 26.311 19,02 54.064 32,55
2012 151.888 176.737 141.250 93 79,71 13.761 8,8 35.966 20,29
Fuente: Proyecto de Interrelación Catastro-Registro-2012
Grafica 6. Representación datos de interrelación municipio de Bucaramanga (Santander)
Interrelación Registro - Catastro Página 21

Superintendencia de Notariado y Registro
Delegada para el Registro
Como se puede observar en la Tabla 5, existe una diferencia significativa de predios respecto de folios
enviados por parte de la Superintendencia de Notariado y Registro (SNR); siendo dicha diferencia de
29.504 (21.7%) folios más, en relación con predios inscritos en la base catastral para el año 2007; en el
año de 2012 la diferencia es de 24.849 (16.4%) folios más, en relación a los predios inscritos en la base
catastral.
Para establecer las posibles causas por las cuales existen más folios que predios dentro del municipio de
Bucaramanga, se realizó un análisis sobre el listado de folios libres de registro que contiene un total de
35.487 folios; este análisis se basó en el secuencial de folios de matrícula, la dirección que actualmente
tiene asociada el folio y el nombre del propietario del mismo (para identificar predios del municipio).
Encontrando que existen 6.454 folios que corresponde a propiedades horizontales no incorporadas en
Catastro; 6.982 folios corresponde a lotes ubicados dentro del parque cementerio JARDINES DE LA
COLINA; 1.246 folios tienen como propietario al municipio de Bucaramanga, y 456 folios que
corresponden a cesiones, vías, dotacionales y/o equipamientos.
Grafica 7. Hallazgos en el análisis de folios libres de registro (Datos 2012).
La catalogación loteo NPH; consiste en aquellas direcciones que citan un numero de lote ubicado en una
manzana dentro de una urbanización o barrio (P.ej. LOTE 13 MANZANA #7 BARRIO LOS ARENALES);
Interrelación Registro - Catastro Página 22

Superintendencia de Notariado y Registro
Delegada para el Registro
además se incluyen algunos otros casos en los que se observa la posible existencia de desenglobes por
secuencial de matrículas inmobiliarias.
Dentro del análisis se encuentran datos referidos a predios en mayor extensión; estos son folios que han
tenido desenglobes posteriores, generando un considerable número de folios, los folios matrices
continúan activos dentro de la base de registro por poseer área remanente.
De acuerdo con el DECRETO 1250 DE 1970 Articulo 51 “Al constituirse una propiedad por pisos o
departamentos o propiedad horizontal, se mantendrán el registro catastral y el folio de matrícula
correspondiente al edificio en general”; dentro del análisis se identifican 30 folios matrices que
corresponde a las propiedades horizontales denominadas: EDIFICIO ROJAS VARGAS, EDIFICIO
NUEVO HORIZONTE 1, EDIFICIO ESMAR, EDIFICIO LADYS, MULTIFAMILIAR MENDOZA
CIUDADELA REAL MINAS, EDIFICIO ROA QUINTERO, EDIFICIO VILA NATALIA, EDIFICIO
SERRANO REAL, EDIFICIO VALENTINA, EDIFICIO ESPARZA VARGAS, EDIFICIO LA VIA, EDIFICIO
DANOVA, CONJUTO RESIDENCIAL CENTARUOS PH, EDIFICIO JULIANA ANDREA, UNIDAD
RESIDENCIAL ACUARIO.
Mediante el secuencial de matrículas se encuentran 63 folios ubicados en el área rural que corresponden
a parcelaciones de predios rurales de mayor extensión.
INCORPORACION DE LA INFORMACION CONSIGNADA EN LOS LIBROS DEL ANTIGUO SISTEMA
AL FOLIO DE MATRICULA INMOBILIARIA
Durante la vigencia 2008, la Superintendencia de Notariado y Registro emprendió el proyecto a nivel
nacional, consistente en la Incorporación Masiva de Información de Antiguo Sistema al Folio de Matricula
Inmobiliaria en las Oficinas de Registro del país, con el fin de facilitar la gestión de la información, lo que
permitirá una mayor interrelación de Registro y Catastro (a cada predio le debe corresponde un folio de
matrícula) logrando con esto, el saneamiento de las tradiciones de inmuebles, permitiendo una
certificación más precisa.
En el año 2.008 se generó toda la infraestructura del proyecto y se adelantó la etapa de socialización.
Para el año 2012. Se contrataron 39 abogados y 1 técnico, distribuidos de la siguiente manera:
REGION REGISTRAL CIRCULO CANTIDAD
Caribe
Barranquilla, Montería, Cerete, Sincelejo,
Cartagena (2)
6
Pacifica Cali (2), Palmira 3
Interrelación Registro - Catastro Página 23

Superintendencia de Notariado y Registro
Delegada para el Registro
Orinoquia
Villavicencio, Puerto López, San Martín,
Leticia, Florencia.
5
Central
Bogota Zona Norte (2), Bogotá Zona Sur,
Bogotá Zona Centro (2), Choconta,
Ubate, Fusagasuga, Girardot, Facatativa,
Neiva, Espinal, Ibagué, Chiquinquirá,
Vélez, Cúcuta.
16 (Ubate
Técnico)
Andina
Medellín Zona Sur, Medellín Zona Norte,
Marinilla, Rionegro, Girardota, Yarumal,
Jerico, Ituango, Fredonia, Armenia.
10
TOTAL 40
a). Respecto a la cantidad de libros revisados:
En los círculos donde se realizó la labor de traslado de la información consignada en los libros del
Antiguo Sistema se inventariaron los siguientes libros, haciendo la salvedad que en algunos casos son
libros de matrícula y en otros lugares son libros primeros:
REGION REGISTRAL TOTAL LIBROS LIBROS TRABAJADOS % de Avance
Caribe 1.349 42 3,11
Pacifica 1.113 130 11,68
Orinoquia 369 36 9,76
Central 4.216 155 3,79
Andina 2,194 286 13,70
TOTAL 9.241 656 7,10
Interrelación Registro - Catastro Página 24

Superintendencia de Notariado y Registro
Delegada para el Registro
10,000
8,000
6,000
4,000
2,000
TOTAL
0
Caribe
Pacifica
Orinoquia
Central
Andina
TOTAL LIBROS
LIBROS TRABAJADOS
% de Avance
Desde el comienzo de esta actividad se han generado los siguientes resultados:
AÑO Total de Libros a
Revisar
Total de Libros
Revisados
% de Avance
2009 5.701 622 10,91
2010 6.279 1.311 20,88
2011 4.122 312 7,57
2012 9.241 656 7,10
Interrelación Registro - Catastro Página 25

Superintendencia de Notariado y Registro
Delegada para el Registro
10,000
8,000
6,000
4,000
Total de Libros a Revisar
2,000
Total de Libros Revisado
0% de Avance
Año
2012
Año
2011
Año
2010
Año
2009
b). Respecto a la folios revisados:
Se revisaron 166.848 folios, distribuidos en las siguientes regiones Registrales.
Total Folios
Revisados
Folios No
tramitados
Folios
Incorporados
Folios
Existentes
% F.I. % F.E % N.T.
Caribe 11.866 1.380 67 10.419 0,6 88 12
Pacifica 28.197 2.514 94 25.589 0,3 91 9
Orinoquia 5.503 713 18 4.772 0,3 87 13
Central 43.870 12.986 921 29.963 2,1 68 30
Andina 77.412 16.556 3.621 57.235 4,7 74 21
Total 166.848 34.149 4.721 127.978 2,8 77 20
Interrelación Registro - Catastro Página 26

Superintendencia de Notariado y Registro
Delegada para el Registro
c). Respecto a la municipios abordados con esta actividad.
Durante el desarrollo del proyecto se han trabajado libros de 128 municipios de los círculos antes
citados, dando como resultado el avance que a continuación se establece:
REGION
REGISTRAL
Departamento CIRCULO MUNICIPIOS TOTAL DE
LIBROS
LIBROS
TRABAJADOS
Porcentaje
de Avance
1 REGION Atlántico Barranquilla Barranquilla 778 92 11,83
2
REGISTRAL
CARIBE
Atlántico Sabanalarga Sabanalarga 45 19 42,22
3 Guajira Riohacha Riohacha 69 25 36,23
4 Guajira Maicao Maicao 69 13 18,84
5 Magdalena Cienaga Cienaga 160 38 23,75
6 Magdalena Plato Plato 82 12 14,63
7 Córdoba Montería Montería 85 19 22,35
8 Córdoba Cerete Cerete 144 2 1,39
9 Cesar Aguachica Aguachica 22 21 95,45
10 Gamarra 7 7 100,00
11 Gonzalez 3 3 100,00
12 Sucre Sincelejo Sincelejo 52 14 26,92
13 Bolívar Cartagena Cartagena 143 4 2,80
14 REGION Valle Calí Cali 725 97 13,38
15
REGISTRAL
PACIFICA
Valle Buenaventura Buenaventura 57 4 7,02
16 Valle Tulúa Tulúa 100 72 72,00
17 Valle Cartago Cartago 154 60 38,96
18 El Cairo 5 5 100,00
19 Ulloa 1 1 100,00
20 Anserma Nuevo 4 4 100,00
21 La Victoria 5 5 100,00
22 Argelia 4 4 100,00
23 El Águila 3 3 100,00
Interrelación Registro - Catastro Página 27

Superintendencia de Notariado y Registro
Delegada para el Registro
24 Obando 3 3 100,00
25 Alcalá 2 2 100,00
26 Valle Palmira Palmira 136 43 31,62
27 Valle Roldanillo Roldanillo 46 18 39,13
28 Valle Buga Buga. 79 6 7,59
29 Cauca Popayán Popayán 106 62 58,49
30 Cauca Santander de
Quilichao
Santander de
Quilichao
41 5 12,20
31 Buenos Aires 19 9 47,37
32 REGION Meta Villavicencio Villavicencio 168 5 2,98
33
REGISTRAL
ORINOQUIA
Meta Puerto López Cabuyaro 2 2 100,00
34 Puerto López 14 7 50,00
35 Meta San Martín San Martín 17 12 70,59
36 El Castillo 1 1 100,00
37 Fuente de Oro 8 8 100,00
38 Granada 18 13 72,22
39 Amazonas Leticia Leticia 20 4 20,00
40 Caquetá Florencia Florencia 75 14 18,67
41 Putumayo Mocoa Mocoa 15 7 46,67
42 REGION Cundinamarca Bogota Zona Bogota Zona 543 51 9,39
43
REGISTRAL
CENTRAL
Centro Centro
Funza 15 15 100,00
44 Madrid 13 13 100,00
45 Mosquera 7 7 100,00
46 Engativa 16 8 50,00
47 Fontibon 20 1 5,00
48 Cundinamarca Bogota Zona Chia 28 28 100,00
49
Norte
La Calera 26 5 19,23
50 Guatavita 15 7 46,67
Interrelación Registro - Catastro Página 28

Superintendencia de Notariado y Registro
Delegada para el Registro
51 Guasca 16 16 100,00
52 Cota 8 4 50,00
53 Subachoque 20 19 95,00
54 Tenjo 14 14 100,00
55 Cundinamarca Bogota Zona Sur Sibate 3 3 100,00
56 Soacha 44 32 72,73
57 Usme 16 2 12,50
58 Cundinamarca Choconta Choconta 53 28 52,83
59 Cundinamarca Ubate Simijaca 21 10 47,62
60 Ubate 28 28 100,00
61 Cundinamarca Fusagasuga Arbelaez 25 25 100,00
62 Tibacuy 7 7 100,00
63 Fusagasuga 63 5 7,94
64 Pandi 21 5 23,81
65 Cabrera 3 3 100,00
66 Cundinamarca Girardot Girardot 80 65 81,25
67 Cundinamarca Facatativa Anolaima 50 11 22,00
68 Huila Neiva Neiva 121 6 4,96
69 Tolima Purificación Purificación 20 1 5,00
70 Tolima Melgar Melgar 95 5 5,26
71 Tolima Espinal Espinal 50 50 100,00
72 Coello 8 8 100,00
73 Tolima Ibagué Ibagué 216 21 9,72
74 Boyacá Guateque Guateque 77 10 12,99
75 Almeida 77 4 5,19
76 Boyacá Chiquinquirá Chiquinquirá 269 7 2,60
77 Santander Vélez Vélez 48 41 85,42
78 Santander San Gil San Gil 30 30 100,00
Interrelación Registro - Catastro Página 29

Superintendencia de Notariado y Registro
Delegada para el Registro
79 Mogotes 24 16 66,67
80 Santander Piedecuesta Piedecuesta 22 22 100,00
81 Cepita 4 3 75,00
82 Santander Barrancabermeja Barrancabermeja 83 43 51,81
83 Norte de Cúcuta Cúcuta 208 22 10,58
84
Santander
Durania 8 8 100,00
85 Cucutilla 14 14 100,00
86 Norte de Ocaña Cachira 17 17 100,00
87
Santander
Ocaña 52 52 100,00
88 Playa 18 18 100,00
89 Villacaro 9 9 100,00
90 Bucarasica 21 21 100,00
91 Abrego 28 28 100,00
92 Hacari 13 13 100,00
93 Norte de
Santander
Pamplona Pamplona 36 35 97,22
94 REGION Antioquia Dabeiba Dabeiba 73 37 50,68
95
REGISTRAL
ANDINA
Peque 11 5 45,45
96 Chigorodo 17 7 41,18
97 Antioquia Medellín Zona
Sur
98 Antioquia Medellín Zona
Norte
Medellín Zona
Sur
Medellín Zona
Norte
403 113 28,04
386 114 29,53
99 Antioquia Marinilla Cocorna 32 32 100,00
100 El Carmen de
Viboral
41 30 73,17
101 Antioquia Sopetran Sopetran 23 2 8,70
102 Belmira 8 8 100,00
103 Ebejico 25 1 4,00
Interrelación Registro - Catastro Página 30

Superintendencia de Notariado y Registro
Delegada para el Registro
104 Liborina 18 3 16,67
105 Olaya 5 5 100,00
106 Sabanalarga 8 8 100,00
107 San Jerónimo 15 7 46,67
108 Antioquia Rionegro Rionegro 75 39 52,00
109 Antioquia Girardota Girardota 28 28 100,00
110 Copacabana 30 30 100,00
111 Don Matías 15 15 100,00
112 Antioquia Yarumal Angostura 20 14 70,00
113 Campamento 13 13 100,00
114 San Andrés 16 16 100,00
115 San Jose de la
Montaña
2 2 100,00
116 Toledo 9 9 100,00
117 Valdivia 13 13 100,00
118 Antioquia Jericó Jericó 27 20 74,07
119 Antioquia Ituango Ituango 23 12 52,17
120 Antioquia Fredonia Fredonia 52 20 38,46
121 Risaralda Santa Rosa de
Cabal
Santa Rosa de
Cabal
117 67 57,26
122 Caldas La Dorada La Dorada 31 7 22,58
123 Caldas Manizales Manizales 151 151 100,00
124 Chinchiná 28 28 100,00
125 Villamaría 23 23 100,00
126 Palestina 13 13 100,00
127 Quindío Armenia Armenia 131 46 35,11
128 Quimbaya 27 1 3,70
Interrelación Registro - Catastro Página 31

Superintendencia de Notariado y Registro
Delegada para el Registro
De los 128 municipios en los cuales se ha trasladado la información que estaba en los libros del Antiguo
Sistema al Folio de Matricula Inmobiliaria (Manuales, Folio Magnético y SIR), se han terminado 53
municipios, los cuales son:
REGION
REGISTRAL
Departamento CIRCULO MUNICIPIOS TOTAL
DE
LIBROS
Porcentaje
de Avance
1 Región Cesar Aguachica Gamarra 7 100,00
2
Registral
Caribe
Gonzalez 3 100,00
3 Región Valle Cartago El Cairo 5 100,00
4
Registral
Pacifica
Ulloa 1 100,00
5 Anserma
4 100,00
Nuevo
6 La Victoria 5 100,00
7 Argelia 4 100,00
8 El Águila 3 100,00
9 Obando 3 100,00
10 Alcalá 2 100,00
11 Región Meta Puerto Cabuyaro 2 100,00
12
Registral
Orinoquia
Meta
López
San Martín El Castillo 1 100,00
13 Fuente de Oro 8 100,00
14 Región Cundinamarca Bogota Zona Funza 15 100,00
15
Registral
Centro
Central
Madrid 13 100,00
16 Mosquera 7 100,00
17 Cundinamarca Bogota Zona Chia 28 100,00
18
Norte
Guasca 16 100,00
19 Tenjo 14 100,00
20 Cundinamarca Bogota Zona
Sur
Sibate 3 100,00
21 Cundinamarca Ubate Ubate 28 100,00
Interrelación Registro - Catastro Página 32

Superintendencia de Notariado y Registro
Delegada para el Registro
22 Cundinamarca Fusagasuga Arbelaez 25 100,00
23 Tibacuy 7 100,00
24 Cabrera 3 100,00
25 Tolima Espinal Espinal 50 100,00
26 Coello 8 100,00
27 Santander San Gil San Gil 30 100,00
28 Santander Piedecuesta Piedecuesta 22 100,00
29 Norte de
Cúcuta Durania 8 100,00
Santander
30 Cucutilla 14 100,00
31 Norte de
Ocaña Cachira 17 100,00
Santander
32 Ocaña 52 100,00
33 Playa 18 100,00
34 Villacaro 9 100,00
35 Bucarasica 21 100,00
36 Abrego 28 100,00
37 Hacari 13 100,00
38 Región
Antioquia Marinilla Cocorna 32 100,00
39
Registral
Andina
Antioquia Sopetran Belmira 8 100,00
40 Olaya 5 100,00
41 Sabanalarga 8 100,00
42 Antioquia Girardota Girardota 28 100,00
43 Copacabana 30 100,00
44 Don Matías 15 100,00
45 Antioquia Yarumal Campamento 13 100,00
46 San Andrés 16 100,00
47 San Jose de la
Montaña
2 100,00
48 Toledo 9 100,00
49 Valdivia 13 100,00
Interrelación Registro - Catastro Página 33

Superintendencia de Notariado y Registro
Delegada para el Registro
50 Caldas Manizales Manizales 151 100,00
51 Chinchiná 28 100,00
52 Villamaría 23 100,00
53 Palestina 13 100,00
CONTROL DE CALIDAD CERTIFICDO PLANO PREDIAL CATASTRAL BOGOTA (CPPC)
Resultados obtenidos del análisis de los CPPC
BOGOTÁ
ENTREGA CPPC Total DIRECCIÓN SIN DIRECCIÓN
1 CENTRO 328 249 79
NORTE 142 122 20
SUR 598 509 89
POR CLASIFICAR 7
Subtotal 1075 880 188
2 CENTRO 4 3 1
NORTE 1 0
SUR 312 230 82
Subtotal 317 233 83
TOTAL 1392 1113 271
Del análisis de la información y la comparación del contenido de los Certificados Plano Predial Catastral
y la Base de Datos de Registro, hemos encontrado la siguiente problemática:
1. Los certificados entregados, venían nombrados con unos códigos de numeración que no tenían
nada que ver con la información de cada predio, lo cual, hacía más dispendioso el trabajo, toda
vez, que lo primero que se tuvo que hacer, fue seleccionar cada certificado y clasificarlo para
saber de cual se trataba en el cuadro de Excel base. Por lo anterior, se solicitó a Catastro, que
en adelante, los certificados, vengan nombrados con el chip del predio, para efectos de
practicidad en el manejo de la información. Finalmente, se renombró cada certificado y las
posteriores entregas de actualización se han adecuado para no dañar el proceso y así se
continuará haciendo con futuras entregas.
2. La falta de uniformidad en la información contenida en las dos Entidades, no permite que se
logre un resultado de armonización de los datos de cada predio-folio.
Interrelación Registro - Catastro Página 34

Superintendencia de Notariado y Registro
Delegada para el Registro
3. En el tema de los Linderos, se hace imposible realizar una comparación del dato, debido a que,
en el Certificado Plano Predial Catastral se encuentran los linderos técnicos, es decir, se
encuentra la nomenclatura catastral de cada predio colindante, mientras que en la base de datos
de registro, se encuentran los linderos de manera costumbrista y esta información fue
digitalizada con base a la información que los usuarios entregaron o han entregado a la Entidad,
por lo cual, no hay un dato uniforme que permita verificar la coincidencia del mismo.
En otro de los casos, los linderos no se encuentran digitalizados sino que se menciona el
documento público en el cual se encuentran contenidos, razón por la cual, no se puede verificar
la información.
Igualmente, se encuentran casos, donde únicamente se menciona como linderos, la extensión
superficiaria y las medidas de los límites, sin embargo, no permite esto, que se realice una
comparación eficaz y se defina si las dos entidades hablan del mismo predio-folio.
4. En el tema de Datos Jurídicos se ha percibido del presente análisis, que los datos en algunos
casos no están actualizados, ya sea porque se tiene en cuenta un documento antiguo, sin
embargo, se encuentran los datos en el histórico de cada folio, lo que nos deja como resultado
que en algunos certificados se entrega información jurídica desactualizada con respecto a
Propietario y Documento Jurídico, pero al coincidir en el histórico, deja ver que no se contrapone
la información.
5. Conforme a la dirección, es un dato que ha cambiado varias veces debido a las actualizaciones,
por lo que su comparación depende más de la actualización y difusión que se haga a la base de
datos de la Entidad, conforme a la información entregada por Catastro de la nomenclatura
catastral, será entonces, un tema de actualizar el dato conforme a la información, lo cual, no
permite hablar de una comparación. Otro de los casos encontrados, es que la dirección coincide
en el plano gráfico, por lo cual, entramos a definir que no se contradice la información.
Interrelación Registro - Catastro Página 35

Ejemplo Gráfico:
Superintendencia de Notariado y Registro
Delegada para el Registro
Interrelación Registro - Catastro Página 36

Superintendencia de Notariado y Registro
Delegada para el Registro
De los gráficos y teniendo en cuenta los problemas encontrados, podemos concluir que, la única forma
de realizar el control de calidad, es que, de la verificación manual de cada dato, se encuentren serios
argumentos para decir que la misma no se contrapone, pero no se tiene en ningún caso, uniformidad de
la información.
Sin embargo, al realizar este ejercicio, se pudo establecer, que es un desgaste innecesario para la
Entidad, ya que realizar una comparación manual de cada uno de los folios, para comparar los datos
individualmente, acarrea mucho tiempo y es un ejercicio muy complejo, que a la final nos da como
resultado, si se contradice o no, pero siempre se manejará la información diferente.
Por lo anterior, se concluyó que los datos que debían contemplarse para dicho control de calidad, son la
coincidencia de el CHIP, No. de MATRICULA y DIRECCIÓN, sin embargo, como ya se mencionó,
después de la difusión de la información entregada por Catastro, las direcciones deberán coincidir en su
totalidad, por lo cual, la coincidencia de las otras dos variables, chip y matrícula nos establece que se
trata del mismo predio-folio.
De otro lado, cada CPPC trae consigo la siguiente anotación:
Interrelación Registro - Catastro Página 37

Superintendencia de Notariado y Registro
Delegada para el Registro
“La inscripción en catastro no constituye título de dominio, ni sanea los vicios que
tenga una titulación o una posesión. Artículo 152 Decreto 1301 de 1940. Art. 42,
Resolución 070/2011 del IGAC, de acuerdo con la instrucción administrativa
conjunta: INSTITUTO GEOGRÁFICO "AGUSTÍN CODAZZI" N° 01,
SUPERINTENDENCIA DE NOTARIADO Y REGISTRO N° 11. Si la información
cartográfica es diferente de la jurídica, el usuario debe adjuntar las pruebas
respectivas. La información sobre construcciones no suple los permisos
urbanísticos regulados por ley.”
Lo cual, deja abierta la posibilidad, que en caso de existir alguna diferencia en la información, el usuario
adjuntará las pruebas respectivas y la información será objeto de actualización o corrección. Razón por
la cual, se establece la información conforme a los datos contenidos en la base de datos de las dos
Entidades, sin embargo, de existir algún tipo de incongruencia, no habrá problema para el usuario, quien
tiene en sus manos las pruebas para efectuar la corrección de la información contenida en los mismos.
DEPURACION NUMEROS DE IDENTIFICACION
Antecedentes
En algunas situaciones, las oficinas de Registro, durante el ingreso de la información de propietarios
que hacen parte de las anotaciones en las matriculas, el funcionario opta para la identificación de estas,
asumir el número secuencial generado por el sistema.
Objetivo de la Unificación de Identificación de Personas
Analizar, validar y corregir la información registrada en las bases datos (FOLIO MAGNETICO),
concerniente al tipo y número de identificación de las personas que intervienen en las anotaciones de
una matrícula.
Información objeto para Depuración
Información de identificación de personas, cuando se haya especificado con el dato de
‘S=SECUENCIAL’ para el tipo de documento.
Actividades
Convenios interinstitucionales para el cruce de Información proveniente de bases de datos
de datos externas (Catastros, Servicios Públicos, oficinas de recaudo de impuestos).
Implementación de un software para la validación y unificación de número de identificación
de propietarios a partir de bases de datos externas.
Interrelación Registro - Catastro Página 38

Superintendencia de Notariado y Registro
Delegada para el Registro
Implementación de un software para el registro validación y unificación de número de
identificación de propietarios, actividad realizada de manera manual.
Conformación de un grupo de personas para revisar de forma manual los documentos
aportados por las personas en una actuación determinada dentro de las matrículas, lo
anterior para precisar el número de identificación correcto de las mismas.
OFICINA BARRANQUILLA - ATLANTICO
Resultado del cruce tabla PERSONAS - PERANOTAS:
Total Cedulas Halladas 748.810
Proyección de Resultados por tipo de documento para la Tabla PERANOTAS
Personas que no tienen relación en la tabla de Personas
TIPODOC
CANTIDAD
C 32
E 0
N 5
P 0
S 22
T 0
TOTAL 59
MUESTRAS OBTENIDAS
RESULTADOS
TIPODOC
Inicial
%
Incidencia
Final
%
Incidencia
CANTIDAD PORCENTAJE
C 1.974.409 27,60% 2.723.187 38,06% 748.778 37,92%
E 12.457 0,17% 12.457 0,17% 0 0,00%
N 230.400 3,22% 230.395 3,22% -5 0,00%
P 3.286 0,05% 3.286 0,05% 0 0,00%
S 4.934.090 68,96% 4.185.258 58,50% -748.832 -15,18%
T 116 0,00% 116 0,00% 0 0,00%
TOTALES 7.154.758 100,00% 7.154.699 100,00%
Interrelación Registro - Catastro Página 39

27.60%
1,974,409
38.06%
2,723,187
37.92%
748,778
0.17%
12,457
0.17%
12,457
0.00%
0
3.22%
230,400
3.22%
230,395
0.00%
-5
0.05%
3,286
0.05%
3,286
0.00%
0
68.96%
4,934,090
58.50%
4,185,258
-15.18%
-748,832
0.00%
116
0.00%
116
0.00%
0
Superintendencia de Notariado y Registro
Delegada para el Registro
Proyección Resultados en Cantidades
Tabla de Peranotas
6,000,000
5,000,000
4,000,000
3,000,000
2,000,000
1,000,000
0
-1,000,000
-2,000,000
C E N P S T
Cantidad Actual Cantidad Final Cantidad Depurada
Proyección Resultados en Porcentajes
Tabla de Peranotas
80.00%
70.00%
60.00%
50.00%
40.00%
30.00%
20.00%
10.00%
0.00%
-10.00%
-20.00%
C E N P S T
Porcentaje Actual Porcentaje Final Porcentaje Tipo Documento Depurado
Interrelación Registro - Catastro Página 40

Superintendencia de Notariado y Registro
Delegada para el Registro
Proyección de Resultados por tipo de documento para la Tabla PERSONAS
Personas que no tienen relación en la tabla de Peranotas
TIPODOC
CANTIDAD
C 2.690
E 29
N 57
P 6
S 7.901
T 1
TOTAL 10.684
TIPODOC MUESTRAS OBTENIDAS RESULTADOS
Inicial
%
Incidencia
Final
%
Incidencia
CANTIDA
D
PORCENTAJ
E
C 482.723 16,63% 480.033 16,54% -2.690 -0,56%
E 3.433 0,12% 3.404 0,12% -29 -0,84%
N 8.741 0,30% 8.684 0,30% -57 -0,65%
P 1.207 0,04% 1.201 0,04% -6 -0,50%
S 2.406.915 82,91% 2.012.929 69,34% -393.986 -16,37%
T 95 0,00% 94 0,00% -1 -1,05%
TOTALES 2.903.114 100,00% 2.506.345 86,33% -396.769
Interrelación Registro - Catastro Página 41

16.63%
482,723
16.54%
480,033
-0.56%
-2,690
0.12%
3,433
0.12%
3,404
-0.84%
-29
0.30%
8,741
0.30%
8,684
-0.65%
-57
0.04%
1,207
0.04%
1,201
-0.50%
-6
82.91%
2,406,915
69.34%
2,012,929
-16.37%
-393,986
0.00%
95
0.00%
94
-1.05%
-1
Superintendencia de Notariado y Registro
Delegada para el Registro
Proyección Resultados en Cantidades
Tabla de Personas
3,000,000
2,500,000
2,000,000
1,500,000
1,000,000
500,000
0
-500,000
-1,000,000
C E N P S T
Cantidad Actual Cantidad Final Cantidad Depurada
Proyección Resultados en Porcentajes
Tabla de Personas
100.00%
80.00%
60.00%
40.00%
20.00%
0.00%
-20.00%
C E N P S T
-40.00%
Porcentaje Actual Porcentaje Final Porcentaje Tipo Documento Depurado
OFICINA BOGOTA – SUR
Resultado del cruce tabla PERSONAS – PERANOTAS:
Total Cedulas Halladas 1.377.821
Interrelación Registro - Catastro Página 42

Superintendencia de Notariado y Registro
Delegada para el Registro
Proyección de Resultados por tipo de documento para la Tabla PERANOTAS
Personas que no tienen relación en la tabla de Personas
TIPODOC
CANTIDAD
C 6
E 0
N 2
P 0
S 9
T 0
TOTAL 17
MUESTRAS OBTENIDAS
RESULTADOS
TIPODOC
Inicial
%
Incidencia
Final
%
Incidencia
CANTIDAD PORCENTAJE
C 5.643.233 36,52% 7.021.048 45,44% 1.377.815 24,42%
E 14.609 0,09% 14.609 0,09% 0 0,00%
N 1.792.751 11,60% 1.792.749 11,60% -2 0,00%
P 204 0,00% 204 0,00% 0 0,00%
S 8.000.836 51,78% 6.623.006 42,86% -1.377.830 -17,22%
T 116 0,00% 116 0,00% 0 0,00%
TOTALES 15.451.749 100,00% 15.451.732 100,00%
Interrelación Registro - Catastro Página 43

34.88%
7,025,651
40.21%
8,099,060
15.28%
1,073,409
0.11%
22,353
0.11%
22,351
-0.01%
-2
15.01%
3,023,679
15.01%
3,023,673
0.00%
-6
0.04%
7,354
0.04%
7,354
0.00%
0
49.96%
10,062,679
44.63%
8,988,704
-10.67%
-1,073,975
0.00%
382
0.00%
382
0.00%
0
Superintendencia de Notariado y Registro
Delegada para el Registro
Proyección Resultados en Cantidades
Tabla de Peranotas
12,000,000
10,000,000
8,000,000
6,000,000
4,000,000
2,000,000
0
-2,000,000
C E N P S T
Cantidad Actual Cantidad Final Cantidad Depurada
Proyección Resultados en Porcentajes
Tabla de Peranotas
60.00%
50.00%
40.00%
30.00%
20.00%
10.00%
0.00%
-10.00%
C E N P S T
-20.00%
Porcentaje Actual Porcentaje Final Porcentaje Tipo Documento Depurado
Interrelación Registro - Catastro Página 44

Superintendencia de Notariado y Registro
Delegada para el Registro
Proyección de Resultados por tipo de documento para la Tabla PERSONAS
Personas que no tienen relación en la tabla de Peranotas
TIPODOC
CANTIDAD
C 1.475
E 5
N 15
P 0
S 1.884
T 0
TOTAL 3.379
TIPODOC MUESTRAS OBTENIDAS RESULTADOS
Inicial
%
Incidencia
Final
% Incidencia CANTIDAD PORCENTAJE
C 1.518.743 24,63% 1.517.268 24,61% -1.475 -0,10%
E 594 0,01% 589 0,01% -5 -0,84%
N 18.459 0,30% 18.444 0,30% -15 -0,08%
P 119 0,00% 119 0,00% 0 0,00%
S 4.627.806 75,06% 3.668.596 59,50% -959.210 -20,73%
T 106 0,00% 106 0,00% 0 0,00%
TOTALES 6.165.827 100,00% 5.205.122 84,42% -960.705
Interrelación Registro - Catastro Página 45

17.75%
1,391,328
17.51%
1,372,431
-1.36%
-18,897
0.07%
5,772
0.07%
5,679
-1.61%
-93
0.88%
69,284
0.88%
68,627
-0.95%
-657
0.03%
2,226
0.03%
2,182
-1.98%
-44
81.26%
6,369,365
68.98%
5,406,754
-15.11%
-962,611
0.00%
279
0.00%
275
-1.43%
-4
Superintendencia de Notariado y Registro
Delegada para el Registro
Proyección Resultados en Cantidades
Tabla de Personas
7,000,000
6,000,000
5,000,000
4,000,000
3,000,000
2,000,000
1,000,000
0
-1,000,000
C E N P S T
-2,000,000
Cantidad Actual Cantidad Final Cantidad Depurada
Proyección Resultados en Porcentajes
Tabla de Personas
100.00%
80.00%
60.00%
40.00%
20.00%
0.00%
-20.00%
C E N P S T
Porcentaje Actual Porcentaje Final Porcentaje Tipo Documento Depurado
Interrelación Registro - Catastro Página 46

Superintendencia de Notariado y Registro
Delegada para el Registro
OFICINA BOGOTA – CENTRO
Resultado del cruce tabla PERSONAS – PERANOTAS:
Total Cedulas Halladas 1.073.457
Proyección de Resultados por tipo de documento para la Tabla PERANOTAS
Personas que no tienen relación en la tabla de Personas
TIPODOC
CANTIDAD
C 48
E 2
N 6
P 0
S 518
T 0
TOTAL 574
MUESTRAS OBTENIDAS
RESULTADOS
TIPODOC
Inicial
%
Incidencia
Final
%
Incidencia
CANTIDAD PORCENTAJE
C 7.025.651 34,88% 8.099.060 40,21% 1.073.409 15,28%
E 22.353 0,11% 22.351 0,11% -2 -0,01%
N 3.023.679 15,01% 3.023.673 15,01% -6 0,00%
P 7.354 0,04% 7.354 0,04% 0 0,00%
S 10.062.679 49,96% 8.988.704 44,63% -1.073.975 -10,67%
T 382 0,00% 382 0,00% 0 0,00%
TOTALES 20.142.098 100,00% 20.141.524 100,00%
Interrelación Registro - Catastro Página 47

34.88%
7,025,651
40.21%
8,099,060
15.28%
1,073,409
0.11%
22,353
0.11%
22,351
-0.01%
-2
15.01%
3,023,679
15.01%
3,023,673
0.00%
-6
0.04%
7,354
0.04%
7,354
0.00%
0
49.96%
10,062,679
44.63%
8,988,704
-10.67%
-1,073,975
0.00%
382
0.00%
382
0.00%
0
Superintendencia de Notariado y Registro
Delegada para el Registro
Proyección Resultados en Cantidades
Tabla de Peranotas
12,000,000
10,000,000
8,000,000
6,000,000
4,000,000
2,000,000
0
-2,000,000
C E N P S T
Cantidad Actual Cantidad Final Cantidad Depurada
Proyección Resultados en Porcentajes
Tabla de Peranotas
60.00%
40.00%
20.00%
0.00%
-20.00%
C E N P S T
Porcentaje Actual Porcentaje Final Porcentaje Tipo Documento Depurado
Interrelación Registro - Catastro Página 48

Superintendencia de Notariado y Registro
Delegada para el Registro
Proyección de Resultados por tipo de documento para la Tabla PERSONAS
Personas que no tienen relación en la tabla de Peranotas
TIPODOC
CANTIDAD
C 18.897
E 93
N 657
P 44
S 66.331
T 4
TOTAL 86.026
TIPODOC MUESTRAS OBTENIDAS RESULTADOS
Inicial
%
Incidencia
Final
%
Incidencia
CANTIDA
D
PORCENTAJ
E
C 1.391.328 17,75% 1.372.431 17,51% -18.897 -1,36%
E 5.772 0,07% 5.679 0,07% -93 -1,61%
N 69.284 0,88% 68.627 0,88% -657 -0,95%
P 2.226 0,03% 2.182 0,03% -44 -1,98%
S 6.369.365 81,26% 5.406.754 68,98% -962.611 -15,11%
T 279 0,00% 275 0,00% -4 -1,43%
TOTALES 7.838.254 100,00% 6.855.948 87,47% -982.306
Interrelación Registro - Catastro Página 49

17.75%
1,391,328
17.51%
1,372,431
-1.36%
-18,897
0.07%
5,772
0.07%
5,679
-1.61%
-93
0.88%
69,284
0.88%
68,627
-0.95%
-657
0.03%
2,226
0.03%
2,182
-1.98%
-44
81.26%
6,369,365
68.98%
5,406,754
-15.11%
-962,611
0.00%
279
0.00%
275
-1.43%
-4
Superintendencia de Notariado y Registro
Delegada para el Registro
Proyección Resultados en Cantidades
Tabla de Personas
7,000,000
6,000,000
5,000,000
4,000,000
3,000,000
2,000,000
1,000,000
0
-1,000,000
C E N P S T
-2,000,000
Cantidad Actual Cantidad Final Cantidad Depurada
Proyección Resultados en Porcentajes
Tabla de Personas
100.00%
80.00%
60.00%
40.00%
20.00%
0.00%
-20.00%
C E N P S T
Porcentaje Actual Porcentaje Final Porcentaje Tipo Documento Depurado
Interrelación Registro - Catastro Página 50

Continuidad de actividades
Superintendencia de Notariado y Registro
Delegada para el Registro
Gestionar e interactuar con entidades diferentes a los Catastros y empresas de Servicios
Públicos, para generar cruces de información, con el fin de lograr una mayor cantidad de datos
depurados.
Depuración a partir de los secuenciales registrados dentro de una matrícula con su misma
información correcta de número de identificación.
Depuración de secuenciales en los propietarios actuales del inmueble (manual y automática).
Contratación de suficiente recurso humano mejorar el avance de esta actividad.
Actividades Sugeridas
Difusión y concientización de los problemas técnicos y funcionales que se le generan a la
Institución por el ingreso de secuenciales.
Adecuación Sistema Folio Magnético para restringir el ingreso de secuenciales, se analizarán
casos de excepción en donde no se pueda hacer una devolución al trámite.
Supervisión y control de los casos de excepción para una posterior corrección.
En el orden legal generar una directiva con implicaciones de obligatoriedad para que todas los
tramites que vengan de juzgados u otras entidades, aporte los correspondientes soportes de
identificación para su correspondiente tramite.
INTERRELACION PERMANENTE
El año 2.012 estuvo caracterizado por la consolidación del funcionamiento en el envío de la información
hacia Catastro por parte de nuestro sistema NODO CENTRAL. Esta seguridad en el funcionamiento del
sistema nos ha permitido avanzar hacia la siguiente etapa que fue la del análisis de la calidad de la
información enviada y la espera de la consecuente respuesta por parte de Catastro.
Estas tres etapas que se han resumido para la ciudad de Barranquilla dada en la experiencia de
funcionamiento de poco más de un año, es la matriz que debería utilizarse para implementar el sistema
IPER en otras ciudades.
1. Funcionamiento general del sistema NODO CENTRAL para envío de información.
2. Calidad de la información suministrada a Catastro.
3. Respuesta de Catastro.
La simplicidad de estos tres puntos es la que nos permite enfocarnos de manera ordenada en el análisis
de la información para corroborar el funcionamiento del sistema y que ha futuro nos de los resultados
esperados.
La pregunta consecuente sería: ¿Por qué ha futuro los resultados esperados? Porque a pesar de que el
envío de información sea correcto y la calidad de la información sea alta, no siempre se podrá esperar
una respuesta de Catastro debido a que el folio no encuentra su correspondiente pareja en catastro, es
decir no interrelaciona, y esa limitante dada por la desigualdad en las bases de datos es la que se debe
Interrelación Registro - Catastro Página 51

Superintendencia de Notariado y Registro
Delegada para el Registro
superar hacia futuro para que la interrelación permanente sea una realidad que supere el 95% de las
transacciones.
El análisis de los datos, cuyos resultados se muestran a continuación, nos deja ver la realidad de la
interrelación permanente.
ANALISIS DE DATOS ENERO DICIEMBRE DE 2012.
a. DATOS ENVIADOS POR TIPO DE MUTACION.
El porcentaje de transacciones presentadas en Barranquilla por el tipo de mutación se distribuye así:
DATOS POR TIPO DE
May
Ene. Feb. % Mar. % Abr.
MUTACION.
%
% .
% Jun. %
Mutaciones de 1ra.
1.60
4
87,9
%
1.20
1
67,6
%
1.44
4
80,4
%
1.17
0
61,1
%
1.28
9
76,2
%
1.20
8
79,2
%
Mutaciones de 2da.
Englobes. 17 0,9% 34 1,9% 11 0,6% 20 1,0% 31 1,8% 22 1,4%
Mutaciones de 2da.
11,2 30,5 19,0 37,9 22,0 19,3
Desenglobes. 204 % 541 % 341 % 726 % 372 % 295 %
1.82
5
1.77
6
1.79
6
1.91
6
1.69
2
1.52
5
DATOS POR TIPO DE
Jul. Ago. % Sep. % Oct.
MUTACION.
%
%
Nov. % Dic. %
Mutaciones de 1ra.
1.22
2
71,0
%
1.80
1
62,3
%
1.73
3
88,7
%
1.86
5
76,1
%
1.67
2
63,5
%
1.63
6
74,2
%
Mutaciones de 2da.
Englobes. 32 1,9% 23 0,8% 53 2,7% 29 1,2% 18 0,7% 43 2,0%
Mutaciones de 2da.
Desenglobes. 466
27,1
%
1.06
9
37,0
% 168 8,6% 558
22,8
% 945
35,9
% 525
23,8
%
1.72
0
2.89
3
1.95
4
2.45
2
2.63
5
2.20
4
DATOS POR TIPO DE
MUTACION.
Resumen
Mutaciones de 1ra. 71,25%
Mutaciones de 2da.
Englobes. 1,27 %
Mutaciones de 2da.
Desenglobes. 27,48%
Es importante contar con el dato de los tipos de mutaciones que se registran. Esto nos da una idea de la
tarea que debe adelantarse ya que no todas las transacciones revisten la misma complejidad. Las
mutaciones de primera que representan el 72 % de las transacciones realizadas, son las más simples
Interrelación Registro - Catastro Página 52

Superintendencia de Notariado y Registro
Delegada para el Registro
desde el punto de vista operacional, ya que no implica ni el cambio de matrícula, ni de No. predial, ni se
altera la condición física del predio. No ocurre lo mismo con las mutaciones de segunda en englobes o
desenglobes, que implicarán cerrar folios y abrir unos nuevos con sus respectivas matrículas o en el
caso de desenglobes mantener la matrícula matriz y abrir nuevos folios. Esta situación a su vez genera
en catastro situaciones similares al tener que asignar nuevos números prediales correspondientes a las
nuevas matrículas.
La gráfica por el tipo de mutaciones se ve a continuación.
90.0%
80.0%
70.0%
60.0%
Mutaciones de 1ra.
50.0%
40.0%
30.0%
20.0%
10.0%
Mutaciones de 2da.
Englobes.
Mutaciones de 2da.
Desenglobes.
0.0%
Ene. Feb. Mar. Abr. May. Jun. Jul. Ago. Sep. Oct. Nov. Dic.
b. DATOS ENVIADOS QUE INTERRELACIONAN.
DATOS QUE
INTERRELACIONAN.
Interrelacionan.
Ene.
1.18
2
No interrelacionan. 422
1.60
4
%
Feb. % Mar. % Abr.
73,7 75,9 1.09 75,8
% 912 % 4 % 842
26,3 24,1 24,2
% 289 % 350 % 328
1.20 1.44 1.17
1
4
0
May
% .
72,0
% 904
28,0
% 385
1.28
9
% Jun. %
70,1
% 834
29,9
% 374
1.20
8
69,0
%
31,0
%
DATOS QUE
INTERRELACIONAN.
Jul.
Interrelacionan. 691
No interrelacionan. 531
1.22
2
%
Ago. % Sep. % Oct. % Nov. % Dic. %
56,5 52,2 1.23 71,3 1.20 64,7 1.07 64,5 1.10 67,4
% 940 % 5 % 7 % 8 % 2 %
43,5 47,8 28,7 35,3 35,5 32,6
% 861 % 498 % 658 % 594 % 534 %
1.80 1.73 1.86 1.67 1.63
1
3
5
2
6
Interrelación Registro - Catastro Página 53

DATOS QUE
INTERRELACIONAN.
Superintendencia de Notariado y Registro
Delegada para el Registro
Resumen
Interrelacionan. 65,5%
No interrelacionan. 34,5%
Como se espera que las mutaciones de segunda no generen interrelación si no en el predio matriz, que
se clasifica inicialmente como mutación de primera, se realiza el análisis únicamente con ese tipo de
mutaciones. Es entonces cuando reafirmamos lo dicho en la introducción del comportamiento de IPER,
que a pesar de que el sistema funcione y que la calidad de la información sea buena, sólo el 65,5 %
interrelaciona.
La siguiente gráfica nos muestra lo interrelacionado en el 2.012.
80.0%
70.0%
60.0%
50.0%
40.0%
30.0%
20.0%
Interrelacionan.
No interrelacionan.
10.0%
0.0%
Ene. Feb. Mar. Abr. May. Jun. Jul. Ago. Sep. Oct. Nov. Dic.
c. DATOS ENVIADOS CON NÚMERO PREDIAL.
DATOS # PREDIAL
ENVIADOS.
Con número predial
Sin número predial.
Ene.
1.22
4
380
1.60
4
%
Feb. % Mar. % Abr.
76,3 78,9 1.15 79,6
% 947 % 0 % 875
23,7 21,1 20,4
254 294
%
%
%
295
1.20
1
1.44
4
1.17
0
May
% .
74,8
% 969
25,2
320
%
1.28
9
% Jun. %
75,2
% 882
24,8
326
%
1.20
8
73,0
%
27,0
%
DATOS # PREDIAL
ENVIADOS.
Jul.
%
Ago. % Sep. % Oct. % Nov. % Dic. %
Interrelación Registro - Catastro Página 54

Superintendencia de Notariado y Registro
Delegada para el Registro
Con número predial 865
Sin número predial.
357
1.22
2
70,8
%
29,2
%
1.32
7
474
1.80
1
73,7
%
26,3
%
1.30
6
427
1.73
3
75,4
%
24,6
%
1.29
3
572
1.86
5
69,3
%
30,7
%
1.23
9
433
1.67
2
74,1
%
25,9
%
1.19
4
442
1.63
6
73,0
%
27,0
%
DATOS # PREDIAL
ENVIADOS.
Resumen
Con número predial 72,1%
Sin número predial. 27,9%
La consideración inicial para que una interelación se realice es que si en registro se tiene la matrícula y
el número predial y es coincidente con el número de matrícula y de predial que se tiene en catastro,
automaticamente se da la interrelación. Es de suponer que si estamos enviando el 72 % de los números
prediales el sistema IPER retroalimente a el programa ICARE y obtenga ese 72 % de interelación.
Los datos enviados con número predial se muestran en el siguiente cuadro.
80.0%
70.0%
60.0%
50.0%
40.0%
30.0%
Con número predial
Sin número predial.
20.0%
10.0%
0.0%
Ene. Feb. Mar. Abr. May. Jun. Jul. Ago. Sep. Oct. Nov. Dic.
d. DATOS ENVIADOS CON No. PREDIAL QUE INTERRELACIONAN.
DATOS # PREDIAL
Ene. Feb. % Mar. % Abr.
INTERRELACIONAN.
%
%
May. % Jun. %
Con # predial
interrelacionan.
1.18
2
73,7
% 912
75,9
%
1.09
4
75,8
% 842
72,0
% 904
70,1
% 834
69,0
%
Con # predial NO
interrelacionan. 42 2,6% 35 2,9% 56 3,9% 33 2,8% 65 5,0% 48 4,0%
Interrelación Registro - Catastro Página 55

Sin # predial NO
interrelacionan 380
1.60
4
Superintendencia de Notariado y Registro
Delegada para el Registro
23,7
% 254
1.20
1
21,1
% 294
1.44
4
20,4
% 295
1.17
0
25,2
% 320
1.28
9
24,8
% 326
1.20
8
27,0
%
DATOS # PREDIAL
Jul. Ago. % Sep. % Oct.
INTERRELACIONAN.
%
%
Nov. % Dic. %
Con # predial
56,5 52,2 1.23 71,3 1.20 64,7 1.07 64,5 1.10 67,4
interrelacionan. 691 % 940 % 5 % 7 % 8 % 2 %
Con # predial NO
14,2 21,5
interrelacionan. 174 % 387 % 71 4,1% 86 4,6% 161 9,6% 92 5,6%
Sin # predial NO
29,2 26,3 24,6 30,7 25,9 27,0
interrelacionan 357 % 474 % 427 % 572 % 433 % 442 %
1.22 1.80 1.73 1.86 1.67 1.63
2
1
3
5
2
6
DATOS # PREDIAL
INTERRELACIONAN. Resumen
Con # predial
interrelacionan. 65,5%
Con # predial NO
interrelacionan. 6,6%
Sin # predial NO
interrelacionan 27,9%
Este es un análisis que nos ubica en el porcentaje de interrelación que no se da, a pesar de tener el
número predial. Este 6,6 % puede mejorar la interrelación de forma automática si logramos la
retroalimentación en IPER.
El cuadro es el siguiente.
80.0%
70.0%
60.0%
50.0%
40.0%
30.0%
20.0%
Con # predial
interrelacionan.
Con # predial NO
interrelacionan.
Sin # predial NO
interrelacionan
10.0%
0.0%
Ene. Feb. Mar. Abr. May. Jun. Jul. Ago. Sep. Oct. Nov. Dic.
Interrelación Registro - Catastro Página 56

e. DIRECCIONES ENVIADAS.
Superintendencia de Notariado y Registro
Delegada para el Registro
DIRECCIONES. Ene. % Feb. % Mar. % Abr. % May. % Jun. %
Con dirección: 1.566
97,6
%
1.15
3
96,0
%
1.37
4
95,2
%
1.04
9
Sin dirección. 38 2,4% 48 4,0% 70 4,8% 121
1.20 1.44 1.17
1.604
1
4
0
89,7
% 947
10,3
% 342
1.28
9
73,5
%
1.15
5
95,6
%
26,5
% 53 4,4%
1.20
8
DIRECCIONES. Jul. % Ago. % Sep. % Oct. % Nov. % Dic. %
Con dirección: 1.147
93,9
%
1.71
3
95,1
%
1.65
7
95,6
%
1.76
0
Sin dirección. 75 6,1% 88 4,9% 76 4,4% 105
1.80 1.73 1.86
1.222
1
3
5
DIRECCIONES.
Resume
n
Con dirección: 94,1%
Sin dirección. 5,9%
94,4 1.58
% 4
5,63
% 88
1.67
2
94,7
%
1.52
6
93,3
%
5,26
% 110 6,7%
1.63
6
Es planeación municipal la encargada de asignar las direcciones de los predios, y en algunas ocasiones
reorganizan la nomenclatura provocando diferencias en las bases de datos, mas si tenemos en cuenta el
suministro de esta información actualizada por parte de Registro cuando se realiza alguna transacción en
el folio, y que catastro realiza procesos de actualización y conservación periódicamente, el cruce de
información con la dirección es el dato que más nos acercaría a una interrelación exitosa en un
municipio. Se debe trabajar más a fondo para lograr unificar esta base de datos.
Interrelación Registro - Catastro Página 57

Superintendencia de Notariado y Registro
Delegada para el Registro
100.0%
90.0%
80.0%
70.0%
60.0%
50.0%
40.0%
Con dirección:
Sin dirección:
30.0%
20.0%
10.0%
0.0%
Ene. Feb. Mar. Abr. May. Jun. Jul. Ago. Sep. Oct. Nov. Dic.
f. NOMBRES PROPIETARIOS Y DOCUMENTOS ENVIADOS.
NOMBRES DE
PROPIETARIOS.
Ene.
Con Nombre y 2.19
Documento
6
Sin Documento, sin
nombre. 386
2.58
Total nombres: 2
%
Feb. % Mar. % Abr.
85,1 1.68 75,1 2.01 84,5 1.96
% 4 % 8 % 5
14,9 24,9 15,5
% 558 % 369 % 357
2.24 2.38 2.32
2
7
2
%
May. % Jun. %
84,6 1.87 84,5 1.78 89,7
% 0 % 9 %
15,4 15,5 10,3
% 344 % 205 %
2.21 1.99
4
4
NOMBRES DE
Jul.
PROPIETARIOS.
%
Ago. % Sep. % Oct. % Nov. % Dic. %
Con Nombre y
Documento
2.19
2
90,4
%
3.03
1
90,7
%
2.25
5
89,6
%
3.45
0
90,2
%
3.58
2
83,9
%
2.09
5
74,2
%
Sin Documento, sin
10,4 9,76 16,1 25,8
nombre. 233 9,6% 310 9,3% 261 % 373 % 689 % 730 %
Total nombres:
2.42
5
3.34
1
2.51
6
3.82
3
4.27
1
2.82
5
NOMBRES DE
PROPIETARIOS. Resumen
Con Nombre y
Documento 85,2%
Sin Documento, sin
nombre. 14,8%
Como la base de datos de catastro es fundamental para el cobro de los impuestos prediales y de
valorización por parte del municipio, es de suma importancia que los datos del propietario del inmueble
estén actualizados en su nombre y documento de identidad. Desafortunadamente la captura del
documento de identidad no siempre es posible por parte del abogado calificador lo que no hace posible
Interrelación Registro - Catastro Página 58

Superintendencia de Notariado y Registro
Delegada para el Registro
su inclusión en la base de datos de Catastro.
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
Ene. Feb. Mar. Abr. May. Jun. Jul. Ago. Sep. Oct. Nov. Dic.
Con Nombre y
Documento
Sin Documento, sin
nombre.
g. LA NATURALEZA JURIDICA.
NATURALEZA
JURIDICA.
Con Naturaleza jurídica.
Ene.
1.60
4
%
Feb. % Mar. % Abr.
100 1.20 100 1.44 100 1.17
% 1 % 4 % 0
%
May. % Jun. %
100 1.28 100 1.20 100
% 9 % 8 %
Sin Naturaleza jurídica. 0 0,0% 0 0,0% 0 0,0% 0 0,0% 0 0,0% 0 0,0%
1.60 1.20 1.44 1.17 1.28 1.20
4
1
4
0
9
8
NATURALEZA
JURIDICA.
Con Naturaleza jurídica.
Jul.
1.22
2
%
Ago. % Sep. % Oct. % Nov. % Dic. %
100 1.80 100 1.73 100 1.86 100 1.67 100 1.63 100
% 1 % 3 % 5 % 2 % 6 %
Sin Naturaleza jurídica. 0 0,0% 0 0,0% 0 0,0% 0 0,0% 0 0,0% 0 0%
1.22 1.80 1.73 1.86 1.67 1.63
2
1
3
5
2
6
NATURALEZA JURIDICA. Resumen
Con Naturaleza jurídica. 100,0 %
Sin Naturaleza jurídica. 0,0 %
Es el rubro que posibilita en sistemas la identificación del tipo de mutación de la cual se desprenden las
Interrelación Registro - Catastro Página 59

Superintendencia de Notariado y Registro
Delegada para el Registro
sucesivas operaciones, bien sean desde cambio de propietarios o englobes y desenglobes. Es su
importancia la que se refleja en el envío de datos del 100 %.
LA CALIDAD DE LA INFORMACION.
Uno de los puntos que más ha requerido de atención en la información enviada es el de la consulta de
los folios por parte del abogado calificador, ya que si el abogado calificador abre el folio para consultar o
modificar un dato de meses o años pasados, NODO CENTRAL registra esta apertura como una
transacción y la reporta con fecha actual.
El problema identificable es que si se abre el folio y se trabaja sobre una anotación específica de meses
o años pasados, NODO CENTRAL trae este número de anotación como la última con los propietarios
que figuren en ella, lo que obliga a sistema de Catastro a borrar las actualizaciones posteriores y dejar
esa anotación como la actual. Analizaremos los siguientes ejemplos:
CASO 1. Matrícula 321153.
ID_NODO
CENTRAL.
FECHA
TRANSAC-
CION
FECHA
SISTEMA MATRICULA
Num.
de
anotación
Anotación
real.
NATURA
JURIDICA
34119 18/01/2001 01/10/2012 321153 3 3 101
De esta matrícula hay 7 anotaciones, de las cuales 2 son cambio propietario, la número 3 y la 6. NC trae
con fecha sistema 01/10/2012 la transacción con anotación 3 con cod. Natujuris 101, "Accesión del
suelo" con sus respectivos propietarios, MARITZA MARGARITA y el Sr. MORELL. El problema se
presenta porque la anotación 6, cod. Natujuris 0125, "Compraventa" es de fecha 27/08/2012, y MARITZA
y el Sr. MORELL le vendieron a un Sr. FREDY. Al traer la anotación 3 con fecha actual, el sistema de
Catastro tomara los nombres de MARITZA y MORELL y “actualizará” su base de datos borrando a
FREDY, quien es en realidad su actual propietario. (Consulta AniTa.)
CASO 2. Matrícula 100108.
ID_NODO
CENTRAL.
FECHA
TRANSAC-
CION
FECHA
SISTEMA MATRICULA
Num.
de
anotación
Anotación
real.
NATURA
JURIDICA
33698 11/10/1995 01/10/2012 100108 5 5 101
En este folio hay 18 anotaciones. NC nos trae la anotación 5 de fecha 11/10/1995 con fecha 01/10/2012,
con los propietarios de 1995, CARBONES DE COLOMBIA S.A. e INTERNATIONAL COLOMBIA
Interrelación Registro - Catastro Página 60

Superintendencia de Notariado y Registro
Delegada para el Registro
RESOURCES CORPORATION. Entre fechas 7/02/2011 y 03/10/2011 hay varios cambios de propietarios
y finalmente en fecha 6/03/2012, se realizó una compraventa quedando como último y actual propietario,
ALIANZA FIDUCIARIA S.A. Al traer NC la anotación 5, el sistema de Catastro borra al propietario actual
y "actualiza" la información con los propietarios de 1.995. (Consulta AniTa.)
CASO 3. Matrícula 100108.
ID_NODO
CENTRAL.
FECHA
TRANSAC-
CION
FECHA
SISTEMA MATRICULA
Num. de
anotación
Anotación
real.
NATURA
JURIDICA
34816 28/07/1995 03/10/2012 157371 2 002 106
Este caso es igual a los anteriores. El actual propietario es el Sr. JORGE GABRIEL según anotación 7 de
09/10/2011, con cod. Natujuris 0125. NC trae con fecha 03/10/2012 una transacción de fecha 28/07/1995
correspondiente a la anotación 2, con propietario JULIO EDUARDO GERLEIN ECHEVARRIA. El sistema
de Catastro tomará este dato y actualizará con ese nombre el propietario borrando a JORGE GABRIEL,
real y actual propietario. (Consulta AniTa.)
Otro aspecto del problema, es que NODO CENTRAL “lee” la naturaleza jurídica de la transacción de esa
fecha y la trae como la compraventa, donación, cesión, etc. y debería identificarla como consulta o
corrección de algún dato para que el sistema de Catastro le de la lectura adecuada.
. CONCLUSIONES IPER.
El año 2.013 estará caracterizado por las respuestas de Catastro en base a la información enviada por
NODO CENTRAL.
Si bien existen algunos inconvenientes en cuanto al manejo que debe darse a la información capturada
por NODO CENTRAL que puede afectar las bases de datos de Catastro, y de la cual ya se han
adelantado mesas de trabajo para su solución, es posible afirmar que la ciudad de Barranquilla se pueda
entregar como Municipio piloto de trabajo en los primeros meses de 2.013.
La dependencia de esta situación será de la coordinación que se logre con el Sistema Nacional
Catastral, (SNC), para que tanto la inclusión de datos como las respuestas puedan estar respaldadas por
las resoluciones que permitan la formalización de la información en las bases de datos.
Interrelación Registro - Catastro Página 61

REGION REGISTRAL PACIFICA
ANTIGUO SISTEMA
PORCENTAJE DE AVANCE A DICIEMBRE 31 DE 2012
CHOCO
N/A
PORCENTAJE DE AVANCE DE LA REGION
17.36%
VALLE DEL CAUCA
16.71%
CAUCA
20.76%
REGIONES REGISTRALES
REGION REGISTRAL CARIBE
NARIÑO
N/A
REGION REGISTRAL PACIFICA
REGION REGISTRAL ORINOQUIA
REGION REGISTRAL CENTRAL
REGION REGISTRAL ANDINA
N/A
INTERRELACION REGISTRO CATASTRO
SUPERINTENDENCIA DE NOTARIADO Y REGISTRO
FEBRERO 2013

REGION REGISTRAL ORINOQUIA
ANTIGUO SISTEMA
PORCENTAJE DE AVANCE A DICIEMBRE 31 DE 2012
ARAUCA
N/A
CASANARE
N/A
VICHADA
N/A
META
19.51%
GUAINIA
N/A
GUAVIARE
N/A
PUTUMAYO
46.67%
CAQUETA
13.59%
PORCENTAJE DE AVANCE DE LA REGION
19.01%
AMAZONAS
20%
REGIONES REGISTRALES
REGION REGISTRAL CARIBE
REGION REGISTRAL PACIFICA
REGION REGISTRAL ORINOQUIA
REGION REGISTRAL CENTRAL
REGION REGISTRAL ANDINA
N/A
INTERRELACION REGISTRO CATASTRO
SUPERINTENDENCIA DE NOTARIADO Y REGISTRO
FEBRERO 2013

REGION REGISTRAL CENTRAL
ANTIGUO SISTEMA
PORCENTAJE DE AVANCE A DICIEMBRE 31 DE 2012
NORTE
DE
SANTANDER
40.79%
SANTANDER
34.06%
PORCENTAJE DE AVANCE DE LA REGION
17.33%
CUNDINAMARCA
13.66%
BOYACA
3.57%
TOLIMA
16.96%
HUILA
4.44%
REGIONES REGISTRALES
REGION REGISTRAL CARIBE
REGION REGISTRAL PACIFICA
REGION REGISTRAL ORINOQUIA
REGION REGISTRAL CENTRAL
REGION REGISTRAL ANDINA
N/A
INTERRELACION REGISTRO CATASTRO
SUPERINTENDENCIA DE NOTARIADO Y REGISTRO
FEBRERO 2013

REGION REGISTRAL DEL CARIBE
ANTIGUO SISTEMA
PORCENTAJE DE AVANCE A DICIEMBRE 31 DE 2012
GUAJIRA
27.54%
ATLANTICO
12.11%
MAGDALENA
20.66%
CESAR
53.45%
SUCRE
13.20%
BOLIVAR
2.10%
PORCENTAJE DE AVANCE DE LA REGION
14.68%
CORDOBA
9.17%
REGIONES REGISTRALES
REGION REGISTRAL CARIBE
REGION REGISTRAL PACIFICA
REGION REGISTRAL ORINOQUIA
REGION REGISTRAL CENTRAL
REGION REGISTRAL ANDINA
N/A
INTERRELACION REGISTRO CATASTRO
SUPERINTENDENCIA DE NOTARIADO Y REGISTRO
FEBRERO 2013

REGION REGISTRAL ANDINA
ANTIGUO SISTEMA
PORCENTAJE DE AVANCE A DICIEMBRE 31 DE 2012
ANTIOQUIA
28.96%
RISARALDA
57.26%
CALDAS
85.05%
PORCENTAJE DE AVANCE DE LA REGION
35.18%
REGIONES REGISTRALES
REGION REGISTRAL CARIBE
QUINDIO
22.48%
REGION REGISTRAL PACIFICA
REGION REGISTRAL ORINOQUIA
REGION REGISTRAL CENTRAL
REGION REGISTRAL ANDINA
N/A
INTERRELACION REGISTRO CATASTRO
SUPERINTENDENCIA DE NOTARIADO Y REGISTRO
FEBRERO 2013