documento adicional - Sena

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SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE – SENA
DIRECCION ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA
LICITACION PUBLICA No. DG 0011 DE 2012
OBJETO: CONTRATAR EL SERVICIO DE VIGILANCIA FIJA ARMADA Y SIN ARMAS
PARA LAS SEDES DEL SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE SENA
El Director Administrativo y Financiero atendiendo la recomendación del Comité de
Licitaciones del Nivel Central, se permite dar respuesta a las observaciones presentadas
en la Audiencia de Aclaración de Pliego de Condiciones de la Licitación Pública No. 0011
de 2012, realizada 23 de octubre de 2012.
1. OBSERVACIONES PRESENTADAS POR ANSE LTDA, (CORREO ELECTRONICO DEL
DIA 21 DE OCTUBRE/12)
1.1. OBSERVACION
“PRIMERA OBSERVACION
“EXPERIENCIA TECNICA
“PERFIL DEL COORDINADOR DEL SERVICIO
“Le solicitamos a la entidad tener en cuenta que el objeto del contrato dice:
“CONTRATAR LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE VIGILANCIA FIJA ARMADA Y
SIN ARMAS, PARA LAS SEDES DEL SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE –
SENA
“EL artículo segundo del decreto 356 de 1994 señala:
ARTICULO 2o. SERVICIOS DE VIGILANCIA Y SEGURIDAD PRIVADA. Para efectos del
presente decreto, entiéndase por servicios de vigilancia y seguridad privada, las
actividades que en forma remunerada o en beneficio de una organización pública o
privada, desarrollan las personas naturales o jurídicas, tendientes a prevenir o detener
perturbaciones a la seguridad y tranquilidad individual en lo relacionado con la vida y
los bienes propios o de terceros y la fabricación, instalación, comercialización y utilización
de equipos para vigilancia y seguridad privada, blindajes y transportes con este mismo fin.
(Subrayado y negrilla propia).
“El SENA a la respuesta a una de nuestras observaciones (Específicamente a la del
coordinador), de manera escueta índico: por cuanto las profesiones enunciadas en el
pliego son las que el SENA considera pertinentes para ejercer el cargo de Coordinador
del servicio
“Solicitamos a la entidad que nos (Sic) una explicación de fondo dentro de la sana lógica,
y basada en que concepto, o en que criterio académico, del porque para el SENA no son
aceptados coordinadores con otras profesiones, y simplemente lo limitan a unas pocas
profesiones, y dejan por fuera sin ningún criterio valido y que por colocar un simple
ejemplo la profesión de: “administrador de la seguridad y salud ocupacional”, con
registro SNIES 52194 Y REGISTRO CALIFICADO CON Resolución No. 3428 del 21
Junio - 2006, del Ministerio de Educación Nacional, con vigencia de 7 años la cual indica
en su perfil profesional lo siguiente:
“Perfil Profesional
“El Administrador de la Seguridad y Salud Ocupacional de la Universidad Militar Nueva
Granada es un profesional con formación integral, con capacidad de actuar competente y
responsablemente en diferentes situaciones y estadios laborales como empresas de
servicios, de manufactura, y en cualquier ámbito social, para llevar a cabo planes,
acciones y estrategias viables, eficaces y rentables que conlleven a prevenir, mejorar y
controlar los riesgos y amenazas presentes en las personas, los puestos de trabajo y
los activos de una empresa.

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“Y que si se analiza de manera concienzuda y se compara el perfil profesional con lo que
significa y dice en el articulo 2 del decreto 356 de 1994 (Ver subrayado y negrilla del perfil
profesional y negrilla del articulo 2 del decreto 256) vemos como es una profesión que es
una de las mas idóneas para ser COORDINADOR DE SEGURIDAD, y que de igual forma
podríamos hacer el mismo análisis para otras profesiones, inclusive con la de
CONTADURIA que no tiene nada que ver con la prevención de amenazas o detención de
perturbaciones a la tranquilidad.
“Basados en el anterior análisis le solicitamos a la entidad reconsiderar su posición frente
al perfil en cuanto a la profesión del coordinador y se acepte que sea profesional en
cualquier área, no solamente en aplicación del principio de igualdad sino que
igualmente la entidad otorga un puntaje en caso que este profesional sea CONSULTOR, y
como es lógico los oferentes presentaran profesionales con credencial de CONSULTOR,
y si la Superintendencia de vigilancia le otorga credencial de CONSULTOR a cualquier
profesional que cumpla ciertos requisitos, no es el SENA quien debe determinar que
profesional pueden desempeñarse en el cargo de COORDINADOR, pues como ya lo
enuncie anteriormente, si la misma SUPERVIGILANCIA le ha otorgado la credencial de
CONSULTOR es porque ha reunido requisitos de idoneidad suficientes para que le sea
otorgado dicho documento, y reitero que no es el SENA la entidad para descalificarlos.
Ahora bien, reiteramos nuestra solicitud en el sentido que la entidad SENA, se pronuncie
de fondo en respuesta a nuestra observación y no de respuestas sin un fundamento
técnico ni jurídico y simplemente responda por cumplir un requisito, ya que en su afán por
dar respuestas a la carrera, puede colocar en riesgo el actual proceso”.
RESPUESTA DEL SENA
No se acepta la observación, si bien es cierto el decreto 356 de 1994 al que alude el
observante, define el servicio de vigilancia y seguridad privada, no determina ningún perfil
especifico para la prestación del servicio; de otra parte es de aclarar que se solicita en el
pliego para este perfil oficiales retirados de las fuerzas armadas o de policía, o
profesionales graduados en las carreras mencionadas en el pliego, por lo que en ningún
momento se está vulnerando el principio de igualdad.
1.2. OBSERVACION
“SEGUNDA OBSERVACION
“ARMAS
“Reiteramos nuestra solicitud a la entidad en el sentido que se deje claridad y se indique
de manera tacita los siguientes interrogantes que surgen luego de analizar el pliego de
condiciones, ya que en su numeral 2 literal b, del numeral 3.2. se indico:
3.2 REQUISITOS TÉCNICOS MÍNIMOS DEL SERVICIO
“Dotación del Vigilante
“b. Permisos y licencias vigentes de tenencia de armas por autoridad competente de
mínimo el plazo de ejecución del contrato.
“Debemos reiterar a la entidad que tal como lo indicamos y sustentamos en las
observaciones al proyecto de pliego de condiciones NO ES LEGAL que se presten los
servicios de seguridad con armas de tenencia cuyo permiso no tenga la dirección del
mismo departamento donde se presta el servicio, es decir no se puede prestar servicios
de seguridad con armas de tenencia en Boyacá, si la dirección del permiso de tenencia
figura en Bogotá, ahora bien la entidad tampoco contempla la otra opción que existe, la
cual es prestar los servicios con armas de porte, por lo tanto basados no solo en la
normatividad legal vigente, sino en el concepto anexo al presente emitido por el
departamento de Comercio y Control de armas solicitamos a la entidad modificar el pliego
de condiciones en donde se deje claro lo siguiente:
1. Que el Servicio puede ser prestado con armas con permiso de porte.
“2. Que se aclare como el oferente garantizara que cuenta con la disponibilidad de armas,
ya que el listado de armas no es garantía de que tenga esas armas disponibles para la
ejecución del contrato.

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“3. Que se establezca como causal de rechazo que el oferente no cuente con la cantidad
de armas de tenencia suficientes con la dirección en cada departamento donde ejecutara
el contrato, ya que esto no es un simple capricho sino un requisito legal que deben
cumplir las empresas de seguridad.
“(Se anexa concepto del Departamento de Comercio y Control de Armas D.C.C.A).
RESPUESTA DEL SENA
No se acepta la observación teniendo en cuenta que los permisos y licencias requeridos
en desarrollo de la actividad de vigilancia son inherentes al servicio mismo y en
consecuencia se deben mantener vigentes.
1.3. OBSERVACION
“TERCERA OBSERVACION
“EXPERIENCIA MÍNIMA DEL PROPONENTE
“Solicitamos a la entidad que se acepten certificación de contratos suscritos a partir del 01
de Enero de 2007, ya que la entidad exige en el pliego que sea con cinco (5) años
anteriores es decir contratos suscritos “durante los últimos CINCO (5) años anteriores a la
fecha de cierre”. Que para el caso de este proceso seria suscrito y ejecutado entre el 31
de Octubre de 2007 y el 31 de Octubre de 2012.
“Nuestra petición a la entidad es simplemente que se tenga en cuenta que en muchos
casos las empresas han suscrito contratos antes del 31 de Octubre de 2007 pero dentro
de la misma vigencia fiscal a manera de ejemplo en el mes de Agosto de 2007, y no seria
lógico que por el simple hecho de tener dos meses de diferencia algunas empresas no
puedan participar en el proceso, con lo que si se afectaría la libre concurrencia, con lo
cual en nuestra observación en el proyecto de pliego de condiciones no pretende que se
limite el proceso, sino todo lo contrario que sea mas abierto ya que la entidad nos da una
respuesta pero que no esta acorde a nuestra observación y nos contestan lo siguiente:
“No se acepta la observación toda vez que la iniciación y finalización de los contratos no
necesariamente coincide con el año fiscal”
“Por lo que en cuanto a esta observación solicitamos igualmente que se la entidad de un
pronunciamiento de fondo.
RESPUESTA DEL SENA
Se acepta parcialmente la observación y en consecuencia se modifica mediante ADENDA
No. 2 el pliego de condiciones en el numeral 3.3.2 experiencia mínima del proponente en
lo referente a “Condiciones de los contratos certificados” y quedará de la siguiente
manera:
“a) Solo se aceptarán certificaciones de contratos públicos o privados SUSCRITOS Y
TERMINADOS ya sea que los haya ejecutado individualmente, en Consorcio o Unión
Temporal, con fecha de iniciación a partir del 1 de noviembre de 2007 y hasta la fecha
de cierre del proceso.”.
1.4. OBSERVACION
“CUARTA OBSERVACION
En una de las observaciones que la entidad le responde a la firma PROSEGUR referente
a la RED DE APOYO se indica:
“La entidad se permite aclarar que en todas las ciudades en donde funcionan centros del
SENA, debe tenerse certificación de vinculación a la red de apoyo a la policía nacional.

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Solicitamos a la entidad que se de claridad si la red de apoyo para todas las ciudades es
para el Oferente, o para el CONTRATISTA, ya que de ser para el OFERENTE estaríamos
ante un requisito que limitaría la participación ya que máximo dos o tres grupos de
empresas podrían cumplir dicho requisito, Y ESTE documento se expide en las ciudades
principales o ciudades capitales o inclusive por departamentos, y únicamente si la
empresa tiene puestos de servicios en la ciudad o en el departamento donde solicita la
afiliación.
RESPUESTA DEL SENA
Se Acepta la Observación y en consecuencia se modifica mediante ADENDA No. 2 el
pliego de condiciones, el numeral 3.3.1 Documentos De Funcionamiento y Licencias –
“Certificación de vinculación a la red de apoyo a la policía nacional, el cual quedará así:
“
Certificación de vinculación a la red de apoyo a la Policía Nacional
El proponente deberá aportar una certificación vigente expedida por la red de apoyo de la
Policía Nacional de Colombia, en la que conste su vinculación a ésta en por lo menos una
ciudad capital de cada una de las zonas que oferte.
El proponente mediante carta de compromiso suscrita por el representante legal se
obligará a realizar los trámites de vinculación a la Red de apoyo a la Policía Nacional
correspondiente a cada ciudad capital de departamento que conforma la zona o zonas a
las que presente oferta.”.
2. OBSERVACIONES PRESENTADAS POR COSEQUIN LTDA, (COMUNICACIÓN
RADICADA CON EL No. 1-2012-022715 DEL DIA 23 DE OCTUBRE/12)
2.1. OBSERVACION
“1) Numeral 3.2 Perfil del COORDINADOR Y SUPERVISORES de servicio
“En el numeral 3.2 se fijan los requisitos mínimos del personal destinado para el
servicio (coordinador, supervisores, recepcionistas, vigilantes).
“Para efectos de presentación de la oferta, solicitamos se nos de claridad si
dentro de la misma se debe adjuntar documentos que acrediten los requisitos
mínimos para el coordinador ( Oficial de FFAA o Policía o Profesionales en las
carreras mencionadas ) y para los supervisores ( Suboficial de FFAA o Policía o
Tecnólogos en las áreas mencionadas), o si es suficiente una manifestación del
Representante Legal”.
RESPUESTA DEL SENA
Se aclara al observante que se dará cumplimiento al requisito de este numeral con la
presentación de la oferta, la cual se entiende presentada bajo la gravedad del juramento,
en aplicación al principio constitucional de la buena fe, situación que se ratifica en el
Formato No. 2 “Carta de Presentación de la Propuesta”.
2.2. OBSERVACION
2) Numeral 3.3.1 Documentos de Funcionamiento y Licencias – Item Certificación
de Afiliación a la Red de Apoyo.
“En éste numeral se menciona que se debe presentar LA certificación de afiliación a la
Red de Apoyo, pero en el documento de respuestas a las observaciones presentadas por
diferentes empresas de vigilancia, el SENA responde sobre el particular lo siguiente:

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“La entidad se permite aclarar que en todas las ciudades donde
funcionan centros del SENA, deberá tenerse certificación de vinculación a la red de
apoyo a la Policía Nacional”
Con base a la respuesta dada por la entidad, consideramos prudente se de
claridad sobre lo siguiente :
a) La exigencia de tener certificación de Red de Apoyo en todas las
ciudades donde haya centros del SENA, será una exigencia para el proponente
adjudicatario o para todos los oferentes participantes?
b) Para efectos de la oferta, no es suficiente con que se presente la
certificación de la Red de Apoyo del domicilio principal del oferente y una carta de
compromiso que en caso de ser adjudicatario de la licitación referida se afiliará a las
Redes de Apoyo de la Policía Nacional.
Lo anterior en consonancia y relación con lo fijado por el SENA en el pliego
definitivo que en su numeral 3.3.1 aclaro que se cumplía el requisito mínimo de las
sedes y sucursales, teniendo por lo menos UNA agencia o sucursal por CADA ZONA, y
manifestando el compromiso de realizar la apertura en cada ciudad capital de
departamento de una agencia , sucursal u oficina de la zona o zonas adjudicadas”.
RESPUESTA DEL SENA
Se Acepta la Observación y en consecuencia se modifica mediante ADENDA No. 2 el
pliego de condiciones, el numeral 3.3.1 Documentos De Funcionamiento y Licencias –
“Certificación de vinculación a la red de apoyo a la policía nacional, el cual quedará así:
“
Certificación de vinculación a la red de apoyo a la Policía Nacional
El proponente deberá aportar una certificación vigente expedida por la red de apoyo de la
Policía Nacional de Colombia, en la que conste su vinculación a ésta en por lo menos una
ciudad capital de cada una de las zonas que oferte.
El proponente mediante carta de compromiso suscrita por el representante legal se
obligará a realizar los trámites de vinculación a la Red de apoyo a la Policía Nacional
correspondiente a cada ciudad capital de departamento que conforma la zona o zonas a
las que presente oferta.”.
2.3. OBSERVACION
“1) Numeral 3.9.1.2. Coordinador del Contrato
“Teniendo en cuenta que se debe ofrecer un coordinador de contrato por zona,
solicitamos al SENA se aclare si en caso de uniones temporales o consorcios, los
representantes legales de algunos de los integrantes de la unión temporal o consorcio
pueden ser presentados como COORDINADORES; lo anterior teniendo en cuenta que en
el documento de respuestas el SENA aclara que las personas que desarrollen funciones
de COORDINADORES NO SERAN de dedicación exclusiva al contrato”.
RESPUESTA DEL SENA
La entidad se permite aclara que el oferente es autónomo para presentar como
coordinadores del contrato a quienes considere cumplen los requisitos establecidos en el
pliego de condiciones.
2.4. OBSERVACION

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“1) Numeral 3.9.1.3. Supervisor del Servicio
“Teniendo en cuenta el anexo 1 los puestos de SUPERVISION de las diferentes zonas
son los siguientes:
* Zona 1 : 3 puestos de 24 horas.
* Zona 2 : 3 puestos de 24 horas.
* Zona 3 : 2 puestos de 24 horas.
* Zona 4 : 1 puesto de 24 horas.
* Zona 5 : 7 puestos de 24 horas.
“Total 16 puestos de supervisión de 24 horas.
“Para efectos de la evaluación de los supervisores es claro que se debe presentar o
adjuntar la certificación o diploma de haber realizado el curso DE ACTUALIZACION ( para
obtener el mayor puntaje ), pero al establecer que TODOS los supervisores, es
prudente aclarar cual es la cantidad de “TODOS”; como el Anexo No. 1 hace mención
de número de puestos de supervisión, es necesario que se precise la cantidad exacta de
diplomas de curso de ACTUALIZACION de supervisores que se deben aportar por
ZONA.
“Bajo el entendido que para un puesto de supervisor 24 horas lunes domingo, se deben
utilizar TRES ( 3 ) supervisores, se entendería que para cada zona se necesitaría
adjuntar las siguientes cantidades de diplomas de supervisor :
Zona 1 : 9 diplomas de supervisores curso de actualización o avanzado
Zona 2 : 9 diplomas de supervisores curso de actualización o avanzado
Zona 3 : 6 diplomas de supervisores curso de actualización o avanzado
Zona 4 : 3 diplomas de supervisores curso de actualización o avanzado
Zona 5 : 21 diplomas de supervisores curso de actualización o avanzado
“Total diplomas de supervisor a adjuntar : 48
“Solicitamos se nos de claridad al respecto.
RESPUESTA DEL SENA
Se aclara al observante que debe aportar las certificaciones por los supervisores
requeridos en el contrato, tal como se solicita en el pliego de condiciones.
OBSERVACIONES COSEQUIN LTDA,(2) (COMUNICACIÓN RADICDA 1-2012022818
DEL 24 DE OCTUBRE/12).
2.5. OBSERVACION
“1) Formato No. 1 OFERTA ECONOMICA
“Para las regionales de CAUCA, CASANARE, HUILA, DISTRITO CAPITAL, se solicita la
prestación de “ un puesto de 12 horas nocturnas lunes a domingo”; favor aclarar si estos
servicios SON CON ARMA O SIN ARMA.
Igual solicitamos se precise si son DIURNOS O NOCTURNOS , los siguientes servicios
de vigilancia :
Norte de Santander
Santander
Cundinamarca
Huila
Huila
Cauca
Valle
Dirección General
Puesto de 16 horas lunes a sábado sin arma
Puesto de 12 horas todos los días con arma
Puesto de 12 horas todos los días con arma
Puesto de 16 horas lunes a sábado sin arma
Puesto de 12 horas todos los días con arma
Puesto de 12 horas todos los días con arma
Puesto de 16 horas lunes a sábado sin arma
Puesto de 16 horas lunes a sábado sin arma

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Distrito Capital
Distrito Capital
Puesto de 16 horas lunes a sábado sin arma
Puesto de 12 horas todos los días con arma
RESPUESTA DEL SENA
Se acepta la observación en consecuencia se modifican el Anexo No.1 y el Formato No.
1. (Ver Adenda No. 2)
2.6. OBSERVACION
“1) Numeral 1.3 Presupuesto Oficial .
“En éste numeral se menciona que el presupuesto oficial de la licitación es de $
46.829.915.336, discriminado en las 5 zonas en las que se puede presentar oferta.
“Teniendo en cuenta la respuesta dada por el SENA en el documento de respuestas a las
observaciones al prepliego, es claro que las tarifas a cotizar son las vigentes al año 2012,
y no se debe realizar ninguna proyección de incremento para los años 2013 y 2014.
“Al elaborar los formatos económicos de las diferentes zonas se evidencia que hay un
“excedente” de presupuesto, luego de aplicadas las tarifas 2012, por lo que solicitamos
se nos aclare si dentro del presupuesto del numeral 1.3, el SENA ya incluyó la
proyección de incrementos de tarifas para los años 2013 y 2014.
“De ser ésta interpretación correcta solicitamos se nos confirme cuales son los
presupuestos disponibles a tarifas 2012, para elaborar las ofertas económicas teniendo
en cuenta que las mismas se evaluarán bajo el criterio de la media geométrica; igual es
claro conocer si el monto de $ 46.829.915.336 es el LIMITE presupuestal para presentar
la oferta, so pena de rechazo de la oferta de acuerdo al numeral 3.7.9.
“Agradecemos se nos precise sobre el particular.
RESPUESTA DEL SENA
La entidad aclara que en el presupuesto oficial detallado en el numeral No. 1.3. del pliego
de condiciones no incluye incremento de tarifas para los años 2013 y 2014; El incremento
correspondiente a estas vigencias se efectuará con recursos de las correspondientes
vigencias presupuestales. En consecuencia el presupuesto oficial por zonas para elaborar
las propuestas es el referido en el numeral 1.3 del pliego de condiciones.
Se reitera lo establecido en el numeral 3.7.9, en el sentido de que la propuesta que
exceda el presupuesto oficial por zona será rechazada.
2.7. OBSERVACION
“Igualmente solicitamos se verifique el presupuesto asignado para la Regional Santander
de $ 5.201.20.271, ya que al elaborar la oferta y tomando un lapso de 13 meses y 23
días ( el contrato inicia el 08/02/2013) el valor a precios 2012 para dicha regional es de
$ 3.197.655.281.
RESPUESTA DEL SENA
Se acepta la observación. Se realizaron las correcciones pertinente y se modifica el
Cuadro Regionales – Zonas del numeral 1.3 del pliego de condiciones. Ver ADENDA
No.2.
3. OBSERVACIONES PRESENTADAS POR SEGURIDAD ATLAS LTDA. (CORREO
ELECTRONICO DEL DIA 22 DE OCTUBRE/12).
3.1 OBSERVACION

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“1. #3.1.1.12. En caso que la empresa proponente no cuente con personal vinculado
laboralmente en condiciones de discapacidad, dicha propuesta será inhabilitada?
RESPUESTA DEL SENA
No será inhabilitada. Sin embargo deberá acreditar los documentos respectivos para
efecto de desempate. Ver ADENDA No. 2, literal f) del numeral 3.11.
3.2. OBSERVACION
“2. #3.2. Equipos de Comunicación. El equipo de comunicación inalámbrico para el
supervisor del contrato, será sólo uno para todas las zonas? Ó contará con un
supervisor por zona, osea serían 5 celulares?.
RESPUESTA DEL SENA
Se aclara que en el caso del supervisor de la empresa de vigilancia, son 16 equipos de
comunicación inalámbrica por puesto. Si se trata de los supervisores del contrato por
parte del SENA, son 34 equipos, los cuales se deben entregar a cada coordinador de
grupo de apoyo mixto por regional, incluida la dirección general.
3.3. OBSERVACION
“3. #3.2. Otros elementos. Cuantos son los sistemas electrónicos de control de rondas
requeridos? Uno?
RESPUESTA DEL SENA
Se suprime del pliego de condiciones el ítem correspondiente a Otros Elementos
“Sistemas electrónicos de control de rondas”. (Ver Adenda No. 2)
3.4. OBSERVACION
“4. #3.3.1. Certificación Red de Apoyo. Solicitamos aclarar si se debe adjuntar a la
propuesta certificación de red de apoyo de las principales capitales que aparezcan en
cada una de las zonas? En caso de no contar con red de apoyo para todas las
ciudades establecidas en las diferentes zonas, se podrá allegar carta compromiso
donde se acredite que en caso de ser adjudicado se realizará el trámite y afiliación a la
red de apoyo de la ciudad donde no se cuente con ésta?
RESPUESTA DEL SENA
Se Acepta la Observación y en consecuencia se modifica parcialmente mediante
ADENDA No. 2 el pliego de condiciones, el numeral 3.3.1 Documentos De
Funcionamiento y Licencias – “Certificación de vinculación a la red de apoyo a la policía
nacional, el cual quedará así:
“
Certificación de vinculación a la red de apoyo a la Policía Nacional
El proponente deberá aportar una certificación vigente expedida por la red de apoyo de
la Policía Nacional de Colombia, en la que conste su vinculación a ésta en por lo
menos una ciudad capital de cada una de las zonas que oferte.
El proponente mediante carta de compromiso suscrita por el representante legal se
obligará a realizar los trámites de vinculación a la Red de apoyo a la Policía Nacional
correspondiente a cada ciudad capital de departamento que conforma la zona o zonas
a las que presente oferta.”.

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3.5. OBSERVACION
“5. #3.3.2. Experiencia mínima del proponente. Con sólo 5 certificaciones de contratos
suscritos y terminados durante los últimos 5 años, si al sumarlos dan cubrimiento al
total de la sumatoria de los presupuestos de todas las zonas, se podrá allegar sólo
estas cinco certificaciones?
RESPUESTA DEL SENA
Se aclara al observante que podrá allegar hasta cinco certificaciones de las zonas que
oferte, que sumadas den el total del presupuesto de dichas zonas.
3.6. OBSERVACION
“6. #3.9.1.4. Respetuosamente solicitamos aclarar si el proponente que allegue en su
propuesta carta compromiso que garantice que en caso de ser adjudicado suministrará
al contrato el 20% de los Vigilantes y recepcionistas mujeres cabeza de familia,
mayores a 40 años, obtendrá los 150 puntos? El 20%, corresponde al 20% del total de
personal de vigilancia requeridos en cada una de las zonas?”
RESPUESTA DEL SENA
EL SENA se permite aclarar que el proponente que garantice el 20% descrito en el
numeral 3.9.1.4 obtendrá los 150 puntos. El 20% corresponde al total del personal de
la zona o zonas que oferte.
3.7. OBSERVACION
“1. #3.3.2. EXPERIENCIA MÍNIMA DEL PROPONENTE.
“Respetuosamente solicitamos aceptar tanto contratos ejecutados como en ejecución,
para poder acreditar la experiencia requerida (hasta 5 certificaciones que sumados
sean igual o superior al presupuesto establecido para cada zona). De igual forma,
solicitamos se modifique la fecha de solicitud de los contrato, permitiendo se acredite
que éstos hayan sido ejecutados o se encuentren en ejecución desde el 01 de enero de
2007 hasta la fecha de cierre del proceso.
“Es de resaltar que toda empresa proponente puede demostrar su experiencia en el
sector de la seguridad aportando certificaciones de contratos que se hayan ejecutado,
como de contratos que a la fecha se encuentren en ejecución.
“2. Adicionalmente, respetuosamente solicitamos aplazar la fecha de entrega de las
propuestas, dado el corto tiempo para la preparación y elaboración de la propuesta”.
RESPUESTA DEL SENA
No se acepta la observación, se aclara al observante que el proponente debe aportar
cinco certificaciones de contratos ejecutados en los últimos 5 años, a partir del 1 de
noviembre de 2007 y hasta la fecha de cierre del proceso y el valor sumado de tales
certificaciones no podrá ser inferior al presupuesto oficial para contratar en cada una de
las zonas; es decir que si el proponente oferta para una, dos, tres, cuatro o todas las
zonas deberá aportar 5 certificaciones que sumen los presupuestos por zona. (Ver
ADENDA No. 2).
4. OBSERVACIONES PRESENTADAS POR AUTÈNTICA SEGURIDAD (CORREO
ELECTRONICO DEL DIA 23 DE OCTUBRE/12).
4.1 OBSERVACION
“1. OBSERVACIONES NUMERAL 3.3.1 DOCUMENTOS DE FUNCIONAMIENTO Y
LICENCIAS – VIÑETA No. 1 LICENCIA DE FUNCIONAMIENTO

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“Esta viñeta en su tercer párrafo establece textualmente que: “El proponente deberá
incluir la autorización para contar con domicilio principal, sucursal o agencia en por lo
menos una ciudad principal de cada una de las zonas que oferte”
“Al respecto, solicitamos a la entidad aclare a que se refiere con la expresión “ciudad
principal”, o si es viable interpretarlo como aquellas ciudades capitales de departamento
dentro de cada una de las zonas ofertadas.
RESPUESTA DEL SENA
Se acepta la observación y en consecuencia se modifica mediante ADENDA No. 2, el
numeral 3.3.1,”Documentos de funcionamiento y licencias, viñeta de licencia de
funcionamiento, párrafo tres del pliego de condiciones, así:
“El proponente deberá incluir la autorización para contar con domicilio principal, sucursal o
agencia en por lo menos una ciudad capital de departamento, de cada una de las zonas
que oferte. El proponente se obligará mediante carta de compromiso a realizar la apertura
de una agencia o sucursal u oficina operativa en cada ciudad capital de departamento
para la atención del contrato, para lo cual deberá diligenciar el Formato No. 5”.
4.2. OBSERVACION
“2. OBSERVACIONES NUMERAL 3.3.1 DOCUMENTOS DE FUNCIONAMIENTO Y
LICENCIAS – VIÑETA No. 2 SERVICIO DE COMUNICACIONES – SERVICIO DE
RADIO TRONCALIZADO O CELULAR
“Este numeral establece que si el proponente pretende prestar el servicio de
comunicaciones a través de celulares o radio troncalizado, deberá presentar copia de los
contratos vigentes respectivos entre el proponente y la prestadora de los servicios.
Adicional a ello solicita que se presente la relación de equipos que destinará para prestar
este servicio debidamente discriminado.
“Frente a este requerimiento solicitamos respetuosamente se elimine del pliego de
condiciones se elimine la exigencia de presentar la relación discriminada de equipos que
se destinarán para la prestación del servicio, toda vez que los equipos con los que
actualmente cuenta el proponente están siendo utilizados en diferentes contratos y sería
falso indicar que serán los que utilizara para prestar el servicio al SENA, por otra parte el
numero de equipos que se requiere para el presente proceso es bastante considerable y
es posible que solo unos pocos proponentes puedan acreditar dicha cantidad de equipos
troncalizados o celulares.
“Por lo anterior solicitamos a la entidad que para dar cumplimiento a este numeral se
acepte presentar copia de los contratos vigentes respectivos entre el proponente y la
prestadora de los servicios, acompañado de una carta de compromiso firmada por
representante legal en la que manifieste su obligación de suministrar la cantidad de
equipos necesarios para la prestación del servicio”.
RESPUESTA DEL SENA
Se acepta la observación del observante y en consecuencia se modifica mediante
ADENDA No. 2, el numeral 3.3.1,”Documentos de funcionamiento y licencias, viñeta de
Servicio de radio troncalizado o celular, párrafo primero del pliego de condiciones, así:
“Si el proponente pretende prestar el servicio de comunicaciones a través de celulares o
radio troncalizado, deberá presentar carta de compromiso firmada por el representante
legal en la que manifieste su obligación de suministrar la cantidad de equipos necesarios
para la prestación del servicio, en caso de ser adjudicado.”.
4.3. OBSERVACION

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“3. OBSERVACIONES AL NUMERAL 3.3.2 EXPERIENCIA MÍNIMA DEL
PROPONENTE.
“Respeto (Sic) de los requisitos mínimos que deben cumplir las certificaciones de
experiencia para ser tenidas en cuenta en el presente proceso, solicitamos
respetuosamente lo siguiente:
“a. En primer lugar, teniendo en cuenta que el proceso está diseñado para hacer
adjudicaciones parciales según el numero de ZONAS del mismo; siendo congruentes, el
proponente solo debería acreditar en su experiencia un valor equivalente al presupuesto
oficial por zona, es decir, debe tener la opción de presentar CINCO (5) certificaciones por
cada zona en que se presente para cumplir los mínimos de este numeral.
“En su defecto solicitamos respetuosamente modificar el numeral, permitiendo presentar
las mismas cinco certificaciones independientemente del número de zonas al que se
presente, siempre y cuando el valor sumado de las mismas sea superior al presupuesto
de la zona de mayor valor; y en caso de que el proponente resulte adjudicatario de una de
las zonas la entidad evalúe su capacidad descontando el valor adjudicado, y verificando si
el saldo le alcanza para seguir participando en el proceso por otra de las zonas. Si no
alcanzara el saldo de la experiencia, este proponente no podrá ser adjudicatario de otra
zona y así sucesivamente.
“Nuestra observación simplemente busca establecer mecanismos de participación que
coadyuven a la participación masiva, a la pluralidad de oferentes en el presente proceso
sin detrimento del cumplimiento legal al que estamos obligados, pues en ningún momento
estamos solicitando se cambie la esencia de los requisitos mínimos que establece el
pliego de condiciones, simplemente estamos proponiendo alternativas para hacer de este
un proceso mas incluyente, razón por al cual solicitamos respetuosamente se estudie la
posibilidad de incluir mediante adenda una de las propuestas realizadas.
“b. Respecto del valor de las certificaciones de experiencia que se acrediten, solicitamos
respetuosamente que con el fin de que la evaluación de las mismas sea más apropiada,
el valor de las certificaciones aportadas sea indexado a valor presente.
“Lo anterior, teniendo en cuenta que no es comparable el valor de un contrato ejecutado
en los cinco años anteriores al cierre del presente proceso, respecto del presupuesto
oficial del mismo, pues este último está diseñado con valores presentes y futuros”.
RESPUESTA DEL SENA
No se aceptan las observaciones realizadas y se ratifica en los requerimientos
establecidos en el pliego de condiciones para este numeral.
4.4. OBSERVACION
“4. OBSERVACIONES AL NUMERAL 3.6 INDICADORES DE CAPACIDAD
FINANCIERA
“En el mismo sentido de nuestra observación respecto de las certificaciones de
experiencia, solicitamos respetuosamente modificar este numeral, y evaluar los
indicadores financieros por cada una de las zonas en forma independiente, siempre y
cuando cumpla con los indicadores de la zona de mayor valor; y en caso de que el
proponente resulte adjudicatario de una de las zonas la entidad evalúe sus indicadores
descontando el valor adjudicado, y verificando si el saldo le alcanza para seguir
participando en el proceso por otra de las zonas. Si no le alcanza para cumplir los índices,
este proponente no podrá ser adjudicatario de otra zona y así sucesivamente”.
RESPUESTA DEL SENA
No se acepta la observación el SENA ratifica el criterio establecido en este numeral.

13
4.5. OBSERVACION
“5. OBSERVACIONES AL NUMERAL 3.9.2 OFERTA ECONÓMICA
“Respecto de la oferta económica solicitamos aclaración respecto de los siguientes
interrogantes:
“1. ¿La oferta económica debe presentarse a valores del año 2012, y la entidad
reconocerá al contratista los incrementos a que haya lugar según el incremento que
establezca el Gobierno Nacional en las vigencias futuras?
“2. Contrario a lo anterior ¿Debemos los proponentes realizar algún incremento para las
vigencias futuras 2013 y 2014? En caso afirmativo solicitamos se nos indique en que
porcentaje debemos incrementar para cada una de las vigencias.
“3. ¿Los servicios de lunes a viernes incluyen festivos?
“Lo anterior para tener claridad en el diligenciamiento del Formato No. 1 y no incurrir en la
causal de rechazo mencionada en el numeral 3.7.10 del pliego de condiciones.
“Por otra parte solicitamos respetuosamente a la entidad que con el fin de tener un
margen más adecuado para la elaboración de la propuesta económica, se incluya dentro
de la formula de la media aritmética el valor del presupuesto oficial de cada una de las
zonas”.
RESPUESTA DEL SENA
1. La entidad aclara que la oferta económica debe presentarse a valores del año 2012.
2. El presupuesto oficial detallado en el numeral No. 1.3. del pliego de condiciones no
incluye incremento de tarifas para los años 2013 y 2014. El incremento
correspondiente a estas vigencias se efectuará con recursos de las correspondientes
vigencias presupuestales. En consecuencia los proponentes no deben realizar ningún
incremento en sus propuestas económicas.
3. Respecto a los servicios cuya jornada es de lunes a viernes, si incluye los festivos.
4. Considerando que la propuesta económica no puede superar el presupuesto oficial, la
inclusión del mismo haría que la media aritmética tendiera al alza, y así mismo el
precio final del contrato. Por lo anterior, y con el objeto de que el valor del contrato lo
fijen los precios del mercado, no se acepta la observación.
4.6. OBSERVACION
“6. OBSERVACION A LOS NUMERALES 3.9.1.2 COORDINADOR Y 3.1.9.3
SUPERVISOR.
“Solicitamos respetuosamente se nos indique si para acceder al puntaje por concepto de
Coordinador y Supervisor se debe acreditar únicamente la documentación de que trata los
numerales 3.9.1.2 y 3.9.1.3, o si es necesario además de esto aportar los documentos
que acrediten el perfil descrito en el numeral 3.2 del pliego de condiciones para estas
personas.
“Por otra parte solicitamos se nos indique si ofreciendo un (1) supervisor por zona se
cumple con el requisito. En caso negativo solicitamos se nos indique cuantos supervisores
por zona deben acreditarse para obtener el máximo puntaje”.
RESPUESTA DEL SENA
Aclaramos al observante que el proponente deberá acreditar los documentos requeridos
en los numerales 3.9.1.2 y 3.9.1.3 para efectos de ponderación; respecto al numeral 3.2.
el proponente dará cumplimento al requisito de este numeral con la presentación de la

14
oferta, la cual se entiende presentada bajo la gravedad de juramento, en aplicación al
principio constitucional de la buena fe, situación que se ratifica en el formato No. 2 “Carta
de presentación de la propuesta”.
Con respecto a los supervisores se requiere una certificación por cada uno de los puestos
de supervisor requeridos en el pliego de condiciones, Anexo 1 y Formato 1; es de aclarar
que en total deben adjuntar 16 certificaciones. En consecuencia se modifica el numeral
3.9.1.3 del pliego de condiciones. Ver ADENDA No.2.
5. OBSERVACIONES PRESENTADAS POR SEGURIDAD NAPOLES, (COMUNICACIÓN
RADICADA CON EL NUMERO1-2012-022748 DEL DIA 23 DE OCTUBRE/12)
“1) Al numeral 2.13 Presentación de la propuesta
Este numeral ha señalado expresamente:
“Las propuestas se presentarán en dos (2) sobres que se entregarán cerrados, marcados
como ORIGINAL y COPIA y el número de la ZONA a la cual oferta y deberán contener los
documentos que la integran de acuerdo con lo indicado en este pliego de condiciones …”
(Subrayado fuera de texto).
“De lo anterior se colige que se debe presentar una propuesta por cada zona a ofertar, en
concordancia con las zonas tipificadas en el numeral 1.3 Presupuesto oficial.
Sin embargo, en lo que tiene que ver todos y cada uno de los requisitos solicitados,
especialmente en lo que tiene que ver los numerales 3.3.2 EXPERIENCIA MÍNIMA DEL
PROPONENTES, y 3.6 INDICADORES CAPACIDAD FINANCIERA, surgen las siguientes
inquietudes:
5.1 OBSERVACION
- La experiencia a certificarse será verificada por zona al cual se presenta propuesta?
RESPUESTA DEL SENA
Se aclara al observante que la experiencia que deben certificar los proponentes será de
acuerdo a la zona o zonas a la cual o cuales presente propuesta.
5.2 OBSERVACION
- El valor de las certificaciones se considerarán por zona propuesta, sin tener en cuenta
que las mismas certificaciones se incluyan en la propuesta de otra zona diferente?
RESPUESTA DEL SENA
Se aclara al observante que el proponente debe aportar cinco certificaciones de contratos
ejecutados en los últimos 5 años, a partir del 1 de noviembre de 2007 y hasta la fecha de
cierre del proceso y el valor sumado de tales certificaciones no podrá ser inferior al
presupuesto oficial para contratar en cada una de las zonas; es decir que si el proponente
oferta para una, dos, tres, cuatro o todas las zonas deberá aportar 5 certificaciones que
sumen los presupuestos por zona. (Ver ADENDA No.2)
5.3. OBSERVACION
- Si se presenta una sola propuestas (Sic) para todos las zonas, las certificaciones serán
evaluadas por zona propuesta?
RESPUSTA DEL SENA
Se aclara al observante que si presenta una sola propuesta que incluya todas las zonas,
las certificaciones serán evaluadas por todas las zonas.
5.4 OBSERVACION

15
- Los indicadores financieros a evaluarse, se tendrán en cuenta por zona propuesta?
- O por el contrario, si se presentan propuestas independientes por zona, cómo será la
evaluación de los aspectos específicos referentes al numeral 3.6.3 Indice de capital de
trabajo, y 3.6.4 Capacidad de organización (Co), en lo que hace referencia a: “Sumatoria
Presupuesto oficial contratar en SMMLV de la (sic) zonas ofertadas”?
RESPUESTA DEL SENA
Para el cálculo de los indicadores financieros del proponente se tendrá en cuenta la
sumatoria del presupuesto oficial de las zonas a las cuales está ofertando, es decir, si se
presenta a dos zonas, se sumarán el presupuesto de dichas zonas, y sobre estas se
calculará el indicador financiero.
5.5. OBSERVACION
- La verificación de los numerales 3.6.3 Indice de capital de trabajo, y 3.6.4 Capacidad de
organización (Co), se realizará por zona ofertada sin interesar la cantidad de zonas a las
cuales se presenta propuesta?
RESPUESTA DEL SENA
Para el cálculo de los indicadores financieros del proponente se tendrá en cuenta la
sumatoria del presupuesto oficial de las zonas a las cuales está ofertando, es decir, si se
presenta a dos zonas, se sumarán el presupuesto de dichas zonas, y sobre estas se
calculará la capacidad de organización.
5.6. OBSERVACION
“2) Al numeral 1.3 Presupuesto oficial, concordante con el numeral 3.7.9 de las causales
de rechazo y eliminación de propuestas.
“El numeral 3.7.9 señala de forma textual:
“3.7.9 Cuando su valor exceda el del presupuesto oficial previsto para cada una de las
zonas.”
“En este sentido, es claro que las propuestas por zona debe ajustarse a cada uno de los
presupuestos tipificados en el numeral 1.3 Presupuesto oficial, sin embargo, vemos que
cada una de las zonas, cuentan con un presupuesto definido por regional.
Por lo anterior es preciso solicitar que nos aclaren:
“- Serán rechazadas las propuestas que superen el presupuesto oficial para cada una de
las regionales que conforman cada zona?
RESPUESTA DEL SENA
Se aclara al observante que la ponderación de las propuestas se efectuará sobre el total
por zona.
5.7. OBSERVACION
“3) Al numeral 3.1.1.6 CONSTITUCIÓN DEL CONSORCIO O UNIÓN TEMPORAL, literal
g)
“Este numeral ha señalado de forma expresa:
“g) Los integrantes del consorcio o unión temporal deberán cumplir, individualmente, con
los requisitos establecidos como persona natural o jurídica según sea el caso.”
Por lo anterior, es preciso que la administración nos de claridad sobre este aspecto, toda
vez que bajo el entendido, no estaría permitido la realización de alianzas de acuerdo con
el art. 7º de la Ley 80 de 1993, en tanto los requisitos deberán ser cumplidos en su

16
totalidad por cada uno de sus integrantes ya sea persona natural o jurídica; y bajo la
anterior consideración solicitamos nos aclaren:
“- La exigencia del numeral 3.3.2 Experiencia mínima del proponentes, debe ser
acreditada por cada uno de los integrantes de los consorcios o uniones temporales?
“- La exigencia del numeral 3.6 Indicadores capacidad financiera, NOTA, sería contraria a
lo señalado en el numeral 3.1.1.6 literal g)”.
“- Es de entenderse que la exigencia del numeral 3.1.1.6 litaral g) es la regla general, y
cada punto en particular es expreso en cada numeral del pliego de condiciones?”.
RESPUESTA DEL SENA
Se aclara al observante que el literal g) por el citado, en nada toca la experiencia del
proponente requerida en el numeral 3.3.2, éste numeral se refiere al documento de
constitución del consorcio o unión temporal y las personas naturales o jurídicas que lo
conforman.
Respecto a la acreditación de experiencia del numeral 3.3.2. para el caso de consorcios o
uniones temporales, es claro que en aplicación del artículo 7 de la ley 80 se sumarán las
experiencias que acrediten los miembros que lo conformen; en tal virtud se adiciona la
siguiente nota al numeral 3.3.2, mediante ADENDA No 2, así:
NOTA. Para el caso de las propuestas presentadas en consorcio o unión temporal se
sumarán las certificaciones aportadas por cada uno de los integrantes”.
5.8. OBSERVACION
“4) Al numeral 3.1.1.8 CERTIFICACIÓN DE PAGO DE APORTES DE SEGURIDAD
SOCIAL Y APORTES PARAFISCALES, NOTA.
“La nota de este numeral señala de forma clara:
“Nota: El proponente seleccionado no podrá realizar la prestación de los servicios
contratados con el SENA por medio de las denominadas Cooperativas de Trabajo
Asociado que realicen intermediación laboral”
Por lo anterior, solicitamos nos aclaren cual es el alcance de esta exigencia a los
proponentes que tienen la calidad de Cooperativas de Trabajo Asociado, en el sentido de
que si ésta cooperativas que presentan presentar propuesta, pueden o no contratar con el
SENA la prestación de los servicios de vigilancia y seguridad privada de conformidad con
lo establecido en el artículo 2 del Decreto 2025 de 2011, “Por el cual se reglamenta
parcialmente la Ley 1233 de 2008 y el artículo 63 de la Ley 1429 de 2010”.
RESPUESTA DEL SENA
Las cooperativas de trabajo asociado si pueden presentar propuesta siempre y cuando no
realicen intermediación laboral.
5.9 OBSERVACION
“5) Al numeral 3.2 Requisitos técnicos mínimos del servicios, perfil del supervisor del
servicio.
“Este numeral, a señalado de forma clara y expresa que los requisitos solicitados son los
mínimos a acreditar para la prestación del servicio.
Conforme al perfil exigido para el supervisor del servicio, observamos que solicitan:
“Suboficial retirado de las Fuerzas Militares o de la Policía Nacional, o Tecnólogo en
Administración de Empresas o Gestión del Talento Humano, lo cual deberá acreditar con
el acta de grado o diploma”
Por lo anterior, solicitamos muy respetuosamente nos aclaren:
- Serán válidos para cumplir el perfil de los supervisores ofrecidos, Oficiales retirados de
las Fuerzas Militares o de la Policía Nacional?

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- Serán válidos para cumplir el perfil de los supervisores ofrecidos Profesionales en
cualquier área de la Administración.
- Será válida para cumplir el perfil de los supervisores ofrecidos, tecnólogos en Gestión
Bancaria y Financiera?”.
RESPUESTA DEL SENA
Se aclara al observante que los requisitos son mínimos, por tanto sí serán validos para
este criterio Oficiales retirados de las Fuerzas Militares o de la Policía Nacional. Respecto
de los dos puntos siguientes se ratifican los criterios establecidos en el pliego de
condiciones. Sin embargo podrá ofertar profesionales pero en todo caso de las áreas
estipuladas en este requisito
5.10 OBSERVACION
“6) Al numeral 3.3.1 Documentos de funcionamiento y licencias, Certificación de
vinculación a la Red de Apoyo de la Policía Nacional.
“En este numeral exige:
“El proponente deberá aportar una certificación vigente expedida por la red de apoyo de la
Policía Nacional de Colombia, en la que conste su vinculación a ésta.”
Como quiera que la exigencia anterior hace referencia a una certificación expedida por la
red de apoyo de la Policía Nacional de Colombia, y en la práctica, las redes de apoyo
están regionalizadas de acuerdo a las áreas metropolitanas y Policía Departamental de
cada región, solicitamos nos aclaren si serán válidas aportar una sola certificación de
afiliación a la Red de apoyo sin interesar la Policía zonas que la expida, o por el contrario,
se debe aportar las certificaciones correspondientes a cada zona a la cual de presente
propuesta, en concordancia con las zonas señaladas en el numeral 1.3 del pliego de
condiciones.
RESPUESTA DEL SENA
Se Acepta la Observación y en consecuencia se modifica mediante ADENDA No. 2 el
pliego de condiciones, el numeral 3.3.1 Documentos De Funcionamiento y Licencias –
“Certificación de vinculación a la red de apoyo a la policía nacional, el cual quedará así:
“
Certificación de vinculación a la red de apoyo a la Policía Nacional
El proponente deberá aportar una certificación vigente expedida por la red de apoyo de la
Policía Nacional de Colombia, en la que conste su vinculación a ésta en por lo menos una
ciudad capital de cada una de las zonas que oferte.
El proponente mediante carta de compromiso suscrita por el representante legal se
obligará a realizar los trámites de vinculación a la Red de apoyo a la Policía Nacional
correspondiente a cada ciudad capital de departamento que conforma la zona o zonas a
las que presente oferta.”.
5.10. OBSERVACION
“7) Al numeral 3.3.2 Experiencia mínima del proponente, primera viñeta, literal b).
“Este numeral solicita:
“b) El valor sumado de las certificaciones no podrá ser inferior al Presupuesto Oficial para
contratar en cada una de las zonas.” (Subrayado y negrita fuera de texto).
En este sentido, se colige que las cinco certificaciones aportadas, la suma de sus valores
debe corresponder por lo menos al presupuesto oficial en cada zona propuesta.
Sin embargo, queda un vacío cuando se señala en cada una de las zonas, en tanto si
existen propuestas presentadas para varias zonas, las certificaciones aportadas para una
zona, las mismas serán válidas para otra zona propuesta?
Como ejemplo podemos detallar:

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“Si en cinco certificaciones aportadas, superan el valor del presupuesto oficial para la
zona 5 cuyo valor es de $10.389.230.610,00, estas mismas certificaciones serán válidas
para la propuesta correspondiente a la zona 2 cuyo valor del presupuesto oficial es
$8.604.622.394,00?, o por el contrario, las cinco certificaciones aportadas debe suma
$18.993.853.004,00?
RESPUESTA DEL SENA
Se aclara al observante que como lo establece el numeral 3.3.2. Experiencia mínima del
proponente, solo se aceptarán las primeras cinco (5) certificaciones de contratos
ejecutados en los últimos 5 años anteriores a la fecha de cierre del proceso de selección.
Así mismo, que el valor sumado de tales certificaciones no podrá ser inferior al
presupuesto oficial para contratar en cada una de las zonas, vale decir que si el
proponente oferta para uno, dos, tres, cuatro o todas las zonas, deberá aportar hasta 5
certificaciones que sumen los presupuestos respectivos.
5.11 OBSERVACION
“8) Al numeral 3.9.1.2 Coordinador del Servicio 75 puntos
“Este numeral, exige que el coordinador ofrecido puede ser consultor, asesor o
investigador en Vigilancia y seguridad privada, sin embargo, en lo que tiene que ver el
documento idóneo que considerará válido la Entidad para verificar la acreditación de este
requisito, exige: En este numeral exige:
“La calificación de este factor se realizará con base en la copia clara y legible de la
credencial vigente, expedida por la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad que o
acredite como tal.”
En concordancia con lo anterior, es claro determinar que las credenciales de consultores,
asesores e investigadores en vigilancia y seguridad privada, están fundamentadas
mediante el artículo 4º numeral 6º y artículo 60 del Decreto 356 de 1994, que señala:
“Artículo 60º.- Servicio de asesoría, consultoría e investigación de seguridad. Las
personas naturales o jurídicas que pretenden prestar servicios de asesoría, consultoría,
investigación en seguridad o cualquier otro servicio similar relacionado con la vigilancia o
la seguridad privada, en forma remunerada a terceros, deberán obtener licencia de
funcionamiento o credencial expedida por la Superintendencia de Vigilancia y
Seguridad Privada.” (Subrayado y negrita fuera de texto).
En este sentido, como lo podemos apreciar en la normatividad que fundamente el
requisito que se solicita aclaración, no solamente puede ser avalado a través de la
credencial, y ésta esta se autoriza mediante un acto administrativo que compulsa la
Superintendencia de Vigilancia, mediante resolución autorizando a la persona natural el
otorgamiento de la licencia.
Así las cosas, solicitamos nos aclaren expresamente si la credencial de consultor, asesor
e investigador se puede acreditar no solamente con copia de la credencial como
documento formal, sino también con copia de la resolución expedida por este organismo,
donde le otorga la respectiva credencial al coordinador ofrecido.
Lo anterior bajo la premisa de que en todo proceso de selección y/o contratación, debe
primar lo sustancial sobre lo formal.
RESPUESTA DEL SENA
No se acepta la observación, el SENA ratifica lo requerido para este criterio en el pliego
de condiciones.
5.12 OBSERVACION
“9) A la presentación de los diferentes formatos.
“Considerando todos y cada uno de los formatos solicitados en el proceso de la
referencia, es preciso solicitar aclaración si éstos (formato No. 1 Oferta económica,
Formato No. 2 Carta de presentación de la propuesta, Formato No. 3 Certificado de pago
de aportes parafiscales, y Formato No. 4 Apoyo a la Industria Nacional, deben ser

19
presentado por cada zona o por el contrario, es válida la presentación de un solo formato
en una sola propuesta que se presente a varias zonas.
10) Al numeral 3.7.4 de las causales de rechazo, y la forma de presentación de la
propuesta a diferentes zonas.
RESPUESTA DEL SENA
Se aclara al oferente que deberá presentar un solo formato en su propuesta por la zona o
zonas que oferte.
5.13 OBSERVACION
“10) Al numeral 3.7.4 de las causales de rechazo, y la forma de presentación de la
propuesta a diferentes zonas.
“Este numeral señala claramente:
“3.7.4 Cuando para este mismo proceso se presenten varias propuestas por el mismo
proponente o por sí o por interpuesta persona, o por los socios que integran la persona
jurídica, individualmente o a través de un consorcio o unión temporal.”
“Concordante con lo anterior, y considerando el numeral 3.10 adjudicación, donde señala:
“El SENA adjudicará al proponente ubicado en primer lugar para cada una de las zonas”,
solicitamos nos aclaren, si una empresa puede ser proponente para una zona
presentándome como persona jurídica, y a la vez presentar propuesta para una zona
diferente como integrante de una unión temporal o consorcio.
“- La anterior consideración, será causal de rechazo conforme a los señalamientos
expresos del numeral 3.7.4 del pliego de condiciones?
“- Puede una empresa presentar propuesta de forma individual para una zona, y en otra
zona presentarse como integrante de una alianza conforme al artículo 7º de la Ley 80 de
1993, sin ser rechazada su propuesta?
RESPUESTA DEL SENA
Se aclara al observante que solo podrá presentar propuesta por una, dos, tres, cuatro o
por todas las zonas, de conformidad con lo previsto e el numeral 7.4. del pliego de
condiciones.
5.14 OBSERVACION
“11) Solicitamos muy respetuosamente considerar la viabilidad de prorrogar la fecha de
cierre y entrega de propuestas, y de igual forma, considerar el cambio de la fecha límite
para la expedición de adendas para el día 25 de octubre de 2012, con fundamento a los
lineamientos legales señalados en el artículo 89 de la Ley 1474 de 2011, que señala:
"Cuando lo estime conveniente la entidad interesada, de oficio o a solicitud de un número
plural de posibles oferentes, dicho plazo se podrá prorrogar antes de su vencimiento, por
un término no superior a la mitad del inicialmente fijado. En todo caso no podrán
expedirse adendas dentro de los tres (3) días anteriores en que se tiene previsto el cierre
del proceso de selección, ni siquiera para extender el término del mismo. La publicación
de estas adendas sólo se podrá realizar en días hábiles y horarios laborales".
“En este sentido, la norma cuando señala tres (3) días anteriores en que se tiene previsto
el cierre del proceso de selección, correspondería para el caso que nos ocupa:
Fecha prevista para el cierre del proceso: 31 de octubre de 2012.
“Tres (3) días hábiles (art. 6.1.1.2 numeral 18) anteriores a la fecha de cierre: 26, 29 y 30
de octubre de 2012”.
“Fecha límite para expedir adendas, conforme a las normas citadas: 25 de octubre de
2012. adendas sólo se podrá realizar en días hábiles y horarios laborales".

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“En este sentido, la norma cuando señala tres (3) días anteriores en que se tiene previsto
el cierre del proceso de selección, correspondería para el caso que nos ocupa:
“Fecha prevista para el cierre del proceso: 31 de octubre de 2012.
Tres (3) días hábiles (art. 6.1.1.2 numeral 18) anteriores a la fecha de cierre: 26, 29 y 30
de octubre de 2012.
“Fecha límite para expedir adendas, conforme a las normas citadas: 25 de octubre de
2012.
RESPUESTA DEL SENA
Se aclara al observante que su solicitud ya fue acogida mediante ADENDA No. 1,
publicada el 24 de octubre de 2012.
6. OBSERVACIONES PRESENTADAS POR SEGURIDAD SUPERIOR LTDA,
(COMUNICACIÓN ENTREGADA EN LA AUDIENCIA DE ACLARACION AL PLIEGO DE CONDICIONES)
6.1 OBSERVACIÓN:
“OBSERVACION No 1: numera/3.3.1 DOCUMENTOS DE FUNCIONAMIENTO Y
LICENCIAS:
“El presupuesto oficial es distribuido en las regionales- zonas que se indican a. continuación:
“El proponente debe acompañar con la propuesta lo siguiente:
• Resolución licencia de funcionamiento
(...)
El proponente deberá incluir la autorización para contar con domicilio principaL
sucursal o a.gencia en por· lo menos una ciudad principal de cada una de las zonas
que oferte. El proponente se obligará mediante carta de compromiso a realizar la
apertura de una agencia o sucursal u oficina operativa en cada ciudad capital de
departamento para la atención del contrato, para lo cual deberá diligenciar el
Formato No. S. (Subrayado fuera de texto]
[...)
Con lo anterior entendemos que las empresas interesadas en participar en dicho
proceso y que cuentan con domicilio principal, sucursal o agencia en la ciudad de
Bogotá, estarían cumpliendo para la zona No 3 donde una de las ciudades
principales de este grupo es Bogotá por el departamento de Cundinamarca y de
igual forma cumplirían para la zona No 5 donde el Distrito capital hace referencia a la
ciudad de Bogotá.
Solicitamos respetuosamente a la entidad, sirva confirmar la anterior apreciación de
este numeral.
RESPUESTA DEL SENA
Se confirma al observante que su apreciación es correcta.
6.2 OBSERVACIÓN
“ OBSERVACION No 2:3.3.2 EXPERIENCIA MfNIMA DEL PROPONENTE
El proponente deberá acreditar experiencia relacionada directamente con el objeto
contractual del presente proceso de selección, mediante la presentación de hasta CINCO
(S) certificaciones de contratos suscritos y terminados, para lo cual deberá adjuntar la
documentación que se requiere en este numeral. En el evento que se exceda este

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número, sólo se tendrán en cuenta para la verificación de· experiencia, las primeras
CINCO (S] certificaciones relacionadas con sus documentos de soporte..
•Condiciones de los Contratos Certificados
a) Solo se aceptarán certificaciones de contratos públicos o privados SUSCRITOS Y
TERMINADOS ya sea que los haya ejecutado individualmente, en Consorcio o Unión
Temporal, durante los últimos CINCO (S) años anteriores. a la fecha de cierre del
presente proceso de selección.
b) El valor sumado de las certificaciones no podrá ser inferior al Presupuesto
Qjicialpara contratar en cada una de las zonas. Subrayado
fuera de texto
Al presente numeral se tienen las siguientes
inquietudes
• Entendemos que la experiencia a acreditar se hará por zonas, es decir que debo
presentar máximo S certificaciones para el grupo 1, máximo S certificaciones
para el grupo 2, máximo S certificaciones para el grupo 3, máximo S
certificaciones para el grupo 4 y máximo S certificaciones para el grupo S, dando un
total de 2S certificaciones para la totalidad de las zonas y cada una de estas
debe acreditar el valor del presupuesto para cada zona; o por el contrario son
solo S certificaciones acreditando el valor total del presupuesto oficial es decir los
$46.829.915.336?
• En caso que la entidad lo que requiera son solo las S certificaciones en total y
acreditando el valor del presupuesto oficial en total, solicitamos respetuosamente a
la entidad que a estas certificaciones no se les haga acumulativo los
presupuestos de las zonas, sino que se evalúen independiente, es decir si yo
acredito una experiencia por $11.000.000.000 en S certificaciones cumplo para
todas las zonas.
• En caso que lo anterior no sea posible, solicitamos que se baje el monto del 100%
del presupuesto oficial, y que se deje un porcentaje del 30% del valor de los
grupos, esto teniendo en cuenta que en procesos similares en cuantía como la
aeronáutica, piden porcentajes muy inferiores al 100% del presupuesto oficial
para la experiencia, ya que esto limita la participación a las empresas que no
hayan tenido este tipo de contratos. De igual forma no encontramos la paridad de
criterios: cuando en el capital de trabajo están pidiendo el 10% del
presupuesto oficial. y para acreditar la experiencia e:gin el 100% del
presupuesto oficial.
• Igualmente solicitamos respetuosamente acepten contratos en ejecución, ya que
los contratantes en estas certificaciones califican la calidad del servicio y muchos de
estos contratos son de largo plazo y llevan incluso hasta 3 años en ejecución, por
lo cual debe servir para certificar la experiencia del presente proceso.
RESPUESTA DEL SENA
No se acepta. Se aclara al observante lo siguiente:
Como establece el numeral 3.3.2 experiencia mínima del proponente sólo se
aceptarán las primeras 5 certificaciones de contratos ejecutados en los últimos 5 años
contados a partir del 1º de noviembre de 2007 (Ver Adenda No.2). Así mismo que el
valor sumado de tales certificaciones no podrá ser inferior al presupuesto oficial para
contratar en cada una de las zonas, vale decir que si el proponente oferta para 1, 2, 4
o todas las zonas deberá aportar hasta 5 certificaciones de sumen los presupuestos
respectivos.

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Ver ADENDA No. 2 al literal a) Condiciones de los contratos certificados numeral
3.3.2., el cual quedará de la siguiente manera:
“a) Solo se aceptarán certificaciones de contratos públicos o privados SUSCRITOS Y
TERMINADOS ya sea que los haya ejecutado individualmente, en Consorcio o Unión
Temporal, con fecha de iniciación a partir del 1 de noviembre de 2007 y hasta la fecha
de cierre del proceso.”.
7. OBSERVACIONES PRESENTADAS POR PROSEGUR, (CORREO ELECTRONICO DEL
23 DE OCTUBRE/12)
7.1 OBSERVACIÓN
“0BSERVACION NO. 1
1.3 PRESUPUESTO OFICIAL
Solicitamos a la entidad indicar cuál es el presupuesto asignado para el Departamento Del
Tolima de la Zona 3, y el de los departamentos de Antioquia y Risaralda de la Zona 4 y
solicitamos respetuosamente a la entidad que sea revisado el presupuesto y la sumatoria
de cada una de las regionales ya que existen diferencias en pesos entre el presupuesto
por regional y el presupuesto oficial.
Por otra parte, solicitamos que se establezca el plazo de ejecución de cada uno de los
departamentos que componen cada zona, en razón a que la entidad fue la que estableció
el presupuesto para cada uno de ellos y posee dicha información, lo anterior solicitud en
razón a que los oferentes deben participar en igualdad de condiciones, toda vez que de
no indicar los plazos de ejecución no abra uniformidad en los ofrecimientos y en el plazo
de observaciones al informe de evaluación será objeto de discusiones y controversias
entre los oferentes y la entidad, generando complicaciones para la entidad en dar
respuesta a los diferentes puntos de vista con respecto a los ofrecimientos económicos a
que halla lugar.
RESPUESTA DEL SENA
En el caso de las regionales Antioquia, Tolima y Risaralda, se aclaró que los servicios
iniciará en la fechas allí indicadas y que el presupuesto se tomará de la vigencia
respectiva, mediante adición a los contratos respectivos.
Se efectuó la revisión del presupuesto y en consecuencia se modifica el cuadro donde se
discrimina el Presupuesto Oficial por Regionales – Zonas incluido en el numeral 1.3 del
Pliego de Condiciones (Ver ADENDA No. 2).
El plazo de ejecución de los contratos será desde la fecha de inicio indicada en el cuadro
Regionales - Zonas incluido en el numeral 1.3 del pliego de condiciones y hasta el 31 de
marzo de 2014.
7.2 OBSERVACIÓN
“0BSERVACION No. 2
2.13 PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA
Solicitamos a la entidad que aras del principio de economía se permita la presentación de
una sola oferta para las diferentes regionales, más aún cuando la entidad solo tiene
previsto un anexo económico para la cotización de los servicios.
RESPUESTA DEL SENA
Sí puede presentarse una sola oferta para diferentes zonas.
7.3 OBSERVACIÓN
“0BSERVACION No.3
3.1.1.8 CERTIFICACION DE PAGO DE APORTES DE SEGURIDAD SOCIAL Y
APORTES PARAFISCALES ITEM B SEGUNDO PARRAFO

23
La entidad establece que “En todo caso el SENA se reserva la revisión de las últimas
cinco vigencias respecto de los pagos mensuales de aportes con destino a la Entidad,
tanto para personas jurídicas como para personas naturales y confrontará la información
con las certificaciones de experiencia que se acrediten en las mismas vigencias.”
solicitamos indicar a la entidad a que hace referencia al establecer que confrontará la
información con las certificaciones de experiencia que se acrediten en las mismas
vigencias?, ya que no es clara la pretensión de la entidad, adicionalmente solicitamos que
no se reserve la revisión de las ultimas vigencias, si no que por el contrario la entidad
entre a verificar si los oferentes han cumplido o no con los pagos mensuales y puntuales a
la entidad.
RESPUESTA DEL SENA:
Se acepta parcialmente la observación. Se modifica el segundo párrafo del literal b) del
numeral 3.1.1.8 Certificación de pagos de seguridad social y aportes parafiscales., el cual
quedará así:
“ En todo caso el SENA se reserva la revisión de las últimas cinco vigencias respecto de
los pagos mensuales de aportes con destino a la Entidad, tanto para personas jurídicas
como para personas naturales.” (Ver ADENDA No.2)
7.4 OBSERVACIÓN
“0BSERVACION NO. 4
3.1.1.12 CERTIFICACION VINCULACION PERSONAL DISCAPACITADO
Teniendo en cuenta que la acreditación del personal en condición de discapacidad se
encuentra establecida como criterio de desempate, solicitamos a la entidad eliminar este
documento como requisito mínimo habilitante.
Adicionalmente de persistir la entidad con este requisito, solicitamos que se aclare qué
sucederá si los oferentes no cuentan con personal en condición de discapacidad?.
RESPUESTA DEL SENA:
Se acepta la observación. Se elimina el numeral 3.1.1.12 del pliego de condiciones.
Se adiciona con el siguiente texto el literal f) del numeral 3.11 del Pliego de Condiciones:
(Adjuntar documentos con la oferta). ( ver ADENDA No.2).
“ 3.2 REQUISITOS TECNICOS MINIMOS DEL SERVICIO
Solicitamos a la entidad que para la acreditación de los perfiles de los supervisores por
parte del contratista se permita que los mismos sean suboficiales de las fuerzas armadas
o técnico o tecnólogo o profesional en cualquier área, toda vez que dichos
supervisores no ejercerán dentro del contrato actividades de administración de personal o
similares, serán supervisores del servicio de vigilancia y seguridad privada que la entidad
pretende contratar.
RESPUESTA DEL SENA:
No se acepta la observación. El SENA ratifica el perfil establecido en el pliego de
condiciones.
7.5 OBSERVACIÓN
“0BSERVACION NO. 5
3.2 REQUISITOS TECNICOS MINIMOS DEL SERVICIO
Con respecto a los sistemas electrónicos de control de rondas se entiende que es uno por
regional?
RESPUESTA DEL SENA:
Ver ADENDA No. 2. Se suprime este requisito.

24
7.6 OBSERVACIÓN
0BSERVACION NO. 6
3.3.1 DOCUMENTOS DE FUNCIONAMIENTO Y LICENCIAS - Resolución licencia de
funcionamiento
Teniendo en cuenta que el artículo 11 del Decreto 356 de 1994, otorga la licencia de
funcionamiento a nivel nacional, por lo que las empresas de vigilancia y seguridad
privada que han obtenido esta licencia debidamente otorgada por la Superintendencia de
Vigilancia y Seguridad Privada, pueden prestar este servicio en cualquiera del País.
Así se ha establecido en diversos conceptos de la Superintendencia de Vigilancia y
Seguridad Privada, de los cuales nos permitimos citar el siguiente aparte
Concepto emitido por el Doctor Pedro Hervet González Nieto, Jefe de la Oficina Asesora
Jurídica de la SuperVigilancia, del 19 de Mayo de 1999.
“De acuerdo al artículo 11 del Decreto 356 de 1994, las licencias de funcionamiento
expedida a favor de las empresas de Vigilancia y seguridad privada, tienen carácter
nacional por tanto habilitan al respectivo servicio de vigilancia y seguridad privada para
desarrollar sus actividades en las modalidades, condiciones y con los medios expresa y
taxativamente señalados en la respectiva licencia, lo que significa que tienen capacidad
de operancia a lo largo del territorio nacional.”
Adicionalmente precisamos que la misma Superintendencia en el Decreto Ley 356 de
1994, habilita a los servicios de vigilancia a operar sin restricciones en todo el territorio
nacional, no obstante estipula de igual manera que en el desarrollo de su artículo 13 del
decreto 356 de 1994 y el artículo 5º del decreto 2187 de 2001, las empresas de vigilancia
y seguridad privada debidamente autorizadas que, de acuerdo con la complejidad de la
operación del servicio, requieran establecer un sucursal o agencia, deberán solicitar
autorización ante la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada. (Ver numeral 3
de la circular externa 001 del 13 de enero de 2012); ahora bien a párrafo seguido la
misma circular menciona
“En aquellos casos donde exista una corta distancia entre el centro de operaciones y el
lugar de prestación del servicio o se pueda garantizar un adecuado ejercicio de la
supervisión y reacción de situaciones de amenaza, no es necesaria la apertura de una
agencia o sucursal. (Subrayado nuestro).
Por lo anterior, consideramos que la entidad no debe exigir al proponente que en caso
de ser adjudicatario se obligue a realizar la apertura de una agencia o sucursal u oficina
operativa en cada ciudad capital de departamento para la atención del contrato, toda vez
que la misma superintendencia indica que cuando exista una corta distancia y se pueda
garantizar la supervisión y la reacción en situación de amenaza no es necesaria la
apertura de agencia o surcursal, en subsidio obligar al contratista a realizar la apertura de
agencias o sucursales va en contra del equilibrio económica del futuro contratista,
toda vez que se requiere de personal administrativo e infraestructura y demás
requisitos que se deben cumplir para el funcionamiento de una agencia o sucursal
poniendo así en peligro el equilibrio económico del proponente adjudicatario.
RESPUESTA DEL SENA
No se acepta la observación. Se ratifica el contenido del pliego de condiciones.
7.7 OBSERVACIÓN
“ 0BSERVACION NO. 7
3.3.1 DOCUMENTOS DE FUNCIONAMIENTO Y LICENCIAS – Certificación de
vinculación a la Red de Apoyo de la Policía Nacional En concordancia a la
acreditación de la sede principal, agencia o sucursal en por lo menos una ciudad principal
de cada una de las zonas que se oferte, solicitamos amablemente que la acreditación de
la red de apoyo sea de la agencia o sucursal acreditada, ya que no tienen sentido que se
requiera en todas las ciudades que componen cada una de las zonas, sugerimos que la
acreditación de las demás ciudades sea con un compromiso suscrito bajo la gravedad de
juramento donde se indique que una vez suscrito el contrato se compromete a realizar las
afiliaciones a la red de apoyo que correspondan.

25
Por otro lado sugerimos que se elimine la solicitud que la certificación deba acreditar el
nombre del representante legal del proponente ya que estas certificaciones son
expedidas a nombre de la empresa proponente.
RESPUESTA DEL SENA
Ver ADENDA No. 2 en la cual se modifica el pliego de condiciones, el numeral 3.3.1
Documentos De Funcionamiento y Licencias – “Certificación de vinculación a la red de
apoyo a la policía nacional, el cual quedará así:
“
Certificación de vinculación a la red de apoyo a la Policía Nacional
El proponente deberá aportar una certificación vigente expedida por la red de apoyo de la
Policía Nacional de Colombia, en la que conste su vinculación a ésta en por lo menos una
ciudad capital de cada una de las zonas que oferte.
El proponente mediante carta de compromiso suscrita por el representante legal se
obligará a realizar los trámites de vinculación a la Red de apoyo a la Policía Nacional
correspondiente a cada ciudad capital de departamento que conforma la zona o zonas a
las que presente oferta.”.
7.8 OBSERVACIÓN
“ OBSERVACION NO. 8
3.9 CRITERIOS DE EVALUACION Y ASIGNACION DE PUNTAJE – 3.9.1.3 Supervisor
Solicitamos a la entidad que se elimine este criterio de evaluación en cumplimiento del
principio de económica establecido en la Ley 80 de 1993 y sugerimos que el puntaje sea
distribuido para los demás criterios de evaluación, lo anterior en razón a que el perfil
mínimo requerido es una obligación del contratista y no del proponente.
RESPUESTA DEL SENA
No se acepta la observación. Se reitera lo establecido en el pliego de condiciones y en la
ADENDA No. 2 , en la cual se modifica el numeral 3.9.1.3 y se aclara que con respecto a
los supervisores se requiere una certificación por cada uno de los puestos de supervisor
previstos en el Anexo 1 del pliego de condiciones, por tanto deben adjuntar un total de 16
certificaciones.
7.9 OBSERVACIÓN
OBSERVACION NO. 9
3.9.2 OFERTA ECONOMICA Y 2.13 PRESENTACION DE LA PROPUESTA.
Sugerimos a la entidad que la presentación de la oferta económica sea en sobre cerrado y
solo sea abierto en la audiencia de adjudicación del proceso.
RESPUESTA DEL SENA:
No se acepta la observación. Se ratifica el contenido del pliego de condiciones.
7.10 OBSERVACIÓN
OBSERVACION NO. 10
4.2.3 PLAZO DE EJECUCION DEL CONTRATO
Solicitamos gentilmente a la entidad indicar el plazo de ejecución del contrato para cada
una de las regionales que conforman las zonas.
Adicionalmente solicitamos a la entidad indicar si los valores a ofertar para los años 2013
y 2014 se les debe realizar algún incremento a las tarifas o si por el contrario se ofertan
tarifas 2012 y para las vigencias futuras se realizaran las adiciones respectivas de
acuerdo al incremento del Salario mínimo decretado por el Gobierno Nacional?, de ser
así, solicitamos que esta situación sea indicado mediante adenda.

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RESPUESTA DEL SENA
El plazo de ejecución de los contratos será desde la fecha de inicio indicada en el cuadro
Regionales - Zonas incluido en el numeral 1.3 del pliego de condiciones y hasta el 31 de
marzo de 2014.
La oferta debe ser presentada con el valor de las tarifas del año 2012. Para las vigencias
2013 y 2014 el incremento se asumirá con presupuesto de estas vigencias.
7.11 OBSERVACIÓN
OBSERVACION NO. 11
ANEXO NO. 1
Solicitamos a la entidad aclarar con respecto a los servicios a prestar las siguientes
inquietudes así:
1. Los puestos de 8 horas diurnas de lunes a viernes con canino incluye o no
festivos?
RESPUESTA DEL SENA
Sí incluye festivos.
2. Cuál es la cantidad de supervisores que deben prestar el servicio de supervisión? para
efectos de la planeación del servicio.
RESPUESTA DEL SENA
De acuerdo al Anexo No. 1, son dieciséis (16) turnos de supervisores.
3. Los puestos de 16 horas de lunes a sábado sin arma en que horario se debe prestar? E
incluye o no festivos?
RESPUESTA DEL SENA
El horario es diurno e incluye los festivos.
4. Los puestos de 12 horas diurnas de lunes a sábado sin arma incluye festivos?
RESPUESTA DEL SENA
Sí incluye festivos.
5. Los puestos de 12 horas diurnas de lunes a viernes sin arma incluye festivos?
RESPUESTA DEL SENA
Sí incluye festivos.
6. Los puestos de 12 horas diurnas lunes a viernes con arma incluye festivos?
RESPUESTA DEL SENA
Sí incluye festivos.
7. Los puestos de 12 horas nocturnas lunes a domingo se presta con arma o sin arma?
RESPUESTA DEL SENA
8. Los puestos de 8 horas diurnas lunes a sábado sin arma incluye festivos?
RESPUESTA DEL SENA
Sí incluye festivos.
9. Los puestos de 8 horas diurnas lunes a sábado con arma incluye Festivos?
RESPUESTA DEL SENA
Si incluye festivos.
10. El puesto de 8 horas diurnas lunes a viernes sin arma - recepcionista incluye
festivos?, adicionalmente solicitamos indicar cuál sería el devengo de este personal?
RESPUESTA DEL SENA
No incluye festivos. Este se toma como un turno de 8 horas diurnas lunes a viernes sin
festivos.

27
… Si bien es cierto varias de estas observaciones fueron contestadas en pre pliegos no
se ven reflejadas en el anexo definitivo, por lo que solicitamos sean incluidas mediante
adenda, para garantizar la igualdad en los ofrecimientos.
RESPUESTA DEL SENA
Ver ADENDA No. 2, mediante la cual se modifica el ANEXO No. 1
OBSERVACIONES PROSEGUR (2) (CORREO ELECTRONICO 23 DE OCTUBRE/12)
7.12 OBSERVACIÓN
Por medio de la presente nos permitimos solicitar a la entidad que se requiera la licencia
de funcionamiento con aprobación de la utilización de medio canino, teniendo en cuenta
que la entidad requiere de este servicio. Precisamos a la entidad que el oferente que no
cuente con esta aprobación no puede prestar dichos servicios de acuerdo a la
normatividad legal vigente.
RESPUESTA DEL SENA
Se acepta la observación. Se modifica el numeral 3.3.1 * Resolución de licencia de
funcionamiento, el cual quedará así:
Resolución licencia de funcionamiento
“ Fotocopia de la licencia de funcionamiento vigente, expedida por la Superintendencia de
Vigilancia y Seguridad Privada, en la que conste la autorización para ejercer la vigilancia
en las modalidades de vigilancia fija, móvil, con armas y medio canino a nivel nacional, o
donde se renueva la misma, con fecha anterior al cierre del presente proceso.”.
OBSERVACIONES PROSEGUR (3) (CORREO ELECTRÓNICO DEL 24 DE OCTUBRE/12)
7.13 OBSERVACIÓN
OBSERVACION 1
3.9.2 OFERTA ECONOMICA
Solicitamos a la entidad que se tengan en cuenta cuatro decimales para la asignación de
puntaje.
RESPUESTA DEL SENA
El SENA considera que la aproximación hasta dos decimales es suficiente para calcular el
puntaje a asignar. En el evento en el que resulte un empate, se procederá de acuerdo a la
normatividad vigente.
7.14 OBSERVACIÓN
OBSERVACION 2
FORMATO 1 OFERTA ECONOMICA
Solicitamos a la entidad aclarar si en que ciudad o municipio de Amazonas se prestará el
servicio?.
RESPUESTA DEL SENA
Se aclara al observante que el servicio se prestará en la ciudad de Leticia.

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8. OBSERVACIONES PRESENTADAS POR SERACIS (CORREO ELECTRONICO DEL 23 DE
OCTUBRE /12)
8.1 OBSERVACIÓN
“ En relación a lo condición contenida en la página 38:
3.4.5.3 Licencia para Utilización de Medios Tecnológicos
En caso que la Licencia de Funcionamiento no especifique el permiso de utilización de medios tecnológicos, el
proponente y cada uno de los integrantes del consorcio o de la unión temporal deben presentar fotocopia de la
licencia vigente para la utilización de medios tecnológicos.
En la Licencia de Funcionamiento o Licencia de medios tecnológicos deberá señalarse la autorización para los
siguientes equipos tecnológicos:
Detectores de metales
Circuitos cerrados de televisión
Equipos de rayos X”
La no autorización de la utilización de estos tres equipos tecnológicos dentro de la Licencia de
Funcionamiento o Licencia de medios tecnológicos se evaluará como No Cumple.
Respetuosamente solicito a la Entidad, revaluar este condicionamiento, si bien en las respuestas otorgadas a
las anteriores observaciones de las diferentes empresas interesadas en participar, se niegan las mismas,
motivando la respuesta en que se necesitan la especialidad del personal y de las empresas oferentes en el
manejo de los equipos exigidos. Insisto en que se acepte la Licencia de Funcionamiento en la cual se
especifique la utilización de medios Tecnológicos, en la cual se incluyen los medios tecnológicos solicitados
por la Entidad, toda vez que el permiso otorgado en la Licencia de Funcionamiento es general, ya que la
Superintendencia ya no otorga permisos específicos.
De no ser aceptada la anterior observación, solicito se informe cuantas empresas de vigilancia podrán aportar
la licencia de Medios Tecnológicos con las especialidades condicionadas en el pliego de Condiciones, para
que se pueda cumplir con los postulados de Pluralidad de oferentes.
RESPUESTA DEL SENA:
Nos permitimos informarle que la observación formulada no corresponde a la presente
licitación.
OBSERVACIONES SERACI (2) (CORREO ELECTRÓNICO DEL 23 DE OCTUBRE/12)
8.2 OBSERVACIÓN
“1. En relación a la respuesta otorgada por la Entidad, en las observaciones presentadas
en el tema de la vinculación a la Red de Apoyo a la Policía Nacional:
“RESPUESTA DE LA ENTIDAD:
La entidad se permite aclarar que en todas las ciudades en donde funcionan centros del
SENA, debe tenerse certificación de vinculación a la red de apoyo a la Policía Nacional.”
Con respeto solicitamos omitir dicho requerimiento toda vez que, la exigencia solicitada
excluiría a un importante número de oferentes, pues como se evidencia en las
observaciones presentadas por los posibles oferentes, el tema común observado, estaba
en relación a la licencia de funcionamiento en cada una de las ciudades de la zona. Si
bien se omite dicho requisito, remplazándolo por la carta compromiso de apertura de
agencia o sucursal en cada una de las ciudades de la zona; el requisito exigido de contar
con el Certificado de Red de Apoyo a la Policía Nacional en cada ciudad, nos coloca a las
empresas observantes en la imposibilidad de ofertar, toda vez que si no contamos aún
con la sucursal o agencia, es imposible cumplir con el requisito ya que, se exige por parte
de la Policía Nacional la designación de un Coordinador y un radio en cada ciudad en que
se desee vincular a la Red de Apoyo.
Informamos a la Entidad que el trámite para solicitar la Red de Apoyo es dispendioso y
costoso; pues se debe contar con al menos un radio de comunicaciones que tiene un
valor que oscila entre $1.000.000 y $1.500.000, aunado a que las diligencias para y como
entenderá la Entidad, no tiene sentido en contar con la Red de Apoyo en ciudades en las
que aún no se tienen agencias o sucursales solo por la posibilidad de ofertar.
Por todo lo anterior, solicitamos respetuosamente a la Entidad, que en aras de permitir una
mayor pluralidad de oferentes en igualdad de condiciones, que le permitan una selección
objetiva, admita allegar una carta compromiso, en la cual el oferente adjudicado con el

29
contrato, se obligue a realizar las diligencias respectivas para adherirse a la Red de Apoyo
en las ciudades en las que aún no se tengan.”
RESPUESTA DEL SENA:
Se aclara al observante que mediante ADENDA No. 2 se modifica el numeral 3.3.1
Documentos De Funcionamiento y Licencias – “Certificación de vinculación a la red de
apoyo a la policía nacional, del pliego de condiciones, el cual quedará así:
“
Certificación de vinculación a la red de apoyo a la Policía Nacional
El proponente deberá aportar una certificación vigente expedida por la red de apoyo de la
Policía Nacional de Colombia, en la que conste su vinculación a ésta en por lo menos una
ciudad capital de cada una de las zonas que oferte.
El proponente mediante carta de compromiso suscrita por el representante legal se
obligará a realizar los trámites de vinculación a la Red de apoyo a la Policía Nacional
correspondiente a cada ciudad capital de departamento que conforma la zona o zonas a
las que presente oferta.”.
8.3 OBSERVACIÓN
“
2. Solicitamos a la Entidad aclarar la manera de ofertar, en relación a los Consorcios
y Uniones Temporales, teniendo en cuenta que se permite ofertar por zonas, como
ejemplo exponemos:
Si la Empresa A, puede ofertar en la Zona 1 como proponente unitario y al mismo tiempo
puede ofertar en Consorcio o Unión Temporal en la Zona 2.
RESPUESTA DEL SENA:
Se aclara al observante que su apreciación es correcta.
9. OBSERVACIONES PRESENTADAS POR ATEMPI (CORREO ELECTRONICO DEL 24 DE
OCTUBRE/12)
9.1 OBSERVACIÓN
“En vista de la cantidad de observaciones y aclaraciones presentadas por los proponentes
en la audiencia de aclaraciones, consideramos que es muy poco tiempo para que la
Entidad de respuestas en las fechas establecidas en el cronograma.
Por lo anterior respetuosamente solicitamos a la entidad sea estudiada la posibilidad de
prorrogar el cierre del proceso, con el fin de realizar una oferta que sea competitiva y que
cumpla con las expectativas de la Entidad.
RESPUESTA DEL SENA
Mediante Adenda No. 1 se prorrogó el cierre del proceso.
10. OBSERVACIONES PRESENTADAS POR EXPERTOS SEGURIDAD (CORREO
ELECTRONICO DEL 24 DE OCTUBRE/12)
10.1 OBSERVACIÓN
“
1. Numeral 1.3 Presupuesto oficial, la entidad tiene distribuido el presupuesto oficial
por regionales- zonas, solicitamos se nos aclare si es claro que para participar en una de
las zonas se acreditara el cumplimiento al contar con principal, sucursal o agencia en
cualquiera de los lugares que hacen parte de la zona a la cual se va a proponer, ejemplo:
para participar en la zona 1 será válido acreditar principal, sucursal o agencia en Atlántico,
guajira o bolívar.

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RESPUESTA DEL SENA:
Se aclara al observante que de conformidad con lo establecido en el pliego de
condiciones, la principal, sucursal o agencia deberá estar por lo menos en una ciudad
capital de la zona que oferte. Ver ADENDA No.2.
10.2 OBSERVACIÓN
“
2. En relación con la acreditación del perfil de supervisores descrito en el numeral
3.2. REQUISITOS TÉCNICOS MÍNIMOS DEL SERVICIO, solicito amablemente a la
entidad dar claridad en relación con el numero de supervisores a acreditar especificando
si los mismos deben ser por regional o zona que se pretenda participar. De igual manera
en el mismo numeral solicitamos que el perfil de los supervisores sea modificado
aceptando se acredite tal condición con el certificado del curso aprobado y vigente, sin
antecedentes disciplinarios y judiciales y experiencia en el cargo de supervisión, lo
anterior a que se hace limitante la acreditación de personal de supervisión con el perfil
establecido por la entidad en el pliego de condiciones.
RESPUESTA DEL SENA
Se aclara al observante que:
El número y ubicación de los supervisores se encuentra discriminado en el Anexo No. 1.
En total son 16 turnos de supervisores 24 horas todos los días sin arma para la totalidad
de las zonas. Por tanto debe acreditar los turnos de supervisor que aparecen en el Anexo
No.1 de la zona que va a ofertar.
Respecto al segundo aparte no se acepta la observación. La entidad ratifica el perfil
requerido en el pliego de condiciones.
11. OBSERVACIONES PRESENTADAS POR SEJARPI (CORREO ELECTRÓNICO DEL 24
DE OCTUBRE/12)
11.1 OBSERVACIÓN
“OBSERVACIÓN No. 1”
NUMERAL 3.1.1.6 CONSTITUCION DEL CONSORCIO O UNIÓN TEMPORAL g) Los
integrantes del consorcio o unión temporal deberán cumplir, individualmente, con los
requisitos establecidos como persona natural o jurídica según sea el caso.
Entendiendo que en algunos de los numerales posteriores se establece que en caso de
consorcio o unión temporal cualquiera de los miembros podrá aportar la acreditación de
algunos requisitos, solicitamos amablemente a la entidad eliminar el literal g del presente
numeral.
RESPUESTA DEL SENA
Se aclara al observante que el literal g) por el citado, se refiere únicamente al documento
de constitución del consorcio o unión temporal y las personas naturales o jurídicas que lo
conforman.
11.2 OBSERVACIÓN
“OBSERVACIÓN No 2
3.1.1.12 CERTIFICACION VINCULACION PERSONAL DISCAPACITADO
El proponente deberá presentar certificación en la que acredite si tiene o no, personal
vinculado laboralmente en las condiciones de discapacidad y/o con los presupuestos
contenidos en la Ley 361 de 1997. En caso de tenerlo, la certificación deberá contener el

31
porcentaje del personal discapacitado en su empresa, el tiempo de vinculación y una
manifestación expresa de que mantendrá dicho personal por un lapso igual al de la
contratación. En caso que el proponente sea un consorcio o unión temporal, dicho
requisito deberá ser presentado por cada uno de los integrantes Solicitamos amablemente
a la entidad eliminar del pliego el presente numeral, toda vez que el mismo se encuentra
ya establecido como un criterio de desempate.
RESPUESTA DEL SENA
Se acepta la observación. Se elimina el numeral 3.1.1.12 del pliego de condiciones.
Se adiciona con el siguiente texto el literal f) del numeral 3.11 del Pliego de Condiciones:
(Acreditar documentos con la oferta). ( ver ADENDA No.2).
11.3 OBSERVACIÓN
OBSERVACIÓN No 3
“3.2 REQUISITOS TÉCNICOS MÍNIMOS DEL SERVICIO
Otros elementos
1 Sistemas electrónicos de control de rondas
Solicitamos amablemente a la entidad establecer en el pliego definitivo la cantidad de
sistemas electrónicos de control de rondas que se requerirán por zonas.
RESPUESTA DEL SENA
Se aclara al observante que este requisito se suprime del pliego de condiciones (Ver
Adenda No. 2).
11.4 OBSERVACIÓN
“ OBSERVACIÓN No 4
3.3.1 DOCUMENTOS DE FUNCIONAMIENTO Y LICENCIAS:
Resolución licencia de funcionamiento
Fotocopia de la licencia de funcionamiento vigente, expedida por la Superintendencia de
Vigilancia y Seguridad Privada, en la que conste la autorización para ejercer la vigilancia
en la modalidades de vigilancia fija, móvil y con armas a nivel nacional, o donde se
renueva la misma, con fecha anterior al cierre del presente proceso.
En caso de encontrarse en trámite de renovación, deberá presentar adicionalmente copia
del radicado expedido por la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada y
constancia de encontrarse en trámite
El proponente deberá incluir la autorización para contar con domicilio principal, sucursal o
agencia en por lo menos una ciudad principal de cada una de las zonas que oferte. El
proponente se obligará mediante carta de compromiso a realizar la apertura de una
agencia o sucursal u oficina operativa en cada ciudad capital de departamento para la
atención del contrato, para lo cual deberá diligenciar el Formato No. 5.
En caso de resultar favorecido la licencia de Funcionamiento debe encontrarse
vigente y mantenerse así durante la ejecución del contrato y un (1) año más.
Si uno de los integrantes del consorcio o unión temporal cumple con el requisito de tener
domicilio principal, sucursal o agencia en las ciudades principales de cada una de las
zonas que oferte, se entenderá cumplido el requisito.

32
De acuerdo con lo establecido en el presente numeral, entendemos que el proponente
dentro de la oferta deberá incluir compromiso suscrito por el representante legal con el fin
de garantizar la permanencia y renovación de la licencia de funcionamiento, en caso de
ser adjudicado el presente proceso el proponente adjudicatario contaría con las garantías
contractuales, las cuales puede hacer efectivas la entidad en caso de incumplimiento de
este requisito.
RESPUESTA DEL SENA
El pliego de condiciones exige que la licencia de funcionamiento se encuentre vigente al
momento de la presentación de la oferta o si está en trámite de renovación copia del
radicado respectivo. En cuanto al compromiso de mantenerla vigente durante la ejecución
del contrato se entiende hecho con la carta de presentación de la oferta.
11.5. OBSERVACIÓN
“ OBSERVACIÓN No 5
3.3.1 DOCUMENTOS DE FUNCIONAMIENTO Y LICENCIAS:
Servicio de radio troncalizado o Celular.
Si el proponente pretende prestar el servicio de comunicaciones a través de celulares o
radio troncalizado, deberá presentar copia de los contratos vigentes respectivos entre el
proponente y la prestadora de los servicios. Igualmente deberá presentar la relación de
equipos que destinará para prestar este servicio debidamente discriminado.
Para el caso de ofertas presentadas por consorcios o uniones temporales, donde alguno
de los miembros ofrezca radios de frecuencia como medios de comunicación, éste deberá
cumplir con el requisito establecido en este numeral y de ser adjudicatario será quien
opere este medio
Solicitamos a la entidad eliminar del presente numeral el requisito de la relación de
equipos, lo anterior teniendo en cuenta la cantidad de equipos requeridos, así mismo
entendemos que de acuerdo a lo señalado en el mismo numeral la entidad acepta medios
alternos de comunicación, de otra parte es claro que el proceso de contratación es un
incierto a futuro, teniendo en cuenta que es una convocatoria abierta, lo cual al presentar
una relación de equipos no sería garantía de que los mismos sean los que el proponente
adjudicatario pondrá a disposición de la prestación del servicio.
RESPUESTA DEL SENA
Se acepta la observación y en consecuencia se modifica mediante ADENDA No. 2, el
numeral 3.3.1,”Documentos de funcionamiento y licencias, viñeta de Servicio de radio
troncalizado o celular, párrafo primero del pliego de condiciones, así:
“Si el proponente pretende prestar el servicio de comunicaciones a través de celulares o
radio troncalizado, deberá presentar carta de compromiso firmada por el representante
legal en la que manifieste su obligación de suministrar la cantidad de equipos necesarios
para la prestación del servicio, en caso de ser adjudicado.”.
11.6 OBSERVACIÓN
“ OBSERVACIÓN No 6
3.3.1 DOCUMENTOS DE FUNCIONAMIENTO Y LICENCIAS:
Certificación de vinculación a la Red de Apoyo de la Policía Nacional.

33
El proponente deberá aportar una certificación vigente expedida por la red de apoyo de la
Policía Nacional de Colombia, en la que conste su vinculación a ésta. En dicha constancia
deberá señalarse la razón social del oferente y el nombre de su representante legal.
De acuerdo con las respuestas brindadas por la entidad, entendemos que la certificación
de vinculación a la Red de apoyo de la Policía Nacional, se acreditará de acuerdo con las
licencias presentadas por el proponente, de por lo menos una ciudad principal de cada
una de las zonas en las cuales el proponente este interesado en presentarse.
RESPUESTA DEL SENA
Se aclara al observante que mediante ADENDA No. 2 se modifica el numeral 3.3.1
Documentos De Funcionamiento y Licencias – “Certificación de vinculación a la red de
apoyo a la policía nacional, del pliego de condiciones, el cual quedará así:
“
Certificación de vinculación a la red de apoyo a la Policía Nacional
El proponente deberá aportar una certificación vigente expedida por la red de apoyo de la
Policía Nacional de Colombia, en la que conste su vinculación a ésta en por lo menos una
ciudad capital de cada una de las zonas que oferte.
El proponente mediante carta de compromiso suscrita por el representante legal se
obligará a realizar los trámites de vinculación a la Red de apoyo a la Policía Nacional
correspondiente a cada ciudad capital de departamento que conforma la zona o zonas a
las que presente oferta.”.
11.7 OBSERVACIÓN
“ OBSERVACIÓN No 7
3.9.1.3 Supervisor del Servicio 75 PUNTOS
De acuerdo con el numeral anterior, solicitamos amablemente a la entidad aclarar en el
presente pliego de forma expresa y clara, cuantos supervisores se requerirán por zona, de
igual forma reiteramos como lo mencionamos públicamente nuestra solicitud a la entidad
que en virtud del principio de economía y con el fin de ser conducente con la nota
señalada en el pliego dentro del numeral 3.2 “NOTA: El proponente favorecido con la
adjudicación deberá aportar al SENA las hojas de vida del personal con el cual va a
ejecutar la prestación del servicio durante el plazo del contrato”, este criterio de
evaluación se acredite mediante certificación expedida por el representante legal,
indicando que cumple con la totalidad de los supervisores con Curso de actualización o su
equivalente de acuerdo con la normatividad vigente.
RESPUESTA DEL SENA
Se aclara al observante que:
El número y ubicación de los supervisores se encuentra discriminado en el Anexo No. 1.
En total son 16 turnos de supervisores 24 horas todos los días sin arma para la totalidad

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de las zonas. Por tanto debe acreditar los turnos de supervisor que aparecen en el Anexo
No.1 de la zona que va a ofertar.
12. OBSERVACIONES PRESENTADAS POR GUARDIANES LTDA. (CORREO
ELECTRONICO DEL 24 DE OCTUBRE/12)
12.1 OBSERVACIÓN
“ NUMERAL 1.3. PRESUPUESTO OFICIAL
Con respecto al valor del presupuesto para la zona No. 1, nos permitimos manifestar que
una vez realizada la sumatoria da como resultado $9.474.042.388 y no $9.474.042.387.
De igual forma y con respecto al presupuesto de la zona No. 2, una vez realizada la
sumatoria da como resultado $8.604.622.393.
Así las cosas, el valor total del presupuesto da como resultado $46.829.915.337; esto es
$1 por encima del establecido en el proyecto de pliego, por lo que solicitamos se realicen
las correcciones a que haya lugar.
RESPUESTA DEL SENA:
Se acepta la observación. Por tanto se modifica el Cuadro del Presupuesto Oficial
distribuido en Regionales- Zonas del numeral 1.3 del pliego de condiciones. Ver ADENDA
No.2.
12.2 OBSERVACIÓN
“ NUMERAL 3.1.1.3. OBJETO SOCIAL
Entendemos que el objeto social del oferente y de cada uno de los integrantes de la
Unión Temporal o Consorcio en caso de propuestas conjuntas, debe corresponder a la
prestación del SERVICIO DE VIGILANCIA Y SEGURIDAD PRIVADA. Por favor aclarar.
RESPUESTA DEL SENA
El objeto social debe ser directamente relacionado con el objeto del contrato a suscribir.
12.3 OBSERVACIÓN
“ NUMERAL 3.1.1.6. CONSTITUCION DEL CONSORCIO O UNION TEMPORAL
Solicitamos se modifique el literal g) en razón a que no todos los aspectos los debe
acreditar de manera individual los miembros de las propuestas conjuntas, como quiera
que el fin de este tipo de asociaciones es el de aunar esfuerzos para la presentación de
una oferta y posterior ejecución del contrato.
RESPUESTA DEL SENA
Se aclara al observante que el literal g) por el citado, se refiere únicamente al documento
de constitución del consorcio o unión temporal y las personas naturales o jurídicas que lo
conforman.
12.4 OBSERVACIÓN
“ NUMERAL 3.1.1.7. DEUDORES MOROSOS
Solicitamos se elimine este aspecto, como quiera que es inexequible y por lo mismo no
incide en el presente proceso de selección.
RESPUESTA DEL SENA

35
Se acepta la observación. Por tanto se suprime el cuarto párrafo del numeral 3.1.1.7 del
pliego de condiciones. Ver ADENDA No.2.
12.5 OBSERVACION
“ NUMERAL 3.1.1.12. CERTIFICACION VINCULACION PERSONAL DISCAPACITADO
“El proponente deberá presentar certificación en la que acredite si tiene o no, personal
vinculado laboralmente en las condiciones de discapacidad y/o con los presupuestos
contenidos en la Ley 361 de 1997. En caso de tenerlo, la certificación deberá contener el
porcentaje del personal discapacitado en su empresa, el tiempo de vinculación y una
manifestación expresa de que mantendrá dicho personal por un lapso igual al de la
contratación. En caso que el proponente sea un consorcio o unión temporal, dicho
requisito deberá ser presentado por cada uno de los integrantes”
(Subrayado fuera de texto)
Solicitamos se elimine este aspecto del pliego de condiciones, en razón a que la Entidad
ya lo tiene contemplado en los criterios de desempate de conformidad con lo establecido
en el Decreto 734 de 2012.
RESPUESTA DEL SENA
Se acepta la observación. Se elimina el numeral 3.1.1.12 del pliego de condiciones.
Se adiciona con el siguiente texto el literal f) del numeral 3.11 del Pliego de Condiciones:
(Acreditar documentos con la oferta). ( ver ADENDA No.2).
12.6 OBSERVACIÓN
“ NUMERAL 3.1.2.1. CUBRIMIENTO GEOGRAFICO Y PERSONAL REQUERIDO
Entendemos que en caso de requerir servicio extra para efectos de amparar las
situaciones imprevistas, la Entidad tendrá en cuenta las tarifas ofrecidas en la propuesta
económica, como quiera que la Superintendencia de Vigilancia no permite que sus
vigilados suministren servicios adicionales sin costo alguno.
RESPUESTA DEL SENA
Todos los turnos adicionales que el SENA requiera serán adicionados al contrato de la
respectiva zona.
12.7 OBSERVACIÓN
“ NUMERAL 3.2. REQUISITOS TECNICOS MINIMOS DEL SERVICIO
Entendemos que la totalidad de las condiciones establecidas en el presente numeral es
para el proponente que resulte favorecido con la adjudicación del contrato, por lo que para
la presentación de la propuesta se debe realizar el respectivo ofrecimiento mediante
declaración juramentada del oferente.
RESPUESTA DEL SENA
El proponente debe cumplir con las exigencias mínimas requeridas en las
especificaciones técnicas del pliego, y se entiende que al presentar su oferta lo hace bajo
la gravedad del juramento y por tanto se compromete a que en caso de ser favorecido con
la adjudicación acreditará tales requisitos mínimos. Esto en aplicación al principio
constitucional de la buena fe, situación que se ratifica en el Formato No.2 “Carta de
Presentación de la Propuesta.

36
12.8 OBSERVACIÓN
“ NUMERAL 3.2. REQUISITOS TECNICOS MINIMOS DEL SERVICIO
Dotación del Vigilante
Entendemos que se podrá acreditar permisos bien sea de tenencia o de PORTE.
RESPUESTA DEL SENA
Su apreciación es correcta.
Otros Elementos
Teniendo en cuenta que se establece la exigencia de prestar el servicio, con sistemas
electrónicos de control de rondas, solicitamos de manera respetuosa se establezca la
cantidad y se incluya un ítem en el formato de propuesta económica para su respectivo
costeo , toda vez que son equipos tecnológicos que deben ser cotizados de manera
independiente y adicional a las tarifas mínimas establecidas para los servicios de
Vigilancia física, de conformidad con lo preceptuado en el Decreto 4950 de 2007 y la
Circular 001 de 2012 de la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad privada que reza:
“…”
RESPUESTA DEL SENA
Se suprime del pliego de condiciones el ítem correspondiente a Otros Elementos
“Sistemas electrónicos de control de rondas”. (Ver Adenda No. 2)
“ Vigilancia con medio canino
Solicitamos se aclare la modalidad a emplear de los servicios con medio canino; esto es si
corresponden a defensa controlada o a detección de antiexplosivos.
RESPUESTA DEL SENA
Se aclara que la vigilancia con medio canino corresponde a defensa controlada.
“ Vigilancia con medio canino
Aclarar que este servicio solo corresponde al Grupo 4 y 5, como quiera que en las demás
zonas no se requiere de esta modalidad.
RESPUESTA DEL SENA
Este servicio está claramente detallado en el Anexo No. 1.
12.9 OBSERVACIÓN
“ NUMERAL 3.3.1. RESOLUCION LICENCIA DE FUNCIONAMIENTO
Teniendo en cuenta que del proyecto al pliego definitivo se modifico la condición de la
acreditación de una (1) ciudad principal en cada una de las zonas en las cuales se oferte,
solicitamos se armonice de igual forma el siguiente párrafo: “Si uno de los integrantes del
consorcio o unión temporal cumple con el requisito de tener domicilio, principal, sucursal o
agencia en las ciudades principales de cada una de las zonas que oferte, se
entenderá cumplido el requisito”. (Subrayado fuera de texto)
RESPUESTA DEL SENA
Se acepta parcialmente la observación. Se modifica el numeral 3.3.1, párrafo quinto, el
cual quedará así:

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“Si uno de los integrantes del consorcio o unión temporal cumple con el requisito de tener
domicilio principal, sucursal o agencia en una ciudad capital de cada una de las zonas que
oferte, se entenderá cumplido el requisito.”. Ver Adenda No. 2
“ Servicio de comunicaciones
Solicitamos que la relación de equipos de comunicación que destinará para prestar el
servicio, sea un requisito para el Contratista y no para el proponente, como quiera que
resulta dispendioso relacionar 621 equipos que corresponden a la totalidad de los puestos
del presente proceso.
RESPUESTA DEL SENA
Se acepta la observación y en consecuencia se modifica mediante ADENDA No. 2, el
numeral 3.3.1,”Documentos de funcionamiento y licencias, viñeta de Servicio de radio
troncalizado o celular, párrafo primero del pliego de condiciones, así:
“Si el proponente pretende prestar el servicio de comunicaciones a través de celulares o
radio troncalizado, deberá presentar carta de compromiso firmada por el representante
legal en la que manifieste su obligación de suministrar la cantidad de equipos necesarios
para la prestación del servicio, en caso de ser adjudicado.”.
“ Certificación de vinculación a la red de apoyo de la Policía Nacional.
Solicitamos que la acreditación de las redes de apoyo sea en concordancia con la Ciudad
acreditada por el oferente por zona en la que participe, teniendo en cuenta que la policía
solo emite estas certificaciones a las empresas en donde posea sede o donde preste
servicios.
En consecuencia, es de imposible cumplimiento acreditar la de la totalidad de los sitios
objeto del presente proceso de selección.
RESPUESTA DEL SENA
Se Acepta la Observación y en consecuencia se modifica mediante ADENDA No. 2 el
pliego de condiciones, el numeral 3.3.1 Documentos De Funcionamiento y Licencias –
“Certificación de vinculación a la red de apoyo a la policía nacional, el cual quedará así:
“
Certificación de vinculación a la red de apoyo a la Policía Nacional
El proponente deberá aportar una certificación vigente expedida por la red de apoyo de la
Policía Nacional de Colombia, en la que conste su vinculación a ésta en por lo menos una
ciudad capital de cada una de las zonas que oferte.
El proponente mediante carta de compromiso suscrita por el representante legal se
obligará a realizar los trámites de vinculación a la Red de apoyo a la Policía Nacional
correspondiente a cada ciudad capital de departamento que conforma la zona o zonas a
las que presente oferta.”.
12.9 OBSERVACIÓN
“ NUMERAL 3.3.2. EXPERIENCIA MINIMA DEL PROPONENTE
Solicitamos de manera respetuosa se valide la acreditación de la experiencia
correspondiente a los últimos cinco (5) años fiscales; es decir, a partir del 01 de Enero de
2007 como quiera que la mayoría de contratos más que todo los correspondientes a las
Entidades de Carácter privado inician la contratación el 01 de Enero de cada año, por lo
que la Administración no puede desconocer esta experiencia que de igual forma se

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adquirió en los últimos cinco (5) años y así las cosas reiteramos nuestra solicitud en aras
de garantizar la pluralidad de oferentes.
RESPUESTA DEL SENA
No se acepta la observación. Se aclara al observante que se modifica mediante ADENDA
No. 2 el pliego de condiciones en el numeral 3.3.2 experiencia mínima del proponente en
lo referente a “Condiciones de los contratos certificados” y quedará de la siguiente
manera:
“a) Solo se aceptarán certificaciones de contratos públicos o privados SUSCRITOS Y
TERMINADOS ya sea que los haya ejecutado individualmente, en Consorcio o Unión
Temporal, con fecha de iniciación a partir del 1 de noviembre de 2007 y hasta la fecha de
cierre del proceso.”.
12.10 OBSERVACIÓN
“ NUMERAL 3.9.1.2. Coordinador del servicio 75 puntos
Solicitamos se aclare que la condición de CONSULTOR del coordinador ofrecido es
válido acreditarla bien sea con la credencial y/o con la Resolución otorgada por la
Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada, como quiera que cualquiera de ellos
es idóneo para acreditar tal condición.
RESPUESTA DEL SENA
No se acepta la observación, el SENA ratifica lo requerido para este criterio en el pliego
de condiciones.
12.11 OBSERVACIÓN
“ NUMERAL 3.9.1.3. Supervisor del Servicio 200 PUNTOS
Solicitamos de manera respetuosa se elimine este criterio de evaluación, en razón a que
resulta dispendioso tanto para los proponentes como para la Administración aportar y
revisar 56 personas que finalmente no serán las mismas que prestarán el servicio, ya que
ninguna empresa posee esta cantidad de personal disponible y esperando a una posible
adjudicación para designarlos al contrato derivado del presente proceso, adicional por que
existen factores como el de la rotación que impiden que el mismo personal ofrecido sea el
mismo que prestará el servicio.
Así las cosas, reiteramos se elimine el factor de evaluación; o en consecuencia se valide
con la presentación de un ofrecimiento bajo la gravedad de juramento del oferente en el
cual se comprometa a suministrar esta cantidad de personal en las condiciones
solicitadas.
RESPUESTA DEL SENA
No se acepta la observación. Se reitera lo establecido en el pliego de condiciones y en la
ADENDA No. 2 , en la cual se modifica el numeral 3.9.1.3 y se aclara que con respecto a
los supervisores se requiere una certificación por cada uno de los puestos de supervisor
previstos en el Anexo 1 del pliego de condiciones, por tanto deben adjuntar un total de 16
certificaciones.
12.12 OBSERVACIÓN
“ NUMERAL 3.9.1.4. Personal (Vigilantes y recepcionistas mujeres cabeza de
familia, mayores de 40 años)

39
Solicitamos de manera respetuosa la eliminación de este aspecto de los criterios de
evaluación y ponderación toda vez que es un aspecto que se encuentra contemplado en
los criterios de desempate del Decreto 734 de 2012, que establece: “
Artículo 4.2.5° Factores De Desempate. Salvo lo previsto para la adquisición de bienes
y servicios de características técnicas uniformes y de común utilización en el presente
decreto, o de las normas que lo modifiquen, subroguen o deroguen, y de conformidad con
el artículo 21 de la Ley 80 de 1993, el artículo 24 de la ley 361 de 1997, el artículo 12 de
la Ley 590 de 2000 modificado por el artículo 9 de la Ley 905 de 2004, los artículos 1 y 2
de la Ley 816 de 2003 y el artículo 5 de la Ley 1150 de 2007, en los pliegos de
condiciones las entidades estatales sometidas al Estatuto General de Contratación de la
Administración Pública determinarán los criterios de desempate de conformidad con las
siguientes reglas sucesivas y excluyentes:
4.2.5.1. En caso de que se presente igualdad en el puntaje total de las ofertas evaluadas,
se aplicarán los criterios de desempate previstos en los pliegos de condiciones, mediante
la priorización de los factores de escogencia y calificación que hayan sido utilizados en el
proceso de selección, de conformidad con el artículo 5 de la Ley 1150 de 2007. Si
después de aplicar esta regla persiste el empate, se entenderá que las ofertas se
encuentran en igualdad de condiciones.
4.2.5.2. En caso de igualdad de condiciones, se preferirá la oferta de bienes o servicios
nacionales frente a la oferta de bienes o servicios extranjeros.
4.2.5.3. Si se presenta empate o éste persiste y entre los empatados se encuentren
Mipymes, se preferirá a la Mipyme nacional, sea proponente singular, o consorcio, unión
temporal o promesa de sociedad futura, conformada únicamente por Mipymes nacionales.
4.2.5.4. Si no hay lugar a la hipótesis prevista en el numeral anterior y entre los
empatados se encuentran consorcios, uniones temporales o promesas de sociedad futura
en los que tenga participación al menos una Mipyme, éste se preferirá.
4.2.5.5. Si persiste el empate, se preferirá al proponente singular que acredite tener
vinculado laboralmente por lo menos un mínimo del 10% de sus empleados en las
condiciones de discapacidad y el cumplimiento de los presupuestos contenidos en la Ley
361 de 1997, debidamente certificadas por la oficina de trabajo de la respectiva zona, que
hayan sido contratados con por lo menos un año de anterioridad y que certifique
adicionalmente que mantendrá dicho personal por un lapso igual al de la contratación.
4.2.5.6. En caso que no proceda la hipótesis anterior, y entre los proponentes se
encuentren proponentes singulares o plurales conformados por consorcios, uniones
temporales o promesas de sociedad futura conformados con al menos un integrante que
acredite las circunstancias establecidas en la Ley 361 de 1997 referidas en el numeral
anterior, será preferido frente a los demás.
4.2.5.7. Si el empate se mantiene, se procederá como dispongan los pliegos, pudiendo
utilizar métodos aleatorios…”.
De acuerdo con lo anterior, reiteramos que este es un aspecto que debe ser tenido en
cuenta tan solo para dirimir un posible empate, por lo que invitamos a la Administración a
retirar este requisito tanto de los aspectos mínimos como de los ponderables.
RESPUESTA DEL SENA
No se acepta la observación. El factor de calificación no incluye personal discapacitado.
12.13 OBSERVACIÓN
“ FORMATO No. 1 OFERTA ECONÓMICA
a) Teniendo en cuenta que la Administración requiere para la zona No. 2 a la 5,
servicios de 16 horas lunes a sábado sin arma, solicitamos de manera respetuosa se
informe el horario del servicio; es decir si corresponden a 16 horas DIURNAS o si por el
contrario son MIXTAS, esto es si incluyen horas diurnas y nocturnas y en tal caso cuantas
de cada jornada.

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b) De igual forma, solicitamos se informe si los servicios de 12 horas nocturnas lunes a
domingo, se prestarán con o sin ARMAMENTO.
Lo anterior, teniendo en cuenta que incide directamente en la elaboración de la oferta
económica y por tanto debe darse claridad al respecto.
RESPUESTA DEL SENA
Ver ADENDA No. 2 en la cual se modifica el Anexo No. 1, en la cual se aclara el horario
del servicio de estos turnos.
“ c) Solicitamos se informe con exactitud el periodo que se debe cotizar para la cada
una de las Ciudades que componen las zonas del presente proceso, toda vez que al
realizar el conteo algunos oferentes pueden tomarlo por días y otros pueden hacerlo por
meses, lo que desembocaría en un conflicto en la etapa de evaluación, de realización de
observaciones y de adjudicación del proceso al no existir un plazo exacto de cada puesto
a cotizar.
Lo anterior, teniendo en cuenta que el servicio en todas las Ciudades tiene fecha de inicio
diferente y puede inducir en error a los oferentes, por lo que reiteramos que es de
importancia que la Administración deje claramente establecido el plazo a cotizar para
cada Ciudad.
RESPUESTA DEL SENA
El plazo de ejecución de los contratos será desde la fecha de inicio indicada en el cuadro
Regionales - Zonas incluido en el numeral 1.3 del pliego de condiciones y hasta el 31 de
marzo de 2014.
d) Entendemos que se debe cotizar a tarifas del año 2012 y para las vigencias futuras,
los precios se reajustarán en la misma proporción que decrete el Gobierno Nacional para
el aumento del SMMLV.
RESPUESTA DEL SENA
Es correcta la apreciación del observante.
12.14 OBSERVACIÓN
“ ANEXO No. 2 – CRONOGRAMA
Solicitamos de manera respetuosa se prorrogue la fecha establecida para la entrega de
las propuestas, en razón a que la expedición de adendas es hasta el día 26 de Octubre de
2012.
Lo anterior, en aras de evitar que la Entidad incurra en un vicio que genere la revocatoria
del proceso, ya que la emisión de adendas se debe generar hasta tres (3) días hábiles
anteriores a la fecha de cierre.
RESPUESTA DEL SENA
Mediante Adenda No. 1 se modificó el cronograma del proceso.
13. OBSERVACIONES PRESENTADAS POR SEVIN LTDA. (CORREO ELECTRONICO DEL
25 DE OCTUBRE/12)
13.1 OBSERVACIÓN
“ OBSERVACIÓN No. 1
3.1. REQUISITOS HABILITANTES – 3.1.1. REQUISITOS DE ORDEN JURÍDICO

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3.1.1.12. CERTIFICACIÓN VINCULACIÓN PERSONAL DISCAPACITADO
Teniendo en cuanta que la entidad retiró del pliego de condiciones el criterio de
evaluación de la acreditación de personal discapacitado y adicionalmente lo expuesto por
los oferentes en la audiencia de aclaraciones, me permito solicitar a la entidad eliminar
este criterio de habilitación del pliego definitivo.
RESPUESTA DEL SENA
Se acepta la observación. Se elimina el numeral 3.1.1.12 del pliego de condiciones.
Se adiciona con el siguiente texto el literal f) del numeral 3.11 del Pliego de Condiciones:
(Acreditar documentos con la oferta). ( Ver ADENDA No.2).
13.2 OBSERVACIÓN
“ OBSERVACIÓN No. 2
3.2 REQUISITOS TÉCNICOS MÍNIMOS DEL SERVICIO
Perfil Supervisor del servicio
Solicitamos muy respetuosamente a la entidad aclarar el número de supervisores que
debe cubrir el servicio para cada zona.
RESPUESTA DEL SENA
El número de turnos de supervisor se encuentra discriminado en el Anexo No. 1 del Pliego
de condiciones.
13.3 OBSERVACIÓN
“ OBSERVACIÓN No. 3
SISTEMAS ELECTRÓNICOS DE CONTROL DE RONDAS
Solicito muy respetuosamente a la entidad aclarar cuantos, características técnicas y en
qué lugares se deben instalar los sistemas objeto de esta observación.
RESPUESTA DEL SENA
Se suprime del pliego de condiciones el ítem correspondiente a Otros Elementos
“Sistemas electrónicos de control de rondas”. (Ver Adenda No. 2)
13.4 OBSERVACIÓN
“ OBSERVACIÓN No. 4
CERTIFICACIÓN DE VINCULACIÓN A LA RED DE APOYO DE LA POLICÍA
NACIONAL
De acuerdo con lo expuesto en la audiencia de aclaraciones a los pliegos de condiciones,
solicitamos a la entidad modificar mediante Adenda que la certificación que debe
aportarse corresponde a una de las ciudades principales de la zona.
Asimismo, en caso de que la propuesta sea presentada en modalidad de Consorcio o
Unión Temporal, con uno de los integrantes que cumpla con este requisito se entendería
para la entidad como cumplido.
RESPUESTA DEL SENA
Se acepta parcialmente la observación. Se adiciona el numeral 3.3.1 Documentos De
Funcionamiento y Licencias – “Certificación de vinculación a la red de apoyo a la policía
nacional, con el siguiente texto:
“ Si uno de los integrantes de un Consorcio o Unión Temporal está vinculado a la red de
apoyo de la Policía a una ciudad capital de la zona que oferte cumple con este requisito.”.
13.5 OBSERVACIÓN

42
“ OBSERVACIÓN No. 5
3.3.2 EXPERIENCIA MÍNIMA DEL PROPONENTE
1. Solicito muy amablemente a la entidad se sirva aceptar las certificaciones de contratos
que se encuentren en ejecución, la cual puede ser con mínimo el 60% ejecutado a la
fecha de cierre del presente proceso.
2. Asimismo, solicito que la acreditación del tiempo sea de cinco (5) años fiscales, es decir
a partir del 1 de enero de 2006
RESPUESTA DEL SENA
No se acepta la observación. Sin embargo, se aclara al observante que mediante
ADENDA No. 2 se modifica el numeral 3.3.2 experiencia mínima del proponente en lo
referente a “Condiciones de los contratos certificados” del pliego de condiciones, el cual
quedará así:
“a) Solo se aceptarán certificaciones de contratos públicos o privados SUSCRITOS Y
TERMINADOS ya sea que los haya ejecutado individualmente, en Consorcio o Unión
Temporal, con fecha de iniciación a partir del 1 de noviembre de 2007 y hasta la fecha
de cierre del proceso.”.
13.6 OBSERVACIONES
“ OBSERVACIÓN No. 6
3.9. CRITERIOS DE EVALUACIÓN Y ASIGNACIÓN DE PUNTAJE
3.9.1.2. COORDINADOR DEL SERVICIO
Con respecto a la acreditación de la credencial de consultor, solicito muy amablemente a
la entidad aceptar copia de la resolución vigente del personal que se presentara. Lo
anterior obedece a que la Superintendencia de Vigilancia ya no entrega la credencial,
pues esta condición se puede acreditar con la resolución, documento que tiene la misma
validez.
RESPUESTA DEL SENA
No se acepta la observación, el SENA ratifica lo requerido para este criterio en el pliego
de condiciones.
3.9.1.3. SUPERVISOR DEL SERVICIO
Solicito muy amablemente a la entidad aceptar que para el cumplimiento de este criterio
de calificación, acepte la presentación de una manifestación bajo gravedad de juramente
en la cual el representante legal se comprometa a suministrar el personal cumpliendo con
el perfil solicitado en el pliego de condiciones.
RESPUESTA DEL SENA
No se acepta la observación, el SENA ratifica lo requerido para este criterio en el pliego
de condiciones.
14. OBSERVACIONES PRESENTADAS POR SEGURIDAD LAS AMERICAS
(COMUNICACIÓN RADICADA 1-2012-022880 EL 25 DE OCTUBRE/12)
14.1 OBSERVACIÓN
“ 1. Solicitamos se aclare, si para el caso de los servicios a prestar en SAN ANDRÉS y
AMÁZONAS, se debe contemplar el valor del IVA en el FORMATO No. 1
PROPUESTA ECONÓMICA; o si por el contrario no se debe consignar valor alguno de
IVA para estos.
Lo anterior dado que por disposición legal los bienes y serv1c1os que se
suministren en estas regiones del País se encuentran exentas del IMPUESTO AL VALOR
AGREGADO (IVA).

43
RESPUESTA DEL SENA
Considerando que los servicios prestados en el departamento del Amazonas, así como
los servicios realizados en el departamento Archipiélago de San Andrés se encuentran
excluídos del IVA, no se debe registrar valor alguno del IVA en la oferta de los servicios
de estos departamentos.
14.2 OBSERVACIÓN
“ 2. En cuanto al diligenciamiento del Formato 1 Oferta Económica, nos permitimos
solicitar se aclare:
• El valor mensual UNITARIO CON IVA Y AlU corresponde al valor de la tarifa de la
vigencia 2012 y este es el valor que se debe multiplicar por la cantidad de servicios y
plazo de ejecución del contrato para obtener el valor total de la propuesta económica?
Si es correcta nuestra interpretación, los incrementos para el contratista corresponderán
a los que efectivamente Decrete en su momento el Gobierno Nacional?
RESPUESTA DEL SENA
Es correcta la apreciación del observante.
“ .. • Teniendo en cuenta que existe diferencia en la fecha de inicio del contrato para
algunas REGIONALES que hacen parte incluso de LA MISMA ZONA, solicitamos que
para efectos de la presentación de la PROPUESTA ECONÓMICA, se establezca una
misma fecha de inicio, con el fin de que la presentación de estas se realice en igualdad
de condiciones, y no se preste para interpretaciones subjetivas por parte de los
proponentes.
Esta estipulación sería efectiva para la presentación de la propuesta, pero los servicios
que se cobren en la ejecución del contrato corresponderán a los efectivamente prestados
por el contratista.
RESPUESTA DEL SENA
No se acepta la observación. La prestación del servicio en las diferentes sedes del SENA
iniciará en las fechas establecidas en el Cuadro de Presupuesto Oficial distribuido por
Regionales – Zonas, incluido en el numeral 1.3 del pliego de condiciones y hasta el 31 de
marzo de 2014.
14.3 OBSERVACIÓN
“ 3. En cuanto al numeral 3.3.2 EXPERIENCIA MÍNIMA DEL PROPONENTE,
solicitamos se aclare si para el cumplimiento de este requisito, solamente la Entidad
tendrá en cuenta 5 CERTIFICACIONES DE CONTRATOS independientemente de las
ZONAS a que se presente; ó si, se tendrán en cuenta 5 CERTIFICACIONES DE
CONTRATOS por cada ZONA.
De exigir y aceptar solamente CINCO CERTIFICACIONES independientemente de las
ZONAS a las que se participe; de manera respetuosa solicitamos se acepten 6 ó 7
CERTIFICACIONES DE CONTRATOS y NO SOLAMENTE 5, toda vez que dado el
monto a certificar, es difícil cumplir con el requisito, así se tenga tanto la capacidad
jurídica, como financiera suficiente.
RESPUESTA DEL SENA

44
No se acepta la observación. Se ratifica lo requerido en el pliego de condiciones.
14.4 OBSERVACIÓN
“ 4. En cuanto a los requisitos mínimos del personal requerido, indicados en el numeral
3.2 del Pliego, es claro que en cumplimiento de la NOTA del mismo, la presentación de
las hojas de vida es una obligación para el adjudicatario; entendemos que la expresión
"hojas de vida" engloba de igual manera los documentos soporte del perfil mínimo del
personal; es decir, que con la propuesta no se deben anexar los documentos que
acrediten el perfil mínimo indicado en el precitado numeral.
De igual manera, es claro que estos requisitos mínimos se cumplen con el ofrecimiento
por parte del representante Legal del Oferente, sin requerirse documentación adicional.
RESPUESTA DEL SENA
Es correcta la apreciación del observante.
14.5 OBSERVACIÓN
“ 5. El numeral 3.9.1.3 Supervisor del serv1c1o, otorga un máximo de 75 puntos al
oferente que acredite que todos los supervisores cuentan con curso de actualización y 35
puntos si se ofrecen con curso de avanzado, solicitamos las siguientes precisiones:
• Se indique de manera clara y expresa cual es la cantidad de supervisores a acreditar
para acceder al máximo puntaje, pues no es claro este aspecto y por ser un criterio de
ponderación no es objeto de aclaración ó modificación una vez presentada la propuesta;
es de anotar que el contrato requiere de 16 SERVICIOS DE SUPERVISIÓN DE 24
HORAS, de acuerdo a la necesidad en cada ZONA.
RESPUESTOS DEL SENA
Se reitera lo establecido en el pliego de condiciones y en la ADENDA No. 2 , en la cual se
modifica el numeral 3.9.1.3 y se aclara que con respecto a los supervisores se requiere
una certificación por cada uno de los puestos de supervisor previstos en el Anexo 1 del
pliego de condiciones, por tanto deben adjuntar un total de 16 certificaciones.
“ Los cursos de actualización a presentar por cada supervisor ofrecido corresponden a
ACTUALIZACIÓN EN VIGILANCIA ó ACTUALIZACIÓN DE SUPERVISOR?
RESPUESTA DEL SENA
Curso de actualización de supervisor.
• Se establezca de manera clara, qué ocurre, si un oferente no presenta la totalidad de
supervisores ofrecidos con los CURSOS DE ACTUALIZACIÓN ó
•AVANZADO; su calificación será de O puntos? Se inhabilitará la propuesta, u
obtendrá una calificación proporcional.
RESPUESTA DEL SENA
El pliego claramente establece que la calificación será proporcional.
14.6 OBSERVACIÓN
“ 6. Solicitamos se estudie la posibilidad de incluir para el cálculo de la MEDIA

45
ARITMÉTICA Numeral 3.9.2, el valor correspondiente al PRESUPUESTO OFICIAL.
RESPUESTA
Considerando que la propuesta económica no puede superar el presupuesto oficial, la
inclusión del mismo haría que la media aritmética tendiera al alza, y así mismo el precio
final del contrato. Por lo anterior, y con el objeto de que el valor del contrato lo fijen los
precios del mercado, no se acepta la observación.
OBSERVACIONES EFECTUADAS POR SEGURIDAD LAS AMERICAS(2) (RADICADO
No. 1-2012-022959 DEL 25 DE OCTUBRE/12)
14.7 OBSERVACIÓN
“ 1. Los servicios 12 HORAS NOCTURNAS LUNES A DOMINGO requeridos para
CASANARE, HUILA, CALDAS, CAUCA Y DISTRITO CAPITAL, son servicios con ARMA
Ó SIN ARMA?
RESPUESTA DEL SENA
Con arma.
“ 2. Los servicios 16 HORAS LUNES A SÁBADO SIN ARMA requeridos para NORTE DE
SANTANDER, HUILA, VALLE DIRECCIÓN GENERAL y DISTRITO CAPITAL, son
servicios en horario diurno?
RESPUESTA DEL SENA
Diurnos
“ 3. Los servicios de 12 HORAS TODOS LOS DiAS CON ARMA, requeridos para
SANTANDER, CUNDINAMARCA y HUILA, se refieren a servicios DIURNOS ó
NOCTURNOS?
RESPUESTA DEL SENA
Diurnos
“ 4. Los servicios 12 HORAS NOCTURNAS LUNES A DOMINGO, requeridos para
CASANARE, HUILA, CAUCA, y DISTRITO CAPITAL. son servicios que se prestan CON
ARMA ó SIN ARMA.
RESPUESTA DEL SENA
Con arma.
“ 5. El PUESTO 12 HORAS NOCTURNAS CON CANINO, requerido para CALDAS, es
servicio todos los días, de lunes a viernes ó de lunes a sábado.
RESPUESTA DEL SENA
Todos los días.
“ 6. Para el caso de los servicios en modalidades diferentes a 24 HORAS; es decir, los
diurnos y nocturnos, estos servicios se prestan INCLUYENDO LOS DIAS FESTIVOS ó
SOLAMANTE EN DÍAS HÁBILES.
RESPUESTA DEL SENA
Incluyendo festivos, salvo el puesto de recepcionista.
VER ANEXO No.1 modificado mediante ADENDA No.2

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Finalmente y teniendo en cuenta que para el caso de la ZONA 2, Regional Santander,
una vez realizado el cálculo de los servicios indicados en el FORMATO 1 PROPUESTA
ECONÓMICA, se presenta una diferencia a nuestro parecer demasiado significativa, de
manera respetuosa solicitamos se nos indique si las CANTIDADES DE SERVICIOS
indicados en el precitado Formato, corresponden efectivamente a las necesidades de la
Entidad, toda vez que para la Regional Santander, el cálculo arroja un resultado
aproximado de$ 3.197.655.594 y el PRESUPUESTO OFICIAL DESTINADO PARA
ESTA REGIONAL de acuerdo al Numeral 1.3, es de $ 5.201.203.271; es decir, existe
una diferencia aproximada de $ 2.000.000.000 para esta Regional, situación Que nos
hace presumir la posible falta de servicios necesarios no incluidos en el
FORMATO 1PROPUESTA ECONÓMICA.
RESPUESTA DEL SENA
Las cantidades de servicios indicados en el Formato No. 1 corresponden a las necesidad
de la entidad de los centros del SENA. Se efectuó la revisión del presupuesto de la
Regional Santander y se hizo el ajuste correspondiente, el cual se encuentra modificado
en el Cuadro Regionales – Zona incluido en el numeral 1.3 del Pliego de Condiciones.
Ver ADENDA No. 2.
15. OBSERVACIONES PRESENTADAS POR AMCOVIT LTDA. (COMUNICACIÓN
RADICADA 1-2012-023021 EL 26 DE OCTUBRE/12).
15.1 OBSERVACIÓN
“ Al Numeral: 3.3.1, página 24 certificación vinculación red de apoyo de la
policía Nacional,(...) Solicitamos muy amablemente a la entidad hacer claridad
si la certificación a la red de apoyo que se debe aportar la de la sede principal o
hacen referencia a la Red de Apoyo de todas las ciudades capitales o
principales donde se va a prestar el servicio o es la Red de Apoyo de la
sedes, sucursales o agencias aportadas en la propuesta.
RESPUESTA DEL SENA
Se aclara al observante que mediante ADENDA No. 2 se modifica el numeral 3.3.1
Documentos De Funcionamiento y Licencias – “Certificación de vinculación a la red de
apoyo a la policía nacional, del pliego de condiciones, el cual quedará así:
“
Certificación de vinculación a la red de apoyo a la Policía Nacional
El proponente deberá aportar una certificación vigente expedida por la red de apoyo de la
Policía Nacional de Colombia, en la que conste su vinculación a ésta en por lo menos una
ciudad capital de cada una de las zonas que oferte.
El proponente mediante carta de compromiso suscrita por el representante legal se
obligará a realizar los trámites de vinculación a la Red de apoyo a la Policía Nacional
correspondiente a cada ciudad capital de departamento que conforma la zona o zonas a
las que presente oferta…”(…)”.
15.2 OBSERVACIÓN
“ Al Numeral: 3.9.1.2 (…) Formato No. 1 (…)
Solicitamos muy amablemente a la entidad aclarar si en el formato No1 donde
se va a presentar la oferta económica se deben contemplar valores de vigencias
futuras, entendiéndose que el contrato será ejecutado con vigencias del 2012-
2013 y 2014.

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En vista de que no es claro que porcentaje de aumento ni la forma que se va a
utilizar para que los oferentes realicen los cálculos de los precios para el total de
la oferta frente al plazo de ejecución, solicitamos a la entidad indicar que
porcentaje de aumento se va a utilizar para la presentación de la oferta dejando
claro que para el 2013 se calcula con base a las vigencias del 2012 y 2014
con vigencias del 2012; siempre y cuando aplique; o en su defecto indicar
si el total de la oferta económica se debe calcular con solo valores del2012.
RESPUESTA DEL SENA
La oferta económica se debe presentar en valores del año 2012 y el incremento por
el aumento del salario mínimo legal para 2013 y 2014 se ejecutará con presupuesto
de las correspondientes vigencias.
“ Al mismo numeral y en el mismo orden de ideas solicitamos respetuosamente a
la entidad contemplar dentro de la calificación de la oferta económica el
presupuesto oficial para el cálculo de la media aritmética, toda vez que seria
más transparente la calificación y así se evitan riesgos de cálculos de valores
artificialmente bajos.
RESPUESTA
Considerando que la propuesta económica no puede superar el presupuesto oficial, la
inclusión del mismo haría que la media aritmética tendiera al alza, y así mismo el precio
final del contrato. Por lo anterior, y con el objeto de que el valor del contrato lo fijen los
precios del mercado, no se acepta la observación.
15.3 OBSERVACIÓN
“ Al numeral 3.3.2 Experiencia mínima del Proponente,
(...) página 25
Solicitamos muy amablemente a la entidad aclarar si la verificación del cumplimiento de
este requisito lo van a realizar por zona o en total asi:
Zona 1 = 5 certificaciones que sumen el presupuesto oficial
de esta zona
Zona 2 = 5 certificaciones que sumen el presupuesto oficial
de esta zona Y así sucesivamente.
Si es así especificar si como oferente tenemos interés en presentarnos a las 5
zonas podemos presentar 25 certificaciones en las que por zona se cumpla el
requisito de que sumen el 100% del presupuesto oficial por zona; de no ser asf
aclarar con la misma hipótesis si tenemos interés de presentarnos a las 5 zonas
debemos anexar para el cumplimiento de este requisito solo 5 certificaciones
que sumen el total del presupuesto oficial de todo el proceso.
RESPUESTA DEL SENA
Se aclara al observante que el valor sumado de las certificaciones no podrá ser inferior al
presupuesto oficial para contratar en cada una de las zonas, vale decir, que si el
proponente oferta para una, dos, tres, cuatro o todas las zonas, deberá aportar hasta
cinco (5) certificaciones que sumen los presupuestos respectivos.
16. OBSERVACIONES PRESENTADAS POR COLVISEG (COMUNICACIÓN RADICADA 1-
2012-023027 EL 26 DE OCTUBRE/12)
16.1 OBSERVACIÓN

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“ De la manera más cordial solicitamos a la entidad aceptar la certificación de
vinculación a la red de apoyo vigente sin que esta cuente con el nombre de su
representante legal.
lo anterior se solicita ya que la red de apoyo tiene un formato especifico para
expedir dicha certificación por consiguiente no la expide con la anotación requerida por
ustedes.
RESPUESTA DEL SENA
Se acepta la observación. Ver ADENDA No. 2
17. OBSERVACIONES PRESENTADAS POR PROTEVIS, (CORREO ELECTRÓNICO DEL 26
DE OCTUBRE/12)
17.1 OBSERVACIÓN
“ 1. Resolución licencia de funcionamiento
Entendemos que para acreditar el presente numeral la Entidad acepta el compromiso de renovación al
vencimiento de la misma, pues cabe resaltar que la nueva ley antitramites Decreto 019 de 2012, establece que
las licencias de funcionamiento se entenderán prorrogadas hasta tanto la entidad se pronuncie sobre la
renovación de la misma. Por lo cual es improcedente el rechazo por vencimiento de licencia, siendo este
un hecho futuro que no debe castigar a las empresas oferentes. Agradecemos especificar que el
compromiso de renovación basta para cumplir con el requisito.
RESPUESTA DEL SENA
El pliego es claro al exigir que el proponente deberá presentar con su propuesta la licencia de funcionamiento
vigente o el documento respectivo de solicitud de renovación y que deberá mantenerla vigente durante la
ejecución del contrato y un año mas.
17.2 SUPERVISOR DEL SERVICIO
“ 2. NUMERAL 3.9.1.3 Supervisor del Servicio 75 PUNTOS
De manera respetuosa solicitamos a la Entidad, eliminar la acreditación de la certificación del curso solicitado
y que simplemente se acredite con una carta de compromiso por parte del Representante Legal, en donde
se comprometa a suministrar el personal requerido en caso de resultar adjudicatario. Toda vez, que
en general esta acreditación de requisitos del personal se realiza posterior a la firma del contrato y será
exigible únicamente para el contratista, pues de acreditarse personal, este no será quien desempeñe
realmente el servicio, puesto que las empresas de vigilancia no contamos con personal en "stock"
esperando a la adjudicación de contratos. Por lo anterior la acreditación de un personal seria infructuosa
y en aras del principio de economía agradecemos eliminar este requerimiento.”.
RESPUESTA DEL SENA
No se acepta la observación. El SENA se ratifica en lo contenido en el pliego y sus
adendas. Ver ADENDA No.2.
18. OBSERVACIONES PRESENTADAS POR ATLAS (CORREO ELECTRÓNICO DEL 29 DE
OCTUBRE/12)
18.1 OBSERVACIÓN “
1. Solicitamos definir como se encuentra definido para el Sena el traje completo para
caballero a emplearse por los Supervisores y traje saste para dama a utilizar la
recepcionista.
RESPUESTA DEL SENA

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Se aclara al observante que el traje completo para caballero consta de vestido de
paño con camisa y corbata. El traje sastre para dama vestido de paño saco y
pantalón y blusa.
18.2 OBSERVACIÓN “
2. Solicitamos aclarar las dudas que se relacionan a continuación del Formato 1 –
Propuesta económica:
a. Zona 2. Casanare. Puesto 12 horas nocturnas lunes a domingo. Es armado o sin
arma?
b. Zona 3. Huila. Puesto 12 horas nocturnas lunes a domingo. Es armado o sin
arma?
c. Zona 4 . Cauca. Puesto 12 horas nocturnas lunes a domingo. Es armado o sin
arma?
d. Zona 5. Distrito capital. Puesto 12 horas nocturnas lunes a domingo. Es armado o
sin arma?
RESPUESTA DEL SENA
Todos los turnos citados por el observante son con arma.
18.3 OBSERVACIÓN:
“ 3. Para efectos de determinar el tiempo total a ejecutarse y teniendo en cuenta la
fecha de inicio establecida en los pliegos, solicitamos aclarar como se cobrarán en
aquellos sitios donde la diferencia será 1 día. Por ejemplo, hay servicios que inician
el 31 diciembre de 2012 y terminan el 31 de marzo de 2012, lo que significaría un total
de tiempo a ejecutarse de 15 meses y 1 día; mientras que servicios que inician el 01
de enero de 2012 y terminan el 31 de marzo de 2012, sería un total de tiempo a
ejecutarse de 15 meses. Para la realización de la liquidación de los servicios
solicitamos aclarar si los meses se tomarán de 30 ó 31 días?
RESPUESTA DEL SENA:
Para la liquidación de los servicios se toman meses de 30 días.
19. OBSERVACIONES PRESENTADAS POR SEGURIDAD LAS AMERICAS LTDA.
(CORREO ELECTRÓNICO DEL 29 DE OCTUBRE/12)
19.1 OBSERVACIÓN
“ LA CONDICIÓN “ EXPERIENCIA RELACIONADA DIRECTAMENTE CON EL OBJETO
CONTRACTUAL…” SE REFIERE A QUE SON VÁLIDOS LOS CONTRATOS
EJECUTADOS QUE VERSEN SOBRE SERVICIO DE VIGILANCIA Y SEGURIDAD
PRIVADA? Ó CADA UNO DE LOS CONTRATOS CERTIFICADOS DEBEN SER DE
VIGILANCIA PRIVADA CON Y SIN ARMAS.
Agradecemos se aclare este aspecto, toda vez que consideramos que lo relevante para
este proceso es la EXPERIENCIA EN SERVICIOS DE VIGILANCIA Y SEGURIDAD
PRIVADA, independientemente de los medios con los que se haya ejecutado dicho
contrato.
Finalmente, solicitamos que de requerir se acredite EXPERIENCIA EN VIGILANCIA
CON ARMAS Y SIN ARMAS, esta se permita acreditar con el conjunto de las
certificaciones aportadas y no que cada una contemple servicio con y sin armas; es decir,
que dentro de las CINCO MÁXIMAS, unas puedan certificar servicio con armas, otras sin
armas y asi cumplir con el requisito de manera conjunta.
RESPUESTA DEL SENA:

Todas las certificaciones de experiencia deben estar relacionadas directamente con el
objeto del presente proceso de selección.
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