plan de emergencia sanitario local unidad de salud de san jose los ...

MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA
Y ASISTENCIA SOCIAL
UNIDAD TECNICA DE DESASTRES
SISTEMA BASICO DE SALUD INTEGRAL DE LA LIBERTAD
PLAN DE EMERGENCIA SANITARIO LOCAL
UNIDAD DE SALUD DE SAN JOSE LOS SITIOS
AUSPICIADO:
PROGRAMA DE ASISTENCIA HUMANITARIA
COMANDO SUR DE LOS ESTADOS UNIDOS
PROYECTO HAP 149
LA LIBERTAD, EL SALVADOR, SEPTIEMBRE DE 2006

PRESENTACION
Los desastres plantean grandes retos al sector salud porque a la vez que generan
daños en las personas e instalaciones del sector, obligan a incrementar o
intensificar la oferta de servicios para atender y asistir a los afectados. La prioridad
es siempre la preservación de la mayor cantidad de vidas humanas, para lo cual
se precisa un arduo trabajo de coordinación intra e intersectorial.
Los desastres en general tienen un impacto negativo sobre el desarrollo por su
repercusión: en aspectos humanos, psicológicos, sociales, económicos, políticos,
ecológicos entre otros y de manera especial sobre la salud individual y pública.
Fenómenos como el huracán Mitch, los terremotos del 2001, las últimas epidemias
y últimamente la amenaza del volcán Ilamatepec de Santa Ana y la tormenta
tropical Stan; han hecho evidente la necesidad de promover y fortalecer los
sistemas locales de Salud y la organización social en materia de emergencias y
desastres.
Ante esta situación el Plan de Emergencia Sanitario Local (PESL) se convierte en
una herramienta orientado a mejorar las políticas de prevención, mitigación,
preparación y respuesta para casos de Emergencias y Desastres internos y
externos en el área geográfica de influencia de la Unidad de Salud. y de esta
manera garantizar la protección y rehabilitación de la salud de las poblaciones
afectadas.
Doctora María Estela Alas
Directora Unidad de Salud San José Los Sitios
Doctor Silvio Portillo
Coordinador Equipo Técnico
de Zona Central
Doctor José Orlando Abdalah Castellón
Gerente SIBASI La Libertad

RECONOCIMIENTO OFICIAL

INDICE
1.- INTRODUCCION ....................................................................................................................................... 1
2.- JUSTIFICACION ........................................................................................................................................ 2
3.- OBJETIVOS................................................................................................................................................ 3
a.- OBJETIVO GENERAL: ......................................................................................................................... 3
b.- OBJETIVOS ESPECIFICOS:............................................................................................................... 3
4.- DIAGNOSTICO SITUACIONAL............................................................................................................... 4
4.1.- INFORMACION GENERAL .................................................................................................................. 4
4.2.- DIAGNOSTICO LOCAL......................................................................................................................... 6
a.- ASPECTOS GEOGRAFICOS:............................................................................................................. 6
b.- ASPECTOS DEMOGRAFICOS:.......................................................................................................... 8
c.- ASPECTOS AMBIENTALES:............................................................................................................. 10
d.- ASPECTOS DE SANEAMIENTO...................................................................................................... 11
e.- ASPECTOS ECONOMICOS.............................................................................................................. 12
f.- ASPECTOS SANITARIOS .................................................................................................................. 14
4.3.- SITUACION DE RIESGO.................................................................................................................... 16
a.- ANTECEDENTES HISTORICOS DE LA COMUNIDAD:............................................................... 16
b.- ANTECEDENTES DE DESASTRES EN LA COMUNIDAD:......................................................... 17
c.- ANALISIS DEL RIESGO DEL ESTABLECIMIENTO Y DE LA COMUNIDAD............................ 18
d.- APRECIACION CUALITATIVA DE LA VULNERABILIDAD .......................................................... 20
5.- HIPOTESIS............................................................................................................................................... 21
a.- HIPOTESIS DESASTRE INTERNO ................................................................................................. 21
b.- HIPOTESIS DESASTRE EXTERNO ................................................................................................ 21
6.- MISION...................................................................................................................................................... 21
7.- ACTIVIDADES DE PREPARACION PARA LA ORGANIZACIÓN DE LA RESPUESTA.............. 22
7.1.- DIRECTORIO DEL COMITÉ OPERATIVO DE EMERGENCIAS DE SALUD – COES............. 22
7.2.- FUNCIONES BASICAS DE LAS COMISIONES Y BRIGADAS.................................................... 24
7.2.1.- FUNCIONES BASICAS DE LAS COMISIONES .......................................................................... 24
7.2.2.- FUNCIONES BASICAS DE LAS BRIGADAS............................................................................... 35
7.3.- INVENTARIO DE RECURSOS DEL ESTABLECIMIENTO ........................................................... 43
7.3.1.- INVENTARIO DEL PERSONAL DEL ESTABLECIMIENTO ...................................................... 43
7.3.2.- INVENTARIO DE MATERIALES DEL ESTABLECIMIENTO ..................................................... 44
7.4.- PRESTADORES DE SERVICIOS DEL SECTOR SALUD............................................................. 45
7.4.1.- MINISTERIO DE SALUD ................................................................................................................. 45
7.4.2.- INSTITUTO SALVADOREÑO DEL SEGURO SOCIAL .............................................................. 46
7.4.3.- OTRAS INSTITUCIONES/ORGANIZACIONES DEL SECTOR SALUD .................................. 47
7.5.- APRECIACION DEL VOLUMEN PROBABLE DE VICTIMAS:...................................................... 48
7.6.- IDENTIFICACION DE ALBERGUES TEMPORALES..................................................................... 49
7.7.- COORDINACIONES CON LOS ACTORES SOCIALES................................................................ 51
7.8.- RED DE REFERENCIAS Y CONTRARREFERENCIAS................................................................ 52
7.9.- PROGRAMA DE CAPACITACION .................................................................................................... 53
7.10.- PLAN OPERATIVO DE ACCIONES DE RESPUESTA POR EVENTOS.................................. 54
7.10.1.- DESASTRES INTERNOS.............................................................................................................. 54
7.10.2.- DESASTRES EXTERNOS ............................................................................................................ 55
8.- ACTIVACION DEL PLAN ....................................................................................................................... 56
a.- Notificación del evento:....................................................................................................................... 56
b.- Declaratoria de la alerta y/o activación de la alarma:..................................................................... 56
c.- Cadena de llamadas:........................................................................................................................... 59
9.- FIN DE LA EMERGENCIA ..................................................................................................................... 59
10.- ANEXOS ................................................................................................................................................. 60
ANEXO 1: MAPA DE RIESGOS MULTIPLES ...................................................................................... 61
ANEXO 2: MAPA DE RECURSOS Y EQUIPAMIENTO...................................................................... 62
ANEXO 3: FICHA TECNICA DE TRABAJO POR COMISIONES Y BRIGADAS ............................ 63
FICHA TECNICA DE TRABAJO POR COMISIONES ..................................................................... 63
FICHA TECNICA DE TRABAJO POR BRIGADAS .......................................................................... 65

ANEXO 4: COMITÉ OPERATIVO DE EMERGENCIAS DE SALUD/COES .................................... 67
ANEXO 5: CROQUIS DE LA UNIDAD DE SALUD .............................................................................. 68
ANEXO 6: ACTA DE CONSTITUCION DEL COES............................................................................. 69
ANEXO 7: ZONAS DE RIESGO A INUNDACION................................................................................ 70
ANEXO 8: ZONAS DE RIESGO A DESLIZAMIENTOS ...................................................................... 71
ANEXO 9: CODIGOS DE EMERGENCIA ............................................................................................. 72

Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San José Los Sitios
1.- INTRODUCCION
La cordillera del Bálsamo posee una inmensa riqueza en recursos naturales y
Talnique como parte de ella, es un Municipio con grandes potencialidades.
Pero a escala mundial los recursos naturales se han manejado de forma
insostenible, lo cual ha provocado que todos vivamos en constante riesgos.
Los riesgos se convierten en barreras u obstáculos en los procesos y las
capacidades del desarrollo de cada localidad, por ello es necesario trabajar por el
desarrollo desde unas perspectiva de gestión del riesgo para el desarrollo local.
Talnique, es un Municipio que por los diferentes asentamientos en zonas de
riesgo, específicamente en la ribera del Río Talnique, ha sufrido en diferentes
épocas de su historia inundaciones de las comunidades colonia Río Bajo y El
Transito por el desbordamiento de este Río. Así también derrumbes en diferentes
zonas, como en el caso de la colonia San Francisco, de San José Los Sitios.
También es un Municipio que por el tipo de vivienda que posee, la cual en su
mayoría es de bahareque, ha sido bastante afectado por los terremotos a través
de la historia, lo cual ha provocado que muchas familias hayan migrado a zonas
de alto riesgo, como los antes mencionados.
Es por ello que la comunidad de San José los Sitios, Cantón El Transito y Cantón
Los Laures, todos jurisdicción de Talnique, están organizadas como Comisión
Municipal de Protección Civil, auspiciados por la Cruz Roja Americana con el
apoyo de la Cruz Roja Salvadoreña; es por lo tanto sumamente importante la
creación de un plan de emergencia sanitario local, con lo cual se pretende
trabajar en conjunto con otras organizaciones, para brindar una atención integral ,
temprana y oportuna a la población que fuere afectada por los eventos adversos.
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Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San José Los Sitios
2.- JUSTIFICACION
Talnique, fundada en 1770, ha sido y es una población de agricultores, sin
embargo también dependen de trabajos no formales, tales como jornaleros y el
comercio en pequeño.
Este Municipio fue bastante dañado por los terremotos del año 2001, ya que
obstruyo sus carreteras, quedando aislados, la mayoría de sus viviendas,
especialmente las de bahareque fueron destruidas, lo que en cierta medida
contribuyo a que la gente migrara a la zona baja del Municipio, es decir hacia San
José Los Sitios, ocasionando que se ubicaran en zonas de riesgo, tales como la
ribera del Río Talnique, y en zonas como la colonia San Francisco que tiene riesgo
de deslizamientos.
Invierno tras invierno se tiene la amenaza de un posible desbordamiento del Río
Talnique, lo que podría ocasionar inundaciones en las viviendas aledañas a este,
con consecuencia de pérdidas humanas, materiales y animales.
Ante esta situación se hace necesario la organización de la población para dar una
alerta temprana y una respuesta temprana ante cualquier evento adverso; es por
ello que la población posee un comité de emergencia municipal con planes de
emergencia, el cual fue auspiciado por la Cruz Roja Americana en colaboración
con la Cruz Roja Salvadoreña, encontrándose a la fecha, este comité activo y al
cual pertenece parte de personal de la Unidad de Salud de San José los Sitios.
Es por ello que es de vital importancia la creación del presente documento, porque
con esto se pretende tener organizada las diferentes comisiones que en un
momento dado de adversidad serán las responsables en conjunto con el comité de
emergencia local, dar una alerta temprana, y una atención oportuna a la
población que resulte afectada, contribuyendo con ello a la pronta rehabilitación
de esta.
2

Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San José Los Sitios
3.- OBJETIVOS
a.- OBJETIVO GENERAL:
Garantizar el desarrollo de acciones encaminadas a la Prevención, mitigación,
alerta, respuesta inmediata y rehabilitación en situaciones de emergencia o
desastre, ya sea este de tipo interno o externo.
b.- OBJETIVOS ESPECIFICOS:
♦ Garantizar un adecuado proceso de organización y preparación para brindar la
respuesta efectiva ante un evento adverso.
♦ Disponer de los recursos para proporcionar la atención a la población
afectada.
♦ Garantizar una atención oportuna y de rehabilitación, tanto en salud física
como en situaciones de crisis.
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Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San José Los Sitios
4.- DIAGNOSTICO SITUACIONAL
4.1.- INFORMACION GENERAL
• Nombre del establecimiento:
Unidad de Salud San José Los Sitios.
• Nombre del director:
Dra. María Estela Alas
• Ubicación:
Colonia Río Bajo calle principal, San José Los Sitios, Talnique, La Libertad.
• Teléfonos:
2346-6669
• Correo electrónico:
mariaesteladoc@yahoo.com
• Nivel de complejidad:
Primario
• Jurisdicción:
Municipio de Talnique, departamento de La Libertad.
• Servicios que presta:
Consulta Medica General, Programa Materno Infantil, Programa de Planificación
Familiar, Programa de Inmunizaciones, Escuela Saludable, Charlas Educativas,
Programa TAES, Salud Ambiental.
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Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San José Los Sitios
• Descripción de la infraestructura:
La Unidad de salud fue construida en el año 2000, con las características físicas
para una Casa de Salud, construyéndose en un área aproximada de 200 mt. 2, no
posee zona verde ni parqueo, internamente se encuentra dividida de la siguiente
manera: un Consultorio Medico, un Consultorio Materno Infantil, Sala de Espera,
el área de Vacunación en la cual también se brinda terapia respiratoria, curaciones
, inyecciones y pequeña cirugía; también posee una Bodega y Farmacia y un área
de archivo.
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Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San José Los Sitios
4.2.- DIAGNOSTICO LOCAL
a.- ASPECTOS GEOGRAFICOS:
♦ Superficie territorial:
El Municipio tiene una extensión territorial de 29.72 Km.2
♦ Densidad poblacional:
750 habitantes por km2
♦ Altitud sobre el Nivel del mar:
Posee una elevación comprendida entre los 800 y 1200 msnm.
♦ Límites:
Al Norte por Colon y Santa Tecla, al Este por Comasagua, al Sur por Tamanique
y al Oeste por Jayaque.
♦ División territorial:
♦ Micro regionalización:
Talnique pertenece a dos microrregiones: Microrregión del
Microrregión de San Andrés.
Bálsamo y
♦ Suelos más comunes:
Del tipo arenoso y latosotes arcillo rojizo.
♦ Cuencas hidrográficas:
Riegan al municipio de Talnique los Ríos: Talnique, Zanjon de Cavaria.
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Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San José Los Sitios
♦ Clima:
El clima es fresco, temperatura aproximada de 27 grados Centígrados.
♦ Fuentes de agua:
El agua es suministrada por 5 tanques de agua administrados por la Alcaldía de
Talnique.
♦ Precipitación Pluvial anual:
Promedio es de 2000mm.
♦ Distancia aproximada del establecimiento a las diferentes comunidades:
COMUNIDAD DISTANCIA TIEMPO A PIE TIEMPO EN
VEHICULO
Cantón El Niagara 3 km 45 min. 15 min.
Cantón Los Laureles 2 km 30 min. 10 min.
Caserío La Pedrera 2 km 25 min. 5 min.
Cantón El Tránsito 500 mts 10 min. --------
Comunidad 13 de Enero 300 mts 10 min. 5 min.
San José Los Sitios 500 mts 10 min. 5 min.
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Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San José Los Sitios
b.- ASPECTOS DEMOGRAFICOS:
♦ Población Total:
7684 habitantes de los cuales el 65% habitan la zona baja del Municipio, es decir
en San José Los Sitios.
♦ Distribución por Grupos Etáreos:
60 años = 300
♦ División Poblacional por Microregionalización:
La comunidad de la colonia dos de mayo, jurisdicción de Jayaque, es atendida por
la Unidad de Salud San José Los Sitios, en un treinta por ciento
aproximadamente.
♦ Distribución por Sexo:
Mujeres: 2272
Hombres: 1713
♦ Distribución Urbana y Rural:
Rural: 4710
Urbana:
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Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San José Los Sitios
♦ Asentamientos Humanos de Alto Riesgo:
En la Ribera del Río Talnique: Colonia
Río Bajo y Hacienda el Transito
Zona de derrumbes y de deslizamientos:
Cantón los Laureles y Colonia San Francisco.
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Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San José Los Sitios
c.- ASPECTOS AMBIENTALES:
♦ Fuentes de contaminación:
Por falta de servicio de tren de aseo, la población quema la basura, lo que de
alguna manera contamina el medio ambiente.
♦ Zonas de deterioro ambiental:
El Río Talnique, con mucha frecuencia es contaminado, con materiales no útiles
como llantas.
♦ Factores predisponentes o asociados a la magnificación de los daños
ante futuros desastres:
La ubicación de viviendas en la ribera del Río, así también en zonas de alto riesgo
a deslaves.
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Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San José Los Sitios
d.- ASPECTOS DE SANEAMIENTO
VIVIENDAS
TOTAL
POBLACION
No. ASPECTOS URBANAS RURALES
COBERTURA BENEFICIADA
1 Sistemas de Abastecimientos de Agua. 2 5 7 5060
2 Viviendas con conexión Domiciliar de Agua. 920 278 1198 6589
3 Viviendas sin conexión Domiciliar de Agua. 150 190 340 1870
4 Pozos Activos. 2 2 4 88
5 Viviendas Abastecidas con Agua de Pozo. 7 12 19 114
6 Viviendas Abastecidas con otras fuentes de - 48 48 264
Agua.
7 Viviendas con Letrina. 920 278 1198 6589
8 Viviendas sin Letrina. 20 70 90 495
9 Sistemas de Recolección de Basuras. - - - - No existe
10 Basureros Públicos. 2 1 3
11 Viviendas Cubiertas con Sistemas de
Recolección de Basuras
12 Viviendas con otros Sistemas de Disposición
Final de Basuras
- - -
OBSERVACIONES
200 278 478 2629 La queman y la entierran.
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Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San José Los Sitios
e.- ASPECTOS ECONOMICOS
♦ Actividades Económicas Primarias:
La agricultura y caficultura.
♦ Actividades Económicas Secundarias:
El comercio en pequeño, tales como tiendas y librerías.
♦ Actividades Económicas Terciarias:
Avicultura
♦ Tasa de Desempleo:
Dato no disponible, pero es un Municipio contemplado dentro de la Red
Solidaria por pobreza moderada.
♦ Viviendas y sus características:
Predominan las viviendas independientes tanto del tipo mixto, como de
bahareque y de láminas.
♦ Ubicación de Almacenes de Reservas y otros Objetivos Comerciales:
No posee
♦ Vías de Transporte:
El cantón San José Los Sitios cuenta con tres buses de transporte público,
cinco microbuses y aproximadamente 15 pick ups. Además aun se utilizan
bestias como caballos.
Posee dos vías de acceso, una es por el Cantón Ateos a la altura del desvío
con Jayaque, y el otro acceso es por La Cumbre carretera a Comasagua.
♦ Puertos, Helipuertos y Pistas aéreas:
No existen.
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Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San José Los Sitios
♦ Generación Eléctrica Local:
La fuente de generación de electricidad en El Cantón San José Los sitios es
DEL SUR; esta electrificado en un 85%.
♦ Sistema de Telecomunicaciones:
Cuenta con servicio de telefonía. Hay aproximadamente 3 teléfonos públicos.
También hay servicio de telefonía celular por Telemovil . Aproximadamente el 5
por ciento de la población tiene servicio telefónico.
♦ Infraestructura:
Cuenta con una Unidad de Salud, Una Iglesia Católica, siete Iglesias
Protestantes, Un estadio, dos canchas de Fútbol, cuatro Escuelas, Un Instituto
Nacional, un distrito de Alcaldía, un CBI, dos librerías.
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Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San José Los Sitios
f.- ASPECTOS SANITARIOS
♦ Capacidades Locales.
Una Unidad de Salud y dos dispensarios de promotor.
♦ Capacitación del Personal de Salud en Temas de Desastres:
Mitigación de Desastres y de Desarrollo Local: Medico, enfermera y promotor
de salud.
♦ Medios de Transporte Sanitario, Otros y su Estado:
No posee ningún tipo de transporte; sin embargo cuenta con el apoyo del
vehículo de la Alcaldía.
♦ Ubicación de Centros de Reservas e Inventario del mismo:
No hay.
♦ Ubicación de Farmacias Privadas:
No hay.
♦ Ubicación de otros Centros de Suministros Privados o Públicos,
Civiles o Militares:
No hay
♦ Ubicación de Laboratorios Privados y centros de Diagnósticos, Rayos
X:
No hay
♦ Antecedentes Epidémicos:
El cantón San José Los Sitios se vio afectado durante la epidemia del Cólera,
así también en las epidemias de Dengue y neumonía.
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Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San José Los Sitios
♦ Principales Causas de Morbilidad y Mortalidad:
- Las principales causas de morbilidad son:
IRAS, Parasitismo intestinal, GEAS, problemas Dermatológicos, Infecciones de
vías urinarias y trastornos de ansiedad, enfermedades degenerativas como la
diabetes y la hipertensión arterial.
- Las principales causas de Mortalidad:
Enfermedades cardiovasculares, Diabetes, enfermedades respiratorias
crónicas, alcoholismo crónico, violencia.
♦ Empresas Fumigadoras:
No hay.
♦ Otras Capacidades:
CBI
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Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San José Los Sitios
4.3.- SITUACION DE RIESGO
a.- ANTECEDENTES HISTORICOS DE LA COMUNIDAD:
Talnique, nombre original San Luis Talnique, fundada en el año 1770, pueblo
anexo al municipio de Ateos, en 1885, paso de Jurisdicción del Distrito de
Nueva San Salvador.
Talnique significa “Cerro de los Taltanetes, lugar de avispas “Talnique ha sido y
es una población de agricultores, siendo el cultivo del café su principal
actividad económica, en la zona alta del Municipio. Además del café la
producción agropecuaria es variada siendo los de mayor cultivo: granos
básicos, plantas hortenses, frutícolas, también se dedican a la crianza de
ganado vacuno, porcino, caballar, mular y también aves de corral.
Entre las fuentes de empleo en la zona rural es la agricultura y trabajos no
formales como jornaleros, y en la zona urbana el principal motor de la
economía es el comercio.
La zona baja del Municipio, es decir San José Los Sitios, esta habitada por el
mayor porcentaje de la población, siendo el comercio más extenso en esta
zona.
La migración de la población de Talnique hacia San José Los Sitios se vio
incrementada a consecuencia de los terremotos de Enero y Febrero del 2001,
creándose de esta manera algunos asentamientos, en zonas de alto riesgo.
La Unidad de Salud de San José Los Sitios fue construida por la Alcaldía de
Talnique como Casa de Salud, la cual prestaba sus servicios 2 días a la
semana por el medico de año social de la Unidad de Salud de Talnique, pero
en el año 2000 en vista de la gran demanda de pacientes, fue fundada en el
año 2000 como Unidad de Salud.
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Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San José Los Sitios
b.- ANTECEDENTES DE DESASTRES EN LA COMUNIDAD:
No. FECHAS EMERGENCIAS O DESASTRES
1
1974
El Huracán Fifi, provoco que el Río Talnique se
desbordara y causara inundaciones.
2
1998
El Huracán Mitch, provoco inundaciones en colonia Río
Bajo y deslizamientos en Los Laureles.
3
2001
Los terremotos de Enero y Febrero provocaron
derrumbes y destrucción de casas.
4
Se vio seriamente afectada por la epidemia de
2003 neumonías.
5
2003 Afectada por epidemia de conjuntivitis bacteriana.
6
2003 Afectada por epidemia de Dengue
7 2005 La tormenta Stan causo inundaciones en algunas
viviendas ubicadas en la Ribera del Río Talnique, sin
causar perdidas humanas.
8
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Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San José Los Sitios
c.- ANALISIS DEL RIESGO DEL ESTABLECIMIENTO Y DE LA COMUNIDAD
AMENAZA
Inundación
lenta en
colonia Río
Bajo y
Cantón el
Transito.
Deslizamient
os en cantón
Los Laureles
y colonia San
Francisco.
DESCRIPCIÓN DE LA
AMENAZA
Las inundaciones lentas
son aquellas en las que el
nivel de agua va
aumentando
paulatinamente. Entre las
causas tenemos las lluvias
copiosas, sobre zonas
planas. Lo que causaría
desbordamiento del Río
Talnique a nivel de colonia
Río Bajo y cantón el
Transito.
Viviendas de la colonia San
Francisco y cantón Los
Laureles ubicadas cerca
de paredones.
ELEMENTO
EXPUESTO
Las viviendas
ubicadas en la
vega del Río
Talnique, lo cual
también arrasaría
con animales de
corral y ganado y
cultivos.
Asentamientos
ubicados en zonas
cercanas a
paredones, como
los son la colonia
san Francisco y el
cantón los
Laureles.
FACTORES DE
VULNERABILIDAD
Viviendas ubicadas en zonas
de alto riesgo, en este caso en
la vega del río.
También la deforestación de la
zona, la hace más vulnerable.
La falta de conciencia por parte
de la población a abandonar
la zona..
Viviendas ubicadas en zona de
deslizamiento.
La poca colaboración de parte
de la población al no atender
indicaciones de no habitar zonas
de alto riesgo.
La falta de existencia de una
política que vele por el bienestar
de este tipo de población
reubicándolas en zonas más
seguras.
Otro factor es la deforestación.
PROBABLES
DAÑOS
Muertes.
Heridos.
Daños a la
economía por
perdidas
materiales,
ganado y
animales de
corral.
Muertes
Heridos
Perdidas
materiales y de
animales
domésticos y
ganado.
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Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San José Los Sitios
AMENAZA
Terremoto
DESCRIPCIÓN DE LA
AMENAZA
Daños ala infraestructura,
por el movimiento de las
placas tectónicas.
ELEMENTO
EXPUESTO
Viviendas en
general, pero
especialmente las
de material de
bahareque
FACTORES DE
VULNERABILIDAD
Viviendas de material vulnerable
a movimientos fuerte de tierra,
como el
caso de las viviendas de
bahareque
PROBABLES
DAÑOS
Muertes.
Heridos.
Daños a la
infraestructura.
Daños en la
economía por
perdidas
materiales.
Incendio en
el
Establecimie
nto de Salud.
Corto circuito, en el área de
esterilización de material,
por sobrecarga.
Personal de la
Unidad de Salud y
pacientes, que se
encuentren en el
área de
vacunación,
curación y terapia
respiratoria.
Una sola área sirve terapia
respiratoria, curación,
vacunación y esterilización de
material, lo cual sobrecarga
eléctricamente la zona.
Muertes.
Quemados.
Perdidas de
material medico
y biológico
infraestructura.
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Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San José Los Sitios
d.- APRECIACION CUALITATIVA DE LA VULNERABILIDAD
No. COMUNIDAD POBLACION
AMENAZAS
PRINCIPALES
1 Colonia Río B ajo 200 Inundación
2 Colonia Río Bajo 2000 Terremotos
3 Cantón los Laureles 100 Terremotos y
deslizamiento
4 Cantón el Transito 50 Inundaciones
5 Cantón el Transito 1000 Terremotos
6 Colonia San Francisco 50 Deslizamientos
7
8
9
10
TOTAL
APRECIACION CUALITATIVA DE LA
VULNERABILIDAD
20

Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San José Los Sitios
5.- HIPOTESIS
a.- HIPOTESIS DESASTRE INTERNO
Debido a l tipo de infraestructura y la división que posee el Establecimiento es
vulnerable a presentar un probable incendio por sobre carga en los tomas
corriente o u corto circuito, y ya que en la misma sala se encuentran muchos
aparatos eléctricos tales como compresores de terapia respiratoria,
refrigeradora, freezer, esterilizador de material, entre otros, lo cual podría
causar daños físicos al personal tales como quemaduras e intoxicación por
humo, así también perdidas materiales y de equipo medico e infraestructura.
b.- HIPOTESIS DESASTRE EXTERNO
Debido a la geografía del Municipio y los asentamientos poblacionales en
zonas de alto riesgo, San José los Sitios ha sido constante mente afectado por
los terremotos por su tipo de vivienda, ya que aun persisten viviendas de
bahareque, así también ha sido afectado por desbordamiento del río Talnique,
lo cual hace vulnerable a esta zona, de sufrir inundaciones, por sus
asentamientos en la vega del río, lo cual traería como consecuencia perdidas
humanas, perdidas de ganado y animales domésticos, es decir se vería
bastante dañada la economía de esta población.
6.- MISION
El comité de emergencia local, a través del Plan de Emergencia Sanitario
Local ( PESL ) , administrara todas las acciones ,ante una emergencia, la fase
del antes (alerta temprana), durante (respuesta temprana), Y después
(rehabilitación) , para optimizar los recursos dispuestos para proporcionar
asistencia en salud integral a las víctimas del evento adverso, en una forma
adecuada y oportuna.
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Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San José Los Sitios
7.- ACTIVIDADES DE PREPARACION PARA LA ORGANIZACIÓN DE LA RESPUESTA
7.1.- DIRECTORIO DEL COMITÉ OPERATIVO DE EMERGENCIAS DE SALUD – COES
COMISIONES/CARGO NOMBRE TELEFONO DIRECCION TELEFONO/DIRECCION
ALTERNA
Coordinador/a General María Estela Alas 22288688 Col. Acovit pje.8 No.15 Sta. T. 77363817
Subcoordinador/a General Nora Flores 22286810 Santa Tecla
COMISION ATENCION MEDICA Y VIGILANCIA EPIDEMIOLOGICA
Responsable María Estela Alas 22288688 Col. Acovit Santa Tecla 77363817
Colaboradores/as Lorena Asencio 23420061 Huizucar 78937910
COMISION SANEAMIENTO AMBIENTAL
Responsable Adalberto García 22698087 Mejicanos 79534754
Colaboradores/as
COMISION ALBERGUES TEMPORALES
Responsable Danilo Rivera 23466509 Cantón El Transito 23466669
Colaboradores/as Emilio Rivas 23231517 5 cedros, Lourdes, Colon 23183262
COMISION SALUD MENTAL
Responsable Nora de Ardon 22286810 Santa Tecla
Colaboradores/as
22

Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San José Los Sitios
DIRECTORIO DEL COMITÉ OPERATIVO DE EMERGENCIAS DE SALUD – COES
COMISIONES/CARGO NOMBRE TELEFONO DIRECCION TELEFONO/DIRECCION
ALTERNA
COMISION EDAN SALUD
Responsable Fernando Segovia 77374874 Cantón los Sitios 23389054
Colaboradores/as
COMISION APOYO LOGISTICO ADMINISTRATIVO
Responsable Emilio Rivas 23231517 5 Cedros, Lourdes, Colon 23183262
Colaboradores/as
Responsable
Colaboradores/as
Responsable
Colaboradores/as
COMISION
COMISION
23

Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San José Los Sitios
7.2.- FUNCIONES BASICAS DE LAS COMISIONES Y BRIGADAS
7.2.1.- FUNCIONES BASICAS DE LAS COMISIONES
FUNCIONES BASICAS DEL COORDINADOR GENERAL
FUNCIONES O TAREAS
ETAPA
ANTES
ETAPA
DURANTE
ETAPA
DESPUES
Coordinar la elaboración del Plan de Emergencia con base en la
X
información recopilada por cada una de las comisiones o brigadas
Dirigir la actualización del Plan de Emergencias cada año X X X
Dirigir la ejecución del Plan de Emergencias. X
Coordinar las actividades a realizar con los coordinadores de las
X
distintas Comisiones y Brigadas.
Supervisar el funcionamiento de la brigadas o comisiones según
X X X
Sus planes de trabajo y los procedimientos ya establecidos.
Convocar a reuniones periódicas a los miembros del Comité de
X X
Emergencia Sanitario Local.
Supervisar y Evaluar las labores del Comité X X X
Coordinar con otros comités de emergencia en la zona, actividades
referentes a preparativos de salud para las emergencias o desastres. X X X
Informar sobre el Plan de Emergencias a las autoridades Municipales X
Dar a conocer a toda la Comunidad y Actores Sociales el Plan de
X
Emergencias
Participar en capacitaciones afines a su cargo X X X
Coordinar la divulgación permanente del plan de emergencia. X X X
Coordinar programas de capacitación e información para los
integrantes del comité de emergencia y cada una de las brigadas o
comisiones.
X
X
24

Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San José Los Sitios
Informar sobre el plan de emergencia a las autoridades
X
correspondientes y a la población en general.
Convocar a reuniones periódicas a los integrantes del Comité de
X X X
Emergencia.
Evaluar las acciones realizadas. X X X
Coordinar las acciones a realizar de cada una de las brigadas o
X
Comisiones.
Activar el Centro de Operaciones de Emergencia de Salud o Sala
X
De Situación.
Evaluar la aplicación del plan de emergencia. X
Realizar el informe respectivo de las actividades realizadas en el
X
evento.
Identificar las fortalezas y debilidades de todos los miembros del
X
comité
Adoptar las medidas correctivas necesarias para mejorar la
capacidad de respuesta con base en la evaluación realizada.
X
25

Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San José Los Sitios
FUNCIONES BASICAS DE LA COMISION
DE ATENCION MEDICA Y VIGILANCIA EPIDEMIOLOGICA
FUNCIONES O TAREAS
ETAPA
ANTES
ETAPA
DURANTE
ETAPA
DESPUES
Elaborar un plan de trabajo. X
Identificar las áreas de mayor vulnerabilidad. X
Identificar y seleccionar áreas para la instalación de hospitales
X
móviles, clasificación de heridos y manejo de cadáveres.
Organización de grupos para atender tareas especificas (vigilancia X
epidemiológica, clasificación y atención de heridos, y manejo de
cadáveres, etc)
Obtención de insumos o recursos mínimos para atender las
X
emergencias.
Aplicar y dirigir el plan de emergencia.
Mantener informado al coordinador general para emergencias
X
sobre las acciones que realiza y los requerimientos para la
ejecución de sus tareas.
Evaluar el plan y las acciones realizadas. X X X
Realizar un informe de actividades desarrolladas en la
X
emergencia o desastre.
Mantener la vigilancia epidemiológica. X X
Mantener programas regulares de salud y saneamiento
X X X
ambiental.
Identificar las fortalezas y debilidades. X
Proponer cursos de acción para superar las debilidades. X
26

Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San José Los Sitios
FUNCIONES BASICAS DE LA COMISION
DE SANEAMIENTO AMBIENTAL Y ALBERGUES TEMPORALES
FUNCIONES O TAREAS
ETAPA
ANTES
ETAPA
DURANTE
ETAPA
DESPUES
Elaborar el plan de trabajo X
Identificar las necesidades según la vulnerabilidad X
Aplicar y dirigir la ejecución del plan de emergencia X
Colaborar en la eliminación de excretas, control y calidad de agua,
X X X
alimentos, control de vectores
Realizar un informe de las actividades desarrolladas en la
X
emergencia o desastre
Evaluar el plan y las acciones realizadas X X X
Organizar grupos de la comunidad para atender tareas específicas ( X X X
manejo de basura , excretas, alimentos, agua,etc.
Coordinar capacitaciones para los miembros de la comisión X
Realizar simulacros para probar la efectividad del plan X
Mantener informado al coordinar general sobre las acciones
X X X
realizadas.
Identificar y selección con las instituciones que conforman la X
Comisión Municipal de Protección Civil los edificios que podrían ser
utilizados como refugios o albergues
Colaborar en recibir, registrar y ubicar en los refugios a las personas
X
afectadas.
Canalizar toda la ayuda recibida de manera adecuada, equitativa y
X
X
organizada.
Organizar comisiones de trabajo dentro del refugio: Administración,
bienestar social, salud, alimentación, censo y estadística, limpieza y X
X
mantenimiento, vigilancia y disciplina.
Llevar un registro de la ayuda recibida y distribuida en cuanto a X X
27

Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San José Los Sitios
insumos de salud ambiental.
Avisar a autoridades competentes de la entrega del albergue o
X
refugio.
Evaluar las acciones realizadas X X X
Participar en las reuniones de la Comisión Municipal de Protección X X X
Civil.
Coordinar con las otras comisiones X X X
Informar al coordinador de las acciones realizadas X X X
Participar en capacitaciones afines a sus tareas. X
28

Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San José Los Sitios
FUNCIONES BASICAS DE LA COMISION
DE SALUD MENTAL
FUNCIONES O TAREAS
ETAPA
ANTES
ETAPA
DURANTE
ETAPA
DESPUES
Elaboración del Plan de Emergencias. x
Identificación de Amenazas y Vulnerabilidad de Grupos de riesgo
x
Psicosocial
Identificación Personal Competente x
Capacitación Emergente x
Controlar Focos de desorganización Social x
Estimular especialista solidario y favorecer la participación
Evaluación rápida de las necesidades emocionales de la población
x
EDAN – SM
Primera ayuda Psicológica por personal no Especializado x
Recuperar la iniciativa y elevar la Autoestima x
Conformación de Equipos Móviles de atención especializada x x
Coordinación Institucional , creación de redes de trabajo x x x
Atención Psicosocial a los albergues ( Atención a grupos especiales y
x
x
vulnerables)
Atención a casos con trastornos Psicológicos intervención en crisis x x
29

Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San José Los Sitios
FUNCIONES BASICAS DE LA COMISION
DE EVALUACION DE DAÑOS Y ANALISIS DE NECESIDADES - EDAN/SALUD
FUNCIONES O TAREAS
ETAPA
ANTES
Elaborar el Plan de Trabajo X
ETAPA
DURANTE
ETAPA
DESPUES
Elaborar el censo de la comunidad, el cual debe incluir número de X
viviendas, de familias, mujeres, hombres, niños
Registrar por escrito, información sobre las pérdidas y daños
X
detectados en la comunidad, tanto humanas como materiales
Registrar información oficial sobre las necesidades detectadas en
la comunidad, tanto de carácter humano como material. X X X
Entregar rápidamente la información escrita de daños y
X
X
necesidades al coordinar del comité.
Participar en las reuniones del Comité de Emergencia Local. X X X
Coordinar con las otras comisiones X X X
Informar permanentemente al coordinador de las acciones X X X
realizadas
Participar en capacitaciones afines a sus tareas X
Evaluar las acciones realizadas. X X X
11. Elaborar un plan de trabajo. X
Identificar las alternativas de recuperación y funcionamiento de
X
los servicios básicos, interrumpidos por la ocurrencia del evento.
Tener disponible los insumos e información básica para realizar
X
la EDAN.
Coordinar la capacitación de los miembros de la brigada o
X
comisión.
Aplicar y dirigir el plan de emergencia. X
30

Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San José Los Sitios
Mantener informado al coordinador general para emergencias
X
sobre las acciones que realiza y los requerimientos para la
ejecución de sus tareas.
Convocar y coordinar los equipos de trabajo en la zona del evento. X
Evaluar el plan y las acciones realizadas. X
Realizar un informe de actividades desarrolladas en la emergencia o
X
desastres.
Identificar las fortalezas y debilidades. X
Proponer curso de acción para superar las debilidades. X
31

Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San José Los Sitios
FUNCIONES BASICAS DE LA COMISION
DE APOYO LOGISTICO Y ADMINISTRATIVO
FUNCIONES O TAREAS
ETAPA
ANTES
ETAPA
DURANTE
ETAPA
DESPUES
Elaborar el Plan de Trabajo X
Identificar las necesidades según sea la vulnerabilidad de la zona
de riesgo.
Coordinar los recursos materiales y financieros. X
Desarrollar y mantener bodegas de suministros y materiales. X
Mantener un sistema de captación de recursos. X
Coordinar la capacitación de los miembros de la brigada o X
comisión.
Mantener un buen sistema de comunicación tanto al interior como X X X
hacia el exterior de la comunidad
Aprovechar los recursos de la comunidad como teléfono, planta
X
generadora de energía, megáfonos, radios, etc.
Coordinar la utilización del transporte disponible como lanchas, X X X
vehículos y bestias.
Mantener informados a los diferentes organismos y entidades
X
X
involucradas en la ayuda
Evaluar las acciones realizadas X X X
Participar en las reuniones del Comité de Emergencia Local X X X
Coordinar con las otras comisiones X X X
Informar al coordinador de las acciones realizadas X X X
Participar en capacitaciones afines a sus tareas X
Hacer un reconocimiento de las rutas de salida de la comunidad
contempladas en el Plan de Evacuación y velar porque se
mantengan libres de obstáculos.
X
32

Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San José Los Sitios
Aplicar y dirigir el plan de emergencia. X
Proveer de equipos necesarios, según la emergencia de las
X
brigadas o comisiones que deberán intervenir en el evento.
Manejar un sistema de captación y distribución de recursos. X
Mantener informado al coordinador general para emergencias sobre
X
las acciones que realiza y los requerimientos para la ejecución de
sus tareas.
Evaluar el plan y las acciones realizadas. X
Realizar un informe de actividades desarrolladas en la emergencia o
X
desastre.
Identificar las fortalezas y debilidades. X
Proponer cursos de acción para superar las debilidades. X
Identificar y coordinar la utilización de transporte disponible ya sea X
este terrestre, aéreo o acuático.
Aplicar y dirigir el plan de emergencia. X
Facilitar los medios de transporte disponible para desplazar a las
X
distintas brigadas o comisiones al área del evento.
Coordinar el uso adecuado de los medios de transporte. X
Mantener informado al coordinador general para emergencias
sobre las acciones que realiza y los requerimientos para la
X
ejecución de sus tareas.
Evaluar el plan y las acciones realizadas. X
Continuar facilitando y estar pendiente de cualquier reparación de
X
los medios de transporte.
Realizar un informe de actividades desarrolladas en la emergencia
X
o desastres.
Identificar y planificar el uso de los medio de divulgación existentes X
(teléfonos, fax, prensa local, radios portátiles, megáfonos)
Realizar actividades de concientización y divulgación de las
medidas de prevención.
X
33

Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San José Los Sitios
Crear un centro de documentación que sirva de consulta general X
sobre el tema de desastres.
Proporcionar información veraz y oficial. X
Declarar las alertas correspondientes. X
Mantener a la población informada de la situación actual. X
Disponer de los recursos necesarios para brindar la información. X
Mantener a la población informada de la situación actual. X
Documentar todas las acciones realizadas. X
Realizar un informe de actividades desarrolladas en la emergencia
o desastre.
X
34

Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San José Los Sitios
7.2.2.- FUNCIONES BASICAS DE LAS BRIGADAS
FUNCIONES BASICAS DE LA BRIGADA
DE LUCHA CONTRA INCENDIOS
TAREAS O FUNCIONES
ETAPA ETAPA
ANTES DURANTE
Elaborar un plan de prevención y control de incendios, que incluya X
la definición del sistema de alarma.
Identificar las áreas de mayor exposición al peligro de incendios y X
tipos de posibles fuegos.
Tener disponible el equipo básico de prevención y control de
incendios, ubicados según la zona de peligro y tipos de posibles X
fuegos.
Señalización de la ubicación del equipo contra incendio. X
Coordinar la capacitación de los miembros de la brigada o comisión X
y realizar simulacros.
Coordinar dicha capacitación con los profesionales en el área de X
incendios.
Aplicar y dirigir el plan de emergencia contra de incendios. X
Mantener informado al coordinador general para emergencias sobre
las acciones que realiza y los requerimientos para la ejecución de
X
su tareas.
ETAPA
DESPUES
Evaluar el plan y las acciones realizadas. X
Realizar un informe de actividades desarrolladas en la emergencia o
X
desastres.
Identificar las fortalezas y debilidades. X
Proponer cursos de acción para superar las debilidades. X
35

Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San José Los Sitios
FUNCIONES BASICAS DE LA BRIGADA
DE PRIMEROS AUXILIOS, BUSQUEDA Y RESCATE
FUNCIONES O TAREAS
ETAPA
ANTES
ETAPA
DURANTE
Elaborar el Plan de Trabajo X
Brindar los primeros auxilios a las personas lesionadas X
Rescatar a las personas atrapadas o lesionadas X
Evaluar a las personas para determinar su condición y prepararlas
X
para el traslado si fuera necesario.
Trasladar a personas en peligro a la zona de seguridad o al puesto
X
de primeros auxilios.
Programar actividades de capacitación sobre primeros auxilios en X
ETAPA
DESPUES
su comunidad
Velar por el mantenimiento del botiquín de la comunidad X X X
Participar en las reuniones del Comité de Emergencia Local. X X
Coordinar con las otras comisiones X X X
Informar permanentemente al coordinador de las acciones X X X
realizadas
Participar en capacitaciones afines a sus tareas. X
Evaluar las acciones realizadas. X X X
Identificar y reconocer las áreas de mayor riesgo.
Identificar las posibles emergencias medicas que podrían darse. X
Obtener los recursos mínimos para las labores de rescate y X
primeros auxilios.
Coordinar la capacitación para los miembros de la brigada o X
comisión.
Consultar con profesionales en este campo. (Cruz Roja, Bomberos, etc) X
Aplicar y dirigir el plan. X
36

Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San José Los Sitios
Aplicar labores de búsqueda. X
Aplicar labores de rescate. X
Aplicar los primeros auxilios. X
Mantener informado al coordinador general de emergencia. Sobre
X
las acciones que realizar y los requerimientos que tuviera para la
ejecución de sus tareas.
Evaluar el plan de emergencias y las acciones realizadas. X
Realizar el informe de actividades desarrolladas en las
X
emergencias y desastres.
Identificar fortalezas y debilidades. X
Proponer cursos de acción para superar las debilidades. X
37

Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San José Los Sitios
FUNCIONES BASICAS DE LA BRIGADA
DE EVALUACION DE DAÑOS Y ANALISIS DE NECESIDADES EDAN/SALUD
FUNCIONES O TAREAS
ETAPA
ANTES
Elaborar un plan de trabajo. X
Identificar las alternativas de recuperación y funcionamiento de los
X
servicios básicos, interrumpidos por la ocurrencia del evento.
Tener disponible los insumos e información básica para realizar la
X
EDAN.
Coordinar la capacitación de los miembros de la brigada o comisión. X
Aplicar y dirigir el plan de emergencia. X
Mantener informado al coordinador general para emergencias sobre
las acciones que realiza y los requerimientos para la ejecución de
sus tareas.
ETAPA
DURANTE
X
ETAPA
DESPUES
Convocar y coordinar los equipos de trabajo en la zona del evento. X
Evaluar el plan y las acciones realizadas. X
Realizar un informe de actividades desarrolladas en la emergencia o
X
desastres.
Identificar las fortalezas y debilidades. X
Proponer curso de acción para superar las debilidades. X
38

Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San José Los Sitios
FUNCIONES BASICAS DE LA BRIGADA
DE SEGURIDAD Y VIGILANCIA
FUNCIONES O TAREAS
ETAPA
ANTES
ETAPA
DURANTE
ETAPA
DESPUES
Elaborar el Plan de Trabajo X
Proteger los bienes de la comunidad X X X
Mantener el orden y prevenir los robos en la comunidad X
Participar en las reuniones del Comité de Emergencia Local X X
Coordinar con las otras comisiones X X X
Informar permanentemente al coordinador de las acciones X X X
realizadas
Participar en capacitaciones afines a sus tareas X
Evaluar el plan y las acciones realizadas X X X
Observar y controlar permanentemente el comportamiento de la X X
amenaza que tiene la comunidad.
Identificar las áreas de mayor riesgo delincuencial. X
Obtención de los recursos mínimos para mantener la seguridad o X
vigilancia.
Coordinar la capacitación de los miembros de la brigada o comisión X
y realizar.
Coordinar dicha capacitación con los profesionales en el área de X
seguridad pública.
Aplicar y dirigir el plan de emergencia en el área de seguridad o
X
vigilancia.
Mantener informado al coordinador general para emergencias sobre
las acciones que realiza y lo requerimientos para la ejecución de
X
sus tareas.
Limitar el acceso de las personas a zonas de riesgos. X
39

Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San José Los Sitios
Despejar las áreas en donde trabajan las brigadas o comisiones. X
Custodiar los bienes, tanto de las personas afectadas como del
X
personal de emergencias.
Control de ingreso y salida de particulares, instituciones,
X
organizaciones u otros grupos foráneos al área de emergencia.
Realizar un informe de actividades desarrolladas en la emergencia o
X
desastre.
Identificar las fortalezas y debilidades. X
22. Proponer cursos de acción para superar las debilidades. X
40

Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San José Los Sitios
FUNCIONES BASICAS DE LA BRIGADA
DE PROTECCION Y EVACUACION
FUNCIONES O TAREAS
ETAPA
ANTES
ETAPA
DURANTE
ETAPA
DESPUES
Elaborar el Plan de Evacuación de la Comunidad X
Establecer las rutas adecuadas para la evacuación X
Identificar las zonas de peligro y seguridad en la comunidad X
Facilitar la movilización de todas las personas y animales en forma
X
ordenada y rápida hacia las zonas de seguridad
Señalar con símbolos claros y observables las rutas de evacuación X
y zonas de peligro y seguridad
Organizar, realizar y evaluar simulacros de evacuación X
Participar en las reuniones del Comité de Emergencia Local. X X
Coordinar con las otras comisiones X X X
Informar permanentemente al coordinador de las acciones
X X X
realizadas.
Participar en capacitaciones afines a sus tareas X X
Evaluar las acciones realizadas. X X X
Elaborar el plan de evacuación de las áreas o zona de
X
responsabilidad.
Identificar a la población con mayor riesgo. X
Identificar las áreas mas seguras dentro y fuera de las áreas o zona X
de responsabilidad que podrían utilizarse en caso de emergencia.
Identificar y señalar las rutas mas seguras para evacuar a la
X
población en caso de una emergencia.
Informar a la población sobre el plan de evacuación y las medidas a X
seguir.
Obtener los recursos necesarios para la evacuación. X
41

Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San José Los Sitios
Dar la orden de evacuación en coordinación con la comisión de
X
Alerta Temprana.
Coordinar la capacitación para los miembros de la brigada o
X
comisión.
Realizar simulacros para probar la efectividad del plan y realizar las X
correctivas correspondientes.
Aplicar y dirigir el plan de evacuación. X
Facilitar la movilización del personal. X
Mantener informado al coordinador general de emergencias sobre
las acciones que realiza y los requerimientos que tuviera para la
X
ejecución de sus tareas.
Realizar el informe de las actividades desarrolladas en la
X
emergencia o desastres.
Evaluar el plan y las acciones realizadas. X
Identificar fortalezas y debilidades. X
Proponer cursos de acción para superar las debilidades. X
Observar y controlar permanentemente el comportamiento de la
X X X
amenaza que tiene la comunidad
Establecer y dar a conocer los medios (campaña, radio, silbatos,
riel, cuerno, altoparlante, megáfono, etc.) y los códigos que se
X
usarán para avisar a la comunidad cuando hay peligro..
Dar a conocer a toda la comunidad el sistema de alerta. X
Avisar a la comunidad oportunamente sobre el peligro cuando éste X X
sea inminente.
Participar en las reuniones del Comité de Emergencia Local. X X X
Coordinar con las otras comisiones X X X
Informar permanentemente al coordinador de las acciones
realizadas
X X X
42

Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San José Los Sitios
7.3.- INVENTARIO DE RECURSOS DEL ESTABLECIMIENTO
7.3.1.- INVENTARIO DEL PERSONAL DEL ESTABLECIMIENTO
No. PERFIL DEL PERSONAL CANTIDAD OBSERVACIONES
1 Médico General 2
2 Enfermera Graduada 1
3 Auxiliares de Enfermería 1
4 Odontólogo 0
5 Técnico de Laboratorio 0
6 Promotores de Salud 2
7 Inspector de Saneamiento Ambiental 1
8 Personal de Malaria (rociadores) 0
9 Despachador Farmacia 1
10 Secretaria 0
11 Ordenanza 1
12 Motorista 0
13 Vigilantes 0
14 Parteras Capacitadas 4
15 Promotoras de Nutrición 2
16 Otros…
17
43

Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San José Los Sitios
7.3.2.- INVENTARIO DE MATERIALES DEL ESTABLECIMIENTO
TIPO DE RECURSOS MATERIALES
ESTADO DE LOS RECURSOS MATERIALES
No. (EQUIPO/MATERIALES/INSUMOS) CANTIDAD BUENO REGULAR MALO
1 Escritorios 4 X
2 Canapés 3 X
3 Básculas 2 X
4 Tensiometros 3 X
5 Estetoscopios 3 X
6 Megáfono 1 X
7 Bombas de mochila para fumigar 1 X
8 Nebulizadores 2 X
9 Equipo de pequeña Cirugía 2 X
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
TOTAL
44

Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San José Los Sitios
7.4.- PRESTADORES DE SERVICIOS DEL SECTOR SALUD
Residente
No. Denominación Estudiante Empírico Internado Graduado
año social
R- R- R-
1 2 3
7.4.1.- MINISTERIO DE SALUD
Espec.
Observaciones
1 Médico General
2 Enfermera Graduada
3 Auxiliares de
Enfermería
4 Odontólogo
5 Farmacéutico
6 Técnico de
Laboratorio
7 Promotores de Salud
8 Inspector de
Saneamiento
Ambiental
9 Técnico de Malaria
10 Despachador
Farmacia
11 Parteras Capacitadas 3
Otros… 1 Promotora antidengue
Total
45

Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San José Los Sitios
Residente
No. Denominación Estudiante Empírico Internado Graduado
año social
R- R- R-
Espec.
1 2 3
7.4.2.- INSTITUTO SALVADOREÑO DEL SEGURO SOCIAL
1 Médico General
2 Enfermera Graduada
3 Auxiliares de
Enfermería
4 Odontólogo
5 Farmacéutico
6 Técnico de
Laboratorio
7 Promotores de Salud
8 Inspector de
Saneamiento
Ambiental
9 Técnico de Malaria
10 Despachador
Farmacia
11 Parteras Capacitadas
12 Otros…
13
Total
Observaciones
46

Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San José Los Sitios
Residente
No. Denominación Estudiante Empírico Internado Graduado
año social
R- R- R-
Espec.
1 2 3
7.4.3.- OTRAS INSTITUCIONES/ORGANIZACIONES DEL SECTOR SALUD
1 Colaboradores
Voluntarios
2 Brigadistas de Salud
3 Parteras
4 Líderes Comunales
5 Nutricionistas
6 Otros…
7
8
9
10
11
12
Total
Observaciones
47

Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San José Los Sitios
7.5.- APRECIACION DEL VOLUMEN PROBABLE DE VICTIMAS:
CLASIFICACIÓN
NO. COMUNIDAD POBLACIÓN AMENAZA DAMNIFICADOS LESIONADOS MUERTOS
1 San José Los Sitios 500 Terremoto 150 30 10
2 Cantón Los Laureles 200 Terremoto 60 12 4
3 Cantón El Transito 300 Terremoto 90 5 6
4 Colonia Río Bajo 60 Inundación 15 4 1
5 Cantón El Transito 60 Inundación 15 4 1
6 Cantón Los Laureles 50 Deslizamiento 15 6 1
7 Colonia San Francisco 50 Deslizamiento 15 6 1
8
9
10
11
12
TOTAL
48

Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San José Los Sitios
7.6.- IDENTIFICACION DE ALBERGUES TEMPORALES
No: ALBERGUE EVENTO COMUNIDAD A
ALBERGAR
Centro Escolar San José Terremoto San José los
1
los Sitios
Sitios y Cton. Los
Laureles
CAPACIDAD DE NECESIDADES
DAMNIFICADOS
100 Alimentos
colchonetas
LOCALIZACION
Cantón S. J. Los
Sitios
2
Centro Escolar El
Transito
Terremoto
Cantón el
Transito
50 Alimentos y
colchonetas
Hacienda El
Transito
3
Centro Escolar S. J. Los
Sitios
Inundación
Col. Río Bajo y
Cton el Transito
100 Alimentos y
colchonetas
Cantón S.J. Los
Sitios
4
Centro Escolar S.J. Los
Sitios
Deslizamiento
Col. San
Francisco y
Cantón los
Laureles
100 Maquinaria para
remover escombros
Cantón S.J. Los
Sitios
49

Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San José Los Sitios
BRIGADAS INTEGRALES DE SALUD PARA LA ATENCION DE ALBERGUES TEMPORALES:
No. ALBERGUE
Centro
Escolar
Los Sitios
Centro
Escolar EL
Transito
MEDICOS ENFERMERA
AUXILIAR
DE
ENFERMERIA
INSPECTOR
DE
SANEAMIENTO
BRIGADAS DE SALUD
PROMOTOR
DE
SALUD
TECNICO
EN
MALARIA
PSICOLOGO EDUCADOR OTROS
1 0 1 1 1 0 1 0 0 5
1 1 0 1 1 0 1 0 0 5
TOTAL
50

Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San José Los Sitios
7.7.- COORDINACIONES CON LOS ACTORES SOCIALES
ACTORES DIRECCION TELEFONO CORREO TITULAR DE LA TIPO DE APOYO
SOCIALES
ELECTRONICO INSTITUCION
Alcaldía
Bo. El Centro
Talnique
23389054 - Juan Antonio
Fuentes
Radio Portátil y
transporte
Iglesia 0 albergue
PNC 0
Escuelas San José los Sitios - - José Luis Escobar Albergue
51

Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San José Los Sitios
7.8.- RED DE REFERENCIAS Y CONTRARREFERENCIAS
NOMBRE DEL
ESTABLECIMIENTO
DIRECCION TELEFONO TITULAR DEL
ESTABLECIMIENTO
SERVICIOS
ESPECIALIZADOS
Hospital San Rafael Santa Tecla 22281740 Dr. Orlando Abdalah Medicina
Hospital Maternidad San Salvador 22210127 Ginecología
Hospital N. Rosales San Salvador 22225866 Medicina y Cirugía
Hospital de Niños
Benjamín Bloom
San Salvador 22254114 Pediatría
CAPACIDAD
52

Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San José Los Sitios
7.9.- PROGRAMA DE CAPACITACION
Temas Objetivo Dirigido a: Fecha de
ejecución
No
Días/Horas
Necesidades
Responsable
Primeros Auxilios
Triage
Salud Mental en
Emergencias y
desastres.
Evaluación de Daños
y Análisis de
Necesidades EDAN
Sistemas de
Suministros Médicos
Manejo de Albergues
Gestión del Riesgo
Elaboración de
Planes de
Emergencia
Sanitarios.
Planificación de
Simulación y
Simulacros.
Elaborar un plan de
acción inmediata
ante una situación de
desastre.
Todo el persona de
la Unidad de salud
Septiembre 2006 3 días Dra. Estela Alas
53

Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San José Los Sitios
7.10.- PLAN OPERATIVO DE ACCIONES DE RESPUESTA POR EVENTOS
7.10.1.- DESASTRES INTERNOS
HIPÓTESIS
MISION DEL
ESTABLECIMIENTO
ACCIONES DE RESPUESTA
BRIGADAS OPERATIVAS
Incendio en unidad de salud
provocado por corto circuito.
Ejecutar acciones oportunas ante
cualquier tipo de desastres.
- Activación de alarma.
- Evacuar personal a zonas seguras.
- Comunicar a bomberos, pnc.
- Lucha contra
incendios.
- Primeros auxilios,
búsqueda y rescate.
- Tratar de extraer mobiliario y
medicamentos.
- Brindar primeros auxilios si hay
víctimas.
- Edan – salud.
- Protección y
evacuación.
- Referencia a hospital San Rafael, si
fuere necesario.
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PLAN OPERATIVO DE ACCIONES DE RESPUESTA POR EVENTOS
7.10.2.- DESASTRES EXTERNOS
HIPÓTESIS
MISION DEL
ESTABLECIMIENTO
ACCIONES DE RESPUESTA
COMISIONES
Inundación en colonia río bajo por
desbordamiento del río Talnique.
Epidemia por Dengue
Ejecutar acciones inmediatas ante la
presencia de un desastre.
Ejecutar acciones inmediatas para
controlar los casos y dar atención
oportuna para evitar la mortalidad.
- Verificar la presencia del evento.
- Activación de alarma
- Evacuación a zonas seguras como
albergues.
- Atención medica.
- Referencia si es necesario al hospital
San Rafael.
Fumigar zonas de riesgo.
Acciones inmediatas en los casos
sospechosos.
Concientizar a la población a que colabore
en la destrucción de criaderos.
Búsqueda de febriles.
- Atención medica.
- Saneamiento
ambiental.
- Salud mental
- Evacuación de daños.
Atención medica.
Saneamiento Ambiental.
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8.- ACTIVACION DEL PLAN
a.- Notificación del evento:
La notificación del evento será recibida vía telefónica al 2346-6669, por la
señora María Antonia Morales (secretaria de la unidad de salud), quien le
notificará al médico director quien verificará la veracidad del evento. Si el
evento fuere fin de semana o días festivos, deberán notificar al promotor de
salud Danilo Rivera al 2346-6509, quien notificará al director de la unidad de
salud.
b.- Declaratoria de la alerta y/o activación de la alarma:
La activación de la alarma será evaluada por la Comisión Municipal de
protección civil, si el evento es local. Si fuere un evento nacional como un
terremoto, será activada por el sistema nacional.
En caso de presentarse un evento adverso de origen natural como huracán,
erupción volcánica etc, se utilizaran las alertas establecidas por el Sistema
Nacional de Protección Civil, Prevención y Mitigación de Desastres, utilizando
la siguiente descripción:
DESCRIPCIÓN DE LOS ESTADOS DE ALERTA
SIGNIFICADO DE LA ALERTA
Estado declarado con el fin de tomar precauciones debido a la probable y
cercana ocurrencia de un evento adverso.
ESTADO DE ALERTA VERDE:
Aquella cuando las expectativas de un fenómeno permite prever la ocurrencia
de un evento de carácter peligroso para la población.
Categoría: Posibilidad del Evento
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Implicaciones:
Supone que los sistemas operativos de respuesta deben
aislarse, y se deben proceder a reunir al personal que los
compone.
ESTADO DE ALERTA AMARILLA:
Cuando la tendencia ascendente del desarrollo del evento implica situaciones
inminentes de riesgo y situaciones severas de emergencia.
Categoría: Sin duda sobre la ocurrencia.
Implicaciones: Supone que los sistemas operativos y el personal deberá
proceder a preparar el equipo y a identificar en la carta de
operaciones los posibles lugares de impacto. Se identificará
las rutas de llegada y las de evacuación, así como se
informará al personal sobre los detalles de la respuesta.
ESTADO DE ALERTA NARANJA:
Se activará cuando el evento se intensifique y el riesgo a un nivel critico del
75% y que las situaciones de emergencia han producido serios daños.
Categoría: El evento es inminente ha impactado y producido daños
Implicaciones: Supone que los sistemas operativos y los grupos de
búsqueda y rescate deberán estar llevando a cabo las
labores de salvamento en las zonas de desastre
previamente ubicadas en las cartas situacionales.
Evacuándolas a loa albergues temporales preestablecidos.
ESTADO DE ALERTA ROJA:
Cuando el fenómeno impacta una zona determinada, presentando efectos
adversos a las personas, los bienes, las líneas vitales o el medio ambiente.
Categoría: El evento es una realidad e inminente y ha producido
impacto.
Implicaciones: Supone que los sistemas operativos y el personal deberá
responder al evento.
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En caso que el evento adverso sea una epidemia quien declarara la alerta será
el Ministerio de Salud en cualquiera de sus diferentes niveles de acuerdo a los
siguientes criterios:
CRITERIOS PARA DECLARACIÓN DE ALERTAS POR EL MINISTERIO DE
SALUD PUBLICA Y ASISTENCIA SOCIAL
ALERTA:
Estado declarado con el fin de tomar precauciones debido a la probable y
cercana ocurrencia de una epidemia. Esta declaratoria se hace de acuerdo a
las siguientes situaciones:
♦ Corredor Endémico de la enfermedad.
♦ Presencia de epidemia de una enfermedad en un país vecino.
En ambas situaciones se tomarán en cuenta también los factores de riesgo.
ALERTA VERDE:
Es cuando la incidencia de casos de una enfermedad, de acuerdo al análisis
del corredor endémico, llega al límite inferior de la zona de alarma y se
mantiene por un período mínimo de 3 semanas consecutivas ó la presencia de
epidemia de una enfermedad en un país vecino.
ALERTA AMARILLA:
Es cuando la incidencia de casos de una enfermedad, de acuerdo al análisis
del corredor endémico, sobrepasa el límite inferior de la zona de alarma y se
mantiene en forma ascendente hasta el limite superior de la misma zona.
ALERTA ROJA:
Es cuando la incidencia de casos de una enfermedad, de acuerdo al análisis
del corredor endémico, ha sobrepasado el límite inferior de la zona epidémica
y/o se mantiene en la misma zona, por un mínimo de dos semanas
consecutivas.
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c.- Cadena de llamadas:
La cadena de llamadas será activada por María Estela Alas, coordinadora
general del comité. En caso de no encontrarse, la activará la subcoordinadora,
siendo la enfermera Nora de Ardon; se llamará a los coordinadores de las
comisiones o brigadas para que se hagan presentes en la zona del desastre.
9.- FIN DE LA EMERGENCIA
Si el evento fuera externo, para dar fin a la emergencia se tomará en cuenta la
decisión de las autoridades, luego el coordinador general informará vía
telefónica a los responsables de las comisiones.
Si el evento es interno, será el coordinador general quien deberá informar a las
comisiones que la emergencia ha terminado.
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10.- ANEXOS
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ANEXO 1: MAPA DE RIESGOS MULTIPLES
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ANEXO 2: MAPA DE RECURSOS Y EQUIPAMIENTO
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ANEXO 3: FICHA TECNICA DE TRABAJO POR COMISIONES Y BRIGADAS
FICHA TECNICA DE TRABAJO POR COMISIONES
Denominación: Comisión de Atención Medica y Vigilancia Epidemiológica
Jefe de Comisión:
Integrantes:
2
Maria Estela Alas y Andrés González
Area de Trabajo:
Unidad de Salud
Recursos Disponibles:
2
Teléfonos Utiles:
2346-6669
77363817
Denominación: Comisión de Saneamiento Ambiental y Albergues Temporales
Jefe de Comisión:
Integrantes:
2
Emilio Felix Rivas
Area de Trabajo:
Albergues
Recursos Disponibles:
2
Teléfonos Utiles:
7977-1734 23231517
Denominación: Comisión de Salud Mental
Jefe de Comisión:
Integrantes:
1
Nora de Ardon
Area de Trabajo:
Albergues
Recursos Disponibles:
1
Teléfonos Utiles:
2346-6669
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Denominación: Comisión de Edan Salud
Jefe de Comisión:
Integrantes:
Emilio Felix Rivas
Maria Estela Alas
Maria Estela Alas
Area de Trabajo:
Recursos Disponibles:
Unidad de Salud 2
Teléfonos Utiles:
2228-8688 77363817 23231517
Denominación: Comisión de Apoyo Logístico o administrativo
Jefe de Comisión:
Integrantes:
Santos Armando Martínez
Nora Guadalupe Flores
Nora Guadalupe Flores
Maria Antonia Morales
Area de Trabajo:
Recursos Disponibles:
Unidad de Salud 3
Teléfonos Utiles:
2228-6810 7205-4258 7906-6616
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FICHA TECNICA DE TRABAJO POR BRIGADAS
Denominación: Brigada de Lucha contra Incendios
Jefe de Comisión:
Integrantes:
Danilo Wilfredo Rivera
Danilo Wilfredo Rivera
Miguel Rivera
Eulalio Lainez Escobar
Area de Trabajo:
Recursos Disponibles:
Unidad de Salud y la Comunidad 6
Teléfonos Utiles:
79771734 7906-6616
Denominación: Brigada de Primeros auxilios, Búsqueda y Rescate
Jefe de Comisión:
Integrantes:
Emilio Felix Rivas
Emilio Felix Rivas
Eulalio Lainez Escobar
Luis Alonso Sandoval
Area de Trabajo:
Recursos Disponibles:
10
Teléfonos Utiles:
2323-1715 7875-7750
Denominación: Brigada Edan Salud
Jefe de Comisión:
Integrantes:
Maria Estela Alas
Emilio Felix Rivas
Maria Estela Alas
Area de Trabajo:
Recursos Disponibles:
Unidad de Salud Los Sitios 2
Teléfonos Utiles:
2346-6669 7736-3817
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Denominación: Brigada de Seguridad y Vigilancia
Jefe de Comisión:
Integrantes:
Nelson Calzada Guillen
Nelson Calzada Guillen
Area de Trabajo:
Recursos Disponibles:
Albergues 1
Teléfonos Utiles:
2338-9042
Denominación: Brigada de Protección y Evacuación
Jefe de Comisión:
Integrantes:
Antonio Fuentes
Area de Trabajo:
Antonio Fuentes
Luis Alonso Sandoval
Eulalio Lainez Escobar
Recursos Disponibles:
Areas de alto Riesgo 10
Teléfonos Utiles:
7875-7750
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ANEXO 4: COMITÉ OPERATIVO DE EMERGENCIAS DE SALUD/COES
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ANEXO 5: CROQUIS DE LA UNIDAD DE SALUD
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ANEXO 6: ACTA DE CONSTITUCION DEL COES
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ANEXO 7: ZONAS DE RIESGO A INUNDACION
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ANEXO 8: ZONAS DE RIESGO A DESLIZAMIENTOS
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ANEXO 9: CODIGOS DE EMERGENCIA
CODIGO EVENTO ADVERSO
1 Incendio
2 Inundación
3 Deslizamiento
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