Adjudicación - Ayuntamiento de Santurtzi

Con fecha 29-11-2010 la Alcaldía – Presidencia ha dictado el Decreto
número 2287, cuyo contenido literal se reproduce a continuación.
DECRETO
Adjudicación del contrato de servicios que tiene por objeto la prestación del
Servicio de Ayuda a Domicilio, mediante procedimiento abierto.
La Junta de Gobierno Local, en sesión ordinaria 31/2010, celebrada el día 21 de
septiembre, aprobó el inicio de expediente, el Pliego de Cláusulas Jurídico
Administrativas, su Carátula, y el Pliego de Prescripciones Técnicas del contrato de
servicios que tiene por objeto el señalado en el epígrafe, mediante procedimiento
abierto no sujeto a regulación armonizada. Mediante acuerdo del mismo órgano
municipal, adoptado en sesión ordinaria 33/2010, celebrada el día 05 de octubre,
aprobó la corrección del error detectado en el acuerdo indicado más arriba,
modificando el punto 3 de la Carátula y estableciendo un presupuesto máximo de
2.842.666,66 €, IVA incluido, de acuerdo con el siguiente desglose:
-2011: 1.342.592,59 € + 53.703,70 € (4% de IVA). Total: 1.396.296,29 €.
- 2012: 1.390.740,74 € + 55.629,63 € (4% de IVA). Total: 1.446.370,37 €.
El expediente se tramita mediante procedimiento abierto no sujeto a regulación
armonizada. La convocatoria se publica en el Boletín Oficial de Bizkaia núm. 189, de 30
de septiembre de 2010, y en el Perfil de Contratante del Ayuntamiento de Santurtzi en
fecha 23 de septiembre de 2010. En el Boletín Oficial de Bizkaia núm. 199, de 15 de
octubre de 2010, y en el Perfil de Contratante con fecha 18 de octubre de 2010, se
publicó el anuncio del acuerdo de corrección de error aprobado por la Junta de
Gobierno 33/2010, de 05 de octubre.
Finalizado el plazo de presentación de proposiciones, se registran 6 ofertas,
presentadas por las siguientes empresas:
Plica núm. 1: Valoriza Servicios a la Dependencia SL
Plica núm. 2: Asociación Urgatzi para la Promoción del Bienestar
Plica núm. 3: Asociación SYASBRO – Servicios y Asistencia Sociocultural,
Buscando Resultados Óptimos.
Plica núm. 4: Garbialdi, S.A.
Plica núm. 5: Asociación de Asistencia Integral Lagunduz
Plica núm. 6: Clece, S.A.
Vistas las Actas de las Mesas de Contratación de fechas 20 de octubre de 2010,
de apertura de los sobres A, 27 de octubre de 2010, en la que se admite a la licitación a
todas las empresas presentadas y se realiza la apertura de los Sobres B, y de 11 de
noviembre de 2010, en la que se ratifican las puntuaciones contenidas en el informe de
fecha 05 de noviembre de 2010 y suscrito por los miembros del Comité de Expertas
integrado por las Trabajadores Sociales Amaia Hoyos, Marivi Udaeta y Asun González,
en el que se valoran los criterios ponderables con arreglo a un juicio de valor. Este
informe, copiado literalmente, es del siguiente tenor literal:

FECHA : 05/11/2010
ASUNTO : VALORACIÓN DE OFERTAS PRESENTADAS PARA EL CONTRATO QUE TIENE POR
OBJETO LA GESTION DEL SERVICIO DE AYUDA A DOMICILIO.
OFERTAS PRESENTADAS
• CLECE, S.A.
• GARBIALDI S.A.
• GRUPO LAGUNDUZ
• GRUPO URGATZI
• SYASBRO
• VALORIZA S.L.
En relación a las ofertas admitidas para la gestión del Servicio de Ayuda a Domicilio, señalar que las
empresas arriba mencionadas cumplen con las especificaciones del pliego.
VALOR TÉCNICO DE LA OFERTA
Respecto a la propuesta de organización del servicio todas las empresas se comprometen a garantizar
un máximo de ajuste entre el/la auxiliar domiciliari@ y el usuari@, una atención individualizada a este
último y el mínimo desplazamiento y rotación de l@s auxiliares domiciliarios. En cuanto a este aspecto
Valoriza propone un novedoso sistema de rotación de dos auxiliares por usuari@.
Urgatzi y Clece ofrecen iniciar los nuevos servicios de forma inmediata. Lagunduz mejora la oferta
establecida en el pliego de condiciones técnicas, ofertando la atención de los casos urgentes en 24 horas
y el resto en 72 horas. Las demás empresas se ajustan a lo solicitado en el pliego, matizando Syasbro
que en los casos de extrema y urgente necesidad, de manera excepcional, propondrá el inicio inmediato
del servicio.
En todas las propuestas se prevé la existencia de una comunicación fluida con el Area de Acción Social e
Igualdad a través de teléfono, fax y correo electrónico.
En cuanto al seguimiento de los casos este se establece en todos los casos a tres niveles (Coordinación
con la Trabajadora Social del Ayuntamiento, coordinación con l@s auxiliares domiciliari@s, y seguimiento
del servicio a través de visitas domiciliarias a l@s usuari@s ). La diferencia se establecen en la
frecuencia de dichas intervenciones priorizándose la intensidad de las mismas.
Así mismo, dentro de la organización y gestión se ha valorado positivamente el sistema propuesto por
Urgatzi, Lagunduz y Clece que permite controlar el cumplimiento de los horarios y el tiempo de servicio
asignado a cada caso.
Otros aspectos que se han valorado son: la asignación de teléfonos móviles a l@s auxiliares, la tarjeta de
identificación de l@s auxiliares y la entrega de documento de funciones.
Todas las empresas presentan protocolos de actuación, pero son las de Urgatzi, Clece y Lagunduz las
que se adaptan más a las necesidades del servicio y a los aspectos que suele generar más problemas en
el transcurso de la prestación del mismo. Por mencionar algunos especiales: protocolo de gestión de
llaves, protocolo para situaciones de emergencia, protocolo para tareas especiales, ...
Valoriza también establece un buen número de protocolos, pero parte de ellos se refieren más a
cuestiones que han de abordarse en el proceso de formación.
En cuanto a Garbialdi menciona protocolos adecuados pero les falta concreción en su contenido,
especialmente en aquellos que generan más incidencias en el transcurso de la prestación del servicio.
Los planes de formación propuestos por cada una de las entidades licitadoras, a excepción de Valora
que no presenta ninguno, prevén un curso de iniciación al Servicio de Ayuda a Domicilio y cursos de
formación continua para las/los auxiliares domiciliaria/os. En este sentido, Urgatzi y Lagunduz cuentan
con programas específicos elaborados a partir de la consulta a l@s trabajador@s.

Urgatzi, Lagunduz y Clece presentan detallados programas de formación. Resulta relevante la política de
formación presentada por Lagunduz y en cuanto a número de horas de formación es Urgatzi quien con
80h anuales garantiza mayor número de horas.
Según el RD1379/2008 el Certificado de Ayuda a Domicilio se sustituye por el de Atención Sociosanitaria
a personas en el Domicilio por lo que resulta destacable el hecho de que Clece , Urgatzi, Lagunduz y
Garbialdi estén impulsando desde sus programas de formación la adquisición del mencionado certificado.
RECURSOS PERSONALES
Todas las entidades licitantes cumplen la condición exigida en el pliego de prescripciones técnicas
y lo mejoran ofertando la adscripción al servio del Responsable de Coordinación en régimen de jornada
completa.
MEJORAS NO INCLUIDAS EN LO EXIGIDO EN LOS PLIEGOS
En este apartado sólo se han valorado aquellas mejoras que no supongan coste adicional para el
Ayuntamiento de Santurtzi y que han sido consideradas de interés para la prestación del servicio. En el
procedimiento de valoración de dichas actuaciones se ha partido del diferente grado de importancia que
para dicho servicio se considera que tienen.
A continuación se pasa a enumerar aquellas actuaciones que han sido valoradas:
• Limpiezas generales: no incluidas éstas dentro de las funciones del Servicio, pero que en determinados
casos y de forma puntual pueden considerarse necesarias. En este punto todas las empresas ofrecen un
número determinado de limpiezas generales al año, destacando por su importancia Syasbro, Clece y
Lagunduz.
• Servicios adicionales de peluquería, podología, fisioterapia, psicólogo, terapia ocupacional y
nutricionista... : es la empresa Urgatzi quien ofrece mayor número de estos servicios, seguida por Clece y
Lagunduz, siendo Garbialdi la más reducida en su oferta. Valoriza y Syasdro no ofrecen este tipo de
servicios en su proyecto técnico.
• Acompañamientos (a consultas médicas, hospitales, gestiones...) que en ciertos casos y momentos
puntuales puedan valorarse necesarias.
Esta mejora es ofrecida por todas las empresas, a excepción de Syasbro, quien indica que fomentará la
creación de un grupo voluntariado para resolver estas necesidades. Urgatzi y Clece son las
que destacan por ofrecer un número de horas considerablemente más elevado.
Por otro lado, todas las ofertas admitidas establecen un sistema de evaluación y seguimiento del
programa. Salvo Syasbro y Garbialdi que no definen bien su contenido, el resto detallan exhaustivamente
la metodología a seguir y el contenido a evaluar.
OTROS RECURSOS MATERIALES Y PERSONALES
• Otro aspecto valorado son las ayudas técnicas (grúas, sillas de ruedas, camas articuladas...) que las
entidades licitantes ofrecen para la mejora de la calidad de la atención.. En este apartado son las
empresas Urgatzi, Lagunduz y Clece las que presentan una oferta más amplia y completa.
• Todas las empresas, cuentan con un equipo de apoyo técnico (unas más amplio que otras) que se
dirige a la intervención directa con l@s profesionales que prestan el servicio. Esta oferta es mejorada por
Clece, ya que además de contar con un buen equipo de apoyo técnico, ofrece un plan de intervención a
tres niveles: con el/la usuari@, con la familia y con l@s auxiliares. Por el contrario, Syasbro y Valoriza son
las entidades licitadoras con oferta menos extensa (un médico y un servicio de apoyo psicológico).
TRABAJADORA SOCIAL TRABAJADORA SOCIAL TRABAJADORA SOCIAL
Fdo. Amaia Hoyos Fdo. Marivi Udaeta Fdo. Asun González

Vista el Acta de la Mesa de Contratación de fecha 12 de noviembre de 2010, en
la que se da cuenta a los licitadores del resultado de la valoración de los criterios
ponderables con arreglo a un juicio de valor y se realiza la apertura de los Sobres C,
ascendiendo las proposiciones presentadas a los importes que se indican a
continuación:
Plica núm. 1: Valoriza, Servicios a la Dependencia, SL
Ejercicio 2011:
26,61 €/ hora diurna laborable
2,13 €, correspondientes al 8% de I.V.A.
Ejercicio 2012:
26,97 €/ hora diurna laborable
2,16 €, correspondientes al 8% de I.V.A.
Plica núm. 2: Asociación Urgatzi para la Promoción del Bienestar.
Ejercicio 2011:
26,30 €/ hora diurna laborable
I.V.A. exento.
Ejercicio 2012:
27,30 €/ hora diurna laborable
I.V.A. exento.
Plica núm. 3: Asociación SYASBRO – Servicios y Asistencia Sociocultural,
Buscando Resultados Óptimos.
Ejercicio 2011:
26,34 €/ hora diurna laborable
I.V.A. exento.
Ejercicio 2012:
27,26 €/ hora diurna laborable
I.V.A. exento.
Plica núm. 4: Garbialdi, SA
Ejercicio 2011:
27,08 €/ hora diurna laborable
1,09 €, correspondientes al 4% de I.V.A.
Ejercicio 2012:
28,68 €/ hora diurna laborable
1,15 €, correspondientes al 4% de I.V.A.
Plica núm. 5: Asociación de Asistencia Integral Lagunduz.
Ejercicio 2011:
26,78 €/ hora diurna laborable
I.V.A. exento.
Ejercicio 2012:
27,78 €/ hora diurna laborable

I.V.A. exento.
Plica núm. 6: Clece, SA
Ejercicio 2011:
26,32 €/ hora diurna laborable
1,05 €, correspondientes al 4% de I.V.A.
Ejercicio 2012:
27,28 €/ hora diurna laborable
1,09 €, correspondientes al 4% de I.V.A.
A la vista de los precios ofertados, la Mesa de Contratación, por unanimidad de
los miembros que la componen, acuerda rechazar la oferta presentada por Garbialdi,
S.A., por exceder el precio hora diurna laborable ofertado para el año 2012 (28,68 €)
del tipo de licitación establecido en el punto 3 de la carátula del Pliego de Cláusulas
Administrativas Particulares que rige este contrato (28,03 €).
En la misma Acta de la Mesa de Contratación de fecha 12 de noviembre de
2010, aplicando las fórmulas recogidas en la carátula del Pliego de Condiciones, se
otorgan las puntuaciones que se insertan en el siguiente cuadro, reflejándose así
mismo la puntuación total:
Puntos sobre B Puntos Precio
Total Puntos
Valoriza, Servicios a la Dependencia, SL 34,25 25 59,25
Asociación Urgatzi para la Promoción del
Bienestar 65,75 25 90,75
Asociación SYASBRO – Servicios y
Asistencia Sociocultural, Buscando
Resultados Óptimos 25 25 50
Asociación de Asistencia Integral
Lagunduz 63,75 9 72,75
Clece, SA 58,75 25 83,75
En consecuencia, la Mesa de Contratación propone la adjudicación del contrato a
favor de Asociación Urgatzi para la Promoción del Bienestar, al ser la oferta que mayor
puntuación ha obtenido.
Por Decreto de Alcaldía nº 2202, de 17 de noviembre de 2010, se requirió a la
citada empresa para la presentación de la documentación preceptiva con carácter
previo a la adjudicación del contrato, en plazo de 10 días hábiles a contar desde el
siguiente a la recepción del requerimiento.
Con fecha 23 de noviembre de 2010, se presenta por el propuesto adjudicatario la
documentación requerida y se deposita la garantía definitiva.
El artículo 135.3 dispone que el órgano de contratación deberá adjudicar el
contrato dentro de los cinco días hábiles siguientes a la recepción de la documentación,
adjudicación que en todo caso deberá ser motivada, notificándose a los candidatos o
licitadores y, simultáneamente, publicándose en el perfil de contratante.

Considerando que mediante Decreto de Alcaldía nº 2273 de fecha 26 de
noviembre de 2010 se ha avocado la competencia (delegada hasta esa fecha en la
Junta de Gobierno Local por Decreto nº 996 de 16 de mayo de 2008) para la
adjudicación de aquellos contratos en los que el Alcalde-Presidente sea el órgano de
contratación.
A vista de lo anteriormente expuesto, y en uso de las facultades legalmente
conferidas,
RESUELVO
Primero.- Adjudicar el contrato que tiene por objeto la prestación del Servicio de
Ayuda a Domicilio, a Asociación Urgatzi para la Promoción del Bienestar (CIF G-
48715874), de conformidad con el contenido de la proposición y los Pliegos de
Cláusulas Jurídico Administrativas y Técnicas que rigen el presente contrato.
Segundo.- Rechazar la oferta presentada por Garbialdi, S.A., por exceder el
precio hora diurna laborable ofertado para el año 2012 (28,68 €) del tipo de licitación
establecido en el punto 3 de la carátula del Pliego de Cláusulas Administrativas
Particulares que rige este contrato (28,03 €).
Tercero.- Los precios unitarios de la hora diurna laborable para cada uno de los
dos años de duración del contrato serán los siguientes:
Ejercicio 2011:
26,30 €/ hora diurna laborable, IVA exento.
Ejercicio 2012:
27,30 €/ hora diurna laborable, IVA exento.
El contrato tendrá una duración de dos años, contados a partir del día siguiente al
de su formalización, y podrá prorrogarse, previo acuerdo expreso entre las partes,
como máximo por otro año más.
Cuarto- El adjudicatario deberá personarse en el Servicio de Contratación en un
plazo máximo de 15 días hábiles, contados a partir del siguiente a aquél en que se
reciba la notificación de la presente adjudicación por correo electrónico, al objeto de
suscribir el correspondiente contrato administrativo. No podrá iniciarse la ejecución del
contrato sin su previa formalización.
Quinto- Publicar el presente acuerdo en el Perfil de Contratante, y dar traslado
del mismo al Área de Acción Social e Igualdad y a la Intervención de Fondos a los
efectos oportunos.
Sexto.- Notificar el presente acuerdo a la empresa adjudicataria y a las
licitadoras, que son las siguientes:
- Valoriza Servicios a la Dependencia SL (B-85621159), en el correo electrónico
que indican en el Anexo IX del Pliego de Cláusulas Administrativas incluido en el
Sobre A de su oferta.

- Asociación SYASBRO – Servicios y Asistencia Sociocultural, Buscando
Resultados Óptimos (G-83467167), con domicilio en Aragón, 2-2º (48015
Bilbao).
- Garbialdi, SA (A-48408769), con domicilio en Polígono Trápaga-Elguero, nave
6 (48510, Trapagaran)
- Asociación de Asistencia Integral Lagunduz (G-48682678), con domicilio en
Villa de Plentzia, 2- bajo (48930, Getxo)
- Clece, SA (A-80364243), en el correo electrónico que indican en el Anexo IX del
Pliego de Cláusulas Administrativas incluido en el Sobre A de su oferta.
Lo que se hace público para general conocimiento y efectos.