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Módulo I: Reforma Educacional en Chile - Centro Microdatos

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<strong>Reforma</strong>s<br />

<strong>Educacional</strong>es<br />

Taller para Directores<br />

Diciembre, 2012


<strong>Reforma</strong>s <strong>Educacional</strong>es <strong>en</strong> <strong>Chile</strong><br />

S<strong>en</strong>tido y Fundam<strong>en</strong>to de una reforma educacional<br />

Reseña Histórica de las reformas educacionales <strong>en</strong><br />

<strong>Chile</strong><br />

Ideas Fuerza de las leyes constitucionales <strong>en</strong> <strong>Chile</strong><br />

(1990 a 2011)


<strong>Reforma</strong> <strong>Educacional</strong> <strong>en</strong> <strong>Chile</strong><br />

¿Qué s<strong>en</strong>tido ti<strong>en</strong>e una reforma <strong>en</strong> el ámbito educativo?<br />

• El concepto de reforma educativa agrupa múltiples expresiones<br />

ori<strong>en</strong>tadas al cambio, que <strong>en</strong> educación dan cu<strong>en</strong>ta de una<br />

transformación significativa del sistema educativo o de parte<br />

relevante del mismo, at<strong>en</strong>di<strong>en</strong>do a su mejoría respecto de la<br />

situación inicial, que involucra la dim<strong>en</strong>sión estructural, la histórica<br />

y la epistemológica (POPKEWITZ, Thomas. 1994).<br />

Lineami<strong>en</strong>tos Político-Estratégicos<br />

Mejorami<strong>en</strong>to g<strong>en</strong>eral de los<br />

resultados educativos.<br />

Actualización de las compet<strong>en</strong>cias<br />

para una mejor incorporación al<br />

mundo del trabajo y para la<br />

continuación de estudios.


Reseña Histórica de las <strong>Reforma</strong>s<br />

<strong>Educacional</strong>es <strong>en</strong> <strong>Chile</strong>


Reseña Histórica de las <strong>Reforma</strong>s <strong>Educacional</strong>es<br />

Hitos educacionales <strong>en</strong> la 1°República<br />

1813<br />

•Se dicta la<br />

obligatoriedad del<br />

establecimi<strong>en</strong>to de<br />

escuelas gratuitas<br />

costeadas por los<br />

propios del lugar, la<br />

cual dispone que “<strong>en</strong><br />

cualquier ciudad, villa<br />

o pueblo con más de<br />

50 habitantes debe<br />

haber una escuela<br />

costeada con fondos<br />

propios”.<br />

1833<br />

• Se<br />

dicta<br />

Constitución: “La<br />

Educación pública<br />

es una at<strong>en</strong>ción<br />

del gobierno -no<br />

de la Iglesia”.<br />

1842<br />

• Se funda la<br />

Escuela Normal de<br />

Preceptores<br />

(1842)<br />

• Se crea la<br />

Universidad de<br />

<strong>Chile</strong>, cuyo primer<br />

rector fue Andrés<br />

Bello.


Reseña Histórica de las <strong>Reforma</strong>s <strong>Educacional</strong>es<br />

Hitos educacionales <strong>en</strong> la 1°República<br />

• El<br />

1854<br />

comi<strong>en</strong>za<br />

otorgar<br />

subsidios<br />

escuelas<br />

privadas.<br />

Gobierno<br />

a<br />

a<br />

1860<br />

• Se promulga la<br />

Ley<br />

Instrucción<br />

de<br />

Primaria, que fija<br />

las normas del<br />

sistema<br />

de<br />

público<br />

<strong>en</strong>señanza;<br />

cuyo fin es<br />

normar<br />

el<br />

ejercicio de la<br />

doc<strong>en</strong>cia.<br />

1879<br />

•Se promulga la Ley<br />

Orgánica Nacional.<br />

•Se consolida la<br />

educación<br />

Educación<br />

Secundaria<br />

Superior.<br />

fiscal:<br />

y<br />

•Se reconoce la<br />

necesidad<br />

ampliar<br />

cobertura<br />

educativa.<br />

de<br />

la


Reseña Histórica de las <strong>Reforma</strong>s <strong>Educacional</strong>es<br />

Hitos educacionales <strong>en</strong> la 2°República<br />

1908<br />

•Se establec<strong>en</strong> los<br />

requisitos para<br />

las escuelas<br />

privadas<br />

(congregaciones<br />

católicas) que<br />

desean obt<strong>en</strong>er<br />

subsidios.<br />

1920<br />

•Se dicta la Ley de<br />

Educación<br />

Primaria<br />

Obligatoria que<br />

asegura 4 años<br />

de escolaridad y<br />

<strong>en</strong>trega<br />

supervisión de<br />

1952<br />

•Se crea una<br />

subv<strong>en</strong>ción a la<br />

educación<br />

privada que<br />

alcanza a un 25%<br />

del costo de un<br />

alumno estatal.<br />

1954<br />

Se forma el<br />

Consejo de<br />

Rectores de las<br />

Universidades<br />

Chil<strong>en</strong>as, si<strong>en</strong>do<br />

compuesto por 8<br />

Universidades.<br />

básica y media.


Reseña Histórica de las <strong>Reforma</strong>s <strong>Educacional</strong>es<br />

1964-1970: Ext<strong>en</strong>sión y Cobertura<br />

• Se reforma la Constitución: Se exti<strong>en</strong>de la duración de la<br />

Educación Obligatoria a 8 años.<br />

• Se modifican los límites de las dos modalidades de<br />

<strong>en</strong>señanza media, haci<strong>en</strong>do posible para alumnos de liceos<br />

técnicos profesionales postular a las universidades.<br />

• Se g<strong>en</strong>era <strong>Reforma</strong> curricular: Se difer<strong>en</strong>cia el sistema<br />

regular y de educación de adultos, educación parvularia<br />

(gratuita).<br />

• Se increm<strong>en</strong>ta el gasto fiscal, con el objetivo de ampliar la<br />

cobertura <strong>en</strong> todos los niveles.


Reseña Histórica de las <strong>Reforma</strong>s <strong>Educacional</strong>es<br />

1970-1973: Proyecto ENU: Sin implem<strong>en</strong>tación<br />

Escuela Nacional Unificada (ENU): Se int<strong>en</strong>ta unificar varios tipos<br />

de escuelas básicas, medias, humanistas y técnico-profesionales<br />

<strong>en</strong> una organización c<strong>en</strong>tralizada.<br />

• Objetivo G<strong>en</strong>erar un auténtico Sistema Nacional de<br />

Educación -nacional, productivo, ci<strong>en</strong>tífico, social e integralque<br />

conduzca al logro de la igualdad de oportunidades,<br />

favorecer el pl<strong>en</strong>o desarrollo de las capacidades y<br />

singularidades humanas, y la integración social.<br />

• Característica Desc<strong>en</strong>tralización, con mejoras <strong>en</strong> las<br />

condiciones sociales, funcionarias y profesionales de los<br />

doc<strong>en</strong>tes, promovi<strong>en</strong>do la participación democrática, directa y<br />

responsable de los trabajadores de la educación y de la<br />

comunidad.


Reseña Histórica de las <strong>Reforma</strong>s <strong>Educacional</strong>es<br />

1981-1990: Municipalización, apertura al mercado y LOCE<br />

Educación básica y media:<br />

• Se desc<strong>en</strong>traliza la administración de las escuelas del MINEDUC a<br />

los municipios: Municipalización <strong>Educacional</strong> (1980).<br />

• Se g<strong>en</strong>era la dep<strong>en</strong>d<strong>en</strong>cia de la Subv<strong>en</strong>ción Escolar: Educación<br />

particular subv<strong>en</strong>cionada (1980).<br />

• Se comi<strong>en</strong>za a aplicar el Sistema de Evaluación (SIMCE) (1988).<br />

• Se flexibiliza el currículum pedagógico, los establecimi<strong>en</strong>tos<br />

educacionales podrían t<strong>en</strong>er su propios planes de estudios<br />

cumpli<strong>en</strong>do con los cont<strong>en</strong>ido mínimos obligatorios.<br />

• Se promulga la Ley Nº 18.962, Orgánica Constitucional de<br />

Enseñanza (LOCE), 1990.<br />

• Se crea el Consejo Superior de Educación, 1990.


Reseña Histórica de las <strong>Reforma</strong>s <strong>Educacional</strong>es<br />

1981-1990: Municipalización, apertura al mercado y LOCE<br />

Educación Superior:<br />

• Se desarrolla la apertura al mercado sobre la base del<br />

principio de libertad de <strong>en</strong>señanza.<br />

• Se instalan tres tipos de instituciones: Universidades,<br />

Institutos Profesionales y C<strong>en</strong>tros de Formación Técnica.<br />

• Se g<strong>en</strong>eran nuevos Sistemas de Financiami<strong>en</strong>to: mecanismos<br />

de transfer<strong>en</strong>cia: AFD, AFI, Crédito Fiscal Universitario.


Reseña Histórica de las <strong>Reforma</strong>s <strong>Educacional</strong>es<br />

1990- 1994: Mejoras a la doc<strong>en</strong>cia y más recursos<br />

Educación básica y media:<br />

• Se aum<strong>en</strong>tan bonos salariales (SNED) y se mejoran las<br />

condiciones de trabajo a los profesionales de la<br />

educación.<br />

• Se instalan Programas focalizados: P-900 y MECE Básica<br />

y Programa Enlaces.<br />

• Se aum<strong>en</strong>tan los recursos privados <strong>en</strong> sistema público.<br />

Ley de donaciones de las empresas con fines<br />

educacionales (1993).<br />

• Se crea el Financiami<strong>en</strong>to compartido (modificación al<br />

DFL 5/92), cuyo fin es inyectar recursos a la educación<br />

por parte de los padres y no del estado.<br />

Educación superior :<br />

• Se increm<strong>en</strong>ta el gasto fiscal, con el objetivo de ampliar<br />

la cobertura.


Reseña Histórica de las <strong>Reforma</strong>s <strong>Educacional</strong>es<br />

1994-2000: JEC y cambios al Currículum<br />

E d ucación b á s i c a y me d i a :<br />

• Se a p r ueba el E s t atut o D o c e n t e (L e y N°19. 070), 1996<br />

• Se d i ct a la Le y N° 19. 352, q ue inst ala la Jornada E s c o lar<br />

C o mpleta (JEC), 1997.<br />

• Se e st a blece DECRE TO 220: n uevo c urrícul um <strong>en</strong> e d ucación<br />

b á s i c a y me d i a , 1998.<br />

• Se desarrolla la c o bert ura de Te xt os E s c o l ares y se promueve<br />

el a p r e n d i za je t e c n o lógico, a t r a vés de las TICS (Re d E n l aces).<br />

• Se a ume n t an l o s recursos para l o s ME C E B á s i c a – Me d i a .<br />

• Se c rea la Bonificación Proporcional y Planilla Co mplem<strong>en</strong>t aria<br />

(S A E ), L e y N° 19. 410 de 1995.<br />

E d ucación S uperior:<br />

• Se crean e increm<strong>en</strong>t an forma s de financi a mi<strong>en</strong>to e st udiant il :<br />

F o n d o S o l i d a rio de Crédito U n i v ersitario, Crédito C ORF O, etc .


Reseña Histórica de las <strong>Reforma</strong>s <strong>Educacional</strong>es<br />

2000-2006: Evaluación Doc<strong>en</strong>te y Directiva<br />

E d ucación b á s i c a y me d i a :<br />

• Se e xt i<strong>en</strong>de la E d ucación Obligat oria g r atuit a a 12 a ñ os:<br />

E n señanza Me d i a obligatoria (2002).<br />

• Se inst ala la E valuación D o c e nte Mun i c i pal, Ley N° 19. 961 de<br />

2004.<br />

• Se in st alan l as leyes de E v alua c i ón de Dese mpeño D irect ivo<br />

Le y N°19. 9 7 9 y la A signación de Dese mpeño C o lect ivo, L e y N °<br />

19. 933 (a mbas de 2004).<br />

• Se e st a blec<strong>en</strong> in c<strong>en</strong>t ivos p a ra dese mpeño de l os p r o fe sionales<br />

de la educación : A signación de E xcel<strong>en</strong>ci a Pe dagógica (A E P ),<br />

B onificaci ón de Re con o ci mi e nt o Profesional (B R P ) y<br />

B o n i ficación de Re c o n o c imi e nto Profe s i o n a l (A VDI).<br />

E d ucación s uperior:<br />

• Se crea el s i st e ma de A credit a c i ón U n iversitario y el<br />

F i n anciami e nto me d i a n t e el C r é d i t o c o n aval d e l E s t a d o (C A E ).


Reseña Histórica de las <strong>Reforma</strong>s <strong>Educacional</strong>es<br />

2006-2010: SEP y LGE: focalización <strong>en</strong> la calidad<br />

educativa<br />

Educación escolar:<br />

• Se promulga la Ley N°20.248, Ley de Subv<strong>en</strong>ción Escolar<br />

Prefer<strong>en</strong>cial (SEP), 2008.<br />

• Se corrige la subv<strong>en</strong>ción a la educación rural y<br />

educación especial.<br />

• Se <strong>en</strong>fatiza <strong>en</strong> la educación preescolar para dar mayor<br />

cobertura (2009).<br />

• Se promulga la Ley G<strong>en</strong>eral de Educación (LGE), Ley<br />

N°20.370 el 17 de agosto de 2009.<br />

• Se da vida al Consejo Nacional de Educación, organismo<br />

que reemplaza al Consejo superior de Educación (2009).


Reseña Histórica de las <strong>Reforma</strong>s <strong>Educacional</strong>es<br />

2010-2012: Continuidad <strong>en</strong> el inc<strong>en</strong>tivo a la calidad<br />

• Se promulga la Ley de Calidad y Equidad de la Educación,<br />

Ley N°20.501, 2011.<br />

• Se aum<strong>en</strong>tan los recursos para SEP: Enseñanza media.<br />

• Se dispone de mayor financiami<strong>en</strong>to para subv<strong>en</strong>ción<br />

regular, fondo de apoyo y plan de retiro.<br />

• Se promulga la Ley de Sistema Nacional de Asegurami<strong>en</strong>to<br />

de la Calidad de la educación Básica y Media y su<br />

Fiscalización, Ley N°20.529, 2011.<br />

• Se pone <strong>en</strong> marcha la Ag<strong>en</strong>cia de Calidad (2012).<br />

• Se inicia la Superint<strong>en</strong>d<strong>en</strong>cia de Educación <strong>en</strong> <strong>Chile</strong><br />

(2012)


Foco de las <strong>Reforma</strong>s 1990-2011<br />

• Se plantea c o mo e je c e ntral la t ransforma c i ó n c urricular <strong>en</strong><br />

t o d os s us niveles; a ct ua lizar l o s objetivos y cont<strong>en</strong>idos de la<br />

e d ucaci ón p arvul aria , b á s i c a y me d i a ; d e s c<strong>en</strong>tralizar el<br />

c urrículum e s c o l a r y asegurar la me jora de la e d ucación .<br />

• Se p ost ul a un increm<strong>en</strong>t o focaliza d o y s ignifi c ativo de los<br />

recursos finan cieros <strong>en</strong> el se ct or t ant o p ara p r ograma s de<br />

me jorami<strong>en</strong>to de l o s apr<strong>en</strong>diza jes c o m o p a r a el dese mpeño<br />

d o c e n t e de a ula y d o c e n t e s d i rectivos.<br />

• Se e n fatiza la c o b e rtura, es decir, se a mplia la p o s i bilidad<br />

e d ucaci onal d e l p aís, p ara c u mplir c on l os n uevos d e s a fí o s<br />

e c o n ó mi c o s y políticos d e l c o n t e xt o n a c i o n a l e internacional .<br />

Las políticas educativas de este período se focalizan <strong>en</strong> los ejes de<br />

calidad y equidad (programas de mejorami<strong>en</strong>to y jornada escolar<br />

completa, inc<strong>en</strong>tivos a la profesionalización doc<strong>en</strong>te y la actualización del<br />

currículum y, <strong>en</strong> aum<strong>en</strong>tar la cobertura escolar.


Ideas Fuerza-Leyes Constitucionales<br />

(1990 a 2011)<br />

Ley Nº 18.962<br />

Orgánica Constitucional de Enseñanza


Ley Orgánica Constitucional LOCE (1990)<br />

Principios Constituy<strong>en</strong>tes:<br />

La ley establece el derecho a la educación:<br />

• La educación básica y media son obligatorias debi<strong>en</strong>do el estado<br />

financiar un sistema gratuito; con tal objeto se debe asegurar el<br />

acceso a ellas a toda la población; lo cual implica cobertura.<br />

• Corresponderá al Estado, asimismo, fom<strong>en</strong>tar el desarrollo de la<br />

educación <strong>en</strong> todos sus niveles; estimular la investigación<br />

ci<strong>en</strong>tífica y tecnológica, la creación artística y la protección e<br />

increm<strong>en</strong>to del patrimonio cultural de la nación.<br />

• Es deber de la comunidad contribuir al desarrollo y<br />

perfeccionami<strong>en</strong>to de la educación; lo cual implica un deber<br />

ciudadano no un derecho de parte del estado.


Ley Orgánica Constitucional LOCE (1990)<br />

Principios Constituy<strong>en</strong>tes:<br />

La ley establece la libertad de <strong>en</strong>señanza como:<br />

• La libertad de <strong>en</strong>señanza incluye el derecho de abrir, organizar y mant<strong>en</strong>er<br />

establecimi<strong>en</strong>tos educacionales.<br />

• La <strong>en</strong>señanza reconocida oficialm<strong>en</strong>te no podrá ori<strong>en</strong>tarse a propagar<br />

t<strong>en</strong>d<strong>en</strong>cia política partidista alguna.<br />

• Los padres ti<strong>en</strong><strong>en</strong> el derecho de escoger el establecimi<strong>en</strong>to de <strong>en</strong>señanza para<br />

sus hijos.<br />

• Establece los requisitos mínimos que deberán exigirse <strong>en</strong> cada uno de los<br />

niveles de la <strong>en</strong>señanza básica y media.<br />

• Define los requisitos para el reconocimi<strong>en</strong>to oficial de los establecimi<strong>en</strong>tos<br />

educacionales de todo nivel.


Ley Orgánica Constitucional LOCE (1990)<br />

Principios Constituy<strong>en</strong>tes:<br />

La ley se refiere al reconocimi<strong>en</strong>to oficial del estado a<br />

establecimi<strong>en</strong>tos de <strong>en</strong>señanza básica y media :<br />

• T<strong>en</strong>er un sost<strong>en</strong>edor, que podrá ser una persona natural o jurídica, que será<br />

responsable del funcionami<strong>en</strong>to del establecimi<strong>en</strong>to. El sost<strong>en</strong>edor deberá contar lic<strong>en</strong>cia<br />

de <strong>en</strong>señanza media.<br />

• T<strong>en</strong>er programas y planes de estudio adecuados a los fijados por el ministerio de<br />

educación.<br />

• T<strong>en</strong>er personal doc<strong>en</strong>te idóneo (titulados y especialidad acorde al nivel de ejercicio),<br />

personal administrativo y auxiliar de aseo sufici<strong>en</strong>te.<br />

• Estar ubicado <strong>en</strong> un local que cumpla con las normas g<strong>en</strong>erales para funcionar<br />

(infraestructura, mobiliario, material didáctico, etc.).<br />

• Poseer acreditación del SEREMI <strong>en</strong> base a los requisitos de esta ley.


Ideas Fuerza-Leyes Constitucionales<br />

(1990 a 2011)<br />

Ley N° 20.370<br />

Ley G<strong>en</strong>eral de Educación


Ley G<strong>en</strong>eral de Educación LGE (2009)<br />

Principios Constituy<strong>en</strong>tes:<br />

Esta ley ti<strong>en</strong>e por finalidad:<br />

• Regular los derechos y deberes de los integrantes de la<br />

comunidad educativa;<br />

• Fijar los requisitos mínimos que deb<strong>en</strong> exigirse <strong>en</strong> cada<br />

uno de los niveles de educación parvularia, básica y media;<br />

• Velar porque el Estado resguarde su cumplimi<strong>en</strong>to;<br />

• Establecer los requisitos y el proceso para el<br />

reconocimi<strong>en</strong>to oficial de los establecimi<strong>en</strong>tos e<br />

instituciones educacionales de todo nivel, con el objetivo<br />

de t<strong>en</strong>er un sistema educativo caracterizado por la equidad<br />

y calidad de su servicio.


Ley G<strong>en</strong>eral de Educación LGE (2009)<br />

Principios Constituy<strong>en</strong>tes:<br />

Esta ley define la educación como el proceso de<br />

apr<strong>en</strong>dizaje perman<strong>en</strong>te que abarca los distintas<br />

etapas de la vida de las personas y que ti<strong>en</strong>e como<br />

finalidad alcanzar su desarrollo espiritual, ético,<br />

moral, afectivo, intelectual, artístico y físico,<br />

mediante la transmisión y el cultivo de valores,<br />

conocimi<strong>en</strong>tos y destrezas.<br />

IMPORTANTE<br />

El sistema educativo chil<strong>en</strong>o se construye sobre la base de<br />

los derechos garantizados <strong>en</strong> la Constitución y, <strong>en</strong><br />

especial, <strong>en</strong> el derecho a la educación y la libertad de<br />

<strong>en</strong>señanza .


Ley G<strong>en</strong>eral de Educación LGE (2009)<br />

Principios Constituy<strong>en</strong>tes:<br />

Universalidad y educación perman<strong>en</strong>t e . La educación debe<br />

estar al alcance de t odas las pe rsonas a lo largo de t oda la<br />

vida .<br />

Calidad de la educación . La educación debe prop<strong>en</strong>der a<br />

asegurar que t odos los alumnos y alumnas,<br />

inde p<strong>en</strong>di<strong>en</strong>tem<strong>en</strong>te de sus condiciones y circunstancias,<br />

alcanc<strong>en</strong> los objetivos g<strong>en</strong>erales y los est ándares de<br />

apre ndizaje que se de finan <strong>en</strong> la forma que e st ablezca la le y.<br />

Equidad del sist ema educativo. El sistema prop<strong>en</strong>derá a<br />

asegurar que t odos los estudiantes t<strong>en</strong>gan las mismas<br />

oport unidade s de recibir una educación de calidad, con<br />

espe cial at<strong>en</strong>ción <strong>en</strong> aquellas personas o grupos que<br />

re quieran apoyo e spe cial .<br />

Autonomía-Diversidad-Responsabilidad -Participación -<br />

Flexibilidad -Transpar<strong>en</strong>cia-Integración -Sust <strong>en</strong>tabilidad -<br />

Int erculturalidad


Ley G<strong>en</strong>eral de Educación LGE (2009)<br />

Modificaciones:<br />

Se c ontemplan c a mbios <strong>en</strong> l os p r o ce s os de a d mi s i ón ,<br />

c urrículum y r e c onocimi e nt o o ficial de l os e st ableci mi<strong>en</strong>t os<br />

e d ucacionales.<br />

<br />

Se limita la facultad q ue t i<strong>en</strong><strong>en</strong> l os e st ableci mi e nt os de<br />

d i s c r i mi n ar a s us alumn o s por mot i v o s e c o n ó mi c o s .<br />

<br />

Se c onsidera la e d ucación b ásica de seis años y la e d ucación<br />

me d i a aume n t a <strong>en</strong> dos a ñ o s .<br />

<br />

Se a um<strong>en</strong>t an l o s requisitos que deb<strong>en</strong> cumplir los responsables<br />

de un est a bleci mi <strong>en</strong>t o p ara o bt <strong>en</strong>er el reconocimi e nt o o ficial<br />

d e l E st ado. S ost<strong>en</strong>edor requiere t ítul o profe sional de 8<br />

s e me st res.<br />

<br />

Se a prue ba la i dea de legislar p ara velar p or la c a lidad y<br />

e q ui dad de la e d ucación <strong>en</strong> <strong>Chile</strong> me d iant e un S istema de<br />

A s e g urami e nto de la Calidad de la E d ucación .


Estructura ministerial según LGE<br />

Superint<strong>en</strong>d<strong>en</strong>cia<br />

MINEDUC<br />

AGENCIA DE<br />

CALIDAD<br />

CONSEJO<br />

Nacional de<br />

Educación<br />

Fiscalización y<br />

r<strong>en</strong>dición de cu<strong>en</strong>tas.<br />

Medición de<br />

apr<strong>en</strong>dizajes y<br />

evaluación escuelas.<br />

Aprueba<br />

currículum y<br />

estándares.<br />

SUBSECRETARÍA<br />

Administración interna del<br />

Ministerio y la coordinación de<br />

los órganos y servicios públicos<br />

del sector.<br />

Educación<br />

G<strong>en</strong>eral<br />

Currículum y<br />

evaluación<br />

CPEIP<br />

Planificación y<br />

Presupuesto<br />

Subv<strong>en</strong>ciones<br />

Adm.<br />

G<strong>en</strong>eral<br />

Jurídica<br />

Responsable de<br />

desarrollo de los<br />

niveles de educación<br />

pre-básica, básica y<br />

media y, de promover<br />

el mejorami<strong>en</strong>to<br />

perman<strong>en</strong>te del<br />

proceso educativo.<br />

Desarrollo<br />

curricular y<br />

evaluación de<br />

los planes y<br />

programas de<br />

la educación<br />

pre-básica,<br />

básica y<br />

media.<br />

Encargado de<br />

contribuir al<br />

perman<strong>en</strong>te<br />

mejorami<strong>en</strong>to<br />

Cualitativo de<br />

la educación<br />

formal.<br />

Asesorar, estudiar y<br />

proponer las<br />

políticas, planes y<br />

programas que<br />

ori<strong>en</strong>t<strong>en</strong> las<br />

actividades del<br />

sector y la<br />

correspondi<strong>en</strong>te<br />

asignación de RRHH<br />

y materiales.<br />

Conc<strong>en</strong>trar la<br />

administración y<br />

fiscalización de las<br />

subv<strong>en</strong>ciones<br />

educacionales que se<br />

otorgan a los<br />

establecimi<strong>en</strong>tos de<br />

acuerdo a las normas<br />

legales .<br />

Administración del<br />

os RRHH,<br />

financieros y<br />

materiales del<br />

ministerio y de<br />

proponer<br />

procedimi<strong>en</strong>tos e<br />

instrucciones<br />

t<strong>en</strong>di<strong>en</strong>tes a cumplir<br />

las normas legales.<br />

Asesorar e<br />

informar <strong>en</strong><br />

materias de<br />

derecho a las<br />

autoridades del<br />

ministerio sobre<br />

la correcta<br />

aplicación de<br />

las leyes.


Ideas Fuerza-Leyes Constitucionales<br />

(1990 a 2011)<br />

Ley N° 20.501<br />

Ley de Calidad y Equidad


Ley de Calidad y Equidad (2011)<br />

Principios Constituy<strong>en</strong>tes:<br />

Se señalan modificaciones al estatuto doc<strong>en</strong>te <strong>en</strong><br />

relación a los Profesionales de la Educación <strong>en</strong><br />

ámbitos como:<br />

• mecanismo de selección de directores y jefes DAEM;<br />

• obligaciones y derechos de los directores;<br />

• términos contractuales y s<strong>en</strong>tido del cargo directivo;<br />

• la participación de los profesionales.<br />

Se establece bonificación para:<br />

• Plan de retiro doc<strong>en</strong>te;<br />

• Fondo de Apoyo para cambios al sistema escolar: del sector<br />

municipal;<br />

• Aum<strong>en</strong>to de subv<strong>en</strong>ciones;<br />

• Cobertura SEP Media.


Ley de Calidad y Equidad (2011)<br />

Principios Constituy<strong>en</strong>tes:<br />

Se transforma el rol del MINEDUC, mediante :<br />

• Creación del Sistema de Asegurami<strong>en</strong>to de la Calidad de la<br />

Educación: Ag<strong>en</strong>cia de la Calidad y Superint<strong>en</strong>d<strong>en</strong>cia de<br />

Educación: los Directores Provinciales t<strong>en</strong>drán un rol <strong>en</strong>focado a<br />

ser verdaderos coordinadores de apoyo pedagógico.<br />

Se indica mayor autonomía al Municipio <strong>en</strong> labores<br />

administrativas y de supervisión pedagógica.<br />

• Eliminación de algunas de las obligaciones administrativas que<br />

el Estatuto Doc<strong>en</strong>te imponía a estos departam<strong>en</strong>tos como el<br />

monitoreo de las dotaciones doc<strong>en</strong>tes de cada municipio, la<br />

participación <strong>en</strong> los concursos de doc<strong>en</strong>tes y directores y<br />

monitorear los reglam<strong>en</strong>tos internos.


Ley de Calidad y Equidad (2011)<br />

Modificaciones: Aspectos técnicos: Jefe DAEM<br />

Se considera el cargo de jefatura DAEM de<br />

administración de Alta dirección pública concursable y<br />

público por 5 años:<br />

• El Sost<strong>en</strong>edor define el perfil del cargo.<br />

• Comisión evalúa a los postulantes.<br />

• Sost<strong>en</strong>edor elige de terna de candidatos al jefe DAEM, según normas de<br />

ADP.<br />

Se señala para el cargo de Jefe DAEM características<br />

tales como:<br />

• Profesional que no ti<strong>en</strong>e que ser obligatoriam<strong>en</strong>te doc<strong>en</strong>te.<br />

• Cumplir con conv<strong>en</strong>io de desempeño con metas objetivas y medibles a<br />

r<strong>en</strong>dir <strong>en</strong> cu<strong>en</strong>ta pública anual.<br />

• Asignación de administración de educación municipal especial <strong>en</strong> base a<br />

la matrícula total de los establecimi<strong>en</strong>tos de su jurisdicción.


Ley de Calidad y Equidad (2011)<br />

Modificaciones: Aspectos técnicos: Director Escuela<br />

Se señala el cargo de administración de Alta dirección<br />

pública concursable y público por 5 años.<br />

Se considera responsable administrativam<strong>en</strong>te de<br />

organizar, supervisar y evaluar el trabajo de los<br />

doc<strong>en</strong>tes y personal regido por la Ley N°19464:<br />

• Proponer al sost<strong>en</strong>edor anualm<strong>en</strong>te el término de relación laboral de<br />

hasta un 5% de los doc<strong>en</strong>tes evaluados insatisfactoriam<strong>en</strong>te y la<br />

contratación de personal a contrata y de reemplazo;<br />

• Designar y remover a los profesionales que ejerzan cargos de<br />

subdirección, inspectoría g<strong>en</strong>eral y jefatura técnico-pedagógica;<br />

• Crear mecanismos de evaluación desc<strong>en</strong>tralizados como una herrami<strong>en</strong>ta<br />

de gestión interna;<br />

• Plantear inc<strong>en</strong>tivos o increm<strong>en</strong>tar remuneraciones según los resultados de<br />

esta evaluación (experi<strong>en</strong>cia, perfeccionami<strong>en</strong>to, desempeño difícil).


Ley de Calidad y Equidad (2011)<br />

Características: Deberes y derechos del director<br />

Deber de suscribir con el sost<strong>en</strong>edor un conv<strong>en</strong>io de<br />

desempeño, el cual incluye metas anuales para el<br />

período de ejercicio <strong>en</strong> el cargo.<br />

Contar con un equipo de doc<strong>en</strong>tes directivos de su<br />

confianza como lo son los cargos de Subdirector,<br />

Inspector G<strong>en</strong>eral y Jefe Técnico.<br />

G<strong>en</strong>erar un ambi<strong>en</strong>te tolerante y respetuoso <strong>en</strong> su<br />

comunidad escolar y, a su vez promover la<br />

participación de la misma <strong>en</strong> la cu<strong>en</strong>ta pública y otros.<br />

Acceder a mejores remuneraciones, si<strong>en</strong>do coher<strong>en</strong>tes<br />

con la mayor responsabilidad y el liderazgo que deb<strong>en</strong><br />

ejercer <strong>en</strong> su cargo.


Ley de Calidad y Equidad (2011)<br />

Ejercicio de la Ley<br />

Las modificaciones al Estatuto Doc<strong>en</strong>te : nuevos<br />

concursos para DAEM y Directores; atribuciones para<br />

conformar un equipo directivo de confianza,<br />

desvinculación del 5% de doc<strong>en</strong>tes mal evaluados, etc.,<br />

<strong>en</strong>trarán <strong>en</strong> vig<strong>en</strong>cia tres meses luego de publicada la<br />

ley (Mayo).<br />

El sost<strong>en</strong>edor no necesitará esperar el término de los<br />

nombrami<strong>en</strong>tos de los actuales jefes DAEM y directores<br />

de establecimi<strong>en</strong>tos podrá adelantar el concurso.<br />

Los concursos que estén <strong>en</strong> trámite una vez publicada<br />

la ley y aquellos que se inici<strong>en</strong> antes de la pl<strong>en</strong>a<br />

puesta <strong>en</strong> marcha del nuevo sistema de concursos,<br />

funcionarán de acuerdo a los actuales mecanismos de<br />

selección.


Ideas Fuerza-Leyes Constitucionales<br />

(1990 a 2011)<br />

Ley N° 20.529<br />

Ley de Sistema de Asegurami<strong>en</strong>to<br />

de la Calidad


Ley de Sistema de Asegurami<strong>en</strong>to (2011)<br />

Principios Constituy<strong>en</strong>tes:<br />

Es deber del Estado prop<strong>en</strong>der a asegurar una<br />

educación de calidad <strong>en</strong> sus distintos niveles, para<br />

ello:<br />

‣ Se crea un Sistema Nacional de Asegurami<strong>en</strong>to de<br />

la Calidad de la Educación Parvularia, Básica y<br />

Media, <strong>en</strong> adelante el Sistema, con el propósito de:<br />

• Estructurar una nueva institucionalidad para el sector.<br />

• Completar la regulación de la LGE.<br />

• Operar a través de Estándares, Indicadores, Evaluaciones,<br />

Información, Apoyo y Fiscalización.<br />

‣ Formulado cada 4 años por el MINEDUC.


Ley de Sistema de Asegurami<strong>en</strong>to (2011)<br />

Modificaciones<br />

Se crea la Ag<strong>en</strong>cia de Calidad y la Superint<strong>en</strong>d<strong>en</strong>cia<br />

de Educación y se regula su funcionami<strong>en</strong>to.<br />

Se reori<strong>en</strong>tan las funciones del Ministerio.<br />

Se establec<strong>en</strong> instrum<strong>en</strong>tos para evaluar la calidad<br />

de la educación; se determina sistema de Evaluación<br />

de desempeño de los establecimi<strong>en</strong>tos y<br />

sost<strong>en</strong>edores.<br />

Se establece un nuevo sistema para fiscalizar el uso<br />

de los recursos (subv<strong>en</strong>ción ).<br />

Se señalan consecu<strong>en</strong>cias de peso a establecimi<strong>en</strong>tos<br />

de resultados defici<strong>en</strong>tes (Desempeño Insufici<strong>en</strong>te)<br />

después de cuatro años.


Ley de Sistema de Asegurami<strong>en</strong>to (2011)<br />

Orgánica y funciones<br />

MINEDUC<br />

Rector del sistema<br />

• Propone e Implem<strong>en</strong>ta<br />

Política <strong>Educacional</strong>:<br />

-Otorga reconocimi<strong>en</strong>to oficial.<br />

-Define normativa.<br />

-Proveedor de financiami<strong>en</strong>to.<br />

-Promotor del Desarrollo<br />

profesional doc<strong>en</strong>te.<br />

• Elabora Currículum y<br />

Estándares:<br />

-Bases Curriculares, Planes y<br />

programas de estudio.<br />

-Estándares e indicadores de<br />

calidad.<br />

-Planes de Evaluaciones<br />

internacionales SIMCE. Estudios<br />

y registros de información.<br />

• Apoya a establecimi<strong>en</strong>tos:<br />

- Asesoría pedagógica .<br />

- Recursos educativos.<br />

Superint<strong>en</strong>d<strong>en</strong>cia<br />

• Fiscaliza normativa educacional y<br />

legalidad de uso de recursos.<br />

• Audita la r<strong>en</strong>dición de cu<strong>en</strong>tas.<br />

• Investiga y resuelve d<strong>en</strong>uncias: media<br />

los reclamos.<br />

Ag<strong>en</strong>cia de Calidad<br />

• Evalúa logros de apr<strong>en</strong>dizajes de los<br />

alumnos: Indicadores de Calidad.<br />

• Ord<strong>en</strong>a establecimi<strong>en</strong>tos <strong>en</strong> base a los<br />

estándares de apr<strong>en</strong>dizaje y calidad.<br />

• Evalúa desempeño de los<br />

establecimi<strong>en</strong>tos <strong>en</strong> base a estándares<br />

de calidad y mejoras.<br />

• Responsable de informar a la<br />

comunidad.<br />

Consejo Nacional de Educación<br />

• Evalúa, Aprueba e Informa: Bases<br />

Curriculares, Planes y programas,<br />

Estándares de calidad de desempeño, plan<br />

de evaluaciones internacionales.<br />

Escuela<br />

• Elabora y<br />

ejecuta PEI y<br />

Plan de<br />

Mejora.<br />

• Cumple con<br />

normativa<br />

oficial.<br />

• Administra y<br />

rinde<br />

cu<strong>en</strong>tas de<br />

los recursos<br />

recibidos<br />

(SEPsubv<strong>en</strong>ción).<br />

• Fiscalizada<br />

• Evaluada<br />

• Apoyada<br />

Asist<strong>en</strong>cia<br />

Externa<br />

(ATE)


Ley de Sistema de Asegurami<strong>en</strong>to (2011)<br />

Estándares e Indicadores:<br />

Los estándares de apr<strong>en</strong>dizaje que los estudiantes<br />

se espera alcanc<strong>en</strong> <strong>en</strong> diversas etapas del proceso<br />

educativo, referidos a los objetivos g<strong>en</strong>erales<br />

establecidos <strong>en</strong> la ley y <strong>en</strong> sus bases curriculares,<br />

definirán:<br />

• los conocimi<strong>en</strong>tos,<br />

• las habilidades y<br />

• las actitudes.<br />

Los indicadores de desempeño para los doc<strong>en</strong>tes<br />

de aula, directivos y técnico pedagógicos<br />

considerarán las compet<strong>en</strong>cias, conocimi<strong>en</strong>tos y<br />

actitudes necesarias para ori<strong>en</strong>tar la elaboración y<br />

la validación de la evaluación doc<strong>en</strong>te.


Ley de Sistema de Asegurami<strong>en</strong>to (2011)<br />

Estándares e Indicadores<br />

Los estándares indicativos de desempeño para los<br />

establecimi<strong>en</strong>tos y sus sost<strong>en</strong>edores considerarán:<br />

1. Gestión Pedagógica<br />

2. Indicadores de calidad de los procesos relevantes de los<br />

establecimi<strong>en</strong>tos.<br />

3. Estándares de gestión de los recursos humanos y<br />

pedagógicos.<br />

4. Los resultados de las evaluaciones de desempeño doc<strong>en</strong>te y<br />

directivo.<br />

5. Liderazgo técnico pedagógico del equipo directivo.<br />

6. Conviv<strong>en</strong>cia escolar.<br />

7. PEI concordante con la formación de los estudiantes y las<br />

bases curriculares nacionales.<br />

IMPORTANTE<br />

Los estándares de apr<strong>en</strong>dizaje e indicadores de desempeño<br />

y de calidad son responsabilidad del Presid<strong>en</strong>te de la<br />

República y se r<strong>en</strong>uevan cada seis años .


Ley de Sistema de Asegurami<strong>en</strong>to (2011)<br />

Obligaciones de los Establecimi<strong>en</strong>tos y Sost<strong>en</strong>edores<br />

AGENCIA DE CALIDAD<br />

SUPERINTENDENCIA<br />

Cumplir con las evaluaciones y las<br />

mediciones nacionales e<br />

internacionales.<br />

Aplicar Planes de Mejorami<strong>en</strong>to.<br />

Crear sistemas de evaluaciones y<br />

validarlos a nivel interno.<br />

Acatar las instrucciones g<strong>en</strong>erales o<br />

particulares ( medidas de apoyo) que<br />

imparta la Ag<strong>en</strong>cia.<br />

Realizar r<strong>en</strong>diciones de cu<strong>en</strong>ta pública<br />

anualm<strong>en</strong>te.<br />

Acatar las instrucciones que dicte la<br />

Superint<strong>en</strong>d<strong>en</strong>cia por su carácter de<br />

obligatorias.<br />

Permitir y colaborar con visitas inspectivas de la Ag<strong>en</strong>cia,<br />

Superint<strong>en</strong>d<strong>en</strong>cia y de terceros.<br />

Entregar toda información que le solicite la Ag<strong>en</strong>cia de Calidad y la<br />

Superint<strong>en</strong>d<strong>en</strong>cia.


Ley de Sistema de Asegurami<strong>en</strong>to (2011)<br />

Ejercicio de la ley<br />

Para e l funcionamie nto de l sist ema próximame nt e se han<br />

de re alizar accione s, t ales como:<br />

• Dictar DFL de plantas de la Ag<strong>en</strong>cia y Superint<strong>en</strong>d<strong>en</strong>cia, y DFL de traspasos (<br />

un año desde la vig<strong>en</strong>cia de la Ley 20529).<br />

• Aprobar estándares de apr<strong>en</strong>dizaje, de calidad e indicativos de desempeño<br />

(1 y 3 años para pres<strong>en</strong>tar al CNED) .<br />

• Elaborar reglam<strong>en</strong>tos y decretos.<br />

• Dictar reglam<strong>en</strong>tos, para implem<strong>en</strong>tar la ley.<br />

• Concursos para determinar equipos.<br />

• Nombrami<strong>en</strong>tos transitorios.<br />

• Establecer sedes regionales.

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