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PROCESO DE DESCENTRALIZACIÓN 2005 - ABRIL 2006 MEGA MIMDES MINEM MTC MYPE ONG ONPE OPD OPI ORDESUR POA PBDC: PCM PDC PESEM PIP PP PPC: PRA PROALPACA PRODES PRONAA PRONAMACHCS PROVÍAS SEACE SIAF SNIP SUNAT TUO UF UIT : Marco Estructural de Gestión Ambiental : Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social : Ministerio de Energía y Minas : Ministerio de Transportes y Comunicaciones : Micro y Pequeña Empresa : Organización No Gubernamental : Oficina Nacional de Procesos Electorales : Organismo Público Descentralizado : Oficina de Programación de Inversiones : Organismo para la Reconstrucción y Desarrollo del Sur : Plan Operativo Anual : Plan Básico de Desarrollo de Capacidades Presidencia del Consejo de Ministros : Plan de Desarrollo Concertado : Plan Estratégico Sectorial Multianual : Proyecto de Inversión Pública : Presupuesto Participativo : Plan de Participación Ciudadana Proyecto de Reducción y Alivio a la Pobreza : Proyecto de Apoyo a los Campesinos Pastores de Altura : Programa Pro Descentralización, USAID : Programa Nacional de Asistencia Alimentaria : Programa Nacional de Manejo de Cuencas Hidrográficas y Conservación de Suelos : Proyecto Especial de Infraestructura de Transporte : Sistema Electrónico de Adquisiciones y Contrataciones del Estado : Sistema Integrado de Administración Financiera : Sistema Nacional de Inversión Pública : Superintendencia Nacional de Administración Tributaria : Texto Único Ordenado : Unidad Formuladora : Unidad Impositiva Tributaria 14
BALANCE Y DESAFÍOS Introducción E n marzo de 2002, con la modificación del Capítulo sobre Descentralización de la Constitución Política, el Perú inició un proceso complejo, largo y difícil: la descentralización del país. Luego de fallidos intentos anteriores, las fuerzas políticas coincidieron, primero en el Acuerdo Nacional y luego con la modificación de la Constitución, en la importancia de impulsar la descentralización del país, como estrategia medular tanto para mejorar los servicios que el Estado brinda a la ciudadanía como para promover la existencia de mayores oportunidades de empleo en los distintos departamentos del país. Recuadro N° 1: La Descentralización en el Acuerdo Nacional Política N° 8: Descentralización política, económica y administrativa en respaldo de un desarrollo integrado y sostenible del Perú Nos comprometemos a desarrollar una integral descentralización política, económica y administrativa, transfiriendo progresivamente competencias y recursos del gobierno nacional a los gobiernos regionales y locales con el fin de eliminar el centralismo. Construiremos un sistema de autonomías políticas, económicas y administrativas, basado en la aplicación del principio de subsidiariedad y complementariedad entre los niveles de gobierno nacional, regional y local del Estado, con el fin de fortalecer estos últimos y propiciar el crecimiento de sus economías. Llevar a cabo un proceso de descentralización es complejo por los objetivos ambiciosos que persigue, así como por la diversidad de temas y de actores involucrados en la reforma. La descentralización comprende varias dimensiones como se ve en el gráfico que se presenta a continuación, las cuales definimos en los párrafos siguientes. Gráfico N° 1: Dimensiones del Proceso de Descentralización Transferencia de Responsabilidades (2) Nivel Nacional Descentralización Fiscal (3) Descentralización Económica (4) Conformación de Regiones y Ordenamiento Territorial (1) Nivel Departamental Nivel Provincial Nivel Distrital Democratización (5) CIUDADANÍA Adecuación de Sistemas Administrativos (6) Fortalecimiento Institucional (7) Información y Concertación (8) Elaboración: PRODES 15
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