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22 conforme a las normas del debido proceso y del sistema acusatoria penal en vigencia, un libro segundo de los delitos en particular ubicando los delitos en contra de la seguridad nacional y defensa nacional, rebelión contra nación, contra los deberes del servicio, contra la administración de justicia, y finalmente en contra del manejo de las cuentas públicas. · Los Códigos Penales Militares extranjeros y Códigos Penales Comunes extranjeros, son claros en este tratamiento ya que estos marcos jurídicos modernos con excepción de los Códigos anglosajones, Norteamericano e Ingles, es notoria la influencia del Código Penal Italiano de Paz y Guerra de 20 de febrero de 1941 (definiciones, delitos contra la defensa nacional, deberes del mando, quebrantamiento en actos de servicio, embriagues en actos de servicio), del Código de Justicia Militar de Francia aprobado por decreto de 19 de noviembre de 1982, que reforma el primitivo texto de 08 de julio de 1965 (en el tratamiento de las penas, destrucciones o sabotaje, incitación a la sedición, ofensas contra superiores y delitos contra deberes del servicio) y del sistema de Derecho Penal Francés en los delitos contra la defensa nacional; traición, espionaje y revelación de secretos; es necesario también advertir la influencia del Código Penal Español del 06 de noviembre de 1980, y del Código de Justicia Penal de Argentina (principios de especialidad, penas, traición, espionaje, revelación de secretos, rebelión, abuso de autoridad, negligencia). · El principio de culpabilidad. Han sido superadas las viejas teorías que negaban el principio de culpabilidad en el derecho penal policial que muchas de las veces obligaba a las exclusiones eximentes y atenuantes o configuración de tipos delictivos. Existe una polémica doctrinal sobre la ausencia del adjetivo voluntarias,
23 razón por la que se hizo necesario reformular los principios de culpabilidad y preterintencionalidad. · Se debe abandonar la clasificación de penas de reclusión y de prisión por las de mayor o menor gravedad y otras como pérdida del empleo, inhabilitación definitiva para el mando policial y confinamiento. · Corresponde añadirse penas accesorias como pérdida del empleo, suspensión del empleo, incautación, pérdida o comiso de instrumentos etc. · Adicionalmente se debe prever la sustitución de penas por días de multa o trabajos en beneficio de la comunidad. · En conclusión el nuevo Proyecto del Código Penal para la Policía Nacional tiene que incorporar a los convenios nacionales y principios que la ONU ha dictado en prevención al uso debido de las armas de fuego y al Código de Ética de la Policía Nacional. 1.8. PLAN DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 1998-2002 La Policía Nacional, ha venido desarrollando planes de fortalecimiento Institucional a partir del año 1998, conciente de que la modernización es un cambio necesario y fundamental; para este propósito ha sido necesario actualizar su estructura orgánica y funcional con la finalidad de alcanzar niveles de excelencia en cuanto a la profesionalización que permita a sus miembros cumplir a cabalidad la misión que la Constitución de la República establece; en este proceso juega papel importante el apoyo del Gobierno Nacional por ser responsabilidad del Estado el mantenimiento del orden interno, la seguridad de las personas y sus
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