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Panorama Social<br />

año 3 | edición 20 | mayo - junio 2012 | <strong>UTRADEC</strong> - CGT - ISSN 2248-5767<br />

Decreto 1092<br />

pág. 9<br />

Utradec en acción<br />

pág. 13<br />

Seminario<br />

Nacional<br />

Estatal en<br />

Ibagué<br />

pág. 14<br />

Otras voces de<br />

Río+20<br />

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12 meses (continuos o no).<br />

3<br />

Panorama<br />

Social<br />

año 3 | edición 20<br />

mayo - junio 2012<br />

<strong>UTRADEC</strong> - CGT<br />

Dirección colegiada:<br />

Percy Oyola Palomá<br />

Joaquín Emilio Gómez Manzano<br />

Humberto Correa Gómez<br />

Consejo editorial:<br />

Tulio Roberto Vargas<br />

Néstor Raúl Bojacá<br />

José Ángel Peña<br />

José Abel Rodríguez<br />

Patricia Lozano<br />

Nicolás Bolaño<br />

Ricardo Venegas Suárez<br />

Ramón Nonato Matallana<br />

José Antonio González Bustos<br />

Director editorial:<br />

Juan Sebastián Gutiérrez Garay<br />

Colaboraciones:<br />

Prensa Utradec<br />

Prensa CGT<br />

Prensa CSI<br />

Javier Cifuentes<br />

William Millán<br />

Jorge Ramírez Aljure<br />

Diseño y diagramación:<br />

Jessica M. Vélez C.<br />

Impresión:<br />

Darbel S.A.<br />

Puede comunicarse con nosotros: Envie sus comentarios,<br />

aportes y sugerencias a la Cra 7 No 12-25 piso 10; llámenos<br />

a los teléfonos fijos 2829410/ 4739483 o escríbanos al<br />

correo electrónico: utradec.cgt@gmail.com y<br />

panoramasocial@gmail.com<br />

Contenido<br />

Editorial 4<br />

Agenda 6<br />

Actualidad 7<br />

Utradec en acción 13<br />

Internacional 19<br />

Política 22<br />

De su interés 24<br />

Panorama 27<br />

Destacado 29<br />

Opinión 30


Editorial<br />

4 5<br />

Editorial<br />

Servidores públicos:<br />

en negociación colectiva,<br />

se hace camino al andar<br />

Panorama Social saluda al Acueducto de Bogotá, liderado por Diego Bravo, por la ceremonia<br />

especial a propósito del Día del Agua, que realizó un Mamo Kogui en compañía de<br />

secretarios de la alcaldía en el Parque Nacional Natural Chingaza y al que asistío el compañero<br />

Percy Oyola Palomá.<br />

Por: Percy Oyola Palomá<br />

Presidente de Utradec<br />

Un día antes de cumplirse un año<br />

-desde que concertamos el Decreto<br />

que nunca vio la luz jurídica<br />

que en la pasada conferencia<br />

de OIT, fuera exhibido por el<br />

entonces Ministro de Protección<br />

Social- se expidió el Decreto que reglamenta los<br />

Artículos 7 y 8 del convenio 151 de la OIT, 34 años<br />

después de su aprobación en junio 27 de 1978.<br />

Se intenta así zanjar un incumplimiento, una vieja<br />

deuda. Previo el inicio de la 101 Conferencia<br />

de la OIT, el decreto técnicamente deja mucho<br />

que desear, tampoco es lo que nosotros esperábamos,<br />

es restrictivo y mantiene visos de unilateralidad<br />

y no rompe del todo la vieja cultura del<br />

derecho de petición.<br />

No obstante, parodiando al poeta español Machado:<br />

“los empleados públicos de Colombia en negociación<br />

colectiva, hacemos camino al andar”. Y<br />

consideramos que el decreto que aquí publicamos<br />

será un instrumento para avanzar, romper el hielo<br />

y construir una mejor ruta, más sólida hacia el<br />

pleno derecho conforme al convenio 151/78.<br />

En este orden con altas y bajas, la CGT y Utradec,<br />

hemos asumido conquistar el derecho en<br />

algunos casos en el nivel territorial, en otros en<br />

el nivel nacional y en consecuencia haremos un<br />

balance de lo más reciente en la materia.<br />

Tampoco queremos desconocer que algunos<br />

progresos del decreto son de nuestra cosecha.<br />

Utradec, las demás Federaciones y la ISP, acompañados<br />

por Jairo Villegas Arbeláez y en los que<br />

valoramos la actitud del Viceministro de Trabajo<br />

David Luna y Melva Díaz, en pro de su construcción<br />

así lo evidencian.<br />

La lucha continúa y las negociaciones también.<br />

Reiteramos que bien podríamos inaugurar este<br />

decreto junto al Gobierno Nacional y las Federaciones<br />

de Trabajadores Estatales que participamos<br />

en este proceso, Utradec-CGT, Fenaltrase,<br />

Fenaser y Únete, con la ISP, negociando un<br />

acuerdo marco sectorial.<br />

Con este escenario bien, vendría que con la cooperación<br />

técnica de la OIT, iniciemos un observatorio,<br />

para estimular las buenas prácticas de la negociación<br />

colectiva en el sector público colombiano.<br />

¿Cómo vamos? Aquí algunas experiencias:<br />

De manera incipiente, se han venido efectuando<br />

algunas “negociaciones” en el marco de un decreto<br />

que como el 535/09, resulta restrictivo de<br />

cara al convenio 151/78; cuando ignora la propia<br />

negociación y se limita a la concertación en un<br />

marco unilateral del derecho de petición, así las<br />

cosas resumiremos aquí varios casos:<br />

Cali: Tres sindicatos Sinempublic, Sindimunicipios<br />

y Sintempumcali, Fegtravalle y Utradec<br />

avanzaron con la negociación de 2 pliegos de peticiones<br />

acumulados y con dificultades por tratarse<br />

de un primer acercamiento y prevención<br />

por parte de la Administración de Cali. En la Gobernación<br />

del Valle hubo acuerdo en materia salarial,<br />

con Sintragobernaciones.<br />

Asocultura: En el Ministerio de cultura, no ha sido<br />

fructífero pero se vienen adelantando conversaciones<br />

entre este sindicato y la administración.<br />

Superintendencia de Sociedades: Sirvió para que<br />

al menos se reconociera al Sindicato y superar la<br />

persecución que puso en su existencia, ante la<br />

renuncia de muchos de sus fundadores.<br />

Fusagasugá: El actual alcalde del Municipio, viene<br />

poniendo en duda, anteriores acuerdos suscritos<br />

con pasadas administraciones. Se están<br />

buscando soluciones entre la administración<br />

y Sintramunicipio de Fusagasugá, para el cabal<br />

cumplimiento de lo acordado.<br />

INPEC: Transcurridos mas de 5 meses desde la<br />

presentación del Pliego de Peticiones por la UTP,<br />

no se suscriben los acuerdos dada la postura<br />

unilateral con que la administración ha querido<br />

manejar este proceso intentando enmarcarse en<br />

el derecho de petición y no en la negociación.<br />

Hospital de Meissen: Se presentó pliego de peticiones,<br />

sin negociarse pese a que ha trascurrido<br />

más o menos un mes desde que fue presentado,<br />

fueron despedidos 13 fundadores del sindicato y<br />

4 de ellos miembros de la Directiva Sindical.


Agenda 6<br />

7<br />

Actualidad<br />

Agenda<br />

Repudiamos<br />

amenazas<br />

Panorama Social, ahora en radio:<br />

Escúchenos todos los martes de 6:00<br />

a 7:00 de la noche en la frecuencia<br />

1430 am o en su computador por<br />

www.1430amradio.com<br />

Julio 4:<br />

-Mesa Ejecutiva de Utradec.<br />

-Aniversario 21 de la Constitución<br />

Política de Colombia. Maratón de<br />

21 horas de lectura de tutelas.<br />

Julio 5:<br />

-Reunión sindicatos del sector<br />

salud en la CTC.<br />

Julio 17:<br />

-Mesa ejecutiva de CGT.<br />

Agosto 8, 9 y 10:<br />

-Congreso de CLATE en Buenos<br />

Aires, Argentina.<br />

contra Utradec<br />

Por: Prensa CGT<br />

La Confederación General del Trabajo, CGT, hace<br />

un nuevo llamado al Gobierno Nacional para<br />

que ordene medidas de seguridad para los dirigentes<br />

sindicales y refuerce las actuales, ante la<br />

nueva arremetida de los grupos al margen de la<br />

ley que en las últimas semanas han intensificado<br />

sus amenazas.<br />

La petición se reitera luego de una llamada anónima<br />

que recibieron los directivos de la Unión<br />

Nacional de Trabajadores del Estado y los Servicios<br />

Públicos de Colombia, Utradec-CGT para<br />

amenazarlos de muerte.<br />

El compañero Percy Oyola Palomá, presidente<br />

de Utradec recordó que estas amenazas se<br />

produjeron simultáneamente con el atentado<br />

De acuerdo con estadísticas<br />

de la OIT, en 2011, en<br />

Colombia fueron asesinados<br />

29 dirigentes sindicales<br />

y este año cuatro, la mayoría<br />

afiliados a la CGT.<br />

cometido en contra el procurador judicial de Cúcuta,<br />

Carlos Fernando Mendoza González, quien<br />

permanece gravemente herido en un hospital de<br />

la capital de Norte de Santander.<br />

Denuncia en la Fiscalía<br />

Rápidamente Utradec-CGT reaccionó al hecho y<br />

radicó una denuncia penal el pasado 13 de junio<br />

ante la oficina de asignaciones de la Fiscalía General<br />

de la Nación. Oyola Palomá repudió la intimidación<br />

y exigió de las autoridades competentes<br />

una investigación seria para determinar a los autores<br />

intelectuales y materiales de las amenazas<br />

para que se impongan drásticas sanciones.


Actualidad<br />

8 9<br />

Actualidad<br />

Servidores públicos podrán<br />

negociar sus condiciones de<br />

empleo<br />

Por: Prensa Utradec<br />

David Luna, viceministro de Relaciones<br />

Laborales, anunció que el Gobierno<br />

firmó el decreto que les permite<br />

a los empleados públicos hacer<br />

negociaciones colectivas para mejorar<br />

sus condiciones de empleo.<br />

El decreto número 1092 sancionado por el presidente<br />

Juan Manuel Santos, reglamenta la negociación<br />

colectiva en temas laborales de casi un millón<br />

de trabajadores de todas las entidades del Estado.<br />

Ahora, los empleados estatales podrán presentar<br />

pliegos de solicitudes para negociar básicamente<br />

temas salariales.<br />

Además, según relato el viceministro Luna, los<br />

trabajadores oficiales contarán con una segunda<br />

instancia, que va a ser un mediador que entrará<br />

a plantear diferentes alternativas cuando no se<br />

llegue a un acuerdo.<br />

Con esta decisión, el Gobierno promueve el libre<br />

derecho de la asociación sindical y la igualdad de<br />

derechos de los trabajadores, un propósito de Gobierno<br />

y un compromiso de Colombia ante la OIT.<br />

El Gobierno tuvo en cuenta algunas sentencias<br />

de la Corte Constitucional, como la 1234 de 2005,<br />

en la que se afirma que no puede existir una negociación<br />

plena para los empleados públicos. Por<br />

eso los asuntos que excedan el campo laboral,<br />

como la estructura organizacional, las plantas de<br />

personal, los procedimientos administrativos, la<br />

carrera administrativa, el régimen disciplinario y<br />

aspectos prestacionales, no pueden ser objeto de<br />

negociación. Sin embargo, es claro en que los trabajadores<br />

podrán negociar los asuntos salariales,<br />

un tema hasta ahora imposible de incluir en las<br />

convenciones colectivas de empleados públicos.<br />

Este decreto no ampara a los empleados de las<br />

Fuerzas Armadas, ni de la Policía.<br />

¿Cuáles condiciones se deben presentar para<br />

la negociación del pliego de solicitudes?<br />

-La Organización Sindical que agrupe empleados<br />

públicos deberá estar inscrita y vigente<br />

en el registro sindical del Ministerio<br />

del Trabajo.<br />

-Las solicitudes deberán ser adoptadas por<br />

la Asamblea General de la correspondiente<br />

organización sindical.<br />

-La entidad pública empleadora tendrá en<br />

cuenta la obtención de la disponibilidad presupuestal<br />

en los eventos en que se genere gasto<br />

en asuntos susceptibles de negociación.<br />

-Los pliegos de solicitudes deberán presentarse<br />

en el primer trimestre de cada año calendario.<br />

A continuación, compartimos el documento oficial<br />

del decreto:


Actualidad<br />

10 11<br />

Actualidad


Actualidad 12<br />

13<br />

Utradec en acción<br />

Asistentes al Seminario en la capital del Tolima.<br />

Seminario Nacional Estatal<br />

y Junta Nacional<br />

de Utradec<br />

en Ibagué<br />

El pasado 20 de junio, se llevó a cabo<br />

en la capital del departamento del<br />

Tolima la instalación de la Junta<br />

Nacional de Utradec-CGT de manera<br />

simultánea con el Seminario<br />

Nacional Estatal de formación y actualidad<br />

sindical. El lugar escogido fue el Centro<br />

de Convenciones Alfonso López Pumarejo<br />

de Ibagué y se prolongó hasta el 23 de junio.<br />

El acto inaugural contó con la participación de<br />

Luis Rodríguez, alcalde de Ibagué y los concejales<br />

Jairo Villanueva y William Rosas en representación<br />

de la Administración Departamental; Disraeli Labrador,<br />

Secretario de Gobierno; la compañera Amparo<br />

Astrid Díaz, Secretaria General de Fegetolima; el Presidente<br />

Nacional de la CGT, compañero Julio Roberto<br />

Gómez Esguerra y el compañero Luis Enrique Hoyos<br />

Presidente de Asoempubli.<br />

Utradec convocó la Junta para solicitar apoyo,<br />

pues la federación atraviesa por una situación<br />

económica difícil que requiere un mayor sentido<br />

de pertenencia y compromiso de sus afiliados<br />

para así posibilitar el trabajo.


Utradec en acción<br />

14 15<br />

Utradec en acción<br />

Negociación<br />

De izquierda a derecha: Luis Enrique Hoyos, Disraeli Labrador, Luis Rodríguez, Amparo Díaz, Percy Oyola, William Rosas,<br />

Jairo Villanueva y Julio Roberto Gómez.<br />

en Arauca<br />

Temas en la agenda<br />

Los temas más importantes que se desarrollaron<br />

estuvieron concentrados en: el análisis jurídico –<br />

político de la situación actual de los trabajadores<br />

del sector público frente a los procesos de restructuración<br />

y tercerización de las relaciones laborales<br />

en las entidades del Estado; la situación del acuerdo<br />

tripartito y los avances sobre el decreto de negociación<br />

colectiva para el sector público a la luz<br />

de los convenios de la OIT, ambos abordados por<br />

el compañero Percy Oyola, presidente de Utradec.<br />

El Dr. Jairo Villegas Arbeláez intervino en el Seminario.<br />

La negociación colectiva y el decreto 1092/12, reglamentaria<br />

del convenio 151 de la OIT, precisamente<br />

aprobado el 27 de junio de 1970, con el<br />

acompañamiento del doctor Jairo Villegas Arbeláez,<br />

insigne laboralista asesor de las federaciones<br />

del Sector Público, fue enmarcada en una<br />

brillante exposición académica que permitió<br />

conocer los antecedentes de la expedición de la<br />

norma, sus aspectos positivos y negativos, los<br />

controversiales y hasta cierto punto cuestionados<br />

de legalidad, que han sido motivo de una reciente<br />

demanda.<br />

El TLC con Estados Unidos, sus asimétricas en<br />

materia de controles fitosanitarios y otros aspectos<br />

incluidos en la producción nacional y en el<br />

campo laboral, fueron objeto de la intervención<br />

del compañero Ricardo Venegas Suárez, miembro<br />

de Utradec y presidente del sindicato SUMA.<br />

También Las compañeras Doris Zúñiga y Patricia<br />

Lozano realizaron intervenciones junto con los<br />

compañeros Joaquín Gómez, Tulio Roberto Vargas,<br />

entre otros.<br />

¡Asoempubli se sobró!<br />

Con el grito de “Se sobró, Asoempubli se sobró”<br />

los asistentes reconocieron la impecable logística<br />

del evento que contó con gastronomía local<br />

que amenizó una jornada especial en la que se<br />

realizó un homenaje al compañero Percy Oyola<br />

Palomá, que recibió dos placas conmemorativas<br />

por su compromiso y entrega como sindicalista.<br />

Por si fuera poco, Asoempubli invitó a los asistentes<br />

a recorrer en chiva la capital tolimense<br />

con música y recreación, lo que puso un punto<br />

final feliz al encuentro.<br />

Integrantes de la Comisión Negociadora con José Facundo Castillo gobernador de Arauca y su<br />

secretaria privada Lupita Granados.<br />

Con satisfacción recibieron los<br />

empleados de la gobernación de<br />

Arauca, afiliados al Sindicato de<br />

Trabajadores del departamento –<br />

Sintrarauca, la gestión realizada<br />

por su presidente Javier Vega en<br />

compañía de los miembros de la comisión negociadora<br />

ante la administración del gobernador<br />

José Castillo, que dejó como resultado<br />

el Acuerdo Laboral 010 para la vigencia 2012<br />

– 2015.<br />

En el evento realizado el 25 de mayo estuvo<br />

presente el compañero Percy Oyola, presidente<br />

de Utradec quien anunció que se suscribieron<br />

acuerdos también en el municipio de Arauca.<br />

Este Acuerdo Laboral se realizó con base en<br />

el principio de estabilidad en el empleo visto<br />

desde dos fines; por un lado garantizar un<br />

medio para el sustento vital y por otro lado<br />

garantizar la trascendencia de la función social<br />

del Estado.<br />

Es importante destacar puntos de este logro<br />

como el Bono Educativo, Deporte y Recreación<br />

para los hijos de los empleados públicos,<br />

turnos especiales así como la inclusión de cupos<br />

para vivienda nueva y mejoramiento.<br />

“Este es un ejemplo de la voluntad del Gobernador<br />

José Facundo Castillo, en reconocer la<br />

importancia de la actividad sindical en la búsqueda<br />

de mejorar las condiciones de calidad<br />

de vida de los servidores públicos”, manifestó<br />

Javier Vega, presidente de Sintrarauca al<br />

tiempo que destacó el trabajo activo de los<br />

miembros de la Junta Directiva y de todos los<br />

afiliados a quienes agradeció el respaldo de<br />

las actividades alrededor de la labor sindical.


Utradec en acción<br />

16 17<br />

Utradec en acción<br />

Paro Nacional Estatal<br />

Los trabajadores del Estado colombiano llevaron a<br />

cabo el pasado 30 de mayo una huelga de un día con<br />

protestas en las calles de las principales ciudades,<br />

para exigir al Gobierno del presidente Juan Manuel<br />

Santos que negocie un pliego de peticiones salariales<br />

y de reformas que le presentaron a finales de 2010.<br />

La jornada tuvo como protagonistas a más de 300.000<br />

maestros agrupados en la Federación Colombiana<br />

de Educadores (Fecode), por lo que la huelga dejó<br />

sin clases a unos nueve millones de alumnos de centros<br />

públicos.<br />

La gran mayoría del medio millón de empleados públicos<br />

de Colombia suspendió sus actividades o marchó<br />

por las calles de los principales centros urbanos.<br />

La convocatoria logró reunir a unas 20.000 personas<br />

y a ella también se sumaron las confederaciones<br />

internacionales de la Educación (IE) y de Servicios<br />

Públicos (ISP).<br />

El Paro buscó que el Gobierno haga una reforma al<br />

privatizado sector de la salud, que no conceda beneficios<br />

judiciales a congresistas procesados y que no<br />

establezca gravámenes a los productos de primera<br />

necesidad.<br />

Asimismo, que contrate a término indefinido a los<br />

cerca de 100.000 empleados que están en condición<br />

de provisionalidad y que erradique por completo la<br />

tercerización laboral.<br />

De izquierda a derecha: Carmen Navarro, secretaria general de Sindempcov; Leidys Tirado, presidenta y Claudia<br />

Pico, vicepresidenta.<br />

Utradec-CGT<br />

en Sucre<br />

Comité en la Personería de Bogotá<br />

Se realizó el primer Comité de Diálogo y Concertación<br />

Laboral entre Asopersonerías y los directivos<br />

de la actual administración de la Personería<br />

de Bogotá, en cabeza de Ricardo Cañón y donde<br />

participaron la compañera Patricia Lozano, presidente<br />

de Asopersonerías junto con los compañeros<br />

Percy Oyola, presidente de Utradec y Julio<br />

Roberto Gómez, presidente de la CGT.<br />

Celebramos la realización del encuentro porque<br />

evidencia la importancia que revierte para la entidad,<br />

la discusión de los temas laborales que<br />

afectan de manera negativa a los funcionarios<br />

adscritos a la institución. Dialogar sobre las políticas<br />

de empleo, capacitación, bienestar y seguridad<br />

social permite mantener mejores relaciones<br />

laborales.<br />

Sucre, un departamento con nombre<br />

de prócer muerto en una conspiración<br />

entre los límites del departamento<br />

de Nariño y Ecuador, es<br />

víctima hoy de la traición de sus gobernantes:<br />

la corrupción y el paramilitarismo<br />

han campeado por esta región de<br />

la que se han esfumado importantes recursos<br />

de las regalías.<br />

Allí en Coveñas, termina el oleoducto que nace<br />

en Caño Limón en Arauca. Pese a tener el petróleo,<br />

debemos pagar la gasolina y derivados<br />

a precios internacionales.<br />

Con playas hermosas y gente buena (hasta<br />

cierto punto ingenua) se ha configurado un<br />

escenario en contra de un instrumento tan<br />

democrático como son los sindicatos.


Utradec en acción 18<br />

19<br />

Internacional<br />

En la gobernación de Sucre, se encuentra ahora<br />

Julio César Guerra Tulema, cacique político<br />

tradicional que llegó a esa nueva dignidad, incluso<br />

con votos de compañeros del sindicato.<br />

Después de más de 5 meses, ha primado una<br />

postura arrogante y prepotente de su parte<br />

que no le permite recibir a la gente y menos<br />

a la directiva de Sintraofensucre, a quienes se<br />

les viene incumpliendo la convención colectiva<br />

de trabajo. No solo se les han reajustado<br />

los salarios, a pesar se que el gobierno nacional<br />

expidió el decreto 840/12 estableciendo los<br />

topes máximos para los incrementos salariales<br />

en 2012, allá aún no se produce el aumento<br />

en los salarios de los servidores públicos de la<br />

gobernación de Sucre.<br />

Tampoco se otorgan oportunamente los permisos<br />

y no se pagan los viáticos a las comisiones<br />

sindicales, por lo cual se ha instaurado<br />

querella por parte del sindicato ante la Directora<br />

Aida Luz González Vergara, directora territorial<br />

del Ministerio de Trabajo en Sincelejo.<br />

Presencia en Coveñas<br />

Allí en Coveñas, termina el oleoducto que nace<br />

en Caño Limón en Arauca. Pese a tener el<br />

petróleo, debemos pagar la gasolina y<br />

derivados a precios internacionales.<br />

El Sindicato del municipio de Coveñas,<br />

Sindempcov que lidera el matriarcado,<br />

que dirige Leidys Tirado, ha estado muy<br />

activo últimamente. Además de presentar<br />

un Pliego de Peticiones; de proponerle un<br />

diálogo al Alcalde Robin de Jesús Vitola Álvarez,<br />

para abordar la problemática que<br />

impacta a los trabajadores al servicio de<br />

la Administración y de realizar un conversatorio<br />

sobre pensiones con la compañera<br />

Dóris Zúñiga, Secretaria Jurídica de Utradec-CGT,<br />

que estuvo el pasado 7 de junio,<br />

realizó Asamblea General que entre otros<br />

asuntos determinó reelegir la junta para<br />

un nuevo periodo. ¡Felicitaciones!<br />

La problemática y acción giran entorno a: consolidar<br />

el sindicato, tras más o menos un año<br />

de persecución, despidos, por lo que el Ministerio<br />

de Trabajo sancionó a la Alcaldía; jornada<br />

laboral excesiva y no pago de horas extras<br />

y recargos a vigilantes, agentes de tránsito, no<br />

pago de aportes a pensiones durante algunos<br />

años, violaciones a la ley de carrera y pago de<br />

prestaciones sociales.<br />

Tolú en la ruta<br />

Sintraofemstolú: También con la compañía<br />

de Bernardo Álvarez G y Dínora Zúñiga, nos<br />

reunimos con el alcalde al que se le solicitó<br />

buscar soluciones al problema de faltantes<br />

en los aportes para pensiones, retenidos a los<br />

empleados y no girados a los fondos o al ISS,<br />

tal como sucede en Coveñas.<br />

Tenemos la idea que así como entre Caño Limón,<br />

departamento Arauca y Coveñas en el<br />

departamento de Sucre, hay un oleoducto que<br />

lleva petróleo que se embarca en el golfo de<br />

Morrosquillo, los trabajadores tienen identidades<br />

y problemas comunes que la CGT y<br />

Utradec quieren colocar en el centro de acción<br />

sindical y social. Para eso, sugerimos llevar<br />

a cabo un encuentro de trabajadores y sindicatos<br />

de estas dos importantes regiones de<br />

la patria.<br />

Río+20:<br />

Por: Javier Cifuentes<br />

Veinte (20) años después de Río, se<br />

ha celebrado una cumbre que no<br />

ha sido revolucionaria como fue la<br />

primera. Los gobiernos reconocen<br />

con una suerte de alivio que este<br />

acuerdo es lo máximo que podían<br />

lograr en estos momentos y sin embargo, está<br />

completamente alejado de los desafíos.<br />

Hoy luego de dos (2) décadas, vivimos en sociedades<br />

mucho más desiguales en casi todo el mundo,<br />

con cantidades ingentes de recursos públicos dedicadas<br />

al salvamento del sistema financiero, tenemos<br />

mucho mayor conocimiento sobre los daños<br />

ambientales y somos muchos más conscientes de<br />

que los límites del planeta se están cruzando y que<br />

no tenemos más que una ventana de oportunidad<br />

temporal para cambiar las cosas. Y los gobiernos<br />

del mundo por ahora, han decidido ignorarla.<br />

El primer Río fue una cumbre para cambiar el<br />

marco teórico de desarrollo, y consiguió acordar<br />

justamente eso, un marco para el cambio. Río+ 20<br />

tenía que ser una cumbre de acción. Pero no lo ha<br />

sido. Es cierto que el documento es más acertado<br />

en cuestiones sociales, en el reconocimiento del<br />

rol del mundo del trabajo y la creación de empleo<br />

decente de lo que lo fue el documento de Río, y que<br />

gran parte de este esfuerzo se debe agradecer a un<br />

excelente trabajo de las organizaciones sindicales<br />

del mundo, de nuestro trabajo conjunto en los últimos<br />

años. El documento reconoce la importancia<br />

del trabajo decente, de los derechos laborales, de<br />

la protección social, y lo hace una manera mucho<br />

más adecuada y coherente que hace veinte años.<br />

Sin embargo no hay compromisos concretos en el<br />

documento ni para este ni para otros temas.<br />

perdiendo el<br />

tiempo de<br />

actuar<br />

Y es que en las cumbres internacionales de los últimos<br />

años no se sale de la retórica, una mejor o<br />

peor retórica, pero no se consigue avanzar en compromisos<br />

globales, en acciones concretas, en gobernanza<br />

internacional. No hay fechas, ni metas,<br />

ni instrumentos vinculantes. El sistema económico<br />

sigue basado exclusivamente en el lucro y destruye<br />

vidas y ecosistemas, pero los gobiernos se niegan a<br />

modificarlo o regularlo.<br />

Además de manera preocupante Río+ 20 parece<br />

refrendar el crecimiento como una idea única, las<br />

soluciones ambientales han sido debilitadas, no se<br />

sientan las bases para la internalización de costes<br />

ambientales y sociales.<br />

Decencia para el empleo pero no inversiones en<br />

sectores para salvar el planeta<br />

El empleo estaba llamado a ser un tema fundamental<br />

en las discusiones de Río, debido a los efectos de<br />

la crisis financiera en el empleo en muchos países.<br />

Una de las propuestas que presentaban sindicatos<br />

y organizaciones internacionales era la creación de<br />

empleos verdes, propuesta que suponía la combinación<br />

de la urgencia de crear empleo con la protección<br />

del medio ambiente. Desgraciadamente, a<br />

pesar de sus posibilidades, la discusión sobre empleos<br />

verdes quedó atrapada en las tensiones sobre<br />

economía verde que dividían a los países y que era<br />

uno de los principales escollos de la negociación.<br />

Aunque la agenda de empleos verdes, es una agenda<br />

fundamentalmente de carácter nacional vinculada<br />

con la creación de empleos a través de inversiones<br />

en sectores sostenibles, el desconocimiento


Internacional<br />

20 21<br />

Internacional<br />

de los negociadores de políticas y realidades laborales<br />

y la oposición de algunos países en el avance<br />

de la agenda ambiental, tuvo como consecuencia<br />

una tímida referencia a este concepto. Más allá de<br />

Río+20, la agenda de empleos verdes tiene un futuro<br />

prometedor y está llamado a ser uno de los<br />

instrumentos fundamentales para el cambio de<br />

paradigma.<br />

Afortunadamente, Río+20 sí ha avanzado decididamente<br />

en el reconocimiento del tipo de derechos<br />

que tiene que traer aparejados el trabajo para ser<br />

sostenible desde un punto de vista social y laboral,<br />

de hecho, la agenda de trabajo decente, está completamente<br />

integrada en el documento final, con<br />

la mención específica a los derechos fundamentales,<br />

seguridad social y protección incluyendo la<br />

salud laboral. También son reseñables el reconocimiento<br />

de los trabajadores informales y del trabajo<br />

no remunerado, en particular el que desempeñan<br />

las mujeres en el avance hacia un desarrollo sostenible,<br />

la necesidad de garantizar los derechos<br />

migrantes y el lanzamiento de una estrategia de la<br />

OIT sobre empleo juvenil.<br />

En este entorno hostil para el único organismo<br />

tripartito del concierto de las naciones unidas,<br />

se llegó a la 101 Conferencia Internacional del<br />

Trabajo en junio de 2012. En los años anteriores,<br />

hay que decirlo, los empleadores habían demostrado<br />

su inconformismo con el papel que ha venido<br />

cumpliendo la Comisión de Normas desde<br />

1926 y, por sobre todo, en lo que concierne a la<br />

escogencia de los gobiernos llamados a comparecer<br />

ante esa comisión por violar los derechos<br />

laborales y, en especial, lo que concierne a la libertad<br />

sindical y la triada que los compone, es<br />

decir, el derecho de asociación, negociación colectiva<br />

y huelga.<br />

Empleadores en<br />

contra de la OIT<br />

Por:William Millán<br />

Desde la caída del Muro de Berlín,<br />

como para tener un referente histórico<br />

en el que apoyarnos, la sociedad<br />

planetaria fue consciente<br />

que las cosas no eran como solían<br />

ser, desde la terminación de la Primera<br />

Guerra Mundial y que el entorno de ese<br />

entonces había cambiado, desafortunadamente,<br />

no para bien de la mayoría de la población sino a<br />

favor de unos pocos que son los que manejan los<br />

hilos del verdadero poder: el económico.<br />

En este nuevo escenario, desde hace aproximadamente<br />

doce años, se ha venido hablando, por parte<br />

de los empleadores, de la inutilidad de un organismo<br />

como la OIT, fundamentalmente, debido a<br />

que las discrepancias que puedan subsistir en la<br />

relación capital-trabajo bien podrían ser dirimidas<br />

por la Organización Internacional del Comercio,<br />

la OMC, de ingrata recordación cuando se trata de<br />

defender los intereses de los pueblos por cuanto<br />

Hay que felicitarse de que hemos mejorado mucho<br />

en estos últimos años en la comprensión de la importancia<br />

del trabajo en la agenda de sostenibilidad<br />

y porque el trabajo realizado los últimos años<br />

haya dado su fruto en Río. Dentro de los límites<br />

que supone el resultado de Río+20, en este capítulo<br />

se reconocen muy adecuadamente las principales<br />

preocupaciones del movimiento sindical.<br />

Apertura 101 Conferencia OIT<br />

allí se propugna por la de los intereses del capital,<br />

ligados al comercio mundial prioritariamente.<br />

El ambiente para la escogencia de la lista de países,<br />

de por sí, se había tornado en un ejercicio bastante<br />

difícil en donde jugaban, más que los intereses<br />

de defender los derechos de los trabajadores, los<br />

políticos y de conveniencia innegables, pero que<br />

molestaban a gobiernos y empleadores cuando se<br />

escogía a un país que no “convenía” o, se dejaba<br />

por fuera al que se ambicionaba cuestionar.<br />

Como quiera que los criterios que han manejado<br />

los voceros de los trabajadores y de los empleadores<br />

para “negociar” la lista parten, en principio,<br />

del informe de la Comisión de Expertos, organismo<br />

conformado por juristas connotados de diversas<br />

partes del mundo, teniendo en cuenta primero<br />

a los países con doble nota de pie de página,<br />

en el informe que presentan a consideración de<br />

la Comisión y la Conferencia, continuando con<br />

aquellos que tienen una nota simple, para luego<br />

abordar los criterios que esgrimen cada uno de<br />

los grupos pero, sobre todo, atendiendo a las graves<br />

violaciones a la libertad sindical y los derechos<br />

de los trabajadores como la discriminación y a los<br />

derechos de los niños y las mujeres.<br />

Los empleadores habían públicamente cuestionado<br />

la seriedad y profundidad del informe de<br />

los expertos, mostrando su incomodidad cuando<br />

se trataba de interpretar los convenios y en especial<br />

si ello favorecía la protección de los derechos<br />

de los trabajadores.<br />

El año pasado se produjo una amenaza, por parte<br />

de los empleadores, de retirarse del recinto si Colombia<br />

era incluida en la lista de países llamados<br />

a comparecer, en la discusión del estudio general,<br />

fue una constante la crítica para el pronunciamiento<br />

de los expertos.<br />

Angelino Garzón superó las expectativas en cuanto a su<br />

participación.<br />

Este año el Estudio General, que versaba sobre<br />

los derechos fundamentales en el trabajo, fue conocido<br />

por los integrantes del Consejo de Administración<br />

en los primeros días del mes de marzo<br />

y no se conoció ningún inconformismo por<br />

parte de los empleadores, ni siquiera en los días<br />

previos al inicio de la Conferencia, ni antes de la<br />

elección del nuevo Director de la Oficina Internacional<br />

del Trabajo por ello, cuando se estaba<br />

en la discusión del Estudio General y aparentemente<br />

no había problema en la escogencia de los<br />

veinticinco países llamados a comparecer, sorprendió<br />

a todos los integrantes de la Comisión<br />

de Normas la posición asumida por el vocero de<br />

los empleadores en el sentido de descalificar la<br />

interpretación de los expertos en el tema de la<br />

huelga, a la luz de los dispuesto por el párrafo<br />

118 de éste.<br />

Personalmente considero que este episodio es la<br />

excusa que se estaba buscando para debilitar el<br />

sistema de control regular de la OIT y, en esa medida,<br />

apuntalar la pretensión de iniciar el camino<br />

que garantice el fin del tripartismo, obviamente<br />

no a favor de la clase trabajadora, sino en beneficio<br />

de los intereses de los empleadores. Las<br />

intervenciones que continuaron por parte de representantes<br />

de los trabajadores, mencionaron<br />

la grave situación, hecho que motivo que incluso<br />

el vocero de los empleadores, luego del grave<br />

error y ligereza en que incurrieron, ofrecieron<br />

unas “camufladas” disculpas.<br />

A los trabajadores nos corresponde cerrar filas<br />

en defensa del tripartismo ya que ello va en la<br />

misma dirección de defender la democracia, el<br />

diálogo social, la libertad de asociación, libertad<br />

sindical negociación colectiva y huelga.


Política<br />

22 23<br />

Política<br />

CGT habla<br />

sobre la Reforma<br />

a la Justicia<br />

Queda en el aire la responsabilidad del presidente en este tema. UN Photo/Marco Castro.<br />

Por:Prensa CGT<br />

La Confederación General del Trabajo,<br />

CGT, expresó su más enérgico rechazo<br />

al proyecto de acto legislativo aprobado<br />

por el Congreso de la República<br />

con el que se busca reformar la justicia<br />

pero al que se le incluyeron de<br />

manera irregular varios artículos con los que se<br />

pretende “garantizar” la impunidad de los delitos<br />

que cometan congresistas y altos funcionarios<br />

del Gobierno. Esto ha motivado a que la<br />

CGT respalde el referendo revocatorio del mencionado<br />

proyecto que se viene promoviendo.<br />

El presidente de la CGT, Julio Roberto Gómez Esguerra,<br />

calificó como un “esperpento jurídico” la<br />

reforma a la justicia tramitada a espaldas de los<br />

colombianos por el Congreso de la República al<br />

tiempo que consideró justificado el malestar y<br />

protesta de millones de colombianos por la decisión<br />

de los congresistas.<br />

Agregó que los congresistas hicieron todo lo posible<br />

por vulnerar la Constitución Política de Colombia,<br />

no solo para obtener beneficios propios<br />

sino para blindar a funcionarios y exfuncionarios<br />

gubernamentales, a algunos magistrados de las<br />

altas cortes y personajes investigados por la parapolítica,<br />

entre otros.<br />

Fue enfático en advertir que no solo el ministro<br />

de Justicia, Juan Carlos Esguerra es el responsable<br />

de los “micos” introducidos al texto del proyecto<br />

de reforma, “también lo son los congresistas<br />

que integraron la Comisión de Conciliación<br />

en la que destrozaron la Constitución de 1991 y<br />

quienes deben responder ante el pueblo”.<br />

Insistió en que ahora no pueden salir “a posar<br />

de Pilatos, lavándose las manos” para eludir la<br />

responsabilidad que les cabe. El presidente de<br />

la CGT respaldó la decisión del presidente, Juan<br />

Manuel Santos de objetar la mencionada ley y<br />

advirtió que la CGT liderará entre sus millares de<br />

afiliados en todo el país la recolección de firmas<br />

para respaldar el referendo revocatorio del proyecto<br />

de reforma a la justicia.<br />

Llamó la atención sobre los peligros que conlleva<br />

la convocatoria a una nueva Asamblea Nacional<br />

Constituyente que están proponiendo algunos<br />

sectores políticos con la subterránea intención<br />

de permitir reelecciones presidenciales sin las restricciones<br />

que contempla la actual Carta Política.<br />

Gómez Esguerra hizo un llamado para que se respalde<br />

con firmas la revocatoria del proyecto de<br />

reforma a la justicia pero propuso que también,<br />

se debe aprovechar la coyuntura para cerrarle el<br />

paso a otras propuestas lesivas para los colombianos<br />

como la tributaria y la de pensiones.


De su interés<br />

24 25<br />

De su interés<br />

Educación:<br />

responsabilidad de<br />

las comunidades<br />

La Corporación Orientar trabaja con<br />

niños y niñas en edad temprana.<br />

Colaboradores de la Corporación<br />

Orientar.<br />

El propósito es mejorar el servicio<br />

en los Jardines Infantiles cofinanciados<br />

en Usme.<br />

Por: Juan Sebastián Gutiérrez<br />

La Corporación Orientar inició un proceso de investigación sobre los Jardines Infantiles<br />

Cofinanciados, con miras a mejorar la prestación del servicio educativo.<br />

Este proceso tiene el ánimo de hacer<br />

una inclusión de las necesidades<br />

educativas de la población<br />

infaltil. “Con esta investigación<br />

pretendemos lograr convenios<br />

interinstitucionales, para acabar<br />

con el flagelo de la extraedad y repetición en<br />

educación primaria” explica Carolina Vega,<br />

gerente de la Corporación Orientar que cumple<br />

11 años de trabajo y 8 años de trayectoria<br />

en la participación en licitaciones públicas<br />

del Departamento Administrativo de Bienestar<br />

Social, enfocándose en los habitantes de<br />

calle.<br />

Investigación sobre siete jardines cofinanciados<br />

El enfoque de la investigación está concentrado<br />

en siete jardines cofinanciados en la localidad<br />

de Usme en Bogotá entre la Secretaría Distrital<br />

de Integración Social (SDIS) y ONG privadas. El<br />

proyecto busca formular programas y proyectos<br />

con el fin de disminuir la brecha que existe en los<br />

servicios de Educación Inicial.<br />

La SDIS señala que la puesta en marcha de este<br />

servicio, busca afianzar una ciudad en la que se<br />

mejore la calidad de vida de la población y se<br />

reconozcan, garanticen y restablezcan los derechos<br />

humanos y ambientales con criterios de<br />

universalidad e integralidad, convirtiéndose en<br />

un territorio de oportunidades que contribuya al<br />

desarrollo de la familia, en especial de los niños<br />

y niñas en su primera infancia.<br />

La Corporación Orientar ha guiado su trabajo<br />

a partir de las siguientes preguntas<br />

que se realizan con encuestas, entrevistas<br />

y grupos focales:<br />

• ¿De quién es un jardín infantil cofinanciado?<br />

• ¿Cómo funciona un jardín infantil cofinanciado?<br />

• ¿Qué trabajo se hace con la comunidad<br />

desde estos jardines?<br />

• ¿Qué se les brinda a los niños en estos<br />

jardines?<br />

• ¿Lo que se le aporta a los niños en estos<br />

jardines es realmente importante?<br />

• ¿Se busca educar a los niños y niñas<br />

atendidos en estos jardines?<br />

• ¿Qué diferencia tienen este servicio con<br />

otros servicios de primera infancia?<br />

• ¿Cuales creen que son los participantes<br />

en la prestación de este servicio?<br />

• ¿Qué aporta cada participante al servicio?<br />

• ¿Qué le agregaría al servicio?<br />

• ¿Qué le quitaría al servicio?


De su interés 26<br />

27<br />

Panorama<br />

Cabe resaltar que desde el día que la Corporación<br />

Orientar inició labores, aporta recursos humanos<br />

y económicos para la operación de servicios que<br />

se distinguen por su calidad y excelencia, lo que<br />

les ha permitido consolidar una imagen que se<br />

refleja en los testimonios llenos de satisfacción.<br />

¿Qué hace la Corporación?<br />

Garantiza el cumplimiento de los lineamientos<br />

estipulados desde las políticas sociales y públicas<br />

del Distrito, a través del diseño y la implementación<br />

de servicios sociales integrales para la satisfacción<br />

de necesidades básicas y el desarrollo de<br />

habilidades y competencias.<br />

¿Cómo lo hace?<br />

La Corporación Orientar brinda un proceso de<br />

atención integral a todos los beneficiarios y beneficiarias<br />

a través del cual resignifican su proyecto<br />

de vida y logran un cambio a nivel individual,<br />

familiar, social y comunitario.<br />

Líneas de acción:<br />

-Impulsar el desarrollo cognitivo y socioemocional<br />

de la Primera Infancia en situación<br />

de vulnerabilidad nutricional, socioeconómica<br />

y/o afectiva.<br />

-Fortalecer la seguridad alimentaria de toda<br />

la población vulnerable atendida.<br />

-Fomentar y afianzar condiciones para la<br />

ocupación productiva de la población vulnerable.<br />

-Ampliar las oportunidades para la puesta en<br />

marcha de iniciativas productivas que beneficien<br />

directamente a los grupos vulnerables<br />

atendidos.<br />

-Restablecer los derechos de mujeres y sus<br />

hijos víctimas de violencia intrafamiliar.<br />

-Restituir derechos, rehabilitar y reinsertar a<br />

los ciudadanos/as habitantes de calle.<br />

Compartiremos con nuestros lectores, en las<br />

próximas ediciones una ampliación más detallada<br />

de los resultados que arrojó esta investigación.<br />

Indignación de la<br />

CSI en Conferencia<br />

de la OIT<br />

Sharan Burrow, presidenta de la CSI.


Panorama 28<br />

29<br />

Destacado<br />

El Grupo de los Empleadores bloqueó la discusión de algunos de los peores<br />

casos de violaciones de los derechos de los trabajadores y trabajadoras en<br />

la Conferencia anual de la OIT en Ginebra. Desde 1926, la Conferencia ha<br />

discutido los casos más graves incluidos en el informe anual del Comité de<br />

Expertos de la OIT, una instancia de 17 miembros integrada por eminentes<br />

juristas internacionales e independientes. Este año, la Organización Internacional<br />

de Empleadores (OIE) se ha negado a discutir los casos.<br />

Por dos años, salarios del Distrito<br />

crecerán más que los de la Nación<br />

Por: CPrensa CSA<br />

Sharan Burrow, Secretaria General de<br />

la CSI, declaró que “En la OIT, los empleadores<br />

están tratando de mantener<br />

en secreto las peores violaciones<br />

y evitar la vigilancia internacional que<br />

podría ayudar a salvar vidas y a hacer<br />

frente a algunos de los ataques más atroces a<br />

los derechos de los trabajadores y las trabajadoras”.<br />

La dirigente señaló que el año pasado, fueron<br />

asesinados en Colombia 29 sindicalistas, pero<br />

los empleadores consideran que la OIT no debería<br />

hablar ni siquiera de ello, ni de la terrible<br />

campaña de violencia contra los sindicalistas en<br />

Guatemala o en Swazilandia. Los egipcios se encuentran<br />

en medio de una batalla por sus derechos<br />

más básicos a un trabajo decente, pero los<br />

empleadores parecen estar del lado de las fuerzas<br />

militares y fundamentalistas interesadas en<br />

privar de voz a los trabajadores.<br />

“La Organización Internacional de Empleadores<br />

también se ha negado a permitir que se hable de<br />

la supresión de los derechos de negociación colectiva<br />

en Grecia y España, donde la caída en picada<br />

de los ingresos está empeorando la ya difícil situación<br />

económica del país, ni tampoco de otros casos<br />

graves en los que se violan las leyes del trabajo<br />

decente”, ha dicho enfáticamente Burrow.<br />

Las organizaciones de empleadores están optando<br />

por un juego político peligroso en la OIT, pese<br />

a que algunas empresas en lo individual están<br />

cada vez más dispuestas a hablar abierta y francamente<br />

de los derechos de los trabajadores y las<br />

trabajadoras.<br />

“La OIT se estableció sobre la base de la justicia<br />

social y el compromiso de respetar el Estado de<br />

Derecho que se aplica a todos aquellos y aquellas<br />

que trabajan. Los juristas más eminentes del<br />

mundo del trabajo han presentado sus conclusiones<br />

a la Conferencia de la OIT, pero la Organización<br />

Internacional de Empleadores se niega<br />

a permitir que se examinen sus conclusiones”,<br />

afirmó Sharan Burrow.<br />

Los empleadores han secuestrado el proceso basándose<br />

en una convicción ideológica equivocada<br />

según la cual el derecho de huelga, garantizado<br />

por numerosas leyes, constituciones nacionales<br />

e instrumentos internacionales, constituye una<br />

amenaza para la codicia corporativa. “Los grupos<br />

de empleadores están tratando de socavar uno<br />

de los mecanismos más eficaces de los derechos<br />

humanos en el sistema internacional. Esta postura<br />

podría hacer que sus empresas miembros<br />

menos responsables obtengan unos pocos beneficios<br />

más y sostengan gobiernos que permiten,<br />

o incluso fomentan, la violencia contra los que<br />

trabajan. Sin embargo, lo harán a costa de las<br />

vidas y el sustento de algunos de los trabajadores<br />

y trabajadoras más vulnerables del mundo”,<br />

concluyó Sharan Burrow.<br />

La Organización<br />

Internacional de<br />

Empleadores también se<br />

ha negado a permitir que<br />

se hable de la supresión de<br />

los derechos de negociación<br />

colectiva.<br />

De izquierda a derecha: Alberto Merlano, César Manrique, Eduardo Noriega, Gustavo Petro, Ricardo Bonilla y Orlando Rodríguez.<br />

Así quedó establecido luego de una<br />

reunión entre los trabajadores y la<br />

administración distrital.<br />

Luego de diálogos fructíferos y cordiales<br />

entre trabajadores del Distrito<br />

y la Administración en cabeza del Alcalde Mayor,<br />

Gustavo Petro, se acordó entre las partes un incremento<br />

salarial del 5.5% para el presente año<br />

y de 1.5%, por encima del Índice de Precios al<br />

Consumidor, IPC, para el 2013.<br />

“Nosotros queremos cumplir con un objetivo<br />

del Plan de Desarrollo, que es el trabajo decente,<br />

y el trabajo decente comienza por dignificar la<br />

relación laboral y establecer una buena relación<br />

entre trabajadores y Administración”, manifestó<br />

el Alcalde Gustavo Petro, al firmar el acuerdo laboral.<br />

Con el acuerdo, que contempla el incremento<br />

salarial de 5.5% para el 2012, cerca de 22 mil<br />

funcionarios del Distrito se beneficiarán con el<br />

incremento salarial que será retroactivo al 1 de<br />

enero de 2012.<br />

“Lo más importante es el ambiente de cordialidad<br />

en que se realizó este acuerdo, que continua<br />

marcando un buen camino y una buena práctica<br />

de lo que es la negociación colectiva para los<br />

empleados públicos en Bogotá. Nos parece que<br />

estamos iniciando un proceso que va a marcar<br />

historia en el tema de las relaciones laborales<br />

entre Distrito y trabajadores”, dijo Percy Oyola,<br />

vicepresidente de la Confederación General de<br />

Trabajadores, CGT.<br />

Por su parte el director del Servicio Civil del Distrito,<br />

César Augusto Manrique, destacó la importancia<br />

del Acuerdo y la voluntad de los trabajadores<br />

para la obtención del mismo: “‘Total<br />

disposición para el diálogo, nosotros estamos<br />

haciendo una concertación laboral como bien lo<br />

reconocieron los mismos trabajadores”.<br />

Además de la firma del acuerdo, trabajadores y<br />

Administración convinieron crear cuatro comisiones<br />

que serán las encargadas de abordar los<br />

demás puntos del pliego de peticiones, en temas<br />

de política laboral y salarial, entre otros.


Opinión 30<br />

31<br />

Opinión<br />

Cronología<br />

de la UTP<br />

A<br />

propósito<br />

Por: Giovanni A. Benavides M.<br />

de la realización de la<br />

Asamblea Nacional de Delegados<br />

de la UTP, presentamos una breve<br />

reseña histórica del proceso de autoreforma<br />

sindical que se está generando<br />

en el INPEC, proceso que es<br />

producto del sentir de los trabajadores, del esfuerzo<br />

de muchos directivos sindicales con personalidad<br />

y criterios heterogéneos, y el apoyo<br />

decidido de Utradec y de la CGT.<br />

Tras un informe presentado por la Revista Semana,<br />

donde se hicieron graves señalamientos de<br />

corrupción al interior del Instituto Nacional Penitenciario<br />

y Carcelario, el 16 de agosto del 2011,<br />

los Senadores Juan Manuel Galán y Parmenio<br />

Cuellar, citaron a debate de control político a los<br />

Ministros Germán Vargas Lleras y Juan Carlos Esguerra<br />

Portocarrero, de Interior y de Justicia respectivamente,<br />

y al Director del INPEC, General<br />

Gustavo Adolfo Ricaurte Tapia.<br />

A dicho debate invitaron a los representantes de<br />

37 sindicatos, cuatro corporaciones y una federación,<br />

pues se asociaba el hecho de que la corrupción<br />

en el INPEC no se podía combatir por<br />

el elevado número de fueros sindicales, situación<br />

que quedó claramente desvirtuada con las intervenciones<br />

de algunos representantes de los sindicatos,<br />

en transmisión televisada en directo por<br />

el Canal Institucional. Sin embargo, era evidente<br />

y llamativo para los parlamentarios el número de<br />

organizaciones sindicales, existentes en el INPEC.<br />

Meses después, el Vicepresidente Angelino Garzón<br />

le reveló a los medios de comunicación, que al Presidente<br />

Juan Manuel Santos le inquietaba la cantidad<br />

de organizaciones sindicales al interior del<br />

Instituto, en su propósito de fortalecer la entidad.<br />

Estos eventos sumados a una reiterada petición<br />

de unidad sindical, de parte de muchos funcionarios,<br />

propiciaron que el 18 de octubre del 2011,<br />

se realizara en el auditorio del edificio principal<br />

del INPEC, una reunión de todos los representantes<br />

de los sindicatos, con la presencia de algunos<br />

directivos de la Confederación General del Trabajo<br />

CGT. Luego de un extenso y participativo debate,<br />

sobre la posibilidad de integrar a todas las<br />

organizaciones sindicales en una sola, se acordó<br />

la unificación sindical en el Instituto Nacional<br />

Penitenciario y Carcelario.<br />

Esta decisión de autoreforma sindical fue celebrada<br />

por la mayoría de los funcionarios del<br />

Instituto, exaltada por el Gobierno Nacional en<br />

los medios de comunicación, y apoyada por los<br />

dirigentes del Movimiento Sindical Colombiano,<br />

principalmente por Utradec y la CGT.<br />

Se procedió a materializar la voluntad con la<br />

creación de la Asociación Sindical Unitaria de<br />

Servidores Públicos del Sistema Penitenciario y<br />

Carcelario Colombiano “UTP”, se nombró una<br />

Junta Directiva Provisional, y se inició el trabajo<br />

sindical, con la presentación de un Pliego de Peticiones<br />

al Gobierno, en el marco del Derecho a<br />

la Negociación Colectiva.<br />

Con el pasar de los días y paralelo a la Negociación,<br />

la UTP se ha ido consolidando, a la fecha se<br />

han creado seccionales en: Cúcuta, Bucaraman-<br />

Junta UTP.<br />

ga, Florencia, Bogotá, Ibagué, Ocaña, Jamundí,<br />

La Dorada, Socorro, Medellín, Pamplona, Cali,<br />

Cómbita, Arauca, Manizales, Sevilla, Málaga, Fusagasugá,<br />

El Banco y La Escuela Penitenciaria.<br />

En la actualidad, UTP agrupa a más de 7 mil funcionarios,<br />

es reconocida por el Gobierno Nacional<br />

y el Congreso de la Republica; los medios de<br />

comunicación; el Movimiento Sindical y la sociedad<br />

colombiana en general, está en proceso<br />

de negociación con el INPEC y el Gobierno, para<br />

mejorar las condiciones de estabilidad laboral,<br />

bienestar social, salud ocupacional, capacitación,<br />

nivelación y reclasificación salarial y prestaciones<br />

sociales, de todos los trabajadores y trabajadoras<br />

del Instituto.<br />

También se están trabajando temas referentes a<br />

las garantías, estabilidad y derechos laborales,<br />

de los servidores públicos administrativos del IN-<br />

PEC en provisionalidad, prestación de servicios,<br />

contrato, carrera administrativa que de acuerdo<br />

al Decreto 4151 de 3 de Noviembre 2011, harán<br />

parte de la Unidad de Servicios Penitenciarios y<br />

Carcelarios “S.P.C”.<br />

El llamado desde esta tribuna es para que la nueva<br />

Junta Directiva Nacional, liderada por Diego<br />

Arias como presidente; Robinson Santos, vicepresidente;<br />

Marco Carrillo, Secretario general;<br />

Rodolfo Moncayo, fiscal, Sofia Gantiva, tesorera<br />

y los suplentes, que democráticamente fue elegida<br />

en la Asamblea, continúe con la consolidación<br />

de la UTP, enalteciendo el trabajo sindical y luchando<br />

por mejores condiciones laborales para<br />

los trabajadores penitenciarios colombianos.


Opinión 32<br />

33<br />

Opinión<br />

Paradojas<br />

neoliberales<br />

de la Europa<br />

democrática<br />

Por: Jorge Ramírez Aljure<br />

No sin razón, un columnista se<br />

quejaba hace poco de quienes<br />

han perdido la esperanza<br />

de que la proverbial Europa,<br />

la catalizadora revolucionaria<br />

de las manifestaciones<br />

más importantes de la cultura occidental<br />

moderna, tenga las soluciones adecuadas y<br />

sin duda trascendentales para enfrentar el<br />

más grande desafío que le haya deparado su<br />

devenir al hombre: el neoliberalismo.<br />

Ese sofisma elemental y cautivante, hijo indeseado<br />

de los inevitables excesos idealistas<br />

y materialistas (fundamentalismo y consumismo<br />

absolutos) que se han incubado al<br />

lado de los insuperables avances culturales<br />

que en todos los campos ha logrado acumular<br />

esta fabulosa civilización en la búsqueda<br />

de una preservación digna de la especie.<br />

Una tarea, sin duda, descomunal esta de lidiar<br />

con el capitalismo salvaje, que además se complica<br />

al extremo cuando se trata de separar, en<br />

un momento dramático para la supervivencia<br />

de la humanidad, los connaturales componentes<br />

de oro y escoria de su incontrolable y devastador<br />

proceso actual, porque este parece alimentarse<br />

de sus propios errores pretermitiendo, con consecuencias<br />

letales para la humanidad en general, sus<br />

falencias y envalentonando a sus aprovechadores y<br />

áulicos con sus reanimadas artificiales que vuelven<br />

a recrear, así sea de manera momentánea, lo más<br />

primitivo y radical del cientificismo.<br />

Una entelequia pérfida que sobrevive apoyada en<br />

los señuelos de la codicia y el beneficio presentes,<br />

las posmodernas tecnologías de la manipulación<br />

y la información, erosionando, por decir<br />

lo menos, los más elementales principios éticos<br />

sobre los que se han edificado los presupuestos<br />

de vida terrenales hasta el día de hoy.<br />

Y para verificar lo anterior no habría que volver<br />

a la aún no resuelta crisis norteamericana, pues<br />

basta con revisar las afugias económicas irlandesa,<br />

portuguesa, seguidas por la griega, española<br />

e italiana con Francia y Gran Bretaña ad portas<br />

también del fracaso, con crisis bancarias y déficit<br />

descomunales de sus respectivos gobiernos,<br />

acompañadas de marchas repetidas y tumultuosas<br />

de sus desorientados pueblos para rechazar<br />

los impopulares e inconducentes remedios pro-<br />

puestos por sus acreedores para encausarlas de<br />

nuevo dentro del capitalismo rampante.<br />

Problema macroeconómico insoluble al que se le<br />

suma la incertidumbre política general en todo<br />

el continente como consecuencia de la indecisión<br />

electoral que han traído los últimos comicios<br />

en Grecia y Francia, donde el chantaje de<br />

los poderosos y la ira de los golpeados se han<br />

repartido por partes iguales, oscureciendo aún<br />

más el panorama.<br />

Incertidumbre política con la misma lógica perversa<br />

del propio neoliberalismo, es decir, sin norte<br />

conocido. Pues en España ganó la derecha que<br />

lo único que está en sus manos es cobrarle al<br />

impotente votante las calaveradas de los dueños<br />

del negocio perverso, precisamente muy afines a<br />

sus querencias ideológicas.<br />

La acompaña Grecia que no obstante el resurgimiento<br />

de una izquierda dispersa, la fuerza también<br />

de nacionalistas y neonazis, que complican<br />

cualquier panorama electoral, permite que la derecha<br />

y el centro socialdemócrata que los han<br />

llevado al patíbulo, persistan en sus puestos para<br />

terminar de colgarlos.


Opinión 34<br />

35<br />

Opinión<br />

Al capitalismo salvaje no le ha bastado para derrumbarse el ser<br />

teóricamente insostenible por su elemental reduccionismo, ya<br />

que ha logrado sobreaguar a las propias crisis económicas que<br />

ha generado.<br />

Y Francia, que por el contrario, lleva al poder un socialismo<br />

desnaturalizado que no cuenta entre sus<br />

activos reales con los argumentos intelectuales ni<br />

los arrestos materiales –a no ser que Hollande nos<br />

sorprenda como uno de los hombres más grandes<br />

de todos los tiempos–, para hacerle frente, de manera<br />

sustancial, a una tragedia económica cuya<br />

inefable condición agridulce, la hace aun creíble y<br />

llevadera hasta para sus ingenuas víctimas.<br />

Y es que al capitalismo salvaje no le ha bastado<br />

para derrumbarse el ser teóricamente insostenible<br />

por su elemental reduccionismo, ya que ha<br />

logrado sobreaguar a las propias crisis económicas<br />

que ha generado, gracias al apoyo incondicional,<br />

¡quien lo creyera!, de sus más grandes<br />

enemigos teóricos, los estados nacionales.<br />

Estados nacionales que han recurrido a multimillonarias<br />

emisiones de dinero y bonos para tapar<br />

los crecientes desastres, que va dejando el sistema<br />

especulativo sobre el resto de la economía<br />

real, aupando con una u otra la inflación o la recesión,<br />

otros dos de los supuestos grandes enemigos<br />

teóricos del ideario neoliberal. Bien la inflación,<br />

que al darse en monedas duras, en lugar<br />

de afectar a los países que la producen, terminan<br />

revaluando de manera engañosa las monedas de<br />

los países pobres haciéndolos incompetentes<br />

dentro de los marcos de la globalización comercial<br />

que imponen. O bien, la recesión, obligando<br />

a los gobiernos a someter a sus pueblos a disciplinas<br />

fiscales y económicas intolerables para<br />

ver de cobrar las fabulosas deudas inducidas del<br />

pretérito, trayéndoles recesión, desempleo e incrementando<br />

la pobreza general.<br />

Todo un contrasentido a lo ofrecido desde los comienzos<br />

por los apóstoles de la mano invisible<br />

del mercado, cuya gravedad se oculta con titulares<br />

intrascendentes sobre los preocupantes so-<br />

bresaltos diarios de las bolsas, de la aprobación<br />

o no, un día sí y otro no, de los préstamos para<br />

los países en bancarrota, del tipo de interés alto<br />

o impagable que se les aplicará, de si se les perdona<br />

o no parte de la deuda por las entidades<br />

prestamistas internacionales que piensan que,<br />

debido a la magnitud de las quiebras o incapacidad<br />

de maniobra de los dirigentes políticos<br />

colocados socialmente contra la pared, podrían<br />

perderlo todo, o precipitar al mundo a una catástrofe<br />

sin precedentes.<br />

Y lo que finalmente no cambia, que detrás de<br />

todo este batiburrillo lo que se esconde son las<br />

millonarias ganancias especulativas de unos pocos<br />

grupos financieros, que se chupan cualquier<br />

liquidez extra a costa de la calidad de vida de la<br />

inmensa mayoría (la clase media, los trabajadores<br />

y uno que otro burgués despistado), que sin<br />

reparar en lo que pueda haberles o no tocado en<br />

el pasado, tendrán que cubrir, mientras la Tierra<br />

aguante, las pérdidas sociales resultantes de las<br />

aviesas maniobras para poder continuar el maquiavélico<br />

juego.<br />

Y aquí viene la reflexión de fondo. ¿Qué partido de<br />

izquierda con posibilidades de poder dentro de la<br />

democracia conocida podría unir a los europeos<br />

(intelectuales, burgueses, clase media, trabajadores<br />

y pobres) para rectificar el aciago rumbo<br />

de la economía del mundo, cuando el bienestar<br />

inmediato a través del consumismo desorbitado<br />

forma parte integral de los hábitos y aspiraciones<br />

de vida de la mayoría, bienestar presente que<br />

muchos identifican con el alma capitalista, cuya<br />

manifestación neoliberal pueden estar dispuestos<br />

ingenuamente a soportar de manera transitoria,<br />

así se esté llevando por delante no solo<br />

sus intereses personales y familiares sino los de<br />

la especie como sus graves efectos ecológicos y<br />

morales lo están demostrando?<br />

C<br />

M<br />

Y<br />

CM<br />

MY<br />

CY<br />

CMY<br />

K


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