FundaciÃ³n Iberoamericana para la Excelencia - Hekademus

ISSN – 2027 – 1824 

Volumen 04 Numero 14 

Octubre del 2011 

Revista Científica de la Fundación Iberoamericana para la Excelencia Educativa 

HEKADEMUS - VOLUMEN 04. NÚMERO 14. OCTUBRE 2011. PAGINA 0 

Gestión del 

Conocimiento 

para el 

Desarrollo 

GESTION DEL CONOCIMIENTO 

Instituto Superior de Investigación y Docencia para el Magisterio, México (2011). 

Autor: Julio Cesar Antolín Larios. 

Cartel 120x93cms 

HEKADEMUS - VOLUMEN 04. NÚMERO 14. OCTUBRE 2011. PAGINA 0

ISSN – 2027 – 1824 





SUMARIO DEL NÚMERO 14 

OCTUBRE DEL 2011 

CARTA DE LA DIRECTORA GENERAL 

Juegos en el salón de clase 

Games in the classroom 

Luz Astrid Rodríguez Cuberos 

EDITORIALES 

Gestión del Conocimiento para el Desarrollo. 

Knowledge Management for Development. 

Julio Cesar Antolín Larios. 

INVESTIGACIONES ACADÉMICAS 

La cualidad comunitaria y las formas históricas de 

masculinidades en el discurso periodístico del semanario 

invasor, de la provincia de Ciego de Ávila 

The quality community and the historical forms of 

masculinity in the discourse of the weekly newspaper 

invading the province of Ciego de Avila. 

Roberto Carlos Delgado Burgos. 

La mediación de la educación en los procesos de desarrollo 

local comunitario. 

The mediation of education in local community development 

processes. 

Griselda Sánchez Orbea y otros. 

Las ciencias sociales en función del desarrollo local. 

Experiencia en el “Plan Turquino - Manatí” en Villa Clara. 

The social sciences in terms of local development. 

Experience in the "Plan Turquino - Manatí" in Villa Clara, 

Cuba. 

Ricardo Pino Torrens y Otros. 

La gestión del conocimiento como herramienta para el 

desarrollo local comunitario 

Knowledge management as a tool for local community 

development 

Roberto Garcés González. 

Las Tic al servicio de la gestión del conocimiento para el 

desarrollo local: una experiencia en el municipio de 

Manicaragua 

The ICT for knowledge management for local development: 

an experience in the municipality of Manicaragua 

Yamila Roque Doval y otros. 

03 

04 

07 

17 

26 

40 

51 


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La formación de la cultura ambiental en poblaciones 

anfitrionas del turismo, desde lo comunitario 

The formation of the environmental culture of tourism in 

host populations, from the Community 

Georgina Castro Acevedo. 

Roles de la Educación Superior, representada por el Centro 

Universitario Municipal (CUM), en el Desarrollo Local de los 

municipios 

Roles of Higher Education, represented by the Center City 

University (CMU) in Local Development of the municipalities 

Carlos Alberto Hernandez Medina y otros. 

Reflexiones acerca de la aplicación de la categoría género 

para potenciar la cualidad comunitaria 

Reflections on the implementation of the gender category to 

enhance community quality 

Alina Álvarez Plascencia 

Proceso de intervención comunitaria para la preparación de 

los docentes en la labor educativa desde el enfoque del 

autodesarrollo en la Carrera de Biología de la UCLV 

Community intervention process for the preparation of 

teachers in the educational work from the standpoint of self 

in Biology Career UCLV 

Florentino Figueroa Linares 

Movimiento, conexión e interdependencia: una filosofía del 

desarrollo socioeconómico 

Movement, connection and interdependence: a philosophy 

of economic development 

Roberto Muñoz González 

Comunicación en proyectos socio-culturales locales 

Communication on local socio-cultural projects 

Mayra Rivero Herrera 

La contribución de la educación ambiental como 

componente motivacional para el desempeño de los 

directivos de los gobiernos locales en Cuba 

The contribution of environmental education as a 

motivational component to the performance of local 

government leaders in Cuba 

María V. Castro y Otros 

61 

70 

79 

86 

94 

107 

119 


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La comunidad Castillo de Jagua en el contexto comunitario 

del Hotel Pasacaballo. Propuesta de acciones para la 

protección del medio ambiente 

Castillo de Jagua community within a community context 

Pasacaballo Hotel. Proposed actions for environmental 

protection 

Gerardo Iglesias Montero y Otros 

PROPUESTAS EDUCATIVAS 

Propuesta de acciones para contribuir a la Educación 

Ambiental de los estudiantes de socioculturales, una 

experiencia desde lo comunitario 

Proposed actions to contribute to environmental education 

of students in cultural, community experience 

Georgina Castro Acevedo y Otros 

EVENTOS ACADÉMICOS 

Congreso Internacional de Experiencias en la Formación de 

Competencias CIFCOM2011. 

International Congress Experiences on Skills Training 

CIFCOM2011. 

Cancún, México. 25-28 Octubre del 2011. 

126 

134 

142 

ACTIVIDADES Y EVENTOS 

Convocatorias 2011 143 

Pizarra Educativa 144 


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HEKADEMUS es una publicación trimestral editada por la Fundación 

Iberoamericana para la Excelencia Educativa como revista de difusión científica y 

tecnológica de carácter académico. El contenido de está información, es propiedad 

intelectual y responsabilidad exclusiva del medio emisor y sus autores, y no 

necesariamente representa la opinión de esta Fundación Educativa. 

ISSN - 2027-1824. Copyright© 2008-2011 Fundación Iberoamericana para la 

Excelencia Educativa 

Comité Editorial de la Revista Hekademus 

Directora General: 

Luz Astrid Rodriguez Cuberos. Colombia. 

Comité de Referato Académico: 

Gloria Tuse Llacsahuanga. Perú. 

Willington Algeri Benítez Chara. Colombia. 

Nelson Marcelo Aldaz Herrera. Ecuador. 

URL: www.hekademus@calidadpp.com 

Email: hekademus@calidadpp.com 

Algunas Indexaciones de la Revista: 

Latindex. Sistema de indexación de revistas de carácter científico (UNAM). México 

Biblioteca Digital de la Organización de Estados Iberoamericanos (OEI). España 

Dialnet. Universidad de la Rioja. España. 

Guías Temáticas de Educación. Wordpress 

EcuadorCiencia. Ecuador. 

Recolecta. Recolector de ciencia abierta. Fundación Española para la Ciencia y la Tecnología. 

Junta de Gobierno de la Fundación Iberoamericana para la 

Excelencia Educativa (FIEE) 

Presidente: Julio César Antolín Larios. México. 

Secretario: Edith Pemjean Castro. Chile. 

Tesorero: Carlos Mario Valencia Zapata. Estados Unidos de América. 

Av. Aztlan 333. Zapopan, México. CP. 45500 

URL: www.fundacion.calidadpp.com 

Email: fundación@calidadpp.com 


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CARTA DE LA DIRECTORA GENERAL 

Juegos en el salón de clase 

Games in the classroom 

Luz Astrid Rodríguez Cuberos 

Las TICs, como todos sabemos, proveen herramientas que con más frecuencia los 

docentes están utilizando. La clase, a diferencia de tiempos pasados, ya no depende 

exclusivamente de un libro de texto sino que es posible que incluso toda una lección 

sea dictada utilizando la ayuda de un computador y un sistema visual de reproducción 

de imagen y sonido. A través de estos medios se puede compartir información, y 

discutirla con los alumnos. 

Para aquellos docentes que en otras épocas utilizaban largas horas planeando material para sus 

clases, las TICs han significado un gran cambio ya que solo con dar un click pueden encontrar el 

material que necesitan o incluso generarlo teniendo en cuenta las características propias de su clase. 

Para esto, se cuenta actualmente con muchos sitios en la red donde se obtiene material como: 

crucigramas, imágenes, textos para completar, etc. En muchos casos solo se requiere de 10 minutos 

para encontrar una buena actividad o para diseñarla. 

Estos juegos que se encuentran en la red o que pueden ser creados allí son atractivos para los 

estudiantes ya que ofrecen diferentes ambientes, colorido y experiencias auditivas. Además de 

mantener la atención de los estudiantes para el logro de un objetivo, los juegos pueden demandar la 

ejecución de diferentes roles en situaciones en las que sea necesario aplicar habilidades para la 

resolución de problemas. 

A partir de la proyección de una imagen el docente se convierte en el compañero de juego de su 

alumno(s) ya que guía y anima a realizar la actividad. Sin embargo, es necesario mantener ciertos 

aspectos en mente al momento de aplicar esto juegos en el salón de clase. 

Por ejemplo: 

‣ Mantener una referencia con la realidad. Los juegos pueden alienar a los estudiantes de la 

realidad. 

‣ Monitorear las actividades de competencia y enmarcarlas dentro de un ambiente sano. No se 

deben crear rivalidades sino por el contrario, la idea de que se persigue un objetivo de 

aprendizaje común que se logra con la ayuda del compañero. 

‣ No perder de vista la imaginación de los estudiantes. Es necesario recordar que las TICS 

proveen todas las herramientas necesarias en cuanto a aspectos visuales y de sonido, pero el 

exceso de las mismas puede limitar las oportunidades de creación de los estudiantes. 

‣ Mantener los objetivos del juego en congruencia con los objetivos de aprendizaje dispuestos 

para los estudiantes. 

‣ Los juegos no son entretenimiento, son un momento para aprender a partir de la diversión. 

Estos son sin duda algunas de las recomendaciones posibles aunque con la experiencia de cada 

docente en su aula de clase y a partir del uso mismo que haga de las herramientas que las TICs le 

proporciona, se puede elaborar una lista mucho más extensa de los parámetros a tener en cuenta en 

el momento de implementar un juego disponible en la red o de generarlo. 

Referencias: The Use of computer and video games for learning. Mitchell, A; Savill-Smith, C. 2004 

LUZ ASTRID RODRIGUEZ CUBEROS 

Directora Revista Hekademus 

hekademus@calidadpp.com 


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Editorial 

Gestión del Conocimiento para el Desarrollo. 

Knowledge Management for Development. 

Julio Cesar Antolín Larios. 

Julio Cesar Antolín Larios 

Estimados lectores: 

Hablar de conocimiento y su gestión es llevarla más allá de la investigación, es llevarlo a la práctica, 

ernriqueciendola en la sociealización y resolviendo problemas comunitarios inmediatos. 

Lo referia en una ocasión anterior: “Una sociedad del conocimiento debe de garantizar el acceso de la 

información y generar nuevos conocimientos y tecnología que permitan acceder directamente a los 

beneficios economicos del uso de la información” (Antolin,J. (2011).Por ello la gestión de los 

conocimientos son un “vaivén” entre los investigadores sociales que garantizan de antemano la 

apertura al conocimiento libre y comprometido en la acción. 

El concepto de gestión del conocimiento (aunque de origen corporativo-empresarial) implica entonces 

transferir el conocimieno de donde se genera y levarlo a donde se va a aplicar. Lo mas dificil del 

conocmiento es llevarlo a su aplicación y ahí la importancia del trabajo de los cuerpos academicos 

que, aun separados por la distancia y las responsabilidades, comparten sus investigaciones y las 

llevan al ambito comunitario, ahí donde se requiere su conocimiento. 

Es así que en este numero lo dedicamos especialmente a las ponencias del X Taller internacional: 

comunidades y desarrollo, en su capitulo “Gestión del conociiento para el desarrollo” celebrado del 15 

al 18 de marzo del 2011 en la Universidad Central Martha Abreu en Santa Clara, Cuba y que fueron 

una gran experiencia del trabajo academico que en el tema existe en este país de tan avanzado nivel 

educativo en el ambito social. 

Los invitamos a ser participes de esta aventura tan enriquecedora de trabajo academico, esperando 

que este medio sirva para socializar sus futuras colaboraciones en la generación de nuevos 

conocimientos. 

Julio César Antolín Larios 

Presidente 

Fundación Iberoamericana para la Excelencia Educativa 

fundacion@calidadpp.com 


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La cualidad comunitaria y las formas históricas de masculinidades 

en el discurso periodístico del semanario invasor, de la provincia 

de Ciego de Ávila 

The quality community and the historical forms of masculinity in 

the discourse of the weekly newspaper invading the province of 

Ciego de Avila. 

Roberto Carlos Delgado Burgos. 

Magister Roberto Carlos Delgado Burgos 1 

Magister en Desarrollo Comunitario. 

rocde2004@hotmail.com 

RESUMEN: 

Son los medios de comunicación masiva agentes socializadores entre cuyas funciones figura el suministro y 

construcción selectiva del conocimiento social, lo cual contribuye a reforzar o transformar modelos, prejuicios y 

estereotipos en relación con las formas históricas de masculinidades. A partir del estado del conocimiento 

científico en torno a la temática y su tratamiento en los medios de comunicación, dirigido, fundamentalmente, a 

perpetuar el modelo hegemónico, se decidió aportar un enfoque científico en el estudio del tratamiento de las 

formas históricas de masculinidades en el discurso periodístico de los profesionales de los medios de 

comunicación masiva, que facilite en el semanario Invasor, de la provincia de Ciego de Ávila, su 

perfeccionamiento y correspondiente efecto positivo en el proceso de socialización. La novedad radica en el 

aporte de una perspectiva comunitaria para lograr el objetivo. Desde el punto de vista metodológico encuentra 

sus fundamentos en la aplicación de la Metodología para el Autodesarrollo Comunitario, a partir de la 

potenciación de procesos de implicación, participación y cooperación que permitan identificar sus contradicciones 

y buscar soluciones. Durante el estudio se utilizó la Investigación Acción Participación, que incluyó el análisis de 

contenido cualitativo y la entrevista grupal. 

PALABRAS CLAVE: medios de comunicación, género, masculinidades, comunidad, comunitario, periodismo 

ABSTRACT: 

Are mass media socializing agents whose duties include the provision and selective social knowledge 

construction, which helps to reinforce or transform patterns, prejudices and stereotypes in relation to the 

historical forms of masculinity. From the state of scientific knowledge about the topic and its treatment in the 

media directed primarily to perpetuate the hegemonic model, it was decided to provide a scientific approach in 

the study of treatment of the historical forms of masculinity in journalistic discourse of professional mass media, 

to facilitate the weekly Invasor in the province of Ciego de Avila, for its improvement and positive impact on the 

socialization process. The novelty lies in providing a perspective for achieving the objective. From the 

methodological point of view finds its rationale in applying the Methodology for Community Self, from the 

empowerment process of involvement, participation and cooperation to identify contradictions and find solutions. 

During the study used the Participation Action Research, which included qualitative content analysis and the 

group interview. 

KEY WORDS: a, communication, gender, masculinity, community, community, journalism 

1 Profesor Universitario, Magister en Desarrollo Comunitario, periodista en el Semanario Invasor en la comunidad de Ciego de 

Avila, Cuba. 


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INTRODUCCIÓN 


El concepto género se ha arraigado con tanta fuerza en la sociedad como pocos términos lo habían 

hecho antes, sobre todo teniendo en cuenta que apela a una idea tan compleja. Ciertamente, el 

término ha sido un éxito que se ha gestado en los ámbitos académicos y que se ha incorporado 

rápidamente al lenguaje a pesar de su ambigüedad. Pese a ello, para muchos sigue siendo difícil de 

entender. Se utiliza con frecuencia, pero quizá mal. 

Resulta un imperativo encaminar la labor científica al no establecimiento de una identidad ideal, 

masculina o femenina, sino que ambos sean educados en los valores y roles propios de las personas, 

desde un enfoque de integración social, asumiendo identidades menos rígidas donde lo diverso no sea 

excluido. 

En este sentido el semanario Invasor, de la provincia de Ciego de Ávila, como parte del sistema de 

medios de comunicación no escapa a la necesidad de perfeccionar el tratamiento que le da al tema. 

En el discurso periodístico de sus profesionales prevalece la forma histórica tradicional de 

masculinidades, con un acentuado reforzamiento del modelo hegemónico, sobre todo de manera 

implícita, pues es tratada por iniciativa y voluntad de los reporteros. 

La ausencia de una política que priorice el trabajo de la publicación desde una perspectiva de género, 

la miopía profesional de directivos y personal periodístico en torno al tema, y la importancia que este 

reviste para el logro de una sociedad más justa y equitativa, marcan, de manera significativa, el 

modo en que aparecen reflejadas las formas históricas de masculinidades en el Semanario. 

Para transformar esta situación resulta propicio que los sujetos sean capaces de elegir, 

conscientemente, proyectos de transformación dirigidos a la solución gradual y progresiva de la 

problemática, siendo esto posible si se potencia la gestación de lo comunitario, lo cual se materializa 

en el nivel de implicación, cooperación, y participación que se logre en el grupo. 

Lo anterior llevó a asumir como Problema de investigación: ¿Cómo contribuir al adecuado tratamiento 

de las formas históricas de masculinidades en el discurso periodístico de los profesionales del 

semanario Invasor, de la provincia de Ciego de Ávila? 

El Objetivo general es aportar un enfoque científico en el estudio sobre el tratamiento de las formas 

históricas de masculinidades en el discurso periodístico de los profesionales de los medios de 

comunicación masiva, que facilite en el semanario Invasor, de la provincia de Ciego de Ávila, su 

perfeccionamiento y correspondiente efecto positivo en el proceso de socialización. 

Se considera que la novedad radica en el aporte de un enfoque comunitario para el perfeccionamiento 

del tratamiento de las formas históricas de masculinidades en el discurso periodístico de los 

profesionales de los medios de comunicación masiva. 

Constituyen partes indisolubles de este enfoque, la conciencia crítica, la participación, la cooperación 

y la elección consciente de proyectos de autodesarrollo, encaminados a la superación del estado 

actual del objeto de estudio. 

En la aplicación de la Metodología para el Autodesarrollo Comunitario para el perfeccionamiento del 

tratamiento de las formas históricas de masculinidades en el discurso periodístico de los profesionales 


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de los medios de comunicación masiva, radica el aporte metodológico, desde un paradigma cualitativo 

y la utilización del método Investigación Acción Participación. 

El aporte práctico radica en los cambios que se promoverán en cuanto al tratamiento de las formas 

históricas de masculinidades en el discurso periodístico de los profesionales del semanario Invasor y 

la gestación de estos en comunidad. 

DESARROLLO 

METODOLOGÍA EMPLEADA EN LA INVESTIGACIÓN 

La complejidad del objeto de estudio de la presente investigación conduce a asumir el paradigma 

cualitativo. Particularmente, se elige el método Investigación Acción Participación (IAP) por las 

posibilidades que ofrece para la participación activa, consciente y comprometida de los profesionales 

de la prensa que participan en el estudio. 

El presente estudio privilegia la crítica en los sujetos a través de reales procesos de participación e 

implicación, donde el investigador se presenta como facilitador, que ofrece las herramientas 

necesarias para que identifiquen las contradicciones y construyan creativamente alternativas 

superadoras. Desde ahí, la Metodología para el Autodesarrollo Comunitario (MAC) se constituye en 

este caso, en un medio; y se entiende el autodesarrollo “como el proceso de gestación de lo 

comunitario, expresado en un crecimiento en salud, donde la participación y la cooperación son cada 

vez más conscientes”. (Alonso et al., 2004) 

Se asume la comunidad como “un grupo social que comparte espacio donde la participación y la 

cooperación de sus miembros posibilita la elección consciente de proyectos de transformación 

dirigidos a la solución gradual y progresiva de las contradicciones potenciadoras de su 

autodesarrollo”. (Alonso et al., 2004). A partir de esta definición se enmarcan como sujetos de la 

presente investigación a los profesionales de la prensa que intervienen en el proceso editorial del 

semanario Invasor. 

Entre las características más distintivas de la MAC figuran que dicha Metodología parte del 

multicondicionamiento de los procesos de desarrollo comunitarios; ubica las necesidades sociales 

como centro de la actividad profesional comunitaria; entiende la conciencia crítica como premisa de la 

disposición al cambio y una nueva actitud ante la realidad; tiene presente las diversidad de roles 

vinculados a los procesos comunitarios; reconoce la necesidad de penetrar en la subjetividad de los 

implicados en los procesos de transformación comunitaria; considera el Desarrollo Humano como 

criterio esencial de la efectividad de los procesos de transformación comunitaria; concibe la 

autogestión y la sostenibilidad de un modo integrado; y tributa a la dignificación del hombre a través 

de su praxis; lo cual cobra vida en las cinco etapas que recoge la metodología desarrollada por los 

investigadores del Centro de Estudios Comunitarios de la Universidad Central “Martha Abreu” de Las 

Villas. (Urías et al., 2008) 

Etapas del proceso de intervención de la MAC. 

1- Intercambio inicial con el sujeto necesitado de la acción profesional 

2- Exploración del escenario 

3- Diagnóstico y búsqueda de soluciones comunitarias 


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4 - Evaluación 

5- Sistematización 

Las técnicas escogidas para la recogida de datos empíricos, en la segunda etapa de las explicadas 

anteriormente, son el análisis de contenido cualitativo y la entrevista grupal, las que se ajustan al 

paradigma de investigación y aportan una valiosa información. 

La investigación pretende transita por las dos primeras etapas mencionadas anteriormente, las 

restantes se desarrollarán con posterioridad. 

PRINCIPALES RESULTADOS 

Intercambio inicial con el sujeto necesitado de la acción profesional: 

Durante el intercambio con el Consejo de Dirección del Semanario en las personas de su Directora, y 

los dos jefes de los departamentos involucrados en el proceso editorial (Informativo y Redacción), se 

apreció que: 

- Existen contradicciones entre quienes tienen la responsabilidad de guiar el trabajo editorial, las 

que van desde las ideologías profesionales hasta las concepciones teóricas. 

- Sus definiciones de género, aunque lo reconocen como una construcción sociocultural, no 

escapan de la idea de su existencia para garantizar determinadas funciones de los individuos 

que tienen como fin la reproducción de la especie, cayendo así en el determinismo biológico, 

aún queriendo refutarlo. 

- De manera general, relacionan género con mujer y la lucha por lograr la equidad, sobre todo, en 

lo que respecta a los derechos de esta. 

-Se aprecian diferencias en cuanto a la definición de masculinidades, aunque coinciden en cuanto 

a la construcción sociocultural de lo masculino, respecto a valores y roles, permanecen 

ausentes de sus representaciones de masculinidades las relacionadas con la paternidad, la 

profesión y la salud, entre otros. 

- Discurso periodístico mediado por las ideologías profesionales, además de las rutinas productivas 

y organizacionales, estas últimas a su vez mediadas, por un conjunto de valores y experiencias 

personales de los sujetos responsables de recrear la realidad. 

Las reflexiones en torno a la problemática arrojaron como demanda la necesaria trasformación de las 

ideologías profesionales del personal periodístico con respecto al tema, aprovechando las 

potencialidades del grupo. 

Permitió reconocer, además, que existen rasgos que si bien no definen la existencia de una 

comunidad, favorecen la gestación de esta: el sentido de pertenencia, la unidad de criterios, la 

apertura con respecto al tema y el nivel de cohesión constituyen aspectos a tener presente en el 

proceso de intervención. Aún no son evidentes cualidades como la implicación, la cooperación y la 

participación, sin embargo, se pronunciaron por el logro de un cambio. 

Formulación del prediagnóstico o exploración del escenario: 

Para la exploración de escenario se comenzó por la aplicación de un análisis de contenido cualitativo a 

las ediciones del semanario Invasor publicadas en la etapa enero-diciembre de 2009, luego una 


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entrevista grupal con el personal periodístico y por último, a partir de los resultados obtenidos, 

construcción de la matriz para el diagnóstico participativo. 

la 

Este devino recorrido por los distintos géneros periodísticos que constituyen parte de la muestra 

seleccionada intencionalmente, a la vez que posibilitó caracterizar la manera en que se socializan las 

distintas formas de ser hombre a partir del discurso periodístico de los profesionales del medio de 

comunicación. 

De manera general, este análisis permitió identificar al comentario como el género periodístico que 

más acertadamente reflejó las formas históricas de masculinidades, mientras que otros como la 

crónica, la entrevista y el reportaje, cuyas características son propicias para ello no lo explotaron. 

Los temas sociales fueron los que con mayor frecuencia abordaron la temática, sobre todo el suceso o 

acontecimiento principal, aunque en ocasiones el lead o entrada y el cierre también lo tocaron. 

Resulta importante señalar que los mensajes aparecieron, mayormente, de manera implícita, lo cual 

limitó el nivel de profundidad. 

El lenguaje periodístico utilizado reflejó las dimensiones ideológicas que subyacen en los profesionales 

del medio, teniendo en cuenta que la lengua es ideológica en el sentido más político de la palabra, 

mientras que como expresa Van Dijk (1994), “el discurso es el lugar de encuentro del lenguaje y la 

ideología”. 

La forma histórica tradicional ganó protagonismo durante el período analizado, en la mayoría de los 

casos con un marcado reforzamiento del modelo hegemónico, aunque el enfoque relacional con 

sentido de integración social y el de contraposición entre los modelos hegemónicos de masculinidadfeminidad 

mantuvieron un acentuado equilibrio a pesar de la primacía de la forma histórica 

tradicional. 

En ninguno de los trabajos periodísticos analizados se encontró el tratamiento de la forma histórica 

tradicional de masculinidades definida como el ideal posible, lo cual evidencia la ausencia de una 

conciencia crítica de las expropiaciones con enfoque simétrico de relaciones sociales en los autores, y 

da al traste con el objetivo de visualizar aquellas actitudes más próximas a esta forma histórica. 

También estuvo ausente el enfoque comunitario, lo cual limita la transmisión de relaciones simétricas 

de integración social. 

En la entrevista grupal, la otra técnica utilizada para explorar el escenario, participaron periodistas, 

fotógrafos, correctoras, diseñadores y personal directivo del proceso editorial. El encuentro tuvo como 

objetivo constatar la manera en que el personal periodístico valora el tratamiento a las formas 

históricas de masculinidades en el discurso periodístico. Este arrojó que: 

- Existen errores de conceptualización e ideologías profesionales arraigadas que entorpecen el 

adecuado tratamiento de las formas históricas de masculinidades, que, en alguna medida, 

coinciden con lo abordado con el Consejo de Dirección, en el intercambio inicial, sin embargo, la 

resistencia al cambio fue menos visible que en el caso de los jefes de Redacción e Informativo. 

- Al ahondar en la representación que tienen sobre las masculinidades afloró el modelo 

hegemónico, como el más reconocido. En ninguno de los casos se hizo referencia a la diversidad 

como parte del concepto, tampoco se abordaron elementos relacionados con la paternidad y la 


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familia. La virilidad, la fortaleza, la heterosexualidad fueron algunas de las características 

acuñadas a la masculinidad por parte de los entrevistados. 

- La carencia de fundamentos teóricos sólidos sobre género y masculinidades marcó las respuestas 

a la interrogante de cómo reflejaban las masculinidades en sus discursos periodísticos, lo cual 

devino autoevaluación de lo que hasta el momento venían reflejando. 

- Si bien no todos los asistentes participaron activamente en el diálogo grupal, tampoco se 

mostraron reacios al tema, y se sumaron a la decisión de la mayoría. Se apreciaron rasgos, que, 

aunque constituyen resultados preliminares, permitirán gestar un proceso comunitario, basado 

en la participación, la cooperación y la elección consciente de un proyecto que permita superar 

las contradicciones existentes. 

Teniendo en cuenta los resultados anteriores se identificaron los temas o áreas de contradicciones en 

las que se debe trabajar: 

- Género y desarrollo social. 

- Conceptualización de las formas históricas de las masculinidades (asignaciones y expropiaciones). 

- Medios de comunicación, género y masculinidades. 

- Discurso periodístico con perspectiva de género. 

En un segundo encuentro con el grupo, al que asistió el ciento por ciento de los que participaron en 

la entrevista grupal, se elaboró la matriz para el diagnóstico participativo: 

Problemas: 

1- Contradicciones entre los miembros del Consejo de Dirección con respecto a la importancia del 

tratamiento de las formas históricas de masculinidades en el discurso periodístico. 

2- Ausencia del tratamiento de las masculinidades en la política editorial del Semanario. 

3- Deficiente preparación del personal periodístico con respecto a las temáticas de género y 

masculinidades desde el punto de vista teórico y su tratamiento en el discurso periodístico. 

Prioridades: 

1- Capacitar al personal que interviene en el proceso editorial con respecto a las temáticas de 

género y masculinidades desde el punto de vista teórico y su tratamiento en el discurso 

periodístico. 

2- Lograr el consenso entre los miembros del Consejo de Dirección con respecto a la importancia 

del tratamiento de las formas históricas de masculinidades en el discurso periodístico. 

3- Incluir el tratamiento de las masculinidades en la política editorial del Semanario. 

Factores condicionantes: 

1- Deficiente preparación sobre las temáticas género y masculinidades en quienes tienen la 

responsabilidad de dirigir la política editorial del medio. 

2- La existencia de otras prioridades que sí están presentes en la política editorial y que por 

desconocimiento no se trabajan desde una perspectiva de género. 

3- La no existencia de una línea de trabajo nacional dirigida a priorizar el tratamiento de las 

masculinidades en los medios de comunicación. 


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No. Posibles acciones Recursos Responsables Período de 

ejecución 

1- Implementar una estrategia de 

intervención desde el principio 

del autodesarrollo comunitario 

2- Capacitar al personal periodístico 

en cuanto a las temáticas de 

género y masculinidades 

3- Asesorar al personal periodístico 

en el tratamiento de las formas 

históricas de masculinidades en 

el discurso periodístico 

4- Incluir en los talleres de la 

calidad el análisis de trabajos 

periodísticos a partir de una 

perspectiva de género 

5- Intercambiar sobre la 

problemática con profesionales 

de otros medios de prensa de la 

provincia 

6- Evaluar sistemáticamente el 

tratamiento de las formas 

históricas de masculinidades en 

el discurso periodístico de los 

profesionales del semanario 

un local y una 

computadora 


computadora 


computadora 

Consejo 

Dirección 

Semanario 

Consejo 

Dirección 

Semanario 

Consejo 

Dirección 

Semanario 

de 

del 

de 

del 

de 

del 

Delegación de 

base de la Unión 

de Periodistas de 

Cuba 

un local Delegación de 



Cuba 

Consejo de 

Dirección del 

Semanario y 

Delegación de 



Cuba 

mayo de 2011 

mayo de 2011 

junio de 2011 

Sistemáticamente 

julio de 2011 

Cada 

meses 

seis 

Propuesta de intervención desde el principio del autodesarrollo comunitario. 

La propuesta se basa en la utilización del grupo de reflexión para la identificación, reconocimiento y 

superación de las deficiencias y contradicciones en el tratamiento de las formas históricas de 

masculinidades en el personal periodístico del Semanario y su posterior perfeccionamiento. 

El objetivo general del grupo de reflexión en esta propuesta radica en posibilitar un espacio de 

reflexión que permita identificar contradicciones asociadas al tratamiento de las formas históricas de 

masculinidades en el discurso periodístico y construir alternativas de superación donde esté presente 

la gestación de lo comunitario. 

Los encuentros se desarrollarán cada 15 días, con un diseño inicial de 5 sesiones grupales distribuidas 

de la siguiente forma: 

SESIÓN 1: LA VIDA DESDE EL GÉNERO. 

Objetivos: 

- Explorar las conceptualizaciones de género que exteriorizan los miembros del grupo. 

- Evaluar la voluntad explícita de cambio. 

- Estimular un clima de trabajo favorable para el planteamiento de la tarea. 

Contenidos: Género como construcción sociocultural. Perspectiva de género. Roles de género. 


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Los contenidos enunciados incluyen el análisis de la definición de la categoría género por parte de 

diferentes autores y autoras nacionales e internacionales, partiendo, inicialmente, de los saberes y 

experiencias del grupo. Resulta imprescindible que tanto la perspectiva de género como los roles 

afloren del análisis anterior del concepto género. 

Recurso metodológico auxiliar: Técnica participativa: Expectativas y dudas. 

SESIÓN 2: MACHO, VARÓN, MASCULINO. 

Objetivos: 

- Determinar las conceptualizaciones de masculinidades instituidas en el discurso grupal. 

- Definir las asignaciones y expropiaciones masculinas. 

Contenidos: Construcción sociocultural de las masculinidades. Masculinidad y masculinidades. 

Contradicciones. Asignaciones y expropiaciones socioculturales. 

En este encuentro resulta imprescindible partir de las vivencias personales, pero el facilitador debe ir 

introduciendo el concepto de masculinidades a medida que avanza el intercambio, sobre todo para 

dejar una huella teórica entre los participantes. 

-Recurso metodológico auxiliar: Técnica participativa: Les presento a un amigo. 

- Objetivo: Que los participantes compartan aspectos de sus vidas relacionados con 

SESIÓN 3: MEDIOS Y MASCULINIDADES. 

Objetivos: 

- Definir las funciones de los medios de comunicación como agentes socializadores de género. 

- Establecer relaciones entre ideologías profesionales y tratamiento de las formas históricas de 

masculinidades en los medios de comunicación. 

Contenidos: Funciones de los medios de comunicación. Ideologías profesionales en torno a la 

perspectiva de género y el tratamiento de formas históricas de masculinidades en los medios de 

comunicación. 

En esta sesión se debe desencadenar un diálogo que propicie la crítica y la autocrítica, sobre todo en 

lo que respecta al cumplimiento de las funciones de los medios de comunicación en relación con el 

tratamiento de las formas históricas de masculinidades. 

Recurso metodológico auxiliar: Técnica participativa: Descascarando ideas. 

SESIÓN 4: ASÍ PIENSO, ASÍ ESCRIBO. 

Objetivos: 

- Caracterizar el tratamiento de las formas históricas de masculinidades en el discurso periodístico de 

los miembros del grupo. 

- Identificar estructuras discursivas que perpetúan las asignaciones y expropiaciones de las 

masculinidades en la práctica periodística del Semanario. 

Contenidos: Discurso periodístico. Ideologías profesionales reflejadas en el discurso periodístico. 

La reflexión en esta sesión debe partir del análisis de ejemplos de trabajos periodísticos escritos por 

los miembros del grupo en los que se le dé tratamiento a las formas históricas de masculinidades. 

Recurso metodológico auxiliar: Técnica participativa: En parejas y entre parejas. 

SESIÓN 5: EVALUACIÓN, INTEGRACIÓN Y CIERRE. 

Objetivos: 

- Estimular la integración de las reflexiones realizadas en el transcurso de las sesiones. 

- Evaluación de las vivencias del proceso y hacer el cierre del trabajo grupal. 


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Contenidos: Vivencias y reflexiones individuales-grupales sobre la experiencia del grupo de reflexión. 

Valoración de posibles experiencias alternativas como proyecto colectivo. Cierre de la tarea grupal. 

En este último encuentro se deben retomar los resultados de la técnica participativa de la primera 

sesión para evaluar el cumplimiento o no de las expectativas individuales de los participantes con 

respecto al grupo de reflexión. 

Recurso metodológico auxiliar: Técnica participativa: Aumento de situaciones difíciles. 

CONCLUSIONES 

- El discurso científico en torno a la masculinidad, cuando no parte de resultados que dan cabida a 

lo diverso se convierte en un medio de reproducción de las formas históricas tradicionales de 

masculinidades y afianza estereotipos, ultrageneralizaciones y modelos clasificatorios que 

distancian a la ciencia de su fin emancipador. 

- Son los medios de comunicación masiva en Cuba aparatos ideológicos que ayudan a perpetuar 

esquemas tradicionales de masculinidades a partir de discursos carentes de intencionalidad. 

- La comunidad científica de la Comunicación, en Cuba, no ha priorizado el desarrollo de 

investigaciones en torno al tratamiento de las formas históricas de masculinidades en los medios 

de comunicación, por no considerarlo una necesidad para la concreción de la función de estos 

como agentes socializadores. 

- Las investigaciones realizadas sobre esta temática en distintos medios de comunicación cubanos 

se limitan a describir el estado actual de la problemática o, en algunos casos, a proponer un 

proceso de intervención donde no se privilegia la implicación-participación de los protagonistas 

del proceso editorial. 

- Solo la identificación de las contradicciones existentes en torno a la problemática, y la posterior 

búsqueda de soluciones por parte de los protagonistas del proceso editorial, permitirá perpetuar 

los cambios que al respecto se produzcan. 

- Es la Metodología para el Autodesarrollo Comunitario un medio idóneo para propiciar una 

transformación en el tratamiento de las formas históricas de masculinidades en el discurso 

periodístico de los profesionales de los medios de comunicación masiva, pues potencia la 

implicación, la participación, la cooperación y la elección de proyectos de autodesarrollo. 

- El tratamiento de las formas históricas de masculinidades no constituye una prioridad dentro de 

la política editorial del medio, razón por la cual no se explotan las particularidades de los 

géneros periodísticos en función de su tratamiento. 

- El lenguaje periodístico utilizado para dar tratamiento a las formas históricas de masculinidades 

refleja las dimensiones ideológicas que subyacen en los profesionales del medio, cargadas de 

desconocimiento, estereotipos y prejuicios. 

- Aunque no de manera intencional, pues no constituye objeto de análisis, es la forma histórica 

tradicional la más difundida, generalmente, encaminada a perpetuar el modelo hegemónico, 

mientras que el ideal posible no es abordado en el discurso periodístico de los profesionales del 

medio. 

- Los mensajes son tratados mayormente de manera implícita, lo cual limita su profundidad, pues 

género y masculinidades pocas veces son el centro del trabajo periodístico, quedando reducidos 

a pequeñas pinceladas dentro del discurso. 

- El tratamiento comunitario a las formas históricas de masculinidades permanece ausente del 

discurso periodístico, lo cual limita el logro de un enfoque de integración social. 

En tal sentido la propuesta de intervención a partir de la Metodología para el Autodesarrollo 

Comunitario: 


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- Potencia la reflexión en torno a el temático género y masculinidades desde posiciones críticas. 

- Favorece la gestación de lo comunitario en dos sentidos: el perfeccionamiento del tratamiento de 

las formas históricas de masculinidades en el discurso periodístico de los profesionales del 

Semanario y la aparición de cualidades como la implicación, la cooperación, la participación y la 

elección consciente de proyectos de autodesarrollo. 

BIBLIOGRAFÍA 

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Sociología y trabajo social aplicado. (pp. 189-203). La Habana: Félix Varela. 

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perspectiva del autodesarrollo en el territorio. Ponencia presentada en el evento 

científico Comunidades historia y desarrollo. Santa Clara.1 


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La mediación de la educación en los procesos de desarrollo local 

comunitario. 

The mediation of education in local community development 

processes. 

Griselda Sánchez Orbea y otros. 

Dra. Griselda Sánchez Orbea 2 

Doctora en Filosofía 

Dra. Graciela Urías Arbolaez. 

Magister Yanesy Serrano Lorenzo 

RESUMEN 

Los procesos de socialización en general y de educación en particular, desarrollan en las personas, 

valores y principios, conocimientos, habilidades y actitudes orientadas a fomentar en plenitud el 

potencial humano, según las diversas etapas del desarrollo del ciclo vital, y en función de los diversas 

dimensiones y roles, como individuos, como miembros de una familia y de la sociedad.l. 

PALABRAS CLAVE: 

Socialización, mediación, educación, desarrollo, local, comunitario. 

ABSTRACT 

Socialization processes in general and education in particular, develop in people, values and 

principles, knowledge, skills and attitudes aimed at promoting the full human potential, according to 

the various stages of the life cycle, and depending on the various sizes and roles, as individuals, as 

members of a family and society. 

KEY WORDS: 

Socialization, mediation, education, development, local community. 

DESARROLLO 

Los procesos de socialización en general y de educación en particular, desarrollan en las personas, 

valores y principios, conocimientos, habilidades y actitudes orientadas a fomentar en plenitud el 

potencial humano, según las diversas etapas del desarrollo del ciclo vital, y en función de los diversas 

dimensiones y roles, como individuos, como miembros de una familia y de la sociedad. 

En la era de la globalización el tiempo y el espacio se compactan, se reducen las distancias económicas 

y culturales, las decisiones y actividades de cualquier punto del planeta repercuten y redefinen los 

2 Doctora en Psicología. Doctora en Filosofía. Profesora universitaria en la Universidad Martha Abreu en Cuba. 


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procesos de desarrollo nacional o regional, generando oportunidades, y simultáneamente, potenciando 

ciertas precariedades. El conocimiento, contextualizado y pertinente, pasa a ser la base del trabajo 

humano. La educación se convierte en el centro de una nueva sociedad y lo que definitivamente 

distingue a pobres de ricos -sean personas o países- ya no sólo es si tienen menos capital, sino también 

menos conocimientos y de peor calidad 3 . Quienes no pueden producir ni consumir conocimientos 

“pertinentes” corren un altísimo riesgo de exclusión. 

La dinámica de complejos y contradictorios cambios, transformaciones o reajustes en los planos 

económico, político y social se asocian muchas veces a la realización efectiva de transformaciones o 

reformas radicales de las políticas educativas y a la revisión de determinados valores sociales en los 

que se sustentan dichas políticas. 

Por todos los científicos del campo de las ciencias sociales es reconocido el valor de la educación para el 

logro de las trasformaciones sociales a las que aspira un determinado país, región o localidad, por tales 

razones la educación, es entendida como fenómeno de carácter social que refleja, de manera más o 

menos explícitamente, el grado de desarrollo económico, político y social alcanzado por la humanidad 

en un período histórico concreto. 4 

La Educación, según A. Meier "constituye, por tanto, un fenómeno social que se manifiesta en múltiples 

formas, como praxis social y a niveles sociales totalmente distintos. No se limita a determinada época 

de la vida ni a una única esfera de la vida. Se manifiesta tanto de forma espontánea como (en creciente 

medida) de forma institucionalizada y organizada". De aquí que cualquier análisis sobre la educación 

como proceso mediador del desarrollo local comunitario debe partir, necesariamente, del estudio y 

caracterización de la sociedad en que ella se desarrolla, de sus problemas y contradicciones esenciales, 

que dan lugar y constituyen el fundamento de todo el sistema de educación social. 

Para la mejor comprensión del carácter mediador de la educación resulta oportuno definir que se 

entiende por mediación: Este proceso es entendido como indicador que en el sentido del enfoque de la 

complejidad o causalidad dialéctica, parte de la consideración de los fenómenos sociales muy complejos 

que son mediatizados y a su vez, mediatizadores -desde la idea de la interpenetración recíproca de la 

totalidad. Este enfoque conduce a la visión de la multidisiciplinaridad, interdisciplinaridad y 

transdisciplinaridad de la educación como fenómeno social aún cuando no puede considerarse que este 

sea el factor determinante del desarrollo social, hoy si se reconoce su influencia en todos los procesos 

de cambio. 

Las relaciones entre la educación y la sociedad deben analizarse en dos planos diferentes entre sí: 

En primer lugar la influencia de la sociedad como base objetiva del proceso de educación del 

individuo, con el fin de lograr su integración al contexto social. 

En segundo lugar la influencia de la educación en el proceso de desarrollo de la sociedad, 

entendiendo a la primera tanto como factor del progreso económico y científico-técnico de la 

sociedad, como también factor de desarrollo de la cultura, de los valores éticos y en definitiva, 

del crecimiento espiritual de la misma sociedad. 

Las ideas antes expresadas encuentran un nivel de concreción en el planteamiento de P. Carreño 

cuando dice: "... la educación es a la vez producto de la sociedad y productora de esa misma sociedad", 

por lo tanto esto nos lleva a pensar que los cambios que en todas las áreas de la vida material y 

3 Silveira Sara, Matosas Ana clara. Artículo: Género y economía informal en América Latina. Nuevos retos y respuestas posibles 

desde las políticas de formación para el trabajo. 

http://www.cinterfor.org.uy/public/spanish/region/ampro/cinterfor/publ/boletin/155/pdf/sil_mat.pdf 

4 Citado en Blanco Pérez. A. Introducción a la Sociología de la educación. Editorial Pueblo y Educación. Ciudad Habana 1997, p 


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espiritual se operan en el ámbito mundial, regional y local exigen modificaciones esenciales en los 

modos de desempeños de hombres y mujeres en cada una de dichas esferas 5 . 

En el contexto latinoamericano, urgen cambios radicales en las políticas educacionales que permitan 

una transformación sustancial de la realidad social y que rompan con las desigualdades y la inequidad 

social que conducen a la reproducción de las brechas entre ricos y pobres, 

Una apropiada respuesta a tales cambios sólo se generará cuando surjan nuevas formas de educación 

capaces de desarrollar seres humanos con opciones de vida, creativas, aptas para enfrentar, trasformar 

y hacer crecer su yo personal y su contexto natural y social. Ante tal situación, sólo la formación de 

hombres y mujeres más plenos, auténticos, dinámicos y capaces, permitirá la construcción de una vida 

individual y colectiva y un mundo mejor. 

Para enfrentar los retos de una sociedad cambiante de manera vertiginosa, en lo material y lo cultural, 

se impone la erradicación de los enfoques y prácticas educativas tradicionales positivistas, 

academicistas, de carácter inmovilizadoras, poco funcionales y desvinculadas de la praxis, y la apertura 

de nuevas posibilidades y alternativas educativas, contestatarias y revolucionarias en luchas y 

movimientos sociales. 

Los enfoques enajenantes que imperan, subordinan al individuo a las fuerzas externas, aplastando toda 

la riqueza de su personalidad y limitando así su creatividad y, con ella, su crecimiento personal social. 

Ante esta realidad se han convocado a nivel internacional conferencias y reuniones sobre Educación 6 , 

donde se han trazado la necesidad de que “La Educación promueva el pleno desarrollo de la 

personalidad humana, enriquezca el acervo cultural de la sociedad y preserve el medio ambiente dentro 

del desarrollo sostenido, objetivos considerados básicos por nuestros pueblos y que para su 

cumplimiento demandan estructuras de educación y formación más variadas, abiertas y flexibles, que 

constituyan una opción capaz de multiplicar y diversificar las ofertas educativas para todas las 

personas, ayudando a realizar el ideal de la verdadera democratización de la educación”. 7 En el año 

1995 se declara: “La enseñanza-aprendizaje requiere nuevos métodos, técnicas e instrumentos, al 

tiempo que se deben fortalecer los programas educativos a través de los medios de comunicación, 

ampliando las posibilidades del aula escolar”. 8 

La Declaración Mundial de la UNESCO por su parte establece un conjunto de principios válidos para la 

educación. Entre ellos podemos mencionar 9 : 

La educación deberá ser capaz de estimular de manera efectiva y eficaz, un volumen cada vez mayor 

de conocimientos teóricos y técnicos que están en constante evolución, ya que éstos son las bases de 

las competencias del futuro. 

La educación deberá elaborar orientaciones que eviten que el individuo se enajene con las corrientes de 

información efímeras, que generalmente invaden el ambiente y de la misma manera, que sea capaz de 

identificar un rumbo sano de desarrollo individual y colectivo. 

5 Citado en Blanco Pérez. Introducción a la Sociología de la educación. Editorial Pueblo y Educación. Ciudad Habana 1997, p 38. 

6 Conferencias y documentos: IV Conferencia Iberoamericana de Ministros de Educación. Salvador, Bahía, Brasil, 7 y 8 de julio 

de 1993. V Conferencia Iberoamericana de Educación. Buenos Aires (Argentina), 7 y 8 de septiembre de 1995. Declaración 

mundial sobre la educación superior y marco de acción prioritaria para el cambio y el desarrollo de la educación superior. 

Conferencia Mundial sobre la Educación Superior. UNESCO 1998. “Los docentes, la enseñanza y las nuevas tecnologías” en 

Informe mundial sobre la educación 1998. UNESCO 

7 IV Conferencia Iberoamericana de Ministros de Educación. Salvador, Bahía, Brasil, 7 y 8 de julio de 1993. 

8 V Conferencia Iberoamericana de Educación. Buenos Aires (Argentina), 7 y 8 de septiembre de 1995. 

9 Doval Roque Yamila. La co-construcción de una Situación Social de Desarrollo con la utilización de un Sistema de 

Teleformación como mediador del Proceso de Enseñanza Aprendizaje. Tesis en opción al grado científico de Doctor en Ciencias 

de la Educación. 


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La educación debe proporcionar los mapas para un mundo complejo y en constante agitación y al 

mismo tiempo, la brújula para poder navegar por él. 

Para cumplir su función social, la educación debe: Combinar una cultura general suficientemente amplia 

con la posibilidad de profundizar los conocimientos para un pequeño número de materias. Aprovechar 

las posibilidades que ofrece la educación a lo largo de la vida y considerar los avances de la ciencia, las 

nuevas formas de actividad económica y la nueva dinámica social. Desarrollar la comprensión del otro y 

la percepción de las formas de interdependencia (su historia, sus tradiciones y su espiritualidad) - 

realizar proyectos comunes y prepararse para superar los conflictos - cultivando los valores de 

pluralismo, comprensión mutua y la paz. Contribuir al desarrollo de una personalidad madura que 

permita al individuo actuar con autonomía, juicio y responsabilidad personal. 

En consecuencia, se impone la necesidad de operar un proceso radical de reconceptualización de la 

educación, proceso que si bien se viene gestando desde hace décadas, aún, ni en lo teórico y menos en 

la praxis, ha logrado desarrollar los enfoques que generen una revolución en el proceso de formación 

de la personalidad acorde a las transformaciones de la sociedad de hoy y del porvenir. 

En el caso de América Latina la educación, históricamente, ha condicionado a los seres humanos a 

asumir conductas pasivas y sumisas que los obligan a reproducir modelos sociales, por lo general de 

carácter esquemático, estereotipado, discriminador y enajenante. Estas formas de educación tienen 

como finalidad someter a los grupos de individuos, excluidos del poder, al rigor de la opresión y la 

represión, a fin de garantizar el bienestar de los poderosos, aún al precio de la infelicidad y la 

frustración de los marginados. 

Si bien todo ser humano que no forma parte de las élites privilegiadas ha sido objeto de discriminación 

en mayor o menor medida, existen grandes grupos de personas que ya sea por sus condiciones 

raciales, culturales, étnicas, religiosas, al apartarse en mayor o menor medida del modelo de las 

sociedades "civilizadas" han sido aún más marginados y sometidos a través de la educación al rigor de 

normas morales y legales que mutilan su desarrollo so pena de considerarlos seres débiles e inferiores. 

En este sentido los sistemas educativos predominantes en los países latinoamericanos históricamente 

han sido abanderados y multiplicadores de este orden de inequidad. 

Por otra parte es necesario señalar que es cada vez mayor el contraste entre una realidad en la cual se 

desvalorizan cotidianamente las certificaciones educativas en el mercado de trabajo y las tradiciones 

familiares en las cuales la promoción social de generaciones anteriores estuvo apoyada en el nivel 

educativo alcanzado 10 , ¿Cómo justificar la inversión realizada en la formación de cualquier profesional 

una vez recibidos deben desempeñarse como taxistas, meseros o en otras tareas no relacionadas con 

su capacitación específica? 

Asimismo el impacto de las concepciones reproductivistas de la educación ha dado por tierra con la 

visión idílica que existía de la escuela y se ha enfatizado el análisis de su papel en la reproducción de 

las desigualdades sociales tanto a nivel material como cultural. Las teorías reproductivistas, que han 

tenido su incidencia en América Latina, no vieron en la educación un mecanismo de promoción social. 

Por el contrario, la señalaron como un instrumento de dominación estructural de los sectores dirigentes 

destinado a perpetuar y legitimar su situación de privilegio y de dominación internacional. Por un lado, 

el surgimiento de estas teorías ha significado un avance al disponer de un marco teórico crítico para 

analizar la realidad escolar hasta el momento idealizada. Por otro lado, contribuyó a desmovilizar la 

demanda popular por educación. ¿Para qué exigir igualdad de oportunidades para ingresar a un sistema 

10 Filmus. Daniel El Papel de la Educación Frente a los Desafíos de las Transformaciones Científico-Tecnológicas. Biblioteca DE 

LA OEI Educación Técnico Profesional Cuaderno de Trabajo 1. Organización de Estados 

Iberoamericanos Para la Educación, la Ciencia y la Cultura 


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cuyo objetivo principal es perpetuar la condición subalterna de quienes más necesitarían acceder a los 

bienes educativos? 11 . 

La crisis del modelo del "Estado Benefactor" colocó en el centro de la preocupación de los gobiernos la 

necesidad de contención del gasto fiscal. De esta manera, en la mayor parte de los casos el gasto 

educativo no pudo acompañar la ampliación de la matrícula. Más aún, en muchos países el presupuesto 

se redujo en valores absolutos. La imagen de una escuela "no productiva” colaboró en justificar la 

necesidad de realizar un ajuste en el ámbito educativo y, en algunos casos de América Latina, en 

intentar colocar la educación bajo las leyes del mercado. En estos casos la competencia entre escuelas 

públicas y privadas pasó a ser un incentivo para mejorar la calidad educativa, no se invierte en la 

educación por su baja calidad y productividad. A su vez la falta de inversión provoca un descenso en la 

calidad educativa tornándola cada vez menos productiva y llevándola a niveles difícilmente 

recuperables. 

Vaciamiento de contenidos socialmente significativos, creación de circuitos de calidad diferenciada que 

discriminan a los sectores populares, deterioro de la calificación y de las condiciones de trabajo 

docente, desvinculación de la escuela del mundo del trabajo, desarticulación entre niveles, atención 

prioritaria de otras necesidades de los alumnos que no son las educativas, etc., son algunas de las 

principales características de la situación educativa de la región de las cuales investigaciones han dado 

cuenta 12 . 

Los aspectos antes mencionados generan un marco propio para cuestionar la utilidad de la educación. 

Se crea entre los actores del sistema educativo un estado de “anomia” respecto de las demandas de la 

sociedad. ¿Para qué educar? parece ser la pregunta que no encuentra respuesta. Desatención por parte 

del Estado, endogeneización de las metas, autolegitimación del sistema, constante pérdida de vigencia 

frente a las necesidades de la comunidad son algunas de las características principales que muestra la 

educación. La paradoja central es que la situación de “anomia educativa” 13 ocurre al mismo tiempo que 

las transformaciones mundiales colocan al conocimiento como el factor principal de la competitividad de 

las Naciones en los inicios del siglo XXI. 

Los enfoques pedagógicos y educativos imperantes aún hoy en Latinoamérica han generado un 

enfrentamiento antagónico entre las necesidades e intereses de la sociedad y los de las personas que la 

conforman, obligándolas a renunciar, en mayor o menor medida, según su condición económica, racial, 

cultural, o de otra índole, a sus más caros deseos, necesidades, aspiraciones individuales y grupales. 

De esta forma, contraponen lo personal y lo social, lo interno y lo externo, lo privado y lo público, en 

tanto las personas deben someterse a un orden que los obliga a comportarse y asumir una imagen 

social que en la generalidad de los casos no se corresponde con su identidad y su potencial personal. 

De esta manera, todo ser humano, educado a partir de una doble moral vertical, impuesta desde fuera 

y ajena a sus propios valores, a sus potencialidades y posibilidades individuales, a sus sueños más 

preciados, lejos de lograr cada vez formas más plenas y adaptadas de realización, son sumergidos en 

un mundo de conflictos y contradicciones antagónicas que les impiden su crecimiento personal y, en 

consecuencia, a la vez, su contribución, en última instancia, al desarrollo de su contexto natural y 

social. 

La necesidad de la transformación de las concepciones pedagógicas y educativas ha conducido a 

muchos teóricos, ante las nuevas realidades económico-sociales y bajo una tendencia de globalización y 

11 Filmus, D. Demandas populares por educación, AIQUE, Buenos Aires, 1992 

12 Filmus Daniel. El Papel de la Educación Frente a los Desafíos de las Transformaciones Científico-Tecnológicas. Biblioteca DE 

LA OEI Educación Técnico Profesional Cuaderno de Trabajo 1. Organización de Estados 

Iberoamericanos Para la Educación, la Ciencia y la Cultura. 

13 Braslavsky, Cecilia. Autonomía y Anomia en la Educación Pública Argentina. Documento para la discusión Nº 8. FLACSO, 

1993. 


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homogeneización mundial, a la búsqueda de condiciones de vida y educación que propicien la igualdad 

entre todos los pueblos, las culturas, y los seres humanos. Estas propuestas, aparentemente 

revolucionarias, tratan de imponer, también desde fuera, de manera vertical, falsos modelos de 

igualdad personal, cultural y social que responden, así mismo, a los intereses de los poderosos y que, 

en esencia, suelen ignorar el hecho incuestionable de que la riqueza de nuestro mundo y del género 

humano sólo puede preservarse sobre la base del respeto a la diversidad. 

Atendiendo a los fundamentos del enfoque humanista en la educación, no es posible el ejercicio de la 

libertad y la equidad si no se complementa con un total sentimiento de responsabilidad, entendida 

como una profunda conciencia crítica de la trascendencia de nuestros actos, de su repercusión en los 

otros, a fin de evitar que nuestras formas de vida puedan dañar a las personas que nos rodean y a 

nuestro contexto social y natural. 

La diversidad conjugada con la unidad y afinidad sólo se logra a través del desarrollo de formas de 

educación que fomenten vínculos entre las personas y los grupos, basados en el diálogo horizontal y la 

participación, potenciando el surgimiento de alternativas educativas cuyas finalidades se vinculan con la 

emancipación humana, permitiendo la solución de las contradicciones hoy existentes entre modelos 

educativos que no pueden ser integrados en las estrategias de desarrollo local comunitario en América 

Latina. 

Es en un ambiente en el que primen estas formas de relación donde se hará posible el cultivo de los 

valores humanos más universales como son la colaboración, fraternidad, reciprocidad, solidaridad, 

fuente de comunicación y desarrollo personal y social, en la medida en que se educa a personas 

profundamente involucradas, comprometidas con su propio crecimiento, el de los otros y de su entorno 

total. En ello un papel fundamental lo desempeña la participación como necesidad axiológica del ser 

humano que requiere de una cantidad de satisfactores, tales como la solidaridad, la disposición y la 

adaptabilidad, en el ámbito del “ser”, los derechos, responsabilidades y obligaciones, en el ámbito del 

“hacer”; y la pertenencia a grupos u organizaciones, en el ámbito “estar” . 14 

Si se analizan estos elementos, todos ellos pueden ser potenciados a través de un proceso educativo, 

que conlleva un crecimiento no solo personal, sino grupal desde diferentes extensiones, que va mas allá 

de la educación formal escolarizada y que incluye en si la influencia educativa de todos y cada uno de 

los agentes socializadores de la personalidad como son: la familia, las organizaciones sociales, los 

medios de comunicación masiva, entre otros. 

Desde el deber ser, en relación con una alternativa en la solución de las contradicciones imperantes hoy 

en el contexto latinoamericano, en los enfoques educativos a favor del desarrollo local comunitario, se 

puede tomar en consideración los criterios de un grupo de estudiosos del tema ,dentro de los que se 

encuentra Torres. R.M, la cual explica las ventajas y aciertos que en el logro de una educación bajo el 

enfoque humanista y emancipador, tiene la concepción de comunidad de aprendizaje. 

Según la autora antes mencionada, una comunidad de aprendizaje es una comunidad humana 

organizada que construye y se involucra en un proyecto educativo y cultural propio, para educarse a sí 

misma, a sus niños, jóvenes y adultos, en el marco de un esfuerzo endógeno, cooperativo y solidario, 

basado en un diagnóstico no sólo de sus carencias sino, sobre todo, de sus fortalezas para superar tales 

debilidades. 

Nótese como este concepto está en correspondencia con las concepciones epistemológicas, 

sociológicas, filosóficas y educativas que se asumen por los investigadores del Centro de Estudios 

Comunitarios relacionadas con el autodesarrollo local comunitario, pues estas están en contra de 

14 Zarate .R y Artesi. L. Conocimiento, educación y desarrollo local. Asociación Argentina de especialistas en estudios del 

trabajo. Argentina, 2001. Memorias del Congreso. 


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proyectos educativos verticalistas, autoritarios y manipuladores que no potencien el proceso de 

crecimiento y desarrollo humano tanto en lo individual como en lo grupal y comunitario desde las 

propias necesidades de los seres humanos que se educan. 

La única posibilidad de asegurar educación para todos y aprendizaje permanente y de calidad para 

todos, es haciendo de la educación una necesidad y una tarea de todos, desarrollando y sincronizando 

los recursos y los esfuerzos de la comunidad local, con un fuerte apoyo de los niveles intermedios y el 

nivel central a fin de asegurar condiciones de viabilidad, calidad y equidad. 

El término “Comunidad de Aprendizaje” (“Learning Community”) se ha extendido en los últimos años, 

con acepciones diversas que han dado lugar también a políticas y programas muy diversos en todo el 

mundo, tanto en los países desarrollados como en los países en desarrollo. 

La diversidad de usos de la noción Comunidad de Aprendizaje está atravesada por tres ejes 

fundamentales: el eje escolar/no-escolar o extra-escolar, el eje real/virtual, y el eje que hace a la gran 

gama de objetivos y sentidos atribuidos a dicha comunidad de aprendizaje. Así, dicha comunidad se 

refiere en algunos casos al contexto escolar y, más específicamente, a la escuela o incluso al aula de 

clase; en otros, a un ámbito espacial (la ciudad, el barrio, la localidad); en otros, a una realidad virtual 

y a la conectividad mediada por el uso de las modernas tecnologías de la información y la comunicación 

(redes de personas, de escuelas, de instituciones educativas, de comunidades profesionales, etc.) 

Por lo general, sobre todo en los países desarrollados, la noción de comunidades de aprendizaje viene 

aplicándose a comunidades y realidades urbanas. Asimismo, unos vinculan la comunidad de aprendizaje 

a procesos de desarrollo económico, desarrollo de capital social o de desarrollo humano en sentido 

amplio; otros ponen el acento en torno a categorías de ciudadanía y participación social. La “Comunidad 

de Aprendizaje”, en diversas acepciones y enfoques, resulta reconocible como aspiración y como 

experiencia histórica en todos los países de América Latina. 

Las posiciones anteriormente asumidas se inspiran en el pensamiento más avanzado y la mejor práctica 

de la “educación comunitaria”5 en países como Cuba, Brasil, Argentina entre otros y movimientos y 

enfoques como la Educación Popular en América Latina, el enfoque del autodesarrollo comunitario del 

centro de Estudios Comunitarios y toma asimismo elementos de la “visión ampliada de la educación 

básica” propuesta en la Conferencia Mundial sobre Educación para Todos” (Jomtien, Tailandia, marzo 

1990). 

Esta concepción no se plantea como un modelo cerrado, limitado al ámbito local, deslindado del Estado 

e incluso pensado como alternativo a éste, sino expresamente como una propuesta de política 

educativa, centrada alrededor de una estrategia de desarrollo y transformación educativa y cultural a 

nivel local, con protagonismo ciudadano y teniendo en la mira el desarrollo local y el desarrollo 

humano. 

Como tal la Comunidad de Aprendizaje forma necesariamente parte de, y debe articularse con, un 

proyecto de desarrollo local comunitario y nacional, integral e integrador, lo cual implica romper con la 

sectorialidad estrecha, y concertar alianzas operativas y estratégicas tanto a nivel micro (Comunidad de 

Aprendizaje) como macro (política educativa, política social, política económica); la Comunidad de 

Aprendizaje asume una visión integral y sistémica de lo educativo, pensado desde el aprendizaje y el 

mundo de la cultura en sentido amplio (satisfacción de necesidades de aprendizaje de la población y 

desarrollo de una nueva cultura general sintonizada con los requerimientos de una ciudadanía plena 15 ), 

y articulando lo que ha tendido a separarse, entre otros: educación formal, no-formal e informal; 

escuela y comunidad; política educativa, política social y política económica; educación y cultura; saber 

15 Documento presentado en el “Simposio Internacional sobre Comunidades de Aprendizaje”, Barcelona , España. Forum 

2004,pag17. 


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científico y saber común; educación infantil y educación de adultos; reforma e innovación (cambio “de 

arriba para abajo” y cambio “de abajo para arriba”); gestión administrativa y gestión pedagógica (en la 

institución escolar, en el sistema escolar, en la política educativa, en la formación de recursos humanos, 

etc.); los pobres - los grupos “desfavorecidos” o “en riesgo”- y los demás (en el marco de una noción 

de “alivio de la pobreza” y “focalización en la pobreza” que se plantea como discriminación positiva pero 

que puede terminar reforzando el asistencialismo y la exclusión social); lo global y lo local. 

En particular, construir una Comunidad de Aprendizaje implica revisar la distinción convencional entre 

escuela y comunidad, así como entre educación formal, no-formal e informal, y los modos 

convencionales de ver y concretar las vinculaciones entre ellas. La escuela es, por definición, parte de 

la comunidad, se debe a ella, está en función de ella; docentes y alumnos son al mismo tiempo agentes 

escolares y agentes comunitarios. La familia tiene valor por sí misma, y no se subsume en “la 

comunidad”. Por otra parte, y puesto que la escuela no es la única institución educativa, la necesidad 

de la articulación se extiende a todas las instancias educativas, entre ellas y con el conjunto de 

instituciones presentes a nivel comunitario. La Comunidad de Aprendizaje, así, no resulta de la suma de 

intervenciones aisladas, o incluso de su articulación, sino que implica la construcción de planes 

educativos territorializados. No obstante esta alternativa por si sola no conduce hacia un nuevo enfoque 

humanista y dignificador del hombre a favor del desarrollo social comunitario, el cambio debe estar 

desde su esencia, desde la propia concepción que se tiene del hombre y su desarrollo social que 

potencie su desajenacion y emancipación humana. 

En el contexto de las contradicciones hoy imperantes en América Latina en torno a la problemática de la 

educación como mediación en los procesos de desarrollo humano y en particular en lo referido al 

desarrollo local comunitario, en la búsqueda de un enfoque que rompa con las posiciones teóricas 

prevalecientes que reproducen la exclusión, el verticalismo, la enajenación, surge la alternativa de las 

Comunidad de Aprendizaje como vía posible para el logro de la emancipación y desenajenación 

humana. 

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Las ciencias sociales en función del desarrollo local. Experiencia en 

el “Plan Turquino - Manatí” en Villa Clara. 

The social sciences in terms of local development. Experience in 

the "Plan Turquino - Manatí" in Villa Clara, Cuba. 

Ricardo Pino Torrens y Otros. 

Dr. C. Ricardo Pino Torrens 16 

Doctor en Ciencias Pedagógicas 

Dr. C. Ramón Rivero Pino 

Ms. C. Gilberto Rivero Muñiz 

Lic. Arístides Gómez Pimentel 

Lic. Nayivis Del Sol 

Lic. Yoanis Vera Olmo 

Lic. Mileidis León Miranda 

Lic. Frank Carbó Artíles 

RESUMEN 

El perfeccionamiento de la relación ciencia-política y la elevación de la contribución e implicación de la 

academia, la ciencia, la técnica y el intelecto en general de cada territorio en el proceso de desarrollo 

local comunitario constituyen problemas aún por resolver por las Ciencias Sociales en su relación con 

los líderes políticos, gubernamentales y comunitarios. Se han producido importantes avances de la 

ciencia y la investigación científica relacionada con estudios sociales en el campo del desarrollo local, 

incursionando en disímiles temáticas y ofreciendo numerosas e importantes soluciones. Sin embargo, 

no todos los resultados alcanzados por las ciencias sociales logran tener impacto en la cotidianeidad 

de lo comunitario, o su aplicación en la práctica y generalización del (los) resultados alcanzados no 

llegan a constituirse en un exitoso proceso transformador. El propósito esencial de este informe es: 

Sistematizar las investigaciones realizadas en el ámbito de las ciencias sociales sobre la zona 

montañosa de Manicaragua en función del desarrollo local comunitario. 

Palabras clave: Ciencias, sociales, función, desarrollo, local, Turquino, Manatí, Manicaragua. 

ABSTRACT 

Refining the science-policy relationship and raising the contribution and involvement of academia, 

science, technology and intellect in general in each territory in the process of local community 

development issues are unresolved by the Social Sciences their relationship with political leaders, 

government and community. There have been significant advances in science and scientific research 

related to social studies in the field of local development, moving into disparate topics and offering 

many important solutions. However, not all results achieved by the social sciences fail to have an 

impact on the daily life of community, or its application in practice and generalization of (the) results 

obtained fail to become a successful transformation process. The essential purpose of this report is: 

systematize research in the field of social sciences on the mountainous Manicaragua based on local 

community development. 

KEYWORDS 

Science, social, function, development, local, Turquino, Manatee, Manicaragua. 

16 Doctor en Ciencias Pedagógicas. Profesor Universitario en Instituto Superior Pedagógico “Félix Varela”, en Santa Clara Cuba. 


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INTRODUCCIÓN 


Los avances de la ciencia y de la investigación científica relacionada con estudios sociales han sido, 

cuantitativamente hablando, muy numerosos en los últimos 30 años en la provincia de Villa Clara. 

Junto a esta relativa abundancia, se ha incursionado en disímiles temáticas y ofrecido numerosas e 

importantes soluciones a problemas que requirieron, para ello, del complejo camino de las ciencias 

sociales. 

En relación con esta declaración, los estudios y la propia practica científico-académica de los 

profesores del Centro de Estudios Comunitarios ha permitido constatar que, a pesar de existir en 

Cuba potenciales para la actividad cooperada y participativa tanto de los decidores como de la 

ciudadanía y de ambos entre si, en función de un desarrollo promotor de vínculos simétricos en el 

sistema de relaciones sociales, ello no se realiza suficientemente, para argumentar tal afirmación 

identifican 12 problemáticas fundamentales, 17 entre ellas aparecen dos que se relacionan con las 

observaciones realizadas en el párrafo anterior y justifican el estudio que se realiza, estas son los 

aspectos décimo y décimo primero: 10º El perfeccionamiento de la relación ciencia-política y 11º 

Elevar la contribución e implicación de la academia, la ciencia, la técnica y el intelecto en general de 

cada territorio en el proceso de desarrollo 

Significa, entre otros aspectos, que los resultados alcanzados por las ciencias sociales logren la 

aspiración final de todo investigador, su aplicación en la práctica y generalización del (los) resultados 

alcanzados. No es relevante para esta ponencia estudiar las causas que provocan la incongruencia 

ciencia – introducción de resultados pero, si lo es tratar de sistematizar las propuestas valiosas 

realizadas por las ciencias sociales a lo largo de años, para organizarlas, actualizarlas y debatirlas con 

la finalidad de implementación en la (s) comunidad (es) necesitada de transformación. 

El propósito esencial de este informe es: Sistematizar las investigaciones realizadas en el ámbito de 

las ciencias sociales sobre la zona montañosa de Manicaragua en función del desarrollo local 

comunitario. La investigación fue desarrollada por un grupo de cientistas sociales del Consejo Asesor 

de las Ciencias Sociales en la provincia cumplimentando una solicitud de líderes del partido y el 

gobierno. El valor esencial radica en la sistematización de las investigaciones para rescatar 

importantes resultados alcanzados anteriormente, desarrollar talleres de trabajo grupal con líderes 

comunitarios que precisen de la aplicación y generalización de los resultados sistematizados y lograr, 

con ello, el desarrollo local comunitario desde el principio el autodesarrollo. 

DESARROLLO 

Basamento epistemológico 

Es necesario lograr un acercamiento a los términos desarrollo local y desarrollo local comunitario, los 

cuales son entendidos desde diferentes perspectivas teóricas, no obstante, se asume para esta 

ponencia lo planteado por investigadores del Centro de Estudios Comunitarios de la Universidad 

Central “Marta Abreu” de Las Villas sobre el particular. 

Por una parte el desarrollo local es entendido “como un proceso multicondicionado, mediado por 

múltiples elementos que hacen la totalidad social y a la vez puede ser mediatizador del alcance de los 

fines principales planteados por los diferentes proyectos a escala macro, micro y meso social”. 18 

Esta realidad, vista desde la investigación social, implica tener en cuenta la multicondicionalidad como 

principal argumento decisorio en la determinación del objeto de investigación de que se trate. Si el 

desarrollo local es un proceso condicionado por múltiples factores, la investigación social, aún cuando 

esta trate de aislar pate de la realidad para penetrar profundamente en ella, no puede perder de vista 

el resto de la realidad pues su incidencia transformadora, en tanto desarrollo locales, vería afectada o 

no se produciría. 

17 Consúltese Colectivo de autores. El desarrollo local comunitario. Desafíos actuales para América Latina. Centro de estudios 

Comunitarios. Editorial Feijóo. Santa Clara. Universidad Central “Marta Abreu” de Las Villas, pp 246-247. . (s/f) 

18 Colectivo de autores. El desarrollo local comunitario. Desafíos actuales para América Latina. Centro de estudios 

Comunitarios. Editorial Feijóo. Santa Clara. Universidad Central “Marta Abreu” de Las Villas, p. 245. (s/f) 


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El desarrollo local constituiría, de hecho, medidor de los resultados de la aplicación de proyectos a 

diferentes escalas y sería, a la vez, mediatizador del alcance de los fines planteados por diferentes 

proyectos. Sin embargo, es una problemática cuyo análisis generalmente, - sin caer en 

absolutizaciones irresponsables-, no se ha asumido desde esta perspectiva y el desarrollo local 

“logrado” ha sido visto y evaluado desde el exterior de la comunidad por los investigadores sociales o 

los gobernantes, y los resultados de las investigaciones, si se implementan en la práctica, no siempre 

se generalizan pues, ello solo es imposible con la activa y motivada participación de los propios 

beneficiarios - protagonistas del desarrollo de la localidad. 

Se entiende además, “el desarrollo local como un proceso vivo que contiene y expresa las disímiles 

contradicciones existentes en la realidad donde él tiene lugar. Su aplicación puede ser un elemento 

de ruptura o no, respecto al orden internacional o nacionalmente instituidos. También puede serlo o 

no en relación con la diversidad de actores de la propia municipalidad donde este se lleva a cabo. Su 

éxito dependerá de la capacidad que promueva en la ciudadanía para identificar y superar la 

contradicción enajenación-desenajenación”. 19 

Siendo el desarrollo local un proceso vivo donde se expresan disímiles contradicciones, se puede 

entender que no pocas de estas contradicciones necesitan de la investigación social para su solución, 

otras, por supuesto, tienen solución por vías administrativas, políticas, etc. Al aislar aquellas que 

requieren de la intervención de la ciencia, en especial de las ciencias sociales, no pocas veces se 

producen esos elementos de ruptura al orden establecido. Entiéndase que numerosos resultados que 

se obtienen de las investigaciones sociales requieren, para solucionar la contradicción dada, de la 

necesaria ruptura del orden de cosas establecido, lo cual puede o no producirse, dado que la ruptura 

también depende, y en gran medida, de múltiples condiciones unas internas del proceso 

investigativos, u otras externas a este proceso, incidiendo por tanto, en la solución, estancamiento o 

profundización de la contradicción. 

Por su parte, cuando se habla de desarrollo local comunitario, se entiende como tal “un proceso 

contradictorio, de conciliación sistemática y coherente, pues la comunidad cualquiera que sea, es un 

organismo heterogéneo donde coexisten múltiples intereses económicos y de otra naturaleza. Por 

tanto, es viable solo como unidad de lo diverso, lo que supone un interés comunitario común que 

homogeniza desde las diferencias”. 20 

Entendido así el desarrollo local comunitario expresa la diversidad de la comunidad como 

condicionante de su desarrollo y a la vez como una potencialidad. Lo uno en lo vario, la unidad en la 

diversidad, así es la realidad en que se manifiesta lo comunitario, no siempre apreciado en su justa 

dimensión desde la ciencia que ha promovido mayormente estudios parcelados de la realidad. De 

hecho el desarrollo local comunitario debe tener en cuenta que “se trata del desarrollo de una 

totalidad integrada de sujetos sociales heterogéneos en el plano económico-social con estructura 

definida e institucionalizada (de hecho o de derecho) con una relativa autonomía espacial, enmarcada 

dentro de un sistema más complejo poblacional, económico-productivo, social, institucional, cultural 

con el que se mantiene relaciones estructurales y de flujos (más o menos dinámicos) de 

interdependencias”. 21 Es esta una perspectiva que, desde la teoría a la práctica, debe tener presente 

la investigación social que se adentra en los estudios del desarrollo local comunitario. Desde luego, 

constituye un reto para los investigadores sociales el estudio de la comunidad desde esta 

conceptualización teórica que, como se aprecia toma en cuenta lo holístico, entendido como el todo 

de la comunidad en su heterogeneidad, en constante cambio y transformación. Visto así, la 

investigación social tiene que modelarse de manera que se corresponda con esta definición, tomando 

para su estudio las numerosas mediaciones que se le revelan durante el análisis de la realidad. 

Asumiendo esta condicionante se establecen las unidades de análisis empleadas para el estudio que 

aquí se realiza. Se toma en consideración la diversidad de los resultados científicos aportados por las 

investigaciones sociales, desde los procesos mediadores que ocurren, tal y como la trabajan los 

19 Ibíd. 

20 Ibíd. p. 120 

21 Ibíd. 


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investigadores sociales del Centro de Estudios Comunitarios, 22 “Reproducir el movimiento real de los 

momentos articuladores del desarrollo social exige una visión integradora y totalizadora, y para ello la 

categoría mediación, como principio de orientación cognoscitiva, es nuclear”. 

En este sentido entienden que: “la mediación es una categoría de análisis de la realidad. Dirige la 

búsqueda hacía las transiciones reciprocas, hacia las contradicciones implícitas como relaciones. Es 

por ello que permite analizar para cada aspecto, faceta, evento el automovimiento real. Lo que es 

históricamente posible no puede ser logrado simplemente por una progresión directa de lo 

inmediatamente dado (con sus leyes), sino solamente por la conciencia de toda la sociedad adquirida 

a través de múltiples mediaciones, y por una clara aspiración a realizar las tendencias dialécticas 

concretas. Y la serie de mediaciones no puede terminar con la contemplación inmediata, sino que 

tiene que dirigirse a los factores cualitativamente nuevos que surgen de las contradicciones 

dialécticas: debe ser un movimiento de mediaciones que avanza desde el presente al futuro para que 

sea capaz de proyectarse en la transformación del mundo en que vivimos”. 23 

Esclarecedor fragmento donde la mediación se define como una categoría de análisis de la realidad, a 

partir de la cual se estudia una comunidad compleja y contradictoria (como toda realidad), no solo a 

partir de lo evidente o lo descubierto de la observación científica (contemplación inmediata lo llaman 

los autores) de la realidad que se trata, también de penetrar en el movimiento del pensamiento sobre 

y para esa realidad concreta, de ahí que las mediaciones sean considerada por los autores principio 

de orientación cognoscitiva. 

No obstante, el movimiento de las mediaciones, tal y como lo aprecia este autor, debe tener en 

cuanta también el pasado. Hay una historia anterior en la comunidad que no puede ser desconocida, 

y que muchas veces a través de las tradiciones, de la cultura, de la identidad local, matizan y hasta 

deciden procesos presentes, cuyas raíces en el pasado marcan la actualidad y el futuro 

transformador. En esencia, lo histórico, lo pasado, entendido como historia personal, familiar, local, 

comunitaria, regional, nacional, constituye un proceso mediador de singular importancia. 

Aconsejan los autores referenciados que: “Las ciencias sociales tienen que incorporar en su reflexión 

las mediaciones reales, sean económicas, políticas, sociales, ideológicas, incluso las mediaciones por 

la subjetividad. Y las tiene que incorporar, primero, en la visión de la realidad social que estudia, para 

después poder reflejarlas en el conocimiento que produce. Las contradicciones reales no pueden ser 

disueltas por el pensamiento, sino reflejadas por este. Esta realización en el pensamiento solo se 

puede alcanzar desde la categoría mediación. Y lo más importante, solo cuando salen a la luz las 

mediaciones ocultas en la inmediatez y la concreción, la realidad puede ser comprendida. Y entonces, 

y solo entonces, el pensamiento guía la acción transformadora de la realidad”. 

Sin dudas es una visión renovadora, esencial para el cambio de miradas y actuaciones sobre el 

estudio y alcance de un desarrollo local comunitario pues, abarca el amplio y diverso espectro de 

mediaciones desde una perspectiva dialéctica y contradictoria, tal y como es la realidad. 

Otro importante término a considerar en este análisis inicial es el de autodesarrollo comunitario. “La 

comunidad y su autodesarrollo, son un momento particular de mediaciones desde lo universal y lo 

singular, y a la vez, como una mediación clave hacia lo universal y lo singular. Cualquier anulación de 

las mediaciones por uno de estos momentos, anula los demás, tanto en el desarrollo histórico real 

como en la elaboración científica de ese desarrollo”. 24 

Considerar la investigación que presentamos desde la perspectiva del autodesarrollo ha permitido a 

los autores determinar los procesos mediadores ideales, estudiados desde y hacia lo universal, lo 

particular y lo singular, en tanto ofrece un estudio concreto de los resultados de investigaciones 

realizadas desde múltiples visones y objetivos, portadora de numerosos resultados cuyo valor 

científico – práctico ha sido demostrado y esperan por su generalización para la solución de las 

problemáticas sociales que aún persisten, no por falta de los conocimientos teóricos para su solución, 

22 Véase Colectivo de autores. El desarrollo local comunitario. Desafíos actuales para América Latina. Centro de estudios 

Comunitarios. Editorial Feijóo. Santa Clara. Universidad Central “Marta Abreu” de Las Villas, p. 2. (s/f) 

23 Ibíd., p. 108 

24 Ibíd. 


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sino por el desconocimientos de la existencia de esas soluciones o por voluntad política para su 

implementación. 

En este sentido se reconoce que el autodesarrollo no se impone desde fuera, se realiza como 

automovimiento de la totalidad concreta en la comunidad con la que se trabaja. En las comunidades, 

los grupos no son hechos sociales, sino sistemas de relaciones, mejor, son un flujo ininterrumpido de 

producción y reproducción de relaciones sociales, intersubjetivas y subjetivas que nunca se pueden 

separar de la multiplicidad de mediaciones a través de las cuales se producen y se reproducen. 

Precisamente, este trabajo, aún cuando no responde por su singularidad y propósito sistematizador, a 

un estudio particular del desarrollo local comunitario desde el principio del autodesarrollo, tiene como 

cualidad principal la de asumir la propuesta teórica renovadora del CEC para contribuir, desde la 

sistematización de los estudios sociales realizados, - unos aplicados pero no generalizados a pesar de 

su demostrada eficacia-, 25 al autodesarrollo comunitario como principio cardinal para la concreción del 

desarrollo local, aún cuando participen los gobernantes de otras instancias de gobierno por el carácter 

estratégico de mayor alcance de muchas de las decisiones y transformaciones locales. 

Camino metodológico de la investigación 

Reviste importancia significativa esclarecer el camino metodológico seguido por la investigación dada 

la singularidad del proceso. 

Es esta una investigación realizada por encargo de los máximos líderes políticos y gubernamentales 

de la provincia al Consejo Asesor de las Ciencias Sociales de la Provincia de Villa Clara. 

La solicitud parte del reconocimiento de los numerosos esfuerzos investigativos realizados por las 

Ciencias Sociales de la Provincia de Villa Clara, el desconocimiento de los resultados científicos 

alcanzados, la falta de generalización de los resultados y la ausencia, por tanto, de impactos 

transformadores del desarrollo local. 

Todo ello conduce a la persistencia de problemáticas sociales en el territorio estudiado, la Zona 

Montañosa de Manicaragüa incluida en el Gubernamental Plan Turquino – Manatí. 

Se sigue un camino inductivo en el proceso de investigación. 

1. Concreción de los objetivos del proceso de investigación. 

La determinación del objetivo general de la investigación en función de la solicitud de los líderes 

políticos y gubernamentales del territorio. 

Este queda formulado como: Sistematizar las investigaciones realizadas en el ámbito de las ciencias 

sociales sobre la zona montañosa de Manicaragua en función del desarrollo local comunitario. 

2. Determinación de los referentes teóricos y metodológicos para el desarrollo del proceso de 

sistematización. 

En la determinación de los referentes teóricos partimos de los trabajos del Centro de estudios 

Comunitarios de la Universidad Central “Marta Abreu” de las Villas, los cuales aportan sus criterios 

sobre: desarrollo local comunitario; mediaciones; autodesarrollo comunitario, definiciones básicas 

para desarrollar y concretar el resultado que se presenta. 

Otro aspecto teórico es la sistematización como proceder metodológico para la investigación científica 

encuentra en la literatura revisada varias definiciones diversas. En el libro “El Autodesarrollo 

Comunitario: Crítica a las mediaciones sociales recurrentes para la emancipación humana” lo aborda 

como última etapa del proceso de intervención en trabajo social que es la sistematización la definen 

como una mirada crítica sobre las experiencias y procesos vinculados a la acción profesional de 

intervención. Es un nivel de reflexión superior a la evaluación aunque se apoya en ésta, es de más 

largo plazo que la evaluación. La sistematización no es sólo la recopilación de datos, sino una primera 

25 Se entiende por eficacia: La evaluación del proceso y resultado a través del estudio simultáneo de un conjunto de 

dimensiones e indicadores (procesos mediadores) en los que se expresan las necesidades sociales; los objetivos dentro del 

programa; la respuesta que ofrece a las necesidades de los beneficiarios; la infraestructura disponible para el trabajo; 

calificación del personal que interviene; los medios funcionales académicos; lo educativo; y el significado político. (Rivero Pino, 

Ramón y otros. Metodología para la evaluación de la eficacia de los Programas sociales de la Batalla de ideas en Villa Clara. 

Centro de Estudios Comunitarios. UCLV. 2006). 


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teorización sobre las experiencias, en las que se les cuestiona, se les ubica, se les relaciona entre sí 

permitiendo un análisis más profundo en términos de continuidad. 26 

El proceso de sistematización seguido para este estudio no coincide esencialmente con el planteamiento 

anterior, tan solo con el último juicio, específicamente cuando se plantea la teorización sobre las 

experiencias, en las que se les cuestiona, se les ubica, se les relaciona entre sí permitiendo un 

análisis más profundo en términos de continuidad. 

En este caso la sistematización que se realiza es de investigaciones sociales, por tanto, de fuentes 

escritas donde se expresan resultados alcanzados por estas, de alguna manera el proceso seguido se 

corresponde más con el análisis de documentos como método: 

a- Determinar los objetivos del estudio documental. 

b- Establecer la muestra de los documentos que serían estudiados. 

c- Determinar las unidades de análisis en las que se fracciona el contenido para estudiar el 

documento. 

d- Elaborar las categorías de análisis. 

e- Realizar el estudio documental registrando la información 

f- Valoración de la información obtenida. 

3. Fuentes disponibles para consulta. Diagnostico. 

Se establece el período de revisión de resultados que como se ha explicado a partir de tres criterios 

de selección: el periodo a estudiar se enmarca entre los años 1987 y 2009 siendo de la primera fecha 

los trabajos más antiguos a los que tuvimos acceso y el 2009 por ser el año en que desarrollamos el 

proceso de sistematización de resultados investigativos; el segundo criterio, es de orden práctico y se 

relaciona con la disponibilidad de fondos documentales conservados de investigaciones las realizadas, 

en y sobre, la zona montañosa villaclareña de Manicaragua, - incluida en el Plan Nacional de 

desarrollo denominado Plan Turquino-Manatí, y disponibles, por supuesto, para la consulta pública; y 

el tercer criterio es de orden científico relacionado con los objetos del conocimiento (objeto de 

investigación) y campos de acción (objeto de la práctica) que son investigados. 

Se estudian variedad de fuentes (informes de investigación, tesis de doctorado, de maestría, de 

grado, informes de inspecciones y visitas del partido y gobierno. 

Investigaciones e informes de instituciones científicas, educacionales, de salud, economía, políticas - 

ideológicas, administrativas, etc. 

Todas proponen soluciones a problemas sociales concretos, no obstante, el criterio de impacto social 

reconocido no se toma en cuenta pues la mayoría de estas solo tuvieron resultados en el período de 

investigación demostrando eficacia. 

4. Determinación de las unidades de análisis o procesos mediadores para el análisis de las fuentes 

Se tienen en cuenta categorías fundamentales para el estudio que se realiza, estas son: política, 

gobierno, jurídico, cultura, espiritualidad, economía, productivo y otras que quedan subsumidas en as 

anteriores como calidad de vida, desarrollo local, opinión del pueblo, desarrollo económico, educación 

de la población, tradiciones, etc. 

Se elaboran 3 unidades de análisis de carácter generalizador y permiten el proceso de 

sistematización: 

- Político – Gubernamental – Jurídica 

- Cultural – Espiritual 

- Económica – Productiva 

Organizativamente se trabaja en equipos que asumen cada una de estos procesos mediadores que 

denominamos unidades de análisis para el proceso investigativo. La información se organiza en 

categorías y se generalizan en la unidad de análisis preestablecida. 

5. Elaboración del informe de sistematización (primera versión). 

Se elabora el informe a partir de las unidades y categorías de análisis (procesos mediadores) 

6. Realización del primer taller de intercambio con los actores sociales del desarrollo local 

comunitario y gobernantes de la montaña. 

26 Colectivo de autores. “El Autodesarrollo Comunitario: Crítica a las mediaciones sociales recurrentes para la emancipación 

humana” (2004) 


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Se parte del informe de sistematización, para identificar el impacto real de lo declarado por las 

investigaciones realizadas y nuevas problemáticas por investigar y/o ejecutar acciones de 

implementación, así como los responsables para su cumplimiento. 

7. Reelaboración del informe de sistematización. Ajuste de los procesos mediadores acorde a las 

necesidades y requerimientos de la comunidad. 

El informe se expone a continuación 

8. Realización del segundo taller de intercambio con los actores sociales y gobernantes de la 

montaña. 

Presentación del informe reelaborado y discutido con los clientes, los líderes políticos y 

gubernamentales del territorio. Discusión sobre las directrices del trabajo para la implementación de 

los resultados. Considerar las solicitudes de apoyo a la implementación y al audesarrollo de la 

comunidad. 

9. Proceso de introducción y generalización de resultados con la participación, siempre que sea 

posible, de los autores de cada resultado junto a gobernantes y los líderes comunitarios. 

Con el propósito de constatar la eficacia del proceso desarrollado, reorientar los procesos a seguir, 

asumir nuevos intereses investigativos y de colaboración con la comunidad en función de su 

autodesarrollo. 

10. Este proceso de reelaboración de informe, talleres de intercambio e introducción y 

generalización de resultados en la práctica será en un ciclo repetitivo adecuado a las 

necesidades de la comunidad, de los líderes y de su autodesarrollo. 

Informe de sistematización 

Principales problemas que persisten: 

DIMENSIÓN POLÍTICO-JURÍDICA-GUBERNAMENTAL: 

Opinión del pueblo 

-El estudio realizado demuestra que el “Plan Turquino” Manicaragua no está funcionando como un 

sistema. 

-Insatisfacciones en problemáticas como los viales, viviendas, abasto de agua y aseguramiento a la 

cosecha cafetalera. 

-La estructura de la EMA influye en la pérdida de control y autoridad sobre las diversas formas de 

producción. Le falta capacidad movilizativa consciente en función de su actividad económica 

fundamental. 

-Se evidencia la necesidad de perfeccionar y fortalecer el trabajo político e ideológico, se necesita 

ganar conciencia sobre la importancia de las tareas económicas que están ligadas a tareas políticas. 

-El indicador participación social es el aspecto peor evaluado por todos y es además considerado 

como un problema para alcanzar mayores resultados productivos, lo que evidencia la falta de un 

proceso previo político organizativo que se traduzca en la consecución de los objetivos propuesto 

Desarrollo territorial y local 

- Déficit y baja calidad de los servicios básicos a la población. Condicionado por diversos factores 

entre los que se pudieran mencionar los siguientes: a) la falta de personal calificado para la 

reparación y mantenimiento de los equipos electrodomésticos. Falta de profesionalidad en el personal 

de comercio y gastronomía 

- Lejanía de los asentamientos poblacionales del Consejo Popular Las vías de comunicación terrestre 

se han deteriorado y los equipos de transportación de pasajeros es insuficiente. Existe déficit de 

transporte fluvial, a través del Lago Hanabanilla, incluye la necesidad de ambulancias de zonas más 

intricadas del Consejo Popular. Limitado servicio telefónico a la red residencial. La señal de televisión 

no llega a muchos lugares. 

- No existe la comunicación entre empresas y organismos; cada organismo decide sin tener en cuenta 

a los demás, teniendo en cuenta sus intereses individuales y no los de la comunidad. La falta de 

proyección de la promoción de procesos integradores desde el CP ha limitado intercambio entre los 

organismos y líderes de la comunidad para que se lleven vías de hecho, o se encausen intenciones de 


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desarrollo en el territorio y sus localidades; en este sentido las acciones orientadas a convertir el 

territorio en innovador y hacerlo competitivo resultan insuficiente; no se aprovechan al máximo las 

iniciativas y capacidades existentes en las comunidades del CP que favorezcan el desarrollo territorial 

y local no obstante de existir instrumentos tales como los proyectos, el fórum de ciencia y técnica y 

las nuevas tecnologías instaladas..; 

- Insuficiente dominio de los actores locales de base de las fuentes de financiamiento para el 

desarrollo local y territorial 

- En aspectos relativos al sistemas de protección social, se manifiestan los problemas siguientes: a) el 

área terapéutica no cuenta con todas las condiciones necesarias para su buen funcionamiento y 

realizar un trabajo a plenitud; b) falta de un círculo infantil; c) desaparición del Centro de Salud y 

Desarrollo de la Montaña; ch) no creación de condiciones en el territorio para la conservación y 

rehabilitación de la vivienda 

- El personal calificado en el territorio (obreros calificados, técnicos medios y graduados 

universitarios) no siempre se encuentra ubicado en correspondencia a su formación profesional y 

existe una baja utilización de dicho personal. Falta de oportunidades laborales para la población. 

- Baja cultura integral medio ambiental, pobre divulgación sobre los beneficios y bellezas del entorno 

- Instalaciones deportivas existentes resultan insuficientes, no poseen las condiciones adecuadas y no 

existe la conservación sistemática 

- Falta de evidencias escrita de las tradiciones culturales del territorio; faltan espacios para el rescate 

de tradiciones, no se explotan los aficionados; no existen espacios que incluyan al adulto mayor –lo 

que existe es el circulo de abuelos 

Calidad de vida 

-Dificultades con el funcionamiento de los servicios sociales que favorezcan a la mujer trabajadora. 

Proyección del Gobierno Municipal de Manicaragua 

-No se aprovecha lo necesario desde el gobierno local a entidades científicas (Estación Experimental 

del Café, GEOCUBA y Centro de Salud y Desarrollo de la Organización Panamericana de la Salud) 

-La ordenación actual del territorio, en el aspecto económico, jurídico y gubernamental hace que 

coexistan en paralelo al menos cuatro economías (nacional, provincial, local y sector privado) al 

interior del municipio y que no puedan mantener vínculos e integrarse a pesar de tener necesidades 

entre ellas, objetivos comunes, ventajas comparativas y oportunidades por explotar, coincidir en 

espacios físicos cercanos y posibilidades de crear eslabonamientos y alianzas estratégicas. 

-La necesidad de cooperación surge desde un interés externo y no interno de la localidad (Plan 

Turquino, Cuenca de la Presa Hanabanilla, Censo, Hectárea a Hectárea, Bastión, fenómenos 

climatológicos, etc.) 

-La experiencia de la creación de la oficina de proyectos ha sido adaptada mecánicamente y ha 

poseído el efecto deseado por incorporarse a un entorno que no ha madurado lo suficiente esta 

concepción de trabajo para el desarrollo local. 

-En un contexto de tensiones permanentes por mantener la vitalidad del municipio es que se 

desenvuelve la acción municipal lo cual influye en una sobrecarga para desarrollar verdaderas 

políticas de desarrollo local. 

-El gobierno local posee escasa autoridad respecto a la planificación y ejecución del presupuesto 

municipal, donde su papel queda relegado a la elaboración a partir de las asignaciones centrales y 

sobre la base del año anterior. Escasamente el gobierno local se involucra o se relaciona con las 

empresas más importantes dentro de la “economía local”. 

-Debido a mecanismos y políticas centralizadoras el gobierno local no posee asignaciones de recursos 

financieros en divisas y combustible para apoyar la ejecución de iniciativas locales (esto pasa a nivel 

nacional) 

-Dentro de las limitaciones que afectan el posible desenvolvimiento del gobierno local, se encuentran 

la división política administrativa que configura actualmente al municipio, ya que se fusionan cuatro 

municipios en uno 

-El gobierno local tiene una posición desventajosa económicamente para trazar estrategias de 

desarrollo local por la dependencia nacional y provincial de las empresas que radican en el municipio. 


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-Con respecto a la problemática de los recursos humanos se aprecia el envejecimiento poblacional y 

en especial de la fuerza laboral lo que se convierte en un factor que incide negativamente sobre las 

empresas agrícolas fundamentales del territorio, problema sobre el cual deberá centrar su atención el 

gobierno local. 

-La economía local presenta limitaciones para generar ofertas de empleos a sus ciudadanos, sobre 

todo en el sector femenino 

-El escaso uso del sector cuentapropista como alternativa de empleo. 

-No cuenta el gobierno municipal con suficiente respaldo material para la ejecución de su presupuesto 

(pasa a nivel nacional) 

-El paralelismo funcional existente entre el Consejo de la Administración Municipal y el trabajo de los 

Presidentes de los Consejos Populares provoca falta de cohesión, de unidad de acción en el análisis 

integral de los problemas del desarrollo y la búsqueda de alternativas conjuntas. Unido a ello se 

evidencia una sobre valoración del rol del Consejo de la Administración Municipal lo que limita la 

gestión participativa de los gobernantes en general y produce una sobre carga de trabajo en este 

Consejo de Administración. 

Recomendaciones: 

Continuar la caracterización socio política de todos los asentamientos que conforman el Plan 

Turquino de Villa clara. 

Análisis integral del conjunto de factores que afectan la conservación y reproducción de la fuerza 

y su estabilidad en la zona de montaña. De sus resultados establecer políticas económicas, 

sociales, ambientales y culturales que permitan la reproducción natural de la fuerza de trabajo, su 

conservación y estabilidad en la zona de montaña 

Reorientar el objeto social de los productores cafetaleros- producciones fincas situadas en tierras 

de muy mala calidad, permuta de tierras de mejor calidad uso de nuevas variedades de café 

“Montaña de Cristal” y otras-; crear condiciones para producir café verdaderamente ecológico, 

resguardo de uno de los principales embalses de agua del país; incrementar el precio del café que 

beneficie al productor; garantizar que los mecanismos de estimulación a los productores que 

producen café categorizado sean efectivo Acelerar la introducción de resultados de la estación 

experimental de café; el desarrollo de prácticas agroecológicas; expansión integrada de la 

producción y distribución del . azotobáter entre otras 

Valorar por parte de los organismos e instituciones correspondientes como perfeccionar el 

funcionamiento de los servicios sociales y crear nuevos servicios que favorezcan a la mujer 

trabajadora. 

Incrementar la acción del gobierno municipal en elaborar iniciativas de desarrollo local. 

Que no se pierda la perspectiva de evaluar la singularidad de cada contexto para la introducción de 

iniciativas locales 

Acrecentar el papel del gobierno, su participación en la economía local como agente reguladorcontrolador, 

mediador, coordinador, facilitador, integrador y estimulador de los actores locales que 

intervienen en este nivel; no solo como vía para aumentar los ingresos al presupuesto, sino para 

lograr una mejor eficiencia, estimular iniciativas conjuntas locales, ampliar el sector cuentapropista 

y crear un ambiente favorable al desarrollo local. Se trata de que el gobierno local paulatinamente 

se convierta en un actor dinámico y empoderado a nivel local como lo es el Estado a nivel nacional 

para satisfacer eficazmente las necesidades locales y nacionales. 

Aprovechar las potencialidades que ofrecen los recursos naturales de la localidad en función del 

desarrollo. 

Realizar un taller con los factores implicados con el plan Turquino, donde se discutan los resultados 

del análisis realizado 

Proyección de un sistema de trabajo político ideológico diferenciado para el plan Turquino donde se 

impliquen todos los factores y se adopten las problemáticas señaladas en la investigación. 

DIMENSIÓN CULTURAL ESPIRITUAL 

- Alcoholismo, alto índice de tabaquismo, dificultades en prevención y promoción de salud. 


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- Bajo peso al nacer, embarazo en la adolescencia. 

- Déficit de recursos humanos de nivel medio y superior con marcada problemática en la mujer; 

insuficiente capacitación de los recursos humanos del territorio, deficiente incorporación de jóvenes 

al trabajo y al estudio. 

- Problemas de motivación profesional en estudiantes del IPA; insuficiencias en el trabajo educativo 

de la escuela como potenciadora de valores, dificultades en la preparación de los docentes para la 

orientación profesional pedagógica, necesidad de capacitación de directivos de educación. 

- Escasa relación entre jóvenes y ancianos, existencia de familias disfuncionales, 

- Deficiente cultura en el manejo de los residuales, 

- Insuficientes opciones recreativas y de cultura física, influencia negativa del cine en la socialización 

de género y deficiencias en la recepción de la señal televisiva. 

- Procesos migratorios en ascenso hacia otras zonas 


Ejecución de proyectos institucionales por la dirección de salud, educación TS, GTC donde se 

realizan acciones dirigidas a la disminución del consumo de bebidas alcohólicas y de origen casero 

fundamentalmente. 

Seguimiento sistemático por el sistema de salud a los casos de mayor riesgo e ingresos 

Promover estudios en escuela pre-politécnico, facultad de cultura física, medicina, agronomía y 

Maestría de agricultura sostenible esencialmente para los pobladores de la montaña. 

Trabajar por la coherencia entre relación necesidades reales de profesionales con las carreras a 

habilitar en las diferentes enseñanzas. 

Creación de proyectos de capacitación de los actores locales para el desarrollo. 

Implementación de proyectos locales de desarrollo para la producción de alimentos, piensos 

locales, de conservación del medio ambiente y de repoblación forestal 

Establecimiento de adecuado sistema de recogida de residuales sólidos con tracción animal y la 

construcción de relleno sanitario en el vertedero de la cabecera del macizo. 

Continuar realizando acciones de capacitación a las comisiones de trabajo comunitario y 

autoridades locales así como charlas y mítines en los diferentes escenarios donde se reúnen los 

vecinos 

Continuar realizando actividades preventivas sobre el tema por promotores de educación para la 

salud. 

Detección temprana de los casos proclives a la conducta. 

Seguimiento a cada uno de los casos presentados por salud y la adopción de las medidas 

necesarias en los casos que se identifican. 

Reforzar el trabajo por los grupos de trabajo comunitario y los promotores en cada asentamiento. 

Promover el TCI para aprovechar creativamente iniciativas y recursos locales que permitan 

mitigar estas problemáticas. 

Trabajar por la potenciación de la responsabilidad ciudadana, sobre estos recursos. 

Acciones en la prevención y la intervención comunitaria por parte de actores comunitarios a 

través de la construcción de proyectos comunitarios y actividades culturales dirigidas a mitigar esta 

actividad, De igual forma realizar acciones por el personal de salud en los programas de atención. 

Activación de la comisión de recreación de la Montaña, planificación las actividades recreativas con 

la presencia de los factores de la comunidad, completamiento de la fuerza laboral del INDER y 

cultura con personal de la montaña. Actividades recreativas dirigidas al rescate de las tradiciones 

con actores de la localidad. 

Creación de proyectos comunitarios recreativos. 

Acciones preventivas de la escuela, salud y por la FMC 

Construcción de proyectos de prevención social en las comunidades a través de los GTC y los TS 

Construcción de ámbitos de encuentros, intercambio horizontal y concertación de intereses entre 

actores, para identificar los contextos institucionales que los favorecen la manifestación de estos 

problemas 


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Garantizar a través de la innovación agropecuaria local, la incorporación de la mujer y la familia, 

no solo con una apertura a la diversificación económica, sino también mediante la incorporación de 

algunas de las instituciones como la escuela, y aquellas organizaciones de masa que se estimen 

pertinente. 

Contribuir a la Educación ambiental de directivos, docentes y estudiantes de las instituciones 

escolares ubicadas en el Plan Turquino. 

Preparación de los docentes que influyen en los procesos educativos, familia y comunidad. 

Elaboración y puesta en práctica de estrategia para la preparación del personal docente para la 

dirección del proceso de formación vocacional hacia carreras pedagógicas en las Escuelas del Plan 

Turquino. 

Implementación del folleto dirigido a los directores zonales del municipio de Manicaragua que 

contribuya a su preparación para la atención al programa "Educa a tu hijo" 

Implementar un programa de capacitación que permita la preparación científico-metodológica de 

los directivos de Educación en el municipio. 

Implementar un programa de orientación profesional en el que estén involucradas las instituciones 

educacionales, productivas, y las organizaciones de la comunidad. 

Desarrollar un trabajo a la orientación, motivación e incorporación de los jóvenes al trabajo y al 

estudio, en el que se involucren el MINED, el Ministerio de trabajo y Seguridad Social y los 

Trabajadores Sociales. 

Desarrollar un programa de trabajo encaminado a la promoción y prevención de salud por parte de 

las instituciones de salud, en el que participen los demás factores de la comunidad. 

Implementar un modelo de intervención participativa para las actividades de la Cultura Física 

Comunitaria que se desarrollan en los Combinados Deportivos de montaña. 

Monitoreo de la calidad de la señal televisiva e implementación de acciones para la solución de los 

problemas. 

Establecer un servicio de alquiler de filmes y otros materiales en soporte digital (DVD, VCD; etc.) 

en la Sala de Vídeo de la comunidad, además de los servicios habituales de éstas salas. 

Proyectar materiales con temáticas de bien público, como parte e incluidos dentro de la 

programación de las Salas de Video. 

Abrir espacios atractivos en los que confluyen jóvenes y ancianos para el intercambio de 

experiencias y conocimientos, por lo que se fortalecen los valores d amor y respeto a las personas 

de la tercera edad. 

Perfeccionar la manera en que los promotores culturales logran el necesario intercambio de 

experiencias, mediante el uso de jornadas de reflexión o trabajo grupal en ese sentido. 

Elaborar una estrategia de comunicación que permitan a todos los implicados en el sistema de 

trabajo cultural, las experiencias y orientaciones, el conocimiento y la metodología, las habilidades 

necesarias, para mejorar los métodos de animación de la vida cultural. 

Resulta indispensable para llevar a cabo consecuentemente el trabajo cultural con la población, 

que los trabajadores de la cultura continúen elevando sistemáticamente su nivel cultural, técnico, 

político, así como el grado necesario de especialización en su trabajo y el dominio de otras como la 

promoción y la animación sociocultural. 

Propiciar que sean aprovechadas las capacidades artísticas y creadoras de la población, no solo en 

el plano creativo, sino también en el plano movilizativo, pues cada aficionado puede ser un 

movilizador o promotor de la acción comunitario. 

A los efectos de crear la base de información especializada necesaria para la proyección y 

promoción del trabajo cultural, debe crearse un fondo de información sociocultural que recogerá 

todos lo referente a la formación y desarrollo de la comunidad, el cual estará ubicado en la 

biblioteca de la localidad y que se irá nutriendo de documentos, ponencias e investigaciones 

posteriores. 

La no sistematización de las manifestaciones del arte y la cultura luego del paso de los eventos 

más significativos para la comunidad. 


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Seguir impulsando las investigaciones socioculturales dentro de la comunidad en aras de ir 

perfeccionando su desarrollo sociocultural. 

DIMENSIÓN ECONÓMICA PRODUCTIVA: 

- Incumplimiento del proyecto constructivo de biogás en Cordovanal, 

- Lenta generalización de las experiencias de desarrollo agropecuario. 

- Generalización del proyecto de fitomejoramiento participativo así como de la proyección del trabajo 

campesino a campesino. 

- Se trabaja en el fomento de zonas boscosas y empleo de prácticas sostenibles por los campesinos 

en el área protegida, pero es necesario concientizar a la población y extender la repoblación 

forestal a zonas no solo del área protegida Hanabanilla, 

- No se aplican los resultados del proyecto Bambú Biomasa Fase II, los actores sociales no dominan 

las causas, si por inoperante o por falta de seguimiento; 

- insuficiente trabajo de conservación de recursos naturales; 

- Depresión de la producción cafetalera. 

- Deplorable estado de los viales. 

- Deficiente estado y conservación del fondo habitacional. 

- Potenciar los recursos propios de la región para la satisfacción de la mayor parte de sus 

necesidades y la generación de fuentes de empleo. 

- El ciclo del empleo es muy visible, no existen opciones de trabajo capaces de compensar los 

llamados “picos” o declives en la demanda de los recursos laborales 

- Insuficiente desarrollo de las producciones forestales no maderables que ofrezcan nuevos 

productos a mercados locales, y puestos de trabajo a la población residente en la montaña 

- Utilización de fuerza de trabajo externa a la región, sin conocimiento, provocan daños en las 

plantas, recogida inadecuada del grano de café. 

- Pérdida de la cultura agrocafetalera expresado en cierta en mal manejo de los suelos y otros 

recursos de la naturaleza; en la cosecha el “ordeño” indiscriminado de la planta por 

desconocedores de las complejidades de ese cultivo, estos aspectos y otros no señalados tienen 

expresión en los niveles de producción y los bajos rendimientos actuales, entre las principales 

causas, el éxodo de la población de la zona montañosa hacía otras zonas rurales y urbanas, y el 

envejecimiento de la población campesina acentuó la necesidad de importar fuerza de trabajo de 

distintos sectores de la población-, todo ello provoca 


Retomar el financiamiento de la Fábrica de Biogás en Cordovanal 

Concientizar y generalizar sobre la necesidad de la repoblación forestal no solo del área protegida 

Trabajar en la conservación de recursos naturales, en especial contra la degradación de los suelos 

Sistematizar el trabajo de los Proyectos Bambú Biomasa Fase 2 

Conectar Guanayara con Manantiales para solucionar la situación, el proyecto existe solo no se ha 

cumplido el plazo de ejecución con la consecuente afectación a la población 

Eliminación de tendederas eléctricas y sustitución por paneles solares a campesinos aislados 

Ejecutar Proyecto para aprovechar el agua que desecha la minihidroeléctrica Guanayara 

Diversificación de la producción agrícola de la montaña, adecuada a sus condiciones de suelo; 

inversiones en pequeñas industrias locales de conservación de alimentos, de silos post cosechas y 

el desarrollo de diversas formas de ensilajes de excedentes de productos agrícolas para diferentes 

destinos 

Diversificación de producciones no maderables como las resinas empleadas para colorear, las fibras 

para elaborar productos artesanales, el aumento de las producciones de frutas exóticas y flores 

endémicas para el disfrute de la población residente y visitante, plantas medicinales, y otros 

recursos empleados en algunos países del mundo para la fabricación de cosméticos, cercas, etc. 


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Conclusiones generales 

1. Los retos que impone el mundo actual, modelado por nosotros mismos, a la sociedad implica la 

necesidad de cambio. Comprender al desarrollo humano como liberador, se mueve en la 

contradicción alienación-desalienación como premisas de un cambio radical del desarrollo es el 

ser humano. El modo comunitario del desarrollo local puede hacer posible los ideales 

emancipadores, en lo individual y en lo colectivo ser los pueblos sujetos de su propia historia a 

través de proyectos colectivos en los que se haga posible la participación y la cooperación como 

manifestaciones de la realización plena de lo comunitario. 

2. La sistematización de las investigaciones y acciones de intervención social en el “Plan Turquino – 

Manatí” en Manicaragua” incorporan resultados científicos de valor teórico y práctico, 

convirtiéndose en base de datos e información básica para localizar soluciones ya aportadas y 

propuestas para los aspectos indicados en el banco de problemas del turquino. 

3. La realización del taller de intercambio con actores sociales y gobernantes de la comunidad 

Jibacoa, funcionarios de la Asamblea municipal del poder Popular de Manicaragua, Trabajadores 

sociales y de algunas empresas de la zona y especialistas del CCS y del CITMA en la provincia, 

permitió arribar a un grupo de conclusiones: 

- La mayor parte de los problemas investigados y resultados son conocidos, en general, por 

actores sociales y gobernantes de la región. 

- Predominan las acciones externas y el carácter asistencialista de las acciones realizadas. 

- Poco aprovechamiento de las potencialidades de la zona montañosa para su autodesarrollo. 

- La mayor parte de los resultados alcanzados han tenido aplicación local y limitada a contextos 

específicos, poca generalización de resultados de probada efectividad. 

- Determinados resultados, según opinión vertida por los participantes en el taller merecen volver 

a ser aplicados, lo que podría estar asociado al carácter asistencialista de algunas de las 

investigaciones-intervenciones realizadas que no promueven sostenibilidad de las acciones. 

- Fueron planteadas nuevas problemáticas con sus correspondientes soluciones 

- Sin ser un fenómeno generalizable han ocurrido casos de demagogia en cuadros locales y 

directivos de empresas que mienten con frecuencia a los actores sociales y gobernantes de la 

zona, provocando retardos en la ejecución de acciones, deterioro de la calidad de la solución, e 

incluso agravarse el problema. 

- Insuficiente grado de exigencia, implementación y control por parte de los actores locales 

(dirigentes de gobierno y organizaciones del nivel municipal y de consejo popular) respecto a la 

introducción de resultados científicos y medidas político-gubernamentales contenidas en el plan 

turquino. 

- Reconocimiento de actores sociales y gobernantes de la zona acerca de su responsabilidad y 

compromiso para afrontar un grupo importante de problemas, cuya solución no requiere de 

inversiones de capital ni de la intervención de agentes foráneos. 

- Ha resultado insuficiente la atención ofrecida por el Consejo Provincial de Ciencias Sociales a la 

evaluación y sistematización de los resultados obtenidos durante años, por esta área del saber 

en la referida zona. 

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS 

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mayo 2004 (relotaría). 


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INVESTIGACIONES ACADEMICAS 

La gestión del conocimiento como herramienta para el desarrollo 

local comunitario 

Knowledge management as a tool for local community 

development 

Roberto Garcés González. 

Lic. Roberto Garcés González 27 

Licenciado en Ciencias Sociales 

rgarces@uclv.edu.cu 

RESUMEN 

La gestión del conocimiento es una herramienta relativamente nueva, concebida para contribuir de 

una manera coordinada a generar y manejar estratégicamente todo tipo de conocimiento en las 

organizaciones, permitiéndoles crecer en eficiencia y eficacia. Es algo más que un simple proceso que 

se apoya en la tecnología porque es conocida la tendencia a sobrevalorar el papel de la tecnología de 

la información en toda la complejidad de la vida actual; es preciso señalar que el elemento sustancial 

de cualquier modelo, sistema, metodología o estrategia que se formule para gestar conocimientos es 

el elemento humano lo que no está reñido con el uso de las tecnologías, sino a destacar el papel de 

las personas o miembros de una organización o grupo social en la gestión de los conocimientos. Esta 

ponencia puede contribuir a comprender lo que significa la gestión del conocimiento dentro de las 

particularidades del desarrollo local comunitario de un municipio. 

Palabras clave: Gestión, conocimientos, desarrollo, comunitario, local, municipio, estrategia. 

ABSTRACT 

Knowledge management is a relatively new tool, designed to contribute in a coordinated manner to 

generate and strategically manage all types of knowledge in organizations, enabling them to grow in 

efficiency and effectiveness. It's more than a simple process that relies on technology because it is 

known tendency to overestimate the role of information technology in all the complexity of modern 

life, it is clear that the substantial element of any model system, methodology or strategy is 

formulated to bring forward knowledge is the human element which is not incompatible with the use 

of technology, but to highlight the role of individuals or members of an organization or social group in 

the management of knowledge. This paper can help to understand the meaning of knowledge 

management within the particularities of local community development in a municipality.. 

KEYWORDS 

Management, knowledge development, community, local, municipal, strategy. 

27 Licenciado en Ciencias Sociales. Profesor-Investigador del Centro de Estudios Comunitarios. Facultad de Ciencias Sociales. 

Universidad Central “Marta Abreu” de Las Villas. Cuba. 


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INTRODUCCIÓN 

El valor del conocimiento como activo intangible supera al total de los productos tangibles. El 

componente “conocimiento” puede y debe jugar un papel significativo en el desarrollo social porque 

es un recurso estratégico fundamental que está subsumido en todas las actividades humanas. (Peiró, 

2006; Segarra Ciprés, 2006)) Esa es la razón que provoca su complejidad para utilizarlo y la urgencia 

del tema ha condicionado la aparición de la gestión del conocimiento. 

El conocimiento es un producto social que reúne en sí muchas cualidades; pero él solo no puede crear 

riquezas, es preciso un sistema que lo gestione. (Castro, 2006). El gran reto de la gestión del 

conocimiento es que el conocimiento propiamente dicho no se puede gestionar como tal. Sólo es 

posible gestionar el proceso y el espacio para la creación de conocimiento. (Osorio, 2003) De acuerdo 

con Davenport (1998), para la gestión del conocimiento la misión fundamental debe ser explotar y 

desarrollar los activos de conocimiento que posee la organización a fin de que ésta pueda llevar a 

cabo su misión estratégica. 

Definir la Gestión del conocimiento pudiera resultar complicado, porque es un concepto que se refiere 

a algo más que a un simple proceso que se apoya en la tecnología y es conocida la tendencia a 

sobrevalorar el papel de la tecnología de la información en toda la complejidad de la vida actual; es 

preciso señalar que el elemento sustancial de cualquier modelo, sistema, metodología o estrategia 

que se formule para gestar conocimientos es el elemento humano lo que no está reñido con el uso de 

las tecnologías, sino a destacar el papel de las personas o miembros de una organización o grupo 

social en la gestión de los conocimientos que es según Davenport, (2003), el proceso sistemático de 

encontrar, seleccionar, organizar, destilar y presentar la información de manera que mejore la 

comprensión de un área específica de interés para los miembros de una organización. 

La gestión del conocimiento comienza a utilizarse en el mundo como “…la dimensión creativa y 

operativa de la forma de generar y difundir el conocimiento entre los miembros de la organización y 

también con otros agentes relacionados” (Sanguino, 2003:4) 

“La gestión del conocimiento (GC) es la gestión del capital intelectual en una organización, con la 

finalidad de añadir valor a los productos y servicios que ofrece la organización en el mercado y de 

diferenciarlos competitivamente”. (Serradell y Juan, 2003:3) La gestión de conocimientos es la 

capacidad de una organización para administrar la creación, la difusión, la adaptación y utilización de 

conocimientos valiosos y su integración en negocios, sistemas, procesos, productos y servicios. 

(Molina. 2006) 

En otras palabras, la gestión del conocimiento es el conjunto de procesos y sistemas que permiten 

que el Capital Intelectual de una organización aumente de forma significativa. (Cobos, 2003); es todo 

el conjunto de actividades realizadas con el fin de utilizar, compartir y desarrollar los conocimientos 

de una organización y de los individuos que en ella trabajan, encaminándolos a la mejor consecución 

de sus objetivos. (Bustelo y Amarilla, 2001) o puede ser también la integración de diversos elementos 

físicos y abstractos con el fin de realizar un eficiente manejo de los conocimientos disponibles dentro 

de una organización y de facilitar el trabajo de sus miembros en forma cooperativa, orientándolos a la 

consecución de los objetivos propuestos por la institución, sean estos de corto, mediano o largo plazo. 

Todo ello implica mejoras en la calidad de las comunicaciones y los recursos humanos; racionalización 

de los recursos económicos; y otras acciones complementarias. (Landa, 2002) 

“El principal objetivo de la gestión del conocimiento será poner al alcance de cada empleado la 

información que necesita en el momento preciso para la realización de su tarea” (Bodas Sagi, 2008) 

Este concepto ofrece una visión muy pragmática y su autor no oculta su pasión por el neoliberalismo; 

su definición en este aspecto tiene un carácter instrumental. El empleado necesita mucho más que 

información para ejecutar la tarea. Canals (2003) dice que la gestión del conocimiento consiste en 

optimizar la utilización del conocimiento. Para Grau, (2004) la gestión del conocimiento es “… un 

sistema para administrar la recopilación, organización, refinamiento, análisis y diseminación del 

conocimiento de cualquier tipo dentro de una organización. No sólo soporta las funciones de la 

organización, sino que también se encarga de satisfacer las necesidades del trabajador de 

conocimiento”. (p. 4) 


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La argentina Di Doménico (2008), considera que el conocimiento no se puede gerenciar, que lo que 

es posible es gestionar el proceso y el espacio de la creación de conocimiento, en lo que coincide con 

otros autores (Canals, 2003; Osorio, 2003) y propone a cambio “gestionar por el conocimiento” que 

es un proceso complejo porque amerita que la teoría se articule sobre la práctica de cada 

organización en particular. El australiano Lueg (2003), plantea que “… el conocimiento es algo 

personal y privado que no puede transferirse, y lo que uno cree que es transferible, el conocimiento 

objetivo, debe siempre ser creado por el oyente; el oyente comprende y el conocimiento objetivo 

aparece como transferido pero solamente si él está preparado para comprender” (p. 3) La española 

Gradillas (2002), expresa que la gestión del conocimiento “…es el proceso mediante el cual 

adquirimos, generamos, almacenamos, compartimos y utilizamos conocimiento, información, ideas y 

experiencias para mejorar la calidad en el cumplimiento y desarrollo de la misión de la organización”. 

(p. 1) 

Las “Bases para la Introducción de la Gestión del Conocimiento en Cuba” constituyen un documento 

fundamental que sirve de plataforma para la introducción de la gestión del conocimiento en la vida 

empresarial del país donde esta ha sido identificada como un nuevo enfoque gerencial que reconoce y 

utiliza el valor más importante de las organizaciones: el recurso humano y el conocimiento que los 

humanos poseen y aportan a la organización. Uno de los valores principales de la gestión del 

conocimiento es su completa coherencia con cualesquiera otras técnicas. (CITMA, 2002). 

Una definición muy acertada es la del investigador argentino Santiago Malvicino, (2010) para quien la 

gestión del conocimiento es la creación de valor a partir de los activos intangibles de una organización 

desde un proceso de captura de la pericia colectiva de una compañía en cualquier lugar donde ésta 

resida, en bases de datos, papel, o la mente de las personas y su distribución hacia cualquier lugar 

donde ayude a producir los mejores resultados. 

Núñez Jover (2010), afirma que la gestión del conocimiento: “Es la capacidad para identificar 

necesidades de conocimiento asociadas a problemas sociales y evaluarlas; buscar, producir, 

transferir, diseminar, aplicar conocimientos, tecnologías, que sirvan para atender esas necesidades 

sociales del más diverso carácter”. 

Faloh Bejerano (2009) opina que la gestión del Conocimiento a sido bien recibida por los cubanos de 

estos tiempos por ser poseedores de una verdadera riqueza nacional en cuanto a conocimientos e 

instrucción, producto de un intensivo y exitoso programa educativo ejecutado en las últimas décadas 

y por estar inconformes con los resultados económicos y productivos logrados al nivel de nuestras 

organizaciones empresariales, lo que dice a las claras que estamos desaprovechando esa riqueza de 

la que presumimos, tanto en el interior de las organizaciones como en los diferentes contextos 

territoriales. 

Estos criterios, son muy acertados y contribuyen a comprender la novedad y el reto de aplicación de 

la gestión del conocimiento dentro de las particularidades de un municipio. La realidad es que las 

esencialidades de la gestión del conocimiento no forman parte del acervo cultural de la mayoría de 

nuestras organizaciones y mucho menos es una realidad conocida en toda su promisoria intensidad en 

la praxis gubernamental en los municipios del país; pero si con una clara percepción de la realidad 

local, nacional y global se provoca un acercamiento al estudio de la gestión del conocimiento como un 

hecho de desarrollo cultural puede contribuir a la cooperación, la inclusión social y la socialización, a 

la gestación de capacidad crítica local y de creación de comunidades de aprendizaje, constituidas en 

redes locales del conocimiento profundamente aglutinadoras donde se concentre el mejor saber local 

como repositorios vivos al servicio de los procesos de desarrollo encargados de la adquisición, la 

transformación, aplicación y comunicación del conocimiento a escala social. 

Así, a partir de los criterios de los autores citados se puede llegar a la conclusión de que la gestión del 

conocimiento no puede aplicarse de manera mecanicista en cualquier organización o lugar, sino en 

correspondencia con las capacidades y otras cualidades de los colectivos o individuos que forman las 

organizaciones por lo que es importante tener en cuenta la calidad de la comunicación y todo el 

conjunto de relaciones que se crean en los contextos donde se realiza la gestión del conocimiento a 

partir de una preparación previa en la que deben incidir múltiples elementos. Para aplicar una 

estrategia de gestión del conocimiento es imprescindible conocer las particularidades del lugar y en 


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especial la madurez y el desarrollo de su capital intelectual a través de un diagnóstico que devele sus 

internalidades específicas, teniendo en cuenta las viejas reflexiones del gran estratega chino (Sunzi, 

2006), que decía: “…Las reflexiones del estratega sagaz tienen en cuenta las ventajas y los 

inconvenientes. El estratega tiene en cuenta las ventajas, de modo que sus acciones merecen 

credibilidad; tiene en cuenta los inconvenientes, de modo que puede resolver las dificultades”. 

(p.168) 

La gestión del conocimiento no es una herramienta infalible, ni absoluta. (Chua, 2009) Solo es válida 

si se aplica en correspondencia con las condiciones específicas de cada lugar. Pueden existir 

experiencias parecidas; pero cada una es particular e irrepetible. La gestión del conocimiento, bajo 

estas concepciones, puede provocar la ruptura sutil de la cotidianidad al crear nuevos espacios de 

participación que enriquecen la vida espiritual de las personas involucradas y al traspolarse hacia los 

contextos sociales puede ser un elemento estratégico que contribuya a la inclusión social, al 

fortalecimiento de la conciencia crítica, de la creatividad como hecho social y personal, al diálogo 

entre saberes sobre la base de la cooperación entre diferentes actores locales implicados y a la 

participación social, condicionando positivamente los procesos de innovación local, y esos elementos 

pueden fortalecer la condición humana y el espíritu comunitario en los procesos de desarrollo que se 

gestan en un municipio, porque fortalece la cohesión social al articular el talento innovador de las 

personas en beneficio del desarrollo económico y social de su territorio porque es susceptible de ser 

dirigida hacia la promoción de competencias transformadoras del entorno social y cultural para elevar 

integralmente la calidad de vida de manera sostenible. 

La gestión del conocimiento revaloriza también el saber extra académico en los procesos de 

desarrollo, porque los conocimientos no son un recurso de un determinado sector, ellos existen en 

todos los sectores de la sociedad y esa cualidad si se ejercita en un territorio puede contribuir al 

diálogo y a la cohesión social. Mantener en los predios de la vida empresarial, con fines 

específicamente económicos a un instrumento tan versátil y estratégico como la gestión del 

conocimiento es una postura errónea, porque la dinámica que encierra puede contribuir al 

florecimiento de todos los demás procesos que se gestan en la sociedad. 

La Gestión del Conocimiento, si de inmediatez se trata, es la acción y el efecto de hacer coincidir el 

problema con el tipo de conocimiento que puede contribuir a su solución y con visión estratégica es el 

arte de combinar prospectivamente el conocimiento con las proyecciones de desarrollo para contribuir 

a su materialización. 

La gestión del conocimiento es el conjunto de acciones y procesos que permiten que el potencial 

intelectual de una entidad o región se valorice y revalorice de manera significativa y constante al 

servicio de sus necesidades, en plena correspondencia con las ideas estratégicas que rigen su destino. 

Dentro de esta conceptualización, la esencia del potencial intelectual crece, se complejiza y se 

enriquece y los elementos concernientes a lo comunitario como cualidad inseparable del desarrollo 

como proceso socioeconómico desempeñan un roll decisivo y determinan la importante relación entre 

conocimiento y aprendizaje sirviendo de mediación y como garantía de sostenibilidad. La gestión del 

conocimiento no debe ahogarse en las vicisitudes de la cotidianidad, porque es una herramienta de 

ruptura. 

La clave de la creación de conocimiento es la existencia de un ciclo dinámico de conversión del 

conocimiento, de tácito a explícito y de explícito a tácito, a través de procesos de interacción social en 

grupos de trabajo o en el conjunto de la organización que es la dimensión ontológica del 

conocimiento, y mediante la conceptualización del conocimiento y su posterior aplicación, que es la 

dimensión epistemológica del conocimiento (Nonaka y Takeuchi, 1999) Lograr la comunicación del 

conocimiento tácito no es una tarea común, ni fácil, porque para que pueda ser socializado debe ser 

sustraído del contexto personal y formalizarlo, con lo que se crea un "ciclo de conversión" que estos 

autores explican en cuatro procesos: 

1) De tácito a tácito: (Socialización) El paso de conocimiento de tácito a tácito se produce a través de 

procesos de socialización, es decir, a través de la adquisición de conocimientos e información 

mediante la interacción directa con el mundo exterior: con otras personas, con otras culturas, etc. Es 

el proceso de compartir experiencias entre las personas como el que se produce entre alumnos y 


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profesores, entre los aprendices y los maestros, que observa y reproducen sus lecciones y practican 

perfeccionando las experiencias adquiridas que son transformadas en saberes personales. 

2) De tácito a explícito: (Externalización) Se puede definir como el proceso de expresar algo. 

Externalizar es convertir imágenes y palabras a través del diálogo. Es el proceso de articular el 

conocimiento tácito en conceptos explícitos; por ejemplo, el conocimiento tácito puede ser 

representado a través de metáforas, analogías, hipótesis, modelos y teoremas. Creación de nuevos 

conceptos. 

3) De explícito a explícito: (Combinación) Como su propio nombre indica, se combinan diferentes 

formas de conocimiento explícito mediante documentos o bases de datos. Es el proceso de 

sistematizar conceptos en un sistema de conocimiento; por ejemplo, intercambio y asociación de 

documentos, mensajes, informes y etc.; puede ser la conformación de un libro o de otro material a 

partir de materiales ya publicados. 

4) De explícito a tácito: (Internalización). Consiste en la asimilación del conocimiento explícito por 

parte de las personas que integran una organización. Es la apropiación o reciclado personal del 

conocimiento explícito. Es el proceso de transformar el conocimiento explícito en conocimiento tácito 

a través de actitudes de aprehensión personal de la experiencia ajena o la información captada, lo 

que se puede lograr a través intercambios de roles, prácticas profesionales, etc. 

El producto del ciclo es el conocimiento organizacional que se define como lo que los integrantes de 

una organización saben en su conjunto (Nonaka, 1999; Davenport y Prusak, 2001). El municipio está 

formado por estructuras organizacionales entre las que existen diferentes vínculos; este concepto 

puede ser válido a escala territorial o comunitaria; el ciclo que proponen Nonaka y Takeuchi puede 

realizarse en cualquiera de las organizaciones de un territorio, a través de él se puede crear o 

fortalecer el conocimiento organizacional; en ese caso, la implementación creativa de los epistemas 

del trabajo comunitario integrado, mucho más que un complemento, es una necesidad para que el 

diagrama del flujo del conocimiento propuesto por estos dos eruditos pensadores japoneses funcione 

de manera coherente en las organizaciones y territorios de Cuba. 

Cuando se plantea estrategia como concepto la acción a desarrollar se vislumbra en su implicación 

futura, en algo que se despliega en profundidad y que tiene a mediano y a largo plazo un efecto 

transformador, en correspondencia con los deseos individuales o colectivos, expresados en, planes o 

en proyectos. Lo estratégico siempre se relaciona con acciones en perspectiva que alteran el rumbo 

futuro de los acontecimientos y para lograrlo se realizan acciones tácticas y operativas en 

correspondencia con los objetivos establecidos. La gestión del conocimiento debe estar orientada a 

partir de criterios estratégicos de acuerdo a las condiciones intrínsecas de la organización o del 

territorio donde se realiza. 

Según Foucault (1983), el concepto estrategia se usa corrientemente en tres formas: Primero, para 

designar los medios empleados en la consecución de un cierto fin, es por lo tanto una cuestión de 

racionalidad orientada a un objetivo. Segundo, para designar la manera en la que se busca sacar 

provecho de esa acción. Tercero, para designar los procedimientos a destinados a obtener y explotar 

el éxito. Estos tres significados van se van a manifestar juntos. Por tanto, la estrategia se define por 

la elección de soluciones ganadoras. 

El significado de estrategia es definido de una manera más sencilla por (Rodríguez, 2009) como “…el 

conjunto de actividades que desarrolla una organización para transitar de la situación actual a una 

situación deseada y cumplir con su razón de ser, es decir su fin.” (p, 10) Una estrategia de gestión 

del conocimiento correctamente planteada, se corresponde en lo fundamental con esos conceptos en 

la medida que se proyecte en correspondencia con los planes prospectivos de la organización. 

Las estrategias de gestión del conocimiento son desarrolladas para ayudar a una organización a que 

maneje y mejore sus conocimientos con visión de futuro. En el contexto de gestión del conocimiento, 

la estrategia se refiere a la intención organizativa y la condición habilitante para la creación y la 

garantía del flujo del conocimiento organizacional de manera controlada y coordinada. (Yang, 2010; 

Schulz y Jobe, 2001) 

El pensamiento estratégico debe prever y buscar las vías para neutralizar cualquier tipo de resistencia 

interna, suele suceder con reiterada frecuencia que las maneras habituales de realizar las 


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actividades, las reglas y los métodos antiguos están tan enraizadas que será difícil cambiarlos. Esto a 

nivel local es una debilidad más pronunciada. En momentos en que los recursos económicos del 

gobierno municipal no son suficientes para hacer posible el desarrollo de la manera 

tradicionalmente probada, la importancia que tiene para la gestión administrativa un mejor 

aprovechamiento de los recursos financieros, materiales y humanos es mucho mayor. 

En estas condiciones el conocimiento creado que ya existe en los municipios es la mayor riqueza que 

está al alcance de los líderes locales y en las organizaciones del territorio y representa la posibilidad 

más segura para generar desarrollo; pero la cantidad de vestigios tradicionales que prevalecen en las 

rutinas organizacionales son una amenaza a tener en cuenta cuando se proyecta una estrategia de 

gestión del conocimiento; mucho más en ambientes locales, que por causas múltiples pueden ser más 

conservadores. 

En cuanto a esto, López y Fernández (2006), alertan que estas resistencias ante la aplicación esta 

nueva herramienta, que además de novedosa, es desconocida, existen porque: 

Las acciones de Gestión del Conocimiento, por lo general no reflejan sus resultados en el corto 

plazo. Se supone que estos autores se refieran a las acciones en sentido estratégico, en tal sentido se 

puede compartir esa idea; pero es preciso destacar que la GC puede y debe tener también 

implicaciones tácticas inmediatas, es decir, a tono con el concepto que se propone debe servir para lo 

inmediato y para lo futuro; pero su aplicación no puede contribuir a confundir lo táctico y lo operativo 

con lo estratégico, que es el espacio donde se define la sostenibilidad del desarrollo. En el caso los 

autores deben estar refiriéndose a la posible ausencia de pensamiento estratégico de los actores 

implicados; en tal caso es una carencia a resolver a través de acciones concretas de capacitación. La 

gestión del conocimiento debe asimilarse como una herramienta que cohesiona la solución de los 

problemas con las ideas, el pensamiento estratégico, el trabajo en equipo, la experiencia compartida 

y los valores éticos. 

Mucho se ha discutido sobre el concepto de inversión o gasto reflejado en la Gestión del 

Conocimiento, gasto desde el punto de vista que muchos de los montos se destinan al proceso de 

formación del personal, lo cual desde el punto de vista práctico no puede ser considerado propiedad 

de la organización e inversión en la medida en que se logre hacer que ese gasto y el personal 

beneficiado ponga las nuevas capacidades adquiridas en función de perfeccionar el desempeño de la 

organización. La implementación de una estrategia de GC en un municipio puede reducir 

sustancialmente su costo si se usan con inteligencia las posibilidades locales ya creadas, lo que puede 

lograrse articulando de el conjunto de capacidades locales en función de las metas prospectivas del 

municipio en un ambiente adecuado. 

Por lo general los empresarios y los líderes locales trabajan más directamente vinculados a las 

inversiones en el corto plazo y las acciones a largo plazo son abordadas con mayor discreción. En tal 

caso, esta actitud en determinado momento o espacio, puede comprometer la sostenibilidad de los 

procesos de desarrollo desconociendo su proyección prospectiva. Los empresarios a veces no 

advierten la certeza de la antigua idea de Sunzi (2006), que afirmaba que: “El mando es una 

cuestión de conocimiento” (p.108) 

En la gran mayoría de los casos la Gestión del Conocimiento se ha visto totalmente relacionada 

con la formación del personal, ya sea desde la adquisición de los conocimientos hasta su difusión y la 

generalización de las mejores prácticas. Esto es correcto, pero no es lo único, se necesita que ese 

desarrollo personal sea transformado en desempeño, primero individual y luego organizacional y, de 

esa forma debe ser proyectado. “Los cambios no derivan nunca de una particular persona, sino de 

una simultánea pluralidad de particulares” (Heller, 1994:4) Este desarrollo individual tiene que ser 

transformado en valores colectivos compatibles con los objetivos estratégicos de la organización. “Los 

valores no son un lastre para el conocimiento social sino su sustrato esencial. Lo ideológico no es un 

pecado a disimular, sino un instrumento de construcción de la historia y la utopía. No existe 

conocimiento social ajeno a valores”. (Espina, 2002:13) La gestión del conocimiento incide en el 

mejoramiento de la calidad en la composición del capital intelectual. También puede repercutir en el 

auge del compromiso efectivo de los actores con sus organizaciones o territorios, en la medida en que 

los proyectos contribuyan a viabilizar la participación concreta y la cooperación. 


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En el mundo se han desarrollado los modelos de Gestión del Conocimiento y los de Capital 

Intelectual de forma independiente, incluso de esa forma son estudiados y no se ha visto el desarrollo 

del Capital Intelectual como el resultado de la Gestión del conocimiento. Es decir una forma integrada 

dentro del enfoque de sistema de la organización. Eso es una consecuencia sectorial de las tendencias 

economicistas predominantes en estos estudios lo que ha permitido el uso términos de de la 

economía para denominar potencialidades humanas lo que sucede en conceptos como capital 

intelectual, capital humano, recursos humanos, etc. 

A pesar de que existe un reconocimiento al papel estratégico del conocimiento no siempre se 

usa de esa forma. Es preciso vincular la Gestión del Conocimiento al desempeño estratégico de la 

organización y evaluarlo a través del incremento de las capacidades intelectuales creadas y sus 

implicaciones prácticas. No es lo mismo transmisión de conocimientos que gestión de los 

conocimientos. Desde la pasada década, tanto el conocimiento como el aprendizaje son 

progresivamente reconocidos como contribuyentes significativos en la práctica de los procesos de 

desarrollo. (Ferguson, Hysman, Soekijad, 2010) La gestión del conocimiento supone un proceso de 

administración y tratamiento de información para su reutilización dentro de la organización; pero su 

verdadero valor está en los mecanismos de asimilación y absorción de información para resolver los 

problemas planteados y generar a partir de allí nuevo conocimiento. 

La capacidad de absorción y apropiación social local del conocimiento se relaciona con la capacidad 

social para adquirir o crear los conocimientos relevantes para su entorno, procesarlos, aplicarlos de 

manera inteligente y asegurar su conservación en los tejidos sociales. En eso hay coincidencia con 

criterios de Choo (1999) que plantea: “Sólo la organización inteligente adquiere información que 

convierte en conocimiento, maneja con inteligencia y creatividad sus recursos y procesos, se adapta 

de manera oportuna a los cambios del ambiente, se compromete con el aprendizaje continuo, y 

moviliza el talento y experiencia de su gente para inducir las innovaciones”. (p. 5) 

La medida de la eficacia de la Gestión del conocimiento en los procesos del desarrollo local es el 

crecimiento en el territorio de la cultura de la innovación y junto a otras herramientas los mapas de 

conocimiento pueden ser una gran ayuda; este consiste en una herramienta gráfica que muestra una 

visión global de los dominios de conocimiento de la organización. (Macías & Aguilera, 2009). 

En esta idea hay una coincidencia con Malvicino (2010), que opina que la idea básica detrás del Mapa 

del Conocimiento es asegurar que quien debe tomar una decisión tenga acceso al mayor nivel del 

conocimiento sobre el tema disponible en la organización. Es detectar y divulgar “quién sabe”. Ubicar 

el conocimiento en un territorio es determinar dónde está el que sabe y cuanto sabe y si está en 

condiciones de compartir lo que sabe; pero estas ideas están elaboradas teniendo en cuenta 

solamente el conocimiento tácito y hay mucho conocimiento explícito sin utilizar que se puede perder 

si no se incorpora a los flujos redimensionándolo. Este mapa es la ubicación del conocimiento 

pertinente; es un instrumento social de importancia estratégica porque marcas referencias y puntos 

de partida al aprendizaje organizativo o social. El mapa del conocimiento es el resultado de un 

diagnóstico flexible y actualizado. 

Según refieren Martínez, Peñalver y Salamanca (1999); el aprendizaje organizativo está 

estrechamente relacionado con la cultura de la innovación, porque ésta influye positivamente en la 

predisposición de los individuos para adaptarse a los cambios, se debe tener en cuenta al diseñar 

estrategias, para que estas se conviertan en vehículos que la favorezcan, informando, controlando y 

motivando a los miembros de la organización en el camino hacia el logro de la excelencia. No 

obstante, no se puede perder de vista que el aprendizaje colectivo se sustenta en un proceso 

individual de formación y aprendizaje. Para Rivero et al (2010), la interpretación del proceso de 

enseñanza-aprendizaje debe verse como un fenómeno que pone en relación lo objetivo y lo subjetivo. 

La consistencia del compromiso con la innovación depende del uso que se le de a los conocimientos 

creados y del reconocimiento social más la estimulación que reciban los innovadores. 

Por su parte Serradell y Juan (2003) dicen que: 

“…que el objetivo más importante –cuando nos referimos a la gestión del conocimiento– es el de 

conseguir un entorno de trabajo que sea colaborativo y que esté dotado de una constante vocación de 

aprendizaje. Se trata de lograr un entorno laboral en el que los trabajadores puedan realizar todo tipo 


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de actividades de aprendizaje y compartir el conocimiento adquirido con sus compañeros, clientes y 

socios” (p.3) Es precisamente en este aspecto donde toda esta interesante teoría puede y debe 

complementarse con la metodología para el desarrollo comunitario. (Alonso et al.2004) El municipio 

debe garantizar las condiciones propicias para el auge del aprendizaje si aspira al desarrollo; no solo 

para el desempeño curricular de las instituciones académicas, sino para el aprendizaje como ejercicio 

continuo, convertido por la práctica social en uno de los fundamentos más importantes de la ética 

laboral. El aprendizaje tiene que verse como la pieza clave del desarrollo sostenible. (Massón, 2002). 

Sin aprendizajes pertinentemente estructurados en relación prospectiva con las necesidades es 

ilusorio pensar el desarrollo local, porque las capacidades locales para el desarrollo surgen del 

aprendizaje nacido de la interacción social; no son solo la consecuencia de la acción aislada de cada 

actor, sino de las capacidades sumadas de las redes de cooperación. (Cavestany, 2002) 

A partir de estas premisas se produce la apropiación social del conocimiento que es el proceso 

mediante el cual las personas acceden a los beneficios del conocimiento con frecuencia encarnado en 

bienes y servicios de gran interés social. Para ellos es imprescindible que la trayectoria técnica 

científica, los procesos de asimilación del conocimiento estén orientados a atender necesidades 

sociales. Es el proceso mediante el cual las personas participan de actividades de producción 

transferencias, evaluación, adaptación y aplicación del conocimiento. Es la extensión de una cultura 

científica tecnológica y humanística entendida como la capacidad social de usar los conocimientos en 

la toma de decisiones personales y sociales. (Hernández, 2008) 

El desarrollo local está en el centro de las polémicas; sobre este concepto hay mucha teoría y como 

es lógico ninguna escapa a la filiación política e ideológica de los teóricos que las promueven, ni a las 

condicionantes territoriales que las determinan y mucho menos a los intereses que representan. De 

Souza, (2002) asegura que el desarrollo no es universal, sino contextual. El desarrollo local como 

suma de procesos interconectados tiene como escenario al municipio. La Constitución de la República 

de Cuba en su artículo 102 define en términos jurídicos que es lo local en nuestro país describiendo: 

“La provincia es la sociedad local, con personalidad jurídica a todos los efectos legales organizada 

políticamente por la ley como eslabón intermedio entre el gobierno central y el municipal…..” En el 

mismo artículo define: “El municipio es la sociedad local, con personalidad jurídica a todos los efectos 

legales organizada políticamente por la ley, en una extensión territorial determinada por necesarias 

relaciones económicas y sociales de su población, y con capacidad para satisfacer las necesidades 

mínimas locales”. Coraggio (2002), opina que “…lo local está asociado a localización de alguna cosa o 

proceso en un lugar fijo, con coordenadas bien acotadas dentro de un territorio más amplio…y pueden 

mantenerse relaciones de intercambio cara a cara con frecuencia cotidiana.” (p. 11) Lo local puede 

ser también la complejidad inmediata que representa el conjunto de factores entre los que se tejen 

las relaciones en un entorno concreto. Es la internalidad específica de un territorio limitado, 

históricamente determinado, en la que se refleja la singularidad como un elemento esencial. 

Antonio Vázquez Barquero, ve el desarrollo local desde la óptica económica, en el que combina el 

proceso de crecimiento y cambio estructural que mediante la utilización del potencial de 

desarrollo existente en el territorio conduce a la mejora del bienestar de la población de una localidad 

o una región. (1988: 23) 

Alburquerque (2003), entiende el desarrollo local, desde un punto de vista económico, como el 

“Proceso reactivador de la economía y dinamizador de la sociedad local que, mediante el 

aprovechamiento eficiente de los recursos endógenos existentes en una determinada zona, es capaz 

de estimular su crecimiento económico, crear empleo y mejorar la calidad de vida de la comunidad 

local”. Asimismo, añade que “…el desarrollo local no se limita exclusivamente al desarrollo económico 

local. Se trata de un enfoque integrado en el cual deben considerarse igualmente los aspectos 

ambientales, culturales, sociales, institucionales y de desarrollo humano del ámbito territorial 

respectivo.” (p, 7) Asume que el desarrollo local es por su esencia mucho más amplio que el 

concepto de desarrollo económico local. Por su parte Arozena, (1995) considera que lo social se 

integra con lo económico En los autores citados es visible la preeminencia del componente 

económico sobre todo lo demás. 


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Alburquerque (2003), en su análisis se ve cercano a la dimensión cultural del desarrollo local 

cuando contempla: “el nivel de articulación y organización social, los hábitos de convivencia social, la 

existencia de líderes y elites culturales, económicas o políticas, la actitud ante las innovaciones y 

apego a las tradiciones, la valoración moral y ética ante el trabajo, pago de impuestos, solidaridad, 

etc., la asunción de riesgos y actitud emprendedora y la valoración del entorno natural y 

medioambiental. Todos estos aspectos conforman rasgos de la cultura e identidad local y son 

elementos influyentes en el desarrollo económico local. (p, 7) Sin embargo al final se aprecia que el 

autor citado subsume todo lo demás en la preeminencia del factor económico. 

Palma et al. (2006), consideran que el desarrollo local debe propiciar el fortalecimiento de las 

estructuras urbanas, el tejido social empresarial local, el aprovechamiento de los recursos endógenos 

disponibles, la eliminación de las desigualdades territoriales y la movilización y participación activa del 

ciudadano, a través de nuevas fórmulas participativas en los ámbitos político, social y obviamente en 

el económico. 

El desarrollo local es un proceso o conjunto de procesos que se integran a las cualidades de las 

personas, los recursos disponibles y las herramientas de gestión de cada lugar en específico, 

resultando único e irrepetible. El desarrollo local como suma de procesos interactivos no es la simple 

reproducción a pequeña escala de patrones centrales, sino el desarrollo integral de las potencialidades 

de los municipios insertadas en ideas estratégicas dentro de las que tienen un papel ascendente y 

privilegiado los conocimientos y los principios del autodesarrollo comunitario para que sea sostenible 

y encaminado a la eliminación de las asimetrías sociales. (Rivero et al. 2008) 

Para el desarrollo local comunitario el aporte de los conocimientos es fundamental; pero ellos de por 

sí no aseguran el desarrollo; solo su gestión consecuente los convertirá en sus mejores catalizadores. 

El vínculo entre la gestión del conocimiento y los procesos del desarrollo local comunitario puede 

contribuir en gran medida a la transformación del municipio. 

CONSIDERACIONES FINALES. 

El conocimiento como una herramienta trascendental es un valor a generar y explotar para fortalecer 

los diferentes procesos del desarrollo local. El conocimiento no es una cuestión de importancia sólo 

desde una perspectiva de crecimiento económico sino también para fortalecer y desarrollar todos los 

sectores de la sociedad. 

El vínculo estratégico entre las herramientas de la gestión del conocimiento, la metodología del 

autodesarrollo comunitario y los procesos del desarrollo local se puede convertir en una innovación 

social totalmente compatible con el proyecto emancipador cubano aplicable al desarrollo local 

comunitario de un municipio a partir de la integración creadora de estos elementos con las 

condiciones concretas y las prospectivas de cada lugar. La gestión del conocimiento puede potenciar 

la acción integrada de la fuerza profesional de base y de los saberes empíricos tradicionales en los 

proyectos comunitarios y en la estrategia de desarrollo del municipio cambiando las concepciones 

locales sobre los aprendizajes significativos porque abarcará a toda la sociedad local, fertilizando los 

diferentes procesos que se gestan en ella, como herramienta de trabajo de la Dirección del Gobierno; 

como un instrumento de inclusión y renovación local. 

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Las Tic al servicio de la gestión del conocimiento para el desarrollo 

local: una experiencia en el municipio de Manicaragua 

The ICT for knowledge management for local development: an 

experience in the municipality of Manicaragua 

Yamila Roque Doval y otros. 

Dra. Yamila Roque Doval 28 

Doctora en Psicología 

Lic. Carlos Manuel Martínez Amador 

Ing. Alfredo Leyva Céspedes 

MSc. Yunisdey Sánchez Valladares 

MSc. Leandro Machado Domínguez 

RESUMEN 

Uno de los fenómenos característicos de nuestra época es el desarrollo vertiginoso de la tecnología y 

a su lado, las contradicciones que para su incorporación cultural generan. En el último cuarto de siglo 

la humanidad ha estado creando y concurriendo a un desarrollo de grado exponencial de las 

tecnologías de la información y la comunicación (TIC), al punto en que estas se han transformado en 

la infraestructura primordial de la economía, la ciencia, la política, la educación y las artes en los 

países del Primer Mundo, y repercutido en menor escala pero de forma significativa en los países 

subdesarrollados. Al mencionar las TIC, se hace referencia a aquellos medios que surgen a raíz del 

desarrollo de la microelectrónica, destacándose fundamentalmente: los sistemas de vídeos, la 

informática y las telecomunicaciones, capaces de crear, almacenar, recuperar, seleccionar, 

transformar y transmitir información a gran velocidad. 

Palabras clave: gestión, conocimiento, desarrollo, local, tecnologías, información 

ABSTRACT 

One of the characteristic phenomena of our times is the rapid development of technology and next, 

the contradictions that generate cultural incorporation. In the past quarter century, mankind has been 

creating and attending grade exponential development of technologies of information and 

communication technology (ICT), to the extent that these have become the primary infrastructure of 

the economy, science , politics, education and the arts in the First World countries, and affected to a 

lesser extent but significantly in developing countries. Referring to the ICT, media refers to those that 

arise from the development of microelectronics, highlighting mainly: the video systems, computers 

and telecommunications, can create, store, retrieve, select, transform and transmit information high 

speed. 

KEYWORDS 

28 Licenciada en Psicología por la Facultad de Psicología de la Universidad Central "Marta Abreu" de Las Villas (Cuba). Magister 

en Trabajo Comunitario por la Facultad de Ciencias Sociales de la Universidad Central "Marta Abreu". Dra. en Psicología por la 

Facultad de Psicología de la Universidad Central "Marta Abreu" de Las Villas (Cuba). Profesora Titular e investigadora de la 

Facultad Ciencias Sociales de la Universidad Central "Marta Abreu" de Las Villas. 


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Management, Knowledge, development, local, technology, information. 

“Un nuevo espectro recorre el mundo: las nuevas tecnologías. A su conjuro ambivalente se concitan 

los temores y se alumbran las esperanzas de nuestras sociedades en crisis. Se debate su contenido 

específico y se desconocen en buena medida sus efectos precisos, pero apenas nadie pone en duda su 

importancia histórica y el cambio cualitativo que introducen en nuestro modo de producir, de 

gestionar, de consumir y de morir”. Estas palabras, expresadas por el profesor (Castell, M., 1986), 

dan una idea de las profundas transformaciones que ocurren hoy en la sociedad. 

Uno de los fenómenos característicos de nuestra época es el desarrollo vertiginoso de la tecnología y 

a su lado, las contradicciones que para su incorporación cultural generan. En el último cuarto de siglo 

la humanidad ha estado creando y concurriendo a un desarrollo de grado exponencial de las 

tecnologías de la información y la comunicación (TIC), al punto en que estas se han transformado en 

la infraestructura primordial de la economía, la ciencia, la política, la educación y las artes en los 

países del Primer Mundo, y repercutido en menor escala pero de forma significativa en los países 

subdesarrollados. Al mencionar las TIC, se hace referencia a aquellos medios que surgen a raíz del 

desarrollo de la microelectrónica, destacándose fundamentalmente: los sistemas de vídeos, la 

informática y las telecomunicaciones, capaces de crear, almacenar, recuperar, seleccionar, 

transformar y transmitir información a gran velocidad. Ejemplos claros de lo anterior son el Internet, 

las diversas Intranets que crean instituciones de diverso tipo y todas las acciones que éstas suponen; 

la telefonía móvil, la mensajería electrónica y un conjunto de posibilidades que aparecen con 

vertiginosa rapidez. 

El concepto moderno de las tecnologías de la información y la comunicación comprende sistemas, 

técnica, herramientas, aplicaciones y metodologías asociadas a la digitalización de señales 

analógicas, texto, sonidos e imágenes, manejables en tiempo real. Existe una estrecha relación de 

software, redes, telecomunicaciones, computación y bases de datos. Podemos deducir por tanto que 

las TIC se refieren a todos los procesos e instrumentos que están destinados a perfeccionar la 

comunicación humana. 

Dentro de la concepción que se han construido en relación con las TIC podemos incluir a los medios 

de comunicación masiva (radio, prensa, cine y televisión) que no son más que instrumentos que 

perfeccionan y facilitan el proceso comunicativo del hombre. La prensa, la radio, el cine y la televisión 

son hoy una parte casi esencial de la cotidianidad del hombre moderno. Cada uno de los medios de 

comunicación que conocemos en la actualidad, han sido una contribución a la manera en que el 

hombre se comunica con sus semejantes. 

Según Cabero: “Las características más relevantes que identifican a estas tecnologías son: la 

intangibilidad de la información, su capacidad de interconexión, la instantaneidad, la alta calidad de 

la información, permiten la diferenciación y segmentación de la audiencia, su diversidad” (Cabero, J., 

2000). 

El control y manejo de estas tecnologías ofrecen a las personas, instituciones, localidades y naciones 

poder y por consiguiente se les cataloga como desarrolladas, de ahí que se luche por acceder a ellas y 

que aparezcan ejemplos de uso racional y otros irracional de la tecnología. Una localidad necesita, 

para su desarrollo, utilizar todos sus recursos de manera coherente y organizada, las TIC por sus 

características además de ser un recurso vital, se convierten en un medio que favorece la gestión del 

conocimiento y la información, la participación y cooperación entre las instituciones y sujetos 

individuales dependiendo de la manera en que estas se utilicen, de lo contrario pueden generar 

procesos de desintegración social, exclusión, desinformación, etc. 


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Al analizar documentos emitidos en las Cumbres Iberoamericanas de Educación en el 2002 y 2005 

apreciamos avances en lo referido al uso de las TIC, aunque por supuesto queda a los investigadores 

manejar las contradicciones que surgen en la implementación y hacer que la utilización de las mismas 

sea consecuente con el paradigma emancipador que promulga la UNESCO presentando propuestas 

multidisciplinares, participativas, desarrolladoras de una conciencia crítica. (Roque Doval, Y.2006). 

Cuando se analizan las TIC, su introducción y papel en la sociedad, sobre todo en la cubana, es 

necesario realizar un recorrido por el concepto de desarrollo y entenderlo como el conjunto de 

transformaciones que hacen que el sistema social, ajustado a las necesidades básicas y a los deseos 

de los individuos y los grupos sociales que lo componen evolucionen desde unas condiciones de vida 

que todos perciben como insatisfactorias hacia otra situación en que las condiciones materiales y 

espirituales de vida sean mejores. No todo crecimiento económico conduce al desarrollo. Para que así 

sea el crecimiento debe tener lugar en ramas o secciones claves que garanticen la continuidad y el 

auto-sostenimiento de los niveles de actividad económica y los ingresos o beneficios que de él se 

derivan, deben distribuirse de acuerdo con un patrón de equidad que evite la marginalidad de los 

sectores de la población (Agulia Cudeiro, 2004). 

El desarrollo local surge fundamentalmente en Europa, como respuesta a las crisis macroeconómicas. 

Es la expresión de una lógica de regulación horizontal. Emerge de la dialéctica global-local propia de 

la globalización. ( Padilla Sánchez, s.f.) 

No es hasta finales de los ochenta que se inicia a nivel internacional una importante revolución en las 

políticas de desarrollo, que hasta entonces se imponían “de arriba a abajo” mediante políticas 

macroeconómicas globales alejadas de las realidades locales y que desde entonces pasan a ser 

tratadas “de abajo a arriba” mediante políticas mixtas macro y microeconómicas centradas en 

promover el protagonismo del desarrollo local. La puesta en marcha del Programa de las Naciones 

Unidas para el Desarrollo (PNUD), marca la inflexión definitiva de esta tendencia a nivel mundial 

El desarrollo territorial en Cuba parte de las grandes deformaciones y desigualdades socioeconómicas 

previas al triunfo de la revolución en enero de 1959 y por tanto, de la necesidad impostergable de 

encaminar esfuerzos hacia el ordenamiento de los territorios en aras del desarrollo demandado por el 

proceso revolucionario en auge. 

Se hace imprescindible en Cuba buscar soluciones territoriales; así, ha comenzado a tomar forma una 

nueva estrategia conocida como desarrollo económico local (DEL), que pretende el desarrollo y la 

reestructuración del sistema productivo, el mejoramiento del nivel de vida de la población y el 

aumento del empleo de la localidad, con un uso racional de los recursos materiales, laborales y 

financieros en inversiones estratégicas para el desarrollo.( Méndez Delgado, 2000) 

El desarrollo local abarca una política global que incluya aspectos de descentralización administrativa, 

organización de la población, ordenación del territorio y dotación de infraestructuras y servicios, etc. 

Es imprescindible comprender el concepto de desarrollo local y localizar las potencialidades existentes 

en cada territorio y a partir de ahí encauzar este trabajo. La integración que se logra con este 

enfoque del desarrollo integral comunitario posibilita también concentrar los esfuerzos del potencial 

científico técnico existente en el municipio. A su vez la articulación de las estrategias municipales con 

las ministeriales preservando las definiciones locales, permite concentrar los recursos y esfuerzos 

hacia las prioridades del desarrollo local. (Manguela Díaz, 2004) 

En Manicaragua, Municipio de Villa Clara, se han realizado varios proyectos para potenciar el 

desarrollo local en sus comunidades, con el objetivo del manejo participativo de los recursos 

naturales, y la facilitación social de la utilización de tecnologías de producción ambientalmente 

apropiadas. 


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Las TIC constituyen un excelente instrumento auxiliar para el desarrollo local, tanto por sus 

cualidades educativas como por la eficacia con que permiten reunir datos y analizar soluciones, dos 

premisas indispensables para la planificación estratégica. Con todo, es conveniente no olvidar que el 

desarrollo local es un proceso que no será eficiente si no parte de la base y detecta las necesidades 

reales de las comunidades en desarrollo. Debe además apoyarse en los recursos disponibles 

localmente. Bajo estas condiciones, las TIC consiguen apoyar, acelerar, multiplicar y difundir prácticas 

a escala local, y contribuir a la ejecución de objetivos establecidos colectivamente, las TIC se revelan 

como elemento de valor inestimable para este proceso. El empleo de las TIC para resolver desafíos 

específicos de desarrollo genera un efecto impulsor que da lugar a una integración eficaz y selectiva 

de la tecnología en todas las actividades de desarrollo (Brian, Dillon, s.f.) 

En la era de la información, cada día son mayores las diferencias sociales, políticas y económicas. Se 

habla constantemente sobre la sociedad de la información, es visible el paso de las sociedades 

industriales a las postindustriales y del conocimiento, donde el factor esencial de progreso es el 

conocimiento. Esta nueva sociedad, con organizaciones basadas en el aprendizaje, cuyo su capital 

más preciado es el ser humano, se sustenta en un desarrollo tecnológico sin precedentes, es el punto 

en el cual las grandes compañías planifican sus productos en función de la gestión del conocimiento y 

de la viabilidad para su obtención. 

La información es un elemento fundamental para el desarrollo, con el decursar de los años, la gestión 

de la información ocupa, cada vez más, un espacio mayor en la economía de los países a escala 

mundial (Spiegelman, 1992). 

En una localidad es importante el rol que juega el Gobierno como articulador y facilitador del 

desarrollo, de ahí la necesidad de crear en conjunto con éste herramientas informáticas con tal 

propósito, sobre todo en Cuba, por las características de país en desarrollo y las que le imprime el 

sistema social que hace más de 50 años se decidió seguir, donde resulta imprescindible un sujeto 

“nuevo” y para ello relaciones sociales nuevas de cooperación, integración, participación, donde este 

sujeto se desarrolle conjuntamente con la sociedad. 

La capacidad de gestión que tenga el equipo de dirección de una localidad y para ello las vías 

participativas que utilice para socializar la información y los resultados del municipio, tanto colectivos 

como individuales, resultará vitales para las transformaciones que demanda nuestra sociedad. En 

nuestros municipios se cuenta con recursos informáticos (que si bien no son muchos en número y 

calidad) pueden contribuir, unido al ingenio de los especialistas, al desarrollo y no subutilizarse como 

a veces puede suceder, cuando estos recursos están aislados, utilizados solo para el servicio de 

alguna institución específica, para acciones de oficina o comunicación individual y colectiva; y no para 

recoger información, procesarla, trasmitirla, agruparla, almacenarla las TIC se transforman entonces 

en fenómenos que entorpecen el desarrollo, lo desvían y en algunos casos, lo frenan. 

Cada municipio cuenta con una institución que se le nombró “Joven Club” de computación y que con 

recursos limitados ha llevado a la familia cubana y a todos el acceso a las computadoras, permitiendo 

la alfabetización computacional y convirtiéndose en una institución que favorece la inclusión social, ya 

que el acceso a las TIC hoy en cualquier lugar del mundo marcan una distancia insalvable entre 

aquellos que las conocen y dominan y los que no. 

El Joven Club puede contribuir y potenciar la gestión del conocimiento y la información en un 

municipio, contribuyendo con productos informáticos que se ajusten a las posibilidades económicas y 

de accesibilidad y que el contenido de estos productos sea elaborado de manera participativa, no solo 

por los especialistas en informática, sino por los usuarios (instituciones y sujetos individuales del 

territorio), productos que recojan la realidad de la localidad, sus recursos, potencialidades, riesgos, 


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sus actores sociales, que sirvan para el desarrollo de redes sociales digitales cuyo interés fundamental 

sea el desarrollo local y para ello recojan la información necesaria. 

Una multimedia puede facilitar la articulación de las acciones desplegadas por los líderes locales e 

incrementar la gestión del conocimiento y la transferencia de tecnologías, procesos en los que se 

amplían los nexos entre las estructuras y la población, y donde se potencia la participación de los 

diferentes actores presentes en el territorio. 

La elaboración de este producto debe ser respaldado por fundamentos teóricos sobre desarrollo, 

gestión del conocimiento, desarrollo comunitario, concepciones de dirección, entre otros y que 

permitan que la multimedia sea realizada por un grupo multidisciplinar con visiones integradoras. 

En el municipio de Manicaragua, de la provincia de Villa Clara, hace más de 10 años se viene 

trabajando conjuntamente con el gobierno en procesos de formación e investigación sobre desarrollo 

local, ello ha permitido acumular resultados de investigaciones, información, sujetos formados, 

relaciones con instituciones y entre instituciones, con sujetos individuales. Hace tres años un grupo de 

investigadores se cuestionó: a) quién tenía acceso a esta información?, b) en qué lugar se podía 

encontrar?, c) quién la organizaba?, d) para qué podía ser utilizada, e) cuánta información y 

conocimiento había en el municipio que no era dominada, ni conocida por nadie?, f) cuántas personas 

podían encontrar la planeación estratégica del territorio?, g) qué proyectos de desarrollo y con qué 

instituciones e individuos se podía trabajar en proyectos?. Estas y otras interrogantes realizadas 

desde una visión comunitaria del desarrollo en donde los sujetos lo gestan y se transforman y 

transforman la realidad, donde la cooperación y la participación se vuelven pilares y la información y 

el conocimiento son necesarios para poder gestionar el desarrollo de la localidad y participar activa y 

conscientemente en el mismo; permitieron proponerse la elaboración de productos informáticos como 

una multimedia para el desarrollo de habilidades informáticas en adultos medios del municipio de 

Manicaragua, un software educativo para el trabajo con el medio ambiente para niños de segundo 

grado, ambos para ser trabajados desde el joven club de computación y más adelante se concibe una 

multimedia que apoye la gestión del conocimiento y la información para el desarrollo local del 

municipio, donde los primeros trabajos están contenidos en esta, siendo la misma integradora. 

Para la realización de esta multimedia se parte de una visión compartida con Marx, del desarrollo 

como algo no lineal y aunque este lo condiciona a una relación de fines y medios, la ve como una 

relación conflictiva y no consensuada, pues no concibe que el cambio sea continuamente para 

perfeccionar al ser. (Marx, K. 1971). El concepto de “desarrollo”, ha sido un concepto clave después 

de 1945, se refería ante todo, y sobre todo, al desarrollo de cada estado tornado como entidad 

individual.(Wallerstein, I. 1999). Con posterioridad se reconoce también por desarrollo: algo más que 

ajuste, que presupuestos equilibrados y gestión fiscal, que educación, salud y que soluciones 

tecnocráticas” (Wolfensohn, 1998 referenciado por PNUD, 1999).Este concepto a decir de Mayra 

Espina, socióloga cubana, ha transitado por diversas etapas, hasta llegar a la actualidad caracterizada 

por una reemergencia crítica del concepto de desarrollo y una consolidación de las teorías del 

desarrollo endógeno (local, desarrollo económico local, desarrollo local sustentable, territorial, 

comunitario). 

Dentro de los contenidos de la multimedia aparece una biblioteca que puede ser compartida por 

niños, adultos mayores, mujeres amas de casa, empresarios donde se ubica bibliografía actualizada 

sobre desarrollo y se maneja como elemento novedoso, el enfoque holístico, que concentra todas las 

dimensiones posibles a las estrategias de desarrollo. Entre tales dimensiones destacaremos: 

El desarrollo como proceso de concertación entre actores sociales con el propósito de impulsar un 

proyecto común que combine la generación de crecimiento económico, equidad, cambio social y 

cultural, sustentabilidad, enfoque de género, calidad y equilibrio espacial con el fin de elevar la 

calidad de vida en el territorio (Programa Del Net, 2002). 


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Desarrollo ligado a la cultura local y con los valores y actitudes que ella incluye (Madoery, 2000). 

La valorización del patrimonio cultural, las costumbres, tradiciones y modos de actuación con 

enfoque sostenible como vía de producción y reproducción de las identidades locales. 

Desarrollo como proceso de aprendizaje donde el tiempo, la historia y el espacio condicionan las 

actividades que llevan a cabo los agentes políticos, económicos y sociales. Por ello está vinculado a 

un conjunto de capacidades locales como la innovación, la creatividad y capacidad emprendedora 

de los agentes locales, la solvencia técnica y de gestión de los recursos humanos, la capacidad 

organizativa, la capacidad de articulación con el entorno institucional y mercado lógico, la 

capacidad de liderazgo y de generación de diálogos (Madoery, 2000). 

El manejo de estas dimensiones por todo tipo de usuario individual o colectivo permite ofrecer un 

conocimiento necesario, pues cuando se va a realizar un trabajo extraclase en una escuela, cuando 

una ama de casa de 40 años pasa un curso en el joven club para aprender a trabajar con las 

herramientas del Oficce y se le pide que trabaje con alguno de estos documentos que se encuentran 

ubicados en la biblioteca de la multimedia y que además ella puede ver fotos de su municipio, las 

instituciones que existen en él, los proyectos, además de permitirle desarrollar nuevas habilidades 

que la ponen a tono con su época y sus hijos y por consiguiente la empoderan y la incluyen en la 

sociedad del conocimiento, les abre a todos: niños, jóvenes, mujeres, ancianos posibilidades de 

participar conscientemente en el desarrollo local y romper con el conflicto del concepto de desarrollo, 

resultado de la imposibilidad práctica del modelo economicista y tecnologicista para proveer bienestar 

a las extensas mayorías, reducir las discrepancias entre grupos sociales, clases y naciones, 

salvaguardar la cultura y la naturaleza, reproduciendo en cambio, la miseria, la exclusión, el 

cataclismo y la expiración de todo patrimonio, añadiendo la transformación de los hombres en objetos 

pasivos de insensatas estrategias de políticas globales. 

Unido a los conceptos de desarrollo se dedica un espacio al análisis del concepto de desarrollo local, 

definido como un proceso por el que se organiza el futuro de un territorio, como resultado de la 

planificación llevada a cabo por los diferentes agentes locales que intervienen en el proceso, con el fin 

de aprovechar los recursos humanos y materiales de un determinado territorio, manteniendo una 

negociación o diálogo con los agentes económicos, sociales y políticos del mismo. El Desarrollo implica 

la búsqueda del bienestar social y la mejora de la calidad de vida de la Comunidad Local y concierne a 

múltiples factores, tanto públicos como privados que deben movilizar los numerosos factores, para 

responder a la estrategia de desarrollo previamente consensuada. (Padilla Sánchez, s.f.). A este 

concepto se le incorporan ideas trabajadas por Álvarez (2008) referidos a la sustentabilidad, el 

trabajo con los recursos endógenos económicos y no económicos (culturales, históricos, paisajísticos, 

institucionales) mediante el fomento de las capacidades de emprendimiento empresarial local y la 

creación de un entorno innovador en el territorio. Suárez Zozaya plantea la necesidad de alianzas 

extralocales y considera que la propuesta del desarrollo local se refiere a una sociedad volcada a 

alcanzar los intereses propios, pero manteniéndose abierta a los intereses y experiencias de otros. 

Unido a las ideas anteriores se comparte con (Alburquerque LLorens, F. 2003), que el desarrollo 

depende siempre de la capacidad para introducir innovaciones al interior de la base productiva y 

tejido empresarial de un territorio determinado. Tradicionalmente se ha supuesto que el desarrollo 

depende de la inversión, de donde se deduce la importancia de la atracción de recursos financieros. 

Sin embargo, la disponibilidad de recursos financieros no es suficiente ya que los mismos pueden 

dirigirse hacia aplicaciones de carácter improductivo o especulativo. Es decir, la introducción de 

innovaciones que, siempre son el resultado colectivo de la cooperación tácita de las empresas, genera 

aumento de la productividad y de la competitividad de las economías locales. (Vásquez Barquero, 

2002) 

Para Alburquerque (2003) el hecho de innovar, en suma, no sólo depende de la existencia de recursos 

financieros, sino de la actitud y predisposición al cambio, lo cual puede facilitarse mediante la 

promoción de una cultura innovadora (no rentista) en el seno de las empresas y la sociedad local. La 


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asunción de riesgos, el estímulo de la participación de todos los miembros de las organizaciones, o el 

incentivo de la creatividad, son algunos de los rasgos principales en este sentido. Ahora bien, los 

procesos de difusión de las innovaciones y del conocimiento están condicionados por el entorno 

(sistema de empresas, instituciones, actores económicos y sociales) en los que las empresas toman 

las decisiones de inversión. Las empresas invierten en tecnología y conocimiento con el fin de mejorar 

su rentabilidad y su posicionamiento competitivo, pero sus necesidades y sus respuestas están 

condicionadas por el contexto en el que realizan su actividad productiva. Los resultados dependen, 

por lo tanto, del tipo de relaciones que las empresas mantienen con el entorno, y, en definitiva, del 

carácter innovador o no del entorno. 

El trabajo con multimedias elaboradas bajo estas concepciones sirven para desarrollar una cultura de 

la innovación en las localidades. 

En la era de la información, uno de los principales problemas es su exceso, es necesario invertir 

mucho tiempo en ella debido, entre otras causas, a la liberación de los mecanismos regulatorios 

existentes en materia de publicaciones, sobre todo como resultado del surgimiento y desarrollo de 

Internet; por esta razón, es frecuente encontrar un número significativo de publicaciones redundantes 

y de baja calidad mezcladas con otras importantes y sólidas, difíciles de hallar entre la información 

ruidosa que la "envuelve". 

Con el surgimiento de la teoría de la organización, se acentuó la importancia de la información. El 

impacto de los cambios económicos, políticos, culturales, tecnológicos y otros ha originado una 

revolución en materia de gestión de información en las organizaciones, se transformaron entonces las 

normas, los conceptos, los procedimientos, el comportamiento, así como los productos y los servicios, 

una nueva actitud permea el quehacer cotidiano de la proyección y el desarrollo de las actividades de 

información; indiscutiblemente el nuevo modelo de gestión tiene como base indispensable la gestión 

del conocimiento.(Suárez Zarabozo E, 1997) 

La gestión del conocimiento es la gestión de los activos intangibles que aportan valor a la 

organización al momento de obtener capacidades y competencias esenciales distintivas. 

La multimedia elaborada responde a la necesidad de gestionar el conocimiento y se fundamenta en 

conceptos como los trabajados por Pérez Rodríguez (2001) donde la gestión del conocimiento es un 

proceso mediante el cual se desarrolla, estructura y mantiene la información, con el objetivo de 

transformarla en un activo crítico y ponerla a disposición de una comunidad de usuarios, definida con 

la seguridad necesaria. Incluye el aprendizaje, la información, las aptitudes y la experiencia 

desarrollada durante la historia de la organización. En la gestión del conocimiento existen factores 

comunes, imprescindibles para la supervivencia y el progreso de cualquier organización, entre los 

cuales se identifican la Innovación, la Capacidad de respuesta, la Productividad y la Competencia. 

Aún cuando muchas organizaciones dicen basarse en la gestión del conocimiento, su empleo es casi 

nulo en la mayoría de ellas; el uso sistémico de la información externa es prácticamente inexistente o 

se limita al seguimiento de la prensa. (Bustelo Ruesta C, 2000) 

Ciertas organizaciones, incluso actualmente, son incapaces de comprender que la información es un 

recurso, un valor o un activo igual que cualquier otro y que como recurso tiene características que lo 

hacen similar o diferente a los demás, o sea, que se adquiere a un costo, posee valores, requiere del 

control de sus costos, tiene un ciclo de vida, puede procesarse y existen sustitutos para informaciones 

específicas. Estas características planteadas por los especialistas citados se encuentran en nuestras 

organizaciones empresariales e instituciones y ante esta realidad productos informáticos como las 

multimedias permiten organizar información que aparece aislada y en varios casos no se encuentra. 


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La gestión del conocimiento busca asegurar que la organización disponga de la información y las 

capacidades necesarias para su adaptación continua a los cambios internos y externos del medio 

ambiente. De una correcta gestión de la información y del conocimiento depende, en gran medida, la 

implementación de la gerencia de la calidad. 

Los planteamientos anteriores permiten analizar que sin información, sin datos, es imposible dirigir. 

Las organizaciones flexibles, ágiles y con mayor capacidad de aprendizaje, en un entorno que varía 

con rapidez, presentan las mejores condiciones para su supervivencia, mejoramiento y el logro de un 

mayor nivel de competitividad y de calidad. Un municipio con organizaciones e instituciones con una 

adecuada gestión de información, del conocimiento y de la calidad es un municipio con 

potencialidades para el desarrollo. 

Tofler, A. ha expresado que: “estamos asistiendo al surgimiento de una nueva ola de sociedades, 

fundadas en una diversificación de las fuentes de energía e información, que hará estallar los 

fundamentos y estructuras de la segunda ola en la que se encuentra el sistema industrial y cultural en 

que hemos vivido desde el siglo XVI” Tofler, A., (1980). 

La realidad se dibuja y desdibuja continuamente cada vez con mayor rapidez, nuestros municipios no 

están ajenos, Tofler en los 80 avisora la problemática de las fuentes de energía, al hablar de la 

gestión del conocimiento mediante el empleo de las TIC no lo podemos hacer sin tener en cuenta el 

desarrollo energético y el manejo de las fuentes energéticas, así como el aprovechamiento eficiente 

de los portadores energéticos existentes que contribuyen a mantener el equilibrio del medio 

ambiente. “Por lo general el ente rector de la energía corresponde a una institución a cargo del sector 

energía, que en los diferentes países está a cargo de un Ministerio, Secretaría o Comisión. Sin 

embargo, por razones de la multisectorialidad y extensión del tema es posible identificar otras 

instancias estatales, no gubernamentales y privadas que toman parte directa o indirectamente en 

actividades asociadas a la utilización de las fuentes de energía(CEPAL 2004)”. 

La gestión va desde la búsqueda de información que permita entender lo que sucede en cada espacio 

hasta apropiarse de las herramientas y transformarlo. En Cuba la producción de energía es 

mayoritariamente a partir de recursos fósiles, entiéndase petróleo, sin embargo existen otras fuentes 

de energía llamadas “fuentes renovables de energía”, algunas de las cuales ya se emplean y se 

potencia su desarrollo. Para esto es importante conocerlas, saber cuándo pueden ser utilizadas y en 

qué lugares. 

Aspectos como el empleo de las diferentes fuentes de energía del territorio de Manicaragua y de la 

vinculación de las instituciones para la preservación y ahorro de las mismas con los ciudadanos 

aparecen en la multimedia junto a otros temas de interés para el desarrollo local y nacional como la 

preservación del medio ambiente, el desarrollo de la agricultura, etc, lo cual favorece el aprendizaje 

de los diferentes actores sociales del territorio y por ello se considera que las TIC, como medios de 

enseñanza, alcanzan valor pedagógico en su mediación, para promover y acompañar la enseñanza y 

el aprendizaje. (Roque Doval, Y. 2002). Cuando son utilizadas con el objetivo de aprovechar sus 

facilidades de comunicación, lo cual sucede con el propósito de mediar los diferentes materiales y de 

emplearlos desde una situación educativa, constituyen un escenario propicio para la integración de los 

recursos. 

En la Comisión Internacional para la Educación del Siglo XXI, la cual fue presidida por Jaques Delors, 

se plantea como paradigma la Educación Permanente. Dicho paradigma fundamenta el hecho de que 

el hombre se educa mientras vive y que por lo tanto vida y educación son dos procesos inseparables. 

Por lo cual se implantan un conjunto de principios válidos para la educación, los de mayor interés 

son: 


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La educación debe proporcionar los mapas para un mundo complejo y en constante agitación y al 

mismo tiempo, la brújula para poder navegar por él. 

Para cumplir su función social, la educación debe: Aprovechar las posibilidades que ofrece la 

educación a lo largo de la vida y considerar los avances de la ciencia, las nuevas formas de 

actividad económica y la nueva dinámica social. Desarrollar la comprensión del otro y la 

percepción de las formas de interdependencia (su historia, sus tradiciones y su espiritualidad) - 

realizar proyectos comunes y prepararse para superar los conflictos - cultivando los valores de 

pluralismo, comprensión mutua y la paz. Contribuir al desarrollo de una personalidad madura que 

permita al individuo actuar con autonomía, juicio y responsabilidad personal. (Tünnermann, C. 

1999). 

El estudio de dichos indicadores resulta de enorme valor para la aplicación de las TIC a la gestión del 

conocimiento y a la educación de la población al considerarse preciso transformar con estilos 

participativos los modos de actuación y los saberes, mediante la incorporación de la cultura 

informática. 

Desde 1993 se plantea la necesidad de que “La Educación promueva el pleno desarrollo de la 

personalidad humana, enriquezca el acervo cultural de la sociedad y preserve el medio ambiente 

dentro del desarrollo sostenido, objetivos considerados básicos por nuestros pueblos y que para su 

cumplimiento demandan estructuras de educación y formación más variadas, abiertas y flexibles, que 

constituyan una opción capaz de multiplicar y diversificar las ofertas educativas para todas las 

personas, ayudando a realizar el ideal de la verdadera democratización de la educación”. (IV 

Conferencia Iberoamericana de Ministros de Educación, 1993).En el año 1995 se declara: “La 

enseñanza-aprendizaje requiere nuevos métodos, técnicas e instrumentos, entre estas herramientas 

cabe destacar a las tecnologías de la información, al tiempo que se deben fortalecer los programas 

educativos a través de los medios de comunicación, ampliando las posibilidades del aula escolar”. (V 

Conferencia Iberoamericana de Educación, 1995). La manera en que ha sido concebida esta 

multimedia pretende acercarse al cumplimiento de estos nuevos requerimientos de la educación 

haciéndola más accesible a todos, vinculándola con los problemas prácticos de la vida de los 

ciudadanos, cargándola de componentes éticos y cívicos. 

Una multimedia es cualquier software que combine los cuatro elementos de media: imágenes, sonido, 

video y texto (o hipertexto). Existen diferentes tipos definidos de multimedia, entre ellas están: las 

lineales, las hipermedias. Existen además otras clasificaciones como son: las estáticas (o de 

consulta), y están las multimedias interactivas, donde se necesita una interactividad con el usuario, el 

contenido puede ser siempre navegado de forma diferente, y el usuario define el comportamiento de 

la misma, por ejemplo: un juego, un software educativo con módulo de ejercicios, o cualquier otro 

software que requiera una necesaria interacción con el usuario y el contenido o el sistema cambia 

según el desempeño del usuario. 

Se utilizó como herramienta de desarrollo el Mediator 9: es una herramienta de autor que 

diseñadores y desarrolladores usan para crear las presentaciones, aplicaciones, y otros contenidos 

que posibilitan la interacción del usuario. En general, usted puede hacer aplicaciones desbordantes de 

media incluyendo imágenes, sonido, video, y los efectos especiales. 

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La formación de la cultura ambiental en poblaciones anfitrionas 

del turismo, desde lo comunitario 

The formation of the environmental culture of tourism in host 

populations, from the Community 

Georgina Castro Acevedo. 

Magister Georgina Castro Acevedo 29 

Máster en Ciencias 

RESUMEN 

Desde sus inicios los primeros asentamientos estuvieron condicionados a la existencia de agua y 

suelos fértiles, por lo que en la condición indispensable de subsistencia que ejerce la naturaleza sobre 

el hombre comienza a gestarse lentamente el deterioro del medio ambiente acorde al desarrollo de 

las fuerzas productivas. 

Así se puede afirmar que la evolución de la sociedad, impulsada por el desarrollo de las fuerzas 

productivas fue asumida por los diferentes grupos humanos de acuerdo con su condición de poseer o 

no los medios de producción, lo que determina sus modos de comportamientos, sus valores, sus 

formas de organizarse socialmente, sus cultura e identidad 

PALABRAS CLAVE 

formación, cultura, ambiental, turismo, comunitario 

ABSTRACT 

Since its inception the first settlements were conditioned on the existence of water and fertile soil, so 

that the indispensable condition of subsistence nature exerts on the man begins to take shape slowly 

deteriorating environment according to the development of productive forces. 

So we can say that the evolution of society, driven by the development of productive forces was 

assumed by different human groups according to their condition of having or not the means of 

production, which determines their modes of behavior, values , forms of social organizations, their 

culture and identity. 

KEYWORDS 

training, culture, environment, tourism, community 

29 Maestra en Ciencias. Profesora en l Facultad de Ciencias Sociales de la Universidad Central Martha Abreu, Santa Clara, Cuba 


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Desde sus inicios los primeros asentamientos estuvieron condicionados a la existencia de agua 

y suelos fértiles, por lo que en la condición indispensable de subsistencia que ejerce la naturaleza 

sobre el hombre comienza a gestarse lentamente el deterioro del medio ambiente acorde al desarrollo 

de las fuerzas productivas. 

Así se puede afirmar que la evolución de la sociedad, impulsada por el desarrollo de las fuerzas 

productivas fue asumida por los diferentes grupos humanos de acuerdo con su condición de poseer o 

no los medios de producción, lo que determina sus modos de comportamientos, sus valores, sus 

formas de organizarse socialmente, sus cultura e identidad. 

En la etapa primitiva, el impacto sobre los recursos era imperceptible, adoraban y temían a los 

recursos naturales. En la etapa esclavista las clases dominantes en su afán de enriquecimiento 

intensifican la explotación de los recursos naturales, mientras que las clases trabajadoras solo 

disponen de lo esencial para vivir, se perciben aquí las primeras manifestaciones de rotura del suelo y 

pérdida de la corteza forestal. El desarrollo de la agricultura marca aquí la expansión de las 

comunidades humanas que desde ese momento no dejan de crecer. 

Sin lugar a dudas, el más significativo de los hechos que potencian la ingerencia del hombre en 

la naturaleza es la revolución industrial y en especial la invención de la máquina de vapor que 

condicionó el deterioro atmosférico a gran escala, a partir de aquí crece la explotación de los recursos 

naturales llegando a agotarse algunos de ellos, que junto a la contaminación y la descontrolada 

urbanización trae como consecuencia pobreza, desigualdad, maximización de ganancias económicas y 

una cultura consumista que se convierte en la razón de ser de los bienes materiales. 

Lo ambiental es por tanto una mediación a tener en cuenta para el desarrollo local comunitario 

y viceversa. El desarrollo local comunitario debe tener en cuenta la mediación ambiental para poder 

comprender las relaciones existentes entre los sistemas naturales y sociales, así como para conseguir 

una percepción más clara de la importancia de los factores socioculturales en la génesis de los 

problemas ambientales, que permita contribuir a la protección y no a la destrucción. En esta línea de 

pensamiento se debe impulsar la adquisición de la conciencia crítica, las actitudes, los valores y 

conductas, que favorezcan la participación efectiva de la población en el proceso de la toma de 

decisiones auxiliándose de la Educación Ambiental como factor estratégico, que incida en el modelo 

de desarrollo establecido para reorientarlo hacia la igualdad y la equidad lejos de los fines lucrativos y 

globalizadores que dominan en el mundo del siglo XXI. 

Los orígenes de la Educación Ambiental se sitúan en los años 70, la misma surge en el 

contexto de preocupación mundial ante la seria desestabilización de los sistemas naturales, lo cual 

pone en evidencia la insostenibilidad del paradigma de desarrollo industrial o "desarrollista", y lleva a 

la comunidad internacional al planteamiento de la necesidad de cambios en las ciencias con el 

objetivo de darle respuesta a los crecientes y novedosos problemas que afronta la humanidad en 

relación con el medio ambiente. 

El concepto de Educación Ambiental no se ha mantenido estático, el mismo se ha modificado, 

precisamente en correspondencia con la evolución de la idea de medio ambiente. En sus inicios la 

atención se centró desde posiciones naturalistas por creer que el medio ambiente era solo lo natural, 

en aspectos como la conservación de los recursos naturales, la protección de la flora y la fauna, de los 

suelos y las aguas. Tal posición demuestra el fraccionamiento del pensamiento ambientalista que 

separó lo natural de la sociedad aumentando la brecha entre ellas. 

Paulatinamente el propio desarrollo ha llevado a dejar atrás las tendencias ecologistas e 

incorporar al medio ambiente las dimensiones tecnológicas, políticas, económicas y socioculturales, 


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las cuales son fundamentales para entender las relaciones de la humanidad con su naturaleza y así 

poder gestionar, proteger y conservar el medio ambiente. 

Aunque el término Educación Ambiental ya aparece en documentos de la UNESCO, datados de 

1965, no es hasta el año 1972, en Estocolmo (la Capital de Suecia), durante la Conferencia de la 

Naciones Unidas sobre el Medio Humano, cuando se reconoce oficialmente la existencia de este 

concepto y de su importancia para cambiar el modelo de desarrollo. Aquí fue constituido el Programa 

de Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), entidad coordinadora a escala internacional de 

las acciones a favor de la protección del entorno, incluida la Educación Ambiental. 

En dicha conferencia, se crea el Programa Internacional de Educación Ambiental (PIEA). Al 

realizar un análisis de este programa en los documentos emanados de la conferencia se aprecia, que 

ellos expresan por primera vez una orientación respecto al fin de la Educación Ambiental (frenar el 

deterioro ambiental), destacando claramente que este programa pretendía aunar esfuerzos y 

optimizar informaciones, recursos, materiales e investigaciones en materia de Educación Ambiental 

para extender el conocimiento de las aportaciones teóricas y prácticas que se iban produciendo en 

este campo de la ciencia (PIEA, 1972, citado por Jiménez, J. y Laliena, L., 1992). 

A partir de ese momento, se han realizado diferentes eventos que han incursionado en la 

Educación Ambiental, expresando los aciertos y desaciertos en la historia del asunto y generando un 

debate ambiental que ha transitado por diferentes momentos. A continuación se destacan los que se 

consideran más importantes. 

‣ La Conferencia de la Organización de Naciones Unidas (ONU) sobre el Medio Humano, 1972, 

recomienda en el Principio 19, la necesidad de una “educación en cuestiones ambientales”. 

‣ El Coloquio Internacional sobre la Educación relativa al medio ambiente, Belgrado, 1975; 

continua el debate sobre el tema y comienza la preparación del encuentro de Tbilisi. 

‣ La Conferencia Intergubernamental sobre Educación Ambiental, organizada por la UNESCO y el 

PNUMA en Tbilisi, (la capital de Georgia actualmente), antigua URSS, 1977; en ella durante 15 

días se analizan por primera vez los problemas ambientales del mundo y el papel que en ello 

tenía la educación, donde se define el concepto de Educación Ambiental como proceso a través 

del cual se aclaran los conceptos sobre los procesos que suceden en el entramado de la 

naturaleza, se facilita a comprensión y valoración del impacto entre el hombre, su cultura y los 

procesos naturales y, sobre todo, se alienta un cambio de valores, actitudes y hábitos que 

permitan un código de conducta con respecto a las cuestiones del medio ambiente (Jiménez, J. 

y Laliena, L., 1992). 

‣ El Congreso sobre Educación y Formación Ambiental, Moscú, 1987; La UNESCO convoca a un 

encuentro para analizar qué había pasado 10 años después. La conclusión más importante de 

este encuentro fue la de introducir en los sistemas educativos de los países la Educación 

Ambiental y se instaba las instituciones implicadas en proponer acciones al respecto. 

‣ Para dar continuidad al encuentro anterior se desarrolla en 1988 en España un Seminario 

convocado por la Comisión Española de Cooperación con la UNESCO y otros ministerios 

interesados en el tema a un encuentro para sugerir la incorporación de la Educación Ambiental 

como un enfoque en la educación del siglo XXl. 

‣ La Conferencia de Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo, Río de Janeiro, 1992 

marcó un reto a la Educación Ambiental No Formal dedicada, según las orientaciones 

emanadas de ella, a la comunidad, porque plantea a los educadores ambientales se deben ir 

más allá de la escuela, o sea, a la comunidad (entendida en este caso como barrio, aldea, 

poblado). 

Si se hace un análisis de este periodo (1972 hasta el 1992) se observa una curva ascendente 

en los diferentes encuentros sostenidos en diferentes partes del mundo, se destacan 3 momentos 


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medulares: 1977, 1987 y 1992, en ellos se esclarecieron conceptos, se definieron objetivos, 

principios, metodologías respecto a la Educación Ambiental, se logra incluir este enfoque en los planes 

de estudio de la mayoría de los países, se expresa la necesidad de un cambio de actitud de las 

personas ante el medio ambiente lo que se refleja explícitamente en su declaración final al destacar la 

intención de hacer indispensable una labor de educación en cuestiones ambientales dirigida tanto a 

las generaciones jóvenes como a los adultos y que preste la debida atención al sector de población 

menos privilegiado para ensanchar las bases de una opinión pública bien informada. 

En este período la Conferencia Intergubernamental, Tbilisi 1977 constituye un punto de partida 

en las acciones contempladas en la Educación Ambiental. Es la primera vez que se expresa en un 

documento el enfoque interdisciplinario y transdisciplinario al tratar temas relacionados con la 

problemática ambiental cuando expresa que “…la Educación Ambiental debe ser el resultado de una 

reorientación y articulación de las diversas disciplinas y experiencias educativas, que facilita la 

percepción integrada del medio ambiente, haciendo posible una acción más racional y capaz de 

responder a las necesidades sociales” (UNESCO, 1977, citado por Jiménez, J. y Laliena, L., 1992). Fue 

una idea positiva de esta etapa al analizar el medio ambiente desde un enfoque multidisciplinario e 

interdisciplinario, que terminara con los análisis puramente naturalistas que hasta el momento se 

habían realizado y que ofrecían una visión parcial del asunto sin considerar al hombre como el mayor 

depredador de la Tierra. 

Como aspectos positivos de esta definición se puede señalar: 

‣ Está orientada al cambio. 

‣ Tiene un enfoque interdisciplinario. 

‣ Refleja una concepción compleja del medio ambiente. 

Como limitaciones pueden observarse: 

‣ Es ambigua en cuanto al objeto del proceso. 

‣ Está expresada solo como resultado y no como proceso. 

‣ Tiene un alcance limitado al presente. 

‣ No se orienta a la acción transformadora a través de la construcción de conocimientos, 

desarrollo de habilidades y formación de valores, quedando detenida en el nivel de percepción. 

Posteriormente el Informe Final del Congreso de Moscú (1987) se definió la Educación 

Ambiental como: “Un proceso permanente en el que los individuos y la colectividad cobran conciencia 

de su medio y adquieren los conocimientos, los valores, las competencias, la experiencia y la voluntad 

capaces de hacerlos actuar individual y colectivamente para resolver los problemas actuales y futuros 

del medio ambiente” (citado por Jiménez, J. y Laliena, L., 1992). 

Como aspectos positivos se aprecian los siguientes: 

‣ Se expresa como proceso, superando la definición de Tbilisi. 

‣ Orienta la acción tanto a nivel individual como colectivo, pero expresa su carácter permanente. 

‣ Se proyecta al presente y al futuro. 

‣ Orienta a la acción transformadora a través de los conocimientos, las capacidades y formación 

de valores. 

Como limitaciones pueden mencionarse: 

‣ No se proyecta a la sociedad en su conjunto. 


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‣ No se refiere el carácter complejo del medio ambiente. 

‣ Ni vincula el proceso educativo con el desarrollo. 


Ambas definiciones siguen la tendencia de considerar como objeto de la Educación Ambiental 

la protección del medio ambiente sin su vínculo con el desarrollo, ni su orientación al desarrollo 

sostenible, lo cual es coherente con el momento histórico en que fueron declaradas; no obstante, 

desempeñaron un importante papel en el proceso de desarrollo histórico de la Educación Ambiental en 

las décadas de los 70 y 80. 

En otro momento de la histórica y ampliamente divulgada Conferencia de Naciones Unidas 

sobre Medio Ambiente y Desarrollo (celebrada en Río de Janeiro en 1992), es que por primera vez se 

analiza la relación medio ambiente desarrollo, a partir de lo cual la Educación Ambiental adquiere una 

nueva dimensión y adecuación temática y conceptual. En el Programa Agenda 21, uno de los 

principales documentos aprobados en dicho foro, en su capítulo 36 sobre “Educación, Capacitación y 

toma de Conciencia” se plantea: “Una prioridad mayor es la reorientación de la educación hacia el 

desarrollo sostenible, mediante el mejoramiento de la capacidad de cada país para plantear 

cuestiones del medio ambiente y el desarrollo en sus programas educativos”. Constituye, por tanto, 

una orientación en el trabajo futuro de la Educación Ambiental. 

1.1. La Educación Ambiental en el Contexto de Latinoamérica y Cuba. 

Vale la pena indagar en el comportamiento del problema en América Latina de forma que permita 

comprender la ausencia de verdaderos modelos en función del asunto en este territorio. 

A lo largo de los últimos años la persistente combinación de crecimiento económico mediocre e 

incierto, el deterioro social y la degradación que afectan a la América Latina han estimulado un 

creciente interés por las formas de interacción entre nuestras sociedades y su medio natural a lo largo 

del tiempo, y por las consecuencias que se han derivado de ellas. Así ha empezado a tomar forma 

una historia ambiental que tiene sus orígenes en la década del 1970 y que llega hasta nuestros días, 

donde se destacan a Freyre, P. (1998) en sus propuestas de Educación Popular y Castro, G. (2004) 

por reflejar en sus obras la problemática de la historia ambiental en consideración con la actuación de 

la comunidad. 

Desde la segunda mitad de la década del 90 hasta hoy la historia ambiental ya forma parte de 

la cultura latinoamericana y se caracteriza por una madurez en el pensamiento ambiental 

materializado fundamentalmente en lo académico, pero mucho queda por hacer en la actuación 

consciente en la comunidad. Si por un lado, está una pobreza absoluta, un analfabetismo que 

mantiene sumisa a la mayor parte de la población a pesar del movimiento emancipador y de unidad 

que se observa en la voluntad de algunos gobiernos de la región, y por otro lado, están las 

transnacionales que piensan en el enriquecimiento sin medir el costo humano en América Latina, pues 

entonces el camino es más difícil. 

En Latinoamérica continúa la voluntad de mejorar el medio ambiente, un ejemplo es el ALBA, 

mientras que en los últimos cinco años en el mundo existen ejemplos de reuniones internacionales 

que han frustrado a los participantes y sus observadores, por el desacierto con que han conducido las 

discusiones y las formas manipuladas y minoritarias de tomar los acuerdos. Sin embargo, Cuba y los 

países integrantes del ALBA, junto a otros de Latinoamérica tuvieron la oportunidad de demostrar en 

un intercambio efectuado en Bolivia sobre cambio climático (2010), que “Un mundo mejor es 


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posible”, según los pronunciamientos en este encuentro de los mandatarios Hugo Chávez y Evo 

Morales, de Venezuela y Bolivia respectivamente junto a Esteban Lazo, jefe de la delegación cubana. 

A partir de la Cumbre de la Tierra se efectuó un proceso de seguimiento a sus acuerdos, por 

ejemplo, en todo el desarrollo del Foro (Río + 10) en La Cumbre Mundial de Desarrollo Sostenible 

realizada en el año 2002, en Johannesburgo, Sudáfrica, se destacan de la misma forma la voluntad 

expresa. Sin embargo, se había terminado el siglo XX, comenzaba el XXI y en las agendas de trabajo 

de los encuentros sobre medio ambiente se continuaban debatiendo los mismos temas relacionados 

con la Educación Ambiental sin resultados relevantes. Los aspectos comunes se exponen a 

continuación: 

‣ Se concibe como un proceso permanente. 

‣ Se debe orientar hacia el futuro. 

‣ Los individuos y la colectividad deben cobrar conciencia de su medio y adquirir los 

conocimientos, los valores, para actuar individual y colectivamente para resolver los problemas 

actuales y futuros del medio ambiente. 

‣ Debe realizarse por las Vías Formal, No Formal e Informal. 

Consecuente con la orientación conceptual discutida en los epígrafes anteriores otros 

investigadores han intentado resolver las limitaciones analizadas de las definiciones expuestas. Una 

de ellos es Roque, M. (1996) quien redactó, para ser incluida en la Ley 81/97 del Medio Ambiente de 

la República de Cuba, la siguiente definición: “La Educación Ambiental es un proceso continuo y 

permanente que constituye una dimensión de la educación integral, orientada a que en el proceso de 

construcción y producción de conocimientos, de desarrollo de hábitos, habilidades y actitudes, así 

como en la formación de valores, se armonicen las relaciones entre los seres humanos y de ellos con 

el resto de la sociedad y la naturaleza, para propiciar la orientación de los procesos económicos, 

sociales y culturales hacia el desarrollo sostenible”. 

Esta definición expresa el proceso con un carácter de continuidad a través de toda la vida del 

individuo, luego lleva implícito la proyección pasado-presente-futuro y se proyecta al sujeto 

individual, al sujeto colectivo (grupos sociales) y a la sociedad. Se declara como dimensión 

considerando como procesos integrados entre sí, no acciones aisladas o paralelas al sistema 

educativo, de manera que sea posible producir cambios en la personalidad del sujeto con una 

orientación definida hacia el mejoramiento de las relaciones entre el hombre, la sociedad y la 

naturaleza, como condición para reorientar los procesos futuros. 

La definición de Roque, M., refleja un enfoque integrador no limitado a la protección de la 

naturaleza, sino al desarrollo sostenible, lo que significa orientar la actividad humana hacia la 

elevación de la calidad de vida de la sociedad basada en una gestión sostenible de los recursos 

naturales, bajo una ética de respeto y protección de la naturaleza y del medio ambiente en general. 

Lleva implícita la consideración de la existencia de tres procesos interdependientes que en la 

realidad se dan integrados en uno solo (el proceso educativo ambiental), a través de una interrelación 

indisoluble formando una unidad dialéctica, siendo cada uno portador de los otros dos, aunque cada 

uno conserva su identidad. Estos procesos son la educación, la instrucción y la formación. 

En circunstancias educativas determinadas, uno de estos procesos puede adoptar un mayor 

grado de esencialidad sobre los otros dos, expresando la peculiaridad que lo identifica, aunque lo ideal 

es la interacción entre los tres. 


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La instrucción ambiental cultiva un pensamiento ambiental a partir de un sistema de 

conocimientos que permite la comprensión de las complejas interrelaciones entre los seres humanos, 

la naturaleza y la sociedad, basados en los aportes de la ciencia y la tecnología. 

El contenido de la instrucción debe abordar el tratamiento de la problemática ambiental para 

explicar sus causas y consecuencias, considerando su carácter sistémico y la influencia e 

interdependencia de factores de diversa naturaleza que hacen muy complejo el sistema ambiental, 

cuya comprensión requiere del análisis interdisciplinario de los contextos. 

La formación ambiental propicia el desarrollo de hábitos y habilidades que se traduzcan en 

competencias en los individuos y grupos sociales que les permitan participar eficazmente en los 

procesos económicos, políticos, sociales y culturales a partir de una gestión ambiental que contribuya, 

desde diferentes posiciones tanto como ciudadano, como miembro de una familia, de una comunidad, 

como profesional o como dirigente de cualquier sector y nivel, al desarrollo sostenible del país. 

Desde este enfoque, la Educación Ambiental propicia valores de solidaridad intergeneracional e 

internacional y de respeto a la diversidad biológica y cultural, conductas y patrones de producción, 

distribución y consumo basados en nuevas concepciones de necesidad y de bienestar humanos, y en 

una nueva ética ambiental más racional, más humana. 

La formación de valores ambientales se basan en un pensamiento crítico y en el desarrollo de 

la responsabilidad individual y colectiva, para dar respuesta adecuada a las consecuencias de las 

decisiones tomadas y el deber de participar en la solución de los problemas ambientales, los cuales 

por su carácter sistémico son de interés social. 

De gran importancia para la formación de valores ambientales resulta esclarecer las 

verdaderas causas del agotamiento de los recursos naturales, del deterioro de los ecosistemas, los 

desequilibrios sociales y la pobreza, entre otros problemas ambientales, vinculados a una visión 

neoclásica de la economía en que se basa el modelo económico capitalista sustentado en la 

explotación irracional de los recursos del planeta, y en las injustas relaciones que caracterizan el 

actual orden económico internacional. 

La autora del presente trabajo toma partido por la definición de Roque, M., por considerarla más 

pertinente con las demandas actuales de la sociedad y con los postulados del autodesarrollo 

comunitario, a pesar de ser definida 13 años antes, hoy conserva su actualidad por su base 

orientadora y la relación que destaca entre educación, instrucción y formación. 

1.2 La Cultura y su aporte al cuidado del medio ambiente. 

A continuación se realiza un análisis de la evolución del concepto cultura y se destaca su importancia 

en el caso de la dimensión ambiental 

A finales de la década de los setenta Catton y Dunlap construyen los primeros aportes teóricos de la 

sociología medio ambiental definiendo su objeto de estudio como: “la interacción entre el Medio 

Ambiente y la sociedad. Esto conlleva a los estudios de los efectos del Medio Ambiente sobre la 

sociedad y viceversa" (1978). Y de la interpretación de la relación naturaleza-sociedad crean lo que 

ellos denominaron el Paradigma de la Excepcionalidad Humana (PEH), que estaba basado en cuatro 

presupuestos: 

a) Los seres humanos son únicos entre todas las criaturas, porque tienen cultura. 

b) La cultura tiene una capacidad infinita de cambio y su velocidad es mucho más rápida que la de los 

procesos de cambio biológico. 


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c) muchas de las diferencias entre los seres humanos son más sociales que innatas, y pueden ser 

socialmente alteradas a la vez que los rasgos no satisfactorios pueden ser eliminados. 

d) Por último, la acumulación cultural significa que el progreso puede continuar sin límite, lo que 

indicaría que, en última instancia, cualquier problema social puede ser Solventable" (1978: 42-43). 30 

Se puede decir entonces que la cultura ocupa un lugar privilegiado en el desarrollo de determinada 

comunidad ya que es un rasgo que distingue y propicia el cambio de aptitudes y patrones de 

comportamientos. 

Otro de los conceptos que se aproxima a la idea es el que establece el antropólogo Británico 

Edward B. Taylor: en 1871 “cultura es todo complejo que incluye conocimientos, creencias, arte, 

leyes, moral, costumbres, y cualquier otra capacidad y hábitos adquiridos por el hombre como 

miembro de una sociedad.” 

Cultura es también la relación con la naturaleza y la interrelación entre lo natural y lo social implica 

también un cambio de cultura, para desarrollar esa capacidad se precisa de la potenciación de la 

cultura ambiental donde el hombre se debe identificar con el recurso, con el medio, con la comunidad 

donde ese individuo interactúa. 

La UNESCO define a la Cultura como : El conjunto de rasgos distintivos espirituales y humanos que 

caracterizan a una sociedad o grupo social, engloba no solo las artes y las letras sino también los 

modos de vida, los derechos fundamentales del ser humano, los sistemas de valores, las creencias 31 

La cultura es también la comprensión que la gente tiene sobre su propio universo, y que guía su 

Interpretación de los eventos, sus expectativas y acciones en ese universo. La Cultura emerge a lo 

interno de cada grupo que comparte las mismas experiencias en un mundo más amplio (Ogbu, en 

Fried, 1995). Es un concepto dinámico puesto que la mencionada compresión es producto de un 

proceso de construcción colectiva que cambia con el tiempo y depende de acontecimientos 

programados o excepcionales. 

La cultura es producto en gran medida de la educación formal, no formal e informal, por lo que 

puede ser transformada por ésta. 

En correspondencia con las ideas anteriores emerge como resultado de diferentes investigaciones el 

concepto de cultura ambiental. A continuación se destacan algunas ideas destacadas por diferentes 

autores. 

…. es el reconocimiento del paso del ser humano por la vida y su ambiente, por lo tanto está en 

constante cambio Es producto de la acción individual y colectiva de estos seres humanos. La cultura 

ambiental debe ser reconocida como una construcción constante que refleja el uso de los recursos 

naturales por el ser humano, y su grado de responsabilidad hacia el entorno. 32 según se expresa en 

la revista Biocenosis.. 

…. Se entiende como una dimensión ambiental de la cultura general del individuo que le permita 

asumir una determinada actitud frente a la problemática del medio ambiente en correspondencia con 

la cual se manifiestan comportamientos ambientales diferenciados. 33 

Ambos presupuestos destacan que la cultura ambiental se manifiesta en su carácter de sistema en 

su proceso de formación, Si se habla de la cultura ambiental como una dimensión de la cultura 

general del individuo se tiene que remitir necesariamente a 

esos sistemas con los cuales interactúa en ese proceso que no so más que los 

30 Ibidem. 

31 (Informe final de la conferencia sobre políticas culturales, UNESCO, 1992). 

32 Revista Biocenosis / Vol.18 (1-2) 2004 

33 Educación y cultura ambiental en las cuencas hidrográficas, 200 


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componentes fundamentales de esa categoría mayor que es el Medio 

Ambiente. Y a los nexos interdisciplinarios existentes entre estos aportados por las diferentes áreas 

del saber en tiempos en que las ciencias por sí solas no siempre logran explicar los problemas del 

medio ambiente, imponiéndose por tanto un análisis interdisciplinario e intradiscipinario del asunto. 

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Roles de la Educación Superior, representada por el Centro 

Universitario Municipal (CUM), en el Desarrollo Local de los 

municipios 

Roles of Higher Education, represented by the Center City 

University (CMU) in Local Development of the municipalities Y 

Carlos Alberto Hernandez Medina y otros. 

Magister Carlos A. Hernández Medina 34 

Magister en Agricultura Sostenible 

Cahm862@uclv.edu.cu 

Magister Israel Alonso Díaz. 

Especialista Municipal CITMA Camajuaní 

Magister Mabel Claro González 

Funcionaria. Forum Ciencia y Técnica 

RESUMEN 

Se conceptualiza en el aporte de la Educación Superior al Desarrollo Local en los municipios, cómo se 

inserta en el proceso, las amenazas a su participación y las oportunidades generadas por su inclusión. 

Se analiza la situación actual y perspectiva y las Estrategias a seguir por la Educación Superior en los 

municipios. Se define como se trabaja la seguridad alimentaria en función del Desarrollo Local, la 

superación de Postgrado en el CUM, la formación y superación de los cuadros, la participación en 

proyectos pertinentes en energía, medio ambiente, servicios a la población, industrias locales y 

problemas socio - comunitarios y la formación vocacional y articulación pertinente con la Enseñanza 

Técnico Profesional. 

Palabras clave: Educación Superior, Desarrollo Local, Gestión del Conocimiento y la Innovación, 

Postgrado, Indicadores, impacto, seguridad alimentaria 

ABSTRACT 

Conceptualized in the contribution of higher education to local development in municipalities, how it 

fits into the process, threats to their participation and the opportunities created by their inclusion. We 

analyze the current situation and outlook and strategies to be followed by higher education in the 

municipalities. Work is defined as food security in terms of Local Development, Graduate overcoming 

the CUM, the training and upgrading of the tables, participation in relevant projects on energy, 

environment, services to the population, local industries and problems socio - community and 

vocational training and linkage with relevant Technical and Vocational education. 

KEYWORDS 

Higher Education, Local Development, Knowledge Management and Innovation, Graduate, indicators, 

impact, food safety 

34 Ingeniero Agrónomo. Especialista en Sanidad Vegetal. Magister en Agricultura Sostenible.Subdirector de Investigción y 

Postgrado de la Sede Universitaria Municipal Cumajuaní. Universidad Central Martha Abreu, Santa Clara, Cuba 


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INTRODUCCIÓN 

Todos los modelos contemporáneos de relación Universidad – Sociedad se basan en la necesidad 

de trabajar en Redes. Por tanto los CUM, para cumplir su misión, necesitan realizar su trabajo en 

redes cuyos actores sean el Gobierno Local, las otras Filiales del territorio, las Bibliotecas y Centros de 

Información, las empresas, los representantes locales de Ministerios como el CITMA, las 

organizaciones políticas, sociales y profesionales y los movimientos sociales como el Forum de Ciencia 

y Técnica. 

La Gestión del Conocimiento en este contexto consiste en gran medida en colaborar en la 

identificación de problemas locales que requieran del conocimiento para su solución y contribuir a 

identificar las organizaciones o personas que pueden aportarlo para luego construir los nexos, las 

redes y los flujos de conocimientos que permitan la asimilación, evaluación, procesamiento y uso de 

esos conocimientos. Los CUM pueden actuar como agentes relevantes en la construcción social del 

conocimiento y en el establecimiento de las conexiones que permitan los flujos de conocimientos 

entre los actores de la Red Local de su territorio. (Núñez et al., 2006) 

La producción de conocimiento a nivel local plantea varios retos de gran complejidad: 

1. Frecuentemente los problemas son complejos y necesitan un abordaje multi o interdisciplinario, 

requiriendo de la integración de varias disciplinas en la búsqueda de respuestas cuya solución se logra 

muchas veces combinando inteligentemente los conocimientos existentes. 

2. Generalmente el conocimiento que se requiere está integrado a la práctica, se necesita para 

resolver un problema y buena parte del mismo existe por lo que solo es necesario transferirlo con 

creatividad teniendo en cuenta la singularidad de las circunstancias locales. 

3. Existe un fuerte nexo entre innovación y aprendizaje por lo que para introducir lo nuevo antes hay 

que capacitar al personal que trabajará en el proceso. 

El primer reto nos obliga a tener un Levantamiento de los profesionales del Territorio acompañada 

de los conocimientos que manejan y en que pueden aportar al enfoque multidisciplinario de la 

solución de cualquier problema. El segundo reto crea la necesidad del aprendizaje por parte de los 

actores locales de la Red para realizar las funciones que les corresponden en el contexto de la misma. 

Esto lleva a la necesidad de un Programa de Educación Continua de los Profesionales del Territorio 

que engrana con el tercer reto al realizar la capacitación y superación de los actores de la Red para 

prepararlos de cara a enfrentar los nuevos conocimientos generados. 

Según Lage (2005) el “Conocimiento Relevante” producido a nivel local se debe caracterizar por 

ser: Colectivo (incorporado a las organizaciones), Combinatorio (de fuentes y disciplinas diversas), 

Concreto (vinculado a la solución de problemas específicos), Tácito (frecuentemente no estructurado) 

y Local. Esa definición ilustra muy bien el tipo de conocimientos que deberán gestionar los CUM para 

atender los problemas del territorio que las rodea. 

En la Gestión del Conocimiento a nivel local se deben eliminar las distancias que artificialmente se 

han creado entre las disciplinas, entre los actores y entre los procesos de aprendizaje, superación, 

capacitación, investigación e innovación. Esto es muy importante porque obliga a trabajar 

integradamente a todos los actores en función de la obtención de un conocimiento utilizable. 

Es imprescindible encaminar acciones para optimizar los recursos humanos disponibles y dar un 

trato adecuado y justo a las personas que integran la organización. Todo ello requiere de una 

dirección centralizada de esos recursos, que posibilite una proyección prospectiva que favorezca en el 

tiempo los saltos cualitativos que se deriven de los saltos cuantitativos. Con ello avanzamos hacia 

una Integración Estratégica. (Cloke y Goldmith, 2000) 


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En una SUM, el logro de una Dirección eficiente, eficaz e integrada (Ronda, 2002) revierte singular 

importancia, pues lleva aparejado un sinfín de acciones encaminadas sobre las concepciones 

educativas y curriculares asumidas que declaran el carácter nacional, científico, democrático, popular 

y político en un proceso de vinculación y mutua influencia con la sociedad. Lleva implícito además el 

desarrollo de la investigación científico-tecnológica de dicha institución, lo que repercute en el apoyo 

intelectual a la teoría de las ciencias y en la economía productiva y social de la población. Y por 

último, la interacción integral con la comunidad a través de sus actividades extensionista. 

En 2002 se inició un proceso de transformaciones de la Educación Superior con el objetivo de 

…“Garantizar el pleno acceso de toda la población a todas las actividades sustantivas, cultivando su 

inteligencia y multiplicando gradualmente sus conocimientos. A partir de los recursos materiales y 

humanos creados durante estos fructíferos años de revolución y que hoy se encuentran diseminados 

por toda la Isla.”. (MES, 2004) 

Para dar respuesta a estas nuevas exigencias surgen las Sedes Universitarias Municipales (SUM) y 

se inicia un amplio programa de Universalización en Cuba. La nueva universidad cubana, 

internacionalista, abierta a toda la sociedad, se distingue de la tradicional que existe en la mayoría de 

los países del mundo, porque trasciende sus muros y desarrolla sus procesos en íntima comunidad 

con el pueblo, perfeccionándose continuamente como parte de una interrelación en la que todos 

debemos participar. 

Las SUM, en su primera etapa, se dedicaron a garantizar la continuidad de estudios con la calidad 

requerida en las carreras que se imparten. Se han ido incorporando otros procesos sustantivos de la 

vida universitaria como respuesta a las necesidades del desarrollo de cada territorio. Estas misiones 

imponen la necesidad de lograr con urgencia la integración y cooperación de todos los factores del 

territorio para elevar la calidad, racionalidad y pertinencia de los resultados de nuestras instituciones. 

Esa es la única forma de dar respuesta a las complicadas demandas que nos plantearán el gobierno y 

las instituciones del territorio. 

A tono con las ideas anteriores, el punto de partida para identificar el papel y el lugar de la 

universidad actual, y con ello poder establecer del mejor modo posible su modelo de formación, hay 

que buscarlo en la propia misión de la universidad. Según Horruitiner (2008) esta es: “Preservar, 

desarrollar y promover, a través de sus procesos sustantivos y en estrecho vínculo con la sociedad, la 

cultura de la humanidad.” 

La misión asignada a la nueva Universidad cubana en las nuevas condiciones de la 

municipalización nos conduce a la siguiente interrogante. ¿Cómo lograr la integración de todos 

los factores del territorio garantizando el Desarrollo Local y el cumplimiento de la misión de 

la Educación Superior bajo las condiciones de la municipalización? 

DESARROLLO 

Los CUM deben actuar en el contexto del municipio como gestores de conocimiento y la 

innovación. Deben minimizar las amenazas y potenciar las oportunidades que se presenten en el 

entorno municipal para cumplir esa función, a partir de las transformaciones en la Educación 

Superior, en la búsqueda de la calidad, eficiencia y racionalidad económica. Los CUM aportan al 

Desarrollo Local: 

• Identificando los problemas. 

• Potenciando la capacitación orientada a las necesidades. 

• Conectando el conocimiento a las necesidades sociales. 

• Colaborando en la gestión del conocimiento que facilitará la solución de estos problemas. 

• Formando valores en todos los actores locales. 


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Amenazas a la participación del CUM en el Desarrollo Local: 

Insuficiencia de conocimiento, concientización y herramientas metodológicas para la acertada 

incorporación del conocimiento como recurso imprescindible para el desarrollo local sostenible. 

Limitada integración y coordinación interinstitucional y sectorial en la gestión del conocimiento 

Inadecuada incorporación de la gestión del conocimiento a los planes y programas del 

municipio. 

Limitados recursos financieros e incentivos favorables a la gestión del conocimiento a escala de 

municipio, Consejo Popular y comunidad. 

Tendencia a la disminución de las matrículas y carreras en los CUM. 

Falta de visión de los decisores en los organismos municipales sobre el papel del CUM como 

institución dinamizadora de la gestión del conocimiento y la innovación en el territorio. 

Voluntarismo en la superación de directivos y profesionales del territorio. 

Débil formación vocacional que no está orientada a necesidades del territorio. 

Articulación no pertinente de la Enseñanza Técnico Profesional con la Educación Superior. 

Poca generalización de las investigaciones que se realizan en los planes de ciencia y técnica. 

Estilos de trabajo que no propician el cambio necesario. 

Debilidad en la dimensión jurídica y en las Ciencias Sociales. 

Existencia de empresas que no son de subordinación local. 

Oportunidades generadas por la participación de los CUM en el Desarrollo Local: 

Difusión de los resultados en los eventos y congresos nacionales e internacionales. 

Posibilidad de capacitar a los diferentes actores en función de las prioridades del territorio. 

El Pilotaje del MES a la IMDL posibilita el nexo Sede Central - CUM - Gobierno en el municipio. 

La articulación entre los actores locales y el nexo entre el saber académico y el saber popular 

viabiliza aplicar la máxima de pensamiento global y actuación local. 

Presencia de una Red de actores del territorio y su articulación con otras redes. 

Papel protagónico del Gobierno en el Desarrollo Local. 

Integración pertinente de las funciones sustantivas de la Educación Superior para el Desarrollo 

Local. 

Integración de todos los organismos formadores en función del Desarrollo Local. 

Retos que la Gestión del Conocimiento y la Innovación presenta para los CUM: 

Perfeccionar la labor educativa de profesores y estudiantes. 

Coadyuvar a un desarrollo humano sostenible. 

Lograr la integración entre la red de actores. 

Promover una investigación científica pertinente en función del Desarrollo Local. 

Lograr la Pertinencia universitaria. 

Realizar la Formación de pregrado y postgrado orientada al Desarrollo Local. 

Usar los recursos financieros a partir del desarrollo de Proyectos. 

Uso acelerado de las tecnologías. 

Articular las acciones de PIAL, ACTAF, ANAP, ACPA y otras iniciativas con programas, redes, 

organizaciones e instituciones locales del MES y otros ministerios, con el foco del desarrollo municipal 

y seguridad alimentaria. 

Lograr un desarrollo social y económico sostenible con base en el conocimiento. 

Situación actual y perspectivas de la Educación Superior en los municipios. 

Hasta hoy el Desarrollo Local estaba implícito en el trabajo de la Educación Superior hacia el 

municipio pero no era priorizado frente a la Formación de Profesionales. Hoy el Desarrollo Local pasa 

a ser una prioridad pero la Formación Profesional en los CUM disminuye con tendencia a desaparecer, 

lo que hace que la pertinencia pase a ser casi virtual. Perder la integración pertinente de las funciones 

sustantivas con el desarrollo del territorio debido a la disminución acelerada de la Formación 


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Profesional en el CUM, afecta el Desarrollo Local. Se hace necesario, en esas complejas condiciones, 

un cambio de Paradigma para los CUM debido a la necesidad de la Universalización del conocimiento 

con equidad y justicia social, de lograr Calidad y Pertinencia con respuesta a las demandas del 

Desarrollo Local. 

La interrogante que debemos asumir en estas condiciones es: ¿Como debemos aprovechar la 

oportunidad que nos da la prioridad recibida por el Desarrollo Local, conjurando la 

amenaza de la disminución de la Formación Profesional en los CUM, potenciando algunas 

fortalezas y neutralizando algunas debilidades existentes, para potenciar el Desarrollo 

Local, con visión desde el CUM? (García, 2010) 

Estrategias a seguir por la Educación Superior en los Municipios. 

Ante esa combinación de factores que pueden potenciar o afectar el Desarrollo Local es necesario 

desarrollar Estrategias para aprovechar oportunidades externas dadas por las prioridades para el 

Desarrollo Local que han dado organismos como el MEP que posibilita acceso a créditos para los 

Proyectos IMDL, la creación de las Delegaciones Municipales del MINAG, los Proyectos PALMA y 

Hábitat , la atención de la comisiones de la ANPP al Desarrollo Local y las Prioridades otorgadas por el 

CITMA a las Ciencias Sociales y Humanísticas. 

Otra Estrategia es potenciar las fortalezas logradas en el Sistema MES para el Desarrollo Local. 

Estas están expresadas en el Lineamiento 10/ 2010 del MES, la experiencia acumulada en el 

Programa Ramal de Ciencia y Tecnología GUCID, la integración de la funciones sustantivas de la 

Educación Superior, la experiencia en la Capacitación de actores y formación de capacidades a nivel 

de municipio. Incluyen también la Integración de Sedes Centrales y CUM, la Capacitación y Educación 

de Postgrado para la innovación realizada en el entorno local y las experiencias sistematizadas por 

algunos doctorados que se realizan en temas de Desarrollo Local. 

Como Estrategia para neutralizar las debilidades en función del Desarrollo Local debemos lograr 

mayor articulación de las redes locales del MES y otras que operan en los municipios fortaleciendo la 

capacidad de accionar del Programa Ramal de Ciencia y Tecnología GUCID en los CUM. Debemos 

elevar la pertinencia e integración de las funciones sustantivas para el Desarrollo Local, aprovechar 

las posibilidades que brindan los Proyectos de la IMDL y el MEP y participar en otros pilotajes y 

proyectos municipales en Energía, Medio Ambiente, Industria y Servicios. Se debe potenciar la 

integración l pertinente entre las Sedes Centrales y CUM, el uso de estudiantes del municipio que 

estudian en las Sedes Centrales en proyectos de producción de alimentos, vivienda o TIC y desarrollar 

y aplicar un sistema de indicadores GUCID para el Desarrollo Local. 

La Estrategia para conjurar la amenazas que acechan al Desarrollo Local debe aprovechar las 

posibilidades que nos da la función estatal de Asesoría a la Proyección Estratégica del CAM, 

determinar las demandas reales de Formación Profesional a partir de los problemas y oportunidades 

existentes en el territorio y realizar una articulación consecuente de la agenda formativa entre la 

Educación Superior, la Enseñanza Media y la Enseñanza Técnico Profesional. También se debe realizar 

una formación vocacional consecuente para el Desarrollo Local, una preparación dirigida al ingreso a 

la Educación Superior en función del Desarrollo Local, una gestión efectiva de matrícula en las 

carreras del CUM determinantes para el Desarrollo Local y un manejo adecuado del plan de estudios 

propio y electivo en función del Desarrollo Local. 

Concluyendo: Si aprovechamos las oportunidades de prioridad del Desarrollo Local, conjuramos las 

amenazas, aprovechamos las fortalezas y neutralizamos las debilidades mediante las capacidades 

creadas por el Programa Ramal GUCID en los CUM, es posible salvar el núcleo duro de perfiles de 

carreras y los CUM imprescindibles para realizar avances importantes en el Desarrollo Local. 


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Seguridad alimentaria en función del Desarrollo Local. 

La seguridad alimentaría esta íntimamente ligada al Desarrollo Local, sobre todo a partir de que la 

mayor parte de los municipios del país tienen una economía con un fuerte carácter agropecuario. La 

elaboración de la Estrategia para la Agricultura Suburbana en un radio de 5 km. del municipio y 3 km. 

de cada Consejo Popular es un proceso en que los CUM pueden aportar. (Rubio, 2010) 

La industria transformadora y conservadora de alimentos, que deberá desarrollarse en el país, 

jugará en muchos municipios un papel clave en el proceso de su industrialización mediante el 

desarrollo de la pequeña y mediana empresa. Para esto se requieren varias soluciones de 

financiamiento, energía y Recursos Humanos. 

Es necesario encontrar financiamiento en los Planes de la economía, Sistema crediticio nacional que 

aún está por desarrollarse, los Proyectos de IMDL del MEP, Proyectos internacionales sobre todo a 

través del ALBA, donativos y otras fuentes, 

Papel del CUM en la formación y superación de los cuadros y reservas en función de las 

necesidades del Desarrollo Local de los municipios. 

A partir de la indicación del MES en 2005, las Sedes Universitarias Municipales se convirtieron en 

figura protagónica en la preparación y superación de los cuadros y reservas del territorio. Para 

acometer esta tarea se usan todas las figuras de superación del postgrado y diferentes alternativas 

que incluyen la semipresencialidad y capacitación desde el puesto de trabajo, aunque durante algunos 

años predominaron los cursos. 

Se crearon los Grupos de Trabajo Municipales para la formación y superación de los cuadros y 

reservas integrados por el profesor de la SUM que atiende la actividad, el funcionario que atiende 

Cuadros en la AMPP, un grupo de entrenadores de cuadros de mayor experiencia y los capacitadotes 

de los OACE y organismos. Su función es asesorar y controlar el proceso de planeación estratégica e 

introducción de otras técnicas avanzadas de dirección y en las actividades de preparación y 

superación de los cuadros y reservas. 

El proceso de conciliación de la Estrategia de Preparación y Superación de los Cuadros y reservas 

se ha sistematizado. Las conciliaciones de la Estrategia de Preparación y Superación de los Cuadros 

en el CAM, con participación de la SUM, llegan hasta las Empresas y organismos en la base como 

parte de un Sistema de Trabajo, avanzando en la implementación de la Estrategia Maestra de 

Preparación Política e Ideológica, 

Es una fortaleza el seguimiento dado por las Sede Centrales de la Universidad a la formación 

académica de los cuadros y reservas. Ellos se han insertado en los diferentes programas de Maestrías 

en Dirección y otros están en formación, dentro de los cuales se encuentran Directivos de Empresas y 

Organismos, Presidentes de Consejos Populares, presidentes, vicepresidentes y secretarios de CAM. 

También hay cuadros egresados y matriculados en maestrías de otras ramas del saber afines con la 

labor que realizan como es la Maestría de Energía y la Maestría de Educación Superior para los que 

imparten docencia en el CUM. 

Formación de Profesionales en el CUM en función de las necesidades del Desarrollo Local. 

La necesidad de formar, en las instituciones de la Educación Superior del municipio, los 

profesionales de las especialidades necesarias para el desarrollo local es una prioridad. Por tanto las 

propuestas de necesidades de matrícula deben realizarse con una planificación a corto, mediano y 

largo plazo que responda al Plan de Desarrollo Municipal que deriva del diagnóstico de necesidades 

del territorio. 


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Por lo general esos estudios dan como resultado que en los municipios escasean los profesionales 

especializados en la producción de alimentos, el desarrollo industrial, la planificación y control de la 

economía, el trabajo con los Recursos Humanos y las ciencias sociales. Esto nos indica la necesidad 

de mantener un núcleo duro con las carreras Agropecuarias, Industrial, Contabilidad y Finanzas y 

quizás alguna presencia de Sociología o Estudios Socioculturales. Para ello es necesario priorizar estas 

carreras en los planes de matrícula y promover la formación profesional, sobre todo en las menos 

atractivas. 

Superación de Postgrado en el CUM en función de las necesidades del Desarrollo Local. 

Para desarrollar las acciones de Postgrado se ha diseñado un Plan Anual de Superación 

Postgraduada a nivel de Sede Central, Facultades y CUM a partir del diagnóstico de las necesidades 

de los principales organismos e instituciones del territorio. Para lograr una mayor satisfacción de las 

necesidades determinadas, se ha trabajado de forma integrada con la red del MES. Se parte de las 

demandas de los profesionales en lugar de hacer una simple oferta de cursos y otras formas de 

Superación. Ya se incluyen en esta modalidad formas de capacitación que no van dirigidas 

directamente a profesionales pero resuelven necesidades locales de formación en trabajos de 

técnicos, obreros y oficios manuales. 

En la superación postgraduada se han desarrollado diversos cursos, entrenamientos, diplomados y 

actividades dinámicas. En el postgrado académico se han desarrollado maestrías, especialidades y 

doctorados. Las principales temáticas a abordar en la actividad postgraduada para el Desarrollo Local 

giran alrededor de temas de: Manejo de recursos hídricos, Biofertilizantes, Abonos orgánicos, Manejo 

integrado de plagas, Lombricultura, Salud y nutrición Animal, Manejo y conservación de suelos, 

Producción de viandas y granos, Educación ambiental, Economía y desarrollo local, Gestión de 

proyectos, Uso de Sistemas de Información Geográfica, Proyección para la producción agropecuaria 

sostenible en pequeñas fincas, Producción de alimentos en ecosistemas frágiles, Idiomas, Informática, 

Pedagogía, Ciencias Sociales, Economía y Contabilidad, Salud y Energía entre otros. 

Las lecciones aprendidas en el Postgrado nos dicen que no siempre los DNA son lo 

suficientemente objetivos para diseñar la Superación al no aplicar los instrumentos apropiados para 

realizarlas, hay limitada utilización de enfoques y métodos de avanzada en la formación de 

postgrado, existen insuficientes recursos logísticos y bibliográficos físicos y digitalizados para 

desarrollar las actividades presenciales y semipresenciales. También son restringidos los espacios 

para la comunicación, difusión y retroalimentación de las informaciones de los programas 

socioeconómicos, en los cuales participen autoridades de los órganos y organismos. 

Los resultados a esperar del postgrado se concentran en nuevos y mejorados productos, servicios, 

procesos y tecnologías, mayor satisfacción de la población, incrementos de calidad de vida, 

disminución de pérdidas y afectaciones a la economía nacional e individual e incremento de 

efectividad en el modo actuar. 

Participación en proyectos pertinentes en energía, medio ambiente, servicios a la 

población, industrias locales y problemas socio comunitarios para el desarrollo local. 

Se debe capacitar a los actores locales en Gestión Energética Empresarial para elevar las 

capacidades técnico - organizativas de las empresas para la mejora continúa de su eficiencia 

energética. Hay necesidad de realizar una fuerte Gestión Ambiental en colaboración con el CITMA y 

todos los organismos del Territorio. Debemos potenciar la aplicación de un sistema de acciones 

socioculturales e incremento del nivel de participación comunitaria por la introducción de la 

Metodología y Estrategia para el trabajo sociocultural comunitario en los Consejos Populares. 

Se deben realizar estudios en el municipio para incluir proyectos en la IMDL. Priorizar Proyectos 

sobre producción de materiales para la construcción, financiado por PDHL, Hábitat y otras iniciativas. 

A través de la vinculación de las carreras de Ciencias Sociales y Humanísticas se realizarán en el 

territorio diferentes intervenciones sobre el diagnóstico y la caracterización de problemas del hábitat y 

la convivencia en asentamientos humanos del territorio. Hay que lograr la integración de las redes de 

actores municipales y su articulación a otras redes MES y nacionales para el desarrollo local 


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participando en el Movimiento de vaquerías escuelas y producción de alimento animal del ICA y en la 

entrega de tierras en cada municipio. 

Se mantendrán las páginas Web de los CUM con visibilidad en la intranet del MES, perfeccionando 

el proyecto de informatización del gobierno y un grupo de organismos clave en el municipio como el 

CUM, MINED, Salud Pública, La Oficina Municipal de Estadística, Vivienda y varias entidades de la 

Agricultura. Se debe diseñar el Portal Municipal con una concepción descentralizada. Se necesita un 

diagnóstico de los recursos informáticos materiales y humanos disponibles y la conectividad tanto en 

el gobierno como en las entidades de subordinación local y nacional de mayor interés para a partir del 

proyecto de Informatización de la Sociedad. 

La participación en el Proyecto PIAL - INCA de Extensión al municipio de la Biodiversidad y los 

piensos locales permite la realización de Ferias de productores en el municipio, entrega de semillas a 

los productores, capacitación en tecnologías apropiadas y socialización de Procesos de Innovación 

para el Desarrollo Municipal. Es una iniciativa que se debe aprovechar en función de la Producción 

Sostenible de Alimentos en la localidad. 

Formación vocacional y articulación pertinente de la Enseñanza Técnico Profesional con la 

Educación Superior para el Desarrollo Local. 

Se debe lograr, con participación de todos los actores locales implicados: 

• Integración con el grupo de formación vocacional del MINED. 

• Vinculación con los IPA en acciones para la selección de estudiantes que aseguren las carreras 

agropecuarias y de contabilidad para su preparación al ingreso en el municipio. 

• Orientar la formación técnico profesional y la capacitación a los objetivos del Desarrollo Local del 

municipio, a través de Propuestas curriculares integradoras de nivel superior y medio orientadas al 

Desarrollo Local y Propuestas curriculares de capacitación orientadas a oficios para el Desarrollo Local 

• Gestión efectiva para matrícula de carreras determinantes para el Desarrollo Local. 

Propuesta de Indicadores y herramientas para medir el impacto de la Gestión del 

Conocimiento y la Innovación dentro del programa de Desarrollo Local. 

Tras comparar las propuestas de un gran grupo de Municipios participantes en los Proyectos del 

Programa Ramal GUCID, enumero un grupo de indicadores en que se logró consenso para 

considerarlos herramientas para evaluar el impacto de la Labor del CUM en función del desarrollo 

Local. Los dividimos en 2 grupos: 

Grupo # 1: Indicadores de funcionamiento interno del CUM. 

‣ Mejora de la estructura de categorías docentes de los claustros. 

‣ Plan de superación personalizado de todos los trabajadores del CUM. 

‣ Mejora en indicadores de control al PDE e indicadores docentes en Pregrado y Postgrado. 

‣ Está actualizada la demanda de profesionales y de superación por perfil. 

‣ Participación en la Planeación Estratégica del Consejo de la Administración Municipal. 

‣ Capacitación directa a productores, cuadros y profesionales en todas las formas productivas. 

‣ Creación del grupo de desarrollo local Sede Central – CUM – Gobierno – CITMA - PDHL. 

‣ Renovadas las líneas de investigación de las carreras para el Desarrollo Local. 

‣ Impacto en la producción de alimentos por el acompañamiento de proyectos financiados por el 

IMDL. 

‣ Integradas y coordinadas las acciones de Gestión del Conocimiento e Innovación entre instituciones 

y sectores que tributan al programa de la IMDL. 

‣ Se implementa el Sistema de Información Gerencial y de Informatización. 

Grupo # 2: Indicadores de funcionamiento del CUM hacia el Desarrollo Local Municipal 

‣ Uso de Sistemas Información Geográfica para planificación local y entrega de tierras por decreto 

259. 

‣ Fortalecimiento de la gestión económica de Empresas y Organismos del territorio. 


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‣ Impacto sobre los Volúmenes y la eficiencia de la Producción. 

‣ Impactos sobre el desarrollo Infraestructural. 

‣ Impactos sobre el Empleo y la Productividad del Trabajo. 

‣ Impactos Medioambientales. 

‣ Impactos sobre el nivel de vida de la población y de grupos vulnerables. 

‣ Impactos sobre el desarrollo Científico Tecnológico y del Capital Humano. 

‣ Nuevas prácticas de manejo del recurso agua introducidas por los productores. 

‣ Se realizan acciones de conservación y mejoramiento de suelo en las áreas seleccionadas. 

‣ Identificadas las áreas y aplicados los paquetes tecnológicos apropiadas para las producciones de 

arroz, frijol y humus de lombriz en los consejos populares, empresas y cooperativas seleccionadas. 

‣ Incremento de las áreas boscosas del municipio. Recuperación de la cuenca de los ríos. 

‣ Disminución de los índices de degradación de los suelos por la aplicación de tecnologías de 

preparación de suelos conservacionistas, manejo adecuado y la mayor cobertura de los suelos. 

‣ Mejoramiento y conservación de la diversidad biológica de cultivos de importancia económica a 

través de la introducción de nueva variedades de fríjol, maíz, boniato, yuca, tomate y soya. 

‣ Reducción del nivel de delincuencia y la reinserción del 100% de los ex reclusos en las 

comunidades. 

CONCLUSIONES 

La Educación Superior debe actuar en el municipio como gestor de conocimiento y la innovación. 

Debe minimizar las amenazas y potenciar las oportunidades que se presenten en el municipio para 

cumplir su función, a partir de las transformaciones en la Educación Superior, con calidad, eficiencia y 

racionalidad. 

Perder la integración pertinente de las funciones sustantivas con el desarrollo del territorio debido a la 

disminución acelerada de la Formación Profesional en el CUM, afecta el Desarrollo Local. 

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27 - 29 de Octubre. ICA - San José. 


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Reflexiones acerca de la aplicación de la categoría género para 

potenciar la cualidad comunitaria 

Reflections on the implementation of the gender category to 

enhance community quality 

Alina Álvarez Plascencia 

Magister Alina Álvarez Plascencia 35 

Magister en Ciencias 

RESUMEN 

Algunos debates teóricos y episodios prácticos que han caracterizado la historia del desarrollo en los 

últimos 20 años han llevado a que el tema de género se coloque firmemente como un tema de interés 

y de actualidad, sobre todo dentro de las organizaciones de mujeres y, poco a poco en el ámbito 

universitario, especialmente entre los investigadores sociales cubanos que nos oponemos firmemente 

a la dependencia a que nos quiere imponer el término globalización que se utiliza, de manera 

frecuente, de forma simplista para referirse a procesos complejos. Así, aunque, en sentido estricto, 

con esta palabra se suele definir la actual internacionalización del capital y sus efectos, es frecuente 

que su uso acabe abarcando transformaciones profundas, a escala mundial, tanto en el sistema de 

producción económica como en las estructuras sociales, culturales y simbólicas. Los proyectos 

globalizadores de acuerdo con el modelo neoliberal han conformado una estructura social y económica 

altamente jerarquizada y excluyente. 


Genero, comunitario, cualidad, educación 

ABSTRACT 

Some episodes theoretical and practical debates that have characterized the history of development 

in the last 20 years have led to the gender issue is firmly placed as a topic of current interest, 

especially within women's organizations, and little bit at the university level, especially among social 

scientists Cubans who are firmly opposed to the dependence that we want to impose the term 

globalization is used frequently, in a simplistic way to describe complex processes. Thus, although, 

strictly speaking, this word is usually defined the current internationalization of capital and its effects, 

they often end up covering use deep transformations worldwide, both in the system of economic 

production and social structures, cultural and symbolic. Globalizing projects according to the 

neoliberal model have formed a social and economic structure highly hierarchical and exclusionary. 

KEYWORDS 

Gender, community, quality, education 

35 Doctor en Economía, Profesor Titular de Teorías y Políticas de Desarrollo, Facultad de Ciencias Económicas. Universidad 

Central “Marta Abreu” de Las Villas Universidad Central Martha Abreu, Santa Clara, Cuba 


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Algunos debates teóricos y episodios prácticos que han caracterizado la historia del desarrollo en los 

últimos 20 años han llevado a que el tema de género se coloque firmemente como un tema de interés 

y de actualidad, sobre todo dentro de las organizaciones de mujeres y, poco a poco en el ámbito 

universitario, especialmente entre los investigadores sociales cubanos que nos oponemos firmemente 

a la dependencia a que nos quiere imponer el término globalización que se utiliza, de manera 

frecuente, de forma simplista para referirse a procesos complejos. Así, aunque, en sentido estricto, 

con esta palabra se suele definir la actual internacionalización del capital y sus efectos, es frecuente 

que su uso acabe abarcando transformaciones profundas, a escala mundial, tanto en el sistema de 

producción económica como en las estructuras sociales, culturales y simbólicas. Los proyectos 

globalizadores de acuerdo con el modelo neoliberal han conformado una estructura social y económica 

altamente jerarquizada y excluyente. Este nuevo escenario, aunque contradictorio ha originado un 

impacto profundo en la vida de las personas, y especialmente en la vida de las mujeres y en las 

posibilidades de responder a la dominación masculina, tanto en el centro como en la periferia del 

sistema capitalista mundial. (Sassen, 2003). 

Las mujeres y los hombres son asignados desde el nacimiento a uno de los géneros y, por ello, son 

sujetos de género. Este análisis nos permite abarcar las condiciones de género de unas y otros, 

asignadas y desarrolladas en las personas a partir de las posibilidades sociales reales y de los 

estereotipos. La organización genérica es la estructuración social de la sexualidad y está constituida 

por sujetos, relaciones, instituciones y acciones sociales conjugadas históricamente con las demás 

dimensiones de la estructura social y constituye el eje articulador de todas ellas. Son de la mayor 

importancia los engranajes con que en todas las instancias se ejerce la coerción social para sancionar 

a quienes no cumplen con normas, deberes y límites de género. 

Esto significa que la perspectiva de género nos ofrece la posibilidad de definir la condición social de 

cualquier sujeto y de entender que su construcción se apoya en la significación cultural de su cuerpo 

sexuado multicondicionado socialmente, con la carga de deberes y prohibiciones impuestas para 

vivir, y con determinada especialización vital a través de la sexualidad abarcando las dimensiones 

más amplias del mundo en sus contenidos genéricos. Así es posible reconocer las complejas 

organizaciones sociales genéricas que son parte de las formaciones sociales o de universos culturales, 

religiosos, lingüísticos, geopolíticos y otros. 

El concepto género ha venido evolucionando especialmente dentro de la línea de la Sociología de 

Género en la que han conquistado espacios innumerables instituciones académicas y de investigación 

de los países tanto del centro como de la periferia. 

En la Sociología se perpetuó la costumbre entre sus profesionales de ignorar el género como 

categoría con valor instrumental para el análisis de la política, la definición de la naturaleza del 

Estado, de los partidos políticos y los procesos económicos. Así como se confinó a la mujer al hogar, 

se hizo lo mismo con las representaciones científicas que iban apareciendo en el discurso sociológico. 

El androcentrismo ha sido la perspectiva que durante más de un siglo predominó entre los sociólogos 

y en la cual pueden inscribirse las cabezas más ilustres: desde Comte, pasando por Spencer, 

Durkheim, Max Weber hasta T. Parsons, por sólo mencionar algunos. El propósito de todos fue desde 

una lectura de la diferencia social, tratar de legitimar la subordinación de la mujer en la sociedad. 

Un paréntesis, sin embargo, es necesario hacer cuando se trata de pensadores como John Stuart Mill, 

Carlos Marx y Federico Engels, a quienes se les atribuye el mérito de iniciar, en esta especialidad, una 

nueva lectura sobre la situación social de explotación que vivía la mujer en el siglo XIX. La escuela 

Marxista en el tratamiento de la variable género tuvo en cuenta el enfoque clasista el que ocupó por 

esta escuela un lugar central en el ámbito científico. La incorporación de este término, implicó entre 

otros aspectos, la reconstrucción de nociones simplistas de lo femenino y lo masculino. El Marxismo 

como teoría tuvo además como objetivo central eliminar todas las formas de subordinación, entre 

ellas las relaciones de subordinación de la mujer en los marcos de una sociedad patriarcal. Lo 

masculino y lo femenino fueron entendidos por ello en su condición de construcciones sociales. Ante 

la idea de que era el proletariado la clase social históricamente capacitada para destruir las bases del 


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sistema capitalista, influyó en la concepción de la familia proletaria como el espacio privilegiado en el 

cual tendrán lugar las diferentes transformaciones relevantes, con relación a hombres y mujeres (…) 

“la gran industria al asignar a la mujer, joven, niños de ambos sexos (de la clase proletaria) un papel 

decisivo en los procesos socialmente organizados de la producción, arrancándolos con ello de la órbita 

doméstica, crea las nuevas bases económicas para una forma superior de la familia y de relación 

entre los sexos” (…) 36 (Carlos Marx: 165) quedado desprovisto de toda base los últimos restos de la 

supremacía del hombre; sin embargo, la realidad ha demostrado que ni la creación de nuevas bases 

económicas, según Marx, ni la incorporación de la mujer a los espacios tradicionalmente masculinos, 

como el inicio del fin de la supremacía masculina al decir de Engels, agotan toda la complejidad del 

asunto. De hecho el pensamiento feminista actual siempre tiene como punto de referencia - tanto 

para abrazar como para criticar sus ideas- la obra de estos pensadores. 

La perspectiva materialista pone el acento en condiciones concretas situadas, que estructuran la 

subjetividad y hace visible la complejidad de la estructura corporeizada del sujeto. Desde estas 

posiciones –y éste es uno de sus rasgos característicos–, la identidad se define –paradójicamente– 

como el lugar de las diferencia el sujeto que ocupa una variedad de posiciones en diferentes 

momentos a través de una multiplicidad de variables, no se considera una esencia monolítica definida 

de una vez y para siempre, sino que es el lugar donde confluyen un conjunto de experiencias 

múltiples, complejas y contradictorias, definido por variables que se superponen como la clase, el 

estilo de vida la edad o la preferencia sexual que no pueden estar nunca totalmente fijadas en un 

sistema cerrado de diferencias. 

De este modo, la noción de materialismo y la concepción de la identidad como lugar de las 

diferencias hacen posible comprender el modo en que la lógica neoliberal configura subjetividades 

diferentes. En otras palabras, la articulación de lo global en múltiples localizaciones. En este sentido, 

es importante señalar que el neoliberalismo no apunta únicamente a un modelo socioeconómico, sino 

también a una nueva alineación de la conducta personal con diversos objetivos sociopolíticos. Es 

decir, el neoliberalismo produce una recodificación del papel del Estado, pero también del lugar del 

sujeto. De ahí que, siguiendo la terminología empleada por Foucault y sus continuadores, 

consideremos el neoliberalismo como una racionalidad política (Foucault, 1981, 1988; Barry et al., 

1996; Rose, 1999; Dean, 1999) 

La fusión del movimiento político feminista con el académico hizo posible la fuerza de la difusión de 

las ideas que reivindicaban una equidad entre hombres y mujeres, y el género empezó a ser una 

categoría mayor en el discurso. 

Actualmente se empieza a aceptar la idea de que el género es una variable importante para explicar 

las desigualdades sociales y la naturaleza de muchos fenómenos políticos, económicos e ideológicos 

que se han sucedido en las sociedades antiguas y contemporáneas con el propósito de avanzar en 

una interpretación más adecuada de la dinámica de la relación hombre y mujer y de ahí la 

pertinencia de asumir una concepción, de una subjetividad abierta, situada y contingente para ambos 

sexos que cuestione la exclusión, la opresión, la desigualdad desde cualquier dimensión. 

Tanto el género como las otras condiciones sociales estructuran modos de vida particulares y 

desarrollan sus propias conformaciones culturales, formando un sistema que es histórico y depende 

de los factores de un contexto (geográfico, económico, social) específico por lo que se requiere 

comprender la manera en que se empalman o conjugan dialécticamente unas condiciones con otras 

para dar lugar a modos de vida y maneras de ser que resultan conjuntos de determinaciones y no 

sólo de una, 

Estas relaciones dígase entre clases sociales y sus múltiples interconexiones tienen un impacto en 

el Estado, y permiten entender, sobre todo, la articulación de los procesos de género en la 

36 Marx, C. “El Capital” p. 165 


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reproducción de los demás órdenes, donde desarrollan identidades relativas a sus condiciones 

sociales y culturales, los que intervienen en la configuración de los elementos que toman al sexo 

como ordenador social, y que se manifiestan en los diferentes ámbitos del quehacer cotidiano, 

estructuras, instituciones y procesos que refuerzan y privilegian un grupo de comportamientos en 

detrimento de otros. Uno de los espacios en que se manifiestan y se pueden observar estos 

comportamientos son las organizaciones 37 . 

La sociedad, cada vez en mayor medida, se desarrolla a través de la vida y la interacción entre sus 

organizaciones que insertadas dentro de los argumentos del constructivismo social, revelan las 

relaciones menos evidente, pero no menos importante que se establecen al interior de toda 

organización jugando un papel determinante en la configuración de la conducta de hombres y 

mujeres y moldeando la toma de decisiones de las organizacionales resaltándose así la importancia 

del valor simbólico en las relaciones de poder y dominación, que aunque se manifiestan en un nivel 

poco consciente permiten ó hacen que se reafirme su condición de natural, haciendo que se que 

reproduzcan entre otros órdenes el dominio masculino en una cultura patriarcal a partir de procesos 

de socialización que realizan diferentes instituciones en las que desarrollan las personas. 

Para conocerlas es preciso analizar el sentido del yo de cada sujeto, su adscripción a categorías 

sociales, su identificación con ellas, su distancia de otras, así como sus logros, problemáticas y 

conflictos de vida. El campo teórico de las identidades y de las subjetividades proporciona 

metodologías para el análisis complejo de esas dimensiones del sujeto y de su relación con el orden 

social y con la cultura, teoría además que permite comprender que la subjetividad no es universal, 

sino también una construcción interactiva e intersubjetiva entre cada sujeto y los otros, entre el 

sujeto y el mundo. 

Los diversos caminos seguidos por los grupos humanos dependen de sus particulares decursos 

históricos y es posible intervenir en el contenido y en el sentido de la marcha de la historia como 

elemento que deviene de la resignificación de la vida personal y colectiva que tiene que ver con el 

estudio de los géneros como construcción social de las relaciones hombre-mujer, mujer-hombre, 

mujer- mujer, hombre-hombre y de los mecanismos de agentes e instituciones (familia, estado, 

iglesia, escuela) que a través de diferentes medios han contribuido a mantener la dominación 

masculina. (Bourdieu, 2001: 82-88) 

Basada en apreciaciones diferentes, en otros valores y en otro sentido ético es necesario interpretar 

con nuevos enfoques las relaciones de género conocidas, y hacer evidentes hechos ocultos otorgando 

a lo conocido otros significados, esto incluye el propósito de transformar el orden de poderes entre 

los géneros y, con ello, la vida cotidiana, las relaciones, los roles y las normas legitimadoras del ser 

mujer y del ser hombre, en las concepciones del deber ser, del desear ser y del poder ser. Para ello 

es necesaria también la utilización de métodos cualitativos que recuperen la experiencia vivida por 

diferentes mujeres y varones. 

Han sido varias las investigaciones cubanas que han abordado el asunto de género y se han 

caracterizado en su inmensa mayoría por tratamientos disciplinares del tema y enfoques de género 

centrados en la diferenciación sexual como eje de análisis. En este sentido, han puesto en evidencia 

las formas históricamente promovidas de asunción de la masculinidad y feminidad y como estas son 

portadoras de patrones estereotipados y tabúes que lejos de promover el encuentro de los sexos, han 

37 Al decir de Marcela Lagarde (s/a) las relaciones sociales de género están en todas las dimensiones sociales (relaciones de 

parentesco, económicas, políticas). Ver además, (Bourdieu, 2001) 


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propiciado su exclusión y desencuentro, tal afirmación se sustenta esencialmente en la identificación 

del siguiente sistema de contradicciones: 

- Enfoque centrado en las problemáticas de la mujer 

- Enfoque relacional y multicondicional centrado exclusivamente en la diferenciación 

sexual como eje analítico 

- Simetría Vs Asimetría en el tratamiento del género 

Por lo que consideramos necesario un análisis donde se aporten datos y explicaciones que explícita e 

implícitamente sirvan para entender porque las desigualdades entre ambos grupos, así como las 

diferencias que se dan dentro de los colectivos masculino y femenino, es decir explorar la 

construcción social que subyace a esos datos que no puede seguir siendo un mero sustituto de sexo 

ni hablar exclusivamente de mujeres, sino que debe ser relacional, de forma conjunta y articulada en 

un sistema de género concreto que permita entender y analizar la conformación de las identidades 

como “lo que hacemos” practicas corporales, reproductivas, formas de movernos, de hablar, de 

vestirnos, de interaccionar… como si de una escenificación social e individual se tratara en una 

sociedad donde hay además unas instituciones que con sus normas y prácticas apoyan las 

desigualdades entre hombres y mujeres ( Esteban; 2006 ) 

La referida autora también se pregunta ¿Cómo podemos abordar entonces la exploración de las 

desigualdades de género de forma general teniendo en cuenta que en contextos diferentes se van a 

dar situaciones también diferentes? Su respuesta es: Para ello gran parte de la antropología feminista 

ha optado por el concepto de sistema de género, mediante el que nos referimos a cualquier 

sociedad como un sistema social ordenado de una manera determinada, con unas relaciones de poder 

y una distribución del trabajo también concretas entre hombres y mujeres, y donde el género se 

articula ( actúa conjuntamente ) con otros factores de estratificación social, como la base social, la 

etnia, cultura, la edad, la práctica sexual, etc. 

El género seria así una estructura de relaciones sociales y el sistema social una totalidad donde se 

articula lo institucional, lo simbólico y lo material en un contexto histórico concreto; pero la 

integración de los distintos niveles no se da de manera armoniosa sino que aparecen siempre 

contradicciones, conflictos y prácticas alternativas ( Connell; 1997: 35-38 ). 

El análisis de las diferentes categorías de género elaboradas por diferentes autores, nos permite 

posicionarnos al respecto de la siguiente manera: proceso de construcción social e histórica , a 

través del cual se configuran las relaciones entre hombres y mujeres, entre hombres y 

entre mujeres y en relación con todo un sistema social con sus contradicciones que le sirve 

de base, definiéndose patrones, símbolos, representaciones, valores y sus 

correspondientes practicas, que encierran lo legitimado como masculino y femenino en una 

cultura determinada, e incluso en un tiempo, contexto y espacio específico, pues no es una 

construcción estática 38 . 

Este concepto se considera más abarcador pues, no remite únicamente a las diferencias biológicas, y 

las consecuencias que de esto se desprende para las relaciones entre hombres y mujeres, sino que 

reconoce la importancia de todo el conjunto de condicionamientos sociales que perpetúan a través de 

prácticas socialmente institucionalizadas, relaciones de poder, que dan al traste con las diferentes 

manifestaciones de violencia que se reproducen en el sistema social respecto a cada ser humano. 

38 Rivero Pino R. El enfoque de género en el desarrollo local comunitario. 


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Existen otros elementos importantes de análisis de la problemática de género y su impacto en la vida 

social desde el enfoque de los modelos hegemónicos de masculinidad y feminidad, y consiste en que 

no abarca otra gama de contradicciones que están presentes y que responden a aspectos genéricos, 

necesidades, intereses de los sujetos implicados, dígase, grupos sociales constituidos por hombres 

y/o mujeres que son exponentes de otros modelos (marginado o de cambio) de masculinidad y 

feminidad. (Según raza, creencias religiosas, generaciones, lugar de residencia, orientación sexual, 

etc.) habría de hacerse un análisis crítico acerca de las expropiaciones históricas de género que se 

reproducen a nivel de vida cotidiana en estos otros modelos en sus relaciones sociales y las 

implicaciones en cada caso. 

Una nueva mirada del asunto de género presupone su comprensión a la luz del constructo teórico y 

metodológico de la diversidad, en el sentido de la importancia de la aceptación y la necesidad del 

respeto a las diferencias con enfoque ético, así como del carácter multicondicional de estos procesos y 

su enfoque relacional no centrado exclusivamente en elementos de diferenciación sexual. Es ese el 

punto de partida para promover el verdadero empoderamiento de género donde cada uno de los 

seres humanos desarrolle su autonomía y la concrete a través de proyectos que den respuesta a sus 

necesidades individuales y colectivas. 

En síntesis, podemos afirmar que lo comunitario como cualidad de las relaciones de género debe 

considerar: 

La conciencia crítica como premisa de la disposición al cambio y una nueva actitud ante la 

realidad por parte de hombres y mujeres. 

La modificación de sus realidades como acto creativo teniendo en cuenta las circunstancias y 

las potencialidades internas de los sujetos individuales y colectivos. 

Es autogestión (autonomía) y sostenibilidad concibiéndolas de modo integral, en su relación 

con el sistema de contradicciones del entorno, a largo plazo y mediante el aprovechamiento y 

potenciación de los recursos disponibles tanto materiales como espirituales. 

Los procesos de participación, cooperación, elaboración y puesta en marcha de proyectos de 

auto desarrollo con adecuado enfoque de género por parte de mujeres y hombres. 

El avance inmediato como realización de la potencialidad latente y premisa del futuro. 

La multicondicionalidad de los procesos sociales comunitarios con enfoque de género. 

Estas definiciones de principio pueden contribuir al perfeccionamiento del enfoque de género, y 

construir la equidad a partir de las diferencias; de las historias; las culturas, de los recursos 

individuales y colectivos para participar como sujetos de derecho en las estrategias de desarrollo 

comunitario no solo en la realización de labores y oportunidades sociales si no como 

transformaciones democráticas previstas por los programas gubernamentales y por los proyectos y 

estrategias de las organizaciones, con estilos participativos y de cooperación que reflejen una 

transformación en la estructura de las relaciones sexistas, jerarquizadas, inequitativas, no 

igualitarias, injustas que contribuya también a perfeccionar los valores de justicia social. 

Por lo anterior, toda investigación y toda acción con perspectiva de género sólo puede alcanzar su 

significado más profundo cuando, además de todo lo ya señalado, analiza el entramado de las 

instituciones sociales y gubernamentales, ahonda en sus contenidos tanto como en sus formas y en 

su operación, y propone los cambios que requieren para ser auténticos instrumentos de la 

construcción de la democracia genérica 39 . 

En la construcción de la democracia genérica, una manera de concebir la perspectiva de género es 

comprenderla como una herramienta científica, política, ideológica y cultural, que puede permitir la 

superación de la intolerancia a la diversidad humana, de todas las manifestaciones del sexismo, del 

39 Este texto fue presentado en el IV Coloquio Anual de Estudios de Género en la UNAM, del Programa Universitario de 

Estudios de Género. 


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dominio, la opresión y la explotación en que se cultiva la desigualdad social. La perspectiva de 

género es la respuesta más fina y democrática que hoy se perfecciona para llevar la 

opresión patriarcal a su final histórico. 40 

BIBLIOGRAFIA 

Amorós Celia, >, capitulo 3, en virginia 

Maquieira y Cristina Sánchez, (comps.) Violencia y sociedad patriarcal, Pablo Iglesias, Madrid 

1990, pp. 39-53. 

Bourdieu, Pierre (2001). Masculine Domination. Stanford University Press. Stanford California. 

USA 

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hombres, 1996. 

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recurrentes para la emancipación humana. Editorial Feijoo. Santa Clara, 2004. 

Colectivo de Autores. Historia y Crítica de las teorías sociológicas II. 3ra parte. Editorial Félix 

Varela, La Habana, 2004. 

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José Olavarría (eds.) Masculinidad/es. Poder y crisis. Ediciones de las Mujeres, nº 24. Isis 

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Dayma Echevarría León Estilos para dirigir: los factores personales y la cultura organizacional 

desde la perspectiva de género.Estudio de casos en empresas cubanas. La Habana 2008. 

El enfoque sintetizador de género El género, los otros órdenes de la organización social, las 

condiciones sociales y culturales 

Esteban, Mari Luz. Antropología, sistema medico-científico y desigualdades de género en salud. 

Material mimeografiado. Granada, España, 2008. 

Lagarde, Marcela. (s/a). Multidimensionalidad de la categoría género y del feminismo. Material 

Curso Teoría de Género, impartido por la Dra. Norma Vasallo Segunda Edición de la Maestría 

de Género. La Habana. 

Marx, Carlos. El Capital. Obras Escogidas. Tomo II. Editorial Progreso. Moscú.1973. 

Martínez Massip A Rivero Pino R. El enfoque de género en el desarrollo local comunitario. Sus 

retos para América Latina. Editorial Feijoo. Sta Clara, 2009 

Ritzer, George. Teoría Sociológica Contemporánea 1ra y 2da parte. Editorial Félix Varela, La 

Habana, 2003. 

Sassen S. Contra geografías de la globalización: género y ciudadanía en los circuitos 

transfronterizos, Madrid, 2003 

Sassen S. Una sociología de la globalización. Buenos Aires y Madrid. Katz Barpal Editores, 

2007, ISBN 978-84-935432-6-6 

Seyla Benhabid y Drucilla Cornet, Teoría feminista y teoría crítica, Alfons el Magnánim, Valencia, 

1990, pp. 9-28. 

Tonnies, Ferdinand. Comunidad y Sociedad. Editorial Losada, S.A. Buenos Aires, 1974. 

40 Esta contribución de Marcela Lagarde analiza el mito de la igualdad humana de los desiguales, las condiciones históricas de 

género y la construcción de la democracia genérica. 


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Proceso de intervención comunitaria para la preparación de los 

docentes en la labor educativa desde el enfoque del autodesarrollo 

en la Carrera de Biología de la UCLV 

Community intervention process for the preparation of teachers in 

the educational work from the standpoint of self in Biology Career 

UCLV 

Florentino Figueroa Linares 

Lic. Florentino Figueroa Linares 41 

RESUMEN 

El estudio que se realiza parte del reconocimiento de las insuficiencias que hoy en día presenta la 

labor educativa en las universidades, dadas no por el desconocimiento de la necesidad de priorizar 

esta labor asociada a la dirección del trabajo político-ideológico, sino por la falta de preparación de los 

docentes para dirigir esta labor, imprimiéndole a la misma, el enfoque humanista, integral y 

personalizado que requiere para poder diseñar un sistema integrado de acciones educativas que 

conduzcan y potencien el desarrollo integral de los estudiantes en correspondencia con sus 

necesidades e intereses. 

En esta investigación se propone un Sistema de Talleres Metodológicos dirigidos a preparar a los 

docentes en la dirección de la labor educativa desde el Proyecto Educativo con el enfoque del 

autodesarrollo comunitario, dicha propuesta emana de la aplicación de la metodología para el 

autodesarrollo comunitario, a partir de la cual se obtiene un diagnóstico participativo que permite 

llegar a las reales necesidades de preparación de los docentes para dirigir esta labor.. 


Intervención, comunitaria, docentes, autodesarrollo, biología, 

ABSTRACT 

The study performed on the recognition of the shortcomings that today presents the work of 

education in universities, given not by ignorance of the need to prioritize the work associated with the 

direction of the political-ideological, but the lack of prepare teachers to lead this work, imparting to it, 

the humanistic approach, which requires comprehensive and personalized design to an integrated 

educational activities that will lead and enhance the overall development of students in accordance 

with their needs and interests. 

This research proposes a system methodology workshops aimed at preparing teachers in the 

direction of educational work from educational projects with the community self-development 

approach, the proposal comes from the application of the methodology for community selfdevelopment, 

from which yields a participatory assessment which takes you to the real needs of 

teacher preparation to lead this work.. 

KEYWORDS 

intervention community, teacher, self, biology, 




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Introducción 

El estudio que se realiza parte del reconocimiento de las insuficiencias que hoy en día presenta la labor 

educativa en las universidades, dadas no por el desconocimiento de la necesidad de priorizar esta 

labor asociada a la dirección del trabajo político-ideológico, sino por la falta de preparación de los 

docentes para dirigir esta labor, imprimiéndole a la misma, el enfoque humanista, integral y 

personalizado que requiere para poder diseñar un sistema integrado de acciones educativas que 

conduzcan y potencien el desarrollo integral de los estudiantes en correspondencia con sus 

necesidades e intereses. 

En esta investigación se propone un Sistema de Talleres Metodológicos dirigidos a preparar a los 

docentes en la dirección de la labor educativa desde el Proyecto Educativo con el enfoque del 

autodesarrollo comunitario, dicha propuesta emana de la aplicación de la metodología para el 

autodesarrollo comunitario, a partir de la cual se obtiene un diagnóstico participativo que permite 

llegar a las reales necesidades de preparación de los docentes para dirigir esta labor. 

Como resultado de las sesiones de trabajo se llega a la construcción de un sistema de talleres 

metodológicos que garantizan la preparación de los mismos. 

El proyecto educativo 

El "Enfoque integral para la Labor educativa y Político-Ideológica en las Universidades", es hoy el 

instrumento fundamental para este trabajo en las Universidades cubanas y caracteriza, en su esencia, 

el desarrollo como sistema de todas las influencias educativas que tienen lugar en la comunidad 

universitaria. 

Dentro de ese sistema de influencias educativas, adquieren particular relevancia aquellas realizadas 

durante el desarrollo de las actividades curriculares. Dentro de este enfoque, significamos como un 

elemento de vital importancia los proyectos educativos, que constituyen la manera particular de 

concretar en cada colectivo estudiantil, el mencionado Enfoque Integral. Dicho proyecto expresa no 

solo la materialización, en el año, de las estrategias educativas de las asignaturas, sino también las 

tareas extracurriculares del universo educativo de ese grupo, en plena correspondencia con sus 

necesidades formativas lo que evidencia la importancia de lograr un papel protagónico de los propios 

estudiantes en su elaboración. 

Estos proyectos, en su integración, constituyen un todo armónico, coherente, donde cada año 

desempeñe verdaderamente el rol que le corresponde dentro del proceso de formación integral del 

estudiante. Ello supone la necesidad de lograr, desde la carrera, una visión global del accionar 

conjunto de todos los proyectos, para lo cual se diseña, en cada una de ellas, una estrategia 

educativa, concebida a partir de los requerimientos de la profesión precisados en el plan de estudio y 

de las estrategias educativas propias de la Facultad, permitiendo la adecuada conducción de los 

proyectos, en correspondencia con los propósitos más generales previstos. 

A nivel de universidad se concibe el proyecto educativo de centro o estrategia maestra por etapas, 

que establece los objetivos de trabajo, las estrategias específicas con sus acciones, las prioridades de 

la labor educativa y el trabajo político ideológico en las áreas de resultados claves; las cuales se van 

reajustando según las necesidades sociales, de la universidad y de la formación de los estudiantes. 

Como toda planeación estratégica debería concebirse a partir de la determinación de necesidades, 

comprender etapas en su desarrollo y considerar la concepción de su evaluación, además de que 

como eje programático para las demás proyecciones en la estructura organizativa de la universidad 

debería ser más orientadora de toda la concepción de trabajo. 

Pero, ¿por qué el proyecto educativo es el instrumento idóneo para el desarrollo de la formación 

integral? En primer lugar porque su eficacia se sustenta en que el mismo surge del análisis de los 


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protagonistas principales de esta actividad, esto es, el colectivo de profesores y estudiantes de cada 

uno de los años de la carrera brindando con ello una respuesta integral a los objetivos más generales 

propuestos en el plano educativo y a la vez incorporando al mismo aquellos aspectos particulares del 

quehacer educativo que responden a las características de cada uno de los grupos, e incluso de cada 

uno de los estudiantes en particular. 

No obstante la importancia del PE como instrumento viabilizador de la labor educativa en nuestras 

universidades, en la actualidad no existe una implicación efectiva de los docentes a partir de la falta 

de concientización de la necesidad, importancia y existencia del mismo, lo que unido a que su 

incumplimiento no crea vivencias negativas y en la mayoría de las Brigadas los estudiantes aprueban 

el documento, sin haber tenido una participación real en su confección, conduce al formalismo y la 

falta de eficiencia en esta labor trascendental en el plano educativo. 

Dentro de las causas que inciden en esta situación está la insuficiente preparación del claustro y 

profesores guías para facilitar procesos de participación, cooperación, implicación y desarrollo de la 

conciencia crítica, que permita a los estudiantes lograr el autodesarrollo y realización personal a 

través de las actividades que en el se reflejan. 

Este asunto pudiera enfocarse desde una perspectiva autogestionaria que se centrara en el 

protagonismo y autonomía de la Brigada en la búsqueda de respuestas a sus contradicciones y donde 

los profesores y demás organizaciones jugasen un rol de facilitador. 

La metodología del autodesarrollo comunitario para la gestación de lo comunitario en la 

formación del profesional en la Universidad Cubana 

Sustentada en los elementos referidos anteriormente acerca de las insuficiencias en el PE se realiza la 

presente investigación. Para la misma la población de estudio está enmarcado en la totalidad de 

docentes, alumnos y en general agentes educativos del proceso docente-educativo de la carrera de 

Biología, de la cual hemos seleccionado intencionalmente como muestra los Jefes de años y 

profesores guías de la carrera, como principales sujetos a someter al proceso de intervención, 

También se trabaja con directivos, alumnos y otros agentes del proceso educativo. 

Se llevo a cabo un proceso de intervención comunitaria, que basado en la metodología del 

autodesarrollo transcurre a través de cinco etapas, de las cuales, tres son las realizadas en esta 

investigación. 

En la primera etapa (Intercambio inicial con el sujeto necesitado de la acción profesional), se 

efectuó una reunión en la que participaron Decano, Vicedecano docente, Jefe Dpto. de Biología, Jefe 

Carrera de Biología, Secretario PCC, Secretario UJC, Presidente de la FEU, profesores guías y 

coordinadores de años y a través de un análisis reflexivo afloraron las principales contradicciones que 

están presentes en la efectividad de la labor educativa en la Carrera identificando los problemas 

principales y se formuló la demanda comunitaria que no es otra que la necesidad de cambiar los 

enfoques en torno a la concepción y ejecución de los Proyectos Educativos a partir de garantizar la 

preparación adecuada de los docentes para la dirección de la labor educativa. 

En la segunda etapa (Exploración del escenario y formulación del prediagnóstico), para la búsqueda 

de los datos iniciales se empleo el análisis de documentos. Se realizó un análisis comparativo del 

documento Proyecto Educativo de diferentes años con el objetivo de comprobar la estructuración de 

los Proyectos educativos en sus tres dimensiones. 

A partir de ahí se pudo constatar que: 

La estructura es correcta y se proyecta en las tres dimensiones orientadas. 


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Los objetivos, acciones y criterios de medida permanecen invariables, demostrando repetición, 

falta de creatividad y la tendencia a convertir la elaboración del Proyecto Educativo en otra 

tarea del profesor guía y coordinador de año. 

Los proyectos educativos fueron construidos desde una concepción formal, verticalista, sin dar 

la participación a los estudiantes en la concepción y elaboración de los mismos. 

La dirección de la labor educativa desde el proyecto educativo, no es coherente con las reales 

necesidades de los estudiantes, ni con sus proyecciones de vida futura. 

Otro método utilizado en esta etapa fue las entrevistas grupales a estudiantes. Para ellas se 

seleccionaron cinco estudiantes de cada año del primero al cuarto de la Carrera de Biología. El objetivo 

era comprobar cómo construyen el Proyecto educativo de la Brigada. 

Se pudo constatar que: 

No saben identificar contradicciones. 

Los guías entregan modelos para confeccionar el Proyecto Educativo y los estudiantes aprueban 

o no las propuestas que estos les hacen. 

Todo el claustro que trabaja en la Brigada no participa en la confección de los Proyectos. 

No se potencian procesos de participación y cooperación para la solución de los problemas. 

No se potencia el surgimiento de nuevos proyectos de autodesarrollo. 

No existe un buen nivel de información con respecto a la confección de los Proyectos 

Educativos. 

En las entrevista a dirigentes de la Facultad fueron entrevistados los Vicedecanos y Secretarios de la 

UJC. El objetivo consistía en comprobar si dominan el documento que norma y establece el trabajo con 

los Proyectos Educativos así como los procedimientos de ejecución y control de los mismos. 

Se pudo constatar que no dominan el documento que norma y establece el trabajo con los Proyectos 

educativos y en el caso particular de los Secretarios de la UJC desconocen muchas particularidades del 

proceso de ejecución y control. 

Con la observación participante, se visitó una Junta Coordinadora en tercer año para comprobar cómo 

analizan el cumplimiento del Proyecto educativo de la Brigada. 


No asistió la Jefa de la Brigada como está establecido. 

Hubo ausencia de profesores en prestación de servicios. 

Hubo falta de profundidad en el análisis, limitándose solamente a informar que todas las 

actividades habían sido cumplidas, aún cuando sabemos que en la Brigada existen problemas 

de aprovechamiento docente. 

No se elaboraron estrategias o planes de acción para resolver los problemas (era de esperar al 

no ser analizados éstos). 

Además se visitó una Asamblea de Integralidad (en la actualidad Asamblea de estudiantes). El objetivo 

fue comprobar la calidad de los análisis individuales y colectivos. 


Asistió solamente a la Asamblea el profesor guía, no hubo representación del Dpto., de la UJC y 

de la FEU., ni del claustro que trabaja con esa Brigada. 

No hubo análisis crítico y autocrítico para erradicar las dificultades. 

Las Asamblea se limito a aprobar o no las propuestas que trajo el profesor guía. ( integral , no 

integral) 

Falto solemnidad en la Asamblea (por Ej. el himno nacional, lectura de un comunicado, etc.). 

Los docentes no están implicados y no experimentan la necesidad del cambio. 


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En las entrevistas a los docentes para comprobar el nivel de preparación de los docentes para 

concebir y dirigir la labor educativa desde el proyecto educativo. 


Los docentes desconocen todos los documentos que norman la labor educativa en los años a 

través de los proyectos educativos. 

Realizan las acciones educativas del proyecto educativo desde una concepción formal y 

verticalista. 

No se sienten preparados para diagnosticar las principales necesidades de los estudiantes. 

Como punto de partida de sus proyectos educativos. 

No se potencian procesos de participación y cooperación. 

No se estimula la construcción de proyectos de autodesarrollo en correspondencia con las 

necesidades del grupo. 

A partir de .los resultados arrojados en la exploración del escenario pudimos corroborar la 

demanda comunitaria y determinar la matriz para el diagnostico. 

MATRIZ PARA EL DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO 

Problemas: 

No existe una adecuada entrega pedagógica de un año a otro con participación activa del 

claustro. 

La información que se brinda a las Brigadas sobre los Proyectos Educativos es verticalista, 

insuficiente o nula. 

No existe un trabajo coordinado entre profesores guías y coordinadores de años. 

Los profesores guías y coordinadores así como los estudiantes no saben identificar 

contradicciones y las causas que las generan. 

Los profesores guías no asumen el papel de facilitadores en la construcción de los Proyectos 

Educativos. 

Las alternativas de solución a los problemas responden a cuestiones establecidas y no a 

situaciones particulares o iniciativas de solución construidas desde la brigada. 

Las coordinaciones que requieren las tareas no involucran a la Brigada y son tomadas por el 

profesor guía y coordinador de año, jefe de Brigada y secretario de la UJC. 

Los dirigentes de la facultad, incluidos los de la UJC no dominan el documento que norma y 

establece el trabajo con los Proyectos Educativos. 

No existe un control sistemático sobre la construcción, ejecución y control de los Proyectos 

Educativos por parte de los Directivos de la Facultad y dirigentes de la UJC: 

Los Proyectos Educativos no evolucionan, aún cuando durante el curso, en las Brigadas van 

presentándose nuevos problemas. 

Las Brigadas en la construcción de los Proyectos Educativos se limitan a aprobar o no las 

propuestas que le llevan los profesores guías. 

No existe una verdadera participación de la Brigada en la construcción de los Proyectos 

Educativos. 

El tiempo asignado a la Brigada para la construcción de los proyectos es insuficiente. 

La preparación del claustro es insuficiente para dirigir la construcción de los Proyectos 

Educativos a través de procesos de participación, cooperación y conciencia crítica. 

Prioridades. 

El claustro de profesores y los directivos de la Facultad necesitan una adecuada preparación en 

torno a como dirigir la labor educativa desde un nuevo enfoque participativo y emancipador a 

través de los Proyectos Educativos. 

Los profesores guías no propician una verdadera participación que les permita a los alumnos 

proponer soluciones que eduquen su comportamiento durante el curso, en correspondencia con sus 

necesidades. 


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Factores condicionantes. 

La construcción del Proyecto se realiza de forma mecánica a través de procesos 

pseudoparticipativos, donde los guías no desempañan el papel de facilitadotes que le 

corresponde y la acciones que en él se reflejan no satisfacen en su totalidad las necesidades 

grupales del estudiantado. 

Se desconocen otras alternativas que permitan el cambio de enfoque para un proceso de 

dirección de la labor educativa desde una perspectiva participativa y emancipadora. 

Los Proyectos educativos se conciben de manera estática, manteniéndose sin evolución, 

durante el curso, además el insuficiente control que sobre el se ejerce, por lo que se requiere 

preparar adecuadamente al claustro y directivos para enfrentar procesos de construcción, 

ejecución y control de los mismos en función de alcanzar los objetivos educativos trazados. 

Recursos. 

Se dispone de los recursos humanos y materiales necesarios para desarrollar un proceso de 

intervención que permita la preparación de los docentes para la dirección de la labor educativa desde 

el enfoque del autodesarrollo. 

Responsables 

El jefe de carrera posee la preparación requerida para capacitar a los jefes de año y profesores guías 

en un nuevo enfoque para dirigir la labor educativa desde un enfoque participativo y emancipador. 

En la tercera etapa (Diagnóstico en sí y búsqueda de soluciones) se hizo una propuesta de acciones 

para incidir en el diagnóstico y búsqueda de soluciones por parte de un grupo de profesores de la 

Facultad. 

En el desarrollo de esta etapa a partir de la matriz del diagnostico participativo, se conformo un grupo 

formativo que trabajó en la construcción del proyecto de preparación de los actores educativos 

implicados 

OBJETIVO: 

Realizar el diagnóstico de la problemática a resolver por parte del demandante y facilitar el proceso 

corrector. 

FORMA DE REALIZACION: 

Espacios de reflexión grupal donde se potencia la reflexión crítica sobre las contradicciones que 

generan los malestares y la construcción de proyectos de autodesarrollo por los miembros de la 

comunidad. 

PRODUCTO: 

Proyecto de autodesarrollo comunitario para la preparación de los docentes en la dirección de la labor 

educativa desde el enfoque del autodesarrollo. 

Esto se realizara a través de tres talleres que se corresponden con las prioridades de la matriz y las 

problemáticas son los siguientes: 

Proyecto. Concepto. Proyecto Educativo. Concepto. 

Características de los Proyectos Educativos. 

El enfoque del autodesarrollo, principios y epistemas fundamentales. 

Participación. Concepto .Tipos de participación. Para qué y cómo se debe participar. 

El papel de los directivos y profesores en el control y evaluación de los Proyectos Educativos. 

En nuestra investigación solo se llegó hasta la tercera etapa, estando planificado para la continuación 

de este estudio realizar las etapas de evaluación y sistematización, no obstante ello, se pudo apreciar 


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a través del registro de vivencias que se fue llevando y a través de los comentarios de los 

participantes en los talleres el nivel de satisfacción sentido y la disposición al cambio. 

A continuación mostramos el plan de talleres metodológicos construidos participativamente y de 

forma cooperada entre todos los sujetos que participaron en la investigación. 

SISTEMA DE TALLERES METODOLÓGICOS 

Objetivos Actividades Fecha Participantes Responsable 

 

 

 

 

 

 

 

Fundamentar el 

tratamiento 

metodológico del 

autodesarrollo 

comunitario y los 

epistemas del 

mismo desde la 

concepción de la 

labor educativa. 

Reflexionar sobre el 

enfoque del 

autodesarrollo 

como alternativa al 

cambio. 

Fundamentar el 

tratamiento 

metodológico de la 

participación como 

proceso. 

Reflexionar sobre el 

proceso de 

participación en la 

construcción de los 

Proyectos 

Educativos. 

Demostrar 

diferentes técnicas 

a utilizar para 

propiciar procesos 

de participación 

Fundamentar las 

características de 

los Proyectos 

Educativos 

Reflexionar sobre la 

ejecución y control 

de los Proyectos 

Educativos. 

Taller 1 

Autodesarrollo 

comunitario, 

Epistemas del 

autodesarrollo Y 

su aplicación a la 

labor educativa. 

Taller 2 

Los procesos de 

participación en la 

gestación de lo 

comunitario en la 

dirección de la 

labor educativa 

en los proyectos 

en los años. 

Taller 3 

El Proyecto 

Educativo, 

construcción y 

desarrollo desde 

el enfoque 

comunitario. 

Julio/11 

Julio/11 

Agosto/1 

1 

Profesores guías 

y coordinadores 





Dr. Ramón 

Rivero Pino 

Jefe Carrera 

Biología. 

Dra. ,Sheila 

Galindo 

Jefe Carrera 

Biología 

Jefe Carrera 

Biología. 

 

Conclusiones 

El enfoque del autodesarrollo comunitario constituye una perspectiva teórico-metodológica para el 

desarrollo de procesos de intervención comunitaria de extraordinaria pertinencia para el desarrollo 

de formas de preparación de los docentes en la dirección de la labor educativa de los estudiantes 


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con un carácter participativo y cooperado que garantiza el tratamiento personalizado de esta labor 

en función de las necesidades identificadas en el diagnóstico. 

El diagnóstico participativo realizado evidencia que en las Asambleas estudiantiles no se 

profundizan en los análisis individuales y colectivos, lo que limitan la calidad en la construcción 

del nuevo Proyecto Educativo, en las Juntas Coordinadoras de años no se analiza el cumplimiento 

del Proyecto Educativo con la profundidad que requiere, ni se elaboran planes de acción para 

resolver las carencias que tienen los estudiantes de la Brigada, la información que se ofrece a los 

estudiantes sobre Proyecto Educativo es Insuficiente o nula, todo esto agravado por la falta de 

preparación de los docentes para cambiar el enfoque asumido en esta labor. 

La propuesta de un sistema de talleres metodológicos dirigidos a la preparación de profesores 

guías y jefes de año para la implementación del enfoque del autodesarrollo a la dirección de la 

labor educativa a través de los Proyectos educativos se constituye en una alternativa de 

preparación eficaz para el logro del cambio necesario a alcanzar en la concepción y desarrollo de 

esta función. 

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ISSN – 2027 – 1824 






Movimiento, conexión e interdependencia: una filosofía del 

desarrollo socioeconómico 

Movement, connection and interdependence: a philosophy of 

economic development 

Roberto Muñoz González 

Dr. Roberto Muñoz González 42 

Doctor en Economía 

rmunoz@fce.uclv.edu.cu 

RESUMEN 

El interés principal de abordar la cuestión de la filosofía del desarrollo como asunto principal en este 

trabajo, no está enfocado a realizar análisis o propuestas de clasificaciones que privilegien a una u 

otra escuela de pensamiento económico, ni tampoco estudiar las divergencias o consensos en los 

enfoques sobre el tema que enfrente a la ortodoxia con la heterodoxia; ni al análisis de cronologías 

históricas; tampoco a determinados autores o problemas temáticos específicos. Los puntos o asuntos 

de partida, están soportados por cualificaciones epistémicas generales, más sintéticas, teóricas y tal 

vez más simples, pero necesarias para poder contribuir a una mejor comprensión de la compleja 

malla teórico-metodológica y práctica, que sobre la temática se da en la actualidad tanto en la 

academia como en la política económica y gubernamental cotidiana de nuestros países. 

Palabras clave: Desarrollo, filosofía, economía, política económica, sistema 

ABSTRACT 

The main interest to approach the question of the philosophy of the development like main subject in 

this work, is not focused to realise analysis or proposals of classifications that they privilege to one or 

the other school of economic thought, nor to either study the divergences or consensuses in the 

approaches on the subject that opposite to the Orthodoxy with the heterodoxy; nor to the analysis of 

historical chronologies; either to certain authors or specific thematic problems. The departure points 

or subjects, are supported by general, more synthetic, theoretical and perhaps simpler qualifications 

epistemic, but necessary to be able to contribute to one better understanding of the complex one it 

enmeshes theoretical-methodologic and practical, that on the thematic one it occurs at present as 

much in the academy as in daily the economic and governmental policy of our countries. 

KEYWORDS 

Development, philosophy, economy, economic policy, system 




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“Hay una adjetivización en aumento del sustantivo “desarrollo” y ello no sólo produce confusión sino que 

sobre todo, lleva a una verdadera “tautologización” del concepto, ya que el desarrollo es precisamente –si se 

le entiende bien- exactamente todo aquello que se le atribuye. Como consecuencia, la identificación de 

medidas a favor del desarrollo se hace difícil e ineficiente.” 

Sergio Boisier 

Parte I. Filosofía general sobre el desarrollo 

La búsqueda del desarrollo, el progreso económico y el bienestar, permanentemente han sido 

esfuerzo y preocupación de los seres humanos. La disminución creciente en los niveles de empleo, de 

materias primas, así como los niveles profundos de deterioro del medioambiente y de las condiciones 

de vida de la mayoría de la población, especialmente en los países subdesarrollados, tales como 

salud, educación, vivienda, alimentación y muchas otras, son evidencias que manifiestan la crisis 

estructural del sistema histórico del capitalismo en la contemporaneidad y la necesidad de su 

transformación en bien de la sobre vivencia de la civilización humana. Las teorías, concepciones y 

políticas del desarrollo, especialmente local o también llamado territorial, generalmente son 

contentivas de un conjunto o sistema de variables e instrumentos operativos de acción, mediante los 

cuales los agentes o factores internos y externos ejecutan y toman decisiones, que de manera 

determinante, condicionan la dinámica del nivel y calidad de vida de los habitantes del territorio en 

cuestión, pero que debe procurar ser sustentable a la vez que sostenible. 

El desarrollo como concepto más general o filosófico, puede concebirse como un proceso dialéctico, 

por tanto dinámico y continuo de interdependencia e interconexión, de movimiento, cambio y 

transformación. Puede ser entendido en dos grandes dimensiones estructurales: como proceso o 

fenómeno físico-natural, cósmico; y como proceso o fenómeno socio-humano. Como proceso físico 

está regido por leyes naturales, resulta ser un fenómeno histórico natural. Como proceso sociohumano 

se rige por leyes sociales y, por tanto, constituye un fenómeno histórico-social. Ambas 

dimensiones tienen de común la interconexión y el movimiento como forma de ser, de existir; pero la 

segunda se construye deliberadamente en el contexto espacial de la primera, mediante la 

transformación de su cuerpo físico como única vía para su realización (el espacio territorio en que se 

construye el desarrollo socio-humano no resulta un simple soporte físico de la vida humana, sino un 

ámbito dinámico de relaciones sociales de evolución y cambio en el tiempo). 

Históricamente el hombre se ha hecho a sí mismo mediante un proceso de acción y reacción respecto 

a la naturaleza; pero también en un constante construir de relaciones humanas, de intercambios de 

culturas, de conocimientos y bienes, en una dinámica temporo-espacial que se produce en espiral de 

forma aumentativa, trans-culturadora y contradictoria. De tal manera que este proceso histórico ha 

significado además, acercamientos, cooperación e integración, no solo de territorios, sino también de 

etnias, pueblos, naciones y regiones diversas, que han pasado por diferentes etapas o periodos en su 

movimiento. 

La dimensión estructural socio-humana del desarrollo tiene como sujeto y objeto al ser humano, en 

tanto es él quien lo concibe y construye para su propio beneficio y como condición de su propia 

reproducción. Es el ser humano, que se sepa hasta ahora, el único ser que piensa el universo; el 

único creador capaz de interpretar, codificar, transmitir sus saberes y transformar el cosmos con 

determinados fines. 

Por tanto el desarrollo socio-humano se debe asumir y entender desde dos puntos de vista o en dos 

sentidos: primero, como proceso real de transformación de la naturaleza, como proceso continuo de 

creación de riquezas o de bienes (Cualquier creación humana, sea material o espiritual) de cualquier 

naturaleza y uso, en tanto condición de vida de la especie humana; y segundo, como reflejo ideal, 

como interpretación cognitiva de ese proceso real, como concepto y/o categoría. Todo lo anterior 

explica el carácter eminentemente histórico y relativo que tiene el desarrollo, tanto como proceso real 


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de transformación y creación de bienes, así como de las cualidades o significaciones que le asigna el 

hombre para referirse al mismo; es decir como representación de la realidad. 

El desarrollo socio-humano por su naturaleza integral, es multifacético y de carácter cada vez más 

multi e interdisciplinario. Aunque muchas pudieran ser las clasificaciones, el desarrollo socio-humano 

en su estructura puede calificarse en cuatro grandes ámbitos o dimensiones existenciales 

estrechamente interrelacionadas e interdependientes: Económico-productivo, Institucional, Sociocultural 

y Ambiental (Grafico 1). De ahí que el desarrollo sea objeto de todos los saberes y ciencias, 

de todas las prácticas, formas de existencias y necesidades humanas. 

En el esquema siguiente puede observarse una propuesta contentiva de algunas de las relaciones 

esenciales que conforman el sistema-proceso que viene siendo explicado. 

Gráfico 1. Estructura y dimensiones generales del desarrollo 

Fuente. Elaborada por el propio autor 

Por otra parte, el desarrollo no puede ser entendido científicamente si no se le vincula 

necesariamente con problemas y conceptos tan esenciales como espacio geográfico (entendido no 

simplemente como espacio físico o realidad geográfica donde se construye el desarrollo, sino como 

espacio esencial de relaciones sociales, como realidad que el hombre cambia y dinamiza y donde se 

realiza como tal ser humano), territorio/territorialidad (Nación, comarca, distrito, departamento, 

región, zona, provincia, área, marca, municipio, etc.), población-tierra-agricultura-sostenibilidad, 

crecimiento económico, industrialización-ciencia-tecnología, equidad-inequidad-igualdad, 

oportunidades, educación-cultura-salud; además con cooperación, complementación, colaboración, 

entre otros. Resulta obvio que el desarrollo socio-humano hasta el momento, siempre se ha producido 

en un ámbito de territorialidad, en el contorno político administrativo estructural de un Estado-nación 

y de las relaciones entre ellos, por lo que se construye desde el poder y se reconoce por el derecho, 


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instrumentándose esencialmente por medio de sistemas de políticas públicas o gubernamentales, 

como en ocasiones se les denomina, entre ellas las económicas. 

La estructura administrativo-territorial de construcción y gestión del desarrollo difiere por su 

dinamismo, nivel y envergadura; por eso es posible, de manera relativa y convencional, hablar de 

macro-desarrollo, meso-desarrollo y micro-desarrollo; también puede ser estructurado como 

desarrollo internacional, regional, nacional, territorial, local, comunitario, familiar y humano-individual 

o personal. Estas dimensiones no se sustituyen entre ellas ni desaparecen con el tiempo y el espacio, 

sino que se rediseñan y cambian dinámicamente sus roles en virtud del desarrollo de las fuerzas 

productivas y sus formas sociales históricas. (Grafico 2) 

Gráfico 2. Estructura y dimensiones generales del desarrollo socio-humano 

Fuente. Elaborada por el propio autor 

En la contemporaneidad, entre los diversos espacios necesariamente se producen sinergias sociales e 

institucionales, productivas, tecnológicas y culturales en general, que a unos benefician y a otros 

perjudican; pero que objetivamente ocurren en medio del sistema histórico dominante, en este caso 

el capitalismo. La distribución de los medios y bienes creados por el hombre se vuelve entonces 

desigual e inequitativa. Es cierto que los recursos son siempre escasos, pero mucho tiene que ver el 

carácter y nivel de organización del sistema y sus partes componentes. “Un sistema bien organizado 

(armonía de las partes entre sí y entre ellas y el todo) puede generar acciones desde el sistema en su 

conjunto y desde las partes de mucha más potencialidad que las que se generarían de carecer este de 


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ese nivel de estructuración interna superior. Según Hidalgo-Gato (2004, 137) el nivel de organización 

del sistema es un resultado, pero a la vez una premisa del desarrollo. 

Parte II. Movimiento, interconexión y desarrollo económico-social en su perspectiva 

histórica general 

Como se ha planteando hasta el momento, el desarrollo de las fuerzas productivas en su devenir 

histórico ha venido produciendo un proceso cada vez más ancho y profundo de vínculos, 

interconexiones y dependencias de la vida económica, social y política de los seres humanos, 

alcanzando en la contemporaneidad dimensiones planetarias; por tanto, multiplicando de manera 

exponencial el nivel de sensibilidad entre todas y cada una de las partes que conforman el sistema 

mundial de vida, producción y reproducción humanas. 

En su movimiento histórico, la economía y todo lo que a ella se asocia, ha ido pasando 

dialécticamente de lo local a lo territorial, regional, internacional y mundial, y con ello se han ido 

también complejizando las relaciones de producción y por supuesto sus contradicciones. Con la 

globalización o mundializacion los espacios locales y sus agentes e instituciones alcanzan nuevamente 

protagonismo, produciéndose una suerte de espiral o caracol, pero en el sentido dialéctico. Ese 

movimiento y desarrollo de la economía y las sociedades humanas ha pasado por diversos periodos, 

que convencionalmente pudieran plantearse de la manera siguiente: 

Primero: Transculturación Primigenia. Constituye todo el período histórico milenario de 

intercomunicación, interpenetración, interdependencia y dominio en tribus, etnias y pueblos y por 

tanto de culturas diferentes, generalmente conectadas de manera intra-regional. Este largo período 

abarcó las eras pre-cristiana y cristiana, hasta los siglos XIII y XIV aproximadamente. Predominaban 

las invasiones, las guerras de conquista y el desarrollo progresivo de las interrelaciones mercantiles y 

en algunos casos movimientos de tipo religioso. 

Segundo: Inter-regionalización Mundial. Resulta un período relativamente breve que se corresponde 

con aquella época en que las regiones europeas y asiáticas se conectan con el gran territorio 

americano de manera más sistémica y estable, con lo cual quedan interrelacionadas las principales 

regiones o territorios poblacionales del mundo, en toda una gran diversidad de etnias, pueblos y 

Estados-naciones. Este período histórico pudiera enmarcarse entre el siglo XV y la primera mitad del 

siglo XIX, aproximadamente. Signado porque la interconexión y la interculturación se producían 

fundamentalmente a través de formas colono-comerciales. Es un período de transición, donde la 

riqueza asume aceleradamente la forma de capital y donde además, la Revolución Agraria primero y 

la Industrial después, desempeñaron un papel decisivo en el desarrollo del sistema capitalista (Marx 

1975). 

Tercero: Internacionalización (del capital). Es el período que definimos como momento trascendente 

en el proceso histórico del desarrollo de las relaciones económicas internacionales, pues la dinámica 

esencial de su estructuración tiene, en la concentración, centralización e internacionalización del 

capital, su punto definitorio de expansión. Este período se enmarca fundamentalmente entre la 

segunda mitad del siglo XIX y la primera mitad del siglo XX; periodo que por demás marca el paso del 

capitalismo a su fase monopolista y a la conformación del Sistema Mundial de Economía (SME). 

El significativo desarrollo del capitalismo de finales del siglo XIX e inicios del XX, empujado por los 

niveles de concentración del capital en las principales economías de entonces, especialmente en la de 

los Estados Unidos de América (además de las otras llamadas nuevas economías como Alemania y 

Japón, entre otras), provoca un salto cualitativo y cuantitativo en el desarrollo de las fuerzas 

productivas nacionales y su desbordamiento y multiplicación exterior. Se observa un salto cualitativo 

en el desarrollo científico-técnico, considerado por muchos como una revolución en estos campos: 


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telégrafo, radio, teléfono; nuevas fuentes de energía (antes eran el vapor y carbón, que por supuesto 

siguen siendo muy importantes; ahora también la electricidad). El petróleo alcanza gran 

protagonismo, contribuyendo al desarrollo de la industria (especialmente la metalúrgica, la química, 

pero también la ligera). El comercio y el crédito se expanden como consecuencia del desarrollo 

industrial, produciéndose una dialéctica entre ambos desarrollos. 

En general este periodo es determinante en la evolución de la economía internacional y la 

conformación del Sistema de Economía Mundial. Se produce: 

-el incremento en la demanda de materias primas por parte de la industria. La demanda de recursos naturales por parte de la 

industria transformadora hizo crecer las importaciones y exportaciones en Europa, América del Norte y en los países del 

llamado Tercer Mundo. 

-La revolución en el transporte (ferrocarril y barco de vapor) y de las comunicaciones, las obras de canales en el tráfico 

marítimo internacional (Suez, Rótterdam-Mar del Norte, Panamá), que contribuyeron a la reducción en los costes de transporte 

de mercancías entre Europa y el resto del Mundo; así como a la consolidación de las relaciones comerciales y de vínculos 

políticos y de otra naturaleza. 

-El crecimiento de la población mundial. La demanda de alimentos de la población europea y norteamericana pasó a depender 

cada vez en mayor cantidad de la producción de otras zonas del mundo. 

-Aumentó la circulación monetaria y el crédito, favoreciéndose el desarrollo del capital. 

-El incremento de la exportación de capitales, especialmente hacia los países más atrasados económicamente. 

Aquí lo esencial es que el proceso no es de simple internacionalización de la vida económica, política y 

social de los hombres, pueblos y naciones, sino que se trata de una profunda internacionalización del 

capital con toda su dinámica autovalorativa y de carácter ofensivo. En esta etapa o período, el 

capitalismo, donde la riqueza asume definitivamente la forma universal de capital, se convierte en un 

sistema de economía verdaderamente mundial, con lo cual se realiza la mundialización de la vida 

económica y política de la sociedad. 

Luego de la Segunda Guerra Mundial la internacionalización del capital se transforma dialécticamente 

en transnacionalización. 

Cuarto: Transnacionalización. Como nueva cualidad que se venía dando desde inicios del siglo XX con 

el desarrollo del Sistema Mundial de Economía Capitalista (SMEC), se transforma, luego de la 

Segunda Guerra Mundial, en característica esencial del ser y movimiento del capital, condicionado en 

términos de desarrollo de las fuerzas productivas por la Revolución Científico Técnica (RCT). 

En este periodo o etapa se produjo una consecuente expansión de las fuerzas productivas y se 

intensificó la internacionalización de las relaciones capitalistas de producción, cuando la economía 

internacional se va haciendo más compleja, tanto cualitativa como cuantitativamente. Ejemplo de ello 

es el surgimiento y desarrollo de los procesos de integración económica, destacándose en este 

sentido la creación de la Comunidad Económica Europea (CEE) y diversos esquemas en América 

Latina. 

Surgen además el Sistema de Naciones Unidas y numerosos organismos económicos internacionales, 

vinculados en mayor o menor medida a la ONU, que se dirigen a tratar de armonizar y regular la 

economía internacional, donde sobresalen por su importancia el Acuerdo General de Aranceles 

Aduaneros y Comercio (GATT), en la esfera comercial; el Fondo Monetario Internacional (FMI) y el 

Banco Mundial (BM) en el orden monetario-financiero. Tales organismos y sus regulaciones, expresan 

los intereses de las grandes potencias mundiales, pero sobre todo de los Estados Unidos de América, 

que deviene en esta etapa en la potencia hegemónica por excelencia. 


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Otro aspecto notable del periodo se relaciona con la aparición del sistema socialista, que si bien no 

logra competir ventajosamente con los países capitalistas, varía sensiblemente la correlación de 

fuerzas a nivel mundial. 

En los primeros años de este periodo, tiene lugar una recuperación notable de la economía mundial, 

cuando el comportamiento cíclico de los principales países capitalistas apunta hacia un auge 

sincrónico como resultado, en buena medida, de las demandas de la reconstrucción europea, 

mientras que en los países socialistas se aprecian también avances notables compelidos entre otros 

factores por las acciones del Consejo de Ayuda Mutua Económica (CAME). 

Desde el punto de vista de los países subdesarrollados, tiene lugar un fuerte proceso de 

descolonización, sobre todo en África, que condiciona el surgimiento de organizaciones que abogan 

por los intereses de estas naciones como es el Movimiento de Países No Alineados y la Conferencia de 

Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo (UNCTAD). Es así que comienza un período 

caracterizado por los intentos de reestructuración de las relaciones y economía internacionales, como 

es el caso de la aprobación por parte de la Asamblea General de Naciones Unidas de la Declaración 

para el establecimiento de un Nuevo Orden Económico Internacional (NOEI). 

Se produce un auge importante del comercio y de las relaciones financieras internacionales, al tiempo 

que comienza a manifestarse con especial fuerza, el dominio de las Empresas Transnacionales (ETN) 

que han devenido, con el paso del tiempo, en el agente económico y en cierta medida institucional 

más dinámico, pero a la vez desarrollador-destructor de la economía y la vida mundiales, de acuerdo 

a su enorme poderío y hegemonía económica y gran capacidad de adaptación a los cambiantes 

contextos internacionales. 

Esta etapa se extiende hasta inicios de la década del 70 aproximadamente, donde los efectos de la 

RCT favorecen necesariamente un cambio estructural de la economía capitalista, produciéndose un 

reacomodo dialéctico, un reajuste dentro de la estructura de las fuerzas productivas, a tono con la 

entrada del sistema en su fase de crisis del ciclo industrial, con lo cual comienza a producirse un 

proceso masivo de sustitución del aparato productivo, en el que la ciencia y la tecnología tienen un 

papel determinante y rector, pero donde las nuevas tecnologías de la información marcan su 

definitivo protagonismo. Es de suponer que todas esas mutaciones tienen su reflejo también en la 

vida espiritual, en la cultura y sus modelos formales, en los referentes organizacionales y 

existenciales de la vida toda de los hombres. 

Quinto: Globalización o Mundialización. El alto nivel de internacionalización alcanzado por la 

economía, favorecido por ciertos cambios estructurales que se producen en el sistema capitalista a 

partir de la década del setenta y matizado por el desarrollo de la informática, las comunicaciones, la 

robotización de las cadenas de creación productivas y de servicios (bajo el poder de las ETN), marcan 

una nueva etapa en la evolución del Sistema Mundial de Economía. El nuevo contexto mundial en el 

que se desarrolla la economía internacional comenzó a ser definido o conceptualizado como 

Globalizacion, por la sencilla razón de que a través de este término se podía reflejar mejor el hecho 

cierto de que el mundo estaba conectado en tiempo real, además de reflejar de manera aviesa, el 

nivel de las megaconcentraciones y centralizaciones del capital y la producción a escala planetaria. La 

interconexión e interdependencia de todas las actividades humanas de las diversas regiones del 

mundo eran un hecho, gracias a las llamadas nuevas tecnologías de la información. Se origina un 

salto en los sistemas de comunicación de gran capacidad, cables, satélites, fibras ópticas, etc. En 

general la información (datos, textos, imágenes, sonidos) se convierte a una forma única, los dígitos 

binarios (unos y ceros) llamados bits. 

Por supuesto que ese descomunal nivel contemporáneo alcanzado por las fuerzas productivas pasa 

por el desarrollo de la técnica, la ciencia y la tecnología, pero en un contexto adverso para su 


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aprovechamiento verdaderamente racional, en función de los mejores intereses de todos los hombres 

y los pueblos del mundo. En la actualidad la vida está visiblemente marcada por la alta capacidad 

alcanzada por el ser humano para penetrar y comprender el micro y macromundo; desentrañar la 

naturaleza humana mediante la decodificación del núcleo de la célula y además por la dictadura de los 

ordenadores; pero a la vez acecha el peligro de la destrucción de nuestra especie, debido al péndulo 

de las guerras, la descomposición medioambiental y moral en que se debate la llamada civilización 

humana. 

Lo esencial de las más contemporáneas transformaciones define la vida y la economía en la 

actualidad. En ese proceso de cambio estructural se destacan, según Castro Díaz-Balar (2002, 19- 

20): “…el cambio fundamental de una economía mundial, basada en la explotación de recursos 

naturales y la industria manufacturera, a una que se basa en el valor del conocimiento, la información 

y la innovación, denominada nueva economía; la rápida globalización de los mercados, patrones de 

comercio, capital financiero e innovación administrativa; el auge y la convergencia de las tecnologías 

financieras; el aumento de las consideraciones ambientales, y la expansión acelerada de las 

tecnologías de la información, la computación y las comunicaciones, que han creado un mundo de 

interdependencia instantánea, con gran repercusión en la sociedad y en el desarrollo humano”. Sin 

embargo, como se ha señalado, ese mismo escenario se encuentra empañado por un estado de crisis 

medioambiental y nuclear que amenaza no solo con transformar radicalmente la vida, sino también 

con aniquilarla. 

Según el economista investigador colombiano Raúl Alameda Ospina (2006), con la sola 

excepción de parte considerable del siglo XX, en el que se llevaron a la práctica orientaciones 

proteccionistas que impulsaron el desarrollo industrial, la modernización agrícola y la urbanización, las 

políticas instrumentadas han sido contrarias al desarrollo interno y a la formación de verdaderos 

mercados nacionales en los países subdesarrollados, lo que se ha hecho más evidente con los 

procesos de globalización. 

En el plano económico se trata de buscar alternativas óptimas, construyendo volitivamente 

estructuras socio-productivas que aseguren sostenibilidad, ahorro de recursos, sustentabilidad, 

equidad y mayores cuotas de justicia social. El acercamiento, la paz y el trato entre iguales, deben 

ser centro de las relaciones internacionales. Necesariamente la meta debe ser la integración 

económica y social internacional, pero no sobre la base de los poderes y hegemonías de las grandes 

corporaciones y del apoyo de sus bases de poder territoriales nacionales, quienes vienen hasta hoy 

determinando el carácter y la dinámica de la especialización universal, de la cooperación y la 

complementación entre todos los países, grupos de ellos, y regiones del mundo. 

Parte III. Teorías y concepciones modernas o alternativas: el desarrollo territorial o 

también llamado local. 

Realizar clasificaciones y ordenamientos por enfoques, corrientes o escuelas de pensamiento sobre 

desarrollo económico es harto complejo y polémico, Esto tiene que ver con muchos factores o 

razones de tipo histórico, filosófico, político, sociológico y de otra naturaleza. 

Señalemos como presupuesto epistémico general, que aunque el recorrido histórico de las teorías y 

concepciones sobre el desarrollo ha sido largo, contradictorio y diverso, su verdadero nivel de 

sistematización y alcance teórico y práctico se produce en el siglo XX, especialmente a partir de la 

conocida crisis del 29-33, momento histórico en que las ciencias económicas, en virtud de las propias 

necesidades de movimiento y valorización del capital, toman un giro hacia los estudios 

macroeconómicos, hacia los sistemas económicos como totalidades. Sin embargo, no obstante los 

cambios, se mantienen como matriz de paradigma predominante teorías y principios clásicos que 

surgen con el propio nacimiento de las ciencias económicas, prácticamente desde el siglo XVIII con la 


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idea o sentido filosófico de progreso, especialmente a partir de la doctrina del hombre económico de 

Adam Smith, contentiva de la interdependencia que espontáneamente produce el mercado, y que él 

ilustraba en su paradigma de “ganancias mutuas” en la Riqueza de las Naciones, a través del 

intercambio entre carnicero, cervecero y panadero. No obstante el propio autor resalta la significación 

que en el incremento de las riquezas de las naciones tienen la cooperación y la intervención públicas, 

lo que no sólo es posible comprobarlo en su obra magna, sino en otros trabajos como fueron sus 

Lecciones de jurisprudencia y Teoría de los sentimientos morales. 

En los clásicos, incluyendo a Marx, la idea básica del desarrollo estaba en el crecimiento económico, 

mientras que en general para los neoclásicos, especialmente los padres fundadores Marshall, Pigou, 

Pareto y otros, el centro de la cuestión se movía hacia la distribución. 

Según Sergio Boisier (2009) el concepto de desarrollo resulta ser una cuestión de la posguerra y 

prácticamente un tópico de las Naciones Unidas. El propio autor considera que ya en la Carta del 

Atlántico firmada en 1941 por Churchill y Roosevelt se expresa que el principal fundamento de la paz 

reside en que todos los hombres libres del mundo puedan disfrutar de seguridad económica y social, y 

por lo tanto, se comprometen a buscar un orden mundial que permita alcanzar estos objetivos una 

vez finalizada la guerra. Idéntica idea de principios se establece en la Conferencia de San Francisco en 

1945 que diese forma a las Naciones Unidas. Las Naciones Unidas desde su propio nacimiento, a 

través de su sistema de instituciones creadas al efecto, han hecho del análisis del desarrollo un tema 

preferente tanto en la reflexión teórica como en el terreno empírico. 

En esencia el tejido de tal matriz siguió reposando en la acumulación del capital y la riqueza como 

motor principal del crecimiento económico y el desarrollo, donde también intervienen otros factores 

como el crecimiento de la población, la expansión territorial, las colonias, la división del trabajo, la 

especialización. Según tal idea, el crecimiento tiene un carácter autosostenido, natural y automático. 

Claro que esta visión ha cambiado en los últimos cuarenta años, aunque no siempre en sus sustancias 

causales. 

En este breve estudio proponemos convencionalmente agrupar las concepciones, teorías y/o 

modelos sobre desarrollo económico en dos grandes categorías o concentraciones: las tradicionales o 

convencionales y las modernas o alternativas. 

-Las tradicionales o convencionales: incluyen las llamadas teorías clásicas de desarrollo 

económico; la teoría neoclásica de crecimiento económico; las teorías estructuralistas o de 

industrialización por sustitución de importaciones y las nuevas teorías liberales promovidas 

principalmente por grupos de académicos y organismos internacionales como el FMI y el BM; en 

este último caso nos estamos refiriendo principalmente al neoliberalismo. Desde la segunda mitad del 

siglo XX ocurre en estas teorías una suerte de síntesis de los enfoques y presupuestos micro y 

macroeconómicos, a tono con los cambios en la reproducción del capital a nivel global. 

Con Teoría General de la Ocupación el Interés y el Dinero de J. M. Keynes, publicada en la década del 

30 del siglo pasado, se produce una suerte de revolución en las ciencias económicas y en el 

entendimiento del desarrollo y el crecimiento económico a nivel de economía nacional o país. Diversos 

modelos comenzaron a divulgarse especialmente desde los llamados países centro; de esta manera 

se originaron trabajos importantes como los de Schumpeter (1934); posterimente los de Lewis 

(1954), Rostow (1956), Mynth (1958), Nurkse (1953), Rosenstein-Rodan (1961), Fei- Ranis 

(1961), entre muchos otros. Las teorías desarrolladas por estos autores comparten al menos dos 

aspectos fundamentales: el primero, es el enfoque histórico del proceso de desarrollo desde 

sociedades pre-capitalistas hacia sociedades capitalistas; el segundo aspecto, es la concepción 

dualista de una economía en desarrollo o menos desarrollada. Esta dualidad identifica a las teorías 

“tradicionales o convencionales” del desarrollo económico, como expresa Sunkel (1970). 


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Años más tarde aparecerá y destacará el concepto de la “competitividad” de los países, desarrollado 

por Porter (1990) y aquellas teorías que enfatizan en los factores geográficos (Krugman, 1995). Es 

importante apuntar que los aspectos geográficos, del espacio y el enfoque micro-económico son 

características que distinguen a las teorías del desarrollo económico con enfoque local, en las 

teorías tradicionales y neoclásicas de desarrollo económico a nivel de país. 

Las teorías clásicas del desarrollo a nivel de país, tanto como los modelos estáticos y dinámicos 

de crecimiento neoclásicos y liberales, no siempre incorporan de manera orgánica la 

heterogeneidad en los factores económicos, geográficos, demográficos y sociales al interior de 

las regiones de cada país, ni las diversas interrelaciones entre los comportamientos de los 

agentes que afectan las actividades dentro de las regiones o áreas locales específicas al interior 

de los países. De otro lado, el enfoque macroeconómico de los modelos evita considerar aspectos 

micro-económicos del proceso de desarrollo de los países y con frecuencia se abstrae de variables 

sustanciales de localización, que resultan ser decisivas en algunos casos. En contraste, según Tello 

(2006) el enfoque micro- económico de las nuevas teorías de desarrollo y crecimiento económico 

permite una mayor profundización y entendimiento del proceso de desarrollo en las áreas 

geográficas locales y específicas al interior de los países. 

Durante los años setenta se produjo un cambio en la noción del desarrollo y de la acumulación de 

capital, pues en algunos enfoques se pasó a la de satisfacción de las necesidades básicas. Comenzó a 

darse un movimiento que fue yendo del desarrollo de riqueza a un desarrollo de no pobreza. Este 

nuevo enfoque se vincula a múltiples condiciones y causas, pero sobre todo al surgimiento de la 

cooperación para el desarrollo a través de movimientos solidarios y de organizaciones no 

gubernamentales; se vincula además a otros factores, como el surgimiento y desarrollo del 

Movimiento de Países No Alineados, la creciente percepción de los daños medioambientales de los 

modelos de desarrollo y al proceso de construcción e impulso de las conocidas Cumbres. Por eso se 

pueden encontrar con este enfoque y diversas pretensiones, mecanismos, doctrinas y paradigmas que 

pasan, tanto por instituciones supranacionales pertenecientes a la ONU, e Informes y Comisiones del 

mismo sistema de Naciones Unidas, como por otras de la sociedad civil o los Estados-naciones. No 

obstante nos atenemos a lo que hemos dado en llamar concepciones y teorías alternativas de 

desarrollo. 

Un agrupamiento de las teorías, concepciones y modelos alternativos que toman auge a partir de la 

década de los años setenta, podría conducir a la siguiente clasificación, considerando sus orígenes, 

fines y filosofía: 

1.-La economía del desarrollo y el endodesarrollo 

-desarrollo endógeno 

-etnodesarrollo 

-desarrollo autónomo 

2.-La economía del ecodesarrollo 

-el Informe Brundtland y el desarrollo sostenible y medio ambiental 

-Declaración de Río sobre medio ambiente y desarrollo y otros 

4.-La economía del desarrollo y el desarrollo multidimensional 

-Todaro y el esquema multidimensional del desarrollo 

5.-La economía del desarrollo y el orden internacional 

-el Informe Brandt y la erradicación de la pobreza a nivel mundial 

-el Informe Nyerere y la responsabilidad del sur en su desarrollo 

6.-La economía del desarrollo y el desarrollo humano 

-la UNICEF y el ajuste con rostro humano 

-el PNUD y el desarrollo humano 


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-las Cumbres de las Naciones Unidas sobre población y pobreza, desarrollo social. 

Entre las concepciones, teorías y modelos modernos o alternativos se incluyen, por supuesto, las 

enfocadas al desarrollo territorial o local, en sus más variadas dimensiones. Compartimos la idea de 

Boisier (2009) de que la más amplia acepción de desarrollo es la de desarrollo territorial, pues como 

él mismo señala se trata de un concepto asociado a la idea de contenedor y no a la idea de contenido; 

ya que la expresión “desarrollo territorial” se refiere a la escala geográfica de un proceso y no a su 

sustancia. Es una escala continua en la que es posible reconocer diferentes niveles de esa 

territorialidad. En estas concepciones predomina el presupuesto básico de la necesidad de 

transformación estructural con protagonismo de los sujetos concretos, dígase la necesidad de 

autogestión y participación en la toma de decisiones de todos los entes de las comunidades, tanto 

rurales como urbanas, para alcanzar socializatoriamente el bienestar humano. 

En relación con el desarrollo económico territorial o local y su reflejo teórico, según Vásquez-Barquero 

(1997), algunos autores como es el caso de Mario Tello (2006), comparten la clasificación en cinco 

grupos o categorías, que por supuesto se encuentran íntimamente interrelacionadas, cuyo valor 

radica sobre todo, en constituir una propuesta de ordenamiento de cierto sentido histórico y 

metodológico. (Cuadro 1) 

Existe cierto consenso en que las teorías del desarrollo territorial en los ámbitos de las localidades, 

tienen su origen en la práctica de los gobiernos locales en diversas partes del mundo, pero 

especialmente en los países desarrollados de carácter federado o multiétnico. Así, desde sus inicios 

el Estado, a través de sus entes gubernamentales (central, regional y local), ha tenido un papel 

determinante en el desarrollo económico local de esas áreas, lo que particularmente ha sido el 

caso de los Estados Unidos. 

Cuadro 1. Compendio de estructura conceptual sobre el desarrollo económico territorial o local 43 

Principales agentes 

1. Las empresas u organizaciones estatales o privadas y los entes o figuras que las representan. 

2. Los diversos estamentos del Estado (gobiernos central, regional territorial, local) y los entes que los representan. 

3. El denominado capital social y los entes que lo representan. 

4. Las universidades y centros de investigación públicos y privados y los entes que los representan. 

5. El resto de instituciones, agentes y entes no incorporados en los agentes anteriores. 

Principales factores Conceptos Algunas teorías 

asociadas 

Algunos de los 

principales autores 

1.-De Localización (Ubicación y 

Espacio) (Recursos Tangibles e 

Intangibles). 

Este grupo se enfoca desde 

los factores de 

localización, propias de 

las áreas locales, dígase 

los geográficos; los 

recursos naturales y 

humanos; los bienes y 

servicios públicos locales; y 

el aprovechamiento de las 

economías „externas‟ y de 

escala de las tecnologías 

existentes en el área 

geográfica. 

-Teorías del Lugar Central; 

-Teorías de los Impactos de 

la Infraestructura sobre el 

Desarrollo Regional; 

-Teorías de la Geografía 

Económica; 

-Teorías de Desarrollo 

Regional: 

-Teorías de la Base 

Económica; 

-Teorías del Ciclo de 

Productos; 

-Teorías de los Mercados 

Nuevos o las o las 

Ciudades Internas 

Lösch (1953); Andrews 

(1953); Isard (1956); 

Tiebout (1956); Sirkin 

(1959); Christaller (1966); 

Vernon (1966); Richardson 

(1968); Mulligan (1984); 

Thisse (1987); Rietveld 

(1989); Eberts (1991); 

Krugman (1991); Rives- 

Heaney (1995); Porter 

(1995); Brülhart (1998), 

Ottaviano- Puga (1998); 

Cuomo (1999), entre otros. 

43 Elaborado a partir de “Las teorías del desarrollo económico local y la teoría y práctica del proceso de descentralización en 

los países en desarrollo”. Mario D. Tello. (2006) 


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2.-De la Organización e 

Instituciones en los Mercados. 

Pone el énfasis en las 

distorsiones y fracasos de 

los mercados existentes en 

las áreas geográficas. Así, 

al igual que las nuevas 

teorías de desarrollo a nivel 

de país, las distorsiones en 

los mercados de las áreas 

locales limitan el 

desarrollo de estas áreas. 

-Teorías de Fracasos de 

Mercados y de Información; 

-Teorías de Instituciones y 

Modelos de Innovación 

Bartik (1990); Gibbs- 

Tanner (1997) Morgan 

(1997); Weiler (2000); 

Moulaert-Sekia (2003); 

Scorsone-Weiler (2004), 

entre otros. 

3.-Comportamiento, Acciones e 

Interacciones de los Agentes 

públicos y privados. 

Brinda mayor protagonismo 

al rol, comportamiento e 

interacción de los diversos 

agentes en el desarrollo 

local, en sus más disímiles 

formas y estructuras. 

-Teorías sobre Grupos de 

Interés y Desarrollo 

Regional; 

-Teorías de Empresas y 

desarrollo territorial o local; 

-Teorías de Capital Social y 

desarrollo territorial, local o 

comunitario; 

-Teorías de Mujeres y 

desarrollo territorial o local. 

Maitland (1985); Gray- 

Lowery (1988); 

Blumenberg (1998); Trigilia 

(2001); OECD (2003), 

entre otros. 

4.-Intervenciones de los 

Estamentos del Estado en los 

mercados 

Se centra especialmente en 

el rol de los diversos 

estamentos e instituciones 

del gobierno, en particular 

del gobierno local, en 

atención a lo típico de la 

división políticoadministrativo 

de cada 

Estado-nación (sea 

federativo o no). 

Teorías sobre el Estado y 

desarrollo territorial o local. 

Bartik (1993); 

Fleischmann-Green- Kwong 

(1992); Cox- Wood (1994); 

Wink-Eller (1998), 

2003), entre otros. 

5.-Multi-factorial. 

Este grupo o categoría de 

teorías incorpora el 

conjunto de factores 

anteriores y trata de 

sistematizar sus 

interacciones para explicar 

y determinar el desarrollo 

local. 

Teorías sobre Clusters, 

Competitividad y desarrollo 

territorial o local. 

Porter (1998, 2000); Wong 

(1998); Feser (1998); 

Meyer- Stamer (2004) 

Por supuesto que generalmente predomina como paradigma el quinto grupo, debido a su carácter 

multifactorial. En todo caso el agrupamiento que se realice frecuentemente se vincula con el 

enfoque de la disciplina de que se trate, o del objetivo específico definido por el investigador o los 

hacedores de política gubernamental en cuestión. 

Para Boisier (1999), durante una fase inicial del ciclo largo de expansión territorial de los procesos de 

crecimiento y desarrollo, el crecimiento puede ser inducido desde arriba y afuera, también desde 

abajo, pero ese tipo de desarrollo deberá mostrar siempre movimiento local, endógeno, 

descentralizado, capilar y continuo o discontinuo sobre el territorio. A fin de cuentas, los adjetivos del 

desarrollo son redundantes y tautológicos, ya que sólo dicen lo que el propio concepto de desarrollo 

dice. Son, en el mejor de los casos, copulativos y no disyuntivos. 

Es importante reafirmar la idea de que, según Buarke (1999), el proceso de desarrollo con plataforma 

central en los territorios o localidades especificas, debe dirigirse a la construcción e implementación 

de estrategias autóctonas y relativamente autónomas de autodesarrollo vinculante, mediante la 

gestión democrática y activa de proyectos socio-económicos, que se sustenten en diagnósticos de los 

recursos o riquezas tangibles e intangibles locales, para originar capacidades de autocrecimiento 

económico y generar beneficios en el sentido de medir la eficiencia de las organizaciones productivas 


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y de servicios de ese espacio político-administrativo de gestión, vida y reproducción humanas, en 

plena armonía con la naturaleza. Esa siempre será la clave del verdadero desarrollo humano. 

Cuando el desarrollo de las localidades ocurre fundamentalmente desde arriba y afuera por las 

razones que fuere, no se debe identificar este tipo de desarrollo como “local”, sino desarrollo de la 

localidad; pero cuando se ha logrado en la misma un ordenamiento económico y social, construido 

sobre la base de la gestión socio-productiva de la comunidad y sus instituciones identitarias, que 

logre potenciar, dinamizar y hacer sustentable y sostenible dicha localidad en interconexión armónica 

con otras partes y espacios reproductivos, entonces será verdaderamente válido identificar este tipo 

de desarrollo como local. 

BIBLIOGRAFÍA 

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Tello, M. (2006). “Las teorías del desarrollo económico local y la teoría y práctica del proceso 

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Vázquez-Barquero, A. (1997). “¿Crecimiento endógeno o desarrollo endógeno?”, en Cuadernos 

del CLAEH, # 78-79, Montevideo. 


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Comunicación en proyectos socio-culturales locales 

Communication on local socio-cultural projects 

Mayra Rivero Herrera 

Magister Mayra Rivero Herrera 44 

Master en Trabajo Social 

RESUMEN 

La comunicación resulta un eje analítico esencial para el estudio de lo comunitario en los proyectos 

socio-culturales que se realizan cotidianamente en las localidades desde la coordinación que pueden 

desarrollar los promotores culturales. Por ello resulta necesario profundizar conceptualmente en la 

capacidad heurística que puede tener una conceptualización dialéctico materialista de la 

comunicación, que rompa con los esquemas que prevalecen de uso de esta herramienta conceptual 

en la investigación en ciencias sociales. 

Lo comunitario como cualidad esencial en proyectos socioculturales orientados a la emancipación 

humana puede llegar a establecerse de modo preciso siguiendo las diversas expresiones que adopta 

el proceso comunicativo al interior de cada proyecto en el sentido de propiciar la participación y la 

cooperación entre las personas en torno a proyectos de autodesarrollo comunitario en el ámbito 

socio-cultural. 


Comunicación, estudio, comunitario, capacidad, heurística, investigación 

ABSTRACT 

Communication is a key analytical axis for the study of community in the socio-cultural projects that 

take place daily in the localities from the coordination that can develop cultural promoters. It is 

therefore necessary to strengthen the ability conceptually heuristic that can have a dialectical 

materialist conception of communication, to break with prevailing patterns of use of this conceptual 

tool in social science research. 

The Community and essential quality in cultural projects aimed at human emancipation can become 

established in a precise manner according to the various forms it takes the communication process 

within each project in terms of promoting the participation and cooperation among people around 

community self-development projects in the sociocultural sphere. 

KEYWORDS 

Comunicatión, study, comunity, capacity, heurístic, inquiry 

44 Licenciada en Psicología (UCLV, 1987). Diplomada en Trabajo comunitario y Comunicación organizacional. Master en Trabajo 

Social. Ha trabajado en Psicología de la familia, Metodología de la investigación, psicología social y del desarrollo, así como 

aspectos socio psicológicos de la dirección. Profesora auxiliar de la UCLV, con categoría Científica de Investigador Agregado 


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La comunicación resulta un eje analítico esencial para el estudio de lo comunitario en los proyectos 

socio-culturales que se realizan cotidianamente en las localidades desde la coordinación que pueden 

desarrollar los promotores culturales. Por ello resulta necesario profundizar conceptualmente en la 

capacidad heurística que puede tener una conceptualización dialéctico materialista de la 

comunicación, que rompa con los esquemas que prevalecen de uso de esta herramienta conceptual 

en la investigación en ciencias sociales. Mucho más cuando resulta indispensable lanzar una mirada 

sobre la misma desde la perspectiva comunitaria por lo que ello puede aportar en cuanto a mostrar la 

tendencia emancipatoria o no con que transcurren los proyectos socio-culturales en las localidades 

cubanas. 

El devenir de la conceptualización sobre comunicación 

Diversas son las escuelas que han estudiado la comunicación cuya producción es tan extensa que 

resulta conveniente señalar aquellas más relevantes y por ende que han trascendido hasta hoy, 

partiendo de la consideración necesaria sobre la identidad que existe entre objeto y concepto como 

expresión de otra identidad más universal: entre pensamiento y realidad, o sea que cambian las 

concepciones porque lo hace la realidad. Ello tiene que ver con el movimiento de la sociedad y de sus 

contradicciones y se vincula con el movimiento del modo de producción (de uno a otro y en cada una 

de sus etapas). 

Esto es apreciable a partir del lado subjetivo del objeto, es decir, comunicación y actividad están 

presentes en la ontogenia y filogenia de la sociedad humana por lo que universalmente forman parte 

del devenir social, sin embargo, en cada momento de este devenir han sido diversos los aspectos, 

cuestiones y matices que han resaltado como importantes a la hora de conceptualizar el objeto. En 

otras palabras, las insuficiencias, unilateralidades u otras limitaciones que podamos señalar a las 

diversas teorías existentes no pueden ser entendidas en su lógica interna si no se tiene en cuenta la 

funcionalidad que en cada momento han tenido para las relaciones sociales dominantes y permiten 

explicar su enunciado, difusión y trascendencia. Es decir, resulta necesario moverse de la concepción 

de ideología como falsa conciencia en el enunciado marxista de los años 40 al hecho por el propio 

Marx una década más tarde cuando toma a la ideología como terreno de lucha de clases para centrar 

la atención no en su capacidad de reflejo de la realidad, sino en su funcionalidad como herramienta 

para la lucha de clases (moverse de lo gnoseológico a lo sociológico). 

En tal sentido no resulta extraño que ya desde la Antigüedad se hiciera alusión a la comunicación, 

aun cuando no se construyera una teoría propiamente dicha. Por ejemplo, Aristóteles identificó a la 

retórica con la comunicación y la definió como la búsqueda y empleo de todos los medios discursivos 

para lograr la persuasión. A partir de ahí construye un modelo que consiste en: Quién - Qué dice - A 

quién. Mientras para Platón la retórica consistía en la conquista de la mente de los hombres por 

medio de las palabras. Aquí se da una coincidencia importante entre ambos pensadores pues para 

Aristóteles la retórica consistía en la facultad de establecer los medios adecuados de persuasión en 

cada situación. Como se verá estas ideas son retomadas en la modernidad para tratar aspectos 

relativos a la comunicación. 

Y es en la modernidad donde se retoman pues el advenimiento del capitalismo trajo, como se sabe, 

una especialización dentro del saber que fue el reflejo espiritual de lo que cada día ya venía 

ocurriendo en los talleres fabriles: la especialización de la producción de bienes materiales. Surge así 

el campo científico como una estructura social propia del modo de producción capitalista. Es entonces 

que la formulación de teorías y demás herramientas del saber científico se pone a la orden del día. 

Sin embargo, que no fuera hasta los años 30 del siglo XX que se produjera el auge de teorías de la 

comunicación no es casual. Habría que considerar el antecedente tecnológico que significó la 

invención, primero de la comunicación telefónica, y más tarde de la radio. Ello hizo surgir un lado 

subjetivo a un objeto presente desde los orígenes mismos de la humanidad. A partir de entonces ese 


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objeto fue tratado, como es lógico y apreciable, desde las propias necesidades que las relaciones 

dominantes imponían a la producción científica como sesgo en el que están contenidos intereses 

clasistas. 

Conceptualizaciones iniciales dentro del capitalismo 

Una de las concepciones iniciales sobre comunicación está contenida en la teoría de la información 

que se remonta a Claude E. Shannon y Warren Weaver. Shannon, ingeniero de los Bell Laboratories, 

consideró la comunicación como un sistema compuesto por cinco elementos básicos: 1) una fuente de 

información que utiliza; 2) un trasmisor para convertir el mensaje en una señal transmisible y que 

envía la señal a través de 3) un canal: 4) el receptor reconstruye el mensaje a partir de la señal para 

que pueda llegar a 5) su destino, que es la persona (o máquina) para quien se ha diseñado. Además 

de estos cinco elementos Shannon introdujo en el sistema otros cuatro componentes: el mensaje 

mismo, la señal transmitida, la señal recibida y una fuente de ruido que podría ser cualquier cosa que 

afecte a la señal a medida que se desplaza a lo largo del canal y que evita que la señal recibida sea 

idéntica a la transmitida. 

Lo que resulta importante para la teoría de la información es cómo hacer posible que una fuente de 

información lleve un mensaje a su destino con un mínimo de distorsiones y errores, a pesar del ruido 

y de que la fuente del mensaje pueda ser diferente al destino. Sin embargo, mientras más mensajes 

alternativos se tengan a disposición para transmitir, mayor incertidumbre tendrá el receptor para 

reconstruir el mensaje que se le envió, aunque, como teoría, no se ocupa de la interpretación de 

mensajes, del significado de los mismos o de la información en el sentido más común de la palabra. 

Otro elemento e interés que introduce esta teoría es la categoría de redundancia, entendida como 

repetición para evitar la distorsión, y viene a ser una acción contra el ruido. 

La teoría de la información desempeñó un papel vital para resolver el problema técnico de la 

transmisión de señales a través de canales ruidosos, aunque el ruido no es tan sólo físico, sino 

también el que se produce desde la propia condición social del llamado receptor, incluyendo sus 

expresiones ideales. Por otra parte, constituye una teoría que plantea de modo lineal el proceso 

comunicativo por lo que resulta reduccionista. Con ello muestra la funcionalidad que se persigue en la 

explicación del proceso, pues interesa que el mensaje llegue y se entienda como necesita el emisor. 

Otra conceptualización de esta etapa estás contenida en la Teoría Cibernética cuando Norbert Wiener 

(profesor de matemáticas en el Instituto de Cibernética Tecnología de Massachusetts (MIT)), adaptó 

el término “cibernética” - vocablo griego que significa “conductor” y le confiere énfasis a las palabras 

control y comunicación. 

Cuando se envía un mensaje el receptor del mismo le transmite otro. Cada mensaje contiene 

información a la que sólo tiene acceso el emisor. Cuando se controla las acciones de otras personas, 

el proceso es en esencia el mismo. Se emite un mensaje (un mandato, una orden) y para que su 

control sea efectivo debe recibir mensajes de esa persona que le indiquen que ha entendido la orden 

y la ha cumplido. 

La inclusión de la idea de la retroalimentación desde la perspectiva del control permite verificar la 

discrepancia entre lo que pretendió comunicar y lo que realmente comunicó. Los sistemas de 

retroalimentación se conciben en analogía respecto a sistemas de control de fuego antiaéreos o 

fenómenos biológicos que operan bajo este principio como la homeostasis. Se asume entonces como 

comunicación bilateral en contraste con la anterior, unilateral. Así la comunicación bilateral implica la 

emisión de un mensaje y la recepción de retroalimentación sobre lo que se envía. 

Mientras menos intermediarios existan entre el emisor y el receptor más inmediata será la 

retroalimentación y, por tanto, serán también más útiles la comunicación y la conducta subsecuentes. 


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Se observa entonces la funcionalidad de este enfoque respecto para el ejercicio de la dominación, 

pues incorpora elementos de control que permiten constatar la eficacia del proceso en el logro de la 

sujeción del otro. 

Otra concepción es el interaccionismo simbólico que, sin ser propiamente una teoría de la 

comunicación la contiene al estudiar el intercambio de convenciones simbólicas que existen entre los 

sujetos. Fue desarrollado entre otros por George Herbert Mead, Charles Horton Cooley, John Dewey, 

Harry Stack Sullivan y Herbert Blumer. Por ejemplo, para G. H. Mead, la interacción simbólica 

consiste en presentar un mensaje y responder al significado del mismo. El mensaje tiene significado 

tanto para la persona que lo envía corno para la que lo recibe. Cuando el mensaje tiene el mismo 

significado para ambos, el emisor y el receptor se entienden entre sí. 

De manera básica, el mensaje le dice qué hacer a la persona hacia quien va dirigido y le indica qué 

planea hacer la persona que lo envía. A través de dichos mensajes, las personas pueden ajustar sus 

acciones a las de otros y se vuelven posibles las actividades organizadas. 

El subjetivismo de esta concepción se aprecia cuando concibe que la naturaleza de cualquier objeto 

consiste en el significado que tiene para una persona ignorando que los significados de los objetos 

son creaciones sociales. 

El interaccionismo simbólico tiene implicaciones directas para la comunicación. Los interaccionistas 

simbólicos colocan claramente a la comunicación o a la interacción social en el centro de sus 

formulaciones cuando tratan sobre el significado. Los significados se originan en la interacción social y 

a su vez la guían, la forman y la estructuran. No puede haber una organización sin significados 

comunes que permitan las acciones integradas de diversos individuos. Sólo cuando existe cierto 

acuerdo común en los diferentes significados de la gente puede ésta desarrollar expectativas estables 

sobre el comportamiento de los demás e involucrarse así en una acción razonable, coordinada e 

integrada. 

El grupo de Yale, aunque realiza un estudio sobre comunicación que se relaciona directamente con el 

cambio de actitudes, resulta pertinente señalarlo por la introducción que hace de nuevos elementos 

en el estudio de la comunicación, ya que va más allá del intento de captar analíticamente el asunto 

para interesarse en su efectividad desde el punto de vista del impacto que produce en el otro, en 

particular hacia lo conductual. 

Uno de los principales representantes de este grupo, que se desarrolla en esta universidad 

norteamericana, fue Carl I. Hovland. Sus estudios comenzaron en la II Guerra Mundial, en una unidad 

del ejército, al analizar los efectos de las películas en soldados que irían al frente. Al respecto define 

la comunicación interpersonal como una interacción en la que un individuo trasmite en una situación 

frente a frente estímulos para modificar la conducta de otros individuos. 

Experiencias como estas fueron realizadas por él y sus colaboradores por la exigencia política y 

comercial de convencer a las personas de los beneficios de un producto o la conveniencia de 

determinado comportamiento. Investigaba así cómo lograr que las personas actuaran de determinada 

manera. Sus trabajos han sido llamados de la “nueva retórica científica”. 

Como una de sus líneas fundamentales desarrolla la influencia del orden de presentación de los 

argumentos en la persuasión, o sea, en el cambio de actitudes. Destaca como elementos 

componentes del proceso: la fuente, el contenido del mensaje, el canal comunicativo, el contexto. 

Sus estudios experimentales lo llevan a destacar la importancia que tiene en la eficacia de la 

persuasión: la situación comunicativa, diferencias en el tipo de comunicador, de público y de temas 


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utilizados. Estos elementos resultan de interés para captar la cualidad comunitaria a través del estado 

del proceso comunicativo que se pueda constatar en relaciones sociales sometidas a estudio por las 

posibilidades que aporta en cuanto a captar elementos objetivos presentes en tal proceso y que, 

posteriormente, se pueden formular con categorías que apunten al conocimiento de la condición de 

los sujetos implicados en el proceso y su manifestación en el contenido de los mensajes. 

Hacia los años 40 Laswell plantea un modelo que se ha identificado como “interpretativo verbal” cuya 

elaboración ya venía desde los años 30. Señala que una forma apropiada para describir un acto de 

comunicación es responder a las siguientes preguntas: 

¿Quién dice? ¿Qué? ¿A través de qué canal? ¿A quién? ¿Con qué efectos? 

Este modelo solo añade al de Aristóteles el canal que se utiliza y los efectos que produce, por lo que 

supera el carácter unidireccional de aquel. Se incluye, por tanto, dentro de las teorías bidireccionales 

aunque no escape del reduccionismo propio del enfoque metafísico del proceso. Ello se puede 

constatar en que pone el interés en el acto y no en la relación de comunicación por lo que asume 

como punto de partida la manifestación empírica, es decir, se posiciona en el singular en lugar de 

aquello que pueda aportarle la lógica social contenida en el proceso comunicativo. No obstante, al 

agregar el elemento que permite captar la bidireccionalidad favorece el avance del conocimiento 

sobre el proceso. 

Hay una teoría que, con otra visión del proceso respecto a la teoría de la información, se propuso 

explicar la comunicación humana, aunque toma elementos de la cibernética desarrollada por Wiener. 

Se trata de la Teoría de la comunicación humana (Gregory Batenson, Hall, Watzlawick). 

Esta teoría asume como fundamento conceptual a la Teoría general de sistemas, principalmente los 

conceptos de sistema, totalidad, circularidad, causalidad mutua. Aquí resulta esencial el elemento de 

la circularidad que introduce. Reconoce este como el proceso de un sistema, en el que la relación y su 

profundidad, depende de la interpretación que cada cual haga de sus interacciones con el otro, siendo 

toda interacción una secuencia de intercambios comunicativos. 

Frente al modelo considerado lineal, la teoría de la comunicación humana estima que la comunicación 

no es comprensible analizando individualmente a cada elemento, puesto que el resultado de la 

interacción entre dos o más personas no es la suma de las características personales de cada uno, 

sino algo diferente, nuevo, un todo inseparable y coherente; no es una interacción aislada del 

contexto en que se produce donde el efecto solo se pueda explicar por la acción de una de las partes. 

Señalan que el estudio de un individuo, un mensaje, la retroalimentación de un receptor, un método 

de transmisión, no bastan para comprender lo que sucede cuando las personas se comunican. Lo 

importante es la relación que cada uno de estos elementos tiene con los demás y cómo se influyen 

mutuamente. 

Para ellos toda conducta humana es comunicativa, lo cual resulta coherente con asumir la interacción 

como universal para definir comunicación. Por ello la respuesta del otro no solo es verbal, pues no 

necesita verbalizar para hacer saber el impacto que recibe, incluso hablan de un proceso que no tiene 

que ser intencional, consciente y eficaz. Así en la comunicación existe un nivel de contenido y otro de 

relación. 

Aquí resulta esencial la incorporación de las categorías de simetría y complementariedad para 

distinguir diferentes tipos de interacción: la que se da a través de relaciones de igualdad o de 

diferencia entre los sujetos involucrados, aunque colocan el asunto como “de mutuo encaje” de la 

relación en la que ambas conductas disímiles pero interrelacionadas tienden cada una a favorecer a la 

otra, en lugar de buscar su génesis en la posición estructural ocupada por cada sujeto con lo cual 


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dejan fuera del análisis la condición de cada uno, es decir, el momento de objetividad, como diría 

Bourdieu. Por eso llegan a formular la idea de que “ninguno de los participantes impone al otro una 

relación complementaria sino que cada uno se comporta de una manera que presupone la conducta 

del otro al tiempo que ofrece motivos para ella” (Waztlawick, 1993: 71). Con ello borran de la 

subjetividad del opresor su intencionalidad opresora. Por tanto además de dejar fuera del análisis lo 

objetivo, mutilan el enfoque clasista del análisis que hacen de la subjetividad. 

Su concepto de causalidad mutua, pretende resolver lo unidireccional de la causalidad que veían en 

los enfoques anteriores sobre comunicación, pero sigue siendo empirista y metafísica al plantear que 

todo afecta a todo y que el individuo y el mundo que aquél experimenta se encuentran en interacción 

mutua y recíproca o transacción, ya que uno determina al otro, pues eso es poner fuera de la esencia 

de cada uno la determinación real de lo que es. Lo que determina al obrero no es el capitalista, sino 

su propia condición de obrero. Ambos interactúan determinados por la condición que cada uno posee. 

Poner en la interacción la determinación acaba ocultando la condición de los sujetos implicados en la 

comunicación como el elemento explicativo esencial. 

Por otra parte, su insistencia en el elemento comprensivo del proceso muestra una clara huella del 

interaccionismo simbólico en cuya matriz está la línea subjetivista de la ciencia social burguesa. Por 

tanto, su aporte es necesario verlo más en la incorporación de lo subjetivo a los elementos objetivos 

que ya se venían introduciendo en las conceptualizaciones precedentes, lo cual les permite a sus 

autores introducir categorías esenciales como es el caso de la circularidad, tomada de la teoría de 

sistemas pero que resulta pertinente para profundizar en el proceso de comunicación, así como 

incorporar el momento interpretativo al estudio de la subjetividad de los sujetos implicados. 

A pesar de sus limitaciones, la preocupación acerca de la existencia de una interpretación que hace el 

otro supone su reconocimiento como sujeto, lo cual incorpora elementos esenciales para captar el 

estado de lo comunitario en cualquier relación a través del estudio de la comunicación. También la 

naturaleza simétrica o complementaria de la interacción dentro del vínculo comunicativo analizada 

dentro de la lógica sistémica de la circularidad. 

La escuela soviética 

En la segunda mitad del siglo XX hasta su desaparición existe dentro de la URSS una producción 

científica en torno a la comunicación que toma como fundamento la obra de C. Marx y que aporta un 

sistema categorial indispensable para una conceptualización dialéctico materialista del asunto, aun 

cuando en algunos aspectos reproduzca elementos de una cosmovisión metafísica de la realidad. 

Un autor que, sin proponerse elaborar una teoría de la comunicación, ejerce una gran influencia y 

realiza aportes esenciales es S. L. Vigotsky. La dialéctica de su enfoque sobre la identidad entre 

pensamiento y realidad lo lleva al planteamiento de que en el desarrollo cultural, toda función aparece 

dos veces, primero a nivel social (interpsicologico) y más tarde a nivel individual (intrapsicológico), 

destacando de esta manera el papel de la comunicación. Señala que lo que constituye la estructura de 

la conciencia individual, aparece antes como fenómeno originado por la comunicación social. 

Señala al signo como medio de enlace social con ayuda del cual se establece la comunicación y que 

en la formación del concepto, ese signo es la palabra, la que juega primero el papel de medio, y más 

tarde, se convierte en su símbolo. Toma de Tolstoi la idea de que la comunicación a través de formas 

más abreviadas del lenguaje es más bien una regla que una excepción, cuando las partes saben lo 

que está pasando, pues los que viven en estrecho contacto, aprenden las complicadas inferencias de 

uno y otro, mediante una comunicación breve y precisa a través de un mínimo de expresiones. En ello 

radica una indicación útil en términos operacionales respecto al modo de captar la presencia de lo 

comunitario en la relación comunicativa pues el contacto entre los sujetos puede establecer una 

percepción mutua que conduzca a la comprensión del lenguaje abreviado. 


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En la Escuela Soviética un autor que elabora una teoría de la comunicación es Lomov, quien establece 

que “al investigar el problema de la comunicación se presenta insoslayablemente, la necesidad de 

analizar también las relaciones sociales” (1989b: 355). Con ello pone en el centro de la cuestión una 

categoría que permite captar desde lo sociológico la lógica social contenida en tal objeto de estudio. 

Plantea que el concepto comunicación abarca una categoría particular de las relaciones que existen en 

la realidad, precisamente la relación sujeto-sujeto pues, según afirma, “la comunicación es la 

interacción de las personas que entran en ella como sujetos”. Al analizar estas relaciones no solo se 

revelan las acciones de uno u otro sujeto o la influencia de un sujeto sobre otro, sino el proceso de su 

interacción, en el cual se revela la cooperación o no, el consentimiento o la contradicción, la 

identificación o el rechazo. Rechaza una idea frecuente en el enfoque metafísico y empirista 

prevaleciente en las conceptualizaciones burguesas donde la comunicación se considera una sucesión 

de distintas acciones entre sujetos que se comunican, ya que todo acto de comunicación no 

constituye simplemente la acción de un sujeto sobre otro, sino su interacción. 

Al tomar la interacción como universal para definir comunicación coincide con el enfoque que hace la 

teoría de la comunicación humana, sin embargo, la supera al colocar la interacción dentro de la lógica 

de las relaciones sociales, con lo cual ubica la esencialidad del asunto en la relación cuya 

manifestación está en la interacción específica que tienen los sujetos involucrados. 

Retoma a Marx cuando plantea que la esencia social del hombre se revela en la comunicación y que 

al hombre como ser social le es inherente esta. La posibilidad de tal revelación es la que nos permite 

considerar a la conceptualización sobre comunicación como una herramienta indispensable para dar 

cuenta del estado de la cualidad comunitaria presente en cualquier relación social. Al respecto ya en 

lo obra de Lomov están presentes dos elementos esenciales: la consideración de la relación sujetosujeto 

y la presunción de cooperación o no en la propia interacción. 

La lógica dialéctico materialista de su sistema categorial puede observarse en la siguiente reflexión: 

“Las formas y el contenido de la comunicación se determinan por las funciones sociales de las 

personas que entran en ella, por su posición en el sistema de las relaciones sociales (sobre todo las 

relaciones de producción), por su pertenencia a una u otra comunidad”. (1989a:5) 

Lomov señala que las funciones de la comunicación en el plano de la vida del individuo son múltiples 

y destaca tres clases fundamentales: las informativas, las reguladoras y las afectivas. Añade que se 

pueden considerar además en otro plano: organización de la actividad conjunta, el conocimiento 

mutuo de las personas, la formación y el desarrollo de las relaciones interpersonales. Junto a ello 

plantea tres niveles de análisis en la estructura de la comunicación: un macronivel (como aspecto del 

modo de vida), un mesonivel (relacionado con actos de comunicación aislados) y un micronivel 

(aspecto psicológico relacionado con mecanismos de la formación de los ciclos de comunicación, la 

dinámica de los procesos de exteriorización e interiorización de lo psíquico). Se observa que aquí 

toma elementos de la subdivisión que se hace dentro de una lógica empirista del asunto pues en 

cualquier nivel, macro, meso y micro, la comunicación se manifiesta a través de acciones y actos. 

Entonces lo macro es cuando asumimos la esencia en su manifestación social general, meso es 

cuando esta esencia se estudia a nivel de grupo sociales, y micro cuando la relación es inmediata. Y 

como viene de esa lógica empirista se siente en la necesidad de hacer la aclaración de que son niveles 

que se relacionan estrechamente entre sí. 

G. Andreeva al tratar este tema establece una relación dialéctica entre actividad y comunicación. 

Toma a la comunicación como determinado aspecto de la actividad (tipo especial de actividad), 

mientras a la actividad como condición de la comunicación. Por medio de la comunicación la actividad 

se organiza y enriquece, surgen nuevos vínculos y relaciones entre las personas. 


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Plantea que en la actividad conjunta surgen relaciones de comunicación entre las personas pues ello 

resulta inevitable dentro del sistema de relaciones sociales. Aquí resalta que tras la comunicación 

inmediata se encuentra la comunicación impuesta por el sistema de relaciones sociales con lo cual 

establece la marca sociológica a captar en el estudio de cualquier proceso comunicativo en lo cual 

coincide con lo señalado por Lomov. 

Esta coincidencia no se da, sin embargo, al caracterizar la estructura de la comunicación donde 

considera tres aspectos entrelazados: el comunicativo, el interactivo y el perceptivo. El aspecto 

comunicativo o comunicación en el sentido limitado de la palabra consiste en el intercambio de 

información entre los individuos que se comunican. El interactivo se refiere a la organización de la 

interacción entre los individuos que se comunican, el intercambio de ideas, conocimientos y también 

de acciones. El aspecto perceptivo es el proceso de percepción de los participantes entre sí y el 

establecimiento de la comprensión mutua sobre esa base. 

Llama la atención que en el segundo aspecto toma ideas de H. Hiebsch y M. Vorwerg (1980: 43) para 

resaltar que el tipo de interacción más significativo es la cooperación como requerimiento de la 

actividad conjunta, mientras les critica a los autores alemanes no considerar a la competencia como 

lado contrapuesto a la cooperación. En ello, y en la consideración de la actividad como condición de la 

comunicación, hay elementos esenciales a considerar para dar cuenta de lo comunitario en la 

actividad humana a través del estudio de la comunicación. 

Estudios Latinoamericanos 

Dentro de la Educación Popular hay autores como Pablo Freire, Mario Kaplún y otros que han 

realizado aportes a considerar dentro de una conceptualización de comunicación. 

Pablo Freire plantea la importancia de la palabra de la que dice que es el diálogo mismo. Señala que 

solamente el diálogo que implica el pensar crítico es capaz de generarlo y que sin él no hay 

comunicación, con lo cual aporta una imagen reduccionista del asunto. 

Sus consideraciones a propósito de la antidialogicidad, como fuente de una teoría de la acción, le 

permiten plantear como característica básica de la misma la manipulación como forma de “dirigismo”, 

que explota lo emocional de los individuos y constituye un camino de “domesticación”. Estima que la 

manipulación inculca en ellos la ilusión de actuar, o de que actúan. Así la manipulación se contradice 

con la afirmación del hombre como sujeto, que solo puede darse, según estima, en la medida en que, 

comprometiéndose en la acción transformadora de la realidad, opta y decide. Se observa aquí un 

vínculo de condición necesaria entre ser sujeto y acción transformadora como si aquel no existiera 

cuando decide la acción de perpetuar una realidad como ocurre con la clase dominante de cualquier 

modo de producción basado en la explotación humana. 

Considera que ser dialógico es no invadir, es no manipular, es no imponer consignas, por lo que serlo 

es empeñarse en la transformación, constante, de la realidad. Fuera de la insistencia en reducir el 

asunto a la acción transformadora, hay aquí un elemento a considerar desde la perspectiva de lo 

comunitario, pues resulta evidente que su negación estaría presente cuando se constata la presencia 

de la manipulación, mientras su afirmación está en una dialogicidad que reconozca al otro como 

sujeto con el cual construir juntos una relación de emancipación. 

Entre sus seguidores se destaca Mario Kaplún quien explica que el contexto social es uno de los 

factores que ha contribuido a reducir el concepto, por el carácter autoritario y jerárquico de nuestras 

sociedades. Aquí, junto a la constatación del hecho cierto de la reducción conceptual, hay una 

explicación que no va a la esencia de lo que origina el autoritarismo y la jerarquización: la existencia 

de modos de producción basados en la opresión social. Por tanto la solución no es la revolución social, 


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sino política, que cambie la autocracia por democracia y las jerarquías visibles por estratificaciones 

supuestamente meritocráticas. 

Kaplún regresa al modelo 

emisor mensaje receptor 

que no es falso, según estima, en tanto describe en “forma correcta” el proceso en este tipo de 

sociedad. Afirma que así es como se “comunican” Jefe y subordinado, profesor - alumnos, padres e 

hijos, clase dominante y dominada, etc.. Sin embargo, sí es falso porque supone en el otro una 

pasividad que no existe, desconociendo que en el lado dependiente de la relación poder-dependencia 

hay un cierto poder que ninguna clase dominante puede ignorar, ni ignora en los hechos cotidianos. 

La persistencia de este modelo como enfoque teórico de la comunicación solo es explicable por su 

funcionalidad para el propio ejercicio de la dominación, aun cuando haya autores como Kaplún que lo 

emplee como crítica a ese estado de cosas. 

Al cuestionar que esto sea comunicación asume la idea ya expresada por Freire sobre la existencia de 

una verdadera comunicación que no está dada por un emisor que habla y un receptor que escucha, 

sino por dos o más seres o comunidades humanas que intercambian y comparten experiencias, 

conocimientos, sentimientos. 

En este mismo significado coincide con otros autores latinoamericanos que abordan el asunto: 

Antonio Pasquali señala que es la relación comunitaria humana que consiste en la emisión recepción 

de mensajes entre interlocutores en estado de total reciprocidad; mientras Luis Ramiro Beltrán la 

estima como el proceso de interacción democrática, basada en el intercambio de signos, por el cual 

los seres humanos comparten voluntariamente experiencias bajo condiciones libres e igualitarias de 

acceso, diálogo y participación. 

Se observa aquí dos extremos en la comprensión del proceso comunicativo, uno que lo reduce a la 

trasmisión de información en el contexto de una relación de opresión y otro que lo reduce a relación 

comunitaria como si fuera de esta relación no existiese comunicación ignorando la existencia de un 

vínculo comunicativo en cualquier relación entre sujetos, más allá del trato específico que uno y otro 

se den, simétrica o no. No obstante, los elementos de reciprocidad, voluntariedad y otros que señalan 

deben ser tomados en cuenta desde la perspectiva de captar lo comunitario en una relación a través 

de la comunicación. 

Otro autor que también se asume en esta lógica es el canadiense Jean Cloutier quien propone el 

modelo de EMIREC bajo la idea de que en lugar de un emisor y un receptor, a ambos lados del 

proceso comunicativo están un emisor-receptor, de ahí el término EMIRECS para señalar la existencia 

de dos o más intercambiando mensajes en un ciclo bidireccional permanente. Esta idea aporta un 

paso más en la concepción bidireccional del proceso, pero sigue siendo conductista pues no explica la 

génesis de los comportamientos que tienen, ni el reflejo subjetivo de las condiciones en que 

intercambian mensajes. 

Llama la atención en estas elaboraciones producidas dentro de la educación popular la ausencia de las 

construcciones conceptuales del marxismo clásico o de sus seguidores contemporáneos en medio de 

un discurso que se asume como emancipador, sin embargo, no resulta extraño por el contexto 

latinoamericano en que surgen cuando no es la cuestión clasista la que se encuentra en el centro de 

las luchas sociales, sino otras ligadas a emancipaciones pendientes. 

Enrique Pichón Riviere al trabajar en la indagación de las formas de interacción propuso lo que 

denominó cono invertido como herramienta donde se registra como modalidades observables de 


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interacción, particularmente dentro del grupo operativo, los procesos de: Afiliación - Pertenencia - 

Cooperación - Pertinencia - Comunicación - Aprendizaje - Telé. 

En el vector de la comunicación considera lo que es el proceso de comunicación; se trata de la 

emisión de una serie de señales, de un intercambio entre un emisor y un receptor, con un proceso de 

codificación y de decodificación. El resultado es la información. En este proceso considera la influencia 

del factor ruido o factor tres (el tercero) que interrumpe la comunicación. Se observa aquí un regreso 

al modelo que reduce la comunicación a información, sin embargo, su enriquecimiento se puede 

constata cuando introduce la categoría de vínculo. 

Explica el concepto de vínculo como una estructura compleja de interacción, no en forma lineal sino 

en espiral, fundamento del diálogo operativo, donde a cada vuelta hay una realimentación del yo y un 

esclarecimiento del mundo. Se va conformando así un ECRO (esquema conceptual, referencial y 

operativo) común a los miembros del grupo y que permite el incremento de la comunicación 

intragrupal ya que, de acuerdo con la teoría de la información, lo que permite que el receptor 

comprenda el mensaje emitido por el transmisor, a través de operaciones de codificación y 

decodificación, es una semejanza de esquemas referenciales. 

El individuo o el grupo se expresan tanto en la manera de formular sus problemas como en el 

contenido mismo del discurso. Así la comunicación es un contexto que incluye un mundo de señales 

que todos aquellos que se intercomunican saben codificar y decodificar de la misma manera. Por lo 

que el ECRO también se puede definir en términos de comunicación e información, al señalar que 

estos procesos de codificación y decodificación de señales pertenecen a esquemas referenciales 

individuales y de los grupos a través de los que se hace posible, según sea el funcionamiento y la 

estructura de estos esquemas, configurar situaciones de entendimiento y malentendimiento. 

En un grupo esta comunicación tiende naturalmente a tomar el curso de una espiral dialéctica, que 

coincide, o es en todo caso paralela, al curso que sigue el aprendizaje, Ambos procesos, tal como 

resultan de sus indagaciones, son coexistentes y cooperantes, y la interrelación dinámica permanente 

se establece entre ellos desde el comienzo. 

Aun cuando la comunicación es solo un vector del cono invertido propuesto por el autor en su 

concepción sobre la conformación de un ECRO están presentes elementos esenciales para dar cuenta, 

en el orden comunicativo, sobre el estado de lo comunitario como cualidad en relaciones sociales 

específicas. 

La filosofía social sobre comunicación 

La obra emblemática dentro de la filosofía social contemporánea sobre comunicación la aporta J. 

Habermas. Para referirse a la Comunicación (1990) este autor utiliza el concepto de acción 

comunicativa en la que ocurre una orientación hacia el entendimiento “…hablo de acciones 

comunicativas cuando los planes de acción de los actores implicados no se coordinan a través de un 

cálculo egocéntrico de resultados, sino mediante actos de entendimiento”. Con ello opone la acción 

comunicativa a una que denomina “estratégica” aun cuando se produzca como relación mediada por 

signos entre sujetos. 

De ahí que estime que en la acción comunicativa los participantes no se orientan primariamente al 

propio éxito; pues persiguen sus fines individuales bajo la condición de que sus respectivos planes de 

acción puedan armonizarse entre sí sobre la base de una definición compartida de la situación. Es 

lógico que tal armonización sea imposible en una sociedad basada en la opresión de clase, por lo que 

en esto resulta un esquema reduccionista de la comunicación. 


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Por ello concibe que, mediante consenso normativamente alcanzado, es posible generar una 

comunidad intersubjetiva en tres planos distintos: el de un acuerdo normativo, el de un saber 

proposicional compartido, y el de una mutua confianza en la sinceridad subjetiva de cada uno. Aquí la 

ausencia de un enfoque clasista es evidente. 

Así al tratar lo que denomina acción estratégica solapada en la que al menos uno de los participantes 

se conduce orientándose hacia el logro de sus particulares propósitos, pero hace creer a los demás 

que todos cumplen los supuestos de la acción comunicativa, enuncia algo ya tratado dentro de las 

concepciones ya existentes sobre comunicación: la manipulación. 

La concepción de la comunicación a partir de una teoría de la acción viene a reproducir la lógica con 

que el empirismo trata el conocimiento de la realidad, lo cual resulta aquí extraño dentro del nivel 

filosófico con que se aborda el objeto. Sin embargo, el postulado del entendimiento entre sujetos que 

se reconocen como tales da a esta conceptualización un lugar importante desde la perspectiva de lo 

comunitario pues apunta hacia el vínculo de simetría indispensable en su configuración cuando en la 

realidad está ocurriendo un auténtico proceso de desarrollo comunitario. 

Lo comunitario en proyectos socio-culturales a través de la comunicación 

Lo comunitario como cualidad esencial en proyectos socioculturales orientados a la emancipación 

humana puede llegar a establecerse de modo preciso siguiendo las diversas expresiones que adopta 

el proceso comunicativo al interior de cada proyecto en el sentido de propiciar la participación y la 

cooperación entre las personas en torno a proyectos de autodesarrollo comunitario en el ámbito 

socio-cultural. 

En tal sentido se asume a la comunicación como interacción entre sujetos mediante signos. Tal 

asunción supone tratar a la interacción entre sujetos dentro de la particularidad que esta interacción 

tiene cuando transcurre a través de signos. Con ello el proceso comunicativo se estudia distinguiendo 

en los sujetos implicados la condición de involucramiento en la que se encuentran como expresión 

objetiva cuyo correlato subjetivo está presente tanto en su capacidad de comprensión como en las 

expectativas que tienen al entrar en el proceso. Solo así pueden ser entendidos los actos y las 

acciones que lo integran. 

Si tomamos como antecedente las conceptualizaciones aquí tratadas en torno a la comunicación y la 

síntesis conceptual a la que arribamos nos damos cuenta que en la estructura que proponen, el tipo 

de relación social que centran, así como la penetración analítica en el propio proceso comunicativo, 

pueden encontrarse argumentos suficientes para señalar primero en forma diagnóstica el estado 

actual del asunto y posteriormente intervenir para propiciar una gestación de lo comunitario. 

Tal intervención viene a estar legitimada por la imagen crítica que puede ser construida desde el uso 

de una conceptualización de comunicación que permita señalar los puntos en que se da la ruptura de 

lo comunitario en la actual práctica que se despliega en torno a los proyectos socioculturales que los 

gestores culturales realizan en las localidades cubanas. 

Por ello en el orden operacional estamos señalando la importancia de tomar la identificación 

institucional que se hace de tales proyectos para estudiarlos dentro de la propia actividad institucional 

que les da reconocimiento. 

Hacia esa dirección se orienta el trabajo a realizar para lograr un avance de tales proyectos desde 

nuestra capacidad profesional de diagnóstico e intervención comunitaria en el ámbito local. 


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BIBLIOGRAFIA: 


Alonso, María M. y Saladrigas, H. (2006): Teoría de la comunicación. La Habana. P. de la 

Torriente. 

Andreeva, G. M (1980): Psicología Social Moscú. Universidad Estatal de Lomonosov. 

Barbero, M (2002): La educación desde la comunicación Editorial Norma 

Colectivo de autores (2008): Lo comunitario en el discurso de las prácticas culturales Informe 

de Investigación. CEC-UCLV. 

Habermas, J (1990): Teoría de la acción comunicativa. Madrid. Tecnos. 

Kaplun M. (1985) El comunicador popular. Ediciones CIESPAL. Ecuador. 

Lómov, B. F. (1989a): El problema de la comunicación en Psicología. La Habana. Ciencias 

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_____ (1989b): “Las categorías de comunicación y actividad en psicología” en Temas sobre la 

actividad y la comunicación, La Habana. Ciencias Sociales. 

Mattelart, A (2003): Historia de las teorías de la comunicación. Barcelona. Paidós. 

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reimpresión 

Vigotski, S, L (1982): Pensamiento y lenguaje. La Habana. Pueblo y Educación. 

_________ (1987): Historia de las funciones psíquicas superiores. La Habana. Científico – 

Técnica. 

Waztlawick, P y otros (1993): Teoría de la comunicación humana. Barcelona. Herder, 


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La contribución de la educación ambiental como componente 

motivacional para el desempeño de los directivos de los gobiernos 

locales en Cuba 

The contribution of environmental education as a motivational 

component to the performance of local government leaders in 

Cuba 

Maria V. Castro y Otros 

Magister Maria V. Castro 45 

Master en Ciencias 

Magister Georgina Castro Acevedo 


RESUMEN 

Para el mantenimiento de la vida en el planeta, así como para asegurar el desarrollo de la sociedad, la 

ciencia y la técnica, se requiere disponer de un gran número de recursos, naturales los cuales se han 

minimizado en la propia práctica cotidiana de su explotación irracional a pesar de que hace mucho 

tiempo se ha llamado al hombre a su cuidado y conservación . 

Entre estos recursos se destacan el suelo, las plantas, los animales, el agua, los minerales, el aire. 

La protección de todos estos recursos resulta de la mayor importancia para el desarrollo local de 

cualquier país o región, en su conservación juega un papel importante el desempeño de los directivos 

de los gobiernos locales. Para el logro de este fin los gobernantes no solo deben cumplir el deber de 

salvaguardar el patrimonio de la nación cubana sino estar motivados por hacerlo por lo que el 

componente motivacional es un hilo conductor en cada acción o estrategia a desarrollar en este 

sentido. A continuación se destacaran algunos aspectos relacionados con el medio ambiente para 

luego enfatizar en la motivación. 


Educación, ambiental, componente, motivacional, gobiernos, locales, Cuba 

ABSTRACT 

For the maintenance of life on the planet, and to ensure the development of society, science and 

technology, is required to have a large number of resources, which have natural minimized in the 

daily practice of their own exploitation irrational though it has long been called the man in their care 

and conservation. 

These resources include soil, plants, animals, water, minerals, air. The protection of these resources 

is of utmost importance for local development of any country or region, conservation plays an 

important role in the management performance of local governments. To achieve this end, the 

leaders must not only fulfill the duty of safeguarding the heritage of the Cuban nation, but to be 

motivated by doing so the motivational component is a common thread in each action or strategy to 

be developed in this regard. The following highlights some aspects of the environment and then 

emphasize the motivation. 

KEYWORDS 

Education, environmental, component, motivational, governments, local, Cuba 

45 Psicóloga del Centro de Salud Mental en Santa Clara 


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..“Sin educación no puede haber la necesaria y urgente concientización de la que hablo [sobre el 

cuidado de los recursos naturales]. Una gran revolución educacional está, sin embargo, al alcance de 

los pueblos del mundo”. 46 

Para el mantenimiento de la vida en el planeta, así como para asegurar el desarrollo de la sociedad, la 

ciencia y la técnica, se requiere disponer de un gran número de recursos, naturales los cuales se han 

minimizado en la propia práctica cotidiana de su explotación irracional a pesar de que hace mucho 

tiempo se ha llamado al hombre a su cuidado y conservación . 

Entre estos recursos se destacan el suelo, las plantas, los animales, el agua, los minerales, el aire. 

La protección de todos estos recursos resulta de la mayor importancia para el desarrollo local de 

cualquier país o región, en su conservación juega un papel importante el desempeño de los directivos 

de los gobiernos locales. Para el logro de este fin los gobernantes no solo deben cumplir el deber de 

salvaguardar el patrimonio de la nación cubana sino estar motivados por hacerlo por lo que el 

componente motivacional es un hilo conductor en cada acción o estrategia a desarrollar en este 

sentido. A continuación se destacaran algunos aspectos relacionados con el medio ambiente para 

luego enfatizar en la motivación. 

La actuación del hombre ha puesto en peligro los recursos naturales, y ha ocasionado su 

agotamiento, aunque la atmósfera, las aguas y los suelos parecen tan vastos que resulta difícil creer 

que el comportamiento de los seres humanos pueda llegar a afectarlos, pero hoy se demuestra que 

su contaminación los ha colocado en peligro. El interés por la protección del medio ambiente está 

centrado en la salud y el bienestar del hombre, el cual es el agente causante fundamental de la 

continua degradación de este y, al mismo tiempo, la víctima principal, razón por la cual los gobiernos 

locales deben mantener como hilo conductor de sus agendas de trabajo. 

Pero la adopción de una actitud consciente ante el medio que nos rodea, y del cual formamos parte 

indisoluble, depende en gran medida de la enseñanza y la educación de la niñez y la juventud. Por 

esta razón, corresponde a la pedagogía y a la escuela desempeñar un papel fundamental en este 

proceso. 

Desde edades tempranas debe inculcarse al niño las primeras ideas sobre la conservación de la flora, 

la fauna y los demás componentes del medio ambiente. El maestro debe realizar su trabajo de 

manera que forme en los estudiantes, respeto, amor e interés por la conservación de todos los 

elementos que conforman el medio ambiente. En la escuela y en el hogar debe forjarse esta 

conciencia conservacionista del hombre del mañana. 

El niño crece y se desarrolla bajo la influencia de un complejo proceso docente-educativo, en el que la 

escuela cumple un encargo social que tiene el objetivo de que el futuro ciudadano reciba enseñanza y 

educación, y se integre a la sociedad en que vive de una manera armónica, formado política e 

ideológicamente en correspondencia con los principios de nuestra sociedad. En este sentido hay que 

educar al niño para que ocupe plenamente el lugar que le corresponde en la naturaleza, como 

elemento componente de esta. Él debe comprender que es parte integrante del sistema ecológico y 

que, como tal, tiene deberes que cumplir. 

Las plantas, los animales, el suelo, el agua y otros elementos, son indispensables para la vida del ser 

humano, por lo que resulta un deber ineludible para todos conservar estos recursos naturales básicos. 

La responsabilidad en la protección del medio ambiente y los recursos naturales y artificiales, es de 

todos, pero los directivos del gobierno local deben aunar las instituciones, incluida la familia como 

46 Discurso pronunciado en la inauguración del segmento de alto nivel del VI Período de Sesiones de la Conferencia de las partes 

de la Convencion de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificacion y la Sequía, La Habana, el 1ro de septiembre del 

2003. 


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célula fundamental de la sociedad, en cada consejo popular o circunscripción para garantizar allí la 

acción de cada uno en el cuidado y protección del medio ambiente 

La formación y el desarrollo de hábitos correctos en los sujetos , en lo concerniente a la protección del 

medio ambiente en la escuela y sus alrededores, la casa, el barrio donde vives, contribuyen a vincular 

la teoría con la práctica y a contribuir con esta tarea a escala local, pero para ello debe estar 

mediada por un componente motivacional que integre lo afectivo y lo conductual Esto facilita que 

comprendan la importancia de la protección del medio ambiente y sus distintos factores, a nivel 

regional y nacional, y cómo una sociedad puede planificar y controlar la influencia del medio ambiente 

en beneficio de la colectividad. 

La capacitacion de los directivos de los gobiernos locales en todas las esferas de forma tal que se 

trabaje de forma consciente en la conservación del medio ambiente a través de la creación de 

actitudes, percepciones, valores y comportamientos es hoy día un reto de los grupos de trabajo 

comunitario integrado en cada Circunscripción y Consejo Popular, las Asambleas Municipales y 

Provinciales del Poder Popular en Cuba, a cada instancia se debe exigir por la adecuada gestión 

ambiental que tribute a la conservación del territorio. 

Para el logro de este trabajo los investigadores indagan en las bases teóricas que pueden servir de 

fundamento a este fin ya que toda investigación debe integrarse de acuerdo con un postulado que la 

sustente, en el caso que nos ocupa se analizará primeramente la obra de uno de los psicólogos que 

más ha aportado en el campo de la psicología: Lev Semionovich Vigotsky (1896-1934) fundador del 

modelo histórico cultural para el análisis de los fenómenos psíquicos. 

Para el análisis que se propone se tomarán los aportes de Vigotski en relación con su enfoque 

histórico cultural. Además se tendrá en cuenta uno de sus fundamentos que explica que la enseñanza 

conduce al desarrollo. 

El enfoque histórico cultural surgió en la primera mitad del siglo XX. Sus principales representantes 

son Vigotsky, Leontiev, Galperin y Ganelin. 

Dentro de sus postulados más importantes se encuentra el reconocimiento del desarrollo integral de 

la personalidad de los alumnos vinculado al proceso de actividad, comunicación y socialización que 

estos establecen en el proceso de enseñanza-aprendizaje, en el cual actúan como dos contrarios 

dialécticos lo biológico y lo social. Asímismo, esta concepción se propone superar las tendencias 

tradicionales que han dirigido su interés sobre todo a la esfera cognoscitiva del hombre. 

El enfoque socio-histórico-cultural considera que la actividad posibilita al sujeto transformar al objeto 

a la vez que se transforma a sí mismo. Al mismo tiempo, este enfoque enfatiza que tanto la actividad 

como la práctica social se corresponden con las condiciones socio-culturales en las cuales se 

desenvuelven las personas. 

Esta premisa constituye una de las potencialidades del enfoque, pues la transformación a la que 

Vigostki hace referencia orienta a que las personas elijan en su actuar lo que necesitan para su 

transformación teniendo en cuenta la actividad práctica, en la cual se pueden distinguir procesos 

como el de participación y cooperación que forman parte del paradigma del autodesarrollo. Resulta 

interesante destacar como se hace referencia a la relación entre el sujeto y el objeto, siendo un 

intercambio de igual a igual, donde el objeto es meramente importante para la autotransformación 

del sujeto. 


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Este enfoque aporta al campo educativo el concepto de Zona de Desarrollo Próximo (ZDP), que es la 

distancia entre el nivel real de desarrollo determinado por la capacidad de resolver un problema y el 

nivel de desarrollo potencial, determinado mediante la resolución de un problema bajo la guía de un 

adulto o en colaboración con otro compañero más capaz, aspecto congruente con el autodesarrollo 

comunitario que potencia el trabajo grupal en la solución de problemas cotidianos de vida 

Otro de los conceptos claves del enfoque es la Situación Social de Desarrollo (SSD) considerado como 

concepto puente central, a partir del cuál las relaciones objetivo-subjetivas son consideradas 

articuladamente y configuran el estado actual del desarrollo individual, sobre el que se perfilan los 

desarrollos potenciales, se abre a la amplitud de las integraciones posibles. 

El Dr. Armando Pérez Yera (2008) 47 refiere que Vigostki define en sus textos la SSD como "la 

organización social del ambiente", y como "el punto de partida de todos los cambios dinámicos que 

ocurren en el desarrollo”. Este autor considera que una SSD es una relación especial de los procesos 

y estructuras intrasubjetivas desarrolladas en el sujeto individual desde la intersubjetividad colectiva 

para su desarrollo futuro mediatizadas por el otro (mediatización que puede ser espontánea o 

propositiva, siendo la mayor parte de las veces espontánea) y que condiciona el desarrollo de todo el 

sistema. Su unidad es la vivencia (relación subjetivo-afectiva con el otro, y a través de él, con el 

mundo social, cultural, natural) La vivencia vincula al sujeto con sus condiciones de vida. 

Estos conceptos abren la posibilidad de tener en cuenta los factores de diverso orden (social, cultural, 

psicológicos) que actúan en el proceso de construcción de la realidad del individuo y en su devenir 

como persona, dando la posibilidad, desde este ángulo, de la multiperspectiva compleja y 

transdisciplinaria. El enfoque histórico-cultural deviene, por naturaleza propia, en una base 

importante de la constitución de la transdisciplinareidad psicológica. Esta última característica nos 

hace pensar en el principio del autodesarrollo comunitario, el cual propone una integración entre 

agentes y disciplinas. Asimismo convenía las relaciones inter e intrainstitucional teniendo como 

finalidad la emancipación y la dignificación humana con una participación y cooperación conscientes 

en la elección de los proyectos de vida de las personas, aspecto importante en la labor de los 

directivos de los gobiernos locales. 

El enfoque histórico-cultural hace posible, entonces, una interpretación coherente e integradora del 

desarrollo humano a partir de una concepción abierta a nuevas estructuraciones, que se puede 

articular positivamente, desde una comprensión del individuo social y el papel de la mediación 

cultural, todo lo valioso del saber de las disciplinas humanas vinculadas al desarrollo de la persona 

De esta forma se asumen los conceptos y categorías enunciados por Vigostki y se enriquecen con los 

principales postulados del autodesarrollo comunitario para engendrar así la formación ambiental de 

los directivos de las APP a diferentes instancias la que se multiplicara en cada territorio 

oportunamente 

A decir de la Dra. Graciela Urías Arbolaez (2009) 48 este enfoque se convierte en un instrumento 

teórico – metodológico para la propuesta de intervención sociocultural. Para esta autora en el proceso 

de intervención es fundamental potenciar la educación en su sentido más amplio y lograr un 

desprendimiento de viejos saberes y habilidades para así construir nuevos conocimientos. 

47 Dr. Armando Rey Pérez Yera (2008): Psicología Social Comunitaria. Selección de lecturas. Centro de Estudios Comunitarios. 

Universidad central “Marta Abreu” de Las Villas. República de Cuba. 

48 Dra. Graciela Urías Arbolaez. (2009): Conferencia no.2 Maestría en Desarrollo Comunitario. Asignatura opcional: Escuela y 

comunidad. 


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Por otro lado es importante tener en cuenta que entre el individuo y el medio donde se desarrolla 

existe una relación dialéctica, y en la compleja interdependencia que se establece entre ellos, 

intervienen procesos psicológicos que reflejan esta interacción sujeto - medio y regulan a través de la 

unidad de lo cognitivo y lo afectivo, la conducta del individuo con relación a este, entre ellos se 

encuentran las motivaciones El estudio de la motivación consiste en sentido general en el análisis del 

por qué del comportamiento, de ahí la importancia en las acciones encaminadas a la protección del 

medio ambiente 

La psicología marxista – leninista definen la categoría motivación como un complejo sistema de 

procesos y mecanismos psicológicos que definen la orientación dinámica de la actividad del hombre 

en relación con su medio. Se le atribuye carácter motivacional a todo lo que impulsa y dirige la 

actividad del hombre. 

La psicología marxista en su definición retoma elementos de la unidad de lo cognitivo y lo afectivo y 

el papel regulador de la personalidad la influencia de los procesos psíquicos, la concepción del hombre 

como sujeto de la actividad los que se consideran en este caso decisivos para comprender un proceso 

de formación gestores comunitarios. 

Un seguidor de la psicología marxista Diego J. Gonzáles Serra, retoma los aspectos anteriores y los 

integra en un concepto que se cita por la importancia de su contenido para un proceso de formación 

ambiental …motivación es el conjunto concatenado de procesos psíquicos que implican la actividad 

nerviosa superior y reflejan la realidad objetiva a través de las condiciones internas de la 

personalidad, y en su constante transformación y determinación reciprocas con la actividad externa, 

sus objetos y estímulos, van dirigidos a satisfacer las necesidades del hombre y en consecuencia 

regulan la dirección ( el objeto – meta ) y la intensidad o activación del comportamiento 

manifestándose como actividad motivada ( Gonzales Serra DJ; 1995, p2) 

Este autor se refiere a la motivación como un proceso de naturaleza tanto interna como externa por 

lo que hay que ver junto a lo psíquico o sea lo interno del sujeto junto a su expresión en el 

comportamiento, entre ellos se establece una relación dialéctica de tal forma que la actividad 

expresión de lo psíquico se convierte en actividad motivada, es por ello que se profundiza a 

continuacion sobre los motivos 

Los motivos, pueden ser intrínsecos (aquellos que se satisfacen en la propia actividad y en la 

adquisición de conocimientos, hábitos estilos de vida) y extrínsecos (aquellos que no se satisfacen en 

la propia actividad sino que encuentran en ella una vía o medio para su satisfacción tienen su 

objeto- meta fuera de la actividad) 

En el proceso de formación ambiental se debe potenciar la motivación intrínseca de forma tal que se 

aprecie una real percepción de auto eficacia, así como sólidas convicciones morales al respecto. 

Teniendo en cuenta el carácter rector que desde el enfoque histórico- cultural posee la enseñanza en 

relación con el desarrollo psíquico del individuo 

se plantea que la formación de los directivos del PP puede ser el hilo conductor de un proceso 

desarrollador nuevo que contemple de manera intrínseca el establecimiento del individuo con su 

medio, con su espacio que es siempre diferente e inigualable a otro. Esto puede lograrse a través de 

la estimulación y optimización de diversos procesos psicológicos y las relaciones entre ellos, tales 

como habilidades, capacidades, valores, motivaciones, conocimientos, actitudes, percepciones, 

vivencias y comportamientos coherentes con su ideal, los que se gestaran en proyectos de 

conservación del medio ambiente en las Circunscripciones, y Consejos Populares de acuerdo a los 


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problemas ambientales de cada espacio, con el correspondiente análisis de sus causas y la propuesta 

de soluciones que erradiquen la génesis del problema. 

Una propuesta de acciones para la educación ambiental de la población, a criterio de las autoras debe 

pasar por tanto por un componente motivacional que tribute a una actuación responsable con el 


Conclusiones 

En la actividad de gobierno ha de estar presente la dimensión ambiental y ello implica la necesidad 

de conocer la problemática medio ambiental desde lo global hasta lo local y las estructuras que en 

cada instancia pueden garantizar una contribución al comportamiento ambiental responsable de la 

población así como al trazado de estrategias ambientales integradas a toda la actividad de ciencia e 

innovación tecnológica del territorio, que permitan contribuir al autodesarrollo en armonía con el 

desarrollo sustentable que solo se alcanzan desde lo local. 

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La comunidad Castillo de Jagua en el contexto comunitario del 

Hotel Pasacaballo. Propuesta de acciones para la protección del 


Castillo de Jagua community within a community context 

Pasacaballo Hotel. Proposed actions for environmental protection 

Gerardo Iglesias Montero y Otros 

Magister Gerardo Iglesias Montero 49 

Máster en Desarrollo Comunitario 

gerardoim@sociales.uclv.edu.cu 

Magister Orestes Quiros Cardenas 


Licenciada Dailyn Lopez Guerra 




RESUMEN 

Cada uno de los grandes descubrimientos en la historia de la humanidad se encuentra asociado a 

nuevos impactos sobre la naturaleza, cuya evaluación se ha realizado a posteriori, pero no al 

momento de su implementación, lo cual tiene que ver en mucho con la responsabilidad social de los 

hombres hacia su entorno en cada época histórica. 

En la actualidad sobre la base del conocimiento de este elemento, la responsabilidad social se 

convierte en el centro de atención de los sistemas de gestión, en particular empresarial, a fin de 

minimizar los impactos de la producción en el entorno tanto natural como social. De ahí la 

importancia y significación del tema objeto de estudio. 


Educación, protección, medio, ambiente, Pasacaballo, Castillo, Jagua, Cuba 

ABSTRACT 

Each one of the greatest discoveries in human history is associated with further impacts on nature, 

whose assessment has been made a posteriori, but not at the time of its implementation, which has 

to do a lot with social responsibility men to their environment in every age. 

Currently on the basis of knowledge of this element, social responsibility becomes the focus of 

management systems, particularly business, to minimize the impacts of production in the natural and 

social environment. Hence the importance and significance of the subject under study. 

KEYWORDS 

Education, protection, environment, Pasacaballo, Castillo, Jagua, Cuba 

49 Máster en Desarrollo Comunitario. Profesor investigador del Departamento de Sociologia de la Universidad Central de las 

Villas, Cuba 


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INTRODUCCIÓN 

Cuando el hombre se relaciona con la naturaleza o con otros hombres, se crea cultura, modo de 

hacer, pensar y percibir el mundo. Las alteraciones que se derivan como consecuencias de la acción e 

interacción entre la sociedad y la naturaleza cambian de aspecto en dependencia de las acciones y las 

formas de apropiación del mundo. 

Cada uno de los grandes descubrimientos en la historia de la humanidad se encuentra asociado a 

nuevos impactos sobre la naturaleza, cuya evaluación se ha realizado a posteriori, pero no al 

momento de su implementación, lo cual tiene que ver en mucho con la responsabilidad social de los 

hombres hacia su entorno en cada época histórica. (Marx, C; Engels, F; 1974: 75-77) 

En la actualidad sobre la base del conocimiento de este elemento, la responsabilidad social se 

convierte en el centro de atención de los sistemas de gestión, en particular empresarial, a fin de 

minimizar los impactos de la producción en el entorno tanto natural como social. De ahí la 

importancia y significación del tema objeto de estudio. 

Dentro de la política ambiental nacional, la Estrategia Ambiental ha estimulado en los últimos años el 

Reconocimiento Ambiental Nacional (RAN) por el que deben optar las entidades económicas y de 

servicios del país. Por su significado, esta categoría que distingue a las entidades optantes, fue 

declarada como un instrumento de la gestión ambiental 50 , tan así es que la misma ha sido ratificada, 

ampliada y más detallada en el 2008. 51 

Uno de los aspectos más valorado en el otorgamiento de tal reconocimiento, es su relación con el 

contexto, donde el estudio del vínculo comunidad-empresa se hace imprescindible. Sin embargo, esta 

relación ha sido estudiada con un enfoque estrecho, unidireccional, predominando el sentido 

empresa-comunidad, por lo que la perspectiva sociológica de los espacios comunitarios prácticamente 

ha estado ausente. 

Particularmente, el Hotel Pasacaballo, perteneciente a la Cadena Islazul de la provincia de Cienfuegos, 

ubicado en el sector oriental del canal de entrada de la Bahía de Jagua, tiene como proyección 

inmediata optar por el RAN, por todo lo que puede implicar para la empresa tal reconocimiento, más 

aún cuando su desempeño ambiental tiene una relación directa con el recurso natural más importante 

de la localidad. 

El asentamiento poblacional más próximo al Hotel Pasacaballo es la comunidad Castillo de Jagua, 

entre los primeros asentamientos costeros de la ciudad de Cienfuegos, que preserva sus tradiciones 

marineras. De hecho sus valores culturales la convierten en un lugar muy visitado por turistas 

nacionales y extranjeros; sin embargo, estas potencialidades no son aprovechadas óptimamente para 

el desarrollo turístico de la provincia, y por supuesto que el vínculo entre el hotel y esta última es 

muy limitado. 

Los fundamentos anteriores conllevaron a los investigadores a proponer un sistema de acciones para 

la protección del medio ambiente con la participación conjunta de los miembros de la comunidad 

Castillo de Jagua y el Hotel Pasacaballo en la provincia de Cienfuegos, que le permita optar por el 

Reconocimiento Ambiental Nacional. 

La novedad de la investigación consiste en que por primera vez se realiza un estudio desde la 

perspectiva sociológica y ambiental, de la interrelación de la comunidad del Castillo de Jagua y el 

50 En Resolución No. 135 /2004 del Ministerio de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente, de fecha 25 de noviembre de 2004. 

Nota de los Autores. 

51 En Resolución No.119./2008 del Ministerio de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente, de fecha 10 de junio de 2008. Nota de 

los Autores. 


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Hotel Pasacaballo en la provincia de Cienfuegos para contribuir a uno de los aspectos que este hotel 

debe cumplimentar para optar por la categoría de RAN. 

El aporte radica en que la investigación tributa al Proyecto Territorial CITMA del Programa de Medio 

Ambiente de la Delegación del CITMA en la provincia de Cienfuegos. “El museo La Fortaleza: 

acercando la ciencia a la comunidad desde la perspectiva del manejo integrado de cuencas y áreas 

costeras” y al componente 7 del Proyecto “GEF” (Global Environment Fund) para la región del Caribe. 

DESARROLLO 

Metodología empleada en la investigación. 

La presente investigación se sustenta, desde el punto de vista metodológico en un estudio de caso, 

donde se complementan las perspectivas metodológicas cuantitativa y cualitativa, partiendo del 

supuesto de que ningún método por si solo es suficiente para indagar sobre el objeto de estudio. 

Este supuesto justifica el uso de la triangulación metodológica, lo cual implica que los datos se 

recojan desde puntos de vistas diferentes y se realice comparaciones múltiples de un fenómeno único, 

de un grupo (y en varios momentos) utilizando perspectivas y procedimientos diversos. Este método 

permitió integrar, confrontar y confirmar los datos disponibles para crear una imagen general y 

concisa del objeto de estudio. 

Técnicas empleadas para la recopilación de la información. 

En la presente investigación se utilizaron las siguientes técnicas para la recopilación de la 

información: 

Revisión y análisis de documentos: Se analizaron documentos de perfil sociológico relacionados 

con la problemática ambiental y su contexto, tanto de la ciudad de Cienfuegos, el Hotel 

Pasacaballo, la comunidad del Castillo de Jagua, las leyes del Reconocimiento Ambiental y 

artículos sobre medio ambiente. 

Entrevista individual y grupal: Fueron entrevistados dos directivos de la institución hotelera y 

diez camareras con el objetivo de conocer su percepción sobre el trabajo de la institución 

con respecto al medio ambiente, así como la interrelación con la comunidad 

Cuestionario. Fueron encuestados el 16 de abril de 2010, 18 niños de la Escuela Primaria del 

Castillo “Paco Martell” entre el día 17 y 20 fueron aplicadas a 20 personas del Castillo y 

entre los días 16 y 23 a 20 trabajadores del Hotel Pasacaballo 

Conversaciones informales. Se realizaron conversaciones informales con algunos trabajadores 

de actividades específicas en la que hacía falta acceder a otros elementos a tener en 

cuenta como la salud, el tratamiento de residuales y el tratamiento de la piscina, aspectos 

estos que quedaron fuera de las técnicas aplicadas anteriormente. 

La observación científica: Se realizó en varios momentos del 30 de abril de 2010 y el 3 de 

mayo con el objetivo de diagnosticar debilidades y fortalezas del hotel, se percibió el 

desarrollo y desempeño de las actividades de la institución 

El dibujo libre: Se aplicó esta técnica proyectiva a un grupo etario, en este caso a los niños de 

la escuela primaria de la comunidad de 5 to y 6 to grado, por las bondades de esta técnica 

para revelar la percepción ambiental de estos sujetos sobre el contexto comunitario del 

Hotel Pasacaballo. Para ello se incentivó la imaginación de los pequeños con el tema “Mi 

comunidad y el hotel”. 

La muestra fue seleccionada de forma intencional, siguiendo el criterio del Centro de Estudios 

Ambientales de Cienfuegos (CEAC), según el estudio de redes sociales, desarrollado por Miranda y Col 

(2007) en esta comunidad, el cual reveló las personas puentes de este entramado social. 


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El diagnóstico se sustentó en un Procedimiento de Evaluación Rápida (PER), que permite brevedad en 

el análisis del medio ambiente y las condiciones socioeconómicas de un área costera particular, y sus 

resultados pueden ser una catálisis para la planificación o manejo de la zona costera (Cicin and 

Knecht, 1999). 

Aspectos más relevantes (regularidades) resultantes de la aplicación de los instrumentos 52 

por parte del Hotel y de la comunidad Castillo de Jagua: 

Hotel Pasacaballo: 

No existen en la instalación hotelera, programas de capacitación para trabajadores ni directivos en 

cuanto a temas referidos al medio ambiente, la sostenibilidad y la zona costera. 

De manera general, ni trabajadores ni directivos, conocen las leyes medioambientales que debe 

cumplir el Hotel. 

No existe un departamento en el Hotel que dirija la actividad medioambiental. Existe la tendencia 

al desconocimiento en trabajadores y clientes. 

No existe presupuesto económico o actividad determinada con financiamiento, dirigido a la 

comunidad, al medioambiente o a la zona costera. 

El Hotel no emplea la zona costera para actividades turísticas de acuerdo a sus potencialidades. 

Falta de inserción en Programas de Manejo Integrado de Zonas Costeras. 

El turismo es poco participativo y cerrado al contexto local. 

Desconocimiento de las externalidades del Turismo hacia el entorno comunitario, medioambiental 

y costero. 

Falta de identidad como destino turístico costero. 

Falta de aprovechamiento de las opciones que brinda la zona costera. 

Comunidad Castillo de Jagua: 

No hay un trabajo sistemático y consciente de Educación Ambiental en la comunidad. 

Reconocen sus propios problemas, pero no los del entorno comunitario. 

Gran sentido de pertenencia en trabajadores y directivos. 

Identidad en la comunidad del Castillo. 

Motivación de la Comunidad para establecer relaciones con el Hotel. 

A once niños se les aplicó la técnica del dibujo libre con el título “Mi comunidad y el Hotel”, para que 

representaran el medio ambiente en el contexto comunitario. De la interpretación de estos dibujos es 

posible apreciar que los niños dan un mayor valor al conjunto de los componentes socioeconómicos 

dentro del contexto comunitario y no aprecian la armonía con los componentes naturales, por lo que 

en su representación está en franco predominio el alto grado de antropización del espacio geográfico. 

Propuesta del sistema de acciones para la protección del medio ambiente con la 

participación de los miembros de la comunidad Castillo de Jagua y el Hotel Pasacaballos en 

la provincia de Cienfuegos, que le permita optar por el Reconocimiento Ambiental Nacional 

(RAN). 

Un análisis crítico reflexivo y contextual sobre los problemas ambientales y sobre la toma de 

decisiones para su solución, exigen de un nuevo pensamiento, en el cual se involucren los factores 

claves que influyen desde los máximos directivos del Hotel hasta los miembros de la comunidad del 

Castillo de Jagua. La propuesta y ejecución de acciones coherentemente estructurados y detalladas, 

incluye la gestión sostenible de los recursos naturales, el fomento de las capacidades, la educación y 

la sensibilización de todos los actores involucrados, para conseguir el uso racional de los recursos 

naturales, sentando las bases para el desarrollo de un turismo sostenible. 

52 En los resultados que se ponen a consideración, además de los relacionados con las encuestas aplicadas, se integra el 

análisis de la observación realizada. (Nota de los Autores) 


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Las acciones se dividirán de acuerdo con los problemas identificados a partir de los diferentes 

instrumentos de investigación. Se toman las propias propuestas ofrecidas por los encuestados y se 

amplían con otras acciones: 

I- Contaminación biológica por residuales albañales sólidos y líquidos: 

1. Evitar la eliminación de desechos sólidos a través de la incineración en lugares no estipulados 

en la comunidad Castillo de Jagua (corto plazo). 

2. Gestionar la implementación de un sistema de tratamiento de agua que asegure la calidad 

óptima de la misma, tanto en la comunidad como en el Hotel (mediano plazo) 

3. Mejorar la eficiencia de la Planta de tratamiento de residuales en el Hotel Pasacaballo (mediano 

plazo) 

4. Gestionar la implementación de la Planta de tratamiento de residuales del Castillo de Jagua 

(mediano plazo) 

5. Cumplir las normas legales para el vertimiento, tratamiento y regulación de los contaminantes 

por parte del Hotel (corto plazo). 

6. Establecer por parte del Hotel acuerdos y contratos eficientes con las entidades que deben dar 

tratamiento de residuales (corto plazo). 

7. Mantener en buen estado la red vial de la comunidad Castillo de Jagua (mediano plazo) 

8. Arreglar las instalaciones hidráulicas en la comunidad. (mediano plazo) 

9. Sancionar a los infractores de lo estipulado en materia de convivencia (corto plazo). 

II- Manejo inadecuado de la jardinería interior y exterior: 

1. Podar árboles y sembrar plantas en la comunidad del Castillo de Jagua (corto plazo). 

2. Limpiar periódicamente el sector costero por ambos (corto plazo). 

3. Proteger los ecosistemas frágiles de la zona costera por ambos actores (corto plazo). 

4. Convocar a la comunidad y a los trabajadores del Hotel para eliminar todo el marabú existente 

en las áreas alrededor de la instalación turística (corto plazo). 

5. Mantener limpias y cuidadas las áreas verdes, cuya atención cultural requiere, (poda de 

árboles y siembra de árboles y plantas decorativas) de una precisa coordinación entre los CDR 

y Servicios Comunales (corto plazo). 

III- Insuficiente conocimiento sobre temas ambientales para un uso adecuado y protección 

de la zona costera: 

1. Establecer jornadas de capacitación para directivos y trabajadores del Hotel. (mediano plazo) 

2. Establecer jornadas de capacitación conjunta entre el Hotel y la comunidad en función de la 

realidad contextual haciendo énfasis en la responsabilidad ambiental. (mediano plazo) 

3. Trabajar de forma coordinada entre todas las instituciones para proteger al Medio Ambiente, 

a través de las organizaciones de masas e instituciones existentes. (mediano plazo) 

4. Realizar actividades en la comunidad por parte de trabajadores del Hotel encaminadas a la 

protección del medio ambiente. (mediano plazo) 

5. Establecer Círculos de Interés en el Hotel con los niños de la comunidad, sobre el accionar 

ambiental de este. (mediano plazo) 

6. Diseñar y distribuir manuales de buenas prácticas ambientales para la instalación hotelera 

con un enfoque de MIZC y para la comunidad del Castillo de Jagua.(largo plazo) 

7. Desarrollar una comunicación y capacitación ambiental adecuada en la institución hotelera, 

dentro de la comunidad y especialmente con los niños de la escuela primaria. (mediano 


8. Estudiar por parte de especialistas del CEAC las aguas de la entrada de la bahía para conocer 

su estado. (mediano plazo) 


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9. Situar cestos de basura y otros medios que permitan a la población, a los huéspedes y a los 

trabajadores depositar los residuos sólidos en el Hotel.(corto plazo) 

10. Ofertar alimentos ecológicamente sanos en el Hotel. (mediano plazo) 

IV- Insuficiente vínculo de los pobladores de la comunidad con el Hotel y viceversa: 

1. Intercambiar saberes entre ambas partes.(mediano plazo) 

2. Organizar el grupo gestor comunitario -a partir del conocimiento que existe de las personaspuente 

en la comunidad- para favorecer el vínculo de la comunidad con el Hotel en materia 

de protección del medio ambiente. (mediano plazo) 

3. Preservación y aprovechamiento de la cultura regional por ambos actores. .(largo plazo) 

4. Propiciar actividades turísticas en la zona costera por parte del Ministerio del Turismo 

(MINTUR). .(largo plazo) 

5. Promover conocimiento de los valores locales, medioambientales y costeros, por parte de los 

trabajadores del turismo (largo plazo) 

6. Promover actividades por parte del Hotel para impulsar el reconocimiento de la comunidad 

dirigido a los clientes.(mediano plazo) 

7. Proponer plan turístico comunitario que incluya las actividades de cuidado y conservación del 

entorno costero, por parte del MINTUR. .(largo plazo) 

8. Activar la participación comunitaria en las prácticas turísticas por parte del Hotel Pasacaballo. 

.(largo plazo) 

9. Establecer medidas para proteger la integridad de la estructura social de la comunidad local 

por parte de ambos. .(largo plazo) 

10. Decorar el Hotel con productos locales y regionales permisibles de la zona costera.(mediano 


11. Integrar la institución al paisaje costero y al entorno natural, con ayuda del CEA y del 

MINTUR.(largo plazo) 

Los máximos responsables son: 

Asamblea Municipal del Poder Popular de Cienfuegos, Servicios Comunales, Cadena de turismo 

Islazul. MINTUR de Cienfuegos, Sectorial municipal de Cultura (MINCULT), Universidad de 

Cienfuegos (MES), CEAC- CITMA, Sectorial municipal de Educación (MINED). 

Entre los ejecutores para estas acciones se encuentran: 

Directivos y trabajadores del Hotel Pasacaballo, Miembros de la comunidad Castillo de 

Jagua(organizaciones de masas, instituciones educacionales y culturales), Casa de la Cultura de 

la comunidad, Estudiantes de las carreras de Sociología y Estudios Socioculturales de la sede 

universitaria municipal (SUM) y graduados de Sociología laborando en la Universidad de 

Cienfuegos. 

Todas estas acciones para la protección del medio ambiente en el contexto comunitario del Hotel 

Pasacaballo propiciarán un uso sostenible de la zona costera y del turismo, siendo concurrentes y 

complementarios. El turismo costero se fundamenta en la calidad ambiental de manera ineludible, y la 

conservación debe ser por lo tanto explícitamente contemplada en todo plan de desarrollo de las 

comunidades costeras asegurando la sustentabilidad económica ecológica y social. 

CONCLUSIONES 

La relación naturaleza-sociedad es tan antigua como la propia existencia de la sociedad 

humana, esta relación ha sido estudiada desde diversas perspectivas que no satisfacen por 

completo la noción de medio ambiente. Ante esto se impone una nueva mirada de la 

sociedad hacia la naturaleza, evitando los enfoques biologicistas, antropocéntricos y 


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unidireccionales para entender el carácter complejo, contradictorio, múltiple e histórico 

que dan al traste con la totalidad ambiental a la que hace afiliación esta investigación. 

El vínculo de la comunidad Castillo de Jagua con el Hotel Pasacaballo, en la provincia de 

Cienfuegos es de suma importancia ya que el Hotel está enclavado en el mismo espacio 

comunitario, siendo un área de zona costera y de gran fragilidad. La institución y la propia 

comunidad no han evaluado la problemática ambiental como un problema a resolver entre 

ambos, evidenciando la falta de interrelación entre ambos actores. 

Para garantizar la mejora de la relaciones entre el Hotel y la comunidad se definieron acciones 

coherentemente estructuradas y detalladas con el objetivo de favorecer la protección del 

Medio Ambiente en el contexto comunitario, y posibilitar que el Hotel tenga como opción 

inmediata optar por el RAN. Este instrumento de gestión de la política ambiental cubana 

contribuye al desarrollo sostenible de los espacios donde estén enclavadas las empresas. 

El sistema de acciones propuesto en la investigación ofrece una respuesta a las principales 

dificultades detectadas en los escenarios donde se aplicaron los instrumentos para la 

obtención de la información, que coinciden con el contexto comunitario del que forman 

parte el Hotel Pasacaballo y la comunidad Castillo de Jagua. En las mismas se identifican 

los responsables del cumplimiento de las acciones y los plazos para su ejecución. 

RECOMENDACIONES. 

Socializar y sistematizar el sistema de acciones en el Hotel Pasacaballo y la comunidad Castillo 

de Jagua. 

Divulgar la presente investigación a los organismos responsables del cumplimiento de las 

acciones. 

Proponer al CEAC la realización de estudios similares en otras comunidades de zona costera. 

Extender a otros contextos comunitarios de zona costera la propuesta de acciones hechas en 

esta investigación de acuerdo a sus problemas medioambientales. 

Presentar la investigación al fondo bibliográfico del CITMA en la ciudad de Cienfuegos para 

que se utilice como material de consulta. 

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PROPUESTAS EDUCATIVAS 

Propuesta de acciones para contribuir a la Educación Ambiental de 

los estudiantes de socioculturales, una experiencia desde lo 

comunitario 

Proposed actions to contribute to environmental education of 

students in cultural, community experience 

Georgina Castro Acevedo y Otros 



Magister Lee Xiong 


RESUMEN 

En la actualidad no se puede hablar de los problemas ambientales sin considerar el efecto que la 

humanidad ha provocado con los modelos de desarrollo seguidos hasta el presente y basados en su 

mayoría en el saqueo de los recursos naturales, la concentración del poder económico, la desigualdad 

social y la inequidad en la distribución de las riquezas; sin embargo, la vida de la sociedad humana no 

se comprende separada de la naturaleza. 

Existe un antagonismo entre el proceso depredador del hombre sobre la naturaleza y su preocupación 

por ella, lo que se precisa en los postulados acerca de la relación naturaleza sociedad. Esta relación 

debe ser dialéctica y enmarcada en el proceso histórico del desarrollo social, lo que justifica la 

pertinencia del tema. 


Educación, ambiental, experiencia, comunitario, propuestas 

ABSTRACT 

Currently you can not talk about environmental issues without considering the effect that mankind 

has led to the development models followed so far and based mostly in the plunder of natural 

resources, the concentration of economic power, inequality and social inequality in the distribution of 

wealth, but the life of human society is not understood separate from nature. 

There is an antagonism between the predatory process over nature and his concern for her, what is 

needed in the assumptions about the relationship nature society. This dialectical relationship should 

be framed in the historical process of social development, which justifies the relevance of the topic. 

KEYWORDS 

Education, environment, experience, community, proposals 


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INTRODUCCIÓN 

En la actualidad no se puede hablar de los problemas ambientales sin considerar el efecto que la 

humanidad ha provocado con los modelos de desarrollo seguidos hasta el presente y basados en su 

mayoría en el saqueo de los recursos naturales, la concentración del poder económico, la desigualdad 

social y la inequidad en la distribución de las riquezas; sin embargo, la vida de la sociedad humana no 

se comprende separada de la naturaleza. 

Existe un antagonismo entre el proceso depredador del hombre sobre la naturaleza y su preocupación 

por ella, lo que se precisa en los postulados acerca de la relación naturaleza sociedad. Esta relación 

debe ser dialéctica y enmarcada en el proceso histórico del desarrollo social, lo que justifica la 

pertinencia del tema. 

Hoy día la problemática ambiental ha llegado a ser preocupación de casi toda la sociedad por el agudo 

comportamiento de los problemas ambientales donde se destacan: la desaparición de grandes zonas 

boscosas, la progresiva desertificación, la pérdida de la biodiversidad, el cambio climático global, la 

contaminación del agua y el aire, la disminución del ozono estratosférico, el hacinamiento y la 

insuficiente cultura ambiental, entre otros. Son problemas tan graves que podrían poner en peligro la 

continuidad de la especie humana en la Tierra. 

Si desde mucho antes de la década del 70 la humanidad se ha proyectado en diferentes foros 

respecto al cuidado y conservación del medio ambiente. ¿Por qué persiste y se agudiza el deterioro 

sobre él? Esta es una pregunta que hoy día está en el centro de muchas investigaciones. 

Las respuestas pueden ir desde el modelo de desarrollo dominante donde se generan hoy los más 

importantes desequilibrios y contradicciones antagónicas hasta la forma en que son concebidas las 

acciones y estrategias, que en la mayoría de los casos tienen el matiz verticalista sin considerar la 

participación endógena de los grupos e individuos. 

La conciencia acerca de esta situación, así como las primeras iniciativas relacionadas con una 

educación para afrontar los problemas ambientales no surgen en el contexto escolar, sino en otros 

ámbitos sociales. En ello ha tenido un rol protagónico la Organización de las Naciones Unidas para la 

Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), la que ha dado relevancia mundial a la Educación 

Ambiental: en el programa The Man and the Biosphere (MAB), 1971, cuando comienzan las primeras 

preocupaciones por buscar un camino que enseñara a cuidar el medio ambiente. En América Latina el 

estallido de la Educación Ambiental ocurre en 1992 en que se desarrolló en Río de Janeiro la Cumbre 

de la Tierra, con énfasis en la llamada Vía No Formal. 

En Cuba a partir del 1992, se organizan acciones que permitan cumplir los acuerdos de Río por lo que 

se ha dedicado especial atención y recursos materiales a lograr una estrategia ambiental que tribute 

al desarrollo sostenible. Varias han sido las propuestas por alcanzar este objetivo. En política y 

gestión ambiental, se destacan la ley 81 del Medio ambiente, la Estrategia Ambiental Nacional del 98, 

la Estrategia Ambiental 2005-2010 y la Estrategia de Educación Ambiental 2010-2015, que junto al 

sistema de leyes para la protección de los recursos del país proponen objetivos y direcciones que 

orientan al qué hacer por conservar el medio ambiente. A pesar de ello se observa que su deterioro 

continúa y los problemas ambientales no se han eliminado en Cuba. 

¿Cual es la causa de esta contradicción? 

La presente investigación tiene como tema la Educación Ambiental en el contexto universitario, con 

especificidad en un grupo científico estudiantil de la carrera de Estudios Socioculturales (ESC). Su 

importancia está dada por la actualidad del tema y la contribución de este trabajo en la formación de 

los que en el futuro serán los decisores del país en diferentes áreas del saber. Para su desarrollo se 


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ha seguido el camino metodológico que aporta la metodología del autodesarrollo comunitario (MAC) 

que será la que sustenta la propuesta. 

. 

Para los autores del trabajo la Educación Ambiental es de gran importancia y debe jugar un 

significativo papel en la formación consciente de los niños, adolescentes, jóvenes y también adultos 

mayor. Las universidades son un potencial para el logro de este fin. En ellas se deben hacer acciones 

de Educación Ambiental que tributen a la formación del profesional, con proyección en los diferentes 

escenarios con los que intercambian los estudiantes durante la práctica laboral e investigativa. En 

este sentido, se destacan propuestas expuestas en diferentes obras consultadas de autores Roque, M. 

(2009), Bosque Suárez, R. (2009), Castro, G. (2007), Villalón, G. (2007) y González, G. (2006). 

Es importante destacar que la presente investigación responde a una demanda de la carrera de 

Estudios Socioculturales de la Facultad de Ciencias Sociales (FCS) de Universidad Central “Marta 

Abreu” de Las Villas, sustentada en la necesidad de profundizar en la conciencia ambiental de sus 

estudiantes, para que materialicen su actuación no solo en el componente académico, sino también 

en el investigativo y la práctica laboral que les permita obtener las herramientas para su desempeño 

profesional una vez egresado. 

Desarrollo 

A continuación se destacan algunos aspectos teóricos que deben constituir el hilo conductor de la 

Educación ambiental 

Vale la pena indagar en el comportamiento del problema en América Latina de forma que permita 

comprender la ausencia de verdaderos modelos en función del asunto en este territorio. 

A lo largo de los últimos años la persistente combinación de crecimiento económico mediocre e 

incierto, el deterioro social y la degradación que afectan a la América Latina han estimulado un 

creciente interés por las formas de interacción entre nuestras sociedades y su medio natural a lo largo 

del tiempo, y por las consecuencias que se han derivado de ellas. Así ha empezado a tomar forma 

una historia ambiental que tiene sus orígenes en la década del 1970 y que llega hasta nuestros días, 

donde se destacan a Freyre, P. (1998) en sus propuestas de Educación Popular y Castro, G. (2004) 

por reflejar en sus obras la problemática de la historia ambiental en consideración con la actuación de 

la comunidad. 

Desde la segunda mitad de la década del 90 hasta hoy la historia ambiental ya forma parte de 

la cultura latinoamericana y se caracteriza por una madurez en el pensamiento ambiental 

materializado fundamentalmente en lo académico, pero mucho queda por hacer en la actuación 

consciente en la comunidad. Si por un lado, está una pobreza absoluta, un analfabetismo que 

mantiene sumisa a la mayor parte de la población a pesar del movimiento emancipador y de unidad 

que se observa en la voluntad de algunos gobiernos de la región, y por otro lado, están las 

transnacionales que piensan en el enriquecimiento sin medir el costo humano en América Latina, pues 

entonces el camino es más difícil. 

En Latinoamérica continúa la voluntad de mejorar el medio ambiente, un ejemplo es el ALBA, 

mientras que en los últimos cinco años en el mundo existen ejemplos de reuniones internacionales 

que han frustrado a los participantes y sus observadores, por el desacierto con que han conducido las 

discusiones y las formas manipuladas y minoritarias de tomar los acuerdos. Sin embargo, Cuba y los 

países integrantes del ALBA, junto a otros de Latinoamérica tuvieron la oportunidad de demostrar en 

un intercambio efectuado en Bolivia sobre cambio climático (2010), que “Un mundo mejor es 

posible”, según los pronunciamientos en este encuentro de los mandatarios Hugo Chávez y Evo 

Morales, de Venezuela y Bolivia respectivamente junto a Esteban Lazo, jefe de la delegación cubana. 

A partir de la Cumbre de la Tierra se efectuó un proceso de seguimiento a sus acuerdos, por 

ejemplo, en todo el desarrollo del Foro (Río + 10) en La Cumbre Mundial de Desarrollo Sostenible 

realizada en el año 2002, en Johannesburgo, Sudáfrica, se destacan de la misma forma la voluntad 

expresa. Sin embargo, se había terminado el siglo XX, comenzaba el XXI y en las agendas de trabajo 

de los encuentros sobre medio ambiente se continuaban debatiendo los mismos temas relacionados 


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con la Educación Ambiental sin resultados relevantes. Los aspectos comunes se exponen a 

continuación: 

‣ Se concibe como un proceso permanente. 

‣ Se debe orientar hacia el futuro. 

‣ Los individuos y la colectividad deben cobrar conciencia de su medio y adquirir los 

conocimientos, los valores, para actuar individual y colectivamente para resolver los problemas 

actuales y futuros del medio ambiente. 

‣ Debe realizarse por las Vías Formal, No Formal e Informal. 

Consecuente con la orientación conceptual discutida en los epígrafes anteriores otros 

investigadores han intentado resolver las limitaciones analizadas de las definiciones expuestas. Una 

de ellos es Roque, M. (1996) quien redactó, para ser incluida en la Ley 81/97 del Medio Ambiente de 

la República de Cuba, la siguiente definición: “La Educación Ambiental es un proceso continuo y 

permanente que constituye una dimensión de la educación integral, orientada a que en el proceso de 

construcción y producción de conocimientos, de desarrollo de hábitos, habilidades y actitudes, así 

como en la formación de valores, se armonicen las relaciones entre los seres humanos y de ellos con 

el resto de la sociedad y la naturaleza, para propiciar la orientación de los procesos económicos, 

sociales y culturales hacia el desarrollo sostenible”. 

La definición de Roque, M., refleja un enfoque integrador no limitado a la protección de la 

naturaleza, sino al desarrollo sostenible, lo que significa orientar la actividad humana hacia la 

elevación de la calidad de vida de la sociedad basada en una gestión sostenible de los recursos 

naturales, bajo una ética de respeto y protección de la naturaleza y del medio ambiente en general. 

Lleva implícita la consideración de la existencia de tres procesos interdependientes que en la 

realidad se dan integrados en uno solo (el proceso educativo ambiental), a través de una interrelación 

indisoluble formando una unidad dialéctica, siendo cada uno portador de los otros dos, aunque cada 

uno conserva su identidad. Estos procesos son la educación, la instrucción y la formación. 

En circunstancias educativas determinadas, uno de estos procesos puede adoptar un mayor 

grado de esencialidad sobre los otros dos, expresando la peculiaridad que lo identifica, aunque lo ideal 

es la interacción entre los tres. 

La instrucción ambiental cultiva un pensamiento ambiental a partir de un sistema de 

conocimientos que permite la comprensión de las complejas interrelaciones entre los seres humanos, 

la naturaleza y la sociedad, basados en los aportes de la ciencia y la tecnología. 

El contenido de la instrucción debe abordar el tratamiento de la problemática ambiental para 

explicar sus causas y consecuencias, considerando su carácter sistémico y la influencia e 

interdependencia de factores de diversa naturaleza que hacen muy complejo el sistema ambiental, 

cuya comprensión requiere del análisis interdisciplinario de los contextos. 

La formación ambiental propicia el desarrollo de hábitos y habilidades que se traduzcan en 

competencias en los individuos y grupos sociales que les permitan participar eficazmente en los 

procesos económicos, políticos, sociales y culturales a partir de una gestión ambiental que contribuya, 

desde diferentes posiciones tanto como ciudadano, como miembro de una familia, de una comunidad, 

como profesional o como dirigente de cualquier sector y nivel, al desarrollo sostenible del país. 

Desde este enfoque, la Educación Ambiental propicia valores de solidaridad intergeneracional e 

internacional y de respeto a la diversidad biológica y cultural, conductas y patrones de producción, 

distribución y consumo basados en nuevas concepciones de necesidad y de bienestar humanos, y en 

una nueva ética ambiental más racional, más humana. 

La formación de valores ambientales se basan en un pensamiento crítico y en el desarrollo de 

la responsabilidad individual y colectiva, para dar respuesta adecuada a las consecuencias de las 

decisiones tomadas y el deber de participar en la solución de los problemas ambientales, los cuales 

por su carácter sistémico son de interés social. 

De gran importancia para la formación de valores ambientales resulta esclarecer las 

verdaderas causas del agotamiento de los recursos naturales, del deterioro de los ecosistemas, los 

desequilibrios sociales y la pobreza, entre otros problemas ambientales, vinculados a una visión 

neoclásica de la economía en que se basa el modelo económico capitalista sustentado en la 


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explotación irracional de los recursos del planeta, y en las injustas relaciones que caracterizan el 

actual orden económico internacional. 

El autor de este trabajo toma partido por la definición de Roque, M., por considerarla más 

pertinente con las demandas actuales de la sociedad y con los postulados del autodesarrollo 

comunitario, a pesar de ser definida 13 años antes, hoy conserva su actualidad por su base 

orientadora y la relación que destaca entre educación, instrucción y formación. 

1.3. La Educación Ambiental en el Contexto Universitario. 

La crisis ambiental existente actualmente en el mundo, Latinoamérica y el Caribe, es un resultado del 

desarrollo histórico cultural, por lo que se consideró necesario partir de este análisis a fin de 

determinar cuáles son los rasgos propios de la crisis ambiental existente, la que provoca una 

preocupación en todos los territorios respecto a buscar soluciones que tributen a un mejoramiento 

ambiental. 

Cuba no está excluida de estos problemas, por lo que ha encargado a varias instituciones a 

fortalecer la dimensión ambiental en la población. Dentro de las instituciones preocupadas por el 

asunto se destaca la universidad cubana, la cual tiene como particularidad la sólida base científica que 

permite a sus profesores y estudiantes convertirse en actores con responsabilidad ambiental y 

fomentar los mecanismos existentes para repensar qué tipo de acciones, son las que se necesitan 

para avanzar de forma coordinada en la búsqueda de soluciones hacia la construcción participativa del 

desarrollo sostenible. El carácter educativo transformativo de su misión y de sus funciones que 

desarrolla a través de la docencia, la investigación y la extensión universitaria son fortalezas que 

pueden contribuir al asunto 

La universidad debe fomentar acciones que se materialicen en la actuación consciente de los 

estudiantes en la solución de problemas y la formación de valores ambientales para contribuir a que 

la conservación y uso racional del ambiente dé respuesta a la satisfacción de las necesidades sentidas 

de la población cubana, y se corresponda con la formación integral del hombre. 

Atendiendo a las ideas asumidas en este epígrafe respecto a la Educación Ambiental en el 

contexto universitario, se enuncian a continuación los principales rasgos que distinguen este 

fenómeno en una comunidad universitaria, expresadas por los autores Roque, M. (2000), Cabrera, T. 

(2004) y Bosque, R. (2008), que han antecedido el estudio del tema en diferentes universidades 

cubanas. 

‣ Las acciones educativas y de investigación y desarrollo ambiental son insuficientes y existen 

problemas de vinculación y divulgación de los resultados. 

‣ La inserción de la Educación Ambiental en el currículum no es suficiente lo que genera serios 

inconvenientes para desarrollar los procesos académicos en esta área. 

‣ Los estudiantes no están suficientemente preparados para asumir sus responsabilidades de 

manera oportuna y pertinente en el área de Educación Ambiental. 

‣ La información ambiental es insuficiente y de poca disponibilidad y acceso, lo que constituye 

un freno para la gestión. 

‣ La divulgación de la información ambiental para apoyar los procesos educativos ambientales 

son insuficientes. 

‣ Los mecanismos de comunicación no funcionan adecuadamente lo que generan la falta de 

conocimientos sobre la importancia de la gestión ambiental en la comunidad universitaria. 

En fin, existe una contradicción evidente entre el caudal científico que tienen los profesionales 

y estudiantes universitarios y la cultura ambientalista de la comunidad universitaria cubana. Esta 

última no se manifiesta suficientemente en su conciencia y accionar, para contribuir de forma más 

eficiente a la gestión ambiental que elimine los problemas ambientales que caracterizan cada lugar. 

Sin embargo, existe un documento emanado del Ministerio de Educación Superior (MES) (el Programa 

Director de Educación Ambiental), que debe servir como base orientadora (de cada carrera) y 

departamento, para fortalecer la gestión del conocimiento, potenciar la participación de profesores y 

estudiantes en el tema, contribuir de forma más eficiente en la solución de los problemas 

ambientales, y debe ser orientado bajo los postulados del modelo de desarrollo y las complejidades y 

particularidades de Cuba 


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El autor coincide con los investigadores que respecto al asunto destacan que la docencia y la 

investigación pueden ser muy importantes en la formación del futuro profesional, aunque considera 

que junto a ella se debe propiciar la participación consciente y la formación de valores éticos con el 

medio ambiente, por lo que es importante tener en cuenta el enfoque Inter y transdisciplinario como 

expresan Enrique, L. (2000) al referir que “el desarrollo de programas de Educación Ambiental y la 

concreción de sus contenidos depende de este complejo proceso de emergencia y constitución de un 

saber ambiental, donde se inserten las diferentes áreas, capaz de ser incorporado en las prácticas 

docentes y como guía de proyectos de investigación”. 

La UCLV manifiesta evidencias de la contradicción que se manifiesta en la universidad cubana 

entre el desarrollo científico de ella y los problemas ambientales que existen, aunque algunos son por 

carencias materiales. En esta Universidad se han realizado acciones en función de resolver el asunto, 

pero aún resultan insuficientes, manifestándose en la evidencia real de tales problemas. El Instituto 

Virtual de Medio Ambiente (IVMA) es un ejemplo de activar a la comunidad universitaria en función de 

realizar estudios relacionados con la protección del medio ambiente, los cuales son expuestos en 

eventos, investigaciones de pregrado y postgrado, proyectos y estrategias a nivel de Facultad. 

En la Facultad de Ciencias Sociales y específicamente en el Departamento de Estudios 

Socioculturales también existen evidencias de la contradicción referida, aunque constan trabajos 

investigativos realizados que expresan resultados académicos y científicos al respecto. 

Principales resultados del proceso de intervención 

Para el proceso de intervención fue capacitado el grupo investigativo por un Mundo Mejor 

formado por estudiantes de cuarto año de la carrera de Estudios Socioculturales de la UCLV. 

En el proceso de intervención se utilizó la MAC la que consta de 5 etapas. A continuación se 

destacan los resultados 

Primera etapa Intercambio con el sujeto demandante 

Los métodos de investigación empírica aplicados para llevar a cabo esta etapa son: la 

entrevista al Jefe de la Comisión Nacional de la Carrera de ESC y la encuesta a los directivos de esta 

carrera en la UCLV. El propósito central de estos instrumentos fue constatar la visión que tienen los 

directivos y profesores del Departamento de Estudios Socioculturales sobre la problemática de la 

Educación Ambiental en los estudiantes de la carrera, para organizar el proceso de investigación y 

tomar las medidas sobre las debilidades encontradas 

Segunda etapa Exploración del Escenario y Formulación del Prediagnóstico El intercambio 

inicial con los sujetos demandantes permite corroborar si la demanda hecha existe de forma real y 

evidente en la comunidad. Esto facilita que se puede volver al demandante inicial para corroborar o 

no la demanda identificada. Los datos empíricos aportados facilitan la posibilidad de establecer un 

prediagnóstico. En función de este objetivo fueron aplicados para la captación de los datos empíricos 

los métodos siguientes: 

‣ Revisión de documentos. 

‣ La observación participante. 

‣ Grupo de reflexión. 

La literatura consultada expresa que esta etapa es de notable importancia para los 

investigadores, ya que permite la confrontación de los datos empíricos obtenidos con los referentes 

teóricos desde los cuales se inició el proceso de investigación. Aportando una visión más integral para 

construir los indicadores teóricos con los que se organizará la propuesta metodológica de 

intervención, pues a partir de tales indicadores se elabora entonces, la matriz para el diagnóstico 

participativo 

Esta matriz permite al investigador organizar la información con que cuenta hasta el momento 

para contribuir con el proceso de intervención y está constituida por ocho elementos 

Los principales resultados de la confección de la matriz se expresan a continuación 

Los principales problemas identificados son: 

‣ Insuficientes conocimientos de Educación Ambiental para proponer acciones que protejan o 

mejoren el medio ambiente. Este transversaliza el resto. 

‣ Presencia de basura en áreas verdes (plástico, papel y lata de refresco). 


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‣ Insuficiente drenaje y tragantes tupidos que provocan inundación del primer piso del área 

docente de FCS en temporada de lluvia. 

‣ La higiene de aulas, pasillos y baños, en ocasiones no resulta agradable a la percepción de las 

personas que interactúan con ella. 

‣ Escasean las macetas. 

‣ Agua estancada y proclive a contaminarse en la llave de uso colectivo del edificio. 

Causas: 

‣ Las personas no pueden proteger o mejorar algo si no conocen cómo hacerlo. 

‣ El trabajo de Educación Ambiental se limita en la mayoría de los casos solo a aspectos 

cognitivos. 

‣ Los problemas ambientales del espacio con el cual interactúa el grupo se identifican de forma 

insuficiente y en la mayoría de los casos se dedican solo a aspectos naturales, lo que no 

permite desarrollar una actividad investigativa y de transformación participativa de carácter 

integrador. 

‣ No siempre aprovechan los procesos culturales para orientar el cuidado del medio ambiente. 

‣ Insuficiente cooperación y participación en las actividades que conducen a la protección del 

medio ambiente que se dan en la vida cotidiana. 

‣ No siempre se realiza el intercambio grupal que permita discutir los problemas del medio 

ambiente y proyectar acciones que potencie la participación, cooperación, evaluación y 

sistematización de las acciones realizadas, estableciendo la proyección entre el estado actual y 

el deseado. 

‣ No siempre las propuestas son abiertas a la vida sociocultural para que los miembros de la 

sociedad participen y cooperen de forma activa ni estimulan la creación y el fortalecimiento de 

proyectos ambientales que produzcan cambios de la realidad sociocultural que tributen a una 

conducta responsable con el medio ambiente. 

‣ Las propuestas no siempre posibilitan la cooperación, la participación grupal y el liderazgo. 

‣ Problemas materiales para realizar reparaciones, colocar cestos de basura y mantener el agua 

de forma permanente. 

Consecuencias: 

‣ Una insuficiente Educación Ambiental que provoca problemas ambientales en el área donde 

interactúan los estudiantes del GIUM. 

‣ Desagradable imagen de la institución por insuficiente higiene en las aulas, pasillos y los 

baños. 

Conclusiones 

El proceso de intervención desarrollado con el grupo de estudiantes contribuyó a su motivación por 

el estudio de los problemas del medio ambiente, a la reflexión de sus causas y consecuencias 

aportando saberes al futuro desempeño del egresado de Estudios Socioculturales 

BIBLIOGRAFIA: 

Alonso, J., Pérez, A., Rivero, R., Romero, E. y Riera, C. (2004). Autodesarrollo Comunitario. 

Crítica a las Mediaciones Sociales Recurrentes para la Emancipación Humana. Santa Clara: 

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Voisin. Periódico Revolución. 


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________ (8 de diciembre de 1981). Discurso pronunciado en el acto de clausura del V 

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presentada en el Evento Internacional MAS XXI. Santa Clara: UCLV. 

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de Maestría, UCP “Enrique José Varona”. 

_________ (2009). La Educación Ambiental para el Desarrollo Local, una Reflexión desde lo 

Comunitario. Ponencia presentada en el Evento Internacional MAS XXI. Santa Clara: UCLV. 


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_____. (2007). Estrategia Ambiental Nacional 2007/2010 (Anexo único de la Resolución No. 40 

/ 2007). La Habana: Ministerio de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente. 

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Editorial “Félix Varela”. 

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XXI. Habana: Editorial José Martí. 

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Student 2009 [DVD]. Microsoft Corporation. 

DPE (2008-2009). Estrategia de Educación Ambiental para la DPE. Santa Clara: UCP “Félix 




García, Y. (2006). Gestión Ambiental Urbana del Patrimonio Cultural Turístico en Caibarién. 

Trabajo de Diploma, UCLV. 

Gilberto, C. (2000). La Universidad y la Educación Ambiental en el Caribe: Integración y 

Gestión del Conocimiento. La Habana: Universidad de La Habana. 

Giodan, A. y Souchon, C. (1997). La Educación Ambiental Guía Práctica. Sevilla: Diada Editora 

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Hernández, G. (2006). La Educación Ambiental para Integrar los Contenidos de los Objetivos 

Formativos Generales del Preuniversitario. Tesis doctoral en Ciencias Pedagógicas, UCP “Félix 


Hernández, M. (2002). Un Acercamiento a la Cultura Ambiental en Comunidades Escolares a 

través del Museo de Historia Natural. Santiago de Cuba: Universidad de Oriente. 

Iglesias, G. (2008). La Categoría Espacio Geográfico en la Metodología para el Autodesarrollo. 

Tesis en opción al grado académico de Máster en Trabajo Comunitario, UCLV. 


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Educación y Ciencia. 

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Mc Pherson, M. (1999). Dimensión ambiental planeamiento curricular. Estrategia para su 

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Mc Pherson, M., Hernández, P. y otros (2004). La Educación Ambiental en la formación de 

docentes. La Habana: Editorial Pueblo y Educación. 


ISSN – 2027 – 1824 





EVENTOS ACADEMICOS 

Congreso Internacional de Experiencias en la Formación de 

Competencias CIFCOM2011. 

International Congress Experiences on Skills Training 

CIFCOM2011. 

Cancún, México. 25-28 Octubre del 2011. 

El "Congreso Internacional de Experiencias en la Formación de Competencias CIFCOM2011", 

el cual se realizará en el Hotel Barceló Maya Colonial en la Riviera Maya, México, los días 25, 

26, 27 y 28 de Octubre de 2011, esta sobre ruedas, gracias al interés despertado entre más 

de 90 instituciones educativas y organizaciones que presentaron cerca de 140 experiencias 

significativas en la formación basada en competencias. De estas se seleccionaron 45 para 

ser expuestas al público asistente al Congreso en 9 foros, acordes con los ejes temáticos 

determinados por el Comité Científico y Académico presidido por el Dr Sergio Tobón asesor 

de la SEP (Secretaría de Educación Publica) de México, y 30 adicionales para ser publicados. 

El Maestro Roger Loaiza Director del Congreso informo que aun están abiertas las 

inscripciones para participantes en tan importante evento, el único que divulga experiencias 

exitosas en la formación por competencias en el ámbito latinoamericano. También comentó 

el director que aun se están aceptando carteles y videos. 

El comité organizador reitero que el Congreso está siendo auspiciado por la UNIVERSIDAD 

DE QUINTANA ROO. 

Mas información en cifcom2011@gmail.com y en 

http://www.cifcomlatinoamerica.com 

Inscripciones : 

En México: rcastillo@iindeq.mx 

En Colombia: cimted@gmail.com 

Resto de Iberoamérica: dloaiza48@gmail.com 

Atte, 

Juliana Escobar Gómez 

Oficina de Comunicaciones CIFCOM2011 


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ACTIVIDADES Y EVENTOS 

Convocatorias 2011 

Si tienes algún evento que quieras publicar en este espacio, favor de remitir email a 

fundacion@calidadpp.com indicando nombre del evento, lugar a desarrollarse, institución 

organizadora o sede, periodo de realización y sitio de internet para mayor información. 

AÑO 2011 

XV Simposium de la Sociedad Española de Investigación en Educación Matemática 

Ciudad Real de Castilla la Mancha, España 

Universidad Castilla la Mancha 

Fecha: 07 al 11 de octubre de 2011 

www.seiem.es 

LXXX Encuentro Anual Sociedad Matemática de Chile 

Termas El Corazón, Chile 

Sociedad de Matemática de Chile 

Fecha: 03 a 05 de noviembre del 2011 

http://encuentro2011.somachi.cl/descripcion.html 

II Encuentro Nacional de Enseñanza de la Matemática (II ENEM) 

I Congreso Internacional de Enseñanza de las Ciencias y la Matemática (I CIECyM) 

Buenos Aires, Argentina 

Universidad Nacional del Centro de la Provincia de Buenos Aires. 

Fecha: 08 al 11 de noviembre del 2011 

iienem@exa.unicen.edu.ar 

XI Congreso Nacional de Investigación Educativa (XI COMIE) 

Monterrey, México 

Consejo Mexicano de Investigación Educativa. 

Fecha: 07 al 11 de noviembre de 2011 

http://www.comie.org.mx/congreso/v11/portal/?sp=00 

XXIV Congreso Nacional de Enseñanza a las Matemática (XXIV ANPM) 

Colima, México 

Asociación Nacional de Profesores de Matemáticas. 

Fecha: 09 al 12 de noviembre de 2011 

http://www.anpm.org/ 


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PIZARRA EDUCATIVA 

Citas Celebres: 

“Nunca consideres el estudio como una 

obligación, sino como una oportunidad 

para penetrar en el bello y maravilloso 

mundo del saber”. 

Albert Einstein 


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PIZARRA EDUCATIVA 

Para reflexionar: 

“El maestro que intenta enseñar sin 

inspirar en el alumno el deseo de aprender 

está tratando de forjar un hierro frío” 

Horace Mann

FundaciÃ³n Iberoamericana para la Excelencia - Hekademus

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