ORDENANZA Nº 239 - 2012 San Juan de Lurigancho, 24 de Agosto ...

MUNICIPALIDAD DE
SAN JUAN DE LURIGANCHO
SAN JUAN DE LURIGANCHO
ORDENANZA Nº 239 - 2012
San Juan de Lurigancho, 24 de Agosto del 2012
EL CONCEJO MUNICIPAL DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
Visto el Memorándum Nº 1058-2012-GM/MDSJL de la Gerencia Municipal, el
Informe Nº 353-12-GAJ-MDSJL de la Gerencia de Asesoría Jurídica y el Informe Nº 280-2012-
GSC/MDSJL de la Gerencia de Servicios a la Ciudad,
CONSIDERANDO:
Que, el artículo 194° de la Constitución Política del Perú, modificada por la Ley
de Reforma Constitucional Nº 27680 concordante con el Art. II del Título Preliminar de la Ley Nº
27972 “Ley Orgánica de Municipalidades”, establece que los Gobiernos Locales gozan de
autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de su competencia, precisando la
última norma indicada, que la autonomía que la Constitución Política del Perú establece para
las municipalidades, radica en la facultad de ejercer actos de gobierno, actos administrativos y de
administración, con sujeción al ordenamiento jurídico;
Que, el artículo 40º de la citada Ley, dispone que las ordenanzas municipales
provinciales y distritales, en la materia de su competencia, son las normas de carácter general de
mayor jerarquía en la estructura normativa municipal, por medio de las cuales se aprueba la
organización interna, la regulación, administración y supervisión de los servicios públicos y las
materias en las que la municipalidad tiene competencia normativa;
Que, según el artículo 73° de la Ley Orgánica de Municipalidades señala que las
municipalidades provinciales y distritales asumen funciones de carácter exclusivo o compartido en
la protección y conservación del medio ambiente; establece también en el numeral 3.1 la función
de formular, aprobar, ejecutar y monitorear los planes y políticas locales en materia ambiental, en
concordancia con las políticas, normas, planes regionales, sectoriales y nacionales;
Que, en el Plan Nacional de Acción Ambiental, aprobado con D.S. N° 014-2011-
MINAM, establece como meta prioritaria el 100% de residuos sólidos del ámbito municipal son
manejados, reaprovechados y dispuestos adecuadamente;
Que, según el artículo 52° de la Ley N° 28611, Ley General del Ambiente,
establece que las competencias ambientales del estado son ejercidas por organismos
constitucionalmente autónomos, autoridades del gobierno nacional, gobiernos regionales y
gobiernos locales, de conformidad con la Constitución y las Leyes que definen sus respectivos
ámbitos de actuación, funciones y atribuciones, en el marco de carácter unitario del Estado;
Que, en el artículo 4° del D.L. N° 1065, modificatoria de la Ley N° 27314, Ley
General de Residuos Sólidos de la Ley establece que la gestión y manejo de residuos sólidos se
rige especialmente por los siguientes lineamientos de política: Desarrollar acciones de educación
y capacitación para una gestión y manejo de residuos sólidos eficiente, eficaz y sostenible. Así
como adoptar medidas de minimización de residuos sólidos en todo el ciclo de vida de los bienes y
servicios, a través de la máxima reducción de sus volúmenes de generación y características de
peligrosidad;

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SAN JUAN DE LURIGANCHO
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Que, en los artículos del I al IV del Título Preliminar de la Ley N° 26842, Ley
General de la Salud, dispone que “La salud es condición indispensable del desarrollo humano y
medio fundamental para alcanzar el bienestar individual y colectivo”; así mismo se establece que
“La protección de la salud es de interés público. Por lo tanto, es responsabilidad del Estado
regularla, vigilarla y promoverla”; y por último dispone que la “Salud pública es responsabilidad
primaria del Estado. La responsabilidad en materia de salud individual es compartida por el
individuo, la sociedad y el Estado”;
Que mediante Ordenanza N° 154-2008-MDSJL se aprobó la Política Ambiental
Local, el Sistema Local de Gestión Ambiental y crea la Comisión Ambiental Municipal del distrito
de San Juan de Lurigancho, con la finalidad de establecer los mecanismos de coordinación
necesarios que permitan definir normas, lineamientos y disposiciones para articular las diversas
organizaciones y acciones hacia el fortalecimiento de una gestión ambiental orientada hacia el
desarrollo humano sostenible, a fin de mejorar la calidad de vida de la población;
Que, mediante Ordenanza N° 155-2008-MDSJL se aprobó el Diagnostico
Ambiental Local, el Plan de Acción Ambiental y la Agenda Ambiental Local del distrito de San
Juan de Lurigancho, cuya finalidad es dotar de un marco legal claro y especifico en materia de
gestión ambiental;
Que, en el numeral 3, línea de acción 3 de la Ordenanza N° 233-2012-MDSJL, que
aprueba el Plan de Manejo de Residuos Sólidos del Distrito de San Juan de Lurigancho, se
promueve la minimización de la generación de residuos y el efectivo manejo y disposición final
segregada de los residuos sólidos peligrosos;
Que, mediante el Memorándum N° 353-12-GAJ-MDSJL la Gerencia de Asesoría
Jurídica emite opinión legal, declarando procedente la propuesta de ordenanza presentada por la
Gerencia de Servicios a la Ciudad, en el marco de la “Campaña Nacional Bolsa Sana” del
Ministerio del Ambiente, con la finalidad de promover el uso de bolsas duraderas o reutilizables de
material no contaminante y reducir el uso de bolsas plásticas no biodegradables como empaque o
transporte de diversos productos de uso cotidiano, evitando la generación de residuos por este
material.
Que, en el distrito de San Juan de Lurigancho se recoge, transporta y dispone en el
relleno sanitario aprox. 670.47 Tn/día de residuos sólidos; según el Estudio de Caracterización de
Residuos Sólidos el 3.10 % del total de residuos sólidos generados en el distrito corresponde a
bolsas plásticas, es decir, se disponen en el relleno sanitario aprox. 20.78 Tn/día de este material y
sólo un pequeño porcentaje es reciclado.
Que, según el Estudio de Investigación realizada en mayo de 2012 por la
Dirección General de Educación, Cultura y Ciudadanía Ambiental del Ministerio del Ambiente,
sobre la percepción, actitudes y comportamientos ambientales del uso superfluo de bolsas
plásticas de la población del distrito de San Juan de Lurigancho y San Borja; el 94% de comercios
analizados utiliza exclusivamente bolsas de plástico como empaque para el despacho de sus
productos y el 60% de la población estudiada, propietarios y trabajadores de bodegas, panaderías
y mercados de abastos desconocen los impactos ambientales que ocasiona el uso excesivo de
bolsas plásticas;

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Que, estando a lo expuesto y de conformidad con lo dispuesto por el numeral 8)
del artículo 9º y por el artículo 40º de la Ley Orgánica de Municipalidades, Ley Nº 27972,
contando con el Voto Unánime del Pleno del Concejo Municipal y con la dispensa de la lectura y
trámite de aprobación del Acta, se aprobó la siguiente:
ORDENANZA QUE PROMUEVE EL USO DE BOLSAS DURADERAS O REUTILIZABLES
DE MATERIAL NO CONTAMINANTE Y LA REDUCCIÓN DEL USO DE BOLSAS
PLÁSTICAS NO BIODEGRADABLES EN EL DISTRITO DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
Artículo Primero.- APROBAR la Ordenanza que promueve el uso de bolsas duraderas o
reutilizables de material no contaminante y la reducción del uso de bolsas plásticas no
biodegradables en el distrito de San Juan de Lurigancho.
Artículo Segundo.- La presente Ordenanza tiene por objetivo dictar las disposiciones generales
para la promoción del uso de bolsas duraderas o reutilizables de material no contaminante, que
permitan reducir la contaminación ambiental generada por el uso desmesurado de bolsas plásticas
no biodegradables, utilizadas como empaque o trasporte de diversos productos en distintas
actividades económicas que se realizan en el distrito de San Juan de Lurigancho.
Artículo Tercero.- PROMOVER el reemplazo de bolsas plásticas no biodegradables utilizadas
como empaque o trasporte de diversos productos en los establecimientos de atención al público
ubicados en el distrito de San Juan de Lurigancho, por las bolsas duraderas o reutilizables de
material no contaminante.
Deberán excluirse del párrafo anterior el uso de bolsas plásticas no biodegradables que por
razones seguridad, inocuidad y conservación requieran ser utilizadas.
Artículo Cuarto.- ENCARGAR a la Gerencia de Servicios a la Ciudad, en coordinación con la
Secretaría de Imagen Institucional y articulando a otras instituciones del distrito, la
implementación y el desarrollo de campañas de difusión y educación (formal y no formal) para
sensibilizar y concientizar a la población a cerca de los efectos nocivos que generan en el
ambiente el uso desmesurado de bolsas plásticas no biodegradables;
Artículo Quinto.- Para el cumplimiento de la presente Ordenanza se desarrollarán las siguientes
actividades:
Acciones de educación y sensibilización en la población, para el uso bolsas de tela cada vez
que realicen compras, a fin de reducir el impacto ambiental generado por el uso indiscriminado
de bolsas plásticas.
Promover mediante acciones educativas el rescate de usos tradicionales para costumbres
saludables y hábitos de consumo responsable en las familias (bolsas diversas elaboradas con
insumos locales: tela, costal, mimbre, carrizo, canastas, etc.)
Promover a través de la Comisión Ambiental Municipal – CAM la sensibilización y
concientización de la población para reducir el uso de bolsas plásticas no biodegradables.
Promover a través de incentivos ambientales y reconocimientos la participación de
establecimientos comerciales minoristas, supermercados y negocios similares que reemplacen
el uso de bolsas plásticas no biodegradable por otras duraderas o reutilizables de material no
contaminante.
Poner en práctica mecanismos de reconocimiento local que premie el esfuerzo de las
organizaciones sociales e instituciones públicas y privadas en el cuidado del ambiente.

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Artículo Sexto.- Dejar sin efecto cualquier disposición municipal que se oponga a la presente
ordenanza.
Artículo Sétimo.- Las disposiciones complementarias para la aplicación de la presente
Ordenanza, serán dictadas mediante Decreto de Alcaldía.
Artículo Octavo.- La presente ordenanza entrará en vigencia al día siguiente de su publicación en
el Diario Oficial El Peruano.
REGISTRESE, PUBLIQUESE, COMUNIQUESE Y CUMPLASE