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Directrices para la Designación de Zonas especiales en virtud del ...

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ORGANIZACIÓN MARÍTIMA INTERNACIONAL<br />

S<br />

OMI<br />

ASAMBLEA<br />

22º periodo <strong>de</strong> sesiones<br />

Punto 11 <strong>de</strong>l or<strong>de</strong>n <strong>de</strong>l día<br />

A 22/Res.927<br />

15 <strong>en</strong>ero 2002<br />

Original: INGLÉS<br />

Resolución A.927(22)<br />

aprobada el 29 <strong>de</strong> noviembre <strong>de</strong> 2001<br />

(Punto 11 <strong>de</strong>l or<strong>de</strong>n <strong>de</strong>l día)<br />

DIRECTRICES PARA LA DESIGNACIÓN DE ZONAS ESPECIALES<br />

EN VIRTUD DEL MARPOL 73/78 Y DIRECTRICES PARA LA<br />

DETERMINACIÓN Y DESIGNACIÓN DE ZONAS<br />

MARINAS ESPECIALMENTE SENSIBLES<br />

LA ASAMBLEA,<br />

RECORDANDO el artículo 15 j) <strong>de</strong>l Conv<strong>en</strong>io constitutivo <strong>de</strong> <strong>la</strong> Organización Marítima<br />

Internacional, artículo que trata <strong>de</strong> <strong>la</strong>s funciones <strong>de</strong> <strong>la</strong> Asamblea por lo que respecta a <strong>la</strong>s reg<strong>la</strong>s y<br />

directrices re<strong>la</strong>tivas a <strong>la</strong> seguridad marítima, a <strong>la</strong> prev<strong>en</strong>ción y cont<strong>en</strong>ción <strong>de</strong> <strong>la</strong> contaminación<br />

<strong>de</strong>l mar ocasionada por los buques y a otras cuestiones re<strong>la</strong>cionadas con los efectos <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />

navegación marítima <strong>en</strong> el medio marino,<br />

RECORDANDO TAMBIÉN <strong>la</strong> resolución A.720(17), mediante <strong>la</strong> cual adoptó <strong>la</strong>s<br />

<strong>Directrices</strong> <strong>para</strong> <strong>la</strong> <strong>de</strong>signación <strong>de</strong> zonas <strong>especiales</strong> y <strong>la</strong> <strong>de</strong>terminación <strong>de</strong> zonas marinas<br />

especialm<strong>en</strong>te s<strong>en</strong>sibles y pidió al Comité <strong>de</strong> Protección <strong>de</strong>l Medio Marino y al Comité <strong>de</strong><br />

Seguridad Marítima que mantuvieran dichas <strong>Directrices</strong> sometidas a exam<strong>en</strong>,<br />

RECORDANDO ADEMÁS <strong>la</strong> resolución A.885(21), mediante <strong>la</strong> cual adoptó los<br />

Procedimi<strong>en</strong>tos <strong>para</strong> <strong>la</strong> <strong>de</strong>terminación <strong>de</strong> zonas marinas especialm<strong>en</strong>te s<strong>en</strong>sibles y <strong>la</strong> adopción <strong>de</strong><br />

<strong>la</strong>s correspondi<strong>en</strong>tes medidas <strong>de</strong> protección, y <strong>en</strong>mi<strong>en</strong>das a <strong>la</strong>s <strong>Directrices</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> resolución<br />

A.720(17), y <strong>en</strong> <strong>la</strong> que también pedía al Comité <strong>de</strong> Protección <strong>de</strong>l Medio Marino y al Comité <strong>de</strong><br />

Seguridad Marítima que mantuvieran dichas <strong>Directrices</strong> sometidas a exam<strong>en</strong>,<br />

RECONOCIENDO <strong>la</strong> necesidad <strong>de</strong> actualizar y simplificar <strong>la</strong>s <strong>Directrices</strong>, a fin <strong>de</strong><br />

ac<strong>la</strong>rar los procedimi<strong>en</strong>tos <strong>para</strong> <strong>la</strong> <strong>de</strong>signación <strong>de</strong> zonas <strong>especiales</strong> <strong>en</strong> <strong>virtud</strong> <strong>de</strong>l MARPOL 73/78<br />

y <strong>para</strong> <strong>la</strong> <strong>de</strong>terminación y posterior <strong>de</strong>signación <strong>de</strong> zonas marinas especialm<strong>en</strong>te s<strong>en</strong>sibles y <strong>la</strong><br />

adopción <strong>de</strong> <strong>la</strong>s medidas <strong>de</strong> protección correspondi<strong>en</strong>tes,<br />

HABIENDO EXAMINADO <strong>la</strong>s recom<strong>en</strong>daciones hechas por el Comité <strong>de</strong> Protección <strong>de</strong>l<br />

Medio Marino <strong>en</strong> su 46º periodo <strong>de</strong> sesiones:<br />

I:\ASSEMBLY\22\res\927.doc<br />

Por economía, <strong>de</strong>l pres<strong>en</strong>te docum<strong>en</strong>to no se ha hecho más que una tirada limitada. Se ruega a los señores<br />

<strong>de</strong>legados que traigan sus respectivos ejemp<strong>la</strong>res a <strong>la</strong>s reuniones y que se abst<strong>en</strong>gan <strong>de</strong> pedir otros.


A 22/Res.927 - 2 -<br />

1. ADOPTA:<br />

a) <strong>la</strong>s nuevas <strong>Directrices</strong> <strong>para</strong> <strong>la</strong> <strong>de</strong>signación <strong>de</strong> zonas <strong>especiales</strong> <strong>en</strong> <strong>virtud</strong> <strong>de</strong>l<br />

MARPOL 73/78, que figuran <strong>en</strong> el anexo 1 <strong>de</strong> <strong>la</strong> pres<strong>en</strong>te resolución y sustituy<strong>en</strong><br />

al capítulo 2 <strong>de</strong>l anexo <strong>de</strong> <strong>la</strong> resolución A.720(17); y<br />

b) <strong>la</strong>s nuevas <strong>Directrices</strong> <strong>para</strong> <strong>la</strong> <strong>de</strong>terminación y <strong>de</strong>signación <strong>de</strong> zonas marinas<br />

especialm<strong>en</strong>te s<strong>en</strong>sibles, que figuran <strong>en</strong> el anexo 2 <strong>de</strong> <strong>la</strong> pres<strong>en</strong>te resolución y<br />

sustituy<strong>en</strong> al capítulo 3 <strong>de</strong>l anexo <strong>de</strong> <strong>la</strong>s resoluciones A.720(17) y A.885(21);<br />

2. INVITA a los Gobiernos a que apliqu<strong>en</strong> <strong>la</strong>s nuevas <strong>Directrices</strong> cuando propongan <strong>la</strong><br />

<strong>de</strong>signación <strong>de</strong> una zona especial <strong>en</strong> <strong>virtud</strong> <strong>de</strong>l MARPOL 73/78 o <strong>de</strong> una zona marina<br />

especialm<strong>en</strong>te s<strong>en</strong>sible;<br />

3. PIDE al Comité <strong>de</strong> Protección <strong>de</strong>l Medio Marino y al Comité <strong>de</strong> Seguridad Marítima que<br />

mant<strong>en</strong>gan <strong>la</strong>s nuevas <strong>Directrices</strong> sometidas a exam<strong>en</strong>;<br />

4. REVOCA <strong>la</strong>s resoluciones A.720(17) y A.885(21).<br />

I:\ASSEMBLY\22\res\927.doc


- 3 - A 22/Res.927<br />

ANEXO 1<br />

DIRECTRICES PARA LA DESIGNACIÓN DE ZONAS ESPECIALES<br />

EN VIRTUD DEL CONVENIO MARPOL 73/78<br />

1 INTRODUCCIÓN<br />

1.1 Las pres<strong>en</strong>tes <strong>Directrices</strong> ti<strong>en</strong><strong>en</strong> por finalidad proporcionar ori<strong>en</strong>tación a <strong>la</strong>s Partes<br />

Contratantes <strong>de</strong>l Conv<strong>en</strong>io internacional <strong>para</strong> prev<strong>en</strong>ir <strong>la</strong> contaminación por los buques, 1973,<br />

modificado por el Protocolo <strong>de</strong> 1978 (MARPOL 73/78) <strong>en</strong> cuanto a <strong>la</strong> formu<strong>la</strong>ción y<br />

pres<strong>en</strong>tación <strong>de</strong> <strong>la</strong>s solicitu<strong>de</strong>s <strong>de</strong> <strong>de</strong>signación <strong>de</strong> zonas <strong>especiales</strong> <strong>en</strong> <strong>virtud</strong> <strong>de</strong> los Anexos I, II, y<br />

V <strong>de</strong> dicho Conv<strong>en</strong>io. Estas <strong>Directrices</strong> también garantizan que se consi<strong>de</strong>r<strong>en</strong> escrupulosam<strong>en</strong>te<br />

todos los intereses, tanto los <strong>de</strong>l Estado ribereño, como los <strong>de</strong>l Estado <strong>de</strong> aban<strong>de</strong>rami<strong>en</strong>to, los<br />

colectivos interesados <strong>en</strong> el medio ambi<strong>en</strong>te y el sector <strong>de</strong>l transporte marítimo, t<strong>en</strong>i<strong>en</strong>do <strong>en</strong><br />

cu<strong>en</strong>ta <strong>la</strong> información ci<strong>en</strong>tífica, técnica, económica y medioambi<strong>en</strong>tal pertin<strong>en</strong>te y prevén lo<br />

necesario <strong>para</strong> que <strong>la</strong> Organización evalúe tales solicitu<strong>de</strong>s. Las Partes Contratantes también<br />

<strong>de</strong>berán examinar y cumplir <strong>la</strong>s disposiciones aplicables <strong>de</strong> los Anexos I, II y V <strong>de</strong>l Conv<strong>en</strong>io,<br />

a<strong>de</strong>más <strong>de</strong> <strong>la</strong>s pres<strong>en</strong>tes <strong>Directrices</strong>.<br />

2 PROTECCIÓN AMBIENTAL DE LAS ZONAS ESPECIALES EN VIRTUD DEL<br />

CONVENIO MARPOL 73/78<br />

Consi<strong>de</strong>raciones g<strong>en</strong>erales<br />

2.1 En los Anexos I, II y V <strong>de</strong>l MARPOL 73/78 se <strong>de</strong>fin<strong>en</strong> ciertas zonas marinas como "zonas<br />

<strong>especiales</strong>" <strong>en</strong> re<strong>la</strong>ción con el tipo <strong>de</strong> contaminación <strong>de</strong> que trata cada anexo. Una "zona<br />

especial" se <strong>de</strong>fine como "cualquier ext<strong>en</strong>sión <strong>de</strong> mar <strong>en</strong> <strong>la</strong> que, por razones técnicas reconocidas<br />

<strong>en</strong> re<strong>la</strong>ción con sus condiciones oceanográficas y ecológicas y el carácter particu<strong>la</strong>r <strong>de</strong> su tráfico<br />

marítimo, se hace necesario adoptar procedimi<strong>en</strong>tos <strong>especiales</strong> obligatorios <strong>para</strong> prev<strong>en</strong>ir <strong>la</strong><br />

contaminación <strong>de</strong>l mar por hidrocarburos, sustancias nocivas líquidas o basuras, según sea el<br />

caso". En <strong>virtud</strong> <strong>de</strong>l Conv<strong>en</strong>io, a dichas zonas <strong>especiales</strong> se les asigna un mayor nivel <strong>de</strong><br />

protección que a otras zonas marinas.<br />

2.2 Una zona especial pue<strong>de</strong> abarcar zonas marítimas <strong>de</strong> varios Estados o incluso un mar<br />

cerrado o semicerrado <strong>en</strong> su totalidad. La <strong>de</strong>signación <strong>de</strong> zona especial se efectuará parti<strong>en</strong>do <strong>de</strong><br />

los criterios y características que se <strong>en</strong>umeran <strong>en</strong> los párrafos 2.3 a 2.6, a fin <strong>de</strong> evitar que<br />

prolifer<strong>en</strong> dichas zonas.<br />

Criterios <strong>para</strong> <strong>la</strong> <strong>de</strong>signación <strong>de</strong> una zona especial<br />

2.3 Para que una zona sea <strong>de</strong>signada zona especial <strong>de</strong>berá satisfacer ciertos criterios que se<br />

agrupan <strong>en</strong> <strong>la</strong>s sigui<strong>en</strong>tes categorías:<br />

- condiciones oceanográficas;<br />

- condiciones ecológicas; y<br />

- características <strong>de</strong>l tráfico marítimo.<br />

I:\ASSEMBLY\22\res\927.doc


A 22/Res.927 - 4 -<br />

Por lo g<strong>en</strong>eral, <strong>en</strong> <strong>la</strong>s solicitu<strong>de</strong>s <strong>de</strong> <strong>de</strong>signación se <strong>de</strong>berá facilitar información sobre<br />

cada una <strong>de</strong> estas categorías. También podrá t<strong>en</strong>erse <strong>en</strong> cu<strong>en</strong>ta otra información adicional que no<br />

corresponda a <strong>la</strong>s categorías m<strong>en</strong>cionadas.<br />

Condiciones oceanográficas<br />

2.4 La zona pres<strong>en</strong>ta condiciones oceanográficas que pue<strong>de</strong>n causar <strong>la</strong> conc<strong>en</strong>tración o<br />

ret<strong>en</strong>ción <strong>de</strong> sustancias perjudiciales <strong>en</strong> <strong>la</strong>s aguas o <strong>en</strong> los sedim<strong>en</strong>tos <strong>de</strong> <strong>la</strong> zona, a saber:<br />

.1 características particu<strong>la</strong>res <strong>de</strong> circu<strong>la</strong>ción <strong>de</strong> <strong>la</strong>s aguas (por ejemplo, zonas <strong>de</strong><br />

converg<strong>en</strong>cia y giros oceánicos) o estratificación <strong>de</strong> <strong>la</strong> temperatura y <strong>la</strong> salinidad;<br />

.2 <strong>la</strong>rgo tiempo <strong>de</strong> perman<strong>en</strong>cia resultante <strong>de</strong> <strong>la</strong>s bajas tasas <strong>de</strong> dispersión;<br />

.3 condiciones <strong>de</strong> hielo extremas; y<br />

.4 condiciones <strong>de</strong>sfavorables <strong>de</strong> vi<strong>en</strong>to.<br />

Condiciones ecológicas<br />

2.5 Condiciones que indican que se <strong>de</strong>be proteger <strong>la</strong> zona contra <strong>la</strong>s sustancias perjudiciales<br />

<strong>para</strong> preservar:<br />

.1 <strong>la</strong>s especies marinas <strong>en</strong> regresión, am<strong>en</strong>azadas o <strong>en</strong> peligro;<br />

.2 <strong>la</strong>s zonas <strong>de</strong> alta productividad natural (como fr<strong>en</strong>tes, zonas <strong>de</strong> corri<strong>en</strong>tes<br />

asc<strong>en</strong><strong>de</strong>ntes y giros oceánicos);<br />

.3 <strong>la</strong>s zonas <strong>de</strong> <strong>de</strong>sove, reproducción y cría <strong>de</strong> importantes especies marinas y <strong>la</strong>s<br />

zonas que constituy<strong>en</strong> rutas migratorias <strong>de</strong> aves y mamíferos marinos;<br />

.4 los ecosistemas raros o frágiles, tales como arrecifes <strong>de</strong> coral, mang<strong>la</strong>res, lechos<br />

<strong>de</strong> zosteras y algas marinas y humedales; y<br />

.5 los hábitats críticos <strong>para</strong> los recursos marinos, incluidas <strong>la</strong>s pob<strong>la</strong>ciones <strong>de</strong> peces<br />

y/o <strong>la</strong>s zonas <strong>de</strong> importancia <strong>de</strong>cisiva <strong>para</strong> el mant<strong>en</strong>imi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> gran<strong>de</strong>s<br />

ecosistemas marinos.<br />

Características <strong>de</strong>l tráfico marítimo<br />

2.6 El tráfico marítimo <strong>en</strong> <strong>la</strong> zona consi<strong>de</strong>rada es <strong>de</strong> tal <strong>de</strong>nsidad que, aunque <strong>la</strong>s <strong>de</strong>scargas <strong>de</strong><br />

sustancias perjudiciales <strong>de</strong> los buques se ajustaran a <strong>la</strong>s prescripciones <strong>de</strong>l Conv<strong>en</strong>io<br />

MARPOL 73/78 aplicables a <strong>la</strong>s zonas no <strong>especiales</strong>, resultarían inaceptables dadas <strong>la</strong>s<br />

condiciones oceanográficas y ecológicas <strong>de</strong> <strong>la</strong> zona.<br />

Imp<strong>la</strong>ntación<br />

2.7 Las prescripciones re<strong>la</strong>tivas a <strong>la</strong> <strong>de</strong>signación <strong>de</strong> zonas <strong>especiales</strong> sólo podrán aplicarse si<br />

se habilitan insta<strong>la</strong>ciones receptoras apropiadas <strong>para</strong> los buques, <strong>de</strong> conformidad con <strong>la</strong>s<br />

disposiciones <strong>de</strong>l Conv<strong>en</strong>io MARPOL 73/78.<br />

I:\ASSEMBLY\22\res\927.doc


- 5 - A 22/Res.927<br />

Otras consi<strong>de</strong>raciones<br />

2.8 La am<strong>en</strong>aza que repres<strong>en</strong>tan <strong>para</strong> los atractivos naturales <strong>la</strong>s <strong>de</strong>scargas <strong>de</strong> sustancias<br />

perjudiciales efectuadas por los buques <strong>de</strong> conformidad con <strong>la</strong>s prescripciones <strong>de</strong>l Conv<strong>en</strong>io<br />

MARPOL 73/78 aplicables a <strong>la</strong>s zonas no <strong>especiales</strong>, pue<strong>de</strong> ser un argum<strong>en</strong>to más, a favor <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />

<strong>de</strong>signación <strong>de</strong> una zona especial.<br />

2.9 Habrá que t<strong>en</strong>er <strong>en</strong> cu<strong>en</strong>ta <strong>en</strong> qué medida el estado <strong>de</strong> una zona marina está sujeto a <strong>la</strong><br />

influ<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> otras fu<strong>en</strong>tes <strong>de</strong> contaminación, como <strong>la</strong>s terrestres, el vertimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> <strong>de</strong>sechos y <strong>de</strong><br />

materiales <strong>de</strong> dragado, y <strong>la</strong>s sustancias <strong>de</strong>positadas a causa <strong>de</strong> f<strong>en</strong>óm<strong>en</strong>os atmosféricos. Las<br />

propuestas t<strong>en</strong>drán más peso si se han adoptado o previsto medidas <strong>para</strong> evitar, reducir y<br />

combatir <strong>la</strong> contaminación <strong>de</strong>l medio marino proce<strong>de</strong>nte <strong>de</strong> esas fu<strong>en</strong>tes.<br />

2.10 Habrá que consi<strong>de</strong>rar <strong>en</strong> qué medida se cu<strong>en</strong>ta con un régim<strong>en</strong> <strong>de</strong> gestión <strong>para</strong> <strong>la</strong> zona <strong>de</strong><br />

que se trate. Las propuestas <strong>de</strong> <strong>de</strong>signación <strong>de</strong> zona especial t<strong>en</strong>drán más peso si se han adoptado<br />

medidas <strong>para</strong> gestionar los recursos <strong>de</strong> <strong>la</strong> zona.<br />

3 PROCEDIMIENTOS PARA LA DESIGNACIÓN DE ZONAS ESPECIALES<br />

3.1 La solicitud <strong>para</strong> que una zona <strong>de</strong>terminada se <strong>de</strong>signe zona especial <strong>de</strong>be pres<strong>en</strong>tarse al<br />

Comité <strong>de</strong> Protección <strong>de</strong>l Medio Marino (CPMM), <strong>para</strong> que éste <strong>la</strong> examine, <strong>de</strong> conformidad con<br />

<strong>la</strong>s reg<strong>la</strong>s adoptadas por <strong>la</strong> OMI <strong>para</strong> <strong>la</strong> pres<strong>en</strong>tación <strong>de</strong> docum<strong>en</strong>tos.<br />

3.2 Dicha solicitud <strong>de</strong>berá incluir:<br />

.1 un proyecto <strong>de</strong> <strong>en</strong>mi<strong>en</strong>da al Conv<strong>en</strong>io MARPOL 73/78 que proporcione <strong>la</strong> base<br />

formal <strong>para</strong> tal <strong>de</strong>signación; y<br />

.2 un docum<strong>en</strong>to informativo <strong>en</strong> el que figur<strong>en</strong> todos los datos pertin<strong>en</strong>tes <strong>para</strong><br />

explicar <strong>la</strong> necesidad <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>de</strong>signación.<br />

3.3 El docum<strong>en</strong>to informativo <strong>de</strong>berá incluir los sigui<strong>en</strong>tes datos:<br />

.1 una <strong>de</strong>finición <strong>de</strong> <strong>la</strong> zona propuesta, incluidas sus coor<strong>de</strong>nadas geográficas exactas.<br />

Es indisp<strong>en</strong>sable adjuntar una carta <strong>de</strong> refer<strong>en</strong>cia;<br />

.2 una indicación <strong>de</strong>l tipo <strong>de</strong> zona especial propuesta. Las propuestas pue<strong>de</strong>n hacerse<br />

simultáneam<strong>en</strong>te respecto <strong>de</strong> los Anexos I, II y V <strong>de</strong>l Conv<strong>en</strong>io MARPOL 73/78,<br />

pero se pres<strong>en</strong>tarán y se evaluarán por se<strong>para</strong>do;<br />

.3 una <strong>de</strong>scripción g<strong>en</strong>eral <strong>de</strong> <strong>la</strong> zona, incluida información sobre:<br />

- oceanografía<br />

- características ecológicas<br />

- valor social y económico<br />

- importancia ci<strong>en</strong>tífica y cultural<br />

I:\ASSEMBLY\22\res\927.doc


A 22/Res.927 - 6 -<br />

- presión que ejerce sobre el medio ambi<strong>en</strong>te <strong>la</strong> contaminación ocasionada por<br />

los buques<br />

- otras presiones ejercidas sobre el medio ambi<strong>en</strong>te<br />

- medidas adoptadas <strong>para</strong> proteger <strong>la</strong> zona.<br />

Esta <strong>de</strong>scripción g<strong>en</strong>eral pue<strong>de</strong> estar respaldada por anexos que incluyan<br />

información más <strong>de</strong>tal<strong>la</strong>da o por refer<strong>en</strong>cias a docum<strong>en</strong>tación fácilm<strong>en</strong>te obt<strong>en</strong>ible;<br />

.4 un análisis que permita establecer que <strong>la</strong> zona marítima propuesta se ajusta a los<br />

criterios <strong>para</strong> <strong>la</strong> <strong>de</strong>signación <strong>de</strong> una zona especial que figuran <strong>en</strong> los párrafos 2.3<br />

a 2.6;<br />

.5 información sobre <strong>la</strong> disponibilidad <strong>de</strong> insta<strong>la</strong>ciones a<strong>de</strong>cuadas <strong>para</strong> <strong>la</strong> recepción <strong>de</strong><br />

<strong>de</strong>sechos <strong>en</strong> <strong>la</strong> zona especial propuesta.<br />

3.4 El procedimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> <strong>en</strong>mi<strong>en</strong>da formal aplicable a <strong>la</strong>s propuestas <strong>para</strong> <strong>la</strong> <strong>de</strong>signación <strong>de</strong><br />

zonas <strong>especiales</strong> figura <strong>en</strong> el artículo 16 <strong>de</strong>l Conv<strong>en</strong>io MARPOL 73/78.<br />

Porm<strong>en</strong>ores <strong>de</strong> <strong>la</strong>s prescripciones aplicables a <strong>la</strong>s <strong>de</strong>scargas<br />

3.5 Para conocer los porm<strong>en</strong>ores <strong>de</strong> <strong>la</strong>s prescripciones aplicables a <strong>la</strong>s <strong>de</strong>scargas con arreglo a<br />

los Anexos I, II y V <strong>de</strong>l Conv<strong>en</strong>io MARPOL 73/78, consúltese <strong>la</strong> versión más reci<strong>en</strong>te <strong>de</strong>l<br />

Conv<strong>en</strong>io que esté <strong>en</strong> vigor.<br />

I:\ASSEMBLY\22\res\927.doc


- 7 - A 22/Res.927<br />

ANEXO 2<br />

DIRECTRICES PARA LA DETERMINACIÓN Y DESIGNACIÓN DE ZONAS<br />

MARINAS ESPECIALMENTE SENSIBLES<br />

1 INTRODUCCIÓN<br />

1.1 El Comité <strong>de</strong> Protección <strong>de</strong>l Medio Marino (CPMM) <strong>de</strong> <strong>la</strong> Organización Marítima<br />

Internacional (OMI) com<strong>en</strong>zó a estudiar <strong>la</strong> cuestión <strong>de</strong> <strong>la</strong>s zonas marinas especialm<strong>en</strong>te s<strong>en</strong>sibles<br />

(ZMES) <strong>en</strong> respuesta a una resolución <strong>de</strong> <strong>la</strong> Confer<strong>en</strong>cia internacional <strong>de</strong> 1978 sobre seguridad<br />

<strong>de</strong> los buques tanque y prev<strong>en</strong>ción <strong>de</strong> <strong>la</strong> contaminación. Los <strong>de</strong>bates que tuvieron lugar sobre<br />

este tema, <strong>en</strong>tre 1986 y 1991, culminaron <strong>en</strong> ese último año con <strong>la</strong> adopción <strong>de</strong> <strong>la</strong>s <strong>Directrices</strong><br />

<strong>para</strong> <strong>la</strong> <strong>de</strong>signación <strong>de</strong> zonas <strong>especiales</strong> y <strong>la</strong> <strong>de</strong>terminación <strong>de</strong> zonas marinas especialm<strong>en</strong>te<br />

s<strong>en</strong>sibles mediante <strong>la</strong> resolución A.720(17) <strong>de</strong> <strong>la</strong> Asamblea. Los procedimi<strong>en</strong>tos que figuran <strong>en</strong><br />

el pres<strong>en</strong>te docum<strong>en</strong>to se perfeccionaron mediante <strong>la</strong> resolución <strong>de</strong> <strong>la</strong> Asamblea A.885(21),<br />

aprobada <strong>en</strong> 1999. En su constante afán por ac<strong>la</strong>rar los conceptos que se recog<strong>en</strong> <strong>en</strong> <strong>la</strong>s<br />

<strong>Directrices</strong>, el CPMM <strong>de</strong>cidió se<strong>para</strong>r ambas cuestiones, <strong>la</strong> <strong>de</strong>signación <strong>de</strong> zonas <strong>especiales</strong> y <strong>la</strong><br />

<strong>de</strong>terminación <strong>de</strong> zonas marinas especialm<strong>en</strong>te s<strong>en</strong>sibles, <strong>en</strong> dos docum<strong>en</strong>tos; <strong>en</strong> el pres<strong>en</strong>te, se<br />

recog<strong>en</strong> <strong>la</strong>s <strong>Directrices</strong> <strong>para</strong> <strong>la</strong> <strong>de</strong>terminación y <strong>de</strong>signación <strong>de</strong> zonas marinas especialm<strong>en</strong>te<br />

s<strong>en</strong>sibles (ZMES).<br />

1.2 Una ZMES es aquel<strong>la</strong> que <strong>de</strong>be ser objeto <strong>de</strong> protección especial, <strong>de</strong> acuerdo con <strong>la</strong>s<br />

medidas que adopte <strong>la</strong> OMI, <strong>en</strong> at<strong>en</strong>ción a su importancia por motivos ecológicos,<br />

socioeconómicos o ci<strong>en</strong>tíficos reconocidos, y a que su medio ambi<strong>en</strong>te pue<strong>de</strong> sufrir daños como<br />

consecu<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> <strong>la</strong>s activida<strong>de</strong>s marítimas. Para que una zona pueda <strong>de</strong>signarse como<br />

especialm<strong>en</strong>te s<strong>en</strong>sible, <strong>de</strong>berá satisfacer uno <strong>de</strong> los criterios <strong>en</strong>umerados <strong>en</strong> <strong>la</strong> sección 4.<br />

Hasta 2001, <strong>la</strong> OMI ha <strong>de</strong>signado dos zonas marinas especialm<strong>en</strong>te s<strong>en</strong>sibles: <strong>la</strong> Gran Barrera <strong>de</strong><br />

Coral (resolución MEPC.44(30)) y el Archipié<strong>la</strong>go <strong>de</strong> Sabana-Camagüey (resolución<br />

MEPC.74(40)). En el apéndice figuran <strong>de</strong>talles sobre <strong>la</strong>s zonas <strong>de</strong>signadas.<br />

1.3 Numerosos instrum<strong>en</strong>tos regionales e internacionales fom<strong>en</strong>tan <strong>la</strong> protección <strong>de</strong> zonas<br />

importantes <strong>para</strong> <strong>la</strong> conservación <strong>de</strong> <strong>la</strong> diversidad biológica, así como <strong>la</strong> <strong>de</strong> otras <strong>de</strong> interés<br />

ecológico, cultural, histórico/arqueológico, socioeconómico, o ci<strong>en</strong>tífico. Asimismo, <strong>en</strong> los<br />

referidos instrum<strong>en</strong>tos se pi<strong>de</strong> a <strong>la</strong>s Partes que protejan dichas zonas <strong>de</strong> activida<strong>de</strong>s que puedan<br />

m<strong>en</strong>oscabar su valor, incluido el transporte marítimo.<br />

1.4 Las pres<strong>en</strong>tes <strong>Directrices</strong> ti<strong>en</strong><strong>en</strong> por finalidad:<br />

a) proporcionar ori<strong>en</strong>tación a los Gobiernos Miembros <strong>de</strong> <strong>la</strong> OMI <strong>en</strong> cuanto a <strong>la</strong><br />

formu<strong>la</strong>ción y pres<strong>en</strong>tación <strong>de</strong> solicitu<strong>de</strong>s <strong>para</strong> <strong>la</strong> <strong>de</strong>signación <strong>de</strong> ZMES;<br />

b) garantizar que <strong>en</strong> ese proceso se consi<strong>de</strong>r<strong>en</strong> escrupulosam<strong>en</strong>te todos los intereses,<br />

tanto los <strong>de</strong>l Estado ribereño, como los <strong>de</strong>l Estado <strong>de</strong> aban<strong>de</strong>rami<strong>en</strong>to, los<br />

colectivos interesados <strong>en</strong> el medio ambi<strong>en</strong>te y el sector <strong>de</strong>l transporte marítimo,<br />

t<strong>en</strong>i<strong>en</strong>do <strong>en</strong> cu<strong>en</strong>ta <strong>la</strong> información ci<strong>en</strong>tífica, técnica, económica y<br />

medioambi<strong>en</strong>tal pertin<strong>en</strong>te sobre <strong>la</strong> zona expuesta a riesgos por <strong>la</strong>s activida<strong>de</strong>s<br />

marítimas internacionales, así como <strong>la</strong>s medidas <strong>de</strong> protección <strong>para</strong> reducir al<br />

mínimo dichos riesgos; y<br />

c) prever lo necesario <strong>para</strong> que <strong>la</strong> Organización evalúe tales solicitu<strong>de</strong>s.<br />

I:\ASSEMBLY\22\res\927.doc


A 22/Res.927 - 8 -<br />

1.5 La <strong>de</strong>terminación <strong>de</strong> toda ZMES y <strong>la</strong> adopción <strong>de</strong> <strong>la</strong>s correspondi<strong>en</strong>tes medidas <strong>de</strong><br />

protección exig<strong>en</strong> examinar tres elem<strong>en</strong>tos: <strong>la</strong>s condiciones medioambi<strong>en</strong>tales concretas <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />

zona que <strong>de</strong>be <strong>de</strong>terminarse, <strong>la</strong> vulnerabilidad <strong>de</strong> dicha zona a los daños causados por <strong>la</strong>s<br />

activida<strong>de</strong>s marítimas internacionales, y <strong>la</strong> compet<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> <strong>la</strong> OMI <strong>para</strong> disponer <strong>la</strong>s<br />

correspondi<strong>en</strong>tes medidas <strong>de</strong> protección fr<strong>en</strong>te a los riesgos que pres<strong>en</strong>tan <strong>la</strong>s activida<strong>de</strong>s<br />

marítimas.<br />

2 LAS ACTIVIDADES MARÍTIMAS INTERNACIONALES Y EL MEDIO<br />

MARINO<br />

2.1 Las activida<strong>de</strong>s marítimas pue<strong>de</strong>n constituir un riesgo <strong>para</strong> el medio marino y el medio<br />

ambi<strong>en</strong>te <strong>en</strong> g<strong>en</strong>eral que resulta aún más grave, <strong>para</strong> <strong>la</strong>s zonas s<strong>en</strong>sibles <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el punto <strong>de</strong> vista<br />

medioambi<strong>en</strong>tal o ecológico. Las activida<strong>de</strong>s marítimas pres<strong>en</strong>tan los sigui<strong>en</strong>tes peligros <strong>para</strong> el<br />

medio ambi<strong>en</strong>te:<br />

a) <strong>de</strong>scargas resultantes <strong>de</strong> <strong>la</strong>s operaciones;<br />

b) contaminación acci<strong>de</strong>ntal o int<strong>en</strong>cionada; y<br />

c) daños físicos a los hábitats u organismos marinos.<br />

2.2 Durante <strong>la</strong>s operaciones normales y <strong>en</strong> casos <strong>de</strong> acci<strong>de</strong>nte, los buques pue<strong>de</strong>n <strong>de</strong>scargar<br />

una gran variedad <strong>de</strong> sustancias contaminantes, bi<strong>en</strong> directam<strong>en</strong>te <strong>en</strong> el medio marino, bi<strong>en</strong><br />

indirectam<strong>en</strong>te a través <strong>de</strong> <strong>la</strong> atmósfera. Esos contaminantes pue<strong>de</strong>n ser hidrocarburos y mezc<strong>la</strong>s<br />

oleosas, sustancias nocivas líquidas, aguas sucias, basuras, sustancias nocivas sólidas, pinturas<br />

antiincrustantes, organismos foráneos, e incluso ruido. Muchos <strong>de</strong> estos elem<strong>en</strong>tos pue<strong>de</strong>n<br />

afectar <strong>de</strong>sfavorablem<strong>en</strong>te al medio marino y a los recursos vivos <strong>de</strong>l mar. Asimismo, los<br />

contaminantes pue<strong>de</strong>n dañar el medio ambi<strong>en</strong>te <strong>en</strong> caso <strong>de</strong> acci<strong>de</strong>nte marítimo. A<strong>de</strong>más, los<br />

buques pue<strong>de</strong>n ocasionar daños a los organismos marinos y a sus hábitats por impacto físico.<br />

Las varadas pue<strong>de</strong>n asfixiar los hábitats, y se han dado casos <strong>de</strong> colisiones <strong>en</strong>tre buques y<br />

gran<strong>de</strong>s cetáceos como <strong>la</strong>s ball<strong>en</strong>as.<br />

3 PROCEDIMIENTO PARA LA DESIGNACIÓN DE ZONAS MARINAS<br />

ESPECIALMENTE SENSIBLES<br />

3.1 La OMI es el único organismo internacional responsable <strong>de</strong> <strong>de</strong>signar zonas marinas<br />

especialm<strong>en</strong>te s<strong>en</strong>sibles y <strong>de</strong> adoptar <strong>la</strong>s correspondi<strong>en</strong>tes medidas <strong>de</strong> protección. So<strong>la</strong>m<strong>en</strong>te un<br />

Gobierno Miembro propon<strong>en</strong>te podrá pres<strong>en</strong>tar a <strong>la</strong> OMI una solicitud <strong>para</strong> <strong>la</strong> <strong>de</strong>signación <strong>de</strong> una<br />

ZMES y <strong>la</strong> adopción <strong>de</strong> <strong>la</strong>s medidas <strong>de</strong> protección correspondi<strong>en</strong>tes o <strong>la</strong> modificación <strong>de</strong> tales<br />

medidas. Cuando dos o más Gobiernos t<strong>en</strong>gan un interés común por una zona concreta, <strong>de</strong>berán<br />

formu<strong>la</strong>r una propuesta coordinada. En dicha propuesta <strong>de</strong>berán constar medidas y<br />

procedimi<strong>en</strong>tos integrados <strong>de</strong> cooperación <strong>en</strong>tre <strong>la</strong>s jurisdicciones <strong>de</strong> los Gobiernos Miembros<br />

propon<strong>en</strong>tes.<br />

3.2 Los Gobiernos Miembros que <strong>de</strong>se<strong>en</strong> que <strong>la</strong> OMI <strong>de</strong>signe una ZMES pres<strong>en</strong>tarán al<br />

CPMM una solicitud basada <strong>en</strong> los criterios que se recog<strong>en</strong> <strong>en</strong> <strong>la</strong> sección 4, y <strong>en</strong> <strong>la</strong> que se<br />

propongan <strong>la</strong>s correspondi<strong>en</strong>tes medidas <strong>de</strong> protección, <strong>de</strong>scritas <strong>en</strong> <strong>la</strong> sección 6. Las solicitu<strong>de</strong>s<br />

se pres<strong>en</strong>tarán <strong>de</strong> conformidad con los procedimi<strong>en</strong>tos que figuran <strong>en</strong> <strong>la</strong> sección 7 y <strong>la</strong>s reg<strong>la</strong>s<br />

adoptadas por <strong>la</strong> OMI <strong>para</strong> <strong>la</strong> pres<strong>en</strong>tación <strong>de</strong> docum<strong>en</strong>tos.<br />

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- 9 - A 22/Res.927<br />

4 CRITERIOS ECOLÓGICOS, SOCIOECONÓMICOS O CIENTÍFICOS PARA LA<br />

DETERMINACIÓN DE UNA ZONA MARINA ESPECIALMENTE SENSIBLE<br />

4.1 Los pres<strong>en</strong>tes criterios sólo son aplicables a <strong>la</strong> <strong>de</strong>terminación <strong>de</strong> zonas marinas<br />

especialm<strong>en</strong>te s<strong>en</strong>sibles <strong>en</strong> lo que hace a <strong>la</strong> adopción <strong>de</strong> medidas <strong>para</strong> <strong>la</strong> protección <strong>de</strong> tales zonas<br />

contra los daños ocasionados por <strong>la</strong>s activida<strong>de</strong>s marítimas internacionales.<br />

4.2 Por consigui<strong>en</strong>te, no rig<strong>en</strong> <strong>para</strong> <strong>de</strong>terminar si tales zonas habrían <strong>de</strong> ser protegidas contra<br />

<strong>la</strong>s activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> vertimi<strong>en</strong>to, dado que <strong>de</strong> esto se ocupan implícitam<strong>en</strong>te el Conv<strong>en</strong>io <strong>de</strong><br />

Londres 1972 (Conv<strong>en</strong>io sobre <strong>la</strong> prev<strong>en</strong>ción <strong>de</strong> <strong>la</strong> contaminación <strong>de</strong>l mar por vertimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong><br />

<strong>de</strong>sechos y otras materias, 1972) y el Protocolo <strong>de</strong> 1996 re<strong>la</strong>tivo a dicho Conv<strong>en</strong>io.<br />

4.3 Los criterios se refier<strong>en</strong> a <strong>la</strong>s ZMES situadas tanto <strong>de</strong>ntro como fuera <strong>de</strong> los límites <strong>de</strong>l<br />

mar territorial. La OMI podrá utilizarlos <strong>para</strong> <strong>de</strong>signar zonas marinas especialm<strong>en</strong>te s<strong>en</strong>sibles<br />

más allá <strong>de</strong> los mares territoriales a fin <strong>de</strong> que se adopt<strong>en</strong> medidas internacionales <strong>de</strong> protección<br />

contra <strong>la</strong> contaminación y otros daños ocasionados por los buques. Las Administraciones<br />

nacionales también podrán utilizar estos criterios <strong>para</strong> <strong>de</strong>signar zonas marinas especialm<strong>en</strong>te<br />

s<strong>en</strong>sibles <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> sus aguas territoriales.<br />

4.4 Para ser c<strong>la</strong>sificada como zona marina especialm<strong>en</strong>te s<strong>en</strong>sible, <strong>la</strong> zona <strong>de</strong> que se trate<br />

<strong>de</strong>berá satisfacer alguno <strong>de</strong> los criterios que figuran a continuación, y <strong>de</strong>berá consi<strong>de</strong>rarse que <strong>la</strong>s<br />

activida<strong>de</strong>s marítimas internacionales pres<strong>en</strong>tan riesgos <strong>para</strong> el<strong>la</strong>, t<strong>en</strong>iéndose <strong>en</strong> cu<strong>en</strong>ta los<br />

factores <strong>en</strong>umerados <strong>en</strong> <strong>la</strong> sección 5.<br />

Criterios ecológicos<br />

4.4.1 Singu<strong>la</strong>ridad o rareza - Los ecosistemas pue<strong>de</strong>n ser únicos o raros. Una zona o un<br />

ecosistema son únicos cuando no hay más que uno <strong>en</strong> su género. Ejemplo <strong>de</strong> ello son los hábitats<br />

<strong>de</strong> especies raras, am<strong>en</strong>azadas o <strong>en</strong> peligro <strong>de</strong> extinción que se dan <strong>en</strong> una so<strong>la</strong> zona. Una zona o<br />

un ecosistema son raros cuando sólo se dan <strong>en</strong> unos pocos lugares o cuando todos los <strong>de</strong> su c<strong>la</strong>se<br />

están <strong>en</strong> franca regresión. Los ecosistemas pue<strong>de</strong>n rebasar <strong>la</strong>s fronteras nacionales y revestir<br />

importancia regional o internacional. Los cria<strong>de</strong>ros o <strong>de</strong>terminadas zonas <strong>de</strong> alim<strong>en</strong>tación<br />

también pue<strong>de</strong>n ser únicos o raros.<br />

4.4.2 Hábitats críticos - Una zona marina pue<strong>de</strong> constituir un hábitat crítico <strong>para</strong> una pob<strong>la</strong>ción<br />

<strong>de</strong> peces o especies marinas raras o <strong>en</strong> peligro, o t<strong>en</strong>er una importancia <strong>de</strong>cisiva <strong>para</strong> mant<strong>en</strong>er<br />

gran<strong>de</strong>s ecosistemas marinos.<br />

4.4.3 Dep<strong>en</strong><strong>de</strong>ncia - Los f<strong>en</strong>óm<strong>en</strong>os ecológicos <strong>de</strong> tales zonas <strong>de</strong>p<strong>en</strong><strong>de</strong>n <strong>en</strong> gran medida <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />

estructura biótica <strong>de</strong> los sistemas (por ejemplo, arrecifes <strong>de</strong> coral, bosques <strong>de</strong> algas pardas,<br />

mang<strong>la</strong>res y lechos <strong>de</strong> zosteras y algas marinas). A m<strong>en</strong>udo, esos ecosistemas <strong>de</strong> estructura<br />

biótica pres<strong>en</strong>tan una gran diversidad que <strong>de</strong>p<strong>en</strong><strong>de</strong> <strong>de</strong> los organismos constituy<strong>en</strong>tes. La<br />

<strong>de</strong>p<strong>en</strong><strong>de</strong>ncia abarca también zonas que constituy<strong>en</strong> <strong>la</strong>s rutas migratorias <strong>de</strong> peces, reptiles, aves y<br />

mamíferos marinos.<br />

4.4.4 Carácter repres<strong>en</strong>tativo - Las zonas son extremadam<strong>en</strong>te repres<strong>en</strong>tativas <strong>de</strong> los f<strong>en</strong>óm<strong>en</strong>os<br />

ecológicos, <strong>de</strong> los tipos <strong>de</strong> comunidad o <strong>de</strong> hábitat o <strong>de</strong> otras características naturales. La<br />

repres<strong>en</strong>tatividad correspon<strong>de</strong> al grado <strong>en</strong> que <strong>la</strong> zona repres<strong>en</strong>ta un tipo <strong>de</strong> hábitat, un f<strong>en</strong>óm<strong>en</strong>o<br />

ecológico, una comunidad biológica, una característica fisiográfica u otra característica natural.<br />

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A 22/Res.927 - 10 -<br />

4.4.5 Diversidad - Las zonas cu<strong>en</strong>tan con gran variedad <strong>de</strong> especies o diversidad g<strong>en</strong>ética, o<br />

incluy<strong>en</strong> una multiplicidad <strong>de</strong> ecosistemas, hábitats y comunida<strong>de</strong>s. No obstante, este criterio<br />

pue<strong>de</strong> no ser aplicable a ciertos ecosistemas más simples, por ejemplo a algunas comunida<strong>de</strong>s<br />

pioneras o <strong>en</strong> equilibrio ecológico, ni a zonas sometidas a fuerzas <strong>de</strong>structivas, tales como los<br />

litorales expuestos a <strong>la</strong> acción viol<strong>en</strong>ta <strong>de</strong> <strong>la</strong>s o<strong>la</strong>s.<br />

4.4.6 Productividad - La zona pres<strong>en</strong>ta una gran productividad biológica natural. Esa<br />

producción es el resultado <strong>de</strong> procesos biológicos y físicos que culminan <strong>en</strong> un aum<strong>en</strong>to neto <strong>de</strong><br />

<strong>la</strong> biomasa <strong>en</strong> zonas <strong>de</strong> gran productividad natural, tales como fr<strong>en</strong>tes oceánicos, zonas <strong>de</strong><br />

corri<strong>en</strong>tes asc<strong>en</strong><strong>de</strong>ntes y algunos giros oceánicos.<br />

4.4.7 <strong>Zonas</strong> <strong>de</strong> <strong>de</strong>sove o reproducción - La zona pue<strong>de</strong> ser un lugar <strong>de</strong> <strong>de</strong>sove o <strong>de</strong><br />

reproducción <strong>de</strong> especies marinas que pas<strong>en</strong> el resto <strong>de</strong> su ciclo vital <strong>en</strong> otras zonas, o una ruta<br />

migratoria <strong>de</strong> aves y mamíferos marinos.<br />

4.4.8 Carácter natural - La zona ti<strong>en</strong>e un carácter altam<strong>en</strong>te natural por haber escapado a <strong>la</strong>s<br />

perturbaciones y <strong>la</strong> <strong>de</strong>gradación causadas por el hombre.<br />

4.4.9 Integridad - La zona constituye una unidad biológicam<strong>en</strong>te funcional, es <strong>de</strong>cir, una<br />

<strong>en</strong>tidad ecológica autónoma viable. Cuanto más autosufici<strong>en</strong>te sea <strong>la</strong> zona <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el punto <strong>de</strong><br />

vista ecológico, mayor será <strong>la</strong> probabilidad <strong>de</strong> que su valor pueda protegerse eficazm<strong>en</strong>te.<br />

4.4.10 Vulnerabilidad - La zona es muy susceptible a <strong>la</strong> <strong>de</strong>gradación ocasionada por los<br />

f<strong>en</strong>óm<strong>en</strong>os naturales o <strong>la</strong>s activida<strong>de</strong>s humanas. Las comunida<strong>de</strong>s bióticas <strong>de</strong> los hábitats<br />

costeros pue<strong>de</strong>n pres<strong>en</strong>tar una baja tolerancia a los cambios <strong>en</strong> <strong>la</strong>s condiciones ambi<strong>en</strong>tales, o<br />

existir cerca <strong>de</strong> su umbral <strong>de</strong> tolerancia (<strong>de</strong>terminado por <strong>la</strong> temperatura, salinidad, turbiedad o<br />

profundidad <strong>de</strong> <strong>la</strong>s aguas). También pue<strong>de</strong>n verse expuestas a perturbaciones naturales, como<br />

torm<strong>en</strong>tas o emersión prolongada, que <strong>de</strong>termin<strong>en</strong> los límites <strong>de</strong> su <strong>de</strong>sarrollo. Otras condiciones<br />

<strong>de</strong>sfavorables (tales como <strong>la</strong> contaminación <strong>de</strong> orig<strong>en</strong> doméstico o industrial, <strong>la</strong> reducción<br />

excesiva <strong>de</strong> <strong>la</strong> salinidad y el aum<strong>en</strong>to <strong>de</strong> <strong>la</strong> turbiedad provocados por una ma<strong>la</strong> gestión <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />

cu<strong>en</strong>ca) pue<strong>de</strong>n <strong>de</strong>terminar <strong>la</strong> recuperación total o parcial <strong>de</strong> <strong>la</strong> zona <strong>de</strong> los efectos <strong>de</strong> <strong>la</strong>s<br />

perturbaciones naturales, o su <strong>de</strong>strucción. Algunos factores oceanográficos y meteorológicos<br />

podrían hacer vulnerable una zona o aum<strong>en</strong>tar su vulnerabilidad; por ejemplo, causando <strong>la</strong><br />

conc<strong>en</strong>tración o ret<strong>en</strong>ción <strong>de</strong> sustancias perjudiciales <strong>en</strong> <strong>la</strong>s aguas o <strong>en</strong> los sedim<strong>en</strong>tos, o<br />

haci<strong>en</strong>do que que<strong>de</strong> expuesta a <strong>la</strong>s sustancias perjudiciales. Dichos factores incluy<strong>en</strong> tipos<br />

particu<strong>la</strong>res <strong>de</strong> circu<strong>la</strong>ción <strong>de</strong> <strong>la</strong>s aguas, tales como zonas <strong>de</strong> converg<strong>en</strong>cia, fr<strong>en</strong>tes y giros<br />

oceánicos, o tiempo <strong>de</strong> pres<strong>en</strong>cia prolongado resultante <strong>de</strong> <strong>la</strong>s bajas tasas <strong>de</strong> dispersión, una<br />

estratificación por <strong>de</strong>nsidad perman<strong>en</strong>te o estacional que pue<strong>de</strong> conducir a un empobrecimi<strong>en</strong>to<br />

<strong>de</strong>l oxíg<strong>en</strong>o <strong>en</strong> <strong>la</strong> capa <strong>de</strong>l fondo, así como condiciones <strong>de</strong>sfavorables <strong>de</strong> hielo o <strong>de</strong> vi<strong>en</strong>to. Una<br />

zona cuyo medio ambi<strong>en</strong>te ya está sometido a t<strong>en</strong>siones producidas por activida<strong>de</strong>s humanas o<br />

por f<strong>en</strong>óm<strong>en</strong>os naturales (por ejemplo, infiltración <strong>de</strong> hidrocarburos) pue<strong>de</strong> necesitar protección<br />

especial contra t<strong>en</strong>siones adicionales, incluidas <strong>la</strong>s <strong>de</strong>rivadas <strong>de</strong> <strong>la</strong>s activida<strong>de</strong>s marítimas<br />

internacionales.<br />

4.4.11 Importancia biogeográfica - La zona ti<strong>en</strong>e características biogeográficas poco comunes o<br />

es repres<strong>en</strong>tativa <strong>de</strong> un "tipo" o "tipos" biogeográficos, o pres<strong>en</strong>ta características geológicas<br />

únicas, o poco comunes.<br />

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- 11 - A 22/Res.927<br />

Criterios socioeconómicos y culturales<br />

4.4.12 B<strong>en</strong>eficios económicos - La zona reviste especial importancia <strong>para</strong> el aprovechami<strong>en</strong>to <strong>de</strong><br />

los recursos marinos vivos.<br />

4.4.13 Recreo - La zona ofrece un interés particu<strong>la</strong>r <strong>para</strong> <strong>la</strong>s activida<strong>de</strong>s recreativas y el turismo.<br />

4.4.14 Dep<strong>en</strong><strong>de</strong>ncia humana - La zona es particu<strong>la</strong>rm<strong>en</strong>te importante <strong>para</strong> los modos <strong>de</strong><br />

subsist<strong>en</strong>cia y/o <strong>la</strong>s necesida<strong>de</strong>s culturales tradicionales <strong>de</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción local.<br />

Criterios ci<strong>en</strong>tíficos y pedagógicos<br />

4.4.15 Investigación - La zona reviste gran interés ci<strong>en</strong>tífico.<br />

4.4.16 Estudios <strong>de</strong> refer<strong>en</strong>cia y <strong>de</strong> vigi<strong>la</strong>ncia - La zona reúne <strong>la</strong>s condiciones <strong>de</strong> refer<strong>en</strong>cia<br />

apropiadas <strong>en</strong> lo que respecta a <strong>la</strong> biota o a <strong>la</strong>s características medioambi<strong>en</strong>tales.<br />

4.4.17 Educación - La zona ofrece <strong>la</strong> oportunidad <strong>de</strong> <strong>de</strong>mostrar <strong>de</strong>terminados f<strong>en</strong>óm<strong>en</strong>os<br />

naturales.<br />

4.5 En muchos casos se podrá <strong>de</strong>terminar que una zona marina que se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tra <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong><br />

una zona especial, es especialm<strong>en</strong>te s<strong>en</strong>sible, y viceversa. Cabe seña<strong>la</strong>r que los criterios <strong>para</strong><br />

<strong>de</strong>terminar zonas marinas especialm<strong>en</strong>te s<strong>en</strong>sibles y los criterios <strong>para</strong> <strong>de</strong>signar zonas <strong>especiales</strong><br />

no se excluy<strong>en</strong> mutuam<strong>en</strong>te.<br />

5 OTRAS CONSIDERACIONES PARA LA DETERMINACIÓN DE UNA ZONA<br />

MARINA ESPECIALMENTE SENSIBLE<br />

5.1 A<strong>de</strong>más <strong>de</strong> satisfacer como mínimo uno <strong>de</strong> los criterios <strong>en</strong>umerados <strong>en</strong> el párrafo 4.4, <strong>la</strong><br />

zona <strong>de</strong>be ser vulnerable a <strong>la</strong>s activida<strong>de</strong>s marítimas internacionales. Esto supone t<strong>en</strong>er <strong>en</strong><br />

cu<strong>en</strong>ta los sigui<strong>en</strong>tes factores:<br />

Características <strong>de</strong>l tráfico marítimo<br />

5.1.1 Factores operacionales - Tipos <strong>de</strong> activida<strong>de</strong>s marítimas <strong>en</strong> <strong>la</strong> zona propuesta que pue<strong>de</strong>n<br />

acrec<strong>en</strong>tar el riesgo <strong>para</strong> <strong>la</strong> seguridad <strong>de</strong> <strong>la</strong> navegación (por ejemplo, pequeñas embarcaciones<br />

pesqueras, pequeñas embarcaciones <strong>de</strong> recreo, p<strong>la</strong>taformas petroleras y gaseras).<br />

5.1.2 Tipos <strong>de</strong> buques - Tipos <strong>de</strong> buques que pasan por <strong>la</strong> zona o por una zona adyac<strong>en</strong>te a <strong>la</strong><br />

propuesta (por ejemplo, naves <strong>de</strong> gran velocidad, buques tanque <strong>de</strong> gran<strong>de</strong>s dim<strong>en</strong>siones o<br />

graneleros con poca profundidad <strong>de</strong> agua bajo <strong>la</strong> quil<strong>la</strong>).<br />

5.1.3 Características <strong>de</strong>l tráfico - El volum<strong>en</strong> o conc<strong>en</strong>tración <strong>de</strong> tráfico, <strong>la</strong> interacción <strong>en</strong>tre<br />

buques, <strong>la</strong> distancia a <strong>la</strong> costa u otros peligros <strong>para</strong> <strong>la</strong> navegación que aum<strong>en</strong>tan el riesgo <strong>de</strong><br />

abordaje o varada.<br />

5.1.4 Sustancias perjudiciales transportadas - Tipo y cantidad <strong>de</strong> sustancias a bordo, ya se trate<br />

<strong>de</strong> carga, combustible o provisiones, que serían perjudiciales si se <strong>de</strong>scargas<strong>en</strong> <strong>en</strong> el mar.<br />

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A 22/Res.927 - 12 -<br />

Factores naturales<br />

5.1.5 Hidrográficos - Profundidad <strong>de</strong>l agua, topografía <strong>de</strong>l fondo marino y <strong>de</strong>l litoral, aus<strong>en</strong>cia<br />

<strong>de</strong> fon<strong>de</strong>a<strong>de</strong>ros próximos y seguros y otros factores que requier<strong>en</strong> <strong>la</strong> adopción <strong>de</strong> mayores<br />

medidas <strong>de</strong> precaución <strong>en</strong> <strong>la</strong> navegación.<br />

5.1.6 Meteorológicos - Tiempo prepon<strong>de</strong>rante, fuerza y dirección <strong>de</strong>l vi<strong>en</strong>to, visibilidad<br />

atmosférica y otros factores que aum<strong>en</strong>tan el riesgo <strong>de</strong> abordaje y varada, así como el riesgo <strong>de</strong><br />

que <strong>la</strong> zona sufra daños <strong>en</strong> caso <strong>de</strong> producirse un <strong>de</strong>rrame.<br />

5.1.7 Oceanográficos - Corri<strong>en</strong>tes <strong>de</strong> marea, corri<strong>en</strong>tes oceánicas, hielos y otros factores que<br />

aum<strong>en</strong>tan el riesgo <strong>de</strong> abordaje y varada, así como el riesgo <strong>de</strong> que <strong>la</strong> zona sufra daños <strong>en</strong> caso <strong>de</strong><br />

producirse un <strong>de</strong>rrame.<br />

Cuando se proponga <strong>de</strong>signar una zona marina como especialm<strong>en</strong>te s<strong>en</strong>sible y se<br />

consi<strong>de</strong>r<strong>en</strong> <strong>la</strong>s medidas <strong>de</strong> protección correspondi<strong>en</strong>tes, podría resultar útil <strong>la</strong> sigui<strong>en</strong>te<br />

información:<br />

- toda prueba <strong>de</strong> que <strong>la</strong>s activida<strong>de</strong>s marítimas internacionales causan daños, junto<br />

con una indicación sobre <strong>la</strong> naturaleza recurr<strong>en</strong>te o acumu<strong>la</strong>tiva <strong>de</strong> los daños;<br />

- un historial <strong>de</strong> <strong>la</strong>s varadas, abordajes o <strong>de</strong>rrames <strong>en</strong> <strong>la</strong> zona y <strong>la</strong>s consecu<strong>en</strong>cias <strong>de</strong><br />

dichos sucesos;<br />

- hipótesis sobre <strong>la</strong>s circunstancias previsibles <strong>en</strong> que pue<strong>de</strong>n ocurrir sucesos<br />

causantes <strong>de</strong> daños;<br />

- perturbaciones proce<strong>de</strong>ntes <strong>de</strong> otras fu<strong>en</strong>tes ambi<strong>en</strong>tales; y<br />

- toda medida vig<strong>en</strong>te y sus efectos b<strong>en</strong>eficiosos reales o previstos.<br />

6 MEDIDAS DE PROTECCIÓN CORRESPONDIENTES<br />

6.1 En el contexto <strong>de</strong> <strong>la</strong>s pres<strong>en</strong>tes <strong>Directrices</strong>, <strong>la</strong>s medidas <strong>de</strong> protección correspondi<strong>en</strong>tes a<br />

<strong>la</strong>s zonas marinas especialm<strong>en</strong>te s<strong>en</strong>sibles se limitan a actuaciones <strong>en</strong> el marco <strong>de</strong> <strong>la</strong>s<br />

atribuciones <strong>de</strong> <strong>la</strong> OMI e incluy<strong>en</strong> <strong>la</strong>s sigui<strong>en</strong>tes opciones:<br />

6.1.1 <strong>de</strong>signar el lugar <strong>de</strong> que se trate, zona especial <strong>en</strong> <strong>virtud</strong> <strong>de</strong> los Anexos I, II o V <strong>de</strong>l<br />

Conv<strong>en</strong>io MAPROL 73/78, o zona <strong>de</strong> control <strong>de</strong> <strong>la</strong>s emisiones <strong>de</strong> SO x <strong>en</strong> <strong>virtud</strong> <strong>de</strong>l Anexo VI <strong>de</strong><br />

dicho Conv<strong>en</strong>io, o aplicar restricciones <strong>especiales</strong> a <strong>la</strong>s <strong>de</strong>scargas <strong>de</strong> los buques que operan <strong>en</strong><br />

dicha zona. Los procedimi<strong>en</strong>tos y criterios <strong>para</strong> <strong>de</strong>signar <strong>especiales</strong> dichas zonas figuran <strong>en</strong> <strong>la</strong>s<br />

<strong>Directrices</strong> <strong>para</strong> <strong>la</strong> <strong>de</strong>signación <strong>de</strong> zonas <strong>especiales</strong>. Los procedimi<strong>en</strong>tos y criterios <strong>para</strong> <strong>la</strong><br />

<strong>de</strong>signación <strong>de</strong> zonas <strong>de</strong> control <strong>de</strong> <strong>la</strong>s emisiones <strong>de</strong> SO x figuran <strong>en</strong> el Anexo VI <strong>de</strong>l Conv<strong>en</strong>io<br />

MARPOL 73/78;<br />

6.1.2 adoptar sistemas <strong>de</strong> notificación <strong>para</strong> buques y <strong>de</strong> organización <strong>de</strong>l tráfico marítimo, <strong>en</strong><br />

<strong>virtud</strong> <strong>de</strong>l Conv<strong>en</strong>io internacional <strong>para</strong> <strong>la</strong> seguridad <strong>de</strong> <strong>la</strong> vida humana <strong>en</strong> el mar (SOLAS) y<strong>de</strong><br />

conformidad con <strong>la</strong>s Disposiciones g<strong>en</strong>erales sobre organización <strong>de</strong>l tráfico marítimo y <strong>la</strong>s<br />

<strong>Directrices</strong> y criterios re<strong>la</strong>tivos a los sistemas <strong>de</strong> notificación <strong>para</strong> buques, <strong>en</strong> <strong>la</strong>s ZMES y sus<br />

inmediaciones. Por ejemplo, dichas zonas podrán <strong>de</strong>signarse zonas a evitar o proteger<strong>la</strong>s con<br />

otras medidas <strong>de</strong> organización <strong>de</strong>l tráfico marítimo o <strong>de</strong> notificación <strong>para</strong> buques;<br />

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- 13 - A 22/Res.927<br />

6.1.3 e<strong>la</strong>borar y adoptar otras medidas <strong>de</strong>stinadas a proteger <strong>de</strong>terminadas zonas marinas contra<br />

los daños ambi<strong>en</strong>tales ocasionados por los buques, tales como sistemas <strong>de</strong> practicaje obligatorio<br />

o sistemas <strong>de</strong> regu<strong>la</strong>ción <strong>de</strong>l tráfico marítimo.<br />

6.2 También se <strong>de</strong>berá examinar <strong>la</strong> posibilidad <strong>de</strong> incluir <strong>la</strong> zona <strong>en</strong> <strong>la</strong> Lista <strong>de</strong>l Patrimonio<br />

Mundial, <strong>de</strong>c<strong>la</strong>rar<strong>la</strong> Reserva <strong>de</strong> Biosfera o incluir<strong>la</strong> <strong>en</strong> una lista <strong>de</strong> zonas <strong>de</strong> importancia<br />

internacional, o regional/nacional, o se t<strong>en</strong>drá <strong>en</strong> cu<strong>en</strong>ta si <strong>la</strong> zona ya es objeto <strong>de</strong> medidas o<br />

acuerdos <strong>de</strong> conservación internacionales, o regionales/nacionales.<br />

6.3 En <strong>de</strong>terminadas circunstancias, <strong>la</strong> ZMES propuesta podrá incluir también una zona <strong>de</strong><br />

se<strong>para</strong>ción, es <strong>de</strong>cir, un área contigua al lugar específico, o zona c<strong>en</strong>tral, que se <strong>de</strong>sea proteger<br />

<strong>de</strong>l tráfico marítimo. No obstante, será preciso justificar <strong>la</strong> necesidad <strong>de</strong> dicha zona <strong>de</strong><br />

se<strong>para</strong>ción <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el punto <strong>de</strong> vista <strong>de</strong> su aporte a <strong>la</strong> protección a<strong>de</strong>cuada <strong>de</strong> <strong>la</strong> zona c<strong>en</strong>tral.<br />

7 PROCEDIMIENTO PARA LA DESIGNACIÓN DE ZONAS MARINAS<br />

ESPECIALMENTE SENSIBLES Y LA ADOPCIÓN DE LAS MEDIDAS DE<br />

PROTECCIÓN CORRESPONDIENTES<br />

7.1 Cuando se pres<strong>en</strong>t<strong>en</strong> solicitu<strong>de</strong>s <strong>para</strong> <strong>la</strong> <strong>de</strong>signación <strong>de</strong> ZMES que no cont<strong>en</strong>gan<br />

propuestas <strong>para</strong> <strong>la</strong> adopción <strong>de</strong> <strong>la</strong> medida o medidas <strong>de</strong> protección correspondi<strong>en</strong>tes, el Gobierno<br />

Miembro propon<strong>en</strong>te <strong>de</strong>berá informar sobre el tipo <strong>de</strong> medidas que esté consi<strong>de</strong>rando. En un<br />

p<strong>la</strong>zo <strong>de</strong> dos años a partir <strong>de</strong> <strong>la</strong> aprobación <strong>en</strong> principio <strong>de</strong> cualquier ZMES <strong>de</strong>berá pres<strong>en</strong>tarse, al<br />

m<strong>en</strong>os, una propuesta <strong>de</strong> medida <strong>de</strong> protección correspondi<strong>en</strong>te.<br />

7.2 En los casos <strong>en</strong> que no se propongan medidas <strong>de</strong> protección, porque <strong>la</strong> OMI ya <strong>la</strong>s haya<br />

adoptado, <strong>en</strong> <strong>la</strong> solicitud <strong>de</strong>berá indicarse <strong>de</strong> qué forma proteg<strong>en</strong> <strong>la</strong> zona esas medidas.<br />

7.3 La solicitud cont<strong>en</strong>drá, <strong>en</strong> primer lugar, un resum<strong>en</strong> c<strong>la</strong>ro <strong>de</strong> los objetivos <strong>de</strong> <strong>la</strong> propuesta,<br />

<strong>de</strong> <strong>la</strong> situación <strong>de</strong> <strong>la</strong> zona, <strong>la</strong> necesidad <strong>de</strong> proteger<strong>la</strong> y <strong>la</strong>s medidas <strong>de</strong> protección<br />

correspondi<strong>en</strong>tes. Dicho resum<strong>en</strong> incluirá <strong>la</strong>s razones por <strong>la</strong>s que <strong>la</strong>s medidas <strong>de</strong> protección<br />

correspondi<strong>en</strong>tes propuestas constituy<strong>en</strong> el método preferible <strong>para</strong> proteger <strong>la</strong> zona cuya<br />

<strong>de</strong>terminación como ZMES se solicita.<br />

7.4 Cada solicitud constará <strong>de</strong> dos partes:<br />

7.4.1 Parte I - Descripción, importancia <strong>de</strong> <strong>la</strong> zona y vulnerabilidad<br />

.1 Descripción - junto con <strong>la</strong> solicitud se pres<strong>en</strong>tarán una <strong>de</strong>scripción <strong>de</strong>tal<strong>la</strong>da <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />

situación <strong>de</strong> <strong>la</strong> zona propuesta y una carta <strong>en</strong> <strong>la</strong> que esté c<strong>la</strong>ram<strong>en</strong>te indicada dicha<br />

situación.<br />

.2 Importancia <strong>de</strong> <strong>la</strong> zona - <strong>en</strong> <strong>la</strong> solicitud se establecerá <strong>la</strong> importancia <strong>de</strong> <strong>la</strong> zona<br />

fundándose <strong>en</strong> razones ecológicas, socioeconómicas o ci<strong>en</strong>tíficas reconocidas y se<br />

hará refer<strong>en</strong>cia explícita a los criterios <strong>en</strong>umerados <strong>en</strong> <strong>la</strong> sección 4 supra.<br />

.3 Vulnerabilidad <strong>de</strong> <strong>la</strong> zona a los daños causados por <strong>la</strong>s activida<strong>de</strong>s marítimas<br />

internacionales - <strong>en</strong> <strong>la</strong> solicitud, se facilitará una explicación sobre <strong>la</strong> índole <strong>de</strong> <strong>la</strong>s<br />

activida<strong>de</strong>s marítimas internacionales y el grado <strong>de</strong>l riesgo que repres<strong>en</strong>tan <strong>para</strong> el<br />

medio ambi<strong>en</strong>te <strong>de</strong> <strong>la</strong> zona propuesta t<strong>en</strong>i<strong>en</strong>do <strong>en</strong> cu<strong>en</strong>ta los factores <strong>en</strong>umerados<br />

<strong>en</strong> <strong>la</strong> sección 5. También se explicarán <strong>la</strong>s repercusiones <strong>de</strong> los daños <strong>en</strong> <strong>la</strong>s<br />

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A 22/Res.927 - 14 -<br />

características ecológicas <strong>de</strong> <strong>la</strong> zona propuesta y se indicarán los posibles<br />

perjuicios económicos que puedan resultar.<br />

7.4.2 Parte II - Medidas <strong>de</strong> protección correspondi<strong>en</strong>tes apropiadas y compet<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> <strong>la</strong> OMI<br />

<strong>para</strong> adoptar<strong>la</strong>s<br />

.1 En <strong>la</strong> solicitud se propondrán <strong>la</strong>s medidas <strong>de</strong> protección correspondi<strong>en</strong>tes que<br />

pue<strong>de</strong> adoptar <strong>la</strong> OMI y se <strong>de</strong>mostrará que ofrec<strong>en</strong> <strong>la</strong> protección necesaria fr<strong>en</strong>te a<br />

los posibles daños resultantes <strong>de</strong> <strong>la</strong>s activida<strong>de</strong>s marítimas internacionales <strong>en</strong> <strong>la</strong><br />

zona y sus proximida<strong>de</strong>s.<br />

a) En <strong>la</strong> solicitud se indicarán <strong>la</strong>s medidas propuestas, que podrán incluir:<br />

i) cualquier medida prevista <strong>en</strong> un instrum<strong>en</strong>to exist<strong>en</strong>te; o<br />

ii)<br />

iii)<br />

cualquier medida que aún no exista pero que <strong>de</strong>bería estar prevista<br />

como medida <strong>de</strong> aplicación g<strong>en</strong>eral y que sea compet<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />

OMI; o<br />

cualquier medida propuesta <strong>para</strong> su adopción <strong>en</strong> el mar territorial ∗<br />

o con arreglo a lo dispuesto <strong>en</strong> el artículo 211 6) <strong>de</strong> <strong>la</strong> Conv<strong>en</strong>ción<br />

<strong>de</strong> <strong>la</strong>s Naciones Unidas sobre el Derecho <strong>de</strong>l Mar.<br />

b) Estas medidas podrán incluir medidas <strong>de</strong> organización <strong>de</strong>l tráfico<br />

marítimo, limitaciones <strong>de</strong> <strong>la</strong>s <strong>de</strong>scargas, criterios operativos y activida<strong>de</strong>s<br />

prohibidas, y <strong>de</strong>berán adaptarse específicam<strong>en</strong>te a <strong>la</strong>s necesida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />

zona expuesta.<br />

.2 En <strong>la</strong> solicitud se especificarán c<strong>la</strong>ram<strong>en</strong>te <strong>la</strong>s categorías <strong>de</strong> buques a <strong>la</strong>s que se<br />

aplicarán <strong>la</strong>s correspondi<strong>en</strong>tes medidas <strong>de</strong> protección propuestas, <strong>de</strong> conformidad<br />

con <strong>la</strong>s disposiciones <strong>de</strong> <strong>la</strong> Conv<strong>en</strong>ción <strong>de</strong> <strong>la</strong>s Naciones Unidas sobre el Derecho<br />

<strong>de</strong>l Mar, incluidas <strong>la</strong>s que se refier<strong>en</strong> a los buques con <strong>de</strong>recho a inmunidad<br />

soberana.<br />

.3 En <strong>la</strong> solicitud se indicarán <strong>la</strong>s disposiciones que haya tomado o vaya a tomar el<br />

Gobierno Miembro propon<strong>en</strong>te <strong>para</strong> obt<strong>en</strong>er <strong>la</strong> adopción <strong>de</strong> una medida <strong>de</strong><br />

aplicación g<strong>en</strong>eral o el reconocimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> <strong>la</strong> medida propuesta por parte <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />

OMI.<br />

.4 En <strong>la</strong> solicitud se indicará el posible efecto <strong>de</strong> <strong>la</strong>s medidas propuestas <strong>en</strong> <strong>la</strong><br />

seguridad y <strong>la</strong> eficacia <strong>de</strong> <strong>la</strong> navegación, t<strong>en</strong>i<strong>en</strong>do pres<strong>en</strong>te <strong>la</strong> zona oceánica <strong>en</strong> <strong>la</strong><br />

que se imp<strong>la</strong>ntarán. La solicitud cont<strong>en</strong>drá información acerca <strong>de</strong>:<br />

a) su conformidad con <strong>la</strong>s Disposiciones g<strong>en</strong>erales sobre organización <strong>de</strong>l<br />

tráfico marítimo;<br />

b) <strong>la</strong>s repercusiones <strong>para</strong> <strong>la</strong> seguridad <strong>de</strong> los buques; y<br />

∗<br />

Esta disposición no m<strong>en</strong>oscaba los <strong>de</strong>rechos y <strong>de</strong>beres <strong>de</strong> los Estados ribereños <strong>en</strong> el mar territorial<br />

previstos <strong>en</strong> <strong>la</strong> Conv<strong>en</strong>ción <strong>de</strong> <strong>la</strong>s Naciones Unidas sobre el Derecho <strong>de</strong>l Mar.<br />

I:\ASSEMBLY\22\res\927.doc


- 15 - A 22/Res.927<br />

I:\ASSEMBLY\22\res\927.doc<br />

c) el efecto <strong>en</strong> <strong>la</strong>s operaciones <strong>de</strong> los buques.<br />

7.5 Las solicitu<strong>de</strong>s <strong>para</strong> <strong>la</strong> <strong>de</strong>signación <strong>de</strong> ZMES <strong>de</strong>berían t<strong>en</strong>er <strong>en</strong> cu<strong>en</strong>ta todas <strong>la</strong>s<br />

consi<strong>de</strong>raciones y criterios que figuran <strong>en</strong> <strong>la</strong>s pres<strong>en</strong>tes <strong>Directrices</strong> e incluir información<br />

pertin<strong>en</strong>te <strong>para</strong> cada uno <strong>de</strong> ellos.<br />

7.6 Si se da el caso, <strong>la</strong>s solicitu<strong>de</strong>s cont<strong>en</strong>drán un resum<strong>en</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong>s medidas adoptadas hasta <strong>la</strong><br />

fecha por el Gobierno Miembro propon<strong>en</strong>te <strong>para</strong> proteger <strong>la</strong> zona propuesta.<br />

7.7 El Gobierno Miembro propon<strong>en</strong>te también incluirá <strong>en</strong> <strong>la</strong> solicitud los porm<strong>en</strong>ores <strong>de</strong> <strong>la</strong>s<br />

medidas que <strong>de</strong>berán adoptarse <strong>en</strong> <strong>virtud</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> legis<strong>la</strong>ción nacional con respecto a los buques que<br />

no cump<strong>la</strong>n <strong>la</strong>s prescripciones estipu<strong>la</strong>das <strong>en</strong> <strong>la</strong>s medidas <strong>de</strong> protección correspondi<strong>en</strong>tes. Toda<br />

medida adoptada se ajustará al <strong>de</strong>recho internacional recogido <strong>en</strong> <strong>la</strong> Conv<strong>en</strong>ción <strong>de</strong> <strong>la</strong>s Naciones<br />

Unidas sobre el Derecho <strong>de</strong>l Mar.<br />

8 CRITERIOS PARA LA EVALUACIÓN DE LAS SOLICITUDES DE<br />

DESIGNACIÓN DE ZMES Y LA ADOPCIÓN DE LAS MEDIDAS DE<br />

PROTECCIÓN CORRESPONDIENTES<br />

8.1 La OMI estudiará, caso por caso, cada solicitud, o <strong>en</strong>mi<strong>en</strong>da <strong>de</strong> <strong>la</strong> misma, que le haya<br />

pres<strong>en</strong>tado un Gobierno Miembro propon<strong>en</strong>te a fin <strong>de</strong> establecer si está justificada <strong>la</strong><br />

<strong>de</strong>terminación <strong>de</strong> una zona como ZMES y <strong>la</strong> adopción <strong>de</strong> <strong>la</strong>s medidas <strong>de</strong> protección<br />

correspondi<strong>en</strong>tes.<br />

8.2 En <strong>la</strong> evaluación <strong>de</strong> cada propuesta, <strong>la</strong> OMI <strong>de</strong>berá t<strong>en</strong>er pres<strong>en</strong>te los criterios que <strong>de</strong>be<br />

incluir cada solicitud, según se dispone <strong>en</strong> <strong>la</strong> sección 4 <strong>de</strong> <strong>la</strong>s pres<strong>en</strong>tes <strong>Directrices</strong>. La OMI<br />

consi<strong>de</strong>rará <strong>en</strong> particu<strong>la</strong>r:<br />

.1 el conjunto <strong>de</strong> medidas <strong>de</strong> protección disponibles, y <strong>de</strong>terminará si <strong>la</strong>s medidas <strong>de</strong><br />

protección correspondi<strong>en</strong>tes propuestas son apropiadas <strong>para</strong> hacer fr<strong>en</strong>te con<br />

eficacia al riesgo evaluado <strong>de</strong> que <strong>de</strong>terminadas activida<strong>de</strong>s marítimas<br />

internacionales produzcan daños <strong>en</strong> <strong>la</strong> zona propuesta;<br />

.2 si tales medidas aum<strong>en</strong>tarían <strong>la</strong> posibilidad <strong>de</strong> que dichas activida<strong>de</strong>s marítimas<br />

internacionales t<strong>en</strong>gan efectos negativos importantes <strong>en</strong> el medio ambi<strong>en</strong>te fuera<br />

<strong>de</strong> <strong>la</strong> ZMES propuesta; y<br />

.3 si <strong>la</strong> ext<strong>en</strong>sión <strong>de</strong> <strong>la</strong> zona se limita a <strong>la</strong> necesaria <strong>para</strong> satisfacer <strong>la</strong>s necesida<strong>de</strong>s<br />

i<strong>de</strong>ntificadas.<br />

8.3 El procedimi<strong>en</strong>to que <strong>de</strong>berá seguir <strong>la</strong> OMI <strong>para</strong> el exam<strong>en</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong>s solicitu<strong>de</strong>s <strong>de</strong><br />

<strong>de</strong>terminación <strong>de</strong> ZMES es el sigui<strong>en</strong>te:<br />

.1 <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> <strong>la</strong> OMI, el Comité <strong>de</strong> Protección <strong>de</strong>l Medio Marino (CPMM) será el<br />

primer responsable <strong>de</strong> estudiar <strong>la</strong>s solicitu<strong>de</strong>s <strong>de</strong> <strong>de</strong>terminación <strong>de</strong> ZMES por lo<br />

que todas <strong>la</strong>s solicitu<strong>de</strong>s se pres<strong>en</strong>tarán <strong>en</strong> primer lugar a dicho Comité;<br />

.2 el CPMM examinará inicialm<strong>en</strong>te <strong>la</strong> solicitud <strong>para</strong> establecer si se ajusta a <strong>la</strong>s<br />

disposiciones <strong>de</strong> <strong>la</strong>s <strong>Directrices</strong>. En caso afirmativo, el CPMM podrá aprobar, <strong>en</strong><br />

principio, <strong>la</strong> <strong>de</strong>terminación <strong>de</strong> <strong>la</strong> zona como ZMES y remitirá <strong>la</strong> solicitud, junto<br />

con sus correspondi<strong>en</strong>tes medidas <strong>de</strong> protección, al Subcomité o Comité


A 22/Res.927 - 16 -<br />

compet<strong>en</strong>te (que podría ser el propio CPMM) <strong>en</strong>cargado <strong>de</strong> <strong>la</strong>s correspondi<strong>en</strong>tes<br />

medidas <strong>de</strong> protección concretas que se propon<strong>en</strong> <strong>para</strong> <strong>la</strong> zona, que a su vez podrá<br />

pedir asesorami<strong>en</strong>to al CPMM acerca <strong>de</strong> cuestiones re<strong>la</strong>tivas a <strong>la</strong> solicitud. El<br />

CPMM no tomará una <strong>de</strong>cisión <strong>de</strong>finitiva <strong>en</strong> cuanto a <strong>la</strong> <strong>de</strong>terminación, hasta que<br />

el Subcomité o Comité pertin<strong>en</strong>te haya estudiado <strong>la</strong>s medidas <strong>de</strong> protección<br />

correspondi<strong>en</strong>tes;<br />

.3 por lo que respecta a <strong>la</strong>s medidas que exig<strong>en</strong> <strong>la</strong> aprobación <strong>de</strong>l Comité <strong>de</strong><br />

Seguridad Marítima (CSM), el Subcomité pres<strong>en</strong>tará al CSM <strong>la</strong> recom<strong>en</strong>dación <strong>de</strong><br />

que apruebe dichas medidas o, <strong>en</strong> caso <strong>de</strong> rechazar<strong>la</strong>s, el Subcomité informará <strong>de</strong><br />

ello al CSM y al CPMM y expondrá <strong>la</strong>s razones <strong>de</strong> su <strong>de</strong>cisión. El CSM estudiará<br />

<strong>la</strong>s recom<strong>en</strong>daciones que se le hagan y, si <strong>de</strong>ci<strong>de</strong> que se adopt<strong>en</strong> <strong>la</strong>s medidas, lo<br />

notificará al CPMM;<br />

.4 si se pres<strong>en</strong>ta una solicitud <strong>en</strong> <strong>la</strong> que no se propongan <strong>la</strong>s medidas <strong>de</strong> protección<br />

correspondi<strong>en</strong>tes, salvo <strong>en</strong> el caso que se especifica <strong>en</strong> el párrafo 7.2, el CPMM<br />

podrá aprobar, <strong>en</strong> principio, <strong>la</strong> <strong>de</strong>terminación <strong>de</strong> <strong>la</strong> zona como ZMES, a reserva <strong>de</strong><br />

que <strong>en</strong> un p<strong>la</strong>zo máximo <strong>de</strong> dos años a partir <strong>de</strong> <strong>la</strong> aprobación se pres<strong>en</strong>te al<br />

m<strong>en</strong>os una propuesta <strong>de</strong> medida <strong>de</strong> protección correspondi<strong>en</strong>te y seguidam<strong>en</strong>te se<br />

apruebe como mínimo una <strong>de</strong> dichas medidas <strong>de</strong> protección;<br />

.5 si <strong>la</strong> solicitud se rechaza, el CPMM <strong>de</strong>berá informar al Gobierno Miembro<br />

propon<strong>en</strong>te y pres<strong>en</strong>tarle una exposición <strong>de</strong> los hechos que han motivado su<br />

<strong>de</strong>cisión; y<br />

.6 una vez que el Comité o Subcomité compet<strong>en</strong>te haya aprobado <strong>la</strong>s medidas <strong>de</strong><br />

protección correspondi<strong>en</strong>tes, el CPMM podrá <strong>de</strong>signar <strong>la</strong> zona como ZMES.<br />

8.4 La Organización <strong>de</strong>berá servir <strong>de</strong> foro <strong>para</strong> <strong>la</strong> revisión y nueva evaluación <strong>de</strong> toda medida<br />

<strong>de</strong> protección adoptada, según proceda, t<strong>en</strong>i<strong>en</strong>do <strong>en</strong> cu<strong>en</strong>ta los com<strong>en</strong>tarios, informes y<br />

observaciones pertin<strong>en</strong>tes sobre <strong>la</strong>s medidas. Se insta a los Gobiernos Miembros cuyos buques<br />

efectúan operaciones <strong>en</strong> <strong>la</strong> ZMES a que pongan <strong>en</strong> conocimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> <strong>la</strong> Organización sus<br />

inquietu<strong>de</strong>s acerca <strong>de</strong> <strong>la</strong>s medidas <strong>de</strong> protección correspondi<strong>en</strong>tes, <strong>de</strong> modo que se puedan<br />

efectuar <strong>la</strong>s modificaciones que sean necesarias. Los Gobiernos Miembros que pres<strong>en</strong>taron<br />

inicialm<strong>en</strong>te <strong>la</strong> solicitud <strong>de</strong> <strong>de</strong>terminación junto con <strong>la</strong>s correspondi<strong>en</strong>tes medidas <strong>de</strong> protección,<br />

pondrán también <strong>en</strong> conocimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> <strong>la</strong> OMI cualesquiera incertidumbres o propuestas <strong>de</strong><br />

medidas suplem<strong>en</strong>tarias o modificaciones <strong>de</strong> dichas medidas <strong>de</strong> protección correspondi<strong>en</strong>tes.<br />

8.5 Tras <strong>la</strong> <strong>de</strong>signación <strong>de</strong> una ZMES y <strong>la</strong> adopción <strong>de</strong> <strong>la</strong>s medidas <strong>de</strong> protección<br />

correspondi<strong>en</strong>tes, <strong>la</strong> OMI garantizará que <strong>la</strong> fecha <strong>de</strong> imp<strong>la</strong>ntación efectiva sea lo más temprana<br />

posible, según sus propias reg<strong>la</strong>s y <strong>de</strong> conformidad con el <strong>de</strong>recho internacional.<br />

8.6 Al evaluar <strong>la</strong>s solicitu<strong>de</strong>s <strong>de</strong> <strong>de</strong>signación <strong>de</strong> una ZMES y sus medidas <strong>de</strong> protección<br />

correspondi<strong>en</strong>tes, <strong>la</strong> OMI <strong>de</strong>berá t<strong>en</strong>er <strong>en</strong> cu<strong>en</strong>ta los recursos técnicos y financieros <strong>de</strong> que<br />

dispon<strong>en</strong> los Gobiernos Miembros <strong>de</strong> países <strong>en</strong> <strong>de</strong>sarrollo y <strong>de</strong> aquéllos con economías <strong>en</strong><br />

transición.<br />

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- 17 - A 22/Res.927<br />

9 IMPLANTACIÓN DE LAS ZMES DESIGNADAS Y DE LAS MEDIDAS DE<br />

PROTECCIÓN CORRESPONDIENTES<br />

9.1 Cuando finalm<strong>en</strong>te se apruebe <strong>la</strong> <strong>de</strong>signación <strong>de</strong> una ZMES, se indicarán <strong>en</strong> <strong>la</strong>s cartas<br />

todas <strong>la</strong>s medidas <strong>de</strong> protección correspondi<strong>en</strong>tes utilizando los símbolos y métodos <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />

Organización Hidrográfica Internacional (OHI). Los Gobiernos Miembros propon<strong>en</strong>tes también<br />

podrán consignar <strong>en</strong> <strong>la</strong>s cartas <strong>la</strong>s ZMES <strong>de</strong>signadas con los símbolos nacionales pertin<strong>en</strong>tes; no<br />

obstante, si <strong>la</strong> OHI adopta un símbolo internacional, los Gobiernos Miembros propon<strong>en</strong>tes<br />

seña<strong>la</strong>rán <strong>la</strong>s ZMES utilizando dicho símbolo y los métodos recom<strong>en</strong>dados por <strong>la</strong> OHI.<br />

9.2 Los Gobiernos Miembros propon<strong>en</strong>tes garantizarán que se aplique toda medida <strong>de</strong><br />

protección correspondi<strong>en</strong>te <strong>de</strong> conformidad con el <strong>de</strong>recho internacional recogido <strong>en</strong> <strong>la</strong><br />

Conv<strong>en</strong>ción <strong>de</strong> <strong>la</strong>s Naciones Unidas sobre el Derecho <strong>de</strong>l Mar.<br />

9.3 Los Gobiernos Miembros adoptarán todas <strong>la</strong>s medidas necesarias <strong>para</strong> garantizar que los<br />

buques que <strong>en</strong>arbo<strong>la</strong>n su pabellón cumpl<strong>en</strong> <strong>la</strong>s medidas <strong>de</strong> protección correspondi<strong>en</strong>tes<br />

adoptadas <strong>para</strong> proteger <strong>la</strong> ZMES <strong>de</strong>signada. Aquellos Gobiernos Miembros que reciban<br />

información sobre una presunta infracción <strong>de</strong> una medida <strong>de</strong> protección correspondi<strong>en</strong>te por<br />

parte <strong>de</strong> un buque que <strong>en</strong>arbole su pabellón, <strong>de</strong>berán facilitar al Gobierno que haya notificado <strong>la</strong><br />

infracción los porm<strong>en</strong>ores <strong>de</strong> toda medida adoptada al respecto.<br />

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A 22/Res.927 - 18 -<br />

APÉNDICE<br />

RESUMEN DE LAS ZMES EXISTENTES<br />

1 GRAN BARRERA DE CORAL (AUSTRALIA)<br />

La región <strong>de</strong> <strong>la</strong> Gran Barrera <strong>de</strong> Coral se <strong>de</strong>signó zona marina especialm<strong>en</strong>te s<strong>en</strong>sible <strong>en</strong><br />

noviembre <strong>de</strong> 1990 (resolución MEPC.44(30)).<br />

La Gran Barrera <strong>de</strong> Coral es <strong>la</strong> mayor ext<strong>en</strong>sión <strong>de</strong> corales y formas <strong>de</strong> vida afines que<br />

existe <strong>en</strong> el mundo. La zona se exti<strong>en</strong><strong>de</strong> unos 2 300 km a lo <strong>la</strong>rgo <strong>de</strong> <strong>la</strong> costa ori<strong>en</strong>tal <strong>de</strong><br />

Que<strong>en</strong>s<strong>la</strong>nd (Australia), <strong>de</strong>s<strong>de</strong> un punto situado al norte <strong>de</strong> <strong>la</strong> Is<strong>la</strong> Fraser <strong>en</strong> el sur (24º30'S) hasta<br />

<strong>la</strong> <strong>la</strong>titud <strong>de</strong>l Cabo York <strong>en</strong> el norte (10º41'S), y ocupa un área <strong>de</strong> 348 000 km 2 <strong>en</strong> <strong>la</strong> p<strong>la</strong>taforma<br />

contin<strong>en</strong>tal <strong>de</strong> Australia. Está reconocida como zona <strong>de</strong> gran belleza natural y figura <strong>en</strong> <strong>la</strong> Lista<br />

<strong>de</strong>l Patrimonio Mundial.<br />

Características que contribuy<strong>en</strong> a <strong>la</strong> importancia especial <strong>de</strong> esta zona:<br />

Criterios ecológicos<br />

Singu<strong>la</strong>ridad: es el mayor conjunto <strong>de</strong> arrecifes <strong>de</strong> coral exist<strong>en</strong>te <strong>en</strong> el mundo y, <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el punto<br />

<strong>de</strong> vista biológico, sust<strong>en</strong>ta el ecosistema más diverso que se conoce.<br />

Dep<strong>en</strong><strong>de</strong>ncia: es un ejemplo excepcional <strong>de</strong> ecosistema <strong>de</strong> estructura biótica <strong>de</strong> gran diversidad<br />

que <strong>de</strong>p<strong>en</strong><strong>de</strong> <strong>de</strong> los organismos que lo compon<strong>en</strong>.<br />

Carácter repres<strong>en</strong>tativo: es el ejemplo mayor y más complejo <strong>de</strong> ecosistema <strong>de</strong> arrecife coralino<br />

que existe <strong>en</strong> el mundo.<br />

Diversidad: es el ecosistema más diverso que se conoce.<br />

Productividad: cu<strong>en</strong>ta con numerosas zonas <strong>de</strong> elevada productividad biológica.<br />

Carácter natural: aparte <strong>de</strong> algunas áreas muy reducidas, se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tra <strong>en</strong> condiciones prístinas y<br />

no se ha visto excesivam<strong>en</strong>te afectado por <strong>la</strong>s activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong>l hombre.<br />

Integridad: conti<strong>en</strong>e todos los elem<strong>en</strong>tos que requiere un ecosistema <strong>para</strong> que sigan existi<strong>en</strong>do<br />

<strong>la</strong>s especies que conti<strong>en</strong>e. Pue<strong>de</strong> consi<strong>de</strong>rarse una unidad funcional <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el punto <strong>de</strong> vista<br />

biológico.<br />

Vulnerabilidad: los arrecifes <strong>de</strong> coral son vulnerables a distintas formas <strong>de</strong> contaminantes<br />

pres<strong>en</strong>tes <strong>en</strong> el agua <strong>de</strong> mar. A<strong>de</strong>más, los daños físicos que sufr<strong>en</strong> los arrecifes por el impacto <strong>de</strong><br />

los buques, anc<strong>la</strong>s, etc., pue<strong>de</strong>n tardar muchos años <strong>en</strong> re<strong>para</strong>rse. Varios sectores <strong>de</strong> <strong>la</strong> región<br />

ti<strong>en</strong><strong>en</strong> una baja tasa <strong>de</strong> dispersión <strong>de</strong> contaminantes por el efecto <strong>de</strong> barrera <strong>de</strong> los arrecifes. En<br />

dichos sectores los contaminantes pue<strong>de</strong>n tardar mucho tiempo <strong>en</strong> <strong>de</strong>saparecer.<br />

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- 19 - A 22/Res.927<br />

Criterios socioeconómicos y culturales<br />

B<strong>en</strong>eficios económicos: <strong>en</strong> <strong>la</strong> región se dan <strong>la</strong> pesca comercial y el turismo, activida<strong>de</strong>s<br />

recreativas como <strong>la</strong> pesca, el buceo y <strong>la</strong> acampada, <strong>la</strong> pesca tradicional, <strong>la</strong> investigación ci<strong>en</strong>tífica<br />

y el transporte marítimo. La región también constituye una importante ruta <strong>de</strong> navegación que<br />

utilizan alre<strong>de</strong>dor <strong>de</strong> 2 000 buques cada año.<br />

Recreo: el turismo está repres<strong>en</strong>tado por buques <strong>de</strong> pasaje comerciales que transportan alre<strong>de</strong>dor<br />

<strong>de</strong> 1,2 millones <strong>de</strong> visitantes al año, tanto <strong>en</strong> excursiones <strong>de</strong> un día como <strong>en</strong> cruceros <strong>de</strong> <strong>la</strong>rga<br />

duración.<br />

Dep<strong>en</strong><strong>de</strong>ncia humana: <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción australiana ti<strong>en</strong>e un elevado grado <strong>de</strong> <strong>de</strong>p<strong>en</strong><strong>de</strong>ncia <strong>de</strong> <strong>la</strong> Gran<br />

Barrera <strong>de</strong> Coral. En términos económicos, su valor se calcu<strong>la</strong> <strong>en</strong> 1 000 millones <strong>de</strong> dó<strong>la</strong>res al<br />

año.<br />

Restos <strong>de</strong> naufragios históricos: los archivos <strong>de</strong>l patrimonio nacional indican que <strong>en</strong> los arrecifes<br />

<strong>de</strong> <strong>la</strong> Gran Barrera <strong>de</strong> Coral se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tran los restos <strong>de</strong> una treint<strong>en</strong>a <strong>de</strong> naufragios <strong>de</strong><br />

importancia histórica reconocida.<br />

Criterios ci<strong>en</strong>tíficos y pedagógicos<br />

Investigación: <strong>la</strong> zona pres<strong>en</strong>ta un gran interés ci<strong>en</strong>tífico. Las activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> investigación que<br />

se realizan <strong>en</strong> <strong>la</strong> región se organizan <strong>en</strong> los cuatro c<strong>en</strong>tros <strong>de</strong> investigación insu<strong>la</strong>res.<br />

Estudios <strong>de</strong> refer<strong>en</strong>cia y <strong>de</strong> vigi<strong>la</strong>ncia: <strong>la</strong>s zonas importantes por <strong>la</strong>s posibilida<strong>de</strong>s <strong>de</strong><br />

investigación ci<strong>en</strong>tífica que ofrec<strong>en</strong>, están protegidas por p<strong>la</strong>nes zonales que permit<strong>en</strong> realizar<br />

investigaciones y proteger <strong>la</strong> zona <strong>de</strong> otras influ<strong>en</strong>cias perturbadoras.<br />

Educación: <strong>la</strong> gran variedad <strong>de</strong> f<strong>en</strong>óm<strong>en</strong>os naturales que pue<strong>de</strong>n observarse <strong>en</strong> <strong>la</strong> región hace<br />

que ésta t<strong>en</strong>ga un altísimo valor educativo.<br />

Valor histórico: el sector sept<strong>en</strong>trional es especialm<strong>en</strong>te importante <strong>para</strong> <strong>la</strong> historia y <strong>la</strong> cultura<br />

<strong>de</strong> los grupos aboríg<strong>en</strong>es <strong>de</strong>l litoral nor<strong>de</strong>ste australiano. Los peligros <strong>para</strong> <strong>la</strong> navegación<br />

propiciaron <strong>la</strong> construcción <strong>de</strong> numerosos faros, algunos <strong>de</strong> los cuales ti<strong>en</strong><strong>en</strong> particu<strong>la</strong>r<br />

importancia histórica.<br />

Medidas <strong>de</strong> protección<br />

Practicaje obligatorio: el 1 <strong>de</strong> octubre <strong>de</strong> 1991, el Gobierno <strong>de</strong> Australia <strong>de</strong>c<strong>la</strong>ró <strong>la</strong>s zonas <strong>de</strong><br />

practicaje obligatorio <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>de</strong>rrota interior <strong>en</strong>tre aproximadam<strong>en</strong>te Cairns (<strong>la</strong>titud 16º 40' S) y<br />

Cape York (<strong>la</strong>titud 10º 41' S) y <strong>en</strong> el Hydrographers Passage. Todos los buques <strong>de</strong> eslora igual<br />

o superior a 70 m y todos los petroleros, quimiqueros y gaseros con carga, e in<strong>de</strong>p<strong>en</strong>di<strong>en</strong>tem<strong>en</strong>te<br />

<strong>de</strong> su tamaño, <strong>de</strong>b<strong>en</strong> utilizar los servicios <strong>de</strong> practicaje <strong>de</strong>bidam<strong>en</strong>te autorizados por <strong>la</strong> Autoridad<br />

australiana <strong>de</strong> seguridad marítima (AMSA).<br />

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A 22/Res.927 - 20 -<br />

Practicaje recom<strong>en</strong>dado por <strong>la</strong> OMI: <strong>la</strong> Organización Marítima Internacional (OMI) ha<br />

recom<strong>en</strong>dado, mediante <strong>la</strong> resolución A.710(17), que todos los buques <strong>de</strong> eslora igual o superior<br />

a 70 m y todos los petroleros, quimiqueros y buques <strong>para</strong> el transporte <strong>de</strong> gas licuado, con carga e<br />

in<strong>de</strong>p<strong>en</strong>di<strong>en</strong>tem<strong>en</strong>te <strong>de</strong> su tamaño, utilic<strong>en</strong> los servicios <strong>de</strong> practicaje <strong>de</strong>bidam<strong>en</strong>te autorizados<br />

por <strong>la</strong> legis<strong>la</strong>ción <strong>de</strong>l Commonwealth, Estado o territorio <strong>de</strong> Australia, cuando navegu<strong>en</strong> por el<br />

estrecho <strong>de</strong> Torres y por el Gran Canal norori<strong>en</strong>tal.<br />

Notificación obligatoria: <strong>en</strong> 1997 Australia introdujo un sistema <strong>de</strong> notificación<br />

obligatoria <strong>para</strong> todos los buques <strong>de</strong> eslora igual o superior a 50 m, todos los buques tanque y<br />

buques regidos por el Código CNI, así como <strong>para</strong> los buques remolcados <strong>en</strong> los casos <strong>en</strong> que el<br />

buque y el remolcador super<strong>en</strong> los 150 m.<br />

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- 21 - A 22/Res.927<br />

*<br />

* Véase el anexo <strong>de</strong> <strong>la</strong> resolución MEPC.44(30)<br />

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A 22/Res.927 - 22 -<br />

2 ARCHIPIÉLAGO DE SABANA-CAMAGÜEY (CUBA)<br />

El archipié<strong>la</strong>go <strong>de</strong> Sabana-Camagüey (Cuba) se <strong>de</strong>signó zona marina especialm<strong>en</strong>te<br />

s<strong>en</strong>sible <strong>en</strong> septiembre <strong>de</strong> 1997 (resolución MEPC.74(40)). Situado <strong>en</strong> el sector c<strong>en</strong>tral <strong>de</strong>l norte<br />

<strong>de</strong> <strong>la</strong> República <strong>de</strong> Cuba, a lo <strong>la</strong>rgo <strong>de</strong> 465 km <strong>en</strong>tre <strong>la</strong> p<strong>en</strong>ínsu<strong>la</strong> <strong>de</strong> Hicacos y <strong>la</strong> Bahía <strong>de</strong><br />

Nuevitas, es el subgrupo insu<strong>la</strong>r más ext<strong>en</strong>so <strong>de</strong>l archipié<strong>la</strong>go cubano y compr<strong>en</strong><strong>de</strong> más<br />

<strong>de</strong> 2 515 is<strong>la</strong>s y pequeños cayos.<br />

D<strong>en</strong>tro <strong>de</strong> esa zona <strong>de</strong>b<strong>en</strong> consi<strong>de</strong>rarse los arrecifes coralinos que bor<strong>de</strong>an el norte <strong>de</strong>l<br />

archipié<strong>la</strong>go y que le confier<strong>en</strong> una bu<strong>en</strong>a protección y un alto valor <strong>para</strong> el medioambi<strong>en</strong>te, por<br />

su bu<strong>en</strong> estado <strong>de</strong> conservación y sus funciones ecológicas.<br />

A lo <strong>la</strong>rgo <strong>de</strong> su bor<strong>de</strong> exterior se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tra una barrera coralina <strong>de</strong> 400 km <strong>de</strong> longitud,<br />

consi<strong>de</strong>rada <strong>en</strong>tre <strong>la</strong>s más notables <strong>de</strong> <strong>la</strong> Región <strong>de</strong>l Gran Caribe por su ext<strong>en</strong>sión y por <strong>la</strong><br />

diversidad <strong>de</strong> sus especies.<br />

Características que contribuy<strong>en</strong> a <strong>la</strong> importancia especial <strong>de</strong> esta zona:<br />

Criterios ecológicos<br />

Es un territorio altam<strong>en</strong>te singu<strong>la</strong>r <strong>en</strong> especial por sus paisajes naturales y <strong>la</strong><br />

biodiversidad <strong>de</strong> su <strong>en</strong>torno. Su singu<strong>la</strong>ridad se <strong>de</strong>be al predominio <strong>de</strong> grupos <strong>de</strong> is<strong>la</strong>s con suelos<br />

formados por acumu<strong>la</strong>ción <strong>de</strong> materias carbonosas cuyas características no se observan <strong>en</strong> el<br />

resto <strong>de</strong> los subarchipié<strong>la</strong>gos cubanos.<br />

Este grupo insu<strong>la</strong>r es muy repres<strong>en</strong>tativo, sobre todo <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el punto <strong>de</strong> vista <strong>de</strong> sus<br />

recursos bióticos, que le han valido <strong>la</strong> c<strong>la</strong>sificación <strong>de</strong> unidad biogeográfica, ecológica y<br />

paisajística in<strong>de</strong>p<strong>en</strong>di<strong>en</strong>te, bi<strong>en</strong> <strong>de</strong>finida.<br />

Su importancia <strong>en</strong> este s<strong>en</strong>tido no sólo es nacional, sino también regional, puesto que <strong>en</strong><br />

el archipié<strong>la</strong>go están repres<strong>en</strong>tados casi todos los hábitats, ecosistemas y bioc<strong>en</strong>osis que aparec<strong>en</strong><br />

<strong>en</strong> <strong>la</strong>s difer<strong>en</strong>tes is<strong>la</strong>s <strong>de</strong>l Caribe Insu<strong>la</strong>r. La particu<strong>la</strong>r vulnerabilidad ecológica <strong>de</strong> este territorio<br />

se <strong>de</strong>be a su alto grado <strong>de</strong> inter<strong>de</strong>p<strong>en</strong><strong>de</strong>ncia, tanto interna como externa. En su interior existe una<br />

gran interacción e inter<strong>de</strong>p<strong>en</strong><strong>de</strong>ncia <strong>en</strong>tre los ecosistemas costeros y marinos, especialm<strong>en</strong>te <strong>en</strong> <strong>la</strong><br />

sucesión <strong>de</strong> <strong>la</strong>gunas litorales, sistemas <strong>de</strong> dunas, p<strong>la</strong>yas, algas y arrecifes coralinos; así como <strong>en</strong><br />

<strong>la</strong> combinación <strong>de</strong> mang<strong>la</strong>res, <strong>la</strong>gunas litorales, algas y arrecifes coralinos, que ocurre con mayor<br />

frecu<strong>en</strong>cia y es más ext<strong>en</strong>sa <strong>en</strong> este grupo insu<strong>la</strong>r.<br />

Criterios socioeconómicos y culturales<br />

El archipié<strong>la</strong>go es una <strong>de</strong> <strong>la</strong>s tres zonas pesqueras más productivas <strong>de</strong>l país. Un requisito<br />

indisp<strong>en</strong>sable <strong>para</strong> el mant<strong>en</strong>imi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> esa productividad es <strong>la</strong> conservación <strong>de</strong> sus hábitats y<br />

ecosistemas. La zona pres<strong>en</strong>ta asimismo una gran importancia <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el punto <strong>de</strong> vista <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />

piscicultura, mediante <strong>la</strong> que se obti<strong>en</strong>e una importante producción <strong>de</strong> peces y moluscos que<br />

abastec<strong>en</strong> el mercado nacional e internacional y favorec<strong>en</strong> <strong>la</strong> industria turística.<br />

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- 23 - A 22/Res.927<br />

Asimismo, el pot<strong>en</strong>cial turístico <strong>de</strong> ci<strong>en</strong>tos <strong>de</strong> kilómetros <strong>de</strong> p<strong>la</strong>yas <strong>de</strong> alta calidad estética<br />

y ambi<strong>en</strong>tal constituye una característica <strong>de</strong> gran importancia. En esta zona se está llevando a<br />

cabo un amplio programa <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo turístico a corto, mediano y <strong>la</strong>rgo p<strong>la</strong>zo, no sólo<br />

vincu<strong>la</strong>do al turismo <strong>de</strong> "p<strong>la</strong>ya, sol y ar<strong>en</strong>a", sino también al turismo ecológico basado <strong>en</strong> <strong>la</strong><br />

amplia gama <strong>de</strong> recursos naturales exist<strong>en</strong>tes.<br />

Criterios ci<strong>en</strong>tíficos y pedagógicos<br />

El C<strong>en</strong>tro <strong>de</strong> Investigación <strong>de</strong> los Ecosistemas Costeros (CIEC), radicado <strong>en</strong> Cayo Coco,<br />

reúne y procesa información sobre <strong>la</strong> zona, y <strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong> nuevas líneas <strong>de</strong> investigación y<br />

supervisión, lo que permite disponer <strong>de</strong> <strong>la</strong> información básica <strong>para</strong> <strong>la</strong> realización <strong>de</strong> un amplio<br />

espectro <strong>de</strong> investigaciones ambi<strong>en</strong>tales <strong>en</strong> apoyo <strong>de</strong>l <strong>de</strong>sarrollo sost<strong>en</strong>ido <strong>de</strong>l territorio.<br />

Dicho c<strong>en</strong>tro también realiza estudios re<strong>la</strong>cionados con <strong>la</strong> supervisión <strong>de</strong> los efectos <strong>de</strong><br />

los cambios climáticos globales, <strong>la</strong>s <strong>en</strong>fermeda<strong>de</strong>s epidémicas y <strong>la</strong> mortalidad <strong>de</strong> organismos<br />

marinos, <strong>la</strong> migración <strong>de</strong> aves y tortugas, el intercambio g<strong>en</strong>ético <strong>en</strong>tre organismos marinos y <strong>la</strong><br />

vigi<strong>la</strong>ncia ambi<strong>en</strong>tal <strong>de</strong>l territorio, especialm<strong>en</strong>te <strong>en</strong> cuanto a <strong>la</strong>s repercusiones <strong>de</strong>l turismo.<br />

Las activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong>l C<strong>en</strong>tro ti<strong>en</strong><strong>en</strong> un compon<strong>en</strong>te pedagógico y fom<strong>en</strong>tan una mejor<br />

compr<strong>en</strong>sión <strong>de</strong>l medio ambi<strong>en</strong>te. Los numerosos ecosistemas, comunida<strong>de</strong>s bióticas y procesos<br />

naturales <strong>de</strong> alta repres<strong>en</strong>tatividad, ofrec<strong>en</strong> <strong>la</strong>s oportunida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> estudio i<strong>de</strong>ales tanto <strong>para</strong><br />

expertos y especialistas como <strong>para</strong> los pob<strong>la</strong>dores locales y los visitantes, nacionales y<br />

extranjeros, que hac<strong>en</strong> uso <strong>de</strong>l pot<strong>en</strong>cial turístico-recreativo <strong>de</strong>l territorio.<br />

Medidas <strong>de</strong> protección<br />

En el 48º periodo <strong>de</strong> sesiones <strong>de</strong>l CSM se aprobaron dispositivos <strong>de</strong> se<strong>para</strong>ción <strong>de</strong>l tráfico<br />

<strong>en</strong> <strong>la</strong>s aguas territoriales <strong>de</strong> <strong>la</strong> costa norte <strong>de</strong>l archipié<strong>la</strong>go <strong>de</strong> Sabana-Camagüey, incluidos los <strong>de</strong><br />

"a <strong>la</strong> altura <strong>de</strong> <strong>la</strong> costa <strong>de</strong> Matanzas" y "<strong>en</strong> el Canal Viejo <strong>de</strong> Bahamas".<br />

En su 72 o periodo <strong>de</strong> sesiones, el CSM adoptó una zona a evitar <strong>en</strong> los accesos a los puertos <strong>de</strong><br />

Matanzas y Cár<strong>de</strong>nas<br />

Carta <strong>de</strong> refer<strong>en</strong>cia: ICH 11425, Edición 1998/08/01<br />

Nota: Esta carta ha sido levantada utilizando el dátum geodésico norteamericano <strong>de</strong> 1927.<br />

Descripción <strong>de</strong> <strong>la</strong> zona a evitar<br />

Con objeto <strong>de</strong> preservar el medio ambi<strong>en</strong>te y <strong>la</strong> biodiversidad única <strong>de</strong> <strong>la</strong> zona, así como <strong>la</strong><br />

belleza <strong>de</strong>l paisaje, todos los buques <strong>de</strong> arqueo bruto igual o suprior a 150 <strong>de</strong>b<strong>en</strong> evitar <strong>la</strong> zona<br />

<strong>de</strong>scrita a continuación. La zona a evitar está situada <strong>en</strong>tre <strong>la</strong> línea costera <strong>de</strong> <strong>la</strong> provincia <strong>de</strong><br />

Matanzas y una línea que une <strong>la</strong>s sigui<strong>en</strong>tes posiciones geográficas:<br />

1) 23º05',60 N, 081º28',50 W Faro Punta Maya<br />

2) 23º10',60 N, 081º28',50 W<br />

3) 23º19',50 N, 081º11',50 W<br />

4) 23º14',60 N, 081º07',20 W Cayo Piedras <strong>de</strong>l Norte<br />

5) 23º11',50 N, 081º07',20 W Punta Las Mor<strong>la</strong>s<br />

I:\ASSEMBLY\22\res\927.doc


A 22/Res.927 - 24 -<br />

Prescripciones re<strong>la</strong>tivas a <strong>la</strong>s <strong>de</strong>scargas <strong>en</strong> aguas interiores y territoriales, bajo <strong>la</strong><br />

jurisdicción <strong>de</strong>l archipié<strong>la</strong>go <strong>de</strong> Sabana-Camagüey.<br />

Prohibiciones:<br />

Toda <strong>de</strong>scarga <strong>en</strong> el mar <strong>de</strong> hidrocarburos, mezc<strong>la</strong>s oleosas, sustancias nocivas líquidas,<br />

basuras o sustancias perjudiciales proce<strong>de</strong>ntes <strong>de</strong> buques <strong>de</strong> cualquier tipo o tamaño.<br />

Toda <strong>de</strong>scarga <strong>de</strong> hidrocarburos o mezc<strong>la</strong>s oleosas proce<strong>de</strong>ntes <strong>de</strong> los tanques <strong>de</strong> carga,<br />

incluidas <strong>la</strong>s cámaras <strong>de</strong> bombas <strong>de</strong> carga <strong>de</strong> los petroleros y <strong>de</strong> los espacios <strong>de</strong> s<strong>en</strong>tina <strong>de</strong> <strong>la</strong>s<br />

cámaras <strong>de</strong> máquinas, mezc<strong>la</strong>dos con residuos <strong>de</strong> carga.<br />

Todo vertimi<strong>en</strong>to <strong>en</strong> el mar <strong>de</strong> los sigui<strong>en</strong>tes tipos <strong>de</strong> <strong>de</strong>sechos proce<strong>de</strong>ntes <strong>de</strong> buques <strong>de</strong><br />

cualquier tipo o tamaño: 1) plásticos, cuerdas o re<strong>de</strong>s <strong>de</strong> pesca sintéticas, bolsas <strong>de</strong> basura <strong>de</strong><br />

plástico; 2) materiales sueltos <strong>de</strong> estiba, revestimi<strong>en</strong>tos y material <strong>de</strong> empaque; 3) papel, trapos,<br />

vidrios, botel<strong>la</strong>s, metal, cerámica y simi<strong>la</strong>res.<br />

Los buques evitarán <strong>de</strong>scargar agua <strong>de</strong> <strong>la</strong>stre o utilizar el método <strong>de</strong> vaciami<strong>en</strong>to y<br />

ll<strong>en</strong>ado mi<strong>en</strong>tras navegu<strong>en</strong> por aguas territoriales bajo jurisdicción <strong>de</strong>l archipié<strong>la</strong>go <strong>de</strong> Sabana-<br />

Camagüey (resolución A.774(18): <strong>Directrices</strong> <strong>para</strong> impedir <strong>la</strong> introducción <strong>de</strong> organismos<br />

acuáticos y ag<strong>en</strong>tes patóg<strong>en</strong>os in<strong>de</strong>seados que pueda haber <strong>en</strong> el agua <strong>de</strong> <strong>la</strong>stre y <strong>en</strong> los<br />

sedim<strong>en</strong>tos <strong>de</strong>scargados por los buques).<br />

I:\ASSEMBLY\22\res\927.doc


- 25 - A 22/Res.927<br />

PROTECCIÓN PROTECCIÓN DE LA BIODIVERSIDAD DE LA Y DESARROLLO Y SOSTENIDO DEL ECOSISTEMA DE DE SABANA-CAMAGÜEY<br />

Bahía <strong>de</strong> Cár<strong>de</strong>nas<br />

Bahía <strong>de</strong> Cár<strong>de</strong>nas<br />

REGIÓN DE ESTUDIO<br />

Aguas <strong>de</strong> p<strong>la</strong>taforma marina <strong>en</strong> el<br />

sector <strong>de</strong> <strong>la</strong> costa norte <strong>de</strong> Cuba<br />

compr<strong>en</strong>didas <strong>en</strong>tre <strong>la</strong>s bahías <strong>de</strong><br />

Cár<strong>de</strong>nas y Nuevitas<br />

Bahía <strong>de</strong> Nuevitas<br />

Provincias con zonas costeras <strong>en</strong> el<br />

archipié<strong>la</strong>go Sabana-Camagüey<br />

Sabana-Caragüey<br />

Mapa ilustrativo <strong>de</strong>l territorio <strong>en</strong> el Archipié<strong>la</strong>go <strong>de</strong> Sabana-Camagüey<br />

C<strong>en</strong>tro <strong>de</strong> datos marinos <strong>de</strong>l Instituto Cubano <strong>de</strong> Hidrografía<br />

____________<br />

I:\ASSEMBLY\22\res\927.doc

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