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El <strong>gran</strong> <strong>robo</strong> <strong>de</strong> <strong>los</strong> <strong>alimentos</strong><br />
Enoch Chione, es un pequeño<br />
propietario en Ekwen<strong>de</strong>ni, al norte <strong>de</strong><br />
Malawi. Aquí posa con su cultivo <strong>de</strong><br />
sorgo. También intercala maíz con<br />
gandules y otras plantas para mejorar<br />
la fertilidad d<strong>el</strong> su<strong>el</strong>o.<br />
(Ver recuadro 5)<br />
Entre 1967 y 1994,<br />
más <strong>de</strong> un millón<br />
<strong>de</strong> hectáreas <strong>de</strong><br />
tierras ancestrales<br />
<strong>de</strong> comunida<strong>de</strong>s<br />
locales fueron<br />
transferidas al Estado<br />
y a <strong>los</strong> propietarios<br />
<strong>de</strong> explotaciones<br />
comerciales.<br />
82<br />
local se <strong>de</strong>valuó constantemente, lo que<br />
hizo incosteables <strong>los</strong> fertilizantes para la<br />
mayoría <strong>de</strong> <strong>los</strong> agricultores.<br />
Pero <strong>el</strong> gobierno <strong>de</strong> Malawi, sin haber<br />
implementado nunca una estrategia <strong>de</strong><br />
seguridad alimentaria coherente y <strong>de</strong><br />
largo plazo, no pudo <strong>de</strong>jar <strong>de</strong> intervenir<br />
como Estado, <strong>de</strong>bido a que <strong>de</strong>bía reaccionar<br />
ante <strong>los</strong> recurrentes <strong>de</strong>sastres<br />
naturales y sequías. Entre 1987 y 1995, se<br />
and the Malawian Starter Pack: Fresh start<br />
or false start?”, en Food Policy, vol. 33, núm.<br />
3, junio <strong>de</strong> 2008, 237–49. Resumen disponible<br />
en http://tinyurl.com/yaemcmg<br />
reactivaron <strong>los</strong> programas <strong>de</strong> subsidio a<br />
<strong>los</strong> fertilizantes y semillas. Las <strong>de</strong>vastadoras<br />
sequías <strong>de</strong> 1991 y 1993, redujeron<br />
la producción <strong>de</strong> maíz a la mitad. La<br />
presión aumentó cuando un millón <strong>de</strong><br />
refugiados llegó <strong>de</strong>s<strong>de</strong> Mozambique.<br />
En 1994, la presión <strong>de</strong> <strong>los</strong> donantes por<br />
liberalizar <strong>los</strong> mercados se intensificó y<br />
se suprimieron <strong>los</strong> subsidios, <strong>el</strong> mercado<br />
d<strong>el</strong> crédito colapsó, <strong>el</strong> gasto en <strong>alimentos</strong><br />
se duplicó y la vulnerabilidad estructural<br />
aumentó. Para po<strong>de</strong>r subsistir, <strong>los</strong> pobres<br />
<strong>de</strong>bieron ven<strong>de</strong>r su mano <strong>de</strong> obra a <strong>los</strong><br />
propietarios <strong>de</strong> explotaciones agrícolas,<br />
pero trabajar en tierras ajenas (ganyu)<br />
significó no tener tiempo para trabajar<br />
a<strong>de</strong>cuadamente las tierras propias y, por<br />
<strong>el</strong>lo, <strong>los</strong> rendimientos bajaron.<br />
Los años 90 y principios <strong>de</strong> <strong>los</strong> 2000<br />
se caracterizaron por numerosos proyectos<br />
reactivos ad–hoc <strong>de</strong>sarrollados por <strong>el</strong><br />
gobierno y <strong>los</strong> donantes para subsidiar<br />
<strong>los</strong> fertilizantes y las semillas híbridas.<br />
Las intervenciones <strong>de</strong> <strong>los</strong> donantes estadouni<strong>de</strong>nses<br />
siempre estuvieron dirigidas<br />
a estimular <strong>el</strong> sector privado <strong>de</strong><br />
semillas y fertilizantes y si un programa<br />
no lo conseguía suficientemente rápido,<br />
lo cambiaban sin tener en cuenta <strong>los</strong><br />
impactos sobre <strong>los</strong> campesinos.