Revista KIPUKAMAYO - Diciembre de 2013

KIPUKAMAYO
2014 - MAS
CERCA QUE NUNCA
AÑO XXII - DIC 2013 - Nº 50
COLEGIO DE GRADUADOS EN CIENCIAS ECONÓMICAS DE TUCUMÁN

THOMSON REUTERS INTEGRA
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SUMARIO
02 Editorial
KIPUKAMAYO
Contador por el sistema de cuerdas
y nudos en el imperio Inca
Autoridades Sede central
Mesa Directiva
Cr. José Luis Romero
Presidente
Cra. Erica Silvana Stockl
Vicepresidente
Cr. Jose Emilio Sanchez
Secretario
Cr. Ricardo Daniel Cancelos
Prosecretario
Cra. Ana Rosa Montiel
Tesorero
Cr. Jose Luis Antonio Jimenez
Pro-tesorero
Consejeros Titulares
Cra. Cinthia Lorena Agüero
Cr. Héctor Edmundo Atonur
Cra. Graciela Beatriz Fares
Cr. Alberto del Valle Ayusa
Cra. María Elena del Valle Lampa
Cra. Susana del Carmen Ponce
Cra. Rosa Eugenia Villagra
Cra. Olga Julia Saravia
Cr. Carlos Ernesto Yatzkaier
Consejeros Suplentes
Cr. Jorge Eduardo Casillas
Lic. Ana Daniela Cautelier
Cra. María Teresa D´Andrea de Ordoñez
Cr. Miguel Marcelo Diaz
Cr. Dante Orlando Malica
Cr. Domingo Mario Marchese
Cra. María Elena Yalis de Hurtado
Cr. Orlando Guillermo López
Cr. Raúl Alfredo Véliz
Coordinadora Revista KIPUKAMAYO
Cra. Maria Elena del Valle Lampa
03
El voluntariado:
una opción de compromiso y solidaridad social
04 Colegas en la profesión, amigos en el deporte
05 Tabla de Valores Dpto. Servicios Sociales
06 Curso de posgrado: Taller práctico de auditoría
07 Honorarios profesionales
08 Régimen jurídico del automotor, Denuncia de venta
11
La labor de la auditoría interna como herramienta útil
para el auditor externo de EECC
16 Penalidades emergentes de la legislación aduanera 2ª parte
20 Financiamiento empresarial - Líneas de fomento productivo
24 Análisis y realización de proyectos productivos
26
Influencia del filósofo escocés David Hume sobre el
economista escocés Adam Smith
29 El taekwon-do aplicado a la formación personal
STAFF
Cra. Silvia Noemí Brito
Diseño Gráfico
martinzevi@gmail.com
32 Las desventuras del Cr. Lucas Pacholo
Las notas firrmadas no representan la opinión del
Colegio de Graduados en Ciencias Económicas de Tucumán

EDITORIAL
Mejorando la comunicación
con las nuevas tecnologías
En este cierre de ciclo 2013 aspiramos a seguir
acercándonos a nuestros asociados y a contribuir
con la práctica profesional con esta nueva edición
de nuestra clásica KIPUKAMAYO. Esperamos que
la misma no sea solo un medio para estar más en
contacto con todos Uds. sino un canal de expresión
de la inteligencia de todos nuestros matriculados
dispuestos a acercarnos artículos técnicos o de
interés para nuestra comunidad.
En este sentido, en miras de mejorar los canales
de comunicación, estamos trabajando para poder
editar 3 (tres) ejemplares por año, de manera
que KIPUKAMAYO sea una revista cuatrimestral.
Así mismo hemos rediseñado nuestra página web
e impulsado el usos de las distintas redes sociales,
para que todos nuestros matriculados estén al
tanto de los acontecimiento destacados de la vida
institucional como así también de las novedades
técnicas y legislativas en nuestra labor.
Fieles a nuestra propuesta, seguimos en búsqueda
de asesorar, capacitar y formar a los profesionales
en ciencias económicas. No en vano,
el año que termina fue escenario de congresos,
cursos, conferencias, clases y talleres diversos. A
su vez, desarrollamos e implementamos con todo
éxito, el Salón de Conferencia Virtual para poder
brindar dicha capacitación a través de nuestra
web, en la cual seguiremos trabajando y apostando
en el 2.014.
En lo que respecta a las actividades culturales y
deportivas, nuestra Institución se destaca y crece
constantemente, proyectándose de manera singular
y en tal sentido, han recibido el permanente
apoyo del HCD. Destacamos la participación de
nuestros matriculados en Olimpiadas Nacionales
de Profesionales en Ciencias Económicas desarrollada
en la provincia de San Juan, en la cuál ganamos
numerosas medallas en diversos deportes. En
el área cultural, además de intensa y de alta calidad
los distintos eventos desarrollados, destacamos la
labor del Taller Literario, con la edición y publicación
del segundo libro de nuestro sello editorial,
cuyos autores son nuestros propios matriculados.
Por otro lado, también logramos avanzar sobre
el volumen de profesionales matriculados generando
esto una mayor participación de los asociados.
Respuesta que fortalece no sólo desde lo institucional,
sino que ayuda a defender con mayores
bríos los objetivos fijados al otorgarle el marco
legal profesional necesario para facilitar la tarea.
Hablando de festejos y reuniones sociales,
como es costumbre, hemos realizado la Cena del
día del Graduado en el mes de junio y la Cena de
Fin de Año con relevante concurrencia, donde la
buena música, el baile, la camaradería, la confraternidad
y los importantes premios, nos permitieron
un relax importante en nuestra tarea, oxigeno
necesario para retomar con mayor fuerza la actividad
diaria.
Es por ello que sea de vital importancia para
nosotros contar con el apoyo y la participación de
todos nuestros profesionales en las actividades del
colegio, Es por esto que los invitamos a que nos
hagan conocer sus inquietudes, necesidades, ideas
y críticas, para que entre todos hagamos una mejor
profesión y trabajemos por un Colegio en continuo
crecimiento.
En síntesis con las expuestas y con mucha otras
actividades desarrolladas a lo largo del año, imposible
enumerar dado los límites de esta comunicación
cerramos un nuevo período en el que el HCD
tiene el convencimiento de haber cumplido gran
parte de las metas. Apostamos, pues a redoblar los
esfuerzos en el 2014, para lograr la concreción de
nuestros nuevos desafíos.
El HCD les desea a la gran familia profesional
buena salud, muchas felicidades y que en el año
próximo se cumplan exitosamente todos los proyectos
de los cual formemos parte. Hace más de
dos mil años un gran poeta clásico dijo: “Que llegues
a ser quien eres”. Que así sea
Hasta el próximo año.
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INSTITUCIONAL
El voluntariado:
una opción de compromiso
y solidaridad social
Cra. Mirta Susana Pérez
El 4 de Octubre se celebra en la Argentina el Día
Nacional del Voluntario, y como Coordinadora de
subcomisión de Voluntariado del Colegio me pareció
propicio compartir con mis colegas algunos
conceptos al respecto.
Los voluntarios en el mundo son agentes de
cambio en la sociedad que fortalecen la ciudadanía
a través de la práctica y la gestión del voluntariado,
habiéndose desarrollado diversas formas
de promoverlo para aprovechar el entusiasmo, el
talento y la iniciativa de las personas que ponen su
esfuerzo y trabajo desinteresado comprometiéndose
con una causa social. La labor del voluntario
impacta en la comunidad pero no sólo afecta a
los beneficiarios sino que motiva a estos colaboradores,
casi siempre anónimos, dando a su vida un
nuevo propósito y fortaleciendo el desarrollo en
ellos de competencias como el liderazgo, la innovación,
el emprendimiento, el compromiso social.
Quienes han vivido la experiencia saben que en
las trincheras de las asociaciones sociales:
Surge ese líder natural que con claridad plantea
el problema y tiene la visión que guía hacia el objetivo
cuando parecía que no había solución.
Que Ante situaciones que parecen inmanejables
el innovador encuentra un camino alternativo
e insospechado.
Muchas personas muestran su compromiso social
trabajando todos los días con una sonrisa y
sin otra retribución que la satisfacción del deber
cumplido.
Los emprendedores encuentran formas sorprendentes
de obtener nuevos recursos.
Entonces, el voluntariado no es sólo transforma
la vida de los otros y cambia la sociedad toda sino
que es una oportunidad concreta para descubrir
competencias, para aplicarlas, para desarrollarlas.
En este contexto el CGCET no quiso estar ausente
e implementó el Voluntariado del Colegio
que tiene por finalidad brindar servicios de asesoramiento
y ejecutar otras tareas profesionales
para Asociaciones Civiles y Fundaciones sin fines
de lucro que demuestren no poseer capacidad
económica, financiera para contratar los servicios
profesionales, servicios estos que son brindados
por profesionales en Ciencias Económicas y/o estudiantes
avanzados en la carrera, incluyendo la realización
de los estados contables, la regularización
de las entidades sin fines de lucro ante los organismos
recaudadores tanto nacionales, provinciales y
municipales y órganos de contralor , todo a adhonorem.
De esta manera las entidades sin fines
de lucro pueden contar con el asesoramiento de
un profesional en ciencias económicas para cumplir
con la normativa vigente, siempre dinámica y a
veces compleja, y los profesionales y estudiantes
avanzadas obtienen una experiencia práctica complementaria
de su formación teórica a través de
la confección de los Estados contables y trámites
ante los organismos de contralor y tributarios para
las citadas entidades, formándose en aspectos que
son de utilidad para su accionar profesional a la
vez que desarrollan su sensibilidad social contactándose
con la realidad de estas organizaciones y
de la comunidad desde otra perspectiva.
No me queda más que invitarlos a vivir la experiencia
del voluntariado, en el Colegio o en cualquier
otra organización, le aseguro que todo el
esfuerzo que pongamos será retribuido con creces
en satisfacción, sonrisas y nuevos amigos.
Afiancemos una cultura democrática y participativa:
el voluntariado una opción.
5

INSTITUCIONAL
Colegas en la profesión,
amigos en el deporte
Cra. Graciela Fares
Cuando en reunión de Consejo Directivo se
resolvió continuar con la publicación de nuestra
revista, no quisimos desaprovechar la oportunidad
para ponernos en contacto con toda la mátricula
y comentarles que formamos parte de ese grupo
de colegas que trabajamos durante el año ( es una
forma de decir) porque la pasamos bastante bien,
en una de las tantas Sub- Comisiones de nuestro
Colegio , la mas CONVOCANTE, es a lo que aspiramos,
porque sabemos que muchos de uds. pueden
ser parte de ella.
Ahora les damos algunas pistas que hacen falta
para estar dentro de este grupo privilegiado: Tener
estado físico no muy deteriorado, ganas de hacer
algo deportivamente hablando, ganas de viajar
todos los años, (que sacrificio) y sobre todo permiso
laboral y familiar. Con eso basta.
Como ya suponemos que saben a que comisión
tienen que sumarse, les pasamos a contar, para
que nos envidien, que en el mes de octubre pasamos
una semana en la provincia de San Juan.
Regresamos , con muchas medallas, mucha fiesta,
poco descanso, pero FELICES. Y de eso se trata la
Comisión de Deportes de nuestro Colegio.
Vos también puedes ser parte de esta hermosa
experiencia, solo tienes que pasar por el Colegio,
y contactarte con nosotros, nos comentas que te
animas a hacer deportivamente, mira que las opciones
son muchas, futbol, básquet, vóley, rugby,
hockey, pelota al cesto, tenis, tenis de mesa, bochas,
natación, pesca, atletismo, maratón, carreras,
mountain bike, ajedrez, etc. etc. y si te gusta
hacer señas, hasta en Truco puedes anotarte.
Durante el año organizamos actividades deportivas
para confraternizar con otros colegios y con
otras provincias y reuniones sociales entre nosotros.
Queremos que encuentres en el Colegio un espacio
para el esparcimiento, la amistad, el compañerismo,
las vida sana y saludable, y olvidar por un
rato la rutina laboral de todos los días.
Ahora te mostramos algunas fotitos para que
veas lo mal que la pasamos, y en una de esas
vos también te animas a pasarla tan mal como
nosotros.
No olvides que el Colegio debe ser Tu Colegio,
que el Colegio funciona cuando colegas como vos,
y como yo nos involucramos en su vida, cuando
aportamos un poquito de nuestro tiempo para
hacerlo crecer, cuando empezamos a quererlo y a
sentirlo nuestra casa.
Si ya te convencimos a integrarte a las actividades
de la Sub-Comisión de Deportes, te esperamos
todos los miércoles a las 20.30 en el Colegio, serás
BIENVENIDO.
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KIPUKAMAYO
Tabla de Valores Dpto. Servicios Sociales
C.G.C.E.T. - A PARTIR DEL 1º DE AGOSTO DE 2013
BENEFICIARIO CAT. IMPORTE
Titular con Grupo Familiar SAS 80,00
Titular Solo SAS1 60,00
Titular con Grupo Familiar y C/ Padres para Sepelio SAS2 100,00
Titular sin G. Familiar y C/Padres para Sepelio SAS3 80,00
Conyuge Superstite Solo SAS4 60,00
Conyuge Supers. C/G.Familiar y C/Padres para Sepelio SAS5 100,00
Conyuge Superstite con Grupo Familiar SAS6 80,00
Conyuge Supers. s/G.Familiar y c/Padres para Sepelio SAS7 80,00
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INSTITUCIONAL
Curso de posgrado:
Taller práctico de auditoría
AÑO: 2014
CANTIDAD DE HORAS: 40 HORAS (SFAP) -CUPO LIMITADO
Director: Dr. Fermín del Valle (Ex – Presidente de la IFAC)
Docentes del curso: Alejandra Palombo, Gustavo Carballal, Fermín del Valle, Carlos
Srulevich, Gabriel Szwarcberg
Fundamentación: Ofrecer a los profesionales un espacio apto para capacitarse en la aplicación
práctica de los requerimientos contenidos en las normas de auditoría argentinas e
internacionales, demostrando al mismo tiempo que es posible realizar auditorías de alta calidad
de estados contables de pequeñas y medianas empresas, cumpliendo con las normas
profesionales aplicables y ofreciendo un servicio profesional con valor agregado.
Objetivos: Que los participantes comprendan y dominen el proceso de auditoría y sean
capaces de realizar una auditoría de acuerdo con normas de auditoría argentinas e internacionales,
aplicándolas de manera proporcionada al tamaño de sus clientes, cubriendo
adecuadamente su responsabilidad profesional y proveyendo un servicio con valor agregado
que sea valorado por sus clientes.
Programa del Curso:
La programación se divide en 5 módulos.
Módulo 1: 1.Cuestiones generales; 2. Proceso de la auditoría.
Módulo 2: 3. Planeamiento preliminar de la auditoría; 4. Control interno
Módulo 3: 5. Ejecución de la auditoría
Módulo 4: 6. Ejecución de la auditoría (continuación); 7.Conclusión de la auditoría y otros
temas
Módulo 5: 8. Informes de auditoría; 9. Independencia y Responsabilidad del auditor; 10. El
rol del auditor en la prevención del lavado de activos de origen delictivo y financiación del
terrorismo
Los módulos se dictaran en las siguientes fechas:
Módulo I 7 y 8 de marzo de 2014 - Fermín del Valle
Módulo II 14 y 15 de marzo de 2014 - Gustavo Carballal
Módulo III 28 y 29 de marzo de 2014 - Alejandra Palombo
Módulo V 04 y 05 de abril de 2014 - Carlos Srulevich
Módulo V 25 y 26 de abril de 2014 - Gabriel Szwarcberg y Fermín del Valle
Distribución Horaria: Viernes de 17 a 21 y Sábados de 9 a 13
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KIPUKAMAYO
Honorarios profesionales
El Colegio de Graduados en Ciencias Económicas de Tucumán,
ha continuado este año con la tarea de jerarquizar el
trabajo de los Profesionales, mediante la actualización permanente
de los valores e instrucciones referidas a los Honorarios
que los Profesionales en Ciencias Económicas debe
percibir por la realización de sus tareas profesionales.
Los honorarios profesionales que fueran modulados y
mediante una actualización semestral de los valores de los
bienes que integran la canasta profesional, determinó el
valor de dicho módulo de la siguiente manera:
DETALLE DE
PERIODOS DE
VIGENCIA
01/11/2012 al
30/04/2013
01/05/2013 al
31/10/2013
01/11/2013 al
01/04/2014
Incremento
01/11/2012 al
31/10/2013
VALORES EN $
$ 60.00
PORCENTAJES
$ 68,00 13.33%
$ 79.00 18.45%
$ 19.00 31.67%
Lo que demuestra empíricamente el incremento registrado
en el último año de los productos que los Profesionales
en Ciencias Económicas utilizan cotidianamente para
cumplir con su tarea profesional.
Por otra parte la escala de honorarios mínimos a depositar
en el Colegio de Graduados en Ciencias Económicas
que corresponde a los trabajos que se certifican en
formularios de Seguridad, fueron también transformados
en Módulos Profesionales, lo que significa que a partir del
01/11/2013, dichos importes también serán actualizados
automáticamente en forma semestral, por lo que se sugiere
a los profesionales consultar dicha tabla modulada
y guardar una copia en los Estudios para su consulta permanente.
También a través de permanentes gestiones ante el Poder
Judicial de la Provincia se gestiona que los magistrados
respeten la Ley de Honorarios Profesionales que actúan en
la Justicia (Ley 7897), y ante las autoridades de los distintos
poderes del Estado, para que los profesionales que actúen
en todas las reparticiones se matriculen a los efectos de
cobrar el adicional por título universitario, recordando que
quienes no acaten esta disposición incurrirían en Ejercicio
ilegal de la Profesión, atento el poder de Policía que detenta
nuestro Colegio.
9

TECNICO
Régimen jurídico del automotor
Denuncia de venta
Srta. Aime Reyes Muñio
Cr. Augusto Reyes Ponce de León
I. Antecedentes
El decreto-ley 6582/58, ratificado por la ley
14.467 ha tenido por objeto organizar un Registro
Nacional de la Propiedad del Automotor, con el
fin de brindar seguridad jurídica a sus titulares, a
los adquirentes de dichos vehículos, a los terceros
interesados, y a la comunidad en general. Los automotores
son objeto de naturaleza riesgosa dentro
de los bienes que integran el patrimonio de las
personas. El Decreto-ley incorporo el instituto de la
denuncia de venta; y con la ley 22.977 introdujo
como novedad la posibilidad de efectuar una comunicación
al Registro del Automotor informando
que se ha realizado la tradición de vehículo, aun
cuando no se haya presentado la transferencia.
La naturaleza constitutiva del sistema registral
en materia de automotores implica que la inscripción
no solo hace oponible el dominio frente a
3ros, sino que es recién a partir de la registración
cuando se producen efectos, incluso entre las partes.
La inscripción en el registro es el modo de adquirir
el dominio. En nuestro sistema no se inscriben
títulos, sino acuerdos trasmisivos, ya que los
títulos los otorga el Registro Nacional de la Propiedad
del Automotor. Una característica del sistema
registral en materia de automotores, es su naturaleza
abstracta. La inscripción en el Registro, ya sea
en forma inicial o de cualquier mutación posterior,
10

KIPUKAMAYO
tiene efectos jurídicos per se, con independencia
de la causa o negocio jurídico que los precedió.
Para decirlo más claramente, una persona no
adquiere el derecho real de dominio porque realizo
un contrato de compraventa del automotor,
sino porque además inscribió la transferencia
en el Registro correspondiente. Con este sistema
registral comúnmente llamado “constitutivo del
dominio”, no solo se alteró la forma de trasmisión
del bien (antes regida por el art. 2412 C.C.), sino
que también se modificaron las normas de imputación
de la responsabilidad por daños.
Dentro del esquema anterior, estructurado en
base al art. 1113, el dueño cargaba con la presunción
de culpabilidad, pero podía liberarse demostrando:
1.- Haber transferido la guarda del vehículo
a una persona idónea; o 2.- haber sido privado
de ella contra su voluntad (robo o hurto). Con
la vigencia del decreto, la jurisprudencia considero
que la obligación de la guarda sobre el automotor
(art. 1113) correspondía a su dueño, quien no podía
ser otro que su titular registral. La ley 17.711
incorporo un párrafo que excluye la responsabilidad
del dueño o guardián cuando la cosa hubiese
sido usada contra su voluntad expresa o presunta.
En resumen, la doctrina judicial que parece
haber terminado consolidándose establece
que “La reforma de la ley 22.977 ha fijado un
procedimiento especial mediante el cual el titular
registral que ha enajenado su automotor
puede hacer pública y oponible a terceros tal
circunstancia. Esta comunicación del enajenante
es el único procedimiento aceptado por
la ley para poner de manifiesto que los actos
imputables al adquirente o a quienes de el
tuvieron el uso, tenencia o posesión, resultan
ajenos a la culpa presumida del titular registral”
y que “a partir de la vigencia de la
ley 22.977 la doctrina legal obligatoria emergente
del Plenario “Morrazo” , que consagra
la liberación del titular registral que ha demostrado
la enajenación y entrega del vehículo
con anterioridad al accidente, debe completarse
con la acreditación de haberse efectuado
al Registro la comunicación prevista
por el art. 27.” El fin que persigue no es solo
conminar a la regularización de las transferencias
de automotores, ámbito propio de los
derechos reales, sino también brindar seguridad
jurídica a la comunidad toda, quien de tal
modo pueda tener la certeza de individualizar
la persona del demandado en caso de tener
que promover demandas tendientes a resarcir
la afectación de sus derechos personales.
II. La ley 22.977 y el artículo 27 de la ley
de automotores.
Para comenzar este tema el art. 27 del Régimen
Jurídico del Automotor, en su redacción establece:
“Hasta tanto se inscriba la transferencia el transmitente
será civilmente responsable por los daños
y perjuicios que se produzcan con el automotor, en
su carácter de dueño de la cosa. No obstante, si con
anterioridad al hecho que motivare su responsabilidad,
el transmitente hubiere comunicado al Registro
que hizo tradición del automotor, se reputará que el
adquirente o quienes de este último hubiesen recibido
el uso, la tendencia o la posesión de aquél,
revisten con relación al transmitente el carácter de
terceros por quienes él no debe responder, y que el
automotor fue usado en contra de su voluntad.”
La novedad que introduce el art. 27 del Régimen
Jurídico del Automotor (ley 22.977), es la facultad
del dueño registral de eximirse de responsabilidad
siempre que acredite haber procedido como se ha
indicado (denuncia de venta).
La Ley Nº 22.977 introdujo la denominada “denuncia
de venta”, que permite al titular del dominio
comunicar al Registro Seccional que se ha
desprendido de la posesión del vehículo, liberándolo,
en principio, de responsabilidad, a partir de
la presentación de la misma. Lo que se incorporo al
Régimen Jurídico del Automotor es una inversión
de la carga de la prueba. Se ha establecido una
presunción acerca de la falta de autorización para
utilizar el vehículo cuyo destinatario es el adquirente,
que no cumple con la carga establecida en
al art. 15 de presentarse a realizar la transferencia
dentro de los diez días de realizada la operación.
El Régimen del automotor exigió armonizar
ambas normas (art. 1113 C.C. y art. 27 de la ley
22.977) para comprender que, cuando se imputa
responsabilidad al dueño o guardián, en materia
de automotores la misma puede reposar sobre
ambos o sólo sobre uno de ellos. Esto quiere decir
que la cuestión debe analizarse compatibilizando
ambas normas y no acotando la aplicación del
menos conveniente bajo una aparente contradicción
entre ellas.
11

III. La importancia de la Denuncia de Venta.
El Legislador al normar la “Denuncia de Venta”,
quiso llenar el vacío que deja el Código Civil y el
Régimen Jurídico del Automotor, en esta materia.
En el Art. 15, del Régimen Jurídico del Automotor,
donde se expresa que el pedido de inscripción de
la transferencia de un automotor puede ser realizado
por cualquiera de las partes, y agrega: “... No
obstante el adquirente asume la obligación de solicitarla
dentro de los diez días de celebrado el acto,
mediante la presentación una solicitud. En caso de
incumplimiento de esta obligación, el transmitente
podrá revocar la autorización para circular con el
automotor que, aún implícitamente mediante la
entrega de la documentación. Para ampararse en
el eximente de responsabilidad previsto por el artículo
27, el titular registral debía obrar con buena
fe y cumplir con diligencia las obligaciones a su
cargo, acreditando que había firmado y entregado
al adquirente la documentación prevista, además
de haber entregado el vehículo y efectuado la
denuncia al registro antes de producirse el hecho
dañoso.
El legislador, supuso que diez días eran más
que suficientes para que el adquirente registre
el domino a su nombre, y que si no había procedido
a registrarlo, era justo permitir que el Vendedor
se desligase de responsabilidad y revocara
la autorización para conducir, dando Publicidad
a este hecho, para que las posibles víctimas -en
caso de accidente- pudieran saber contra quien
dirigían su acción.
Conclusión:
En fin, la ley 22.977 aclara varios puntos, a saber:
a) El titular registral es responsable, mientras
no se inscriba la transmisión (primera
parte, Art. 27 antes citado)
b) Si vende el vehículo y entrega su posesión,
el comprador tiene diez días para registrar
la venta.
c) Si el comprador no anota su adquisición,
el vendedor puede, transcurrido el plazo de
diez días, “denunciar la venta” (Art. 27).
d) La denuncia de venta actúa como eximente
de responsabilidad respecto a los daños
que el vehículo produjese con posterioridad
a la fecha de inscripción en el Registro
de radicación del dominio.
e) El comprador, o las personas a quiénes
éste transmitió la guarda del coche, son considerados
terceros “por quiénes el titular registral
no debe responder”.
A modo de comentario final, en mi opinión
para evitar los terribles problemas, que
aún siguen ocasionando las transferencias
de dominio cuando el vehículo ocasiona un
accidente de tránsito, sería una fuerte campaña
publicitaria en todos los medios a nivel
nacional, en donde se haga hincapié sugiriendo
a los Titulares Registrales que utilicen la
Denuncia de Venta cuando hagan una transferencia,
y que le exijan a los compradores la
mutación registral del dominio ante el Registro
Seccional correspondiente.
12

TECNICO
La labor de la auditoría interna
como herramienta útil para el
auditor externo de EECC
Cr. Gustavo Daniel Abdelnur
1. La Auditoría Interna
En los últimos tiempos, la función de auditoría
interna ha comenzado a ganar terreno dentro
de los servicios prestados por los profesionales en
ciencias económicas, en virtud de la necesidad de
los empresarios ante los constantes cambios en los
contextos micro y macro económicos.
En este artículo se sintetizan los pasos necesarios
para la implementación de un área de auditoría
interna que apoye activamente a la organización,
agregue valor con su intervención, y cuyo trabajo
sea una herramienta útil para el auditor externo de
EECC. Esto se logra:
- Aplicando y comprendiendo la definición de auditoría
interna.
- Administrando efectivamente la actividad de
auditoría.
- Adoptando un programa de aseguramiento de
la calidad.
- Gestionando talentos, mediante la capacitación
continuada.
- Ampliando los servicios prestados por el área
(ej., consultoría).
- Implementando buenas prácticas.
- Midiendo la actividad del área con indicadores
de gestión.
En esencia, la auditoría interna es una actividad
de control ejecutada por profesionales dependientes
de la empresa, pero ajenos al proceso auditado.
A nivel mundial, la profesión de la auditoría
interna es regulada por The Institute of Internal
Auditors (IIA), con sede en los Estados Unidos y
cuya página Web es www.theiia.org.
Este organismo tiene su representación en
nuestro país a través del Instituto de Auditores Internos
de Argentina (IAIA), con sede en la Ciudad
Autónoma de Buenos Aires y cuya página Web es
www.iaia.org.ar.
En dicho sitio de Internet encontramos el siguiente
concepto de Auditoría Interna, tomado
del IIA: La auditoría interna es una actividad
independiente y objetiva de aseguramiento
y consulta concebida para agregar valor y
mejorar las operaciones de una organización.
Ayuda a una organización a cumplir sus objetivos,
aportando un enfoque sistemático y
disciplinado, para evaluar y mejorar la eficacia
de los procesos de gestión de riesgos, control
y gobierno.
Es necesario resaltar que la existencia de un
área de auditoría interna no exime al resto del personal
de la organización de sus responsabilidades
para la implementación de un adecuado sistema
de control interno y el logro de sus objetivos fijados
por la dirección.
2. Funciones del Área de Auditoría Interna
Al Área de Auditoría Interna le corresponden
las siguientes actividades o funciones:
Evaluar el control interno de la organización,
mediante su relevamiento y análisis.
Analizar los EECC preparados por la administración,
en forma previa a someterlos a control a la
auditoría externa.
Revisar sistemáticamente todas las áreas, departamentos,
sectores o secciones.
Asistir a la auditoría externa en aquellos aspectos
que le fueran solicitados.
Asesorar específicamente a la gerencia general
y a toda la entidad.
13

Proteger el patrimonio de la entidad.
Evaluar el grado de acatamiento a las políticas,
planes y procedimientos organizacionales.
Recomendar las mejoras operativas, apuntando
a la eficacia y eficiencia de la gestión.
Mediar cuando existen diferencias entre las
áreas de trabajo.
Detectar las necesidades de recursos humanos
y asesorar sobre su manejo.
Ser lugar de entrenamiento del personal que
cubrirá puestos en la línea de trabajo.
La función de la auditoría interna no debe tener
a su cargo:
La ejecución de funciones de línea.
La registración de las operaciones.
La custodia de los activos de la empresa.
Autorizar o aprobar transacciones o comprobantes.
Revisar una operación antes que esté finalizada
para asegurarla como correcta.
3. Normas de Auditoría Interna
El IIA ha emitido las Normas Internaciones para
el Ejercicio Profesional de la Auditoría Interna, o
simplemente Normas de Auditoría Interna (NAIs),
que ofrecen un marco conceptual confiable (guía)
destinado a todos los profesionales de la auditoría
interna en el mundo. Estas normas contienen los
requisitos necesarios para desempañarse como auditor
interno y ejecutar los trabajos que le fueran
encomendados.
El IAIA ha adoptado
las NAIs en la “3°
Convención Nacional
de Auditores Internos”
(Buenos Aires,
noviembre de 1982),
las que pueden ser
consultadas en su
versión actualizada y
en español en la página
Web de dicho
organismo profesional:
www.iaia.org.ar.
Si bien cada ente (público
o privado) emite
sus propias normas
de auditoría interna,
éstas no deben desatender
los lineamientos de las NAIs. El propósito
de las NAIs es:
a) Definir principios básicos que representen el
ejercicio de la auditoría interna
b) Promover un amplio rango de actividades de
auditoría interna que agreguen valor.
c) Establecer las bases para evaluar el desempeño
de la auditoría interna.
d) Fomentar la mejora de los procesos y operaciones
de la organización.
e) Ser marco de referencia a fin que cada ente
emita sus normas de auditoría interna.
Las NAIs se estructuran de la siguiente forma:
Introducción.
Normas sobre Atributos.
Normas sobre Desempeño.
Normas de Implantación.
Glosario de términos.
3.1. Normas sobre atributos (serie 1000 a 1999)
Trata sobre los atributos que deben tener los
auditores internos para realizar sus funciones e informar
de manera adecuada y eficaz a la autoridad
facultada dentro de las organizaciones a las que
pertenecen. El contenido de las mismas es:
NAI 1000 – Propósito, autoridad y responsabilidad.
NAI 1100 – Independencia y objetividad.
NAI 1200 – Actitud y cuidado profesional.
NAI 1300 – Programa de aseguramiento de la
calidad y mejora.
3.2. Normas sobre
desempeño (serie
2000 a 2999)
Describen la naturaleza
de las actividades
de auditoría interna
y proveen criterios
de calidad contra los
cuales puede medirse
la práctica de estos
servicios. Los temas
tratados por las normas
sobre desempeño
son:
NAI 2000 – Administración
de la actividad
de auditoría interna.
14

KIPUKAMAYO
NAI 2100 – Naturaleza del trabajo.
NAI 2200 – Planificación del trabajo.
NAI 2300 – Desempeño del trabajo.
NAI 2400 – Comunicación de resultados.
NAI 2500 – Seguimiento del progreso.
NAI 2600 – Decisión de aceptación de los riesgos
por la dirección.
4. Necesidad de la auditoría interna y su rol en
el control interno
De acuerdo con la nueva conceptualización del
control interno, no es posible delegar la responsabilidad
exclusiva de su buen funcionamiento en
los auditores (externos o internos). Sin embargo,
a éstos les corresponde su supervisión como parte
de las evaluaciones puntuales del control interno.
En general, los auditores internos deben reunir las
siguientes cualidades personales y/o profesionales:
Independencia y objetividad.
Aptitud y cuidado profesional.
Liderazgo y autoridad.
Conocimiento integral de la organización y
sus procesos.
Criterio para la solución de conflictos.
Deben realizar sus trabajos de acuerdo con un
plan de trabajo debidamente confeccionado y
aprobado por la alta dirección, con análisis de los
resultados obtenidos y posterior seguimiento de
las recomendaciones que efectúe. También deben
observar los principios y reglas de conducta previstas
en el Código de Ética elaborado por el IIA y que
puede ser consultado en la página Web del IAIA
(http://www.iaia.org.ar/?ID=codigodeetica).
5. Ubicación en la organización
Para asegurar su independencia dentro de la organización,
el Área de Auditoría Interna debe responder
ante un nivel jerárquico tal que le permita
cumplir correctamente con sus responsabilidades.
Es decir, que su independencia dentro de la organización
se alcanza de forma efectiva cuando el departamento
depende funcionalmente del Consejo
de Administración y la Gerencia General.
Su posición dentro de la organización no será
cumpliendo una función de línea sino de staff (asesoramiento
y apoyo), es decir asistiendo a las personas
que las ejecutan para que se desempeñen
de la mejor manera. En el caso de una S.A., su
ubicación sería la siguiente:
DIRECTORIO
AUDITORIA INTERNA
GERENCIA GENERAL
Asimismo, la actividad de auditoría interna
debe supervisar el mantenimiento de controles
efectivos, evaluando su eficacia y eficiencia, y promoviendo
a su mejora continua, en respuesta a los
riesgos, las operaciones y los sistemas de información
(NAI 2130). Sin embargo, de ninguna forma
y en ningún tipo de entidad, el mantenimiento de
controles eficaces es responsabilidad exclusiva del
auditor interno.
6. Estructura interna del Área de Auditoría
En una empresa de tamaño medio, el Área de
Auditoría debería tener la siguiente estructura de
recursos humanos:
GERENTE DE AUDITORIA
JEFE DE AUDITORES
Auditor interno Auditor interno Auditor interno
1 2 junior
Gerente de Auditoría: Profesional en Ciencias
Económicas, con una experiencia de al menos 5
años en trabajos de auditoría y más de 3 años
en el ejercicio de la profesión. Estará a cargo del
área, siendo su responsabilidad la administración
del personal de la misma, la planificación de las
tareas, la revisión final de los trabajos antes de ser
puestos en conocimiento, y el intercambio directo
con el Directorio o su equivalente. De este puesto
se espera el conocimiento integral de la empresa
y que sea quién aporte lo que nadie más puede
aportar en la organización.
Supervisor o Jefe de Auditores: Profesional en
Ciencias Económicas, de experiencia similar a la
requerida para el cargo de gerente de auditoría.
Estará a cargo de coordinar el trabajo de campo
que lleve a cabo el área.
Auditor Interno: Profesionales de los distintos
campos del conocimiento, dependiendo de las características
del área a auditar (contadores, abogados,
ingenieros, técnicos, etc.). Estarán cargo de ejecutar
15

el programa de trabajo previamente establecido.
Auditor Interno Junior: Estudiante de las diferentes
carreras o profesional recién recibido, a
quién se le encargarán tareas como asistente o directamente
la realización de las mismas cuando se
requieran escasos conocimientos técnicos.
7. Planificación de una auditoría interna
La NAI 2010 (planificación) establece que el director
ejecutivo de auditoría debe establecer planes
basados en los riesgos (NAI 2120), a fin de determinar
las prioridades de la actividad de auditoría
interna. Dichos planes deberán tener en cuenta:
Los objetivos de la organización y los riesgos
que amenazan su consecución.
Los niveles de aceptación de los riesgos por parte
de la dirección.
La adecuación y eficacia de los procesos de gestión
de riesgos y control.
Las oportunidades de introducir mejoras significativas
a los mismos.
Según la NAI 2210, la planificación es un elemento
insoslayable en la realización de cualquier trabajo
de auditoría y se orienta fundamentalmente a:
a) Definir en forma concreta los procedimientos
de trabajo a utilizarse con el consecuente dimensionamiento
de su naturaleza, alcance y oportunidad.
b) Obtener y coordinar los recursos necesarios
para cumplimentar con los mismos.
c) Generar evidencias suficientes de haber cumplimentado
un trabajo profesional.
En cuanto a la oportunidad de la planeación,
debe realizarse antes de iniciarse la tarea.
La NAI 2220 dispone que el alcance de los procedimientos
establecidos debiera ser suficiente
para satisfacer los objetivos del trabajo, teniendo
en cuenta los objetivos organizaciones, los riesgos
existentes, y el estado de los sistemas, registros,
personal y bienes relevantes. En cuanto a la detección
del fraude, no debe ser el fin último de la auditoría
interna, sino uno de los posibles resultados
de una labor correctamente realizada.
8. Elementos de la planificación
Los elementos básicos que deben integrar un
esquema de planificación para el cumplimiento de
los objetivos enunciados son los siguientes:
a) Propósito del trabajo a realizar: Para dimensionar
el trabajo conforme a las necesidades emergentes
del tipo de opinión a brindar.
b) Características del ente donde se efectúa el
trabajo
La conformación jurídica que presenta el
ente (ej., si es empresa unipersonal o sociedad).
El tipo de operaciones que realiza el ente.
El grado de confiabilidad de los sistemas de
control.
c) Estimación de las horas a insumir en la realización
del trabajo: Los elementos básicos para la
presupuestación de horas son los siguientes:
Entrevistas con los encargados de los procesos
o áreas a auditar.
Visita a las plantas y oficinas, y observación
de las operaciones.
Características de la documentación y los
registros.
d) Programas de Trabajo: Que contiene los procedimientos
de auditoría a aplicar.
9. Consideración el trabajo del auditor interno
en la auditoría externa de EECC (NIA 610)
El propósito de la Norma Internacional de Auditoría
610 (NIA 610) es establecer normas y proporcionar
lineamientos a los auditores externos al
considerar el trabajo de auditoría interna, y no trata
de casos en que el personal de auditoría interna
ayuda al auditor externo a llevar a cabo procedimientos
de auditoría externa.
Todos los juicios relacionados con la auditoría
de los EECC son del auditor externo, y nunca podrá
incluir en su informe un condicionamiento de
su opinión a la efectividad de la tarea realizada por
la auditoría interna.
O sea que siempre que lo crea conveniente, el
auditor externo deberá considerar las actividades
de auditoría interna a efectos de definir la naturaleza,
alcance y oportunidad de los procedimientos
de auditoría externa.
La coordinación de esfuerzos de auditoría implica
la realización de reuniones periódicas para
discutir asuntos de mutuo interés, y permitiendo
el acceso mutuo a los programas de auditoría y
papeles de trabajo, con la consiguiente responsabilidad
de respetar su confidencialidad.
10. Evaluación y prueba del trabajo de auditoría
interna. Programa de trabajo.
Toda vez que el auditor externo tenga inten-
16

KIPUKAMAYO
ción de usar el trabajo específico de la auditoría
interna, previamente debería evaluar y probar el
mismo mediante la confección y ejecución de un
programa de trabajo.
En forma enunciativa, ya que dependerá del
tipo de empresa y juicio del auditor externo, dicho
programa de trabajo podría contener los siguientes
procedimientos:
Solicitar el manual de perfiles de puestos establecidos
por la empresa para la selección de los
recursos humanos del área de auditoría interna.
Verificar el legajo de nombramiento de los auditores
internos y compararlos con los requisitos
incluidos en el manual de perfil de puestos.
Verificar la política de capacitación establecida
por la empresa para los auditores internos.
Verificar el posicionamiento del área de auditoría
interna dentro de la organización, y su grado de
independencia.
Constatar la existencia de un plan anual de auditoría
y verificar su grado de cumplimiento.
Verificar si los distintos trabajos son desempeñados
por personas que tienen adecuado entrenamiento
técnico y eficiencia como auditores internos,
y si el trabajo de los auxiliares es supervisado,
revisado y documentado apropiadamente.
Solicitar los papeles de trabajo de la auditoría
interna a fin de constatar si se obtiene suficiente
evidencia de auditoría para sustentar razonablemente
las conclusiones alcanzadas.
Seleccionar un proceso auditado por el área de auditoría
interna y replicar su trabajo, con el fin de evaluar
si llega a las mismas conclusiones sobre el mismo.
Requerir los informes presentados por la auditoría
interna, para constatar si las observaciones y
recomendaciones son consistentes con los resultados
del trabajo desempeñado.
Analizar las recomendaciones efectuadas por la
auditoría interna y verificar el grado de acatamiento
a las mismas que tiene la dirección.
Verificar si las operaciones o sucesos inusuales son
sometidos a consideración de la auditoría interna.
Solicitar el libro de actas del directorio (o equivalentes)
para verificar si las recomendaciones de
auditoría interna sobre las cuestiones más importantes
son allí tratadas.
Verificar la efectividad de las recomendaciones
efectuadas por la auditoría interna.
Confeccionar los papeles de trabajo con las
conclusiones a las que ha arribado sobre el trabajo
específico de la auditoría interna.
11. Tercerización (outsourcing)
Consiste en la contratación del servicio con
terceros ajenos al ente. En los últimos tiempos, la
tercerización de la auditoría interna se ha convertido
en una gran alternativa de servicios profesionales
y, por razones de costos, muchas empresas
contratan como auditores internos a los profesionales
encargados de la auditoría externa de
EECC. Esta metodología de servicio plantea como
incógnita y un llamado de atención a la independencia
del auditor externo que cumple funciones
de auditor interno.
17

TECNICO
Penalidades emergentes de la
legislación aduanera 2ª parte
Cr. Mario Bibiloni
En la revista Nº 49, en el espacio dedicado al
comercio internacional, bajo el titulo de las normas
aplicables al comercio internacional y la prevención
de delitos e infracciones, el autor efectuó un análisis
de las sanciones emergentes y características
de las disposiciones penales contenidas en la ley
22415, que resultan aplicables a las transgresiones
al régimen de destinaciones suspensivas de importación
y exportación temporaria así como a los regimenes
de transito de importación y removido.
En esta oportunidad hará lo propio con las sanciones
denominadas multas automáticas, contenidas
también en el mismo régimen legal (ley 22415)
1. Las multas automáticas
Las multas automáticas son sanciones pecuniarias
utilizadas para punir determinados actos u
omisiones
Entre las más utilizadas encontramos a las dispuestas
en los artículos 218,220, 222 y 395
1) Multas automáticas aplicables
en las importaciones
i. Multa por destinacion fuera de término
Conforme el articulo 217 de la Ley 22415, el importador
debe asignarle un destino (destinacion) a
la mercadería dentro de los 15 días 1 contados desde
la fecha en que arribo el medio transportador 2
que las ingresare al territorio aduanero argentino.
Las destinaciones (o destinos) que la legislación
autoriza son: 3
a. La destinación de importación para consumo,
definida en el articulo 233
b. La destinación de importación temporaria,
precisada en el articulo 250
c. El despacho directo a plaza, determinado en
el articulo 278
d. La destinación de depósito de almacenamiento,
puntualizada en el articulo 286
e. La destinación de tránsito de importación especificada
en el articulo 296
Si el importador no presentare ante la aduana
su solicitud de importación de algunos de las
destinaciones autorizadas, dentro del plazo fijado
por la norma, será pasible de la sanción prevista
en el artículo en el artículo 218, consistente en
una multa equivalente al 1 por ciento del valor en
aduana 4 de la mercadería de que se tratare.
ii. Multa por falta de presentación de la documentación
complementaria
El artículo 219 del Código Aduanero prevé que
el importador debe realizar la presentación de la
documentación complementaria que la Administración
Federal de Ingresos Públicos establezca
para la importación de la mercadería como requisito
para obtener su despacho a plaza.
A excepción de los casos en que el Organismo
pueda autorizar 5 el despacho de aquella mercadería
sin la presentación conjunta de toda o parte
de la documentación complementaria, el articulo
220 prevé que la no agregación de la documentación
complementaria referida en el artículo 219
dentro del plazo fijado por la Institución, tornara
automáticamente aplicable una multa equivalente
al uno (1%) por ciento del valor en aduana de la
mercadería de que se tratare.
El mismo artículo establece que el pago de la
multa no dispensa al responsable de la obligación de
aportar la documentación requerida dentro del plazo
fijado. La no presentación de la documentación
le hará pasible de las multas complementarias contempladas
en el artículo 100 del citado cuerpo legal 6 .
18

KIPUKAMAYO
iii. Multa por falta de toma de contenido
El articulo 221 prevé que dentro de los primeros
diez días del plazo establecido para asignarle a la
mercadería a importar un destino 7 , el interesado
tiene la posibilidad de declarar que ¨ […] ignora
todas o algunas de las condiciones de la mercadería
que habrá de ser objeto de destinación, indicando
el número, marca y envase u otras características
suficientes para su individualización […] “
Esta opción le implica la obligación de efectuar
una revisación a fin de comprometer una declaración
aduanera correcta.
El plazo establecido tanto para efectuar la toma
de contenido como la solicitud de destinación
aduanera correspondiente, debe realizarlo dentro
de los veinticinco días contados a partir del arribo
del medio transporte
En aquellos casos en que el importador omitiere
realizar la toma de contenido de la mercadería a
destinar, o no presentare la solicitud de destinacion
dentro del plazo de 25 días del arribo del medio
transportador que transporto la mercadería a
ser importada, será pasible de la multa establecida
en el articulo 222, consistente en:
1. El uno (1%) por ciento del valor en aduana
de la mercadería de que se tratare cuando no se
efectúe la toma de contenido (inciso a del punto 1)
2. El uno (1%) por ciento del valor en aduana
de la mercadería de que se tratare cuando no se
presente la solicitud de destinación (inciso b del
punto 1)
3. Prevé además que cuando concurran ambos
supuestos, se aplicaran ambas multas (punto 2)
2) Multas automáticas aplicables
en las exportaciones
i. Multa por incumplimiento del plazo en el
transporte de mercadería bajo el régimen de
removido.
Entre los destinos que se le pueden asignar a la
mercadería exportada se encuentra el de removido
Esta destinacion implica la salida del territorio
aduanero de una mercadería de libre circulación
para ser trasladada a otro lugar del territorio aduanero,
(con intervención de aduanas de salida y de
destino) sin que, durante su trayecto, atraviese o
haga escala en un ámbito terrestre no sometido a
la soberanía nacional.
También se entiende como removido el transporte
de mercadería de libre circulación en el territorio
aduanero entre dos puntos del territorio
aduanero, cuando ella es transportada por ríos nacionales
de navegación internacional 8
De acuerdo al artículo 394, el servicio aduanero
establecerá el plazo en el cual debe cumplirse el
transporte autorizado bajo este régimen
El articulo 395 9 dispone que cuando el medio
de transporte que transporta a la mercadería no
arriba al destino establecido en el plazo que el servicio
aduanero le fija, pero lo hace dentro del mes
contado a partir del vencimiento de ese plazo, el
transportista será pasible de una multa automática
consistente en el 1%o del valor en aduana de la
mercadería de que se tratare por cada día de retardo,
salvo caso fortuito o fuerza mayor, debidamente
acreditado a satisfacción del servicio aduanero
3) Comentario final
En el presente trabajo hemos desarrollado sucintamente
las multas automáticas que se aplican como
régimen punitivo de determinadas transgresiones.
No obstante la legislación establece otras transgresiones
que generan multas y otro tipo de sanciones.
Por tal motivo en el próximo número analizaremos
uno de los institutos que mas infracciones
generan en las operaciones de importación y exportación
de mercaderías, tal como lo es la llamada
declaración inexacta.
1- Hábiles / 2- Acuático, aéreo o terrestre. / 3- Destino a
asignarle a la mercadería a importar conforme las autorizadas
en el Código Aduanero. Para ampliación de los conceptos
ver artículos 233,250,278,286 y 296. / 4- El valor en
aduana consiste en la base imponible determinada para el
pago de los derechos de importación advalorem. / 5- con
sujeción al régimen de garantía previsto en la Sección V,
Título III, de la ley 22415. / 6- EL pago de la multa no dispensará
de la obligación de acompañar la documentación
faltante dentro de un plazo prudencial que al efecto le fijará
al servicio aduanero, bajo apercibimiento de aplicarle las
sanciones previstas en el artículo 100. Si la sanción aplicada
fuere la suspensión, ésta cesará cuando el interesado agregue
la documentación. El articulo dispone que ¨[…] según
la índole de la falta cometida, el perjuicio ocasionado o que
hubiera podido ocasionarse y los antecedentes del interesado,
podrá aplicarle las siguientes sanciones: a) apercibimiento;
b) suspensión de hasta dos (2) años; c) eliminación
del Registro de Importadores y Exportadores. / 7- Articulo
217. / 8- Ver articulo 386. / 9- ARTICULO 395. - Si el medio
de transporte no arribare en el plazo que se fijare de conformidad
con lo establecido en el artículo 394, inciso b),
pero dentro del mes contado a partir del vencimiento de
dicho plazo, se aplicará automáticamente al transportista
una multa equivalente al UNO (1%o) por mil del valor en
aduana de la mercadería de que se tratare por cada día de
retardo, salvo caso fortuito o fuerza mayor, debidamente
acreditado a satisfacción del servicio aduanero.
19

PUBLINOTA
Entrevista a la contadora
Myriam De Marco
Además la UNSTA tiene un plan estratégico en la
cual están desarrollados los objetivos rectores. Partiendo
de estas premisas abordare mi labor en el cargo
de Decana.
Durante el presente año asumió como Decana de
la Facultad de Economía y Administración de la UNSTA
la Cra. Myriam De Marco. Nos entrevistamos con la
decana a fin de conocer su visión y expectativas para
su nueva función.
1.- ¿Qué es lo que más le gusta de su trabajo?
Durante años me he formado como profesor cumpliendo
diferentes funciones desde la docencia, con un
largo recorrido de más de treinta años. En el ámbito de
la Investigación me he desempeñado desde personal de
apoyo hasta director de proyecto. Esto me ha permitido
conocer los problemas que se producen en las diferentes
funciones. Desde el cargo que hoy ejerzo podre
aportar soluciones integrales a estas problemática que
sobrellevan los integrantes de la Facultad.
2.- ¿Cuáles son las dificultades y los desafíos le
presenta su nueva función?
Personalmente en el marco de una Universidad
Católica asocio el concepto de desafíos con la noción
de economía. Entendiendo por esta a la disciplina
que abarca todos los dominios de la acción del
hombre y que, en un entorno condicionado por la
limitación de algún recurso material, privilegia los valores
humanos y éticos.
Partiendo de ese convencimiento, interpreto que
los desafíos como profesores en Ciencias Económicas
no sólo consiste en entregar a nuestros alumnos el
contenido objetivo y formal de las normas, sino también
proveerlos de las herramientas necesarias para
analizar críticamente su contenido, ayudándolos a
descubrir los fines y valores que están detrás de estas.
3.- ¿Cambió su perspectiva de la facultad desde
que ejerce sus funciones directivas?
Llevo ejerciendo mi función docente en esta Casa
desde hace 15 años y a través del tiempo adquirí
mayores conocimientos teóricos que impartir en el
aula y prácticos que aplicar a una organización.
4.- ¿Qué objetivos se planteó para su gestión?
Para exponer los objetivos los mismos se basan
en la tríada de toda Universidad, es decir, docencia,
investigación y extensión.
Docencia: Es evidente que una docencia comprometida
requiere de profesores preparados y motivados
para enseñar. En este sentido, mi propósito
es avanzar en la consolidación de un cuerpo docente,
de alto nivel. Por ello, creo indispensable afianzar el
proceso de formación interdisciplinaria y la adopción
de nuevas tecnologías para el dictado de clases.
Este proceso formativo no cumpliría sus objetivos,
si no se contempla una activa participación por parte
de los alumnos. Que contribuirán en el proceso de
evaluación continua de satisfacción de los objetivos.
Respecto a la investigación, no es ningún secreto,
que las Facultades de Economía y Administración deben
fortalecer el posicionamiento científico. En este
sentido, mi compromiso, es impulsar la investigación
científica, promoviendo la creación de grupos de trabajo,
definiendo líneas de investigación. Esta acción
debiera ser nuestra carta de triunfo y liderazgo en la
sociedad Argentina, teniendo presente las oportunidades
que se avizoran.
Por último, con relación a la extensión, a través de
la cual nuestra Institución, se compromete al debate
económico, contable y administrativo de los temas relevantes
para nuestra comunidad local, regional y nacional.
5.- ¿Cómo valora Usted la pertinencia de la currícula
vigente en las carreras de la facultad de
cara a las demandas y necesidades del desarrollo
socioeconómico del país?
La universidad se enfrenta a un nuevo desafío formar
para la acción. Una educación superior que se limitara
al dominio del conocer, dejaría a los graduados en
situación de vulnerabilidad en el ámbito de la acción.
La Facultad tiene que dar respuesta a las temáticas
que la sociedad requiere y estamos dispuestos a colaborar
tanto con el sector público como el privado.
Esto porque creemos que la UNSTA, en esta Facultad
de Economía y Administración, se posee un capital
humano de excelencia, capacitado para hacer frente
a estas problemáticas.
20

TECNICO
Financiamiento empresarial
Líneas de fomento productivo
Cr. José E. Lezana
Introducción
En la actualidad existen herramientas financieras
de diversos organismos públicos, tanto a nivel
provincial como nacional, a través de las cuales el
Estado procura involucrarse en el proceso productivo,
la competitividad de las empresas y favorecer
el proceso de creación de valor en las mismas. Estas
líneas persiguen en general objetivos amplios
tanto a nivel individual de las empresas como en
el conjunto del entramado productivo. Es por lo
tanto importante comentar de que se tratan estas
herramientas, como funcionan, cuales son los aspectos
que se deben tener en cuenta para poder
ser beneficiarios y bajo que condiciones se pueden
acceder. Si bien las herramientas pueden ser diversas,
desde programas de financiamiento, incentivos
para la capacitación de empleados, aportes no
reintegrables o subsidios para el desarrollo de actividades
blandas dentro de la empresa éste trabajo
se enfoca principalmente en las características de
los programas públicos de crédito.
Objetivos
Las líneas de financiamiento de fomento productivo
en general persiguen el objetivo de apoyar
proyectos de inversión orientados a incrementar la
capacidad y/o eficiencia en los procesos vinculados
con la generación de valor. Se busca una mejora
objetiva en los procesos productivos que directamente
beneficien a la empresa o emprendedor e
impactan directamente sobre el entramado productivo
provincial, nacional o local. Estas mejoras
objetivas consisten básicamente en:
Ampliación de la capacidad instalada a través
de la incorporación de bienes de capital.
Inversiones en infraestructura que tengan
por objeto el desarrollo sustentable de la empresa.
Creación de nuevas líneas de productos /
servicios que permitan satisfacer una necesidad en
el mercado o sustituir importaciones.
Mejora de los actuales productos / servicios
en cuanto a características objetivas como ser
mejora en la calidad, en las prestaciones u otros
atributos.
Incorporar equipamiento productivo, automatización
y/o robotización que permita reducir
los costos de producción y/o incrementar su participación
en el mercado.
Lograr innovaciones de procesos, productos
/ servicios destinados a satisfacer demandas
insatisfechas de los diferentes mercados.
Características de las líneas
de fomento productivo
Vinculación con un proyecto: La posibilidad
de acceder al financiamiento en éstas líneas o
programas está supeditada a la existencia de un
proyecto productivo, de inversión que satisfagan
las condiciones de mejora objetiva señaladas anteriormente.
Sectores o Actividades financiables: Normalmente
estos programas de financiamiento
responden a una estrategia de desarrollo que trata
de impulsar o promover determinados sectores
productivos o actividades específicas (Por ejemplo
actividades industriales, manufactureras, agrícolas,
agroindustriales, TICS, turismo rural, etc.) Es
decir que las actividades desarrolladas van a ser
puntualmente consideradas a la hora de definir si
un proyecto es elegible o no para ser financiado.
Esto tiene que ver básicamente con la definición
de agregado de valor en la cadena productiva
que se esté considerando potenciar, reactivar o
beneficiar.
Condiciones crediticias diferenciadas: Las
líneas de fomento tienen condiciones diferencia-
22

KIPUKAMAYO
das respecto de las comerciales que se ofrecen en
las instituciones bancarias. Son estas condiciones
favorables las que generan el atractivo de esperar
la convocatoria o el llamado a presentación de éstas.
Entre las condiciones diferenciadas se pueden
mencionar las siguientes:
Tasa de interés: La tasa de interés nominal definida
para éste tipo de créditos es sensiblemente
menor a las tasas vigentes en el circuito financiero
tradicional. Esto se debe a que el interés que se
paga está subsidiado en puntos porcentuales por
algún organismo (Subsecretaria de la Pequeña y
Mediana Empresa, Ministerio de Agricultura, Instituto
de Desarrollo Productivo, etc.). Por ejemplo
la línea FONAPYME (Fondo Nacional de Desarrollo
para la Micro, Pequeña y mediana Empresa) tiene
definida una tasa del 9 % anual, fija en pesos. El
FFP (Fondo de fomento productivo) programa de
financiamiento del IDEP Tucumán aplica una del
9,5%. Respecto a la variabilidad, los programas
pueden definir tasas fijas, variables o una combinación
de ambas considerando el plazo, el monto,
u otros aspectos definidos en el programa.
Plazo: El plazo es un elemento esencial cuando
consideramos realizar inversiones en bienes de
capital, infraestructura u otro tipo de capital fijo.
Normalmente se establecen plazos largos pero dependiendo
de la envergadura del proyecto el mismo
puede ir desde los 12 hasta los 120 meses. Los créditos
para inversión suelen ser largos mientras que
los de evolución o capital de trabajo tienen plazos
más cortos que rara vez superan los 24 meses.
Monto: Es el monto total del crédito que el
programa autoriza a otorgar al emprendedor, empresa.
Lo define claramente las bases y condiciones
de la línea. Por debajo de ése monto en general se
puede financiar cualquier monto pero siempre se
debe respetar este monto máximo.
Período de gracia para amortización de capital:
Es el período durante el cual se cancelan solamente
intereses aplazando el comienzo del vencimiento
del capital a partir de determinada cuota
o vencimiento. Esto es una ventaja financiera que
permite que el proyecto comience a generar fondos
sin poner en riesgo la capacidad de repago
futura del proyecto. Además existen proyectos iniciales
o start up que requieren un cierto período de
desarrollo de la inversión (construcción de infraestructura,
adquisición de las maquinarias, puesta en
marcha de las mismas). El período de gracia se establece
en las bases y condiciones del préstamo y
es una opción que puede usar o no el tomador del
préstamo. El plazo de gracia depende de la línea y
del plazo máximo de extensión del crédito.
Destino específico a PYMES: Estos programas
de financiamiento están orientados principalmente
a las micro, pequeñas y medianas empresas.
Para determinar si una empresa puede considerarse
como tal, se debe tener en cuenta la normativa
al respecto que fija la Subsecretaria de la Pequeña
y Mediana empresa., que establece los parámetros
de facturación que define los montos máximos
para ser considerada Pyme.
Actualmente la normativa vigente es la Resolución
50/2013 y estableció un único rango, para
considerar si una empresa es Pyme, eliminándose
la subdivisión entre micro, pequeña y mediana empresa
a la que aludía la normativa anterior, quedando
redactada de la siguiente especificada de la
siguiente forma.
SECTOR
Agropec. 54.000.000
Ind. y min. 183.000.000
Comercio 250.000.000
Servicios 63.000.000
Construcción 84.000.000
Se tiene en cuenta el promedio de ventas anuales
de los últimos tres ejercicios contables, excluido
el impuesto al valor agregado y los impuestos
internos. Para encasillar a una actividad con un
sector se debe tener en cuenta el Código CLANAE
(Clasificación Nacional de Actividades Económicas)
que es el instrumento que contiene los códigos de
las distintas ramas de actividades económicas aplicables
en el país.
23

Cofinanciación del proyecto: Este concepto
significa que; sobre la base de la necesidad financiera
total de un proyecto, es decir el monto total
del proyecto, el financiamiento del mismo se reparte
entre el monto autorizado por programa a
financiar por la institución u organismo otorgante
y la contraparte para completar el proyecto que se
debe comprometer a realizar la empresa, el emprendedor,
el beneficiario. Por ejemplo el FFP del
IDEP autoriza al programa del sector público a financiar
el 70% del valor total del proyecto. El 30%
restante debe ser soportado como contraparte por
el sujeto solicitante. La idea fundamental de esta
distribución en cuanto a la carga financiera del
proyecto es que exista un compromiso de la parte
privada respecto del mismo y no sea solo el Estado
el que deba aportar la totalidad de los fondos dirigidos
a un emprendimiento privado.
Convocatoria y monto asignado: Debido
a que el Estado asigna un determinado monto
para estos programas de crédito, se establece: un
monto máximo asignado para otorgar en créditos
y por un determinado plazo, que son las fechas
de cierre de las convocatorias. Hay algunas líneas
de convocatoria abierta hasta tanto se agota el
monto asignado como por ejemplo el Fondo para
el Fomento Productivo que tiene asignados $
5.000.000 de pesos para otorgar en créditos. En
otros programas como es el caso de FONAPYME
se establece una serie de convocatorias con cierres
mensuales.
Análisis del proyecto productivo
Objetivos del proyecto: Al preparar el plan de
negocios relativo al proyecto que se pretende llevar
a cabo tienen que quedar correctamente definidos
cuales son los objetivos que se persiguen con el
mismo. Estos objetivos pueden responder a diversas
cuestiones como pueden ser resolver alguna problemática
particular de la empresa o (incrementar
producción, reducir costos, simplificar procesos,
mejorar las condiciones de higiene y seguridad,
mejorar aspectos cualitativos del producto, brindar
mayor calidad de los productos y servicios, etc.). Lo
importante es que el objetivo esté correctamente
definido, con una correcta descripción del impacto
que el nuevo proyecto genera.
Criterios de selección de proyectos
Concepto de viabilidad: a los efectos de evaluar
un proyecto productivo se entiende por viabilidad
“la posibilidad de” o “la conveniencia de”
llevar a adelante un proyecto. El concepto de viabilidad
es bastante amplio y debe combinar sus diferentes
aspectos (técnico, económico, legal, ambiental,
etc.) por cuanto no todo proyecto que es
técnicamente posible es económicamente viable.
Viabilidad técnica: El análisis de la viabilidad
técnica trata de definir si el proyecto es técnica o
materialmente posible de realización. La empresa
debe acreditar que todos los aspectos del proyecto
(ubicación geográfica, conocimientos técnicos, los
insumos, la logística, etc.) pueden ser desarrollados.
La empresa debe acreditar que posee los recursos
humanos, tecnológicos y la estructura necesaria
para garantizar una adecuada ejecución del proyecto
y que su implementación resulta necesaria, dadas
las características de su estrategia general.
Viabilidad Económica – financiera.: Trata de
determinar mediante la comparación entre beneficios
y costos si el proyecto genera rentabilidad o
utilidad suficiente para mantener el negocio. Esta
evaluación es bastante amplia. Se analiza el esquema
productivo y de negocios, el posicionamiento
actual y futuro estimado de la empresa, el desempeño
en el mercado, la situación patrimonial
y rentabilidad; el conocimiento del mercado y el
sector. Se valora en qué medida el proyecto contribuye
a mejorar la rentabilidad de la empresa y la
capacidad de generar los recursos necesarios para
afrontar la carga impositiva y previsional, así como
permitir la amortización del capital e intereses en
el plazo del crédito solicitado.
Valoración adicional: Existen determinados proyectos
cuyos objetivos se valoran con una ponderación
mayor por ejemplo los que generan un
incremento en las exportaciones, la sustitución de
importaciones de insumos estratégicos, el incremento
del valor agregado a la producción y/o el
desarrollo de las economías regionales.
Viabilidad legal: Bajo este concepto se expresa
que el proyecto, o emprendimiento que se está
por realizar, no incumple ninguna normativa legal
24

KIPUKAMAYO
o disposición que pudiera generar una traba en su
ejecución o en su normal desarrollo. Es decir que
la realización del negocio cumple en general con las
leyes y disposiciones vigentes atendiendo al tipo de
actividad de que se trate. Al respecto se deben tener
en cuenta toda la normativa nacional, provincial,
municipal, sanitaria, fitosanitaria, bromatológica, etc.
Viabilidad ambiental: Se refiere a que el proyecto
en ninguna de sus etapas genera perjuicios para el
medio ambiente. Se debe analizar toda la normativa
ambiental existente para que la ejecución del proyecto
no genere ningún tipo de contaminación o residuos.
Incluso es importante aclarar que en muchos
programas existen condiciones que promueven el
desarrollo de los mismos cuando el proyecto genere
algún tipo de impacto ambiental positivo como por
ejemplo el uso de energía renovable, el reciclado de
residuos, tratamientos de efluentes etc.
Solvencia Patrimonial: Es un elemento esencial
para determinar si el sujeto tiene la capacidad
de hacer frente a sus obligaciones crediticias en
caso de que el proyecto no genere la capacidad de
repago suficiente. La solvencia patrimonial se mide
en función de una serie de índices que tienen en
cuenta los bienes o activos que posee la empresa
y las obligaciones actuales de corto y largo plazo.
Capacidad de repago: Es decir la capacidad
de generar utilidades suficientes que permitan al
sujeto tomador del crédito: cubrir sus gastos operativos,
hacer frente a los compromisos financiero
y obtener una utilidad suficiente que justifiquen la
realización del negocio.
La capacidad de repago se demuestra a través
de la presentación de un flujo de fondos y sus fundamentos
objetivos que permitan dar una idea clara
de las estimaciones que se expresan. Se deben
fundamentar cuales fueron los aspectos tenidos en
cuenta para establecer las estimaciones de ventas
o cuales son los elementos considerados a efectuar
la estimación de costos. El flujo de fondos es una
herramienta económica financiera que combina
ingresos, egresos (gastos, pagos de deudas, etc.)
para determinar el saldo de caja del período considerado.
Es un elemento de análisis dinámico que
permite tener una aproximación de los fondos que
habrán de generarse.
Análisis cualitativo – cuantitativo de los resultados
esperados
Además de analizar la solvencia, ver el repago a
través del flujo también es importante realizar una
descripción simple y concreta de lo que se espera del
proyecto en general tanto en términos cualitativos
como cuantitativos que en resumen son un compendio
de lo que se demuestra en el flujo de fondos.
Resultados cualitativos: Tiene que ver con
diversas condiciones o características que se obtienen
a partir del desarrollo o ejecución del proyecto
como por ejemplo:
Mejora en la calidad del productos / servicios
prestados
Reducción de tiempos improductivos.
Mejora en el proceso productivo integral.
Mejora en las instalaciones, en la higiene y seguridad
de los empleados, clientes, proveedores. etc.
Resultados cuantitativos: En éste caso los
resultados se expresan numéricamente, ya sea en
valores absolutos (incrementaremos la producción
en 5000 unidades) o en valores relativos (Tendremos
un incremento de la producción del 25% o
una reducción de los costos del orden del 10%). El
valor está en consonancia con los valores del flujo
de fondos, y tiene que ser el reflejo de todas las
estimaciones que se realizan.
Conclusión
A lo largo de este trabajo tratamos de introducir
el tema del financiamiento privado a través
de programas públicos, cuales son las formas de
acceder, qué ventajas tienen, cuales son las particularidades
de los mismos y todas las condiciones
que se deben cumplir para poder ser beneficiarios
de los mismos. Este trabajo simplemente intenta
ser una guía para colegas, empresarios, emprendedores
etc., sobre las características particulares de
éstas líneas. Toda la información en relación a los
programas mencionados tienen su dossier o resumen
detallado con sus formularios en las respectivas
páginas web de los organismos. Por citar algunos:
SEPYME, IDEP Tucumán, CFI (Consejo Federal
de Inversiones), SIDETEC (Secretaría de Ciencia y
Tecnología), etc.
Es conveniente ver la posibilidad de hacer uso
de estas herramientas, ya que teniendo la documentación
en condiciones de ser presentada y la
información para llenar los formularios solicitados
se puede considerar ingresar en alguno de estos
programas obteniendo importantes beneficios
para las empresas.
25

DELEGACION SUD
Subcomisión de estudio,
análisis y realización de
proyectos productivos
En Junio de 2010 en la Delegación Sud de
nuestro Colegio, se ha creado la Sub – Comisión
de Estudio, Análisis y Realización de Proyectos de
Emprendimientos, con el objeto de ahondar sobre
el Emprendedorismo, tema vigente y muy actual
a nivel nacional, provincial y local, con el fin de
establecer y conservar un ámbito de investigación
y discusión en el que el profesional pueda crear,
promover, impulsar y producir la creación de conocimiento
sobre ésta área, logrando una especialización
en la formulación y gestión de proyectos,
promoviendo las actividades emprendedoras,
fomentando el espíritu emprendedor de los integrantes
de la subcomisión y demás colegas en interacción,
como una herramienta que permitirá a
los profesionales un campo de acción en donde
desarrollar nuevas habilidades.
Los días de reunión son los miércoles a las
19:30 Hs. y dentro se sus actividades, la subcomisión
organiza charla, paneles, jornadas que propician
debates orientados al perfeccionamiento
a través de la capacitación y formación del profe-
26

KIPUKAMAYO
sional en ésta temática.
En agosto, los días 30 y 31 la Subcomisión ha
organizado y llevado a cabo la III Jornada de Capacitación
Emprendedora, en las instalaciones del
CGCET Delegación Sud, sita en calle Lamadrid esq.
San Martín; los temas que se expusieron fueron
Pre-factibilidad y Análisis del Proyecto; RSE y Emprendedorismo;
Viabilidad Comercial del Emprendimiento;
Dinámica del Ecosistema Emprendedor
y un importante Testimonio, del amaicheño Balbín
Aguaysol culminando la actividad con un vino de
camaradería entre todos los contadores presentes.
Subcomisión de jóvenes profesionales
El día 26 de Octubre de 2.013, se desarrolló
en Delegación Sud del CGCET el IX Encuentro de
Profesionales de Ciencias Económicas del Sur, bajo
el lema “ Buscando soluciones a las exigencias de
los nuevos tiempos”, este encuentro fué organizado
por la Sub-Comisión de Jóvenes delegación
Sud, y es el de mayor convocatoria entre los profesionales
del sur de la provincia, y este año no fué
la excepción.
Con una asistencia superior a las 60 personas,
incluyendo una delegación de Jóvenes Profesionales
de la Comisión de Jóvenes de San Miguel de
Tucumán, el encuentro dio inicio a las 09:30 hs.
con el acto de apertura; el cual contó con la distinguida
la presencia de las autoridades del Colegio
de Graduados, en representación del HCD, Cres.
Ricardo Cancelos, Prosecretario; Carlos Ernesto
Yatzkaier, Presidente de la Comisión de Estudios y
la Cra. Eugenia Rosa Villagra, Presidenta de la Comisión
Administradora Delegación Sur. Todos ellos
a su turno en sus presentaciones destacaron la importancia
de la participación en toda jornada de
capacitación atento que nuestra Profesión es muy
dinámica y cambiante y que resulta fundamental
que los profesionales y futuros profesionales deben
estar preparados a los cambios normativos,
jurídicos y económicos que se presentan a diario.
En lo referido a la parte académica, técnica y
científica, se contó con la presencia de disertantes
de alto nivel. Disertaron en primer término el
Cr. Carlos Ernesto Yatzkaier sobre “Monotributo.
Responsable Inscripto. Principales diferencias y
cuestiones controvertidas; luego lo hizo el Lic. en
Economía Eduardo Robinson con su exposición sobre
“la economía en la transición política, el costo
de la incertidumbre”, a continuación el Cr. Eliseo
Blas Perez disertó acerca del “Rol del C.P:N en la
justicia”, y como cierre del Encuentro expusieron
las Contadoras. Emiliana Prado y Marisol Sivila el
tema referido a “Fiscalización Electrónica - Manual
para el Contador”, ésta exposición deriva de un
trabajo aprobado por la FACPCE y expuesto en el
XVIII Jornada Nacional de Jóvenes Profesionales en
Cs. Económicas realizado el pasado septiembre en
Ciudad de Corrientes.
Las disertaciones fueron seguidas con mucha
atención por todos los asistentes y con una participación
muy activa, realizando preguntas que
fueron compartidas a los efectos de clarificar situaciones
particulares que se plantearon.
Subcomisión de laboral
En el año 2011 se creó en C.G.C.E.T.-Delegación
Sud la Subcomisión de laboral destinada a la
capacitación de profesionales en dicha área. Las
reuniones de la Subcomisión se realizan los días
Lunes a las 19:30 en la Delegación.
Subcomisión de impuestos
En el año 2010 se creó la Subcomisión de Impuestos
en la Delegación, a los fines de capacitar
y actualizar a los profesionales en relación a
las distintas novedades que surgen en el vertiginoso
tiempo que nos toca vivir. Las reuniones se
llevan a cabo los días Jueves a las 20:00 horas en
la Delegación.
Subcomisión de aranceles
Las integrantes de esta Subcomisión asisten tres
veces por semana a los sorteos de Peritos Contadores,
que se llevan a cabo en el edificio del Centro
Judicial de la ciudad de Concepción.
27

INTERES GENERAL
Una historia encontrada. Influencia
del filósofo escocés David Hume
sobre el economista escocés
Adam Smith
Dora E. Soria de Valle
Siguiendo la línea del pensamiento complejo,
ya desde el campo de una de las primeras de las
Ciencias Sociales, como lo es la Economía; ya desde
el campo de la fundante y antigua filosofía,
interesa desde el presente Ensayo, desarrollar un
modo de pensar la experiencia humana en atravesamientos
multidisciplinarios para descubrirnos en
lo común y en lo diferente.
Posiblemente intentemos una aventura que nos
lleve al desafío de bucear en nuestros límites y posibilidades,
para encarar el saber en su aspecto integral
y complejo, contextualizado, considerando
los antecedentes y el devenir.
Como en cualquier campo del conocimiento,
estos son el producto de una evolución de hechos
sociales, históricos, de civilizaciones y culturas, que
una vez que consiguen grados de maduración,
educación y socialización, derivan en nuevos saberes
entramados en una inédita integración que
nos permite conocer, conocernos y diferenciarnos.
Cuando analizamos el nacimiento de la Economía
como ciencia, nos remontamos al Edimburgo
de 1700, al escocés Adam Smith, quien en un intento
de sistematizar las leyes económicas conocidas
hasta ese momento, escribió su obra cumbre:
“Investigación sobre la naturaleza y causa de
la riqueza de las naciones”. Es allí donde tuvo
lugar el surgimiento de la Economía clásica y todas
las líneas de la Economía liberal.
Poco se conoce que Adam Smith tuvo un compañero
cercano en la amistad y en la aventura intelectual,
escocés y filósofo, se trata del célebre
David Hume, quien brindó la estructura y dirección
a la naciente Ciencia Económica.
Es válido recordar que en esa época la mayor
parte de los estudios llevados a cabo en las universidades
eran la historia y la filosofía. Un curso
de filosofía podía incluir un estudio de la jurisprudencia,
un estudio de la justicia lleva a un estudio
de los diversos sistemas jurídicos, que a su vez,
conduce al estudio del gobierno y, por último, un
estudio de la Economía Política. Por lo tanto no era
de extrañar que se haya escrito la Economía como
parte de una obra filosófica.
También reconsiderar cómo Adam Smith para
avanzar en su área específica, lo hizo basándose
en el trabajo de sus contemporáneos, sobre todo
en David Hume, por quien veló hasta su muerte,
ocurrida en 1776 y en los fisiócratas franceses; revelando
así una impronta ecléctica.
En 1740, Smith fue enviado a Oxford con una
beca, allí aprendió griego y leyó por primera vez
el “Tratado de la naturaleza humana” de Hume,
quien también era de de Edimburgo, había nacido
12 años antes, y fue otro de los grandes escoceses
“luces” de la Modernidad. A partir de entonces,
más o menos por el 1748, se inicia una estrecha
amistad.
Por otro lado, en la década de 1760, Smith realizó
una gira a Francia, al acompañar como tutor al
joven duque de Buccleuch, fue allí cuando comenzó
a escribir su obra maestra, luego de conocer
a algunos de los “physocrats”, de quienes tomó
algunas ideas importantes como la observancia
del daño que ocasionaba el Estado en la economía
francesa con sus restricciones sobre el comercio
externo e interno. Estas son ideas fundantes
del liberalismo que se perfilaba en el horizonte de
1764 – 1766.
La obra de Smith fue considerada revolucionaria
para su época, no respondía a la estructura de
clase de ese entonces, dado que se refería a la riqueza
de “todas las personas de la sociedad”.
Esta es una filosofía democrática de la riqueza del
mundo moderno, donde el flujo de bienes y servicios
consumidos por todos, constituye el objetivo
último y final de la vida económica.
Acepta que la teoría económica se construye
como “máquinas imaginarias” y realiza un profundo
esfuerzo para unir teoría con práctica, sus ideas
abstractas con la experiencia.
Adam Smith sostiene que cada individuo está
28

KIPUKAMAYO
permanentemente esforzándose para encontrar el
empleo más ventajoso para sí y no para la sociedad;
y esto es bueno para todos, es una sumatoria
de beneficios, conducido por una “mano invisible”,
que es repetitiva, a modo de “hábito”, como
esa construcción dinámica de Hume
Lo que hizo en su libro fue exponer cómo el interés
individual era el motor de la economía y por
lo tanto beneficio de la sociedad en su conjunto.
Lección a la que llegan la mayoría de los economistas
de la época y también de nuestros días.
Sostiene que “la ciencia es el gran antídoto
contra el veneno del entusiasmo y la superstición”,
lo escribe en la obra conocida como La
Riqueza de las Naciones. Hume ya sostenía que la
ignorancia, el miedo y la
debilidad eran fuente de
superstición y entusiasmo,
enemigos y aliados de la libertad
civil respectivamente.
Existe una gran similitud
entre las concepciones de
ciencia de David Hume y
Adam Smith.
Ya Hume situaba el origen
de las explicaciones
causales en una asociación
de la imaginación entre
dos ideas conectadas por
contigüidad en el pasado;
aunque dichas conexiones
sean numerosas… “La suposición
de que el futuro
es semejante al pasado no
está basada en argumentos
de ningún tipo, sino que se
deriva totalmente del hábito,
por el cual nos vemos
obligados a esperar para
el futuro la misma serie
de objetos a que estamos
acostumbrados. Este hábito
ò determinación para transferir
el pasado al futuro es
pleno y perfecto; y, por consiguiente,
el primer impulso
de la imaginación en esta
especie de razonamiento
está dotado de las mismas
cualidades” (David Hume).
A su vez Adam Smith
sostenía: “Cuando dos objetos,
por diferente que sean, ha sido a menudo
observados consecutivamente, y siempre se presentan
a los sentidos en ese orden, llegan a quedar
tan ligados en la imaginación, que la idea de uno
parece de por sí convocar y presentar la del otro. Si
los objetos siguen sucediéndose uno al otro como
antes, esta conexión ò, como ha sido denominada
esta asociación de sus ideas, se vuelve cada vez
más estrecha, y el hábito de pensamiento de pasar
de la concepción de una a la del otro se torna cada
vez más afianzada y confirmada”.
Posiblemente comparten la idea de probabilismo,
cierto escepticismo respecto a las religiones
oficiales. En cuanto al fenomenismo, no hay en
29

INTERES GENERAL
Smith una posición filosófica tan elaborada como
en Hume.
De lo que no hay duda es que Smith consideró
a la ciencia como una mera construcción mental.
Podemos observar acontecimientos a los que llamamos
causas; podemos observar acontecimientos
a los que llamamos efectos; y podemos establecer
conexiones mentales entre ambos. Esto es
ciencia tanto para Hume como para Smith.
En sus argumentaciones políticas, Hume se
ocupó de desarrollar temas como la propiedad
intelectual, la inflación y el comercio exterior. La
concepción humana de la propiedad privada es
que la misma no es un derecho natural, pero se
justifica porque es un bien limitado. Si todos los
bienes fueran ilimitados y estuvieran disponibles,
entonces la propiedad privada no tendría sentido.
Hume creía en la distribución desigual de la propiedad,
dado que la igualdad perfecta destruiría
las ideas de industria y el ahorro, lo que llevaría al
empobrecimiento.
Hume se cuenta entre los primeros que desarrollaron
un flujo precio-especie automático, una idea
que contrasta con el sistema mercantil, recordemos
que fue un gran opositor del mercantilismo.
Su argumento empírico contra el Mercantilismo británico
formó un bloque de construcción para la
economía clásica. Sus ensayos sobre el dinero y el
comercio internacional publicado en Discursos políticos
influyeron fuertemente en el amigo y compañero
de ciencia, su compatriota Adam Smith.
Expuesto en una forma simplificada, cuando un
país incrementa sus flujos entrantes de oro, esto
resulta en una inflación de precios, que dejará sin
comerciar a países que lo habrían hecho de no haber
dicha inflación. Esto redunda en un detrimento
del flujo entrante de oro a largo plazo.
Hume también propuso una teoría de la inflación
beneficiosa. Creía que incrementar el suministro
de dinero avivaría la producción a corto plazo.
Este fenómeno estaría ocasionado por un margen
entre el incremento del suministro de dinero y los
precios. El resultado es que los precios no se elevarían
a corto plazo y puede ser que no lo hagan
nunca. Esta teoría la desarrolló luego John Maynard
Keynes.
El aporte del empirista escocés a las Ciencias
Económicas fue profundamente significativo.
También fue grande el agradecimiento de Smith
a las luces brindadas por Hume. Nada más se traduce
el siguiente párrafo de la Carta enviada ante
su muerte:
“Sobre todo, le consideré siempre, en vida y
ahora a partir de su muerte, como alguien que se
acercaba más y más a la idea de un hombre de rara
y virtuosa perfección, una perfección con que la
naturaleza humana pocas veces premia”
Adam Smith
Bibliografía:
a. COLOMER, Josep M. Estudio preliminar. Traducción
de César Armando Gómez. (1987). Ensayos políticos.
David Hume. Editores Tecnos. España.
b. FERULLO, Hugo D. (2006). Luces y sombras del
pensamiento económico moderno. Imprenta Central.
UNT.
c. KEYNES, John Neville: (Reprinted 1955) The Scope
and Method of Political Economy. Kelly & Millman.
Nueva York.
d. SMITH, Adam: (8º impresión en castellano, 1994)
Investigación sobre la naturaleza y causa de la riqueza
de las naciones. FCE. México.
e. ZEBALLOS, Jesús Alberto (Coord.) (2006): Ensayos
Económico – Filosóficos. Instituto de Epistemología.
Facultad de Filosofía y Letras. UNT.
30

KIPUKAMAYO
EXTRACURRICULAR
El taekwon-do aplicado
a la formación personal
Cr. Ricardo Andres Ilvento
1- ¿Contador hace cuántos años practica
Arte Marcial?
Hace 40 años, comenzando cuando tenía 17
años de edad.
Mi inicio en las Artes Marciales fue en el año
1973 haciendo Yudo, luego en junio del año
1974, con la llegada desde Buenos Aires del Maestro
Adolfo Jesús Villanueva (actualmente IX Dan
y una de las máximas autoridades internacionales)
Comencé desde la primera clase a practicar
un estilo y disciplina diferente denominada TAE-
KWON-DO. Luego de haber clasificado tercero en
las Olimpiadas Universitarias Argentina de Yudo
realizada en Córdoba, deje ese arte. Ya que me
costaba en tiempo bastante realizar las dos disciplinas
y al mismo tiempo Estudiar en la Facultad
de Ciencias Económicas de Tucumán, la carrera de
Contador Público Nacional, decidiendo por una
carrera Universitaria y por el Taekwon-Do.
Siempre es aconsejable del que se inicia en esta
disciplina, conocer el gimnasio, observar, conversar;
para tener conocimiento de cual es la enseñanza
del profesor y de esa forma tener el poder
de decidir el paso inicial que va a dar.
Tener en cuenta que el Taekwon-do sirve como
Defensa Personal, fortalece la personalidad del
practicante, al perfeccionamiento físico, mental y
espiritual.
Ayuda a los practicantes a superarse de diferentes
problemas que continuamente afectan a la
sociedad en la cual vivimos.
2-¿Quiénes pueden practicar y que exigencia
tiene el Taekwon-do?
De acuerdo a mi experiencia, puedo decir que esta
disciplina está orientada sin distinción de edades,
a niños, adolescentes, adultos y personas de edad
avanzada, adaptándose a los distintos niveles de
enseñanza, acompañada con exigencia que va de
niveles mínimos y progresivos, con medida preventiva
de certificado de actitud física de salud por
profesionales de acuerdo a los distintos casos que
se presentan.
3- ¿Cuáles son sus beneficios para la salud de
quien lo práctica?
La práctica del TKD ofrece varias y exclusivas
ventajas para la salud. Al involucrar movimiento
para la totalidad del cuerpo, favorece la oxigenación
del corazón y los pulmones, produciendo los
31

EXTRACURRICULAR
siguientes beneficios:
- Ayuda a trabajar en forma eficiente.
- Hace a las venas y arterias más flexibles.
- Hace más sano los tejidos musculares al proveerlos
de una mayor dosis de oxígeno.
- Otorga fuerza muscular.
- Habilidad para cambiar la dirección de movimientos.
- Habilidad de desplazamiento.
- Flexibilidad de articulaciones, músculos y ligamentos.
- Visión periférica.
- Concentración y habilidad para evitar distracciones.
- Mejora la condición del corazón, dejando más
reservas en caso de urgencia.
- Mejora la calidad de vida
4- ¿Podría intentar describir las sensaciones
que esta practica deportiva le produce?
- Las sensaciones son realmente diversas, ya
que al practicar mejora mi calidad de vida y al enseñar
poder trasmitir mi vivencia de muchos años
de esta actividad a mis alumnos y saber que uno
esta dejando un legado a un discípulo.
- Siento que estoy vivo al pensar que siempre
puedo aportar algo, por más pequeño que sea y
que le puede servir a otro para poder enfrentar las
distintas dificultades en el camino de esta vida.
- Disfruto cada momento que estoy enseñando,
porque lo hago con vocación y pasión.
- Saber que me da alegría ver a niños, jóvenes
y adultos, que me escucha, que aprenden, que en
la vida hay valores que no se mide por lo material,
sino por lo espiritual, porque esto es lo único que
perdura en el tiempo.
- Poder enseñar a una parte de la comunidad
que convive en la pobreza, hacerlo sentir que son
personas y que tienen una gran humildad para salir
adelante y que hay un futuro mejor.
- Despertarme todos los días pesando que mi
Escuela tiene que crecer con mis alumnos y discípulos
(cintos negro) Actualmente tengo a cargo
“La ESCUELA INTEGRAL DE TAEKWON-DO Y DE
FORMACION PERSONAL”, con objetivos que son
fundamentales: El Taekwon-do aplicado a la defensa
Personal. El Taekwon-do aplicado a la Salud.
El Taekwon-do aplicado a la Formación Personal. El
Taekwon-do Aplicado a la comunidad.
-La alegría de poder Mejorar y dejar plasmado
parte de mi vida del Taekwon-do en la página
Web de la escuela e invitarlo a que la visiten:
www.escuelaintegraldetaekwondo.jimdo.com
5-¿Cuáles son los valores que inculca esta
disciplina?
Para conocer un poco de lo que es el Taekwondo,
es fundamental definir cual es el significado de
esta palabra: podemos separarla en tres partes: la
primera: “TAE”: que significa toda acción con las
piernas. La segunda: “KWON” que significa toda
acción relacionada con las manos y brazos. La Tercera
el “DO” que es el camino mental y espiritual.
De esto puedo decir que cualquiera puede hacer
las dos primera “TAE KWON” pero el “Do” es lo
que encierra valores, principios que es importante
para tener una vida y una sociedad mejor. El TKD
fortalece la personalidad del practicante, crea el
sentido del orden, disciplina, generosidad, coraje,
humildad, respeto, agradecimiento, honestidad,
prudencia, perseverancia, Cortesía, Integridad,
Autocontrol, Espíritu Indomable. Los Valores Morales
son todas las cosas que proveen a las personas
a defender y crecer en su dignidad. Los valores
morales son desarrollados y perfeccionados por
cada persona a través de su experiencia.
6- ¿De que manera ha influido en este deporte
la medalla obtenida por Sebastián Crismanich?
Sebastián Crismanich se sobrepuso a todas adversidades
y consiguió el mejor resultado histórico
del taekwon-do argentino en lo que se refieren a
los Juegos Olímpicos 2013, además de lograr la
única medalla de oro de esta delegación en Lon-
32

KIPUKAMAYO
dres. Esto tiene una gran repercusión en los distintos
medios argentino, produciendo conocimiento
y difusión de este deporte por la gente que antes
para ellos era desconocido y hoy lo menciona. En
esto es importante recalcar la gran humildad demostrada,
dejando un buen mensaje a la juventud
y al mismo tiempo que sirva para reflexionar que
Argentina tiene grandes deportistas en todas las
actividades.
7- ¿Qué le diría a los jóvenes que se inicia en
este deporte?
Lo primero que le diría, que es una elección y/o
paso inicial importante que dieron, ya que esto le
serviría para buscar un camino adecuado para tener
una mejor calidad de vida, el Taekwon-do le proporciona
un perfeccionamiento físico, mental, espiritual
y al practicarlo tendrían una herramienta más
para tomar sus propias decisiones. Sabiendo que
el peor enemigo es uno mismo, el entrenamiento
nos hace pensar de una manera diferente; la mente
y el espíritu se fortalecen nos hace más seguro,
aprendiendo que como persona tiene un gran valor
potencial, con un autoestima mayor para enfrentar
diariamente y con más optimismo la vida.
8-¿Qué pensamiento suyo como Profesor y
Contador nos podría dejar?
Un pensamiento que podría servir en todos
momentos es: “Apostar a la vida”. Este tiene diferente
interpretación, una puede ser: que en cada
segundo de la vida que vivimos podemos seguir
ese camino, es cuando uno se enfrenta a sí mismo,
en busca de la superación de esa secuencia de
segundo. para lograr superar momentos difíciles
con un gran sentido de Autoestima que nos va generando
nuestro sistema de defensa, con la fuerza
interior que se desarrolla con el espíritu que se lo
alimenta diariamente con dones de la sabiduría,
inteligencia, fortaleza, paciencia, experiencia... la
vida es siempre hoy, hoy uno está vivo, la vida es
presente, la vida es un camino que lo sentimos,
segundo que podemos decidir con un gran pensamiento
de superación, para dejar parte de un
legado, ser este algo viviente permanentemente
del hoy, hacia otro..... la vida es lo único que conocemos...
es el único camino que sentimos, es
la superación de uno mismo, tratar de superar los
momentos negativo y transformarlo en positivos...
Profesor internacional de Taekwon-do: Ricardo
Ilvento 6º Dan - I.T.F. Clases gratis en C.I.C.
Adolfo de la Vega 550 - S.M.de Tucumán
33

HUMOR
LAS DESVENTURAS DEL
Cr. Lucas Pacholo
idea: Mochote
dibujos: César Carrizo
Por ideas, sugerencias y opiniones envia un e-mail a: cgceserint@cgcet.org.ar
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