Anexo I - LISTA DE PANAMÁ - Ministerio de Comercio e Industrias

ANEXO I
Lista de Panamá
Sector:
Todos los Sectores
Subsector:
Comercio al por Menor
Clasificación Industrial:
Tipo de Reserva: Trato Nacional (Artículo 9.04)
Altos Ejecutivos y Juntas Directivas (Artículo 9.08)
Medidas: Artículo 293 de la Constitución de 1972
Artículos 4, 7 y 16 del Decreto Ejecutivo 35 del 24 de
mayo de 1996
Descripción:
Inversión
1. Únicamente las siguientes personas podrán tener un
negocio de comercio al por menor en Panamá:
(a)
un nacional panameño de nacimiento;
(b)
una persona natural que, a la fecha de la
entrada en vigencia de la Constitución
de 1972, fuera un nacional panameño
naturalizado, cónyuge de un nacional
panameño o una persona natural que haya
tenido un hijo con un nacional panameño;
(c)
una persona natural que haya sido un
nacional panameño naturalizado durante al
menos 3 años;
I-PA-1

(d)
un nacional extranjero o una persona
jurídica extranjera sujeto a la legislación
nacional de un país que tuviera un negocio
legal de comercio al por menor en Panamá a
la fecha de entrada en vigor de la
Constitución de 1972; y
(e)
una persona jurídica, organizada bajo la
legislación nacional de Panamá o de
cualquier otro país, si la propiedad de dicha
persona corresponde a una persona natural
incluida en los subpárrafos (a), (b), (c) o (d),
conforme a lo previsto en el párrafo 5 del
Artículo 293 de la Constitución de 1972.
2. No obstante, un nacional extranjero no autorizado a
poseer un negocio de comercio al por menor podrá
participar en aquellas empresas que vendan productos
fabricados por dichas compañías.
I-PA-2

Sector:
Propiedad Inmobiliaria
Subsector:
Clasificación Industrial:
Tipo de Reserva: Trato Nacional (Artículo 9.04)
Medidas: Artículos 290 y 291 de la Constitución de 1972
Descripción:
Inversión
1. Ningún gobierno extranjero, funcionario extranjero
o empresa del Estado extranjera podrá poseer propiedad
inmobiliaria en Panamá, excepto aquellas propiedades
utilizadas como embajada.
2. Un nacional extranjero, o una empresa extranjera o
constituida conforme a las leyes de Panamá que pertenezca
parcial o completamente a nacionales extranjeros, no podrá
poseer propiedad inmobiliaria a una distancia menor de
diez kilómetros de las fronteras de Panamá.
I-PA-3

Sector:
Empresas de Servicios Públicos
Subsector:
Clasificación Industrial:
Tipo de Reserva: Trato Nacional (Artículo 9.04)
Medidas: Artículo 285 de la Constitución de 1972
Descripción:
Inversión
La mayoría del capital de una empresa privada participante
en empresas de servicios públicos que operan en Panamá
deberá ser propiedad de una persona panameña, excepto
cuando sea permitido por la legislación interna.
I-PA-4

Sector:
Todos los Sectores
Subsector:
Clasificación Industrial:
Tipo de Reserva: Trato Nacional (Artículo 10.03)
Altos Ejecutivos y Juntas Directivas (Artículo 9.08)
Medidas: Artículo 322 de la Constitución de 1972
Artículos 13, 14 y 86 de la Ley No. 19 del 11 de
junio de 1997
Descripción:
Inversión y Comercio Transfronterizo de Servicios
1. Se dará preferencia a un nacional panameño sobre
un nacional extranjero para ocupar posiciones contractuales
en la Autoridad del Canal de Panamá. Podrá contratarse a
un nacional extranjero en lugar de un nacional panameño,
siempre y cuando resulte difícil cubrir el puesto y se hayan
agotado todos los medios para contratar a un nacional
panameño cualificado y se cuente con la autorización del
Administrador de la Autoridad de Canal de Panamá. Si los
únicos postulantes a un puesto en la Autoridad del Canal de
Panamá son nacionales extranjeros, se dará preferencia al
nacional extranjero con cónyuge panameño o un extranjero
que haya vivido en Panamá durante diez años consecutivos.
2. Solamente un nacional panameño puede ser
Director de la Autoridad del Canal de Panamá.
I-PA-5

Sector:
Actividades Artísticas
Subsector:
Músicos y Artistas
Clasificación Industrial:
CPC 9619 Otros servicios de esparcimiento
CPC 96191 Productores teatrales, grupos, bandas y
orquestas musicales
Tipo de Reserva: Trato Nacional (Artículo 10.03)
Medidas: Artículo 1 de la Ley No. 10 del 8 de enero de 1974
Artículo 1 del Decreto Ejecutivo No. 38 del 12 de
agosto de 1985
Descripción:
Comercio Transfronterizo de Servicios
1. Todo empleador que contrate a una orquesta o
grupo musical extranjero deberá contratar a una orquesta o
grupo musical panameño para actuar en cada una de las
localidades donde actúe la orquesta o grupo musical
extranjero. Se mantendrá esta obligación a lo largo de la
duración del contrato de la orquesta o grupo musical
extranjero. Esta orquesta o grupo musical panameño
recibirá como mínimo la cantidad de USD 1.000.00 por
actuación, de la cual cada miembro del grupo recibirá una
cantidad no inferior a USD 60.00.
2. Un artista panameño que actúe junto a un artista
extranjero deberá ser contratados en igualdad de
condiciones y con las mismas consideraciones
profesionales, Esto se aplica, pero no se milita, a las
promociones, publicidad y anuncios relacionados con el
evento, independientemente del medio utilizado.
I-PA-6

3. La contratación de un artista extranjero para
promociones, o la donación o intercambio benéfico de
servicios u obras de un artista extranjero se aprobará
únicamente si no afecta negativamente o desplaza a un
artista panameño. En cualquier caso, la contratación deberá
someterse a evaluación por parte de un experto para
determinar el valor del servicio u obra proporcionados que
se trate a los efectos de pagar derechos y cuotas sindicales.
I-PA-7

Sector:
Turismo y Servicios Relacionados con Viajes
Subsector:
Agencias de Viaje y Servicios de Operadores de
Excursiones
Clasificación Industrial:
CPC 7471 Agencias de viaje y servicios de operadores de
excursiones
Tipo de Reserva: Trato Nacional (Artículos 9.04 y 10.03)
Medidas: Artículo 2 de la Ley No. 73 del 22 de diciembre de 1976
Descripción:
Inversión y Comercio Transfronterizo de Servicios
Para dedicarse al negocio de las agencias de viaje en el
territorio de Panamá, un proveedor debe cumplir con los
criterios establecidos en este Anexo, en las páginas I-PA-1
a I-PA-2. Una persona natural dedicada a tal actividad en el
territorio de Panamá debe ser un nacional panameño.
I-PA-8

Sector:
Comunicaciones
Subsector:
Servicios de Transmisión de Programas de Radio y
Televisión
Clasificación Industrial:
CPC 9613 Servicios de radio y televisión
Tipo de Reserva: Trato Nacional (Artículos 9.04 y 10.03)
Trato de Nación Más Favorecida (Artículo 10.04)
Altos Ejecutivos y Juntas Directivas (Artículo 9.08)
Medidas: Artículo 285 de la Constitución de 1972
Artículos 14 y 25 de la Ley No. 24 del 30 de junio de 1999
Artículos 152 y 161 del Decreto Ejecutivo No. 189 del 13
de agosto de 1999
Descripción:
Inversión y Comercio Transfronterizo de Servicios
1. Podrá adjudicarse una concesión para operar una
estación pública de radio o televisión en Panamá a una
persona natural o una empresa. En el caso de una persona
natural, el concesionario deberá ser un nacional panameño.
En el caso de una empresa, al menos 65 por ciento de las
acciones del concesionario deberán ser propiedad de
nacionales panameños.
2. Cada uno de los altos ejecutivos y directores de una
empresa que opere una estación pública de radio o
televisión debe ser un nacional panameño.
3. Bajo ninguna circunstancia un gobierno extranjero o
empresa estatal extranjera podrá suministrar, por sí mismo
o a través de una tercera parte, servicios de radio o
televisión pública o tener una participación controladora,
directa o indirectamente, en una empresa que proporcione
dichos servicios.
I-PA-9

4. El concesionario de un servicio de radio o televisión
público no podrá emitir ningún tipo de publicidad originada
dentro de Panamá que contenga un anuncio hecho por un
anunciante que no cuente con la licencia emitida por la
Autoridad Nacional de los Servicios Públicos. Dicha
licencia podrá otorgarse únicamente a un nacional
panameño o a un nacional de otro país que haya adjudicado
derechos recíprocos a nacionales panameños.
5. Para mayor certeza, esta reserva se hace sin
perjuicio del Artículo 23.06 (Excepciones – Industrias
Culturales).
I-PA-10

Sector:
Comunicaciones
Subsector:
Servicios de Telecomunicaciones
Clasificación Industrial:
CPC 752 Servicios de telecomunicaciones
Tipo de Reserva: Trato Nacional (Artículo 9.04)
Medidas: Artículo 21 de la Ley No. 31 del 8 de febrero de 1996
Descripción:
Inversión
Una empresa bajo la propiedad o el control, directo o
indirecto, de un gobierno extranjero, o de la cual este sea
socio, no podrá proveer servicios de telecomunicaciones en
el territorio de Panamá.
I-PA-11

Sector:
Educación
Clasificación Industrial:
CPC 92 Servicios educativos
Tipo de Reserva: Trato Nacional (Artículo 10.03)
Nivel de Gobierno:
Central
Medidas: Artículo 100 de la Constitución de 1972
Descripción:
Comercio Transfronterizo de Servicios
Sólo un nacional panameño podrá enseñar historia
panameña y educación cívica en el territorio de Panamá.
I-PA-12

Sector:
Energía Eléctrica
Subsector:
Clasificación Industrial:
CPC 171 Energía eléctrica
Tipo de Reserva: Acceso a Mercados (Artículo 10.05)
Medidas:
Artículos 32, 45 y 46 de la Ley No. 6 del 3 de febrero
de 1997
Descripción:
Comercio Transfronterizo de Servicios
1. Los servicios de transmisión de energía eléctrica en
el territorio de Panamá podrán ser suministrados
únicamente por el Gobierno de Panamá.
2. Los servicios de distribución de energía eléctrica en
el territorio de Panamá serán suministrados por 3 empresas
durante un periodo de 15 años, bajo concesiones
adjudicadas por la Autoridad Nacional de los Servicios
Públicos. Dicho periodo comenzó el 22 de octubre de 1998.
I-PA-13

Sector:
Petróleo Crudo, Hidrocarburos y Gas Natural
Subsector:
Clasificación Industrial:
CPC 120 Petróleo crudo y gas natural
Tipo de Reserva: Presencia Local (Artículo 10.06)
Requisitos de Desempeño (Artículo 9.06)
Medidas:
Artículos 21, 26 y 71 de la Ley No. 8 del 16 de junio
de 1987
Descripción:
Inversión y Comercio Transfronterizo de Servicios
1. Si el contratista es una persona jurídica extranjera,
ésta debe establecerse o abrir una sucursal en la República
de Panamá. Los contratistas podrán solicitar la exención de
impuestos de importación sobre maquinaria, equipos,
repuestos y otros artículos necesarios para realizar las
actividades propias de sus respectivos contratos. Esta
exención se otorgará si estos artículos son de calidad
aceptable y precio competitivo, conforme lo determine el
Ministerio de Comercio e Industrias, y no se producen en
Panamá.
2. Un contratista o subcontratista podrá adquirir bienes
o contratar servicios del extranjero si:
(a)
el bien o servicio no está disponible en
Panamá; o
(b)
el bien o servicio disponible en Panamá no
cumple con las especificaciones requeridas
por la industria, conforme lo determine la
Dirección Nacional de Hidrocarburos del
Ministerio de Comercio e Industrias.
I-PA-14

Sector:
Operación de Minas
Subsector:
Extracción de minerales no metálicos y metálicos (excepto
minerales preciosos), minerales aluviales preciosos,
minerales no aluviales preciosos, combustibles minerales
(excepto hidrocarburos) y minerales de reserva y servicios
relacionados
Clasificación Industrial:
CPC 14 Minerales metálicos
CPC 15 Piedra, arena y arcilla
CPC 6 Otros minerales
Tipo de Reserva: Trato Nacional (Artículos 9.04 y 10.03)
Requisitos de Desempeño (Artículo 9.06)
Medidas: Artículos 4, 5, 130, 131, 132 y 135 del Decreto Ley No. 23
del 22 de agosto de 1963
Artículo 11 de la Ley No. 3 del 28 de enero de 1988
Descripción:
Inversión y Comercio Transfronterizo de Servicios
1. Ningún gobierno extranjero, empresa estatal
extranjera o persona jurídica que cuente con participación
directa o indirecta de cualquier gobierno extranjero podrá:
(a)
obtener una concesión minera;
(b)
ser contratista, directa o indirectamente, de
una explotación minera;
(c)
explotar o beneficiarse de una concesión
minera; o.
I-PA-15

(d)
adquirir, poseer o retener, para su uso en
explotaciones mineras en Panamá, equipo o
material sin la autorización previa y especial
concedida mediante un Decreto del
Presidente de la República firmado por
todos los miembros del Gabinete.
2. Panamá dará preferencia a nacionales panameños
para los puestos en todas las fases de las explotaciones
mineras, de conformidad con el Código Laboral.
3. El detentor de una concesión minera y el contratista
que se dedique a las explotaciones mineras podrán emplear
a un nacional extranjero como experto ejecutivo, científico
o técnico si:
(a)
es necesario emplear al nacional extranjero
para el desarrollo eficiente de las
explotaciones mineras; y
(b)
los nacionales extranjeros constituyen
menos de 25 por ciento del número de
personas empleadas y los salarios que los
nacionales extranjeros perciben representan
menos de 25 por ciento del total salariadle
los salarios:
(i)
para el detentor de una concesión
minera que se dedique a
explotaciones mineras cubiertas por
concesiones para la extracción,
beneficio o transporte, y
(ii)
para un contratista que esté
realizando las explotaciones mineras.
I-PA-16

4. La Dirección General de Recursos Mineros deberá
establecer los términos y condiciones que han de regir la
contratación de personas extranjeras en el sector de la
industria minera.
I-PA-17

Sector:
Exploración y Explotación de minerales no metálicos
utilizados como materiales de construcción, cerámica,
refractarios y metalúrgicos
Subsector:
Clasificación Industrial:
CPC 15 Piedra, arena y arcilla
CPC 16 Otros minerales
Tipo de Reserva: Trato Nacional (Artículo 9.04)
Medidas: Artículo 3 de la Ley No. 109 del 8 de octubre de 1973
Artículo 7 de la Ley No. 32 del 9 de febrero de 1996
Descripción:
Inversión
1. Sólo un nacional panameño o una empresa de
Panamá podrá obtener, directa o indirectamente, un
contrato para la exploración y explotación de piedra caliza,
arena, piedra de cantera, tosca, arcilla, grava, cascajo,
feldespato, yeso y otros minerales no metálicos.
2. No podrán obtener, operar o beneficiarse directa o
indirectamente de un contrato mencionado en el párrafo 1:
(a)
un gobierno extranjero o una empresa estatal
extranjera; o
(b)
Una persona jurídica que cuenta con
participación directa o indirecta de un
gobierno extranjero, a menos que el Órgano
Ejecutivo decida lo contrario previa
solicitud de la persona jurídica interesada.
I-PA-18

Sector:
Pesca
Subsector:
Pesca y Otros Productos de Pesca
Clasificación Industrial:
CPC 04 Pesca y otros productos de pesca
Tipo de Reserva: Trato Nacional (Artículo 9.04)
Requisitos de Desempeño (Artículo 9.06)
Medidas:
Artículo 286 de la Ley No. 8 (Código Fiscal de la
República de Panamá) del 27 de enero de 1956
Ley No. 20 del 11 de agosto de 1994
Artículos 5 y 6 del Decreto Ley No. 17 del 9 de julio
de 1959
Artículo 1 del Decreto No. 116 del 26 de noviembre
de 1980
Artículo 3 del Decreto Ejecutivo No. 124 del 8
de noviembre de 1990
Artículos 4 y 7 del Decreto Ejecutivo No. 38 del 15
de junio de 1992
Artículo 1 del Decreto No. 71 del 20 de octubre de 1992
Resolución Administrativa 003 del 7 de enero de 2004
Descripción:
Inversión
1. Únicamente una persona de Panamá podrá vender
pescado capturado en el territorio de Panamá para ser
consumido en Panamá.
2. Únicamente una embarcación construida en Panamá
podrá llevar a cabo actividades de pesca comercial o
industrial de camarones en el territorio de Panamá.
3. Una embarcación con una capacidad inferior a 150
toneladas podrá pescar atún en el territorio de Panamá, si es
propiedad de una persona de Panamá.
I-PA-19

4. Únicamente una embarcación propiedad de una
persona de Panamá podrá obtener una licencia para la pesca
artesanal de bajura.
5. Únicamente una embarcación con bandera
panameña que sea al menos 75 por ciento propiedad de una
persona de Panamá y que se dedique al comercio
internacional de atún en el territorio de Panamá podrá
obtener una licencia para la pesca de atún por una tarifa
preferencial.
I-PA-20

Sector:
Actividades Relacionadas con la Pesca
Subsector:
Clasificación Industrial:
CPC 04 Pesca y Otros Productos de Pesca
Tipo de Reserva: Presencia Local (Artículo 10.06)
Medidas:
Artículos 1 y 4 del Decreto Ejecutivo No. 12 del 17 de abril
de 1991
Artículos 4 y 7 del Decreto Ejecutivo No. 38 del 15 de
junio de 1992
Descripción:
Comercio Transfronterizo de Servicios
1. Una empresa industrial del sector de
almacenamiento o venta de camarón u otras especies
marinas deberá ubicar sus instalaciones en el Puerto
Pesquero de Vacamonte, en el Distrito de Arraiján, a menos
que las instalaciones se encuentren donde se realicen
operaciones de piscicultura.
2. Las embarcaciones internacionales de pesca de atún
deberán utilizar los servicios de agencias navieras
legalizadas y domiciliadas en Panamá para obtener una
licencia para pescar atún en aguas jurisdiccionales
panameñas.
I-PA-21

Sector:
Servicios de Guardia
Subsector:
Agencias Privadas de Seguridad
Clasificación Industrial:
CPC 87305 Servicios de guardia
Tipo de Reserva: Trato Nacional (Artículos 9.04 y 10.03)
Altos Ejecutivos y Juntas Directivas (Artículo 9.08)
Medidas:
Artículos 4 y 10 del Decreto Ejecutivo No. 21 del 31 de
enero de 1992
Artículo 1 del Decreto Ejecutivo No. 22 del 31 de enero
de 1992
Descripción:
Inversión y Comercio Transfronterizo de Servicios
1. El propietario de una empresa de seguridad debe ser
nacional panameño.
2. Para ser miembro de la Junta Directiva, una persona
debe cumplir con los criterios de propiedad de un negocio
de comercio al por menor descritos en este Anexo,
páginas I-PA-1 a la I-PA-2.
3. Únicamente un nacional panameño podrá
desempeñar el puesto de jefe de seguridad o de guardia de
seguridad en el territorio de Panamá. Los nacionales
extranjeros contratados por una compañía de seguridad en
el territorio de Panamá deberán obtener autorización previa
del gobierno panameño.
I-PA-22

Sector:
Servicios de Publicidad
Subsector:
Actividades de Publicidad
Clasificación Industrial:
CPC 871 Servicios de publicidad
Tipo de Reserva: Trato Nacional (Artículo 10.03)
Medidas:
Artículo 152 del Decreto Ejecutivo No. 189 del 13 de
agosto de 1999
Artículo 1 del Decreto Ejecutivo No. 273 del 17 de
noviembre de 1999
Descripción:
Comercio Transfronterizo de Servicios
1. El uso de anuncios publicitarios para la televisión y
el cine producidos en países extranjeros cuyas voces hayan
sido dobladas por panameños que posean una licencia de
locutor se permitirá únicamente mediante el pago de una
tarifa por el período de transmisión, proyección y uso.
2. Para mayor certeza, esta reserva se hace sin
perjuicio del Artículo 23.06 (Excepciones - Industrias
Culturales).
I-PA-23

Sector:
Transporte Marítimo
Subsector:
Practicaje
Clasificación Industrial:
CPC 72 Servicios de transporte por vía acuática
Tipo de Reserva: Trato Nacional (Artículo 10.03)
Medidas: Artículo 6 del Acuerdo No. 006-95 del 31 de mayo de 1995
Descripción:
Comercio Transfronterizo de Servicios
Sólo un nacional panameño podrá ser aprendiz de práctico.
I-PA-24

Sector:
Transporte Marítimo
Subsector:
Clasificación Industrial:
CPC 72 Servicios de transporte por vía acuática
CPC 872 Servicios de contratación y suministro de
personal
Tipo de Reserva: Trato Nacional (10.03)
Presencia Local (10.06)
Medidas:
Artículos 4, 15 y 18 del Decreto Ley No. 8 del 26 de
febrero de 1998
Descripción:
Comercio Transfronterizo de Servicios
1. En la contratación de proveedores de servicios, el
propietario de una embarcación registrada en Panamá
dedicada al servicio internacional deberá dar preferencia a
un nacional panameño, al cónyuge de un nacional
panameño, o al progenitor de un niño panameño que resida
en Panamá.
2. Las asociaciones de armadores y empresas navieras
panameñas otorgarán becas e instalaciones para cursos de
capacitación o cualificación a un nacional panameño, un
extranjero cónyuge de un nacional panameño o al
progenitor de un niño panameño.
3. Una agencia de colocación extranjera que opere en
Panamá designará a un nacional panameño que resida en
Panamá y esté registrado ante el Registro Mercantil para
que actúe como representante de la compañía en todos sus
asuntos judiciales, extrajudiciales y administrativos.
I-PA-25

Sector:
Transporte
Subsector:
Servicios de Transporte Aéreo
Clasificación Industrial:
CPC 7121-7122 Transporte de pasajeros
CPC 7123 Transporte de carga
Tipo de Reserva: Trato Nacional (Artículo 9.04)
Medidas: Artículo 79 de la Ley No. 21 del 29 de enero de 2003
Descripción:
Inversión
1. Únicamente una persona de Panamá cuya base de
operaciones sea en Panamá podrá detentar un certificado de
explotación para proveer servicios de transporte aéreo en
Panamá.
2. Para obtener el certificado mencionado en el
párrafo 1, la empresa de Panamá deberá probar ante la
Autoridad de Aeronáutica Civil que la propiedad sustancial
y el control efectivo de la empresa corresponde a un
nacional panameño. Por ejemplo, al menos 51 por ciento
del capital suscrito y pagado de una empresa está
representado por acciones nominativas pertenecientes a un
nacional panameño.
3. Para el transporte interno, el porcentaje a que se
refiere el párrafo 2 será 60 por ciento como mínimo.
4. Durante la validez del certificado a que se refiere el
párrafo 1, el detentor deberá mantener el porcentaje
mínimo de propiedad a nombre de un nacional panameño,
conforme se especifica en los párrafos 2 ó 3.
I-PA-26

Sector:
Servicios de Transporte
Subsector:
Servicios de Transporte Aéreo
Clasificación Industrial:
CPC 8868** Mantenimiento y reparación de aeronaves
CPC 746 Servicios de apoyo para el transporte aéreo
Tipo de Reserva: Trato Nacional (Artículo 10.03)
Medidas: Artículo 45 de la Ley No. 21 del 29 de enero de 2003
Descripción:
Comercio Transfronterizo de Servicios
La prestación de un servicio relacionado con la reparación
y mantenimiento de aeronaves es exclusivo de nacionales
panameños. De no haber suficientes nacionales panameños
para proporcionar dichos servicios, la Autoridad de
Aeronáutica Civil podrá autorizar la contratación temporal
de un nacional extranjero.
I-PA-27

Sector:
Publicaciones
Subsector:
Clasificación:
Tipo de Reserva: Trato Nacional (Artículo 9.04)
Altos Ejecutivos y Juntas Directivas (Artículo 9.08)
Medidas: Artículo 9 de la Ley No. 67 del 19 de septiembre de 1978
Descripción:
Inversión
1. Lo siguiente aplica a una empresa que produzca una
publicación impresa que sea parte de los medios de
comunicación panameños, como un periódico o revista:
(a)
un nacional panameño debe poseer, directa o
indirectamente, el 100 por ciento de la
propiedad de la empresa; y
(b)
los gerentes de la empresa, incluidos sus
editores, redactores jefe, directores adjuntos
y subgerentes deberán ser nacionales
panameños.
2. Para mayor certeza, esta reserva se hace sin
perjuicio del Artículo 23.06 (Excepciones - Industrias
Culturales).
I-PA-28

Sector:
Servicios Prestados a las Empresas
Subsector:
Servicios Profesionales
Clasificación Industrial:
CPC 861 Servicios legales
Tipo de Reserva: Trato Nacional (Artículos 9.04 y 10.03)
Altos Ejecutivos y Juntas Directivas (Artículo 9.08)
Medidas: Artículos 3 y 16 de la Ley No. 9 del 18 de abril de 1984
Descripción:
Inversión y Comercio Transfronterizo de Servicios
1. Únicamente un nacional panameño que cuente con
un certificado de idoneidad emitido por la Corte Suprema
de Justicia puede ejercer la abogacía en Panamá.
2. Podrán establecer bufetes de abogados únicamente
los abogados con idoneidad para el ejercicio de la abogacía
en Panamá.
3. No obstante lo estipulado en los párrafos 1 y 2, si es
permitido por los términos expresos de un acuerdo
internacional, un abogado que sea un nacional extranjero
podrá proporcionar asesoramiento sobre derecho
internacional y la legislación de la jurisdicción en la que
dicho abogado posee la licencia para ejercer. Sin embargo,
ese abogado extranjero no podrá actuar en el territorio de
Panamá ante uno de los órganos mencionados en el
subpárrafo 4(a).
4. Para efectos de esta reserva, el ejercicio de la
abogacía en Panamá incluye:
(a)
la representación judicial ante tribunales
civiles, penales, laborales, de protección de
menores, electorales, administrativos o
marítimos;
I-PA-29

(b)
la prestación de asesoramiento legal, verbal
o escrito;
(c)
la redacción de documentos y contratos
legales; y
(d)
cualquier otra actividad que requiera una
licencia para ejercer la abogacía en Panamá.
I-PA-30

Sector:
Servicios Prestados a las Empresas
Subsector:
Servicios Profesionales
Clasificación Industrial:
Tipo de Reserva: Trato Nacional (Artículo 10.03)
Trato de Nación Más Favorecida (Artículo 10.04)
Presencia Local (10.06)
Medidas:
Artículos 1 y 3 de la Orden Ejecutiva No. 257 del 3 de
septiembre de 1965, que establece la implementación de
reglamentos para la Ley No. 15 de 1959, ingeniería y
arquitectura
Artículo 4 de la Ley 53 del 4 de febrero de 1963, que
modifica y complementa la Ley No. 15 del 26 de enero
de 1959 y revoca la Ley No. 46 del 30 de abril de 1941.
Publicada en la Gaceta Oficial No. 14.811 del 6 de febrero
de 1963, ingeniería y arquitectura
Artículos 1, 2, 3, 4 y 24 de la Ley 15 del 26 de enero
de 1959, ingeniería y arquitectura
Artículos 4, 7, 9 y 10 de la Ley 57 de septiembre de 1978,
contadores públicos autorizados
Artículo 3 de la Ley No. 7 del 14 de abril de 1981,
economistas
Artículos 32, 33 y 34 de la Resolución No. 168 del 25 de
julio de 1988, que aprueba los Reglamentos del Consejo
Técnico de Economía
Artículos del 9 al 11 de la Ley No. 67 del 19 de septiembre
de 1978, profesión periodística
I-PA-31

Artículo 3 de la Ley No. 37 del 22 de octubre de 1980,
especialista en relaciones públicas
Artículo 2 de la Ley No. 56 del 16 de septiembre de 1975,
que reglamenta el área de psicología
Artículo 29-A del Decreto-Ley No. 14 del 27 de agosto
de 1954, la Ley que establece el Fondo de Reserva de la
Seguridad Social
Artículos 2 y 3 de la Ley No. 1 del 3 de enero de 1996,
sociología
Artículo 3 de la Ley No. 17 del 23 de julio de 1981,
trabajadores sociales
Artículo 3 de la Ley No. 20 del 9 de octubre de 1984, que
regula la profesión de ciencias bibliotecarias
Artículo 2141 de la Ley No. 59 del 31 de julio de 1998, que
enmienda el nombre del Título XVII y Artículos 2140,
2141, y 2142 del Código Administrativo, y que revoca el
Artículo 13 de la Ley No. 33 de 1984
Artículo 1, Capítulo 2 de la Resolución No. 036-JD del 22
de diciembre de 1986, que adopta los Reglamentos sobre
Licencias para el personal aeronáutico
Artículo 642(a) del Código Fiscal de la República de
Panamá, aprobada por la Ley No. 8 del 27 de enero
de 1956, modificada por la Ley No. 20 del 11 de agosto
de 1994, que modifica ciertos artículos del Código Fiscal y
adopta otras disposiciones
Artículos 3 y 4 del Decreto-Ley No. 6 del 8 de julio
de 1999, corredor de bienes raíces
I-PA-32

Artículo 198 de la Ley No. 23 del 15 de julio de 1997, que
aprueba el Acuerdo de la OMC; el Protocolo de Adhesión
de Panamá a dicho Acuerdo, incluidos sus anexos y listas
de compromisos, que ajusta la legislación nacional a las
normas internacionales y promulga otras disposiciones
Artículos 2, 3 y 4 de la Ley No. 22 del 30 de enero de 1961,
relacionados con la provisión de servicios agrícolas
profesionales
Artículos 4 y 16 del Decreto de Gabinete No. 362 del 26 de
noviembre de 1969, nutricionistas y dietistas
Artículo 5 de la Ley No. 34 del 9 de octubre de 1980,
fonoaudiólogos y terapeutas del lenguaje y el habla, y
audiometristas o técnicos de audiología
Artículos 1 y 8 de la Ley No. 3 del 11 de enero de 1983,
médicos veterinarios
Artículo 1 del Decreto de Gabinete No. 196 del 24 de junio
de 1970, que establece los requisitos para obtener una
licencia médica para practicar libremente la medicina y
otras profesiones relacionadas
Resolución No. 1 del 26 de enero de 1987, por la cual el
Consejo Técnico de Salud clasifica la acupuntura como una
técnica que pueden practicar únicamente los profesionales
de la medicina y odontología de Panamá
Artículos 3 y 4 del Decreto No. 32 del 17 de febrero
de 1975, auxiliar de medicina
Artículo 1 de la Ley No. 22 del 9 de febrero de 1956,
odontología
I-PA-33

Artículo 10 del Decreto Ministerial No. 16 del 22 de enero
de 1969, que reglamenta la carrera de los médicos
residentes, médicos internos, especialistas y odontólogos y
crea los puestos de Médico General y Médico Especialista
Artículo 3 de la Resolución No. 1 del 14 de marzo de 1983,
que aprueba los Reglamentos para Especialidades en
Odontología
Artículo 2 de la Ley No. 21 del 12 de agosto de 1994,
auxiliar de odontología
Artículos 37, 108, 197 y 198 de la Ley No. 66 del 10 de
noviembre de 1947, que aprueba el Código Sanitario
Artículo 9 de la Ley No. 1 del 6 de enero de 1954, relativo
a la profesión de enfermeros profesionales, y que da
estabilidad a dicha profesión y regula la pensión de
enfermeros jubilados
Artículo 3 de la Ley No. 74 del 19 de septiembre de 1978,
personal de laboratorio clínico
Artículo 4 de la Ley No. 48 del 22 de noviembre de 1984,
auxiliares y personal de apoyo que trabaja en laboratorios
clínicos regidos por el Ministerio de Salud y el Fondo y
Fundación de Reserva de la Seguridad Social y que regula
dicha profesión
Artículos 7, 13 y 15 de la Ley No. 47 del 22 de noviembre
de 1984, fisioterapia o kinesiología
Artículo 2 del Decreto-Ley No. 8 del 20 de abril de 1967,
quiropráctico
Artículo 6 de la Ley No. 42 del 29 de octubre de 1980,
técnico médico radiólogo
I-PA-34

Artículo 6 de la Ley No. 13 del 23 de agosto de 1984,
especialistas en historiales médicos y estadísticas sanitarias
empleados por agencias de salud pública, que regula su
escala de salarios, y establece otras disposiciones
(auxiliares de historiales médicos y especialistas en
estadísticas sanitarias, técnicos de historiales médicos y
técnicos de estadísticas sanitarias)
Resolución No. 1 del 15 de abril de 1985, técnicos
ortopédicos y de medicina nuclear
Resolución No. 2 del 1 de junio de 1987, técnico
neurofisiológico, técnico en encefalogramas, y técnico en
electroneurografía o potencial evocado
Resolución No. 1 del 8 de febrero de 1988, técnico en salud
ocupacional
Artículo 2 de la Resolución No. 10 del 24 de marzo
de 1992, técnico en terapia respiratoria o técnico en
inhaloterapia respiratoria
Artículo 3 de la Resolución No. 19 del 12 de noviembre
de 1991, técnico protésico-ortopedista
Artículo 2 de la Resolución No. 7 del 15 de diciembre
de 1992, que regula la práctica de histología y las
profesiones de auxiliar de histología y auxiliar de citología
Artículo 2 de la Resolución No. 50 del 14 de septiembre
de 1993, técnico en salud radiológica
Artículo 2 de la Resolución No. 1 del 21 de enero de 1994,
técnico en perfusión cardiovascular
Artículo 2 de la Resolución No. 2 del 25 de enero de 1994,
técnico y auxiliar de técnico en tecnología de la
información médica
I-PA-35

Artículo 2 de la Resolución No. 4 del 10 de junio de 1996,
auxiliar de técnico médico radiólogo
Artículo 3 de la Resolución No. 5 del 10 de junio de 1996,
por la cual el Ministerio de Salud reconoce la profesión de
técnico de urgencias médicas
Artículo 3 de la Resolución No. 1 del 25 de mayo de 1998,
especialista en cirugía de urgencias
Artículo 3 de la Resolución No. 2 del 25 de mayo de 1998,
técnico en genética humana
Artículo 35 de la Ley No. 24 del 29 de enero de 1963, que
crea la Junta Directiva del Colegio Nacional de
Farmacéuticos y regula los establecimientos farmacéuticos
Artículos 11 y 20 de la Ley No. 45 del 7 de agosto de 2001,
químico
Artículo 5 de la Ley No. 4 del 23 de enero de 1956, que
crea la Comisión Técnica y regula las profesiones de
barbero y cosmetólogo
Artículos 4 y 5 de la Ley No. 15 del 22 de enero de 2003,
tecnología ortopédica y traumatología
Artículo 5 de la Resolución No. 3 del 26 de agosto de 2004,
física médica
Artículo 17 de la Ley No. 19 del 5 de junio de 2007,
salvavidas en medio acuático
Artículo 3 de la Ley No. 49 del 5 de diciembre de 2007,
desarrollador comunitario
I-PA-36

Artículo 5 de la Ley No. 31 del 3 de junio de 2008, técnicos
y profesionales médicos de urgencias
Artículo 3 de la Ley No. 28 del 22 de mayo de 2008,
estimulación precoz y orientación familiar
Artículo 5 de la Ley No. 53 del 5 de agosto de 2008,
terapeuta respiratorio
Descripción:
Comercio Transfronterizo de Servicios
La persona que practique una profesión listada en las
Medidas de esta Reserva debe ser nacional panameño.
I-PA-37

Sector:
Servicios Prestados a las Empresas
Subsector:
Servicios Profesionales - Arquitectos e Ingenieros
Clasificación Industrial:
Tipo de Reserva: Trato Nacional (Artículo 10.03)
Trato de Nación Más Favorecida (Artículo 10.04)
Presencia Local (Artículo 10.06)
Medidas:
Artículos 1, 2, 3, 4 y 24 de la Ley 15 del 26 de enero
de 1959
Artículo 4 de la Ley 53 del 4 de febrero de 1963
Artículos 1 y 3 del Decreto 257 del 3 de septiembre
de 1965
Descripción:
Comercio Transfronterizo de Servicios
1. Únicamente el detentor de un certificado de
idoneidad emitido por la Junta Técnica de Ingenieros y
Arquitectos podrá desempeñarse como ingeniero o
arquitecto. La Junta Técnica podrá otorgar dicho certificado
a:
(a)
un nacional panameño;
(b)
un nacional extranjero casado con un
nacional panameño o que es el progenitor de
un niño panameño; o
(c)
un nacional extranjero que esté autorizado
para practicar en una jurisdicción que
permita a nacionales panameños practicar
como ingenieros o arquitectos bajo las
mismas condiciones.
I-PA-38

2. La Junta Técnica podrá asimismo autorizar a una
empresa a contratar a un arquitecto o ingeniero que sea un
nacional extranjero por un período de hasta 12 meses si no
hubiera panameños cualificados para proporcionar el
servicio en cuestión. En dicho caso, la empresa deberá
contratar a un nacional panameño cualificado durante el
periodo del contrato, quien reemplazará al nacional
extranjero cuando finalice dicho contrato.
3. Sólo una empresa registrada ante la Junta Técnica
podrá brindar servicios de ingeniería o arquitectura en
Panamá. Para registrarse:
(a)
la empresa deberá tener su domicilio
corporativo en Panamá, a menos que un
acuerdo internacional estipule otra cosa; y
(b)
las personas empleadas por la empresa que
sean responsables de suministrar los
servicios deben estar cualificadas para
realizar dichos servicios en Panamá.
I-PA-39

Sector:
Servicios de Telecomunicaciones
Subsector:
Clasificación Industrial:
Tipo de reserva: Acceso a Mercados (10.05)
Medidas: Ley No. 17 del 9 de julio de 1991
Ley No. 5 del 9 de febrero de 1995
Ley No. 31 del 8 de febrero de 1996
Decreto Ejecutivo No. 73 del 9 de abril de 1997
Decreto Ejecutivo No. 21 de 1996
Reglamento JD-025 del 12 de diciembre de 1996
Reglamento JD-080 del 10 de abril de 1997
Contrato de Concesión No. 30-A del 5 de febrero de 1996
entre el Estado y BSC (Bell South Panamá, S.A.)
Contrato de Concesión No. 309 del 24 de octubre de 1997
entre el Estado y Cable Wireless Panamá, S.A.
Decreto Ejecutivo No. 58 del 12 de mayo de 2008
Contrato de Concesión No. 10-2008 del 27 de mayo
de 2008 entre el Estado y Digicel Panamá, S.A.
Contrato de Concesión No. 11-2008 del 27 de mayo
de 2008 entre el Estado y Claro Panamá, S.A.
Descripción:
Comercio Transfronterizo de Servicios
Los servicios de telefonía móvil celular serán provistos
exclusivamente por cuatro operadores que han recibido la
concesión por parte del Estado.
I-PA-40

Sector:
Servicios de Telecomunicaciones
Subsector:
Clasificación Industrial:
Tipo de Reserva: Presencia Local (Artículo 10.06)
Medidas: Ley No. 31 del 8 de febrero de 1996
Decreto Ejecutivo No. 73 del 9 de abril de 1997
Descripción:
Comercio Transfronterizo de Servicios
Un servicio de telecomunicación prestado directamente a
los usuarios en Panamá podrá ser suministrado únicamente
por una persona domiciliada en Panamá.
I-PA-41

Sector:
Servicios Comerciales; Servicios de Hotel y Restaurantes
Subsector:
Servicios de Hotel y Restaurantes
Clasificación Industrial:
CPC 643 Servicios de venta de bebidas para su consumo en
el local
Tipo de Reserva: Acceso a Mercados (Artículo 10.05)
Medidas: Ley No. 55 del 10 de julio de 1973
Descripción:
Comercio Transfronterizo de Servicios
No se otorgará una licencia de operación de bares en
ningún distrito en Panamá cuando el número de bares
existentes en dicho distrito exceda la proporción de uno por
cada mil habitantes, de acuerdo con el último censo oficial
de población.
I-PA-42

Sector:
Servicios Comunitarios, Sociales y Personales
Subsector:
Servicios Recreativos, Culturales y Deportivos
Clasificación:
CPC 96492 Servicios de juegos de azar y apuestas
Obligaciones Afectadas: Acceso a Mercados (Artículo 10.05)
Nivel de Gobierno:
Central
Medidas: Artículo 297 de la Constitución de 1972
Descripción:
Comercio Transfronterizo de Servicios
Únicamente el Estado Panameño podrá operar juegos de
suerte y azar u otras actividades de apuestas en Panamá.
I-PA-43

Sector:
Servicios de Comunicaciones
Subsector:
Servicios Postales
Clasificación Industrial:
CPC 7511 Servicios postales
Tipo de Reserva: Acceso a Mercados (Artículo 10.05)
Medidas:
Artículo 301 del Código Fiscal de la República de Panamá
aprobado a través de la Ley No. 8 del 27 de enero de 1956,
modificada por la Ley No. 20 del 11 de agosto de 1994
Descripción:
Comercio Transfronterizo de Servicios
Únicamente el Gobierno de Panamá podrá operar los
servicios postales en Panamá.
I-PA-44

Sector:
Puertos y Aeropuertos
Subsector:
Clasificación Industrial:
Tipo de Reserva: Acceso a Mercados (Artículo 10.05)
Presencia Local (Artículo 10.06)
Medidas: Decreto Ley No. 7 del 10 de febrero de 1998
Ley No. 23 del 29 de enero de 2003
Descripción:
Comercio Transfronterizo de Servicios
El Órgano Ejecutivo del Gobierno de Panamá tiene
discreción para determinar el número de concesiones para
puertos y aeropuertos nacionales y podrá requerir al
concesionario el nombramiento de un representante en
Panamá.
I-PA-45