Resumen Ejecutivo proyecto 10270-Artibonito GEF - Ministerio de ...
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RESUMEN EJECUTIVO DEL PROYECTO<br />
DIAGNOSTICO PARA LA REDUCCION DE LOS<br />
USOS DEL AGUA EN CONFLICTO, EN LA<br />
CUENCA DEL RIO ARTIBONITO.PROVINCIAS<br />
ELIAS PIÑA Y DAJABON<br />
Santo Domingo,<br />
Julio 2011
Dirección <strong>de</strong> Planificación y Desarrollo<br />
RESUMEN EJECUTIVO DEL PROYECTO<br />
1. Información General <strong>de</strong>l Proyecto<br />
Nombre <strong>de</strong>l Proyecto DIAGNOSTICO PARA LA REDUCCION DE LOS USOS DEL AGUA EN<br />
CONFLICTO, EN LA CUENCA DEL RIO ARTIBONITO.PROVINCIAS ELIAS PIÑA Y DAJABON<br />
Tipología: Capital Fijo Capital Humano Generación <strong>de</strong> Conocimiento<br />
Estado <strong>de</strong>l <strong>proyecto</strong>: Nuevo Arrastre<br />
Fase: Preinversión x Inversión<br />
Duración en años <strong>de</strong> la Fase: 4 años<br />
Costos Total <strong>de</strong>l Proyecto: US$11,416,000<br />
Costo Solicitado para el Año Presupuestal: RD$ 1,100,000<br />
Población beneficiaria: 7,394 personas<br />
2. Nombre <strong>de</strong>l Proyecto<br />
DIAGNOSTICO PARA LA REDUCCION DE LOS USOS DEL AGUA EN CONFLICTO, EN<br />
LA CUENCA DEL RIO ARTIBONITO. PROVINCIAS ELIAS PIÑA Y DAJABON<br />
3. Antece<strong>de</strong>ntes y Justificación<br />
• Antece<strong>de</strong>ntes<br />
En 1998 los gobiernos <strong>de</strong> República Dominicana y Haití suscribieron acuerdos binacionales<br />
asumiendo el compromiso político <strong>de</strong> cooperación en las temáticas <strong>de</strong> recursos naturales<br />
transfronterizos confirmado en una reunión bilateral sostenida en ese año. Reuniones<br />
posteriores, en abril <strong>de</strong> 2002 y enero <strong>de</strong> 2004, dieron lugar a acuerdos con enfoque regional<br />
para enfrentar la <strong>de</strong>gradación <strong>de</strong> la tierra y para la cooperación en <strong>proyecto</strong>s <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong><br />
la cuenca <strong>de</strong>l <strong>Artibonito</strong>. Dentro <strong>de</strong> este contexto fue establecido el marco <strong>de</strong>l PANFRO, una<br />
iniciativa binacional continua que ha servido para canalizar inversiones <strong>de</strong> socios multilaterales<br />
(ACDI, GTZ/KfW). Estos acuerdos fueron reafirmados en noviembre <strong>de</strong> 2007 con una<br />
<strong>de</strong>claración interministerial conjunta “Declaración Conjunta para la Administración <strong>de</strong> la<br />
cuenca alta <strong>de</strong>l Río <strong>Artibonito</strong>”, restableciendo al <strong>Artibonito</strong> como una prioridad para ambas<br />
naciones y reconociendo la vulnerabilidad <strong>de</strong> los recursos hídricos <strong>de</strong> la cuenca, la pérdida <strong>de</strong><br />
biodiversidad y sus impactos en la funcionalidad ecológica y la necesidad <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollar<br />
esfuerzos coordinados para la rehabilitación <strong>de</strong> la cuenca alta <strong>de</strong>l <strong>Artibonito</strong> a través <strong>de</strong>l apoyo<br />
a un <strong>proyecto</strong> transfronterizo <strong>de</strong> ACDI para el manejo <strong>de</strong> 5 micro-cuencas, y el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong><br />
capacida<strong>de</strong>s para un manejo más amplio <strong>de</strong> la cuenca.<br />
El 2005, fue sometida al <strong>GEF</strong> el <strong>proyecto</strong> Binacional, PIMS 2890 IW/LD FSP Bi-nacional:<br />
¨Reducción <strong>de</strong> los usos conflictivos <strong>de</strong>l agua en la cuenca binacional <strong>de</strong>l río <strong>Artibonito</strong>¨, a<br />
<strong>Resumen</strong> <strong>Ejecutivo</strong> <strong>de</strong>l Proyecto<br />
2
Dirección <strong>de</strong> Planificación y Desarrollo<br />
través <strong>de</strong>l <strong>de</strong>sarrollo y puesta en práctica <strong>de</strong> un programa <strong>de</strong> acción estratégico multi-focal.<br />
Esta propuesta fue presentada bajo el área focal <strong>GEF</strong> <strong>de</strong> Aguas Internacionales (AI) y<br />
Degradación <strong>de</strong> Tierras, <strong>de</strong>bido al fuerte vínculo existente entre la <strong>de</strong>gradación <strong>de</strong> la tierra y<br />
los regímenes hídricos.<br />
Como una iniciativa realmente innovadora, el <strong>proyecto</strong> integrará la metodología Análisis<br />
Diagnóstico Transfronterizo (ADT)/ Programa <strong>de</strong> Acción Estratégico (PAE) con el Manejo<br />
Sostenible <strong>de</strong> la Tierra (MST) y Manejo Integrado <strong>de</strong> Recursos Hídricos (MIRH). Es consistente<br />
con los Objetivos Estratégicos (OE) <strong>de</strong> <strong>GEF</strong>4 para estas dos áreas focales. Congruentemente<br />
con el OE1 <strong>de</strong> AI, <strong>de</strong>sarrollará capacida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> base para establecer priorida<strong>de</strong>s basadas en<br />
criterios científicos para la <strong>de</strong>finición <strong>de</strong> reformas políticas, legales e institucionales y las<br />
inversiones necesarias para resolver problemas transfronterizos prioritarios. También se ajusta<br />
al Programa Estratégico (PE) 3 <strong>de</strong> Aguas Internacionales: Dimensionar la sobreexplotación y<br />
los usos conflictivos <strong>de</strong> los recursos transfronterizos <strong>de</strong> aguas superficiales y subterráneas.<br />
El proceso propuesto en el presente <strong>proyecto</strong> será crucial para la creación <strong>de</strong> condiciones<br />
necesarias, incluyendo un mecanismo <strong>de</strong> gobernanza bilateral <strong>de</strong> la cuenca, para manejar<br />
conflictos potenciales y emergentes <strong>de</strong> uso <strong>de</strong>l recurso hídrico, abordado por el PE3. Apoyará<br />
el balance entre usos en competencia <strong>de</strong>l agua a través <strong>de</strong> la aplicación <strong>de</strong>l MIRH a nivel<br />
nacional y regional<br />
• Análisis <strong>de</strong>l contexto<br />
La cuenca binacional <strong>de</strong>l Río <strong>Artibonito</strong> en la isla <strong>de</strong> la Hispaniola proporciona servicios<br />
ecosistémicos vitales <strong>de</strong> los cuales <strong>de</strong>pen<strong>de</strong> el <strong>de</strong>sarrollo socio-económico <strong>de</strong> las áreas más<br />
pobres <strong>de</strong> la República Dominicana y Haití. El suministro a largo plazo <strong>de</strong> estos servicios está<br />
restringido por amenazas persistentes a las funciones y la estabilidad ecosistémicas en las<br />
formas <strong>de</strong> <strong>de</strong>forestación, uso inapropiado <strong>de</strong> la tierra, y prácticas agrícolas dañinas, las cuales<br />
han resultado en una severa <strong>de</strong>gradación acumulativa <strong>de</strong>l suelo y en amenazas a los recursos<br />
hídricos<br />
La cuenca dominicana <strong>de</strong>l <strong>Artibonito</strong> perdió más <strong>de</strong> 13,000 ha <strong>de</strong> bosques entre 1989 y 2006,<br />
mientras que en el lado Haitiano, la foresta ha sido prácticamente extirpada. Durante los<br />
últimos 20 años, la cuenca ha ido perdiendo exponencialmente sus funciones regulatorias <strong>de</strong><br />
infiltración y retención <strong>de</strong>l agua <strong>de</strong> lluvia. La <strong>de</strong>gradación <strong>de</strong> la tierra está impactando<br />
fuertemente la fertilidad <strong>de</strong>l suelo y el régimen hidrológico a través <strong>de</strong> la erosión <strong>de</strong> los suelos,<br />
y cargas crecientes <strong>de</strong> sedimento en las vías fluviales, reducción en los flujos <strong>de</strong> agua dulce,<br />
incremento en el escurrimiento, y tasas reducidas <strong>de</strong> recarga <strong>de</strong> los acuíferos superficiales.<br />
La pobreza que sufre la población que habita en zona transfronteriza entre la RD y Haití,<br />
incluyendo la que habitas en la cuenca <strong>de</strong>l río <strong>Artibonito</strong>, ha dado lugar a un entorno<br />
ecológico <strong>de</strong>gradado por la sobre explotación <strong>de</strong> los recursos naturales. La <strong>de</strong>gradación <strong>de</strong> los<br />
recursos naturales, la pobreza y la marginalidad, son tres problemas comunes a la población<br />
fronteriza y al área <strong>de</strong> la cuenca <strong>de</strong>l río <strong>Artibonito</strong>.<br />
<strong>Resumen</strong> <strong>Ejecutivo</strong> <strong>de</strong>l Proyecto<br />
3
Dirección <strong>de</strong> Planificación y Desarrollo<br />
• Justificación<br />
El <strong>Artibonito</strong> es la cuenca más gran<strong>de</strong> <strong>de</strong> la Hispaniola, cubriendo una extensión <strong>de</strong> 9,550<br />
km2, <strong>de</strong> la cual el 71% está en Haití y el 29% en la República Dominicana. La cuenca alta <strong>de</strong><br />
<strong>Artibonito</strong> abarca la cabecera o nacimiento <strong>de</strong>l río en la República Dominicana y el occi<strong>de</strong>nte<br />
<strong>de</strong> Haití, y es una combinación <strong>de</strong> dos cuencas mayores, Macasías y el <strong>Artibonito</strong> mismo,<br />
a<strong>de</strong>más <strong>de</strong> numerosas micro-cuencas entre la frontera dominicana y la presa <strong>de</strong> Peligre en<br />
Haití. Al salir <strong>de</strong> la presa <strong>de</strong> Peligre, el sistema continúa hacia el Valle <strong>de</strong>l <strong>Artibonito</strong> y por<br />
último, hacia el Delta <strong>de</strong>l <strong>Artibonito</strong>, uno <strong>de</strong> los estuarios más importantes <strong>de</strong> Haití. Existen<br />
unos cuantos estudios sobre aguas subterráneas en la región <strong>de</strong>l <strong>Artibonito</strong>. Los acuíferos <strong>de</strong><br />
la parte Sur <strong>de</strong> la Meseta Central están dispersos y consisten en pequeños pozos y<br />
manantiales locales.<br />
A pesar <strong>de</strong> que existe actualmente una distribución <strong>de</strong>sigual <strong>de</strong> los recursos hídricos, ambos<br />
países enfrentan una reducción continua <strong>de</strong> la disponibilidad y la calidad <strong>de</strong>l agua dulce, y una<br />
vulnerabilidad visible internacionalmente a eventos climáticos como lo han <strong>de</strong>mostrado las<br />
tormentas tropicales y huracanes que han afectado a la isla en los años 2007 y 2008 con<br />
consecuencias <strong>de</strong>vastadoras inclusive en la cuenca <strong>de</strong>l <strong>Artibonito</strong>.<br />
Un Análisis Diagnóstico Transfronterizo (ADT) <strong>de</strong> la cuenca habilitará a ambos países para<br />
compren<strong>de</strong>r mejor los asuntos ambientales nacionales y transfronterizos prioritarios y las<br />
causas raíz <strong>de</strong> carácter socio-económico, y <strong>de</strong>sarrollar un programa consensuado <strong>de</strong><br />
intervenciones.<br />
4. Objetivo <strong>de</strong>l Proyecto<br />
• Objetivo general:<br />
Asegurar la estabilidad, integridad y funcionalidad <strong>de</strong>l ecosistema, y la continuidad <strong>de</strong> servicios<br />
ecosistémicos que sustenten beneficios globales y medios <strong>de</strong> vida sostenibles en la cuenca<br />
binacional <strong>de</strong>l río <strong>Artibonito</strong>.<br />
• Objetivo especifico:<br />
Establecer un marco binacional para el manejo integrado <strong>de</strong> la cuenca <strong>de</strong>l río <strong>Artibonito</strong> para<br />
el 2013, que promueva reformas <strong>de</strong>talladas basadas en el ecosistema, <strong>de</strong>mostraciones e<br />
inversiones<br />
<strong>Resumen</strong> <strong>Ejecutivo</strong> <strong>de</strong>l Proyecto<br />
4
Dirección <strong>de</strong> Planificación y Desarrollo<br />
5. Descripción <strong>de</strong>l Proyecto<br />
El enfoque <strong>de</strong> la intervención FMAM propuesta en el Proyecto, es asistir a ambos países para<br />
mejorar el manejo conjunto <strong>de</strong> esta cuenca compartida a través <strong>de</strong> un enfoque ecosistémico<br />
que orientará a trabajar, por primera vez, en la parte alta, media y baja <strong>de</strong> la cuenca como<br />
una unidad. El <strong>proyecto</strong>, una iniciativa bi-focal (Aguas Internacionales – Degradación <strong>de</strong><br />
Tierras), integrará una metodología ADT/PAE con enfoques <strong>de</strong> manejo sostenible <strong>de</strong> tierras<br />
(MST) y manejo integrado <strong>de</strong> recursos hídricos (MIRH). Esta iniciativa espera eliminar las<br />
principales barreras y restricciones al manejo sostenible <strong>de</strong> la tierra y el manejo <strong>de</strong> recursos<br />
hídricos, fomentar la cooperación binacional y generar beneficios nacionales, regionales y<br />
globales. Un Análisis Diagnóstico Transfronterizo (ADT) <strong>de</strong> la cuenca habilitará a ambos países<br />
a compren<strong>de</strong>r mejor los asuntos ambientales nacionales y transfronterizos prioritarios y las<br />
causas raíz <strong>de</strong> carácter socio-económico, y <strong>de</strong>sarrollar un programa consensuado <strong>de</strong><br />
intervenciones. Los principales entregables <strong>de</strong>l <strong>proyecto</strong> son:<br />
• Un análisis <strong>de</strong>tallado <strong>de</strong> los asuntos <strong>de</strong> la cuenca, que proporcione una base sólida<br />
para la priorización <strong>de</strong> los problemas transfronterizos y para el acuerdo en torno a<br />
objetivos <strong>de</strong> manejo.<br />
• Un Programa <strong>de</strong> acción estratégico y mecanismo binacional <strong>de</strong> gobernanza para el<br />
manejo sostenible <strong>de</strong> la cuenca <strong>de</strong>l <strong>Artibonito</strong>, negociado y aprobado por ambos países<br />
• Proyectos <strong>de</strong>mostrativos <strong>de</strong> economía local y manejo sostenible <strong>de</strong> los recursos <strong>de</strong><br />
tierra y agua a nivel local proporcionan mo<strong>de</strong>los para su escalamiento y replicación, y<br />
la implementación temprana <strong>de</strong>l PAE<br />
• Capacida<strong>de</strong>s incrementadas para movilizar recursos a largo plazo en apoyo a los<br />
resultados <strong>de</strong>l PANIC y PAE, promoviendo el MIRH y medios <strong>de</strong> vida sostenible.<br />
• Componentes<br />
1. ESTUDIOS DE PREINVERSION<br />
2. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL<br />
3. CAPACITACION<br />
4. EQUIPOS<br />
5. ESTABLECIMIENTOS DE PALNATACIONES<br />
<strong>Resumen</strong> <strong>Ejecutivo</strong> <strong>de</strong>l Proyecto<br />
5
Dirección <strong>de</strong> Planificación y Desarrollo<br />
• Activida<strong>de</strong>s a Realizar<br />
1.1 Realiza un análisis <strong>de</strong>tallado que proporcione una base sólida <strong>de</strong> la cuenca,<br />
para la priorización <strong>de</strong> los problemas transfronterizos y para el acuerdo en<br />
torno a objetivos <strong>de</strong> manejo.<br />
1.1.1. Caracterización Biofísica <strong>de</strong> la Cuenca completa y las Áreas Costeras Aledañas<br />
1.1.2. Caracterización social, económica y <strong>de</strong> gobierno <strong>de</strong> la cuenca finalizada<br />
1.1.3. Estrategia <strong>de</strong> vinculación <strong>de</strong> actores y comunicación preparada<br />
1.1.4. Establecer mecanismo <strong>de</strong> monitoreo y evaluación <strong>de</strong>l <strong>proyecto</strong> y sistema <strong>de</strong><br />
información.<br />
1.1.5. I<strong>de</strong>ntificación <strong>de</strong> mecanismos sustentables <strong>de</strong> financiamiento para apoyar la<br />
implementación <strong>de</strong> planes <strong>de</strong> inversión <strong>de</strong> la cuenca<br />
1.2. Formular los Planes <strong>de</strong> Acción Estratégico para el Manejo Integrado <strong>de</strong> la Cuenca <strong>de</strong>l<br />
<strong>Artibonito</strong>.<br />
1.3. Desarrollar los Planes <strong>de</strong> Acción Nacional Integrados <strong>de</strong> Cuenca para apoyar el <strong>de</strong>sarrollo<br />
<strong>de</strong>l PAE en la cuenca <strong>de</strong>l <strong>Artibonito</strong>.<br />
2.1. Diseñar, establecer y aprobar la Estructura binacional para el manejo y gobernanza <strong>de</strong> la<br />
cuenca (Dirección provincial).<br />
3.1 Realizar eventos <strong>de</strong> Concientización y capacitación en las activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong>l <strong>proyecto</strong> e<br />
implementación <strong>de</strong>l MIRH y el PAE dirigido a los principales actores.<br />
3.2 Desarrollar eventos <strong>de</strong> capacitación sobre temas <strong>de</strong> planificación <strong>de</strong> recursos e<br />
inversiones para el apoyo <strong>de</strong> los objetivos <strong>de</strong>l PAE y <strong>de</strong>l PANIC.<br />
4.1. Adquisición <strong>de</strong> equipos especializados <strong>de</strong> medición y comunicación.<br />
5.1. Desarrollar Demostraciones <strong>de</strong> manejo sostenible <strong>de</strong> los recursos <strong>de</strong> tierra y agua a nivel<br />
local proporcionan mo<strong>de</strong>los para su escalamiento y replicación, y la implementación<br />
temprana <strong>de</strong>l PAE.<br />
• Involucrados en el <strong>proyecto</strong><br />
Los involucrados en este <strong>proyecto</strong> binacional son los <strong>Ministerio</strong>s Ambiente <strong>de</strong> la República<br />
Dominicana y <strong>de</strong> la República <strong>de</strong> Haití. El <strong>proyecto</strong> será implementado por el PNUD República<br />
Dominicana con apoyo <strong>de</strong> co-implementación, consulta, coordinación y cooperación <strong>de</strong> PNUD<br />
Haití. El <strong>proyecto</strong> será ejecutado por OXFAM – Quebec.<br />
<strong>Resumen</strong> <strong>Ejecutivo</strong> <strong>de</strong>l Proyecto<br />
6
Dirección <strong>de</strong> Planificación y Desarrollo<br />
Las instituciones sectoriales <strong>de</strong> la República Dominicana involucradas en el Manejo <strong>de</strong> la tierra<br />
<strong>de</strong> las cuencas hidrográfica<br />
Instituciones<br />
Áreas <strong>de</strong> Intervención y Temas Relevantes<br />
<strong>Ministerio</strong>s <strong>de</strong> Medio Ambiente y Recursos Política y orientación Estratégica, Suelo, Agua,<br />
Naturales (MINISTERIO AMBIENTE) Foresta, Biodiversidad, etc. Campañas <strong>de</strong><br />
Concientización.<br />
<strong>Ministerio</strong> <strong>de</strong> Agricultura (SEA) Sector Agrícola: Producción, Planificación y<br />
Dirección General <strong>de</strong> Desarrollo Fronterizo<br />
(DGDF)<br />
Comercio.<br />
Activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo fronterizo a lo largo <strong>de</strong> la<br />
frontera RD-Haití<br />
Instituto Nacional <strong>de</strong> Recursos Hidráulicos<br />
(INDRHI)<br />
Oficina Nacional <strong>de</strong> Meteorología (ONAMET)<br />
Infraestructura y regulación <strong>de</strong> obras <strong>de</strong> aguas<br />
Manejo <strong>de</strong> los recursos <strong>de</strong> aguas: Presas, ríos,<br />
canales, etc.<br />
Parámetros y predicción <strong>de</strong>l tiempo, etc.<br />
• Localización geográfica<br />
El <strong>Artibonito</strong> es la cuenca más gran<strong>de</strong> <strong>de</strong> la Hispaniola, cubriendo una extensión <strong>de</strong> 9,550 km 2 ,<br />
<strong>de</strong> la cual el 71% está<br />
en Haití y el 29% en<br />
la República<br />
Dominicana. La<br />
cuenca alta <strong>de</strong><br />
<strong>Artibonito</strong> abarca la<br />
cabecera<br />
o<br />
nacimiento <strong>de</strong>l río en<br />
la República<br />
Dominicana y el<br />
occi<strong>de</strong>nte <strong>de</strong> Haití, y<br />
es una combinación<br />
<strong>de</strong> dos cuencas<br />
mayores, Macasías y<br />
el <strong>Artibonito</strong> mismo,<br />
a<strong>de</strong>más<br />
<strong>de</strong><br />
numerosas microcuencas<br />
entre la<br />
frontera dominicana y<br />
la presa <strong>de</strong> Peligre en Haití. La Cuenca <strong>de</strong>l <strong>Artibonito</strong> dominicano se extien<strong>de</strong> a través <strong>de</strong> tres<br />
territorios provinciales: la parte occi<strong>de</strong>ntal <strong>de</strong> San Juan <strong>de</strong> la Maguana, ubicada en el rico valle<br />
<strong>de</strong> San Juan; la totalidad <strong>de</strong> Elías Piña y la punta sur <strong>de</strong> Dajabón.<br />
<strong>Resumen</strong> <strong>Ejecutivo</strong> <strong>de</strong>l Proyecto<br />
7
Dirección <strong>de</strong> Planificación y Desarrollo<br />
• Población el <strong>proyecto</strong><br />
Una población <strong>de</strong> aproximadamente 7,394 habitantes en la provincia <strong>de</strong> Elias Piña. En el<br />
Delta <strong>de</strong>l <strong>Artibonito</strong> (en Haití) viven actualmente más <strong>de</strong> 24,200 habitantes.<br />
• Duración en años <strong>de</strong>l <strong>proyecto</strong><br />
La duración <strong>de</strong>l <strong>proyecto</strong> está planificada para tres (3) años.<br />
• Código SNIP <strong>de</strong>l <strong>proyecto</strong> para Proyectos <strong>de</strong> Arrastre<br />
<strong>10270</strong><br />
6. Costo y Financiación<br />
Cuadro 1. Costos <strong>de</strong>l <strong>proyecto</strong><br />
Costo<br />
Valor (RD$)<br />
1) Costo Total 11,159,332<br />
2) COSTO POR COMPONENTES<br />
1. ESTUDIOS DE PREINVERSIÓN 1,183,800<br />
2. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 1,755,200<br />
3. CAPACITACIÓN 2,244,000<br />
4.EQUIPOS 2,876,332<br />
5.ESTABLECIMIENTOS DE PLANTACIONES 3,100,000<br />
TOTAL 11,159,332<br />
Cuadro 2. COSTO SOLICITADO PARA EL AÑO PRESUPUESTAL 2012 Y POR COMPONENTES<br />
Costo<br />
Valor (RD$)<br />
1) Costo Total 5,315,975<br />
2) COSTO POR COMPONENTES<br />
1. ESTUDIOS DE PREINVERSIÓN 563,927<br />
2. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL<br />
836,125<br />
3. CAPACITACIÓN 1,068,975<br />
4.EQUIPOS 1,370,199<br />
5.ESTABLECIMIENTOS DE PLANTACIONES 1,476,748<br />
<strong>Resumen</strong> <strong>Ejecutivo</strong> <strong>de</strong>l Proyecto<br />
8
Dirección <strong>de</strong> Planificación y Desarrollo<br />
Cuadro 3. Recursos asignados al Proyecto (RD$ corrientes)<br />
AÑO<br />
RECURSOS<br />
ASIGNADOS<br />
RECURSOS<br />
EJECUTADOS<br />
PORCENTAJE<br />
EJECUTADO<br />
2010 360,000 0 0<br />
2011 4,479,332 0 0<br />
Total 4,839,332 0 0<br />
7. Evaluación <strong>de</strong>l Proyecto<br />
Cuadro 5. Evaluación <strong>de</strong>l Proyecto<br />
Descripción<br />
Valor<br />
A. Costo total <strong>de</strong>l <strong>proyecto</strong>, RD$ 11,159,332<br />
B. Unidad <strong>de</strong> medida Km2<br />
C. Cantidad 989<br />
D. Número <strong>de</strong> beneficiados 7,394<br />
E. Costo por unidad (A/C) 11,283<br />
F. Costo por beneficiado (A/D) 1,509<br />
<strong>Resumen</strong> <strong>Ejecutivo</strong> <strong>de</strong>l Proyecto<br />
9
Dirección <strong>de</strong> Planificación y Desarrollo<br />
8. Matriz <strong>de</strong> Marco Lógico <strong>de</strong>l Proyecto<br />
Cuadro 6. Matriz <strong>de</strong> marco lógico <strong>de</strong>l <strong>proyecto</strong>.<br />
RESUMEN NARRATIVO<br />
DE OBJETIVOS<br />
INDICADORES<br />
VERIFICABLES<br />
OBJETIVAMENTE<br />
MEDIOS DE<br />
VERIFICACION<br />
SUPUESTOS<br />
FIN: Asegurar la estabilidad,<br />
integridad y funcionalidad <strong>de</strong>l<br />
ecosistema, y la continuidad <strong>de</strong><br />
servicios ecosistémicos que<br />
sustenten beneficios globales y<br />
medios <strong>de</strong> vida sostenibles en la<br />
cuenca binacional <strong>de</strong>l río<br />
<strong>Artibonito</strong><br />
PROPOSITO: Establecer un<br />
marco binacional para el manejo<br />
integrado <strong>de</strong> la cuenca <strong>de</strong>l río<br />
<strong>Artibonito</strong> para el 2012, que<br />
promueva reformas <strong>de</strong>talladas<br />
basadas en el ecosistema,<br />
<strong>de</strong>mostraciones e inversiones, y<br />
establecer las bases para la<br />
funcionalidad ambiental a largo<br />
plazo y la estabilidad<br />
socioeconómica.<br />
Un Programa <strong>de</strong> Acción<br />
Estratégico Binacional (PAE)<br />
para el manejo sostenible <strong>de</strong> la<br />
cuenca <strong>de</strong>l <strong>Artibonito</strong> aprobado<br />
en los altos niveles (IW SO 1 SP<br />
3).<br />
• Informe <strong>de</strong> la conferencia<br />
ministerial para la<br />
adopción <strong>de</strong>l PAE.<br />
• Registro <strong>de</strong> la aprobación<br />
<strong>de</strong>l PAE en ambos países.<br />
• Evaluaciones a mediados y<br />
a fines <strong>de</strong>l período.<br />
• Contar con el<br />
compromiso político para<br />
enfrentar conjuntamente<br />
la <strong>de</strong>gradación ambiental<br />
<strong>de</strong>l <strong>Artibonito</strong>.<br />
• Ambos países están<br />
dispuestos a trabajar<br />
conjuntamente <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong><br />
un marco <strong>de</strong> gobernanza<br />
y manejo <strong>de</strong> cuenca.<br />
COMPONENTES<br />
1.ESTUDIOS DE<br />
PREINVERSION<br />
Un Análisis Diagnostico<br />
Transfronterizo (ADT) completo<br />
y aprobado.<br />
• Documento final <strong>de</strong>l ADT.<br />
• Informes <strong>de</strong> los análisis<br />
realizados como parte <strong>de</strong>l<br />
ADT.<br />
• Actas <strong>de</strong> reuniones y<br />
registro <strong>de</strong> la aprobación<br />
por el Comité Interministerial<br />
y el Comité<br />
Directivo Binacional.<br />
• Informes trimestrales,<br />
PIRs, evaluaciones <strong>de</strong><br />
medio término y final.<br />
• Información disponible en<br />
las páginas web <strong>de</strong> PNUD,<br />
páginas web <strong>de</strong>l <strong>proyecto</strong> y<br />
páginas web <strong>de</strong> los<br />
gobiernos nacionales.<br />
• La cooperación entre los<br />
múltiples grupos <strong>de</strong><br />
trabajo, técnicos y<br />
científicos, se mantiene a<br />
través <strong>de</strong>l proceso <strong>de</strong><br />
ADT.<br />
• Los presupuestos<br />
nacionales para los<br />
<strong>Ministerio</strong>s involucrados<br />
no serán reducidos<br />
significativamente.<br />
• Los países y los<br />
propietarios <strong>de</strong> la<br />
información acuerdan<br />
aportar datos e<br />
información, y ponerlos a<br />
libre disposición.<br />
<strong>Resumen</strong> <strong>Ejecutivo</strong> <strong>de</strong>l Proyecto<br />
10
Dirección <strong>de</strong> Planificación y Desarrollo<br />
2. FORTALECIMIENTO<br />
INSTITUCIONAL<br />
• Estructuras <strong>de</strong> gestión<br />
ambiental instaladas y<br />
completamente operativas<br />
(UGA <strong>de</strong>l <strong>Ministerio</strong> Ambiente<br />
y 3 sub-UGAs, y unidad<br />
técnica <strong>de</strong> mancomunidad<br />
municipal).<br />
• Coordinación <strong>de</strong> ca<strong>de</strong>nas y<br />
distribución <strong>de</strong><br />
responsabilida<strong>de</strong>s <strong>de</strong><br />
aplicación en la Cuenca,<br />
resueltas, acordadas y es<br />
oficialmente aprobada por<br />
consenso entre MEPYD,<br />
<strong>Ministerio</strong> Ambiente, y los<br />
gobiernos locales.<br />
• Resolución <strong>de</strong>l MAP aprobando<br />
la estructura organizativa <strong>de</strong><br />
las UGAs y las Sub-UGAs.<br />
• Resoluciones <strong>de</strong> MEPyD y<br />
<strong>Ministerio</strong> Ambiente (en<br />
conjunto o separadas) y las<br />
or<strong>de</strong>nanzas <strong>de</strong> los gobiernos<br />
locales.<br />
• Manual <strong>de</strong> Funciones y <strong>de</strong><br />
Procedimientos aprobados<br />
por el MAP<br />
• Informes <strong>de</strong> resoluciones<br />
<strong>de</strong> MAP, <strong>Ministerio</strong><br />
Ambiente, y MEPyD.<br />
• Minutas <strong>de</strong>l Consejo <strong>de</strong> la<br />
ciudad para la aprobación<br />
<strong>de</strong> las or<strong>de</strong>nanzas.<br />
• Documentos <strong>de</strong> recepción<br />
<strong>de</strong> los locales y equipos<br />
entregados por los<br />
contratistas.<br />
• Reporte <strong>de</strong> evaluación <strong>de</strong>l<br />
trabajo y un expediente <strong>de</strong><br />
servicio civil para el<br />
personal <strong>de</strong> la UGA<br />
preparados por Dirección<br />
<strong>de</strong> Recursos Humanos<br />
<strong>Ministerio</strong> Ambiente<br />
• Voluntad política para<br />
mantener el apoyo a las<br />
UGAs y consenso entre<br />
MEPyD, <strong>Ministerio</strong><br />
Ambiente y gobiernos<br />
locales es mantenida a<br />
través <strong>de</strong> las<br />
administraciones políticas<br />
cambiantes a todos los<br />
niveles.<br />
• El compromiso para la<br />
asignación <strong>de</strong>l<br />
Presupuesto Nacional<br />
para el mantenimiento<br />
<strong>de</strong> las Unida<strong>de</strong>s por el<br />
<strong>Ministerio</strong> Ambiente y por<br />
los presupuestos<br />
municipales para apoyar<br />
la Unidad Técnica se<br />
mantiene durante la vida<br />
<strong>de</strong>l <strong>proyecto</strong>.<br />
3.CAPACITACION<br />
4. EQUPIPO<br />
5. ESTABLECIMIENTOS<br />
DE PLANTACIONES<br />
• 4,000 personas sensibilizadas<br />
en ambos lados <strong>de</strong> la cuenca.<br />
• 10 eventos <strong>de</strong> capacitación<br />
realizados en la cuenca<br />
• La dirección <strong>de</strong>l <strong>Ministerio</strong><br />
Ambiente <strong>de</strong> la provincia Elías<br />
Piña equipada con equipos<br />
especializados <strong>de</strong> medición y<br />
comunicación, al final <strong>de</strong>l<br />
2012.<br />
• 1,720 ha reforestadas o<br />
rehabilitadas con forestaría<br />
sostenible<br />
• Encuestas, cuestionarios a<br />
actores claves<br />
• Documentos <strong>de</strong> informes<br />
• Actas <strong>de</strong> encuentro<br />
• Encuestas en el terreno,<br />
SIG, registros <strong>de</strong><br />
producción <strong>de</strong> las agencias<br />
ejecutoras y sus<br />
extensionistas locales<br />
• Las comunida<strong>de</strong>s locales<br />
participan activamente<br />
en los eventos <strong>de</strong><br />
capacitación<br />
• Personal técnico <strong>de</strong> las<br />
UGAS y la Dirección<br />
Provincial participan<br />
activamente<br />
<strong>Resumen</strong> <strong>Ejecutivo</strong> <strong>de</strong>l Proyecto<br />
11
Dirección <strong>de</strong> Planificación y Desarrollo<br />
ACTIVIDADES:<br />
1.1. Realiza un análisis <strong>de</strong>tallado que<br />
proporcione una base sólida <strong>de</strong> la cuenca,<br />
para la priorización <strong>de</strong> los problemas<br />
transfronterizos y para el acuerdo en torno a<br />
objetivos <strong>de</strong> manejo.<br />
1.2. Formular los Planes <strong>de</strong> Acción Estratégico<br />
para el Manejo Integrado <strong>de</strong> la Cuenca <strong>de</strong>l<br />
<strong>Artibonito</strong>.<br />
1.3. Desarrollar los Planes <strong>de</strong> Acción Nacional<br />
Integrados <strong>de</strong> Cuenca para apoyar el <strong>de</strong>sarrollo<br />
<strong>de</strong>l PAE en la cuenca <strong>de</strong>l <strong>Artibonito</strong>.<br />
2.1. Diseñar, establecer y aprobar la Estructura<br />
binacional para el manejo y gobernanza <strong>de</strong> la<br />
cuenca (Dirección provincial).<br />
3.1 Realizar eventos <strong>de</strong> Concientización y<br />
capacitación en las activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong>l <strong>proyecto</strong> e<br />
implementación <strong>de</strong>l MIRH y el PAE dirigido a<br />
los principales actores.<br />
3.2 Desarrollar eventos <strong>de</strong> capacitación sobre<br />
temas <strong>de</strong> planificación <strong>de</strong> recursos e<br />
inversiones para el apoyo <strong>de</strong> los objetivos <strong>de</strong>l<br />
PAE y <strong>de</strong>l PANIC.<br />
4.1. Adquisición <strong>de</strong> equipos especializados <strong>de</strong><br />
medición y comunicación.<br />
5.1. Desarrollar Demostraciones <strong>de</strong> manejo<br />
sostenible <strong>de</strong> los recursos <strong>de</strong> tierra y agua a<br />
nivel local proporcionan mo<strong>de</strong>los para su<br />
escalamiento y replicación, y la implementación<br />
temprana <strong>de</strong>l PAE.<br />
120,159<br />
253,769<br />
190,000<br />
836,125<br />
587,936<br />
481,039<br />
1,370,199<br />
1,476,748<br />
Total <strong>proyecto</strong> para el<br />
2012<br />
RD$5,315,975<br />
<strong>Resumen</strong> <strong>Ejecutivo</strong> <strong>de</strong>l Proyecto<br />
12
Dirección <strong>de</strong> Planificación y Desarrollo<br />
9. Contactos <strong>de</strong>l Proyecto<br />
Cuadro 7. Contactos <strong>de</strong>l <strong>proyecto</strong><br />
Institución Nombre Cargo Responsable Teléfono Correo electrónico<br />
<strong>Ministerio</strong> Ambiente//<br />
Viceministerio <strong>de</strong><br />
Suelos y Aguas<br />
Robert<br />
Crawley<br />
Director<br />
UTG/ por<br />
OXFAM-<br />
Quebec.<br />
Coordinación<br />
Binacional<br />
809-807-<br />
1116 ext.<br />
6271<br />
CrowleyR@oxfam.qc.ca<br />
<strong>Ministerio</strong><br />
Ambiente/Dirección <strong>de</strong><br />
Planificación y<br />
Desarrollo<br />
Patricio<br />
Devers<br />
Enc. Dpto.<br />
<strong>de</strong><br />
Seguimiento<br />
y Evaluación<br />
Seguimiento 809-807-<br />
1116 ext.<br />
6450<br />
Patricio.Devers@ambiente.gob.do<br />
Dirección institucional<br />
<strong>Ministerio</strong> Ambiente<br />
2d0 Piso, Ave. Luperón esq. Cayetano Germosén,<br />
Distrito Nacional, República Dominicana<br />
Cuadro 8. Roles y responsabilida<strong>de</strong>s<br />
Institución Responsable<br />
Institución Ejecutora<br />
Organismos financiador<br />
recursos internos<br />
Organismo financiador<br />
recursos externos<br />
Entidad ejecutora<br />
<strong>Ministerio</strong> <strong>de</strong> Medio Ambiente y Recursos Naturales<br />
Viceministerio <strong>de</strong> Suelos y Aguas<br />
Tesoro Nacional<br />
Fondo Mundial para el Medio Ambiente (<strong>GEF</strong>)/Programa <strong>de</strong> las<br />
Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)<br />
OXFAM – Quebec en coordinación con el Programa <strong>de</strong> las<br />
Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y el <strong>Ministerio</strong><br />
ambiente<br />
<strong>Resumen</strong> <strong>Ejecutivo</strong> <strong>de</strong>l Proyecto<br />
13
Dirección <strong>de</strong> Planificación y Desarrollo<br />
10. Bibliografía <strong>de</strong>l Proyecto<br />
Declaración para la Administración <strong>de</strong> la cuenca alta <strong>de</strong>l Río <strong>Artibonito</strong>, restableciendo al<br />
<strong>Artibonito</strong>, suscrita por los <strong>Ministerio</strong>s <strong>de</strong> Ambiente <strong>de</strong> la República Dominica y Haití<br />
en el 2007<br />
<strong>Ministerio</strong> Ambiente/Programa <strong>de</strong> las Naciones Unidas. Proyecto Binacional, PIMS 2890 IW/LD<br />
FSP Bi-nacional: ¨Reducción <strong>de</strong> los usos conflictivos <strong>de</strong>l agua en la cuenca binacional<br />
<strong>de</strong>l río <strong>Artibonito</strong>¨, a través <strong>de</strong>l <strong>de</strong>sarrollo y puesta en práctica <strong>de</strong> un programa <strong>de</strong><br />
acción estratégico multi-focal2005,<br />
<strong>Ministerio</strong> <strong>de</strong> Economía, Planificación y Desarrollo 2010. Estrategia Nacional <strong>de</strong> Desarrollo<br />
2010-2030.<br />
<strong>Ministerio</strong> <strong>de</strong> Planificación, Economía y Desarrollo/Dirección General <strong>de</strong> Desarrollo Fronterizo.<br />
Programas <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo sostenible en la zona fronteriza <strong>de</strong> la República Dominicana.<br />
Objetivo <strong>de</strong> Desarrollo <strong>de</strong>l Milenio. Meta 7: Garantizar la sostenibilidad ambiental. República<br />
Dominicana.<br />
Programa <strong>de</strong> Acción <strong>de</strong> Lucha Contra la Desertificación y la Sequía <strong>de</strong> la República<br />
Dominicana 2006-2016. República Dominicana.<br />
Plan <strong>de</strong> Acción Nacional <strong>de</strong> Adaptación al Cambio Climático (PANA-RD), 2008. República<br />
Dominicana.<br />
.<br />
<strong>Resumen</strong> <strong>Ejecutivo</strong> <strong>de</strong>l Proyecto<br />
14
Dirección <strong>de</strong> Planificación y Desarrollo<br />
Lista <strong>de</strong> Chequeo <strong>de</strong>l Proyecto verificada por la Unidad Institucional <strong>de</strong> Planificación<br />
Criterio<br />
Cumple<br />
(SI/NO)<br />
1) Oficio <strong>de</strong> Remisión <strong>de</strong>l Proyecto firmado por Ministro o incúmbete SI<br />
2) Tiene <strong>de</strong>finida la tipología <strong>de</strong> <strong>proyecto</strong> SI<br />
3) Tiene <strong>de</strong>finido si el <strong>proyecto</strong> es Nuevo o <strong>de</strong> Arrastre SI<br />
4) Tiene <strong>de</strong>finida la fase para la que solicita recursos: Preinversión o Inversión SI<br />
5) Tiene <strong>de</strong>finido el número <strong>de</strong> años <strong>de</strong> duración <strong>de</strong> la fase para la que solicita<br />
recursos<br />
SI<br />
6) Tiene <strong>de</strong>finido el Costo Total <strong>de</strong>l Proyecto y por Componente SI<br />
7) Tiene <strong>de</strong>finido el Monto solicitado para el año presupuestal SI<br />
8) Tiene <strong>de</strong>finida la población beneficiaria SI<br />
9) Tiene <strong>de</strong>finido los antece<strong>de</strong>ntes y la justificación SI<br />
10) El Objetivo está claramente <strong>de</strong>finido y correspon<strong>de</strong> al Propósito <strong>de</strong>l Marco Lógico SI<br />
11) Tiene <strong>de</strong>finidos los involucrados SI<br />
12) Tiene <strong>de</strong>finidos los Componentes SI<br />
13) Tiene <strong>de</strong>finida la Población Objetivo SI<br />
14) Si el <strong>proyecto</strong> es <strong>de</strong> Arrastre, tiene <strong>de</strong>finido el Código SNIP SI<br />
15) Tiene <strong>de</strong>finida la Institución Responsable y la Institución Ejecutora SI<br />
16) Si el <strong>proyecto</strong> es <strong>de</strong> Arrastre tiene <strong>de</strong>finidos los montos recibidos y ejecutados SI<br />
17) El <strong>proyecto</strong> está claramente regionalizado en caso que beneficie varias provincias SI<br />
18) El <strong>proyecto</strong> tiene indicadores <strong>de</strong> costo eficiencia (costo por unidad <strong>de</strong> producto y/o<br />
costo por beneficiario<br />
SI<br />
19) El <strong>proyecto</strong> presenta la Matriz <strong>de</strong> Marco Lógico SI<br />
20) Se presenta la información <strong>de</strong> los funcionarios que formularon el <strong>proyecto</strong> SI<br />
21) Se presenta información <strong>de</strong> soporte (Planos, diseños, estudios anteriores, términos<br />
<strong>de</strong> referencia, según sea el caso)<br />
SI<br />
22) El <strong>proyecto</strong> respon<strong>de</strong> a la END<br />
PARA PROYECTOS CON VALOR MAYOR A UN MILLÓN DE DÓLARES:<br />
23) El <strong>proyecto</strong> presenta el estudio <strong>de</strong> Factibilidad Técnica NO<br />
24) El <strong>proyecto</strong> presenta el estudio <strong>de</strong> Factibilidad Financiera NO<br />
25) El <strong>proyecto</strong> presenta el estudio <strong>de</strong> Factibilidad Ambiental NO<br />
Funcionario Responsable <strong>de</strong> la UIP:<br />
Nombre: Robert Crawley<br />
Cargo: Director UTG/ por OXFAM-Quebec.<br />
Teléfono: 809-567-4300 Ext. 6271<br />
Móvil. 809-501-2720<br />
Correo: CrowleyR@oxfam.qc.ca<br />
Fecha verificación <strong>de</strong> lista <strong>de</strong> chequeo: NOVIEMBRE 2011<br />
<strong>Resumen</strong> <strong>Ejecutivo</strong> <strong>de</strong>l Proyecto<br />
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