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Resumen Ejecutivo proyecto 10270-Artibonito GEF - Ministerio de ...

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RESUMEN EJECUTIVO DEL PROYECTO<br />

DIAGNOSTICO PARA LA REDUCCION DE LOS<br />

USOS DEL AGUA EN CONFLICTO, EN LA<br />

CUENCA DEL RIO ARTIBONITO.PROVINCIAS<br />

ELIAS PIÑA Y DAJABON<br />

Santo Domingo,<br />

Julio 2011


Dirección <strong>de</strong> Planificación y Desarrollo<br />

RESUMEN EJECUTIVO DEL PROYECTO<br />

1. Información General <strong>de</strong>l Proyecto<br />

Nombre <strong>de</strong>l Proyecto DIAGNOSTICO PARA LA REDUCCION DE LOS USOS DEL AGUA EN<br />

CONFLICTO, EN LA CUENCA DEL RIO ARTIBONITO.PROVINCIAS ELIAS PIÑA Y DAJABON<br />

Tipología: Capital Fijo Capital Humano Generación <strong>de</strong> Conocimiento<br />

Estado <strong>de</strong>l <strong>proyecto</strong>: Nuevo Arrastre<br />

Fase: Preinversión x Inversión<br />

Duración en años <strong>de</strong> la Fase: 4 años<br />

Costos Total <strong>de</strong>l Proyecto: US$11,416,000<br />

Costo Solicitado para el Año Presupuestal: RD$ 1,100,000<br />

Población beneficiaria: 7,394 personas<br />

2. Nombre <strong>de</strong>l Proyecto<br />

DIAGNOSTICO PARA LA REDUCCION DE LOS USOS DEL AGUA EN CONFLICTO, EN<br />

LA CUENCA DEL RIO ARTIBONITO. PROVINCIAS ELIAS PIÑA Y DAJABON<br />

3. Antece<strong>de</strong>ntes y Justificación<br />

• Antece<strong>de</strong>ntes<br />

En 1998 los gobiernos <strong>de</strong> República Dominicana y Haití suscribieron acuerdos binacionales<br />

asumiendo el compromiso político <strong>de</strong> cooperación en las temáticas <strong>de</strong> recursos naturales<br />

transfronterizos confirmado en una reunión bilateral sostenida en ese año. Reuniones<br />

posteriores, en abril <strong>de</strong> 2002 y enero <strong>de</strong> 2004, dieron lugar a acuerdos con enfoque regional<br />

para enfrentar la <strong>de</strong>gradación <strong>de</strong> la tierra y para la cooperación en <strong>proyecto</strong>s <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong><br />

la cuenca <strong>de</strong>l <strong>Artibonito</strong>. Dentro <strong>de</strong> este contexto fue establecido el marco <strong>de</strong>l PANFRO, una<br />

iniciativa binacional continua que ha servido para canalizar inversiones <strong>de</strong> socios multilaterales<br />

(ACDI, GTZ/KfW). Estos acuerdos fueron reafirmados en noviembre <strong>de</strong> 2007 con una<br />

<strong>de</strong>claración interministerial conjunta “Declaración Conjunta para la Administración <strong>de</strong> la<br />

cuenca alta <strong>de</strong>l Río <strong>Artibonito</strong>”, restableciendo al <strong>Artibonito</strong> como una prioridad para ambas<br />

naciones y reconociendo la vulnerabilidad <strong>de</strong> los recursos hídricos <strong>de</strong> la cuenca, la pérdida <strong>de</strong><br />

biodiversidad y sus impactos en la funcionalidad ecológica y la necesidad <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollar<br />

esfuerzos coordinados para la rehabilitación <strong>de</strong> la cuenca alta <strong>de</strong>l <strong>Artibonito</strong> a través <strong>de</strong>l apoyo<br />

a un <strong>proyecto</strong> transfronterizo <strong>de</strong> ACDI para el manejo <strong>de</strong> 5 micro-cuencas, y el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong><br />

capacida<strong>de</strong>s para un manejo más amplio <strong>de</strong> la cuenca.<br />

El 2005, fue sometida al <strong>GEF</strong> el <strong>proyecto</strong> Binacional, PIMS 2890 IW/LD FSP Bi-nacional:<br />

¨Reducción <strong>de</strong> los usos conflictivos <strong>de</strong>l agua en la cuenca binacional <strong>de</strong>l río <strong>Artibonito</strong>¨, a<br />

<strong>Resumen</strong> <strong>Ejecutivo</strong> <strong>de</strong>l Proyecto<br />

2


Dirección <strong>de</strong> Planificación y Desarrollo<br />

través <strong>de</strong>l <strong>de</strong>sarrollo y puesta en práctica <strong>de</strong> un programa <strong>de</strong> acción estratégico multi-focal.<br />

Esta propuesta fue presentada bajo el área focal <strong>GEF</strong> <strong>de</strong> Aguas Internacionales (AI) y<br />

Degradación <strong>de</strong> Tierras, <strong>de</strong>bido al fuerte vínculo existente entre la <strong>de</strong>gradación <strong>de</strong> la tierra y<br />

los regímenes hídricos.<br />

Como una iniciativa realmente innovadora, el <strong>proyecto</strong> integrará la metodología Análisis<br />

Diagnóstico Transfronterizo (ADT)/ Programa <strong>de</strong> Acción Estratégico (PAE) con el Manejo<br />

Sostenible <strong>de</strong> la Tierra (MST) y Manejo Integrado <strong>de</strong> Recursos Hídricos (MIRH). Es consistente<br />

con los Objetivos Estratégicos (OE) <strong>de</strong> <strong>GEF</strong>4 para estas dos áreas focales. Congruentemente<br />

con el OE1 <strong>de</strong> AI, <strong>de</strong>sarrollará capacida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> base para establecer priorida<strong>de</strong>s basadas en<br />

criterios científicos para la <strong>de</strong>finición <strong>de</strong> reformas políticas, legales e institucionales y las<br />

inversiones necesarias para resolver problemas transfronterizos prioritarios. También se ajusta<br />

al Programa Estratégico (PE) 3 <strong>de</strong> Aguas Internacionales: Dimensionar la sobreexplotación y<br />

los usos conflictivos <strong>de</strong> los recursos transfronterizos <strong>de</strong> aguas superficiales y subterráneas.<br />

El proceso propuesto en el presente <strong>proyecto</strong> será crucial para la creación <strong>de</strong> condiciones<br />

necesarias, incluyendo un mecanismo <strong>de</strong> gobernanza bilateral <strong>de</strong> la cuenca, para manejar<br />

conflictos potenciales y emergentes <strong>de</strong> uso <strong>de</strong>l recurso hídrico, abordado por el PE3. Apoyará<br />

el balance entre usos en competencia <strong>de</strong>l agua a través <strong>de</strong> la aplicación <strong>de</strong>l MIRH a nivel<br />

nacional y regional<br />

• Análisis <strong>de</strong>l contexto<br />

La cuenca binacional <strong>de</strong>l Río <strong>Artibonito</strong> en la isla <strong>de</strong> la Hispaniola proporciona servicios<br />

ecosistémicos vitales <strong>de</strong> los cuales <strong>de</strong>pen<strong>de</strong> el <strong>de</strong>sarrollo socio-económico <strong>de</strong> las áreas más<br />

pobres <strong>de</strong> la República Dominicana y Haití. El suministro a largo plazo <strong>de</strong> estos servicios está<br />

restringido por amenazas persistentes a las funciones y la estabilidad ecosistémicas en las<br />

formas <strong>de</strong> <strong>de</strong>forestación, uso inapropiado <strong>de</strong> la tierra, y prácticas agrícolas dañinas, las cuales<br />

han resultado en una severa <strong>de</strong>gradación acumulativa <strong>de</strong>l suelo y en amenazas a los recursos<br />

hídricos<br />

La cuenca dominicana <strong>de</strong>l <strong>Artibonito</strong> perdió más <strong>de</strong> 13,000 ha <strong>de</strong> bosques entre 1989 y 2006,<br />

mientras que en el lado Haitiano, la foresta ha sido prácticamente extirpada. Durante los<br />

últimos 20 años, la cuenca ha ido perdiendo exponencialmente sus funciones regulatorias <strong>de</strong><br />

infiltración y retención <strong>de</strong>l agua <strong>de</strong> lluvia. La <strong>de</strong>gradación <strong>de</strong> la tierra está impactando<br />

fuertemente la fertilidad <strong>de</strong>l suelo y el régimen hidrológico a través <strong>de</strong> la erosión <strong>de</strong> los suelos,<br />

y cargas crecientes <strong>de</strong> sedimento en las vías fluviales, reducción en los flujos <strong>de</strong> agua dulce,<br />

incremento en el escurrimiento, y tasas reducidas <strong>de</strong> recarga <strong>de</strong> los acuíferos superficiales.<br />

La pobreza que sufre la población que habita en zona transfronteriza entre la RD y Haití,<br />

incluyendo la que habitas en la cuenca <strong>de</strong>l río <strong>Artibonito</strong>, ha dado lugar a un entorno<br />

ecológico <strong>de</strong>gradado por la sobre explotación <strong>de</strong> los recursos naturales. La <strong>de</strong>gradación <strong>de</strong> los<br />

recursos naturales, la pobreza y la marginalidad, son tres problemas comunes a la población<br />

fronteriza y al área <strong>de</strong> la cuenca <strong>de</strong>l río <strong>Artibonito</strong>.<br />

<strong>Resumen</strong> <strong>Ejecutivo</strong> <strong>de</strong>l Proyecto<br />

3


Dirección <strong>de</strong> Planificación y Desarrollo<br />

• Justificación<br />

El <strong>Artibonito</strong> es la cuenca más gran<strong>de</strong> <strong>de</strong> la Hispaniola, cubriendo una extensión <strong>de</strong> 9,550<br />

km2, <strong>de</strong> la cual el 71% está en Haití y el 29% en la República Dominicana. La cuenca alta <strong>de</strong><br />

<strong>Artibonito</strong> abarca la cabecera o nacimiento <strong>de</strong>l río en la República Dominicana y el occi<strong>de</strong>nte<br />

<strong>de</strong> Haití, y es una combinación <strong>de</strong> dos cuencas mayores, Macasías y el <strong>Artibonito</strong> mismo,<br />

a<strong>de</strong>más <strong>de</strong> numerosas micro-cuencas entre la frontera dominicana y la presa <strong>de</strong> Peligre en<br />

Haití. Al salir <strong>de</strong> la presa <strong>de</strong> Peligre, el sistema continúa hacia el Valle <strong>de</strong>l <strong>Artibonito</strong> y por<br />

último, hacia el Delta <strong>de</strong>l <strong>Artibonito</strong>, uno <strong>de</strong> los estuarios más importantes <strong>de</strong> Haití. Existen<br />

unos cuantos estudios sobre aguas subterráneas en la región <strong>de</strong>l <strong>Artibonito</strong>. Los acuíferos <strong>de</strong><br />

la parte Sur <strong>de</strong> la Meseta Central están dispersos y consisten en pequeños pozos y<br />

manantiales locales.<br />

A pesar <strong>de</strong> que existe actualmente una distribución <strong>de</strong>sigual <strong>de</strong> los recursos hídricos, ambos<br />

países enfrentan una reducción continua <strong>de</strong> la disponibilidad y la calidad <strong>de</strong>l agua dulce, y una<br />

vulnerabilidad visible internacionalmente a eventos climáticos como lo han <strong>de</strong>mostrado las<br />

tormentas tropicales y huracanes que han afectado a la isla en los años 2007 y 2008 con<br />

consecuencias <strong>de</strong>vastadoras inclusive en la cuenca <strong>de</strong>l <strong>Artibonito</strong>.<br />

Un Análisis Diagnóstico Transfronterizo (ADT) <strong>de</strong> la cuenca habilitará a ambos países para<br />

compren<strong>de</strong>r mejor los asuntos ambientales nacionales y transfronterizos prioritarios y las<br />

causas raíz <strong>de</strong> carácter socio-económico, y <strong>de</strong>sarrollar un programa consensuado <strong>de</strong><br />

intervenciones.<br />

4. Objetivo <strong>de</strong>l Proyecto<br />

• Objetivo general:<br />

Asegurar la estabilidad, integridad y funcionalidad <strong>de</strong>l ecosistema, y la continuidad <strong>de</strong> servicios<br />

ecosistémicos que sustenten beneficios globales y medios <strong>de</strong> vida sostenibles en la cuenca<br />

binacional <strong>de</strong>l río <strong>Artibonito</strong>.<br />

• Objetivo especifico:<br />

Establecer un marco binacional para el manejo integrado <strong>de</strong> la cuenca <strong>de</strong>l río <strong>Artibonito</strong> para<br />

el 2013, que promueva reformas <strong>de</strong>talladas basadas en el ecosistema, <strong>de</strong>mostraciones e<br />

inversiones<br />

<strong>Resumen</strong> <strong>Ejecutivo</strong> <strong>de</strong>l Proyecto<br />

4


Dirección <strong>de</strong> Planificación y Desarrollo<br />

5. Descripción <strong>de</strong>l Proyecto<br />

El enfoque <strong>de</strong> la intervención FMAM propuesta en el Proyecto, es asistir a ambos países para<br />

mejorar el manejo conjunto <strong>de</strong> esta cuenca compartida a través <strong>de</strong> un enfoque ecosistémico<br />

que orientará a trabajar, por primera vez, en la parte alta, media y baja <strong>de</strong> la cuenca como<br />

una unidad. El <strong>proyecto</strong>, una iniciativa bi-focal (Aguas Internacionales – Degradación <strong>de</strong><br />

Tierras), integrará una metodología ADT/PAE con enfoques <strong>de</strong> manejo sostenible <strong>de</strong> tierras<br />

(MST) y manejo integrado <strong>de</strong> recursos hídricos (MIRH). Esta iniciativa espera eliminar las<br />

principales barreras y restricciones al manejo sostenible <strong>de</strong> la tierra y el manejo <strong>de</strong> recursos<br />

hídricos, fomentar la cooperación binacional y generar beneficios nacionales, regionales y<br />

globales. Un Análisis Diagnóstico Transfronterizo (ADT) <strong>de</strong> la cuenca habilitará a ambos países<br />

a compren<strong>de</strong>r mejor los asuntos ambientales nacionales y transfronterizos prioritarios y las<br />

causas raíz <strong>de</strong> carácter socio-económico, y <strong>de</strong>sarrollar un programa consensuado <strong>de</strong><br />

intervenciones. Los principales entregables <strong>de</strong>l <strong>proyecto</strong> son:<br />

• Un análisis <strong>de</strong>tallado <strong>de</strong> los asuntos <strong>de</strong> la cuenca, que proporcione una base sólida<br />

para la priorización <strong>de</strong> los problemas transfronterizos y para el acuerdo en torno a<br />

objetivos <strong>de</strong> manejo.<br />

• Un Programa <strong>de</strong> acción estratégico y mecanismo binacional <strong>de</strong> gobernanza para el<br />

manejo sostenible <strong>de</strong> la cuenca <strong>de</strong>l <strong>Artibonito</strong>, negociado y aprobado por ambos países<br />

• Proyectos <strong>de</strong>mostrativos <strong>de</strong> economía local y manejo sostenible <strong>de</strong> los recursos <strong>de</strong><br />

tierra y agua a nivel local proporcionan mo<strong>de</strong>los para su escalamiento y replicación, y<br />

la implementación temprana <strong>de</strong>l PAE<br />

• Capacida<strong>de</strong>s incrementadas para movilizar recursos a largo plazo en apoyo a los<br />

resultados <strong>de</strong>l PANIC y PAE, promoviendo el MIRH y medios <strong>de</strong> vida sostenible.<br />

• Componentes<br />

1. ESTUDIOS DE PREINVERSION<br />

2. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL<br />

3. CAPACITACION<br />

4. EQUIPOS<br />

5. ESTABLECIMIENTOS DE PALNATACIONES<br />

<strong>Resumen</strong> <strong>Ejecutivo</strong> <strong>de</strong>l Proyecto<br />

5


Dirección <strong>de</strong> Planificación y Desarrollo<br />

• Activida<strong>de</strong>s a Realizar<br />

1.1 Realiza un análisis <strong>de</strong>tallado que proporcione una base sólida <strong>de</strong> la cuenca,<br />

para la priorización <strong>de</strong> los problemas transfronterizos y para el acuerdo en<br />

torno a objetivos <strong>de</strong> manejo.<br />

1.1.1. Caracterización Biofísica <strong>de</strong> la Cuenca completa y las Áreas Costeras Aledañas<br />

1.1.2. Caracterización social, económica y <strong>de</strong> gobierno <strong>de</strong> la cuenca finalizada<br />

1.1.3. Estrategia <strong>de</strong> vinculación <strong>de</strong> actores y comunicación preparada<br />

1.1.4. Establecer mecanismo <strong>de</strong> monitoreo y evaluación <strong>de</strong>l <strong>proyecto</strong> y sistema <strong>de</strong><br />

información.<br />

1.1.5. I<strong>de</strong>ntificación <strong>de</strong> mecanismos sustentables <strong>de</strong> financiamiento para apoyar la<br />

implementación <strong>de</strong> planes <strong>de</strong> inversión <strong>de</strong> la cuenca<br />

1.2. Formular los Planes <strong>de</strong> Acción Estratégico para el Manejo Integrado <strong>de</strong> la Cuenca <strong>de</strong>l<br />

<strong>Artibonito</strong>.<br />

1.3. Desarrollar los Planes <strong>de</strong> Acción Nacional Integrados <strong>de</strong> Cuenca para apoyar el <strong>de</strong>sarrollo<br />

<strong>de</strong>l PAE en la cuenca <strong>de</strong>l <strong>Artibonito</strong>.<br />

2.1. Diseñar, establecer y aprobar la Estructura binacional para el manejo y gobernanza <strong>de</strong> la<br />

cuenca (Dirección provincial).<br />

3.1 Realizar eventos <strong>de</strong> Concientización y capacitación en las activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong>l <strong>proyecto</strong> e<br />

implementación <strong>de</strong>l MIRH y el PAE dirigido a los principales actores.<br />

3.2 Desarrollar eventos <strong>de</strong> capacitación sobre temas <strong>de</strong> planificación <strong>de</strong> recursos e<br />

inversiones para el apoyo <strong>de</strong> los objetivos <strong>de</strong>l PAE y <strong>de</strong>l PANIC.<br />

4.1. Adquisición <strong>de</strong> equipos especializados <strong>de</strong> medición y comunicación.<br />

5.1. Desarrollar Demostraciones <strong>de</strong> manejo sostenible <strong>de</strong> los recursos <strong>de</strong> tierra y agua a nivel<br />

local proporcionan mo<strong>de</strong>los para su escalamiento y replicación, y la implementación<br />

temprana <strong>de</strong>l PAE.<br />

• Involucrados en el <strong>proyecto</strong><br />

Los involucrados en este <strong>proyecto</strong> binacional son los <strong>Ministerio</strong>s Ambiente <strong>de</strong> la República<br />

Dominicana y <strong>de</strong> la República <strong>de</strong> Haití. El <strong>proyecto</strong> será implementado por el PNUD República<br />

Dominicana con apoyo <strong>de</strong> co-implementación, consulta, coordinación y cooperación <strong>de</strong> PNUD<br />

Haití. El <strong>proyecto</strong> será ejecutado por OXFAM – Quebec.<br />

<strong>Resumen</strong> <strong>Ejecutivo</strong> <strong>de</strong>l Proyecto<br />

6


Dirección <strong>de</strong> Planificación y Desarrollo<br />

Las instituciones sectoriales <strong>de</strong> la República Dominicana involucradas en el Manejo <strong>de</strong> la tierra<br />

<strong>de</strong> las cuencas hidrográfica<br />

Instituciones<br />

Áreas <strong>de</strong> Intervención y Temas Relevantes<br />

<strong>Ministerio</strong>s <strong>de</strong> Medio Ambiente y Recursos Política y orientación Estratégica, Suelo, Agua,<br />

Naturales (MINISTERIO AMBIENTE) Foresta, Biodiversidad, etc. Campañas <strong>de</strong><br />

Concientización.<br />

<strong>Ministerio</strong> <strong>de</strong> Agricultura (SEA) Sector Agrícola: Producción, Planificación y<br />

Dirección General <strong>de</strong> Desarrollo Fronterizo<br />

(DGDF)<br />

Comercio.<br />

Activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo fronterizo a lo largo <strong>de</strong> la<br />

frontera RD-Haití<br />

Instituto Nacional <strong>de</strong> Recursos Hidráulicos<br />

(INDRHI)<br />

Oficina Nacional <strong>de</strong> Meteorología (ONAMET)<br />

Infraestructura y regulación <strong>de</strong> obras <strong>de</strong> aguas<br />

Manejo <strong>de</strong> los recursos <strong>de</strong> aguas: Presas, ríos,<br />

canales, etc.<br />

Parámetros y predicción <strong>de</strong>l tiempo, etc.<br />

• Localización geográfica<br />

El <strong>Artibonito</strong> es la cuenca más gran<strong>de</strong> <strong>de</strong> la Hispaniola, cubriendo una extensión <strong>de</strong> 9,550 km 2 ,<br />

<strong>de</strong> la cual el 71% está<br />

en Haití y el 29% en<br />

la República<br />

Dominicana. La<br />

cuenca alta <strong>de</strong><br />

<strong>Artibonito</strong> abarca la<br />

cabecera<br />

o<br />

nacimiento <strong>de</strong>l río en<br />

la República<br />

Dominicana y el<br />

occi<strong>de</strong>nte <strong>de</strong> Haití, y<br />

es una combinación<br />

<strong>de</strong> dos cuencas<br />

mayores, Macasías y<br />

el <strong>Artibonito</strong> mismo,<br />

a<strong>de</strong>más<br />

<strong>de</strong><br />

numerosas microcuencas<br />

entre la<br />

frontera dominicana y<br />

la presa <strong>de</strong> Peligre en Haití. La Cuenca <strong>de</strong>l <strong>Artibonito</strong> dominicano se extien<strong>de</strong> a través <strong>de</strong> tres<br />

territorios provinciales: la parte occi<strong>de</strong>ntal <strong>de</strong> San Juan <strong>de</strong> la Maguana, ubicada en el rico valle<br />

<strong>de</strong> San Juan; la totalidad <strong>de</strong> Elías Piña y la punta sur <strong>de</strong> Dajabón.<br />

<strong>Resumen</strong> <strong>Ejecutivo</strong> <strong>de</strong>l Proyecto<br />

7


Dirección <strong>de</strong> Planificación y Desarrollo<br />

• Población el <strong>proyecto</strong><br />

Una población <strong>de</strong> aproximadamente 7,394 habitantes en la provincia <strong>de</strong> Elias Piña. En el<br />

Delta <strong>de</strong>l <strong>Artibonito</strong> (en Haití) viven actualmente más <strong>de</strong> 24,200 habitantes.<br />

• Duración en años <strong>de</strong>l <strong>proyecto</strong><br />

La duración <strong>de</strong>l <strong>proyecto</strong> está planificada para tres (3) años.<br />

• Código SNIP <strong>de</strong>l <strong>proyecto</strong> para Proyectos <strong>de</strong> Arrastre<br />

<strong>10270</strong><br />

6. Costo y Financiación<br />

Cuadro 1. Costos <strong>de</strong>l <strong>proyecto</strong><br />

Costo<br />

Valor (RD$)<br />

1) Costo Total 11,159,332<br />

2) COSTO POR COMPONENTES<br />

1. ESTUDIOS DE PREINVERSIÓN 1,183,800<br />

2. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 1,755,200<br />

3. CAPACITACIÓN 2,244,000<br />

4.EQUIPOS 2,876,332<br />

5.ESTABLECIMIENTOS DE PLANTACIONES 3,100,000<br />

TOTAL 11,159,332<br />

Cuadro 2. COSTO SOLICITADO PARA EL AÑO PRESUPUESTAL 2012 Y POR COMPONENTES<br />

Costo<br />

Valor (RD$)<br />

1) Costo Total 5,315,975<br />

2) COSTO POR COMPONENTES<br />

1. ESTUDIOS DE PREINVERSIÓN 563,927<br />

2. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL<br />

836,125<br />

3. CAPACITACIÓN 1,068,975<br />

4.EQUIPOS 1,370,199<br />

5.ESTABLECIMIENTOS DE PLANTACIONES 1,476,748<br />

<strong>Resumen</strong> <strong>Ejecutivo</strong> <strong>de</strong>l Proyecto<br />

8


Dirección <strong>de</strong> Planificación y Desarrollo<br />

Cuadro 3. Recursos asignados al Proyecto (RD$ corrientes)<br />

AÑO<br />

RECURSOS<br />

ASIGNADOS<br />

RECURSOS<br />

EJECUTADOS<br />

PORCENTAJE<br />

EJECUTADO<br />

2010 360,000 0 0<br />

2011 4,479,332 0 0<br />

Total 4,839,332 0 0<br />

7. Evaluación <strong>de</strong>l Proyecto<br />

Cuadro 5. Evaluación <strong>de</strong>l Proyecto<br />

Descripción<br />

Valor<br />

A. Costo total <strong>de</strong>l <strong>proyecto</strong>, RD$ 11,159,332<br />

B. Unidad <strong>de</strong> medida Km2<br />

C. Cantidad 989<br />

D. Número <strong>de</strong> beneficiados 7,394<br />

E. Costo por unidad (A/C) 11,283<br />

F. Costo por beneficiado (A/D) 1,509<br />

<strong>Resumen</strong> <strong>Ejecutivo</strong> <strong>de</strong>l Proyecto<br />

9


Dirección <strong>de</strong> Planificación y Desarrollo<br />

8. Matriz <strong>de</strong> Marco Lógico <strong>de</strong>l Proyecto<br />

Cuadro 6. Matriz <strong>de</strong> marco lógico <strong>de</strong>l <strong>proyecto</strong>.<br />

RESUMEN NARRATIVO<br />

DE OBJETIVOS<br />

INDICADORES<br />

VERIFICABLES<br />

OBJETIVAMENTE<br />

MEDIOS DE<br />

VERIFICACION<br />

SUPUESTOS<br />

FIN: Asegurar la estabilidad,<br />

integridad y funcionalidad <strong>de</strong>l<br />

ecosistema, y la continuidad <strong>de</strong><br />

servicios ecosistémicos que<br />

sustenten beneficios globales y<br />

medios <strong>de</strong> vida sostenibles en la<br />

cuenca binacional <strong>de</strong>l río<br />

<strong>Artibonito</strong><br />

PROPOSITO: Establecer un<br />

marco binacional para el manejo<br />

integrado <strong>de</strong> la cuenca <strong>de</strong>l río<br />

<strong>Artibonito</strong> para el 2012, que<br />

promueva reformas <strong>de</strong>talladas<br />

basadas en el ecosistema,<br />

<strong>de</strong>mostraciones e inversiones, y<br />

establecer las bases para la<br />

funcionalidad ambiental a largo<br />

plazo y la estabilidad<br />

socioeconómica.<br />

Un Programa <strong>de</strong> Acción<br />

Estratégico Binacional (PAE)<br />

para el manejo sostenible <strong>de</strong> la<br />

cuenca <strong>de</strong>l <strong>Artibonito</strong> aprobado<br />

en los altos niveles (IW SO 1 SP<br />

3).<br />

• Informe <strong>de</strong> la conferencia<br />

ministerial para la<br />

adopción <strong>de</strong>l PAE.<br />

• Registro <strong>de</strong> la aprobación<br />

<strong>de</strong>l PAE en ambos países.<br />

• Evaluaciones a mediados y<br />

a fines <strong>de</strong>l período.<br />

• Contar con el<br />

compromiso político para<br />

enfrentar conjuntamente<br />

la <strong>de</strong>gradación ambiental<br />

<strong>de</strong>l <strong>Artibonito</strong>.<br />

• Ambos países están<br />

dispuestos a trabajar<br />

conjuntamente <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong><br />

un marco <strong>de</strong> gobernanza<br />

y manejo <strong>de</strong> cuenca.<br />

COMPONENTES<br />

1.ESTUDIOS DE<br />

PREINVERSION<br />

Un Análisis Diagnostico<br />

Transfronterizo (ADT) completo<br />

y aprobado.<br />

• Documento final <strong>de</strong>l ADT.<br />

• Informes <strong>de</strong> los análisis<br />

realizados como parte <strong>de</strong>l<br />

ADT.<br />

• Actas <strong>de</strong> reuniones y<br />

registro <strong>de</strong> la aprobación<br />

por el Comité Interministerial<br />

y el Comité<br />

Directivo Binacional.<br />

• Informes trimestrales,<br />

PIRs, evaluaciones <strong>de</strong><br />

medio término y final.<br />

• Información disponible en<br />

las páginas web <strong>de</strong> PNUD,<br />

páginas web <strong>de</strong>l <strong>proyecto</strong> y<br />

páginas web <strong>de</strong> los<br />

gobiernos nacionales.<br />

• La cooperación entre los<br />

múltiples grupos <strong>de</strong><br />

trabajo, técnicos y<br />

científicos, se mantiene a<br />

través <strong>de</strong>l proceso <strong>de</strong><br />

ADT.<br />

• Los presupuestos<br />

nacionales para los<br />

<strong>Ministerio</strong>s involucrados<br />

no serán reducidos<br />

significativamente.<br />

• Los países y los<br />

propietarios <strong>de</strong> la<br />

información acuerdan<br />

aportar datos e<br />

información, y ponerlos a<br />

libre disposición.<br />

<strong>Resumen</strong> <strong>Ejecutivo</strong> <strong>de</strong>l Proyecto<br />

10


Dirección <strong>de</strong> Planificación y Desarrollo<br />

2. FORTALECIMIENTO<br />

INSTITUCIONAL<br />

• Estructuras <strong>de</strong> gestión<br />

ambiental instaladas y<br />

completamente operativas<br />

(UGA <strong>de</strong>l <strong>Ministerio</strong> Ambiente<br />

y 3 sub-UGAs, y unidad<br />

técnica <strong>de</strong> mancomunidad<br />

municipal).<br />

• Coordinación <strong>de</strong> ca<strong>de</strong>nas y<br />

distribución <strong>de</strong><br />

responsabilida<strong>de</strong>s <strong>de</strong><br />

aplicación en la Cuenca,<br />

resueltas, acordadas y es<br />

oficialmente aprobada por<br />

consenso entre MEPYD,<br />

<strong>Ministerio</strong> Ambiente, y los<br />

gobiernos locales.<br />

• Resolución <strong>de</strong>l MAP aprobando<br />

la estructura organizativa <strong>de</strong><br />

las UGAs y las Sub-UGAs.<br />

• Resoluciones <strong>de</strong> MEPyD y<br />

<strong>Ministerio</strong> Ambiente (en<br />

conjunto o separadas) y las<br />

or<strong>de</strong>nanzas <strong>de</strong> los gobiernos<br />

locales.<br />

• Manual <strong>de</strong> Funciones y <strong>de</strong><br />

Procedimientos aprobados<br />

por el MAP<br />

• Informes <strong>de</strong> resoluciones<br />

<strong>de</strong> MAP, <strong>Ministerio</strong><br />

Ambiente, y MEPyD.<br />

• Minutas <strong>de</strong>l Consejo <strong>de</strong> la<br />

ciudad para la aprobación<br />

<strong>de</strong> las or<strong>de</strong>nanzas.<br />

• Documentos <strong>de</strong> recepción<br />

<strong>de</strong> los locales y equipos<br />

entregados por los<br />

contratistas.<br />

• Reporte <strong>de</strong> evaluación <strong>de</strong>l<br />

trabajo y un expediente <strong>de</strong><br />

servicio civil para el<br />

personal <strong>de</strong> la UGA<br />

preparados por Dirección<br />

<strong>de</strong> Recursos Humanos<br />

<strong>Ministerio</strong> Ambiente<br />

• Voluntad política para<br />

mantener el apoyo a las<br />

UGAs y consenso entre<br />

MEPyD, <strong>Ministerio</strong><br />

Ambiente y gobiernos<br />

locales es mantenida a<br />

través <strong>de</strong> las<br />

administraciones políticas<br />

cambiantes a todos los<br />

niveles.<br />

• El compromiso para la<br />

asignación <strong>de</strong>l<br />

Presupuesto Nacional<br />

para el mantenimiento<br />

<strong>de</strong> las Unida<strong>de</strong>s por el<br />

<strong>Ministerio</strong> Ambiente y por<br />

los presupuestos<br />

municipales para apoyar<br />

la Unidad Técnica se<br />

mantiene durante la vida<br />

<strong>de</strong>l <strong>proyecto</strong>.<br />

3.CAPACITACION<br />

4. EQUPIPO<br />

5. ESTABLECIMIENTOS<br />

DE PLANTACIONES<br />

• 4,000 personas sensibilizadas<br />

en ambos lados <strong>de</strong> la cuenca.<br />

• 10 eventos <strong>de</strong> capacitación<br />

realizados en la cuenca<br />

• La dirección <strong>de</strong>l <strong>Ministerio</strong><br />

Ambiente <strong>de</strong> la provincia Elías<br />

Piña equipada con equipos<br />

especializados <strong>de</strong> medición y<br />

comunicación, al final <strong>de</strong>l<br />

2012.<br />

• 1,720 ha reforestadas o<br />

rehabilitadas con forestaría<br />

sostenible<br />

• Encuestas, cuestionarios a<br />

actores claves<br />

• Documentos <strong>de</strong> informes<br />

• Actas <strong>de</strong> encuentro<br />

• Encuestas en el terreno,<br />

SIG, registros <strong>de</strong><br />

producción <strong>de</strong> las agencias<br />

ejecutoras y sus<br />

extensionistas locales<br />

• Las comunida<strong>de</strong>s locales<br />

participan activamente<br />

en los eventos <strong>de</strong><br />

capacitación<br />

• Personal técnico <strong>de</strong> las<br />

UGAS y la Dirección<br />

Provincial participan<br />

activamente<br />

<strong>Resumen</strong> <strong>Ejecutivo</strong> <strong>de</strong>l Proyecto<br />

11


Dirección <strong>de</strong> Planificación y Desarrollo<br />

ACTIVIDADES:<br />

1.1. Realiza un análisis <strong>de</strong>tallado que<br />

proporcione una base sólida <strong>de</strong> la cuenca,<br />

para la priorización <strong>de</strong> los problemas<br />

transfronterizos y para el acuerdo en torno a<br />

objetivos <strong>de</strong> manejo.<br />

1.2. Formular los Planes <strong>de</strong> Acción Estratégico<br />

para el Manejo Integrado <strong>de</strong> la Cuenca <strong>de</strong>l<br />

<strong>Artibonito</strong>.<br />

1.3. Desarrollar los Planes <strong>de</strong> Acción Nacional<br />

Integrados <strong>de</strong> Cuenca para apoyar el <strong>de</strong>sarrollo<br />

<strong>de</strong>l PAE en la cuenca <strong>de</strong>l <strong>Artibonito</strong>.<br />

2.1. Diseñar, establecer y aprobar la Estructura<br />

binacional para el manejo y gobernanza <strong>de</strong> la<br />

cuenca (Dirección provincial).<br />

3.1 Realizar eventos <strong>de</strong> Concientización y<br />

capacitación en las activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong>l <strong>proyecto</strong> e<br />

implementación <strong>de</strong>l MIRH y el PAE dirigido a<br />

los principales actores.<br />

3.2 Desarrollar eventos <strong>de</strong> capacitación sobre<br />

temas <strong>de</strong> planificación <strong>de</strong> recursos e<br />

inversiones para el apoyo <strong>de</strong> los objetivos <strong>de</strong>l<br />

PAE y <strong>de</strong>l PANIC.<br />

4.1. Adquisición <strong>de</strong> equipos especializados <strong>de</strong><br />

medición y comunicación.<br />

5.1. Desarrollar Demostraciones <strong>de</strong> manejo<br />

sostenible <strong>de</strong> los recursos <strong>de</strong> tierra y agua a<br />

nivel local proporcionan mo<strong>de</strong>los para su<br />

escalamiento y replicación, y la implementación<br />

temprana <strong>de</strong>l PAE.<br />

120,159<br />

253,769<br />

190,000<br />

836,125<br />

587,936<br />

481,039<br />

1,370,199<br />

1,476,748<br />

Total <strong>proyecto</strong> para el<br />

2012<br />

RD$5,315,975<br />

<strong>Resumen</strong> <strong>Ejecutivo</strong> <strong>de</strong>l Proyecto<br />

12


Dirección <strong>de</strong> Planificación y Desarrollo<br />

9. Contactos <strong>de</strong>l Proyecto<br />

Cuadro 7. Contactos <strong>de</strong>l <strong>proyecto</strong><br />

Institución Nombre Cargo Responsable Teléfono Correo electrónico<br />

<strong>Ministerio</strong> Ambiente//<br />

Viceministerio <strong>de</strong><br />

Suelos y Aguas<br />

Robert<br />

Crawley<br />

Director<br />

UTG/ por<br />

OXFAM-<br />

Quebec.<br />

Coordinación<br />

Binacional<br />

809-807-<br />

1116 ext.<br />

6271<br />

CrowleyR@oxfam.qc.ca<br />

<strong>Ministerio</strong><br />

Ambiente/Dirección <strong>de</strong><br />

Planificación y<br />

Desarrollo<br />

Patricio<br />

Devers<br />

Enc. Dpto.<br />

<strong>de</strong><br />

Seguimiento<br />

y Evaluación<br />

Seguimiento 809-807-<br />

1116 ext.<br />

6450<br />

Patricio.Devers@ambiente.gob.do<br />

Dirección institucional<br />

<strong>Ministerio</strong> Ambiente<br />

2d0 Piso, Ave. Luperón esq. Cayetano Germosén,<br />

Distrito Nacional, República Dominicana<br />

Cuadro 8. Roles y responsabilida<strong>de</strong>s<br />

Institución Responsable<br />

Institución Ejecutora<br />

Organismos financiador<br />

recursos internos<br />

Organismo financiador<br />

recursos externos<br />

Entidad ejecutora<br />

<strong>Ministerio</strong> <strong>de</strong> Medio Ambiente y Recursos Naturales<br />

Viceministerio <strong>de</strong> Suelos y Aguas<br />

Tesoro Nacional<br />

Fondo Mundial para el Medio Ambiente (<strong>GEF</strong>)/Programa <strong>de</strong> las<br />

Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)<br />

OXFAM – Quebec en coordinación con el Programa <strong>de</strong> las<br />

Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y el <strong>Ministerio</strong><br />

ambiente<br />

<strong>Resumen</strong> <strong>Ejecutivo</strong> <strong>de</strong>l Proyecto<br />

13


Dirección <strong>de</strong> Planificación y Desarrollo<br />

10. Bibliografía <strong>de</strong>l Proyecto<br />

Declaración para la Administración <strong>de</strong> la cuenca alta <strong>de</strong>l Río <strong>Artibonito</strong>, restableciendo al<br />

<strong>Artibonito</strong>, suscrita por los <strong>Ministerio</strong>s <strong>de</strong> Ambiente <strong>de</strong> la República Dominica y Haití<br />

en el 2007<br />

<strong>Ministerio</strong> Ambiente/Programa <strong>de</strong> las Naciones Unidas. Proyecto Binacional, PIMS 2890 IW/LD<br />

FSP Bi-nacional: ¨Reducción <strong>de</strong> los usos conflictivos <strong>de</strong>l agua en la cuenca binacional<br />

<strong>de</strong>l río <strong>Artibonito</strong>¨, a través <strong>de</strong>l <strong>de</strong>sarrollo y puesta en práctica <strong>de</strong> un programa <strong>de</strong><br />

acción estratégico multi-focal2005,<br />

<strong>Ministerio</strong> <strong>de</strong> Economía, Planificación y Desarrollo 2010. Estrategia Nacional <strong>de</strong> Desarrollo<br />

2010-2030.<br />

<strong>Ministerio</strong> <strong>de</strong> Planificación, Economía y Desarrollo/Dirección General <strong>de</strong> Desarrollo Fronterizo.<br />

Programas <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo sostenible en la zona fronteriza <strong>de</strong> la República Dominicana.<br />

Objetivo <strong>de</strong> Desarrollo <strong>de</strong>l Milenio. Meta 7: Garantizar la sostenibilidad ambiental. República<br />

Dominicana.<br />

Programa <strong>de</strong> Acción <strong>de</strong> Lucha Contra la Desertificación y la Sequía <strong>de</strong> la República<br />

Dominicana 2006-2016. República Dominicana.<br />

Plan <strong>de</strong> Acción Nacional <strong>de</strong> Adaptación al Cambio Climático (PANA-RD), 2008. República<br />

Dominicana.<br />

.<br />

<strong>Resumen</strong> <strong>Ejecutivo</strong> <strong>de</strong>l Proyecto<br />

14


Dirección <strong>de</strong> Planificación y Desarrollo<br />

Lista <strong>de</strong> Chequeo <strong>de</strong>l Proyecto verificada por la Unidad Institucional <strong>de</strong> Planificación<br />

Criterio<br />

Cumple<br />

(SI/NO)<br />

1) Oficio <strong>de</strong> Remisión <strong>de</strong>l Proyecto firmado por Ministro o incúmbete SI<br />

2) Tiene <strong>de</strong>finida la tipología <strong>de</strong> <strong>proyecto</strong> SI<br />

3) Tiene <strong>de</strong>finido si el <strong>proyecto</strong> es Nuevo o <strong>de</strong> Arrastre SI<br />

4) Tiene <strong>de</strong>finida la fase para la que solicita recursos: Preinversión o Inversión SI<br />

5) Tiene <strong>de</strong>finido el número <strong>de</strong> años <strong>de</strong> duración <strong>de</strong> la fase para la que solicita<br />

recursos<br />

SI<br />

6) Tiene <strong>de</strong>finido el Costo Total <strong>de</strong>l Proyecto y por Componente SI<br />

7) Tiene <strong>de</strong>finido el Monto solicitado para el año presupuestal SI<br />

8) Tiene <strong>de</strong>finida la población beneficiaria SI<br />

9) Tiene <strong>de</strong>finido los antece<strong>de</strong>ntes y la justificación SI<br />

10) El Objetivo está claramente <strong>de</strong>finido y correspon<strong>de</strong> al Propósito <strong>de</strong>l Marco Lógico SI<br />

11) Tiene <strong>de</strong>finidos los involucrados SI<br />

12) Tiene <strong>de</strong>finidos los Componentes SI<br />

13) Tiene <strong>de</strong>finida la Población Objetivo SI<br />

14) Si el <strong>proyecto</strong> es <strong>de</strong> Arrastre, tiene <strong>de</strong>finido el Código SNIP SI<br />

15) Tiene <strong>de</strong>finida la Institución Responsable y la Institución Ejecutora SI<br />

16) Si el <strong>proyecto</strong> es <strong>de</strong> Arrastre tiene <strong>de</strong>finidos los montos recibidos y ejecutados SI<br />

17) El <strong>proyecto</strong> está claramente regionalizado en caso que beneficie varias provincias SI<br />

18) El <strong>proyecto</strong> tiene indicadores <strong>de</strong> costo eficiencia (costo por unidad <strong>de</strong> producto y/o<br />

costo por beneficiario<br />

SI<br />

19) El <strong>proyecto</strong> presenta la Matriz <strong>de</strong> Marco Lógico SI<br />

20) Se presenta la información <strong>de</strong> los funcionarios que formularon el <strong>proyecto</strong> SI<br />

21) Se presenta información <strong>de</strong> soporte (Planos, diseños, estudios anteriores, términos<br />

<strong>de</strong> referencia, según sea el caso)<br />

SI<br />

22) El <strong>proyecto</strong> respon<strong>de</strong> a la END<br />

PARA PROYECTOS CON VALOR MAYOR A UN MILLÓN DE DÓLARES:<br />

23) El <strong>proyecto</strong> presenta el estudio <strong>de</strong> Factibilidad Técnica NO<br />

24) El <strong>proyecto</strong> presenta el estudio <strong>de</strong> Factibilidad Financiera NO<br />

25) El <strong>proyecto</strong> presenta el estudio <strong>de</strong> Factibilidad Ambiental NO<br />

Funcionario Responsable <strong>de</strong> la UIP:<br />

Nombre: Robert Crawley<br />

Cargo: Director UTG/ por OXFAM-Quebec.<br />

Teléfono: 809-567-4300 Ext. 6271<br />

Móvil. 809-501-2720<br />

Correo: CrowleyR@oxfam.qc.ca<br />

Fecha verificación <strong>de</strong> lista <strong>de</strong> chequeo: NOVIEMBRE 2011<br />

<strong>Resumen</strong> <strong>Ejecutivo</strong> <strong>de</strong>l Proyecto<br />

15

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